<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

79 Käyttäjää paikalla! 0.0073928833007812

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1980_1 | A_1980_2 | A_1980_3 | B_1980_1 | B_1980_2 | C_1980_1 | C_1980_2 | D_1980 | E_1980_1 | E_1980_2 | E_1980_3 | E_1980_4 | F_1980_1 | F_1980_2 | F_1980_3 | Hak_1980 | PTK_1980_1 | PTK_1980_2 | PTK_1980_3 | PTK_1980_4 | 
1: Vuoden 1980
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 86-125
11: 2. 10.-2. 12. 1980
12: 
13: 
14: 
15: HELSINKI 1981
16: 
17:                 VALTIONEUVOSTON
18:                      KANSLIA
19:                           86. Torstaina 2 päivänä lokakuuta 1980
20:                                                         kello 13
21: 
22: Päiväjärjestys                                                     Ilmoitusasiat:
23: 
24:                                                                    Lomanpyynnöt
25:    Ilmoituksia
26:                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-
27:                                                            Siv.    asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Breilin,
28:    Esitellään:                                                     Kemppainen, Maijala, Pystynen, Sutinen Toi-
29:                                                                    viainen ja Wahlström sekä tästä ja huo~isesta
30:    1) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi                             päivästä ed. Aaltio sekä huomisesta päivästä
31: ulkomaanedustuksen viran ja toimen hal-                            virkatehtävän vuoksi ed. Taxell.
32: tijain palkkauksesta annetun lain muut-
33: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2201
34:    2) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi
35: rakennuslain väliaikaisesta muuttamisesta                          Pohjoismaiden neuvoston jäsenet
36: annetun     lain       voimaantulosäännöksen
37: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2202          Ensimmäinen          varapuhemies:
38:                                                                    Ilmoitetaan, että valiokuntapa~kkojen järjes-
39:                                                                    telyä varten pyytää ed. Palmunen vapautusta
40:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n e s I-                      Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-
41: t e 11 ä ä n:                                                      nan jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa
42:                                                                    anomusta.
43:    3 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö
44: n:o 19 sen johdosta, että eduskunnan                                 Anomukseen suostutaan.
45: tietoon on saatettu asetus Saksan Demo-
46: kraattisen Tasavallan kanssa kaupan es-                               Ensimmäinen            varapuhemies:
47: teiden poistamisesta etujen ja velvoit-                            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
48: teiden vastavuoroisuuden pohjalta teh-                             päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
49: dyn sopimuksen 10 artiklan soveltami-                              täväksi uuden jäsenen valitsemisen Pohjoismai-
50: sesta (A n:o 7) .................. .                               den neuvoston Suomen valtuuskuntaan vapau-
51:                                                             "      tuksen saaneen sijaan.
52: 
53:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                             Hyväksytään.
54: He 11 e.
55: 
56:                                                                    Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
57:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
58: edustajat Aaltio, Breilin, Eskelinen, Hetemäki-                    1 ) Ehdotuksen laiksi ulkomaanedustuksen vi-
59: Olander, Joutsenlahti, Karkinen, Kemppainen,                       ran ja toimen haltijain palkkauksesta annetun
60: Maijala, Pystynen, Sillantaus, Sutinen, Toiviai-                   lain muuttamisesta
61: nen, Torikka, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkä-
62: maa, Ursin, Wahlström, P. Vennamo, Väänä-                          sisältävä hallituksen esitys n:o 94 esitellään ja
63: nen ja Äikäs.                                                      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
64:                                                                    kaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.
65: 276 058000001S
66: 2202                                 Torstaina 2. lokakuuta 1980
67: 
68: 
69: 2 ) Ehdotuksen laiksi rakennuslain väliaikai-       nanvaltuutettuja. Kunnallisvaaleissa he lupaa-
70: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-       vat puolustaa kunnan etuja, mutta täällä kai-
71: säännöksen muuttamisesta                            kessa hiljaisuudessa he hyväksyvät nuijanuku-
72:                                                     tuksen ja avustusvarojen pois oton, kuntien
73: sisältävä hallituksen esitys n:o 129 esitellään     köyhdyttämisen ja kunnallisveroäyrin hinnan
74: valiokuntaan lähettämistä varten.                   nostamisen. Hallituksen esitys on yksimielinen.
75:                                                     Kommunistit, sosialistit, kepu ja ruotsalaiset
76:    Ensimmäinen             varapuhemies:            ovat yhdessä pettäneet Suomen kunnat kunnal-
77: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-    lisvaalien alla ei vain tässä asiassa vaan mones-
78: siin laki- ja talousvaliokuntaan.                   sa muussa, myös paloturvallisuusasiassa. Täällä
79:                                                     heidän kansanedustajansa ovat hiljaa ed. Raati-
80:                                                     kaista lukuunottamatta, jota on rangaistu, kun
81:   Keskustelu:                                       hän uskaltaa olla hallituksen väärää linjaa vas-
82:    Ed. Raatikainen: Herra puhemies!                 taan. Ja sitten kentällä luvataan ja puhutaan.
83: Tämä viattomalta näyttävä rakennuslain muu-         Se on poliittista rappiota.
84: tos on sikäli vakava, että se on yksi monista
85: budjettilaeista, joilla siirretään valtionapujen       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
86: voimaantuloa. Jos lakisääteisten tehtävien val-
87: tionapuja kerta toisensa jälkeen siirretään vuosi      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
88: tai kaksi eteenpäin, pidetään kuntia epävar-        asia lähetetään 1 a k i- j a t a 1 o u s v a 1 i o-
89: muuden tilassa jatkuvasti. Periaatteessa ei voida   k unta an.
90: tällaista menetelmää pitää oikeana. Jos lain
91: kunnalle aiheuttamien kustannusten korvaami-
92: seen on hyväksymisvaiheessa sisällytetty tietty        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
93: valtionosuus, tulisi se myös toteuttaa, eikä        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
94: niin kuin nyt on jo tavaksi muodostunut, valtio     tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
95: vetää osuutensa takaisin kerta toisensa jälkeen,    tuntoon
96: vaikka kunta on toteuttanut lakisääteistä toi-
97: mintaa.
98:    Hallituksen tulisi paremmin tuntea kuntien,      3) Sen .johdosta, että eduskunnan tietoon on
99: kuntainliittojen ja seutukaavaliittojen ongelmat    saatettu asetus Saksan Demokraattisen Tasa-
100: ja tulla omalla osuudellaan lupaustensa mukai-      vallan kanssa kaupan esteiden poistamisesta
101: sesti jakamaan kustannuksista tai sitten, jos       etujen ja velvoitteiden vastavuoroisuuden poh-
102: ei halua löydy, poistaa turhat valtionosuushou-     jalta tehdyn sopimuksen 10 artiklan sovelta-
103: kutukset lopullisesti. Nykyinen menetelmä ei        misesta
104: luo uskottavuutta valtion tahtoon toteuttajana.     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
105: Luvata se kyllä osaa.                               19.
106: 
107:   · Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
108: SMP vastustaa tätä hallituksen esitystä. Me           Ensimmäinen         varapuhemies:
109: olemme sitä mieltä, että se on hylättävä. Me        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
110: emme hyväksy sitä, että valtion menoja siirre-      on huomenna kello 13 ja kyselytunti tänään
111: tään kuntien kannettavaksi ja näin se pienitu-      kello 17.
112: loisempi osa Suomen kansasta joutuu maksa-
113: maan kasvavat verot. Tämä on myös kuntien
114: pettämistä. Laki on ollut voimassa. Kunta läh-         Täysistunto lopetetaan kello 13.10.
115: tee rakentamaan luottaen, että saa osaltaosa
116: valtakunnallisesta tehtävästä valtion avustusta,
117: ja sitten yhtäkkiä täällä kaadetaan voimassa                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
118: oleva laki. On hämmästyttävää, että eduskun-
119: nassa on valtaenemmistö kansanedustajista kun-                                 Eiler Hultin
120:                          87. Torstaina 2 päivänä lokakuuta 1980
121:                                                                  kello 17
122: 
123: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.
124:                                                                       14) N:o 284 Ed. Kortesalmi: Enon-
125:                                                          Siv.      tekiön Saivaaran rauhoittamisesta ...... 2214
126:     Suu II i s i a kysymyksiä :                                       15) N:o 285 Ed. Kortesalmi: Kansan-
127:                                                                    äänestyksen järjestämisestä keskiolut-
128: ·   1) N:o 246 Ed. P. Puhakka: Ruotsin.                            asiassa ........................... 2215
129: ulkoministeriön muistioon sisältyvän Suo-
130: men virallisen ulkopolitiikan kanssa risti·
131: riidassa olevan kannan oikaisemisesta . . . 2203                      Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n. ·
132:     2) N:o 252 Ed. Suonio: Suomen toi-
133: menpiteistä Etelä-Afrikan tasavallan rotu·
134: sortopolitiikkaa vastaan . . . . . . . . . . . . . 2204
135:   · 3) N:o 262 Ed. Pekkarinen: Yksityis-                           P äiväj ä r j est yksessä     o 1e v a t   a s i a t:
136: tielain epäkohtien korjaamisesta . . . . . . . 2205
137:     4) N :o 272 Ed. Pohto: Ns. Pihlaja-
138: mäen tasoylikäytävän poistamisesta . . . . 2206                    l) N:o 246 Ed. P. Puhakka: Ruotsin ulkomi.
139:     5) N:o 274 Ed. Rehn: Yksityisten                               nisteriön muistioon sisältyvän Suomen viralli-
140: kuorma~autoliikenteenharjoittajien toimin-                         sen ulkopolitiikan kanssa ristiriidassa olevan
141: ni:tn turvaamisesta .. , . . . . . . . . . . . . . . . . ,         kannan oikaisemisesta
142:     6) N:o 275 Ed. Pohto: Työluvan                                    Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Esi-
143: myöntämisestä Kyrönjoen yläosan töiden                             tän hallituksen asianomaisen jäsenen vastatta-
144: aloittamiseen . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2207     vaksi seuraavan kysymyksen:
145:   · 7) N:o 276 Ed. Pohto: Palontorjunta-                              Aikooko hallitus torjua Ruotsin ulkominis-
146: vesialtaiden puuttumisesta valtion turve-                          teriön muistioon sisältyvän maamme virallisen
147: työmailta . . ............ , ..· . . . . . . . . 2208              ulkopolitiikan kanssa ristiriidassa olevan Suo-
148:     8) N:o 277 Ed. Luttinen: Lahden                                men viranomaisten kannan, jonka mukaan Neu-
149: sairaanhoito-oppilaitoksen rakentamisesta ,                        vostoliitto painostaa Suomea, jos Ruotsi vähen-
150:                                                                    tää puolustusvalmiutta?
151:     9) N:o 278 Ed. Mikkola: Hämeen-
152: linnan kaupunginkirjaston rakentamislu-
153: vasta .................. ~ . . . . . . . . . 2209                     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
154:                                                                    puhemies! Vastauksena ed. ·p, Puhakan suulli-
155:     10) N:o 280 Ed. Väl;läkangas: · Har-                           seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
156:  vaan asuttujen alueiden yksityisteiden                            vaa:
157: vatlionavustusten säilyttämisestä ...... 2210                          Toukokuussa julkaistiin lehdistössä uutisia
158:     11) N:o 281 Ed. Impiö: Kuljetus-                               eräästä Ruotsin hallituksen jäsenille viime
159:  tuen' p()istamisesta sahatavaratuotteilta . . 2211                vuonna jaetusta puolustus- ja turvallisuuskysy-
160:     12) N:o 282 Ed. Pokka: Lohenpoi"                               myksiä koskevasta muistiosta. Nämä lehtitiedot
161:  kasten kasvattamisesta Olkiluodon ydin-                           liittyvät Ruotsissa puolustusmäärärahoista käy-
162:  voimalan jäähdytysvesissä . . . . . . . . . . . 2212              tävään sisäiseen keskusteluun.
163:     13) N:o 283 Ed. Norrback: Elintar~                                 Suomen taholta on eri .yhteyksissä korostettu
164:  vikkeiden lisäaineiden käytön rajoittami-                         Pohjolassa vallitsevan vakaan tilanteen säilymi-
165:  sesta                                                    2213     sen merkitystä, jossa Ruotsin vakiintuneen tur-
166: 2204                                   Torstaina 2. lokakuuta 1980
167: 
168: 
169: vallisuuspolitiikan jatkuvuus on keskeinen teki-      sitoviin päätöksiin ja yleiskokouksen päätöslau-
170: jä. Sen sijaan Suomen hallitus ja Suomen viran-       selmissa esitettyihin suosituksiin. Turvallisuus-
171: omaiset eivät ole ottaneet kantaa Ruotsin puo-        neuvoston sitova päätös on olemassa aseiden-
172: lustuskyvyn mitoitusta koskeviin kysymyksiin          vientikiellosta Etelä-Afrikkaan, ja sitä Suomen
173: eivätkä ole arvioineet niitä seurauksia, joihin       hallitus tarkasti noudattaa. Suomi on yhdessä
174: erilaiset ratkaisut tässä suhteessa saattaisivat      muiden Pohjoismaiden kanssa ollut YK:ssa vii-
175: johtaa. Kysymyksessä olevassa ruotsalaisessa          meksi 34. yleiskokouksessa myötävaikuttamassa
176: muistiossa ei tiettävästi ole väitettykään, että      päätöslauselmiin, joissa kehotetaan turvallisuus-
177: tällaisia arvioita olisi suomalaiselta taholta esi-   neuvostoa tutkimaan tehokkaita toimia estää
178: tetty.                                                uudet ulkomaiset investoinnit ja lainat Etelä-
179:                                                       Afrikkaan.
180:   Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Mi-                    Pohjoismaisessa      ulkoministerikokouksessa
181: ten hallitus aikoo varmistaa sen, etteivät maam-      Helsingissä vuonna 1977 perustettiin Etelä-Af-
182: me viranomaiset vastaisuudessa esitä sellaisia        rikkaan kohdistuvia toimenpiteitä käsittelevä
183: kannanottoja, jotka vahingoittavat maamme ul-         pohjoismainen virkamiestyöryhmä. Se on sen
184: kopoliittista linjaa?                                 jälkeen säännöllisesti raportoinut työstään ulko-
185:                                                       ministerikokoukselle, joka ulkoministerikokous
186:                                                       Oslossa maaliskuussa 1978 vahvisti virkamies-
187:     Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra       työn pohjalta yhteispohjoismaisen toimintaoh-
188: puhemies! Kuten vastauksestani kävi ilmi, tässä       jelman Etelä-Afrikan painostamiseksi. Se koos-
189: ruotsalaisessa muistiossa ei ole väitetty, että       tuu kahdenlaisista toimenpiteistä. Toisaalta sii-
190: suomalaiset olisivat ed. Puhakan mainitsemia          nä on toimenpiteitä, joihin Pohjoismaat ovat so-
191: kannanottoja esittäneet. Hallitus pitää tietysti      pineet ryhtyvänsä riippumatta siitä, ryhtyvätkö
192: tärkeänä, että kaikki Suomen viranomaiset, jot-       muut maat vastaaviin toimenpiteisiin. Toinen
193: ka virkansa puolesta hoitavat ulkopolitiikkaan        osa toimintaohjelmasta koskee niitä asioita, joi-
194: liittyviä kysymyksiä, noudattavat meidän ulko-        ta Pohjoismaat yhdessä pyrkivät YK:ssa aja-
195: politiikkamme virallista linjaa. Näin ollen edel-     maan eteenpäin, niin että YK:n turvallisuusneu-
196: lytämme, että jatkossakin viranomaiset pidätty-       vosto tekisi niistä kaikkia jäseniä sitovan pako-
197: vät kannanotoista, jotka eivät ole sopusoinnussa      tepäätöksen. Näitten toimintaohjelmassa esitet-
198: virallisen ulkopoliittisen linjamme ja sen mu-        tyjen tavoitteiden toteuttamiseksi Suomi on
199: kaisten kannanottojen kanssa.                         omalta puoleltaosa toiminut.
200:                                                          Suomen kaupalliset suhteet Etelä-Afrikan
201:   Asia on loppuun käsitelty.                          tasavallan kanssa ovat traditionaalisen kaupan-
202:                                                       käynnin pohjalla. Aktiivista vienninedistämis-
203:                                                       työtä ei Etelä-Afrikan tasavallassa enää tehdä
204: 2) N:o 252 Ed. Suonio: Suomen toimenpi-               kaupallisen avustajan toimen tultua lakkautet-
205: teistä Etelä-Mrikan tasavallan rotusortopolitiik-     tuksi vuonna 1978.
206: kaa vastaan
207:                                                          Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän
208:    Ed. Suonio : Herra puhemies! Esitän hal-           seuraavan lisäkysymyksen:
209: lituksen asianomaiselle jäsenelle seuraavan ky-          Eikö Suomen, josta ei tällä hetkellä liene
210: symyksen:                                             tuotannollisia investointeja Etelä-Afrikassa, tu-
211:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt to-     lisi Ruotsin tapaan lailla kieltää investoinnit,
212: teuttaakseen. Suomen osalta Yhdistyneiden Kan-        jotta niitä ei uudelleen suuntautuisi Suomesta
213: sakuntien suosittamia taloudellisia pakotteita        Etelä-Afrikkaan?
214: Etelä-Afrikan tasavallan rotusortopolitiikkaa
215: vastaan?                                                 Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
216:                                                       puhemies! Minun saamieni tietojen mukaan
217:   Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra         Suomella ei ole koskaan ollut tuotannollisia in~
218: puhemies! Vastauksena ed. Suonion kysymyk-            vestointeja Etelä-Afrikassa eikä myöskään ole
219: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                tiedossa, että mikään suomalainen yritys sellai-
220:   Toimenpiteet Etelä-Afrikan rotusortopolitiik-       sia suunnittelisi. Juuri tästä syystä hallitus on
221: kaa vastaan ovat YK:n piirissä jaettavissa kah-       katsonut, ettei ole aihetta vaivata lainsäädäntö-
222: teen ryhmään, nimittäin turvallisuusneuvoston         koneistoa säätämällä lainsäädäntöä, jota ei tällä
223:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2205
224: 
225: 
226: näkymällä lainkaan tarvita. Mikäli käy niin,             Yksityisten teiden valtionavustusjärjestelmää
227: että hallituksen tietoon tulee joitakin inves-        uudistettiin vuoden 1978 alusta alkaen. Halli-
228: tointisuunnitelmia, niin tietysti tällöin hallituk-   tuksen esitykseen n:o 13 vuodelta 1977 edus-
229: sen on ryhdyttävä pohjoismaisen toimintaohjel-        kunnalle laiksi yksityisistä teistä annetun lain
230: man mukaisesti toimenpiteisiin tällaisen inves-       muuttamisesta liittyvissä perusteluissa todettiin,
231: toinnin estämiseksi. Näillä perusteilla, jotka        että uudistuksen johdosta yksityisten teiden
232: vastauksessani mainitsin, hallitus ei ole katso-      kunnossapidon keskimääräinen valtionavustus-
233: nut aiheelliseksi tähän toimenpiteeseen vielä         prosentti nousee 3 7 % :sta arvioituun 53 %: iin
234: ryhtyä.                                               ja järjestelmän piirissä olevien yksityisten tei-
235:                                                       den yhteispituus 32 000 kilometristä arvioituun
236:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Esitän                 noin 60 000 kilometriin. Valtionavustussäännös-
237: vielä toisen lisäkysymyksen:                          ten asteittaisesta voimaantulosta, tiekuntien jär-
238:    Onko hallitus tietoinen siitä, että kauppa-        jestäytymisvaatimuksista ym. seikoista johtuu,
239: suhteiden katkaiseminen Etelä-Afrikan kanssa          että nykyisten valtionavustussäännösten lopulli-
240: olisi paitsi YK:n suositusten mukaista myös           nen vaikutus sekä laajuus voidaan todeta vas-
241: eduksi Suomen viennin kehittymiselle useimpiin        ta vuoden 1983 alkupuolella, jolloin siirtymä-
242: muihin Afrikan mantereen valtioihin?                  vaihe on päättynyt.
243:                                                          Yksityisten teiden nykyisten valtionavustus-
244:                                                       säännösten mukaan valtionavustuksen saannin
245:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra        edellytyksenä on mm., että tiellä on paikkakun-
246: puhemies! Hallituksen tietoon ei ole tullut, että     nalla huomattava liikeoteeilinen merkitys tai
247: meidän varsin vähäinen perinteinen kauppam-           että se on tarpeellinen pysyvän asutuksen pää-
248: me Etelä-Afrikan tasavallan kanssa olisi rajoit-      sytienä. Lääninhallitusten antamien avustuspää-
249: tamassa Suomen kaupankäyntimahdollisuuksia             tösten mukaan pääsytien pysyvän asutuksen
250: muiden maiden kanssa. Toisaalta on korostet-          määrän on edellytetty pääsääntöisesti olevan vä-
251: tava, että Suomi periaatteittensa mukaisesti ei       hintään kolme taloutta. Tätä käytäntöä vahvis-
252: ryhdy toteuttamaan boikottitoimenpiteitä mi-          taa myös korkeimman hallinto-oikeuden antama
253: tään valtiota vastaan, ellei siitä ole olemassa       päätös, jolla pysytettiin kahden talon tietä kos-
254: YK:n turvallisuusneuvoston asianomaista pako-         keva hylkäävä avustuspäätös.
255: tepäätöstä. Näin ollen siis Suomi tulee jatka-           Tällä hetkellä ei ole käytettävissä tarkkoja
256: maan perinteistä kaupankäyntiään Etelä-Afrikan        tietoja esim. siitä, paljonko maassamme on sel-
257: tasavallan kanssa, ellei YK:n turvallisuusneu-        laisia yksityistielain tarkoittamia pääsyteitä,
258: vosto pakotepäätöstä tee.                             joiden vaikutusalueella on alle kolme pysyvästi
259:                                                       asuttua taloutta. Liikenneministeriö onkin anta-
260:    Asia on loppuun käsitelty.                         nut tie- ja vesirakennushallitukselle tehtäväksi
261:                                                       selvittää yksityisistä teistä annetun lain mu-
262:                                                       kaisen valtionavustusjärjestelmän muutoksen
263: 3) N:o 262 Ed. Pekkarinen:          Yksityistielain   vaikutuksia. Selvitys tulee laatia kaksivaiheis.e-
264: epäkohtien korjaamisesta                               na, jolloin ensin kartoitetaan avustusjärjestel-
265:                                                        män piirissä nyt olevat yksityiset tiet ja toises-
266:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-                sa vaiheessa selvityksen piiriin otetaan myös
267: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-         avustusjärjestelmän ulkopuolella olevat yksityi-
268: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen          set tiet. Selvityksen ensimmäinen vaihe on val-
269: kysymyksen:                                            mistunut syyskuun lopulla ja toinen vaihe vaa-
270:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin voi-       tinee aikaa noin vuoden.
271: massa olevan yksityistielain tarkistamiseksi si-          Saadusta selvityksestä voidaan havaita, että
272: ten, että lain piiriin hyväksyttäisiin kaikki vä-      varsinkin maan itä- ja pohjoisosissa väestön vä-
273: hintään yhden asunnon tai talouskeskuksen pää-
274:                                                        henemisen takia useat aikaisemmin avustuskel-
275: sytiet, joille on perustettu tiekunta ja joissa       poiset tiet eivät täytä nykyisiä avustusehtoja,
276: tapauksissa tien pituus on vähintään 1 km?             vaan avustus niiden osalta lakkaa vuoden 1983
277:                                                        alusta. Koska tämä tulisi johtamaan eräissä
278:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          tapauksissa kohtuuttomiin ja aluepoliittisesti
279: mies! Ed. Pekkarisen suulliseen kysymykseen           epätarkoituksenmukaisiin ratkaisuihin, liikenne-
280: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                    ministeriön tarkoituksena on välittömästi pyr-
281: 2206                                  Torstaina 2. lokakuuta 1980
282: 
283: 
284: kiä asianoma1sta asetusta muuttamalla säilyttä-         Tasoristeysjärjestelyt toteutetaan pääsääntöi-
285: mään toistaiseksi avustuksen piiriin ennestään       sesti sopimaila suoritettavista toimenpiteistä ja
286: kuuluneiden teiden etuudet. Lisätoimenpiteistä       maksettavista korvauksista kaikkien asianosais-
287: näiden teiden osalta sekä avustusjärjestelmän        ten kanssa. Tämä sopimusmenettely mahdollis-
288: laajentamisesta on mahdollista päättää edellä        taa ainoastaan sellaisten järjestelyjen toteuttami-
289: mainitun selvityksen toisen vaiheen valmistut-       sen, joista vallitsee yhteisymmärrys kaikkien
290: tua.                                                 asianosaisten kesken. Vain poikkeustapauksissa,
291:                                                      jolloin järjestelyistä ei ole päästy sopimukseen
292:   Ed. Pekkarinen:            Herra puhemies!         hyväksyttävissä olevin ehdoin, on Valtionrauta-
293: Esitän kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyk-        teiden toimesta haettu lupaa suunniteltujen toi
294: sen:                                                 menpiteiden toteuttamiseen lunastusluvan mu-
295:   Onko oletettavaa, että sanottu asetuksen           kaista menettelyä noudattaen. Seinäjoki-Vaasa
296: muutos tultaisiin antamaan vielä tämän vuoden        -radan tiejärjestelyjen osalta ei lunastuslupaha-
297: kuluessa?                                            kemuksia ole toistaiseksi tehty eikä myöskään
298:                                                      ole vielä tietoa siitä, millä menettelyllä tiejärjes-
299:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       telyt suoritetaan.
300: mies! Ed. Pekkarisen lisäkysymykseen vastai-
301: sin, että tarkoitus on sellainen.                       Asia on loppuun käsitelty.
302: 
303:   Asia on loppuun käsitelty.
304:                                                      5) N:o 274 Ed. Rehn: Yksityisten kuorma-
305:                                                      autoliikenteenharjoittajien toiminnan turvaami-
306: 4) N:o 272 Ed. Pohto: Ns. Pihlajamäen ta-            sesta
307: soylikäytävän poistamisesta
308:                                                         Ed. R e h n : Herr talman! Tili vederböran-
309:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              de minister ber jag att få högaktningsfullt ställa
310: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:         följande muntliga spörsmål:
311:    Tietääkö hallitus, että vastoin paikkakunnan         Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för
312: väestön mielipiteitä valtion rautatieltä aiotaan     att trygga lönsamheten för de privata lastbils-
313: poistaa ns. Pihlajamäen tasoylikäytävä, joka         trafikanterna i vårt land?
314: sijaitsee Ylistaron-Seinäjoen rataosuudella?
315:                                                         Liikenneministeri Saarto : Herr talman!
316:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-       På rdm. Elisabeth Rehns muntliga spörsmål
317: mies! Ed. Pohdon suulliseen kysymykseen vas-         svarar jag vördsamt följande:
318: taan kunnioittavasti seuraavaa:                         För att trygga lönsamheten för vårt lands
319:     Seinäjoen ratapiirin toimesta laaditaan par-     yrkesmässiga lastbilstrafik och således också
320: haillaan yleissuunnitelmaa rataosan Seinäjoki-       dess fortsättning har trafikministeriet följt en
321: Vaasa tasoristeysjärjestelyistä. Seinäjoen-Ylis-     mycket återhållsam trafiktiliståndspolitik och
322: taron osuudelta ei suunnitelma ole vielä valmis,     uppmanat även länsstyrelserna att göra det-
323: joten yksityisten tasoristeysten osalle tulevista    samma. I praktiken har detta betytt att nya
324: järjestelyistä, joista nyt on kysymys, ei voida      företagare som sökt sig tili branschen inte har
325: esittää vielä lopullista kantaa. Järjestelysuunni-   beviljats trafiktilistånd. Trafikministeriet har
326: telman laatimisessa on lähtökohdaksi asetettu        för avsikt att även i framtiden följa denna åter-
327: rataosan tasoristeysten aiheuttaman liikennetur-     hållsamma linje i sin trafiktiliståndspolitik.
328: vallisuusongelman ratkaiseminen vähentämällä            Å andra sidan har också det stigande priset
329: tasoristeysten määrää tiejärjestelyin ja paranta-    på olja tvingat tili åtgärder, som syftar tili att
330: malla jäljelle jäävien tasoristeysten liikennetur-   förbättra materielets användningsgrad bland i
331: vallisuutta.                                         branschen redan verksamma företagare för att
332:     Suunnitelmaa laadittaessa ollaan yhteydessä      kunna minska transportkostnadernas fortsatta
333: kuntaan, ja tasoristeyksen käyttäjille varataan      stegring. I detta syfte har trafikministeriet
334: tilaisuus suunnittelun kestäessä esittää mielipi-    inom ramen för sina möjligheter liberaliserat
335: teensä ehdotettujen järjestelyjen suhteen. Asian-    den praktik som följs i trafiktillståndsärenden.
336: osaisten esittämät huomautukset ja toivomukset          Åtgärderna inleddes genom ett brev av den
337: pyritään ottamaan huomioon lopullista suunni-        2 oktober 1979, i vilket tl1afilkminilsrt:er~et pub-
338: telmavaihtoehtoa valittaessa.                        licerade sitt program som avsåg att utvidga så-
339:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2207
340: 
341: 
342: dana trafiktillstånd som hade varit bundna tili       Liikenneministeri S a a r t o : Herr talman!
343: produkt och uppdragsgivare att gälla produk-        På rdm. Rehns andra tilläggsfråga svarar jag
344: tions- respektive industriområde. Ministeriet       vördsamt, att det helt och hållet kommer att
345: gav samtidigt motsvarande direktiv också åt         bero på den situation som då råder.
346: länsstyrelserna.
347:     Uberaliseringen fortsatte, då ministeriet ge-      Asia on loppuun käsitelty.
348: nom 'SiiJtJt besJuJt aJV den 15 januad 1980 för-
349: ändrade den .iikraftvarlli11de inddnilngen i tta·
350: fikdistrikt så, att det i alla Iän utom Lapp-       6) N:o 275 Ed. Pohto: Työluvan myöntämi-
351: land finns högst två traHkdistrilkt. Nylands,       sestä Kyrönjoen yläosan töiden aloittamiseen
352: Kymmene och Norra Karelens Iän har redan               Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
353: i detta skede bara ett trafikidistrikt. När tra-    nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
354: fikministeriet meddelade detta beslut åt läns-        Onko hallitUJs tietoinen, että Länsi-Suomen
355:  styrelserna, konstaterades det, att den då fast-   vesioikeus on myöntänyt vesihallitukselle työ-
356: ställda indelningen i trafikdistrikt endast är      luvan Kyrönjoen yläosan töiden aloittamiseen
357: ett mellanskede i utvecklingen mot större tra-      ennen lainvoimaisen lupapäätöksen antamista?
358:  Hkdistrikt än de nuvarande.
359:     Även godslinjetraHkens verksamheusförutsätt-
360:  ningar har förbättrats genom att man bevi!ljat        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
361: lättnader i reservvagnens användning samt ge-       Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon suul-
362:  nom att man utvidgat linjetrafikens uppsam-        liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
363:  lings- och distributionsområden. Samtidigt med     raavaa:
364:  uppsaml1ngs~ och d1stv1butionsområdenas utvidg-       Hallitus on tietoinen, että Länsi-Suomen ve-
365:  ning den 17 juni 1980 gjordes det också möj-       sioikeus on 13. 6. 1980 myöntänyt vesihalli-
366:  ligt att friare än förut avvika från linjen för    tukselle ns. työluvan Kyrönjoen yläosan vesis-
367:  att sköta trafikbehov i orter längs rutterna.      tötyöhanketta varten. Lupa on myönnetty voi-
368:     Trafikministeriet kommer att fortsätta den      massa olevaa vesilakia soveltaen. Sen lainmu-
369:  återhållsamma linje det har antagit i förhål-      kaisuus on ~sittemmin saatettu korkeimman hal-
370:  lande tili nya trafiktillstånd och ministeriet     linto-oikeuden ratkaistavaksi.
371:  kommer samtidigt att i mån av möjlighet libe-         Hallituksen esityksessä eduskunnalle valtion
372:  ra:Hsel1a de ,strodganden, 1som begränsar de i     tulo- 1ja menoarvioksi vuodelle 1981 on mo-
373:  branschen vedan vevksamma företagens verk-         mentin 30.40. 77 Vesistötyöt perusteluissa siltä
374:  samhet.                                            osin, kuin ne koskevat Kyrönjoen ves1stöta-
375:                                                     loussuunnite1maa, todettu, ,että esitettyä määrä-
376:                                                     mhaa on tarkoitus käyttää Kyrönjoen yläosan
377:    Ed. Rehn: Herr talman! Jag ber att få            vesistötyön osalta vesioikeuden työluvan saa-
378: ställa en fövsta tilläggsfråga:                     neisiin työkohteisiin pääasiassa Ilmajoen kun-
379:    Avser liberaliseringen av reglerna att trafik-   nan alueella. Nämä työt ovat sellaisia, jotka
380: min1steriet också eventuellt planerar att öka       on joka tapauksessa suoritettava, ja ne tehdään
381: lönsamheten i form av lättnader i tekniska          pääasiassa kuivaNa maalla.
382: begränsningar av lastbilarnas axeltryok, iängd
383: och kub.iik?
384:                                                         Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
385:                                                      nioittaen lisäkysym~sen:
386:    Liikenneministeri S a a r t o : Herr talman!         Eikö olisi ensin pitänyt neuvotella 1a sopia
387: På rdm. Rehns första tilläggsfråga svarar jag        rannanomistaji,en kanssa ja näin ottaa heidän-
388: vö11dsamt, att man har diskuterat också sådana       kin mielipiteensä huomioon?
389: åtgärder.
390:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
391:    iEd. Rehn : Herr talman! Jag vill ställa          Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon Hsä-
392: en andra tilläggsfråga:                              kysymykseen vastaan kunnioittaen 'seuraavaa:
393:    Betyder den återhållsamma linjen att trafik-         Nämä kohdevalmistelut ovat tapahtuneet
394: ministern är beredd a:tt i fortsättningen avstå      asianmukaisessa järjestyksessä.
395: från att ge trafiktHLstånd åt Statsjärnvägarna
396: och andra motsvarande statliga inrättningar?           Asia on loppuun käsitelty.
397: 2208                                   Torstaina 2. lokakuuta 1980
398: 
399: 
400: 7) N:o 276 Ed. Pohto: Palontorjuntavesialtai-         sen kunnan palokunnan tuloajat ja muut saa-
401: den puuttumisesta valtion turvetyömailta              tavissa olevat sammutusvoimat.
402:                                                          Kun turvetyömaata suunnitellaan otettavaksi
403:   'Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-              käyttöön, arvioidaan alueen vesivarat ja raken-
404: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:          netaan vesialtaat. Jos vesivarat todetaan riit-
405:   Onko hallitus tietoinen, että monilta valtion       tämättömi!ksi, voidaan työmaiden välittömässä
406: turvetyömailta puuttuvat kunnolliset palontor-        yhteydessä palovesialtaat korvata rakentamalla
407: juntavesialtaat?                                      putkistoyhteydet työmailta paikoille, joissa aina
408:                                                       on vettä. Suunnittelemalla ja rakentamalla ojas-
409:     Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-             toja, joita pitkin vettä voidaan johtaa tuotanto-
410: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.            alueelle palon syttyessä, helpotetaan myös sam-
411: Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kun-             mutustyötä. Vettä voidaan ajaa myös erityisillä
412: nioittavasti seuraavaa:                               traktorivetoisilla ves1säHiöperäkärryi:llä.
413:    Ensinnäkin tämä kysymys on varsin mer-                Vapon turvetyömaiden palosuojeluvalmiuden
414: kittävä ja tärkeä. Turvetyömaat ovat kesäai-          kehittäminen on perustunut johtavista turve-
415: koina ankoja erityisesti tuotantokoneista läh-        maista, erityisesti Neuvostoliitosta, saatuihin
416: töisin oleville paloiHe. Turvekenttäpalat saat-       tietoihin ja kokemuksiin. Nämä tiedot ovat
417: tavat riistäytyä ympäristön metsiin vaikeasti         osoittaneet sopivuutensa myös Valtion poltto-
418: sammutettaviksi metsäpaloiksi. Palojen ·synty-        ainekeskuksen turvetyömaiden palonsuojeluval-
419: minen ja leviäminen pyritään estämään monin           miuden hoi!dos,sa.
420: eri tavoin: Jokaisessa traktorissa on jauhesam-
421: mutin. Vetokoneet puhdistetaan paineilmalla              Asia on loppuun käsitelty.
422: tarpeen vaatiessa useasti työvuoron a~kana, jot-
423: tei pakosarjoille kertyvä pöly syttyisi ja toi-
424: misi palolähteenä. Turvetyömailla on tupakointi       8) N :o 277 Ed. Luttinen: Lahden sairaan-
425: ehdottomasti kielletty. Metsäpalovaroituksien         hoito-oppilaitoksen rakentamisesta
426: aikana on järjestetty ympärivuorokaudnen pa-
427: l.ovartiointi, ja muulloin kesäaikana vartioidaan        Ed. Luttinen: Herra puhemies! Esitän
428: työvuoron päätyttyä 2-3 tuntia. Osaa turve-           hallituksen asianomaisen ministerin vastattavak-
429: työmaista tarkkaillaan myös palontorjuntalento-       si kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
430: jen yhteydessä ilmasta käs.in. Palon suuren le-          Miten hallitus on aikonut turvata Lahden
431: viämisvaaran vuoksi tuotanto keskeytetään työ-        'sairaanhoito-oppilaitoksen rahoituksen ja raken-
432: mailla, kun tuulen nopeus ylittää 9 m/ s.             tamisen laaditun aikataulun mukaisesti?
433:     Varsinaista sammutustyötä silmällä pitäen
434: Valtion polttoainekeskus on yhteistyössä pai-            Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies! Vas-
435: kallisten kuntien paloviranomaisten kanssa. Si-       tauksena ed. Luttisen suul.liseen kysymykseen
436: säasiainministeriö lähetti vuonna 1976 läänin-        esitän kunnioittavasti seuraavaa:
437: hallituksille yleiskirjeen, jossa esitettiin turve-     Opetusministeriö on pitänyt tärkeänä Lah-
438: työmaan johdon ja kunnan paloviranoma1sten            den sairaanhoito-oppilaitoksen rakennushank-
439: sopivan työmaakohtaisesti tarvittavasta palo-         keen ~toteuttamista tarvittavien ja riittävien ope-
440: kalustosta.                                           tustilojen aikaansaamiseksi mainitulle oppilai-
441:    ,Sisäasiainministeriön yleisohjeen mukaisesti      tokselle. Lahden sairaanhoito-oppilaitoksen ra-
442: on Vapossa laadittu palontorjuntasuunnitelma          kennushanke, jonka kustannusarvio tämän vuo-
443: tarvittavine karttoineen ka1kista turvetyömais-       den kevään kustannustason mukaan on noin
444: ta. Suunnitelma on toim1tettu asianomaisten           10.8 milj. mk, onkin rakennussuunnittelun
445: kuntien paloviranomaisille. Suunnitelma sisäl-        osalta valmis toteutettavaksi ja rakennustöiden
446: tää sammutushenkilöstön organisaation lisäksi         aloittamista varten on valtion vuosien 1979 ja
447: ennalta ehkäisevät toimenpiteet ja varomää-           1980 tulo- ja menoarvioissa osoitettu yhteensä
448: räykset, ohjeet sammutustoiminnasta ja tarvit-        5.6 milj. mk,
449: tavasta palokalustosta ja tiedot siitä, miten sam-      Valtioneuvoston päätöksellä 29. 5. 1980 on
450: mutusveden saanti ja riittävyys on järjestetty.       rakennustöiden aloittamista kuitenikin siirretty
451: Suunniteltaessa tuotantoalueiden ipalontorjun-        vuoteen 1981. Valtiovarainministeriö esitti
452: taa otetaan huomioon turvetyömaan laajuus,            päätösesityksensä perusteeksi Lahden seudulla
453: paikalliset olosuhteet, lähiasutus ja asianomai-      rakennusalalla vallitsevan työvoimapulan ja sen
454:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2209
455: 
456: 
457: perus,teen, että valtion varoilla tapahtuva ra-      järjestyksessä asettanut Hämeenlinnan kirjasto-
458: kentaminen ei saisi olla syynä rakennuskustan-       talohanikkeen kuudenneHe sijaHe rakennuslupa-
459: nusten nousuun. Tarkoitukseen jo osoitettu 5.6      hakemlllksi,sta, joita vuonna 1979 oli 43 ja
460: milj. markan määräraha on riittävä, mikäli val-     vuonna 1980 46 kpl. Hämeenlinnan pääkir-
461: tioneuvoston keväisen periaatepäätöksen mukai-       jasto on kuluvana vuonna vireillä olleista hank-
462: sesti rakennustyöt vo~daan aloittaa syksyllä        keista kolmanneksi suurin ja sille rakentamis-
463: 1981. Näin ollen loppuosa rahoituksesta tar-        kustannuksiin tulevan valtionosuuden määrä on
464: vitaan vuonna 1982 ja rahoitus voidaan osoit-       kouluhallituksen esittämän arvion mukaan 3.2
465: taa asianomaisen vuoden tulo- ja menoarvios,sa.     milj. mk. Kuluvana vuonna kirjastojen uusiin
466:                                                     rakentamishankkeisiin on ollut valtion varoja
467:   Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Esitän      käytettävissä yhteensä 6.1 milj. mk, koska ku-
468: kunnioittavasti seuraavan Hsäkysymyksen:            Juvan vuoden tulo- ja menoarviossa osoitettuja
469:   Onko näkyvissä esteitä rakentamisen aloit-        määrärahoja rasittivat aikaisempina vuosina ns.
470: tamisdle vuoden 1981 syksyllä?                      ennaJkkoluvat eli ne rakennusluvat, joi:ssa ra-
471:                                                     kennuslupa myönnettiin sillä ehdolla, että val-
472:    Ministeri Kivistö: Herra puhemies! Vas-           tionosuus voidaan maksaa vuonna 1980. Kun
473: tauksena kansanedustaja Luttisen lisäkysymyk-        Hämeenlinnan pääkirjaston rakennushankkeen
474: seen totean, että ·ensinnäkin ne to1minna1Hset      1sijaluku kiireeHisyysjärjestyksessä on oHut edel-
475: syyt ja perusteet, jotka ovat johtaneet siihen,      lä mainittu, ei se ole mahtunut kuluvana vuon-
476: että opetusministeriön hallinnonalaHa sairaan-      na varsinaisessa tulo- ja menoarviossa rahoitet-
477: hoito-oppilaitosten rakennushankkeiden joukos-       tavien hankkeiden joUikkoon.
478: sa Lahden sairaanhoito-oppilaitosta on pidetty          Lisäksi on otettava huomioon, evtä valtion
479: tärkeimpiin ja rkiireellis1mpiin kuuluvina, ovat     talonratkennushankkeita koskevien säännösten
480: edelleen voimassa ja itse asiassa voim1stuvat       ja määräysten mukaan silloin, kun valtio osal-
481: koko ajan. Tarve tulee suuremmaksi' koko ajan.      listuu julbsen tai yleishyödyllisen yhtdsön ta-
482:    Ne syyt, jotka ovat johtaneet rakennushank-      lorakennushankkeen perustamiskustannuksiin ja
483: keen ly:kkäämiseen, liittyvät kokonaisuudes,saan     arvioidut rakennuskustannukset ylittävät 5 milj.
484: yleiseen suhdannetilanteeseen ja nimenomaan         mk ja valtionosuus 2.5 milj. mk, on hankkees-
485: rakennusalalla vallitsevaan kustannuskehityk-       ta pyydettävä ennen perustamissuunnitelman
486: seen ja työvoimatilanteeseen ja näin ollen ,se,      vahvistamista valtion .rakennusasiainneuvottelu-
487: voidaanko keväisen periaatepäätöksen mukai-         kunnan Jausunto. Sanottu lausunto, joka on
488: sesti hanke toteuttaa vuonna 1981, riippuu ko-      muodollisena      edeHyty.ksenä      rakennusluvan
489: konaan muista kuin varsinaisesti rakennushank-      myöntämiselle, on Hämeenlinnan pääikirjasto-
490: keen toiminnaHisiin tarpeisiin liittyvistä näkö-    'rakennuksen osalta saatu kuluvan vuoden elo-
491: kohdista.                                           kuussa, joten edellytykset rakennuslupahake-
492:                                                     muksen käsittelylle ovat tulleet voimaan sano-
493:   Asia on loppuun käsitdty.                         tun ajankohdan jälkeen.
494:                                                         Esitetty huomioon ottaen Hämeenlinnan pää-
495:                                                     kirjruston rakennuslupahakemus voidaan siten
496: 9) N:o 278 Ed. Mikkola: Hämeenlinnan kau-           ottaa käsiteltäväksi säännönmukaisessa järjes-
497: punginkirjaston rakentamisluvasta                    tyksessä vuoden 1981 kirjastojen rakennuslupia
498:    Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Esitän           käsiteltäessä .
499: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiseHe
500: jäseneHe seuraavan 'suullisen kysymyksen:              Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Eshän
501:    Missä yhä viipyy lupa Hämeenlinnan kau-          kunnioittavasti seuraavan lisäkY'symyksen:
502: punginkiri as ton rakentamisen aloittam1seen?          Vaitkuttaako hallituksen kantaan mitenkään
503:                                                     se seikka, että Hämeenlinnan kaupung1lla on
504:    Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies! Vas-   itseHään 'taloudelHset mahdollisuudet ryhtyä vä-
505: tauksena kansanedustaja M~kkolan suulliseen         littömästä rakentamaan kirjastoa?
506: kysymykseen esitän ~unnioittavasti tSeuraavaa:
507:   Hämeenlinnan kaupunki on hakenut lupaa                Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies! Vas-
508: pääkirjaston rakentamiseen vuosina 1979 ja           tauksena kansanedustaja Mikkolan Iisäkysymyk-
509: 1980. Molempina vuosina kouluhallitus on sää-       ISeen pyydän kunnioittavasti saada todeta, että
510: detyssä järjestyksessä laatimassaan kiireelHsyys-   !Sinänsä valtion suhtautumiseen kaUJPungin vai-
511: 277 058000001S
512: 2210                                   Torstaina 2. lokakuuta 1980
513: 
514: 
515: mius luonnollisesti ei vaikuta muuta kuin han-        tulo- ja menoarvioesityksessä kirjastorakentami-
516: ketta puoltavasti, koska kaupungin valmius on         seen varattu määräraha on oleellisesti aikai-
517: yksi edellytys sille, että rakennuslupa voidaan       sempia vuosia suurempi, tulevat olemaan var-
518: .myöntää.                                             masti tähänastista paremmat .
519:    Jos kysymyksessä tarkoitettiin sella1sta me-
520: nettelyä, jota kahtena edellisenä vuonna on käy-         Asia on l<>ppuun käsitelty.
521: tetty ja joka tarkoitti sitä, että rakennuslupa
522: myönnettiin .siUä edellytyksellä, että valtion-
523: osuus voidaan maksaa myöhemmin, niin tämä             10) N:o 280 Ed. Vähäkangas: Harvaan asut-
524: puolestaan edellyttäisi valtion puolelta edus-        tujen alueiden yksityisteiden valtionavustusten
525: kunnan hyväksymistä tällaiselle menettelylle          säilyttämisestä
526: budjetti- tai lisäbudjettikäsittelyssä. Tällaista
527: mahdollisuutta tällä hetkellä hallituksella ei ole       Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Esi-
528: käytettävissään, ja näin ollen sellaisen luvan        tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
529: myöntäminen, jossa valtionosuus maksettaisiin         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
530: vasta tulevien vuosien tulo- ja menoarvioissa,        myksen:
531: ei näin ollen ole mahdollista.                           Mihin toimiin ha~litus aikoo ryhtyä niiden
532:                                                       harvaan asuttujen alueiden yksityisteiden val-
533:    Ed. Mikko 1 a : Herra puhemies! Esitän             tionavustusten säilyttämiseksi, jotka korkeim-
534: kunnioittavasti to1sen lisäkysymyksen:                man hallinto-oikeuden pysyvää asutusta koske-
535:    Voisiko hallituksen kiirehtivään päätökseen        van tulkinnan johdosta ovat vaarassa menettää
536: va1kuttaa mitenkään se, että Hämeenlinnan kau-        valtionavustuksen ?:
537: punkia on jo useita vuosia sitten uhattu jopa
538: valtionavun pidättämisellä nykyisten kirjasto-            Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
539: tilojen puutteellisuuksien vuoksi?                    mies! Ed. Vähäkankaan suulliseen kysymyk-
540:                                                       seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
541:     Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies! Vas-       Yksityisten teiden valtionavustusjärjestelmä
542:  tauksena kansanedustaja Mikkolan toiseen lisä-       uudistettiin vuoden 1978 alusta ja se tulee
543: kysymykseen totean, että luonnollisesti tällai-       asteittain voimaan siten, että nykyisten avus-
544: set näkökohdat vaikuttavat varsin paljon eri-         tussäännösten lopullinen laajuus voidaan tode-
545:  tyisesti kouluhallituksen pohtiessa kirjastora-      ta siirtymävaiheen päätyttyä vuoden 1982 lo-
546:  kennushankkeiden kiireellisyysjärjestystä. Aivan     pussa.
547: ilmeisesti nämä näkökohdat ovat vaikuttaneet             ,Liikenneministeriö on antanut tie- ja vesi-
548: siihen, että Hämeenlinnan pääkirjasto on vä-          ukennushallitukselle keväällä 1980 tehtäväksi
549: littömästi tultuaan lupahakemuksien käsittelyyn       selvittää yksityisistä teistä annetun lain mu-
550:  mukaan sijoittunut kiireellisyysjärjestyksessä       kaisen valtionavustusjärjestelmän muutoksen
551: suhteellisen korkealle, kun ottaa huomioon lu-        vaikutuksia. Tie- ja vesirakennushallivuksen tu-
552: pahakemusten suur·en määrän. Toistaiseksi kui-        lee laatia selvitys kaksivaiheisena siten, että
553: tenkin valtion tulo- ja menoarvio~ssa on ollut        ensin kartoitetaan tilanne niiden yksityisten tei-
554: siinä määrin vähän kirjastorakentamiseen varo-        den osalta, jotka ovat avustusjärjestelmän pii-
555:  ja käytettävissä, varsinkin kun ottaa huomioon       rissä 1. 1. 1980, ja toisessa v~heessa tulee sel-
556: kirjastojen valtionosuuslainsäiidännön muutok-        vityksen piiriin ottaa myös avustus,järjestelmän
557: sen, joka aivan ratkaisevalla tavalla nosti ni-       ulkopuolella olevat yksityiset tiet. Selvityksen
558: menomaan vanhojen kaupunkien kirjastojen pe-          ensimmäisen vaiheen tulokset on saatu ~liiken­
559: rustamiskustannuksiin         maksettavia valtion-    neministeriöön syyskuun lopulla. Toinen vaihe
560: osuuksia, että kuudes sija ei ole toistaiseksi        vaatinee aikaa noin vuoden.
561: riittänyt rakennusluvan myöntämiseen.                    Nykyisten yksityisten teiden valtionavustus-
562:     Mikäli kouluhallituksen kiireellisyysjärjestyk-   säännösten mukaan valtionavustuksen saannin
563: :sessä käyttämät kriteerit ovat <lähivuosina sa-      edellytyksenä on mm., että tiellä on paikka-
564: mat kuin ne ovat olleet tähän asti, niin on           kunnalla huomattava liikenteellinen me~kitys
565: aivan ilmeistä, että Hämeenlinnan kaupungin           tai että se on •tarpeellinen pysyvän asutuksen
566: ·kirjastohanke tulee olemaan lupahakemusten           pääsytienä. Lääninhallitusten antamien avustus-
567: kärkipäässä ja näin ollen mahdollisuudet ra-          päätösten mukaan pääsytien pysyvän asutuksen
568: kennusluvan myöntäm~seen, olletikin kun myös          määrän on edellytetty pääsääntöisesti olevan
569:                                          Suullisia kysymyksiä                                     2211
570: 
571: 
572: vähintään kolme taloutta. Tätä käytäntöä vah-       sa pikapuolin valtioneuvoston kanslian tietoon.
573: v1staa myös korkeimman hallinto-oikeuden an-        KaU~Ppa-  ja teollisuusministeriön tarkoituksena
574: tama päätös, jolla pysytettiin kahden talon tie-    on hyödyntää aluepoliittisen lainsäädännön val-
575: tä koSJkeva hylkäävä avustuspäätös.                 mistelussa myös teo1lisuusneuvottelukunnassa
576:    Saaduista selvityksistä voidaan havaita, että    olevaa asiantuntemusta.
577: varsinkin maan itä- ja pohjoisosissa väestön vä-       Alue- ja yhdyskuntapoliittinen ministeriva-
578: henemisen takia useat aikaisemmin avustuskel-       liokunta saanee nämä lakiluonnokset niistä an-
579: poiset tiet eivät täytä nykyisiä avustusehtoja,     nettuine l~usuntoilneen käs1utelyy.nsä loka~max·
580: vaan avustus niiden osalta lakkaa vuoden 1983       taskuun vaihteessa. Vasta tämän jä1keen ja kun
581: alusta.                                             hallitus on muutenkin perehtynyt nyt valmis-
582:    Uusien avustussäännösten vaikutusta ei ole       teluvaiheessa olevan työn tuloksiin, on mah-
583: näiden teiden osalta aikanaan voitu riittävästi     dollista antaa hallituksen esitys eduskunnalle.
584: ennakoida, joten nykyffiten säännösten sovelta-     Näin ollen tässä vailieessa on mahdotonta esit-
585: minen niihin tulisi johtamaan eräissä tapauk-       tää, milla1seksi hallituksen kanta muodostuu
586: sissa kohtuuttomiin ja aluepoliittisesti epätar-    mm. kysymyksessä tiedusteltuun uuteen laki-
587: koituksenmukaisiin ravkaisuihin. Liikenneminis-     luonnokseen kuljetustuesta.
588: teriön tarkoituksena on tämän vuoksi säilyttää
589: tässä vaiheessa avustuksen piiriin ennestään           Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-
590: kuuluneiden teiden etuudet. Tämä on mahdol-          nioittaen lisäkysymyksen:
591: lista muuttamalla asianomaista asetusta siten,         Eikö hallituksen mielestä kuljetustuen pois-
592: että jatketaan esim. viidellä vuodella ns. van-      taminen ole selvästi ristiriidassa hallituksen
593: hojen teiden määräaikaa uuteen järjestelmään         omien pyrkimysten kanssa jalostusasteen ko-
594: siirtymiseksi. Asetuksen muutoksen valmitstelu       hottamiseen tarvittavien voimavarojen lisäämi-
595: käynnistetään liikenneministeriössä välittömästi.    seksi?
596: Lisätoimenpiteistä näiden teiden osalta tullaan
597: päättämään yllämainitun selvityksen toisen osan         Kauppa- ja teollisuusministeri         S u n d-
598:  valmistuttua.                                       q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena lisä-
599:                                                      kysymykseen on todettava, että kauppa- ja teol-
600:    Asia on loppuun käsitelty.                        Hsuusministeriön valmistelemien lakiluonnosten
601:                                                      perusteluissa erityisenä tavoitteena kehity~s­
602:                                                      alueella on tuotannon määrän lisäämisen ohella
603: 11) N:o 281 Ed. Impiö: Kuljetustuen poista-          nähty uuden tuotantotoiminnan synnyttäminen
604: misesta sahatavaratuotteilta                         sekä endsen ja uuden tuotannon jalostusasteen
605:                                                      kohottaminen. Tämän vuoksi uutta kehitysalue-
606:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-            lainsäädäntöön liittyvää tukilainsäädäntöä kaa-
607: nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-       vailtaessa on ministeriössä pidetty tarpedlisena
608: nelle seuraavan kysymyksen:                          sitä, että nämä tukitoimenpiteet mahdollisim-
609:   Milld on hallituksen kanta kuljetustuen pois-      man suuressa määrin kohdistuisivat kehitys-
610: tamisehdotukseen Pohjois-Suomelle tärkeiltä          alueilla syntyvään, merkittävän jalostusasteen
611: sahatavaralta, paperi:lta ja ·selluloosalta?         omaavaan uuteen teollisuuteen,
612:                                                         Näin ollen, mitä tulee nimenomaan kuljetus-
613:    Kauppa-     ja   teollisuusministeri S u n d-     tukeen, puujalostusteollisuuden osalta ehkä eri-
614: q v 1 s t : Herra puhemies! Vastauksena ed.          tyisesti suhteellisen alhaisen jalostusasteen
615: Impiön suulliseen kysymykseen esitän kll11!lioit-    omaavien teollisuudenalojen laajeneminen on
616: tavasti seuraavaa:                                   tulevina vuosina suurimmaksi osaksi riippuvai-
617:    Kauppa- ja teoliisuUJSministeriössä on valmis-    nen raakapuun saantimahdollisuuksista. Näin
618: telussa lakiluonnokset kehitysalueiden tuotanto-     ollen ei kauppa- ja teollisuusministeriön mie-
619: toiminnan tukemi~sesta, alueellisesta ku1jetus-      lestä kuljetustuella nykyisellään ole sanottavasti
620: tuesta ja luonnos Kehitysaluerahasto Oy -n1mi-       ollut vaikutusta näiden alojen kehitykseen. Sen
621: sestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamises-        sijaan on edelleen perusteltua ja aluepolitiikan
622: ta. Kaksi ensin mainittua ·lakiluonnosta on jo       tavoitteiden mukaista, että kuljetustukea mak-
623: aluepoliittisen neuvottelukunnan käsittelyssä        setaan korkeamman jalostusasteen omaavien
624: lausuntoa varten, ja Kehitysaluerahastoa koske-      puu- ja paperiteollisuuden sekä muiden tuotan-
625: va lakiluonnos saatetaan samassa tarkoitukses-       non alojen tuotteille. Ministeriön mielestä kul-
626: 2212                                        Torstaina 2. lokakuuta 1980
627: 
628: 
629: jetustuesta näin säästyvä osa voitaisiin edelleen              Onko hallitus tietoinen, että maa- ja metsä-
630: ohjata kehitysalueiden elinkeinorakenteen mo-               talousministeriö on äskettäin antanut Pohjolan
631: nipuolistamiseen lisäämällä vastaavalla summal-             Voima Oy: lle luvan ryhtyä kasvattamaan Kemi-
632: la esim. Kehitysaluerahasto Oy:n käytettävissä              joen velvoitehoitoon tarvittavia lohenpoikasia
633: olevia lainavaroja tai kehittäen muuta aluepo-              Olkiluodon ydinvoimalan jäähdytysvesissä, vaik-
634: liittista tukea.                                            ka tarvittavien kalanpoikasten tuottaminen olisi
635:     Kun kauppa- ja teollisuusministeriön laki-              mahdollista Lapissa?
636: luonnos alueelliseksi kuljetustueksi pitää vielä
637: sisällään toimenpiteitä, joilla helpotetaan yri-               Ministeri S a ,a r t o : Herra puhemies! Ed.
638: tysten kuljetustuen käyttömahdollisuuksia mm.               Pokan suulliseen kysymykseen vastaan kun-
639: siten, että kuorma-autokuljetusten tukeminen                nioittavasti seuraavaa:
640: joSisruill1 määrin Hsääntyy, muuta ennen kaikkea               Kemijoen kalanhoitovelvoiteasiassa Pohjolan
641: tuen saanti helpottuu, uskon, että kauppa- ja               Voima Oy a:nJtoi 29. 11. 1979 val!tioneuvos:toHe
642: teollisuusministeriön kaavailemasta uudesta                 Siiltoumuksen ryhtyä väLittömäSiti os'a~uaan täyt-
643: alueellisesta kuljetustukijärjestelmästä voisi tul-         tämään niitä kalakannan säilyttämistä tarkoitta-
644: la entistä toimivampi aluepoliittinen instru-               via velvoitteita, jotka Pohjois-Suomen vesi-
645: mentti.                                                     oikeus tulee määräämään Kemijokeen rakennet-
646:                                                             tujen voimalaitosten osalta. Pohjois-Suomen ve-
647:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän                       sioikeus antoi päätöksensä 28. 12. 1979. Pää-
648: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                         töksessä Pohjolan Voima Oy yhdessä Kemijoki
649:    Eikö hallitus ole edellisten lamavuosien pe-             Oy:n kanssa määrättiin istuttamaan Kemijoen
650: rusteella tietoinen siitä, että sahatavara, paperi          suualueelle vuosittain kolmen vuoden keskiar-
651: ja selluloosa ovat juuri sellaisia tuotteita, joi-          vona rlbJs>k:ietDuna 615 000 '\Cae11UJsikäilsltä vähin-
652: den tuotannon kannattavuuteen kuljetuskustan-               tään 14 cm:n pituista lohenpoikasta.
653: nuksilla tuotannon kannattavuusrajalla toimit-                 Pohjolan Voima Oy osti maaliskuussa 1980
654: taessa on aivan ratkaiseva merkitys?                        valtion kalanviljelylaitoksilta lohen mätiä ja
655:                                                             pikkupoikasia, joiden kasvatuksesta yhtiö teki
656:    Kauppa- ja teollisuusministeri              S u n d-     sopimuksia        yksityisten kalanviljelylaitosten
657: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena tähän                kanssa. Sittemmin yhtiö ilmoitti, että velvoit-
658: lisäkysymykseen totean seuraavaa:                           teen välittömän täyttämisen esteenä kuitenkin
659:    Kyllä hallituksen tiedossa on ne seikat, jot-            on kalanviljelytilojen puuttuminen, mihin seik-
660: ka vaikuttavat kannattavuuteen tässä vaiheessa.             kaan myös Riista- ja kalatalouden tutkimuslai-
661: Pyritään tietysti myös arvioimaan, mitkä sei-               tos on kiinnittänyt huomiota, koska valtion ka-
662: kat vaikuttavat parhaiten kannattavuuteen myös              lanviljelytoiminta tuottaa nykyisin lohen mätiä
663: nykyils1tä huonomma1s'sa taloUJdelM,ses's'a itil<ant:ees-   ja pikkupoikasia yli jatkokasvatusmahdollisuuk-
664: sa. Näin ollen on selvää, että uutta lainsäädän-            sien. Yhtiö tiedusteli ministeriön kalastus- ja
665: töä valmisteltaessa kaikki nämä erittäin merkit-            metsästysosaston kantaa siihen nähden, voitai-
666: tävät näkökohdat tullaan ottamaan huomioon.                 siinko lohenpoikasten kasvatus käynnistää Olki-
667: Kun yleinen pyrkimys on se, että jalostusastet-             luodon ydinvoimalalaitosten jäähdytysvedessä,
668: ta pyritään nostamaan kehitysalueiden teolli-               jolloin vaelluspoikasten kasvu istutuskokoen ta-
669: suustuotannossa, kuten totesin, niin tällöin on             pahtuisi yhdessä vuodessa kahden sijasta.
670: selvää, että tämän täytyy näkyä myös siten                     Korkein hallinto-oikeus antoi asiassa lopulli-
671: kuljetustuen puolella.                                      sen päätöksensä 30. 5. 1980. Osaston vaatimuk-
672:                                                             sen kalanviljelytilojen rakentamisesta velvoittee-
673:   Asia on loppuun käsitelty.                                na ja sijoittamisesta ensisijaisesti Kemijoen ve-
674:                                                             sistöalueelle tuomioistuin hylkäsi. Mikäli lohi-
675:                                                             istutuksiin käytetään muualla kuin Kemijoen
676: 12) N:o 282 Ed. Pokka: Lohenpoikasten kas-                  vesistöalueella kasvatettuja poikasia, suunnitel-
677: vattamisesta Olkiluodon ydinvoimalan jäähdy-                man tulee sisältää toimenpiteet, joilla riittävän
678: tysvesissä                                                  tehokkaasti varmistetaan istukkaiden leimautu-
679:                                                             minen Kemijoen veteen. Tästä ja siitä, että yh-
680:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Esitän                        tiö oli jo aloittanut ostamiensa lohenpoikasten
681: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen                viljelyn suunnittelemanaan tavalla, seurasi, ettei
682: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                 kalatalousviranomaisilla ollut mahdollisuuksia
683:                                                      Suullisia kysymyksiä                                        2213
684: 
685: 
686: antaa kasvatusta koskevia lupia taikka määräyk-                      Tässä vaiheessa, ottaen huomioon ne raJOI-
687: siä, vaan suorittaa ainoastaan edellä mainittuja                  tukset, joita kalatalousviranomaisilla on kor-
688: tarkkailu toimenpiteitä.                                          keimman hallinto-oikeuden päätöksen johdosta,
689:                                                                   on kuitenkin tarpeellista vielä kertaalleen sel-
690:    Ed. P o k k a ; Herra puhemies) Pyydän                         vittää se, eikö Pohjois-Suomen alueen kalavil-
691: kunnioittavasti esittää ensimmäisen lisäkysy-                     jelylaitoksissa voitaisi kapasiteettia lisätä ja nyt
692: myksen:                                                           aiottua suurempi määrä kasvatuksesta kuitenkin
693:    Onko Pohjolan Voiman kalankasvatussuunni-                      suorittaa Pohjois-Suomen alueella.
694: telmaa hyväksyttäessä ollut käytettävissä tutki-
695: muksia näin kaukana varsinaisesta kasvupaikas-                      Asia on loppuun käsitelty.
696: taan kasvatettujen kalanpoikasten elinkykyisyy-
697: destä?
698:                                                                   13) N:o 283 Ed. Norrback: Elintarvikkeiden
699:    Ministeri Saarto : . Herra puhemies! Ed.                       lisäaineiden käytön rajoittamisesta
700: Pokan ensimmäiseen lisäkysymykseen v,astaisin,
701: että pitäviä selvityksiä siitä, missä määrin näin                    Ed. No r r h a c k: Talman! Puhemies! Tili
702: kaukana kasvatetut lohenpoikaset leimautuvat                      vederbörande medlem av statsrådet ber jag att
703: eli kotiutuvat kyseiseen vesistöön, ei ole saa-                   få ställa följande fråga:
704: tavissa. Haluan korostaa kaLatalousosaston al-                       Vilka åtgärder avser regeringen att vidtaga
705: kuperäistä kantaa, että velvoitehoidon yhtenä                     för att begränsa användningen av s.k. kosme-
706: muotona olisi tullut olla sen, että korvausvel-                   tiska men också konserverande tillsatsmedel i
707: vollinen rakentaa myös nämä kalanviljelytilat,                    matvarorna i vårt land?
708: jolloin ne ilman muuta olisi rakennettu poh-
709: joiseen.                                                             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
710:    Kun kalatalousosastolle eli kalatalousviran-                   rajoittaakseen nk. kosmeettisten aineiden ja säi-
711: omaisille näin jäi jäljelle enää keino valvoa sitä,               lymistä edistävien lisäaineiden käyttöä elintar-
712: että kalanpoikaset saadaan leimautumaan eli ko-                   vikkeissa maassamme?
713: tiutumaan asianomaiseen vesistöön eli Kemijoen
714: v,es,~stöaluee1l1e, crajoilttuva!t ika'ltait:alous.viranomarus-      Ministeri R e k o 1a: Herra puhemies! Vas-
715: ten toimenpiteet näihin töihin. Kuten sanoin,                     tauksena ed. Norrbackin suulliseen kysymyk-
716: mitään yksiselitteistä tietoa siitä, missä määrin                 seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
717: tämä leimautuminen onnistuu, ei ole olemassa                         Elintarvikelisäaineiden käytöllä pyritään pa-
718: johtuen siitä, että kalanpoikasten kasvattaminen                  rantamaan elintarvikkeiden ominaisuuksia tai
719: ydinvoimaloiden lauhdevedessä on koko maail-                      helpottamaan niiden valmistusta. Useat lisäai-
720: man mitassa vielä hyvin nuori ilmiö.                              neet ovat välttämättömiä kuluttajan tottumus-
721:                                                                   ten vuoksi. Lisäaineen määräysten mukaisesta
722:   Ed. P o k k a : Herra puhemies! Pyydän                          käytöstä ei saa aiheutua haittaa tai vaaraa ter-
723: kunnioittavasti esittää toisen lisäkysymyksen:                    veydelle, eikä sen käyttö saa johtaa kuluttajaa
724:   Missä maarm kalanhoitovelvoitesuunnitel-                        harhaan.
725: maa hyväksyttäessä on kuultu Kemijoen kalas-                         Maassamme käyttöön hyväksytyistä lisäaineis-
726: tuskuntia ja muita asianosaisia?                                  ta ja niiden käyttökohteista on olemassa yksi-
727:                                                                   tyiskohtaiset määräykset. Tiukalla sääntelyllä
728:    Ministeri Saarto : Herra puhemies! Ed.                         pyritään rajoittamaan lisäaineiden käyttö pie-
729: Pokan toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-                        nimpään teknologisesti perusteltuun määrään.
730: nioittavasti:                                                     Käyutöehtoja määrättäes,sä noj·auduta!an Yhdi!s-
731:    Kalatalousosastolta saamani informaation mu-                   tyneiden Kansankuntien Elintarvike- ja Maa-
732: kaisesti tämä kuulemismenettely on ollut suh-                     talousjärjestön ja Maailman Terveysjärjestön
733: teellisen vähäistä. Keskustelua on käyty enem-                    suosituksiin.
734: mänkin asiaa koskevien kansainvälisten esi-                          Lokakuun 1 päivänä kuluvana vuonna voi-
735: merkkien pohjalta. Aivan ilmeisesti olisi ollut                   maan astuneessa uudessa lisäainelainsäädännössä
736: paikallaan tätä koskevien laajojenkin ennakko-                    on useissa kohdin rajoitettu lisäaineiden mää-
737: keskustelujen käyminen mm. niiden epäluulojen                     rää ja käyttökohteita. Erityisesti ns. elintarvike-
738: hälventämiseksi, joita tätä toimenpidettä koh-                    kosmerii,kkaan on kHnnitteJtty huomiona. Si-
739: taan saatetaan tuntea.                                            ten nyt ensimmäisen kerran on normitettu elin-
740: 2214                                    Torstaina 2. lokakuuta 1980
741: 
742: 
743: tarvikevärit ja niiden käyttökohteet. Eräiden             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
744: elintarvikevärien käyttö on kielletty kokonaan.        Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
745: Uusien elintarvikemääräysten edellyttämän lisä-        ]. Juhani Kortesalmen suulliseen kysymykseen
746: aineiden pakollisen ilmoittamisen voidaan myös         esitän kunnioittaen seuraavaa:
747: odottaa johtavan elintarviketeollisuudessa entis-         Maa- ja metsätalousministeriö on selvittänyt
748: tä parempaan harilcilnJuaan.                           jo vuonna 1979 laajemminkin Porovuoman seu-
749:    Hallitus tehostaa lisäaineiden käytön valvon-       dun suojelutarvetta. Retkeilijöiden määrä Kä-
750: taa ja seuraa elintarvikelisäaineiden käyttöä se-      sivarren ylätunturien alueella on jatkuvasti kas-
751: kä tarpeen vaatiessa ryhtyy entistä tiukempiin         vanut, ja poronhoitajien toiveet porotalouden
752: käyttöä rajoittaviin toimenpiteisiin.                  edellytysten turvaamisesta alueella ovat ymmär-
753:                                                        rettäviä. Vapaa retkeily ja telttailu alueella on
754:    Ed. Norrback: Talman! Jag ber att få                arvelluttaviota poronhoidon kannalta. Retkeilyn
755: ställa följande tilläggsfråga:                         saaminen ohjatuksi tietyille reiteille ja telttailun
756:    Har regeringen övervägt möjligheterna att           keskittäminen tietyille paikoille merkitsisi kui-
757: överflytta beslutsrätten i fråga om tillsatsäm-        tenkin jokamiehen oikeuteen perustuvan kulke-
758: nen tilli medioinailistyrelsen?                        misen rajoittamista, mikä ei ole mahdollista il-
759:                                                        man luonnonsuojelulain mukaisen luonnonsuo-
760:                                                        jelualueen perustamista.
761:    Onko hallitus harkinnut mahdollisuuksia pää-
762: täntävallan siirtämiseksi lisäaineiden osalta lää-        Maa- ja metsätalousministeriö seuraa tilan-
763: kintöhalli tukselle?                                   netta ja tarpeen mukaan pyrkii selvittämään
764:                                                        yhdessä paikallisten asukkaiden kanssa, mikä
765:                                                        suojelumuoto olisi alueella sopivin.
766:    Ministeri R e k o 1 a: Herra puhemies! Vas-
767: tauksena ed. Norrbackin lisäkysymykseen esitän
768: kunnioittavasti seuraavaa:                                Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
769:    Elintarvikelainsäädännön valvonta kuuluu            Aikooko hallitus Suomen luonnonsuojeluliiton
770: keskitetysti elinkeinohallitukselle, mutta se on       ehdotuksien mukaisesti ryhtyä toimiin Saivaa-
771: tätä valvontaa :suorittaessaan kiitJJterussä yhteis-   ran luonnonpuiston perustamiseksi, jolloin tor-
772: työssä monien viranomaisten, mm. lääkintöhal-          jutaan Saivaaran huipulle viedyn UKK-laatan
773: lituksen, kanssa. Nimenomaan nyt viime päi-            haittavaikutukset suurten turistimäärien hou-
774: vinä esillä olleessa perunan ja porkkanan tor-         kuttelijana?
775: junta-aineiden ja lisäaineiden käyttöä koskevas-
776: sa kysymyksessä lääkintöhallitus, kasvinsuojelu-         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
777: laitos ja elinkeinohallitus antoivat lehdistöHekin     Herra puhemies! Kansanedustaja Kortesalmen
778: yhteisen selonteon. On käytännöllistä, että            ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan seuraa-
779: määrä)'ls'ren ~amamilnen on keskitetty clinkeino-      vaa:
780: hallitukselle. Mutta elinkeinohallitus noudattaa         Tämän asian hoidossa ei ole ollut ristiriitaa
781: kaikissa lääkintöhallituksen asiantuntemuspiiriin      luonnonsuojelujärjestöjen ja hallituksen välillä.
782: kuuluvissa asioissa lääkintöhallituksen lausun-
783: toja.
784:                                                          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
785:   Asia on loppuun käsitelty.                           Toisena lisäkysymyksenä kysyn kunnioittavasti:
786:                                                          Pitääkö hallitus oikeana sitä, että presidentti
787:                                                        Kekkosen perässähiihtäjät, keskustapuolueen
788: 14) N:o 284 Ed. Kortesalmi: Enontekiön Sai-            maaherra Asko Oinas etunenässä, eivät kysy-
789: vaaran rauhoittamisesta                                neet muistomerkilleen edes virallista pystyttä-
790:                                                        mislupaa, vaikka sellainen lupa tarvitaan kun-
791:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               nalta myös julkiselle muistomerkille rakennus-
792: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                    asetusten säännösten mukaisesti?
793:    Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin
794: Enontekiön Saivaaran tehokkaaksi rauhoittami-
795: seksi presidentti Kekkosen perässähiihtäjiltä ja         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä ma a :
796: turistijoukoilta sekä siten alueen porotalouden        Herra puhemies! Ed. Kortesalmen toiseen lisä-
797: häirittömän jatkuvuuden turvaamiseksi?                 kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
798:                                              Suullisia kysymyksiä                                2215
799: 
800: 
801:  Tämä lisäkysymys ei kuulu varsinaisen kysy-               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
802: myksen piiriin.                                         istunto on huomenna perjantaina kello 13.
803: 
804:   Asia on loppuun käsitelty.
805:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.05.
806: 
807:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 15) asian
808: käs~l:ltely s1irtyy miniJSter1n esteen vuolksi.
809:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
810: 
811:                                                                                  Eler Huh1n
812:                         88. Perjantaina 3 päivänä lokakuuta 1980
813:                                                            kello 13
814: 
815: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
816:                                                                      10) Ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o
817:                                                                   178 laiksi tulo- ja varallisuusverolain
818:    Ilmoituksia                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2241
819:                                                                      11) Ed. Juhantalon lakialoite n:o 179
820:                                                           Siv.    laiksi tulo- ja varallisuusverolain 33 §:n
821:    Ainoa käsi t te 1 y:                                           muuttamisesta .................... .
822:                                                                                                                            "
823:    1) Asetus 23 päivältä toukokuuta
824: 1980 Saksan Demokraattisen Tasavallan                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
825: kanssa kaupan esteiden poistamisesta etu-                         Helle.
826: jen ja velvoitteiden vastavuoroisuuden
827: pohjalta tehdyn sopimuksen 10 artiklan
828: soveltamisesta ( A n: o 7) . . . . . . . . . . . . 2218              Nimenhuudossa     merkitään     poissaoleviksi
829:   Asiakirjat: Perustuslakivaliokun-                               edustajat Aaltio, Karkinen, Liedes, Malm, Me-
830: nan mietintö n:o 19; mainittu asetus.                             lin, P. Stenbäck, Taxell, Työläjärvi ja Ursin.
831: 
832: 
833:    E s i te II ä ä n:
834:                                                                   1 1m o i t u s a s i a t:
835:    2) Hallituksen esitys n:o 88 soran-
836: ottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                          Lomanpyynnöt
837: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
838:                                                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
839:    3) Ed. Raudaskosken lakialoite n:o                             västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Malm ja
840: 173 soranottolaiksi ................. 2240                        Melin.
841:    4) Ed. Bärlundin lakialoite n:o 174
842: soranottolaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,
843:    5) Ed. Liedeksen ym. lakialoite n:o                            Valiokuntien jäsenet
844:  172 laiksi vuodelta 1981 toimitettavassa
845: valtionverotuksessa sovellettavista vero-                            Ensimmäinen            varapuhemies:
846: asteikoista ja veroprosenteista . . . . . . . .               ,   Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjeste-
847:     6) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o                            lyä varten pyytävät vapautusta ed. Niskanen
848:  177 laiksi vuodelta 1981 toimitettavassa                         sosiaalivaliokunnan jäsenyydestä sekä ed. Alppi
849:  valtionverotuksessa sovellettavista vero-                        sosiaalivaliokunnan varajäsenyydestä ja toisen
850: asteikoista ja veroprosenteista . . . . . . . .               ,   lakivaliokunnan jäsenyydestä. Puhemiesneuvos-
851:     7) Ed. Liedeksen ym. lakialoite n:o                           to puoltaa anomuksia.
852: 171 laiksi sähköverosta annetun lain 3
853: §:n muuttamisesta ................. 2241                             Anomuksiin suostutaan.
854:     8) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
855: 175 laiksi polttoaineverosta . . . . . . . . . .              ,     Ensimmäinen           varapuhemies:
856:     9) Ed. Toiviaisen ym. lakialoite n:o                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
857:  17 6 laiksi polttoaineverosta . . . . . . . . . .            ,   päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten
858: 278 058000001S
859: 2218                                Perjantaina 3. lokakuuta 1980
860: 
861: 
862: tehtäväksi uusien jäsenten ja varajäsenten va-        Renlundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
863: litsemisen asianomaisiin valiokuntiin vapautuk-       411 ruotsinkielisen kurssitoiminnan järjestä-
864: sen saaneiden sijaan.                                 misestä valtion koulutuskeskuksessa.
865:                                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
866:   Hyväksytään.                                        nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
867:                                                       väasiakirjoihin.
868:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
869:                                                       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
870: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       päätöstä.
871: tauksia
872:    Ensimmäinen              varapuhemies:
873: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoit:etaan, että     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
874: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
875: saapuneet opetusministeri Stenbäckin vastaus          1 ) Asetus 23 päivältä toukokuuta 1980 Sak-
876: ed. Mikkolan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o         san Demokraattisen Tasavallan kanssa kaupan
877: 358 opetus- ja sivistystoimen tehtävien ja toi-       esteiden poistamisesta etujen ja velvoitteiden
878: mivallan siirtämisestä keskushallinnosta läänin-      vastavuoroisuuden pohjalta tehdyn sopimuksen
879: ja kuntatasolle, ministeri Koikkalaisen vastaus       10 artiklan soveltamisesta
880: ed. Bärlundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
881: 366 Uudenmaan seutukaavaliittojen työrauhas-             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
882: ta ja toimintaedellytyksistä, opetusministeri         n:o 19 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
883: Stenbäckin vastaus ed. Kortesalmen ym. kir-           siinä valmisteltavasti käsitelty yllämainittu ase-
884: jalliseen kysymykseen n:o 370 äidinkielen yh-         tus.
885: deksännen kurssin poistamisesta, ministeri Työ-
886: läjärven vastaus ed. Lampisen kirjalliseen kysy-        Ensimmäinen           varapuhemies:
887: mykseen n:o 376 eläkeoikeuden valinnasta val-         Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
888: tion eläkelain tai virkamieseläkelain perusteella,    mietintö n:o 19.
889: opetusministeri Stenbäckin vastaukset ed. E.
890: Laineen kirjalliseen kysymyksen n:o 379 Tu-              Keskustelua ei synny.
891: run yliopiston eräiden talonrakennushankkei-
892: den lykkäämispäätöksen peruuttamisesta ja ed.            Mietintö hyväksytään.
893: Mattilan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 380
894: peruskoulun yläasteen opetusryhmien koon pie-            Asia on loppuun käsitelty.
895: nentämisestä, liikenneministeri Saarron vastaus
896: ed. Rihtniemi-Kosken kirjalliseen kysymykseen         2 ) Ehdotukset soranottolaiksi ja eräiksi siihen
897: n:o 388 Artjärven kunnan Taulunportin kylän           liittyviksi laeiksi
898: tiejänjestelyistä, opetusministeri Stenbäckin vas-
899: taus ed. Salolaisen kirjalliseen kysymykseen n:o      sisältävä hallituksen esitys n:o 88 esitellään
900: 389 biologian opetuksen tuntimäärästä lukios-         valiokuntaan lähettämistä varten.
901: sa, ministeri Työläjärven vastaus ed. Anna-Liisa
902: Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 397             Ensimmäinen            varapuhemies:
903: oman auton käyttökorvausten verottamisesta,           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
904: opetusministeri Stenbäckin vastaus ed. Aalto-         siin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka tulee
905: sen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 401 Hel-         pyytää perustuslakivaliokunnan lausunto. Tä-
906: singin yliopiston kanslerin erikoisaseman pois-       män asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
907: tamisesta, kauppa- ja teollisuusministeri Sund-       päiväjärjestyksen 3) ja 4) asiasta.
908: qvistin vastaus ed. Saarikosken kirjalliseen ky-
909: symykseen n:o 408 turvesoiden kuntoonpanora-             Keskustelu:
910: haston perustamisesta sekä ministeri Työläjär-
911: ven vastaukset ed. Ihamäen ym. kirjalliseen              Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
912: kysymykseen n:o 409 sokeritautipotilaan ruo-          mies! Pitkällisen valmistelutyön tuloksena halli-
913: kakustannusten vähentämisestä verotuksessa,           tus on nyt antanut eduskunnalle esityksen so-
914: ed. Renlundin ym. kirjalliseen kysymykseen            ranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
915: n:o 410 verotuslain 81 §:n epäkohdista ja ed.         Saanen tässä yhteydessä aluksi lyhyesti käydä
916:                                              Soranottolaki                                        2219
917: 
918: 
919: läpi lakiesityksen valmistelun historiikkia. Kes-    Ruotsin ja Tanskan vastaavissa laeissa turve
920: kityn tällöin yksinomaan niihin kysymyksiin,         on rinnastettu muihilll maa-aineksiin.
921: joista valmisteluvaiheessa on vallinnut erimieli-        Nyt istuvan hallituksen alue-, yhdyskunta- ja
922: syyksiä ja joista hallituskaan esitystä antaessaan   ympäristöpoliittisessa      ministerivaliokunnassa
923: ei päässyt täyteen yksimielisyyteen. Nämä ky-        kartoitettiin muutkin erimielisyyden aiheet,
924: symykset ovat turpeen sisällyttäminen lakiesi-        joista keskeisin oli korvauskysymys. Valiokun-
925: tykseen ja korvauskysymys.                            nan 3. 1. 1980 päivättyyn loppuraporttiin kir-
926:    Lakiesitys pohjautuu maankamaratoimikun-           jattiin keskustapuolueen ja ruotsalaisen kan-
927: nan perusteelliseen valmistelutyöhön. Toimi-          sanpuolueen yhteinen ehdotus lunastusvelvolli-
928: kunta jätti mietintönsä sisäasiainministeriölle      suutta koskevaksi säännökseksi, jonka mukaan
929: 28. helmikuuta 1975. Se ehdotti paitsi halli-         maanomistajalla olisi oikeus vaatia aluetta lu-
930: tuksen esitykseen sisältyvien maanainesten            nastettavaksi, jos lupa ainesten ottamiseen on
931: myös turpeen kaupallisessa tarkoituksessa ta-        evätty eikä maanomistaja voi käyttää maataan
932: pahtuvan ottamisen saattamista luvan varaisek-       maa- ja metsätalouteen, rakentamiseen tai muu-
933: si. Toimikunta esitti, etä ainesten ottamista        hun vastaavaan kohtuullista hyötyä tuottavaan
934: rajoitettaisiin hallituksen esityksen 3 § :ssä py-    tarkoitukseen. Vasemmiston edustajat hyväk-
935: kälän tapaisella säännöksellä. Aineksia ei saisi     syivät keskiryhmän ehdotuksen sellaisenaan,
936: ottaa niin, että siitä aiheutuu laissa lueteltuja    jotta tässä tärkeässä asiassa olisi päästy eteen-
937: maisemavaurioita tai ympäristöhaittQja. Maan-        päin.
938: kama:ratoimikunta lähti siitä, ettei kenellekään         Jonkin ajan kuluttua kävi kuitenkin ilmi,
939: pidä maksaa korvauksia siitä, että hän pidättäy-     ettei keskustapuolue enää hyväksynyt omaa
940: tyy haitallisesta toiminnasta, jonka laki kieltää.   ehdotustaan. Tämän johdosta jouduttiin halli-
941: Näin ollen toimikunta ei ehdottanut mitään           tuksessa uudelleen aloittamaan keskustelut kor-
942: sellaista lunastusvelvollisuutta koskevaa sään-      vauskysymyksestä. Niiden tuloksena päädyttiin
943: nöstöä kuin hallituksen esitys sisältää 8 §:ssä.     lisäämään lunastusvelvollisuussäännökseen toi-
944:    Toimikunnan ehdotuksessa oli kuitenkin hal-       nen lunastusperuste, nimittäin se, että luvan
945: lituksen esityksen 25 §:n mukainen korvaus-          epäämistä, ottaen huomioon maan merkitys ai-
946: säännös siirtymiskauden tilanteita varten. Toi-      nesten ottamisen lähteenä ja hakijan olosuh-
947: mikunnan ehdotus syntyi tältä osin äänestyksen       teet, on pidettävä hakijalle ilmeisen kohtuutto-
948: jälkeen. Se nojautuu toimikunnan puheenjoh-          mana.
949: tajan, ruotsalaista kansanpuoluetta ja liberaa-          Valtioneuvoston pöytäkirjaan sanelemassani
950: lista kansanpuoluetta edustavien sekä sitoutu-       lausunnossa olen kiinnittänyt huomiota siihen,
951: mattomien jäsenten, joukossa mm. soraa käyt-         että tämä lunastusperuste jää erityisesti laki-
952: tävän teollisuuden edustajan, kantaan. Vasem-        esityksen perusteluiden vuoksi tulkinnanvarai-
953: mistoa edustaneet jäsenet olivat muutoin samaa       seksi j,a vaikeaselkoiseksi. Sen kaltaisia sanon-
954: mieltä paitsi, että halusivat muiden Pohjois-        toja kuin "ilmeisen kohtuutonta" on tosin
955: maiden lainsäädännön tapaan antaa mahdolli-          lainsäädännössämme käytetty aikaisemminkin.
956: suuden evätä lupa myös tarkoituksenmukai-            Tällöin on kuitenkin oikeusoppineiden piirissä
957: suusperustein.                                       ja oikeuskäytännössä katsottu, että kohtuutto-
958:     Kun toimikunnan ehdotuksesta oli saatu           muuden tulee olla selvää ja huomattavaa, jotta
959: lausunnot, valmisteltiin .sisäasiainministeriössä    siihen voitaisiin vedota. Aivan viime vaiheessa
960: niiden pohjalta tarkistettu lakiehdotus, joka        otettiin soranottolain perusteluihin kuitenkin
961: valmistui vuoden 1977 lopulla. Tämän jälkeen         lausuma, joka antaa käsitteelle "ilmeinen koh-
962: asia käsiteltiin kahden eri hallituksen ministe-     tuuttomuus" aivan toisen merkityksen kuin
963: rivaliokunnissa keväästä 1978 kuluvan vuoden         missä tällaista sanontaa lainsäädännössämme on
964: kevääseen eli kaikkiaan kahden vuoden ajan.          tähän asti käytetty. Perusteluihin lisättiin ni-
965: Tämän käsittelyn tuloksena turve poistettiin         mittäin seuraava virke: "Niinpä esimerkiksi lu-
966: lain piiristä, koska erityisesti keskustapuolue      van epääminen olisi ilmeisestikin kohtuutonta
967: tätä vaati.                                          maanomistajalta, jolle alueella olevan soraesiin-
968:    Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota       tymän käytön estyminen merkitsisi toimeentu-
969: siihen, että parlamentaaristen voimasuhteitten       lon tai tavanomaiseen maa- ja metsätalouteen
970: mukaan kokoonpantu kaavoitus- ja rakennus-           liittyvän soranmyynnin vaikeutumista tai hänen
971: neuvosto lausunnossaan yksimielisesti puolsi         taloudelliset olosuhteensa huomioon ottaen
972: turpeen sisällyttämistä lakiesitykseen. Myös         menetys muutoin olisi ilmeisen kohtuuton."
973: 2220                               Perjantaina 3. lokakuuta 1980
974: 
975: 
976: Perustelujen mukaan siis soranmyynnin esty-          mallisten tai ekologisten syiden vuoksi joudu-
977: misestä aiheutuva vähäinenkin toilmeentulon          taan epäämään. Ruotsissa oli aikaisemmin kor-
978: vaikeutuminen merkitsisi ilmeistä kohtuutto-         vausmääräys, mutta sekin kumottiin vuonna
979: muutta. Kun soranmyynnin estyminen yleensä           197 3. Tiettävästi kyseinen lainsäädäntö on
980: merkitsee, että maanomistajan toimeentulo ai-        muissa Pohjoismaissa saatu. aikaan varsin laajan
981: nakin jonkin verran vaikeutuu, saattaisi sään-       poliittisen tuen varassa, Tanskassa käytännöl-
982: nös perustelujen mukaan johtaa sellaiseen tul-       lisesti katsoen jopa yksimielisesti. Toivon, että
983: kintaan, että yhteiskunta tulisi lunastusvelvolli-   Skandinavian maista saadut kokemukset ja
984: seksi käytännöllisesti katsoen kaikissa tapauk-      niissä tapahtunut lainsäädäntötyö otetaan huo-
985: sissa, joissa lupa evätään.                          mioon eduskunnan määritellessä asiaan lopul-
986:     Tämä tuskin kuitenkaan lienee ollut tarkoi-      lista kantaansa.
987: tus. Tällainen lopputulos olisikin monessa mie-         Hallitus katsoo mm. oikeuskanslerin ja eräi-
988: lessä lain tarkoitusperien vastainen ja kohtuu-      den muiden perustuslain asiantuntijoiden kan-
989: ton. Ensinnäkin se johtaisi siihen, että lain        taan vedoten, että nyt kyseessä oleva lakiehdo-
990: merkitys luonnonsuojelun kannalta jäisi huo-         tus on käsiteltävä tavallisen lain säätämisestä
991: mattavasti aiempaa arvioitua vähäisemmäksi.          määrätyssä järjestyksessä. Koska asiasta kui-
992: Todennäköistä on, että kunnat eivät uskaltaisi       tenkin on esitetty myös toisenlaisia käsityksiä,
993: juuri lainkaan evätä lupia siitä aiheutuvien         hallitus edellyttää, että lakiehdotuksen säätä-
994: korkeitten kustannusten pelosta. Tähän viittaa-      misjärjestys tutkitaan eduskunnan perustuslaki-
995: vat mm. Ruotsin aikaisemmasta lainsäädännöstä        valiokunnassa.
996: saadut kokemukset. Mikäli lupia kuitenkin                Suomessa ei tällä hetkellä ole minkäänlaista
997: evättäisiin, joutui pääsääntöisesti kunta lunas-     lak1a, jolla kaupallista soranottotoimintaa tai
998: tamaan alueet hinnasta, joka sisältää myös           muuta vastaavaa ainesten ottamista voitaisiin
999: esim. soraesiintymän arvon käyvän hinnan mu-         valvoa ja säännellä. Näin ollen maisemallisista
1000: kaan. Tällainen taas olisi kunnan talouden ja        ja ympäristöllisistä arvoista piittaamaton so-
1001: veronmaksajien kannalta kohtuutonta.                  ranotto yms. voi esteettä jatkua niin kauan,
1002:     Ainoa realistinen ja oikeudenmukainen läh-       kunnes soralaki saadaan voimaan. Monin pai-
1003:  tökohta on siten se, että maanomistajat tiettyyn    koin uhkaa ainutlaatuista harjuluontoamme
1004: rajaan saakka joutuvat alistumaan niihin maan-        tuho, ellei tarvittavia lain säännöksiä saada no-
1005: käytön rajoituksiin, joita maisemallisten ja ym-     peasti aikaan. Tämän vuoksi hallitus Suomen
1006: päristöllisten syiden vuoksi kaupalliselle soran-     luonnonsuojeluliiton vetoomukseen yhtyen toi-
1007:  ottotoiminnalle ym. sellaiselle on pakko aset-       voo, että lakiesitys käsiteltäisiin eduskunnassa
1008:  taa, jotta Suomen arvokas harjuluonto voitai-        vielä kuluvan vuoden aikana. Tähän on erityi-
1009:  siin säilyttää jälkipolville. Kun maanomistaja       nen syy sen johdosta, että paraikaa vietetään
1010:  edelleen voi käyttää aluetta moniin muihin           ympäristövuotta 1980. Tällä tavoin eduskunta
1011: kohtuullista hyötyä tuottaviin tarkoituksiin, ku-     omalta osaltaan myötävaikuttaisi siihen, että
1012:  ten maa- ja metsätalouteen, rakentamiseen jne.,      ympäristövuoden tuloksena kirjattaisiin merkit-
1013:  ei tämä ole maanomistajille mitenkään kohtuu-        tävä edistyminen myös ympäristönsuojelua kos-
1014:  tonta.                                               kevan lainsäädännön alalla.
1015:     Toivon, että eduskunta erityisesti paneutuu
1016:  lain korvauskysymykseen sekä lain ja sen pe-           Ed. V a 1o: Herra puhemies! Hallitus on
1017:  rusteluiden välillä nyt vallitsevaan ilmeiseen      4. 7. 1980 antanut eduskunnalle esityksen so-
1018:  ristiriitaan ja pyrkii löytämään ratkaisun, joka    ranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi.
1019:  olisi sekä luonnonsuojelun kannalta tehokas         Lain tarpeellisuudesta olemme kai kaikki yhtä
1020:  että kohtuullinen yhtäältä maanomistajien, toi-     mieltä. On vain luotava selvät pelisäännöt,
1021:  saalta veronmaksajien kannalta.                     joilla soranotto voi tapahtua mahdollisimman
1022:     Tässä yhteydessä haluan kiinnittää eduskun-      vähän luontoa rikkoen aiheuttamatta kuiten-
1023:  nan huomiota myös muiden Pohjoismaiden              kaan kohtuuttomia kustannuksia.
1024:  vastaavaan lainsäädäntöön, josta on lyhyt selos-       Maankamaratoimikunta esitti mietinnössään
1025:  tus hallituksen esityksen lopussa olevassa liit-    vuonna 1975 ainesten ottamista luvanvaraisek-
1026:  teessä. Siitä käy ilmi, että missään muussa Poh-    si. Näin tuleekin menetellä. Erityisen soranot-
1027:  joismaassa ei siirtymäkauden tilannetta lukuun      tosuunnitelman avulla on katsottu voitavan ta-
1028:  ottamatta makseta korvauksia, jos lupa kaupal-      sapuolisemmin tyydyttää eri intressipiirien vas-
1029:  liseen maa-ainesten ottamiseen esim. maise-         takkaiset käyttötarpeet. Muutamilla alueilla
1030:                                                Soranottolaki                                           2221
1031: 
1032: nam on jo tOimittu ja soranotto on kyetty              soranotosta. Osaksi kritiikki on aiheellista,
1033: hyvin sopeuttamaan paikallisiin olosuhteisiin.         osaksi heijastuu tietämättömyys asioista, ja on-
1034: Jo 1960-luvulla on tehty soranottajien toimes-         pa aihetta käytety myös politiikan välikappa-
1035: ta vapaaehtoisesti ensimmäiset soranottosuunni-        leena.
1036: telmat.                                                   Me kaikki haluamme, että elinympäristömme
1037:     Maamme 50 milj. kuutiometrin vuotuisesta           säilyy viihtyisänä ja saasteettomana. Toisaalta
1038: sorankulutuksesta käyttävät valtio ja kunnat           tiedetään, että esim. soraa kuhenkin tarvitaan
1039: noin 3/4. Lain soveltaminen käytännössä ei             monenlaiseen rakentamiseen, dkä ole esitetty
1040: saa johtaa sirhen, että maankamaran ainesten           vaihtoehtoja, joilla soranotto voitaisiin korvata.
1041: ottamista harjoittavat yksityiset elinkeinon har-      Tietyissä piireissä pyritään soranotto ja soran-
1042: joittajat ja julkisyhteisöt, kuten valtio ja kun-      ottajat tuomitsemaan ja jopa koko soranotto
1043: nat, asetetaan eriarvoiseen asemaan.                   kieltämään ja kuitenkin saatetaan itse saman
1044:     Hallituksen esityksen 8 § on erittäin tulkin-      tien tarvita soraa rakentamiseen.
1045: nanvarainen ja sisältää erityisesti sora-alueen           Mistä sitten johtuu asian esille tulo viime
1046: omistajan oikeusturvan kannalta huomattavia            vuosina entistä voimakkaampana? Erityisesti
1047: puutteita. Siinä sanotaan, että jos lupa ainesten      Uudellamaalla on soranotto ollut huomattavan
1048: ottamiseen on evätty eikä omistaja voi käyt-           runsasta. Suuret taajamat ovat laajentuessaan
1049: tää maataan maa- ja metsätalouteen, rakenta-
1050:                                                        tarvinneet soraa monenlaiseen rakentamiseen:
1051: miseen tai muuhun vastaavaan kohtuullista              talousrakennuksiin, kunnallistekniikkaan, ties-
1052: hyötyä tuottavaan tarkoitukseen taikka jos lu-         töön . jne. Muun muassa asuinrakennuksista
1053: van epäämistä ottaen huomioon maan merkitys            75 % on rakennettu vuoden 1945 jälkeen.
1054: ainesten ottamisen lähteenä ja hakijan olosuh-         Totuuden nimessä on sanottava, että aikaisem-
1055:  teet on pidettävä hakijalle ilmeisen kohtuutto-       pina vuosina ei ole tarpeeksi kiinnitetty huo-
1056: mana, on kunta tai valtio velvollinen suoritta-        miota jälkihoitoon.
1057:  maan täyden korvauksen.
1058:     Luonnostekstiä voidaan tulkita mm. niin,              Sorankäytön osalta tilanne on varsin risti-
1059:  että keskimääräisessä taloudellisessa tilassa elä-    riitainen. Toisaalta soraesiintymät ovat uusiutu-
1060:  vä viljelijä ei saisi sora-alueensa käyttökiellosta   mattomia luonnonvaroja, toisaalta ne ovat tuo-
1061:  mitään korvausta, jos alueella kasvatetaan met-       tantotoimintaan kuuluvaa välttämätöntä raaka-
1062:  sää ja jos hänen ei ole välttämätöntä tuolle          ainetta, jonka hyödyntäminen aiheuttaa luon-
1063:  alueelle rakentaa tai jos hänen toimeentulonsa        nonympäristöön muutoksia. Ongelma onkin sii-
1064: ei välttämättä edellytä soran myymistä.                nä, miten saada ympäristömuutokset mahdolli-
1065:      Soralaki on suunniteltu säädettäväksi taval-      simman vähäisiksi ja samalla säilyttää soran
1066: lisessa lainsäädäntöjärjestyksessä. Jotta maan-        kuluttajahinta kohtuullisena.
1067: omistajan perustuslaillinen omaisuuden suoja              Soravarojen suunnitelmallista käyttöä on vai-
1068:  voidaan turvata, tuLee esityksen 8 § :n kuulua        :keuttanut yhtenäisen kokonaissuunnitelman
1069:  ,seuraavasti: "Jos lupa ainesten ottamiseen on        puute. Tilanteen korjaamiseksi on kuitenkin
1070:   evätty, on kunta tai, jos alueella on luonnon-        tehty ns. valtakunnallinen harjututkimus, jos-
1071:  suojelun kannalta valtakunnallista merkitystä,        sa on selvitetty soveltuvat kohteet toimenpide-
1072:  valtio velvollinen omistajan niin vaatiessa lu-       ohjeineen tärkeimpien harjualueiden osalta.
1073:  nastamaan alueen. Lunastamisessa noudatetaan,         Soralaki tulee osaltaan sdkeyttämään tilannetta.
1074:  mitä kiinteän omaisuuden ja erityisten oik~euk­          Kiviainesten saannin turvaaminen eri tuo-
1075:  sien lunastuksesta annetussa laissa on säädet-        tannonalojen raaka-aineena on erittäin tärkeätä.
1076:  ty." Tämän ohella esitän lakiin otettavaksi ni-       Mikäli suunnittelulla kyetään edistämään järke-
1077:  menomaista säännöstä siitä, että lunastaminen         viä materiaalihankintoja, vakaata hintakehitystä
1078:   tulisi kysymykseen vain siinä tapauksessa, että      ja tuotantolaitosten oikeaa s1joittelua, tämä on
1079:   alueella olisi todellista kysyntää maankamaran       jo selvä parannus sekavaan nykytilanteeseen.
1080:   aineksista. Toivottavasti tästäkin salista löytyy        On esitetty, etä soraa voitaisiin ottaa myös
1081:   talonpojan oikeuksien puoltajia.                     pohjaveden pinnan alapuolelta. Esimerkkejä täl-
1082:      Viime vuosina ja erityisesti aivan viime ai-      laisista toimenpiteistä löytyy K~eski-Euroopasta,
1083:   koina on käyty voimakkaasti keskustelua sekä         missä raakasoraa on kaivettu pohjaveden pin-
1084:   lehdistön palstoilla että muissa yhteyksissä         nan alapuolelta. Näin on muodostettu suuriakin
1085:   luontoon ja elinympäristöön kohdistuvista toi-       tekojärviä sellaisille alueille, joilta virkistysmah-
1086:   menpiteistä, esim. laajoista metsänha~kuista ja      dollisuudet muuten puuttuvat. Näin voitaisiin
1087: 2222                                 Perjantaina 3. lokakuuta 1980
1088: 
1089: 
1090: menetellä myös meillä erityisesti Helsingin               Jälkihoitotoimenpiteiden suorittamisesta voi-
1091: suuralueella edellyttäen, että tekojärven lähis-       daan vaatia takuita. Takuusummien on kui-
1092: töllä ei ole pohjavedenottarnoita ja järven käyt-      tenldn oltava kohtuullisia, etteivät ne tyreh-
1093: tö on valvottu.                                        dytä toimintaa ennen kaikkea pienyrittäjiltä.
1094:    Nykyisin noin 1/4 kiviaineiden tarpeesta               Herra puhemies! Sora-asioita koskevan kes-
1095: tyydytetään murskeilla alueilla, joilla soraa <:i      kustelun edelleen jatkuessa on entisestään tii-
1096: ole. Alueilla, jotka ovat kaukana soransaantl-         vistettävä yhteistyötä yksityisen ja julkisen sek-
1097: paikoista, on murskeen osuus vieläkin suurem-          torin välillä. Näin voidaan turvata rakennus-
1098: pi. Niiltä osin kuin tarvittava murske saadaan         toiminnan materiaalitarpeiden ja ympäristöarvo-
1099: jätelouheesta, on asia kunnossa, mutta kun             jen tasapainoinen yhteensovittaminen. Loppu-
1100: raaka-aineena käytetään kalliota, ollaan jälleen       tuloksena on rakennuskustannusten säilyminen
1101: helposti vaurioittamassa luontoa.                      kohtuullisina, josta hyötyvät sekä rakennusaine-
1102:    Myös merihiekalla voidaan rannikkoseudulla          teollisuus että ennen kaikkea kuluttajat.
1103: osa soranottotarpeesta tyydyttää.                         Ed. P e r h o : Herra puhemies! Maamme yh-
1104:    Soraa siis tarvitaan. Kuljetuskustannukset          teiskuntajärjestelmä perustuu yksityisen omis·
1105: muodostuvat liian korkeiksi, jos soraa esim.           tusoikeuden tunnustamisen periaatteelle. Tämä
1106: Helsingin alueelle toimitetaan vaikkapa 200            kulmakivi on perustuslakimme määrävähemmis-
1107: kilometrin etäisyydeltä. Soraa on siis otettava        tösäännösten avulla ja toisaalta niiden antaman
1108: sieltä, mistä sitä kohtuullisen läheltä löytyy, ja     poikkeustapauksissa tarvitun joustavuuden an-
1109: esiintymät on pyrittävä käyttämään tarkom hy-          siosta voitu pääperiaatteiltaan säilyttää, niin
1110: väksi. Soranoton kieltäminen ei ole järkevää.          kuin on tapahtunut mm. aikoinaan maanhan-
1111:    Soranottoluvan ehtona tulisi olla sen, että         kintalakia säädettäessä. Sen sijaan omaisuuden
1112: soranotta;jalta vaaditaan seuraavanlaisten kai-        käyttöoikeuksiin yhteiskunnan kehityksen myö-
1113: vuuaikaisten toimenpiteiden sekä jälkihoitotoi-        tä on tehty rajoituksia hyvin runsaastikin,
1114: menpiteiden suorittamista: 1) Vaaralliset sora-        esim. yksityismetsä- ja rakennuslain puitteissa.
1115: kuopan reunat merkitään puomein ja varoitus-              Kokoomus lähtee liikkeelle siitä, että omis-
1116: tauluin ja lippusiimoin. 2) Maahan ei kaadeta          taminen ei saa olla itseisarvo, vaan oleellista on
1117: öljyä dkä päästetä muitakaan epäpuhtauksia             omistusoikeuteen kuuluva mahdollisimman laa-
1118: eikä alueelle sijoiteta öljy- tai polttoainesäiliöi-   ja omaisuuden käyttöoikeus. Juuri käyttöoikeus
1119: tä ilman teräksisiä vedenpitäviä aluskaukaloita.       on ollut se liikkeelle paneva voima, joka on
1120: 3) Kaikin tavoin huolehditaan siitä, ettei poh-        kasvattanut maamme henkisen ja aineellisen
1121: javesi pääse saastumaan. 4) Pohjaveden pin-            kulttuurin nykyiselle korkealle tasollensa. Yh-
1122: nan yläpuolelle jätetään kahden metrin vah-            teiskunnan kehittyessä on kuitenkin syntynyt
1123: vuinen sorakerros paitsi alueella, jolla kaivua        tilanteita, joissa on jouduttu yksityisen omis-
1124: voidaan suorittaa, myös pohjaveden pinnan ala-         tusoikeuden ja yksityisen omaisuuden käyttöä
1125: puolelta. 5) Soranoton loppuvaiheessa ja mah-          rajoittamaan. Osittain tämä on tapahtunut
1126: dollisuuksien mukaan osittain jo aikaisemmin-          omistajien vapaaehtoisin toimin, osittain lain-
1127: kin sorakuoppa siistitään. 6) Sora-alueen reu-         säätäjän asettamissa rajoissa ja joskus yhtei-
1128: nat luiskataan suhteessa 1:2 taikka sitä loivero-      sesti tehdyillä sopimuksilla. Kehityksen myötä
1129: miksi sekä pyritään sulauttamaan maisemaan.            rajoituksia on tullut miltei jokaiseen perintei-
1130: 7) Soranottoalueeen luiskat metsitetään.               seen maahan ja veteen kuuluvaan käyttöoikeu-
1131:    Pohjavesiesiintymien suojelutarve vaikuttaa         teen. Ehkä on syytä todeta, että niitä ovat
1132: jossain määrässä soranottokysymyksiin. Sora-           olleet ja edelleen ovat metsästys-, kalastus- ja
1133: esiintymät ovat tärkeimpiä pohjavesialueitam-          rakennusoikeus, metsän ja maan käyttöoikeus.
1134: me, joiden merkitys yhdyskuntien veden han-               Metsästysmaansa maanomistajat ovat hyvin
1135: kinnassa on huomattava. Tästä syystä veden-            suuressa määrin nykypäivänä vuokranneet
1136: hankinnan kannalta merkittävillä harjualueilla         metsästysseuroille ja yleensä aivan olematto-
1137: pohjavesipinnan ylöpuolelle tulee jättää riittä-       masta vuokrasta. Samoin kalavedet ovat hyvin
1138: vän paksu suojakerros, suojaava maakerros,             suurelta osalta vuokrattavissa ja kaikkien käy-
1139: yleensä kaksi metriä, pohjavesiesiintymien yh-         tettävissä. Yksityisen omistajan vedestä saama
1140: teydessä mm. kaivuutoimintaa ohjaavilla mää-           hyöty on useimmiten siirretty kalastuskun-
1141:  räyksillä. Soranottoa säätelevät toimenpiteet         nille, jotka samalla hoitavat kalavesiä. Kovin vä-
1142: ovat tarpeen myös tekopohjaveden muodosta-             hän on nykypäivinä jäljellä alkuperäisestä met-
1143: misalueilla.                                           sästys- ja kalastusoikeudesta. Myös rakennus-
1144:                                               Soranottolaki                                        2223
1145: 
1146: 
1147: oikeutta on pitkälti raJOitettu. On kuitenkin            Onkin hyvä, että täällä kuulimme asiaa esi-
1148: muistettava, että kehittynyt yhteiskunta edel-        telleen ministerin todenneen asian lainsäätä-
1149: lyttääkin määrätyt säännökset rakentamisen pi-        misjärjestyksen tulevan käsitellyksi perustusla-
1150: tämiseksi oikeilla raiteilla. Lähinnä maatalou-       kivaliokunnassa. Juuri tästä korvauskysymyk-
1151: den ja maaseudun kannalta voimme kuitenkin            sestä ja sen käytännön toteutuksesta hallitus-
1152: olla huolissamme siitä, että valmistelun alaiset      ryhmien kesken on jäänyt paha erimielisyys la-
1153: pyrkimykset rajoittaa vielä nykyisestään raken-       kiesitystä annettaessa. Erimielisyyttä todistaa
1154: nusoikeutta ovat monessa suhteessa ylimitoi-          esimerkiksi se, että hallitusryhmien edustajien
1155: tettuja. Edellä jo mainitsin esimerkkinä yksi-        toimesta on jätetty kaksi toisistaan hyvin kau-
1156: tyisen omaisuuden käyttöoikeuden rajoituksis-         kana olevaa rinnakkaislakiesitystä koskien juu-
1157: ta yksityismetsälain mukaiset rajoitukset. Nämä       ri korvauskysymystä.
1158: koskevat velvollisuutta istuttaa tai kylvää uusi         Kokoomuksen mielestä soralaki on maise-
1159: metsä kaadetun metsän tilalle eli velvollisuutta      mansuojelun kannalta siis tarpeellinen, joskin
1160: kestävään metsätalouteen. Toiminta tapahtuu           hallituksen esitys myös kokoomuslaisen käsi-
1161: kuitenkin maatilan oman rahaliikkeen puitteis-        tyksen mukaan muutoin sisältää selviä puut-
1162: sa, vaikkakin sitä säännöstellään mm. vakuu-          teita, jotka olisi saatava korjatuiksi ennen lain
1163: tustalletuksin.                                       hyväksymistä. Myönteisenä kokoomus pitää
1164:     Toistaiseksi on yksityisellä viljelijällä maas-   lakiesityksen periaatetta, jonka mukaan maa-
1165: samme vielä suhteellisen vapaa oikeus viljelys-       ainesten otto omaan ja vähäisessä määrin myös
1166: maaosa käyttöön. Viljelijän suunnitelmia rajoit-      naapurien tarpeisiin on sallittu ilman lupaa ja
1167: tavat ainoastaan hänen tiedossaan olevat hinta-       sen anomisen aiheuttamaa byrokratiaa.
1168:  suhteet ja menekkimahdollisuudet. Valtion toi-          Hallituksen esityksen mukaan lupa voidaan
1169: mesta on säädetty lukuisa joukko lakeja, joilla       evätä vain kauniin maisemankuvan, luonnon
1170: pyritään valtakunnallisesti rajoittamaan pellon       merkittävien kauneusarvojen ja erikoisten luon-
1171: käyttöä tarjoamalla viljelijöille mahdollisuus        nonesiintymien turvaamiseksi tai luonnonolo-
1172:  omien viljelyksiensä vapaaehtoisiin käyttörajoi-     suhteiltaan vahingollisten muutosten estämi-
1173:  tuksiin ja korvausta vastaan. Tällä tavalla siis     seksi. Muussa tapauksessa lupa on myönnet-
1174:  miltei kaikki maan käyttömuodot ovat jo ra-          tävä. Hallituskin on siis havainnut, että soraa
1175:  joitusten alaisia.                                   joka tapauksessa yhteiskunnassa tarvitaan.
1176:     Nyt eduskunnan käsittelyyn on annettu la-            On myös pidettävä myönteisenä, että pää-
1177:  kiesitys, joka puuttuu vapaaseen maa-ainesten        tösvalta on jätetty mahdollisimman lähelle lu-
1178:  ottoon. Hallituksen esityksellä soranottolaiksi      pahakemuksen kohdetta eli asianomaista kun-
1179:  pyritään saattamaan maisemansuojelun kannalta        taa. Myös valitusmenettely on lakiesityksessä
1180:  katsoen merkittävät harjut soranottoluvan alai-      turvattu. On kuitenkin pelättävissä, että vali-
1181:  siksi. Maisemansuojelun kannalta toimenpide          tusasioita tulee olemaan runsaasti, koska lain
1182:  on perusteltavissa. Meidän velvollisuutemme          edellyttämä oikeusharkintapäätös sitä tehtäessä
1183:  tuleville sukupolville on vaalia viihtyisän ja       perustuu asianomaisen kunnallisen hallintoeli-
1184:  kauniin maiseman säilyttämistä. Soralakiesitys       men jäsenen tai jäsenten henkilökohtaiseen kä-
1185:  poikkeaa kuitenkin aikaisemmin annetuista            sitykseen kauniista luonnosta ym. edellä ker-
1186:  maankäyttöä rajoittavista laeista sillä tavalla,     rotuista perusteista.
1187:  että vaikutus on lopullinen tai ainakin hyvin           Puutteellisena kokoomus pitää soralakiehdo-
1188:  pitkäaikainen, kun sen sijaan tähänastiset muut      tuksessa kysymystä korvauksen myöntämispe-
1189:  rajoitukset kuuluvat lyhyempään ajanjaksoon.         rusteista silloin, kun lupa maa-ainesten otta-
1190:  Edellisestä johtuen soralain säätämisjärjestystä     miseen on evätty. Esityksen tätä koskeva py-
1191:  on myös hyvin tarkkaan harkittava. Kehitty-          kälä · sisältää kyllä lunastuslain edellyttämän
1192:  vässä yhteiskunnassa on kyllä omaksuttu pe-          täyden korvauksen periaatteen, mutta on niin
1193:  riaate, jonka mukaan yksityisen edun on väis-        sekava ja harkinnanvarainen ja ahtaat rajat
1194:  tyttävä yhteiskunnan edun tieltä silloin, kun        asettava, että se nykymuodossaan tuskin kos-
1195:  yhteiskunnan etu katsotaan selvästi suurem-          kaan voi johtaa korvauksen saamiseen. Pykä-
1196:  maksi kuin yksityinen etu. Kuitenkin yksityi-        lä olisikin selvennettävä sellaiseksi, että mikäli
1197:  selle edun menettäjälle kuuluu tällöin mene-         lupa evätään, maanomistajalla olisi niin halu-
1198:  tyksestään täysi korvaus. Ellei näin tapahdu,        tessaan aina oikeus esittää alueen lunastusvaa-
1199:  laki on ehdottomasti säädettävä vaikeutetussa        timus lakiesityksen edellyttämällä tavalla kun-
1200:  lainsäätämisjärjestyksessä.                          nalle tai valtiolle. Lunastuslain mukaisen kor-
1201: 2224                                 Perjantaina 3. lokakuuta 1980
1202: 
1203: 
1204:  vauksen määrittelisi silloin tuossa laissa sää-         Kokoomus pitää kansalaisten oikeusturvan
1205: detty lunastustoimikunta.                             kannalta oleellisena, että lakiin, joka säätäisi
1206:     Juuri korvauksen määritteleminen tuntuu           maaomaisuudelle huomattavia käyttörajoituksia,
1207: olleen hallitukselle kova pähkinä. Käsitystä          sisällytetään yksiselitteinen ja tehokas muutok-
1208: vahvistaa keskustapuolueen edustajan Raudas-          senhakujärjestelmä. Hallituksen esittämä muu-
1209:  kosken toimesta jätetty rinnakkaisaloite, joka       toksenhakujärjestelmä noudattaa normaalia hal-
1210: sisältää hyvin monimutkaisen laskentaperiaat-         lintovalitusta. Kuitenkin valitusaika on ehdo-
1211:  teen. Toteutettuna se saattaisi olla oikeuden-       tettu 14 vuorokaudeksi päätöksen antamisesta.
1212: mukainenkin, mutta käytännössä se lienee vai-         Hallinto-oikeudellinen      oikeusturvajärjestelmä
1213:  kea toteuttaa tai ainakaan saada lakiesitykseen      edellyttää kokoomuksen mielestä tavanomaisen
1214: riittävän selvästi monimutkaisuutensa ja arvio-       30 vuorokauden valitusaj-an säätämistä. Tätä
1215:  varaisuutensa vuoksi. Tämän vuoksi lakia sää-        tulemme edellyttämään tässäkin laissa.
1216: dettäessä olisi kokoomuksen mielestä tyydyttä-           Herra puhemies! Kokoomus ei ole jättänyt,
1217: vä toteamaan ainoastaan lunastuslain täyden           niin kuin edustajat keskustapuolueesta ja so-
1218: korvauksen periaate, mikä lakiesitykseen si-          sialidemokraattisesta ryhmästä, asiasta rinnak-
1219:  sältyykin. Liian tarkkojen ohjeiden antaminen        kaisaloite~ta. Kokoomus näkee lakiesityksessä
1220: laissa on ainakin minun mielestäni tässä vai-         korjaamisen tarvetta edellä . käsittelemissäni
1221: heessa liian aikaista, ehkä varomatontakin lain       kohdissa, mutta on halunnut jättää oven auki
1222:  tuleva toimivuutta ajatellen.                        yhteistyölle puutteiden korjaamiseksi kans-
1223:     Mikäli lähdetään liikkeelle siitä, että lu-       samme samaa mieltä olevien kanssa lakiesityk-
1224:  nastusvelvollisuus automaattisesti syntyy ta-        sen tullessa nyt eduskunnan käsittelyyn.
1225: pauksissa, jolloin lupa maa-ainesten ottamiseen
1226: on evätty, olisi lakiin myös otettava säännös            Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
1227: siitä, että lunastaminen toteutuisi vain siinä        Hallituksen eduskunnalle antaman ris·tiriitaisen
1228:  tapauksessa, että alueella on todellista kysyn-      soralakiesityksen muikaan soran, kiven, hiekan,
1229:  tää maakamaran aineksista, lähinnä sorasta, ja       saven ja mullan ottaminen myyndtarkoitukseen
1230: että ainesten ottamiseen olisi myös teknillis-        on luvanvaraista. Luvan myöntäisi kunnanhal-
1231:  taloudellisia edellytyksiä. Tällainen määräys oli-   litus. Lupaa ainesten ottamiseen ei ikui:tenkaan
1232: si paikallaan, jotta keinotteluluontoista lunas-      myönnettäisi, jos ottamisesta aiheutuu kau-
1233:  tus- ja korvausvaatimusta ei esitettäisi.            niin mai:semakuvan, auonnon merkittävien kau-
1234:     Kunnille lunastamisesta aiheutuviin kustan-       neusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien
1235: nuksiin tulisi olla lakimääräisesti oikeus saada      tuhoutumiSita. Lain tarkoituksena on siis turva-
1236: valtionavustus. Hallituksen esityksen 19 §:n          ta viihtyisän asuinympäri&tön säilyminen. Pää-
1237: mukaan kunnalle voidaan valtion tulo- ja meno-        määrä on siis arvokas ja pyrkimisen arvoinen.
1238: arvion rajoissa myöntää avustusta sora-alueen         Pu1mana on vain 8e, kuinka päämäärään pääs-
1239: lunastamisesta aiheutuneisiin kustannuksiin.          täisiin siten, eutä säädettävä laiki on sopusoin-
1240: Jotta soralain lunastuspykälä ei käytännössä          nussa hallitus'muotomme kanssa.
1241: jäisi kuolleeksi kirjaimeksi, on kunnille taat-          Perustuslakimme 6 § sanoo heti ensimmäi-
1242: tava taloudelliset mahdollisuudet sora-alueiden       sessä momentissa, että jokainen Suomen kan-
1243: lunastamiseen. Tämä on sekä luonnonsuojelun           salainen olkoon lain mukaan turva:ttu mm.
1244: että maaomistajien oikeusturvan kannalta kes-         henkilökohtaisen vapauden ja omaisuuden puo-
1245: keinen asia. Hallituksen esittämä valtionavus-        lesta. Pyikalä siis tarkoittaa, että maata on lail-
1246: tusta koskeva pykälä on kuitenkin muotoiltu           la •rakennettava ja asuttava. Pakottavan tarpeen
1247: siinä määrin väljäksi ja tulkinnanvaraiseksi, että    sattuessa hallitusmuodossamme on myös ohjeet,
1248: se ei anna kunnille juuri minkäänlaisia takeita       missä järjestyksessä omaisuuden turvasäännök-
1249: määrärahojen saamiseksi tähän tarkoitukseen.          sestä voidaan 'tinkiä, jos yleinen etu sitä vaatii.
1250: Tämän vuoksi hallituksen esittämän valtion            Yleinen etu näy,tJtää nyt vaativan poikkea:mis:ta
1251: avustusjärjestelmän tilalle olisi saatava lunas-      omaisuuden täydestä suojasta. }oMa maata lai1-
1252: tuslain periaatteita mukaillen valtionosuusjär-       lisesti rakennettaisiin, meidän on etsittävä ja
1253: jestelmä, jonka mukaan kunnalle suoritetaan           löydettävä karkkia osapuolia tyydyttävä koh-
1254: valtionosuutta kantokykyluokituksen perusteel-        tuullinen mtka1sumalli, jotta laiki menee edus-
1255: la vähintään 30 ja enintään 80 % sora-alueiden        kunnassa läpi, stllä laJkiesitys perustuslain mu-
1256: lunastamisesta      aiheutuneiden     kustannusten    kaan on käsiteltävä perustuslain säätämisjärjes-
1257: peittämiseen.                                         tyksessä.
1258:                                               Soranottolaki                                        2225
1259: 
1260:      Lakiesityksen mukaan maanomistajalla on              Kun hallituksen esity1ksessä vain valtakunnal-
1261: oikeus vaatia a1uetta lunastettavaksi, jos lupa-      lisella luonnonsuojelunäkökohdalla on vsltiolle
1262: hakemus evätään, eikä maata voida käyttää met-        korvausvelvollisuutta aiheuttava merkitys, on
1263: sätalouteen, maatalouteen, rakentamiseen tai          aloitteessa tuotu esiin myös maakunnallisen
1264: muuhun vastaavaa hyötyä tuottavaan tarkoituk-         käytön huomioon ottaminen. Tämä on ollut
1265: seen. Kun lähes sataprosenttisesti kaikissa sora-     välttämätöntä sen vuoksi, että jos luovuttai-
1266: harjuissa on metsä päällä, jo tämän ensimmäi-         siin ilmaiskieltoajatuksesta, kunnat joutuisivat
1267: sen k!ausuulin perusteella voidaan riistää mo-        liian usein yksin kantamaan taloudellisen huo-
1268: nessa tapauksessa juuri viljelijältä oikeus kor-      len ehkä valtakunnallisiakin tarpeita palvele-
1269: vaukseen. Korvausta voitaisiin kuitenkin mak-         vasta hankkeesta.
1270: saa, jos ainesten ottamisen kieltämistä voidaan          Herra puhemies! Hailituksen lakiesitykses-
1271: pitää kohtuuttomana. Korvauksen maksaminen            sään esittämät näkökohdat soralain säätämisek-
1272: olisi siis käytännössä aina harkinnanvarainen         si ovat huomioon ottamisen arvoiset. Korvaus-
1273: asia, vaikka ky,symyksessä on omistajan oi-           säännösten osalta esitys on kuitenkin pahasti
1274: keuksien poisottaminen ja va1k:ka perustusla-         ristiriidassa kohtuullisuuden ja perustuslakim-
1275: kimme sanoo, että omaisuus on lain puolesta           me hengen kanssa. Erikoisesti korvauksen har-
1276:  turvattu. Viljelijä on siis lakiesityksen ollessa    kinnanvaraisuus ei sovi meidän lainsäädäntööm-
1277: nykymuodossa aina heikoiHa ja heitteille jätet-       me harmonisesti ja johtaisi tavattomaan kirja-
1278:  t:y. Kun ha<llitu~>muotomme sanoo, että jokaisen     vuuteen satojen kuntien harkitessa, milloin
1279:  kansalaisen omaisuus on turvattu lain puolesta,      kenenkin kohdalla on kohtuussyistä korvausta
1280:  niin vaikka lain seuraamukset eivät koskisi-         maksettava ja milloin ei. Kuntien korvausvel-
1281:  kaan jdkaista kansalaista, yhdenkin kansalaisen      vollisuuden puuttuessa kieltoja käyttää omai-
1282:  o1keus jonbn1aiseen turvallisuuteen on puolus-       suuttaan hyödyksensä annettaisiin liian herkkä-
1283:  tettavissa.                                          mielisesti. Jotta jokaisen kieltopäätöksen perus-
1284:                                                       teet aina tarkoin tutkittaisiin, olisi hallituksen
1285:      Jotta tämä arvokas asia menisi kuitenkin         lakiesitystä niin muutettava, että kiellon alai-
1286:  eteenpäin, olen jättänyt asiasta dnnakkaislaki-      nen alue aina lunastettaisiin tai oikeuden rajoi-
1287:  aloitteen, johon pyytäisin eduskuntaa tutustu-       tuksesta aina maksettaisiin selvien perusteiden
1288:  maan. Esitykseni on kohtuullinen ja asialle suu-     mukainen korvaus.
1289:  resti ys,tävä'll1nen. Eivätkös ne vanhat tuomarin-
1290:  ohjee.tkin sano, että sen kohtuuden tähden, jo-         Ed. Uitto: Herra puhemies! Hallituksen
1291:  ka lakiin sisähyy, lait yleensä hyväksytään. Pe-     toimesta on nyt eduskunnalle annettu lakiesi-
1292:  riaatteena rinna!kkais:lakialoitteessa on se, että   tys, joka tunnetaan paremminkin nimellä sora-
1293:  pienten ja vä!häis~ten omaisuu:ksien kyseessä        laki. Tällä lailla pyritään säätelemään maanka-
1294:   ollen pysyttäisiin käyvän hinnan periaatteessa,     maran ottamista. Tiettävästi lakia on valmis-
1295:   mis,tä hallituskin puhuu, eli kiellonalaisesta      teltu jo 20 vuotta, mutta kun suuri raha ja toi-
1296:   omaisuudesta maksettaisiin johonkin ainesten        saalta yhteiskunnan parasta ajattelevat ovat
1297:   määrään asti ~täysi korvaus tai alue lunastettai-   asiasta selvästi eri mieltä, silloin suuri raha
1298:   siin. Tämän vuoksi aloitteessa korvausperusteet     näyttää onnistuvan viivyttämään yhteiskunnal-
1299:   on voima:kkaaslti progressioitu, mutta aivan il-    lisesti tärkeitten asioitten toteutumista.
1300:   man 'syytä ei vietäisi keneltäkään omistajan-          Kokonaisuutena ottaen nyt eduskunnan kä-
1301:   oikeutta käyttää omaisuuttaan hyödyksensä. Jos      sittelyyn tullut hallituksen esitys soranotto-
1302:   kieLto jolilekin sorakumpareelle sen käytön suh-    laiksi on tervetullut siitäkin huolimatta, että
1303:   teen annetaan, siinä samassa menee alueen           lakiesitys näyttää vesitetyltä jo valmisteluvai-
1304:   myyntioikeuskin, sillä eihän sitä kukaan enää       heessa. On kuitenkin todettava, että tämäkin
1305:   sen jälkeen osta. Pienen alueen täyden kor-         on parempi kuin jos ei tehtäisi mitään. Sanon
1306:   vauksen periaatetta puolustaa myös se näkö-         tämän erityisesti sen johdosta, että lain perus-
1307:   kohta, että päällä olevalla metsällä on vähäi-      teluissa todetaan nykyisestä tilanteesta mm.:
1308:   nen meDkitys kumpareen soravaroihin verrat-          "Suunnittelematon ainesten ottaminen on eräis-
1309:   tuna ja näin ollen metsätalouden harjoittamis-      sä tapauksissa aiheuttanut vahingollisia muu-
1310:   oikeus ei ole mikään korvaus. Suuremmalla           toksia pohjavesissä ja muissa luonnonolosuh-
1311:   alueella puoles,taan metsätalouden harjoittami-     teissa."
1312:   sella on enemmän korvaava merkitys, josta              Herra puhemies! Julkisuudessakin on jo ai-
1313:   syySitä lunastushintakin voisi olla alhaisempi.     kaisemmin todettu, että erityisesti Keski- ja
1314:  279 058000001S
1315: 2226                               Perjantaina 3. lokakuuta 1980
1316: 
1317: 
1318:  Pohjois-Uudellamaalta on vuosien kuluessa häi-     työkohteisiin. Muut rakennelmat sorakuopilla
1319:  pynyt kokonaisia soraharjuja. Tuusulan, Nurmi-     ovat kevytrakenteisia tai siirrettäviä parakkiyk-
1320:  järven sekä Hyvinkään seuduilla ns. sorakeisa-     siköitä, joten soranoton taloudellisuus pysyy
1321:  rit ovat vähät välittäneet luonnon säilymisestä,   täysin riittävänä, vaikka kaivamislupa myön-
1322: pohjavesien puhtaudesta tai muista maisemalli-      nettäisiinkin enintään viideksi vuodeksi. Tämän
1323: sista näkökohdista. Näillä alueilla ovat useat      johdosta katsonkin, että eduskunnan tulisi
1324: soraliikkeet aiheuttaneet jo nyt korvaamattomia     muuttaa lakiesityksen 9 § niin, että lupa voi-
1325: vahinkoja uusiutumattomissa luonnonvaroissa.        taisiin antaa enintään viideksi vuodeksi ker-
1326:  (Eduskunnasta: Esimerkkejä!) Jokin aika sitten     rallaan.
1327: Nurmijärvellä eräs yrittäjä vaaransi jopa Kilja-       Yhteiskunnan lunastusvelvollisuus niissä ta-
1328: van Sääksjärven säilymisen jatkamalla soran-        pauksissa, joissa maanomistaja ei voi maanka-
1329: ottoa, vaikka oli selvästi nähtävissä, että järvi   maran ottoa toteuttaa, tulisi poistaa hallituksen
1330:  saattaa kaivamisen seurauksena tyhjentyä. Sa-      esityksestä. Toisin sanoen lakiesityksen 8 § on
1331:  massa yhteydessä soraliike aiheutti toiminnal-     tarpeeton. Tässä asiassa ei ole syytä edetä
1332: laan ympäristön asukkaille kohtuuttomia pöly-,      hallituksen esittämällä tavalla, sillä esim. työt-
1333:  melu- ja muita haittoja jatkaessaan toimintaan-    tömyydestä johtuvasta työntekijän tai toimihen-
1334: sa aivan asutuksen välittömässä läheisyydessä.      kilön ansiotulojen loppumisesta johtuen yhteis-
1335: Hyvinkään seudulla tiedetään myös tapauksia,        kunta turvaa edun menettäjälle, siis työttö-
1336:  joissa soraliike on kaivanut maata huomatta-       mälle, avustuksen tai korvauksen muodossa ai-
1337: vasti alle annettujen korkomerkkien ja vasta        noastaan vähäisen osan siitä, mitä asianomai-
1338: sitten, kun julkisuudessa on kiinnitetty huo-       nen on menettänyt. Näin on siitäkin huolimat-
1339: miota asiaan, on kaivaminen lopetettu ja kaive-     ta, vaikka hallitusmuodon 6 §:n mukaan kan-
1340:  tulle alueelle on liikkeen toimesta nopeasti       salaisten työvoima on valtakunnan erikoisessa
1341:  tuotu uutta maata. Tällaisin toimin eräät sora-    suojeluksessa. Tämän johdosta toteankin, että
1342: liikkeet ovat vaarantaneet suurien alueiden         hallituksen esitys soranottolaiksi ylittää kaikki
1343: pohjavesien puhtauden puhumattakaan maise-          kohtuusnäkökohdat omaisuuden suojelemisessa.
1344: mallisista näkökohdista.
1345:     Lyhyesti sanottuna soranotto on erityisesti
1346: viime vuosina aiheuttanut Uudellamaalla kor-            Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Hallituk-
1347: vaamattomia vahinkoja. Tämän johdosta laki          sen esityksessä soranottolaiksi ja eräiksi siihen
1348: soranotosta on tarpeellinen.                        liittyviksi laeiksi on kaksi keskeistä kohtaa
1349:     Hallituksen esitys soranottolaiksi on puut-     jätetty tietyllä tavalla auki. Hallituspuolueet
1350: teellinen. Sen osoittaa jo se, että sen rinnalle    ilmoittivat, että ne tulevat vasta eduskunta-
1351: on tullut kaksi rinnakkaislakialoitetta. Mieles-    käsittelyssä ottamaan lopullisesti kantaa lain
1352: täni ed. Bärlundin rinnakkaisaloite on täysin       korvauspykälään, ja hallitus edellyttää, että
1353: perusteltu siltä osin, kun hän ehdottaa, että       säätämisjärjestys tutkitaan eduskunnan perus-
1354: myös turpeen nostamisen ja käsittelyn tulisi        tuslakivaliokunnassa.
1355: kuulua lain piiriin. Myös aloitteessa oleva eh-         Soran ja muiden kiviainesten käyttö on kas-
1356: dotus 6 §:n muuttamisesta on oikeasuuntainen,       vanut sellaisiin mittasuhteisiin, että niiden ot-
1357: joskin juuri tähän liittyen olisi odottanut, että   tamisen sääntelyä on pidettävä tarpeellisena,
1358: lain 9 §, joka koskee kaivamisluvan määräai-        jopa välttämättömänä. Se olisi ollut sitä jo
1359: kaa, olisi rinnakkaislakialoitteessa ehdotettu      paljon aikaisemmin. Kyseessä ovat luonnonva-
1360: lyhennettäväksi kymmenestä vuodesta esimer-         rat, joiden käyttäminen muuttaa ratkaisevalla
1361: kiksi viiteen vuoteen. Tällä olisi varmistettu      tavalla luonnon kuvaa ja saattaa aiheuttaa myös
1362: kunnallisten viranomaisten parempi seuraamis-       vahingollisia muutoksia pohjavesissä ja muissa
1363: mahdollisuus.                                       luonnonolosuhteissa. Lain tarpeellisuudesta ei
1364:     Hallituksen esityksen 9 §:n perusteluissa       siten vallitse erimielisyyksiä.
1365: pidetään tarpeellisena myöntää kaivamislupa            Kun tarkastellaan soranoton kautta tähän
1366: jopa 20 vuoteen asti, koska ottamispaikkaan         mennessä aiheutettua luonnon turmelemista,
1367: kohdistuu rakennus-, laite- ja muita investoin-     voidaan todeta, että se on tapahtunut suurim-
1368: teja. Tämä perustelu on mielestäni virheellinen,    maksi osaksi julkisen vallan toimesta tai sen
1369: sillä käytännössä soraliikkeillä on meneillään      myötävaikutuksella. Yksityiset ovat tähän ver-
1370: yhtaikaa useita työkohteita ja sen johdosta ko-     rattuna saaneet melko vähän pahaa aikaan. Jul-
1371: neet ja laitteet ovat siirrettävissä aina uusiin    kinen valta ei myöskään ole huolehtinut sora-
1372:                                               Soranottolaki                                         2227
1373: 
1374: 
1375: kuoppiensa jälkihoidosta yhtään yksityisiä pa-            Erikoisen arveluttava on korvaussäännöksiin
1376: remmin, mikä on kaikkialla selvästi nähtävissä.       lisäksi otettu tarveharkintamenettely. Lunas-
1377: Nyt saattaa käydä niin, että laki kohdistuu           tus- ja korvausvelvollisuus voisi lakiesityksen
1378: pääasiassa yksityisiin maanomistajiin. Esimer-        mukaan syntyä ilmeisen kohtuuttomuuden pe-
1379: kiksi lakiesityksen perusteluissa ei ole kiinni-      rusteella. Kohtuuttomuutta harkittaessa olisi
1380: tetty huomiota tähän seikkaan. Kun puhutaan           perustelujen mukaan otettava huomioon, mil-
1381: yleisestä edusta, voidaan sillä yhtä hyvin tar-       lainen merkitys maalla on hakijalle ainesten
1382: koittaa valtion tai kunnan mahdollisimman hal-        ottamisen lähteenä, sekä hakijan olosuhteet
1383: paa soran saantia yleisiin tarpeisiin kuin sora-      muutoinkin. Niinpä esim. luvan epääminen oli-
1384: harjun säilyttämistä koskemattomana. "Yleinen         si ilmeisen kohtuutonta silloin, kun soraesiin-
1385: etu" on tässä kuten monissa muissakin yhteyk-         tymän käytön estyminen merkitsisi toimeentu-
1386: sissä erittäin epämääräinen. Se pitäisi siten lain    lon vaikeutumista. Maanomistaja saisi siis kor-
1387: perusteluissa määritellä mahdollisimman tar-          vausta omaisuuden menetyksestään, jos hän
1388: koin.                                                 voisi esittää sosiaalilautakunnan varattomuus-
1389:    Epäilyksiä herättää myös se, että kunnan-          todistuksen. Sellainen metsänomistaja, joka on
1390: hallitus voi käsittääkseni olla luvan myöntäjänä      raiskannut metsänsä, saisi lain mukaan kor-
1391: myös itselleen. Meillä on aivan riittävästi esi-      vauksen. Sellainen, joka hoitaa metsäänsä kun-
1392: merkkejä epäasiallisesta menettelystä mm. kaa-        nolla, ei saisi. Tarveharkinnan tuominen omai-
1393: voituksen puolella, kun kunnat ovat käyttä-           suuden menestyksestä aiheutuneeseen korvaus-
1394: neet kaavamonopoliaan jopa asukkaitten vastai-        menettelyyn on mielestäni perustuslain vas-
1395: sesti taloudellisia etuja tavoitellen. Kunnille       taista, ja sen käyttöön ottaminen heikentäisi
1396: pitäisi luvan myöntäjänä olla jokin toinen kun-       periaatteessa omistusoikeuden suojaa ratkaise-
1397: nan oma viranomainen. Julkisyhteisöjen suo-           valla tavalla.
1398: ranaiseen ja välilliseen soranottoon tulee kiin-         Hallituksessa on vasemmisto ministerin käyt-
1399: nittää enemmän huomiota, koska se on mää-             tämän puheenvuoron mukaan edustanut sellais-
1400: rältään yksityistä paljon suurempaa ja siten           ta kantaa, ettei soranoton kieltämistä tarvitse
1401: ympäristönsuojelun kannalta merkittävämpää.           lainkaan korvata. Keskustapuolue on taipunut
1402:     Tämän tapaisten lakiesitysten yhteydessä          lakiesityksen mukaiseen kompromissiin, jon-
1403: asetetaan yleensä vastakkain yleinen ja yksityi-      ka eräs tarkoitus on ylittää rimaa hipoen pe-
1404: nen etu ja katsotaan jälkimmäisen olevan vel-          rustuslain omistusoikeuden suojavaatimus. Kor-
1405: vollinen ehdoitta väistymään. Näin on asian-          keushyppy tällaisessa yhteydessä saattaa johtaa
1406: laita tälläkin kerralla.                               huonompiin tuloksiin kuin sen suorittajat tällä
1407:     Lain korvaussäännös on hyvin epämääräinen.        hetkellä osaavat ajatellakaan.
1408: Se on pyritty kirjoittamaan niin, että rimaa              Maanomistajalla tulee aina haJutessaan olla
1409: hipoen voitaisiin sanoa, ettei kysymyksessä ole       oikeus saada soranottokieltoon määrätty alue
1410: yksityisen omaisuuden käytön estäminen ilman          lunastetuksi täyden korvauksen periaatteen
1411: maksettavaa korvausta. Lakiesityksen mukai-            mukaan, kuten lunastuslainsäädännössä on
1412: nen korvaussäännös ja sen noudattaminen käy-           määritelty. Sen sijaan voidaan lakiin ottaa sään-
1413:  tännössä saattaisi johtaa ja ilmeisesti myös         nös, että lunastaminen tulee kysymykseen vain,
1414:  johtaisi siihen, ettei maanomistajille suoriteta      jos alueella on todellista kysyntää maankama-
1415:  mitään korvausta taloudellisen hyödyn mene-          ran aineksesta. Tällöin ei voida esittää keinot-
1416:  tyksestä. Jos lupa maankamaran ainesten otta-         telun luontoisia lunastus- ja korvausvaatimuk-
1417:  miseen evätään, ei se yleensä estä maanomis-         sia. (Ed. Knuuttila: Kaikki harjut mataliksi
1418:  tajaa käyttämästä metsäänsä metsätaloudellisiin      vain!)
1419:  tarkoituksiin tai viljelemästä peltojaan. Se estää       Kysymys lainsäätämisjärjestyksestä, joka tu-
1420:  kuitenkin soranoton kyseiseltä alueelta. Jom-        lee perustuslakivaliokunnan päätettäväksi, on
1421:  pikumpi edellä mainituista käyttötarkoituksista       erikoisen tärkeä. Hallitus esittää lain säätämis-
1422:  sekä myös mahdollisuus rakentaa riittäisi laki-       tä tavallisessa lain säätämisjärjestyksessä ja pe-
1423:  esityksen mukaan erikseen poistamaan korvaus-        rustelee esitystään sillä, että kysymyksessä on
1424:  velvollisuuden, joten näin tulisi käytännössä        vain omaisuuden käyttöoikeuden rajoitus ja
1425:  pääsääntöisesti käymään. Saimme äsken minis-          että tätä rajoitusta on pidettävä tämänhetki-
1426:  teri Koikkalaisen puheenvuorosta kuulla, että         sen yhteiskunnallisen kehityksen vaatimana.
1427:  tämä on nimenomaan keskustapuolueen ja ruot-             On syytä kiinnittää erityistä huomiota sa-
1428:  salaisen kansanpuolueen tahto.                        nontaan: "tämänhetkisen yhteiskunnallisen ke-
1429: 2228                                Perjantaina 3. lokakuuta 1980
1430: 
1431: 
1432:  hityksen", koska se on er1tta1n epämääräinen           Kiire on tekijä, jolla tavallisesti perustel-
1433:  sanonta. Se saattaa tarkoittaa sitä, että myö-      laan, kun tahdotaan kiistanalaisesti säätää jo-
1434:  hemmin voidaan tavallisessa lainsäätämisjär-        kin laki normaalissa säätämisjärjestyksessä. Ve-
1435:  jestyksessä mennä paljon pitemmälle. Mutta se       dotaan siihen, ettei 1/6 eduskunnassa saa es-
1436:  saattaa tarkoittaa myös sitä, että kysymys on       tää sen kiireelliseksi julistamista. On syytä
1437:  vain juuri nyt ajankohtaisista rajoituksista -      selvyyden vuoksi todeta, että kiireelliseksi ju-
1438:  siis väliaikaisista rajoituksista. Tämä ei kui-     listaminen on kokonaan eri asia kuin normaa-
1439:  tenkaan mielestäni kelpaa perusteluksi yksin-       lissa järjestyksessä tapahtuva perustuslain mu-
1440:  kertaisel1e säätämisjärjestykselle. On nimittäin    kainen säätämisjärjestys. Kiireelliseksi julista-
1441:  huomattava, että soralakiin perustuva kielto        minen on tarkoitettu po1kkeukseksi, ei käytän-
1442:  maankamaran ainesten käyttämisestä on luon-         nöksi. Meillä vain on tullut huonoksi tavaksi
1443:  teeltaan nimenomaan pysyvä, ei siten samanlai-      vedota aina asioitten kiireellisyyteen, ja kui-
1444:  nen kuin esim. rakennuslain rakennuskielto.         tenkin niitä on tavallisesti valmisteltu vuosia,
1445:  Se estää maanomistajaa käyttämästä maataan          jopa vuosikymmeniä. (Ed. E. Laine: Niin kuin
1446: sillä tavalla, että hän saa siitä vastaavan hyö-     tätäkin!) Odottaminen eduskuntavaalien yli ei
1447:  dyn kuin muutkin, joiden maalla on soraa.           kovin paljon tätä viivettä lisää.
1448: Suojelun tarve ei muutu yhteiskunnallisen ke-
1449:  hityksen myötä, ei ainakaan kohtuulliseksi kat-        Tuntuisi luonnolliselta, että ne lait, joita ei
1450:                                                      kiistatta voida säätää yksinkertaisessa säätämis-
1451: sottavan ajanjakson kuluessa.
1452:     Sellaisena kuin hallitus on soralain esittänyt   järjestyksessä, säädettäisiin vaikeutetussa jär-
1453: se täytyy ehdottomasti säätää perustuslain mu-       jestyksessä. Näin lisättäisiin kansalaisten osallis-
1454: kaisessa säätämisjärjestyksessä. Tarveharkinnan      tumismahdollisuuksia. Vaalien yhteydessä voi-
1455: sisällyttäminen korvausmenettelyyn sekä kor-         taisiin keskustella konkreettisista kysymyksistä.
1456:                                                      Näyttää kuitenkin siltä, että sekä vasemmisto
1457:  vauksen saannin ehdollisuus muutoinkin edel-
1458:                                                      että keskusta pelkäävät tällaista keskustelua,
1459: lyttävät tätä ehdottomasti. Laki merkitsee kui-
1460:                                                      eivät uskalla tuoda kompromisseinaan synty-
1461:  tenkin joka tapauksessa pysyvää omistusoikeu-
1462:                                                      neitä lakeja eduskuntavaalien yhteydessä kes-
1463: den rajoittamista ja maanomistajain saattamis-
1464:                                                      kusteltaviksi ja kansalaisten ratkaistaviksi.
1465:  ta eriarvoiseen asemaan keskenään, joten se
1466: olisi kaikissa tapauksissa säädettävä perustus-         Herra puhemies! Soranoton saattaminen
1467: lain säätämisjärjestyksessä. (Ed. Eenilä: Entäs      säänneilyksi toiminnaksi olisi pitänyt saada ai-
1468: muihin nähden? )                                     kaan jo ennen kuin huomattava osa Etelä-
1469:     Meillä tunnutaan syystä tai toisesta pelättä-    Suomen arvokkaista maisemista tuhottiin. Eri-
1470: vän perustuslain mukaista säätämisjärjestystä.       koisesti julkisyhteisöiltä olisi vuosien varrella
1471: Olen aprikoinut, mistä se johtuu. Niin sanottu       odottanut paljon enemmän vastuuntuntoa. Kun
1472: perustuslain mukainen säätämisjärjestyshän tar-      sääntelyyn nyt lopulta päästään, se ei saa ta-
1473: koittaa normaalitapauksissa sitä, että lakiesitys    pahtua asettamalla julkisyhteisöt ja yksityiset
1474: on ensin hyväksyttävä eduskunn21ssa yksinker-        eriarvoiseen asemaan, ei myöskään siten, että
1475: taisella enemmistöllä sekä sitten vaalien jälkeen    yksityiset maanomistajat joutuvat keskenään
1476: uudessa eduskunnassa 2/3:n enemmistöllä.             eriarvoiseen asemaan. Erikoisen tärkeänä pidän
1477: Tuntuu siltä, että meillä ei haluta saattaa tär-     sitä, ettei tämänkään asian varjolla jälleen ker-
1478: keitä asioita julkisen keskustelun alaisiksi vaa-    ran onnistuta liu'uttamaan yksityisomaisuuden
1479: lien yhteydessä ja antaa kansalaisten määritel-      perustuslain suojan rimaa alaspäin.
1480: lä äänestyspäätöksensä ainakin osaksi myös
1481: näiden konkreettisten kysymysten perusteella.
1482: Ei siis lopultakaan haluta yksityisten kansalais-       Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Sora-
1483: ten suoranaisten vaikutusmahdollisuuksien li-        lain käsittelyn yhteydessä on tarpeen puuttua
1484: säämistä, vaikka siitä niin kovin paljon puhu-       luonnon ja ympäristön yleiskäytön jokamiehen
1485: taan. (Ed. Knuuttila: Saahan tavallisenkin lain      oikeuksien ja yksityisomistukseen perustuvien
1486: äänestää yli vaalien! ) Nyt esillä oleva soran-      oikeuksien suhteeseen lainsäädännössämme sekä
1487: ottolaki on jälleen hyvä esimerkki tästä. Sillä      perinteisissä oikeuskäsityksissämme ja oikeus-
1488: on tärkeä merkitys sekä ympäristönsuojelun           tavassamme. Tämä on soralaista käydyn ja käy-
1489: että yksityisen omistusoikeuden kannalta, joten      tävän kiistan keskeinen kysymys samoin kuin
1490: kansalaisten voitaisiin sallia sanoa sanansa myös    kaikkeen muuhunkin ympäristönsuojelulainsää-
1491: vaalien yhteydessä.                                  däntöön tai pikemminkin sen lainsäädännön
1492:                                             Soranottolaki                                         2229
1493: 
1494: 
1495: puuttumiseen vaikuttava, poliittisia kannanot-          Meidän maassamme lainsäädäntö ja omaksut-
1496: toja jakava kysymys. Tätä aihetta käsittelee        tu perustuslain tulkinta asettavat omaisuuden
1497: mm. lainsäädäntöneuvos Helge Rontu mielen-           suojelun ylitse muiden. Kuitenkaan laissa ei
1498: kiintoisesti ja selventävästi vuonna 197 3 mie-     määritellä, mitä omistusoikeudella ja sen koh-
1499: tintönsä jättäneen ympäristörikostoimikunnan         teilla itse asiassa tarkoitetaan, mitä oikeuksia
1500: mietintöön liittyvässä katsauksessa ympäristön      omistamiseen liittyy. Nostihan soralain valmis-
1501: yleiskäyttöoikeuksista ja niiden perustasta sekä    telukin keskustelun aiheeksi sen, kuinka syväl-
1502: mietintöön jättämässään eriävässä mielipiteessä.    le maan omistusoikeus ulottuu. Harhateille jou-
1503:    Maassamme ovat jokamiehen oikeudet alun          dutaan, kun periaatteessa tulkitaan omistusoi-
1504: perin olleet rajattomat ja luonnon ja ympäris-      keus rajattomaksi vallaksi omistusoikeuden
1505: tön yleiskäytön perustana. Jokamiehen oikeu-        kohteeseen nähden. Vaikka jo käytännössäkin
1506: det ovat olleet olemassa ennen yksityiseen          mm. fysiikan lait asettavat esteet rajattomalle
1507:                                                     vallankäytölle luontoon ja ympäristöön nähden,
1508: omistukseen perustuvia oikeuksia, joita niitä-
1509:                                                     näyttää tällainen ajattelu olevan vallalla yhteis-
1510: kin alkuaan voitiin hankkia vain työn ja val-
1511:                                                     kunnassamme valtaa pitävien keskuudessa.
1512: tauksen kautta, kuten kaskeamisella, raivauk-
1513: sella, ansapolun rakentamisella. Nämäkään oi-           Vastikään jätti mietintönsä harjujen suojelu-
1514: keudet eivät olleet alunperin pysyviä ja muut-      ohjelmaa valmistellut työryhmä. Työryhmän
1515: tumattomia, vaan hylätyn kaskipdlon tai met-        mietintöön jätti kansanedustaja Hannele Pokka
1516: sästyspolun saattoi ottaa toinen käyttöön. Tä-      eriävän mielipiteensä, jossa hän toteaa mm.:
1517: näänkin voimassa olevaa käytäntöä olevat joka-      "Pidän puutteena sitä, että ohjelmaa laadit-
1518: miehen oikeutemme ovat näitä alkuperäisiä oi-       taessa ei kuultu sen enempää kuntia kuin har-
1519: keuksia. Tänään luonnon yleiskäytäksi voidaan       jujen omistajiakaan." Tämä muotoilu jo sinän-
1520: kutsua sellaista luonnon hyväksikäyttöä, jonka      sä osoittaa, millaisista näkökantaeroista asiassa
1521: pääasiallisena tarkoituksena ei ole taloudellisen   on kysymys. Minun mielestäni on nurinkurista
1522: hyödyn hankkiminen jonkin kiinteistöön kuu-         ja oikeustajun vastaista ajatella, että 10 000-
1523: luvan oikeuden perusteella. Yleiskäyttöön kuu-      12 000 vuotta sitten jäätikön sularuisvirtojen
1524: luu oikeus kulkea vapaasti maastossa ja vesis-      synnyttämät harjut olisivat sinänsä jonkun yk-
1525: tössä, oleskelu ja leiriytyminen ja yleensä luon-   sityisen henkilön omistuksessa. Pikemminkin
1526:                                                     on kysymys joukosta nautintaoikeuksia, joita
1527: non käyttö virkistykseen ja vapaa-ajan viettoon.
1528:                                                     kutsutaan omistusoikeudeksi.
1529: Yleiskäytön alaan kuuluvat myös oikeudet ot-
1530: taa luonnontuotteita, myös osittain oikeus käyt-        Erityisesti keskustapuoluelaisille, jotka sora-
1531: tää toisen omistamaa kiinteistöä elinkeinon har-    lain käsittelyssä ovat asettuneet tiukasti yksi-
1532: joittamiseen, kuten uittotoimintaan.                tyiseen omistukseen perustuvien yhteiskunnan
1533:                                                     kannalta kohtuuttomien oikeuksien suojelijoik-
1534:    Jokamiehen oikeus luontoon ei ole koskaan        si, haluan lainata presidentti Kekkosen lausu-
1535: merkinnyt vain yksipuolisesti oikeutta luonnon      maa, jota voitaneen sanoa valistuneen porvarin
1536: ja ympäristön hyväksikäyttöön, vaan myös vel-       lausumaksi. Kekkonen on todennut seuraavaa:
1537: vollisuutta suojella eläimiä, kasveja ja maise-      "Kun puhutaan omistusoikeudesta ja sen naut-
1538: maa, säilyttää luonnon tasapaino. Tästä syystä       timasta erikoissuojasta, ei ole syytä unohtaa
1539: ovat perusteltuja ne rajoitukset, jotka ympäris-     vastuuta, minkä omistaminen omistajalleen aset-
1540: tön käyttöön jokamiehen oikeuden pohjalta on        taa. Olen näkevinäni, että nimenomaan ihmi-
1541: asetettu kasvien ja eläinten lajien ja ekasystee-    sen elinympäristön varjeleminen tulee kasvat-
1542: mien säilyttämiseksi ja maiseman kulumisen es-      tamaan sitä ristiriitaa, joka on olemassa yh-
1543: tämiseksi. Jokamiehen oikeuksiin perustuva           teiskunnan tarpeiden ja omistajan oikeustur-
1544: ajattelu on se, että luonto on meidän yhteistä       van välillä. Meillä on jo esiintynyt järjestet-
1545: kansallisomaisuuttamme, jonka suhteen oikeuk-        tyä toimintaa omaisuuden suojelemiseksi yh-
1546: sien ja vastuun tulee olla mahdollisimman pit-      teiskunnan pakkotoimenpiteitä vastaan ympäris-
1547: källe yhtäläiset. Vasta kapitalistisen järjestel-    tönsuojelua toteutettaessa. Kun lähtökohtani on
1548: män tuotantosuhteiden läpimurron myötä on al-       se, että yksityinen omaisuus ei ole omistajan
1549: kanut yksityiseen omistukseen perustuva luon-       oikeutta tai intressiä varten eikä siis tarkoi-
1550: nonvarojen luontoa laajasti muuttava käyttö,        tus sinänsä, niin sitä on pidettävä eräänä yh-
1551: mikä on muodostunut viime vuosikymmenien             teiskunnan olemassaoloon liittyvänä järjestel-
1552: kuluessa vakavaksi esteeksi jokamiehen oikeuk-      mänä, johon sisältyy omistajan vastuu yhteis-
1553: sien toteutumiselle.                                kuntaa kohtaan ja joka muuttuu yhteiskunnan
1554: 2230                               Perjantaina 3. lokakuuta 1980
1555: 
1556: 
1557: kehittyvien tarpeiden mukaan. Omistamisen           käytössä. Suomme muodostavat arvokkaan ja
1558: perussaanto, että omistusoikeus palvelee yh-        nopeasti muuttuvan maisemanosan, jonka suo-
1559: teiskuntaa ja sen tarkoitusta, on miltei tyystin    jeluun tulisi myös kiinnittää voimakkaasti huo-
1560: unohdettu", toteaa Kekkonen. Vaikka olenkin         miota. Ei riitä, että valtioneuvosto on vahvis-
1561: presidentti Kekkosen kanssa eri mieltä tämän        tanut soidensuojeluohjelman, sen toteuttami-
1562: yhteiskuntajärjestyksen perusteiden säilyttämi-     seen tarvitaan pikaisesti määrärahat. Kuiten-
1563: sen tarpeellisuudesta, kehottaisin eduskunnan       kaan vielä nämäkään toimenpiteet eivät ole
1564: porvareita miettimään tätä Kekkosen lausu-          mielestäni riittäviä, vaan turpeen nosto pitäi-
1565: maa.                                                 si tehdä myös luvan varaiseksi. Jokaisessa
1566:     Näin on todella käynyt. Käytännössä omis-       uuden alueen ottamisessa turpeen noston pii-
1567: tusoikeussuojan nostaminen yli muiden on joh-       riin tulisi tarkastella alueen luonnonsuojelullista
1568: tanut siihen, että luontomme ja ympäristömme        ja maisemallista merkitystä ja tämän pohjalta
1569: varat ovat joutuneet ryöstökäytön kohteeksi.        päättää luvan myöntämisestä tai anomuksen
1570: Lakimme eivät ole tunteneet ympäristöön koh-        hylkäämisestä.
1571: distuvia rikoksia ja niistä aiheutuvia seuraa-          Luonnonsuojelusta huolta kantavat ihmiset
1572: muksia. Vasta kun paljon korvaamatonta va-          ovat aiheellisesti kiinnittäneet huomiota halli-
1573: hinkoa on jo päässyt tapahtumaan, on kansa-         tuksen budjettiesityksen Valtion polttoainekes-
1574: laisten voimakka~n painostuksen kautta saatu        kuksen toimintaa käsittelevään osaan. Budje-
1575: tässä asiassa edes jotain liikahtamaan ja mm.        tissa esitetään varoja suoalueiden hankkimiseen
1576: jätehuoltolakiin ensimmäisenä otettu seurauk-       turpeen nostoa varten lisättäväksi varsin voi-
1577: set lain rikkomisesta, jotka vastaavat näiden        makkaasti. On syytä korostaa, ettei tuotanto-
1578: rikosten vakavuutta.                                 tarkoituksiin hankittavien soiden joukossa saa
1579:    Maaperän ainesten ottoa säätelevää laii1sää-     olla sellaisia soita, joiden luonnontilassa säi-
1580: däntöä on vaadittu jo hyvin pitkään. Pitkään        lyttäminen ekologisten tai maisemallisten syi-
1581: on valmistelussa ollut myös maankamaranlaki,        den vuoksi bn perusteltua.
1582: joka nyt on typistynyt vain kiviainesten ottoa          Tältä pohjalta on erittäin valitettavaa se,
1583: käsitteleväksi. Kuitenkin tarvittaisiin yhtä ki-    että hallituksen esitys maankamaran aines.ten
1584: peästi kuin soranoton myös eloperäisten aines-       ottamista käsiteltäväksi laiksi on jäänyt vain
1585: ten oton säätelyä. Saidemme luontaiseen kehi-       kiviaineiden ottoa koskevaksi. Turpeen noston
1586: tykseen on meillä puututtu jo laajasti, lähes        sisällyttän1inen lakiin ja sen tekeminen luvan
1587:  6 milj. hehtaarin alalta ottamalla suot viljely-   varaiseksi oli ilmeisesti liikaa hallituksen por-
1588: tai metsätalouskäyttöön ja käyttämällä niitä         varipuolueille. Olisi erittäin suotavaa, että lain
1589: turpeen nostoon. Soiden otto viljelykseen tai       eduskuntakäsittelyn aikana lain soveltamisalaa
1590: turpeen nostoon tuhoaa väistämättä soiden eka-       voitaisiin laajentaa. Tästähän on jätetty myös
1591: systeemin. Soiden otto metsätalouskäyttöön          rinnakkaislakialoite.
1592: muuttaa ekasysteemiä hitaammin, mutta kui-              Soraharjut ovat luonnonhistoriallisia muisto-
1593: tenkin olennaisilta osin. Käyttöön otetuista        merkkejä. Ne ovat oleellinen osa suomalaista
1594: muutetuista suoalueista on noin 5/6 otettu           maisemaa ja muodostavat mm. vesitalouden
1595: metsätalouden käyttöön, mikä vastaan 15 %            kannalta tätkeän elementin. Harjujen sora on
1596: maan pinta-alasta. Metsätalouden käyttöön ote-      myös tarpeellinen rakennusmateriaali, jonka
1597: tut suot tuottavat noin 15 milj. m3 metsien li-      käyttö on viimeisten vuosikymmenien aikana
1598: säkasvuna. Menetämme kuitenkin samalla ko-           voimakkaasti kasvanut. Laajamittaisen soran-
1599: konaisia elinyhteisöjä, soiden lajistoa ja luon-     oton seurauksena on useiden suurten asutus-
1600: nontuotteita sekä maiseman vaihtelevuutta.           keskusten läheisyydestä harjusora käytetty jo-
1601: Viljelyn vaikutukset suoalueilla jäävät noin         pa kymmenien kilometrien säteelllä, mikä on
1602:  700 000 hehtaariin suopeltoa, joka tänään lie-      johtanut kokonaisten harjujaksojen tuhoutumi-
1603: nee suurelta osin metsittymässä.                     seen. Harjumaisemaa ov,at tärvelleet myös vii-
1604:     Turveteollisuuden suunnitelmat puolestaan        me vuosikymmeninä rakennetut valtatiet, joi-
1605:  sisältävät vuodessa noin 7 500 hehtaarin kuo-       den rakennuspohjaksi harjut ovat olleet sopi-
1606: rimisen ja muuttamisen turvepohjaisiksi al-          via tai joilla on leukattu harjumaisemaJa. Soran-
1607:  taiksi. Uusien soiden syntyminen, soistuminen,      oton seuraukset ov,at vakavia, koska soraa on
1608:  on meillä varsin hidasta johtuen siitä, että        yksityiseen omistusoikeuteen perustuen otettu
1609: kaikki sellaiset alueet, jotka nykyilmasto-olo-     sieltä, mistä se on ollut helpoimmin saatavissa
1610: suhteissa sopivat soistumiseen, ovat jo muussa       ja missä matkat rakentamiskohteisiin ovat ol-
1611:                                             Soranottolaki                                          2231
1612: 
1613: 
1614: leet lyhimmät. Soranottoa on siis säädellyt          § :n mukaan ensinnäkin jo aloitetun soranoton
1615: ainoastaan taloudellisen hyödyn tavoittelu ja        osalta on haettava lupa toiminnan jatkami-
1616: markkinamekanismi.                                   seen kahden vuoden kuluessa lain voimaantu-
1617:     Huolestuttavin tilanne harjumaiseman suoje-      losta. Kahden vuoden aikana ehditään lukema-
1618: lun kannalta on Uudellamaalla, Lounais-Suo-          ton määrä kauhakuormwajan lastia kuljettaa
1619:  messa ja Vaasan läänissä. Myös Oulun ympä-          pois harjuista, joita tämä .siirtymäsäännös kos-
1620: ristössä ja Lapissa on soraesiintymien vähäi-        kee. Jos lupa tällaiseen jo aloitetun soranoton
1621:  syyden vuoksi suojelun tarve todella kiireelli-     jatkamiseen kielletään, joutuu kunta tai valtio
1622: nen.                                                 korvausvelvolliseksi. Sama korv·ausvelvollisuus
1623:     Hallituksen esityksessä soranottolaiksi on       koskee myöskin alueita, jotka ennen tammi-
1624: myös muita puutteita kuin lain soveltamisa1aan       kuun 1 päivää 1979 on hankittu soranottotar-
1625: liittyvät. Hallituksen esityksen lähtökohtana on     koituksessa, vaikka soranottoa ei vielä olisi aloi-
1626: edelleen harjumaiseman suojelun lisäksi se, että     tettukaan. Ihmettelen, miten tämä lainkohta
1627: yksityinen maanomistus sinänsä antaa omista-         tullaan käytännössä tulkitsemaan.
1628: jalle oikeuden tärvellä luontoa ja maisemaa,            Sekä lunastussäännöksen sisältävää pykälää
1629: m1stä syystä esitys on ristiriitainen. Esityksen     että siirtymäsäännöstä ei voi kehua kovinkaan
1630: mukaan, jos tämä oikeus maanomistajalta kiel-        selviksi, ja tuomioistuinten päätöksillä joudu-
1631: letään, seuraa tästä yhteiskunnalle lunastus- tai    taan aikanaan luomaan linja siitä, millaisia kor-
1632: korvausvelvollisuus tietyissä olosuhteissa.          vauksia lain perusteella tullaan maksamaan.
1633:     Lakiehdotuksen 8 §: ssä todetillan seuraavaa:       Lakia v·almistellut toimikunta ei esittänyt
1634: "Jos lupa ainesten ottamiseen on evätty eikä         lainkaan lunastusvelvollisuutta ja korvausvel-
1635: maanomistaja voi käyttää maataan maa- ja met-        vollisuuttakin vain eräissä siirtymäkauden ta-
1636: sätalouteen, rakentamiseen tai muuhun vastaa-        pauksissa. Tälle pohj,alle rakentuu myös vastaa-
1637: vaan kohtuullista hyötyä tuottavaan tarkoituk-      va lainsäädäntö Pohjoismaissa. Ruotsissa oli en-
1638: seen taikka jos luvan epäämistä ottaen huo-          sin voimassa laki, joka sisälsi yhteiskunnan voi-
1639: mioon maan merkitys ainesten ottamisen läh-         makkaan korvausvelvollisuuden. Tämän lain
1640: teenä ja hakijan olosuhteet on pidettävä ha-         voimass'a ollessa haetuista soranottoluvista vain
1641: kijalle ilmeisen kohtuuttomana, on kunta tai,       0.85 % hylättiin. Tämä johtui niistä suurista
1642: jos alueella on luonnonsuojelun kannalta valta-      korvauksista, joihin laki olisi yhteiskunnan vel-
1643: kunnallista merkitystä, valtio velvollinen omis-    voittanut toisenlaisen menettelyn seurauksena.
1644: taj.an niin vaatiessa Junastamaan alueen. Lu-        Ruotsissa korjaus lakiin on jo suoritettu.
1645: nastamisessa noudatetaan, mitä kiinteän omai-           Selvää onkin, että käsittelyssä olevan soran-
1646: suuden ja erityisten oikeuksien lunastamisesta      ottoa säätelevän lain keskeisimpiä kysymyksiä
1647: annetussa laissa on säädetty." Lunas.tuslain 32     on se, voidaanko sen pohjalta käytännössä suo.
1648: §: ssä puolestaan todetaan seuraavaa: "Kun lu-      jella arvokkaita soraharjuja. Käytännön mah-
1649: nastetaan omaisuutta, jota sen omistaja pää-        dollisuudet ovat kiinni lain mukanaan tuo-
1650: asiallisesti käyttää asumiseensa taikka ammat-      mista korvausvelvollisuuksista. On selvää, et-
1651:  tinsa taikka elinkeinonsa harjoittamiseen, koh-    teivät kunnat voi lähteä maksamaan sora-
1652: teen korvaus on määrättävä aina,kin niin suu-       alueiden säästämisestä soran käypää hintaa vas-
1653: reksi kuin on tarpeen vastaavanlaisen oman          taavia korvauksia. Tästä syystä onkin välttä-
1654: asunnon tai saman toimeentulon tarjoavan, lu-       mätöntä, että lain eduskuntakäsittelyssä voitai-
1655: nastettua vastaavan omaisuuden hankkimiseen         siin lakia tältä osin tarkistaa.
1656: lunastetun tilalle." Edelleen lunastuslaki, ku-         Lain pohjalta tulee tehdä mahdolliseksi
1657:  ten täällä on useaan otteeseen todettu, lähtee     myös aloitetun soranoton keskeyttäminen. Täs-
1658: täyden korvauksen periaatteesta. On selvää,         sä yhteydessä käy esimerkiksi omasta läänistäni
1659: että soralakiesityksen myös 8 § :n pohjalta lu-     Lohjanharjun tämän hetkinen tila ja vastai-
1660: nastusta suoritettaessa saatetaan joutua varsin     nen kohtalo. Lohjanharjuhan on valtakunnal-
1661:  korkeisiin lunastushintoihin, koska sora on ar-    lisesta    harjujensuojeluohjelmasta     esitetyssä
1662: vokas materiaali.                                   mietinnössä yksi kohde. Lohjanharju on osa
1663:     Suuriin taloudellisiin uhrauksiin harjuluon-    erittäin kaunista eteläistä Salpausselkää, jonka
1664: non suojelemiseksi saa~tetaan joutua myöskin        tulisi, siltä osin kuin se enää on mahdollista,
1665:  lain 25 § :n säännösten pohjalla. Tässä pykä-      säilyttää. Harju on kuitenkin jo nyt kaivettu
1666: lässähän käsitellään säännöksiä jo aloitettujen     lähes poikki, ja soranoton jatkuessa laajamit-
1667:  soranottoalueiden suojelun kyseessä ollessa. 25    taisena muutamankin vuoden ajan ei harjusta
1668: 2232                                Perjantaina 3. lokakuuta 1980
1669: 
1670: 
1671: ole enää mitään jäljellä. Lohjan kunta on pyr-        vausten maksamista sillä perusteella, että
1672: kinyt saamaan alueella aikaan harjun rippeet          maanomistajille ei anneta lupaa maisemakuvaa
1673: suojelevan kaavan ja käymään neuvotteluja             rumentavaan soranottoon. Tässäkin konkreetti-
1674: sora-alueiden omistajien kanssa soranoton ra-         sessa lakiesityksen kohdassa ja nimenomaan
1675: joittamisesta. Neuvottelut eivät ole kuitenkaan       tässä paljastuu yhtdskunnallisen vallan ja täs-
1676: johtaneet toivottuun tulokseen.                       sä tapauksessa maan hallituksen enemmistön
1677:    Soralain, erityisesti korvauspykälien, edus-       linjan     taantumuksellinen     vanhakantaisuus.
1678: kunnassa saamasta muodosta tuleekin riippu-           Missään pohjoismaassa ei ole tällaisia säännök-
1679: maan se, onko mahdollista säästää Lohjanhar-          siä lakiin kirjoitettu, mutta Suomessa sellaista
1680: justa vielä jäljellä olevat osat tuleville suku-      näytään tarvittavan. Miksi? Jotta turvattaisiin
1681: polville.                                             täysin kohtuuton suoja yksityiselle omistuk-
1682:    Mietintönsä jättänyt soraharjujen suojelutoi-      selle siellä, missä yhteiskunnan intressit ja kan-
1683: mikunta esittää 151 arvokkaimman harjun suo-          salaisten valtaenemmistön tarpeet edellyttäisi-
1684: jelua. Työryhmän esityksen pohjalta tulisi pi-        vät luonnon suojaamista ilman korvauksen
1685: kaisesti saada aikaan periaatepäätös. Olisi           maksamista siitä, että yksityisen maanomista-
1686: myös tarpeellista ottaa soralakiin niin pian          jan halut rikastumiseen luonnon kustannuk-
1687: kuin mahdollista työryhmän esityksen mukai-           sella eivät pääse rajoituksitta toteutumaan.
1688: set säännökset valtakunnallisesta luonnonsuo-             Olen halunnut tämän sanoa saatteeksi valio-
1689: jeluohjdmasta luvan epaam1sen perusteena.             kunnalle, joka ryhtyy tätä hallituksen laki-
1690: Samoin pidän perusteltuna luonnonsuojelujär-          esitystä käsittelemään.
1691: jestöjen huolta lain valmistelun loppuvaiheessa           Haluan lopuksi korostaa,, että Turun alueen
1692: tehdystä lupaviranomaista koskevasta muutos-          soraharjut ovat tuhoutuneet yli 20 kilometrin
1693: esityksestä, mikä saattaa johtaa siihen, että          säteellä ja perusteellinen maiseman hävitys jat-
1694: kunnan ollessa soranottaj ana ei lupaa harkita         kuu kauempana olevilla harjualueilla ja saa-
1695: luonnon- ja ympäristönsuojeluperusteilla.              ristossa. Hoitamattomat sorakuopat eivät ole
1696:                                                        kaunista katseltavaa. Myös ihmisten turvalli-
1697:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Sora-                suuden kannalta ne ovat vaarallisia. (Ed. Va-
1698: lain viipyminen samoin kuin lain säätämistä           lon välihuuto!) Hylätyt sorakuopat ovat to-
1699: tarkoittavan hallituksen lakiesityksen antami-         della rumia, ja sellaisia en halua lisää, on sit-
1700: sen siirtyminen nam pitkälle kuvastavat                ten soranmyyjä ed. Valo tästä mitä mieltä
1701: maamme        yhteiskunnallisen      valtakoneiston    tahansa. Vanhatkin montut pitäisi hävittää
1702: taantumuksellista luonnetta. Tämän seuraukse-          täyttämällä ne ja istuttarualla paikalle met-
1703: na on menet,etty korvaamattoman kauniita               sää tai muuta kasvillisuutta. (Ed. Valon väli-
1704: maisemia. Rahan himossa ja harvojen rikas-             huuto!) Ehkä joissakin tapauksissa niihin voisi
1705: tuttamiseksi on raiskattu luontoa, hävitetty           rakentaa uintipaikkoja ihmisten käyttöön.
1706: kauniita metsiä ja näin tehty tilaa soranotolle           Soraa tietenkin tarvitaan, mutta on valvot-
1707: siellä, mhsä yksityinen etu on näin vaatinut.          tava sitä, mistä soranotto tapahtuu ja mitä
1708: Ihmisten valtaenemmistön mielipiteistä tai             velvoituksia asetetaan syntyvien sorakuoppien
1709: luonnon kauneusarvoista ei ole pidetty mitään          hoitamiseksi siten, ettei luonnonkauneus kärsi
1710: huolta. Tällaiset ajatukset liikkuvat varmasti         ja luontoa turmella tähänastiseen tapaan. (Ed.
1711: monen mielessä katsdtaessa maan eri puo-               Torikka: Täytetään ne soralla!) Kun puhun
1712: lilla teiden varsilla ja asutuskeskusten vä-           näistä velvoitteista, niin ei mielestäni TVH:n
1713: littömässä läheisyydessä olevia valtavia kuop-         tule jäädä niiden ulkopuolelle. Mutta kaikesta
1714: pia ja monttuja. Samanlainen on tilanne myös           päätellen kuitenkin suurimpana syynä tähän-
1715: monin paikoin saaristossa. Esimerkiksi Turun          astiseen asiantilaan on yksityisten maanomista-
1716: luonnonkauniin saariston maisemia ovat pi-             jien halukkuus hyötyä siitä luonnon raiskaami-
1717: lanneet mm. Paraisten ja Nauvon Sandön suu-            sesta, jota soranoton yhteydessä maass,amme on
1718: ret soranottoalueet. Tällaisesta luonnon hävit-        tapahtunut.
1719: tämisestä pitäisi maksaa korvaus lähiseutujen
1720: asukkaille ja kaikille niille, jotka kärsivät luon-
1721: non ja maisemakuvan rumentamisesta.                     Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
1722:     Sen sijaan, että maksettaisiin korvausta niil-    Eduskunnalla on nyt ainutlaatuinen tilaisuus
1723: Le, jotka maisemakuvien kauneusarvojen me-            osoittautua hallitusta edistyksellisemmäksi ym-
1724: nettämisestä kärsivät, hallitus ehdottaa kor-         päristöasioissa ja korjata hallituksen esitys
1725:                                                Soranottolaki                                         2233
1726: 
1727: 
1728: ns. soranottolaiksi luonnollisesti huolellisen va-     tantoon olisikin käytettävä ylimitoitetun met-
1729: liokuntakäsittelyn jälkeen. On erinomainen             sänojitusohjelmamme toimesta jo luonnonti-
1730: asia, että esitys on nyt annettu eduskunnalle          lansa menettäneitä soita.
1731: ja sitä päästään täällä käsittelemään. Olikin             Soralain heikoin kohta on ehdottomasti sen
1732: vaarassa käydä niin, että ympäristövuosi valuu         korvauspykälä, mihin täällä on jo keskustelus-
1733: päättäjien käsistä lähinnä hallituskumppanim-          sa viitattu. Jos tämä lakiesitys hyväksytään,
1734: me keskustapuolueen ympäristöapatian takia.            käy varmasti niin, ettei yksikään kunta eikä
1735:      Tässä lakiesityksessä on kaksi pahaa puu-         valtio yksinkertaisesti pysty Innastamaan suo-
1736:  tetta. Ihmetystä herättää se, miksi ensinnäkin        jeltavaksi aiottuja harjuja. Näin maiseman pi-
1737:  turve on jätetty pois maankamara-aineksista,          laaminen jatkuu ja kaiken lisäksi lain turvin.
1738:  vaikka asiaa valmistellut komitea yksimieli-             Suomessa ollaan eurooppalaisittain ainutlaa-
1739:  sesti esitti maankaruata-ainesten joukkoon ki-        tuisessa tilanteessa. Tuskin missään muualla
1740:  ven, soran, hiekan, saven ja mullan ohella            olisi esitetty tätä korvauspykälää. Kuvaavasti
1741:  myös turvetta. Tämä on hyvin tarpeellista ja          tätä onkin sanottu Suomen "kiinailmiöksi", kun
1742:  kiireellistä, sillä muutoin käy suoluonnollemme       ei tiedetä, mihin saakka alaspäin tämän pykä-
1743:  niin kuin ainutlaatuisille jääkauden aikana syn-      län mukaan ulottuu yhteiskunnan velvollisuus
1744:  tyneille soraharjuillemme on jo käynyt.               korvata maanomistajille soraa -       Kiinaanko
1745:                                                        saakka.
1746:      Turve on käytännössä uusiutumaton luon-              Odotan jännittyneenä eduskunnan oikeisto-
1747:  nonvara, jonka käyttäminen vaatii ehdotto-            ryhmittymien kantaa tässä ympäristövuoden
1748:  masti suunnitelmallisuutta. Suomessa on huo-          kaikkein tärkeimmässä kysymyksessä. Toistai-
1749:  mattava määrä luontonsa, linnustonsa tai eko-         seksi puheenvuoroja ovat käyttäneet vain so-
1750:  logisen merkityksensä vuoksi arvokkaita soita,        ran ja rahan miehet. Löytyykö eduskunnassa
1751:  jotka joutuisivat varmasti vaaraan hallitsemat-       riittävä ympäristörintama korjaamaan tätä la-
1752:   toman turpeennoston vuoksi. Kysymys on to-           kiesitystä, vai ovatko myös oikeistopuolueitten
1753:   della vakavista asioista, sillä suo vaikuttaa        kansanedustajien ympäristöpuheet vain pyhä-
1754:  pohjavesivaroihimme ja pienilmastoon ja suolla        puheita?
1755:   on myös tulvasuojelussa suuri merkitys. Suun-
1756:   nittelemattomasti tyhjennetyt suoalueet eivät
1757:   pidätäkään vettä, ja seurauksena saattaa olla            Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies! Kuten
1758:   esim. jokirikkaalla Pohjois-Pohjanmaalla todel-      tästäkin keskustelusta on käynyt ilmi, maas-
1759:   la kovia tulvia, jotka vauhdilla huuhtovat maa-      samme on jo pitkään kaivattu lakia, joka sää-
1760:   perän ainekset mennessään.                            telisi kaupallisessa tarkoituksessa tapahtuvaa so-
1761:                                                         ranottoa ja muuta maa-ainesten antamista. Hal-
1762:       Oulun läänissä on Suomen turvevaroista nel-      lituksen esitys soranottolaiksi ja eräiksi siihen
1763:   jäsosa. Onkin outoa, että juuri Oulun läänistä       liittyviksi laeiksi tuokin asiaan parannusta.
1764:   kotoisin oleva ed. Raudaskoski jättämässään           Esitykseen on kuitenkin jäänyt eräitä puuttei-
1765:   rinnakkaisaloitteessa hyväksyy ja vielä huonon-       ta, joiden vuoksi sen merkitys luonnonsuoje-
1766:   taa jo vesitettyä lakia. On todella epäisän-         lun ja maisemanhoidon kannalta uhkaa jäädä
1767:   maallista ja tulevia sukupolvia kohtaan piit-         vähäiseksi, kuten olen jättämässäni rinnakkais-
1768:   taamatonta esittää suoluonto jätettäväksi muu-       lakialoitteessa todennut. Kun maassamme par-
1769:   tamalle koneurakoitsijalle tai maanomistajille.      aikaa vietetään ympäristövuotta, olisi esitystä
1770:       Turpeen ottaminen maankaruata-ainesten pii-       korjattava niin, että se tehokkaasti turvaisi ai-
1771:   riin auttaisi turpeen suunnitelmallista käyt-        nutlaatuisten harjumaisemiemme ja muunkin ar-
1772:   töä, josta tässä on kysymys. On täysin sel-           vokkaan luonnon säilymisen jälkipolville.
1773:    vää, että turve on hyvin merkittävä kotimai-            Hallituksen esityksen mukaan soranottolaki
1774:    nen energiavaramme, jonka pohtokäyttö on             tulisi koskemaan vain kiviainesten sekä saven
1775:    jo tällä hetkellä tosin tuhlausta, koska turvetta    ja mulllan ottamista. Hämmästyttävää on kui-
1776:    voidaan jalostaa nyt jo paljon pitemmälle käy-       tenkin se, että täysin perusteettomasti on tur-
1777:    tettävissä olevan teknologian avulla. Virheelli-     ve jätetty lain ulkopuolelle, jota asiaa täälläkin
1778:    sesti toteutettuna turpeen nosto johtaa kor-         on arvosteltu. Turvehan on hyvin rinnastetta-
1779:    vaamattomiin vahinkoihin alkuperäisen suo-           vissa saveen ja multaan. Maassamme on huo-
1780:    luonnon kannalta. Turvevarojen määrä Suo-           mattava määrä luontonsa, linnustonsa tai eko-
1781:    messa on niin suuri, ettei suojdun arvoisten         logisen merkityksensä vuoksi arvokkaita soita,
1782:    soiden käyttämistä voi hyväksyä. Turvetuo-           joita uhkaa ,tuhoutuminen kaupallisen turpeen
1783:  280   058000001S
1784:  2234                                 Perjantaina 3. lokakuuta 1980
1785: 
1786: 
1787:   noston vuoksi. Soidensuojelun kannalta olisi          kuten täällä on mainittu, korvaussäännös, joka
1788:   siten välttämätöntä, että myös turpeen ottami-        säännönmukaisesti johti siihen, että yhteiskun-
1789: . nen saatettaisiin luvanvaraiseksi ja laissa eh-       ta joutui korvaamaan soraesiintymän arvon,
1790:   dotettujen rajoitusten alaiseksi. Huomattava on,      jos lupa evättiin. Tämä säännös kumottiin kui-
1791:   että esim. Ruotsissa ja Tanskassa on turve mui-       tenkin kokonaan vuonna 197 3, koska sen to-
1792:   den maa-ainesten tavoin otettu sääntelyn pii-         dettiin käytännössä estävän laissa olevan har-
1793:   riin.                                                 jujen suojelua tarkoittavan tavoitteen toteutu-
1794:       Hallituksen esityksen mukaan lupa ainesten        misen. Ruotsissa saatujen kokemustenkin pe-
1795:  ottamiseen olisi aina myönnettävä, jos ottami-         rusteella tulisi hallituksen esitykseen sisältyvä
1796:  sesta ei aiheudu laissa määriteltyjä ympäristöl-       lunastusvelvollisuutta koskeva säännös poistaa.
1797:   lisiä haittoja. Maa-aineksia ei saa ottaa, jos sii-   Siirtymäsäännökseen sisältyvä korv·ausvelvolli-
1798:   tä aiheutuu kauniin maisemakuvan turmeltu-            suus turvaa varsin hyvin sora-alueita omistavat
1799:   mista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai        maanomistajat ja yritykset todellisilta menetyk-
1800:  erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista             siltä.
1801:   taikka huomattavia tai laajalle ulottuvia vahin-         Tässä yhteydessä on syytä tarkastella ympä-
1802:  gollisia muutoksia luonnonolosuhteissa. Näin ol-       ristöpolitiikkaa hieman laajemmin. Tämä vuo-
1803:   len ottamistoiminnasta pitää aiheutua jo melko        si ja päättynyt vuosikymmen ovat olleet ym-
1804:  suuria maisemallisia tai ympäristöllisiä haittoja,     päristöpoliittisten juhlapuheiden kulta-aikaa.
1805:  ennen kuin ottaminen on kiellettyä. Laki ei si-        Samanaikaisesti ympäristömme tila on lmiten-
1806:   ten tällaisenaan riittävästi suojaa arvokasta har-    kin vakavasti huonontunut ja puheiden edel-
1807:   ju- ja muuta luontoa. Sen vuoksi laissa tulisi        lyttämät teot ovat jääneet var·sin vähäisiksi.
1808:   lähteä siitä, että lupa ainesten ottamiseen voi-      Näihin tekoihin meidän tulee ryhtyä nyt sora-
1809:   daan myöntää, jos ottamisesta ei aiheudu edel-        lain osalta, mutta tämän lain säätäminen on
1810:   lä mainittuja seurauksia. Myös Ruotsissa ja           vasta alkua. Saamattomuus näissä asioissa voi
1811:   Tanskassa luvan myöntäminen on järjestetty            kastautua ympäristömme tilan heikkenemisen
1812:   tarkoituksenmukaisuusharkintaan pohjautuvak-          lisäksi myös niin, että kansalaisten luottamus
1813:   si.                                                   demokraattiseen päätöksentekoon vähentyy.
1814:       Luonnonsuojelun kannalta kaikkein vaaralli-          Viime keväänä suoritetun mielipidemittauk-
1815:   sin kohta sisältyy kuitenkin ehdotuksen kor-          sen mukaan kansalaiset nimittäin pitivät ym-
1816:   vaussäännöksiin. Lakiesitykseen on vastoin            päristönsuojelun edistämistä toiseksi tärkeim-
1817:   asiaa valmistelleen maanka:maratoimikunnan eh-        pänä yhteiskunnallisena työsarkana; edellä on
1818:   dotusta otettu kunnan ja valtion lunastusvel-         vain työllisyyden turvaaminen. Sen sijaan jäl-
1819:   vollisuutta koskeva säännös. Sen perustelujen         jessä tulevat mielipidetutkimuksen mukaan sel-
1820:   mukaan maanomistaja voisi vaatia aluetta lu-          laiset uudistusalueet kuten terveydenhuollon,
1821:   nastettavaksi mm. silloin, kun soraesiintymän         koulutuksen ja asumisen kehittäminen.
1822:   käytön estyminen merkitsisi hänen toimeentu-             Ympäristöpolitiikalle on tyypiliistä, että
1823:   lonsa vaikeutumista. Tällöin hänelle olisi mak-       niin tavoitteiden kuin juhlapuheiden tasolla ol-
1824:   settava koko soraesiintymän arvo käyvän hin-          laan varsin yksimielisiä. Kukaan ei enää tohdi
1825:   nan mukaan. Lunastusvelvollisena olisi pää-           väittää, ettei terveellinen, turvallinen ja viih-
1826:   sääntöisesti kunta. Kun soranmyynnin estymi-          tyisä elinympäristö olisi yhteisenä tavoitteena.
1827:   nen aina merk1tsee, että maanomistajan toi-           Ympäristöongelmat ovat ilmaantuneet maapal-
1828:   meentulo ainakin jonkin verran vaikeutuu, joh-        lonlaajuisesti kaikkiin maihin. Eri talousjärjes-
1829:   taisi säännös käytännössä siihen, että kunta          telmissä ei ilmene kovinkaan suuria eroja suh-
1830:   joutuisi lunastusvelvolliseksi aina, kun lupa         tautumisesta luontoon. Myös täällä eduskun-
1831:   evätään. Tämä vesittäisi täysin lain alkuperäi-       nassa on aloitteissa ja muussakin toiminnassa
1832:   sen tarkoituksen, harjujen suojelun. Soranotto-       ilmennyt usein varsin laajapohjaista poliittista
1833:   luvan epääminen johtaisi nimittäin aina niin          yhteistyötä niiden kansanedustajien kesken, jot-
1834:   suuriin korvauksiin, että kunnat tuskin uskal-        ka tuntevat ympäristöpoliittisten kysymysten
1835:   taisivat tällaisia päätöksiä tehdä.                   ratkaisemisen oma.lta kohdalta tärkeäksi.
1836:       Huomattava on myös, että missään muussa              Onko ympäristöpolitiikka luonteeltaan epä-
1837:   pohjoismaassa ei makseta korvauksia siitä, että       poliittista, voidaan kysyä. Mielestäni se ei ole
1838:   soranotto, jonka on todettu aiheuttavan mai-          kovinkaan epäpoliittista, mutta rohkenen väit-
1839:  semallisia vaurioita tai ympäristöhaittoja, jou-       tää sen vaativan uudenlaista suhtautumistapaa
1840:   dutaan kieltämään. Ruotsissa oli aikaisemmin,         kautta koko poliittisen kenttämme. Selkeän
1841:                                                Soranottolaki                                        2235
1842: 
1843: 
1844: esimerkin tasta tarjoaa voimassa oleva valtio-         jalta voidaan muuttaa lainsäädäntöä jo vuonna
1845: sääntömme. Valtiosääntöä laadittaessa ei min-           1981. Välttämätöntä olisi myös se, että vuoden
1846: kään poliittisen ryhmän taholta tuotu keskus-           1982 valtion budjetti laaditaan huomattavasti
1847: telun aiheeksi luontoa ja sen suojelemista tu-          ympäristöystävällisemmäksi kuin on budjetti-
1848: leville sukupolville. Vuosisadan vaihteessa val-        esitys vuodelle 1981.
1849: litsi kautta koko yhteiskuntaelämän yksimieli-             Eräänä esimerkkinä ympäristönsuojelua kos-
1850: syys ihmisen herruudesta luonnossa ja luonnon           kevan lainsäädännön hitaudesta voi mainita
1851: voimien alistamisen välttämä>ttömyydestä. Ku-          luonnonsuojelulain. Luonnonsuojelulaki säädet-
1852: luneet vuosikymmenet ovat kuitenkin muutta-             tiin vuonna 1923. Varsin pian laki havaittiin
1853:  neet kaikkien näkemyksiä näihin kysymyksiin.          vanhentuneeksi. Niinpä alan johtava auktori-
1854: Nyt tunnustetaan jo hyvin laajasti, että ym-            teetti, aikakauslehti Suomen Luonto vaati la-
1855:  päristöpolitiikassa suorite:ttavat uudistukset        kia pikaisesti uusittavaksi vuoden 1940 pää-
1856: ovat välttämättömiä elinehtojemme turvaami-            kirjoituksessa. Asiasta tekivät keskustapuo-
1857:  seksi myös tulevaisuudessa. Ympädstönsuojeli-          lueen kansanedustajat vuonna 1960 eduskunta-
1858:  jat ovat verrar.neet edessä olevia tehtäviä mit-      aloitteen, ja näin käynnistyi komitea- ja selvi-
1859: :tasuhteiltaan vähintäänkin torpparikysymyksen          tystyö. Lakiluonnos valmistulkin 1960-luvun
1860:  ja pika-asutuksen vaatimun toimenpiteisiin            lopulla. Tämän jälkeen asiaa ei ole kuitenkaan
1861:  menneinä vuosikymmeninä. Näin ollen edus-              tuotu eduskuntaan. Lain valmistelua on sen
1862:  kunnalla tulee olla tahtoa ja kykyä suoriutua         sijaan jatkettu koko 1970-luvun ajan maa- ja
1863:  nyt edessä olevista tehtävistä.                       metsätalousministeriössä virkamiestyönä. Tä-
1864:      Ympäristöpolitiikan tavoitteiden osalta val-       män valmistelun aikana lakiluonnos on kadot-
1865:  litsee siis varsin suuri yksimielisyys. Tämä ei        tanut saatujen tietojen mukaan kaiken olennai-
1866:  kuitenkaan taida tarkoittaa sitä, että oltaisiin       sen sisältönsä, ja nykyisen version aatetausta
1867: valmiita käyttämään samoja keinoja käsillä ole-        periytyy 1980-luvulta. Samanaikaisesti naapu-
1868:  vien ongelmien ratkaisemiseen. Keinojen osal-          rimaamme ovat uusineet vastaavan lainsäädän-
1869:  ta tulevatkin tämän hetken poliittiset ristirii-       tönsä perinpohjin.
1870:  taisuudet kaikkein selkeimmin esille.                      Meillä ei ole enää varaa antaa seuraavan tai
1871:      Ympäristöpolitiikan uudistusesitykset tör-         seuraavien vuosikymmenien kulua ennen uut-
1872:  määvät useimmiten, kuten soralainkin osalta,           ta luonnonsuojeluh11kia. Näin ollen olisi toivot-
1873:  kysymykseen yksityisen omistusoLkeuden tul-            tavaa, että myös maa- ja metsätalousministe-
1874:  kinnasta. Porvarillisten puolueiden taholta tuo-       riöön kantautuisiJVat elävän elämän tarpeet
1875:  daan aina kaikissa yhteyksissä esille käsite ra-       muiltakin osin kuin manttaalien omistajien ta-
1876:  joittamattomasta omistusoLkeudesta. Porvarei-          holta.
1877:  den mielestä omistajalle kuuluu ympäristön                 Lainsäädännön uudistaminen ei yksin voi es-
1878: käyttö. Omistaja saa hoitaa ympäristöä hyvin            tää ympäristömme tilan heikkenemistä. Lain-
1879:  tai huonosti, mutta yhteiskunta ei saa tähän           säädännön toteutumisen edellytyksenä on, että
1880:  puuttua. Tällainen asenne periytyy vuosikym-           on olemassa tehokas hallinto, joka valvoo ja
1881:  menien takaa. Tämän hetken tilanteessa se ei           seuraa lainsäädännön toteutumista. Eräänä esi-
1882:  kuitenkaan ole perusteltavissa, mikäli aiotaan         merkkinä on valmisteilla oleva ilmansuojelu-
1883:  toden teolla edistää ympäristöpolitiikkaa. Tä-        laki, joka edellyttää ehdottomasti läänien ym-
1884:  män johdosta olisi toivottavaa, että ryhdyttäi-       päristönsuojelutoimistojen välitöntä perustamis-
1885:  siin käymään laajempaakin keskustelua sosiali-         ta. Vuoden 1981 valtion tulo- ja menoarvio-
1886:  demokraattisen eduskuntaryhmän vuoden 1980             esityksessä ei ole kuitenkaan ehdotettu läänien
1887:  valtiopäivien alussa jättämästä ryhmäaloittees-        ympäristönsuojelutoimistojen       perustamista.
1888:  ta valtiosäännön muuttamisesta. Aloite koskee          Näin ollen budjetin eduskuntakäsittelyn yhtey-
1889:  juuri ympäristönsuojelun edun ja yksityisen           dessä olisi läänien ympäristönsuojelutoimistojen
1890:  omistusoikeuden välistä suhdetta.                      perustaminen otettava vakavasti esille. Samoin
1891:      Valtiosääntöön tarvittavan muutoksen ohella        olisi käynnistettävä viipymättä valmistelut ym-
1892: ympäristöä koskeva lainsäädäntö kaipaa meil-            päristöministeriön perustamiseksi, mitä edus-
1893:  lä muutoinkin perusteellista uudistamista. Hal-        kunta on jo monessa yhteydessä edellyttänyt.
1894:  lituksen tulisi ensi tilassa laa:tia itselleen toi-       Herra puhemies! Kun viime vuosikymme-
1895:  mintaohjelma ympäristönsuojelun tehostamisek-         nen ympäristöpolitiikalle olf tyypillistä ympä-
1896:  si ja esittää se eduskunnalle selonteon muodos-        dstöpoliittisten uudistusten työntäminen syr-
1897:  sa. Selonteko tulisi laatia siten, että sen poh-       jään vähäisimmänkin epävarmuuden ilmaannut-
1898: 2236                              Perjantaina 3. lokakuuta 1980
1899: 
1900: 
1901: tua, on nyt uuden vuosikymmenen alettua aika           SKDL:n tavoitteena on, että maankamaran
1902: muuttaa toimintatapaa. On aika ratkaista ym-       ainesten samoin kuin muunkin maan ja luon-
1903: päristöpoliittiset ongelma1t, vaikka kipeitäkin    nonvarojen käyttäminen tulisi olla suunnitel-
1904: leikkauksia tehden. YmpäristöpoHtiikan te-         mallista. Nyt annetun soranottolakiesityksen
1905: hostamiseksi ovat lainsäädännön uudistaminen       tavoitteet ovat vaatimattomampia. Se on erään-
1906:  ja hallinnon kehittäminen ehdottomia edelly-      lainen sorakuoppien siistimislaki. Ainesten ot-
1907: tyksiä. Näiden uudistusten toteuttaminen ei        taminen olisi luvanvaraista, mutta laki ei vel-
1908: kuiten.han yksin riitä. Sanoilla ja teoilla on     voita ottamistoiminnan suunnitteluun ja oh-
1909: jatkuvasti tehtävä sitä asenteellista uudelleen-   jaamiseen. Laki ei myöskään säätele turpeen
1910: muokkaustyötä, jota rajalliset luonnonvarat yhä    ottoa.
1911: rajallisemmassa maailma'Ssa edellyttävät. Yh-          Lakiehdotuksessa on luovuttu tarkoituksen-
1912:  teiskunnan tulee löytää ne arvot ja päämäärät,    mukaisuusperustein tapahtuvasta harkinnasta
1913: joihin perustuen voidaan elää nyt ja tulevai-      eli siitä, voidaanko luvan myöntämistä pitää
1914:  suudessa sopusoinnussa ympär1stön kanssa.         perusteltuna mm. yleisen edun kannalta. Laki-
1915:     Asenteet ovat kypsyneet kenties jo varsin      ehdotus päinvastoin edellyttää, että mikäli
1916: mittavaankin uudistustyöhön. Nyt vietettävän       muodolliset lupaedellytykset on täytetty, tulisi
1917:  ympäristövuoden kuluessa ovat keskeisimmät        lupa aina myöntää. Tämä poikkeaminen kaa-
1918:  kansalaisjärjestömme yksi toisensa jälkeen al-    voitus- ja rakennusasiain neuvottelukunnan hy-
1919:  kaneet vaatia todellisia uudistuksia ympäristö-   väksymistä periaatteista tekee käsityksemme
1920:  politiikkaan. Koska aika on kypsä, olisi toi-     mukaan mahdottomaksi järjestetyn ja yhteis-
1921: vottavaa, että myös eduskunta toteuttaisi omal-    kunnan ohjaaman soranoton. Se myös merkit-
1922: ta osaltaan ympäristövuoden tunnusta: kan-         see nykyisen maamme soraesiintymien ryöstö-
1923:  salaiset toimintaan ympäristön puolesta.          käytön jatkumista. Niinpä toisaalta maan so-
1924:                                                    raesiintymät tulevat aukirevityiksi ilman yh-
1925:                                                     tenäistä käyttösuunnitelmaa ja toisaalta saate-
1926:    Ed. W a h 1st r ö m: Herra puhemies! Ta-         taan soran käytössä joutua tilanteisiin, joissa
1927: loudellisen voiton tavoittelun sanelema suun-      arvokkaatkin soraesiintymät käytetään toisar-
1928: nittelematon soranotto on erityisesti suurten      voisiin tarkoituksiin.
1929: asutuskeskusten läheisyydessä aiheuttanut pe-          Lakiehdotuksen 8 § :n mukaan maanomista-
1930: ruuttamatonta luonnonvaroj,en ja maiseman tu-       jalle tulisi suorittaa korvaus lunastamalla maa-
1931: houtumista. Siitä on aiheutunut myös ristirii-      alue, mikäli hän ei saa lupaa maankamaran ai-
1932: toja maa- ja vesialueiden muiden käyttötapo-        nesten ottamiseen. Tämä on käsityksemme mu.
1933: jen, kuten asutuksen, virkistyksen ja kalastuk-     kaan täysin uusi ajattelutapa kansallisvaralli-
1934: sen kanssa. Monin paikoin myös elintärkeiden        suutemme käytössä. Se muuttaisi koko tä.
1935: pohjavesivarojen säilyminen on uhattuna.            hänastisen lainsäädäntömme perusteita. Maam~
1936:    Jo vuonna 1974 valmistuneessa valtioneu-         me lainsäädäntö lähtee perinteisesti siitä, että
1937: voston asettaman kaavoitus- ja rakennusasiain       maanomistus määritellään pinta-alan mukaan,
1938: neuvottelukunnan periaatemietinnössä todettiin      jolloin maanomistajille tulee tietty käyttöoi-
1939: maankamaran ainesten ottamisesta seuraavaa:         keus tähän maan pintaan. Hän saa viljellä sitä,
1940: "Luontoa ja sen eri käyttömahdollisuuksia on        harjoittaa siinä maataloutta ja metsänhoitoa,
1941: pidettävä kansallisvarallisuutena. Ympäristön       rakentaa sille rakennuksia, teitä ja raivata uu-
1942: suojelemiseksi, luonnontalouden tasapainon          sia viljelyksiä. Perinteiseen käyttöoikeuteen
1943: turvaamiseksi sekä raaka-ainehankinnan suun-        kuuluu vielä, että maanomistajalla on oman
1944: nitelmallisen suorittamisen varmistamiseksi on      elinkeinonsa harjoittamista varten oikeus ra-
1945: maankamaran ainesten ottaminen ja siihen rin-       joitettuun maankamaran ainesten käyttöön.
1946: nastettavat    luonnonolosuhteita   olennaisesti    Erityislaeilla on säädetty, että maankamaran
1947: muuttavat toimenpiteet saatava yleisesti luvan-     aineksia voidaan ottaa myös laajemmassa mää-
1948: varaisiksi. Ainesten ottamisen ja siihen rin-       rin erityistarkoituksiin, kuten tientekoon, rau-
1949: nastettavien toimenpiteiden tulee olla sallittu-    tateiden rakentamiseen jne. Missään vaiheessa
1950: ja vain, mikäli ne todetaan yleiseltä kannalta      ei lainsäädäntömme kuitenkaan ole lähtenyt
1951: sopiviksi. Tavanomainen kotitarvekäyttöä var-       sille tielle, että maa-alueen hankkijalla olisi
1952: ten tapahtuva maankamaran ainesten ottami-          oikeus myös pinnan alla olevien maankama-
1953: nen on kuitenkin jätettävän yleisen sääntelyn       ran ainesten yleiseen käyttöönottoon. Ainoas-
1954: ulkopuolelle."                                      taan kaivoslaissa on tässä suhteessa annettu
1955:                                              Soranottolaki                                         2237
1956: 
1957: 
1958: erityismääräyksiä. Tätä lainsäädäntömme peri-         ettei kaavan tarkoitusperiä sen laatimisen ja
1959: aatetta ei voi toiseksi muuttaa se, että eraat        käsittelemisen aikana mitätöidä.
1960: maanomistajat ovat nimenomaisen kiellon                  Maankamaratoimikunnan mietintöön sisälty-
1961: puuttuessa ryhtyneet jopa teolliseen maanka-          vä lakiesitysluonnos pyrki käsityksemme mu-
1962: maran ainesten ottoon ja sen kautta tapahtu-          kaan torjumaan maankamaran ainesten oton
1963: vaan kansallisvarallisuutemme markkinointiin          aiheuttaman     luonnonolosuhteiden     liiallisen
1964: omaksi edukseen.                                      muuttumisen vaaran, ohjaamaan maankamaran
1965:     Lunastuspykälä      lakiesityksessä  esitetyssä   ainesten ottoa kulloinkin tarkoituksenmukai-
1966: muodossa on vastoin edellä matmttuJa                  seen paikkaan sekä luomaan mahdollisuudet
1967: SKDL:n periaatteellisia näkemyksiä. Se ei             välttää ennalta suunnittelematonta ja virhe-
1968: myöskään anna riittäviä edellytyksiä suojella         investointeja aiheuttavaa maankamaran aines-
1969: arvokkaita soraharjujamme ja muuta ympäris-           ten ottoa.
1970: töä. Lisäksi se saattaa tarjota mahdollisuuksia          Toimikunnan tarkoituksena oli toisaalta es-
1971: keinotteluun yhteiskunnan lunastusvelvollisuu-        tää ainesten ottamisen ympäristöhaittoja ai-
1972: della.                                                heutt:wa toiminta ja toisaalta turvata yhteis-
1973:     Todettakoon, että vesilain mukaan vesistön        kunnallinen kehitys. Nyt annetussa lakiehdo-
1974: piiaarnisen estäminen ei aiheuta yhteiskunnalle       tuksessa on nämä periaatteet vaarannettu ja
1975: korvausvelvollisuutta ja pilaamisluvan myön-          ehdotuksen tavoitteena lieneekin, kuten tässä
1976: täminen perustuu viranomaisen tarkoituksen-           olen todennut, yhteiskunnan omaisuuden siir-
1977: mukaisuusharkintaan. Vesilain mukaiset vesi-          täminen lainsäädännöllisesti maanomistajien
1978:  alueen omistajalle asetetut rajoitukset on li-       käsiin. Tätä emme voi hyväksyä ja katsom-
1979: säksi säädetty tavallisessa lainsäätämisjärjestyk-    me, että hallituksen esityksestä tulisi poistaa
1980:  sessä.                                               lunastuspykälä. Siinä tapauksessa, että se osoit-
1981:      Soralakiehdotuksen 21 §: n mukaan maan-          tautuisi täällä eduskunnassa täydellisen mah-
1982:  kamaran ainesten ottamista koskevasta pää-           dottomaksi, vähintäänkin tulee muuttaa lu-
1983:  töksestä olisi vain rakennuslain säännösten mu-      nastus- ja muutoksenhakupykäliä. Myös ra-
1984: kainen valitusoikeus. Maankamaran aineksien           kennuslain muutosehdotusta tulisi täydentää
1985:  otto vaikuttaa kuitenkin siksi laajalti kunta-       seutukaavan laatimisvaiheen toimenpidekielto-
1986:  laisten elinympäristöön, että käsityksemme           jen osalta.
1987:  mukaan valitusoikeuden tulisi olla kunnallis-
1988:  lain yleisen valitusperusteen mukainen. Koko            Ed. R e h n : Herr talman! Minister Koik-
1989:  maan kattavassa seutukaavoitustyössä ovat val-       kalainen frarnställde i sitt anförande ett önske-
1990:  mistuneet tai parhaillaan valmistumassa vir-         mål om att grustäktslagen skulle kunna slut-
1991:  kistys- tai suojelualueita koskevat seutukaavat.     behandlas ännu under detta år, miljövårdsåret.
1992:  Lisäksi on hiljattain julkistettu valtakunnalli-        Det är helt riktigt, att vi är i ett skriande
1993:  nen harjujen suojeluohjelma. Käytännössä on          behov av miljölagar, som stoppar förstörande
1994:  voitu havaita, että kaavaehdotusten tai suo-         av vår levnadsomgivning. Däremot är vi inte
1995:   jeluohjelmien valmistuminen ja niiden käsit-        betjänta av att godkänna en råkopia, som
1996:   teleminen päätöksentekoelimissä voivat johtaa       innehåller flera svävande ställningstaganden.
1997:   siihen, että alueita pyritään ennen päätöksen-      Också om riksdagsbehandlingen skulle dröja
1998:   tekoa käyttämään tavalla, mikä saattaa vai-         något är det bättre att vi kommer tili en lag,
1999:   keuttaa tai jopa tehdä mahdottomaksi suun-          som faktiskt skyddar de objekt den avser att
2000:   nitelman toteuttamisen.                             skydda, men inte heller orättvist och god-
2001:      Annettua rakennuslain muuttamisehdotusta         tyckligt inkräktar på privat äganderätt. I för-
2002:   tulisikin sen vuoksi täydentää siten, että si-      handsdiskussionen har jordägarna i allmänhet
2003:   säasiainministeriö voisi antaa alueella, jolla      framställts som skurkar med en enda önskan,
2004:   seutukaavan laatiminen tai muuttaminen on           att förstöra och förfula sin egen egendom i
2005:   vireillä, rakennuslain 27 § :n 3 momentissa         våldsam profithunger. Sanningen är väl dock,
2006:   säädettyä rakentamisrajoitusta vastaavan mää-       att den absoluta majoriteten av jordägarna högt
2007:   räaikaisen toimenpidekiellon. On pidettävä          uppskattar skönhetsvärdena i den egna jorden
2008:   epäjohdonmukaisena, että seutukaavoituksen          och är de främsta att skydda och värna dem.
2009:   kohdalla puuttuu mahdollisuus väliaikaisten         Men givetvis finns det fall, där ägarens eko-
2010:   maankäyttörajoitusten antamiseen, joka esimer-      nomi är uppbyggd på t.ex. grustäkt och om
2011:    kiksi yleiskaavoituksessa on voinut turvata sen,   det allmänna intresset då kräver att de be-
2012: 2238                                Perjantaina 3. lokakuuta 1980
2013: 
2014: 
2015: rörda markerna fredas för ingrepp, bör sam-             Valtion tasolla olisi myös tehtävä selvät
2016: hället även ersätta den fördel det vinner av         suunnitelmat soranottotarpeen tyydyttämisestä.
2017: detta.                                               Geologisen tutkimuslaitoksen mukaan sorava-
2018:                                                      ramme ovat äärettömän runsaat rakentamiseen
2019:     Liisa Jaakonsaarelle haluaisin sanoa             tarvittavaan vuotuiseen käyttöön verrattuna.
2020:  hän ei kai enää ole täällä -            kun hän     On siis mahdollista suunnitella soranotto siten,
2021: valitti, että täällä porvaripuolueista ovat          että kaivamisen kohteeksi tulevat ainesominai-
2022:   puhuneet vain soran ja rahan edustajat, että       suuksiltaan ja -määriltään sopivimmat alueet ja
2023:   minä en edusta rahaa enkä soraa, mutta us-         että haitat yleiselle edulle tulevat mahdollisim-
2024:   kon, että edustan aika vilpitöntä luonnonrak-      man vähäisiksi. Kuljetusten pituudet ja kustan-
2025: kautta. Missään tapauksessa emme saa hätiköi-        nukset on luonnollisesti myös otettava huo-
2026:   dä tämän tarpeellisen lain valmistelussa. Lop-     mioon. Ja erittäin tärkeätä on soranottopaikko-
2027:  putuloksen on oltava kiistattomasti sekä luon-      jen jälkihoito. Valtion vastuuta on erikoisesti
2028:   toa että yksityistä omistusoikeutta suojeleva.     korostettava myös riittävien varojen varaami-
2029:  Näiden intressien ei tarvitse olla ristiriidassa    seksi kohtuullisten korvauksien maksamiseen.
2030:   keskenään, kunhan yhteiskunta on valmis kor-
2031:   vaamaan saavuttamansa edun.                           Herr talman! Statens ansvar är speciellt
2032:      Lain heikkous on erityisesti sen epämääräi-     s~ort i bevarandet  av våra unika grusåsar, av
2033:   set sanonnat, jotka hyvin paljon rakentuvat        vllka många redan nämnts i dag. Listan kunde
2034:   subjektiivisiin kannanottoihin. Ei missään ta-     utökas med t,,ex. Raseborgs sköna grusåsar.
2035:  pauksessa ole yksiselitteistä, mikä on kaunis       Staten besitter de vetenskapliga resurserna för
2036:  maisema, mikä luonnon merkittävä kauneus-           att utreda åsarnas betydelse för ekologiska fak-
2037:  arvo. Nämähän perustuvat ihmisten mielipitei-       torer, såsom grundvattnet, växtligheten, vat-
2038:  siin, jotka voivat hyvinkin voimakkaasti vaih-      tenflödenas riktning. Kommunerna påläggs ett
2039:  della. Samoin on epämääräistä laissa myös esim.     alltför stort ansvar även ekonomiskt. Också
2040:  poikkeus luvanvaraisuudesta, joka perustuu          här borde assistans på länsnivå kunna ges
2041:  omaan tai toisen tavanomaiseen kotikäyttöön.        med motsvarande ekonomisk delaktighet i er-
2042:  Mitä tämä kotikäyttö on? Onko se kissan hiek-       sättningar på vettig nivå till de enskilda.
2043: kalaatikon täyttämistä vai hyvinkin laajaa aines-       Riksdagen måste ta fullt ansvar för att
2044:  ten ottamista itselle ja tuttaville?                behandlingen av denna lag resulterar i att våra
2045:      Lupaviranomaiseksi on esitetty kunnanhalli-     åsar bevaras även för kommande släktled. För
2046:  tus, mikä on selvä parannus ensimmäiseen eh-        detta slutmål till allas vår nytta bör vi även
2047:  dotukseen nähden, jossa kunnan rakennuslau-         vara beredda att betala.
2048:  takunta, siis niinkin alhainen instanssi, olisi
2049:  saanut kantaa vastuun lupien antamisesta. Kui-
2050:  tenkin asetetaan kunnanhallituksen jäsenille           Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!
2051: melko kovat vaatimukset asiantuntemuksesta           Erittäin keskeiseksi ja välttämättömäksi vaati-
2052: ja vastuuntunnosta. Heillä olisi oltava laajaa       mukseksi on noussut elämää ylläpitävien toi-
2053:  ekologista tietoutta, uskallusta kieltää hyviltä-   mintojen suojelu. Tällaisia ovat esimerkiksi il-
2054:  kin kuntalaisilta taloudellisen vaurastumisen       mansuojelu, maaperän uudistumisen turvaami-
2055: mahdollisuus ja uskallusta tehdä lovia kunnan        nen, ravinteitten kierto ja vesien puhdistumi-
2056:  rahakukkaroon, kun maisemalliset syyt ehdot-        nen. Näistä kaikista riippuu osaltaan ihmiskun-
2057:  tomasti kieltävät maankamarasta hyötymisen.         nan olemassaolo ja kehitys. Luonnon monimuo-
2058: Tässäkin piilee vaara. On itsestään selvää, että     toisuuden säilyttäminen on välttämätöntä. Siksi
2059: pienissä kunnissa, joissa kaikki tuntevat toi-       juuri tieteen ja tekniikan on kehittyessään pal-
2060: sensa, on vaikeata evätä lupaa reilulta, tunne-      veltava myös tätä päämäärää. Meidän suoma-
2061: tulta kuntalaiselta. Tässä voi helposti käydä,       laisten on myös osallistuttava siihen maailman-
2062: kuten olympialaisten voimistelun pistearvoste-       laajuiseen kamppailuun, jolla turvataan ekasys-
2063: lussa: hyvän oman miehen tai naisen lisää voi        teemimme kestävä käyttö. Tämä koskee mm.
2064: tulla. Sen vuoksi olisikin tärkeää, että kun-        eläimiä, kasveja, metsiä, laidunmaita ja vesistö-
2065: nissa tehtäisiin selvät perussuunnitelmat arvok-     jä, joiden kaikkien ylläpitäminen edellyttää ole-
2066: kaista, säilytettävistä kohteista, suunnitelmat,     massaolomme ja tulevaisuutemme turvaamista.
2067: jotka toimisivat ohjeellisina yksittäisten ano-         Nyt käsiteltävänä oleva soralaki on eräs osa
2068: musten saapuessa kunnanhallitukselle.                ympäristömme suojeluun liittyvistä kysymyksis-
2069:                                                Soranottolaki                                            2239
2070: 
2071: 
2072: tä. On syytä korostaa, että meidän harjuluon-           mioon ottaen tarkoituksenmukaista järjestää,
2073: tomme on varsin harvinainen maailmassa. Se              sekä laatia tältä pohjalta valtakunnallinen suo-
2074: on syntynyt noin 10 000 vuotta sitten toistai-          jelusuunnitelma ja tehdä tarvittavac lainsää-
2075: seksi viimeisen jääkauden päättymisen yhtey-            dännölliset ehdotukset suojelun toteuttamisek-
2076: dessä. Arvokas ja harvinainen harjuluontomme            si. Toimikunta katsookin, että soranoton ai-
2077: on kuitenkin joutunut voimakkaan muutospro-             heuttamien        peruuttamattomien       muutosten
2078: sessin kohteeksi. Harjuille on sijoitettu runsaas-      vuoksi tulisi arvokkainta harjuluontoa säilyttää.
2079: ti erilaisia laitoksia ja toimintoja, kuten lento-      Valtakunnan arvokkaimmat harjukohteet takaa-
2080: kenttiä, asuma-alueita, teollisuutta, parantoloita      vat, mikäli niiden säilyttämisestä voidaan saada
2081: ja erilaisia virkistys- ja vapaa-aikakeskuksia.         ratkaisu, että harjuluonnostamme säilyy maise-
2082:  Harjujemme säälimätön ja suunnittelematon              mallisesti ja tieteellisesti edustavia alueita. Työ-
2083: käyttö ajoittuu lähinnä toisen maailmansodan            ryhmä on tehnyt yksityiskohtaisen ehdotuksen
2084:  jälkeiseen kauteen, jolloin teollistuminen ja           suojeltavista 151 harjusta.
2085:  kaupunkimaistuminen on ollut voimakasta. On                 Soranottolain valmistelu perustuu vuonna
2086:  tarvittu runsaasti tehtaita, asuntoja ja teitä.         1975 valmistuneeseen maankamaratoimikunnan
2087:  Soran tarpeen voimakas kasvu ja sen lisäänty-          mietintöön. Laki koskee soran, hiekan, saven,
2088:  nyt käyttö ovat tuhonneet harjumaisemaa sää-            kiven ja mullan ammattimaisessa ja kaupallises-
2089:  limättömästi. Soranoton lisääntyminen uhkaa            sa tarkoituksessa tapahtuvaa ottamista. Luvan
2090:  myös pohjavesiä, sillä usein sorakuopat ulottu-         myöntäisi kunnanhallitus. Kunnanhallituksen
2091:  vat pohjavesien alarajan alapuolelle. Sorakuop-         toimivaltaa voidaan kuitenkin johtosäännöllä
2092:  pia käytetään myös kaatopaikkoina ja romuva-            siirtää lautakunnalle. Soranottolaki tulee siis
2093:  rastoina, jolloin pohjavesien saastumisen vaara         asettamaan tiettyjä rajoituksia em. ainesten ot-
2094:   muodostuu suureksi.                                    tamiselle. Ottaminen voitaisiin kieltää, jos mer-
2095:       Käsiteltävänä olevan soralakiehdotuksen mu-        kittäviä kauneusarvoja tai erilaisia luonnon-
2096:   kaan aineksia ei saa ottaa, mikäli ne aiheutta-        esiintymiä uhkaisi tuhoutua, kaunis maisema
2097:   vat kauniin maisemakuvan turmeltumista. Toi-           turmeltua tai ottaminen aiheuttaisi luonnolle
2098:   nen lakiehdotukseen sisältyvä tärkeä periaate          merkittäviä haitallisia muutoksia.
2099:   on se, ettei maankamara-ainesten ottaminen                 Vaikein ja ehkä keskeisinkin ongelma lain
2100:   saa aiheuttaa pohjavesisuhteitten muuttumista           valmistelussa on ollut korvauskysymyksen mää-
2101:   tai muun luonnon ekologisen tasapainon järk-           rittely. Maankamaratoimikunnan näkemys ei
2102:   kymistä. Nimenomaan tällä määräyksellä pyri-            tässä kohden näytä toteutuvan. Toimikunta
2103:   tään estämään laajat ja huomattavat vahingot           katsoo, että kyseessä on maan käyttöoikeuden
2104:   tai muutokset luonnon suhteissa. Kieltämistä            tietyn määräinen rajoittaminen, jollaiset toi-
2105:   koskevat perusteet vaikuttavat kuitenkin riit-          menpiteet ovat tuttuja muustakin lainsäädän-
2106:   tämättömiltä, joten niitä tulisi eduskuntakäsit-        nöstämme. Näin ollen soran ja muiden laissa
2107:   telyn yhteydessä vielä tarkentaa.                       määritelty}en maaperäainesten ottamisen epää-
2108:       Kuudettakymmenettä ikävuottaan lähenevä             minen ei olisi korvattava asia. Hallituksen esi-
2109:   voimassaoleva luonnonsuojelulaki ei ole tarjon-         tys on kuitenkin muotoutunut sellaiseksi, että
2110:    nut riittäviä mahdollisuuksia suojella arvokkai-       lakiin on sisällytetty lunastusvelvollisuutta kos-
2111:   ta harjuja, eikä niitäkään mahdollisuuksia, joita       keva säännös. Maanomistajalla on lain mukaan
2112:    laki olisi tarjonnut, ole käytetty tehokkaasti         oikeus vaatia aluetta lunastettavaksi, jos soran
2113:    hyväksi. Harjumaisemiamme on viime vuosina             tai muun maaperäaineksen otto evätään eikä
2114:    kartoitettu valtakunnallisen harju- ja monikäyt-       maata voida käyttää hyötyä tuottavaan tarkoi-
2115:    tötutkimuksen puitteissa. Tutkimuksen tulokse-         tukseen. Maanomistajan korvausvaatimus tulisi
2116:    na on inventoitu suuri osa maamme harjuista            ulottumaan lakiehdotuksen mukaan myös maan
2117:    ja tehty ehdotuksia suojelu- ja monikäyttökoh-         arvoon sora-alueella. Lakiehdotuksen mukaan
2118:    teista. Merkittävän työn harjumaiseman säilyt-         lunastusvelvollinen olisi yleensä kunta. Jos
2119:    tämiseksi on tehnyt maa- ja metsätalousminis-          alueella on kuitenkin luonnonsuojelun kannalta
2120:     teriön asettama työryhmä, jonka tehtävänä on           valtakunnallista merkitystä, olisi lunastusvelvol-
2121:    ollut tutkia, kuinka paljon ja missä osissa maa-       linen tällöin valtio. Maksaja olisi siis se kan-
2122:     tamme on luonnon- ja maisemansuojelun kan-             salaisten enemmistö, joka ei ole onnistunut pe-
2123:     nalta merkittäviä harjuja ja muita sora- ja hiek-      rimään soraharjuja. Eduskunnassa tapahtuvan
2124:     kamuodostumia ja miten näiden suojelu olisi lä-        soralain käsittelyn tulisi tapahtua siten, että lu-
2125:     hinnä maisemansuojelulliset näkökohdat huo-            nastusvelvollisuutta koskeva 8 § laista poistet-
2126: 2240                                 Perjantaina 3. lokakuuta 1980
2127: 
2128: 
2129: tai:siin ia myös 25 §: ään tehtäisiin tarvittavat     5) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1981 toimitet-
2130: saman suuntaiset muutokset.                           tavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
2131:    Herra puhemies! Ehdotan, että käsiteltävänä        asteikoista ja veroprosenteista
2132: oleva asia jätettäisiin pöydälle ensi tiistaina pi-
2133: dettävään istuntoon.                                  sisältävä ed. Liedeksen ym. lakialoite n:o 172
2134:                                                       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
2135:    Ensimmäinen            varapuhemies:
2136: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-         Ensimmäinen             varapuhemies:
2137: tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
2138: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-         täisiin valtiovarainvaliokuntaan.
2139: panon ajasta.
2140:                                                          Keskustelu:
2141:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
2142: tyneeksi.                                                 Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Tar-
2143:                                                        koitukseni ei ole puhua ed. Liedeksen jättä-
2144:    Ensimmäinen            varapuhemies:                mästä verolakialoitteesta eikä sen sisällöstä.
2145: Keskustelussa on ed. Ruotsalainen ·ehdottanut,         Sen sijaan luettuani kokoomuksen eduskunta-
2146: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-     ryhmän pääpuheenvuoron budjetin lähetekes-
2147: toon.                                                  kustelussa d voi olla lausumatta eräitä ajatuk-
2148:                                                        sia siitä hämäräperäisestä veropoliittisesta lin-
2149:                                                        jasta, jolla kokoomus narraa Suomen kansaa.
2150:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Kokoomuspuolue on viime aikoina pyrkinyt
2151:                                                        puheenjohtajansa ILkka Suomisen johdolla put-
2152:    Eduskunta hyväksyy ed. Ruotsalaisen ehdo-           saamaan tuulilasiaan niin, että tarkoitus lienee
2153: tuksen ja asia pannaan p ö y d ä II e ensi             saada näyttämään kokoomuspuolue uudelta työ-
2154: tiistain istuntoon.                                    väenpuolueelta. Sen laatuisia esityksiä kokoo-
2155:                                                        muksen taholta verokysymyksessä aina edus-
2156:                                                        kunnassa tehdään. Pääasiallisena tavoitteena
2157: 3 ) Ehdotuksen soranottolaiksi                         kokoomus on pyrkinyt saamaan aikaan ...
2158: sisältävä ed. Raudaskosken lakialoite n:o 173
2159: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.              Ensimmäinen              varapuhemies
2160:                                                        ( koputtaa): Nyt on kysymys ed. Liedeksen
2161:   Ensimmäinen               varapuhemies:              aloitteen lähettämisestä valiokuntaan.
2162: Päiväjärjestyksen 2) asian kohdalla tehdyn pää-
2163: töksen mukaisesti pantaneen tämäkin asia pöy-            P u h u j a : Herra puhemies! Minä pyydän
2164: dälle ensi tiistain istuntoon.                         anteeksi, jos olen käsittänyt väärin.
2165: 
2166:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ,ensi tiistain       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2167: istuntoon.
2168:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2169:                                                        asia lähetetään v a 1t i o v a r a i n v a 1i o •
2170: 4·) Ehdotuksen soranottolaiksi                         kuntaan.
2171: sisältävä ed. Bärlundin lakialoite n:o 174 esi-
2172: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
2173:                                                        ehdotuksen mukaisesti v a 1t i o v a r a i n v a •
2174:   Ensimmäinen              varapuhemies:               liokuntaan:
2175: Päiväjärjestyksen 2) asian kohdalla t·ehdyn pää-
2176: töksen mukaisesti pantaneen myös tämä asia
2177: pöydälle ensi tiistain istuntoon.                      6) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1981 toimitet-
2178:                                                        tavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
2179:                                                        asteikoista ja veroprosenteista
2180:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
2181: istuntoon.                                             sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 177;
2182:                                              Sähkövero                                          2241
2183: 
2184: 
2185: 7) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun          11 ) Ehdotuksen laiksi tulo. ja varallisuusvero-
2186: lain 3 §:n muuttamisesta                           lain 33 §:n muuttamisesta
2187: sisältävä ed. Liedeksen ym. lakialoite n:o 171;    sisältävä ed. Juhantalon lalcialoite n :o 179.
2188: 
2189: 8 ) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta
2190: sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 175;        Ensimmäinen         varapuhemies:
2191:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
2192:                                                    taina kello 14.
2193: 9) Ehdotuksen laiksi polttoaineverosta
2194: sisältävä ed. Toiviaisen ym. lakialoite n:o 176;
2195:                                                      Täysistunto lopetetaan kello 15.28.
2196: 
2197: 10) Ehdotuksen laiksi tulo. ja varallisuusvero-
2198: lain muuttamisesta                                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
2199: sisältävä ed. Mäki-Hakolan lakialoite n:o 178;
2200: ja                                                                             Eiler Hultin
2201: 
2202: 
2203: 
2204: 
2205: 281 058000001S
2206:                            89. Tiistaina 7 päivänä lokakuuta 1980
2207:                                                               kello 14
2208: 
2209: Päiväjärjestys                                                       Ilmoitusasiat:
2210: 
2211: 
2212:    I 1 moi t u k s i a                                               Lomapyynnöt
2213: 
2214:                                                              Siv.       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tä::;tä päi-
2215:    Esitellään:                                                       västä yksityisasiain vuoksi edustajat Eskeline~
2216:                                                                      ja Ruokola.
2217:    1) Hallituksen esitys n:o 84 rikosten
2218: yhtymistä koskevan lainsäädännön uudis-
2219: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2244     Uusia hallituksen esityksiä
2220:    2) Hallituksen esitys n:o 88 soran-                                 P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
2221: ottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                             presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
2222: laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2254   3 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
2223:    3) Ed. Raudaskosken lakialoite n:o                                tuksen esitykset n:o 137-147, jotka nyt on
2224:  173 soranottolaiksi ................ 2283                           edustajille jaettu.                      ·
2225:    4) Ed. Bärlundin lakialoite n:o 174
2226: soranottolaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
2227:    5) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                                 Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja
2228: kertomus alkoholiolojen kehityksestä                                 vastauksia
2229: vuonna 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
2230:                                                                         P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
2231:                                                                      sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
2232:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                        miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Työ-
2233: tellään:                                                             läjärven vastaus ed. Väänäsen kirjalliseen kysy-
2234:                                                                      mykseen n:o 383 peruskoulun opettajien eläk-
2235:    6) Perustuslakivaliokunnan mietintö                               keisiin liittyvistä kysymyksistä ja ministeri
2236: n:o 20 sen johdosta, että eduskunnan                                 Koikkalaisen vastaus ed. Starastin ym. kirjal-
2237: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-                             liseen kysymykseen n:o 393 ongelmajätteiden
2238: tös eräistä tavaroista suoritettavasta vien-                         käsittelyn epäkohdista.
2239: titalletuksesta (VNP n:o 6) . . . . . . . . 2308                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
2240:                                                                      nettuina jaettu edustajnle ja otetaan valtiopäi-
2241:                                                                      väasiakirjoihin.
2242:                                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
2243:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                     mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä teh·
2244:                                                                      dä päätöstä.
2245: 
2246:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
2247: edustajat Eskelinen, Karkinen, Ruokola, P.                           Laki- ja talousvaliokunnan jäsenet
2248: Stenbäck, Työläjärvi ja Äikäs.
2249:                                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta:.
2250:                                                                      paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Savd-
2251: 2244                                    Tiistaina 7. lokakuuta 1980
2252: 
2253: 1ainen vapautusta laki- ja talousvaliokunnan va·       perehtyä rikosoikeuden lainsäädäntöpääkohtiin
2254: rajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa ano-          ja pääperiaattdsiin, niin että hän voisi riittä-
2255: musta.                                                 vän asiantuntemuksen omaavana osallistua tä-
2256:                                                        män alan lainsäädännöllis·een uudistustyöhön.
2257:    Anomukseen suostutaan.                                 Nyt käsiuelyssä oleva hallitulksen esitys si-
2258:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        sältää huomattavia periaattee!Hsia muutoksia
2259: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-         nykyiseen rikoslakiin. Suurin muutos koskee
2260: litsijamiesten tehtäväksi uuden varajäsenen va-        dkosten yhtymistä, kuten myös ilmenee halli-
2261: litsemisen laki- ja talousvaliokuntaan vapautuk-       tuksen esityksen nimestä. Esityksen peruste-
2262: sen saaneen sijaan.                                    luissa on paljon vaikeata lakhieteel11stä käsite-
2263:                                                        erittelyä, joka on täysin paikaHaan, mutta joka
2264:    Hyväksytään.                                        vaikeuttaa lakiuud1stu!ksen konkreettista ym-
2265:                                                        märtämistä. Esityksessä esiteti:'än rikoslakia
2266:                                                        muutettavtl'ksi siten, että useisiin rikoksiin syyl-
2267:                                                        listynyt ei enää 'saisi rangaistusta kustakin ri-
2268: Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:     koksestaan, vaan hänen kaikista rikoksistaan
2269: 1 ) Rikosten yhtymistä koskevan lainsäädännön          tuomittaisiin yksi yhteinen rangaistus eli nykyi-
2270: uudistamista                                           sestä yksH~körangaistuksesta siirryttäisiin yhte-
2271:                                                        näisrangai:stukseen .
2272: tarkoittava hallitu!ksen esitys n:o 84 esitellään         Kuvaisin lakiesityksen täflkeintä muutosta
2273: valiokuntaan lähettämrstä varten.                     seuraavasti esimerkin avulla. Jos henkilö on
2274:                                                        syyllistynyt 12 tärkeään varkauteen, ennen kuin
2275:    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        hän on joutunut kiinni ja oikeuteen, hänet
2276: että asia lähetettäi:siin lakivalioknntaan.           nykyisen lain mukaan tuomitaan 12 töflkeästä
2277:                                                       varkausri:koksesta. Törkeästä vat1kaudesta tuo-
2278:    Keskustelu:                                        mittava rangaistus on vähintään kuusi kuu-
2279:                                                        kautta ja enintään neljä vuotta. Jos tuomari
2280:     Ed. A. Sten b ä c tk : Herra puhemies!            antaa hänelle kaksi vuotta vankeutta jokaises-
2281:  Maamme rikoslain uudistustyötä vaivaa huo-           ta r1koksesta, yhteisrangaistus olisi 24 vuotta,
2282:  mattavall.a tavalla parlamentaarisen panoksen        mutta näin suureksi vankeusrangaistus ei nou-
2283:  puuttuminen. Meillä oikeusministeriön virka-         se, koska rikoslain 7 luvun 5 §:n mukaan on
2284:  miesten muodostamat työryhmät laativat uudis-        suurimpaan rangaistukseen lisättävä enintään
2285:  tusehdotukset, jotka sitten annetaan eduskun-        puolet muista rangaistulk:sista, . tavalli:sesti kui-
2286:  nalle, jonka jäsenten on hyvin vaikea lyhyessä       tenkin 1/3. Ohimennen haluan mainita, että
2287:  ajassa rHttävästi paneutua o~keusmin1steriöstä       tämän lakiesityksen perusteluissa olisi pitänyt
2288:  tulleiden muutosehdotusten sisältöön ja niihin       mainha sekin, että eduskunta vuonna 1974 vä-
2289:  seurauksiin, jotka niistä johtuvat. Tästä syystä     hensi lieventämiskertoimen 3/4 :sta puoleen,
2290: eduskunta saattaa hyväksyä la1keja, joilla on         niin kuin se nyt on. Se, että enintään puolet
2291:  haitallisia seurauksia ja joiden sisältö ei ole      saadaan lisätä, merkitsee esimerkkitapaukses-
2292: sopusoinnussa kansalai:sten oikeuskäsitysten          samme sitä, että henkilö sa1si 2 + 1/3 x 11 x 2
2293: kanssa. SuruHisin esimerkki tästä on varkauk-         vuotta eli 9 1/3 vuotta. Kun vangit yleensä
2294:  sia koskeva lain muutos vuodelta 1972.               pääsevät vapaaksi kärsittyään puolet vankeus-
2295:     Rikoslain uudistustyö tulisi saada huomatta-      rangaistuksesta, tämä rangaistus todellisuudessa
2296: vasti enemmjin kuin mitä nyt tapahtuu parla-          olisi noin neljä vuotta. Hallituksen lakiesityk-
2297:  mentaarisen suunnittelun ja kontrollin alaiseksi.    sen mukaan korkein rangaistus olisi korkein-
2298: ;Tietysti tällöinkin virkamiehet tekevät pääasial-    taan kuusi vuotta tällaiselle monista törkeistä
2299: liSen työn, mutta rikoslain yleisperiaatteet ja       varkausrikoksista tuomitul1e. Koska hän pää-
2300:  kriminaalipolitiikan yleislinjat pitäisi parlamen-   sisi vapaaksi kärsittyään puolet, hän joutuisi
2301:  taarisesti muodostetun komitean hyväksyä, en-        todellisuudessa kärsimään kolme vuotta van-
2302:  nen kuin ministeriön virkamiehet laativat rikos-     keusrangaistusta.                                 ,
2303:  lain eri lukujen muuttamista koskevat yksityis-          Hallitus perustelee esitystään viittaamalla ny-
2304:  kohtaiset ehdotukset. Parlamentaarisissa komi-       kyiseen lain sallimaan tuomioiden kirjavuuteen
2305: -~eoissa toimiessaan voisi sellainen poliittinen      ja mielivalta1suuteen. En usko, että haHituk-
2306: luottamusmies, jolla d ole juridista koulutusta,      sen lakiesitys hyväksyttynä poistaisi kirjavuut-
2307:                                  Rikosten yhtymistä koskeva lainsäädäntö                             2245
2308: 
2309: 
2310: ta, mutta se kylläkin iSUp~stamalla rangaistus-       katsotaan tuomituksi vasta, kun se esime11kiksi
2311: as~eikkoa lyhentäisi ammattirikollisten vankeus-      s~sällytetään uuteen ehdottomaan yhteiseen ran-
2312: tuomioita. Eikö eri tuomioistuimissa nykyään          gaistukseen. Tämä voisi merkitä esim. sitä, että
2313: vallitsevaa kirjavuutta voitaisi korjata esimer-      korkeimman oikeuden tuomitsemaa ehdollista
2314: bksi korkeimman oikeuden antamien ohjeiden            rangaistusta ei katsota lopullisesti tuomituksi.
2315: avulla?                                                   Haluan li:säksi kiinnittää huomiota siihen,
2316:     Toiseksi hallitus viittaa yhtenäisrangaistuk-     että nykyajan kansainvälisessä kriminaalipoHit-
2317: sen käyttöönottoon muissa Pohjoismaissa ja            tisessa keskustelussa on yhä enemmän esillä
2318: eräissä muissa maissa. Esityksestä ei ilmene, mi-     käsitys, jonka mukaan jokaista rikomsta tekoa
2319: hin syihin perustuen Saksan Liittotasavalta ei        tulisi seurata oma rangaistuksensa. Tämän kri-
2320: ole siirtynyt yhtenäisrangaistukseen, kun se niin     minaalipolitiikan ns. uusklassisen koulukunnan
2321: myöhään kuill vuonna 1969 uudisti rikoslakin-         käsitykset ovat enemmän tavallisten kansalais-
2322: sa, samoill ei Puolakaan. Esityksestä ei ilmene,      ten oikeuskäsrtysten mukai•sia kuin yhtenäis-
2323: ovatko Neuvostoliitto ja anglosa,ksiset maat ot-      rangaistus. Ruotsissa on vuonna 1976 ilmesty-
2324: taneet rikoslainsäädännössä yhtenäiesrangaistuk-      nyt mietintö, joka tosin on omien periaattei~
2325: sen käyttöön. Yhtenäisrangaistuksen pitkäaikai-       densa soveltamisessa jonkill verran epämääräi-
2326: nen käyttö Ruotsissa ei ole riittävä syy sen          nen ja epäjohdonmukainen, mutta joka kuiten-
2327: sisällyttämiseen oman maamme rikoslakiin,             kin ehdottaa, että kustakin ri!koksesta on mää-
2328: vaikka on voimassa ns. Helsingin sopimus vuo-         rättävä rangaistus. Se poikkeaa Ruotsissa val-
2329: delta 1963, jonka mukaan Pohjoismaat pyrki-           lalla olevasta yhdistävästä rankaisemiskäytän-
2330: vät yhtenäistämään lainsäädäntönsä. Onhan Eu-         nöstä.
2331: roopan maista Ruotsi se maa, jossa varkaus-               Haluan lisäksi kiinnittää huomiota siihen,
2332:  ja petosrikollisuuden nousu on ollut rajuinta.       että tämä uusldassinen koulukunta on saanut
2333: Vuonna 1966, jolloin tämä yhtenäisrangaistus          jalansijaa monessa maassa. Esimerkiksi hyvin
2334:  oli jo kauan ollut käytössä Ruotsissa, Interpolin    suurta huomiota on herättänyt Report of the
2335: tilaston mukaan tehtiin Ruotsissa noin neljä ker-     Twentieth Century Fund Ti!sk Force of Cri~
2336:  taa enemmän näitä rikoksia väestön sataatuhat-       minal Sentencing, jonka nimi on Fair et Cer-
2337: ta henkeä kohti kuin Suomessa. Voidaan ky-            tain Punishment, joka ilmestyi neljä vuotta
2338: syä, onko Ruotsin yhtenäisranga1stus yhtenä           'sitten. Siinä sanotaan mm. näin: "Toisiinsa
2339: syynä tähän.                                          liittymättömien rikosten sarjasta voita~siin mää-
2340:     Yhtenäisrangaistus merkitsee käytännös·sä         rätä perättäisiä rangaistuksia" - siis ei yhte-
2341:  ammattirikollisten aseman parantamista. Yksit-       näisrangaistusta -        "Näin neljä viikon ai-
2342:  täinen tilapäinen, voimakkaaseen impuLssiin pe-      kana suoritettua aseistettua ryöstöä voitai-
2343: rustuva omaisuusrikos ei ole yhteiskunnalle           siin rangaista neljällä perättäisellä rangaistuk-
2344:  niin vaarallinen, mutta jatkuva törkeä omai-          sella, koska ei ole mitään mieltä antaa rikolli-
2345:  suusrikollisuus on nimenomaan maamme kan-             selle vapaita rikoksia tietyn rikosten määrän
2346:  salaisten pelon koht·eena. Lakiesityksen seurauk-     jälkeen. Paras ratkaisu olisi todennäköisesti kek-
2347:  sena lyhenisivät ammattirikollisten vankeustuo-       siä sofistikoitu järjestelmä, jossa rikossarjan jo-
2348:  miot, ja siten he pääsisivät nopeammin va-           kaisesta uudesta rikoksesta annettaisiin lisäran-
2349:  paalle jalalle jatkamaan rikollista toimintaansa.    gaistus, mutta ei täyttä määrää."
2350:  En epäile, etteikö Suomen kansan yleinen mie-            Tämä ehdotus on hyvin lähellä nykyistä
2351:  lipide ole se, että ammattirikollisille tulisi an-   rangaistusjärjestelmäämme. Nykyinen järjestel-
2352:  taa riittävän pitkiä vankeustuomioita.                mämme nimenomaan ei anna "vapaita rikok-
2353:     Yhteen ykshyiskohtaan, joskin suul"een sel-        sia", mitä hallituksen esitys antaisi, jos se hy-
2354:  laiseen, haluan vielä kajota. Hallitus esittää        väksyttäisiin.
2355:  myös ehdollista rangaistusta koskevan lain               Herra puhemies! Esitän kriJStillisen li1ton
2356:  muuttamista .siten, että jos ehdollisen rangais-     eduskuntaryhmän puolesta toivomuksen, että
2357:   tuksen saanut on .syyllistynyt uuteen rikoks·een,    valiokunta erittäin perusteellisesti paneutui!Si
2358:  hänen ehdollinen vankeusrangaistuksensa kat-          tähän latkiesitykseen, jottei syntyiisi lakia, joka
2359:  sotaan tuomituksi va:sta, kun ehdollisuus mää-       kansalaisten suojaamisen asemesta suosisi am-
2360:  rätään menetetyksi tai S·e sisällytetään ehdot-       matillista omaisuusr1kollisuutta.
2361:  tomaan yhteiseen rangaistukseen. Tämä lain
2362:  muutos toisi ri:koslakiimme uuden periaatteel-         Herr ta1man! Detta lagförslag, som gäller
2363:  lisen kannan, nimittäin s·en, että tietty tuomio     ändring av lagstiftningen rörande sammanträf~
2364: 2246                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
2365: 
2366: 
2367: fartde av brott, är ett lagförslag, som riks-         nen ja vaikeaselkoinen eikä johda oikeuden-
2368: dagen inte utan vidare borde godkänna. Jag            mukaiseen tulokseen ja että rangaistuskäytäntö
2369: tror för det första att det är svårt för en van-      on epäyhtenäinen ja vaikeasti ennustettava.
2370: 1ig riksdagsman att sätta sig in i vad denna          Tämä on osittain totta, mutta uusi systeemi
2371: lag innebär. Därför anser jag, att vi i vårt land     olisi askel pimeään, tulos johtai:si nimenomaan
2372: borde ha mer av parlamentariska organ, som            juuri epäyhtenäisyyteen ja olisi vaikeasti ennus-
2373:  tar ställning till kriminalpolitiska principer och   tettavissa.
2374: som skulle befrämja det krimina1politiska kun-           Kukaan d voine väittää, että nykyinen jär-
2375: nandet hos de politiska förtroendepersoner som        jestelmä olisi liian ankara. Siinähän tapahtuu
2376: saknar juridisk utbildning.                           seuraavasti. Ajatellaan esimerkiksi väärennystä,
2377:     Denna regeringsproposition innehåller flera       jossa rangaistuksen skaala on kuudesta kuukau-
2378: förslag, tili vilka man kan stäHa sig kritisk.        desta neljään vuoteen. Oletetaan, että tuomi-
2379: Det centrala förslaget, som gäller övergång till      taan yksi kahden vuoden ja kolme yhden vuo-
2380:  enhetsstraff, anser vi i kristliga förbundet att     den rangai:stusta. Nykyisen lain mukaan yhdis-
2381: minskar strafftiden för återfallsförbrytare, som      tetään rangaistukset siten, ,että ankarimpaan
2382: '8å lättare än hitti1ls frigivs och så ånyo utgör     lisätään enintään puo1et muista. Käytännössä
2383: en fara för medborgarnas trygghet. Enhets-            säännönmukaisesti Hsätään kuitenkin ankarim-
2384: straffet som effektiv och berättigad kdminal-         paan kolmannes muista. Siis kaksi plus kolme
2385: politisk åtgärd är inte utrett. Den avgörande         kertaa ne kolme yhden vuoden rangaistusta on
2386: synpurrkten är denna: Försvagar enhetsstraffet        yhteensä kolme vuotta. Viidestä vuodesta tu-
2387: fängelsestraffens allmänpreventiva verkan? Vi         leekin siis kolme vuotta.
2388:  tror att detta kommer att ske, om lagförslaget          Esityksessä ei lainkaan kerrota, että ennen
2389:  godkännes. Samtidigt kommer enhetsstraffet           vuotta 1974 lisättiin ankarimpaan enintään 3/4
2390:  genom att förkorta fängelsestrafftiderna att hål-    muista rangaistuksista, mutta 1974 annetulla
2391: Ia yrkesbrottJslingar på fri fot i vårt samhälle.     lailla enää enintään puolet, ja että käytäntö on
2392: Regeringens förslag försvagar medborgarnas            johtanut siis 1/3:n käyttöön. Alemmaksi ei
2393:  trygghet och förbättrar yrkesbrottslingarnas         enää voi mennä. Kun tähän vielä lisätään, että
2394:  ställning.                                           ehdonalaiseen vapauteen pääsee useimmissa· ta-
2395:     Herr talman! Krist1iga förbundet uttrycker        pauksissa ensikertalainen vankilassa olija tai
2396: önskemå1et att lagutskottet grundligt behand-         joka ei viiden vuoden aikana ole kärsinyt van-
2397: lar regeringens förslag.                              keusrangaistusta kärsittyään puolet eli 'siis esi-
2398:                                                       merkkitapauksessa puolitoi:sta vuotta, niin eikö
2399:   · Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Hal-              tämä ole jo riittävää?
2400: lituksen esityksen, joka koskee rikosten yhty-           Juuri tämä matemaattisuus on ·syytetyn suuri
2401: m1stä koskevan lainsäädännön uudistamista, ai-        oikeusturvan tae. Se takaa vakaan rangaistus-
2402: noana tarkoituksena näyttää olevan vankeus-           käytännön, jonka ennustettavuus on suuri. Syy-
2403: rangaistuksen lieventäminen vielä nykyisestään.       tetty tietää, mitä hän tulee saamaan. Tuomari
2404: Takana on vankeinhoitoviraston tavoitteet vä-         ei pääse mielivaltaisesti antamaan minkälaista
2405: hentää vankilukua, mikä on yhdenmukainen              rangaistusta tahansa. Uusi systeemi, jossa ei
2406: valtiovarainministeriön ajatuksen kanssa, ettei       oHsi enää lainkaan yksikkörangaistuksia eri ri-
2407: uusia vankiloita tarvitsisi rakentaa.                 koksista, vaan vain ajatuksissa ajateltu loppu-
2408:     Rikosoikeuspolitiikkaa ei voida kuitenkaan        tulos, ei takaa täHaista varmuutta. Jokainen
2409: perustaa taloudellisd1e ajattelulle, vaan rikok-      tuomari voi ajatella lopputuloksen miten ta-
2410: sien vastustamiselle. Kenen mielestä nykyiset         hansa, ja seurauksena olisi suuri rangaistuskir-
2411: rangaistukset ovat liian ankaria? Vain oikeus-        javuus. Yksi antaisi mainitsemastani rikossar-
2412: ministeriön, liberaaHen lainvalmistelijoiden, joil-   jasta yhden vuoden, toinen kaksi vuotta jne.
2413: la on vansin vähän käytännön kokemusta -              Koskaan ei tietäisi, mikä on lopputulos. Tuo-
2414: näin sanovat asiantuntijat. Poliisit ja käytän-       marin ei tarvitsisi paperilla perustella, kuinka
2415: nön tuomarit sekä kansan suuri enemmistö              hän on päässyt esimerkiksi kahteen vuoteen
2416: ovat päinva:stoin sitä mieltä, että rangaistuksia     neljästä rikoksesta. Totta kai sekä asianomis-
2417: on Hevennetty ,liikaa ja rikoksen uhrit unoh-         tajalle että syytetylle on tä11keätä tietää, mil-
2418: dettu.                                                lainen rangaistus mistäkin rikoksesta on tullut,
2419:     Toisena perusteena mainitaan, että nykyinen       Kuinka hän voi valittaa korkeampaan oikeus-
2420: rangaistuksien yhdistäminen on liian kaavamai-        asteeseen? Nykyisin valitetaan usein vain yh-
2421:                                  Rikosten yhtymistä koskeva lainsäädäntö                            2247.
2422: 
2423: 
2424: destä rirkoksesta annetusta rangaistuksesta, vaik-    vaaraan? Eikö rangaistuksia 'tulisi päinvastoin
2425: ka tuomittuja rikoksia olisi esimerkiksi neljä.       korottaa? (Ed. Pelttari: Onko kristillinen liitto
2426: Uusi systeemi johtaisi siihen, että hovioikeu-        sitä mieltä?)
2427: den olisi tutkittava kaikki rikokset uudelleen            Kristillinen liitto teki tulossa olevasta esi-
2428: ja ajateltava yhtenäisrangaistus sen mukaan          tyksestä tiedon saatuaan kirjallisen kysymyksen
2429: uudelleen. Työ lisääntyisi ylioikeuksissa, kun        n:o 223 vuoden 1979 valtiopäivillä. Silloin oi-
2430: nykyisin koetetaan pyrkiä hovioikeuksien työn         keusministeri Taxell vielä puolusti rattijuoppou-
2431: keventämiseen jutturuuhkien takia. Uusi sys-          den rangaistusmaksimin säilyttämistä alkuperäi-
2432: teemi edellyttää erittäin kokenutta tuomarikun-      s,en esitysluonnoksen mukaisena eli vain kuu-
2433: taa, jotta pystyttäisiin päässä ajatellen määrää-     tena kuukautena. Järkiintymistä on 1sen jälkeen
2434: mään kaikista rikoksista yksi ranga1stus. Niin       'tapal1tunut sikäli, että esityksen mukaan rajoi-
2435: kauan kuin meillä on auskuhanttijärjestelmä,         tus on poistettu ja rattijuoppoudestakin voi-
2436: tähän jär}estykseen ei olisi missään tapaukses-      daan rL.lcoksien yhtyessä antaa :v.hteensä enin-
2437: sa mentävä. Se olisi aivan liian vaarallista.         tään 2 vuotta 3 kuukautta. Ilman kristi:Ilisen
2438: Auskultantit tekevät nykyiselläänkin Helsingin        liiton väliintuloa meillä nyt todennäköisesti olisi
2439: hovioikeuden presidentin mukaan hirvittävästi        kädessämme aikaisempi kyseenalainen ehdotus,
2440: vivheitä. Entä sitten, kun heidät pantaisiin täl-     joka olisi lisännyt rattijuopumuksia. Saman tien
2441: laiseen vaikeaan tehtävään, johon heillä ei olisi    oHsi koko ehdotus kuitenkin voitu panna hyl-
2442: tietoa eikä kokemusta? Kansalaisten oikeustur-       lylle.
2443: van kannalta esitys on hylättävä. - Saman-                Nyt esittelyssä oleva lakiesitys tulee varmuu-
2444: laisia nuoria kokemattomia mi,ehiä ja naisia         della lisäämään nimenomaan ammattimaisesti
2445: istuu myös käräjätuomareina ja Helsingin raas-        tehtyjä rikoksia. Kun esityksen perustdut muu-
2446: tuvanoikeudessa tilapäisinä jäseninä.                 tenkin ovat varsin heppoiset, esitys on hylät-
2447:     Kuten esityksessä sanotaan, uutta järjestelmää    tävä, kuten olen sanonut.
2448: ei ole hyväksytty esimerkiksi Saksan Liittotasa-          Laintarkastuskunta ja monet asiantuntijat
2449: vallassa, vaikka siellä on erittäin moderni laki     ovat rsitä mieltä, että asia olisi saanut jäädä
2450: vuodelta 1969, ei myöskään Puolan laissa sa-         pohdittavaksi dkoslain kokonaisuudistuksen yh-
2451: malta vuodelta. Norjan laki on myös syytä huo-       teyteen. Mitään kiirettä r.eformiin ei ole. En·
2452: mioida. Siellä voidaan ankarimpaan rangaistuk-       1sin on tuomioistuinlaitosuudistus saatettava lop-
2453: seen lisätä vielä puolet rangaistuksesta. Mikäli     puun ja luovuttava auskultanttijärjestelmästä.
2454:  esitys kuitenkin hyväksyttäisiin, olisi edes Nor-       Kaikkein eniten hämmästystä herättää esi-
2455:  jan rangaistusmaksimi omaksuttava.                  ty:kseen sisältyvä lakiehdotus ehdollisesta ran-
2456:      Kenen taholta uudistus on tullut? Ei aina-      gaistuksesta annetun lain muuttamisesta. Mi-
2457: kaan tuomioistuinten, jotka lakia käyttävät.         nisteriö ehdottaa nyt, että lainvoimaisetkin eh-
2458:  (Min. Taxell: Mistä sellainen tieto on tuHut?)      dolliset rangaistukset otettaisiin uudelleen har-
2459: Tuntuu siltä, että suunnittelijoitten valtavan       kittaviksi siinä oikeuskäsittelyssä, jossa ne jou-
2460:  määrän takia tehdään nollatutkimuksia ja nolla-     dutaan panemaan täytäntöön. Niistä määrättäi-
2461: lakeja, uudistetaan uudistamisen takia ottamat-      siin uuden rangaistuksen kanssa yhtenäisran-
2462:  ta selvää, onko käytännössä mitään tarvetta         gaistus. Jos siirs on tuomittu esim. varkaudesta
2463: uudistukseen. Uudi,stus koituisi jälleen kerran      ensin 2 kuukauden ja toisella kerralla 3 kuu-
2464:  ammattirikollisuuden hyväksi.                       kauden vankeusrangaistukset ehdollisesti ja kol-
2465:      Nykyisin ranga]stukset voidaan yhdistää, joi•   mannella kerralla määrättäisiin varkaudesta 4
2466:  loin kattona on 15 vuotta vankeutta. Uuden          kuukautta vankeutta ehdottomana, ei saisikaan
2467:  esityksen mukaan ei ,esimerkiksi suurista mää-      määrätä pantavaksi täytäntöön yhteensä 9 kuu-
2468: ristä murtovarkauksia voisi enää antaa enem-         kauden vankeusrangaistusta, vaan ehkä 6 kuu-
2469:  pää kuin kuusi vuotta eikä sadoista väärennyk-      kauden vankeusrangaistuksen. Se tehdään mah-
2470:  sistäkään kuin kuusi vuotta. Viittaan vain hil-     dolliseksi sillä rsilmänkääntötempulla, että eh-
2471:  jattain lehdistössä kerrottuun piikkimurtosar-      dollinen tuomio katsotaan annetuksi vasta sil~
2472:  jaan, jonka eräs mies suoritti 300 murron laa-      loin, kun ehdoHisuus määrätään menetetyksi.
2473:  juisena. Tästäkään ei ,enää voisi antaa enem-       Menettely on jyrkässä ristiriidassa voimassa ole-
2474:  pää kuin sen kuusi vuotta. Miten tätä voidaan       vien rikos- ja prosessioikeudellisten periaattei-
2475:  nykyisen konkean rikollisuuskauden aikana pi-       den kanssa.
2476:  tää puolustettavana? Mihin tällä pyritään? Saa-         Ehdollisen rangaistuksen käyttö olisi pysytei:-
2477:   tetaanko kansalaisten omaisuus ja hengen 1suoja    tävä tuomioistuimissa järkevissä rajoissa ja se
2478: 2248                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
2479: 
2480: olisi määrättävä seuraavan uuden rikoksen joh-        tömänä, koska ei suinkaan ole sanottu, että yh-
2481: dosta aina täytäntöön pantavaksi, ellei erityisiä     dellä teolla useamman rikoksen toteuttaneen
2482: vastasyitä ole.                                       henkilön syyllisyys olisi pienempi kuin sen, jo-
2483:    Laintarkastuskunta ehdotti esityksen hylkää-       ka on onnistunut toteuttamaan esim. yhtä mon-
2484: mistä. Tämä lakiuudistus on ainakin hylättävä.        ta yhtä vakavaa rikosta, mutta eri teoilla. 2)
2485: Se on vastoin oikeuttamme. Ikävän vaikutuksen         Epäkohtana on pidetty eri teoilla tehdyistä ri-
2486: tekee, että oikeusministeri kieltäytyi hankkimas-     koksista tuomittujen yksikkörangaistusten yh-
2487: ta ehdotuksesta lausuntoa korkeimmalta oikeu-         distämisessä noudatettua käytäntöä. Yhdistämi-
2488: delta, vaikka hovioikeuden presidenttien ko-          nen on vakiintunut tuomioistuimissa jokseenkin
2489: kous ministeriitä sitä pyysi. Pyrkiikä ministeri      kaavamaiseksi ja on johtanut eräissä tapauksissa
2490: ajamaan eduskunnassa härkäpäisesti läpi omia          kohtuuttoman pitkiin kokonaisrangaistuksiin.
2491: tai lainvalmistelijoittensa yksityismielipiteitä      3 ) Nykyisen lain mukaan niissä tapauksissa,
2492: kuuntelematta korkeimpia oikeusviranomaisia ja        joissa yhdellä teolla tehdään useampia rikoksia,
2493: poliisia, joka jälleen joutuu yhä tukalampaan         ei ole mahdollista ylittää törkeimmän rikoksen
2494: asemaan?                                              enimmäisrangaistusta, vaikka tähänkin joskus
2495:                                                       olisi aihetta. 4) Koska lainsäädäntö on ollut
2496:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    epätyydyttävä, on oikeuskäytäntö kehittynyt
2497: SMP kannattaa, että rikoslain teknillisiä sään-       omia teitään. Jatketun rikoksen ja reaalikonkur-
2498: nöksiä korjataan. Lisäksi SMP katsoo, että ri-        renssin erottaminen toisistaan on ollut vaikeata.
2499: kosasioissa on noudatettava inhimillisyyttä.          Sen vuoksi jatketun rikoksen käsite on oikeus-
2500: Mutta me myös katsomme, että kunnollisella            käytännössä jatkuvasti laajentunut. Jatketusta
2501: kansalaisella on perustuslain mukaan oikeus           rikoksestahan tuomitaan yksi yhteinen rangais-
2502: turvalliseen elämään tässä maassa. Nimenomaan         tus. Tämä laajentuminen on selvä osoitus tuo-
2503: kiinnitän huomiota väkivaltaan: vanhuksia pot-        mioistuinkäytännössä ilmenevästä paineesta ja
2504: kitaan kuoliaaksi ja tehdään tahallista ilkivaltaa    osoitus kulkemisesta yhtenäisrangaistusjärjestel-
2505: ja vahingoitetaan omaisuutta. Ei ole kysymys          män suuntaan.
2506: vain rikollisesta, joka on erehtynyt. En hyväk-          Seuraavaksi: Kaavamaisuuden takia on eri-
2507: sy kristillisen liiton tuomion henkeä, vaan on        tyisesti arvosteltu sitä yhdistämistä, joka suori-
2508: kysymyksessä myös toinen puoli, se kunnollinen        tetaan täytäntöönpanevaiheessa hovioikeudessa.
2509: kansa, jota meidän on puolustettava ja joka pi-       Tällöin on kysymys lähes puhtaasti laskutoimi-
2510: tää pystyssä tätä yhteiskuntaa. Amerikassa ol-        tuksesta, jolloin rangaistukset yhdistetään il-
2511: laan jo sillä tiellä, että ihmiset juoksevat kotiin   man, että hovioikeudella on käsitystä rangais-
2512: ja panevat oven lukkoon, pelkäävät väkivaltaa,        tuksen mittaamiseen, siis rangaistuksen pituu-
2513:                                                       den määräämiseen alioikeudessa vaikuttaneista
2514: ja varkaudet ovat yleisiä. Toisaalta on kuriyh-
2515:                                                       tosiseikoista.
2516: teiskuntia, joissa jopa omaisuusrikoksista tulee
2517: kuolemantuomio. Kumpikaan näistä suunnista               Lyhyesti tämän uudistuksen aikaisemmista
2518: ei ole inhimillinen. Meidän täytyy pystyä yh-         valmisteluvaiheista. Ehdotus yhtenäisrangaistuk-
2519: distämään turvallisuus myös väkivaltaa vastaan        sen käyttöön otosta ei ole uusi. Jo professori
2520: ja inhimillisyys. Hallituksen esityksessä on täs-     Allan Serlachius esitti oikeusministeriön toi-
2521: sä suhteessa suuria puutteita, ja ne on SMP:n         meksiannosta vuonna 1920 konkurrenssijärjestel-
2522: mielestä ehdottomasti korjattava.                     män perinpohjaista uudistamista ja yksinkertais-
2523:                                                       tamista. Tässä ehdotuksessa hylättiin eri kon-
2524:                                                       kurrenssimuotojen erilainen sääntely ja rangais-
2525:   Ed. P e t ä j ä n i e m i : Herra puhemies!         tus olisi ehdotuksen mukaan määrätty usean
2526: Rikoslain 7 luvun konkurrenssijärjestelmän on         rikoksen tapauksessa samalla tavoin, olipa ri-
2527: todettu olevan vaikea soveltaa käytännössä. On        kokset tehty yhdellä tai useammalla teolla.
2528: havaittu, ettei se myöskään aina johda oikeu-         Myös vuonna 1972 rikoskonkurrenssitoimikun-
2529: denmukaiseen lopputulokseen. Tuomioistuin-            nan mietinnössä ehdotetaan luovuttavaksi mai-
2530: käytäntö on varsin vaikeaselkoinen ja järjestel-      nitusta erottelusta. Tämän perusteluina viita-
2531: mä tavalliselle kansalaiselle monimutkainen.          taan, kuten aikaisemmassakin ehdotuksessa, yh-
2532: Erityisesti olen listannut tähän arvostelua, jota     den ja useamman teon rajanvedon harkinnan-
2533: nykyiseen järjestelmään on kohdistettu.               varaisuuteen. Kokonaisrangaistuksen määräämi-
2534:    1) Konkurrenssimuotojen erottelua tekojen          sen osalta mietintö noudattaa Serlachiuksen eh-
2535: lukumäärän perusteella ei voida pitää välttämät-      dotuksen tavoin yhtenäisrangaistusperiaatetta.
2536:                                   Rikosten yhtymistä koskeva lainsäädäntö                         2249
2537: 
2538:     Tämän jälkeen asia käsiteltiin oikeusministe-      ketun rikoksen välisestä rajanvedosta. Kun ran-
2539: riön vuonna 197 3 asettamassa rikoskonkurrenssi-       gaistus näissä tapauksissa mitataan nykyisen
2540: työryhmässä. Tuolloin työryhmä ei suositellut          lain mukaan samalta asteikolta, ei mainitulla
2541: konkurrenssin muotojen erottelun poistamista           erottelulla ole oleellista merkitystä. Ehdotuk-
2542: osittaisuudistuksena, koska katsoi rikoslain 7         sessa kuitenkin lähdetään siitä, että nykyisen
2543: luvun muuttamisen johtavan mittavaan uudis-            jatketun rikoksen tapauksessa rangaistusasteik-
2544: tustarpeeseen rikoslain ulkopuolella sekä rikos-       ko olisi huomattavasti ankarampi kuin silloin,
2545: prosessilainsäädännössä. Nykyisestä poikkeavan         kun syyksi luettavaa menettelyä on arvosteltava
2546: järjestelmän rakentaminen edellytti työryhmän          yhtenä ainoana rikoksena. Tämänkin säännök-
2547: mielestä selvää tietoa rikoslain kokonaisuudis-        sen tarkoituksena on estää rangaistuskäytännön
2548: tuksen linjoista. Työryhmä kuitenkin esitti lu-        lieveneminen, vaikka syytetyn viaksi luettu me-
2549: kuisia osittaismuutoksia konkurrenssisäännök-          nettely nykyistä useammin katsottaisiin yhdek-
2550: siin.                                                  si rikokseksi.
2551:     Hallituksen esitys perustuu oikeusministeriön         Vanhentumista koskevia säännöksiä sovellet-
2552: antaman työryhmän 28. helmikuuta 1978 jättä-           taessa on edelleen merkitystä sillä, onko rikok-
2553: mään ehdotukseen ko. asiasta. Ehdotuksesta an-         set tehty samalla vai eri teolla. Rajanveto kui-
2554: toi laintarkastuskunta lausuntonsa 18. 8. 1978.        tenkin tapahtuu uudella tavalla. Olisi perus-
2555: Nyt saatu lakiehdotus on ennen sen eduskun-            teltua katsoa useampi rikos tehdyksi samalla
2556: nalle antamista valmisteltu työryhmässä, johon         teolla vain silloin, kun todella on kysymyksessä
2557: kuului kolme korkeimman oikeuden jäsentä,              yksi teko, joka täyttää useamman rikoksen tun-
2558: tiettävästi myös edustus kihlakunnantuomarien          nusmerkistön eikä yhden rangaistussäännöksen
2559: piiristä sekä oikeusministeriön lainvalmistelu-        soveltaminen tee muiden soveltamista tarpeetto-
2560: osaston virkamies. Ehdotus lähteekin liikkeelle        maksi.
2561: seuraavista periaatteista: 1) Uudistuksen ta-             Viimeiseksi: Uudistusehdotus ei aiheuta muu-
2562: voitteena on, että rangaistus myös usean ri-           toksia syyllisyyskysymyksen ratkaisemistapaan.
2563: koksen tapauksessa olisi oikeudenmukaisessa            Toisin sanoen tuomiossa edelleen ilmoitetaan
2564: suhteessa rikosten vahingollisuuteen ja vaaralli-      erikseen kyseessä olevat rikokset ja lainkohdat,
2565: suuteen sekä tekijän syyllisyyteen. 2) Järjestel-      joiden nojalla rangaistus määrätään, samoin
2566: män yksinkertaisuus ja rangaistuskäytännön yh-         kuin muutkin rangaistuksen mittaamiseen vai-
2567: denmukaisuus on niin ikään tavoitteena. 3)             kuttavat seikat.
2568:  Konkurrenssimuotojen erottelusta pyritään luo-
2569: pumaan. 4) Rangaistuksen määräämisessä ei                  Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
2570:  voida käyttää suoraa yhteenlaskemisperiaatetta        mies! Ensinnäkin haluan kiittää ed. Petäjänie-
2571:  eikä myöskään lievennettyä lisäämisperiaatetta,       meä hänen asiallisesta puheenvuorostaan. To-
2572:  joiden soveltaminen on osoittautunut kaavamai-        teankin, että hän perustuen käytännön koke-
2573:  seksi ja osin kohtuuttamaan tulokseen johta-          mukseen näistä asioista näytti ymmärtäneen pa-
2574:  vaksi. 5) Näin ollen päädytään yhtenäiseen ran-       remmin sekä hallituksen esityksen että myös lu-
2575:  gaistusjärjestelmään. Ja vielä lisäksi: yhden ja      kemansa tekstin sisällön kuin mitä kristillisen
2576:  useamman rikoksen merkitys tulee kuitenkin            liiton kansanedustajat tekivät omissa puheen-
2577:  säilymään. Näiden ero tulee edelleen riip-            vuoroissaan.
2578:  pumaan lähinnä rikostunnusmerkistön tul-                  Herra puhemies! On syytä korostaa sitä mi-
2579:  kinnasta. Oikeuskäytäntöä on ehkä pyrit-              kä myös kävi ilmi ed. Petäjäniemen puheenvuo-
2580:  tava muuttamaan siihen suuntaan, että                 rosta, että rikosten yhtymisen muotojen eli nk.
2581:  teko, joka luontevimmin ymmärretään yh-               konkurrenssimuotojen erottelua tekojen luku-
2582:  tenä tekona, yhä useammin myös tuo-                   määrän perusteella ei voida pitää perusteltuna.
2583:  mitaan yhtenä rikoksena. Tämä ei tarkoita             Yhden ja useamman teon erottelemiseksi toisis-
2584:  sitä, että rangaistukset olennaisesti lievenisivät,   taan ei oie teon käsitteen epämääräisyyden takia
2585:  vaan että rangaistusasteikko nykyisissä ideaali-      aina olemassa selviä perusteita. Se seikka, kum-
2586:  konkurrenssitapauksissa tulee oleellisesti anka-      paan ryhmään tapaus luetaan kuuluvaksi, jää
2587:  rammaksi. Näin oikeuskäytännölle luodaan edel-        siten useinkin riippumaan lainkäyttäjän harkin-
2588:  lytykset pysyä faktisesti nykyisellä tasollaan.       nasta.
2589:     Nykyisen lain mukaan tapauksessa, jossa ri-            Jokainen käytännön tuomari tietää, että on
2590:  koksen tunnusmerkistö ei edellytä useampia osa-       vaikeata päättää, onko kysymys nk. jatketusta
2591:   tekoja, on usein kysymys yhden rikoksen ja jat-      rikoksesta vai onko kysymys yksin teoin teh-
2592: 282 058000001S
2593: 2250                                  Tiistaina 7. lokakuuta 1980
2594: 
2595: 
2596: dystä rikoksesta - yhden vaikeuden mainitak-         marikunta pystyvät harkitsemaan ja pystyvät
2597: seni. Kuitenkin käytännössä kiinnitetään tuo-        soveltamaan voimassa olevia lakeja.
2598: mioistuimessa huomiota usein lähinnä siihen,            Nykyiseen järjestelmään, jota ed. A. Sten-
2599: miten päästään tyydyttävään lopputulokseen.          bäck yritti kuvata, sanon "yritti kuvata", koska
2600: Myös jatketun rikoksen käsitteen ulottaminen         hänen tekstinsä sisälsi huomattavia puutteita ja
2601: säännösten alkuperäistä soveltamisalaa laajem-       epäkohtia, jopa virheitäkin, ei tulla, mitä tulee
2602: malle on selvä osoitus tuomioistuinkäytännössä       rangaistuksen mittaamiseen, tekemään muutok-
2603: ilmenevästä paineesta esityksessä ehdotetun jär-     sia. Jos näihin asioihin halutaan puuttua, se
2604: jestelmän suuntaan.                                  tapahtuu aivan eri säännöksiä rikoslaissa muut-
2605:                                                      tamalla.
2606:    Edustajat A. Stenbäck ja Ronkainen ovat
2607: tuoneet julki sellaisen käsityksen, että tämä oli-      Haluan kuitenkin tässä yhteydessä kiinnittää
2608: si oikeusministeriön nollatutkimukseen ja nolla-     huomiota siihen, että mielestäni ed. A.
2609: ajatteluun - jos ajatteluun lainkaan, jos tulkit-    Stenbäckin ja ed. Ronkaisen puheenvuo-
2610: sin heidän mielipiteensä oikein - perustuva          roissa kristillisen uskonnon kunnioittami-
2611: esitys. Haluan todeta, että nykyisen rikoskon-       sen     periaatteista,    lähimmäisenrakkaudesta
2612: kurrenssijärjestelmän epäkohdat tulivat ilmi         ja anteeksiantamisesta, ei näkynyt jälkeä-
2613: varsin pian rikoslain voimaantulon jälkeen.          kään. Näitäkin periaatteita mielestäni oli-
2614: Niinpä professori Allan Serlachius, jota ei voida    si kunnioitettava keskusteltaessa kriminaalipoli-
2615: pitää nykyisen oikeusministerin eikä muuten-         tiikasta ja kriminaalipolitiikan suuntaviivoista,
2616: kaan oikeusministeriön nykyjohdon panttivanki-       joista kuitenkaan ei tässä esityksessä lainkaan
2617: na, esitti vuonna 1920 oikeusministeriön toi-        ole kysymys, päinvastoin kuin mitä tässä on
2618: meksiannosta valmistuneessa ehdotuksessaan           yritetty esittää.
2619: uudeksi rikoslaiksi konkurrenssijärjestelmän pe-        Mitä sitten tulee siihen kysymykseen, onko
2620: rinpohjaista uudistamista ja yksinkertaimista.       nyt esillä olevasta esityksestä kuultu riittävästi
2621:                                                      asiantuntijoita, haluan todeta, kuten jo sanoin,
2622: Tässä ehdotuksessa, samoin kuin vuonna 1972
2623: valmistuneessa rikoskonkurrenssitoimikunnan          että tämä on poikkeuksellisen perusteellisen
2624:                                                      valmistelutyön tulos. Valmisteltuvaiheessa on
2625: mietinnössä, ehdotettiin luovuttavaksi yksite-       jatkuvasti kuultu asiantuntijoita ja eri viran-
2626: koisten rikosten yhtymisen eli ideaalikonkur-
2627:                                                      omaisia edustavia henkilöitä, jotka joutuvat so-
2628: renssia useampitekoisten rikosten yhtymisen eli      veltamaan uusia säännöksiä. Miltei poikkeuk-
2629: reaalikonkurrenssin erottelusta. Tätä hallitus       setta on kannatettu siirtymistä ehdotettuun
2630: ehdottaa myös nyt käsiteltävänä olevassa esi-        uuteen järjestelmään. Tässä yhteydessä voin
2631: tyksessä. Tätä on pidetty perusteltuna edellä
2632:                                                      mainita, mikä on syytä ottaa huomioon - viit-
2633: mainittujen syiden lisäksi siitä syystä, että ri-
2634:                                                      taan ed. Ronkaisen puheenvuoroon -            että
2635: kosten tekeminen yhdellä teolla aina osoittaa
2636:                                                      oikeusministeriö viime syksynä asetti neuvotel-
2637: tekijänsä lievempää syyllisyyttä kuin rikosten
2638:                                                      tuaan hovioikeuksien presidenttien kanssa työ-
2639: suorittaminen eri teoilla.
2640:                                                      ryhmän tarkistamaan silloin valmiina olleen
2641:    Esityksen tavoitteena on, että rangaistus         esitysehdotuksen. Tämä työryhmä, joka oli ko-
2642: usean rikoksen tapauksessa olisi oikeudenmu-         koonpantu hovioikeuksien presidenttien toivo-
2643: kaisessa suhteessa rikosten vahingollisuuteen ja     musten mukaisesti, mitä haluan alleviivata,
2644: vaarallisuuteen sekä tekijän niistä ilmenevään       katsoi yksimielisesti, että ehdotettu uusi järjes-
2645: syyllisyyteen riippumatta siitä, onko rikokset       telmä olisi saatettava nopeasti voimaan. Sen
2646: tehty yhdellä vai usealla teolla. Hallituksen esi-   ehdottamat tarkistukset esitysehdotukseen on
2647: tystä· laadittaessa kiinnitettiin huomiota erityi-   pääosiltaan sellaisinaan otettu huomioon halli-
2648: sesti järjestelmän yksinkertaisuuteen ja rangais-    tuksen esityksessä.
2649: tuskäytännön yhdenmukaisuuteen. Tarkoitukse-            Kysyttiin, mistä syystä esityksestä ei ole
2650: na ei ole yleisesti lieventää tai koventaa nykyis-   pyydetty korkeimman oikeuden lausuntoa. Kor-
2651: tä rangaistuskäytäntöä. Tämä lakiesityskään ei       keimman oikeuden lausuntojen määrän vähentä-
2652: edes anna sille mahdollisuutta. (Ed. Ronkai-         miseksi on aikoinaan perustettu laintarkastus-
2653: nen: Lieventämistä tapahtuu!) - Ed. Ron-             kunta lieventämään korkeimman oikeuden ja
2654: kainen sanoi, että sitä tapahtuu. Minä luotan        korkeimman hallinto-oikeuden työmäärää. Lain-
2655: tämän maan tuomioistuimiin. Minä luotan tämän        tarkastuskunta koostuu kahdesta oikeusneuvok-
2656: maan tuomarikuntaan, ja minä tiedän, että tä-        sesta ja yhdestä hallintoneuvoksesta. Laintarkas-
2657: män maan tuomioistuimet ja tämän maan tuo-           tuskunta on esillä olevasta esityksestä antanut
2658:                                  Rikosten yhtymistä koskeva lainsäädäntö                           2251
2659: 
2660: ehdotuksensa, minkä vuoksi ei ollut mahdollista       säännöksiä kuin muihinkin kansalaisiin. Toivoi-
2661: pyytää korkeimman oikeuden lausuntoa. Eikä            sin, että arvoisat edustajat yhtä hyvin kuin tä-
2662: koskaan ole edes tapahtunut, että korkeimman          män maan lehdistö ottaisivat huomioon tämän
2663: oikeuden lausuntoa olisi pyydetty esityksestä,        näkökohdan.
2664: josta on olemassa laintarkastuskunnan lausunto.          Herra puhemies, viimeisenä yksityiskohtana
2665:     Mitä sitten tulee siihen kysymykseen, että ri-    - tämä on tällainen yksityiskohtiin puuttuva
2666: koslakia, rikosoikeutta ja rikosoikeudellista val-    puheenvuoro, ed. Petäjäniemen puheenvuoro
2667: mistelutyötä erityisesti oikeusministeriössä mut-     kävi yleisesityksestä - voitaisiin todeta, että
2668: ta tässä maassa yleisemminkin tehtäisiin liian        ed. Ronkaisen väitteet siitä, että oikeusministeri
2669: virkamiesmäisesti, mihin ed. A. Stenbäck kiin-        olisi muka muuttanut mieltään siihen nähden,
2670: nitti huomiota, haluan todeta, että uutta rikos-      mikä on maksimirangaistus rattijuoppoudesta,
2671: lakia valmistelemaan asetettu projektiorganisaa-      ja että alkuperäisen ehdotuksen mukaan jopa
2672: tio sisältää pääosin oikeusministeriön ulkopuo-       20 rattijuoppoudesta ei olisi voinut seurata
2673: lella olevia asiantuntijoita. Siellä on tuomiois-     kuin kuusi kuukautta rangaistusta, eivät
2674: tuinten edustajia korkeimmassa oikeudesta, ho-        pidä paikkaansa. Suosittelen ed. Ronkai-
2675: vioikeudesta ja alioikeuksista. Siellä on syyttä-     selle perehtymistä voimassa olevaan lain-
2676: jien, poliisiviranomaisten ja eduskunnan oikeus-      säädäntöön yhtä hyvin kuin hallituksen
2677: asiamiehen kanslian edustajia, ja siellä on myös      esitykseenkin. Tärkeä periaate, jonka jo-
2678: muuta asiantuntemusta, ei vähiten yliopistol-         kainen asian tunteva tietää, on, että tuo-
2679: lista asiantuntemusta edustavia jäseniä. Näin         mio katkaisee konkurrenssin. Minä luotan tä-
2680: ollen väite siitä, että virkamiestasolla tärkeitä     män maan poliisiin ja tiedän, että ketään ei
2681: lakiehdotuksia suppeassa piirissä valmisteltai-       tässä maassa päästetä syyllistymään useampaan
2682: siin, ei pidä paikkaansa.                             rattijuopumukseen ilman, että välillä asetetaan
2683:     Professoreista ja asiantuntijoista puheen ol-     näistä teoista syytteeseen.
2684: len totesin melkein huvittuneena, että ed. A.
2685: Stenbäck puheenvuorossaan mainosti hyvänä                 Herr talman! 1 den debatt om en förnyelse
2686:  rikosoikeudellisena periaatteena ja kannatetta-      och förändring av strafflagens 7 kap. som
2687: vana kriminaalipoliittisena linjana nk. uusklas-      tillsvidare har förts här i riksdagen har det
2688:  sista rikosoikeutta, jonka etevin edustaja ei        komm1t fram en del åsikter, som tyder på
2689:  ainoastaan Suomessa vaan Länsi-Euroopassa            att de inte tili alla deLar har grunda,t sig på
2690:  muutenkin on ed. A. Stenbäckin useasti hyvin         en noggrann kännedom om regeringens propo-
2691:  radikaaliksi haukkuma professori Inkeri Antti-       sition lika Htet som på den nuvarande lagstift-
2692: la.                                                   ningen.
2693:     Herra puhemies! Haluan lopuksi kiinnittää             Frågan om ,en förändri:ng av 'strafflagens 7
2694:  huomiota kahteen seikkaan. Toinen on se, että        kap. är mycket långt en juridiskteknisk fråga.
2695:  jompikumpi kristillisen liiton edustajista mie-      Det är en fråga som varje sittande domare vet
2696:  lestäni varsin vastuuttomasti esitti sellaisen       att är besvärlig enligt gällande lagstiftning och
2697:  väitteen, että tämän lakiesityksen myötä am-         som självfallet också kommer att förbli om inte
2698:  mattirikollisten asema tässä maassa paranee.         svår så i aHa fall inte enkel enligt regeringens
2699:  Sanon "vastuuttomasti' 'siitä syystä, että tämä      propos1tion. Sammanläggning av straff kommer
2700:  väite ensinnäkään ei pidä paikkaansa, ja toi-        alltid att förbli en svår fråga, en fråga, som
2701:  seksi siitä syystä, ettei ole eduskunnan arvoval-    kommer att förutsätta stor noggrannhet bland
2702:  lan mukaista lietsoa kansalaisten keskuuteen         domarna förutom de allmänna kunskaper om
2703:  sellaista levottomuutta, että maamme rikollisten     straffrätten och den allmänna livserfarenhet
2704:  ja vaikeitten rikollisten toimintaa helpotettai-     som vår domarkår har och också förutsetts ha.
2705:  siin. Olen suurella huolella viime aikoina toden-        När det hänvisats tili att unga hovrätts-
2706:  nut lehdistön kirjoittavan vaarallisistakin rikol-   auskultanter skulle ha svårare att iaktta denna
2707:  lisista ikään kuin nämä olisivat jonkin asteisia     lagstiftning, på grund av att de är oerfarna,
2708:  sankareita, esimerkkejä tämän maan nuorisolle.       än den gäHande lagstiftningen, vH!ket rdm. Ron-
2709:  Tällaisesta linjasta haluaisin mitä voimak-          kainen här framförde, så vill jag för egen del
2710:  kaimmin varoittaa. Kyllä rikollinen on ri-           säga, att denna lag nog för den mera oerfarna
2711:  kollinen riippumatta siitä, miten hän on             auskultanten är lättare att följa, är lättare att
2712:  onnistunut suhteissaan tämän maan viran-             iaktta, därför att den är klarare än den nu-
2713:  omaisiin, ja häneen on sovellettava samoja           gällande Jagstiftningen. Lätt är det inte, lätt
2714: 2252                                  Tiistaina 7. lokakuuta 1980
2715: 
2716: 
2717: är det aldrig för en au&,__ultant att sitta ting.    misesta ovat tärkeitä arvoja, jotka on kaikessa
2718: Det kräver 1stor noggrannhet, det kräver stort       yhteiskunnallisessa ja inhimiHises:sä toiminnas•sa
2719: ansvar, men det kan vi också kräva av dem,           otettava huomioon, rikoslaista ja: kriminaalipo-
2720: som sitter som domare, oberoende av om de            Hti:ikastakin keskusteltaessa.
2721: gör det som domare eRer som auskultanter.
2722:    Jag hoppa!S, herr talman, att debatten i riks-       Ed. V. V e n n a m o : ( vas·tauspuheenvuo-
2723: dagen, den debatt som kommer att föras kan-          ro): Herra puhemies! OiJkeusministerin lausun-
2724: ske nu, kanske senare, skall bli saklig och min      nos•sa oli paljon varteenotettavaa, mutta eräs
2725: förhoppning och min övertygelse är att lagut-        kohta minua hämmästytti. Hän lausui sellaisen
2726: skottet kommer att ge denna fråga en grund-          sanoisinko herraskaisen elävää elämää tunte-
2727: lig behandling och höra alla sakkunniga och          mattoman käsityksen, että rattijuoppouteen ei
2728: därefter kommer med de förslag till ändringar,       pystyttäisi käytännössä 'syyllistymään monta
2729: som det kommer att finna motiverade.                 kertaa, ellei välillä ole tuomittu. Vali:tettavas•ti
2730:                                                      tässä suhteessa herra o~keusminis•teri on ereh-
2731:    Ed. Ron k a i n en ( va:stauspuheenvuoro):        tynyt, käytäntö todistaa ;gen.
2732: Herra puhemies! Oikeusministeri Taxell vas-
2733: tasi 27. marraskuuta 1979 kysymykseeni am-              Oikeusminiosteri T a x ·e 11 : Herra puhe-
2734: mattirikollisuuden kasvun estämisestä kohtaan,       mies! Valitettavasti tässä asiassa ed. V. Ven-
2735: joka koski rattijuopumusta: "Tämän vuoksi ei         namo on erehtynyt. Jos syyllistyy rattijuop-
2736: ehdotettua 6 kuukauden vankeusrangaistuksen          pouteen niin, että jää myös kiinni, joutuu
2737: en1mmäismäärää useista erillisistä rattijuopu-       myös tuomioistuimen eteen ja rangaistavak~si.
2738: muksista voitane pitää kohtuuttoman alhaise-         Minä luotan tämän maan poliisin ja syyttäjä-
2739: na." Nyt tämä sama rangaistus on kuitenkin           laitoksen r.iJpeyteen. Kyllä rattijuoppoudesta
2740: noussut 2 vuoteen ja 3 kuukauteen, joten kat-        kiinni joutunut asetetaan niin nopeasti syyt-
2741: son, että edistystä on tapahtunut.                   teeseen, että 20 tälla1sen rikoksen sarja ilman
2742:    Edelleen maksimi vankeusrangaistuksessa pu-       värillä olevaa tuomiota on :teoreettinen kuvi-
2743: toaa nyt 15 vuodesta 6 vuoteen.                      telma.
2744:    Kolmanneksi :kristiHisyys vedettiin mielestä-
2745: ni halvalla tavalla keskusteluun mukaan. Olem-          Ed. A. S te n b ä c k ( vastauspuheenvuoro):
2746: me toki anteeksiantamuksen kannalla, mutta an-       Herra puhemi-es! Ministeri Taxell sanoi, ettei-
2747: teeksiantamusta ja lähimmäisenrakkautta ei voi-      v~t rangaistukset lyhenisi. Mielestäni hänen
2748: da ottaa rikoksen tekemistä koskevan rangais-        täytyy myöntää se, mitä esitin puheessani, että
2749: tuksen ja rangaistuslainsäädännön välineeksi.        tärkeisiin varkausrikoksiin syyllhtyvä henkHö
2750: Tässä oikeusministeri sotkee pahom regimen-          ei voi saada enempää kuin kuusi vuotta tämän
2751: tit. Ei hengdHsen regimentin alueelle kuulu-         lakiesityksen mukaan. Nykyisen lain mukaan,
2752: vaa syntien anteeksiantamusta voida sijoittaa        jos on syyllistynyt riittävän moneen rikokseen,
2753: rikosoikeudelHseen keskusteluun. Tämä koskee         niin katto on 15 vuotta. Tämä tulee lyhentä-
2754: maa:llista regimenttiä.                              mään nimenomaan toistuviin rikoksiin syyllis-
2755:                                                      tyneiden rangaistusaikaa, mikä merkitsee, että
2756:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!      henkilöt, jotka toimivat ammattimaisesti, ovat
2757: Ed. Ronkais·elle haluan todeta, että oHsin kui-      suuri vaara kans·ala1sille.
2758: tenkin edelleenkin suosittelemassa hänelle tä-
2759: hän esitykseen perin pohjin tutustumista. Tällä         Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-
2760: esityksdlä ei millään tavaHa muuteta mttijuop-       mies! Nyt en olisi suosittelemassa ed. A. Sten-
2761: pouden rangaistussäännöksiä, ei silläkään ehdo-      bäckille tutustumista perin pohjin tähän halli-
2762: tuksella, josta ed. Ronkainen on tehnyt kysy-        tuksen ,esitykseen, vaan nyt olisin suosittele-
2763: myksen eduskunnassa. Lii:kennejuopumuksesta          massa ed. StenbäckilLe perinpohjaista tutustu-
2764: säädetään rangaistus aivan eri luvu·ssa koko         mista elävään ·elämään ja oikeuskäytäntöön. Ed.
2765: rikoslais-sa, ja tässä on kysymys •aivan eri         St·enbäckin esimerkki on tuulesta temmattu,
2766: asiarsta.                                            sille ei löydy käytännön elämässä minkäänlais-
2767:    Herra puhemies! Huolimatta ·siitä, että ed.       ta pohjaa ja perää.
2768: Ronkainen pitää näitä kommenttejani halpamai-
2769: sina, minuUe kuitenkin kristillis·en uskonnon          Ensimmäinen             varapuhemies:
2770: arvot lähimmäisenrakkaudesta ja anteeksianta-        Vastauspuheenvuorot rii:ttänevät.
2771:                                   Rikosten yhtymistä koskeva lainsäädäntö                              2253
2772: 
2773: 
2774:     Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kun laki-             Ed. Torikaile totearsm, että mma en ole
2775: valiokunnan jäsenenä olen yrittänyt tavkkaan           sanonut, että tähän ei liity kriminaalipolitiik-
2776: kuunnella tätä keskusvelua, niin ensinnäkin on         kaa. Minä olen sanonut, että tässä ei puututa
2777: todettava, että olen kyllä oikeusministerin            siihen, kovennetaanko vai lievennetäänkö ran-
2778: kanssa samaa mieltä, että kys)'mys on pivkälti         gaistuksia, mikä on aivan eri asia. Se kenttä,
2779: käytännön uudistamisesta.                              mihin ed. Torikka puuttui, on rangaistuksen
2780:     Mutta kun oikeusministeri toveaa, että ei ole      täytäntöönpanoa. Tässä on kysymys rangaistuk-
2781: lainkaan kysymys kriminaalipoHtHkasta, niin            seen tuomhsemis·esta ja rangai's'tus,ten yhtymi-
2782: hän p1tää meiltä edustajia kovin ,sinisilmäisinä       sestä, mikä on aivan eri asia. Mutta olen ed.
2783: taikka tyhminä. Tämä lakiuudistus sisältää             Tori:kan kanssa samaa mieltä sii>tä, että laki-
2784: myös kriminaaHpoliitdsta kannanottoa. Se on            valiokunnan on syytä tutustua tähän asiaan
2785: sinne kätketty sisään; tämä on tosiasia. Kun           tarkkaan, kuten lakivaliokunnalla on tapana
2786: ajatellaan rikoksen uusijoita, joita meidän van-       aina muutenkin 'tehdä.
2787: kilamme ovat nyt 'täynnä, siinä mielessä tätä
2788: lakia tulee varsin krHttisesti ja esimerkein tar-         Ed. R on k a i ne n : Herra puhemies! Mi-
2789: kastella lakivaliokunnassa, ja näin ollen me jou-      nisteri Taxellin puheenvuoron johdosta vielä
2790: dumme keskustelemaan myös kriminaalipoHtii-            haluan sanoa, että rakkauteen kuuluu myös
2791: kasta, herra oikeusministeri.                          vastuu ja vastuu rikoksen uhreiksi joutunds-
2792:     Kun lakivaliokunnassa tänään kak,si tuntia         takin. Emme voi hyväksyä pelkästään antaa
2793: käsiteltiin nimenomaan kriminaalipolHttisia            mennä •tyyliä, jota nyt koemme 1tässä lainsää-
2794: asio~ta -     siellä oli paikalla sekä ylijohtaja      dännössä valitettavasti olevan.
2795: Lång että keskusrikospoliisin edustaja - niin             Edelleen sanon: Sielunhoito ja rikoslain so-
2796: siellä sananmukai·sesti havaitsi ·sen tavattoman       veltaminen raastuvanoikeudessa 'tai kihlakun-
2797: kuilun, joka poliisiviranomaisten ja kriminaali-       nanoikeudessa ovat kaksi eri asiaa.
2798: poliittisten a:siain hoitajien käsitysten väliHä
2799:  tässä maassa on.                                         Oikeusmin1steri Ta x e 11 : Herra puhemies!
2800:   . Tämä laki srsähää kriminaalipolhiikkaa. Oi-        Minusta keskustelun sävy on muuttumassa vä-
2801: keusministerin va·s'takkais·et väitveet eivät pidä     hän ihmeelliseksi, mutta haluan todeta, että
2802:                                                        ei oikeusministeriö eikä hallitus ole unohtanut
2803: paikkaansa.
2804:                                                        rikoben johdosta kärsiviäkään. Meiilä on oi-
2805:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jou-                keusmrni,stteriössä tekeillä lakiesh}'s, joka paran-
2806: dun jatkamaan rattijuoppausa·siasta. On valitet-       taa niitten ihmisten oikeusturvaa, jotka ovat
2807: tavaa, että herra oikeusministeri ei tunne käy-        rikoksesta kärsineet. Mutta ei tämä estä •sitä,
2808: täntöä, elävää elämää, johon siis suosittelen          että tällaisia hyviä periaattdta olisi mu1stetta-
2809: tutustumista. On vaarallista, jos oikeusminis-         va ·silloinkin, kun hyvin tunteenomaisesti Suo-
2810: teri on näin sini,silmäinen, sillä sellaistakin rat-   men eduskunnassa asetutaan vaatimaan kovem-
2811: tijuoppoutta on esiintynyt, että vaikka on ajo-        pia otteita pystymättä esittämään, olisiko näistä
2812: korttikin rikoksen takia otettu pois, niin heti        otteista mitään hyötyä.
2813: ajetaan •seuraavana yönä kännissä. Tämä on                Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Ha-
2814: totuus, ja kuitenkin vielä oikeusministeri täällä      luan kiinnittää huomiota :siihen, että herra oi-
2815: oikaisee minua. Totta todsesti, menkää minis-          keusministeri minuHe esittämässään vastaukses-
2816: terLt kansan pariin!                                   sa ei kumonnut väitettäni, hän vain sanoi, että
2817:                                                        minä esirtän asioita, jotka ovat lakien käytän-
2818:    Oikeusministeri Ta x •e ll: Herra puhemies!         nössä soveltamiselle vieraita. Itse tiedustelin
2819: On varmaan syytä sitten valiokunna,ssa kuulla          muutama päivä sitten henkilöhä, joka on toi-
2820: asiantuntijana tässä asiassa ed. V. Vennamoa.          minut kolmisenkymmentä vuotta tuomarina,
2821:  En o1e henkilökohtaisesti tavannut yhtään tuo-        onko usein tämmöisiä tapauksia, että joku on
2822:  maria, en yhtään polHsia, en yhtään syyttäjää,        syyllistynyt tällaiseen pitkään rikossarjaan, 10----.
2823: .en ketään, joka oHsi todennut, että meidän            15 varkauteen, ja hän s•anoi, että 'Se on joka-
2824: .järjestdmämme, mddän poliisiviranomais,emme,          päiväistä 'työtä.
2825:  meidän syyttäjäviranomaisemme ja meidän tuo-
2826:  mioistuimemme toimisivat niin hei!kosti, että           Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun
2827:  20 rattijuoppoudesta henkilö olisi ·samanaikai-       kuuntelen tätä keskustelua, niin tulee eittä-
2828: sesti syytteessä ilman välillä tu1~ervaa tuomiota.     mättä weleen keskustelu ja äänestykset tässä
2829: 2254                                  Tiistaina 7. lokakuuta 1980
2830: 
2831: samassa salissa viime vuosikymmenen puolella,           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2832: kun päätettiin uudesta kuolemanrangaistusta          asia lähetetään 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n.
2833: koskevasta lainsäädännöstä. Kyllä haluan tukea
2834: tässä o~keusministeriä siinä, että ·samat tahot,
2835: kuin mistä häntä vastaan nyt väitellään, sil-        2 ) Ehdotukset soranottolaiksi ja eräiksi siihen
2836: loin olivat kuolemanrangaistuksen säilyttämisen      liittyviksi laeiksi
2837: takana, muiden muassa ed. Ronkainen kristil-         sisältävä hallituksen esitys n:o 88 esitellään
2838: lisestä liitosta. On aivan oikein tähdentää sitä,    valiokuntaan lähettämistä varten.
2839: että me ihmiset tarv1tsemme myös suvaitsevai-
2840: suutta ja inhimillisyyttä niidenkin ihmisten koh-
2841: daUa, jotka ovat syyllistyneet dkoksiin.                Ensimmäinen               varapuhemies:
2842:                                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
2843:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kristilli-    täisiin laki- ja talousvaliokuntaan, jonka on pyy-
2844: sen liiton edustajien puheenvuorot heijastelevat     dettävä lausunto perustuslakivaliokunnalta. Tä-
2845: sitä hätääntyneisyyttä, mitä Suomen kansan kes-      män asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
2846: kuudessa tällä hetkellä koetaan sen vuoksi,          päiväjärjestyksen 3) ja 4) asiasta.
2847: että rikohet ja törkeät rikokset, nimenomaan
2848: pahoinpitelyt ovat kovasti lisääntyneet tässä
2849: maassa. Minä suosittelisinkin oikeusministeri           Keskustelu jatkuu:
2850: Taxellille hieman enemmän kansan padssa liik-           Sisäasiainministeri Uusi •t a 1 o: Herra pu-
2851: kumista, jotta hän vaistoaisi tämän seikan.          hemies! Enemmistöhallituksen toiminta raken-
2852:    Meidän mielestämme se peruskirja, johonka         tuu sille pohjalle, että hallituksen lakiesitykset
2853: me luotamme, antaa velvoitteen hallitusvallalle      viedään eduskunnassa läpi ha1Htuspuo1ueitten
2854: myös ylläpitää yhteiskuntarauhaa kansan kes-         toimesta hallituksen ehdottamassa muodossa.
2855: kuudessa ja myös velvoitteen tarpeen tullen          Vain harvoin hallituksen esityksiä on eduskun-
2856: jopa antaa rangaistuksiakin, se on sen velvol-       nassa muutettu oleellisesti. Poikkeuks·en saat-
2857: lisuus. Jos ei se siitä uskalla huolehtia, niin      taa tehdä nyt esiteltävä soralaki. Soralakia. val-
2858: silloin se ei ole tehtäviensä tasalla. Toisaalta     misteltiin hallitukses•sa p1tkään ja perusteelli-
2859: tietysti tulee inhimillisyyttä toteuttaa niin pit-   sesti. Tästä huoHmatta hal11tus ei oHut esitystä
2860: källe kuin sitä voidaan toteuttaa, mutta jos on      antaessaan täysin tyytyväinen lain sisältöön.
2861: kysymys •ammattirikollisista, niin on täysin sini-   Hallituspuolueet jättivätkin lain sisällön suh-
2862: silmäistä ryhtyä anteeksiantamuksella tällaisia      teen eduskuntavarauksen. Näin ollen hallitus ei
2863: ihmisiä kohtelemaan, niin kuin oikeusministeri       edellytä, että eduskunnan tulisi hyväksyä ky-
2864: Taxell tässä suoshteli.                              seinen laki kaikilta osin hallituksen ehdotta-
2865:    Oikeusministeri Ta x e 11: Herra puhemies!        massa muodossa. Hallituspuolueiden kansan-
2866: Jokainen, joka on kuunnellut tämän keskuste-         edustajien käsiä ei ·sidota lain sisältöön nähden.
2867: lun, tietää, että tämä puheenvuoroni on sikäli       Nyt myös oppositiolla on käytännön mahdol-
2868: turha, että ed. Hautala esittää sdlaisia ajatuk-     lisuus vaikuttaa lain sisältöön. Kenties on pai•
2869: sia minun ajatuksinani, joita minä en ole tä-        kallaan, että niin merkittävässä ja kauaskantoi-
2870: män keskustelun aikana esittänyt. Tulkoon nyt        sessa asiassa, kuin mistä soralaissa on kysymys·,
2871: tämän vuoksi sanotuksi se asia, minkä jokai-         tarjotaan riittäviä vaihtoehtoja lain sisällön
2872: nen tiedämme, että pahoinpitely- ja muut väki-       määdttelemi:seksi. Jokainen kansanedustaja jou-
2873: valtarikokset luonnollisesti ovat edelleenkin ja     tuu vakavasti harkitsemaan, minkä asenteen
2874: tulevat varmaan aina olemaan voimas·sa olevien       hän luonnon suojdemiseen ja maanomi·stajan
2875: lakien mukaan rangaistavia. Nyt on kysymys           oikeusturvakysymykseen soralain osalta ottaa.
2876: rangaistuSiten yhtymisestä, joka ei lainkaan tä-        Hallitus edellyttää, että eduskunta pyytää
2877: hän asiaan liity. Olen kyllä samaa mieltä siitä,     lain käsittelyjärjestyksestä perustuslakivaliokun-
2878: että näistä asioista on oltava huolissaan, mutta     nan lausunnon. On välttämätöntä selvittää pe-
2879: näitten epäkohtien korjaamiseksi meidän kaik-        rusteellisesti, onko kyseinen laki käsiteltävä pe-
2880: kien yhdessä eri tavoilla on taisteltava, jotta      rustuslain säätämisjärjestyksessä vai rihtääkö
2881: päästäisiin parempiin tuloksiin. Tässä koko yh-      tavallisen lain mukainen säätämisjärjestys. ·
2882: teiskunnalla on hyvin tärkeä yhteinen tehtävä.          Soralain tulee täyttää luonnon suojelemiselle
2883:                                                      asetettavat vaatimukset, mutta samalla lain tu•
2884:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lee olla sopusoinnussa maanomistajan oikeUJS-
2885:                                               Soranottolaki                                         2255
2886: 
2887: 
2888: turvan kanssa. Korvaussäännöstö oHsi saatava          nenkin harvinaisuus on eduskunnalla tällä het-
2889: hyvin selväksi siltä osin, milloin korvaus on         keHä käsiteltävänä, tidiikennelaki, jossa on
2890: suoritettava ja milloin ei. Hallituksen esitys on     eduskuntavaraus. Tiettävästi piikkilaissa tulee
2891: näiden periaatte1den osalta rakennettu kuin           olemaan eduskuntavaraus, ja mahdollisesti su-
2892: kirkko keskelle kylää.                                kunimilaiss~a tulee olemaan eduskuntavaraus.
2893:     Soranotto maassamme ei tule vähenemään,           Tätä tietysti on tervehdittävä suurella ilolla.
2894: vaikka soralaki säädetäänkin. Tietty määrä so-        Voitaisiin jopa olettaa, että hallitus ja hallitus-
2895: raa tarvitaan rakennusten rakentamiseen, tei-         puolueet antavat nyt armo1Hsesti eduskunnalle
2896: den rakentamiseen ja moniin muihin välttä-            vahaa, joka sille todennäköisesti perustuslain-
2897: mättömiin tarpeisiin. Oleellista on kuitenkin         kin mukaan kuuluisi, ja itsenäistä oikeutta har-
2898: se, mistä 'sora otetaan, miten voidaan suojella       kita lakiesi tysten sisältöä. (Ed. V. Vennamo:
2899:                                                                  1
2900: 
2901: 
2902: kaikkein arvokkaimpia soraharjuja. Soralain           Milloinkas Torikka-varaus?)
2903: avulla voidaan poistaa myös s~e epäkohta, joka           Jos näin olisi, että hallitus eduskunnan pit-
2904: liittyy jälkien siistimiseen. Sorakuopat soran·       käaikaisen halvaantumisen jälkeen antaa de-
2905: oton jälkeen on laitettava asianmukaiseen kun-        mokratian tapahtua ja lakiesityksiä tulisi ni-
2906: toon, minkä laki nyt mahdoHistaa. Myös on             menomaan siitä syystä, että parlamentarismi toi-
2907: visusti varottava, ettei soranottoa sallita siten,    misi, niin olisimme hyvällä tiellä. Mutta vali-
2908: että arvokkaat pohjavesivamt :saastuvat.              tettavasti, mini~steri Uusitalo, minusta tuntuu,
2909:     Turve jätettiin pois tämän lain piiristä. Ei      ettei tässä asiassa, niin kuin ei eräissä muissa-
2910: oLe mitään tarvetta sisällyttää turvetta maan-        kaan, ole kysymys siitä, vaan kysymys on sii-
2911:  kamaralain piiriin. Turpeen osaita ratkaisut on      tä, että hallitus on halvaantunut ja toiminta-
2912:  syytä tehdä muun säännöstön tai käytännön pe-        kyvytön ja se ei ole pyrkimyksistään huoli-
2913:  rusteella. Osa soista on syytä säilyttää luonnon-    matta päässyt ns. normaaleihin ei-eduskunta-
2914:  tilaisina, niin kuin on tarkoituskin tehdä. Osa      varauks,ellisiin lakeihin ja on joutunut anta-
2915:  soista on tarkoituksenmukaista ottaa turvetuo-       maan lain, jos,sa tämä eduskuntavaraus on. Hal-
2916:  tannon ja jalostuksen piiriin ja tietty osa soista   lituksessa on tiettävästi ollut niin monta miel-
2917:  voidaan ojhtaa metsän tuottamiseen. Turve ei         tä tästä Ia1sta, että ministeri Koikkalainen to-
2918:  sovellu maankamaralain säännösten puitteisiin.       tesi kerran, että kun hän ei ole hyvä mate-
2919:  Näin ollen s'e on jätetty }a on syytä jättää tä-     maatikko, niin hän ei enää jaksa mui~staa, kuin-
2920:  män lain ulkopuoldle.                                ka monta mieltä siLtä on, ja kompromissia ei
2921:      On aiheeiHsta toivoa, että lain käsittelyssä     siis ole löytynyt.
2922:  ei syyllistytä tunteenomaiseen liioitteluun eikä        Eduskunta nyt sitten päättää lakiesityksen
2923:  jyrkkiin vastakohta-asetteluihin. Järjen äänen       sisällöstä. Lakiesitys sinänsä on mielestäni ko-
2924:  ja oikeudenmukaisuuden tavoittelun tulisi olla       konaisuudes·saan nulliteetti. Tätä asiaa on läh-
2925:  johtotähtenä, jo1loin myös varmistuu parhaiten       detty kehittelemään aivan väärältä puolelta. On
2926:  se, että soralaille saadaan hyvä ja oikeuden-        tehty siihen vaikeita kohtia, kun asia kokonai-
2927:   mukainen ~sisältö.                                  suudessaan olisi voitu hoitaa toisellakin tavaHa.
2928:                                                       Kysymyshän on ensinnäkin luonnonsuojelusta,
2929:                                                       maiseman suojelusta, josta eduskunta kyllä var-
2930:    Ed. Tori k k a : Herra puhemies! Tämän             masti on erittäin pitkälti yksimielinen. Sitten
2931: lakiesityksen yhteydessä on useita varsin mie-        tähän on kytketty korvauskysymys, joka sellai-
2932: lenkiintoisia kysymyksiä. Nyt on Suomen par-          s,ena, kuin se lakiesityksessä on, on käytännös-
2933: lamentarismissa edetty sitten niin pitkälle kan-      sä toimimaton. Luonnonsuojelukysymys olisi
2934: sanrintamahallitusta ajateHen, että eduskuntaan       voitu ratkaista erillisenä kysymyksenä. Ensin-
2935: alkaa tulla lakeja, joista eduskunta saa päät-        näkin on tehty jo hyvä perustyö niistä harju-
2936: tää. Lainatakseni minis~teri Uusitalon sanontaa,      alueista - joita nyt on 151 - joita valta-
2937: nyt on meillä lakiesitys, harvinainen, poikkeuk-      kunnallisesti on suojeltava. Ede1leen varmasti
2938: selHnen lakiesitys, jossa on ns. eduskuntava-         löytyy seutukaavallisesti ja edelleen kuntiin
2939: raus. Minä en ole löytänyt kyllä perustuslaista       mentäessä lisääkin sellaisia harjualueita ja
2940: tällaista parlamentarismin sanaa, että meillä on      harjuja, joita valtakunnallisesti ja maise-
2941: lakeja, jotka tulevat tänne lukkoon lyötyinä,         mallisesti tu1ee suojella. Miksi ei ole tuotu la-
2942: ja sitten meillä on lakeja, joissa on eduskunta-      kiesitystä, jossa ensin olisi käs1telty tämä ky-
2943:  varaus. (Eduskunnasta: Siitä pitää iloita!) Nyt      symys ja kartoitettu yleensä tarkasti, minkä-
2944:  meillä on tällainen harvinaisuus. Tällainen toi-     laisista ja kuinka suurista harjumääris·tä ,' ja
2945: 2256                                    Tiistaina 7. lokakuuta 1980
2946: 
2947: kuinka suuritsta >summista on kysymys. Mehän           nöllisesti katsoen olematon. Tämän periaatteen
2948: vo1mme vain arvioida, kuinka valtavia yhtds-           me olemme korvausmielessä hyväksyneet, kun
2949: kU!DJllan korvabtavi:ksi tuLevat alueet ovll!t, mitä   on kysymys maan siirtymisestä yhteiskunnalle.
2950: markkamäärää ja minkälaista soramäärää siinä           Jos ajatellaan sitten soranottoa ja soraharjua
2951: edustetaan. Me emme sitä tiedä ja sii:tä huoli-        jossain, missä tahansa Suomessa, ja sen osalta
2952: mavta me ehkä lyömme lukkoon jonkin kor-               olisi esimerkiksi mentävä täyteen korvaukseen,
2953: vausperitaatteen, onko se sitten käypä arvo vai        niin ei näitä kahta asiaa mielestäni voida oikein
2954: ns. tä)'lsi arvo. Se saattaa johtaa yhteiskunnan       vertailla. Selvästi maan itselleen rakennusmaaksi
2955: tahoLta aivan kestämättömään tilanteeseen.             hankkinut ihminen on huonommassa tilanteessa
2956:    Toisaalta, niin kuin täällä on jo puheissa tul-     kuin soraharjun omistaja, jos tämä laki menee
2957: lut esille, tämä laki saattaa itse asiassa johtaa      sitten eräitten esittämään suuntaan. Tätäkin
2958: siihen - huolimatta siitä että siinä puhutaan          asiaa meidän tulee siis harkita, kun tätä laki-
2959: mahdollisesti käyvästä arvosta taikka täydestä         esitystä käsittelemme.
2960: arvosta - ettei loppujen lopuksi yhtään sora-             Hallituspuolueet ovat kehitelleet tämän
2961: kieltoharjua tule lunastettavaksi, sillä jokainen      lain yhteydessä toisenkin kiistan, kysymyk-
2962: harjuhan kasvaa metsää tai on muuten maanvil-          sen siitä, mihin valiokuntaan tämä lähe-
2963: jelykseen sopivaa. Toinen asia on, että se saat-       tetään, ja tiettävästi tästä asiasta jopa
2964: taa toisaalta johtaa myös keinotteluun, kun            aiotaan äänestää. Mielestäni se, missä valiokun-
2965: kunta sen ratkaisee. Kunnan päättäjien suhteet         nassa se on, eihän se voi tätä asiaa ratkaista;
2966: maanomistajiin ovat hyvin läheiset, joskus ne          tai jos joku uskoo, että se ratkaisee tämän
2967: jopa samaistuvat. Kun ajatellaan tilannetta, että      asian, niin silloin eräällä tavalla hän katsoo,
2968: määrättäisiin esimerkiksi käypä hinta siitä sora-      että jossakin valiokunnassa on pätevämpiä kan-
2969: harjusta ja sorasta, jota maanomistaja tulee esit-     sanedustajia kuin toisessa valiokunnassa. (Ed.
2970: tämään lunastettavaksi, ja ajatellaan, että maan-      V. Vennamo: Näinhän se on!) Näin ollen olisi
2971: omistajalla on harju jossain sellaisella seudulla,     oikein, että hallituspuolueet keskenään sopisi-
2972: että todennäköisesti se ei ehkä moneen kym-            vat, missä valiokunnassa tämä lakiehdotus mah-
2973: meneen vuoteen, ei ehkä koskaan tule kaupal-           dollisesti käsitellään, eikä ainakaan tällaisesta
2974: lisen soranoton piiriin, hän lukien tätä lakia         asiasta pitäisi äänestää. Se ei anna hyvää kä-
2975: ajattelee, että s,e suo nyt hänelle mahdollisuuden     sittelypohjaa koko laille eduskunnassa.
2976: myydä harjunsa kovaan hintaan. Hän tekee so-              Edelleen lakiesitystä on kovasti kiirehditty.
2977: pimuksen jonkun soranmyyjän kanssa tai teh-            En tiedä, onko sillä niin kovin kiire. Nyt koko
2978: taan kanssa, joka käyttää soraa, ja anoo kun-          asiaa katsellaan voimakkaasti siltä kannalta, mi-
2979: nalta lupaa kaupalliseen soran myyntiin tietäen        tä soraharjuille on aiheutettu viime vuosina tai
2980: etukäteen, että kunta antaa siitä kiellon. Mutta       oikeastaan lähinnä takavuosina, 10-20 vuotta
2981: hän tekee sen, ja kunta joutuu antamaan kiellon        sitten, jolloin rakentamisen kausi oli Helsingin
2982: ja sen jälkeen mahdollisesti lunastamaan sen           seudulla kuumimmillaan. Jo silloin aiheutettiin
2983: koko harjun. Näin siis keinottelun tie tällä lail-     maisemavaurioita, pohjavesivaurioita, jotka vie-
2984: la avataan.                                            läkin ovat haavoina maisemissa. Mutta eihän
2985:    Toisaalta, kun ajatellaan soraharjusta saata-       tämän päivän tilanne enää ole niin kiireellinen
2986: vaa korvausta ja yhteiskunnan velvollisuutta sen       siinä mielessä, että tällä hetkellä yksikään suu-
2987: korvaamiseksi, niin kieltämättä on otettava rin-       rempi soranottaja ei jätä hoitamatta maisemaa.
2988: nalle muu maanomistus ja siitä mahdollisesti           Tällä hetkellä jokainen kaupalliseen tarkoituk-
2989: saatavat korvaukset. Jos ajatellaan, että joku         seen soraa ottava on esittänyt kunnalle ja seu-
2990: on hankkinut, vaikkapa Espoosta tai Vantaalta,         tukaavaliitolle valmiit maisemanhoitosuunnitel-
2991: toistakymmentä vuotta sitten tontin ja odot-           mat, jotka on hyväksytty. Siinä suhteessa tämä
2992: taa edelleenkin sille alueelle asemakaavaa, kun        laki ei ole niin kovin kiireellinen, kyllä sitä
2993: on kysymys rakennuskieltoalueesta, tai yleensä         on aikaa käsitellä rauhassa.
2994: lupaa rakentaa ja koko asia kestää ja kestää,             Erityisen paha olisi mm. asuntotuotannolle,
2995: ja joskus sitten siihen tulee asemakaava ja kun-       jos tämä laki johtaisi siihen, että soranotto-
2996: ta ottaa siitä alueesta sen 20 % tienpohjaksi          alueet siirtyisivät yhä kauemmaksi sieltä, missä
2997: ilmaiseksi ja loppu menee puistoon, niin minkä         rakennetaan. Jo tällä hetkellä soran kustannuk-
2998: hinnan hän siitä puistoksi otettavasta maastaan        sista 65 % on kuljetuskustannuksia. Jos soran-
2999: saa. Hän saa ns. käyvän hinnan. Kun siinä ei           ottoalueet viedään yhä kauemmaksi ja kun ote-
3000: ole rakennusoikeutta, niin sen hinta on käytän-        taan huomioon energian hinnan nousu, pian
3001:                                                  Soranottolaki                                         2257
3002: 
3003: ollaan snna, että kuljetuskustannukset ovat              yhteiskunnassa. Laajimmillaan on kysymys yk-
3004: noin 80 % kokonaiskustannuksista. Se taas                sityisen omistusoikeuden tai paremminkin omis-
3005: merkitsee sitä, että rakennuskustannukset jatku-         tusoikeuden käytön rajoista sekä yleisen edun
3006: vasti nousevat.                                          ja yksityisten intressien painavuuden keskinäi-
3007:     Talonrakennustoimintaan käytetään vuodessa           sestä vertailusta. Mikäli oikein jaksan muistaa,
3008: noin 15 milj. kuutiota soraa. Kaiken lopun               tämä lienee tämän eduskunnan aikana ensim-
3009: käyttävät tie- ja vesirakennushallitus ja kunnat         mamen tämän tyyppinen lakiehdotus, joka
3010: lähinnä omiin teihinsä. Olisi ehkä harkittavissa         meille käsittelyyn on nyt tulossa.
3011: sellainenkin lain muoto, että talonrakennukseen              Soranottolakiesitykseen tehdyt rinnakkaislaki-
3012: tulevaa soranottoa käsiteltäisiin erillisenä kysy-       aloitteet osoittavat, että tapoja, joilla soranoton
3013: myksenä ja otettaisiin talonrakennukseen tule-           sääntely voidaan maassamme järjestää, ja peri-
3014: va sora niiltä alueilta, jotka ovat lähempänä ra-        aatteita, joiden mukaan soranottolakiin liittyvä
3015: kentamiskohteita, ja muun, mm. vesi- ja tiera-           korvausongelma voidaan ratkaista, on löydettä-
3016: kentamiseen tarvittavan soran osalta voitaisiin          vissä varsin monia. Lakiesityksen kiistelty kor-
3017: tulla toisenlaiseen tulokseen. Tätäkäännäkökoh-          vauspykälä, 8 §, on saanut osakseen vastakkai-
3018: taa ei tässä lakiesityksessä ole otettu huomioon,        siin suuntiin menevää arvostelua. Hallituksen
3019: vaikka se voitaisiin mielestäni ottaa. Tästä syys-       esityksessä todetaan, että mikäli maanomista-
3020:  tä on tärkeätä, että tätä ns. eduskuntavarauksen        jalta maankamaran ainesten ottolupa evätään
3021:  sisältävää ihmeellistä lakia käsiteltäisiin rauhalli-   eikä maanomistaja voi käyttää maataan kohtuul-
3022:  sesti ja huolella ja tuotaisiin sitten tänne sellai-    lista hyötyä tuottavaan tarkoitukseen tai jos lu-
3023:  nen esitys, johon eduskunta voisi yhtyä suhteel-        van epäämistä ottaen huomioon maan merkitys
3024:  lisen yksimielisesti.                                   ainesten ottamisen lähteenä ja hakijan olosuh-
3025:                                                           teet on pidettävä hakijalle ilmeisen kohtuutto-
3026:    Ed. V. V e nn a m o (vastauspuheenvuo-                 mana, on maanomistaja oikeutettu vaatimaan
3027: ro): Herra puhemies! Käsitykseni mukaan ko-               kunnalta tai valtiolta alueen lunastamista.
3028: koomuksen kansanedustaja Torikim on hyvin                    Tähän mennessä täällä esitetyissä puheenvuo-
3029: sinisilmäinen, kun hän sanoi, että hallitus ja            roissa on toisaalta todettu, että ehdotuksen väl-
3030: sisäministeri Uusitalo eduskuntavarauksellaan            jä ja viranomaisille harkintavaltaa antava sana-
3031: ovat antaneet eduskunnalle vallan tässä asiassa.          muoto aiheuttaisi käytännössä sen, ettei maan-
3032: Minun käsitykseni mukaan eduskunnasta halu-               omistajan oikeus vaatia lunastusta juuri koskaan
3033: taan vain tehdä syyllinen tässä asiassa, hallitus         tulisi kysymykseen. On katsottu, että säännös
3034: on pimennossa. Puoluetoimistojen ja hallituksen           tästä syystä loukkaisi yksityisen omistusoikeu-
3035: kautta pannaan kansanedustajat määrätyllä ta-            den perustuslain suojaa. Toiseen suuntaan me-
3036: vaiia päättämään, ja sitten tehdään eduskun-              nevissä kannanotoissa on lähdetty siitä, että so-
3037: nasta syyllinen, vaikka me olemme edelleen                ranoton säätäminen luvanvaraiseksi on vahvan
3038: juoksupoikia tuntien hallituspuolueiden kansan-           yleisen edun vaatima toimenpide ja kun sään-
3039: edustajien nöyryyden.                                     nöksen nojalla soranottolupa evätään, ei tästä
3040:                                                           käyttöoikeuden rajoituksesta olisi lainkaan suo-
3041:    Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Lähete-          ritettava korvausta.
3042: keskustelussa on hallituksen esitys soranotto-               Herra puhemies! Kannanotto lunastuspykälän
3043: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Tämän       ottamiseen soralakiin ja pykälän sisältöön edel-
3044: asian yhteydessä on jo käynyt varsin selvästi il-         lyttää mielestäni asiaa käsitteleviltä valiokun-
3045: mi, ettei hallituksen sisällä esityksestä huoli-          nilta, olivat ne loppujen lopuksi mitä valiokun-
3046: matta ole löytynyt yhteistä ja kestävää linjaa            tia tahansa, ja erityisesti perustuslakivaliokun-
3047: soranottolain sisällön suhteen. Näinhän minis-            nalta omistusoikeuden ja omaisuuden käyttö-
3048: teri Uusitalo täällä viimeksi meille todisti. Tä-         oikeuden perustuslain suojan sisällön arvioimis-
3049: mä on mielestäni valitettavaa, koska asian no-            ta nimenomaan maankamaran ainesten ottamis-
3050: pea eteenpäin vieminen on luonnonsuojelun,                tilanteessa riippumatta omaisuuden suojan muis-
3051: tässä tapauksessa harjujen suojelun, järkiperäi-          ta tulkinnoista. Tietääkseni perustuslakivalio-
3052:  sen hoitamisen kannalta ensiarvoisen tärkeää.            kunta ei ole tähän mennessä joutunut ottamaan
3053: Asia on periaatteellisesti tärkeä paitsi luonnon-         kantaa omaisuuden käyttöoikeuden esillä ole-
3054:  suojelullisessa mielessä myös lainsäädännöllisenä        viin rajoituksiin - ei tiettävästi edes vesilain
3055:  kysymyksenä, joka koskettaa uusiutumattomien             eikä yksityismetsälainkaan osalta - eikä myös-
3056:  luonnonvarojen käytön sääntelyä nykyaikaisessa           kään siihen, miten syvälle maankamaraan yk-
3057:  283 058000001S
3058: 2258                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
3059: 
3060: 
3061: s1ty1sen omistusoikeuden katsotaan ulottuvan,         Myös eräiltä sellaisilta tahoilta, jotka ovat kan-
3062: eikä llion viranomaisten tarkoituksenmukai-           nattaneet hallituksen esityksen 8 §:n sanamuo-
3063: suusharkinnan ja lainsäätämisjärjestyksen väli-       toa, ts. lunastusoikeuden käyttämisessä nouda-
3064: seen suhteeseen kyseisenlaisissa käyttörajoitus-      tettavaa kunnanhallituksen tai johtosäännön no-
3065: tapauksissa.                                          jalla rakennuslautakunnan harkintavaltaa, on to-
3066:    Soranottolain tarpeellisuudesta vallitsee käsit-   dettu, että tarkoituksenmukaisuusharkinta edel-
3067: tääkseni maassamme laaja yksimielisyys. Varsin-       lyttäisi valtiosääntöoikeudellisten periaatteiden
3068: kin tiheään asutuilla seuduilla on maamme har-        mukaan lain säätämistä perustuslain säätämisjär-
3069: juluonnon tila tällä hetkellä heikko. Betoniteol-     jestyksessä, koska se merkitsee poikkeusta halli-
3070: lisuus sekä teiden ja talojen rakentaminen ym.        muodon 6 §:n omaisuuden suojaan.
3071: ovat kuluttaneet ainesvaroihin nähden melko              Hallitus on esityksessään päätynyt esittämään
3072: vähäisen määrän soraa ja hiekkaa, vain noin 4         lain säätämistä yksinkertaisessa lainsäätämisjär-
3073: % maamme koko sora- ja hiekkamäärästä. Mut-           jestyksessä, joskin edellyttää, että säätämisjär-
3074: ta keskeistä on se, että ainesten ottaminen on        jestys tutkitaan perustuslakivaliokunnassa. Juri-
3075: kohdistunut luonnon- ja maisemansuojelun kan-         disena perustelunaan hallituksella on oikeus-
3076: nalta arvokkaisiin ja asutuksen tuntumassa ole-       kanslerin etukäteiskannanotto. Oikeuskansleri
3077: viin harjuihin. Soranotto on siis alueellisesti       on lausunut, että soranottolaki ei kaipaa perus-
3078: keskittynyttä. Eräin paikoin harjuista on käy-        tuslain säätämisjärjestystä, koska siihen sisälty-
3079: tetty soranottoon jopa yli puolet. Harjumme           vät rajoitukset eivät loukkaa omistajan normaa-
3080: muodostavat useissa tapauksissa satojen kilo-         lia, kohtuullista ja järkevää omaisuuden hyväk-
3081: metrien pituisia jaksoja, jotka kuitenkin sijoit-     sikäyttämistä, johon perustuslakivaliokunnan tä-
3082: tuvat epätasaisesti. Joillakin alueilla on tuskin     hänastiset kannanotot ovat katsoneet omaisuu-
3083: yhtään harjua kymmenien neliökilometrien              den suojan ulottuvan. Oikeuskansleri on perus-
3084: alueella, kun taas mm. Salpausselkien vyöhyk-         tellut kantaansa myös sillä, että soranottolain
3085: keessä on puolet Suomen sorasta ja hiekasta.          mukaan omaisuutta tai sen käyttöoikeutta ei
3086:    Maankamaran aineksia riittää Suomessa hy-          siinetä omistajalta toiselle, ja sillä, että laki-
3087: vinkin pitkäksi ajaksi tulevaisuuteen. Hiekkaa        ehdotukseen sisältyy tehokas muutoksenhaku-
3088: ja soraa on Geologisen tutkimuslaitoksen tutki-       järjestdmä. Mielestäni oi~euskans1erin kanta on
3089: muksen mukaan noin 47.5 mrd. m3• Luonnollista         nyky-yhteiskunnassa varsin perusteltu.
3090: ja itsestään selvää on, että Suomessa tullaan tar-       Herra puhemies! Kantani tueksi haluaisin
3091: vitsemaan maankamaran aineksia kymmeniä               tuoda esiin muutamia valtiosääntöoikeudellisia
3092: miljoonia kuutiometrejä vuosittain erityyppiseen      näkökohtia. Valtiosääntöoikeuden asiantuntijoi-
3093: rakentamiseen. Kysymys onkin siitä, miten             den mielipiteet näyttävät tässä suhteessa olevan
3094: maankamaran ainesten oton järkevällä sääntelyl-       melko samansuuntaisia riippumatta heidän ideo-
3095: lä saadaan aikaan tilanne, jossa luonnonsuojelul-     logisista katsantokannoistaan. Omistusoikeuden
3096: liset tavoitteet, ts. harjumaiseman säilyttäminen     sisältö ja sen perustuslain suojan ulottuvuus on
3097: tuleville sukupolville, sekä rakentamisen tar-        viime vuosikymmeninä oikeustieteessä ja länsi-
3098: peet voidaan samanaikaisesti tyydyttää. (Edus-        maisissa demokraattisissa ja yksityisen omistus-
3099: kunnasta: Entäs maanomistajien tarpeet?)              oikeuden periaatteelle rakentuvissa talousjärjes-
3100:    Kysymys on koko kansakunnan kannalta mer-          telmissä muuttunut ilman että voitaisiin mis-
3101: kittävistä arvoista, uusiutumattomista luonnon-       sään määrin puhua omaisuuden sosialisoinnista
3102: varoista. Näiden käytön sääntelemisen ovat so-        tai järjestelmän perusteiden järkyttämisestä.
3103: ralakiesitykseen kriittisimmin suhtautuvat puhu-         Omaisuuden perustuslain suojan periaate on
3104: jat asettaneet vastakkain maanomistajan oikeuk-       Suomen oikeusteoriassa säilytetty poikkeukselli-
3105: sien kanssa. On todettu, että soralain säätämi-       sen laajana, koska siihen on lakiteknisesti käy-
3106: nen merkitsee siinä määrin kajoamista yksityi-        tännössä mahdollisuus puuttua. Valtiopäiväjär-
3107: seen omistusoikeuteen, että maanomistajalle tu-       jestyksen 67 §:n mukaan määräenemmistöllä
3108: lee aina suorittaa korvaus, ts. lunastaa alue sil-    on ollut mahdollisuus säätää yhteiskuntakehi-
3109: loin, kun hänelle ei soranottolupaa myönnet-          tyksen vaatimia poikkeuksia perustuslaista ja
3110: täisi.                                                sen säätelemästä omaisuuden suojasta. On siis
3111:    Näiden ehdotuksien mukaan hallituksen esi-         huomattava, että vaikka meillä omaisuuden suo-
3112: tyksen 8 §: ssä oleva viranomaisten tarkoituk-        jan periaate onkin huomattavan laaja, käytän-
3113: senmukaisuusharkinta poistuisi. Itsenäisen on-        nössä sitä rajoitetaan lainsäädännöllä yhä enem-
3114: gelmansa muodostaa lain säätämisjärjestys.            män. Monissa muissa länsimaissa Suomen sys-
3115:                                               Soranottolaki                                         2259
3116: 
3117: 
3118: teemiä vastaavan määräenemmistöjärjestelmän            omaisuuden suoja käytännössä toteutuu nykyis-
3119: puuttuminen on sen sijaan johtanut huomatta-           tä paremmin perustuslain edellyttämällä tavalla.
3120: viinkin itse omaisuuden suojan periaatteen py-         Tässä yhteydessä haluan jälleen kerran muistut-
3121: syviin supistuksiin. Erityisesti tällainen kehitys     taa siitä, että kokoomuksen taholla on pidetty
3122: on ollut havaittavissa Yhdysvalloissa. Siellä ke-      välttämättömänä perustuslakiemme noudattami-
3123: hitys kulkee jatkuvasti perustuslain asettamien        sen jälkikontrollin luomista. Omaisuuden perus-
3124: esteiden madaltamisen suuntaan niin, että val-         tuslain turvan toteutumista käytännössä on siis
3125: tiosäännön ei enää katsota asettavan juuri min-        tehostettava tuomioistuinten toimesta tapahtu-
3126: käänlaisia rajoituksia varallisuusoikeudellisten       van jälkikäteisvalvonnan avulla. Lakien perus-
3127: suhteiden järjestämiselle tavallisen lainsäädän-       tuslainmukaisuuuden kontrolli onkin olemassa
3128: nön avulla.                                            juuri useimmissa niissä länsimaissa, joissa itse
3129:      Valtiosääntökomitea omisti 1970-luvun alussa      omaisuuden suojan periaate on edellä esittämäl-
3130:  paljon huomiota omaisuuden suojalle toisin            läni tavalla rajoittunut.
3131:  kuin muille perusoikeuksille, jotka jäivätkin             Professori Paavo Kastari on jo 30 vuotta
3132:  liian vähälle huomiolle. Komitean enemmistö           sitten todennut omaisuuden turvan merkitsevän
3133:  rakensi ajattelunsa nykyisen yhteiskuntajärjes-       sitä, ettei sitä saa omistajaltaan mielivaltaisesti
3134:  telmän pohjalle, johon kuuluu olennaisena osa-        riistää eikä sen käyttämistä supistaa tai muutoin
3135:  na yksityinen omistusoikeus. Valtiosääntökomi-        häiritä. (Ed. Eenilä: 30 vuotta sitten!) Samalla
3136:  tean mietinnössä todettiin, että kansalaisille on     hän on todennut, että säännölliseen elämänme-
3137:  säilytettävä mahdollisuus harjoittaa taloudellista    noon ja oikeusjärjestyksen normaaliin kehittämi-
3138:  toimintaa omissa nimissään ja yhteisöissä ja luo-      seen kuuluvia toimenpiteitä voidaan säätää ta-
3139:  da taloudellisia arvoja. Toisaalta komitea kui-       vallisella lailla, vaikka ne merkitsisivät tuntu-
3140:   tenkin totesi, että valtion tulee voida valvoa,      vaakin puuttumista kansalaisten omaisuuteen,
3141:  että yksityinen etu ei pääse ohittamaan yleistä       joskus jopa sen hävittämistä. Näin siis Kastari
3142:   etua sekä että taloudellisella kilpailulla ei vaa-   vuonna 1950. Tällaiseen ajattelutapaan perus-
3143:   ranneta kansalaisten muita perusoikeuksia. Lau-      tuvatkin mm. omaisuuden käytön rajoitukset
3144:   sumaa voitaisiin esimerkiksi soranottolain koh-       terveydenhoidollisten, työntekijäin suojelun,
3145:   dalla ehkä tulkita siten, että valtio nykyistä        asemakaavoitus- ja muiden näkökohtien perus-
3146:   enemmän valvoisi luonnonvarojen, kuten soran,         teella. Niinpä esimerkiksi rakennuslainsäädän-
3147:   käyttöä ja että ympäristöarvojen säilyttämistä        nössä, vesilaissa sekä yksityismetsälaissa sääde-
3148:   näin entistä enemmän korostettaisiin.                 tyt rajoitukset on säädetty tavallisessa lainsää-
3149:       Muun muassa professori Veli Merikoski on          tämisjärjestyksessä. Muun muassa yksityismet-
3150:   ajattelussaan lähtenyt siitä, että luonnonvaroi-      sälain 1 §: ssä todetaan kategorisesti: "Metsää
3151:   hin kohdistuva yhteiskunnan valvonta on luon-         älköön hävitettäkö."
3152:   tevampaa kuin :sen valvonta, mikä on ihmisten
3153:   tekemää ja aikaansaamaa. Toisin sanoen hänen              Onko soranottolakiin säädetty maaomaisuu-
3154:    mielestään valmiiksi kehitetyt ja ihmiskätten        den käyttörajoitus sitten rinnastettavissa edellä
3155:    työllä aikaansaadut tuotantolaitokset kuuluvat       mainitsemaani lainsäädäntöön? Eroaako maan-
3156:    ehdottomasti yksityisomaisuuteen, kun sen sijaan     kamaran ainesten, uusiutumattomien luonnon-
3157:   luonnonvarojen yksityisomistuksen ja sitä kautta      varojen ottaminen luontoa pysyvästi vahingoit-
3158:    maaomaisuuden perustuslain suojaa on yhteis-         tavalla tavalla esimerkiksi vesistön pilaamises-
3159:    kuntakehityksen vuoksi lievennettävä. Itse pi-       ta ja aiheuttaako soralaki maanomistajalle juu-
3160:    dän mainittua mielipidettä ajattelemisen arvoi-      rikaan toisen luonteisia käyttörajoituksia kuin
3161:    sena enkä katso sen sotivan talousjärjestelmäm-      esim. kaavoituslainsäädäntö? Periaatteellinen
3162:    me perusperiaatteita vastaan. Omaisuuden suo-        kannanotto tähän merkitsee paljolti ratkaisua
3163:    jan periaate on varmasti Suomessakin lähivuosi-      myös soranottolakiin sisältyvään korvausongel-
3164:    kymmeninä luonnollista tietä supistumassa. Ta-       maan. Oikeustieteessä tapahtuneen kehityksen
3165:    louselämän säännöstelyhän on tavalliseksi tul-       valossa näyttää hyvinkin siltä, että tilanteet
3166:    leessa nykymuodossaan välttämätöntä yhteis-          ovat toisiinsa rinnasteisia. Tieteisoppineemme
3167:     kunnan ja talouselämän ja sen yksityisten jäsen-    ovat valmiit supistamaan omistusoikeuden
3168:     ten kokonaistoiminnan kannalta.                     konkreettista sisältöä ja valmiit esittämään, että
3169:        Omaisuuden suojan periaatteen uudelleen ar-      esim. sää1möstelyvaltuuksia sisältävät lait olisi
3170:     vioiminen vaatii joka tapauksessa tarkkaa har-       tulevaisudessa pystyttävä säätämään yksinkertai-
3171:     kintaa. Samalla on pidettävä huolta siitä, että      sessa lainsäädäntöjärjestyksessä.
3172: 2260                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
3173: 
3174: 
3175:     Samoin sekä lainsäädännössä että oikeustie-       säännösten mukaisesti valtio oli Ruotsissa yleen-
3176: teellisessä kirjallisuudessa on yleisesti todettu,    sä korvausvelvollinen, mikäli aineksen ottamis-
3177: että kielto käyttää omaisuuttaan puhtaasti hai-       ta rajoitettiin. Korvaussummat nousivat kuiten-
3178: tantekotarkoituksessa tai tavalla, joka tuottaa       kin niin suuriksi, ettei aineksen ottamista voitu
3179: naapurille kohtuutonta rasitusta, on yleisesti        juuri evätä. Laki ei näin saavuttanut tarkoitus-
3180: hyväksytty periaate ja asettaa omat periaatteel-      taan. Sen vuoksi vuoden 197 3 alusta alkaen
3181: liset rajoituksensa omaisuuden käytölle. Lisäksi      luonnonsuojelulaissa onkin ollut säännös, jonka
3182: ainakin ohjelmallisena perusoikeutena on mie-         mukaan maanomistajalla ei ole oikeutta kor-
3183: lestäni hyväksyttävä oikeus turmeltumattomaan         vaukseen arvoista, jotka perustuvat maan sii-
3184: ympäristöön sekä tulevien sukupolvien oikeus          henastisen käyttötavan muuttamista koskeviin
3185: luonnonsuojelullisiin ja maisemallisiin arvoihin.     odotuksiin.
3186:     Edellä mainittujen näkökohtien valossa en             Maankamaran ainesten ottamista koskevan
3187:  pidä täysin pois suljettuna soranottolaissa mai-     luvan epäämisestä ei siten enää aiheudu yhteis-
3188: nitun käyttörajoituksen säätämistä esim. vesilain     kunnalle korvausvelvollisuutta Ruotsissa. Mie-
3189: systematiikkaa käyttäen - vaikka se johtaakin         lestäni soranottolakiesityksen lunastuspykälää
3190: hallituksen esitystä huomattavasti radikaalim-        arvioitaessa ja määriteltäessä se, mihin maan-
3191: paan lopputulokseen. Jos ehdotettua soranot-          omistajalla Suomessa katsotaan olevan oikeus,
3192:  tolain 3 §: ää, jossa säädetään ainesten ottamisen   ei tule sivuuttaa naapurimaassamme Ruotsissa
3193: rajoituksista, verrataan vesilain 2 luvun 5           saatuja kokemuksia.
3194:  §:ään, jossa säädellään tilanteet, joissa lupaa          Harkitsemisen arvoinen on Ruotsin luonnon-
3195: vesistön rakentamista varten ei ole annettava,        suojelulain ajatus, jonka mukaan odotusarvot
3196: voidaan todeta, että säännökset sisällöltään          eivät aiheuta maanomistajalle oikeutta korvauk-
3197:  muistuttavat huomattavasti toisiaan.                 seen. Saksan Liittotasavallassa on lähdetty sa-
3198:     Maankamaratoimikunta, jonka ehdotuksiin           man suuntaiselle mutta periaatteellisemmalle
3199:  soranottolakiesityksen 3 § lähes sellaisenaan        tielle. Liittotasavallan perustuslaissa on periaa-
3200: perustuu, katsoi, ettei kiellosta ryhtyä maanka-      te, jonka mukaan maanomistajan tulee omai-
3201:  maran ainesten ottamiseen ole maksettava kor-        suuttaan hyväksi käyttäessään ottaa huomioon
3202: vausta. Toimikunnan kanta oli osaltaan vesi-          yleinen etu. Ympäristöön liittyvissä ratkaisuis-
3203: lain säätämisvaiheet huomioon ottaen perustel-        sa voidaan Liittotasavallan perustuslain säädös-
3204:  tu, sillä soranottamisessa luontoa vahingoitta-      ten nojalla asettaa rajoituksia omaisuuden käy-
3205:  valla tavalla on todella kysymys sitä luokkaa        tölle tiettyyn rajaan asti tämän aiheuttamatta
3206:  olevasta yleisen edun loukkaamisesta ja sellais-      korvausvelvollisuutta.
3207:  ten yleisvahingollisten seurausten aiheuttamises-        Lunastus- ja korvausperiaatteen sisällyttämi-
3208:  ta, ettei sen kieltäminen voi olla hallitusmuo-      nen hallituksen soranottolakiesitykseen on eri
3209:  don takaaman omaisuuden suojan loukkaamis-           tahojen vastakkaiset intressit ja omistusoikeu-
3210:  ta. On syytä muistaa, että tämä maankamara-          den periaatteen tämän hetkinen suomalainen
3211:  toimikunnan omaksuma kanta oli toteutettu            tulkinta huomioon ottaen kuitenkin ymmärret-
3212:  vesilakia säädettäessä. Vesilaki on nimittäin sää-   tävää. Mikäli luastusvelvollisuus lakiin sisälly-
3213:  detty tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä eikä   tetään, on hallituksen esitykseen sisältyvä mai-
3214:  kielto ryhtyä vesilain 2 luvun 5 §:n toimen-         ninta viranomaisten harkinnasta jo valtion- ja
3215:  piteisiin aiheuta korvausvelvollisuutta.             kunnallistaloudellisista syistä välttämätön, jot-
3216:     Herra puhemies! Kiinnittäisin huomiota vielä      tei Suomessa toistuisi äsken mainitsemani Ruot-
3217:  maankamaran ainesten ottamisen sääntelyyn ja          sin tilanne.
3218:  harjujen suojelun toteuttamiseen eräissä muissa          Ehdottomana kriteerinä on mielestäni pidet-
3219:  Euroopan maissa. Ruotsin luonnonsuojelulain           tävä sitä, että maanomistajana on oikeus esittää
3220:  mukaan kiven, soran, hiekan, saven ja mullan         lunastusvaatimus vain sellaisilla paikkakunnilla,
3221:  ottamiseen muuhun kuin omistajan kotitarpeiksi        joilla todella harjoitetaan soranottotoimintaa tai
3222:  vaaditaan lääninhallituksen lupa. Lääninhallitus     sellaista toimintaa on odotettavissa ja joilla on
3223:  voi vaatia ainesten ottamista koskevan suunni-       tarvetta ja teknillistaloudellisia edellytyksiä
3224:  telman sekä liittää lupaan määräyksiä, joilla         maankamaran ainesten ottamiseen.
3225:  estetään ottamisesta aiheutuvia maisemallisia            Lisäksi hallituksen esityksen maininta kor-
3226:  haittoja. Lupa ainesten ottamiseen voidaan            vauksen suorittamisesta lunastuslain periaattei-
3227:  myös kokonaan evätä. Merkittävä seikka on se,         den mukaan on riittävä. Tarkkaa määritelmää
3228:  että vuoteen 1973 saakka voimassa olleiden            sille, kuinka syvälle maankamaraan oikeus saada
3229:                                                  Soranottolaki                                         2261
3230: 
3231: korvausta sorasta ulottuu, lienee mahdoton               mielisiä" kansanedustajia, että tällainen puhe
3232: esittää. Sen vuoksi pidänkin tiettyjen kuutio-           tässä tilanteessa voidaan pitää.
3233: metrimäärien, joiden mukaan korvaus las-                    Herra puhemies! Äskettäin juuri samaan
3234: kettaisiin, sisällyttämistä lakiin mielivaltaisena       asiaan kiinnitti huomiota ehkä maamme tunne-
3235: ajatuksena.                                              tuin maapoliittinen asiantuntija professori Hy-
3236:    Mitä tulee kuntien lunastusvelvollisuuden to-         vönen kirjoituksessaan "Omaisuudensuojan ala-
3237: teutumiseen käytännössä, olisi kunnille mieles-          mäki", jossa hän toteaa, että eduskuntaan tule-
3238: täni hallituksen esitystä paremmin taattava ta-          va soralaki uusine korvausperiaatteineen on
3239: loudelliset mahdollisuudet lunastuksen suorit-           omiaan siirtämään soranottoa rakentamistarkoi-
3240: tamiseen. Tämän vuoksi olisikin luotava laki-            tuksiin kunnalliseksi monopoliksi. Nämä uudet
3241: sääteinen valtionosuusjärjestelmä, jonka mukaan          asiat tuovat jälleen kerran omaisuuden suojaa
3242: valtio sitoutuu suorittamaan kunnille tietyn             koskevat kysymykset päivänkohtaisiksi. Vasem-
3243: osan sora-alueen lunastuksesta aiheutuvista kus-         miston taktiikka perustuu jatkuvaan kompro-
3244: tannuksista.                                             missiin ja vyörytykseen eduskunnan voimasuh-
3245:    Täällä on useissa puheenvuoroissa todettu,            teista huolimatta.
3246: että suuri osa ympäristölle soranotosta aiheutu-            Minun täytyy valittaa kokoomuksen eduskun-
3247: neista vahingoista on valtion ja kuntien eikä            taryhmän puolesta, että tällainen puheenvuoro
3248: niinkään yksityisten aiheuttamia. Jotta epäsel-          käytetään niin oleellisessa kuin omistusoikeu-
3249: vyyttä lain soveltamisessa ei aiheutuisi, olisikin       den suojaa koskevassa asiassa tänä aikana.
3250: selkeämmin kuin hallituksen esityksessä saatet-             Haluan lopuksi todeta, että tämänkin pu-
3251:  tava valtio ja kunnat samanarvoiseen asemaan            heenvuoron johdosta on välttämätöntä, että tä~
3252: yksityisten maanomistajien kanssa. Tämä on               mä asia käsitellään asiaa tuntevassa laki- ja ta-
3253: mielestäni sitäkin välttämättömämpää, mikäli             lousvaliokunnassa, eikä niin ku1n huhuja kier-
3254: niin kuin mielestäni vastoin ministeri Uusitalon         tää, että se olisi siirrettävä jonnekin työn puut-
3255: täällä esittämää käistystä pitäisi tapahtua, myös        teessa olevaan muuhun valiokuntaan.
3256: turve sisällytettäisiin nyt esitetyn lain piiriin.
3257: Samaan tavoitteeseen tähtää myös maa- ja met-               Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Käsit-
3258:  sätalousministeriön työryhmän esittämä valta-           telyssä oleva hallituksen esitys soranottolaiksi
3259: kunnallinen harjujensuojeluohjelma, jossa työ-           on .osa sitä ympäristönsuojelulainsäädäntöä, joka
3260: ryhmän mukaan olisi kiellettävä viranomaisten            meillä on puutteellista ja jäljessä yhteiskunnan
3261:  toimesta tapahtuva aineksen ottaminen suojelta-         musta lainsäädännöllisestä kehityksestä. Myös
3262: vista harjuista. Muutenkin soralakiesitystä hy-          puheena olevassa lakiesityksessä on puutteita,
3263:  väksyttäessä ja sitä tulevaisuudessa sovellettaes-      joista pahimpana on pidf'ttävä turpeen ottamisen
3264: sa on kiinnitettävä huomiota esitykseen valtakun-        puuttumis,ta lain soveltamisalasta. Lain valio-
3265: nalliseksi harjujensuojeluohjelmaksi, jollaisen          kuntakäsittelyn aikana onkin huolellisesti tut-
3266: hyväksyminen valtioneuvoston periaatepäätök-             kittava, onko turve mahdollista sisällyttää lakiin
3267:  sellä on välttämätöntä Suomen luonnon erikoi-           muiden maankamaran ainesten tapaan.
3268:  suuksien, mannerjäätikön sulamisen aikana syn-             Ennen lain käsittelyä on esitetty voimakkai-
3269:  tyneiden harjujen, säilyttämiseksi tuleville suku-      ta mielipiteitä lakiesityksen 8 §: n lunastusvel-
3270:  polville.                                               vollisuuteen liittyvästä korvauksesta maanomis-
3271:                                                          tajille. Vaatimukset täydestä korvauksesta joh-
3272:                                                          tavat väistämättä mahdottomaan tilanteeseen
3273:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a ( vastauspuheenvuo-         lakia käytäntöön sovellettaessa. Valtiolta ja kun-
3274: ro): Herra puhemies! On todettava, että äs-              nilta ei varmasti löydy niin paljon varoja, kuin
3275: keinen puheenvuoro oli suomalaisen maaseudun             korvaussummat tällaisessa tapauksessa edellyt-
3276: ja talonpojan kannalta erittäin huolestuttava.           täisivät. Tällaista sisältöä lakiin ei ole syytä
3277: Haluan todeta, että professori Jyränki aikanaan          säätää.
3278: ensimmäisenä todisti, että sosialistisen vallanku-          Herra puhemies! Tämän lakiesityksen käsit-
3279: mouksen toteuttaminen on Suomessa mahdollis-             telyä eduskunnassa ei ole syytä viivyttää. Pu-
3280: ta tavallisella lailla, jos vain yleistä tarvetta tul-   hemiesneuvosto on esittänyt lain lähettämistä
3281: kitaan riittävän laveasti ja uudistusmielisillä          laki- ja talousvaliokuntaan. Tämä päätös ei syn-
3282: kansanedustajilla riittää rohkeutta. On todella          tynyt yksimielisesti, ja nyt asiasta on synty-
3283: sanottava, että meillä näyttää löytyvän tälläkin         mässä poliittinen kiista. Ikävin piirre tässä kiis-
3284: puolen eduskunnan istuntosalia niin "uudistus-           tassa on lakiehdotuksen käsittelyn mahdollinen
3285: 2262                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
3286: 
3287: lykkäytyminen tai viivästyminen valiokunnassa.        tuksen tulisi valmistua valiokunnasta kulu-
3288: Tässä suhteessa on syytä tarkastella niiden va-       van syksyn aikana.
3289: liokuntien nykyistä ja tulevaa työtilannetta,            Lakiehdotuksessa on erittäin vakava puute.
3290: joiden valiokuntien aihepiiriin soralaki luonte-      Tämä puute koskee sitä, että maankamaran
3291: vimmin soveltuu. Kysymykseen tulevat lähinnä          aineksiin ei ole liitetty mukaan turvetta. Me
3292: laki- ja talousvaliokunta, toinen lakivaliokunta      tiedämme, minkälaisessa vaiheessa maittemme
3293: sekä lausunnon antajina perustuslakivaliokunta        soiden hyödyntäminen on tänä päivänä. Soiden
3294: ja maa- ja metsätalousvaliokunta.                     energiakäyttö ja turpeenkäyttö maaparannusai-
3295:    Työtilanteensa puolesta lain joutuisaan käsit-     neena sekä moniin muihin, mm. kemian teolli-
3296: telyyn pystynee aina:kin toinen lakivaliokunta.       suuden tarkoituksiin on suorastaan räjähdys-
3297: Objektiivinen ja perusteellinen käsittely lai1le      mäisesti lähiaikoina kasvamassa. Minulla on se
3298: on turvattu varmasti jokaisessa valiokunnas-          vakava pelko, että ellei turvetta lisätä maan-
3299: sa. Eduskunnan onkin syytä harkita puhemies-          kamaran aineksiin tässä laissa, kymmenen vuo-
3300: neuvoston ehdotusta valiokunnasta, johon esi-         den kuluttua toteamme, että täsmälleen samat
3301: tys lähetetään. Kokoomus ei ole nauJinut kan-         virheet, jotka on tehty soranotossa, voidaan to-
3302: taansa lukkoon lakiesityksen yksityiskohdista         deta turpeen ottamisessa. Parhaillaan on tekni-
3303: keskustapuolueen ja sosialidemokraattien ta-          sesti kehittteillä ns. isäntälinjan koneita, jotka
3304: paan. Olemme halukkaat käsittelemään laki-            tulevat merkitsemään sitä, että lähes joka suon-
3305: ehdotuksen laajalti eri puolilta tarkastellen ja      reunasta pystytään kaivamaan turvetta. Tämä
3306: ilman viivyttelyä, tapahtuupa se missä valio-         tulee muodostumaan erittäin suureksi uhaksi
3307: kunnassa tahansa.                                     maamme suoluonnolle. Tämän vuoksi siis turve
3308:                                                       olisi ehdottomasti lisättävä maankamaran aines-
3309:    Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Me-            ten luetteloon mm. energia- ja maanparannus-
3310: neillään olevan ympäristövuoden aikana on hal-        aine- sekä muista syistä.
3311: litukselta odotettu eduskunnalle lähinnä kolmea          Täällä on jo viitattu myös aikaisemmin sii-
3312: merkittävää ympäristönsuojelun kannalta tär-          hen, että harjujen ja soitten inventointi on
3313: keää lakia: 1lmansuojelulakia, luonnonsuojelu-        maassamme suoritettu viime vuosien aikana
3314: lakia ja soralakia. Näistä olemme vihdoin vii-        verraten perusteellisesti. Kuulun niihin, joiden
3315: mein saaneet käsiteltäväksi soralain, ja senkin       mielestä näitten osalta olisi tehtävä valtioneu-
3316: hallituksen taholta erimielisenä eduskunnalle         vostossa erillispäätös ja mahdollisimman pikai-
3317: annettuna. Tässä yhteydessä, kun tarkastellaan        sesti suojeltava soiden suojeluohjelmaan kuulu-
3318: ympäristövuoden kokonaissaavutuksia, voidaan          vat suot sekä harjujen suojeluohjelmaan kuulu-
3319: todeta myönteisenä se päätös, jonka valtioneu-        vat harjut. Tähän seikkaan siinä tapauksessa,
3320: vosto teki: Koilliskairasta tehdään kuluvan vuo-      että valtioneuvosto ei tällaista päätöstä tee, va-
3321: den aikana kansallispuisto. Olisikin toivotta-        liokunnan tulisi paneutua erittäin suurella huo-
3322: vaa, että tätä koskeva laki saataisiin eduskuntaan    lella ja turvata se, että nämä ohjelmiin kuuluvat
3323: mahdollisimman nopeasti, jotta puistoa koske-         sekä harjut että suot voidaan suojella.
3324: viin käytännön perustamistoimiin voidaan ryh-            Lunastus- ja korvausvelvollisuuden osalta en
3325: tyä. Tätäkin lakia on siis tarkasteltava ympä-        tässä yhteydessä halua vielä lyödä kantaani lo-
3326: ristö- ja luonnonsuojelukysymysten kokonais-          pullisesti lukkoon, sillä haluan todella nähdä,
3327: taustaa vasten.                                       minkälainen on perustuslakivaliokunnan lausun-
3328:    Herra puhemies! Kuulun niihin, joiden mie-         to asiasta. Tässä tapauksessa täytyy sanoa, että
3329: lestä se näytelmä, jota eduskunnassa tällä het-       valiokuntatyöskentelyllä muutenkin on erin-
3330: kellä tämän asian osalta näytellään, ei ole edus-     omaisen suuri merkitys. On myös erittäin tär-
3331: kunnan arvovallan mukaista. Ei voine olla niin,       keätä nähdä, minkälaiseen tulokseen valiokun-
3332: että keskustelu jostakin valiokuntaan lähettämi-      nan jäsenet tulevat mm. vastalauseissaan käsi-
3333: sestä muodostuisi niin keskeiseksi osaksi kuin        teltyään tätä asiaa perusteellisesti ja kuultuaan
3334: nyt on asianlaita. Meidänhän täytyy voida läh-        asiantuntijoita. Tässä vaiheessa on siis ennen-
3335: teä siitä, että olipa valiokunta mikä tahansa,        aikaista lähteä kovin jyrkästi lyömään kantoja
3336: tämä asia käsitellään nopeasti ja asiallisesti eikä   lukkoon.
3337: tästä kysymyksestä pidä nostaa niin suurta me-           Oleellista kuitenkin on, että toteutetaan lain
3338: teliä kuin nyt on nostettu. Henkilökohtainen          päätarkoitus, jonka mukaan uhattu harjuluonto
3339: käsitybeni on se, että olipa valiokunta kumpi         ja uhattu suoluonto voidaan turvata tässä his-
3340: tahansa tänäänkin täällä mainituista, lakiehdo-       toriallisessa vaiheessa.
3341:                                             Soranottolaki                                     2263
3342: 
3343:    Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Ympäris- Maanomistajan omistusoikeus kohdistuisi myös
3344:  tönsuojelun     lainsäädäntö on maassamme pinnan alla oleviin maankamaran aineksiin.
3345: kansainvälisten vertailujen valossa monilta osin Korvauksia jouduttaisiin maksamaan, ei neliö-
3346: puutteellista. Ympäristövuoden 1980 suojelija määrän, vaan kuutiomäärän mukaan. SKDL:n
3347: p:vesidentti U:vho Kekkonen on myös todennut, mielestä lunastuspykälä tulisi poistaa lakiehdo-
3348: etteivät ympäristönsuojelun konkreettiset saa- tuksesta. Korvauksia soranoton kieltämisestä ei
3349: vutukset ole viime vuosikymmenen kuluessa maksettaisi.
3350: olleet odotusten mukaisia, vaikka joitakin
3351: myönteisiä tuloksia on nähtävissä.                    Ammattimaisessa ja kaupallisessa soranotos-
3352:    Nyt käsiteltävänä oleva soralakiesitys ei vie-  sa  on kysymys satojen miljoonien markkojen
3353:                                                    toiminnasta. On siis kysymys rahasta, on ky-
3354: lä ole hartaiden odotusten, ainakaan luonnon-
3355:                                                   symys yksityisestä voitontavoittelusta ja toi-
3356: suojelijoiden eikä kansandemokraattien odotus-
3357: ten, mukainen, joskin jotain myönteisyyden        saalta  omistusoikeuden pyhyydestä tässä maas-
3358:                                                    sa. Tässä valossa on ymmärrettävää mm. k·es-
3359: häivääkin sen avaamassa näköpiirissä on. Laki-
3360: esitys on eräänlainen sorakuoppien siistimis- kustapuolueen suhtautumistapa soralain moni-
3361:                                                   vuotisen valmistelun eri vaiheissa. Se on anta-
3362: laki, kuten SKDL:n ryhmän puheenjohtaja
3363: Jarmo Wahlström perjantaina totesi. Laki ei nut myös selkeän kuvan keskustapuolueen
3364:                                                   asenteesta luonnonsuojeluun. Edistyksellisiä ol-
3365: edelleenkään veivoittaisi toiminnan suunnitte-
3366: luun ja ohjaamiseen. Yhtenäistä käyttösuunni- laan vihreän linjan puheissa, mutta toteutta-
3367:                                                   misvaiheessa jää todellinen ympäristönsuojelu
3368: telmaa ei edelleenkään vaadittaisi.
3369:                                                   taka-alalle. Erilaiset jarrutustoimenpiteet mm.
3370:    Lakiehdotus tällaisenaan sisältää eräitä yh-
3371: teiskuntak·ehityksen kannalta vaarallisia ja ou- sellisia. valmistelussa ovat vuosia olleet tulok-
3372:                                                   soralain
3373: toja piirteitä, jotka ovat myös SKDL:n peri-
3374: aatteellisia kokonaisnäkemyksiä vastaan. Tär-         Keskustapuolueen budj-etin lähetekesJkus,te-
3375: keimmäksi kysymykseksi ei ole noussutkaan luss;a käyt;tämäs,tä ryhmäpuheenvuorosta poim~n
3376: luonnon- sii:s soraharjujen varsinainen suojelu, ·seuraavat kohdat: "Byrokrll!tian pai,sut1lamiisen
3377: vaan ns. korvauskysymys. Kansandemokraat- sija:s,ta todella pi:tää tehdä jotain ;s·aastum1sen
3378: tien mielestä tuntuu todella hätkähdyttäväitä ja luonnon turmelemis·en ehkä1semiseksi."
3379: keskustapuolueen vaatimus, että yksityiselle "011si korkea aika puuttua ,J:iukoin otteiln yhä
3380:                                                                   1
3381: 
3382: 
3383: 
3384: maanomistajalle pitäisi maksaa siitä, että hän jatkuvaan ja enJds,es;täänkin Hsääntyneeseen
3385: suostuu olemaan tuhoamatta luontoa, tässä ta- suurreohl!1suuden aiheuttamaan ves1stöjen sall!S-
3386: pauksessa ainutkertaisen arvokkaita soraharju- tumheen." "Ilmoosaa:s.tuttajat on pant•ava ku-
3387: ja. Eräät keskustapuolueen edustajat ovat jopa din." "~es,akkomyrkkyjen 1entolevityks1stä pi-
3388: vaatineet ns. täyden korvauksen maksamista. täisi luopua välittömästi ja kokonaan." Mielen-
3389: Tämänkaltaisen ajatusmallin mukaan siitäkin bintoi:srta ja ecHsrtyksellistä puhetta ;silflählään.
3390: pitäisi yhteiskunnan maksaa korvaus, ettei Voi vain hienovarai:seSJti yrhtää rsuos~te:lla ky-
3391: esim. joku taho likaa vesistöjä.                  seiselle puolueelle harrasta itsetutkistelua.
3392:    Suomessa vedotaan usein pohjoismaiseen (Ed. Kangas.: S~tä samaa!) Onko tullut vnme
3393: käytäntöön ja sikäläiseen lainsäädäntöön. Toi- vuosina edilstettyä vesilstönsuoidua, ilman,suo-
3394: von mukaan voisimme nyt soralakiesityksen jeliu1ain ·ai!kaansaamilsta, vesakkomyrk!kyjen len-
3395: yhteydessä ottaa huomioon Skandinavian mais- to1eviltyiksen kidtämilstä mm. maa- ja metJsä-
3396: ta saadut kokemukset kyseisestä lainsäädän- talousminilsreriön 'toimesua, jne.? Näi:Ltä sekto-
3397: nöstä. Ministeri Koikkalainen totesi perjantai- rei>Lua löytyy vaHitettavasti keskustapuolueelle
3398: na: "Missään muussa Pohjoismaassa ei siirty- kieLteisiä oso~ttimila oja esimerkkejä.
3399: mäkauden tilannetta lukuunottamatta makseta           Keskus,l:'apuolueen budj,etin lähetekeskusre-
3400: korvauksia, jos lupa kaupalliseen maa-ainesten luss·a käyttämän ryhmäpuheenvuoron ympäris-
3401: ottamiseen esim. maisemallisten tai ekologisten tönsuojdukohta ei •sen !Sijaan sisältänyt sooaa-
3402: syiden vuoksi joudutaan epäämään. Ruotsissa kaan soralain ki:i:vehdmi,sestä. Ueneekö tämä
3403: oli aikaisemmin korvausmääräys, mutta sekin enteelli&tä? SonanotoHe ja luonnon<.>uojeluhle eiJ
3404: kumottiin vuonna 1973."                           tunnu käytännössäkään 1ö}"tyvän järkevää yhty-
3405:    Yhteisen kansallisvarallisuutemme käyttöön mäkohtaa keskustapuolueelle.
3406: yritetään nyt ujuttaa aivan uudenlaista ajatte-       Luonnonsuojdu:phldt ovat phäneet erittäin
3407: lua. Mikäli pidättäytyy haitallisesta toiminnas- tärkeänä myös tuvpeen ottamisen 'Saattamlista
3408: ta, on oikeus saada yhteiskunnalta korvaus. lu'VianvaJJaiJs~ksi. K!eskustapuolueen vall!t1mukses-
3409: 2264                                    Tiistaina 7. lokakuuta 1980
3410: 
3411: 
3412: ta nyt käshtelys,sä olevan 1akiehdotuksen pii-            Herra puhemies! Toivoisin, että edellä esite-
3413: dstä on poi,stettu turve.                              tyt asiat tulisivat valiokuntakäsittelyssä perus-
3414:    Herra puhemites! Keskustelun aikana ed. To-         teellisen tarkastelun kohteeksi.
3415: dkka to1Jesi täällä näb: "En tiedä, onko tällä
3416: nyt niin kiire." Hän tJarko1tti ilmeiJSes·ti nyt
3417: es,illä oLevaa ·sora1akiehdotusta. Kansandemo-            Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Tämä on li-
3418: kmwttien miclestä 'todell1sta luonnonsuojelua          beraalisen kansanpuolueen edustajan ensimmäi-
3419: edistäväliä sora1aiHa on äärimmäitnen kiire, sillä     nen puheenvuoro tässä asiassa. Aluksi ilmoitan,
3420: oHsi ol:lut jo vuos~a äärimmäinen kiire.               että yhtäpitävästi puolueemme päättävien eli-
3421:    Herra puhemies! Koska Laki- ja t:a~lousvalio­       mien useiden viime vuosien aikana tekemien
3422: kunna~lla on täl:lä hetkellä yllin kyllin työtä,
3423:                                                        päätösten kanssa liberaalinen kansanpuolue kii-
3424: esiltän hallituksen es~tyl>1sen lähetettäväksi toi·    rehtii soralain käsittelyä ja kannattaa sellaiseen
3425: seen 1akivaHokuntaoo.                                  valiokuntaan lähettämistä, joka voi tämän no-
3426:                                                        peassa ailcataulussa käsitellä.
3427:                                                           Liberaalinen kansanpuolue on sitä mieltä,
3428:   Bel. A a 1 t i o : Herna puhemies! Soralain 8        että kiistellyssä korvauskysymyksessä ei ole pe-
3429: § :·ssä sanot·aan, ·että jos lupa ~ainesten otJtami~
3430:                                                        rusteita alueen sisältämän soramäärän mukaan
3431: seen on evätty eikä maanomistaja voi käyttää           laskettuun korvaukseen. Ståhlbergiläisenä lailli-
3432: maataan maa- ja metsäta~louteen, rakentamiseen         suuspuolueena perustelemme tämän kantamme
3433: tai muuhun va~s,ta:av:aoo kohtuullista hyötyä
3434:                                                        juridisin näkökohdin.
3435: tuottavaan tarkoitukseen, on kunta tai valtio
3436: vdvollinen omi:s1tajan nHn vaat1essa 1unros<tamaan        Tämän lain varsinaisena tarkoituksena on
3437: alueen.                                                harjujen suojeleminen. Se on meidän pidettävä
3438:    Voidaan •syystä k)'!syä, m~si la~s:sa puhutaan      koko ajan mielessä. Soralaki on nimenomaan
3439: ~unastusvdvolHsuudesta, vaikka lunas,tuslta ei         luonnonsuojelulaki. Sen päätarkoituksena on
3440: tämän kohdan mukaan aiotakaan suorittaa eikä           tehdä harjujen maisema-arvon säilyttämisestä
3441: myöskään mitään korvausta käytön rajoitukses-          tasa-arvoinen yleinen etu esim. pohjaveden suo-
3442: ta aiotakaan maksaa. Eikö olisi reilumpaa sa-          jelun, metsänsuojelun ym. konkreettisempien
3443: noa, että korvausta ei makseta eikä lunastusta         arvojen kanssa. Tästä on kysymys eikä jostakin
3444: suoriteta tai että korvausta maksetaan, mikäli         periaatteellisesti uudesta yksityisen omistus-
3445: kuu putoaa taivaalta?                                  oikeuden rajoittamisesta.
3446:    Suomen kansa on näihin aikoihin asti tottu-            Olen eri mieltä niiden puhujien kanssa, jotka
3447: nut luottamaan lainlaatijoiden vilpittömyyteen.        milloin ilahtuneina, milloin murheellisina ovat
3448: Viime aikoina on tämä uskomus saanut kuiten-           todenneet, että tämän lain mukana omistus-
3449: kin säröjä. Yksi särö oli laki maanoston rajoit-       oikeutta jälleen kavennetaan poiketen perinteel-
3450: tamisesta, jolloin asetuksella muutettiin käytän-      lisestä lainsäädännöstä Suomessa ja vanhoista
3451: tö toisenlaiseksi kuin eduskunnan tahto oli la-        oikeusperusteista. Liberaalisen kansanpuolueen
3452: kia laadittaessa ollut.                                näkökannan ja saamiemme selvitysten mukaan
3453:    Nyt käsiteltävänä oleva esitys soranotto-           tämä laki ei sisällä mitään tällaista periaatteelli-
3454: laiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           sesti uutta. Eduskunnan on nyt vain päätettä-
3455:  ja nimenomaan lain 8 § on vilpillinen.                vä siitä, pitääkö se harjujen maisema-arvoa sel-
3456: Me tiedämme ja niin tietää lain laatija-               laisena konkreettisena ja tehokkaan suojelun ar-
3457: kin, että lähes kaikiri maapohja - ainakin sora-       voisena asiana, joka on rinnastettavissa edellä
3458: alueet - kasvavat metsää ja näin tuottavat             esimerkin omaisesti luettelemiini muihin
3459: jonkinlaista hyötyä omistajalleen. Kun lain            konkreettisemmin mitattavissa oleviin arvoihin.
3460: erään tekijänkin käsityksen mukaan maata voi-          Tästä on kysymys, ja tämä ehkä ja todennäköi-
3461: daan aina käyttää kohtuullista hyötyä tuotta-          sesti on tässä asiassa uutta. Mitään uutta ei ole
3462: vaan tarkoitukseen, tämän kohdan mukaan lu-            siinä, että yhteiskunta katsoo voivansa yleisen
3463: nastusvelvollisuutta ei tule. Kuitenkin kysymyk-       edun mukaan lunastaa alueen. No, tästähän
3464: sessä on omaisuuden käytön niin suuri rajoit-          täällä ei ole vailinnut erimielisyyttäkään.
3465: taminen, että sen pitäisi selvästi olla rinnastet-        Jo monissa laeissa yli sadan vuoden ajan on
3466: tavissa omaisuuden ottamiseen yhteiskunnan             ollut mahdollisuus erinäisistä syistä lunastaa
3467: haltuun ilman korvausta. Tässä mielessä oikeus-        alueita. Todettakoon myös, että kun puhumme
3468: kanslerin kannanotto, jonka mukaan laki voi-           maapolitiikasta, meidän on muistettava, että
3469: daan eduskunnassa säätää yksinkertaisessa jär-         kautta Ruotsin vallan ja kautta autonomian
3470: jestyksessä, on todella outo.                          ajan kaikki Suomen kaupungin perustettiin yh-
3471:                                                Soranottolaki                                         2265
3472: 
3473: teiskunnan itselleen hankkimalle maalle, mikä          alaisena oleva metsäalue voidaan rahoit-
3474: on esimerkkinä siitä, että tämän tyyppinen maa-        taa. Tämäkin on selvä puuttuminen yk-
3475: poliittinen ajattelu ei sinänsä sisällä mitään         sityiseen käyttöoikeuteen. Se ei ehkä kui-
3476: uutta. Nyt on vain kysymys siitä, katsotaanko          tenkaan tässä tapauksessa           sovi vertai-
3477: maisema-arvo sen tapaiseksi yleiseksi eduksi,          lukohteeksi, koska siinä yhteiskunta suojelee
3478: jonka takia voidaan rajoittaa yksityisen käyttö-       yksilöä häntä itseään vastaan. Sen tarkoituksena
3479: oikeutta maaomaisuuteensa. Tämän takia tämä            on estää metsänomistajaa tekemästä vahinkoa
3480: on nimenomaan luonnonsuojelukysymys. Uutta             itselleen, tietysti myös samalla estää tekemästä
3481: tässä on se, että me rinnastamme maisema-              vahinkoa koko yhteiskunnalle.
3482: arvon esimerkiksi puhtaaseen pohjaveteen tai,              Toisin on suojametsälaki vuodelta 1922. Sii-
3483: jos ajatellaan naapuruuslakia, me rinnastamme          nähän lähdetään yleisistä syistä. Seudulla, jossa
3484: selvästi maisema-arvon rikkomisen s1ihen hait-         metsän säilyminen on tarpeen metsänrajan alene-
3485: taan, minkä esimerkiksi kivimurskaamo tai muu          misen ehkäisemiseksi, siis selvän yleisen syyn
3486: selvää konkreettista haittaa levittävä laitos voi      takia, olkoon valtioneuvostolla valta metsähalli-
3487:  aiheuttaa.                                            tuksen esityksestä tässä laissa säädetyssä järjes-
3488:      Sanoin, ettei sinänsä ole mitään uutta eikä       tyksessä julistaa määrätyt metsämaa-alat suoja-
3489:  erimielisyyttä aiheuttavaa se, että voidaan ylei-     metsäalueiksi. Nyt analogian kannalta tähän
3490:  seen tarkoitukseen, myös luonnonsuojelulliseen        tapaukseen on suojametsälaissa oleellista vain
3491:  tarkoitukseen, lunastaa maa-alueita. Se että          yksi asia eli se, että Suojametsäalueella on met-
3492:  luonnonsuojelulain tai rakennuslain perusteella       sän omistajalla ollut oikeus kotitarvepuiden
3493:  ei harjuja ole voitu suojata, on, kuten on to-        hankkimiseen. Tutkitaan, missä tapauksissa val-
3494:  dettu, johtunut varojen puutteesta.                   tio oli korvausvelvollinen tai tuli lunastusvel-
3495:      Nyt kysytään siis: Voidaanko kieltää maan-        volliseksi suojametsälain mukaan. Se tuli siinä
3496:  omistajaa käyttämästä vapaasti aluettaan esi-         tapauksessa, että oli pakko metsänhoidollisista
3497:  merkiksi soranottoon ilman korvausta? Sehän           syistä estää myös kotitarvepuiden otto eikä vas-
3498:  on asian ydin tässä tapauksessa. Jos ajatellaan       taavaa kotitarvepuun määrää voitu osoittaa lä-
3499:  tätä laillisuusperustetta, joudutaan kysymään,        hellä olevasta valtion metsästä. Siinä tapauk-
3500:  löytyykö analogisia tapauksia ja kuinka paljon        sessa, siis kun kotitarvekäyttö estyi, syntyi kor-
3501:  meillä on lainsäädäntöä, jossa on omaksuttu se         vausvelvollisuus.
3502:  periaate, että maanomistusta ja maanomistajan             Analogia on mielestäni tässä selvä, vaikka on-
3503:  oikeutta eri tavoin käyttää aluettaan on rajoi-        kin kysymys uudistuvasta luonnonvarasta. Tässä
3504:  tettu ilman täyttä korvausta. Eräs tällainenhan       on kuitenkin aivan selvä vertailukelpoisuus.
3505:   on, kuten tämän lain käsittelyn yhteydessä on jo     Nimhtäin niin kuin suojametsälaki erotti koti-
3506:  monasti tullut esille, vesilaki, jonka mukaan          tarvekäytön, niin myös soralaki erottaa soran
3507:   voidaan estää soranotto alueelta, jos se on           kotitarveoton. Ja pjin kuin suojametsälaissa jo
3508:  omiaan turmelemaan pohjaveden. Tämä kohta              1920-luvulla ei katsottu syntyvän korvausvel-
3509:   ei ole aiheuttanut ilmeisesti suurempia ristirii-     vollisuutta tämän yli menevän, ansaintatarkoi-
3510:   toja siitä käytännöllisestä syystä, että kysymys      tuksessa tapahtuvan metsän myynnin suhteen,
3511:   on hyvin pienistä alueista ja kiellot on rajoitet-    niin myö3kään soralain mukaan silloin, jos ana-
3512:   tu koskemaan suoranaisesti vain pohjaveden-          logiaa sovelletaan, ei synny korvausvelvolli-
3513:   ottoalueita. Periaatteellisesti tämä on tärkeätä.    suutta.
3514:       Periaatteellisesti vesilaissa on omaksuttu           Pitäisin suojametsälakia vuodelta 1922 peri-
3515:   siis se kanta, että yleisen edun mukaan voidaan       aatteellisesti merkittävänä ennakkotapauksena,
3516:   käyttöoikeutta rajoittaa ilman korvausta. Koska       joka osoittaa, että varsinaisesti ei ole kysymys
3517:   tämä kohta on täällä jo tullut käsitellyksi, otan     mistään uudesta asiasta, vaikka asiat sinänsä
3518:   toisen esimerkin, ja se esimerkki on hyvin van-       tietysti käytännössä ovat toisilleen hyvin kau-
3519:   halta ajalta, tarkoitan suojametsälakia vuodelta      kaisia. Monien muidenkin lakien mukaan on
3520:    1922.                                                voitu rajoittaa alueen käyttöä, ilman että siitä
3521:       Normaalisti kai me lähdemme siitä, että met-      on tullut velvollisuus täyteen korvaukseen.
3522:    sän käyttöoikeus kuuluu tärkeimpiin maanomis-           Mielenkiintoinen kuitenkin tämän asian poh-
3523:   tajan oikeuksiin. Perinteellisesti on yksityismet-    jafilosofian kannalta on se lunastuslain periaate,
3524:    sälailla estetty metsänomistajaa turmelemasta ja     että sen 29 §:n mukaan voidaan korvausta
3525:    haaskaamasta omaa metsäänsä. Yksityismetsä-          maksaa myös menetyksestä, joka välillisesti
3526:    lain mukaan haaskattu tai haaskuu-uhan               aiheutuu lunastuksesta, ts. myös siitä haitasta,
3527:  284 058000001S
3528: 2266                                  Tiistaina 7. lokakuuta 1980
3529: 
3530: 
3531: joka lunastuksesta syntyy maanomistajalle. Tä-       mä pannaan vastakkain, voidaan na111 periaat-
3532: mä kohtahan tietysti ensin näyttää perustele-        teessa päätyä siihen, että ne menevät tasan,
3533: van täyden korvauksen periaatetta. Mutta aja-        eikä näin ollen korvausta tarvitse maksaa kum-
3534: telkaamme tätä asiaa nyt loppuun saakka.             minkaan puolin, jos sora jätetään ottamatta.
3535:     Tässä omaksutaan nimittäin se periaate, että      (Ed. Mäki-Hakola: Todellinen perustelu!) Täl-
3536: myös välillinen haitta, joka Ojasen mukaan voi       lä tapaa voidaan asiaa periaatteessa resoneerata,
3537: koskea myös sellaista maisemahaittaa, joka alen-     jos nimittäin - kansanedustaja Mäki-Hakola
3538: taa maan arvoa, tulisi korvata. Näin ollen on        -     lähdemme siitä, että maisema-arvo on
3539: siis katsottu, että huononeva maisema vaikuttaa      konkreettinen arvo, verrattavissa helpommin ra-
3540: alentavasti maan arvoon ja on sen takia korvat-      halla mitattaviin.
3541: tavissa oleva konkreettinen taloudellinen mene-         Näin ollen katsomme, että ei ole olemassa
3542: tys. Jos ajattelemme loogisesti loppuun tämän        juridisia perusteita ilman muuta vaatia 8 §:n
3543: asian ja tunnustamme, että soraharjun aukaisija      mukaan koko soramäärästä korvausta.
3544: aiheuttaa huomattavan maisema-arvon menetyk-            Tulenkin sitten toiseen perusteluun, joka
3545: sen ympäristölleen, niin tästä voi seurata sil-      koskee itse tämän lain sisäistä ristiriitaisuutta.
3546: loin vaatimus, että soraharjun avaajan velvolli-     Siihen ehkä ei ole täällä kiinnitetty huomiota,
3547: suudeksi periaatteessa tulisi korvata tämä me-       joten kiinnittäisin tähän huomiota, koska olisi
3548: netys.                                               paikallaan, että asiaa tarkasteltaisiin myös tästä
3549:     Kun tässä on yleensä väitetty, että vastakkain   näkökulmasta.
3550: on yleinen ja yksityinen, julkinen valta ja yksi-       Paljon puhutussa lunastuspykälässähän lunas-
3551: tyinen, niin haluaisin todeta, että asia ei ole      tuksen perusteena on se, että omistaja ei voi
3552: aivan näin selvä. Tässä eivät välttämättä nyt ole    käyttää aluetta maa- ja metsätalouteen tai muu-
3553: vastakkain koko ajan yleinen etu ja yksityinen       hun vastaavaa kohtuullista hyötyä tuottavaan
3554: etu, vaan tässä ovat vastakkain myös yksityinen      tarkoitukseen, ja näin ollen katsotaan, että syn-
3555: etu ja yksityinen etu. Ja jopa tässä voi käydä       tyy lunastusvelvollisuus. Jos ajattelemme nyt
3556: niin, että tässä ovat toisin päin vastakkain ylei-   johdonmukaisesti sitä, mikä tässä on lunastus-
3557: nen ja yksityinen etu kuin on ajateltu; toisin       velvollisuuden perusteena, niin emme voi pää-
3558: sanoen soralaki puolustaa yksityistä etua.           tyä siihen, että jos tällä perusteella suoritetaan
3559:     Voimme ottaa äärimmäisen esimerkin. Vai-         lunastus, on korvauksen perusteena oltava sora-
3560: tio avaa omistamailaan harjulla sorakuopan, jon-     määrä harjun sisällä. Eikö tähän silloin sisälly
3561: ka aiheuttama maisemallinen haitta alentaa vas-      selvä epäjohdonmukaisuus ja epäoikeudenmu-
3562: tapäisellä rinteellä olevien yksityisten tonttien,   kaisuus eri maanviljelijöitä kohtaan? En nyt
3563: huvilatonttien tai asuintonttien, arvoa jopa         puutu siihen kysymykseen, jonka ed. Aaltio
3564: ratkaisevalla tavalla. Mikä tässä on yleinen etu     nosti esille, kuinka monessa tapauksessa aina
3565: ja mikä on yksityinen etu? Tietysti on yleinen       voidaan sanoa, että tässä on kysymyksessä muu
3566: etu, ettei maisemaa rikota, mutta se on samalla      käyttö, vaan tarkastelen asiaa puhtaasti periaat-
3567: tapaa yksityinen etu. Asiaa on siis tarkasteltava    teelliselta kannalta.
3568: myös siltä kannalta, että me puolustamme yk-             Jos siis todetaan, että vain siinä tapauksessa
3569: sityisen ihmisen etua, oikeutta maisemaansa ja       syntyy korvausvelvollisuus, että aluetta ei voi
3570: vaadimme hänelle periaatteessa korvausta mai-        käyttää maa- ja metsätalouteen - joka tässä
3571: seman tärvelemisestä.                                ilmeisesti on halvimman hehtaarihinnan tuot-
3572:     Koska maisemallisesti arvokkaan soraharjun       tava tarkoitus - niin siitähän seuraa, että jos
3573: tärvelemisestä tietysti kärsii koko yhteiskunta      sitä voidaan käyttää, niin korvausvelvollisuutta
3574: tavallaan, kaikki maiseman käyttäjät niin sa-        ei synny. Jos sitä ei voida käyttää maa- ja met-
3575: noakseni, ei voida konkreettisesti osoittaa          sätalouteen, niin korvausv~lvollisuus tsyntyy.
3576: useimmissakaan tapauksissa, että korvaus olisi       Johdonmukaisesti ajatellen korvauksen perus-
3577: maksettava jollekin erityisesti. Mutta periaat-      teena täytyy silloin olla maa- ja metsätalous-
3578: teellisesti tästä saadaan mielenkiintoinen tase:     maan hinta. Muutenhan me menettelemme
3579: Jos soraharjun avaaja toisaalta vaatii korvausta      aivan epäjohdonmukaisesti, sillä jos asianomai-
3580: siitä, että hän ei voi käyttää soraa koko syvyy-     nen omistaja ei saa avata soramonttua sen ta-
3581: deltä, niin yhteiskunta voi vastaavasti analogi-     kia, että - mihin ed. Aaltiokin viittasi - hän
3582: sesti, johtuen lunastuslain tulkinnasta muissa       voi käyttää sitä metsätalouteen, niin hän ei
3583: tapauksissa, vaatia yhteiskuntana korvausta sii-      saa mitään korvausta. Mitä hän silloin on me-
3584:  tä, että maisema-arvoja on menetetty. Kun nä-        nettänyt, jos ajatellaan asiaa hänen kannaltaan?
3585:                                               Soranottolaki                                           2267
3586: 
3587: 
3588: Hän on menettänyt sen sora-arvon ja metsä-            pohdinnan kohteeksi, jolloin tämä pahin karik-
3589: talousmaan arvon välisen eron tietysti, mutta         ko ehkä voitaisiin välttää.
3590: hänelle ei tätä korvata. Jos sen sijaan voidaan          Lopuksi lyhyesti turpeen sitomisesta tähän
3591: sitten osoittaa, että alue on kerta kaikkiaan         lakiin. Mielenkiintoista on todeta, et:tä tässä
3592: sellainen monttujen rykelmä, ettei sillä nyt enää     on nyt kierretty sitten täysi ympyrä. Vuonna
3593: ole mitään muuta käyttöä, niin silloinpas hä-         1942 muistaakseni säädettiin laki, jonka mu-
3594: nelle korvataankin soran mukaan; ilmeisesti           kaan voidaan pakottaa ottamaan turvetta, jonka
3595: näin on tulkittava - tässä viittaus lunastusla-       mukaan voidaan katsoa, että jos yleisehkösti
3596: kiin - ja niin se on täälläkin tulkittu.              hyödyllinen, kuten laki mukavahkosti sanoo
3597:     Näin ollen tätä lunastuskohtaa johdonmu-          yhteisö haluaa nostaa turvetta, niin voidaa~
3598: kaisesti ajatellen, menemättä nyt siihen, kuinka      suon muut omistajat tai osakkaat velvoittaa
3599: paljon tapauksia käytännössä esiintyy, pitäisi        pakkolunastusteitse tähän. No, näin on kieräh-
3600: olla niin, entä jos näiden perusteiden mukaan         tänyt asia sitten ympäri, että tänä vuonna pitäi-
3601: lunastusvelvollisuus syntyy, on korvauksen pe-        si myös lainsäädännöllisesti voida estää turpeen
3602: rusteena oltava maa -ja metsätalousmaan arvo,         ottaminen. Sinänsä ei ole mieletöntä, että mo-
3603: ilmeisesti; muuhun ei voi päätyä tätä lukiessa.       lempia halutaan, sillä totta kai tässäkin on ky-
3604:     Tämä kohta, jos asiaa judclisesti tai peri-       symys tarkoituksenmukaisuudesta: Jokin suo
3605: aatteellisesti ajatellaan näin, sattuu yksiin kyllä   on säästettävä, ja toiselta suolta on voitava
3606: sitten myös tämän lain luonnonsuojelullisen tar-      tarkoituksenmukaisesti turvetta nostaa.
3607: koituksen kanssa, sillä mahdottomaksihan tämä            Luonnonsuojelullisista näkökohdista lähtien
3608: asia taloudellisesti tulisi juuri sen kautta, että    liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryhmä
3609: näistä soraharjuista täytyisi maksaa niiden sisäl-    katsoo, että periaatteessa turpeen oton luvan-
3610: tämän soran hinta; se veisi todella pohjan pois       varaisuus voidaan tähän sisällyttää, mutta että
3611: tästä. Mutta koska siihen ei mielestäni laki it-      samalla on kyllä pidettävä huoli siitä, ettei
3612: sessään anna perusteita, vaan on juuri tällä koh-     näillä 'säädöksillä estetä kotimaisen energian
3613: din kirjoitJettu tai ainakin tulkittu epäjohdon-      käytön lisäämistä turpeen noston kautta. Toi-
3614: mukaisesti, niin se, että me korjaamme lain tul-      nen mahdollisuushan olisi edetä jatkuvasti sitä
3615: kinnan ja sen selventämiseksi myös lain tekstin       tietä, että luetteloitaisiin suojeltavaksi välttä-
3616:  tällä kohden johdonmukaiseksi, poistaa tästä         mättömät suot, ja sen jälkeen valtio julistaisi
3617: myös sen epätarkoituksenmukaisuuden, sillä            ne luonnonsuojelualueiksi. Koska turvesuon
3618:  silloin, jos korvauksen perusteena olisi näissä      hehtaarihinta sentään on huomattavasti alhai-
3619:  tapauksissa halvin vaihtoehto, niin ilmeisesti       sempi kuin soraharjun, voisi olettaa, että va-
3620: myös varat harjualueiden lunastuksiin riittäisi-      rojakin tähän riittäisi. Mutta emme myöskään
3621:  vät.                                                 katso, etteikö turvetta tähän voida sisällyttää
3622:     Tällä perusteella siis emme voi yhtyä siihen      johdonmukaisuuden vuoksi, mutta silloin on
3623:  näkemykseen, että lunastusvelvollisuuden syn-        saatava tietyt takeet siitä, että näin ei jarru-
3624:  tyessä korvaus on maksettava myös arvioidusta        teta kotimaisen energiantuotannon kehitystä.
3625:  soramäärästä käyvän hinnan mukaan.
3626:     Toinen asia on sitten, katsotaanko tässä kor-        Ed. E 1 o: Herra puhemies! Pitkän valmiste-
3627:  vausvelvollisuus välttämättä syntyväksi. Analo-      lun tuloksena hallitus on antanut eduskunnalle
3628:  gia eräisiin muihin käyttöoikeutta rajoittaviin,     kiistellyn soralakinsa. Kun maankamaralakia on
3629:  osittain hyvinkin vanhoihin lakeihin asettaa tä-     valmisteltu huolellises,ti, olisi luullut että halli-
3630:  mänkin hieman epäselväksi.                           tuksen esityksos1tä oHsi tullut sellainen, jonka
3631:      Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-        eduskunta olisi voinut suhteellisen suuren yksi-
3632:  män kanta on siis se, että lakiesityksen 8 §:stä     mielisyyden vallitessa hyväksyä. Näin ei valitet-
3633:  on joko poistettava lunastusvelvollisuus tai jos     tavasti kuitenkaan ole asian Jaita. Esitykseen si-
3634:  katsotaan, että se ilmeisten kohtuuttomuuksien       sältyy monia arveluttavia kohtia, joiden hyväk-
3635:  välttämiseksi on ,siihen jätettävä, on pykälää       syminen saattaa johtaa todella suuriin vaikeuk-
3636:  niin selvennettävä, että silloin kun perusteena      siin lain soveltamisessa.
3637:  käytetään maan sopimattomuutta mm. maa- ja              Sosialidemokraatit ow.t jo täällä lakiesityk-
3638:  metsätalouskäyttöön, sama peruste eli maa- ja        sen käsittelyn yhteydessäkin kiinnittäneet huo-
3639:  metsätalousmaa on myös korvauksen pohjana.           miota siihen, että tmve on täysin perusteetto-
3640:  Toivon, että asia voisi tältäkin puolen tulla        masti jätetty maankamaralain ulkopuolelle.
3641: 2268                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1980
3642: 
3643: 
3644: Kun sisäministeri Uusitalo esimerkiksi totesi,          tapauksissa myön:täisi 1luvan soran tai muun
3645: että turpeen sisällyttäminen maankamaralakiin           aiJ!leiksen ottamiseen.
3646: on mahdotonta, niin perusteet jäivät valitetta-             Kun läntisissä naapurimaissamme ei tällaista
3647: vasti hyvin epäselviksi. Asian taustallahan on-         korvausvelvollisuutta ole, kuten hyvin tiedäm-
3648: kin keskustapuolueen vastustus turpeen ottami-          me, tuntuu merkilliseltä, että Suomessa vasem-
3649: sesta lain piiriin. Turpeen pois jättäminen lain        miston ja keskustan hallitus antaa tällaisen laki-
3650: sisällöstä aiheuttaa kuitenkin melkoisia kysy-          esityksen eduskunnalle. Onhan mm. Tanskassa
3651: mysmerkkejä. Luonnollista ja täysin ymmärret-           lakiesitys, johon korvausvelvollisuutta ei sisälly,
3652: tävää on se, että turpeen tultua kilpailukykyi-         hyväksytty kaiketi yksimielisesti. Myös Ruot-
3653: seksi energiamuodoksi sen nostaminen on tullut          sin kokemukset pitäisi ottaa huomioon, sillä
3654: yhä kannattavammaksi. Tämä turpeeseen koh-              kuten olemme moneen otteeseen kuulleet, kor-
3655: distunut lisäkysyntä ei kuitenkaan saisi sekoit-        vausvelvollisuus pois'tettiin saatujen kokemus-
3656: taa ihmisten päitä niin, että samalla unohde-           ten perusteella.
3657: taan ympäristömset ja ekologiset tekijät. Onhan             Lakiesitykseen sisältyy myös monia epämää-
3658: mm. parlamentaarisesti kokoonpantu kaavoitus-           räisiä sanontoja, joiden tulkitseminen tulee il-
3659: ja rakennusneuvosto yksimielisesti puoltanut            meisesti mahdottomaksi käytännössä. Mikä elin
3660: turpeen sisällyttämistä lakiesitykseen. Ja kuten        tulkitsee puolueettomasti esim. lain 3 §:n sa-
3661: täällä on todettu, myös Ruotsin ja Tanskan vas-         nonnan: "aineksia ei saa ottaa niin, että siitä
3662: taavissa laeissa turve on rinnastettu muihin            aiheutuu kauniin maisemakuvan turmeltumista,
3663: maa-aineksiin.                                          luonnon merkitttävien kauneusarvojen 1tai eri-
3664:    Lakiesitykseen sisältyy myös monia muita             koisten luonnonesiintymien tuhoutumista taikka
3665: arveluttavia piirteitä. Niinpä lakiehdotuksen 8         huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia
3666: §: n mukaan kunnanhallituksen tai sen delegoi-          muutoksia luonnonolosuhteissa"? Mikä on kau-
3667: mana mahdollisesti rakennuslautakunnan tehtä-           nis maisema!lmva? Mitä on luonnon merkittävä
3668: väksi jää päättää siitä, pitäisikö lupa maanka-         kauneusarvo? Mikä on erikoinen luonnonesiin-
3669: mara-ainesten ottamisen antaa vai evätä. Ku-            tymä? Tällaisia kysymyksiä voidaan esittää
3670: ten olemme täällä todenneet, naapurimaissamme           vaikka kuinka monta.
3671: Ruotsissa ja Tanskassa luvan antamisesta päät-              Edelleen lain 8 §: ään, jossa säädetään lu-
3672: tää lääninhallitus. Käytännöstä tiedämme, että          nastusvelvollisuudesta, sisältyy kohta, jossa to-
3673: kunnalliset elimet saattavat olla hyvin alttiita         detaan luvan epäämisen olevan ilmeisen kohtuu-
3674: asettamaan pelkät talousnäkökohdat luonnon-             tonta. Lain perustelujen mukaan luvan epäämi-
3675: arvojen ja ympäristönsuojelun edelle, ja täten          nen olisi ilmeisen kohtuutonta maanomistajalle,
3676: koko laki saattaa menettää merkityksensä. Hal-          jos hänen alueellaan olevan soraesiintymän käy-
3677: litushan perustelee esitystään sillä, että jos lää-     tön estyminen merkitsisi toimeentulon tai ta-
3678: ninhallitus myöntää luvat, saattaisi olla vaara-        vanomaisen maa- ja metsätalouteen liittyvän so-
3679: na käsittelyn hidastuminen. Mielestäni luvan             ranmyynnin vaikeutumista tai jos maanomista-
3680: myöntävää elintä pitäisi vielä tarkkaan harkita          jalle hänen taloudelliset olosuhteensa huomioon
3681: eduskunnan valiokuntakäsittelyssä.                      ottaen menetys muutoin olisi ilmeisen kohtuu-
3682:     Ehkä kaikkein epäilyttävin kohta lakiesityk-         ton. Lain perusteluissa oleva tulkinta johtaisi
3683: sessä on se, että kunta, tai jos alueella on            ilmeisesti siihen, että yhteiskunta tulisi lunas-
3684: luonnonsuojelun kannalta va:ltakunnaUista mer-           tusvelvolliseksi käytännöllisesti katsoen kaikis-
3685:  kitystä, valtio, joutuu omistajan niin vaatiessa lu-    sa tapauksissa, joissa lupa evätään.
3686:  nas.tamaan alueen. Kun parikin eri 1työryhmää o:n          Kun jotkut edustajat ennen viime eduskunta-
3687: tehnyt esityksen harjujen suojelemisesta, niin jo        vaaleja lupasivat pistää soraa sosialismin rat-
3688: näihin esitettyhin ohjelmiin sisältyy noin               taisiin, niin voidaan todeta, että soralakiesitys
3689: 44 000 ha yksityisten maita. Valtio joutuisi siis        on ilmeisesti sitä vastoin voideltu kapitalismin
3690: Junastamaan nämä alueet kovalla hinnalla vain            öljyllä.
3691: varmistaakseen sen, ettei omistaja niitä tuhoa.
3692:  Edellä jo totesin, että kunnat ovat hyvin alttii-         Puhemies: Kun keskustelun aikana ed.
3693:  ta omalta osailitaan asettamaan taloudelliset ar-      Astala vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta on
3694:  vot [uonnOtnsuojelulHsten arvojen edelle. Näin         ehdottanut, että tämä asia - ilmeisesti tar-
3695:  myös lkuntien osa1ta tulisi ikorvausvelvoiHisuu-       koittaen myös hallituksen esitykseen liittyviä
3696: desta Ilmeisesti liian suuri, jotta lakia voitaisiin    lakialoitteita n:o 173 ja 174 - lähetettäisiin
3697:  kunnolla toteuttaa. Umdsesti kunta useimmissa          toiseen lakivaliokuntaan, tiedustelen: Onko ed.
3698:                                                Soranottolaki                                          2269
3699: 
3700: 
3701: Astalan tarkoituksena, että jos nam tapahtuu,          juuri omistusoikeuskäsitteen tulkintaan. Tulkin-
3702: niistä pyydettäisiin perustuslakivaliokunnan lau-      nan vanhentuneisuudesta ja yleisen edun vas-
3703: sunto, kuten puhemiesneuvosto on ehdottanut?           taisuudesta ovat taas puhuneet vasemmiston
3704:                                                        edustajat. Tulkinnan muuttamisen puolesta pu-
3705:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Tarkoitin           huvat myös monen monet ympäristövuoden
3706: ehdotuksellani sitä, että tämä käsiteltävänä ole-      aikaiset luonnonsuojelijain ja muiden kansalais-
3707: va asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan ja     ten julkilausumat ja vaatimukset harjujen suo-
3708: siitä hankittaisiin perustuslakivaliokunnan lau-       jelemiseksi. Sen muuttamisen kannalla voidaan
3709: sunto ja että samoin meneteltäisiin mainittujen        perustellusti päätellä jo tänään olevan myös
3710: lakialoitteiden osalta.                                kunnioitetun ja koko kansan parhaaseen pyrki-
3711:                                                        väksi ja kauaskatseiseksi tunnetun tasavaltamme
3712:    Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Vietin sat-         päämiehen, jonka puheenvuoroon omistusoikeu-
3713: tumalta, mutta sopivasti, osan kesästäni Mynä-         desta ja yhteiskunnan tarpeista ed. Marja-Liisa
3714: mäellä sorakuopan reunalla olevassa pienessä           Salminen täällä jo viittasi ja jota en siksi toista.
3715: mökissä. Kesällä oli aikaa mietiskellä ympäristö-          Pitkään vallinnutta tulkintaa on tietysti vai-
3716: asioita ja myös tätä ajankohtaista soralakiesitys-     kea oikaista jo siitä syystä, että asiantuntijat,
3717: tä. Samalla kun pyydän anteeksi omalta ryh-            joita joka tapauksessa joudumme perustuslaki-
3718: mältäni ja aivan erityisesti ministeri Koikkalai-      valiokunnassa tätä lakiesitystä käsiteltäessä kuu-
3719: selta sitä, että tohdin vielä tässä vaiheessa esit-    lemaan, lienevät paljolti niitä samoja, jotka
3720: tää uusia näkökantoja asiasta, totean tulleeni         ehkä vuosia, vuosikymmeniä ovat olleet vanhan
3721: siihen tulokseen, etten mitenkään saattaisi olla       tulkinnan kannalla.
3722: enää mukana hyväksymässä tätä soralakia, en                Maanomistusoikeus-käsitteen ympäristövuo-
3723: edes rinnakkaislakiesityksen pohjalta. Näin yk-        den aikainen sisältö on nyt kuitenkin pakko
3724: sinkertaisesti siitä syystä, etten haluaisi enää       selvittää perustuslakivaliokunnassa. On siis sel-
3725: tänä päivänä säätää lakia, jolla sorasta tehtäi-       vitettävä ainakin se, onko soraharjun ja myös
3726: siin maanomistajien yksityistä omaisuutta. En          turvesuon - nämähän ovat uusiutumatonta
3727: haluaisi kirjata lakiin nykyistä mielestäni vää-       luontoa - omistaja oikeutettu asiantuntijain
3728: rää !käytäntöä, joka ei perustu lakiin, vaan pelk-     mielestä vielä tämänpäiväisen yleisen oikeuskä-
3729: kään maanomistusoikeuskä,sitteen tuLkintaan.           sityksen mukaan käyttämään alueellaan olevaa
3730: Vanhentuneen tulkinnan vahvistaminen lailla            uusiutumatonta luontoa, myymään maaperää
3731: enää tilanteessa, jossa asenteet ovat ainakin lä-      pala palalta, kauha kauhalta kuin se olisi irtain-
3732: hes kypsät tulkinnan muuttamiseksi, ei liene           ta omaisuutta ja hankkimaan sillä yksityistä
3733: viisasta eikä tarkoituksenmukaista.                    titloudellista hyötyä. Onko tällainen maanomis-
3734:    Jos ja kun siis tulkinta edelleen on toinen         tusoikeuden käyttö yleensäkään kiinteälle omai-
3735: kuin mikä sen jo tämän päivän yleisen oikeus-          suudelle ominaista? Vai katsovatko asiantunti-
3736: käsityksen mukaan aivan ilmeisesti tulisi olla,        jat yleisen oikeuskäsityksen ehkä jo muuttuneen
3737: niin asia olisi oikaistavissa ja oikaistava tulkin-    aikojen ja viimeistäänkin ympäristövuoden ku-
3738: taa muuttamalla eikä siunaamaila vanhentunutta         luessa niin, että maailmassa ainutlaatuiset jää-
3739:  tulkintaa lailla. Emme kui,te:nikaan liene kiinnit-   kauden muodostelmat, kauniit soraharjumme,
3740: täneet tähän olojen ja asenteiden ja siis myös         olisikin yleisen edun nimessä katsottava kansal-
3741: lain lähtökohdan muuttumiseen edes huomiota            liseksi ja sellaisena yhteiseksi omaisuudeksi,
3742: lähtiessämme jälleen kerran soralain kanssa liik-      johon koskeminen olisikin jo rikos meitä kaik-
3743: keelle saadaksemme edes jonkinlaista edistymis-        kia kohtaan, kenties koko ihmiskuntaakio koh-
3744: tä aikaan asiassa. Tämä on täysin ymmärrettä-          taan eikä lailla suojattava yksityisen kansalaisen
3745: vää. Kymmenen tai vielä viisikin vuotta sitten         oikeus? Korvauksia ei luonnollisesti voitaisi vaa-
3746: lupamenettely olisi ollut kipeään tarpeeseen           tia sellaisesta, mihin ei olisi oikeutta edes kos-
3747: harjujemme säästämiseksi. Tänä päivänä sora-           kea eikä lupaa sellaisen hyödyntämiseen voisi
3748: lain tavoitteet ovat toteutettavissa muulla ta-        pyytää, mikä ei olisi omaa.
3749:  voin.                                                     Herra puhemies! Jos yleinen oikeuskäsitys
3750:     Vanhentuneen tulkinnan muuttamiseen on             ja yleinen etu edellyttävät, niin kuin ne mie-
3751:  luonnollisesti vaikea päästä porvarienemmistöi-       lestäni tekevät, omistusoikeus-käsitteen tulkin-
3752:  sessä eduskunnassa, jossa jo tämän lakiesityksen      nan muuttamista esittämälläni tavalla ja ympä-
3753: lähetekeskustelussa moni porvariedustaja on ve-        ristön vahmgoittamisen kriminalisoimis,ta, sen
3754:  donnut pitkään vallinneeseen käytäntöön ja siis       saattamista rangaistavaksi teoksi, toteutuu sora-
3755: 2270                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
3756: 
3757: 
3758: lakiesityksen tarkoitus jo tällä ja vältytään siu-    taviksi lähinnä taloudellista laatua olevin sank-
3759: naamasta soralailla entistä, vääräksi ja vanhen-      tioin, rangaistusseuraamuksin, jotka kohdistet-
3760: tuneeksi väittämäämme ja koettua käytäntöä            taisiin myös yhteisöihin.
3761: ja tulkintaa tekemästä lailla sorasta yksityistä
3762: omaisuutta. Yksityisen edunhan olisi tullut              Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Maas-
3763: aivan ilmeisesti alun alkaenkin väistyä yleisen       samme on kehitetty viime aikoina erikoislaatui-
3764: edun tieltä jo si~si, .että •suuri kansantaloudel-    nen hallintomenettely. Niinsanotun hallituksen
3765: linen etu olisi tätä edellyttänyt. Jos nimittäin      yksimielisen esityksen antamista pidetään niin
3766: yhteisillä varoilla rakennettuihin yhteisiin teihin   tärkeänä, että eripurainen hallitus ei äänestä
3767: ja myös kaikille kansalaisille välttämättömien        asioista, vaikka se on!kin niistä aivan selvästi eri
3768: asunuojen rakentamiseen :tarvittava sora olisi        mieltä. Hallitusosapuolet sen sijaan varaavat it-
3769: voitu ottaa yhteisistä luonnonvaroista ilmai-         selleen mahdollisuuden merkityttää valtioneu-
3770: seksi, olisi niin teiden kuin asuntojen rakenta-      voston pöytäkirjaan eriävän mielipiteen. Näin
3771: minen luonnollisesti tullut maksamaan murto-          ollen eduskunta jätetään itse asiassa täysin tie-
3772: osan siitä, mitä se on maksanut, kun ns. soran-       tämättömäksi siitä, mikä on hallituksen todelli-
3773: omistajille on suostuttu suorittamaan huimaavia       nen tahto jossakin tietyssä asiassa. Tällaista hal-
3774: korvauksia yhteisen, uusiutumattoman luonnon          litustapaa ei voida pitää hyvän tavan mukai-
3775: myymisestä meille itsellemme.                         sena.
3776:    Tässä yhteydessä lienee aiheellista puuttua           Hallituksen esitys soranottolaiksi paikkaa
3777: sangen omituiseen, mutta porvareille hyvin            erään lainsäädännössämme olleen pahan aukon.
3778: yleiseen käsitykseen ja vaatimukseen tasa-arvos-      Kun ainesmaan ottoa ei ole millään tavoin lain-
3779: ta. He vaativat yksityisen elinkeinonharjoitta-       säädälmöHis:esti järjestetty, ·on seurauksena ollut
3780: jan edun asettamista samanarvoiseen asemaan           monien korvaamattomien maisema-arvojen tu-
3781: yhteisen eli yleisen edun kanssa, yksityisen elin-    houtuminen. Tässä suhteessa lakiehdotuksen 3,
3782: keinonharjoittajan tasa-arvoistamista julkisen        5 ja 10 § ovat avainasemassa.
3783: kanssa. Tätä tasa-arvoa on soralakikeskustelus-          Uuden lain myötä kunnanhallitus saa oikeu-
3784: sakin jo vaadittu monen porvariedustajan suul-        den vaatia soranottaji'Lta kunnollis,ta suunnitel-
3785: la. Sitä on porvarien voimin yhteiskunnassam-         maa soranotosta aiheutuvien jälkien siistimi-
3786: me pitkälti myös toteutettu niin kunnallisella        seksi. Kristillisen liiton mielestä kuntien vel-
3787: kuin valtiollisellakin tasolla. On kuitenkin to-      vollisuutena on huolehtia, että maisema todella
3788: dettava, että kysymys ei liene enemmästä eikä         siistitään tasaamalla kuopat ja istuttamalla
3789: vähemmästä kuin itse yhteiskuntajärjestelmääm-        alueelle puusto sen jälkeen, kun soranotto
3790: me kohdistuvasta muutospyrkimyksestä. T oteu-         alueelta on päättynyt. Tosiasia kuitenkin on,
3791: tettuna sellaista nimitetään vallankaappaukseksi.     että soraa tarvitaan sekä teiden rakentamiseen
3792: Eihän kUJkaan eikä mikään yhteiskunnassa voi          että kunossapitoon kuin myös rakennusteolli-
3793: vaatia itseään tasa-arvoistettavaksi itsehallinto-    suudessa. Tältä paikalta on todettu - toivoak-
3794: yksikön kanssa, vaan ainoastaan muiden yksi-          seni hyvin asiantuntevasti- että valtio ja kun-
3795: tyisten elinkeinonharjoittajain ja kansalaisten       nat käyttävät 7 5 % kaikesta sorasta.
3796: kanssa. Kun näin kuitenkin on tehty, olen jo             Uusi lainsäädäntö ei saa muodostua kohtuul-
3797: aikaisemmin todennut tältäkin paikalta, että          lisen ja maisemansuojelulliset näkökohdat huo-
3798: kansanvaltamme lienee muuttunut ainakin osit-         mioon ottavan soranoton esteeksi. Yksityisen
3799: tain elinkeinoelämän diktatuuriksi. Ja vaikka         omistusoikeuden on katsottava koskevan myös
3800: esim. soraharjuja on julkisen vallan toimenpi-        maassa olevia aineksia sora mukaanluettuna.
3801: teinkin revitty yhteiseen tarpeeseen, ei tämä         MaanomistajaUa on o1keus saada korvaus soran
3802: oikeuta vaatimaan, että niitä olisi saatava repiä     myynnistä, koska se estää maan käytön muu-
3803: yksityisenkin toimesta.                               hun tarkoitukseen, esim. metsän viljelyyn.
3804:    Toivon siis, herra puhemies, että tämän so-           Lain kiistanalaisin kohta on kysymys soran-
3805: ralakiesityksen tarkoitus olisi mahdollista to-       ottoluvan myöntämisperusteista ja menettelystä
3806: teuttaa nykyisen, vanhentuneeksi katsottavan          siinä tapauksessa, että lupaa soranottoon esim.
3807: omistusoikeuskäsitteen tulkinnan muuttamisella        maisemansuojelullisista syistä ei voida myöntää.
3808: tämän päivän yleisen oikeuskäsityksen mukai-          Hallituksen esity,s jättää kristHHsen !Hton edus-
3809: seksi ja saattamalla, kun rikoslakiamme par-          kuntaryhmän mielestä tässä suhteessa kunnan
3810: haillaan muutenkin ollaan uudistamassa, ympä-         lunastus- ja korvausvelvollisuuden liian tulkin-
3811: ristöä vahingo1rtavat teot ja toimiJunat rangais-     nanvaraiseksi. On kohtuutonta vaatia, että yk-
3812:                                               Soranottolaki                                        2271
3813: 
3814: 
3815: sltymen kansalainen joutuisi kustantamaan sel-        järkiperäisessä maankamaran hyväksikäytössä
3816: laisia maisemallisia arvoja, jotka hyödyttävät        sekä maiseman- ja luonnonsuojelussa. Me libe-
3817: koko yhteiskuntaa. Näin ollen mielestämme             raalit toivomme, että eduskunnassa voittaa mie-
3818: pääsääntöisesti tulisi lähteä siitä, että kun lupa    lipide, jonka mukaan Suomen kaunista, ainut-
3819: soranottoon on evätty, kunalla tai eräissä eri-       laatuista maisemaa ja Juontaa todella lähdetään
3820: tyistapauksissa valtiolla olisi velvollisuus lunas-   tästä eteepäin suojelemaan.
3821: taa soranottoalue haltuunsa.                             Peruslähtökohtana on pidettävä, että voimas-
3822:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on voinut      sa olevan lainsäädännön mahdollisuudet luon-
3823: perehtyä puheena olevan lakiesityksen yksityis-       nonvarojen suojeluun eivät ole riittävät. Tästä
3824: kohtiinkin. Uskomme kuitenkin, että edusta-           meillä on jokaisella omin silmin havaittavia
3825: jallemme tarjoutuu tilaisuus lakiesityksen valio-     osoituksia ympäri maata. Paitsi maisemallisia
3826: kuntakäs.it,telyn aikana kuunnella kai1.lcki asian-   haittoja kontl'olloimattomalla soran ja muun
3827: tuntija,t ja perustelut. Sen jälikeen kristillinen    maankamaran otolla on aiheutettu myös muita
3828: liitto muodostaa oman tarkoin perustellun kan-        vahingollisia muutoksia luonnossa samoin kuin
3829: tansa tästä asiasta. Mielestämme esityksen kä-        vaikeutettu järkevää maankäyttöä ja aikaansaatu
3830: sittely soveltuu parhaiten laki- ja talousvalio-      merkittäviä vaikeuksia vesihuollossa. Nyt on
3831: kunnalle. Kysymys on mitä suurimmassa mää-            todella viimeinen ajankohta ryhtyä korjaamaan
3832: rin kunnan toimialaan liittyvästä kysymykses-         jo tehtyjä virheitä ja ennen kaikkea estämään
3833: tä. Pidämme myös luonnollisena sitä, että laki-       uusien virheiden synty.
3834: ehdotuksen säätämisjärjestys tutkitaan perustus-         Kautta koko hallituksen esityksen kuultavat
3835: lakivaliokunnassa, kuten hallituskin on edellyt-      läpi hallituspuolueitten poliittiset päämäärät.
3836: tänyt.                                                Jokaiselle on pyritty antamaan jotakin. Yks,ityi-
3837:     Herra puhemies! Tämän asian käsittelyn eri        nen ihminen ammottavan sorakuopan reunalla
3838: vaiheissa on jälleen perinteinen suomalainen          tyhjin:e kaivoineen on unohdeutu. Ensimmäinen
3839: elämisenmuoto ja ,talonpoikaisväestön omiJs,tus-      esimerkki tästä on lain 5 §: ssä. Siinä määrä-
3840:  ja ha1lintaoikeus maa-alueisiinsa joutunut aina-     tään, että lupaa haettaessa on ainesten ottami-
3841:  kin joissakin puheenvuoroissa perus,teettoman        sesta ja ympäristön hoitamisesta sekä, mikäli
3842:  arvostelun kohteeksi. KristtiUinen liittto uskoo,    mahdollista, alueen myöhemmästä käyttämisestä
3843: että eduskuilllta [öytää pal.'emman vaihtoehdon       esitettävä Oittami:ssuunn1telma. Miksi tällainen
3844: kuin mihin ha!lHtus on pys,tynyt. Toivomme,           suunnitelma ei olisi aina mahdollinen? Asiahan
3845:  että ,täällä edusikunmts,sa asia voidaan :lainsää-   on aivan oleellinen maisemansuojelun kannalta.
3846:  däntötyössä hoitaa niin, ettei yksityinen omis-      Liberaalien käsityksen mukaan ottamissuunnitel-
3847:  tusoiikeus vaarannu, samalla kun luonnon- ja         man on aina oltava täydellinen, myös mitä tulee
3848:  ympäris,tönsuojeJunäköikohdat tulevat parhaa,lla     alueen myöhempään käyttöön.
3849:  tavalla huomioon otetuksi.                              Ongelmallisin kysymys lain valmistelussa on
3850:                                                       ollut sen 8 § eli kysymys lunastusvelvollisuu-
3851:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n :    Herra     desta. Sinänsä lunastusmahdollisuutta ei tule
3852: puhemies! Eduskunta on saanut käsiteltäväk-           torjua. Oikeusjärjestyksemme mukaista on, ku-
3853: seen ensimmäisen varsinaisen ympäristönsuoje-         ten ed. Itälä varsin perusteellisesti täällä jo
3854: luvuoden teemaan kuuluvan lakiehdotuksen              esitti, että yksityisen omistusoikeuden louk-
3855: vuoden viimeisellä neljänneksellä. Mikäli halli-      kaukset ovat mahdollisia vain kompensaatiota
3856: tuksen aktiivisuus jatkuu entisenlaisena, on          vastaan. Ongelma on siinä, että rajoittamaton
3857: myös odotettavissa, että esitys jää ainoaksi. Toi-    yksityinen omistusoikeus muodostuu oikeuden-
3858: saalta soranottolain hallituskäsittely antaa viit-    omistajan kädessä aseeksi muita vastaan sil-
3859: teitä siitä, että lakia tuskin saataneen valmiiksi    loin, kun kysymys on yhteiskunnallisesti merkit-
3860: tämän vuoden puolella, niin sovittamattomilta         tävästä oikeuden käyttämisestä. Nykyaikaisessa
3861: ovat hallituspuolueiden kannat tuntuneet. Libe-       valtiossa - niin myös meillä - on jo pitkään
3862: raalien käsityksen mukaan lain tavoite on kan-        noudatettu suhteellisuusperiaatetta, jonka mu-
3863: natettava ja hyvä. Lakiesitystä on jo pitkään         kaan järkevä ja yhteiskunnan kehittämiseen se-
3864: odotettu. Nyt käsittelyyn tullut ehdotus on           kä kaikkien kansalaisten etuun perustuva oikeu-
3865: kuitenkin pettymys. Lakiesityksessä on lunas-         den rajoittaminen on sallittua tehdä lailla.
3866: tussäännös, joka saattaa vakavalla tavalla hei-          Nyt käsillä olevaa lakiesitystä valmisteltaessa
3867: kentää mahdollisuuksia päästä esityksessä ase-        näitä kysymyksiä olisi pitänyt käsitellä perus-
3868: tettuihin yleisen edun mukaisiin tavoitteisiin        teellisesti olkoonkin, että yleisluontoista poh-
3869: 2272                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
3870: 
3871: 
3872: dintaa asiasta on säätämisjärjestystä koskevissa      jaaminen ja siistiminen ottamisen aikana, puus-
3873: perusteluissa esitetty. Tärkeintä olisi ollut vetää   ton ja muun kasvillisuuden säilyttäminen, istu-
3874: lakiin tarkka raja, milloin lunastaminen todella      tuksien uusiminen ja uusien istutusten järjestä-
3875: on väLttämätöntä yksityisen oikeuden käytölle         minen ottamisen aikana ja sen jälkeen samoin
3876: soranoton kieltämisestä aiheutuvan haitan takia.      kuin ottamiseen liittyvien laitteiden ja liiken-
3877: Nyt ehdotettu kohtuullisuuskriteeri on liian          teen järjestäminen erityisesti pohjaveden suo-
3878: väljä, jotta lain vaikutuksia voidaan ennakoida.      jelemisen kannalta jne. On varsin kohtuullista
3879:     Samalla kun säännökset on tehty epämääräi-        vaatia, että myös näiden kysymysten huomioon
3880: siksi, ovat myös perustelut jääneet epämääräi-        ottaminen ja näiden vaatimusten täyttäminen
3881: siksi. Perustelut, joilla hyvällä tahdolla asiaa      turvataan.
3882: olisi voitu auttaa, on laiminlyöty käytännöllisesti      Herra puhemies! Soralaki on sinänsä melko
3883: katsoen täysin. On käsittämätöntä, että hallitus,     vaatimaton osa ympäristölainsäädäntöä. Olen-
3884: jolla tulisi olla edes alkeellinen vastuuntunto       naisia asioita ovat luonnonolosuhteiden ja luon-
3885: esityksistään, päästää käsistään lakiesityksen,       non puhtauden sekä luonnonvarojen riittävyy-
3886: jossa avainsäännöksen perusteluissa todetaan          den varmistavan käytön aikaansaaminen. Näitä
3887: säännöksen arvioinnin kannalta tärkeimmästä           asioita koskevia esityksiä ei eduskunnalle ole
3888: seikasta eli taloudellisista vaikutuksista vain,      luvattu, vaikka niitä juuri nyt ympäristövuotena
3889: että miten paljon näistä säännöksistä aiheutuu        on lupa odottaa.
3890: valtiolle ja kunnille korvauskustannuksia, on
3891: hyvin vaikea arvioida ja riippuu suuresti lain            Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!
3892: soveltamistavasta. Viitattu perustelulausuma          Ympäristönsuojelusta puhutaan vieläkin varsin-
3893: oikeastaan osoittaa, että ehdotettu lunastussään-     kin pääomapiireissä ikään kuin se olisi kehityk-
3894: nös on jäänyt asiallisesti ottaen perustelematta.     sen jarru. Kiistatta on kuitenkin voitu osoit-
3895: Se täytyy näin ollen tutkia eduskunnassa.             taa, että kaiken sosiaalisen ja taloudellisen ke-
3896:     Liberaalisen 'kansanpuolueen eduskl.lll1taryhmä   hityksen välttämättömänä edellytyksenä on
3897: edellyttää, että esitystä käsittelevä valiokunta      luonnonvarojen 1suojelu ja kestävä kä)'ittö. Kulu-
3898: paneutuu erityisen huolellisesti tehtäväänsä.         massa olevana ympäristövuotena nämä ajatuk-
3899: Meidän käsityksemme mukaan on saatava sel-            set ovat saaneet enenevässä määrin jalansijaa ja
3900:  ville lain käsittelyn pohjaksi ainakin seuraavat     hyväksymistä osakseen.
3901: seikat: 1) Kuinka paljon soranottoalueita luku-           Suomessa on nyt hallituksen esitys eduskun-
3902: määräisesti ja pinta-alaltaan lain soveltamisalan     nalle soranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
3903: piiriin tulee kuulumaan? 2) Kuinka paljon esi-        laei!ksi noussut ikään kuin luonnonsuojelu- ja
3904: tyksen mukaisten luonnon- ja maisemansuojelu-         ympäristönsuojelukeskustelun symboliksi. Muu-
3905: tavoitteiden saavuttamisen voidaan arvioida           ta merkittävää luonnonsuojelua edistävää ei tä-
3906: maksavan lunastusmenettelyä käyttäen? 3)              män vuoden aikana toistaiseksi ole nähty. Mie-
3907: Kuinka paljon soraottoalueita voidaan saada yh-       lenkiinnolla on odotettu hallituksen ympäristö-
3908: teiskunnan haltuun vapaaehtoisin kaupoin? 4)          poliitthta se1oote:k:oa ja edelleenikin eletään hy-
3909: Mitkä ovat lain vaikutukset rakennusteollisuu-         vässä uskossa, että hal11tus sen tämän syksyn
3910: delle ja tienpidolle?                                 aikana tuo eduskunnalle. Toistaiseksi on siis
3911:     On valitettavaa, että heikon hallitusyhteis-       keskustelua siivitettävä soralain avulla. Tehtävä
3912: työn johdosta eduskunta joutuu valmistelutyö-         sinänsä on helppo johtuen siitä, että hallituk-
3913: hön, joka parhaiten kuuluu virkakoneistolle.          sen esitys soralaiksi on niin huono.
3914: Tämä työ on nyt kuitenkin tehtävä, jotta maa-             Lainsäädäntöä on maassamme valmisteltu
3915: han saataisiin aikaan ympäristönhoidolle tärkeä       hyvin pitkään. Itse olen onnistunut löytämään
3916: lainsäädäntö, joka soveltuu oikeusperiaattei-         komiteanmiet1ntöjä vuosilta 1966 ja 1969 sekä
3917: siimme.                                               viimeksi tulleen maankamaratoimikunnan mie-
3918:     Lain 11 § on myös esimerkki siitä, kuinka         tinnön vuodelta 1975. Tähän mietintöön perus-
3919: hallituksessa on menty yli siitä, missä poliitti-      taa hallitus soralakiesityksensä; mutta ei kaikil-
3920: nen aita on matalin. 10 §:n ottamislupaan liit-       ta osin. Sen lisäksi että tuossa mietinnössäkin
3921:  tyvien määräysten toteuttamiseksi lupaviran-          jo on ·es1tetty huooonnu:ksia olemassa olevaan
3922: omainen voi 11 § :n mukaan vaatia vakuuden.            lainsäädäntöön siltä osin kuin on kysymys käsit-
3923: Eikö tällainen vakuus tulisi vaatia aina? Suur-        teistä "maisemakuvan turmeleminen" tai sen
3924:  ten taloudellisten kysymysten ohessa saattavat        "olennainen turmeleminen", niin kuin mietin-
3925: unohtua sellaiset kysymykset kuin alueen suo-          töön liitetystä eriävästä mielipiteestä käy selvil-
3926:                                               · Soranottolaki                                           2273
3927: 
3928: 
3929: le; on lakiesitykseen hallituskäsittelyn aikana        jella siltä .si1mittömä1tä hävittämise1tä, mikä nii-
3930: tehty vielä muita, jopa varsin merkittäviäkin          hin nyt on kohdistunut. Suomen harjutilanne-
3931: muutoksia. Näitä ovat ennen kaikkea keskusta-          han on tähän mennessä kartoitettu lähes koko-
3932: puolueen vaatimukse.sta toteutetut turpeen jät-        naan aivan pohjoisinta Lappia lukuunottamat~
3933: täminen lain säätelyn ulkopuolelle ja kunnan tai       ta. Tutkimuksessa on tarkastettu lähes 2 000
3934: valtion lunastusvelvollisuutta koskevan säännök-       harjukohdetta. Voimakkaimmin harjumaiseman
3935: sen sisällyttäminen lakiin.                            tilaan on vaikuttanut soranotto, joka tuhoaa
3936:      Maankamaratoimikunta lähti aikanaan siitä,        alkuperäisen maiseman kokonaan. Laajimmalle
3937: että kyseessä on maankäyttöoikeuden tietynlai-         soranotto on levi:nn)"t suunten keskus,ten lähis-
3938: nen rajoittaminen, jollaista toki tunnetaan            töllä, jolloin kokonaisia harjujaksojakin on hä-
3939: muussakin lainsäädännössä. Toimikunnan mu-             vinnyt. Huolestuttavin tilanne harjumaiseman
3940: kaan soranottoluvan epäämisestä ei sen vuoksi          suojelun kannalta on Uudellamaalla, Lounais-
3941: pitäisikään maksaa korvauksia. Tälle periaatteel-      Suomessa ja Vaasan läänissä.
3942: le rakentuvat myös muiden Pohjoismaiden lain-              Uudellamaalla esim. alkuperäisistä luonnon-
3943: säädännöt. Ruotsin luonnonhoitolaissa on omak-         varaisista harjuista on jäljellä enää vain noin
3944: suttu periaate, jonka mukaan maanomistajalla           20 %. Niinpä alueen yrittäjät ovatkin iskeneet
3945: ei ole oikeutta korvaukseen arvoista, jotka pe-        katseensa muihin maaperän aineisiin, joita ra-
3946:  rustuvat maan tosiasiallisen käyttötavan muut-        kentamisessa voidaan käyttää. Kun kuljetuskus-
3947:  tamista koskeviin odotuksiin. Korvaussäännös          tannukset sieltä, missä soraa vielä on, ovat ko-
3948: on siellä laista poistettu eikä maankamaran            honneet yrittäj1en mielestä liian korikeiksi, on
3949:  ainesten ottamista koskevan luvan epäämisestä         etsiydytty kallioiden äävelile.
3950:  aiheudu yhteiskunnalle korvausvelvollisuutta.
3951:  Myöskään ei Norjassa eikä Tanskassa yhteis-               Tuorein esimerkki on katikunnastani Tuusu-
3952:  kunta joudu korvausvelvollisuuden eteen rajoit-       la&ta, missä eräs yrittäjä on anonut louhintalu-
3953:  taessaan tai kieltäessään maankamaran ainesten        paa lähes 9 ha:n suuruiseen kallioon, joka si-
3954:  ottamista. Näissä maissa lait, joilla on rajoitettu   jaitsee lentokentän pääkiitoradan päässä. Ilmai-
3955:  omaisuuden käyttöä luonnon tai ympäristön             luhallitus on osaltaan vaatinut mainitun kallion
3956:  suojelemiseksi, esimerkiksi siis lait, joiden no-     liitettäväksi lentokenttäalueeseen, jolloin mah-
3957:   jalla soranotto voidaan kieltää, on säädetty ta-     dollinen kiitotien jatkaminen ehkä myös mer~
3958:  vallisina lakeina.                                    kitsisi tuon kallion louhimista pois. Kallio on
3959:      Meillähän usein väitetään perustuslain koros-     kuitenkin ainoa maisemallinen suoja Maantie-
3960:  tetusti suojaavan omaisuutta, josta syystä jo-        kylästä lentokentälle päin. Sen merkitys melun
3961:  kainen laki, jolla omaisuuden käyttöä rajoite-        estämisessä on huomattava. Kallion louhimis-
3962:  taan, pitäisi säätää perustuslainsäätämisjärjes-      hankk:eisiiln ei Tuusulassa eikä varsinkaan Maan-
3963:  tyksessä. Tosiasiassa Ruotsin, Norjan ja Tans-        tiekylässä suhtauduta suopeasti. Siellä ihmetel-
3964:  kan perustuslaeissa on hyvin ;samankaltainen          lään myös, miksi kiitorataa halutaan jatkaa juu-
3965:  lausuma kuin meillä. Meillähän hallitusmuodon         ri tähän suuntaan, jossa on asutusta. Vaikuttaa-
3966:  6 § :n 1 momentti sanoo, että jokainen Suomen         ko tähän nY't sitten jotenkin .tuo 'kallion louhi-
3967:  kansalainen on lain mukaan turvattu hengen,           mishanke?
3968:  kunnian, henkilökohtaisen vapauden ja omaisuu-            Jos ,tähän tHanteeseen kuviJttelisi ,soralain kor-
3969:   den puolesta. Muissa Pohjoismaissa eivät             vauspykälineen, laki saattaisi merkitä sitä, että
3970:   oikeusoppineet ole lähteneet siitä, että perus-      Tuusulan kunta, jos se epäisi louhintaluvan,
3971:   tuslain omaisuuden suoja vaatisi perustuslain-       voitaisiin vetää korvausvelvolliseksi kalliokuu-
3972:   säätämisjärjestystä soralain tapaisessa lainsää-      tioiden mukaan. Kysyä vain sopii, onko Tuusu-
3973:   dännössä. MeiJlä on pelättävissä, etm näin käy.      lan kunnalla tähän varaa; onko millään kunnilla
3974:   Kysymys meillä täytyy olla siitä, miten lain-         tällaisiin lunastuksiin varaa? 9 ha:n suuruisen
3975:   säädäntöä tältä osin tulkitaan. Täytyy toivoa,       kallion hinta saattaa muodostua arvaamattoman
3976:   että nyt tulkitaan luonnon ja sen suojelemisen       korkeaksi. Eikä kai voida kuvitella, että kallio
3977:   hyväksi eikä omistajien hyväksi. Näin ollen mie-      tuottaisi omistajalleen maa- ja metsätalousmaa-
3978:    lestäni soralaki tulee säätää tavallisena iakina.    na sellaista hyötyä, että kunta sillä perusteella
3979:       Maakamaran ainesten käyttöä koskevaa lain-        välttyisi lunastusvelvollisuudestaan. Kallion mai·
3980:   säädäntöä on siis valmisteltu jo varsin pitkään.      semallisten arvojen määritteleminen on tässä,
3981:   ]0$ 60~luwlla olisi saatu aikaan &Oralaki, olisi      niin kuin monessa muussakin tapauksessa var-
3982:   etfiäisissäk.in osissa Suomea voitu harjuja suo-      masti niin harkinnanvarainen asia, että sen va-
3983:  285 058000001S
3984: 2274                                    Tiistaina 7. lokakuuta 1980
3985: 
3986: 
3987: raan ei kallion säästämistä pidä jättää, ei tämän      a1kaisemminkin eduskunnan työskentelyssä py~
3988: eikä muunkaan ison kallioesiintymän.                   ritty. Muistettakoon esimerkiksi, että vuoden
3989:     Ainoa tapa selvitä tästä pälkähästä on jättää      1976 kunnallislaki lähetettiin toisen lakivalio~
3990: lunastuspykälä kokonaan laista pois. Näin me-          kunnan käsitle1täväksi. (Eduskunnasta: Ja huo-
3991: neteltäessä laki saavuttaa sen luonnonsuojelulli-      no siitä tulikin!).
3992: sen merkityksen, mikä sille on haluttu. Näin              Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
3993: menetellen me todella osoitamme halua täällä           teen myös ehdotuksen, että hallituksen esitys
3994: eduskunnassakin luonnon ja ympäristömme                soranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
3995: suojelemiseen. Lähtökohtamme täytyy olla se,           si sekä hallituksen esitykseen liittyvät rinnak-
3996: minkä maailman luononsuojeluväki on teemak-            kaislakialoitteet lähetetään toiseen lakivaliokun-
3997: seen hyväksynyt, eli se että me emme ole pe-           taan ja että niistä pyydetään perustuslakivalio-
3998: rinneet maata vanhemmiltamme, me olemme                kunnan lausunto.
3999: lainanneet sen lapsiltamme. Ja heitä varten
4000: meidän on sitä säästettävä ja suojeltava.                 Ed. L a h ti - N u u t ti 1 a : Arvoisa puhe-
4001:     Eduskuntaryhmämme puheenjohtaja Matti              mies! Hallituksen esitys soranottolaiksi ei ole
4002: Ahde on viikonlopun aikana ehdottanut neuvot-          syntynyt hetken mielijohteesta. Maankamaran
4003: telujen käynnistämistä tämän lain kiper1stä            ainesten ottamista koskevan lain valmistelutyö
4004: kysymyksistä. Tämä osoittaa sosialidemokraat-          on ollut vireillä jo 1960-luvun alusta lähtien.
4005: tien vakavaa tahtoa hoitaa luonnon- ja ympäris-        Lain aikaansaaminen on tullut sitä kiireellisem-
4006: .tönsuojeluun liittyviä kysymyksiä harkinnalla ja      mäksi, mitä suunnittelemattomammin on kai-
4007: maltilla. Toivottavaa on, että neuvottelukutsun        vettu kuoppa sinne, toinen tänne upeisiin suo-
4008: ottavat vastaan ne tahot, joille se osoitettiin.       malaisiin harjumaisemiin. Hetken mielijohtees-
4009: Yhtä toivottavaa on, että neuvotteluissa voidaan       ta syntyneeitä sen sijaan vaikuttaa kunnan ja
4010: sopia parannuksista tähän lakiesitykseen, niin         valtion lunastus- ja korvausvelvollisuutta koske-
4011: että sen luontoa suojeleva tarkoitus täyttyy.          va kireä säännös lakiesityksessä. Turpeen jättä-
4012:     Arvoisa puhemies! Puhemiesneuvosto on              minen maankamaran ainesten luettelosta pois ei
4013: äänin 6-5 päättänyt ehdottaa, että hallituksen         ole myöskään riittävästi harkittua. Muiden Poh-
4014: esitys soralaiksi lähetettäisiin laki- ja talousva-    joismaiden vastaavissa laeissa nämäkin varsin
4015: liokuntaan ja että siitä pyydettäisiin perus,tus-      keskeiset yksityiskohdat ovat mukana kansallis-
4016: lakivaliokunnan lausunto. Laki- ja talousvalio-        varallisuuden arvon mukaisesti ja yhteisen edun
4017: kunnan työtilanne on kuitenkin tällä hetkellä          edellyttämällä tavalla.
4018:  sellainen, ettei valiokunta ehdi alkaa käsitellä         Ympäristöpoliittisten ongelmien todellinen
4019: soralakiesinystä kuin kenties vasta ensi vuoden        ratkonta ei pääse alkamaan vielä soranottolaki-
4020: puolella. Laki- ja talousvaliokunnalla on nimit-       esityksenkään myötä. Lainsäädäntöä valmistel-
4021: täin tällä hetkellä käsiteLtävänä kymmenkunta          leen maankamaratoimikunnan ehdotuksia on
4022:  hallituksen esitystä, joista suurin osa on kiireel-   hallituksen esityksessä ratkaisevasti muutettu.
4023: lisiä budjettHakeja. Myös laki- ja talousvalio-        Verrattuna lainsäädäntöön ja käytäntöön muissa
4024: kunnan puheenjohtaja ed. Kaarna on tiettävästi         Pohjoismaissa on todella käsittämätöntä, että
4025: todennut, ettei valiokunta ehdi käynnistää so-         me Suomessa ympäristövuoden kunniaksi emme
4026: ralain käsittelyä tämän vuoden aikana.                 näytä kykenevän laatimaan pitävää ja hyvää so-
4027:     Koska nyt vietetään maassamme kansainvä-           ranottolakia. Norjassa, Ruotsissa: ja Tanskassa
4028: listä ympäristövuotta 1980, olisi välttämätöntä,       yhteiskunta ei joudu maksamaan korvauksia sii-
4029: että myös Suomessa saataisiin aikaan pään              tä, että maisemallisia vaurioita tai ympäristö-
4030: avaus ympäristöä koskevan lainsäädännön uudis-         haittoja aiheuttava soranotto kielletään. Meillä
4031: tamisessa. Sen vuoksi olisi välttämätöntä, että        taas lakiin on nyt tulossa sen lunastus- ja kor-
4032: soralaki pyritään saamaan valmiiksi eduskun·           vauspykälässä sekä tämän perusteluissa selvä
4033: nassa tämän ympäristövuoden aikana. Tämä oli-          lain tarkoituksen vesittävä kohta. Säännös on
4034: si mahdollista siten, että hallituksen esitys sora-    ilmeisen kohtuuton tavoiteltaessa maisemallis-
4035: laiksi lähetettäisiin laki- ja talousvaliokunnan si-   ten ja ympäristöllisten arvojen säilymistä. Sään-
4036: jasta toiseen lakivaliokuntaan. Toisen lakivalio-      nös on myös vaikeaselkoinen. Sitä osoittavat
4037: kunnan työtilanne on tällä hetkellä sellainen,         erilaiset tulkinnat, jotka jo tässäkin keskuste-
4038: että se mahdollistaa lain nopeankin käsittelyn.        lussa on esitetty. Ministeri Koikkalainen ja var-
4039: Tällä tavoin pystyttäisiin eduskunnan erikoisva-       sin useat meistä edustajista lukevat lakiesityk-
4040: 'liokuntien työtilannetta tasaamaan, mihin on          sen asianomaisen pykälän ja sen perustelun niin,
4041:                                                Soranottolaki                                         2275
4042: 
4043: että kaupallisen soranottoluvan hylkääminen            mattomasti ja estottomasti harjujamme. Kaa-
4044: johtaisi yhteiskunnan lunastusvelvollisuuteen          voituksen keinoin ja kuntien, maanomistajien
4045: käytännöllisesti katsoen kaikissa tapauksissa ja       sekä soranottajien keskinäisin sopimuksin on
4046: vielä täyden korvauksen periaatteella. Useat           voitu vain vähän ohjata ja suunnitella soran-
4047: edustajat taas olivat keskenään varsin paljon          ottoa. Rakennuslakia muutettiin vuoden 1969
4048: samaa mieltä ja sanoivat, että näin pitäisi olla-      alusta siten, että kaivaminen, louhiminen ja
4049: kin; mutta pykälän ja sen perustelujen seka-           muut näihin verrattavat toimenpiteet tulivat
4050: vuus ei sitä täysin sisällä.                           osittain luvanvaraisiksi asema- ja rakennuskaa-
4051:      Mielestäni oo. erittäin vaikea tulkita vielä      va-alueella sekä niillä rakennuskieltoalueilla,
4052: käsittelyn tässä vaiheessa lakiesitystä muulla ta-     joilla näitä kaavoja oli päätetty laatia tai muut-
4053: voin kuin että vääjäämättömästi kunnan tai val-        taa. Tätä ennen kaivamiseen oli mahdollisuus
4054: tion on lunastettava maa, jos maanomistajalle          puuttua ainoastaan siinä tapauksessa, että sisä-
4055: tulee pienikin haitta soranoton kieltämisestä.         asiainministeriö oli määrännyt alueen yleiskaa-
4056: Meillä ei riitä se, että ympäristön kannalta tär-      van laatimisen ajaksi toimenpidekieltoon.
4057: keiden soraharjujen suojelemiseksi tarkoitettu            On luonnollista, että soranoton ohjaukseen
4058: lainsäädäntö on pahasti mvöhässä. Meillä suojel-       ei säännösten voimassaolon lyhytaikaisuudesta
4059:  tavaksi kuuluvien harjujen ja harjualueiden kos-      johtuen ole tehokkaasti päästy. Toisaalta raken-
4060:  kemattomuus halutaankin jättää unelmaksi. Ei-         nuslain mukaiset kaava- ja rakennuskieltoalueet
4061:  väthän kunnat ja valtio voi saada mistään niitä       edustavat vain prosenttia maamme pinta-alasta,
4062:  suuri varoja, joita ne tarvitsisivat soranottolaki-   tosin kuitenkin niitä alueita, joilla eri maan-
4063:  esityksen mukaisiin maa-alueiden lunastuksiin.        käyttömuodot kilpailevat keskenään tosissaan.
4064:      Tiedämme kaikki varsin hyvin, mikä on se          Vahvistetulla 1seutu- ja yleiskaavalla samoin kuin
4065:  ainoa oikea periaate, joka mahdollistaa tehok-        luonnollisesti yksityiskohtaisella asema- tai ra-
4066:  kaan luonnon ja ympäristön suojelun ja on sa-         kennuskaavalla voidaan ohjata soranottoa siten,
4067:  malla myös veronmaksajain kannalta oikeuden-          että suojelutavoitteet sekä virkistys- ja maise-
4068: mukainen: pohjoismainen käytäntö. Jos lupa lii-        malliset tekijät tulevat riittävästi huomioon ote-
4069:  ketoimintana harjoitettavaan soranottoon jou-         tuiksi. Kaavoja ei kuitenkaan ole tehty tarvetta
4070:  dutaan luonnonsuojelun tai muun yleisen edun          vastaavasti korvauskysymysten aiheuttaman epä-
4071:  vuoksi epäämään, yhteiskunnan ei tarvitse mak-        varmuuden vuoksi. Ellei maanomistaja voi mm.
4072:  saa sen johdosta korvauksia. Suojeltavuuden           yleiskaavatajoituksen takia ryhtyä kaivuutoimin-
4073:  määritelköön kunnanhallitus tai kunnanvaltuus-        taan eikä hän sen vuoksi, kUJten rakennuslain
4074:  to. Harkitsemattomasti soranottolupia ei var-         56 § sanoo, "voi kohtuullista hyötyä tuottavalla
4075:  masti hylättäisi, vaan nyky- ja jälkipolvien yh-      tavalla käyttää maataan hyväksi", kunta on vel-
4076:  teisen edun vuoksi. Sen lisäksi, että omistus-        vollinen Junastamaan maan. Vaikka maanomis-
4077:  oikeudellinen suhde jääkauteen ja sen aikaan-         tajalla on edelleen mahdollisuus käyttää maata
4078:   saannoksiin on erittäin mielenkiintoinen, on         maa- ja metsätaloustarko1tuksiin, tätä ei nykyi-
4079:   myös mielenkiintoista todeta, että vesilaissa pi-    sen käytännön mukaan katsota kohtuullista hyö-
4080:  laamisen kieltäminen ei aiheuta korvausvelvol-        tyä tuottavaksi tavaksi käyttää maata. Siksi on
4081:   lisuutta. Pilaaja kyllä joutuu tai pilaajan aina-    odotettavissa, että korvaus määrätään juuri so-
4082:  kin pitäisi joutua maksamaan korvauksia. Yk-          ran arvon mukaan. Koska harjuesiintymät ta-
4083:   sityismetsälaki kieltää metsän hävittämisen. Ker-    vallisesti ovat hyvin paikallisia, rajoitusten kor-
4084:   rostalon rakentamisen epääminen ilman vahvis-        vaaminen yleensä ylittää kunnallistaloudelliset
4085:  tettua yksityiskohtaista asema- tai rakennuskaa-      mahdollisuudet.
4086:   vaa ei aiheuta kunnalle korvausvelvollisuutta.          Kun lunastusprosessit eivät ole miellyttäviä
4087:   Miksi kotitarveottoa voimakkaamman kaivami-          osapuolille, ne vältetään parhaiten jättämällä
4088:   sen rajoittamisen täytyisi aiheuttaa velvollisuu-    kaavat vahvistamatta. Näin menetetään sitten
4089:  den korvata koko odotettu kaivamistulo?               myös suunnittelun tarjoama ohjausmekanismi.
4090:      Koko maailmassa ainutlaatuisten soraharju-        Viime vuosina on seutukaavoja vahvistettu.
4091:   jemme säilyttämisellä on todella kiire. Harju-       Näiden vaikutukset soranoton ohjauksessa näh~
4092:   jen suojeluun tähtäävästä tutkimuksesta ja suun-     täneen lähivuosina. Seutukaavat eivät ole kui-
4093:   nittelusta on paljon puhuttu ja sitä on tehtykin,    tenkaan riittäviä tarkkuutensa eivätkä usein
4094:   mutta varsinaiset suojelutoimenpiteet ovat ol-       laajuutensakaan vuoksi, joten yleiskaavoitusta
4095:   leet vähäisiä. Hallitsematon soranotto ja muu        tulisi edelleen kehittää myös harjujen suunnitte"
4096:   kaivuutoiminta on tuhonnut ja tuhoaa peruutta-       lun osalta.
4097: 2276                                    Tiistaina 7. lokakuuta 1980
4098: 
4099: 
4100:    Rakennuslain mukaista kaavoitusta soranoton         alueiden omistajat muodostaisivat osuuskunnan,
4101:  ohjauksessa on hillinnyt lain mukaan yhteiskun-       joka keskittäisi ottamissuunnitelmaan perustu-
4102:  nalle aiheutuva korvausvelvollisuus, ei itse lain     van soranoton vaikkapa vain yhteen paikkaan
4103: voimattomuus. Myöskään luonnonsuojelulaki ei           ja jakaisi sitten ,soran myynni&tä ker>tyviin hyö-
4104: ole sinänsä estänyt harjualueiden hankkimista          dyn osuuskunnan jäsenille. Tätä ajatustta, vaik-
4105: valtion omistukseen. Esteenä ovat kustannus-           ka .se utop~stise1ta vaikuttaakin, kannattaa var-
4106:  syyt. Kun nyt soranottolakiin ollaan sisällyttä-      masti 'tutkia ja kehi>ue1lä.
4107: mässä varsin kireä kunnan tai valtion lunastus-           Lakiesityksen käsittelyssä valiokunnassa tuli-
4108: velvollisuutta koskeva säännös, se merkitsee           si lakiin sisällyttää myös hiljattain mietintönsä
4109: sitä, että soranottolaki lopulta johtaa samaan         jättäneen harjujensuojelutyöryhmän esityksiä,
4110: lopputulokseen kuin rakennuslakikin. Kun kun-          joiden avulla edistetään merkittävien harjujen
4111: ta joutuisi lunastamaan alueen sorakuutiohinnan        suojelemista. On myös paikallaan tarkastella
4112: mukaan määräytyvästä arvosta aina kun se               työryhmän työn tulosta siltä pohjalta, että ko-
4113: evää 'luvan, muodostuisi menettely kunnallistta-       vin pieniksi pinta-aioiltaan jäävät suojeltaviksi
4114: loudelle raskaaksi. Tämä taas vaikuttaa sen,           ehdotetut alueet harjuista. Näin on tapahtu-
4115: että kunnat tuskin uskaltavat tehdä tällaisia          massa ainakin kotikunnassani Kangasalalla, joka
4116: epääviä päätöksiä, koska ne tietävät joutuvansa        on vuosikymmenien kuluessa kokenut erittäin
4117: kohtuuttomiin korvausvelvollisuuksiin. Lakieh-         konkreettisesti suunnittelemauoman soranoton
4118: dotuksen mukaan lupaviranomaisena tulisi ole-          seuraukset, ympäristöhaitat ja maisemamuutok-
4119: maan kunnanhallitus. Se, että kunnanhallitus           set.
4120: on lupaviranomainen, on tarkoituksenmukaista,             Arvoisa puhemies! Kaikkein järkevintä mei-
4121: koska kaivuulupia on käsiteltävä osana maan-           dän on hyväksyä tähän maahan soranottolaki
4122: käytön suunnittelua.                                   kansanedustaja Bärlundin rinnakkaislakialoit-
4123:    Vaikka harjut ovat eräs luonteenomaisimpia          teen pohjalta.
4124: piirteitä ympäristössämme ja maisemassamme,
4125: arvokkaan harjuluontomme turmeleminen on                  Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
4126: voilnut jatkua esteittä jo vuosikymmeniä. Koti-        Aluksi ilmoitan, että keskustapuolueen edus-
4127: maamme armaat äidinkasvot ovat hymyilevät              kuntaryhmä ei ole ottanut kantaa lakiesityksen
4128: enää harvoilla keskeisinä pidettävillä harju-          yksityiskohtiin sen paremmin kuin siihenkään,
4129: alueilla, hymy on muuttunut karuksi irvistyk-          mihin valiokuntaan lakiehdotus lähetetään val-
4130: seksi. Lakiesityksessä on myös se selvä puute,         misteltavaksi. Ymmärrän kuitenkin, että kes-
4131: että se ei velvo1ta soramonttujaan hoidotta jät-       kustapuolueen eduskuntaryhmässä pidetään it-
4132: täneittä maisemoimaa.n vanhoja soranottoalueita        sestään selvänä, että lakiesitys lähetetään sii-
4133: maastomuotoiluin ja istutuksin. Näitä alueita-         hen valiokuntaan, jossa se voidaan parhaiten
4134: han on hyvinkin näyttäväs,ti esillä eri puolilla       eduskunnan myöhempää :käsittelyä varten val-
4135: maatamme. Myös tältä osin lakiesitykseen pitää         mistella.
4136: saada korjaus.                                            Muistuttaisin myös siitä, että itäällä tehdyn
4137:    Jö nyt käydyn keskustelun perusteella on sel-       ehdotuksen mukaan samaten kuin puhemies-
4138: vää, että hallituksen lakiesitystä on korjattava.      neuvoston ehdotuksen mukaan laki on lähetet-
4139: Muutoin laki ei tutvaa ainutlaatuisten harju-          tävä perustuslakivaliokuntaan lausunnolle ja
4140: maisemiemme säilymistä. Erinömaista olisi, että        näin asian viipyminen tai siirtyminen on ratkai-
4141: yhdessä muiden Pohjoismaiden tapaan toteuttai-         sevasti kiinni perustuslakivaliokunnasta eikä
4142: simme täällä eduskunnassa Suomeamme varten             siitä valiokunnasta, johon asia varsinaisesti me-
4143: sellaisen lainsäädännön, jota tehokas ympäris-         nee käsiteltäväksi.
4144: tönsuojelu vaatii ja jota ympäristönsuojeluväki           Edelleen täällä on hyvin väkevästi nojaudut-
4145: yli puoluerajojen toivoo. Parantaessamme esi-          tu muiden Pohjoismaiden käytäntöön. Tietääk-
4146: tettyä lakia poistaoo korvausvelvollisuuden so-        seni ei Norjassa ainakaan vielä tänä päivänä ole
4147: rahoton säätely ja suunnittelu ei luonnollisesti-      vastaavanlaista soranottolakia ja Tanskassa läh-
4148: kilan kohdistuisi samanlaisin. seurauksin esim.        detään liikkeelle aivan toisista perusteista,
4149: yhden kunnan alueella oleviin kaikkiin harjui-         kuin mitä trunä soranottolakiesitys lähtee. Tans-
4150: hin ja niiden omistajiin. Tähänkitl kannattaa          kassa peruslähtökohtana on sOravarojen niuk-
4151: etsiä oikeudenmukaista ratkaisua. R.åtkaisumalli       kuus ja siitä aiheutuva soranoton sääntely.
4152: saattaa löytyä jo julkisuudessakit'l esillä olleesta      Herra puhemies! Eduskunnan voimasuhtei-
4153: osuuskunta-ajatuksesta. Kunnan alueella sora-          den muka~ti koottu ja näin ollen laajoja kan-
4154:                                               Soranottolaki                                        2277
4155: 
4156: 
4157: sala:ismielipiteitä edustava kaavoitus- ja raken-      nen soranotto. Lakiin tulee ottaa säännökset
4158: nusneuvosto on antanut 26. huhtikuuta 1978             soranottoluvasta, soranottosuunnitelmasta, lupa-
4159: lausuntonsa maankamaratoimikunnan tekemästä            määräyksistä, jälkien siivoamisesta ja ympäris-
4160: maankamaran ainesten ottamista koskevasta la-          tön korjaamisesta sekä määräysten valvonnasta.
4161: kiehdotuksesta. Lausunnon mukaan kaavoitus-           Mutta kun hakija esittää asianmukaisen soran-
4162: ja rakennusneuvosto on pitänyt esitysehdo-            ottosuunnitelman ja lain vaatimukset muuten-
4163: tuksen periaatteita noudattavan lainsäädännön          kin on täytetty, lupa on keskustapuolueen mie-
4164: aikaansaamista välttämättömänä ja kiireellisenä,       lestä myös myönnettävä eikä enää jätettävä tar-
4165: kuten hallituksen nyt kyseessä olevan esityksen        koituksenmukaisuusharkintaan, kuten vasem-
4166: perusteluissakin todetaan.                             misto esittää.
4167:     Voimassa olevan lainsäädännön suomien sään-           Edelleen keskustapuolue on katsonut, että
4168: telymahdollisuuksien riittämättömyydestä on            jos soranotto johtaisi laajoihin, olennaisiin ym-
4169: neuvoston käsityksen mukaan aiheutunut epä-           päristövaurioihin, lupa voitaisiin tarvivtavilta
4170: kohtia, kuten pysyviä vaurioita maisemakuvaan,        osin myös evätä. Jos tästä seuraisi, ettei maan-
4171: vahingollisia muutoksia luonnossa, ef>teitä maan-     omistaja voisi kohtuullista hyötyä tuottavalla
4172: käytön järkevälle suunnittelemiselle ja lisäkus-       tavalla käyttää maataan hyväkseen, hänellä tu-
4173: tannuksia vesihuollon järjestämisessä. Kaavoi-        lee olla oikeus saada taloudellisesta tappios-
4174: tus- ja rakennusneuvosto on yhtynyt maanka-            taan korvausta tai alue on lunastettava.
4175: maratoimikunnan ehdotukseen, jonka mukaan                 Jos korvausta ei ollenkaan maksettaisi, niin
4176: kaikld kaupallisesti käytettävät maa-ainekset tu-     kuin vasemmisto ja osittain myös liberaalisen
4177: lisivat lain valvonnan piiriin ja niiden ottami-      kansanpuolueen edustajat vaativat, olisi kysy-
4178: nen luvanvaraiseksi.                                  myksessä tosiasiallisesti pakkolunastus yleiseen
4179:     Edelleen neuvosto on pitänyt oikeana, että        tarpeeseen ilman korvausta, ja tälle kaltevalle
4180: ottamistoiminnan suunnitteluun ja ottamisesta          tielle ei keskustapuolueessa haluta lähteä. Käy-
4181: aiheutuvien       ympäristöhaittojen korjaamisen      tännössähän se merkitsisi aikamoista askelta
4182: osalta on voitava asettaa pitkälle meneviä vel-        toisenlaiseen järjestelmään kuin meillä Suomes-
4183: voitteita toimenpiteeseen ryhtyvälle. Kaavoitus-       sa ainakin vielä on.
4184: ja rakennusneuvosto on lausunnossaan toden-               Kun olen joutunut käsittelemään maankama-
4185: nut maankamaratoimikunnan ehdotuksessa läh-           ratoimikunnan tekemää lakiehdotusta kaavoi-
4186: detyn siitä, että soranotto voitaisiin evätä kor-      tus- ja rakennusneuvostossa ja asianomaisen mi-
4187: vauksetta. Jos näin meneteltäisiin, täytyisi sään-    nisterivaliokunnan asettamassa työryhmässä
4188: nökset tästä antaa perustuslain säädäntöjärjes-       näiden puheenjohtajana, olen suorastaan yllät-
4189: tyksessä. Kun nyt kuitenkin on kyseessä raken-        tynyt ja ollut todella pettynyt siitä kaksinaa-
4190: nuslainsäädäntöön liittyvä osittaisuudistus, sään-    maisesta pelistä, jota vasemmiston ja osittain
4191: nökset tulisi neuvoston mielestä laatia nykyis-       myös liberaalisen kansanpuolueen edustajat ovat
4192: ten maankäyttöä koskevien periaatteiden poh-          harjoittaneet ja joka valitettavasti näyttää jat-
4193:  jalle, jolloin mm. sellaisia rajoituksia, joista     kuvan myös tässä salissa. Toisaalta on esiin-
4194: aiheutuu taloudellisia menetyksiä, ei voida aset-     nytty varsin pontevasti harjujen suojelun puo-
4195:  taa ilman lunastus- ja korvausvelvollisuutta. Mi-    lesta, toisaalta ei ole oltu valmiita minkään-
4196: käli maanomistaja ei rajoitusten vuoksi voi           laiseen positiiviseen lainsäädäntötyöhön, joka
4197: käyttää maataan kohtuullista hyötyä tuottavalla       rakentuu yhteiskunnassamme tällä hetkellä lain-
4198: tavalla tai maan rajoitettu käyttötapa olisi ilmei-   säädännössä hyväksyttyjen omistusoikeuskäsi-
4199:  sessä epäsuhteessa muutoin mahdolliseen käyt-        tysten pohjalle.
4200: töön, tulee maanomistajan olla oikeutettu kor-            Jokainenhan meistä tajuaa, ettei sellainen
4201: vauksiin. Näin neuvoston käsityksen mukaan            lainsäädäntö, joka puuttuu niin voimakkaasti
4202:  tulisi korvauskysymyksen osalta soranottolaissa      yksityisen     maanomistajan perustuslailliseen
4203:  seurata voimassa olevan rakennuslainsäädännön        omistusoikeuteen kuin vasemmisto on vaatinut,
4204: periaatteita, kuten hallituksen soranottolakiesi-     mene nykyisessä eduskunnassa läpi. Vasemmis-
4205:  tyksen perusteluissa neuvoston lausunnosta           ton ja liberaalien esittämät vaatimukset ovat
4206:  myös todetaan.                                       olleetkin joko järjetöntä taistelua tuulimyllyjä
4207:     Samalla tavoin kuin kaavoitus- ja rakennus-       vastaan tai sitten tavoitteet ovat olleet jossain
4208:  neuvosto myös keskustapuolue on pitänyt tär-         muualla kuin soraharjujen suojelussa.
4209: keänä ja kiireellisenä sellaisen lainsäädännön            Omasta puolestani olen päätynyt vasemmis-
4210:  aikaansaamista, jolla järjestetään ammattimai-       ton ja liberaalien lähtökohdan osalta jälkim-
4211: 2278                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
4212: 
4213: mäiseen vaihtoehtoon. Näiden ryhmien edusta-          le. Sen paremmin turve kuin muitakaan eivät
4214: jat eivät ole pitäneet tärkeänä harjujen- ja luon-    oikein istu nyt käsiteltävänä olevan lakiehdo-
4215: nonsuojelua, vaan sitä vastoin he ovat halun-         tuksen nimikkeen alla.
4216: neet käyttää tilaisuutta hyväkseen muuttaak-             Herra puhemies! Maalaisliitto-keskustapuo-
4217: seen erästä kansalaistemme perusoikeutta, omis-       lueessa on kautta sen koko historian kunnioi-
4218: tusoikeutta. Tätä näkemystäni tukee myös se           tettu perustuslakejamme ja niiden Suomen kan-
4219: johdonmukainen mielialojen kiihottaminen ja           salaisille suomia erilaisia oikeuksia. Tältä poh-
4220: se mielikuvitukJsellinen, etten sanoisi valheelli-    jalta halutaan keskustapuolueessa viedä eteen-
4221: nen, kirjoittelu keskustapuolueen soraharjujen        päin myös kovasti kiisteltyä soralakia. Se että
4222: hinnoitteluperusteista, jääkauden osuudesta           maalaisliitto-keskustapuolueessa on kunnioitet-
4223: omistusoikeuden sääntelijänä ym., joka on ol-         tu kansalaisten perustuslaillisia oikeuksia,, ei
4224: lut viime vuosille ja kuukausille kovin omi-          kuitenkaan ole estänyt puoluetta ryhtymästä
4225: naista. Ikävällä tavalla on tahdottu tehdä kes-       suuriinkin      perustuslainsäätämisjärjestyksessä
4226: kustapuolueesta jonkinlainen luontoa turmele-         tehtyihin reformeihin silloin, kun valtakunnan
4227: va rikollinen, kun se on uskaltanut asettua           ja kansan etu on sitä todella vaatinut. Tästä
4228: puolustamaan yhtä keskeistä perustuslaillista         esimerkkeinä mainittakoon vaikkapa siirtoväen
4229: oikeutta ja vaatinut sen ottamista huomioon           asuttaminen ja monet asutuslakimme. Soran-
4230: myös nyt kyseessä olevaa soralakiesitystä val-        ottolakia säädettäessä ei kuitenkaan voi olla
4231: misteltaessa. (Ed. Rytkönen: Ei ainakaan              tällaisesta edusta kysymys. Siitä parhaana osoi-
4232: SKDL ole näin sanonut!) - No, SKDL on                 tuksena on nähdäkseni myös se tapa, jolla va-
4233: ollutkin aika maltillinen tässä suhteessa! (Ed.       semmisto on suhtautunut lain säätämiseen: tär-
4234: Rytkönen: Järkevä!)                                   keämpää kuin luonnonsuojelu on ollut omis-
4235:    Mikäli keskustapuolueen tahtoa olisi nou-          tusoikeuden riisuminen.
4236: datettu maankamaran ainesten ottamista koske-
4237: vaa lakia säädettäessä, meillä olisi jo tänä päi-
4238: vänä toimiva soralaki. Asian ovat kuitenkin             Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!
4239: tähän mennessä kyenneet eliminoimaan omilla          Esillä on jälleen lainsäädäntötoimi, jonka to-
4240: lain toimivuuden kannalta toisarvoiseen suun-        teuttamisen jälkeen maanomistaja joutuu käy-
4241: taan menevillä vaatimuksillaan vasemmalla ole-       mään viranomaisen puheilla. Kysymys on sii-
4242: vat hallituskumppanimme. Toivottavasti edus-         tä, että hän joutuu kysymään, saisinko myydä
4243: tajat oikealla päinvastaisista viesteistä huoli-     omalta kiinteistöltäni irtonaista maata. Pari
4244: matta ja tämänpäiväisistä pelottavista näkymis-      vuotta sittenhän täällä säädettiin laki, joka ai-
4245: tä huolimatta pysyvät jonkinlaisessa järjestyk-      heutti sen, että maanomistaja joutuu kysymään
4246: sessä, jolloin meillä olisi mahdollisuus päästä      nyt jo viranomaiselta, saisinko myydä kiinteää
4247: jatkossa myös soraharjujen osalta luontoa suo-       maa-aluettani.
4248: jelemaan.                                               Tänä vuonna näyttää ympäristönsuojeluasia:s~
4249:    Hallituksen ehdotus soranottolaiksi ja eräiksi    sa eräät henkilöt vallanneen suoranainen hys-
4250: siihen liittyviksi laeiksi on pääosiltaan hyvä ja    teria. Tästä on esimerkkinä mm. se, että pit-
4251: vastaa keskustapuolueen tavoitteita. Eräitä tar-     kään ajetut Pohjanmaan tulvasuojelutoimenpi-
4252: kistuksia soranottolaki kuitenkin vaatii. Esimer-    teet ovat jäätyneet paikoilleen. Tästä on esi-
4253: kiksi lunastusvelvollisuutta koskeva 8 § on          merkikinä myös Suomen luonnonsuojeluliiton
4254: siinä määrin epäselvä ja tulkinnanvarainen, että     äskeinen julkaisu "Uudistuvat luonnonvarat".
4255: eduskunta ei perusteluissa olevista lisäselvityk-    Korostan vielä, että tämä on Suomen luon-
4256: sistä huolimatta voi sitä sellaisenaan hyväk-        nonsuojeluliiton julkaisu, jonka toimintaa eräät
4257: syä. Pykälän sisällön lopullinen tulkinta jäisi      puolueet aioitteeliaan ovat päättäneet tukea.
4258: oikeuslaitoksen varaan, ja näin eduskunta ikään      Kirja on hämmästyttävä hyökkäys mm. metsän-
4259: kuin tieten tahtoen siirtäisi lainsäädäntövaltaa     parantamistoimintaa, mm. ojitusta, tien raken-
4260: itseltään pois, mikäli se hyväksyy kyseisen py-      nusta ja lannoitusta vastaan. Metsänparannus-
4261: kälän esitetyssä muodossa.                           organisaatiota, siis lähinnä metsänhoitopiirejä,
4262:    Turpeen ottaminen on jätetty hallituksen esi-     T apiota, kuvaillaan tuholaisarmeijaksi. Tämän
4263: tyksen ulkopuolelle, mikä varmaankin on ollut        tapainen suhtautuminen tuskin edistää myön-
4264: perusteltua. Loogiselta tuntuisi, että myös or-      teistä suhtautumista näitä luonnonsuojelujärjes-
4265: gaanisia aineksia sisältävä multa jätettäisiin ai-   töjä kohtaan asioita todella ymmärtävien luon-
4266: nakin tässä vaiheessa soranottolain ulkopuolel-      nonystävienkään piirissä.
4267:                                               Soranottolaki                                         2279
4268: 
4269: 
4270:    On er1ty1sesti todettava, että vasemmisto on          Ed. Pihlajamäen olisin odottanut kiinnittä-
4271: aatepolitiikkansa mukaisesti mm. tämän sora-          vän ansiokkaassa puheessaan huomiota myös
4272: lain yhteydessä katsonut aiheelliseksi kohdistaa      siihen seikkaan, joka meillä on tulossa uhan-
4273: hyökkäyksen maanomistusta vastaan. Täällä ole-        alaiseksi, eli maaseudun haja-asutusalueen ra-
4274: va keskustelu osoittaa selkeästi, että luonnon-       kentamisoikeuteen, jonka katsotaan kiistatta
4275: suojeluasiaan todella on kytketty muita yhteis-       tänä päivänä kuuluvan omistusoikeuteen yhte-
4276: kuntapoliittisia tarkoituksia.                        nä oleellisena elementtinä. Tänä päivänä komi-
4277:                                                       teassa on hyvin vankka kannatus sillä, että
4278:    Kun ottaa huomioon sen paineen, mikä
4279:                                                       rakentamisoikeus on syytä poistaa. Minä uskal-
4280: omistusoikeutta kohtaan on käynnistynyt, on
4281:                                                       lan väittää, että tämän lain säätäminen ilman
4282: perustuslain mukaisen menettelyn käyttäminen
4283:                                                       perustuslainsäätämisjärjestystä tulee johtamaan
4284: tämän 1aatuisessa lainsäädännössä erittäin tär-       siihen, että tämän tapaiseen haja-asutusalueen
4285: keää. Mainitsin täällä jo aillroisemmin vastaus-      rakentamiskieltoon ei tulla myöskään enää pe-
4286: puheenvuorossani professori Jyrängin ensim-           rustuslain säätämistä vaatimaan.
4287: mäisenä esittämästä ideasta, jossa hän kat-
4288: wo, että sosialismia ja sosialistista vallanku-           Totean kaiken tämän johdosta, että me olem-
4289: mousta voidaan rauhanomaisin keinoin viedä            me yksityisen maanomistamisen kannalta joutu-
4290: eteenpäi!D, jos perustuslakivaliokunnalla riittää     neet erittäin huolestuttavalle, kaltevalle pinnal-
4291: rohkeutta tulkita lainsäädäntöä siten, että tä-       le nimenomaan sen takia, että linjat näyttävät
4292: män •tapaisia lakeja voidaan säätää yksinker-         sekaantuvan poliittisessa kentässä niin, että
4293: taisella, tavallisella lainsäädäntömenettelyllä.      enaa et yhtään voi ennustaa, mikä puolue kul-
4294: Tämän päivän keskustelu todella on osoittanut,        loinkin on mitäkin mieltä. Minä väitän, että
4295: että meillä on edustajia, jotka eivät todella ta-     tämä suhtautumistapa on täysin johdettua. Tä-
4296: jua asian suurta periaatteellista taustamerkitys-     hän on pitkän aikaa pyritty, ja eräät henkilöt
4297: tä. Jyränki todella 70-luvun alussa loi mallia        ovat jollain tavalla tulleet jo tässä asiassa aivo-
4298:                                                       pestyiksi.
4299:  käytännön toimenpiteiksi, ja perustuslakivalio-
4300:  kunta on tahtonut omaksuakin jo uusia tulkin-           Toinen asia on kysymys korvauksista. On
4301: toja perustuslain omaisuudensuojasäännöstölle.        puhuttu kohtuullisista korvauksista ja on pu-
4302: Näiden tarkoituksena on taivuttaa eduskuntaa          huttu käyvistä korvauksista ja on puhuttu kor-
4303:  käytännössä luopumaan vähitellen perustuslain-       vauksettomuudesta. Keskustelussa on käytetty
4304:  säätämisjärjestyksestä ja omaksumaan Jyrängin        sanaa siinä mielessä, että luultavasti kaikki ei-
4305:  mainitseman mallin.                                  vät tiedäkään, mistä on kysymys, kun puhu-
4306:                                                       taan kohtuullisesta tai käyvästä korvauksesta.
4307:     Totesin, että maanhankintaoikeuslain säätä-
4308:  misen yhteydessä pari vuotta sitten käytettiin          Kun me Suomessa puhumme kohtuullisesta
4309:  tavallista lainsäätämismenettelyä erittäin mer-      korvauksesta lainsäädännössä, pakkolunastusme-
4310:  kittävässä periaatteellisessa kysymyksessä, jossa    nettelyssä, tämä tietää sitä, että toimitusmiehet
4311:  osa Suomen kansasta tehtiin kelvottomaksi            harkitsevat kussakin tilanteessa kerrallaan, mikä
4312:  hankkimaan maata. Samalla tavalla ns. maa-           on korvauksen määrä oleva. Ja tämä tietää
4313:  pakettilaissa käytettiin tavallista lainsäädäntö-    myös sitä, että kun kussakin tilanteessa asiaa
4314:  järjestystä huolimatta siitä, että oikeuskansleri    erikseen harkitaan, niin toiselle henkilölle on
4315:  Leskinen jopa varsin näyttävästi valtioneuvos-       kohtuullista maksaa samasta menetyksestä toi-
4316:  ton esittelyssä televisiokameroitten ääressä kat-    senlainen korvaus kuin toiselle. Tämä on myös
4317:  soi, että kyseisessä laissa olisi käytettävä vai-    tosiasia. Tällä pyritään sekoittamaan nämä
4318:  keutettua lainsäätämismenettelyä. Tässä tapauk-      omistusoikeuden täsmälliset käsitteet.
4319:  sessa valtakunnan päämies otti sen kannan, että          Suomalaiseen demokratiaan ja sen omistami-
4320:  näin ei tule menetellä. Me muistamme, min-           sen puolustamiseen kuuluu ehdottomasti käy-
4321:  kälaisessa tilanteessa tämä tapahtui. Tämä ta-       vän korvauksen periaate. En väitä, että tähän
4322:  pahtui presidentinvaalien alustunnelmissa. Tä-       pystytään koskaan absoluuttisella tarkkuudella,
4323:  män tapaiset asiat luovat vähitellen käytäntöä,      mutta siihen koko ajan pyritään, ja se pyrki-
4324:  joihin vedotaan, ja tämä nimenomaan olikin Jy-       minen jo aiheuttaa sen, että siinä päästään
4325:  rängin idea. Ja soranoton kieltämislaki riippuen     mahdollisimman likelle oikeaa tulosta. Tällä ta-
4326:  siitä, millä tavalla sitä asiaa käsitellään, tulee   valla tulee myös tähän asiaan suhtautua. Kui-
4327:  olemaan yksi rengas tässä ketjussa, johon joh-       tenkin nyt yleisen edun nimessä aiotaan jät-
4328:  donmukaisesti voidaan vedota.                         tää näitä korvauksia maksamatta.
4329: 2280                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
4330: 
4331: 
4332:    Kun pysähdytään ajattelemaan, mitä tällai-         mään kunnanhallituksen puheille kysymään,
4333: nen suhtautuminen omistamiseen ja omistus-            saisika hän todella myydä omaa maataan. Eikö
4334: oikeut~ itse asiassa sisältää, ja pysähdytään         olisi parempi ottaa tämä asia asia kerrallaan
4335: kysymään, mitä se merkitsee, se merkitsee käy-        ja käsitellä nämä oleelliset harjut yksilöinä eikä
4336: tännössä sitä, että otetaan eräiltä omistajilta       ulottaa paljon parjattua byrokratiaa koko mei-
4337: olemassa oleva oikeus pois. Jos siihen liitetään      dän suomalaiseen maanomistukseemme?
4338: vielä käyttökielto ilman korvauksia tai vain             Haluan lopuksi todeta, että tämä asia on
4339: osittaiskorvaukset, on kyseessä yhteiskunnallis-      sikäli periaatteellinen, että koko länsimaiseen
4340: taminen eli arkipäivän kielellä sanottuna on          yhteiskuntajärjestykseen ja erityisesti suomalai-
4341: kyseessä sosialisoiminen.                             seen kuuluu yksityinen omistusoikeus. Ei kan-
4342:    Ne henkilöt, jotka täällä ovat vaatineet, että     nata vedota ruotsalaiseen malliin tai jonkin
4343: eräitten meidän suomalaisten yhteiskunnan jä-         muun maan malliin. Meillä on oma perinteinen
4344: senten olisi luovuttava omaisuudestaan yhteis-        mallimme. Eikä se ruotsalainen malli, josta me
4345: kunnan eduksi korvauksetta, ne eivät yksilön          useissa asioissa yritämme ohjetta ottaa, aina
4346: oikeusturvaa kokonaisuudessaan lainkaan tajua.        niin onnistunut olekaan; ei todella ole niin-
4347: Me käymme tänä päivänä kunnallisvaalitaiste-          kään onnistunut, sen me tänäkin päivänä mo-
4348: lua ihmisen ja yksilön arvoa korostaen. Tämän         nissa suhteissa voimme todeta. Me elämme suo-
4349: päivän keskustelun taso on ollut sellainen, että      malaista demokratiaa ja suomalaisten demokra-
4350: yhteiskunta suurena jyränä kuitenkin loppujen         tian säännösten vallitessa, ja sen takia on myös
4351: lopuksi jyrää tämän yksilön omien tarkoitus-          tähän asiaan suhtauduttava suomalaisen lainsää-
4352: periensä taakse.                                      dännön pohjalta.
4353:    Kaikkien näiden syiden takia on erittäin tär-         Mitä tulee sitten kokoomuksen kantaan, ha-
4354: keää, että asia käsitellään perustuslain säätä-       luan todeta sen, että me olemme kokoomuk-
4355: misjärjestyksessä. Toivon, että esimerkiksi tiet-     sessa aina kunnioittaneet yksityisyrittäjyyttä ja
4356: tävästi perustuslakivaliokunnassa oleva ed. Pelt-     yksityistä omistusoikeutta. Tämä on meidän
4357: tari illan hiljaisuudessa miettii tätä asiaa ja tu-   puolueemme käytännön ohjenuora ja periaate,
4358: lee toisen laatuisiin ratkaisuihin. Muutenhan         ja tältä kannalta minä myös tähän asiaan suh-
4359: voidaan katsoa, että asia on jo tänä päivänä          taudun. Toteaisin, niin kuin mm. eräässä pää-
4360: asiallisesti tullut ratkaistuksi, toisin sanoen pe-   kirjoituksessa todettiin, että ulkopuolisten oi-
4361: rustu!!lakivaliokunta tämän päivän tietojen pe-       keuksien laajentaminen viljelijän tilaan, jos se
4362: rusteella tulee äänestämään tämän asian käsi-         tapahtuisi ilman korvausta, on oikeuden louk-
4363: teltäväksi yksinkertaisessa lainsäätämisjärjestyk-    kaus. Jos kokoomus tähän linjaan yhtyisi, se
4364: sessä.                                                olisi luopumista meidän vankaista periaatteis-
4365:    Tämän asian käsittelyn yhteydessä on, väi-         tamme, joihin hyvin suuri osa suomalaista yh-
4366: tän, hysteerisiä piirteitä, johtuuko se sitten kun-   teiskuntaa edelleen nojaa ja odottaa, että me
4367: nallisvaalien läheisyydestä vai mistä. Nyt olisi      tällä tavalla asioihin suhtaudumme.
4368: kuitenkin rauhallisesti asiaan paneuduttava. Ja          Mutta ennen kaikkea, herra puhemies, ha-
4369: täytyy ottaa huomioon, että pari viikkoa sit-         luan lopuksi todeta sen, että yksilön turvasta
4370: ten valmistui myös ns. harjujensuojelutyöryh-         meidän täytyy lähinnä pitää kiinni. Kyllä me
4371: män mietintö, joka esittää 151 harjua suojel-         pystymme, kuten täällä jo kapinalain yhtey-
4372:  tavaksi. Aikaisemmin on luonnonsuojelulain no-       dessäkin todettiin, massana saamaan yksilöt pai-
4373: jalla rauhoitettu 29 pientä harjualuetta. Minä        netuksi maahan, loukatuksi niiden oikeuksia.
4374: luulen, että ne puheet, jotka täällä on pidetty,      Se on varsin helppoa, mutta se ei ole länsi-
4375: kohdistuvat pääasiassa juuri näihin 151 har-          maiseen oikeusvaltioon sopivaa. Jos jotain pa-
4376: juun. Kannattaisi pohtia, onko asia todella sen       kolla otetaan, siitä on aina maksettava käypä
4377: laatuinen, että tämä kohdistuukin vain muuta-         korvaus. Tämän pitäisi mielestäni meillä edus-
4378: miin asioihin, ilman että me asetamme koko            kunnassa olla ohjenuorana riippumatta siitä,
4379: Suomen maaseudun kieltojen ja käskyjen va-            mitä puoluetta me edustamme.
4380: raan.
4381:    Minä korostan edelleen sitä, että nyt ylei-
4382: sesti ottaen soran, saven, hiekan, mullan ja             Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Kuunneltuani
4383: täällä vaadituo mukaan vielä turpeenkin omis-         täällä vasemmiston ja liberaalien puheenvuoro-
4384: taja, joka aikoo myydä omaa maataan, joutuisi,        ja ja eräitä muitakin minun on pakko lyhyesti
4385: kuten meillä sanotaan, lakki kourassa mene-           kommentoida eräitä kohtia.
4386:                                                Soranottolaki                                         .2281
4387: 
4388: 
4389:     Täällä on puhuttu valtavan paljon luonnon-         kähän tuon soranoton laita nyt ofkein olisi. Sa-
4390: sq.ojelusta tänään. Kuitenkin samanaikaisesti          manaikaisesti aamulla kuitenkin yleisten töiden
4391: esimerkiksi ed. Eenilä mainitsi, että jos kunta        lautakunnan elin teknillinen osasto tilaa 500-
4392: tai valtio ottaa soraa, ne voivat huoletta repiä       600 m3 soraa kunnallistekniikkaa varten, ja
4393: siitä rintaa, ei se siitä miksikään mene. Toisin       sen täytyisi tulla kiireesti, ettei tulisi mitään
4394: sanoen ne voivat maanomistajalta saada ilmai-          myöhästelemistä. Samanaikaisesti myös ed.
4395: seksi, koska nämä ovat yhteisiä varoja. En             Paakkinen tilaa pihalleen soraa hyvin herkästi
4396: tiedä kyllä, koska ne ovat tulleet yhteisiksi          niin kuin kaikki muutkin eikä puhu soralaista
4397: varoiksi. Tämä on tapahtunut hyvin yllättäen           yhtään mitään. {Ed. Paakkinen: En tilaa!)
4398: sitten; ei ole täällä eduskunnassa ainakaan täl-       Eräs vasemmistoedustaja, erittäin arvovaltainen
4399: laista päätöstä vielä tehty.                           herra, hiljattain soitti minulle autoon ja sanoi,
4400:     Tämä todistaa vain sen, että ollaan selvästi       että hän tarvitsisi kiireesti nyt soraa, kun on
4401: muuttamassa yhteiskuntajärjestelmää, se on ai-         sellainen työ. Minä sanoin, että pelkäätkös, että
4402: van selvää. Sosialidemokraattien tapanahan on          soralaki estää soranoton, ja siksi sinulle tuli
4403: ollut sosialisoida viime aikoina. Myös täällä          näin valtava kiire, että täytyy jopa pohjoiseen
4404: tehtiin ehdotus pankkien sosialisoimiseksi. 34         asti soittaa minulle. Kiitos vain tilauksesta, eipä
4405: demarikansanedustajaa allekirjoitti aloitteen          silti!
4406: pankkien sosialisoimiseksi. Tässä ollaan menos-           Minä kysyisinkin ed. Paakkiselta, olisiko oltu
4407: sa, ei niinkään kauniisti puhuen luonnonsuo-           rakentamatta asuntoja. Vuoden 1945 jälkeen on
4408: jeluun,, vaan todella sosialisointiin. Tämä on         asunnoista rakennettu yli 75 %. Mistä olisi
4409: kaikessa karmeudessaan tilanne.                        otettu nämä sorat, tai mitä olisi korvikkeeksi
4410:     Jos ajattelee liberaalien esittämää ajatusta,      soralle asetettu? Minusta täällä puhutaan niin
4411: että metsämaan, jonkin suomaan hinnalla voi-           paljon turhaa. Pitäisi esittää, mitä soran tilalle
4412: daan korvata sora-alueita maanomistajalle,             laitetaan rakentamiseen ja kunnallistekniikkaan.
4413: tämä on osaksi myös edistämässä sosialisointia.        Sellaisen esityksen pitäisi tulla, tai ellei tähän
4414: On aivan selvää, että jonkin vuoden kuluttua,          mitään keksitä, niin lailla kiellettäisiin koko
4415: kolmen, neljän vuoden kuluttua kunta lunas-            soran tilaaminen. Sehän on yksinkertaista. Entä
4416:  taa nämä kaikki alueet, ja sen jälkeen ei synny       sitten, mitä tapahtuu? Kolmen kuukauden
4417:  enää arpia maastoon. Maat otetaan, kunhan ne          päästä se nähtäisiin. Puhutaan niin paljon,
4418:  vain saadaan sosialisoitua, ja kunta tai valtio       mutta kuitenkaan asiasta ei tiedetä tai ei halu-
4419:  nämä hoitaa nämä soran ottamiset.                     ta tietää, vaan pyritään tähän sosialisoimiseen.
4420:     Täällä on tosiaan puhuttu myös ruotsalaisis-          Ed. Paakkinen puhui myös kauniisti Maan-
4421:  ta esimerkeistä. Me olemme nähneet, mihinkä           tiekylän kalliosta. Ilmailuhallitus on pyytänyt
4422:  Ruotsi on ajautunut tänä päivänä. On todella          Lemminkäiseltä tarjousta, koska ihmisten tur-
4423:  jo hätähuuto kohta siellä edessä. On menty            vallisuus on kysymyksessä. Tässäkin on aivan
4424:  siihen, mistä ei helpolla ole paluuta, eli to-        tämmöinen vaalitekninen kysymys nyt meidän
4425:  della jouduttu sekasortoon, ja työttömyyttä al-       kesken Tuusulassa, se ei eduskuntaan kuulu,
4426:  kaa siellä kohta olla.                                mutta tässä nähdään niitä väärentymiä.
4427:     Täytyy myös kommentoida ed. Paakkisen
4428:  puheenvuoroa siinä mielessä, että hän sanoi,              Todella olen myös sitä mieltä, että jos so-
4429:  että monia harjuja on jo käytetty. On todella!        ranotto kielletään, niin se pitää kyllä sitten
4430:  Millä olisi rakennettu ne asunnot, joista ed.         selvästi korvata. Herää vain kysymys, että jos
4431:  Paakkinenkin on jatkuvasti puhunut, että tar-         lähdetään todella jonkin sadan kilometrin pääs-
4432:  vittaisiin asuntoja, tarvittaisiin halpoja asunto-    tä kuljettamaan pohjoisesta soraa, niin millä
4433:  ja; meiltä puuttuu täältä vielä kunnallistekniik-     heikompiosaiset saavat sitten asua, millä saa-
4434:  ka, ei täällä ole viemäreitä, ei katuja, me jou-      daan rakennettua. Kyllä kohtalaisilla kustan-
4435:  dumme kulkemaan lehmäpolkuja, minkä vuoksi            nuksilla täytyy voida rakentaa.
4436:  ei näitä tehdä. Ja urheilukentät: Ei ole kauan-           Herra puhemies! Olen myös sitä mieltä, että
4437:  kaan, kun ed. Paakkinen esitti, että täytyisi         perustuslain säätämisjärjestyksessä tämän pitäi-
4438:  saada urheilukenttä ja kunnollinen päällys sii-       si mennä, sillä onhan tässä kysymys ei yksin
4439:  hen. Millä nämä tehdään, ellei oteta soraa?           soranotosta eikä turpeenotosta, vaan myös pal-
4440:      Meidänkin kunnassamme keskustellaan mo-           josta muusta. Toivottavasti keskustapuolueella
4441:   nesti hyvin asiallisestikin soranotosta, rakennus-   ja meillä kokoomuksella ja muilla ryhti kestää
4442:   lautakunta ja kaavalautakunta miettivät, miten-      yksityisen omistusoikeutta puoltaa.
4443: 286 058000001S
4444: 2282                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
4445: 
4446: 
4447:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra        detty, ei synny sellaista luonnonsuojelua, jolla
4448: puhemies! Haluaisin vastata ed. Pihlajamäelle         olisi merkitystä,. tuskin ollenkaan. Vain yhteis-
4449: sekä viimeksi puhuneelle ed. Vaiolle seuraa-          vastuuta tarvitaan tämän asian hoitamisessa.
4450: vaa:                                                  Silloin pitää kyllä sellaiset mieliteot ja tunteet
4451:    Ensinnäkin ihmettelen, ovatko kunnallisvaa-        jättää pois, että suojellaan, otetaan ilman, laa-
4452: lit tai jotkin muut humut nyt aikaansaaneet           ditaan sellainen niin kiero laki, että kun se
4453: sen, että meidät liberaalit halutaan samaistaa        saadaan läpi, se johtaa siihen, että mistään ei
4454: joihinkin toisiin ryhmiin, esim. vasemmistoon,        tarvitse maksaa.
4455: tässä kysymyksessä. Me emme ole lähteneet                Toisaalta ei pidä ymmärtää myöskään niin,
4456: soralain yhteydessä siitä, että korvausta ei ol-      että maanomistaja haluaisi kaikesta täyden hin-
4457: lenkaan maksettaisi. Kysymys on vain siitä,           nan. Ei edes keskustapuolueesta ole koskaan
4458: mihin korvauksen maksu perustetaan. Aivan             esitetty tällaista ajatusta, vaan sitä, että pie-
4459: kuten ed. Itälä omassa puheenvuorossaan to-           nistä omaisuuksista maksettaisiin käypä hinta,
4460: tesi, lakia voidaan tulkita myös siten, että jol-     mutta heti kun käydään suurempiin omaisuuk-
4461: lei maata voi käyttää esim. maa- ja metsäta-          siin käsiksi, hinta lähes loppuu jo miljoonan
4462: louden harjoittamiseen ja lunastusvelvollisuus        kuutiometrin tienoilla, esimerkinomaisesti sa-
4463: näin syntyy, tulisi korvauksen pohjautua maan         nottuna. Ja silloin tulevat kunta ja valtio ko-
4464: metsä- ja maataloudelliseen arvoon. Toisaalta         vinkin mahdollisiksi ottamaan tällaisia harjuja
4465: on todettava, että ed. Pihlajamäki ei itsekään        suojeluunsa. Se ei maksa kohtuuttomia eikä
4466: pystynyt tarkoin määrittelemään korvauksen            ole ollenkaan voittamatonta yhteiskunnan näin
4467: laskentaperusteita, ja 1tämähän taas johtuu lain      menetellä.
4468: epäselvyydestä.                                          Todella tässä on päästävissä eteenpäin, mut-
4469:                                                       ta ei tuulen tupia rakentelemalla voida vaka-
4470:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!        vassa asiassa saada vakavaa, hyvää jälkeä syn-
4471: Tänä päivänä on hyvin paljon puhuttu luon-            tymään. Eikä koskaan synny sellaisella tavalla
4472: nonsuojelusta ja harjujen säilyttämisestä, niin       kauppaa, että ostaja tinkii saadakseen ilmai-
4473: kuin täällä joku olisi eri mieltä siitä asiasta.      seksi. Kyllä ostajan on jotakin ostoksestaan
4474: Ei siitä kukaan ole eri mieltä, vaan millä se         aina maksettava, niin myös suomalaisen yhteis-
4475: saadaan käyntiin, niin että sen toteutus sovel-       kunnan, niin kauan kuin tämä talous- ja yh-
4476: tuu tasapuolisesti tämän kansan rakennustoi-          teiskuntajärjestelmä meillä on yllä. Jos me ha-
4477: mintaan.                                              luamme toisenlaisen menettelytavan tähän
4478:    Täällä monet ovat edelleen voimakkaasti ny-        maahan, meidän on hävitettävä tämä talous-
4479: kyisen hallituksen lakiesityksen korvauspykälän       ja yhteiskuntajärjestelmä. Sitten se on sopu-
4480: kannalla, että sen pitäisi olla sellainen, ja osa     soinnussa sellaiseen lainsäädäntöön, mutta ei
4481: edustajista on sitä mieltä, että se pitäisi pois-     tämän päivän yhteiskunnassa se ole mahdollista.
4482: taa kokonaan. Molemmat ovat käytännössä sa-              Se pitää paikkansa, mitä ed. Valo sanoi, että
4483: manlaisia ja johtavat ilmaiskieltokäytäntöön.         ei kysymys ole pelkästään sorasta, vaan kysy-
4484: Jokainen, joka vähänkin juristiikkaa tuntee,          mys on varsin paljosta muusta. Asia on näet
4485: tietää, että 8 §: ään otetut korvaussäännökset        niin, että esim. rakennusoikeus maanomistajalla
4486: johtavat käytännössä ilmaisten kieltojen ja ra-       on arvokas asia. Jos hän on hankkinut tontin
4487: joitusten antamiseen. Tämä asia lienee selvä,         tai omistaa maapalan, hän saa siihen rakentaa
4488: niin että sitä ei tarvitse enempää selittää. Toi-     ilman luvan ostamista, kun hankkii tarpeelli-
4489: saalta kun näin on, se on kohtuutonta.                set luvat tuohon rakennustoimintaansa, mutta
4490:    Emme me voi lähteä siitä, että tässä valta-        rakennusoikeus hänellä on tuohon tonttiinsa
4491: kunnassa suojeliaan luontoa joittenkin kansa-         ja maahansa ilmainen. Täällä on Ruotsin esi-
4492: laispiirien kustannuksella. Jos yhteiskunta ha-       merkkejä otettu pitkin päivää esille. Otetaan
4493: luaa varata itselleen jotakin yhteistä, kaunista      sieltä yksi esimerkki. Siellä maanomistajilta,
4494: ja säilyttämisen arvoista, sen on hankittava          viljelijäiitä ja kaikilta, joilla maata on, meni
4495: sitä, eikä tällaisissa asioissa, kun ollaan otta-     rakennusoikeus lähes kymmenen vuotta taka-
4496: massil pois yksityiseltä ihmiseltä hänen omai-        perin, ja se silloisissa olosuhteissa maksoi 220
4497: suutensa käyttöoikeutta, yhteiskunta saa olla         milj. kr. Tänä päivänä yhden navetan piirus-
4498: kerjuulla. Yhteisvastuu on oltava luonnonsuo-         tukset maksavat jo 1 000-3 000 mk talous-
4499: jelussa, silloin se vain onnistuu. Niillä puheilla,   keskusten piirtämänä, niin kuin niiden täytyy
4500: joita täällä enimmäkseen tänä päivänä on pi-          nykyisin olla. Mitä maksaa sen jälkeen, kun
4501:                                              Soranottolaki                                        2283
4502: 
4503: 
4504: suomalaiselta maatalousväestöitä on viety ra-           Keskustelua ei synny.
4505: kennusoikeus pois, kun se joutuu ostamaan
4506: sen oikeuden näitten muitten kustannusten li-           T o i n en v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
4507: säksi? On olemassa metsästysoikeutta, kalas-         sittely keskeytetään.
4508: tusoikeutta ja oikeuksia aika paljon, ja niitä
4509: on - huomatkaa - muillakin, ei vain maan-
4510: omistajilla tai maanviljelijöillä.                   4 ) Ehdotuksen soranottolaiksi
4511:     Meillä kaikilla Suomen kansalaisilla on eri-     sisältävä ed. Bärlundin lakialoite n:o 174 esi-
4512: laisia oikeuksia. Mutta tässä oikeuksien pois-       tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4513: ottaminen kohdistuu liian selvästi, niin kuin
4514: keihään kärki, yhtä kansanosaa vastaan. Tässä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
4515: mielessä halusin vielä käyttää tämän puheen-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-
4516: vuoron, että jos me todella haluamme, että           ja talousvaliokuntaan, jonka on pyydettävä
4517: tästä saadaan joku syntymään, niin sellainen         lausunto perustuslakivaliokunnalta. Päiväjärjes-
4518: ilmaisottoafatus on kuolleena syntynyt.              tyksen 2) asian kohdalla käydyn keskustelun
4519:     Toisaalta minä sanoisin niin, että hallitus      aikana on ed. Astala ed. Paakkisen kannat-
4520: ei varmasti ole tarkoittanut, että lain pitää        tamana vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta
4521: juuri tällaisena mennä läpi. Se on enemmän tai       ehdottanut, että asia lähetettäisiin toiseen laki-
4522: vähemmän kunnallisvaalien merkeissä annettu,         valiokuntaan, jonka on pyydettävä lausunto
4523: ja sen vuoksi sisältö on tällainen kuin on.          perustuslakivaliokunnalta. Tämä ehdotus ote-
4524: Toisaalta on varmasti hauska tietää kokoo-           taan huomioon asian valiokuntaan lähettämi-
4525:  muksenkin, että jos te nyt liittoutumalla so-       sestä päätettäessä.
4526: sialidemokraattien kanssa ajatte tämän asian
4527: päätökseen haluamallanne tavalla, mielenkiin-           Keskustelua ei synny.
4528:  toista on nähdä, missä teidän suuruutenne sen
4529:  jälkeen on. Kyllä minä olisin sitä mieltä, että        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
4530: kokoomuksenkin olisi syytä hieman ajatella           sittely keskeytetään.
4531:  nä1tä asioita eikä vain noin summa mutikassa
4532: suuren vaalivoiton toivossa lasketella täältä
4533:  mitä tahansa. (Ed. Mäkynen: Kunhan laki tu-         5) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
4534: lee valiokuntaan, me käsittelemme sitä!)             alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1979
4535:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
4536: 
4537:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     Toinen varapuhemies: Puhemies-
4538: sittely keskeytetään.                                neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
4539:                                                      lousvaliokuntaan.
4540: 3 ) Ehdotuksen soranottolaiksi
4541:                                                         Keskustelu:
4542: sisältävä ed. Raudaskosken lakialoite n:o 173
4543: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Yhä
4544:                                                      uudelleen joutuu toteamaan, että suhtautu-
4545:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   minen alkoholipolitiikkaan on suuressa mää-
4546: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-    rin tunnepitoista. Ei haluta nähdä alkoholia
4547: ja talousvaliokuntaan, jonka on pyydettävä lau-      terveyspoliittisena eikä myöskään perhe- ja työ-
4548: sunto perustuslakivaliokunnalta. Päiväjärjestyk-     elämään, liikennekäyttäytymiseen ja rikollisuu-
4549: sen 2) asian kohdalla käydyn keskustelun ai-         teen suuresti vaikuttavana sosiaalisena kysy-
4550: kana on ed. Astala ed. Paakkisen kannattama-         myksenä. Tuntuu lisäksi siltä, että kansan-
4551: na vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta eh-           edustajan henkilökohtainen alkoholin käyttö
4552: dottanut, että asia lähetettäisiin toiseen laki-     vaikuttaa ratkaisevasti hänen suhtautumiseen-
4553: valiokuntaan, jonka on pyydettävä lausunto pe-       sa alkoholipolitiikkaan. Minusta henkilökohtai-
4554: rustuslakivaliokunnalta. Tämä ehdotus otetaan        nen alkoholin käyttö ja alkoholipoliittinen suh-
4555: huomioon asian valiokuntaan Jähettämisestä           tautuminen ovat hyvin pitkälle kaksi aivan eri
4556: päätettäessä.                                        asiaa. Enkä näe mitään ristiriitaa siinä, että
4557: 2284                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
4558: 
4559: 
4560: henkilö, joka itse nauttii paljon alkoholia, voisi      Tästä Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-
4561: poliittisessa toiminnassaan vaatia pidättyvää al-    tomuksesta alkoholiolojen kehityksestä vuo.nna
4562: koholipolitiikkaa. Onhan politiikassa kysymys        1979 ei ilmene se, että lääkintöhallitus olisi
4563: siitä, mikä on koko maalle paras järjestelmä.        esittänyt Alkon hallintoneuvostolle tämän
4564: Yksilön, joka ilman ilmeisiä haittoja - omas-        Maailman Terveysjärjestön päätöslauselman.
4565: ta mielestään -      voi juoda paljon alkoholia,     Eikä myöskään ilmene se, että hallintoneuvos-
4566: ei tarvitse silti ummistaa silmiään niiltä vau-      to olisi ryhtynyt erityisiin toimenpiteisiin
4567: rioilta, joita alkoholin runsas kulutus aiheut-      Maailman· Terveysjäri'estön esittämän kehotuk-
4568: taa suurille väestöryhmille.         ·               sen johdosta. Mistä syystä näin on? Sen si-
4569:    Alkoholin haittavaikutuksia pohdittaessa voi-     jaan uhoaa kertomuksen tiivistelmästä tyyty-
4570: daan kaavamaisesti erottaa kaksi pääongel-           väisyyttä alkoholiolojen kehityksestä: "Alko-
4571: ma-aluetta. Toisen muodostavat ne käyttäyty-         holijuomien kulutus kehittyi Alkon asettamien
4572: mishäiriöt, joihin humalatilaan itsensä juonut       tavoitteiden mukaisesti: kokonaiskulutus eL
4573: usein syyllistyy. Nämä ovat ne sosiaaliset häi-      kasvanut, vaikka muu yksityinen kulutus li-
4574: riöt, joihin jo viittasin. Miten voisi poliitikko    sääntyi; kulutuksen rakenne miedontui; kulu-
4575: suhtautua välinpitämättömästi esim. perheväki-       tus painottui entistä enemmän kotimaisiin juo-
4576: valtaan, työpaikkavaikeuksiin ja vanhojen nais-      miin; anniskelun osuus kokonaiskulutuksesta
4577: ten ulkona liikkumiseen kohdistuvaan pelkoon?        kasvoi." Alko on siis asettanut tavoitteekseen
4578: Emme voi pestä käsiämme viittaamalla eräi-           kulutuksen pysyttämisen nykyisen suuruisena.
4579: den yksilöiden valitettavaan kyvyttömyyteen          Tämän täytyy merkitä, että Alkon hallintoneu-
4580: esiintyä asiallisesti alkoholin vaikutuksen alai-    vosto pitää nykyistä kulutustasoa hyvänä, ei
4581: sina.                                                ainakaan suurempia haittoja tuottavana.
4582:    Tuskin kukaan ihmettelee sitä, että minä             Kertomukseen on liitetty tietoa alkoholi-
4583: lääkärin koulutuksen saaneena kiinnitän eri-         juomien kulutuksesta Pohjoismaissa vuonna
4584: tyistä huomiota alkoholin terveydellisiin hait-      1978. Taulukosta ilmenee, että Ruotsin alko-
4585: toihin. Myös ne, jotka eivät koskaan ole käyt-       holinkulutus on pienempi kuin Suomen. Kui-
4586: täytyneet häiritsevästi ja sopimattomasti, voi-      tenkin on Ruotsin eduskunta ryhtynyt huo-
4587: vat jatkuvan alkoholin kulutuksensa vuoksi           mattaviin toimenpiteisiin alkoholinkulutuksen
4588: sairastua erilaisiin sairauksiin. Alkoholi on so-    vähentämiseksi. Vuonna 1977 poistettiin kes-
4589: lumyrkky, joka erityisellä tavalla heikentää ai-     kiolut, ja tänä vuonna eduskunta jättää pois
4590: vosolujen toiminnan lisäksi esimerkiksi mak-         väkevät juomat edustustilaisuuksista. On huo-
4591: san solujen toimintaa vähitellen tuhoten koko        mionarvoista, että viimemainittu päätös teh-
4592: maksan. Tunnettua on, että maksakirroosi on          tiin laajan poliittisen yksimielisyyden vallitessa,
4593: alkoholin suurkuluttajien tavallinen kuolinsyy.      kun 265 kansanedustajaa äänesti puolesta ja
4594: Maksakirroosi on kuitenkin vain yksi monis-          vain 55 vastaan. Johtuuko Ruotsin eduskun-
4595: ta runsaan alkoholinkäytön aiheuttamista sai-        nan vakava suhtautuminen alkoholin kulutuk-
4596: rauksista.                                           seen siitä, että kulutus on siellä ollut suh-
4597:    Alkoholi näyttelee siinä maarm osaa sai-          teellisen korkea kauemmin kuin meillä? Tu-
4598: rauksien aiheuttajana ja terveyden ja kunnon         levatko poliittiset puolueet meillä heräämään
4599: heikentäjänä, että Maailman Terveysjärjestö          vasta 5-10 vuoden kuluttua, kun korkea ku-
4600: hyväksyi viime vuoden toukokuussa päätös-            lutustaso on saanut aikaan nykyistä enemmän
4601: lauselman, jossa se totesi alkoholihaittojen kuu-    vaurioita?
4602: luvan maailman suurimpiin kansanterveysongel-           Julkisesti on väitetty, että Alkon pääjohtaja
4603: miin ·ja kehotti jäsenvaltioita ryhtymään kaik-      Kuusi olisi haastattelussa sanonut maamme al-
4604: kiin tarpeellisiin toimenpiteisiin alkoholijuo-      koholitilanteen olevan hallinnassa. Vaikka hän
4605: mien kulutuksen vähentämiseksi kaikissa kan-         ei olisi sanonutkaan näin, yllämainittu lainaus
4606: sankerroksissa, kuitenkin erityisesti nuorten,       Alkon hallintoneuvoston kertomuksesta esittää
4607: nuorten aikuisten ja raskaana olevien naisten        toisin sanoin juuri tämän asian: maamme al-
4608: keskUudessa. Maailman Terveysjärjestö kehotti        koholitilanne on Alkon hallintoneuvoston mie-
4609: myos jäsenvaltioita kehittämään tehokkaita eh-       lestä hallinnassa. Epäsuorasti hallintoneuvosto
4610: käisyohjelmia, joihin kuuluvat eivät vain tie-       ilmoittaa käsityksenään, että kaikki on hyvin.
4611: dotus- ja kasvatustoiminta vaan myös alkoholi-       kunhan vain kulutus ei kasva yli nykyisen ta-
4612: juomien kulutusta ja myyntiä koskevat lain-          son. Kristillinen liitto esittää vakavan vetoo-
4613: säadännölliset ja hallinnolliset toimenpiteet.       muksen talousvaliokunnalle, että se vakavasti
4614:                                     Alkon kertomus vuodelta 1979                               2285
4615: 
4616: 
4617: paneutuisi tähän hallintoneuvoston väitteeseen,     i sin bedömning än vad Alkos förvaltningsråd
4618: että kaikki on hyvin, jos kulutus ei vain kas-      har varit.
4619: va yli nykyisen tason. Liikenneministeriö saa
4620: olla ylpeä siitä, että se viime vuosikymme·            Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ky-
4621: ne1lä sai liiikennekuoleman uhrien määrän las-      symyksessä on Alkon hallintoneuvoston ker-
4622: kemaan allie tuhannen. Olisi kuitenkin hyvin        tomus alkoholiolojen kehityksestä viime vuon·
4623: outoa, jos liikenneministeriö ilmoittaisi liiken-   na. Tämä kertomus on perusrakenteeltaan ja
4624: netapaturmien olevan hallinnassa, kun kuolon-       esitystavaltaan edellisten kertomusten kaltai-
4625: uhrien määrä on nyt noin 900 vuodessa.              nen. Edellisen vuoden kertomuksen tapaan se-
4626:    Tämän kuun 4 päivänä saatettiin lukea Hel-       lostetaan nytkin hallintoneuvoston vahvistamia
4627: singin Sanomista seuraavaa: "Lähes joka kym-        Alkon tehtävä- ja toimintalinja-asiakirjaan si-
4628: menes työntekijä suomalaisessa työpaikassa on       sältyviä jakeluverkoston kehittämisperiaatteita,
4629: hoitoon ohjauksen tarpeessa alkoholin käytön        alkoholijuomien kulutukselle ja hintapolitii-
4630: vuoksi. Lyhytaikaisissa töissä tilanne on vielä     kalle asetettuja tavoitteita sekä niiden toteu-
4631: huonompi, sillä niissä työpaikkajuoppojen osuus     tumista.
4632: saattaa nousta 13-14 %:iin. Työmaajuopot-              Erityistä huomiota kiiinnitetään alkoholiva-
4633: telu ei ole ongelmana vain ns. haalarihommis-       listukseen. Siitä huolimatta, että alkoholilain
4634: sa, ongelmat koetaan myös palvelualoilla." Voi-     ja keskioluesta annetun lain periaatepykälien
4635: daanko tästä Helsingin Sanomista lukemasta-         mukaan alkoholiasioita hoidettaessa on pyrit-
4636: ni lainauksesta päätellä, että alkoholiolot mei-    tävä siihen, että alkoholista aiheutuvat haitat
4637: dän maassamme olisivat hallinnassa?                 ja vauriot muodostuvat mahdollisimman vähäi-
4638:    Herra puhemies! Kristillinen liitto toivoo,      siksi, Alko näkee edelleen perustehtäväkseen
4639: että maamme kansanedustus suhtautuisi yhtä          huolehtia alkoholijuomien tuotannosta ja kau-
4640: vakavasti alkoholin kulutuksen terveydellisiin      pasta ja vasta toissijaisena tämän lain anta-
4641: ja sosiaalisiin haittoihin kuin läntisen naapuri-   man haittojen minimointitavoitteen. Kuiten-
4642: maan eduskunta on osoittanut tekevänsä.             kaan siitä huolimatta, että alkoholijuomien ku-
4643:                                                     lutukseen tosin on ollut monenlaistakin pai-
4644:                                                     netta, Alko ei voi vetäytyä vastuustaan, kun
4645:    Herr talman! Sveriges riksdag har genom          kulutus on vuoden 1960 tasoon verrattuna kol-
4646: flera beslut visat att den förhåller sig allvar-    minkertainen ja vuoden 1968 tasoonkin ver-
4647: ligt till de hälso- och sociala skador som lan-     rattuna enemmän kuin kaksinkertainen.
4648: dets alkoholkonsumtion föranlett och fram-             Lainaan tässä pienen katkelman valtioneu-
4649: deles kommer att förorsaka. I vårt land för-        vos Fagerholmin kirjasta Puhemiehen ääni.
4650: håller det sig annorlunda. Alkos förvaltnings-      Hänhän on toiminut alkoholiliikkeen johtajana.
4651: råd uppvisar tydlig självtillräcklig tillfreds-     Hän sanoo näin: "Uusi laki, joka tuli voimaan
4652: ställelse med det nuvarande läget, med det att      1. tammikuuta 1969 - samana päivänä, jol-
4653: alkoholkonsumtionen inte stigit under de se-        loin minulla oli Alkosta ensimmäinen vapaa-
4654: naste åren. Ändå är vårt lands alkoholkonsum-       päiväni eläkeläisenä - vapautettiin keskiolut
4655: tion störne än Sveriges. Vetenskapsmän har          ja sallittiin Alkon avaavan myymälöitä myös
4656: hävdat att ökningen av konsumtionen föror-          maaseudulla. Tämä kaikki johti kulutuksen
4657: sakar en dubbelt större ökning av alkohol-          voimakkaaseen kasvuun. Sallittakoon minun
4658: skadorna. Jag kan inte garantera att detta          tunnustaa meidän Alkossa luulleen, että vapaa
4659: påstående är riktigt, kanske det är litet i över-   keskioluen myynti johtaisi väkevien juomien
4660: kant, men ändå måste man konstatera, att den        kulutuksen pienenemiseen, mutta valitettavasti
4661: 300-procentiga ökningen av alkoholkonsum-           osoittautui, että olimme olleet liian optimisti-
4662: tionen sedan 1950-talet har förorsakat en lika      sia. Vuonna 1968 oli viinan kulutus laskettu-
4663: stor ökning, en 300-prooentig ökning, av al-        na sataprosenttisena alkoholina 2.12 litraa,
4664: koholskadorna.                                      vuonna 1975 4.07 litraa henkilöä kohden. Ko-
4665:    Herr talman! Kristliga förbundet anser, att      ko alkoholin kulutus keskiolut mukaan lukien
4666: Alkos förvaltningsråd inte har skäl till en         nousi 2.88 litrasta 6.19 litraan jatkuvasti las-
4667: självgod tillfredsställelse med utvecklingen på     kettuna sataprosenttisella alkoholina."
4668:  alkoholbrukets område i vårt land. Kristliga          Raittiusliikkeen silloinen ennustus, että tä-
4669: förbundet uttrycker en iinskan att utskottet        hän suuntaan kehitys kuitenkin. tulee kulke-
4670: vid behandlingen skulle vara mera realistiskt       maan, valitettavasti toteutui, ja alkoholiliik-
4671: 2286                                    Tiistaina 7. lokakuuta 1980
4672: 
4673: 
4674: keen luulo tai optimismi oli harhaa. On valitet-       johtaja, entinen tasavallan presidentti K. J.
4675: tavaa sekin, että tällaisesta epärealistisesta ajat-   Ståhlberg katsoi, ettei 3.2-painoprosenttista
4676: telutavasta ei alkoholiliike ole vieläkään täysin      olutta tullut asettaa erikoisasemaan niin kuin
4677: vapautunut.                                            valtiopäivillä vastoin hallituksen esitystä oli
4678:    Alkon hallintoneuvosto hyväksyi kertomus-           ehdotettu. Tämän vahvuisesta, siis keskiolutta
4679: vuoden aikana myymäläohjelman vuosiksi 1980            miedommasta aluesta oli vuosisadan alussa saa-
4680: -82. Sen mukaan myymälä olisi tänä aikana              tu riittävästi huonoja kokemuksia, ja kunnat
4681: perustettava viiteen uuteen kuntaan, minkä li-         olivat silloin niille annettujen valtuuksien ra-
4682: säksi edellisestä myymäläohjelmasta on vielä           joissa tällaisen oluen anniskelu- ja vähittäis-
4683: jäljellä kolmen lisämyymälän perustaminen. Ku-         myyntiluvat kieltäneet. Eduskunta ei katsonut-
4684: lutuksen alentaminen edellyttäisi kuitenkin, että      kaan voivansa asettaa keskivahvaa olutta eri-
4685: myymäläohjelman laajentamisesta olisi luovut-          tyisasemaan vuonna 1932. Perusteetonta se on
4686: tava ja pyrittävä sitä supistamaan.                    ollut myöhemminkin tai, niin kuin Fagerholm
4687:    Ristiriidassa tämän kanssa on se, että eräi-        totesi, luuloihin perustuvaa.
4688: den juhlapyhien edellä myymälät olivat auki               Keskioluen vähittäismyyntilupien lukumäärä
4689: normaalia pitempään. Kun juhlapyhien aikana            oli vuonna 1969 noin 17 500, vuonna 1978
4690: juopottelu on Suomessa yleistä, luulisi, että          noin 10 000 ja viime vuonna suunnilleen 9 600.
4691: päinvastoin juhlapyhien edellä aukioloaikaa tu-        Keskioluen anniskelulupien lukumäärä oli
4692: lisi tilapäisesti rajoittaa. Niinhän tehdään mo--      vuonna 1969 noin 2 700, vuonna 1978 lähes
4693: nissa maissa.                                          2 800 ja vuonna 1979 2 714. Tämä kehitys
4694:                                                        osoittaa, että keskioluen vähittäismyynti ja an-
4695:    Kertomusvuonna kaikki alkoholimyymälät              niskelu tehtiin aluksi liian vapaaksi. Sen toi-
4696: olivat suljettuina lauantaisin toukokuun alusta        vottiin pelastavan monet kaupat kuolemalta,
4697: syyskuun loppuun. Kokemukset olivat myön-              mutta näin ei käynyt. Kauppakuolemien pää-
4698: teisiä, ja alkoholin kokonaiskulutus laski tästä       syyt ovat olleet muualla. Vuodesta 1974 al-
4699: syystä kaksi tai kolme prosenttia. Yleinen jär-        kaen useat kunnat peruuttivat keskioluen vä-
4700: jestys ja turvallisuus paranivat. Kokemukset           hittäismyynnin ja anniskelun -        molempien
4701: ovat siksi myönteisiä, että tämä lauantaisulke-        tai jommankumman niistä - yleissuostumuk-
4702: minen pitäisi ulottaa ympärivuotiseksi.                sen. Suoritettujen tutkimusten mukaan koke-
4703:    Rikospoliisin pelkäämän salakaupan estämi-          mukset ovat olleet voittopuolisesti hyviä, eikä
4704: seksi voitaisiin lakiin palauttaa määräys, jon-        väestön enemmistö tiettävästi missään näistä
4705: ka mukaan asetuksella voidaan rajoittaa kerral-        kunnista toivo palattavan keskioluen vapaa-
4706: laan hallussa pidettävien tai kuljetettavien al-       seen myyntiin. Keskioluen vähittäismyynnin ja
4707: koholijuomien määrää. Tällä tavalla voitaisiin         anniskelun yleissuostumusten peruuttaminen
4708: salakauppatapauksia ehkäistä.                          loppui kuitenkin, kun parlamentaarinen alko-
4709:    Anniskelu on laajentunut tarpeettomasti ker-        holikomitea asetettiin. Kun näyttää siltä, että
4710: tomusvuonna. 24 anniskelupaikkaa lopetti toi-          komitean ehdottamia keskioluen rajoituksia ei
4711: mintansa ilmeisesti kannattamattomina, mutta           ole tarkoitus panna toimeen, on ilmeistä, että
4712: siitä huolimatta myönnettiin uudet oikeudet            kunnat uudelleen ryhtyvät harkitsemaan yleis-
4713: 27 paikalle. Selvästi ravintola-anniskelun laa-        suostumusten peruuttamista. Se olisi myös toi-
4714: jentuminen näkyy asiakaspaikkojen lisääntymi-          vottavaa.
4715: sessä. On muistettava, että alkoholikomitea eh-           Alkoholijuomien hintoja on pyritty korotta-
4716: dotti, ettei asiakaspaikkoja enää lisättäisi. Mie-     maan, ja niinpä reaalihintaindeksi vuodesta
4717: lestäni baareissa olisi kaikkialla toteutettava        1951 laskettuna oli vuonna 1977 83, vuonna
4718: ainal{in se tapa, että niissä olisi kaksi eri huo-     1978 90 ja vuonna 1979 94. Alkoholijuomien
4719: netta, joista toisessa on oluen käyttö ja tupa-        hinnat nousivat vuonna 1978 enemmän kuin
4720: kointi kielletty. Se olisi suuri apu näitä ainei-      muiden hyödykkeiden hinnat. Näin kävi myös
4721: ta käyttämättömille.                                   vuonna 1979. Alkoholijuomien reaalihintataso
4722:     Keskiolutlakia säädettäessä ei eduskunnalla        ei vielä ole saavuttanut vuoden 1951 tasoa.
4723: nähtävästi ollut käsitystä siitä, miten väljästi       Kuluvana vuonna ilmeisesti alkoholijuomien
4724: oikeuksia ruvetaan antamaan. Tässä yhteydessä          reaalihintaindeksi tulee taas laskemaan, koska
4725: lienee paikallaan huomauttaa, että kun väki-           inflaation torjuntaan liittyvistä syistä . hintoja
4726: juomalakia vuoden 1932 ylimääräisillä valtio-          ei ole korotettu riittävästi tämän vuoden alus-
4727: päivillä käsiteltiin, talousvaliokunnan puheen-        ta lukien.
4728:                                       Alkon kertomus vuodelta 1979                               2287
4729: 
4730:     Alkoholikomitea esitti, että alkoholiyhtiölle     miin, arviolta 12 000 markkaan kuluttajaa
4731: kuUluva velvollisuus hintojen pitämiseksi mui-        kohti. Kun alkoholijuomun käytettiin noin 6
4732: den hintojen tasalla olisi kirjoitettava uuteen       mrd. mk ja suurkuluttajia on eräiden laskel-
4733: lakiin. Tämä tavoite on hyvä, mutta jotta al-         mien mukaan 250 000, he maksavat juorois-
4734: koholijuomien hinnankorotukset todella supis-         taan keskimäärin siis tämän summan.
4735: taisivat kulutusta, niiden tulisi seurata vapaas-        Kertomuksessa on taUlukko, josta käy ilmi
4736: ti käytettävän tUlon nousua.                          alkoholijuomien kUlutus eri maissa vuonna
4737:     Kertomuksessa todetaan, että vuodesta 1975        1978. Sen mukaan Suomi on väkevien juomien
4738: lähtien alkoholijuomien kulutus on pysynyt            kulutuksessa 13. sijalla, viinien kulutuksessa
4739: käytännöllisesti katsoen samalla tasolla, jopa        28. sijalla ja oluen kulutuksessa 17. tilalla,
4740: se oli vuonna 1979 0.2 % pienempi kuin sitä           kun kulutukseen lasketaan myös I veroluokan
4741: edellisenä vuotena. Kertomuksen mukaan Alko           olut. Maailman Terveysjärjestö on todennut,
4742: on asettanut alkoholijuomien kokonaiskulutus-         niin kuin äskenkin täällä mainittiin, että alko-
4743: ta koskevaksi tavoitteeksi sen ohjaamisen ke-         holin terveyshaitat, jotka tuntuvat kaikissa
4744: hitykseltään laskusuuntaiseksi. Kuitenkin siinä       maissa, eivät vielä Suomessa ole samalla ta-
4745: todetaan, että alkoholijuomien kokonaiskulu-          solla kuin niissä maissa, joissa kulutus aikai-
4746:  tus ei ainakaan saisi kasvaa keskimäärin no-         semmin on ollut meidän nykyisellä tasollamme.
4747: peammin kuin yksityinen kulutus. On vaikea            Tämä johtuu siitä, että terveydellisten alko-
4748: ymmärtää, miten laskusuuntainen kUlutus sit-          holihaittojen esiintymiseen tarvitaan yleensä
4749:  ten voisi samalla kasvaa.                            10-15 vuotta eikä meillä kulutus vielä ole
4750:      Vaikka kulutuksen määrä asukasta kohti las-      ollut niin kauan tällä tasolla. Tämän vuosi-
4751:  kettuna laski 0.2 %, se litramääräisesti oli         kymmenen lopussa osoittautunee meilläkin, et-
4752:  sataprosenttisena alkoholina yhtä prosenttia         tä kulutustaso on ollut liian korkea. Ei ole
4753:  suurempi kuin edellisenä vuonna. Muiden vä-          siis mitään aihetta tässä rauhalliseen mieleen.
4754:  kevien juomien kulutus samoin kuin pitkien              Juopumuspidätysten määrässä on edelleen-
4755:  juomien kulutus laski, mutta viinojen, viinien       kin laskua. Sen sijaan 17-vuotiaiden ja sitä
4756:  ja erityisesti IV veroluokan oluen kulutus           nuorempien ikäryhmissä säilöönottojen määrä
4757:  nousi.                                               oli melkein 10 % edellisvuotista suurempi.
4758:                                                       Meillä on edelleenkin juopumuspidätysten tai
4759:      Alko katsoo kulutuskehityksen tervehtyneen,      kiinniottojen maailmanennätys ja katukuva on
4760:  koska oluen osuus on kasvanut väkevien juo-          jatkuvasti huono muihin maihin verrattuna,
4761:  mien kustannuksella. Kuitenkin on todettava,         Alkoholijuomien käyttö johtaa erityisesti mei-
4762:  että mallasjuomissa IV veroluokan, siis väke-        dän oloissamme väkivaltaisiin tekoihin. Tätä
4763:  vimmän oluen osuus on jatkuvasti kasvamassa          ilmiötä voidaan tehokkaasti hillitä vähentä-
4764:  miedompien olueiden kustannuksella.                  mällä tuntuvasti alkoholijuomien kulutusta.
4765:      Anniskelukulutuksen osuus kasvoi vielä              Liikennejuoppous on edelliseen vuoteen ver-
4766:  edellisestä vuodesta. Anniskelun osuus oli ker-      rattuna noussut lähes 3 %. Tosin ei ole voitu
4767:  tomusvuonna 24.6 %. Ruotsiin verrattuna ra-          selvittää, minkä verran muutos johtuu rikos-
4768:  vintolakulutuksen osuus on kohtuuttoman              laissa tapahtuneista muutoksista ja langettavan
4769:   suuri. Tässä ilmenee parlamentaarisen alkoho-       rajan voimaan astumisesta. Asia tarvitsee joka
4770:  likomitean toteamus, että yksityisetu on juuri       tapauksessa vakavaa huomiota.
4771:   ravintolaelinkeinossa kasvanut nykyisen lain-          Laittoman alkoholin myyntitapausten määrä
4772:   säädännön aikana. Alkoholipoliittisesti tätä on     on pudonnut kuudennekseen entisestään -
4773:   pidettävä epäkohtana. Onhan selvää, että näin       lauantaisulkemisista huolimatta. Valmistusta-
4774:   syntyy ns. saavutettuja etuja, joita etujen hal-    pauksissa on lähes 50 % :n lasku. Ainoastaan
4775:   tijat sinnikkäästi puolustavat vastustaen kaik~     alkoholipitoisten aineiden nauttiminen yleisillä
4776:   kia sosiaalisen alkoholipolitiikan rajoituspyrki-   paikoilla on lisääntynyt, ja se on paha epä-
4777:   myksiä.                                             kohta. Alkon alainen anniskeluvalvonta on joh-
4778:      Alkoholimenot asukasta kohden olivat 1 252       tanut jonkin verran harvempiin toimenpiteisiin
4779:   mk ja 6.8 % yksityisistä kulutusmenoista. On        kuin edellisenä vuonna. Keskiolutlain alaisen
4780:   arvioitu, että lähes 10 % alkoholijuomien ku-       vähittäismyynnin valvonta on taas aiheuttanut
4781:   luttajista ostaa lähes puolet maassa juoduista      huomattavasti enemmän toimenpiteitä kuin
4782:   alkoholijuomista. Näiden suurkuluttajien keski-     edellisenä vuonna, anniskelu taas vähemmän.
4783:   määräiset alkoholimenot ·nousevat suuriin sum-      Valvonnan heikkous onkin ollut koko keski-
4784: 2288                                  Tiistaina 7. lokakuuta 1980
4785: 
4786: 
4787: olutlain olemassaolon ajan paha epäkohta. Se         komitean ehdotukset olivat pääasiassa yksimie-
4788: ei ole ihme, kun yhtäkkiä tuli vuonna 1969           lisiä.
4789: tuhansia uusia jakelu- ja anniskelupaikkoja.             Alkon hallintoneuvosto antoi parlamentaari-
4790: Vaivootaongelmasta ei ole vieläkään selviydytty      sen alkoholikomitean mietinnöstä lausunnon,
4791: ja se vaikeutuisi varmasti entisestäänkin, jos       jossa se yhtyi alkoholikomitean yleisarviointiin
4792: maitokaupoissa alettaisiin myydä myös viiniä,        alkoholiolojemme epäedullisesta kehityksestä
4793: kuten on julkisuudessa esitetty.                     uuden alkoholilainsäädännön alkuvuosina. Alko
4794:     Kertomuksessa on laaja selostus valistustoi-     katsoo, että kulutus tasaantui vuosina 1975-
4795: minnan sisällöstä ja muodoista. Sen tarkoituk-       78 siinä määrin, ettei olennaisia muutoksia al-
4796: sena on pyrkimys minimoida haittoja paran-           koholijuomien nykyiseen saatavuuteen tarvit-
4797: tamalla alkoholijuomien käyttötapoja, muutta-        taisi, varsinkin kun yhteiskunnan rakennemuu-
4798: malla alkoholia ihannaivia käsityksiä. Eduskun-      tos on hidastunut. Tässä asiassa maamme rait-
4799: nan toivomuksen mukaan Alko on lisännyt              tiusliike on toista mieltä: Alkon kanta ei ole
4800: valistustaan, jonka tulisi kohdistua kuluttajiin.    kyllin realistinen.
4801: Raittiuskasvatuskomitean käsityksen mukaan               Alkon hallintoneuvosto katsoo voivansa oh-
4802: Alkon toiminnan kohteena eivät voi olla sel-         jata alkoholioloja tarkoituksenmukaisen hinta-
4803: laiset henkilöt, joilla ei ole oikeus lain mu-       politiikan avulla eikä ole hyväksynyt Maailman
4804: kaan ostaa alkoholijuomia. Ainakin Manner-           Terveysjärjestön     kertomusvuonna        pitämän
4805: heim-liiton kanssa suoritetussa kampanjassa          yleiskokouksen suositusta, jonka mukaan
4806: kohteena kuitenkin olivat koulut, jos kohta          kaikkien maiden hallitusten tulisi pyrkiä alko-
4807: kampanjan tavoitteet olivatkin hyväksyttäviä.        holijuomien kulutuksen alentamiseen kaikissa
4808: On kysyttävä, missä määrin Alkon harjoitta-          kansankerroksissa, mutta erityisesti naisten ja
4809: ma yleinen valistustoiminta voi muodostuakio         nuorten keskuudessa. Huomioon ottaen sen
4810: eräänlaiseksi myynninedistämistoiminnaksi. Tä-       kehityksen, mikä erityisesti tämän vuoden ai-
4811: mä on pelättävissä ainakin, kun lukee "Koh-          kana on tapahtunut Ruotsissa, olisi meilläkin
4812: tuus on olemassa" -vihkosta, jota Alko on            havahduttava näkemään alkoholihaittojen to-
4813: markkinoinut. Sehän voi houkutella lapsia ja         dellinen luonne ja määrä. Ruotsin eduskunta
4814: nuoria etsimään sitä "kohtuutta"' joka on hy-        on asettanut tavoitteeksi alkoholin kulutuksen
4815: vin vaikeasti löydettävissä. Miten helposti se       vähentämisen. Maan kaikkien poliittisten puo-
4816: löytyy, on monta kertaa nähtävissä esim. koti-       lueitten johtajat ovat allekirjoittaneet vetoo-
4817: seudullani tunnetun huvipaikan ympärillä,            muksen, jossa kansalaisia kehotetaan luopu-
4818:  missä kymmenittäin alle 15-vuotiaita makaa           maan alkoholijuomien käytöstä tai ainakin sitä
4819: umpihumalassa juhlien jälkeen niityillä ja tei-      huomattavasti supistamaan. Virallisten elinten
4820: den varsilla. Alaikäisten humalapäissä suoritta-      tilaisuuksien alkoholinkäyttöä on rajoitettu.
4821:  mista tapoistakin on silloin tällöin uutisia leh-    On muistettava, että Ruotsin alkoholijuomien
4822: dissä. Lääkintöhallitus voisi mielestäni puuttua     kulutus oli vuonna 1978 5.56 litraa puhdasta
4823:  tähän asiaan ja käynnistää saman tapaisen ter-       alkoholia henkeä kohti laskettuna, kun vastaa-
4824: veyshaittoja korostavan kampanjan alkoholin           va luku meillä Suomessa oli 6.22 litraa. Alko-
4825: käyttöä vastaan kuin on ollut myös tupakkaa          holinkulutuksen vähentäminen olisi meilläkin
4826: vastaan. Sillä kampanjallahan on ollut jotakin        asetettava alkoholipolitiikan tavoitteeksi.
4827: myönteistä vaikutusta.                                   Kertomukseen liitetyistä erillisselvityksistä
4828:     Kertomuksessa on siis todettu, että alko-        ilmenee, että allroholin saatavuuden huomatta-
4829:  holijuomien kulutus kehittyi Alkoo asetta-           va helpottuminen yhdistyneenä alkoholiasen-
4830: mien tavoitteiden mukaisesti. Kokonaiskulutus         teiden liberalisoitumiseen on vaikuttanut eri-
4831: ei kMvanut, vaikka muu yksityinen kulutus             tyisesti nuoriin. Liberaalit alkoholilait tutki-
4832: lisääntyi. Kulutuksen rakenne miedontui. Ku-          musten mukaan tavallaan laillistivat alkoholin
4833: lutus painottui enemmän kotimaisiin juomiin.          entistä runsaamman käytön myös ns. vanhem-
4834: Anniskelun osuus kokonaiskulutuksesta kasvoi.         män väen ja ennestään raittiiden kansanosien,
4835:  Tämä -on siis kertomuksen toteamusta. Alko           kuten maaseudun naisten, keskuudessa. Tutki-
4836: asettu nähtävästi tavoitteensa omien näko"koh-        mustulosten mukaan juomisen aloittamisikä on
4837:  tiensa eikä alkoho1ilain sille antamien tehtä-       1970-luvu:Tia jälleen kääntynyt nousuun väli-
4838:  vien mukaisesti. Se ei ole kuunnellut edelli-        aikaisen tasaantomisen jälkeen.
4839: senä vuonna mietintönsä jättäneen parlamen-               On merkillistä, että raittiusllrldreen kantaa
4840:  turisen alkoholikomitean ehdotuksia, wikka           keskiolutkysymyksessä on väitetty joksikin
4841:                                       Alkon kertomus vuodelta 1979                                  2289
4842: 
4843: 
4844: kieltolakimentaliteetiksi. Kysymys on kuiten-         jossa luonnollisesti raittiusväellä pitäisi olla
4845: kin sen lainsäädäntöperiaatteen tukemisesta,          päärooli ja pääsananvalta. Mutta kun elämme
4846: joka. otettiin käyttöön kieltolain kumoamisen         nykyaikaisessa yhteiskunnassa, yksinomainen
4847: jälkeen. Onhan kysymys Alkon puolustami-              sananvalta ei saisi olla raittiusväellä, sillä niin
4848: sesta tuhansia ns. yksityiskapakoitsijoita vas-       kuin psykologit ovat sanoneet, raittiita on kah-
4849: taan, joiksi voitaneen tavallaan kutsua alko-         denlaisia: niitä, joille raittius on henkilökoh-
4850: holia keskioluen muodossa myyviä tai jake-            tainen ratkaisu, ja niitä, joille se on toisen-
4851: levia kauppoja ja kahviloita. Siksi olemme sil-       lainen ratkaisu, jota he ajavat yksinomaan ja
4852: lä kannalla, että kaikkien alkoholijuomien val-       voimakkaasti ja ymmärtämättä myös muuhun
4853: mistus ja myynti olisi saatava nimenomaisesti         yhteiskuntaan.
4854: Alkon haltuun. Maamme raittiusväki on tätä               Tätä keskustelua vääristää ja tekee yksipuo-
4855: mieltä, ja toivottavasti muukin kansa odottaa         Iiseksi, aivan kuten kertomuksen loppupuolen
4856: sen mukana myös uutta alkoholilainsäädäntöä,          selvityksessä todetaan, myös se, että meillä on
4857: jolloin tähän asiaan voidaan palata. Sitä laki-       kaksi eri sukupolvea, jotka käyvät alkoholi-
4858: esitystä hallitus on kauan viivytellyt. Se olisi      poliittista keskustelua ja joiden asenteet alko-
4859: saatava pian eduskuntaan ja keskustelu näistä         holiin ovat täysin erilaiset. On sukupolvi, jo-
4860: asioista voitaisiin käydä uudelleen ja perus-         ka nuoruutensa eli ennen sotia, ja se suku-
4861: teellisesti.                                          polvi, joka syntyi sotien jälkeen, joka joutui
4862:    Herra puhemies! Toivon, että asiaa valio-          nuorena siihen tilanteeseen, jossa alkoholilakia
4863: kunnassa käsiteltäessä edellä mainitut näkö-          muutettiin mm. keskiolutlainsäädännön muu-
4864: kohdat otettaisiin huomioon, sillä ne ovat            toksella.
4865: maamme raittiusliikkeen kannan mukaisia.                  Kun alkoholipoliittista keskustelua käydään
4866:                                                       niin yksipuolisesti, niin tilanne on yleensä sii-
4867:     Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Alko-             nä, aivan niin kuin nyt täällä salissa. Täällä
4868: holipoliittista keskustelua käyvät tässä maassa       kuuntelevat muutamat ihmiset, jotka ovat hen-
4869: sekä myös tässä salissa yleensä vain sanoisin-        kilökohtaisesti tästä asiasta syvästi huolestu-
4870: ko määrätyn tyyppiset ihmiset, sanoisinko rait-       neita. Eräät taas yrittävät etsiä alkoholipoli-
4871: tiit ihmiset. Keskustelu on tästä syystä pitkälti     tiikkaan uudenlaista linjaa - sanoisinko tä-
4872: vinoutunut, vaikka suurimmalla osalla suoma-          män päivän linjaa - jonka mukaan alkoholi
4873: laisista on kuitenkin samanlaiset tavoitteet al-      on olemassa oleva kulutustuote, joka täytyisi
4874: koholipolitiikassa. (Ed. Juntumaa: Vinouttaa-          hallita niin, ettei siitä koituisi vaurioita per-
4875: ko raittius?) Ensinnäkin lähtökohta eli se, että      heisiin eikä yhteiskuntaan. Tätä keskustelua
4876: alkoholipolitiikkaa, sekä valistustoimintaa että      ei voida käydä niin, että lähdetään ehdottoman
4877: tiedotustoimintaa, hoitaa tässä maassa ja siitä        jyrkän raittiuden vaatimuksesta, koska siihen
4878: vastaa sama elin eli tuotantolaitos, aL\:oholilii-    käytännössä on mahdoton päästä.
4879: ke, Alko, on jollain tavalla peräti nurinkuri-            Mitä tulee itse tähän kertomukseen, sitä voi-
4880: nen.                                                  taisiin kritisoida hyvinkin voimakkaasti, niin
4881:     Aivan kuten edellinen puhuja totesi, niin         kuin täällä nyt on jo tehty. Sen peruslähtö-
4882: kun tätä kertomusta katsoo ja kun seuraa              kohtia on, että kaiken uskotaan ratkeavan hin-
4883: Alkon kertomuksia ja vakuutuksia, joita siltä          tapolitiikalla. 50 vuoden historia on osoittanut,
4884:  tulee vuodesta vuoteen ja joissa yleisenä tee-        että sitä ei ratkaista yksinomaan hintapolitii-
4885:  mana on se, että alkoholipolitiikka on hallin-        kalla. (Ed. Juntumaa: Ei yksin, mutta osit-
4886:  nassa - katsoin mm. vuoden 1945 ja 1948               tain!) -      Osittain varmasti ratkaistaan. -
4887:  kertomuksia, joissa todettiin miltei sanasta sa-      Hintapolitiikka on eräs olennainen tekijä sii-
4888:  naan samaa, siis että alkoholipolitiikka on hal-      nä, sitä en kiistä, mutta siihen tarvitaan pal-
4889:  linnassa, vaikka silloin mm. väkevien juomien         jon, paljon muuta kuin hintapolitiikan hoito.
4890:  myynti nousi eräänä vuonna 18 % - mikään              Erityisesti siihen tarvitaan hyvin paljon muu-
4891:  ei tunnu muuttuvan siinä alkoholipolitiikassa,        ta kuin mitä on Alkon hintapolitiikka. Alkon
4892:  jota Alko hoitaa. Peruslähtökohtana olisi mie-        hintapolitiikka on mielestäni vääristynyttä, sa-
4893:  lestäni se, että alkoholipolitiikka kokonaisuu-       lailevaa ja yhtiön tuotantovoittoon pyrkivää.
4894:  dessaan täytyisi saada pois Alkon toimintaken-           He esittävät täällä tavattomasti erilaisia ver-
4895:   tästä. Sekä valistustoiminta että alkoholipoliit-    tailulukuja samoin kuin esittävät monissa
4896:   tinen tutkimustoiminta täytyisi saada puolueet-      muissa Alkon kertomuksissa, jotka olen kaikki
4897:   toman valtiojohtoisen organisaation hallintaan,      lukenut lävitse ennen tätä keskustelua ja lu-
4898:  287 058000001S
4899: 2290                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
4900: 
4901: 
4902:  kenutkin tarkkaan. He esittävät ne siten kuin        min kuin muiden juomien hintoja. Kaivoin
4903:  ne ovat heille edullisia. He vertaavat mm.           esimerkit 10 vuoden takaisesta tavallisen pu-
4904: alkoholin kulutusta yleisen kulutustason nou-         naviinipullon hinnasta ja nykyisestä, ja siinä
4905: suun. Mikä tämä tämmöinen vertailu on? He             oli valtava, mahtava ero. Viime vuonna viinin
4906: vertailevat alkoholin hinnan nousua muiden            kulutus on kuitenkin pudonnut pisteluvusta
4907:  tarvikkeiden ja indeksien nousuun. Siinäkin he       lähes 1 300 pistelukuun runsas 1 000 yksin-
4908: tekevät lisäksi selvästi nähtäviä virheitä ja esit-   omaan sen takia, että alkoholiliike muutti hin-
4909:  tävät virheellisiä johtopäätöksiä. He puhuvat        tapolitiikkaansa. Haluan väittää, että se muut-
4910: hallitusta hintapolitiikasta, ja kuitenkin vuo-        ti sen nimenomaan sen takia, että laski sillä
4911:  desta 1978 lähtien eli vajaassa kolmessa vuo-        saavansa paremman tuoton.
4912: dessa alkoholin hinta on noussut tai tulee nou-           Edelleen Alko toteaa, että sen eräänä ta-
4913: semaan, kun laskemme mukaan tämän nyt bud-            voitteena on, niin kuin edellinenkin puhuja
4914:  jetissa olevan 11 %:n korotuksen, yli 50 %.          totesi, siirtää kulutusta kotimaisten tuotteitten
4915:  Itse laskin, että nousut olisivat noin 54 %;         linjalle. En ymmärrä, millä tavalla alkoholipo-
4916:  ja Alko sanoo, että hintapolitiikka on hallittua     litiikkaan varsinaisesti kuuluisi siirtää kulutus-
4917:  ja pitkäjänteistä.                                   ta jonkinlaisista samanvahvuisista tuotteista
4918:     Samana aikana on reaaliansiotaso noussut          toisenlaisiin samanvahvuisiin tuotteisiin. En
4919:  3.4 % virallisen tilaston mukaan ja alkoholin        ymmärrä sitä millään muulla tavoin kuin, että
4920: hinta noussut sinä samana aikana yli 50 %.            kysymys on pelkän tuotantolaitoksen voiton
4921: Voidaanko puhua hallitusta ja pitkäjänteisestä        keräämisestä, ei mistään muusta. Tällä hetkel-
4922: hintapolitiikasta? Minun mielestäni ei voida          lä tuntuu A1kon politiiklka olevan, kun se nos-
4923: puhua. Kun ajatellaan jotain perhettä, työmies-       taa niin voimakkaasti hintoja kuin mitä vii-
4924:  tä, joka käytti kolme vuotta sitten 200-300          me kolmena vuotena on tapahtunut - voin
4925:  mk per kuukausi, joku voi sanoa sitä koh-            olla väärässä - että se pyrkii siirtämään kulu-
4926:  tuudeksi, joku voi sanoa sitä kohtuuttomuu-           tusta, nyt kun se on saanut sen kotimaisiin
4927: deksi. Joka tapauksessa lähtökohta on, että           tuotteisiin nostamalla ulkomaisten tuotteitten
4928: monet perheet käyttävät suunnilleen tämän             hintoja tavattomasti, kotimaisissa tuotteissa sel-
4929: määrän kuukaudessa, ja tällaisen perheen              laisiin tuotteisiin, joista sen voitto on vielä
4930:  reaaliansiotaso on noussut keskimäärin tuon          suurempi kuin eräistä muista tuotteista, toisin
4931:  3.4 %, ja vaikka alkoholinkulutus on pysynyt         sanoen se pyrkii siirtämään kulutusta ns. luon-
4932:  samana kuin se on ollut ehkä 20 vuotta, ei           nontuotteista, jos tämmöistä vertausta voi käyt-
4933: voida puhua alkoholisoitumisesta. Joka tapauk-        tää, ns. puhtaammista tuotteista epäpuhtaisiin
4934: sessa tämä alkoholin hinnan yhtäkkinen ryn-           tuotteisiin. Minulle on syntynyt sellainen kuva,
4935: täys eteenpäin on aiheuttanut perheelle talou-        että samanaikaisesti kuin Alko markkinoi -
4936: dellisia vaikeuksia. Eihän tämä voi olla oikea-       ei vielä näkyvästi, ja Alkon marlcldnointi
4937: ta. Alkoholipolitiikka on eri asia, jos pyritään      on omaan tapaansa hintapoliittista markkinoin-
4938: täydelliseen raittiuteen ja kieltolakiin, mutta       tia - se siirtää kulutusta kaikenlaisiin uuden-
4939: minun mielestäni siihen ei ole nykypäivänä tä-        laisiin sekoitteisiin, joissa varsinaisena alkoho-
4940: män päivän maailmassa mahdollisuuksia.                lina onkin puhdas puusprii, joka on ehkä kaik-
4941:     Alkon politiikasta voi löytää monia, monia        kein pahin, haitallisin, epäpuhtain ja tutkimat-
4942: muita varsin pitkälle meneviä virheitä. Otan          tornin alkoholi, mutta ehdottomasti kaikkein
4943: esimerkkinä sen kampanjan, jota Alko kävi             halvin Alkolle. Tällaisessa puunjalostusteolli-
4944: runsaat 10 vuotta sitten, jolloin Alko ajoi kam-      suuden maassa puusprii on puunjalostusteolli-
4945: panjaa "Mieluummin viiniä kuin väkeviä". Se           suuden sivutuote, josta edelleenkin valtaosa
4946: kampanja onnistui niin hyvin, että viinin kulu-       käytetään suoraan puunjalostusteollisuuden
4947: tus nousi Alkon omien tilastojen mukaan vuo-          polttoaineena. Sitä tuotetta Alko saa todella
4948: teen 197 4 mennessä laskettuna sataprosentti-         halvalla, ja kun se sekoittaa puuspriitä erilai-
4949: sena alkoholina pistelukuun 1 228 vuoden              siin Sorbuksiin ja muihin, niin sen voitto kas-
4950: 1951 pisteluvusta 100, kun samaan aikaan esi-         vaa entistä suuremmaksi. Verojen lisäksi, joita
4951: merkiksi viinojen pisteluku oli noussut 308:aan       se tulouttaa valtiolle, se voi vuodesta vuoteen
4952: laskettuna pisteluvusta 100. Siinä saavutettiin       tulouttaa useampia satoja miljoonia valtiolle
4953: siis selvästi Alkon silloin asettama tavoite. Ih-     varsinaista teollisuuden tuottoa ja voi ylpeillä
4954: miset siir.tyivät vii!niin. Mutta mitä .teki Alko?    hyvästä monopoliyrityksen hoidosta. (Ed. Jun-
4955: Alko nosti viiinien hintoja paljon voimakkaam-        tumaa: Valtiovarainministeriön mieleen!) -
4956:                                       Alkon kertomus vuodelta 1979                                 2291
4957: 
4958: Tämä on nimenomaan valtiovarainministeriön             ja maarays. Sitä pystytään antamaan tämän
4959: mieleen. - Silloin tullaan ydinkohtaan. Itse           päivän nykyaikaisella valistuksella, johon esi-
4960: asiassa Alkon ja hallituksen alkoholipolitiikka        merkiksi kuuluu se, että todella selvästi ja
4961: on politiikkaa, jolla kerätään valtion pussiin         voimakkaasti tuomitaan ne, jotka käyttävät al-
4962: entistä enemmän varoja ja hämätään koko asia           koholia väärin, tai ne, jotka käyttävät sitä lii-
4963: sillä, että puhutaan alkoholipolitiikasta, teh-        kaa. Mutta selvillä kieltolakipyrkimyksillä ja
4964: dään tutkimuksia ja tehdään valistusta, joka           yksinomaisella täysraittiiden keskustelulla tä-
4965: tukee tätä varsinaista tavoitetta, saada rahaa         hän ei päästä. (Ed. Juntumaa: Kuka siihen on
4966: valtion kassaan mahdollisimman paljon. Tästä           pyrkinyt?) - Minun mielestäni siihen pyr-
4967: saattaa olla kysymys. Ellemme pysty irrotta-           kivät eräät kristillisen puolueen edustajat. (Ed.
4968: maan        alkoholipolitiikkaa    kokonaisuudes-      Juntumaa: Kuka on kieltolakia vaatinut?)
4969: saan pois Alkon huostasta ja valvonnasta ja            Ainakin niistä puheista ja julkisista keskuste-
4970: ohjauksesta, niin me emme pääse alkoholipo-            luista, mitä olen lukenut, saa tämän kuvan.
4971: liittisessa keskustelussa yhtenäkään vuonna                Minun mielestäni nyt, kun näitä välihuuto-
4972: minnekään, vaan me jatkamme tähän samaan               ja kuuluu, pastori Apajalahden toteamus, jon-
4973: tyyliin vuodesta vuoteen. Täysraittiit puhuvat         ka hän on kerran tehnyt - en muista, missä
4974: toisella tavalla, toiset ihmiset vaikenevat ja         - on erittäin hyvä muistaa. Kun kristillinen
4975: Alko alkoholipoliittisella ohjelmallaan ohjaa ko-      kansa puhui raittiudesta tavattoman voimak-
4976: ko kehitystä siihen suuntaan kuin se haluaa.           kaasti, niin hän sanoi, että hän ei ainakaan
4977: Tästä on pitkälti kysymys.                             pastorina tiedä, että taivaassa olisi luxus-
4978:     Mitä tulee sitten tämän asian yhteydessä           osastoa kristillisille täysraittiille. Me olemme
4979: esille tulleeseen ja varmasti vielä sen jälkeen         kaikki tässä asiassa aivan samanlaisia. Me em-
4980: kun se tulee valiokunnasta monestikin esille            me saa asettaa ihmisiä vastakkain, vaan mei-
4981:  tulevaan keskiolutkysymykseen, en usko, että           dän täytyy lähteä hallittuun, voimakkaaseen,
4982:  sillä enää pystytään ratkaisemaan alkoholion-          selkeään alkoholipoliittiseen keskusteluun, jos-
4983:  gelmaa tässä maassa. (Ed. Juntumaa: Ei yk-             sa ei tuomita sen paremmin lampaita kuin su-
4984:  sistään sillä!) En usko, että se ratkaisu olisi        siakaan. Tämä on minun mielipiteeni, ed. Jun-
4985:  edes onnellinen, koska saattaisi käydä niin kuin       tumaa.
4986:  Ruotsissa käy: nuoriso siirtyy yhä voimak-
4987:  kaammin väkevämpien juomien käyttöön, mm.                Ed. E. Laine: Herra puhemies! Alko-
4988:  A-oluen käyttöön, viinien käyttöön ja väkevien        holipolitiikka ei todella ole Suomessa hallin-
4989:  juomien käyttöön. (Ed. Juntumaa: Mikä on              nassa. Se on varma tosiasia. Ei se ollut ennen,
4990:  niiSISä lähtökohtana?) Me emme tätä .tie-             kun Ukka Suominen kirjoitti nimensä hallin-
4991:  dä. Ne, jotka keskiolutta vastustavat, väittä-        toneuvoston kertomuksen alle, eikä sen jäl-
4992:  vät, että he tietävät, että se vaikuttaa edulli-      keen, ainakaan tällä hetkellä. En tällä nyt tar-
4993:  sesti. Minä oletan, että se vaikuttaa haitalli-       koita, että asioiden tila olisi kiinni yhdestä
4994:   sesti, ja tietoni ovat yhtä hatarat. Mutta niis-     henkilöstä tai hallintoneuvoston puheenjohta-
4995:   tä kokemuksista, joita meillä muista maista          jasta, mutta halusin todeta, että alkoholipoli-
4996:   on, esimerkiksi Ruotsista, niin se vaara, että       tiikka ei ole hallinnassa.
4997:   se vaikuttaisi haitallisesti, on niin suuri, että       Mitä tulee äsken kuultuun käsitykseen Ruot-
4998:   meidän ei pidä lähteä ottamaan tässä asiassa         sin tilanteesta, niin koetan omalta osaltani pu-
4999:   sitä askelta, jonka keskioluen kieltäjät haluai-     heenvuoroni lopussa vastata äsken esitettyyn
5000:   sivat ottaa.                                         mielestäni väärään käsitykseen tältä osin.
5001:      Jokainen meistä tietää, että kielloilla ja mää-      Dramatisoimatta maamme alkoholipoliittises-
5002:   räyksillä, joilla tässä maassa on monia asioita      ta tilanteesta annettavaa kuvaa on mielestäni
5003:   haluttu hoitaa, ei sitä pystytä hoitamaan. Täs-      kaikkien hyvää tarkoittavien ihmisten, jotka
5004:   sä asiassa niitä tarvitaan yhä vähemmän. Tässä       tuntevat tilanteen koko surkeuden, vaadittava,
5005:   asiassa tarvitaan yhä enemmän todellista valis-      että alkoholipoliittisen päätöksenteon pääta-
5006:   tusta, todellista tietoa, jota Alko ei tämän         voitteeks-i asetetaan alkoholin kulutuksen vä-
5007:   hääppöisen kertomuksenkaan perusteella pysty         hentäminen. Tarkoitan tällä muun ohessa yh-
5008:   meille antamaan, ei meille itsellemme eikä mei-      teiskunnallisten epäkohtien poistamista ja kor-
5009:   dän lapsillemme. Ja sitä ei pystytä myöskään         jaamista, joilla on merkittävä osuus ihmisten
5010:   antamaan yksipuolisella täysraittiitten ihmisten     suhtautumisessa alkoholin käyttöön. Mutta tar-
5011:   keskustelulla. Se on yhtä jyrkkää kuin kielto        koitan myös lainsäädäntöratkaisuja, joilla kor-
5012: 2292                                    Tiistaina 7. lokakuuta 1980
5013: 
5014: 
5015:  jataan aikaisempia virheratkaisuja. En usko,          tui vuonna 1977 8 821 asuntohälyytystä, jois-
5016:  kuten ed. Torikka, että kynnyksen mataloit-           ta suurimpaan osaan liittyi perheväkivalta.
5017:  taminen, esim. raittiusliikkeen kannantarkistus       Usein näihin tapauksiin liittyi nimenomaan
5018:  siten, että raittiusliike hyväksyisi jonkin koh-       runsas alkoholin käyttö. Tämän ohella luvut
5019:  tuuden taikka asettaisi sen tavoitteeksi, edis-       osoittavat myös rattijuoppouden nyt lisäänty-
5020:  täisi lainkaan raittiusasiaa meidän maassamme         neen.
5021:  tai hiventäkään korjaisi alkoholipoliittista ti-         Edelleen on todettava sellainen seikka, että
5022:  lannetta maassamme. (Ed. Torikka: Tuo on              vaikka meillä on säädetty alkoholijuomien mai-
5023:  täysraittiin käsitys!)                                nontakielto ja vaikka tämä mainontakielto ylei-
5024:     On todella suuntauduttava uudelle tielle,          sesti on toteutunut varsin hyvin, niin näin ei
5025:  johon edellä viittasin. Ja tällöin ei pitäisi kart-   voida kuitenkaan sanoa oluen ja siiderin mai-
5026:  taa Ruotsin esimerkkiä. Päinvastoin pitäisi seu-      nonnan osalta. Näillä juomilla on us,ein sama
5027:  rata sitä. Suomalaisissa perheissä oltaisiin kii-     nimi kuin sellaisilla oluilla ja siidereillä, jotka
5028:  tollisia, jos esim. puolueiden johtajat vetoaisi-     alkoholilain 1 §:n 6 momentin mukaan ovat
5029: vat kannattajiinsa ja kehottaisivat kansalaisia        alkoholiuomia juomia. Kun näitä viime mai-
5030: luopumaan alkoholin käytöstä tai ainakin sitä          nittuja saadaan vapaasti mainostaa, niin mai-
5031: huomattavasti supistamaan.                             nonta ja myynninedistämistoiminta muodostuu
5032:     Suomessa arvioidaan olevan tämän päivän            ilmeiseksi alkoholijuomien mainoskiellon kier-
5033: lehtitietojen mukaan alkoholiongelmaisia aina-         tämiseksi. Miedon oluen ja miedon siiderin
5034: kin 350 000. Ehkä tämä luku on arvioitu liian          juomanimitykset ovat siinä määrin vakiintu-
5035: alhaiseksi. Esim. näiden allmholiongelmaisten          neet, ettei niitä ilmeisesti voida poistaa. Sen
5036: sukulaiset, ystävät ja tuttavat olisivat varmasti      sijaan on mahdollista määrätä, että miedolla
5037: kiitollisia, jos yhteiskunta antaisi nykyistä suu-     oluella ja miedolla siiderillä ei saa olla samaa
5038: r:emman merkityksen alkoholin kulutuksen vä-           nimeä eikä samanlaista etikettiä kuin alkoholi-
5039: hentämiseen suuntautuville toimenpiteille. Kun         lain 1 §: n 1 momentissa tarkoitetuilla alko-
5040: Ruotsissa havahduttiin tunnustamaan tilanteen          holijuomilla. Ja tällä perusteella, jonka edellä
5041: vakavuus, alkoholin kulutus asukasta kohti oli         mainitsin, o1en jättänyt tämän vuoden helmi-
5042: siellä yli 10 % Suomen lukuja vähäisempi.              kuussa lakialoitteen n:o 85, jossa ehdotan al-
5043:     Uutta suuntausta ja sen välttämättömyyttä          koholilain 59 a §:ää muutettavaksi edellä ker-
5044: Suomessa voidaan perustella nimenomaan ter-            rotusta johtuen.
5045: veydellisillä näkökohdilla. Ne olivat perusta-            Mitä tulee aukioloaikojen supistamisiin, ni-
5046: na myös Maailman Terveysjärjestöllä, joka              menomaan tähän lauantaikokeiluun, niin siitä
5047: yleiskokouksessaan viime vuonna suositteli             tulokset ovat olleet hyvin myönteisiä. Ja täs-
5048: kaikkien maiden hallituksille, että ne pyrkisi-        tä syystä mielestäni on varsin välttämätöntä
5049: vät alkoholijuomien kulutuksen alentamiseen            suuntautua siihen, että lauantaisin alkoholi-
5050: kaikissa kansankerroksissa mutta erityisesti           myymälät olisivat kiinni ympäri vuoden. Joka
5051: naisten ja nuorten keskuudessa.                        tapauksessa juhlapyhien edellä olisi aukiolo-
5052:     En voi nähdä mitään järkeviä tai muita pe-         aikoja rajoitettava.
5053: rusteltuja syitä sille, että esitystä uudeksi al-         Täällä on kiinnitetty huomiota siihen, että
5054: koholilaiksi viivytellään. Mikäli on perää sii-        anniskeluverkko laajenee edelleen, vaikka esim.
5055: nä, että hallituspuolueiden eduskuntaryhmien           alkoholikomitea ehdotti, et:tä Alko ei enää li-
5056: puheenjohtajat makuuttavat tätä asiaa, niin            säisi tätä anniskeluverkkoa. Mielestäni tuon
5057: eduskuntaryhmien on syytä patistaa puheen-             lisäämisen sijaan Alkon tulisi valita linjaksi
5058: johtajia lopettamaan piiloleikki ja poistamaan         anniskeluverkon supistaminen.
5059: jarrut päältä. Parlamentaarisen alkoholilakiko-           On myös kiinnitetty huomiota paikallisten
5060: mitean esitykset muodostavat käyttökelpoisen           elinten, siis kunnallisten elinten, vaikutusmah-
5061: pohjan hallituksen uudelle esitykselle. Toivon         dollisuuksiin. Tältä osin haluaisin viitata Työ-
5062: kuitenkin hallituksen ottavan esitystä valmis-         väen Urheiluliiton päihdepoliittisen ohjelman
5063: tellessaan huomioon ehdotukset, jotka komi-            kannanottoon, jossa sanotaan näin: "Alkoholi-
5064: tean kansandemokraattiset jäsenet mietintöön           poliittista päätäntävaltaa tulee siirtää kunnallis-
5065: liittämässään vastalauseessa tekivät.                  valtuustoille siten, että ainoastaan hintapolitii-
5066:     Lisääntyneen alkoholin käytön eräs seuraus         kasta ja alkoholipolitiikan päälinjoista pääte-
5067: on perheväkivallan yleistyminen. Hiljattain jul-       tään keskitetysti. Kunnallisvaltuustoilla tulee
5068: kaistun selvityksen mukaan Helsingissä tapah-          olla laajat oikeudet ohjata ja tarvittaessa ra-
5069:                                      Alkon kertomus vuodelta 1979                                  2293
5070: 
5071: 
5072: joi:ttaa alkoholielinkeinon toimintaa alueellaan."   nru.n ei vms1 tapahtua myös Suomessa? Työ-
5073: Ja edelleen tässä TUL:n ohjelmassa mainitaan         väenluokan edun mukaista on, että maassam-
5074: näin: "Paikallinen päätäntävalta on ulotettava       me noudatetaan sellaista sosiaali- ja alkoholi-
5075: koskemaan alkoholimyymälöiden ja anniskelu-          politiikkaa, joka vähentää alkoholin käyttöä
5076: pisteiden aukioloaikoja sekä muitakin toimin~        ja siten vähentää myös niitä haittoja, joita al-
5077: nan ehtoja."                                         koholisoituminen tuo tullessaan.
5078:    On urheiluliikkeessä toisenlaisiakin näkemyk-        Viittaan tässä yhteydessä myös viime kevää-
5079: siä esitetty. Turun Sanomat julkaisi viime tou-      nä mietintönsä jättäneen raittiuskasvatuskomi-
5080: kokuun 3 päivänä suurella otsikolla "Oluttar-        tean yksimielisiin ehdotuksiin, joista eräs osa
5081: joilu katsomoihin" kannanoton, jossa Helsingin       koski poliittisia puolueita. Tämä raittiuskas-
5082: Jalkapalloklubin uusi valmentaja Martti Kuu-         vatuskomitea nimittäin ehdotti, että "poliitti-
5083: sela toivoo Suomen jalkapallokenttien katso-         set puolueet ottaisivat raittiuskasvatustavoit-
5084: maihin oluttarjoilua. Vieläpä tämä valmentaja        teet huomioon ohjelmissaan ja pyrkisivät nii-
5085: Turun Sanomien mukaan uskoo, että se lisäi-          hin yhteiskunta- ja alkoholipoliittisen suunnit-
5086: si katsojamääriä ja yleisön viihtyvyyttä. Järjes-    telun, päätöksenteon ja toteutuksen eri vai-
5087: tyshäiriöitä tuskin tulisi nykyistä enemmän.         heissa, että puolueissa harkittaisiin ja ehdotet-
5088: Muutenkin katsomopalveluita pitäisi parantaa.        taisiin alkoholitarjoilusta luopumista työaikana
5089: Ja asianomainen valmentaja perustelee sitten         valtion ja kuntien järjestämissä tilaisuuksissa,
5090: esitystään vielä näin Turun Sanomien mukaan:         että puolueet antaisivat suosituksen alkoholin
5091: "Suomi on näissä asioissa jäljessä Keski-Euroo-      käytöstä pidättymiseksi työssä ja työaikana".
5092: pan maita enemmän kuin itse pelitaidossa."              Raittiuskasvatuskomitean m1et1nnossa on
5093: Näin sanoo Kuusela, joka viime talvena suoritti      kiinnitetty huomiota myös tutkimustoiminnan
5094: Kölnin korkeakoulussa valmentajatutkinnon ja         merkitykseen tarkoituksella saada se parem-
5095: jolle sikäläiset jalkapallokatsomot tulivat tu-      min palvelemaan alkoholipolitiikkaa. Tässä
5096: tuiksi. Ihmeellistä, että jallcapallokenttien kat-   tarkoituksessa ehdotetaan Alkoholitutkimussää-
5097: someihinkin vielä pitäisi oluttarjoilua järjestää.   tiön siirtämistä suoraan sosiaali- ja terveys-
5098:    Mainitsen vielä esimerkiksi Kansan Raittius-      ministeriön alaiseksi, ja tämä on myös sellai-
5099: liiton, erään työväenliikkeen raittiusjärjestön,     nen näkökanta, joka vastaa esim. Kansan Rait-
5100: mielipiteen, joka liittyy tässä edellä kertomaa-     tiusliiton käsityksiä. Kansan Raittiusliitto on
5101: ui. Kansan Raittiusliiton alkoholipoliittisessa      hiljattain lausunut mielipiteensä, jossa liitto
5102: kannanotossa sanotaan näin: "1960-luvun alkO-        esittää, että maassamme viipymättä uusittaisiin
5103: holipoliittiset uudistukset johtivat yhdessä yh-     alkoholilainsäädäntö siten, että se lähtisi kan-
5104: teiskunnallisten rakennemuutosten kanssa run-        san edun mukaisen alkoholipolitiikan toteutta-
5105: saaseen alkoholinkulutuksen kasvuun. Valtion         misen tielle.
5106: ja yksityisen alkoholipääoman voittojen mak-
5107: simointi sivuutti sosiaalisen perustan alkoholi-        Tämän alkoholilainsäädännön perustavoittei-
5108: poliittisissa ratkaisuissa. Panimoteollisuudessa     na tulisi Kansan Raittiusliiton mielestä olla:
5109: tapahtui voimakasta pääomien keskitystä. Al-         1) alkoholin käytön supistaminen -            johon
5110: koholin aiheuttamat terveydelliset ja sosiaali-      olen edellä jo kiinnittänyt huomiota; 2) yksi-
5111: set haitat ovat kiistattomasti kasvaneet kan-        tyisen edun poistaminen minimiin alkoholielin-
5112: samme kestokyvyn rajalle. Alkoholin ongelma-         keinoalalla; 3) alkoholipolitiikan hoidon siir-
5113: käytöstä kärsivät erityisesti työttömät ja sO-       täminen eduskunnan ja valtioneuvoston tehtä-
5114: siaalisissa vaikeuksissa elävät vähävaraiset."       väksi; ja 4) raittius- ja alkoholipoliittisen suun-
5115:    Halusin tämän lausuman ottaa tässä esiin          nittelun, tutkimustoiminnan, valvonnan sekä
5116: nimenomaan sen vuoksi, että mielestäni myös          alkoholiasioita käsittelevien kysymysten keskit-
5117: työväenliikkeessä, muuallakin kuin sen raittius-     täminen valtionhallinnossa sosiaali- ja terveys-
5118: järjestöissä, olisi otettava vakavan käsittelyn      ministeriölle.
5119: ja keskustelun kohteeksi suhtautuminen alka-            Edelleen tässä Kansan Raittiusliiton lausu~
5120: holikysymykseen ja sen yhteys yleiseen yhteis-       massa vaaditaan riittäviin ja nopeisiin toimen-
5121: kunnalliseen tilanteeseen, josta alkoholikysy-       piteisiin ryhtymistä yhteiskunnallisten uudis-
5122: mystä ei ole syytä irrottaa. Todettakoon, että       tusten ja työllisyyden turvaamisen, työväestön
5123: esim. Ruotsissa myös työväenpuolueiden johta-        sosiaalisten, kulttuuristen ja terveydellisten tar-
5124: jat ovat kehottaneet kansalaisia luopumaan al-       peiden tyydyttämisen sekä muiden yhteiskun-
5125: koholinkäytöstä tai vähentämään sitä. Miksi          nallisten epäkohtien poistamisen puolesta.
5126: 2294                                  Tiistaina 7. lokakuuta 1980
5127: 
5128: 
5129:    Lopuksi, kuten mrurutsm, koetan vastata              Toisekseen Suomen ja Ruotsin välisillä lai-
5130: ed. Torikan mielestäni virheelliseen käsityk-        vayhteyksillä sekä Ruotsin ja Tanskan välisillä
5131: seen Ruotsin tilanteesta, ja teen sen lukemalla      laivayhteyksillä myydään eräitten arvioitten
5132: Suomen Raittiusjärjestöjen Liiton hiljattain         mukaan yli 10 milj. litraa viinaa, ja näitä lu-
5133: eräälle sanomalehdelle lähettämän vastineen:         kuja eivät ole varustamot kieltäneet. Nämä
5134:    "Herra toimittaja! Pääkirjoituksessanne 12.       viinamäärät myydään nimenomaan ruotsalai-
5135: 9. 1980 esititte Ruotsin keskioluen valmistuk-       sille. Jos keskustelee suomalaisten varustamo-
5136: sen ja kaupan lopettamisen vaikutuksista väit-       jen kanssa, he sanovat, että siitä viinankulu-
5137: teitä, jotka eivät täysin pidä paikkaansa. Vaik-     tuksesta, jota eivät edes kerro, 75 % käyttä-
5138: ka maisteri Matti Virtasen lehdessänne 16. 9.        vät ruotsalaiset. Tämä on eräs seuraus Ruotsin
5139: 1980 julkaistussa kirjoituksessa onkin jo todet-     aivan järjettömästä hintapolitiikasta ja järjet-
5140: tu, että Ruotsin väkevän oluen kulutuksen kas-       tömästä keskiolutpolitiikasta, mutta tästä tie-
5141: vu ei läheskään kata keskioluen poistamisen          tysti raittiusjärjestöt eivät kerro.
5142: jättämää aukkoa kokonaiskulutuksessa, on syy-
5143: tä todeta, että mallasjuomina kulutetun 100-            Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Her-
5144: prosenttisen alkoholin kulutus väheni vuodes-        ra puhemies! Ruotsin alkoholipolitiikassa on
5145: ta 1976 vuoteen 1979 26.3 %. Tänä vuonna             suuria ongelmia paljon muitakin kuin ed. To-
5146: on myös väkevän oluen kulutuksen kasvuvauhti         rikan äsken mainitsemat, ja niin on myös Suo-
5147: tyyntynyt. Ensimmäisellä neljänneksellä sitä         messa. Mutta mielestäni on täysin väärin väit-
5148: myytiin 2.8 % ja toisella neljänneksellä enää        tää, että Ruotsin ongelmat olisivat seurausta
5149: 0.9 % enemmän kuin viime vuoden vastaa-              siitä, että siellä ryhdyttiin rajoittamaan oluen
5150: vana aikana. Väkeviä juomia on Ruotsissa ku-         myyntiä, aivan samoin kuin olisi väärin olet-
5151: luvan vuoden alkupuoliskolla myyty 6.8 %             taa, että jos Suomessa rajoitetaan alkoholin
5152: vähemmän kuin viime vuoden alkupuoliskolla.          saatavuutta, niin siitä ongelmat lisääntyisivät.
5153:     Viinin kulutuksen kasvu, 0.9 %, ja väkevän       Ne ongelmat, joihin ed. Torikka tässä viittasi,
5154: oluen kulutuksen edellä mainittu kasvu eivät         ovat olemassa täysin riippumatta siitä, missä
5155: peitä väkevien juomien kulutuksessa tapahtu-         määrin Ruotsissa on ryhdytty rajoittamaan
5156: nutta laskua. Ruotsissa ei ole keskiolutta vas-      oluen myyntiä ja tiukentamaan alkoholipolitiik-
5157: tustamalla ajettu ihmisiä vahvempien alkoholi-       kaa.
5158: juomien äärelle. Päinvastoin oluen saatavuu-
5159: den rajoittaminen ja alkoholijuomien hinnan-
5160: korotukset ovat saaneet aikaan sen, että tä-            Ed.     Torikka        (vastauspuheenvuoro) :
5161: män vuoden henkeä kohti laskettavan 100-             Herra puhemies! Eikö ed. E. Lainetta lain-
5162: prosenttisen alkoholin kokonaiskulutuksen en-        kaan huoleta se, että virallisten tilastojen mu-
5163: nustetaan laskevan viime vuosikymmenen alun          kaan tänä vuonna todennäköisesti 4 miljoonaa
5164:  tasolle, ehkä 5.5 litran tuntumaan. Meillä se       ruotsalaista matkustaa Suomen ja Ruotsin vä-
5165: oli viime vuonna 6.2 litraa. Suomen Raittius-        lisillä laivayhteyksillä ja käyttää luultavasti
5166:  järjestöjen Liitto."                                noin 7 miljoonaa litraa viinaa, puhumattakaan
5167:                                                      Tanskan ja Ruotsin välisistä yhteyksistä? Nä-
5168:    Ed.    Torikka         (vastauspuheenvuoro) :     mä luvut ovat räjähdyksenomaisesti kasvaneet.
5169: Herra puhemies! Ed. Ensio Laineen viimeksi           Väitän, että niiden kasvusta on yli puolet siitä
5170: esittämä tieto Ruotsista oli varsin yksipuolinen     johtuvaa, että he tulevat sinne kuluttamaan
5171: ja erään raittiusjärjestön kannanotto eikä mi-       heille suhteellisen halpaa alkoholia. Tämä ai-
5172: kään muu. Totuus on se, että Ruotsissa on            heuttaa selviä kieroutumia koko tässä asiassa.
5173: vielä edessä alkoholiongelma, joka on aiheu-             Jätetään tuo keskiolutlaki nyt pois, ja puhu-
5174: tunut heidän hinnankorotuspolitiikastaan. Täl-       taan näistä seuraamusilmiöistä ja kotipolton ja
5175: lä hetkellä jokainen, joka on ollut Ruotsissa        kotiviinien valmistuksen tavattomasta lisään-
5176: jossain tavallisessa perheessä, tietää, että koti-   tymisestä. Ei tarvitse kuin lukea päivittäin
5177: viinan ja -viinin teko on tavattomasti yleistynyt.   Ruotsin lehtiä, niin pääsee käsitykseen, mikä
5178: Kaikissa ruotsalaisissa perheissä, jotka käyvät      siellä on tilanne.
5179: edes syömässä ravintolassa, on tapana, että he
5180: ottavat oman pullon mukaan, jossa on omia              Ed. A. S t e n b ä c k (vastauspuheenvuoro) :
5181: kotijuomia. Onko tämä oikeaa alkoholipolitiik-       Herra puhemies! On erittäin hyvä, että ed.
5182: kaa?                                                 Torikka on huolestunut tästä turistialkoholin
5183:                                      Alkon kertomus vuodelta 1979                                 2295
5184: 
5185: 
5186: myynnistä ja kulutuksesta. Sehän on huomat-              Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Alkon
5187: tavaa myös Suomessa. Niin kuin tästä kerto-          hallintoneuvoston kertomus antaa eduskunnal-
5188: muksesta ilmenee, 10 % tilastoidusta kulutuk-        le aiheen ja velvoitteen tarkastella alkoholiolo-
5189: sesta, joka sisältyy juuri tähän 6.22 litraan,       jen kehitystä maassamme.
5190: on tällaista laivoilla ja lentokoneissa ostettua         Yleispiirteenä nyt käsiteltävänä olevassa ker-
5191: ja kulutettua alkoholia. Ruotsissa osuus on il-      tomuksessa on havainto, että alkoholin kulu-
5192: meisesti suurempi. Mutta se on erittäin va-          tus maassamme asukasta kohti on huolestutta-
5193: kava asia, ja toivon, että ed. Torikka todella       van runsasta. Pohjoismaista vain oluen suur-
5194: puuttuu siihen, kun tämä asia jollain tavoin         kuluttaja Tanska on meitä edellä. Toinen ha-
5195: tulee esille kyllä ennemmin tai myöhemmin            vainto on se, että Uusimaa maakuntana joh-
5196: myös meidän eduskunnassamme. Se on nyt               taa alkoholin kulutuksessa laskettuna satapro-
5197: Pohjoismaiden neuvostossa käsittelyn alaisena.       senttisena alkoholina asukasta kohti. Tutkijoil-
5198:    Haluaisin vielä sanoa, että kun on kysymys        le olisi töitä tämän ongelman selvittämiseksi,
5199: Ruotsin kokonaisalkoholinkulutuksesta, niin          johtuvatko korkeat kulutusarvot siitä, että Uu-
5200: Svenska Dagbladet, joka on lähellä sitä puo-         simaa on ollut muuttoliikkeen vastaanottaja
5201: luetta, johon ed. Torikka kuuluu, ja joka edus-      maassamme ja väki kokee juurettomuutta, vai
5202: taa Ruotsissa liberaalisinta alkoholipolitiikkaa,    lisääntyykö alkoholin käyttö suurkaupungeissa
5203: viikko sitten eräässä artikkelissa selosti ame-      näin voimakkaasti muuhun maahan verrattuna.
5204: rikkalaisen tutkijan suorittamaa tutkimusta,             Ne monet ongelmat, joita alkoholin humala-
5205: jonka mukaan vuoden 1977 jälkeen, kun kes-           käyttö muassaan tuo, koetaan suul'kulutusalueel-
5206: kiolut lakkautettiin Ruotsissa, on Ruotsin ko-       la moninkertaisina. Tänne on myös kulkeutu-
5207: konaiskulutus - nyt ei oteta huomioon tätä           nut valtaosa maamme asunnottomista alkoholis-
5208: ylimääräistä kulutusta, josta ed. Torikka puhui      teista, joiden hoito ja huolto jää kuntien teh-
5209: - alentunut 15 %.                                    täväksi. Päihteiden väärinkäyttäjien huollosta
5210:                                                      annetun lain mukaan, sellaisena kuin se on
5211:    Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Tutki-           29. 12. 1976 muutettuna, kuntien pitäisi saada
5212: mukset osoittavat, ettei alkoholismi henkisine,      kantokykyluokituksen mukaisesti valtionapua
5213: sosiaalisine ja ruumiillisine seurauksineen ole      39-70 % päihdehuoltoon. Lain rajoitukset ja
5214: ainoa alkoholin aiheuttama sairaustila. Myös         valtion tarkoitukseen osoittamien määräraho-
5215: ns. seurallisesta alkoholijuomien käytöstä on        jen riittämättömyys kuitenkin vähentävät tuo-
5216: osoittautunut olevan monia haitallisia vaiku-        ta osuutta. Tehokkaan hoitoketjun aikaansaa-
5217: tuksia. Tutkimus on myös todennut, että al-          minen edellyttäisi kunnilta huomattavia inves-
5218: koholin suoranainen myrkkyvaikutus kohdistuu         tointeja, joihin kuitenkaan ei varsinkaan vii-
5219: moniin sellaisiin elimiin, joiden aikaisemmin        me vuosina kunnilla ole ollut riittävästi varoja,
5220: arveltiin säästyvän alkoholin vaikutuksilta. Tut-    jos ei aina haluakaan. On vielä otettava huo-
5221: kimustuloksia on runsaasti käytettävissä, mut-       mioon se, että juuri ne kunnat, joissa alko-
5222: ta ne eivät vielä ole tulleet yleiseen tietoisuu-    holin väärinkäyttäjiä on eniten tai joihin kun-
5223: teen. Eivät edes lääkärit ja muu terveyden-          tiin tällaiset henkilöt siirtyvät, ovat korkeim-
5224: huoltohenkilökunta ole riittävästi selvillä tut-     missa kantokykyluokissa ja saavat lain mukaan
5225: kimuksen uusimmista tuloksista. Jos terveys-         all1aisinta valtionapua näihin tai muihinkaan
5226: ja lääkintäviranomaiset ryhtyisivät antamaan         hankkeisiin.
5227: näitä tietoja, kuten he levittivät vuosikymmen           Vuonna 1976 rahoittivat kunnat 65 % ja
5228: sitten silloin saatua uutta tietoa tupakan hai-      valtio 26.1 % päihteiden väärinkäyttäjien huol-
5229: tallisuudesta, nykyisin vallalla oleva väärä kä-     losta. Loput tästä määrästä rahoittivat asuk-
5230: sitys alkoholista vaarattomana seurustelumuo-        kaat, 7.5 %, ja muut tulot olivat 1.4 %:n
5231: tona väistyisi.                                      verran. Tuolloin käytettiin yhteensä 26.6 milj.
5232:    Valiakunnan tulisi käsitellessään Oy Alko         mk päihteiden väärinkäyttäjien huoltoon. Alko-
5233: Ab:n hallintoneuvoston kertomusta vuodelta           holin voittovaroja saatiin samana vuonna kun-
5234:  1979 ehdo~taa eduskunnan hyväksyttäväksi toi-        tien sosiaalitoimistojen käyttöön vain 3 milj.
5235: vomus, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-     mk. Vertailtaessa alkoholin valmistuksesta ja
5236: menpiteisiin terveys- ja lääkintäviranomaisten       myynnistä valtiolle tulevaa voittoa alkoholin
5237: perehdyttämiseksi uusimman alkoholitutkimuk-         väärinkäyttäjien huoltoon käytettyyn valtion
5238:  sen tuloksiin, jotta he voisivat tehdä niitä tun-   osuuteen huomataan epäsuhde valtion ja kun-
5239:  netuiksi.                                            tien vastuujaossa. Hoidon tehostaminen edel-
5240: 2296                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
5241: 
5242: 
5243: lyttääkin valtion taloudellisen osuuden huo-          "17-vuotiaiden ja sitä nuorempien ikäryhmässä
5244: mattavaa lisäämistä.                                  säilöönottojen maara kehittyi epäedullisesti
5245:     Alkoholin ongelmakäytöstä kärsivät eniten         vuonna 1979, se oli nyt 9.7 % edellisvuotis-
5246: käyttäjän oma lähiympäristö, perhe ja työym-          ta suurempi." Näin kertomuksessa. Tilaston
5247: päristö. Sekä päihteiden haitoista kärsivien että     "epäedullinen" on tässä yhteydessä perin mie-
5248: koko yhteiskunnan edun mukaista on, että hoi-         to sanonta, kun nuorten säilöönottotapauksia
5249: toketju olisi tehokas. Samoin asunnottomien           on ollut 6 639 ja 18-20-vuotiaiden kohdalla
5250: alkoholistien surkeaan asemaan on kiinnitettä-        samana vuonna on peräti 11 866 säilöönotto-
5251: vä nykyistä va..lcavampaa huomiota ja ryhdyt-         tapahtumaa. Järkyttävää! Tämän tapaisia nu-
5252: tävä sitä kohentamaan. Mielestäni juuri alko-         merosarjoja voimme itse kukin lukea tästä ker-
5253: holista saatavilla voittovaroilla on näiden elä-      tomuksesta, mutta liikuttavatko nämä tilasto-
5254: män laitapuolelle pudonneiden olosuhteet kor-         tiedot tämän päivän eduskuntaa mihinkään
5255: jottava, koskapa asiasyyllinen on juuri alko-         suuntaan? Syytä kyllä olisi, sillä hätä ja tur-
5256: holi.                                                 vattomuus lisääntyy kansan keskuudessa päi-
5257:     Päihteiden väärinkäytöstä johtuvat ongelmat       vä päivältä.
5258: ovat suuremmat kuin osataan aavistaakaan. Me             Minun sallittaneen lukea kertomuksen ti-
5259: suljemme niin helposti laitapuolen asioilta sil-      lastoille taustaa ja kuvausta elävästä elämästä,
5260: mämme ja sanomme: Katsokoon kukin eteen-              arkipäivän todellisuudesta. Helsingin Sanomat
5261: sä. Vastuu on kuitenkin koko yhteiskunnan,            otsikoi syyskuun 25 päivänä tänä vuonna
5262: niin ennaltaehkäisevässä kuin vaurioita korjaa-       "Lapsetkin jo autovarkaita", ja luen tästä pari
5263: vassakin työssä. Päihdehuoltojärjestelmän sisäl-      erillistä kohtaa: "Autovarkauksiin syyllistyvät
5264: tämät erityispalvelut ovat tärkeä osa siitä ko-       entistä nuoremmat yrittäjät. Esimerkiksi pää-
5265: konaisuudesta, jolla päihdeongelmia voidaan           kaupunkiseudulla on viime aikoina jäänyt kiin-
5266: torjua ja ratkaista. Kunnat eivät selviä näistä       ni jopa 11-12-vuotiaita autovarkaita. Auto-
5267: tehtävistä, ellei siihen luoda riittäviä taloudel-    varkaus on enää harvoin ammattirikollisen työ-
5268: lisia edellytyksiä valtion taholta.                   tä. Tyypillinen ajoneuvon anastaja on 15-18-
5269:     Nykyisessä järjestelmässä ovat vakavimmat         vuotias ajokortiton jengiläinen, jolla on suun-
5270:  puutteet siinä, että valtio ei täytä täysimääräi-    naton halu päästä kokeilemaan ajotaitoaan.
5271: sinä lain edellyvtämiä vel\'oitteitaan. Toinen        Kun omaa autoa ei ole, se varastetaan." Ja
5272:  epäkohta on taas siinä, josta jo mainitsinkin,       sitten päivän asiaan: "Entistä useammin nuo-
5273:  että päihteiden väärinkäytöstä aiheutuvat on-        ren autovarkaan rikosketjuun liittyy myös rat-
5274:  gelmat ja rasitukset kasautuvat tiettyihin kun-      tijuoppous. Esimerkiksi Vantaan rikospoliisi on
5275:  tiin. Valtionosuusjärjestelmää tulisi täydentää      viime vuosina joutunut selvittämään monikym-
5276:  riittävällä ylimääräisellä avustuksella, jonka ja-   menpäisten nuorisoryhmien rötöksiä, joihin on
5277: koperusteena olisi alkoholihaittojen kunnille ai-     kuulunut useita rattijuopumuksia ja autovar-
5278:  heuttama rasite. Tämä avustus käytettäisiin          kauksia. 'Rikosten perimmäisenä syynä on ala-
5279:  päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien huolto~      ikäisten nuorten lisääntynyt keskioluen käyttö.
5280:  loiden ja toimintayksiköiden perustamiskustan-       Kun juomaa on saatu rii1:tävästi, rohkaistuu
5281:  nuksiin. Kun Uusimaa johtaa alkoholinkulutuk-        mielikin: autoiintarpeen tyydyttämiseksi hanki-
5282: sessa ja täällä vuosittain juodaan asukasta kohti     taan alle varastettu kumiratas', kuvaa ylikons-
5283:  rahaa valtion kukkaroon enemmän kuin muual-          taapeli Heikki Miilunpohja Vantaan rikospo-
5284: la Suomessa, tulisikin tänne suunnata edellä          liisin autoryhmästä. Vantaan rikospoliisi syyt-
5285: esittämiäni ylimääräisavustuksia ongelmakasau-         tää kasvaneesta nuorisorikollisuudesta keski~
5286:  tumien hoitamiseen. Tähän asiaan on Uuden-           oluen lisäksi nuorten vanhempia. 'Nuoren au-
5287:  maan Maakuntaliitto kiinnittänyt huomiota ja         tovarkaan taustalla ovat usein välinpitämättö-
5288:  edellyttää rahoitusoikaisua.                         mät vanhemmat ja rikkinäiset perhesuhteet.
5289:     Yhteiskunnassamme ovat alkoholiongelmat           Myös asennekasvatuksessa on vikaa: toisen
5290:  moninaiset. Mielestäni surkeinta ja kansalle         omaisuudelle ei ole opittu antamaan arvoa',
5291:  kohtalokkainta on se, että lapset juovat. V aik-     kertoo vantaalaisten jengikäyttäytymistä ken-
5292:  ka lakimme selkeästi rajaa 18 ikävuoden alko-        tällä tutkinut konstaapeli Lasse Päällysaho.
5293:  holin ostorajaksi, joutuu syystä tai toisesta al-    Päällysahon mukaan tilanne voi lopulta riis-
5294: koholijuomia jopa lasten käsiin ja käyttöön.          täytyä täysin kasvattajien käsistä. Pari vuotta
5295:  Tästä kertoo käsiteltävänä oleva Alkon kerto-        sitten paljastui Vantaan Martinlaaksossa rikos-
5296:  mus tilastonumeroin korutonta kerrontaansa.          sarja, jonka vuoksi samaan oikeudenistuntoon
5297:                                    Alkon kertomus vuodelta 1979                                 2297
5298: 
5299: 
5300: jouduttiin haastamaan 28 nuorta. Noin puolet       hintoja ei tulopoliittisista syistä voitu kyseise-
5301: heistä sai vankeustuomion. Keskioluthumalassa      nä vuonna korottaa. Seuraavana vuonna nämä
5302: riehuneet nuoret syyllistyivät mm. liikemurtoi-    hinnat kohosivat muiden hyödykkeiden hintoja
5303: hin, autovarkauksiin ja rattijuopumuksiin."        nopeammin. Vuosien 1976 ja 1977 aikana al-
5304:     Helppo alkoholin saatavuus, olkoon pullos-     koholijuomien hintakehitys jäi jälkeen muiden
5305: sa poreileva alkoholi nimeltään mitä tahansa,      hyödykkeiden hintakehityksestä siten, että al-
5306: vaikkapa keskiolutta, on selkeästi yhteydessä      koholijuomien reaalihintaindeksi oli vuonna
5307: siihen, mitä lehtiuutisessa kerrottiin. Tilanne    1977 pisteluvussa 83, eli alkoholijuomien hin-
5308: voi lopulta riistäytyä täysin kasvattajien kä-     nat olivat 17 % vuosien 1951-1973 tason
5309: sistä ja keskioluthumalassa riehuneet nuoret       alapuolella. Vuosina 1978 ja 1979 allmholijuo-
5310: syyllistyvät mm. lHkemurtoihin, autovarkauk-       mien hintoja voitiin jälleen korottaa enemmän
5311: siin ja rattijuopumuksiin. Näinhän asia on. Ti-    kuin muiden hyödykkeiden hintoja. Tästä syys-
5312: lanne riistäytyy kasvattajien käsistä. Murheel-    tä reaalihintaindeksi kohosi vuonna 1979 piste-
5313: lista luettavaa. Jokaisella nuorella on edessään   lukuun 94."
5314: elämä, mutta miten se jatkuu ja millaiseksi            Kun tähän vielä lisätään ne ennakkotie-
5315: muodostuu, jos tämä meno saa maassa jatkua.        dot kuluvalta vuodelta, jotka ke.vtovat, että
5316: Meillä on kuitenkin täysi vastuu, sanoimmepa       tänä vuonna pudotaan pistelukuun 90, joudun
5317: me siitä mitä tahansa, meidän on suojeltava        vakavasti kysymään, millaista hintapolitiikkaa
5318: nuoria ja lapsia alkoholin kiroilta ja humalan     tämä oikein on. Ei tällä ainakaan kulutusta
5319:  hulluudelta. Tästä on kysymys, kun kristillinen   vähennetä. Alkoholin kulutus on sitä suurem-
5320: liitto pitää alkoholilain kokonaisremonttia        paa, mitä halvempi hinta ja helpompi saata-
5321: välttämättömänä.                                   vuus. Kyllä Alkon hallintoneuvostolle jää vie-
5322:     En mitenkään voi yhtyä Alkon hallintoneu-      lä riittämiin hintapoliittisia toimia alkoholiolo-
5323: voston kertomuksessa olevaan lausuntoon, et-       jen aisoissa pitämisessä, vaikka lainsäädännöllä
5324:  tei olennaisia muutoksia alkoholijuomien ny-      korjattaisiinkin pahimmat tekemämme virheet.
5325:  kyiseen saatavuuteen tarvittaisi. Näinhän ker-        Jotta koko totuus ei unohtuisi näissä hinta-
5326:  tomuksessa. Olen täysin päinvastaista mieltä      kysymyksissäkään, niin lainaan otteen johtaja
5327:  ja lyhyesti: keskiolut Alkoon. Kokemuksen pi-     Nestori Kaasalaisen kirjoituksesta "Hallinto-
5328:  täisi osoittaa, että Suomessa kaikki alkoholi     neuvoston muistio Alkon toimintalinjasta" leh-
5329:  kuuluu Alkon seinien sisäpuolelle. Ei tässä       dessä "Alkoholipolitiikka", sen 6. numerossa
5330:  asiassa ja toimenpiteessä ole kysymys kielto-     1978. Näin johtaja Kaasalainen: "Ettei totuus
5331:  laista vaan yksinomaan suomalaisiin oloihin so-   unohtuisi, niin kertauksena pari keskeistä tosi-
5332:  veltuvasta alkoholijuomien myynnin keskittä-      asiaa. 1969 voimaan astuneet alkoholi- ja kes-
5333:  misestä Alkoon.                                   kiolutlait ovat eduskunnan suurella enemmis-
5334:     Hallintoneuvosto kertoo, että sillä on mah-    töllä hyväksymiä lakeja, ja edelleen Alkon hal-
5335:  dollisuus ohjata alkoholioloja tarkoituksenmu-    lintoneuvoston kädet on useita kertoja sidottu
5336:  kaisen hintapolitiikan avulla ja rajoittamalla    silloin, kun hallintoneuvosto on katsonut tar-
5337:  jakelujärjestelmän kasvua kaikkein välttämät-     peelliseksi esimerkiksi hintapäätöksien tekemi-
5338:  tömimpään. Miten jakelujärjestelmää tänä päi-     sen. Eihän näin ollen ainoa syntipukki voi olla
5339:  vänä rajoitetaan, kun se on nyt jo ulotettu       pelkästään Alko." Näin Kaasalainen.
5340:  kautta maan syrjäisimpiin sopukoihin saakka,          Ei olekaan. Me olemme syyllisiä, vai pitää-
5341:  kyläkauppoihin ja baareihin asti?                 kö sanoa Kaasalaisen tavoin: syntipukkeja. Juu-
5342:     Miten mahtaa olla myös tuon hintapolitiikan    ri hintapolitiikassa maan hallitukset ovat olleet
5343:  laita? Maassammehan on alkoholin alennus-         näitä syntipukkeja. Tähän asiaan joutuvat syyl-
5344:  myynti pysyvä ilmiö, josta tämä mietintö ker-     lisiksi myös ammattijärjestöt. Käsiteltävänä ole-
5345:  too meille seuraavia lukuarvoja: "Alkoholijuo-    va kertomuskin toteaa, että alkoholijuomien
5346:  mien hinnat nousivat vuosina 1951-1973 kes-       hintoja ei tulopoliittisista syistä voitu kyseise-
5347:  kimäärin samalla tavalla kuin muiden hyödyk-       nä vuonna korottaa -         vuosihan oli 1974.
5348:  keiden: hinnat. Tämä ilmenee siitä, että alko-    Alkoholin hinta tuleekin mitä pikimmin irrot-
5349:  holijuomien reaalihintaindeksin arvo ko. aika-     taa elinkustannusindeksistä, jotta tämän suun-
5350:  na oli keskimäärin 100. Vuonna 1974 alkO-          taisia ratkaisuja ei toistuvasti tulopolitiikassa
5351:  holijuomien hinnat jäivät jälkeen muiden hyö-      tarvitse ottaa huomioon.·
5352:  dykkeiden hinnoista. Tämä johtui voimakkaas-          Herra puhemies! Eduskunnan on syytä pe-
5353:   ta inflaatiosta ja siitä, että alkoholijuomien    rehtyä vakavasti alkoholipolitiikan kuvioihin ja
5354: 288 058000001S
5355: 2298                                  Tiistaina 7. lokakuuta 1980
5356: 
5357: 
5358: paneutua kartoittamaan alkoholin haittoja en-        naapurimaamme Ruotsin. Tällöin kasvu edel-
5359: tistäkin perusteellisemmin ja tekemään niistä        liseen vuoteen oli 15.4 %. Suureen nousuun
5360: oikeat johtopäätökset. Tavallinen kansa odot-        vaikuttivat taloudellisen nousun mukanaan tuo-
5361: taa, että eduskunta säätää uudet alkoholilait,       mat palkankorotukset ja juuri mainittu alko-
5362: jotka myös suojelevat lapsiamme alkoholin ki-        holin reaalihintojen lasku. Vuodesta 1975 ku-
5363: roilta. Kyllä me tiedämme, ettei lailla voida        lutus on pysynyt lähes samalla tasolla ollen
5364: kansaa raitistaa, vaan raittiuskin ja sen toteut-    kertomusvuonna 6.2 litraa henkilöä kohden
5365: taminen on ihmisen oma sisäinen oivallus.            vuodessa. Ruotsissa vastaava luku tehostetun
5366: Mutta me tiedämme myös sen, että hyvä alko-          alkoholilainsäädännön ansiosta on pudonnut
5367: holilaki suojelee, mutta huono saattaa houku-        5.5 litraan henkilöä kohden.
5368: tuksen kautta tuhoon.                                   Hallintoneuvoston kertomuksessa kokonais-
5369:                                                      kulutukselle asetettavat tavoitteet joutuvat ou-
5370:                                                      toon valoon, kun kertomuksessa todetaan, että
5371:     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Alkon hal-           kokonaiskulutus olisi saatava laskusuuntaiseksi,
5372: lintoneuvoston kertomus          alkoholiolojemme    mutta samalla todetaan, että kokonaiskulutus
5373: kehityksestä vuodelta 1979 kulkee vanhoja            ei saisi kasvaa yksityistä kulutusta nopeammin.
5374: uria. Siitä huolimatta, että alkoholilain ja kes-        Alkoholimenot muodostavat merkittävän ra-
5375: kiolutlain periaatepykälässä alkoholiasioita hoi-    situksen käyttäjälle ja hänen perheelleen. Kes-
5376: dettaessa olisi pyrittävä siihen, että alkoholin     kimäärin ne ovat 6.8 % kotitalouksien kulu-
5377: haitat ja vauriot muodostuisivat mahdollisim-        tusmenoista ja markoissa mitattuna 1 252 mk/
5378: man vähäisiksi, Alko näkee tehtäväkseen huo-         henkilö. Kun kuitenkin 10 % alkoholijuomien
5379: lehtia ensisijaisesti alkoholijuomien tuotannosta    ostajista ostaa puolet maassa juodusta alkoho-
5380: ja jakelusta ja vasta toissijaisesti haittojen mi-   lista, alkoholistiperheiden keskimääräiset alko-
5381: nimoimisesta.                                         holimenot nousevat 10 000-12 000 markkaan
5382:     Kertomuksessa korostetaan, että vuosi 1979       vuodessa. Tämä on poissa lasten kasvatuksesta,
5383: oli jo viides alkoholiolojemme tasaantumisvuo-       perheen asumisesta, kulttuuriharrastuksista ja
5384: si. Kokonaiskulutus ei kasvanut, vaikka muu           ravinnosta. Kansakuntamme käyttää alkoholi-
5385: kulutus kasvoikin. Kulutuksen rakenne mie-            juomiin 6 000 milj. mk vuodessa ja menetetty-
5386: dontui ja painottui kotimaisiin juomiin. Annis-       jä työpäiviä, sosiaali- ja terveysmenoja monin-
5387: kelun osuus kokonaiskulutuksesta kasvoi. Tä-          kertaisesti tuon määrän.
5388: mä onkin ymmärrettävää, koska anniskeluhin-              Olen jättänyt aloitteen alkoholijuomien hin-
5389:  nat kohosivat vasta myöhään syksyllä ja vä-          nan sitomisesta indeksiin, jotta tässä suhteessa
5390: hittäismyyntihinnat alkoholiliikkeistä ostettaes-     saataisiin edes tältä osin kulutuksen vähene-
5391: sa jo vuoden alusta. Myös hintapolitiikalle ase-      mistä aikaan.
5392: tettuja tavoitteita lähestyttiin ja hintoja saa-         Kertomuksessa korostetaan myymäläverkon
5393: tiin nostetuksi lähemmäksi muiden tuotteiden         pysymistä lukumääräisesti edellisen vuoden ta-
5394: hintakehitystä. Reaalihintaindeksi jäi kuiten-        solla, mutta ei selvitetä, miten monta yritystä
5395: kin kertomusvuonna 94: ään. Hintataso ei vie-         ja pientä kauppaliikettä on kehitysalueella lo-
5396: lä ole saavuttanut vuoden 1951 hintatasoa.            pettanut toimintansa juuri ohitetun laman ai-
5397: Kuluvana vuonna alkoholijuomien reaalihinta-          kana. Tästä ilmeisesti johtuukin, ettei jakelu-
5398:  taso tulee jälleen laskemaan voimakkaan inflaa-      pisteiden määrä ole nuossut myönnetyistä uu-
5399:  tion vuoksi, ja tulopoliittisissa neuvotteluissa     sista luvista huolimatta.
5400: ilmeisesti taas vastustetaan aLkoholin irrotta-          Alkoholihaittojen kasvaminen on vakava
5401: mista elinkustannusindeksistä. Työmarkkinajär-        asia. Murrosikäisten säilöönottojen määrä kas-
5402:  jestöjen ja hallituksen olisikin tunnettava vas-     voi lähes 10 % :lla, vaikka ikäluokat ovat pie-
5403:  tuunsa ja hyväksyttävä se näkemys, ettei alko-       nentyneet. Syntyiväthän meillä sotiemme jäl-
5404:  holi ole välttämättömyyshyödyke, että se ei          keen 1950-luvun kahden puolen suuret ikäluo-
5405:  ole osa palkkaa.                                     kat, noin 108 000 lasta vuodessa, jotka jo
5406:     Vuodesta 1969, jolloin alkoholin saantia hel-     ovat nuoria aikuisia. Tämän päivän murros-
5407:  potettiin, kulutus nousi edellisestä vuodesta        ikäisten ikäluokat ovat vain 75 000-80 OOO:n
5408:  46.2 % ja sen jälkeen vuosina 1970-1973              suuruisia. Tämä olisi huomioitava päihtynei-
5409:  keskimäärin 7.6 %. Huippu oli vuonna 197 4           den säilöönotosta puhuttaessa. Yhä suurempi
5410:  korkeasuhdanteen aikana: 6.45 litraa henkeä          osa ikäluokasta joutuu poliisin kanssa teke-
5411:  kohden. Ohitimme tuona ajankohtana läntisen          misiin peruskouluikäisenä. Meillä onkin juo-
5412:                                     Alkon kertomus vuodelta 1979                                2299
5413: 
5414: 
5415: pumuspidätysten maailmanennätys ja katukuva         noustava alkoholia vastaan. On syytä pitää
5416: auttamattoman huono.                                mielessä väärinkäyttäjän ja hänen perheensä
5417:     Väkivaltarikoksissa alkoholilla on ylivoimai-   hätä ja muistaa, että juuri yhteiskunnan vähä-
5418: sesti suurin osuus, ja tapoissa se näyttelee lä-    osaisimmat joutuvat eniten kärsimään. Alko-
5419: hes aina merkittävää osaa. Vähäinen ei ole          holiongelmat voidaan ratkaista vain yhteisvas-
5420: myöskään perheväkivallan kasvu, josta viime         tuuta tuntien kieltäytymällä jostakin nautin-
5421: aikoina on uskallettu puhua. Pienet lapset jou-     nosta heikomman auttamiseksi.
5422: tuvat entistä useammin väkivallan kohteiksi,           Viime aikoina esiintyneet joukkoliikkeet al-
5423: puhumattakaan puolisosta, joka ei kestä alko-       koholinkulutuksen vähentämiseksi onkin nähtä-
5424: holinkäytön mukanaan tuomia perheen talou-          vä heräävänä solidariteetin ja lähimmäisenvas-
5425: dellisia vaikeuksia. Niinpä väsyneenä saattaa       tuun ilmauksena. Eettisesti kypsä ja korkeata-
5426: käyttäytyä tavalla, joka laukaisee väkivallan.      soinen ihminen ei omalla esimerkillään vaaran-
5427:     Liikenneonnettomuuksissa alkoholi on osal-      na lähimmäisensä, lapsen, nuoren ja heikon
5428: lisena 80 % :ssa, ja kertomuksen mukaan rat-        yksilön terveyttä ja onnistumista elämässä. Ai-
5429: tijuoppous vain on lisääntymässä. Kasvua edel-      kuisilla onkin erityisen suuri vastuu. Me em-
5430: lisestä vuodesta on 2.8 %. Nopeusrajoitukset        me voi selittää alkoholikysymystä vain nuoriso-
5431: eivät yksin lisää liikenneturvallisuutta, ellei     ongelmaksi. Lapsi samaistuu vanhempiinsa,
5432: aleta kiinnittää suurempaa huomiota poliisi-        joukkotiedotusvälineitten antamaan kuvaan ja
5433: voimien riittävyyteen liikenteen valvonnassa.       tovereihinsa. Aikuisten ja julkisella paikalla
5434: Kun kiinnijoutumisen uhka on pieni ja sakolla       esiintyvien on näytettävä hyvää esimerkkiä
5435: selviää, vastuuntunto heikkenee. Meillä kuolee      seurustelutavoissa, työpaikoilla, järjestötoimin-
5436: liikenteessä vuosittain noin 800 henkilöä ja        nassa ja ennen muuta perhe-elämässä. On omak-
5437: vammoittuu likipitäen 10 000, ja nämä vam-          suttava näkemys, ettei yhdessäolo vaadi alko-
5438: moittuneet ovat etupäässä nuoria ihmisiä. Vam-      holia, ettei se vaadi pakoa todellisuudesta.
5439:  moittuneista noin 200 jää pysyvästi vaikeiksi         Hallintoneuvoston kertomuksessa puututaan
5440:  aivo- ja selkäydininvalideiksi. Tämä merkitsee     mainontaan ja alkoholivalistukseen. Mainon-
5441:  sitä, että sairaalapaikkoja tarvitaan jatkuvasti   nasta on todettava, että I veroluokan oluen
5442: lisää näille erittäin vaikeasti vammautuneille.     mainonta on mitä suurimmassa määrin väke-
5443:      Alkoholihaitat ja -vauriot muodostavatkin      vämpien olutlajien piilomainontaa. Näin on
5444:  suuren terveydenhuollollisen ongelman 1980-        sitäkin sumemmalla syyllä, kun I veroluokan
5445:  luvulla. Haitat lisääntyvät nopeammin kuin ku-     oluella on sama nimi ja samoja tunnusmerk-
5446:  lutuksen kasvu. Yhä useammat ihmiset kärsi-        kejä kuin väkevämmilläkin olutlaaduilla.
5447:  vät alkoholivaurioista. Ilmiö on yleiseurooppa-       Alkoholivalistus tapahtuu Alkon toimesta.
5448:  lainen ja yleismaailmallinen. Euroopan maat        On selvää, ettei alkoholiliike, joka samalla
5449:  eivät ole onnistuneet pysähdyttämään alkoholi-     toimii kaikin keinoin tuotoksensa maksimoi-
5450:  juomien käytön kasvua. Jotakin on pahasti          miseksi ja myynnin edistämiseksi, voi harjoit-
5451:  vialla ja syyt ovat syvällä. Alkoholilla on yh-    taa täysipainoisesti valistustoimintaa, jonka
5452:  teiskunnassamme ja kulttuurissamme monta ys-       päämääränä olisi kulutuksen vähentäminen.
5453:  tävää ja puolestapuhujaa. Siksi on välttämä-       Suurelta osin Alkon harjoittama valistustoi-
5454:  töntä, että leveällä rintamalla lähdetään kulu-    minta palveleekin myynnin edistämistä. To-
5455:   tusta vähentämään. Jotta kokonaiskulutusta        teuttaessaan kohtuuskampanjoita Alko itse
5456:  voitaisiin vähentää, on ns. kohtuuden käyttä-      asiassa on puolustamassa alkoholin käyttöä ja
5457:   jien, joita arvellaan olevan 80 % kansastam-      vähättelemässä täysraittiutta.
5458:   me, mentävä itseensä. Kohtuuden käyttäjät            Alkon hallintoneuvosto ei ole hyväksynyt
5459:   muodostavat sen potentiaalisen väestöryhmän,      Pohjoismaiden neuvoston ja maamme edus-
5460:   josta ongelmakäyttäjät tulevat. Kohtuuden         kunnan kuin myöskään Maailman Terveysjär-
5461:   käyttäjät ovat luoneet normiston ja seurustelu-   jestön kuluvana vuonna pitämän kokouksen
5462:   tavat, joissa alkoholin ihannointi on vahvana     suositusta, jonka mukaan kaikkien maiden hal-
5463:   esillä. Harvoin he tulevat muistaneeksi, että     litusten tulisi pyrkiä alkoholijuomien kulutuk-
5464:   näin tehdessään he ovat esimerkkinä nousevalle    sen alentamiseen kaikissa kansankerroksissa,
5465:   polvelle ja kiihokkeena alkoholin ongelmakäyt-    mutta erityisesti naisten ja nuorten keskuudes-
5466:   täjille jatkaa entistä elämäntapaansa.            sa. Me olemme ottaneet herkästi esimerkkiä
5467:      Kun alkoholihaitat ovat nousseet pisteeseen,   Ruotsista. Näin tapahtui alkoholilain liberali-
5468:   jonka näemme silmiemme edessä, on kansana         soinnin yhteydessä 1969. Miksi nyt ei oteta
5469: 2300                                  Tiistaina 7. lokakuuta 1980
5470: 
5471: 
5472: mallia naapurimaasta, kun se korjaa virherat- lainkaan pidä vähätellä eikä heille tarjottujen
5473: kaisujaan?                                            elämän rakennusaineitten laatua aliarvioida.
5474:     Alkon hallintoneuvoston kertomukseen on Tässä suhteessa yhteiskunnassamme on paljon
5475: liitetty erillisselvityksiä alkoholinkäytön lisään- menty vikaan viime vuosikymmenellä. Koulut,
5476: tymisen syistä, joihin täällä jo edellinen pu- työpaikat, joukkotiedotusvälineet ovat höllen-
5477: heenvuoron käyttäjäkin puuttui. Niihin voi täneet otetta ja tarjoavat heikkoja normeja.
5478: suurelta osin yhtyä. Raju elinkeinorakenteen Kasvatuksessa tunnetekijät ovat jääneet taka~
5479: muutos, nuorten siirtyminen asutuskeskuksiin alalle ja niitä on vähätelty. Lapsen varhaisin
5480: ja taajamiin, osin siirtolaisuuteenkin, on tuo- tunnekontakti on ensimmäinen lämmin ihmis:
5481: nut mukanaan juurettomuutta ja yksinäisyyttä. suhde, äiti -lapsi-suhde, joka vahvistuu ime~
5482: Suurten kaupunkien ahtaissa asunnoissa vailla tyksen ja fyysisen hoidon yhteydessä. Tätä
5483: läheisen tukea nuoret hakivat viihdykettä ja mahdollisuutta ei aikamme lapsille salli.
5484: unohdusta ikäväänsä alkoholista. Samoin ke-              Alkoholin liika- ja väärinkäyttö pohjautuu
5485: hitysalueille jääneet vanhukset ja nuorten van- tunne-elämän häiriöihin. Järkipuhe ja tahdon-
5486: hemmat kokivat menettäneensä tärkeätä elä- voimaan vetoaminen eivät auta. Tunne-elämän
5487: mässään, menettäneensä perhepiirin luomat lä- häiriintyneisyys on korjattava tunne-elämän ta-
5488: heiset ihmissuhteet. Yhteiskunnan taholta ei solla ja ennalta ehkäisy ohjattava elämämme
5489: ollut valmistauduttu vastaanottamaan muutto- aamuhämärään lujittamalla lasten ja vanhem-
5490: virtoja. Puuttuivat kokoontumistilat, vapaa- pien välisiä suhteita, antamalla lapselle mah-
5491: ajan toiminnat, vaikka vapaa-aikaa jatkuvasti dollisuus kiintyä ihmiseen, äidille mahdollisuus
5492: on lisätty. On todettava, että nuorten ahdis- hoitaa lasta tämän varhaisvuosina.
5493: tukseen ja tyhjyyteen yhteiskunta 1969, muut-            Alkoholivaurioisten hoitoa ei meillä ole ra-
5494: tovirtojen huippuvuosina, tarjosi pakotienä al- kennettu näiden tosiasioiden varaan. Lyhyet
5495: koholia ja sen vanavedessä huumeita. Tuskan hoitoajat ja täydellinen vapaus hoitoon ha-
5496: takana oli huumausainelain rangaistuspykälän keutumisessa on vaurioituneen ihmisen heitteil-
5497: säätäminen tässä eduskunnassa. Juuri tällä ran- le jättämistä. Puhe pakkohoidosta on mitä suu-
5498: gaistuspykälällä yritettiin saada kuriin huume- rinta kylmyyttä ja omantunnon rauhoittamista.
5499:  kauppiaita, kuoleman kauppiaita.                     Olimme sosiaalivaliokunnan matkalla juuri
5500:     Kertomuksen tutkimusosassa jää selvittämät- syyskuun alussa Neuvostoliitossa, jossa alko-
5501:  tä, mistä johtuvat Vaasan läänin alhaiset käyt- holin käyttö on Suomen tasoa. Siellä hoito-
5502:  töluvut. Kulutus ei siellä ole kuin puolet maan ajat ovat pitkiä, 1-2 vuotta, ja hoitoon siir-
5503: keskimääräisestä kulutuksesta. Oulun läänissä tyminen on pakollista, jos omaehtoiset voimat
5504:  kulutus on hieman korkeampi. Olisi pohditta- eivät siihen riitä. Olemmeko me suomalaiset
5505:  va, mikä merkitys on noiden alueiden herätys- niin itseriittoisia, ettei meille kelpaa naapuri-
5506: liikkeillä, vakaalla uskovaisella kansalla; mikä maittemme esimerkki ei lännestä eikä idästä?
5507: merkitys perheyrityksillä, joissa yhdessä työtä          Oikea huolenpito ihmisestä vaatii ihmisen
5508:  tehden säilytetään mielenterveys ja ihmissuh- suojelua, rajojen asettamista sinne, missä vaa-
5509:  teet. Toisin sanoen työnteon siunaus näkyy rat ovat suurimmat. Se vaatii myös hoitotoi-
5510: matalina alkoholinkäyttölukuina. Merkityksetön menpiteitä, vaikka asianomainen itse ei niitä
5511: ei liene myöskään läänin vilkas harrastustoi- osaisi tai haluaisi etsiäkään.
5512: minta: kansanmusiikki, nuorisoseuratoiminta,             Meillä on valmis lakiluonnos alkoholilain
5513:  marttojen ja maatalousnaisten toiminta. Vaik- uudistamiseksi, mutta Alko katsoo, ettei tar-
5514: ka kansantulo henkilöä kohden onkin Vaasan vita muita keinoja kuin hinnankorotukset ja
5515:  läänissä matalampi kuin maassamme keskimää- jakelujärjestelmän kasvun· rajoittaminen, mikä
5516:  rin, käytettävissä olevat tulot tuskin lienevät merkitsee itse asiassa sitä, että jakelujärjestel~
5517:  pienemmät kuin muualla Suomessa, kun alko- mää vahvistetaan, saatavuutta lisätään ja hei-
5518:  holi ei lohkaise niistä osaansa.                     kot asetetaan kiusauksille alttiiksi.
5519:     Alkoholin käyttö on ehdon vallan asia. Se            Herra puhemies! Nyt kaikki puolueet sa-
5520:  on toisille luonnollinen ja sallittu, toisille kiel- novat olevansa ihmisen asialla. Tämän ihmisen
5521: letty. Asenteet muodostuvat kuitenkin jo var- asialla olon pitäisi näkyä ensimmäiseksi alko-
5522:  hain. Riippuu ihmisen kasvupohjasta ja sosiaali- holipolitiikassa, jonka tuloksena meillä on mit-
5523:  sesta ympäristöstä, millaiset normit yksilö si- taamaton määrä kärsimystä ja taloudellisia me-
5524:  säistää. Kodin ja perheen merkitys on tässä netyksiä - mittaamaton määrä tuhoutuneita
5525:  suuri. Lasten ja nuorten saamia malleja ei mil- ihmisiä.
5526:                                        Alkon kertomus vuodelta 1979                                2301
5527: 
5528: 
5529:    Ed. Anna-Liisa Jo k i n en : Herra puhe-            Epävarmuus koulutuksen jatkamisesta ja työ-
5530: mies! Alkon kertomus alkoholiolojen kehityk-           paikan saannista sekä lisäksi se yhä monisäi-
5531: sestä Suomessa 1979 sekä niistä toimenpiteis-          keisempi turvattomuuden kehä, joka koskettaa
5532: tä, joihin alkoholiyhtiö on viime vuonna ryhc          kansaamme ja sen nuorisoa, vaikuttaa erityi-
5533: tynyt alkoholilain 5 §:ssä ja keskioluesta an-         sen voimakkaasti aikakautemme ihmisiin.
5534: netun lain 4 §:ssä määritellyn tarkoituksen              . Tähän huolestuttavaan kehitykseen on kan-
5535: toteuttamiseksi, on nyt eduskunnan käsittelys-         sandemokraattinen raittiusliitto kiinnittänyt va-
5536: sä. Kertomuksen selvitys antaa kuvan siitä,            kavaa huomiota vaatien yhteiskunnan toimen-
5537: mitä tilastot ovat osoittaneet ja miltä kehitys        piteitä turvallisuuden parantamiseksi, koulu-
5538: näyttää. Mutta se ei kuvaa sitä todellisuutta,         tuksen turvaamiseksi ja työllisyyden järjestämi-
5539: mikä vallitsee siinä käytännön kentässä, joka          seksi. Vasta viime vuosina ovat voimakkaam-
5540: kantaa vastuuta alkoholin väärinkäytön seu-            min tulleet esiin ne allwholinkäytön lisäänty-
5541: rauksista.                                             misen aiheuttamat tekijät, jotka 1970-luvun
5542:     Vaikka kertomuksessa todetaan alkoholin            alussa uusi, vapaampi alkoholilaki aiheutti.
5543: käytön vähenevä suunta eli tasoittuminen ko-           On selvää, että ratkaisevasti lisääntynyt käyttö
5544: konaiskulutuksessa, niin kuitenkin on todetta-         aiheuttaa väärinkäyttöä. Erityisen selvästi tä-
5545: va samassa lauseessa yksityisen kulutuksen li-         mä on ollut havaittavissa liikenteen piirissä,
5546: sääntyneen. Näin voidaan tilastoilla osoittaa          jossa rattijuoppoustapausten yleisyys on todella
5547: myös päihtyneiden pidätyslukujen laskeneen             huolestuttava. Voimakkaasti kasvaneen liiken-
5548: vuodesta 1974 lukien. Tässä yhteydessä olisi           teen vaatimukset edellyttävät ehdotonta rait-
5549: ollut tarpeen selvittää myös sen lainmuutok-           tiutta moottoriajoneuvojen kuljettajilta, mutta
5550: sen merkitys, joka vähensi humalaisten pidä-           näin ei ole, vaan yhä huolestuttavampana on
5551: tyksiä. 17-vuotiaiden ja sitä nuorempien pidä-         nähtävä alkoholin käytön lisääntyminen liiken-
5552: tysluvut ovat kuitenkin huolestuttavasti nous-         teen piirissä. Tiukentunut lakikaan ei ole pys-
5553:  seet kertomusvuonna luvun ollessa nyt 9.7 %           tynyt estämään rattijuoppoutta.
5554: edellisvuotta suurempi. Jos tämä ei ole mur-               Mitä siis Oy Alko Ab:n tulisi tehdä, että
5555: heellista tilastoa, niin mikä sitä sitten on?          sen myymän aineen vaikutukset eivät tuot-
5556:     Millään tilastollisilla konsteilla, vaikka nii-    taisi niin suurta vahinkoa ja onnettomuutta
5557:  tä kaunistellaan, ei kuitenkaan muuteta sitä          Suomen kansalle? Sen tulee lakienkin mukaan
5558:  vakavaa uhkaa, joka on nuorison alkoholisoi-          valvoa ja seurata tarkoin tilanteen kehitystä.
5559:  tuminen. Yhä nuoremmat käyttävät olutta,              Mutta juuri muuta ei sitten olekaan tehtävissä
5560:  viiniä ja muita päihdyttäviä aineita. Mutta           sillä taholla. Suomalaisen yhteiskunnan toi-
5561:  myös eläkeläisten lisääntynyt oluen juonti on         mesta on kyllä paljonkin tehtävissä. Turvalli-
5562:  herättänyt huolestumista eri puolilla maata.          suuden lisääminen kaikin mahdollisin toimen-
5563:  Tämä on seurausta lisääntyneestä tarjonnasta,         pitein: viihtyisyyden parantaminen ja kunnon
5564:  jota tuhansissa perheissä pahoitellaan. Myös-         asunto, kehittävä vapaa-ajan käyttö sekä ennen
5565:  kään ne tilastot, jotka osoittavat muissa             muuta turvattu toimeentulo, on keskeisimpiä
5566:  maissa käytettävän vielä enemmän alkoholijuo-         tekijöitä, joilla kansalaisten turvallisuutta pa-
5567:  mia kuin Suomessa käytetään, eivät oikeuta            rannetaan. Valistustyön tehostaminen, koulu-
5568:  vähättelemään suomalaisten kasvavaa alkoholi-         tus- ja vapaa-ajan harrastusmahdollisuuksien pa-
5569:  juomien käyttöä, sillä alkoholin väärinkäytön         rantaminen ja kaikki yhdessä luovat sitä tur-
5570:  seuraukset ovat todella murheellista tilastoa.        vallisuutta, joka vierdttaa nuorison epäter-
5571:     Olisi siis aiheellista pohtia vakavasti niitä      veistä harrastuksista, joista alkoholin väärin-
5572:  tekijöitä, jotka johtavat alkoholin väärinkäyt-       käyttö on yleisin. (Ed. Torikka: Entä Puolassa
5573:  töön ja usein välinpitämättömyyteen niistä seu-       ja Neuvostoliitossa?)
5574:  rauksista, jotka aiheutuvat väärinkäyttäjien per-         Viihtyvyys työpaikalla ja tasapainoa täyden-
5575:  heille ja lapsille. Toisaalta perusteellista tutki-   tävä työympäristö ovat usein tärkeämpiä teki-
5576:  musta ei myöskään ole niistä tekijöistä, jotka        jöitä kuin tiedetäänkään. Ne kaikki ovat kui-
5577:  johtavat nuorison ja yhä nuorempien, jopa las·        tenkin turvallisuuden eri muotoja, turvallisuu-
5578:  ten, alkoholinkäyttöön. Ei suinkaan suoma-            den, joka tänä päivänä on eniten uhan alai-
5579:  laisten perinteinen asennoituminen alkoholiin         sena. Jopa turvallisuus maailmanlaajuisesti on
5580:  tai suomalaisten luonne selitä tätä kehitystä.        jokaiselle yksilölle erittäin tärkeä. Mitä puut-
5581:  Paremminkin lienee syynä yhä kasvava tur-             teellisempi tämä perusturvallisuus on ja mitä
5582:  vattomuus, jonka lisääntyminen on tosiasia.           tuntuvampia jopa atomisodan uhka ja levotto-
5583: 2302                                    Tiistaina 7. lokakuuta 1980
5584: 
5585: 
5586: muus maailmantilanteessa ovat, sitä enemmän           vomusaioitteen n:o 263, käsitellessään ympäris-
5587: ne yhdessä vaikuttavat erityisesti nuorison tur-      tövuoden lopuNa A~kon haNintoneuvoston toi-
5588: vallisuuteen tulevaisuutensa suhteen. Epävar-         mintakertomusta alkoholiolojen kehityksestä
5589: muutta ja levottomuutta herättää myös luon-           vuonna 1979 ja kuulila!kseen sen johdosta asian-
5590: non ja kaiken elollisen kannalta tärkeimmän,          tuntijana raitdusjärjestöjä - ehkä ainakin Suo-
5591: juomaveden, tuhoutuminen sekä ravinnon ja             men Raittiusjärjestöjen KeskuS'~iittoa - ja esit-
5592: ympäristömme myrkyttyminen. Nämä eri osa-             tääkseen mahdo111sesti toimenpiteisiin ryhtymis-
5593: tekijät yhdessä lisäävät turvattomuutta ja epä-       tä halli.tu!ksel!le tämän aloitteen johdosta.
5594: varmuutta tulevaisuudesta enemmän kuin eh-
5595: kä yleisesti mitataan ja tiedostetaan.                   Ed. K i v i: t i e : Herra puhemies! Tulen pu-
5596:     Oy Alko Ab:n olisi aika paneutua tutkimuk-        heenvuorossani 'lyhyesti puuttumaan eräisiin al-
5597: sissaan kaikkien niiden syiden selvittelyyn,          koholipoli:thllkan kanna!ha positiivisiin sei:k:koi-
5598: jotka lisäävät kansalaisten turvattomuutta ja         hln, joha ALkon !kertomuksessa ilmenee. Näitä-
5599: ohjaavat tätä !kautta alkoholin väärinkäyttöön,       kin nimittäin on.
5600: sHlä väärinkäyttöön johtavien syiden poista-              Suomessa on 70~luvun aikana ensimmäisen
5601: misen tulisi kuulua osaltaan nimenomaan Oy            kerran noudatettu ns. liberaalia rutkohoilipolitiik-
5602: Alko Ab:n tehtäviin. Omituista on tämä risti-         ba. Tämä alkohoLipoliittinen ltinja on perustu-
5603: riitaisuus: Toisaalta Oy ALko Ab synnyttää            nut liberaa!lill.e ajatuksehle kansalaisten vastuui-
5604: tuotteillaan alkoholin väärinkäyttöä ja toisaalta     1isesta vapaudesta. Perusteettornia kieltoja on
5605: se pyrkii voittovaroilla korjaamaan aiheutta-         pyritty välttämään. Pääpaino on pantu valistuk-
5606: maansa vahinkoa. Tässä tasapainoilussa onkin          sehle, kansallllisten vastuufliisen suhtautumisen
5607: sitten myös tilastoilla tarpeen todistella kehi-      korostamiselle.
5608: tyksen suuntaa, jossa mieluimmin todella on-             Tulokset tälilaisesta politiikasta ovat selvästi
5609: gelmalliset kohdat unohdetaan tai niitä kaunis-       näkyvissä A~on kertomuksessa. Kertomuksen
5610: tellaan, mutta ei poisteta tai lievitetä sitä to-     mukaan vuosi 1979 oN viides ~oholiolojen
5611: dellista alkoholiongelmaa, joka on tämän päi-         tasaantumisvuosi. Alikoholijuomien kokonaisku-
5612: vän todellisuutta myös meillä Suomessa.               lutus ci kasvanut, vaikka muu yksitymen ku-
5613:                                                       lutus Jisääntyi huomattavasti. Mkoholikulutuk-
5614:                                                       sen ra!kenne miedontui:. Anniskelun osuus koiko-
5615:      Ed!. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Yteiseksi     naiskuluwksesta kasvoi. Olen muuten aina ih-
5616:  tuhleen aJ.ikoholin iliiikaikäytön aiheuttamat on-   meteUyt shä, että raittiusväki paheksuu tätä
5617:  gelmat on vapauden väärin käsi:ttäneessä ja sen      anniSikeluosuuden kasvamista. On kai: toiki pa-
5618:  tählä tavoin ~turvattomuudeksi tehneessä yhteis-     rempi, että alkoholi nootitaan valvotuissa olois-
5619:  kunnassamme päästetty kasvamaan hämmästyt-           sa kuin es~merkiksi porttikäytävissä.
5620:   tävän suuriksi ilman että mihinkään ennalta eh-        Kokonaissuuntaus oli kertomusvuonna kai!k-
5621:  käiseviin toimiin olisi ryhdytty. Liikakäytöstä      kiaankin melko myönteinen. Samansuuntainen
5622:  johtuvat onge1imat ovat viime kädessä perhe-         on !kehitys ol!1ut koko 1970•1uvun jäJ.kipuolis-
5623:  ongelmia, joista eniten joutuvat kärsimään viat-     !kon ajan. Vuodesta 1975 ~aen alkoholin ku-
5624:  tomat lapset, ennen kaikkea näiden tasapainoi-       [lutus on laskenut keskimäärin 1% vuodessa
5625:  nen kehitys.                                         muun yksi:ty1sen kulutuksen noustessa samana
5626:      Alikohoiin H:i!ka:käytön ja sen aiheuttamien     aikana keskimäärin 1,5% vuodessa. On mie-
5627: haittojen enna!ha ehkäisyyn olisi väh~teHen ryh-      ilestäni vastuutonta väittää, että suomalainen
5628: dyttävä tosissaan. Eräänä to1menpid:e-ehdotuik-       nuoriso olisi alkohoLi:soitumassa. Tutikimusten
5629: sena viittaan näillä vaJitiopäivill.ä jättämääni      mukaan vuonna 1973 14-vuotiaista rai'Vtiita oli
5630: aloitteeseen, jossa esitetään alkoholin lii-kakäyt-   runsas neljännes. Heitä on nyt jo puolet tästä
5631: täjien hoitoon ohjaamista omaisten pyynnöstä          ikäliuokasta. Alkoholijuomien, erityisesti oluen
5632: virimeistäänkin sili:nä vaiheessa, kun liikakäyttä-   kokeiluikä on kohonnut. Al!koholinkäytön ti-
5633:  j<ä esittää niin sanotusti jtrl!kisen avunhuudon.    heys ja altkohol!i:a juovien nuorten osuus kaikis-
5634: Keräsin tuohon aloitteeseen eri puolueista 39         ta muista on vähentynyt vuodesta 1973. Olen-
5635: 'kansanedustajan allekirjoitukset.                    kin sitä miehä, että a~koholiongelma on lähinnä
5636:      Tämän pitemmittä puheitta, herra puhemies,       kieltolakihengessä kasvaneiden keski-ikäisten ja
5637: koska alkoholismin voidaan syystä sanoa olevan        sitä vanhempien ongelma.
5638: myös merkittävä ympäristöongelma, toivon va-             Tosiasia on, että vuodesta 1975 lähtien alko-
5639: 'lliolrunnan kaivavan esiLle tämän aloitteen, toi-    holin kokonaiskulutus on kääntynyt laskuun.
5640:                                       Alkon kertomus vuodelta 1979                                 2303
5641: 
5642: Tätä kehitystä ovat kesiki~utmarssein lähteneet       Myös näihin asioihin pitäisi kiinnittää huo-
5643: vastustamaan mielestäni ahdas.tcieliset :ryhmät,      miota ja myös niitä pitäisi tutkia.
5644: joiden eräänä tatikoiruksena näyttää olevan kan-
5645: saJiaisten holhoam1sen tlis·ääminen. On korostet-         Ed. Juntumaa (vastauspuheenvuoro):
5646: tava, että mitkään tosiseikat eivät viittaa sii-      Herra puhemies! Tekisin tuohon äskeiseen pu-
5647: hen, että keskiolut!kielloin alkoholiongelmat vä-     heeseen yhden tarkennuksen. Alkon kertomuk-
5648: henisivät, pikemminkin ne voisivat lisääntyä.         sessa sivulla 18 kyllä sanotaan, että 17-vuo-
5649: Raittiusväki vaatii keskioluen sHrtä.tcistä ALkon     tiaitten ja nuorempien säilöönotot ovat vii-
5650: myyntiin. Samanaikais·esti he vaativat, että al-      me vuodesta lisääntyneet. Se viittaa siihen,
5651: koholimyymälöiden mä·äråä ei saa lisätä. Nämä         että alkoholin käyttö nuorten ikäluokkien pa-
5652: vaatimukset ovat ~eskenä,än ristiriitaiset. Alkon     riS'sa on kääntyn)'lt jälleen nousuun.
5653: itmoituks.en mukaan A'lko ei nykyi:se.li1ä myy-          Samalla huomau'ttaisin näistä keskiolutmarssi-
5654: mäläkapasiteeti:llaan py:sty hoitamaan keskioluen     joista, että he olivat vastuuntuntoisia ihmisiä,
5655: myyntiä.                                              jotka haluavat, että Arko ottaisi nämä asiat hoi-
5656:     Keskiollutkysym)'lksessä meUlä usein vedotaan     toonsa eikä tämä käytäntö, mikä nyt johtaa
5657: Ruotsin esimerkkiin. Todetaan, että keskioluen        maaseudulla ja kaupungeissakin moniin epäkoh-
5658: myynnin lopettamisen jälkeen Ruotsissa alko-          tiin, 'saisi jatkua.
5659: holin kokonaisku11Utus ~aski, mutta jätetään
5660: mainitsematta se tosiscikika, että samanaikaises-        Ed. Kivitie (vastauspuheenvuoro): Her-
5661: ti Ruotsissa korotettiin kaikkien alikohoNjuo-        ra puhemies! Haluaisin ed. Juntumaalie sa-
5662: mien hintoja 18 %. Hinnan korotu~sella !lienee        noa, että hänen tulisi tutkia myös näitä mui-
5663: ol!lut merkitDävä osuus kulutuksen laskuun.           ta tilastoja, joihin äsken itse äskeisessä pu-
5664:      Herra puhemies! En halua kieltää sitä eikä       heenvuorossa vetosin.
5665: sitä kukaan Jiiberaaleista kiellä, etteikö allroho-      Mitä tulee näihin keskiolutmarssijoihin ja
5666:  lin käyttö toisi mukanaan haittavaikutuksia.         heidän vastuuntuntoonsa, varmasti siellä mu-
5667:  Mutta näitä haittavaikutuksia ei poisteta eh-        kana oli myös vastuuntuntoisia henkilöitä, jot-
5668:  dottomin kielloin ja rajoituksin. Sen osoitti        ka todella kantoivat huolta nuorten alkoholin
5669:  jo kieltolaki aikoinaan. Alkoholiolojen kehit-       käytöstä. Mutta kun televisiossa haastattelija
5670:  tyminen terveempään suuntaan voi tapahtua            kysyi eräiltä marssijoilta, mitä he sanovat
5671:  vain pitkällä tähtäimellä, pitkäjänteisen kasva-     näistä tilastoista, jotka osoittavat, että alkoho-
5672:  tustyön ja asennemuokkauksen avulla. Tunne-          lin kulutus on kääntynyt laskuun, he vastasi-
5673:  kuohuista vapaa, järkeen vetoava raittiuskas-        vat - ja heitä oli muistaakseni ainakin kol-
5674:  vatus on aloitettava jo peruskoulun ala-asteel-      me kappaletta - että he eivät usko tilastoi-
5675:  la. Kertomukset Turmiolan Tommista eivät tuo         hin. Heille tämä asia näytti olevan uskon eikä
5676:  toivottua tulosta.                                   tiedon asia.
5677:      Nykyisen lainsäädännön puitteissa on mah-
5678:  dollisuus huomattavasti tiukentaa keskioluen            Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Suo-
5679:  myynnin valvontaa, ja siihen todella on ai-          men alkoholipoliittinen keskustelu on suurek-
5680:  hetta. Edelleen on kaikissa yhteyksissä koros-       si osaksi umpioitunut omista henkilökohtaisis-
5681:   tettava yksilön omaa vastuutta terveydestään        ta kokemuksista lähteväksi. Vain raittiusliik-
5682:   ja alkoholinkäytöstään eli lainatakseni Pekka       keen piirissä on vakavasti syvennytty pitkällä
5683:   Kuusen ajatuksia: "Valtio ei koskaan voi rat-       tähtäimellä hankkimaan riittävän syvällistä tie-
5684:   kaista yksilön ja alkoholin suhdetta. Ne rat-       toutta alkoholin käyttöön liittyvistä kysymyk-
5685:   kaisut jokaisen on tehtävä itse." Yleensäkin        sistä. Jo säädettäessä nykyistä alkoholilainsää-
5686:   tässä maassa, kun puhutaan alkoholiongelmis-        däntöä tämä tuli kyllä selvästi ilmi.
5687:   ta, me puhumme seurauksista eli alkoholin vää-         Kuluneen syyskesän vilkkaassa raittiuskes-
5688:   rinkäytöstä, emme puhu, mitkä syyt ovat joh-        kustelussa on alkoholijuomien käytön kannat-
5689:   taneet tähän alkoholin väärinkäyttöön. Se, että     tajien keskuudessa väitetty, ettei keskioluen
5690:   huumeita käytetään väärin, ei johdu siitä var-      poisvetämisellä ole vaikutusta vaikeaan tilan-
5691:   sinaisesti, että ne ovat olemassa. Syyt ovat        teeseen. On väitetty juomisen siirtyvän vain
5692:   aivan jossain muualla. Ne ovat suomalaisessa        muihin, jopa väkevämpiin juomiin. Tällöin on
5693:   luonteessa, meidän kasvatuksessamme, heikos-        kuitenkin unohtunut jo vuosikymmeniä rait-
5694:   sa itsetunnossa, ja sanoisin, siinä rakkaudet-      tiusliikkeen tiedostama asia, että juuri keski-
5695:   tamassa ilmapiirissä, joka Suomessa vallitsee.      olutta parhaiten saatavissa olevana tai muuta
5696: 2304                                     Tiistaina 7. lokakuuta 1980
5697: 
5698: 
5699: vastaavaa on käytetty nuorison keskuudessa                 En lopuksi malta olla vastaamatta muuta-
5700: harjoittelujuomana. Nyt jo myös yleisesti tun-          maan ed. Kivitien edellä esille ottamaan ky-
5701: nustetaan se, mikä nykyistä alkoholilakia sää-          symykseen. Ed. Kivitie puhui liberaalista al-
5702: dettäessä vielä kiistettiin - tältä paikalta mm.        koholipolitiikasta liberaalisen puolueen edusta-
5703: Pekka Kuusi - että haitat ovat suorassa suh-            jana. Hän puhui myöskin vastuullisesta suh-
5704: teessa käytön määrään. Keskioluen helppo saa-           tautumisesta kanssaihmisiin. Minun on kui-
5705: tavuus baareista ja elintarvikeliikkeistä on            tenkin vaikea käsittää, että tämän maassam-
5706: luonnollisesti omiaan lisäämään alkoholijuomien         me voimassa pidetyn alkoholipolitiikan kannat-
5707: käyttöä erityisesti nuorison keskuudessa.               taminen olisi vastuullisuutta kanssaihmisiä koh-
5708:     Ruotsissa on ollut rohkeutta ryhtyä moniin          taan, kun otetaan huomioon nämä sadoissatu-
5709: alkoholin kulutusta hillitseviin toimenpiteisiin,       hansissa laskettavat ongelmatapaukset, jotka
5710: jopa niin kuin täällä on viitattu, julkisuuden          yleisesti tiedetään ja joiden olemassaolo tun-
5711: henkilöiden vetoomuksin alkoholin käytön vä-            nustetaan. En usko myöskään sitä, että tämä
5712: hentämiseksi myös henkilökohtaisella tasolla.           raittiusliikkeen edustama kanta on vain keski-
5713: Eikö meillä vieläkään kaikilla nykyisten huo-           ikäisten ihmisten kannattama ja heidän koke-
5714: nojen alkoholilakien säätämiseen osallistuvilla         muspiiristään lähtevää. Viittasin jo edellä sii-
5715: keskeisillä poliittisilla päättäjillä ole siviiliroh-   hen, että nimenomaan raittiusliikkeen kannan-
5716: keutta tunnustaa erehdystään tutkijoiden tapaan         otot perustuvat vuosikymmenien tutkimukseen
5717: ja lähteä tukemaan tämän ajan vaatimia alkoho-          ja kokemukseen. Se osoittautui parhaaksi asian-
5718: lipoliittisia toimenpiteitä? Jokavuotiset suuret        tuntemukseksi, kun 1960-luvun lopulla tehtiin
5719: taloudelliset menet)'lkset - ne ovat 5 mrd. mar-        tätä alkoholilainsäädäntöä.
5720: kan luokkaa olleet jo jokin vuosi sitten, joka              Ed. Kivitie viittasi Pekka Kuusen asiantun-
5721: tilasto minulla on käytettävissä - sekä sato-           temukseen. Minullakin tietysti olisi halu nos-
5722: jentuhansien lähimmäistemme kärsimykset al-             taa esiHe puoluetoverini asiantuntemus jo-
5723: koholin kävtön seurauksena odottavat kuiten-            kaisella yhteiskuntapolitiikan sektorilla, mut-
5724: kin näitä toimenpiteitä.                                ta minun on valitettavasti tällä kohtaa todet-
5725:                                                         tava, että hän ei edustanut asiantuntemusta,
5726:     Niilo Ylivainion aloittees'ta järjestetty ja laa-   vaan todellinen asiantuntemus tuossa lainsää-
5727: jaa tukea saanut keskiolutmarssi oli myönteinen         däntövaiheessa tuli nimenomaan raittiusliikkeen
5728: mielenilmaus oikean asian puolesta. On nähtä-
5729:                                                         taholta, jonka työhön en itsekään ollut tuol-
5730: vä, että se oli saanut ihmiset liikkeelle- he ei-       loin vielä kovin syvällisesti osallistunut, mut-
5731: vät olleet välttämättä mitään aLkoholiasioihin
5732:                                                         ta jouduin ulkopuolisena tämän tosiasian asiaan
5733: perelltyneitä, vaan tavallisia ihmisiä - sen tus-       perehdyttyäni toteamaan.
5734: kan näkemisestä, joka on todellisuutta meidän
5735:                                                             Ja mitä tulee sitten Ruotsin kokemuksiin,
5736: maassamme ja varmasti näidenkin ihmisten lä-
5737:                                                         niin kyllä sekin tieto keskioluen poisvetämi-
5738: hiympäristössä.
5739:                                                         sestä yleisestä, vapaammasta myynnistä Ruot-
5740:     Käydyssä keskustelussa on puututtu moniin           sissa kai kertoo jotakin, että se yritys, joka
5741: alkoholipolitiikan yksityiskohtiin asiantunteval-       tehtiin, palauttaa jälleen keskiolut myyntiin,
5742: la tavalla muutamaa poikkeusta lukuunottamat-           sai hyvin murskaavan tuomion valtiopäivillä.
5743:  ta, joissa on lähdetty liikkeelle vain omista          Niistäkin, jotka olivat olleet vastustamassa tätä
5744:  suppeista kokemuksista.                                poisvetämistä, osa oli jo muuttanut kantansa
5745:     Haluan tuoda esille vielä kuitenkin yhden           raittiusliikkeen eli Ruotsin virallisen alkoholi-
5746: yksityiskohdan, nimittäin alkoholipoliittisen            politiikan suuntaiseksi.
5747:  tutkimuksen järjestämisen. Tällä hetkellä tilan-           Se tavoite, johon myös ed. Kivitie viittasi,
5748:  ne on epätyydyttävä, kun alkoholipoliittinen            että annettaisiin asiantuntevaa koulutusta ja
5749:  tutkimus on Alkon suojeluksessa. Näin ollen             valistusta ihmisille ja kansalaisille ja tietysti
5750:  alkoholipoliittinen tutkimus ei voi olla riip-          ennen kaikkea nuorille alkoholipoliittisissa ja
5751:  pumatonta eikä suuntautua vapaasti. Tämän               raittiuskysymyksissä, sisälsi kuitenkin sellaisen
5752:  vuoksi olisi mielestäni tutkimusyksiköt siirret-        vivahteen, joka ei ole enää nykypäivän to-
5753:  tävä suoraan esim. sosiaali- ja terveysminis-           dellisuutta. Se ehkä oli, kun me olimme kou-
5754:  teriön alaisuuteen tai suorastaan johonkin yli-        lulaisia, vähän sen tapaista kuin mitä ed. Ki-
5755:  opistoon, esim. Jyväskylään. Tällöin tutkimus           vitien puheenvuorossa esimerkiksi mainittiin.
5756:  voisi täyttää sille yleisesti asetettavan kriitti-      Mutta kyllä tämän päivän raittiustiedotus ja
5757:  syyden vaatimuksen.                                    -valistus esim. myös se, mitä Raittiuskasvatus-
5758:                                        Alkon kertomus vuodelta 1979                                   ~305
5759: 
5760: 
5761: 
5762: liitto tekee, on hyvin asiallista. Minä melkein           Ed. Knuuttih puhui täällä alkoholin käyttä-
5763: suosittelisinkin ystävällisesti ed. Kivitietä          jien "suppeasta näkökulmasta". Mielestäni täys-
5764: poikkeamaan, ja Raittiuskasvatusliitto on tuos-        raittiiden näkökuLma on vähintään yhtä sup-
5765: sa Annankadulla, tässä hyvin lähellä, pereh-           pea, jos ei vielä suppeampikin.
5766: tymään tähän materiaaliin ja työmenetelmiin.
5767: Minä luulisin, että ainakin tämä käsitys, joka
5768:                                                           Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! KyHä
5769: täällä tuli ilmi, muuttuisi.                           raittiusliike tietysti teoreettisena tavoitteena pi-
5770:     Lopuksi en maita olla kiinnittämättä huo-
5771:                                                        tää täysraittiutta, mutta me hyvin rtiedämme,
5772: miota niihin yhteiskunnallisiin syihin, jotka
5773:                                                        että meidän on pakko pynkiä osatavoitteisiin,
5774: täällä joissakin puheenvuoroissa ovat tulleet
5775:                                                        toisin sanoen vähentämään alkoholijuomien ku-
5776: esille ja jotka ovat tietysti monien inhimil-
5777:                                                        lutusta. Kun se on ohlut nykyisen alkoholilain-
5778: listen kohtaloiden takana tällä alueella, nimit-       säädännön voimassa ollessa jyrkästi nousevaa,
5779: täin työttömyys, asuntopula, epäkohdat kou-            niin meidän käytännön tavoitteemme on saada
5780: lutuksessa. Nimenomaan vanhempien ikäluok-             laskuun tämä kulutus. Alkoholipoliittiset tut-
5781: kien ja meidän keski-ikäisten kohdalla ne oli-         kijat, 'riippumatta omasta henkilökohtaisesta
5782: vat todellisuutta. Tänä päivänä tietysti koulu-        tottumuksesta, ovat sitä midtä, että mitä pie-
5783: laitos on paljon tasa-arvoisempi. Ja ovatko            nempi kulutus, sen pienemmät haitat. Lainsää-
5784: myös työpaikoilla olosuhteet ja ilmapiiri              däntöhän d meillä tätä tunnusta, koska se on
5785: tasa-arvoisia ja demokraattisia, mihin esim. työ-      tehty väärien asiantuntijoiden opastuksella.
5786: paikkademokratia pyrkii? Nämä ovat sellaisia              Ja nyt sitten, kun tääHä tuotiin esille tämä
5787: asioita, joilla myös saattaa olla hyvin suuri          kieliletyn hedelmän luonne, niin se ei ole to-
5788: vaikutus ihmisen käyttäytymiseen alkoholiky-           deLla ollut kieHettyä hedelmää näinä viimeisenä
5789:  symyksessä.                                           12 vuotena. Ja siitä nämä haitat ovat sitten
5790:                                                        nousseet. Jos tämä olisi ollut kieLlettyä hedel-
5791:     Ed. Kivitie : Herra puhemies! Tä-                  mää, niin kuin se oli silloin takavuosina, niin
5792: hän ed. Knuutti[an puheenvuoroon sen verran,           nämä haitat olisivat aivan toista suuruusluok-
5793: että mei'l!lä Suomessahan ongelmana on nimen-          kaa. Miedomm:illa juomiJrlta on se huono puoli,
5794: omaan alkoholin häiriökäyttö. Kai meidän täy-          että kun niitä tarjotaan joka kaupasta ja baa-
5795: tyy lähteä siitä !'ealiteetista, että mhl1ään kasva-   rista, ne joutuvat juuri aJaikäist~en, ~asten kä-
5796: tulksdla me emme ilmdsesni pääse siihen, että          siin.
5797: karkista ihmisistä tulee täysraittiita, eli meidän        Mitä sitten kokemukseen tu:Jee, niin valitet-
5798: täytyy pyrkiä srihen, että kun aLkoholia käyte-        tavasti on niin, että mekään, jotka toimimme
5799: tään, sitä käytetään kohtuullisesti.                   rarittiusliikkeen piiriss,ä, emme ole pystyneet
5800:     Minun midestäru tähän a:likoholin häiriökäy-       niin eristäytymään, vaikka haluaisimmekin. Me
5801: tön poistamiseen voidaan päästä mm. silliä, että       joudumme niiden ihmiskohtaloiden kanssa elä-
5802: alkoholHta poistetaan sen tabu-Juonne eli siltä        mään, jotka ovat todeHa kärsineet näistä. Minä
5803: poistetaan kielletyn hedeLmän viehätys. Se on          luurl:en, ettei tässä suomalaisessa yhteiskunnassa
5804: eräs asia, joka nuoria ihmisirä on houkutellut         ole seHaista perhettä tai yhteisöä, jossa ei olisi
5805: aLkoholin pariin. Mielestäni tähän voidaan pääs-       ihan lähipiirissä tällaisia ihmisiä, joiden koke-
5806: tä juuri sillä, että al!koholipoJ!itiiUaa Jiberali-    mus tuJee väkisten meidän tietoisuuteemme -
5807: soidaan eli näitä mietoja juomia siir1.1etään yhä      valitettavasti ja ikävänä.
5808: vapaampaan käyttöön. Jos painopiste alkoholiin
5809:  käytössä saadaan siirtymään miedompien juo-
5810:  mien puolelle - se on pitkäaikaisen kehityk-             Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Ed.
5811:  sen tulos tietenkin, se ei tapahdu yhtäkkiä -         Knuuttila ei nyt kyllä ymmärtänyt oikein,
5812:  siHoin vähenee myös alikoholin häiriökäyttö ja        mitä ed. Kivitie tarkoitti kielletyn hedelmän
5813:  myös terveydel1iset haitat vähenevät.                 luonteella. Siinä on ero, onko niitä saatavissa
5814:      Minua ihmetyttää se, että näissä aLkoholiky-      ja onko sen luonne alkoholin suhteen edelleen
5815:  symyksissä parhaat asiantuntijat näyttävät aina       säilynyt. Minun mielestäni se on nimenomaan
5816:  Löytyvän sieltä täysraittiiden piiristä. Eiköhän      säilynyt. Toisaalta kuitenkin alkoholin saanti
5817:  niirl:lä, jotka alkoholia jonkin verran käyttävät,    on helpottunut. Mutta edelleenkin alkoholia
5818:  ole jotakin kokemusta siitä asian toisesrta puo-      pidetään kiellettynä ja pahana asia, eikä rait-
5819:  ~esta, mitä täysraittiHla milloinkaan a:ina!kaan      tiiden puolelta edes hyväksytä slta tos1as1aa,
5820:  henH1ökohtaisesti ei voi olla.                        että voitaisiin päästä sellaiseen kohtuulliseen
5821:  289 058Cl80001S
5822: 2306                                   Tiistaina 7. lokakuuta 1980
5823: 
5824: 
5825: käyttöön, jossa alkoholinkäytön vääristymät          joudu nuorten ja lasten käsiin, jolla saattaa
5826: poistuisivat.                                        sitten olla koko ihmisen loppuelämään syvästi
5827:    Ed. Knuuttila sanoi puheenvuorossaan, että        kielteinen vaikutus.
5828: onneksi koulutusolosuhteet ja koulutus yleensä          Sitten ed. Torikalle täysraittiuden tai rait-
5829: ovat parantuneet ja opetusolosuhteet muuttu-         tiusliikkeen kapea-alaisuudesta, niin meidän
5830: neet ja parantuneet. On aika ihmeellistä, että       kantamme perustuvat vuosikymmenien pitui-
5831: kun ne ovat parantuneet, niin nimenomaan             seen tutkimukseen ja laajaan kansainväliseen
5832: nuorison keskuudessa alkoholiongelma on jat-         tutkimukseen. Pidin täällä 12 vuotta sitten
5833: kuvasti kasvanut. Mis:sä se korrelaatio on siinä     puheenvuoron, kun säädettiin uutta alkoholi-
5834: suhteessa? Minä en sitä muuten ymmärrä kuin          lainsäädäntöä. Minä kehtaan sen mennä puhu-
5835: siltä kannalta, että ed. Knuuttila kuuluu niihin     maan uudelleen, koska se perustui niin hyvin
5836: täysraittiisiin, jotka katsovat koko asiaa tavat-    tutkittuun tietoon. Mutta ne, joita täällä on
5837: toman kapeasta sektorista, jotka johtavat tämän      kutsuttu alkoholipolitiikan asiantuntijoiksi, ei-
5838: maan raittiuskeskustelua, alkoholikeskustelua,       vät tule enää puheitaan tänne pitämään sen
5839: päätöksiä, alkoholilainsäädäntöä, tilastojen tul-    takia, että ne puheenvuorot olivat heikoilla
5840: kintaa, tutkimuksia ja kaikkea tätä. Itse asiassa    perusteilla ja tunteisiin ja luuloon perustuvia,
5841: teidän on vastuu siitä, että tilanne on tässä,       myös se asiantuntija, jonka nimi täällä kerran
5842: missä se on. Te olette kaikissa päättävissä          tuli esille.
5843: elimissä mukana. Teidän mukaanne on tehty               Mitä sitten tulee siihen, onko alkoholi kiel-
5844: pitkälti alkoholilainsäädäntö. Teidän mukaanne       letty hedelmä. Elokuvissa, tv:ssä, radiossa,
5845: käydään keskustelua. Y ri ttäkää nyt tämä asia       lehdistössä, aikakauslehdistössä on jatkuvasti
5846: hoitaa muulla tavalla kuin lisääntyvillä kiel-       lasi edessä. Eivät ne nuoret enää, mikäli minä
5847: loilla ja jatkuvalla syyttelyllä.                    nuoria tunnen, juuri kiellettynä hedelmänä
5848:                                                      valitettavasti pidä alkoholia siitä syystä, että
5849:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Ed.                  se on niin yleisesti hyväksytty. Tämä on minun
5850: Knuuttilalle: On totta, että monien alkoholin-       käsitykseni ja kokemukseni.
5851: käyttäjien lähimmäiset kärsivät näistä alkoholi-
5852: haitoista. Mutta minä edelleen palaan siihen,           Ed. T o r i k k a : Herra puhemies! Olisin
5853: miksi nämä ihmiset juovat. Ei se johdu siitä,        kysynyt ed. Knuuttilalta: Miksi nyt dkä yleen-
5854: että alkoholia on saatavissa. Jos alkoholiongel-     sä tässä salissa käydä alkoholipoliittista kes-
5855: mat johtuisivat pelkästään alkoholin saatavuu-       kustelua niin, että täällä voitaisiin vaihtaa mie-
5856: desta, niin silloin kai ihmiset, jotka asuvat        lipiteitä todella laidasta laitaan? Täällä puhu-
5857: sellaisessa talossa, jossa on anniskeluravintola     vat yleensä vain miltei poikkeuksetta ne, jotka
5858: ja alkoholimyymälä, olisivat alkoholisteja. Kyllä    ovat täyden raittiuden kannalla, ja niistä näkö-
5859: syyt ovat muualla ja niitä syitä meidän pitää        kohdista lähdetään ratkaisemaan näitä alkoholi-
5860: etsiä ja tehdä tästä yhteiskunnasta sellainen,       poliittisia ongelmia. Miksi täällä eivät ketkään
5861: että ihmiset jaksavat ja voivat siinä elää ilman,    muut puhu?
5862: että juovat päänsä täyteen.                             Tämä on eräs peruslähtökohta koko valtakun-
5863:    Olen aivan samaa mieltä siitä, että alkoholin     nalliselle alkoholipoliittiselle keskustelulle. Sitä
5864: kdkonai:skulutusta on saatava lasketuksi. Mutta      johtavat ja käyvät vain täysraittiit ja niistäkin
5865: se ei varmasti laske sillä, että keskiolut siirre-   ne täysraittiit, jotka eivät pidä sitä henkilökoh-
5866: tään Alkoon.                                         taisena ratkaisunaan, vaan joille se on jokin
5867:                                                      muu ongelma. Psykologit ovat todenneet, että
5868:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Jos         raittiita on todella kahdenlaisia. Ne jotka ovat
5869: ensinnä saan vastata ed. Kivitielle näistä syistä,   ns. raivoraittiita, jotka työskentelevät voimak-
5870: niin minä viittasin jo eräisiin syihin: työttö-      kaasti ja hyvin yksipuolisesti tämän asian puo-
5871: myys, asuntopula, koulutus, yhteiskunnan hen-        lesta, ovat itse asiassa myös ongelmaihmisiä,
5872: ki, demokraattisuus jne. Sota-aika oli yksi Hel-     joilla saattaa olla menneisyydessään jokin on-
5873: teinen tekijä, joka on todettu alkoholitutki-        gelma, jokin jyrkkä asenne koko kysymykseen.
5874: muksissa, mutta meillä ei ole siihen täydellistä     Tämä on saattanut johtaa koko alkoholikysy-
5875: vastausta esitettävissä. Ja sen takia meidän on      myksen meillä hyvin vaikeaan tilanteeseen.
5876: otettava vain ne keinot käyttöön, jotka ovat            Meillä on kohtuunauttijakin täysraittiin mie-
5877: meidän käytettävissämme, eli kulutuksen vä-          lestä syntinen ja paha. Ajatelkaa, ed. Knuutti-
5878: hentäminen ja nimenomaan se, ettei alkoholi          la, tavallista duunaria, joka ostaa pullon tai
5879:                                       Alkon kertomus vuodelta 1979                                   2307
5880: 
5881: 
5882: kaksi viikossa. Kun te nostatte hintaa ja syy-           Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Sen
5883: tätte heitä, he joutuvat psyykkiseen kiertee-         verran haluaisin sanoa kuitenkin, että vaikka
5884: seen, ja heistä tulee juuri niitä alkoholisteja,      puoluettani eikä allekirjoittanuttakaan ainakaan
5885: joiksi te raivora1ttiilla menettelyllä heidät ajat-   ole lähestytty tällaisilla väitteillä, mitä ed. Ki-
5886: te. Ehkä teissä on se syy, että meillä on alko-       vitie toi esille viitaten kunnallisvaalien lähei-
5887: holisteja niin paljon kuin on.                        syyteen, niin en usko, että edes ne keskiolut-
5888:                                                       marssijat, ainakaan valtaosa heistä, ovat olleet
5889:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Ed.         liikkeellä poliittisilla perusteilla, vaan heillä
5890: Torikka edellisessä puheenvuorossaan viittasi,        oli todella huoli alkoholin haitoista, ja minä
5891: että meillä raittiusväellä on vastuu tästä huo-       luulen, että useimmilla lähiympäristössään.
5892: nosta tilanteesta. Meitä oli 16, kun me äänes-
5893: timme yli vaalien keskiolutlakia vuonna 1968.            Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Oli
5894: Emme me kanna mitään vastuuta. Enemmistö              ilahduttavaa kuulla ed. Knuuttilan äskeistä
5895: kantaa vastuun.                                       edellistä puheenvuoroa, jossa hän todella nyt
5896:    Siinä olen kyllä ed. Torikan kanssa samaa          - ainakin itse kuulin ensimmäisen kerran -
5897: mieltä, että ei tämän keskustelun tarvitse ra-        raittiusmiehenä toivotti tervetulleiksi keskus-
5898: joittua meihin, jotka olemme raittiusliikkeessä       teluun ja työhön myös ne henkilöt, joilla nä-
5899: tavalla tai toisella mukana. Tervetuloa koko          kemyslähtökohta tähän asiaan on toinen, siis
5900: eduskunta tutustumaan raittiusliikkeen aineis-        ei täysraittius vaan sanoisinko kohtuus ja sellai-
5901: toon ja keskustelemaan asiallisilla argumenteilla     nen alkoholipolitiikka, joka sinänsä pyrkii sa-
5902: alkoholipolitiikasta!                                 maan.
5903:    Vielä sanoisin sosialidemokraattisen raittius-        Mitä tulee siihen, että täällä varsinkin va-
5904: liikkeen edustajana ja erään piirijärjestön pu-       semmiston taholta on useaan otteeseen puheen-
5905: heenjohtajana, että tervetuloa raittiustyöhön         vuoroissa tuotu esille erilaiset työväenjärjestön
5906: mukaan. Olen henkilökohtaisesti korostanut ja         raittiusliikkeet, siis poliittiset raittiusliikkeet,
5907: myös järjestöni on korostanut, että tämä on-          ehkä eräs syy tähän koko asiaan on myös se,
5908: gelma on niin vakava ja suuri, että tässä ei          että raittiudestakin on tehty poliittinen asia,
5909: tule katsoa, miten me henkilökohtaisesti omalla       on erilaisia poliittisia raittiusjärjestöjä. En minä
5910: kohdallamme suhtaudumme, vaan että me                 kyllä näe raittiissa mitään eroa, on hän sitten
5911: kaikki, joilla on sama tavoite vähentää näitä         vasemmistoa tai oikeistoa, enkä kohtuuden
5912: haittoja, lähtisimme yhteistyöhön vanhempina,         käyttäjissäkään. Ehkä meidän pitäisi perustaa
5913: nuorison kasvattajina, yhteiskunnan vastuun-          vasemmistolaisia kohtuuden kannattajia ja
5914: kantajina. Näin todella toivotan ne, jotka osal-      oikeistolaisia kohtuuden kannattajia varten
5915: listuvat keskusteluun erilaisella henkilökohtai-      omat järjestöt. Parempi, että otetaan pois ko-
5916: sella periaatteella kuin allekirjoittanut - en        konaan tämä poliittisuus.
5917: halua ainakaan olla osoittamassa sormella -              Onko sitä ollut sitten keskiolutmarssissa vai
5918: tervetulleiksi keskustelemaan yhteisen tavoit-        ei, niin siinä kyllä yhdyn ed. Knuuttilaan, että
5919:  teen puolesta.                                       varmasti valtaosa heistä oli ky1lä sellaisia, jotka
5920:                                                       lähtivät siihen ihan henkilökohtaisesta syvästä
5921:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Haluan                huolesta, mutta asiassa myös kieltämättä oli
5922: tässä lopuksi vielä lausua ihmetykseni siitä,         politiikkaa mukana, mutta se ei ollut varmasti
5923: mistä tämä valtava keskiolutvouhotus nyt juuri        ratkaisevaa.
5924: on lähtenyt liikkeelle, miksi nyt juuri tällä
5925: hetkellä, kun alkoholin kokonaiskulutus on
5926: vuoden 1975 jälkeen kääntynyt laskuun, se                Ed. Kivitie: Herra puhemies! Eipä
5927: on vakiintunut. Meillä ei ole juuri tä1lä het-        tässä oikein enää ole mitään sanottavaa. Pää-
5928: kellä räjähdysmäistä alkoholin kulutuksen nou-        asia, että naiselle jää viimeinen sana tässä.
5929: sua tai ongelmien lisääntymistä, jotka juuri          Varmasti kaikki pyrimme siihen, että alkoholin
5930: nyt olisivat aktuelleja. Minä epäilen, että eräs      kokonaiskulutus maassa laskee, mutta annetaan
5931: syy, miksi tämä keskiolut nyt on nostettu             kohtuuden ystävillekin sija tässä maassa, ei
5932: keskeiseksi kysymykseksi, on se, että vaalit          tuomita heitä, ei tuomita ketään.
5933: ovat tulossa. Tämä on eräs vaaliase, joka me-
5934: nee kyllä kansaan ja jolla kansan mieliä on             Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Mi-
5935: hyvin helppo kiihottaa.                               näkin voin lopettaa osaltani tämän keskustelun
5936: 2308                                    Tiistaina 7. lokakuuta 1980
5937: 
5938: 
5939: ja todeta, että me olemme päässeet lähemmäksi             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
5940: toisiamme kuin mitä oltiin 1968. Nyt meillä            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5941: on yhteinen tavoite tämän kulutuksen suhteen.          tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon
5942:    Sen takia pyysin tämän puheenvuoron vielä,
5943: että minulla on tässä kädessäni raittiusliikkeen       6 ) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
5944: ohjelma vuosiksi 1981-1984, siis seumavaksi            saatettu valtioneuvoston päätös eräistä tava-
5945: kunnallisvaltuustojen toimikaudeksi. Tämä on           roista suoritettavasta vientitalletuksesta
5946: Suomen Raittiusjärjestöjen Liiton hyväksymä,
5947: jossa ovat mukana kaikki raittiusjärjestöt. Ehkä       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
5948: raittiusväki on sittenkin löytänyt näissä kysy-        20.
5949: myksissä toisensa yli puoluerajojen paremmin
5950: kuin monella muulla sektorilla. Poliittisuus
5951: tuskin haittaa tätä työtä, jca sillä, että raittius-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
5952: liike on näin jakautunut, on vankat historialli-       nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
5953: set perusteet.                                         perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
5954:                                                        taina kello 17.
5955: 
5956:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5957:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 21.08.
5958:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5959: asia lähetetään t a 1 o u s v a 1i o k u n t a a n.                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
5960: 
5961:                                                                                    Eiler Hultin
5962:                            90. Torstaina 9 päivänä lokakuuta 1980
5963:                                                             kello 17
5964: 
5965: Päiväjärjestys                                                     Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asia t;
5966:                                                            Siv.    1) N:o 279 Ed. Hirvelä: Pohjoismaisen taide-
5967:    Suullisia kysymyksiä:                                           keskuksen perustamisajankohtana vallinneiden
5968:                                                                    toimintaedellytysten muuttamisesta
5969:     1) N:o 279 Ed. Hirvelä: Pohjoismai-                               Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän
5970: sen taidekeskuksen perustamisajankohta-                            kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
5971: na vallinneiden toimintaedellytysten muut-                         senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
5972: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2309   myksen:
5973:     2) N :o 286 Ed. Holvitie: Vaaliliit-                              Katsooko hallitus menetelleensä korrektisti
5974: tojen käyttämismahdollisuuksista kuntain-                          muita Pohjoismaita kohtaan, kun se aikoo
5975: liittojen liittohallitusten vaaleissa ...... 2310                  muuttaa niitä olosuhteita Suomenlinnassa, joi-
5976:     3) N:o 287 Ed. Holvitie: Ammatti-                              den varassa päätös pohjoismaisesta taidekeskuk-
5977: kirjallisuuden verovähennysoikeuskäytän-                           sesta tehtiin?
5978: nön yhdenmukaistamisesta . . . . . . . . . . . 2311
5979:     4) N:o 288 Ed. Itälä: Lapsiperheisiin                              Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
5980: kohdistuvan ns. köyhyyslaukun poista-                               mies! Vastauksena kansanedustaja Inger Hirve-
5981: misesta ......................... .                                län suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-
5982:     5) N:o 289 Ed. Söderström: Kasvi-                         "     vasti seuraavaa:
5983: huoneviljelijöiden        investointiavustusten                        Pohjoismaista taidekeskusta suunniteltaessa
5984: kor:ottam1sesta .................... . 2312                         teki Suomen hallitus vuonna 1973 pohjoismai-
5985:     6) N:o 290 Ed. Muroma: Lähetys-                                selle ministerineuvostolle tarjouksen, jonka mu-
5986: työssä ulkomailla olevan Suomen kansa-                              kaan Suomenlinnan saneeraus- ja restaurointi-
5987: laisen lapsen oilkeudesta lapsilisään ....                          suunnitelmissa varataan riittävät tilat yhteis-
5988:     7) N:o 291 Ed. Astala: Turun seu-                         "    pohjoismaisia kulttuuritoimintoja, lähinnä taide-
5989: dun vedenhankintaan liittyvän putkijoh-                            keskusta varten. Tähän perustuen Pohjoismai-
5990: don rakentamisesta suunnitellun kansal-                             den ministerineuvosto päätti tammikuussa 1977
5991: lispuiston läpi . . .................. . 2313                      perustaa pohjoismaisen taidekeskuksen, joka si-
5992:     8) N: o 292 Ed. Impiö: Lapin yri-                              joitetaan Suomenlinnaan. Tällöin ei muiden
5993: rtysten kuljetusten .tukemisesta ....... .                         Pohjoismaiden taholta asetettu ehtoja Suomen-
5994:     9) N:o 293 Ed. Muroma: Vankiloi- "                             linnaan sijoitettavien muiden toimintojen osal-
5995: den sisäisen järjestyksen ja turvallisuu-                          ta.
5996: den parantamisesta ................ .                                  Pohjoismaisen taidekeskuksen sijoittamista
5997:     10) N:o 297 Ed. Niskanen: Suoma- "                             koskevan päätöksen jälkeen opetusministeriö
5998: laisten rakennustyöläisten kotiinpaluun                            asetti toimikunnan laatimaan selvitystä taide-
5999: estämisestä Irakista ................ . 2314                       keskuksen tilantarpeista ja tilojen sijoituksesta
6000:     11) N:o 298 Ed. Poutanen: Sukupol-                             Suomenlinnassa käytettävissä oleviin rakennuk-
6001: venvaihdasten helpottamisesta maatiloilla                          siin. Selvityksen mukaan taidekeskuksen toimi-
6002:                                                            "       tilat sijoitetaan joko Susisaarella olevaan venä-
6003:                                                                    läiseen kasarmirakennukseen B 28 tai Kruunu-
6004:                                                                    linna Ehrensvärdin siipirakennukseen C 40. Tä-
6005:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
6006:                                                                    män lisäksi tulee viisi stipendiaattiateljeeta bas-
6007:                                                                    tioni Palmstiernan B 44-45 tiloihin.
6008: 2310                                   Torstaina 9. lokakuuta 1980
6009: 
6010: 
6011:    Pohjoismaisen taidekeskuksen to1m1sto on              Nythän on tos1as1a, että sotamuseo on haja-
6012: aloittanut toimintansa Suomenlinnassa väliai-         sijoitettu; sen eri haaroja on hajasijoitettu ym-
6013: kaistiloissa syksyllä 1978. Samasta ajankohdasta      päri maata, ja jatkuvasti vapautuu myös tiloja
6014: lähtien on taidekeskuksen käytössä ollut näyt-        esim. Hämeenlinnassa 80tamuseon laajennustoi-
6015: telyhuoneisto ns. Rantakasarmissa C 1. Stipen-        mia varten. Mitään täsmällistä suunnitelmaa sii-
6016: diaattiateljeen rakennustyöt ovat käynnistyneet       tä, miten sotamuseon tilantarpeet kasvavat tu-
6017: viime kesänä ja tilat valmistuvat keväällä 1981.      levaisuudessa, ei ole. Opetusministeriön päätök-
6018: Päätoimitilojen kunnostus rakennukseen B 28           senteon pohjana on ollut nimenomaan tämä ny-
6019: käynnistyy noin vuoden kuluttua tilojen vapau-        kyinen tilanne. Kolme rakennusta on siis luo-
6020: tuessa museovirastolta.                               vutettu Suomenlinnan hoitokunnan esityksestä
6021:    Äskettäin tehty päätös sotamuseon sijoittami-      tähän tarkoitukseen, ja opetusministeriö katsoo,
6022: sesta Suomenlinnaan koskee ainoastaan kolmea          ettei ole syytä eikä tarvetta luvata mitään tule-
6023: rakennusta, jotka jo nykyisin ovat puolustus-         vaisuutta ajatellen.
6024: ministeriön käytössä. Mainitut rakennukset ei-
6025: vät missään vaiheessa ole olleet esillä Pohjois-        Asia on loppuun käsitelty.
6026: maisen taidekeskuksen sijoituspaikkana. Sota-
6027: museoon ei tule lainkaan kuulumaan ulkonäyt-
6028: telyalueita - tämä voidaan tähän lisätä.              2) N:o 286 Ed. Holvitie: Vaaliliittojen käyt-
6029:    Opetusministeriö katsoo, että tehdyllä pää-        tämismahdollisuuksista kuntainliittojen liitto-
6030: töksellä ei ole muutettu olosuhteita Suomenlin-       hallitusten vaaleissa
6031: nassa siitä, mikä oli tiedossa Pohjoismaisen tai-        Ed. H o 1v i tie : Herra puhemies! Esitän
6032: dekeskuksen sijoituspäätöstä tehtäessä.               kunnioittaen ministeri Koikkalaisen vastatta-
6033:                                                       vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
6034:    Ed. H i r v e 1ä: Herra puhemies! Esitän              Koska hallitus aikoo antaa eduskunnalle kun-
6035: seuraavan lisäkysymyksen?                             nallislakia koskevan muutosehdotuksen, jolla
6036:    Onko otettu huomioon sotamuseon mahdol-            sallitaan vaaliliittojen käyttäminen kuntainliit-
6037: liset laajentamistarpeet tulevaisuudessa?             tojen liittohallitusten vaaleissa?
6038: 
6039:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-         Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
6040: mies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän en-         mies! Vastauksena kansanedustaja Tapio Helvi-
6041: simmäiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-         tien suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
6042: vasti seuraavaa:                                      seuraavaa:
6043:    Kirjeenvaihdossa opetusministeriön ja puo-            Antaessaan marraskuussa 1978 eduskunnalle
6044: lustusministeriön välillä opetusministeriö on         selonteon uuden kunnallislain vaikutuksista
6045: kiinnittänyt huomiota siihen, että opetusminis-       kunnallishallintoon hallitus ilmoitti tarkoituk-
6046: teriön tarkoituksena ei ole luovuttaa puolustus-      senaan olevan ensi tilassa antaa eduskunnalle
6047: ministeriölle eli sotamuseon tarpeisiin lisää tilo-   esitys laiksi kunnallislain muuttamisesta siten,
6048: ja sotamuseota varten. Näin ollen puolustusmi-        että lakiin jääneet tai tulleet epäselvyydet ja
6049: nisteriölle pitäisi olla täysin selvää se, että so-   puutteellisuudet saadaan korjatuiksi. Ehdotus
6050: tamuseo siirtyy Suomenlinnaan siinä laajuudes-        täksi hallituksen esitykseksi on ollut valmiina
6051: sa kuin se mahtuu näihin kolmeen rakennuk-            puolisentoista vuotta. Sen mukaan noin 30 py-
6052: seen, joista mainitsin varsinaisessa vastaukses-      kälään olisi tehtävä selvennyksiä ja täydennyk-
6053: sani.                                                 siä sekä erinäisiä asialiisiakio tarkistuksia. Esi-
6054:                                                       tyksen antamista ovat viivästyttäneet erimieli-
6055:   Ed. H i r v e 1ä: Herra puhemies! Teen              syydet siitä, miten kysymyksessä tarkoitettua
6056: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             eli lain 122 §:n 4 momentin säännöstä olisi
6057:   Kuinka pitkälle aikavälille sotamuseon tar-         esitettävä tarkistettavaksi.
6058: peet ovat jo tiedossa?                                   Tämä asia toivottavasti selviää aivan lähiai-
6059:                                                       kana. Hallituksen esitys pyritään antamaan ja
6060:   Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-       se on ehkä mahdollista käsitelläkin eduskun-
6061: mies! Vastauksena kansanedustaja Hirvelän toi-        nassa syysistuntokauden aikana. Tällöin muu-
6062: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti           tokset lakiin vohaisiin saattaa voimaan vuoden
6063: seuraavaa:                                            1981 alusta, niin kuin pitäisi tapahtuakin ot-
6064:                                           Suullisia kysymyksiä                                       2311
6065: 
6066: 
6067: taen huomioon, että silloin alkaa uusi !kunnal-      4) N:o 288 Ed. Itälä: Lapsiperheisiin kohdis-
6068: linen vaalikausi.                                    tuvan ns. köyhyyslaukun poistamisesta
6069:                                                         Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän val-
6070:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Ensim-         tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
6071: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:                 si kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
6072:    Ministeri Koikkalainen on siis sitä mieltä, et-   sen:
6073: tä vaaliliittojen salliminen on ainoa keino, jolla      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
6074: voidaan varmistaa kansalaisten vaaleissa ilmai-      keskiluokkaisiin lapsiperheisiin kohdistuvan nk.
6075: seman tahdon ja kunnallishallinnon toimivaksi        köyhyyslaukun poistamiseksi?
6076: ja hyvaksi havaitun suhteellisuusperiaatteen to-
6077: teutuminen myös kuntainliitossa?                         Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -
6078:                                                      t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
6079:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-    edustaja Jaakko Itäiän suulliseen kysymykseen
6080: mies! Vastauksena kansanedustaja Helvitien           esitän kunnioittavasti seuraavaa:
6081: ensimmäiseen lisäkysymykseen toteaisin:                  Köyhyyslaukku muodostuu lähinnä siitä tosi-
6082:    Kysymystä kunnallislain 122 § :n 4 momen-         seikasta, että lukuisat lapsiperheiden käytettä-
6083: tin muuttamisesta on käsitellyt toimikunta.           vissä olevat tulonsiirrot ja palvelut ovat eri ta-
6084: Toimikunnan työ on valmistunut ja se saata-          voin tulosidonnaisia. Tällaisia tulosidonnaisia
6085: neen tämän viikon aikana - asia on sikäli ai-         tukimuotoja ja palveluja ovat mm. asumistuki
6086: van ajankohtainen - hallitukselle, sisäasiain-       sekä kunnallisen päivähoitopaikan saaminen ja
6087: ministeriöön, jonka jälkeen nähdään, mitä toi-        sen maksun porrastus.
6088: mikunta esittää, ja uskoisin, kun toimikunta on          Nykyisen asiantilan korjaamiseksi perhepoli-
6089: tehnyt varsin pitkän ja perusteellisen selvitys-     tiikkaa tulisi tarkastella yhtenä kokonaisuutena.
6090: työn ja toimikunta kokoonpanaltaan on varsin          Perhekustannusten tasausjärjestelmää tulisi yk-
6091: edustava, että toimikunnan ehdotus tulee var-        sinkertaistaa, suoria tulonsiirtoja ja kunnallisia
6092: sin ratkaisevasti vaikuttamaan, minkä muodon         päivähoitopaikkoja tulisi lisätä, perhepoliittis-
6093: 122 § :n 4 momentti tulee saamaan.                   ten palveluiden maksujärjestelmää tarkistaa. se-
6094:                                                      kä välttää uusien tulosidonnaisuuksien luo-
6095:     Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Käsi-        mista.
6096: tykseni mukaan kunnallislain muuttaminen on              Ensi vuoden valtion tulo- ja menoarvioesi-
6097: siis kiireellinen tehtävä silloin, kun liittoval-    tyksessä ehdotetaan lapsilisien korottamista
6098: tuuston ja hallituksen poliittinen väri ...          erityisesti alle kolmivuotiaiden lasten kohdalla,
6099:                                                      kunnallisten päivähoitopaikkojen lisäämistä
6100:   Puhemies (koputtaa): Vain lyhyt kysy-              7 400 paikalla ja kotihoidon tukeen varatun
6101: mys ilman perusteluja.                               määrärahan korottamista 60 milj. markkaan.
6102:                                                          Hallituksen tarkoituksena on jatkaa perhepo-
6103:                                                      litiikan kehittämistä annetun perhepoliittisen
6104:   P u h u j a : Minä olen ministeri Koikkalai-       selonteon pohjalta. Perhepolitiikan kehittämi-
6105: sen kanssa ilmeisesti samaa mieltä tämän muut-       sen pohjaksi laaditaan vuoden 1982 tulo- ja
6106: tamisen kiireellisyydestä.                           menoarvioesityksen valmistelua varten eri hal-
6107:                                                      linnonalat kattava rahoitusselvitys, jossa tarkas-
6108:    Puhemies (koputtaa): Valtiopäiväjärjes-           tellaan myös maksupolitiikkaa.
6109: tys edellyttää, että ed. Helvitie olisi esittänyt        Edellä mainituilla toimenpiteillä on vaikutus-
6110: kysymyksen eikä mielipiteitä.                        ta lapsiperheiden taloudellisen aseman paranta-
6111:                                                      miseen sinänsä ja erityisesti ns. köyhyyslaukku-
6112:    Asia on loppuun käsitelty.                        ilmiön poistamiseen. Jatkossa tullaan myös ai-
6113:                                                      kaisempaa tarkemmin seuraamaan tehtyjen pää-
6114:                                                      tösten vaikutuksia lapsiperheiden taloudelliseen
6115:                                                      asemaan.
6116:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 3) asian
6117: käsittely siirtyy, koska asianomainen ministeri         Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Esitän kun-
6118: ei ole voinut saapua vastaamaan.                     nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
6119:                                                         Eikö tämän sinänsä hyvän toimenpideluette-
6120:                                                      lon lisäksi hallituksessa ole lainkaan mietitty
6121: 2312                                    Torstaina 9. lokakuuta 1980
6122: 
6123: 
6124: slta, että köyhyyslaukkua voita1s11n avata ja           keuttavaksi samalla tavoin kuin Suomen valtion
6125: näitä jyrkkiä rajoja loiventaa tulemaila toisaal-       palveluksessa ulkomailla olevan Suomen kansa-
6126: ta vastaan verovähennysten tietä?                       laisen lapsi?
6127: 
6128:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-          Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P en t -
6129: t i 1ä : Herra puhemies! Nämäkin asiat ovat ol-         t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
6130: leet hallituksen keskusteluissa, ja verovähen-          edustaja Muroman suulliseen kysymykseen esi-
6131: nyksiä toteutetaan jo ensi vuoden budjetissa,           tän kunnioittavasti seuraavaa:
6132: mutta koska veroasiat eivät kuulu sosiaali- ja              Voimassa olevan lain mukaan lapsilisä suori-
6133: terveysministerin vastattaviksi, niin sen vuoksi        tetaan pääsääntöisesti Suomen kansalaisuuden
6134: näitä asioita ei ollut sisällytetty tähän, vaan pu-     omaavasta alle 16-vuotiaasta Suomessa asuvasta
6135: huttiin kokonaisvaltaisesta lapsiperheiden ase-         lapsesta. Lapsilisää suoritettaessa lapsen katso-
6136: man parantamisesta.                                     taan asuvan Suomessa paitsi silloin, kun hän
6137:                                                         asuu valtion rajojen sisäpuolella, myös silloin
6138:                                                         kun hän oleskelee ulkomailla tilapäisesti tai
6139:    Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Pysyttelenkin         kun Suomen kansalaisuuden omaava lapsi on
6140: sitten tukilinjalla, koska veroasiat eivät todel-       valtion palveluksessa ulkomailla olevan isänsä
6141: lakaan tähän nyt kuulu, ja esittäisin toisen lisä-      tai äitinsä luona.
6142: kysymyksen:                                                 Suomen valtion palveluksessa olemisella lap-
6143:    Onko harkittu jyrkempää tuen porrastusta             silisälaissa tarkoitetaan virka- tai työsuhdetta
6144: lapsien lukumäärän kasvaessa?                           valtioon. Lähinnä tällöin tulee kysymykseen
6145:                                                         palvelu Suomen ulkomaanedustuksessa lähetys-
6146:                                                         tössä, konsulinvirastossa tai kansainvälisessä
6147:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   järjestössä. Myös palvelu Yhdistyneiden Kansa-
6148: t i 1ä : Herra puhemies! Erilaiset mahdollisuu-         kuntien käyttöön asetetussa puolustusministe-
6149: det ovat olleet hallituksen keskusteluissa, mut-        riön alaisessa suomalaisessa valvontajoukossa on
6150: ta mitään päätöksiä ei tästä asiasta ole tehty.         lain mukaan katsottu Suomen valtion palveluk-
6151: Ilmeisesti tämä porrastusasia on sellainen, että        sessa oloksi.
6152: siitä tulee aika paljonkin neuvotella, ennen                Toistaiseksi ei kysymystä lapsilisän maksami-
6153: kuin siitä tulee sellainen yhteinen kanta, joka         sen laajentamisesta koskemaan myös muita
6154: kaikille hallitusosapuoliliekin kävisi.                 kuin valtion palveluksessa olevien lasten van-
6155:                                                         hempia ole sosiaali- ja terveysministeriössä yk-
6156:    Asia on loppuun käsitelty.                           sityiskohtaisemmin käsitelty. Ulkomailla tapah-
6157:                                                         tuva palvelu, jota tällä hetkellä ei rinnasteta
6158:                                                         Suomen valtion palvelukseen, voi lähetystyön
6159:                                                         lisäksi olla esimerkiksi Yhdistyneiden Kansa-
6160: 5) N:o 289 Ed. Söderström: Kasvihuonevilje-             kuntien erilaisissa järjestöissä tapahtuvaa palve-
6161: lijöiden investointiavustusten korottamisesta           lua tai toimintaa valtionenemmistöisen yhteisön
6162:   P u h e m i e s : Koska ed. Söderström on             tai yhtiön palveluksessa.
6163: poissa, kysymys raukeaa.                                    Lapsilisän suorittamisen mahdollista laajenta-
6164:                                                         mista vanhempien ulkomailla tapahtuvan toi-
6165:    Asia on loppuun käsitelty.                           minnan osalta tulee tarkastella riittävän laaja-
6166:                                                         alaisesti ja niin, että erilaiset palvelussuhteet
6167:                                                         tässä yhteydessä huomioidaan tasapuolisesti.
6168: 6) N:o 290 Ed. Muroma: Lähetystyössä ulko-                 Ed. Muroma: Herra puhemies! Seuraava
6169: mailla olevan Suomen kansalaisen lapsen oikeu-          lisäkysymys:
6170: desta lapsilisään                                          Eikö ministerin mielestä kaikkia Suomen
6171:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän                   kansalaisia tulisi kohdella tasavertaisesti myös
6172: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            perhekustannusten tasauksessa ja näitä makset-
6173: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-         taessa?
6174: myksen:
6175:    Milloin lähetystyössä ulkomailla olevan Suo-             Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t -
6176: men kansalaisen lapsi saatetaan lapsilisään oi-         t i 1ä : Herra puhemies! Kysymys ei ilmeisesti-
6177:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2313
6178: 
6179: 
6180: kään ole ministerin mielipiteestä, vaan hallituk-     tyn Kurjenrahkan suoalueen rauhoituksen aset-
6181: sen mielipiteestä. Toteaisin, että näitä kysy-        tamat rajoitukset ja vaatimukset. Mikäli hait-
6182: myksiä on todella, niin kuin edellisessä vas-         toja ei toteutettavaksi valittavan suunnitelman
6183: tauksessani sanoin, pohdittu ja niistä on jonkin      puitteissa voida muuten välttää, tullaan edellä
6184: verran keskusteltu. Mutta on tehtävä runsaasti        mainittu suoalue kiertämään niin putkijohto-
6185: lisäselvityksiä, ennen kuin näin laaja-alainen asia   kuin tunnelivaihtoehtoratkaisuissakin.
6186: voidaan ratkaista.
6187:                                                          Ed. A s t a 1a : Herra puhemies! Esitän kun-
6188:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! T arkoit-        nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
6189: taako tämä vastaus sitä, että hallitus ei aio lä-        Onko hallitus tietoinen siitä, että suunnitel-
6190: hitulevaisuudessa muuttaa lapsilisälaista anne-       lulla kansallispuistoalueelia on jo suoritettu tä-
6191: tun asetuksen sisältöä sillä tavoin, että tilapäi-    hän hankkeeseen liittyviä koeräjäytystöitä
6192: sesti ulkomailla oleskelevat Suomen kansalaiset       ilmeisesti luontoa vahingoittavia?
6193: tulisivat kaikki oikeutetuksi tähän?
6194:                                                          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
6195:                                                       Herra puhemies! Kansanedustaja Astalan lisä-
6196:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-    kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
6197: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastaukseni ei tarkoi-         Maa- ja metsätalousministeriö on kieltänyt
6198: ta sitä eikä myöskään päinvastaista kantaa,           kyseessä olevat toimenpiteet hallinnonhaaransa
6199: vaan kerroin nimenomaan sen, miten asiaa on           omistuksessa olevien maitten osalta. Näin ol-
6200: hallituksessa pohdittu.                               len katsoisin, että tässä vaiheessa ministeriön
6201:                                                       toimenpiteet ovat olleet riittävät.
6202:   Asia on loppuun käsitelty.
6203:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
6204: 
6205: 7) N:o 291 Ed. Astala: Turun seudun veden-
6206: hankintaan liittyvän putkijohdon rakentamisesta         P u h e m i e s : Koska asianomainen valtio-
6207: suunnitellun kansallispuiston läpi                    neuvoston jäsen ei ole voinut saapua vastaa-
6208:                                                       maan, päiväjärjestyksen 8) asian käsittely siir-
6209:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Esitän kun-        tyy.
6210: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen Jase-
6211: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
6212: sen:
6213:    Onko hallitus tietoinen, että Turun seudun         9) N:o 293 Ed. Muroma: Vankiloiden stsat-
6214: vedenhankintaan liittyvä Säkylän Pyhäjärvestä         sen järjestyksen ja turvallisuuden parantami-
6215: tuleva putkijohto on kaavailtu rakennettavaksi        sesta
6216: suunnitellun Kurjenrahkan kansallispuiston lä-          Ed. Muroma: Herra puhemies! Esitän
6217: pi, jonka rauhoituksesta valtioneuvosto on teh-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
6218: nyt periaatepäätöksen?                                senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
6219:                                                       myksen:
6220:    Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
6221: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            vankiloiden sisäisen järjestyksen ja turvallisuu-
6222: Astalan suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-       den parantamiseksi?
6223: taen seuraavaa:
6224:    Turun seudun vedenhankintasuunnitelma on              Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
6225: siirtynyt katselmuskäsittelyvaiheen jälkeen Län-      Vastauksena ed. Muroman suulliseen kysymyk-
6226: si-Suomen vesioikeuden ratkaistavaksi. Nyt kä-        seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
6227: siteltävänä oleva suunnitelma on kyseessä ole-           1970-luvulla useampikertaisten ja pitempiin
6228: van hankkeen yleissuunnitelma. Mikäli vettä           rangaistuksiin tuomittujen vankien suhteellinen
6229: Pyhäjärvestä Turkuun tullaan johtamaan, niin          osuus kasvoi vankimäärän pysyessä jokseenkin
6230: lopullisten johtamisvaihtoehtojen yksityiskoh-        entisellään. Tästä kehityskulusta huolimatta
6231: taisten suunnitelmien laadinnassa ja siirtoreit-      voidaan järjestyksen vankiloissa yleensä tode-
6232: tien linjaukse~sa tullaan myös ottamaan huo-          ta säilyneen hyvänä. Tavanomaisten vankilajär-
6233: mioon periaatteessa jo rauhoitettavaksi pääte-        jestykseen kohdistuvien rikkomusten on viimei-
6234: 290 058000001S
6235: 2314                                 Torstaina 9. lokakuuta 1980
6236: 
6237: 
6238: sen vuosikymmenen kuluessa voitu todeta py-            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
6239: syneen lähes entisellään. Karkaamisten luku-        mies! Vastauksena ed. Muroman lisäkysymyk~
6240: maata on vuosikymmenen puolivälin tie-              seen totean, että jo varsinaisessa vastaukses-
6241: noilla tapahtuneen lisääntymisen jälkeen vähen-     sani kerroin, että vankien sijoitusmääräyksien
6242: tynyt. Samoin voidaan todeta, että vankien ta-      tarkistamisella on pyritty ns. vaikean vanki-
6243: holta henkilökuntaa tai toisiin vankeihin koh-      aineksen osalta jo ennakolta turvaamaan häi-
6244: distuneiden väkivaltaisuuksien lukumäärä on         riötön rangaistusten täytäntöönpane ja vanki-
6245: 1970-luvulla pysynyt likimain saman suurui-         lan järjestyksen säilyminen. Tämä tapahtuu
6246: sena.                                               niin, että vaikeat vangit sijoitetaan kolmeen
6247:    Vankiloiden järjestyksen ja turvallisuuden       suureen keskusvankilaan,     joihin ei sijoiteta
6248: valvonnan suhteen on henkilökunnan koulu-           uusia, nuoria ensikertalaisia, ainakaan ei sa-
6249: tuksell~ keskeinen asema. Vankiloiden koko          moille osastoille tämän vaikean vankiaineksen
6250: vartiohenkilökunta on jatkuvan jatkokoulutuk-       kanssa.                                  ..
6251: sen kohteena. Koulutuksen keskeisenä tehtävä-
6252: nä on lisätä valmiuksia järjestyksen ylläpitämi-       Asia on loppuun käsitelty.
6253: sessä. Henkilökunnan ammatillisen peruskou-
6254: lutuksen kehittämisestä on valmistunut kulu-
6255: neena kesänä työryhmän mietintö. Mietinnössä
6256: ehdotetaan vartiointihenkilökunnan peruskoulu-        Puhemies: Päiväjärjestyksen 10) asian
6257: tusta lisättäväksi nykyisestä neljästä kuukaudes-   käsittely siktyy ministerin esteen vuoksi.
6258: ta kahteen vuoteen, joista toinen vuosi olisi
6259: käytännön vankeinhoidon harjoittelua.
6260:    Myös nykyistä enemmän teknistä valvonta-
6261: välineistöä tullaan ottamaan käyttöön vankila-      11) N :o 298 Ed. Poutanen: Sukupolvenvaih-
6262:                                                     desten helpottamisesta maatiloilla
6263: turvallisuuden parantamiseksi. Kuitenkin van-
6264: keihin kohdistuva välitön valvonta ja vartiointi      Ed. Pouta ne n : Herra puhemies! Ky-
6265: järjestetään tulevaisuudessakin pääosin henkilö-    syn kunnioittaen asianomaiselta ministeriltä:
6266: valvonnan puitteissa. Edelleen vankien sijoi-         Milloin hallitus antaa eduskunnalle esityk-
6267: tusmääräyksien tarkistamisella on pyritty ns.       sen perintökaaren muuttamisesta siten, että
6268: vaikean vankiaineksen osalta jo ennakolta tur-      sukupolvenvaihdosta maatiloilla helpotetaan?
6269: vaamaan häiriötön rangaistusten täytäntöönpa-
6270: ne ja vankilan järjestyksen säilyminen. Tällais-        Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
6271: ta vaikeampihoitoista vankiainesta on jouduttu      mies! Vastauksena ed. Poutasen suulliseen ky-
6272: keskittämään kolmeen suureen keskusvanki-           symykseen esitän kunnoittaen seuraavaa:
6273: laan.                                                   Valtioneuvosto on tänään pitämässään yleis-
6274:    Lopuksi on syytä korostaa, että vankila on       istunnossa päättänyt esittää tasavallan presiden-
6275: sikäli herkkä laitos, ettei yhtä osaa laitoksen     tille, että hän antaisi eduskunnalle esityksen
6276: toiminnassa voida kehittää ilman että se vai-       perintökaaren muuttamisesta siten, että perin-
6277: kuttaa toisaalla. Liiallinen järjestyksen ja tur-   tökaareen sisällytettäisiin uusi 25 luku "Jää-
6278: vallisuuden esillä pitäminen merkitsee vääjää-      mistöön kuuluvan maatilan jakamisesta". Tä-
6279: mättä, että laitoksen ilmapiiri muodostuu ras-      män esityksen tarkoituksena olisi helpottaa ti-
6280: kaaksi ja jännitteiseksi, mikä käytännön työssä     lan viljelyä jatkamaan ryhtyvän perillisen tai
6281: saadun kokemuksen mukaan yleensä johtaa jär-        testamentin saajan asemaa silloin, kun jäämis-
6282: jestyshäiriöiden lisääntymiseen ja laitoksen tur-   töön kuuluu maatila, jonka jakamisesta kuo-
6283: vallisuuden heikentymiseen.                         linpesän osakkaat eivät pääse yksimielisyyteen,
6284:                                                     eikä perittävä ole elinaikanaan ryhtynyt toimen-
6285:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Esit-               piteisiin, joiden nojalla voitaisiin ratkaista,
6286: täisin seuraavan lisäkysymyksen:                    kuinka maatila on jaettava.
6287:    Eikö hallitus aio ryhtyä mihinkään sellaisiin
6288: toimenpiteisiin, että nimenomaan nuoria van-           Ed. Pouta ne n: Herra puhemies! Esi-
6289: keja voidaan erityisesti suojella ns. vaarallis-    tän kunnioittaen lisäkysymyksen:
6290: ten vankien terrorilta esimerkiksi eristämällä         Koska perintökaaren sukupolvenvaihdosta
6291: ns. vaaralliset vangit ja nuoret vangit toisis-     vaikeuttavat puutteet ovat olleet tiedossa, mik-
6292: tansa?                                              si korjauksia ei ole aikaisemmin hoidettu?
6293:                                           Suullisia kysymyksiä                                 2315
6294: 
6295: 
6296:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
6297: mies! Vastauksena ed. Poutasen lisäkysymyk-          istunto on huomenna perjantaina kello 13.
6298: seen totean, että vastaukseni koskee ainoas-
6299: taan tämän hallituksen toimintaa. Tämä on
6300: uudistusehdotus, joka on ollut valmisteilla ko-
6301: ko tämän hallituksen toimikauden aikana. Sitä           Täysistunto lopetetaan kello 17.28.
6302: koskeva maininta sisältyy hallitusohjelmaan, ja
6303: nyt esitys on siis siinä kunnossa, että se esitel-
6304: lään tasavallan presidentille huomenna.
6305:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
6306:    Asia on loppuun käsitelty.
6307:                                                                                 Eiler Hultin
6308:                       91. Perjantaina 10 päivänä lokakuuta 1980
6309:                                                        kello 13
6310: 
6311: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
6312:                                                                   11) Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi
6313:                                                                kansanterveyslain 21 § :n ja kansanter-
6314:      Ilmoituksia                                              veyslain voimaanpanosta annetun lain
6315:                                                               3 §:n muuttamisesta ................ 2328
6316:                                                       Siv.       12) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi
6317:      Ainoa käsittely:                                         lapsen elatuksen turvaamisesta annetun
6318:                                                               lain muuttamisesta ................. 2331
6319:    1 ) Vaitioneuvoston päätös 29 päivältä                        13) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi
6320: toukokuuta 1980 eräistä tavaroista suo-                       lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuuamisesta 2332
6321: ritettavasta vientitalletuksesta (VNP n:o                        14) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
6322: 6)    .............................. 2319                     eräistä poikkeuksista valtakunnallisista
6323:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                 työttömyyskassoista annettuun lakiin . . 2340
6324: nan mietintö n:o 20; sanottu päätös.
6325:                                                                  15) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi
6326:                                                               toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-
6327:      Esitellään:                                              si annetun lain 27 § :n väliaikaisesta
6328:                                                               muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2341
6329:    2) Hallituksen esitys n:o 88 soran-
6330: ottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
6331: laeiksi .......................... . 2323                     tellään:
6332:    3) Ed. Raudaskosken lakialoite n:o
6333: 173 soranottolaiksi . . . . . . . . . . . . . . . ..             16) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6334:    4) Ed. Bärlundin lakialoite n:o 174 "                      n:o 21 sen johdosta, että eduskunnan
6335: soranottolaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     tietoon on saatettu asetus Helsingin
6336:    5) Hallituksen esitys n:o 137 laeiksi "                    yliopiston eräiden virkojen opetusalojen
6337: valtion eläkelain ja valtion perhe-eläke-                     ja tehtäväpiirien muuttamisesta ( A n:o
6338: lain 7 ja 20 §:n muuttamisesta ...... .                       11) ............................. 2342
6339:    6) Hallituksen esitys n:o 138 Valmet                   "      17) Perustuslakivaliokunnan mietintö
6340: Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen val-                       n:o 22 sen johdosta, että eduskunnan
6341: tion talmuksista ................... .                        tietoon on saatettu asetus posti- ja len-
6342:    7) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi                   "   nätinlaitoksen eräiden virkojen ja toi-
6343: maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuus-                    mien lakkauttamisesta ja perustamisesta
6344: oppilaitoksista annetun lain muuttami-                         (A n:o 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .    ,
6345: sesta ........................... .                              18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
6346:    8) Hallituksen esitys n:o 140 laeiksi "                    n:o 40 hallituksen esityksen johdosta
6347: eräiden opetusministeriön hallinnonalan                       laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa
6348: lakien voimaantulosäännösten muuttami-                        tehtävistä vähennyksistä annetun lain
6349: sesta ............ ,............... . 2324                    5 b ja 7 §:n muuttamisesta (HE n:o
6350:    9) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi                       113) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
6351: maat,aloustulolain 15 § :n muuttamisesta                         19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
6352:    10) Hallituksen esitys n:o 142 kas- "                      n:o 41 hallituksen esityksen johdosta
6353: vinsuojelulaiksi ................... . 2327                   laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista
6354: 2318                                       Perjantaina 10. lokakuuta 1980
6355: 
6356: 
6357:                                                       Siv.     V aitioneuvoston päätös investointiveron kan-
6358: saadun voiton väliaikaisesta verovapau-                      tamisesta.
6359: desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
6360: (HE n:o 116) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2342      Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
6361:                                                              eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
6362: 
6363:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6364: Helle.
6365:                                                              Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toi-
6366:                                                              menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
6367:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                    na 1979
6368: edustajat Eskelinen, Hetemäki-Olander, Hämä-
6369: läinen, H. Järvenpää, Karkinen, Kivistö,                        Ensimmäinen            varapuhemies:
6370: Kuuskoski-Vikatmaa, Laurila, Mattila, Pekkala,               Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
6371: Pekonen, M. Puhakka, Sorsa, P. Stenbäck,                     män ohella viime syyskuun 26 päivältä on edus-
6372: Sundqvist, Taxell, Työläjärvi, Tähkämaa, Uusi-               kunnalle saapunut valtioneuvoston kertomus
6373: talo, Väyrynen ja Äikäs.                                     eduskunnalle toimenpiteistä työllisyyslain sovel-
6374:                                                              tamisessa vuonna 1979. Tämä kertomus on nyt
6375:                                                              saatettu eduskunnan tietoon jakamalla se edus-
6376:                                                              tajille.
6377: Ilmoitusasiat:
6378: 
6379: Lomanpyynnöt
6380:                                                              Toisen lakivaliokunnan varapuheenjohtaja
6381:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä pal-
6382: västä virkatehtävien takia edustajat Eskelinen,                 Ensimmäinen             varapuhemies:
6383: Hetemäki-Olander, H. Järvenpää, Kivistö, Pek-                Ilmoitetaan, että toinen lakivaliokunta on valin-
6384: kala, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Taxell,                 nut varapuheenjohtajakseen ed. Astalan valio-
6385: Tähkämaa, Uusitalo ja VäyLynen sekä yksityis-                kunnan jäsenyydestä vapautuksen saaneen ed.
6386: asiain vuoksi edustajat Kuuskoski-Vikatmaa,                  Alpin sijaan.
6387: Laurila, Mattila, Pekonen ja M. Puhakka.
6388: 
6389:                                                              Eduskunnan valitsijamiehet
6390: Uusia hallituksen esityksiä                                     Ensimmäinen             varapuhemies:
6391:                                                              Ilmoitetaan, että suhteellisia vaaleja koskevien
6392:   Ensimmäinen             varapuhemies:                      määräysten 13 §:n mukaan on eduskunnan jäse-
6393: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-             nyydestä vapautuksen saaneen ed. Hyvösen si-
6394: mien ohella kuluvan lokakuun 3 päivältä ovat                 jaan valitsijamieheksi tullut varajäsen ed.
6395: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset                 Wahlström.
6396: n:ot 133-136, jotka nyt on edustajille jaettu.
6397: 
6398: 
6399:                                                              Valtiovarainvaliokunnan jäsenet
6400: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston
6401: päätös                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
6402:                                                              Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
6403:    Ensimmäinen              varapuhemies:                    päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
6404: Ilmoitetaan, että siinä tarkoituksessa kuin eräis-           täväksi valita eduskunnan jäsenyydestä vapau-
6405: tä talonrakennustöistä suoritettavasta investoin-            tuksen saaneen ed. Hyvösen sijaan uusi jäsen
6406: tiverosta 14 päivänä tammikuuta 1977 annetun                 valtiovarainvaliokuntaan.
6407: lain 26 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle, pu-
6408: hemiehelle osoitettuna, saapunut 2 päivänä lo-                 Hyväksytään.
6409: kakuuta 1980 annettu
6410:                                 Eräistä tavaroista suoritettava vientitalletus                         2319
6411: 
6412: 
6413: Valiakuntien täydennys                                  vänä 1980 valinneet Kansaneläkelaitoksen val-
6414:                                                         tuutettujen jäseneksi hammashuollon erikois-
6415:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 hammaslääkäri Anna-Kaarina L o u v on lis-
6416: Luetaan valiokuntien täydennysvaaleja koskeva           talta n:o 2 ja varajäseneksi yhteiskuntatieteiden
6417: eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.                   maisteri Helena Peso 1 a n listalta n:o 2.
6418:   Sihteeri lukee:                                          Valitsijamiesten puolesta:
6419: "Eduskunnan valitsijamiehet
6420:                                                                   Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
6421: 10 päivänä lokakuuta 1980
6422: N:o 10
6423:                                                                                  Sihteeri George Paile"
6424:               Eduskunnalle
6425:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
6426: moittavat, että he ovat tänään lokakuun 10 päi-         Pohjoismaiden neuvoston täydennys
6427: vänä 1980 valinneet
6428:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
6429:    talousvaliokunnan jäseneksi ed. Ihamäen lis-         Vielä luetaan Pohjoismaiden neuvoston Suomen
6430: talta n:o 2 ja varajäseneksi ed. Savolaisen listal-     valtuuskunnan täydennysvaalia koskeva edus-
6431: ta n:o 1;                                               kunnan valitsijamiesten kirjelmä.
6432: 
6433:    lakivaliokunnan jäseneksi ed. Skinnarin lis-             Sihteeri lukee:
6434: talta n:o 1;
6435:                                                         "Eduskunnan valitsijamiehet
6436:    sosiaalivaliokunnan jäseneksi ed. Alpin listal-      10 päivänä lokakuuta 1980
6437: ta n:o 1 ja varajäseneksi ed. Peltolan listalta         N:o 12
6438: n:o 1; sekä
6439:                                                                           Eduskunnalle
6440:    toisen lakivaliokunnan jäseneksi ed. Peltolan
6441: listalta n:o 1.                                            Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
6442:                                                          moittavat, että he ovat tänään lokakuun 10 päi-
6443:    Valitsijamiesten puolesta:                            vänä 1980 valinneet Pohjoismaiden neuvoston
6444:                                                          Suomen valtuuskunnan jäseneksi lääketieteen li-
6445:         Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                    sensiaatti   Eeva    Ku u skoski-Vi k a t.
6446:                         Sihteeri George Paile"           maan listalta n:o 2.
6447: 
6448:                                                             Valitsijamiesten puolesta:
6449: 
6450: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys                      Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
6451: 
6452:   Ensimmäinen           varapuhemies:                                            Sihteeri George Paile"
6453: Luetaan Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
6454: täydennysvaalia koskeva eduskunnan valitsija-
6455: miesten kirjelmä.
6456:                                                          Päiväjärjestyksessä             olevat     asiat:
6457:    Sihteeri lukee:
6458:  "Eduskunnan valitsijamiehet                             1) Valtioneuvoston päätös 29 päivältä touko-
6459:  10 päivänä lokakuuta 1980                               kuuta 1980 eräistä tavaroista suoritettavasta
6460:  N:o 11                                                  vientitalletuksesta
6461:                Eduskunnalle                                 Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
6462:                                                          n:o 20 ja otetaan ainoaan käsitte-
6463:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
6464:  moittavat, että he ovat tänään lokakuun 10 päi-         tu päätös.
6465: 2320                                  Perjantaina 10. lokakuuta 1980
6466: 
6467: 
6468:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 set ja ulosmarssit ovat omiaan johtamaan. Hä-
6469: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         nen esiintymisensä on epäjohdonmukainen.
6470: mietintö n:o 20.
6471:                                                          Ensimmäinen          varapuhemies
6472:                                                       (koputtaa): Huomautan puhujalle, että tästä ei
6473:    Keskustelu:                                        ole nyt kysymys!
6474:    Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
6475: sen liiton eduskuntaryhmä hyväksyy hallituksen           Puhuja : Kristillisen liiton eduskuntaryh-
6476: toimenpiteet vientitalletusten määräämisestä          mä myös painokkaasti huomauttaa, että minis-
6477: metsäteollisuuden tuotteille. Elettiinhän pää-        teri Aalto yllyttää työntekijöitä työehtosopi-
6478: töksenteon hetkellä vielä aikaa, jolloin markki-      muslain vastaisiin toimiin. Tätä on pidettävä
6479: nat vetivät hyvin. Suhdanteiden tasaus oli näin       erittäin moitittavana ministerin asemassa ole-
6480: ollen paikallaan, myös markkinoiden ylikuume-         valle henkilölle, jonka päinvastoin tulisi kehot-
6481: nemisen vaara oli olemassa.                           taa kansalaisia kunnioittamaan tehtyjä päätök-
6482:    Tilanne viennin osalta on yleisestikin nopeas-     siä. Onhan vaara olemassa tällaisen lisääntyessä,
6483: ti heikkenemässä vientimaitamme vaivaavan             että työehtosopimusten sitovuus yleisestikin
6484: suhdannetaantuman vuoksi. Mutta erikoisesti           heikkenee ...
6485: se tulee vaikuttamaan metsäteollisuuden tuot-
6486: teiden vientiin. On ilmeistä, että edessä on ai-        Ensimmäinen               varapuhemies
6487: van kohta aika, jolloin suhdanteita tasaavia toi-     (koputtaa): Pyydän puhujalle huomauttaa että
6488: mia ei enää tarvita. Kuitenkin valtioneuvoston        on vientitalletuksista kysymys!        '
6489: vientitalletuksia koskeva päätös on voimassa ai-
6490: na ensi vuoden toukokuun loppuun asti. Tämän             Puhuja:       Herra puhemies! Yritin tässä
6491: vuoksi kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää       ~dellä ~odeta, että ministeri Aallon lausumilla ja
6492: tärkeänä, että hallitus seuraa valppaasti tilan-      1nflaat10lla on tätä kautta heikentävä vaikutus
6493: netta, kuten lakikin edellyttää, ja tekee tarvit-     meidän tuotteittemme vientiin. En tietysti ha-
6494: taessa päätöksen vientitalletusten perimisen          lua millään tavalla väitellä herra puhemiestä
6495: lopettamisesta. Se aika on käsillä kohta.             vastaan. Siitä ei ole kysymys. Mutta todella mi-
6496:    Tulkoon tässä yhteydessä mainituksi, että          nun käsitykseni mukaan inflaatiolla ja viennillä
6497: valtioneuvoston päätös koskee myös piensahoja,        sekä ministeri Aallon puheenvuorolla on ilmei-
6498: ehkä eräitä muitakin pienyrityksiä. Juuri niitä       nen asiayhteys.
6499: rasittavat vientitalletukset aiheuttaen likvidi-        Herra puhemies! Edellä todettuun viitaten
6500: teettiongelmia. Pienyritysten asema kävisi to-        ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Koska
6501: della tukalaksi, mikäli vientitalletuksia perittäi-   työvoimaministeri Arvo Aalto on julkisuudessa
6502: siin vielä suhdannetilanteen heikkenemisen jäl-       antanut hyväksymisensä työehtosopimuslain
6503: keenkin. Tämänkin vuoksi hallitukselta on edel-       mukaisen      työrauhavelvoitteen rikkomiselle
6504: lytettåvä tilanteen vaipasta seuraamista ja tarvit-   mistä yhtenä seurauksena olisi maamme ulko:
6505: taessa nopeasti vientitalletusten peruuttamis-        maankaupan ja erityisesti vientitoiminnan vai-
6506: päätöstä.                                             keutuminen, ja tällä tavoin osoittanut vastuut-
6507:    Suhdanteiden heikkenemisen ohella maamme           tomuutta valtakunnan asioiden hoidossa, edus-
6508: viennille muodostuu uhaksi voimistuva inflaa-         kunta toteaa, ettei ministeri Aalto nauti edus-
6509: tio. Syvä lamatilanne ja voimakas inflaatio sa-       kunnan luottamusta."
6510: manaikaisesti koettuina aiheuttaisivat todella
6511: suuria ongelmia maallemme, muun muassa vien-            Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
6512: nin nopeata heikkenemistä, se puolestaan työt-        Hautalan ehdotusta.
6513: tömyyden voimak.~aan lisääntymisen. Tämän
6514: luulisi antavan huolta myös työvoimaministeri            Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
6515: Aallolle. Hänen julkisuudessa esittämiensä lau-       Ensiksi totean, että ed. Hautalan esitvs ei mil-
6516: sumien perusteella en voi kuitenkaan tulla tä-        lään tavalla liity käsiteltävään asiaan. Nythän on
6517: hän johtopäätökseen. Hän yllyttää työntekijöitä       käsiteltävänä valtioneuvoston päätös 29 päivältä
6518: ns. korpilakkoihin, hän esittää syytöksen inflaa-     toukokuuta 1980 eräistä tav,aroista suoritetta-
6519: tion torjunnan tehottomuudesta eikä muista, et-       vasta vientitalletuksesta. Se on eräs hallituksen
6520: tä hän myös yhtenä hallituksen ministerinä on         inflaation hillintään ja ulkomaankaupan tasapai-
6521: vastuussa sen kiihtymisestä, mihin työnseisauk-       nottamiseen liittyvistä toimenpiteistä. On to-
6522:                                 Eräistä tavaroista suoritettava vientitalletus                     2321.
6523: 
6524: dettava, että tämän vaikutus on koko kansanta-       rahat pois, semminkin kun hallitus on tehnyt
6525: louden kannalta varsin vähäinen, sillä sehän         sellaiset lait, että firmojen ei tarvitse veroja
6526: kohdistuu sahatavaraan ja selluloosaan. Sinänsä      maksaa. Mutta tämä vientimaksu johtaa siihen,
6527: toimenpidettä voidaan pidemmällä tähtäyksellä        että suurfirmaviejä ei maksa mitään. Hän siirtää
6528: pitää oikeansuuntaisena, koska se pyrkii vaikut-     tämän rasituksen palkanalennukseen ja kanto-
6529: tamaan maamme puutavaran jalostusasteen ko-          hinnan alentamiseen, jotenka tässä lyödään
6530: hottamiseen varsinkin viennin osalta. On kui-        syyttömiä ja nämä firmat pitävät omansa, naut-
6531: tenkin todettava, että lyhyellä aikavälillä, jonka   tivat hyvästä ajasta.
6532: ajan tämä nyt vaikuttaakin, tällaiseen tavoittee-       SMP ei hyväksy tällaista asioiden hoitoa.
6533: seen ei päästä. Näin ollen tämä kohdistuukin ra-     Kun ylikuumentumista esiintyy, on liika raha
6534: situksena Pohjois- ja Itä-Suomen saha- ja puun-      laillisesti otettava sieltä pois, missä sitä on.
6535: jalostusteollisuudelle, varsinkin pienille sahoil-   Mutta ei tule menetellä niin, että syyttömiä ran-
6536: le. Tässä suhteessa esitys on huono, aivan sa-       gaistaan, lyödään, köyhdytetään, niin kuin tä-
6537: moin kuin kauppa- ja teollisuusministeriön kaa-      män päivän talouspolitiikassa tapahtuu.
6538: vailemat kuljetustuen poistamiset sahatavaralta.        Tältä pohjalta me olemme erittäin tiukasti si-
6539:  Tätä me emme voi pitää oikeana.                     tä mieltä, että tämä päätös on mahdollisimman
6540:    Tässä yhteydessä voidaan vain todeta, että        pian kumottava.
6541: SKDL:n ministerien esittämän revalvaation suo-          Selvästi suuressa maailmassa on jo laskukau-
6542: rittaminen riittävän varhain olisi ollut oikeampi    si. Se on aina yllättänyt meidät, tullut liian no-
6543:  keino vientitalletusten perimisen sijaan suhdan-    peasti. Tämä on pantava päiviltä hallituksen
6544: teiden tasapainottamisessa ja inflaation hillitse-   toimesta niin pian kuin suinkin ja ryhdyttävä,
6545:  misessä.                                            jos vielä liikaa rahaa jossakin on, sellaisiin toi-
6546:                                                      menpiteisiin, että päätökset todella vaikuttavat
6547:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Esil- oikeudenmukaisesti ja järkevästi.
6548: lä oleva hallituksen päätös vientitalletuksista         Tämän jälkeen muutama sana siitä, kun ed.
6549: merkitsee sitä, että kun maastamme viedään ul- Hautala ei täällä saanut esiintyä. En halua puut-
6550: komaille tavaraa kansan leivän turvaamiseksi, tua herra puhemiehen tulkintaan. Sitäkin voi~
6551: niin siitä rangaistaan ja verotetaan erityisellä daan perustella. Mutta SMP:n eduskuntaryhmä
6552: maksulla. Tämän päätöksen johdosta on puutut- ei hyväksy sitä, että eri tavalla valtiopäiväjärjes-
6553: tava hallituksen yleiskäsitykseen, joka SMP:n tystä sovelletaan eri kansanedustajiin ja eri puo-
6554: mielestä on täysin virheellinen.                     lueisiin. Täällä kommunistit, sosialistit ja kepu
6555:     Me kaikki tiedämme, että hallituksen taholta saavat puhua melkein mitä tahansa, heitä ei
6556: - sanomalehdet ovat sitä teitottaneet ja halli- kielletä puhumasta, mutta jos täällä vähän us-
6557: tuspuolueet ovat sitä tukeneet - on julistettu, kalletaan arvostella valtaherroja, silloin tulee
6558: että Suomen talous on ylikuumentunut, että valtiopäiväjärjestys voimaan, silloin se onkin
6559: kansalla on muka liikaa rahaa ja liikaa ostoky- väärin, ei saa puhua näin laajasti. Lain täytyy
6560: kyä, ·että palkat ovat liian hyvät, että kansalla olla kaikille sama. Sen varmasti Suomen kansa-
6561: on liikaa työtä ja siksi on pantava kansa kuriin, kin hyväksyy. Me toivomme, että herrat puhe-
6562: lisärasituksia, veroja jne.                           miehet tässä suhteessa miettivät puhemiehen
6563:     SMP on jyrkästi toista mieltä. Eräät suuret       velvollisuuksia.
6564: firmat ovat saaneet ylivoittoja, mutta Suomen
6565: kansalla ei ole liikaa rahaa. Ei ole pussissa liikaa     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Pieni
6566:  rahaa. Turha on kommunistien, sosialistien ja korjaus ed. V. Vennamon puheenvuoron siihen
6567: kepun tällaista kokoomuksen käskystä julistaa. osaan, joka koski kristillistä liittoa. Minä pu-
6568:  Päinvastoin ostokyky heikkenee, hinnat nouse- heessani aivan selvästi totesin, että pidimme
6569:  vat, ansioiden reaaliarvo, myös eläkkeiden kohtuullisen hyvinä hallituksen toimenpiteitä
6570:  reaaliarvo, alenee. Koko peruslinja on virheelli- silloin, mutta nyt hallituksen on oltava valpas
6571:  nen. Tämä köyhdyttää kansaa ja ajaa meidät ja mahdollisesti nopeastikin nämä vientitalletuk-
6572:  uuteen talouslamaan.                                 set kumottava, koska ne koskevat erityisen ki~
6573:     Täällä jopa kristillisen liiton taholta kiitel- peästi pienyrittäjiin.
6574:  tiin, kun on lyöty raakapuulle vientitalletus-
6575:  maksuja, että se on hyvä toimenpide. SMP on
6576:  sitä mieltä, että suurfirmailta on otettava liiat       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6577:  291 058000001S
6578: 2322                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1980
6579: 
6580: 
6581:    Ensimmäinen           varapuhemies:                   eduskunnassa pitänyt kiinni siitä, että eduskun-
6582: Keskustelussa on ed. Hautala ed. Fredin kan-             nalla, jolle hallitusmuodon mukaan kuuluu kor-
6583: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-             kein valta, jonka se vaaleissa kansalta on saa-
6584: vaksi: "Koslro työvoimaministeri Arvo Aalto              nut, täytyy olla oikeus kaikissa yhteyksissä
6585: on julkisuudessa antanut hyväksymisensä työ-             puuttua hallituksen toimenpiteisiin ja lausua
6586: ehtosopimuslain mukaisen työrauhavelvoitteen             mielipiteensä hallituksen toiminnasta sekä siitä,
6587: rikkomiselle, mistä yhtenä seurauksena olisi             nauttiiko hallitus eduskunnan luottamusta vai
6588: maamme ulkomaankaupan ja erityisesti vienti-             ei. SMP:n eduskuntaryhmä, joka on useaan ot-
6589: toiminnan vaikeutuminen, ja tällä tavoin osoit-          teeseen aikaisemmissa yhteyksissä esittänyt epä-
6590: tanut vastuuttomuutta valtakunnan asioiden               luottamuslausetta ministeri Aallolle sekä nyt
6591: hoidossa, eduskunta toteaa, ettei ministeri Aal-         kosketeltujen että muiden hänen toimenpitei-
6592: to nauti eduskunnan luottamusta."                        densä johdosta, pitää tästä periaatteesta kiinni
6593:                                                          myös nyt, kun kristillinen liitto on tälle samalle
6594:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        linjalle tullut. Emme voi hyväksyä sellaista me-
6595:                                                          nettelyä, että puhemiehen tulkinnalla kulloin-
6596:    Ensimmäinen              varapuhemies:                kin ratkaistaan, voiko eduskunta antaa epäluot-
6597: Mitä ed. Hautalan ehdotukseen tulee, totean,             tamuslauseen hallitukselle tai jollekin ministe-
6598: että käsiteltävänä olevalla, eräistä tavaroista          rille vai ei, sillä tällä asiallisesti estetään edus-
6599: suoritettavasta vientitalletuksesta annetulla val-       kunnan mielipiteen esilletulo silloinkin, kun se
6600: tioneuvoston päätöksellä on sahatusta tai höylä-         olisi eduskunnan enemmistön mielipide.
6601: tystä havupuutav,arasta ja valkaistusta sulfaatti-           Tämän vuoksi, herra puhemies, sekä johdon-
6602: selluloosasta määrätty kannettavaksi päätöksestä         mukaisuuden nimissä että pitäen kiinni kansan-
6603: tarkemmin ilmenevä vientitalletus. Ed. Hauta-            edustajien ja eduskunnan oikeudesta lausua
6604: lan ehdotus tarkoittaa epäluottamuslauseen an-           mielensä hallituksen toimenpiteistä emme voi
6605: tamista työvoimaministerille hänen julkisuudes-          hyväksyä tätä puhemiehen menettelyä, vaan esi-
6606: sa antamaksi väitetystä hyväksymisestään työeh-          tämme, että puhemiehen menettely lähetettäi-
6607: tosopimuslain mukaisen työrauhavelvoitteen rik-          siin perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
6608: komiselle. Käsiteltävänä oleva päätös ei mieles-
6609: täni suorastaan anna aihetta ed. Hautalan pe-
6610: rustelulausumaehdotukseen, joten en katso voi-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6611: vani esitellä ed. Hautalan ehdotusta äänestyk-           SMP katsoo, että eduskunnalla täytyy aina olla
6612: seen.                                                    oikeus esittää epäluottamus ministerille ja halli-
6613:                                                          tukselle, koska eduskunta on korkein päättävä
6614:                                                          elin. Toiseksi, laiton lakko estää ja vaikeuttaa
6615:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:                   ulkomaan vientiä, joten nämä asiat kuuluvat yh-
6616:                                                          teen. Jos puhemies voi tulkita, istuuko hallitus
6617:     Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! En voi           vai ei, niin eduskunta on arvoton. Puhemies voi
6618: olla kaikilta osin puhemiehen kanssa samaa               aina tulkita, ettei täällä saa äänestää hallitukses-
6619: mieltä tässä asiassa. Voidaan osoittaa selvä yh-         ta ja ministeristä. Näistä vakavista periaatteelli-
6620: teys eräiltä osin esitykseni ja käsiteltävänä ole-       sista syistä kannatan ed. Pekka Vennamon teke-
6621: van asian välillä. Käsiteltävänähän ovat vienti-         mää ehdotusta.
6622: talletukset ja siis vientiin läheisesti liittyvä seik-
6623: ka. Me jokainen tiedämme sen asian, että minis-
6624: teri Aallon julkisuudessa antamat lausumat liit-           Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
6625: tyvät myös läheisesti vientiin. Jos ministeri Aal-       taan päättyneeksi.
6626: lon yllytys toteutuu työmarkkinapiireissä, niin
6627: silloin inflaatio aivan varmasti meidän maas-
6628: samme kiihtyy. Ja sillä on runsaasti vientiä hei-           Ensimmäinen            varapuhemies:
6629: kentävä vaikutus. Tältä osin minun mielestäni            Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. V. Ven-
6630: aivan selvästi asiat liittyvät toisiinsa, ja haluan      namon kannattamana ehdottanut, että eduskun-
6631: tämän eriävänä mielipiteenä näin pöytäkirjoihin          ta ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan että
6632: saattaa tiedoksi.                                        menettely lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
6633:                                                          nan tutkittavaksi.
6634:  Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
6635: SMP on jatkuvasti johdonmukaisesti täällä                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
6636:                                                 Soranottolaki                                          2323
6637: 
6638:   Äänestys ja päätös:                                  suuden vuoksi voitaneen äänestys suorittaa yh-
6639:                                                        dellä kertaa 2 )-4) asiasta.
6640:   Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn, ää-
6641: nestää "jaa", jos "ei" voittaa, on ed. P. Venna-           Menettelytapa hyväksytään.
6642: mon ehdotus hyväksytty.
6643: 
6644:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    Äänestys ja päätös:
6645: Äänestyksessä on annettu 169 jaa- ja 6 ei-ääntä;
6646: poissa 24. (Koneään. 1)                                   Joka hyväksyy puhemiesneuvoston ehdotuk-
6647:                                                        sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. As-
6648:                                                        talan ehdotus hyväksytty.
6649:   Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
6650: nettelyn.                                                .. Ensimmäinen            varapuhemies:
6651:                                                         Aänestyksessä on annettu 70 jaa- ja 101 ei-ään-
6652:   Mietintö hyväksytään.                                 tä, 2 tyhjää; poissa 26. (Koneään. 2)
6653:   Asia on loppuun käsitelty.                              Eduskunta on hyväksynyt ed. Astalan ehdo-
6654:                                                         tuksen.
6655: 
6656:                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
6657:   V aliakuntaan lähettämistä varten esitellään:
6658:                                                           Ed. Koppanen: Herra puhemies! Ää-
6659: 2) Ehdotuksen soranottolaiksi ja eräiksi siihen        nestin väärin. Halusin äänestää laki- ja talousva-
6660: liittyviksi laeiksi                                    liokuntaan lähettämisen puolesta.
6661: 
6662: sisältävä hallituksen esitys n:o 88;                      Asiat lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a I i o -
6663:                                                        k u n t a a n, jonka tulee pyytää niistä p e -
6664:                                                        r u s t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n lausunto.
6665: 3 ) Ehdotuksen soranottolaiksi
6666: sisältävä ed. Raudaskosken lakialoite n:o 173;
6667: ja                                                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
6668:                                                         ehdotuksen mukaisesti
6669: 4) Ehdotuksen soranottolaiksi
6670:                                                            sosiaalivaliokuntaan
6671: sisältävä ed. Bärlundin lakialoite n :o 17 4.
6672:                                                        .5) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja vai.
6673:    Ensimmäinen               varapuhemies:             tion perhe-eläkelain 7 ja 20 § :n muuttamisesta
6674: Viime istunnossa julistettiin keskustelu 2)-4)
6675: asiasta päättyneeksi. Puhemiesneuvosto on eh-           sisältävä hallituksen esitys n:o 137;
6676: dottanut, että asiat lähetettäisiin laki- ja talous-
6677: valiokuntaan, jonka tulee pyytää niistä perus-            valtiovarainvaliokuntaan
6678: tuslakivaliokunnan lausunto. Keskustelussa on
6679: ed. Astala ed. Paakkisen kannattamana ehdotta-         6) Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
6680: nut, että eduskunta päättäisi puhemiesneuvos-          valtion takauksia
6681: ton ehdotuksesta poiketen lähettää asiat valmis-
6682: televasti käsiteltäviksi toiseen lakivaliokuntaan,      koskeva hallituksen esitys n:o 138; sekä
6683: jonka niin ikään tulee pyytää niistä perustusla-
6684: kivaliokunnan lausunto.
6685:                                                           sivistysvaliokuntaan
6686:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
6687:                                                        7) Ehdotuksen laiksi maatalous-, kotitalous~ ja
6688:                                                        kotiteollisuusoppilaitoksista annetun lain muut-
6689:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 tamisesta
6690: Nyt on äänestettävä puhemiesneuvoston ja ed.
6691: Astalan ehdotusten välillä. Asioiden sidonnai-         sisältävä hallituksen esitys n:o 139; ja
6692: 2324                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1980
6693: 
6694: 
6695: 8) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-            Samanaikaisesti näyttävät päättäjät pitäytyvän
6696: rton hallinnonalan lakien voimaantulosäännös-           niin tiukasti kattoajattelussaan, ettei muita
6697: ten muuttamisesta                                       vaihtoehtoja ole edes vakavasti harkittu. ·
6698:                                                            Maatalouden ylituotanto on meillä lähes ko"
6699: sisältävä hallituksen esitys n:o 140.
6700:                                                         konaan maidon ylituotantoa. Tulevan vuoden
6701:                                                         budjettiin merkityistä noin 1.6 mrd. markan
6702:                                                         markkinoimisvaroista on pitkälti yli 1.2 mrd.
6703:                                                         mk tarkoitettu maitotaloustuotteiden markki-
6704: 9) Ehdotus laiksi maataloustulolain 15 §:n              nointiin. Loppuosasta vievät sianliha ja kanan-
6705: muuttamisesta                                           munat lähes kaiken. Voimassa olevaa tulolakia
6706: sisältävä hallituksen esitys n:o 141 esitellään         ja nyt esillä olevaa muutosesitystä arvioitaessa
6707: valiokuntaan lähettämistä varten.                       on tämä tosiasia otettava vakavasti huomioon.
6708:                                                         Samoin on asianlaita tietysti myös uuden maata-
6709:    Ensimmäinen             varapuhemies:                loustulolain valmistelun kanssa.
6710: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Olemme tulleet tilanteeseen, jolloin joudum-
6711: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                   me suorittamaan erittäin merkittävän ja kauas-
6712:                                                         kantoisen linjanvedon. Mikäli todella haluamme
6713:                                                         alentaa maidon tuotannon omaa kulutustamme
6714:   Keskustelu:                                           vastaavaksi, meidän on pakko vähentää erittäin
6715:     Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Hallitus             radikaalisti .lehmälukua. Tuskin voimme tuo-
6716: on esityksessään maataloustulolain muutokseksi          tannon kausivaihtelujen takia käytännössä to-
6717: tullut kokoomuksen lain säätämisvaiheessa               teuttaa omavaraisuusvaatimusta, mutta teorias-
6718: edustamalle kannalle. Jo silloin oli nimittäin          sa kylläkin.
6719: tiedossa, ettei maidon tuotanto voi supistua hal-          Tuotantokattojen vaikutus tuotannon tasa-
6720: lituksen kuvittelemalla tavalla, vaan että viljeli-     painottamisessa on todettu huonoksi, kuten
6721:  jät joutuvat maksamaan huomattavia markki-             edellä mainitsin. Jäljelle jää siten ainoastaan
6722: noimismaksuja.                                          suora hintapolitiikka, joko maidon hinnassa sel-
6723:     Kokoomuksen vastalauseessaan esittämän              laisenaan tai hyvin suurena markkinoimismak-
6724: kannan mukaan tuotantokatot olisi pitänyt sää-          suna. Vain tätä tietä voidaan maidon tuotantoa
6725: tää samalle tasolle kaikiksi lain voimassaolovuo-       riittävästi vähentää, jos niin halutaan tehdä.
6726: siksi sekä seurata tilanteen kehittymistä tämän         Esimerkiksi lannoitteiden valmisteveron kautta
6727: suhteellisen lyhyen ajan. Näin olisi voitu myös-        perittävät varat eivät vähennä tuotantoa, mutta
6728: kin noudattaa lain käsittelyn aikana esitettyä          merkitsevät huomattavan suurta tuotantokus-
6729: periaatetta, jonka mukaan tuotannon tasapai-            tannusten lisäystä. Toinen asia on sitten, jos py-
6730: nottaminen ei saa tapahtua viljelijäväestön tulo-       ritäänkin vain varojen kokoamiseen, niin kuin
6731: tason kustannuksella. Käytäntö osoitti varsin           näyttää olevan asianlaita.
6732: pian oikeaksi arvion, ettei maataloustuotantoa             Maatalouden tuotantopolitiikkaa arvioitaessa
6733: voida tällä tavalla supistaa, ei varsinkaan mai-        on lähtökohdaksi otettava se tosiasia, että maa-
6734: don tuotantoa. Se on päinvastoin ollut vuosit-          talous perustuu suuressa osassa maatamme lä-
6735: tain lievässä nousussa. Karjojen lukumäärä to-          hes kokonaan maitokarjatalouteen. Näin tulee
6736: sin vähenee jatkuvasti, mutta niiden koko suu-          vastaisuudessakin olemaan, vaikka meidän täy-
6737: renee ja tuotokset kasvavat. Kattoajatteluun pe-        tyykin ponnistella vaihtoehtoisten tuotanto-
6738: rustuvat markkinoimismaksut ja valmisteverot            muotojen kehittämiseksi. Maidon tuotannon
6739: pahentavat vain tilannetta, sillä ne kasvattavat        voimakas ·rajoittaminen johtaa siten ainakin lä-
6740: tuotannon kustannuksia ja pakottavat viljelijät         hitulevaisuudessa laajojen alueiden elinkelpoi-
6741: omaa työpanostaan lisäämällä tuottamaan tava-           suuden häviämiseen. Mitkään aluepoliittiset toi-
6742: raa yhä enemmän. Muulla keinoin he eivät voi            menpiteet eivät korvaa katoavaa perustuotan-
6743: ylläpitää tulotasoaan ja selviytyä taloudellisista      toa.
6744: velvoitteistaan.                                           Jos tällä linjalla halutaan edetä, voi oikeas-
6745:     Katot vaikuttavat siis tosiasiassa päinvastoin      taan esittää suoran kysymyksen, jolle tosin tus-
6746: kuin niiden tarkoituksena sanotaan olevan. Ne           kin vastaajia löytyy: Mikä osa maata on tarkoi-
6747: lisäävät tuotannon määrää, eivät vähennä sitä.          tus autioittaa? Meillä on tosiasiassa nimittäin
6748: Samalla ne alentavat viljelijäin tulotasoa ja mer-      olemassa vain kaksi vaihtoehtoa. Joko me py~
6749: kitsevät tulonsiirtoa tuotantomuodosta toiseen.         rimme toteuttamaan maatalouden rakennepo-
6750:                                          Maataloustulolain 15 S                                   2325
6751: 
6752: liittisen toimikunnan tavoitetta peruselinkeino-     on se, ettei tuontia oteta huomioon ylituotan-
6753: jen piirissä työskentdevän väestön määrän suh-       non suuruutta laskettaessa.
6754: teen, taikka sitten me hylkäämme tämän tavoit-
6755: teen ja ryhdymme todella voimakkaisiin tuotan-          Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Maatalous-
6756: toa rajoittaviin toimiin. Tuo tavoite on asetettu    tuotantomme suuntaa tulisi muuttaa huomatta-
6757: pitäen silmällä maan asuttuna pitämistä ja esim.     vasti nykyistä enemmän leipä- ja rehuviljan tuo-
6758: puuraaka-aineen tuotannon turvaamista myös           tantoa suosivaksi. Niissä piireissä, jotka ovat
6759: pitkällä tähtäimellä.                                vastuussa Suomen elintarvikehuollosta, ollaan
6760:     Uskon, että valinta kohdistuu ensimmäiseen       huolestuneita leipäviljaomavaraisuudesta kuin
6761: vaihtoehtoon, siis rakennepoliittisen toimikun-      myös rehuviljasadon riittävyydestä lähivuosina.
6762: nan mietinnössään esittämään. Mutta pelkään,             Huolimatta siitä, että maataloustuotantomme
6763: että sen vaatimat toimenpiteet jätetään käytän-      kokonaisuudessaan on selvästi ylituotantoinen,
6764: nössä toteuttamatta. Tästä seuraa, että kumpi-       ei leipäviljan tuotantomme ole viime vuosina
6765: kaan tavoite ei toteudu. Me jatkamme vuodesta        riittänyt peittämään kulutusta. Niinpä vuonna
6766: toiseen kiistelyä ylituotannosta sekä sen rahoit-    1978 leipäviljaomavaraisuutemme oli 44 %,
6767: tamisesta, ja samanaikaisesti maaseutu edelleen      vuonna 1979 se oli samoin 44 %, ja tänäkään
6768: autioituu. Jos me hyväksymme väestötavoit-           vuonna ei hyvästä sadosta huolimatta arvioida
6769: teen, meidän on samalla hyväksyttävä myös yli-       saatavan leipäviljaa tarpeeksi peittämään oman
6770: tuotanto ja hoidettava sen markkinointi muulla       maan kulutusta. (Ed. Knuuttila: Paljonkos on
6771: tavoin kuin maatalouselinkeinon kustannuksel-        kotimaisuusaste?)
6772: la.                                                      Me tiedämme kaikki, kuinka suuressa määrin
6773:     Maidon ylituotanto onkin oikeastaan paljon       elintärkeätä nykyisessä maailmanpoliittisessa ti-
6774: enemmän alue- ja yhteiskuntapoliittinen kuin         lanteessa olisi saada leipäviljasatomme jatkuvas-
6775: maatalouspoliittinen kysymys. Kysymys on laa-        ti niin suuriksi, että ne runsaasti ylittäisivät
6776: jan maan asuttuna pitämisestä. Kysymys on ih-        vuotuisen kulutuksemme. Täten voisimme jat-
6777: misistä, jotka haluavat elää ja työskennellä siel-   kuvasti pitää varmuusvarastomme täynnä viljaa
6778: lä, missä heidän juurensa ovat. He eivät voi         mahdollisia kriisiaikoja varten.
6779:  tehdä sitä muuten kuin maitokarjatalouteen pe-         Selvää ylituotantoa sekä leipäviljan että rehu-
6780: rustuvan maatalouden piirissä tahi sen rinnalla.     vilj,an tuotannossa puoltaa myös se tosiasia, et-
6781:     On myös muistettava maidon tuotannon suo·        tä viljan ylituotannon maastavienti on kaikissa
6782: ranainen ja välillinen työllisyysvaikutus. Sen       tapauksissa huomattavasti edullisempaa kuin
6783: huomioon ottaen . muuttuvat paljon puhutut           nykyinen maitotuotteiden ylijäämän maasta-
6784: suuret rahat pieniksi. Millään muulla tavoin         vienti laskettuna peltohehtaaria kohti. Kun mai-
6785: nimittäin ei Suomi voi järjestää työtä niin suu-     totaloustuotteittemme omavaraisuusaste on
6786: relle ihmisjoukolle, ei ainakaan edes lähimain       126-128 % :n luokkaa, alentaisi viljan tuotan-
6787: samoin kustannuksin.                                 non huomattava lisääminen myös maitotalous-
6788:     Kaikkea ei kuitenkaan pidä laskea rahassa.       tuotantoamme ja samalla sen kannattamatonta
6789: Maan tasapainoinen alueellinen kehittäminen          ulosvientiä ja säästäisi valtion ja veronmaksa-
6790:  sekä kaikkien kansalaisten henkinen hyvinvoin-      jien varoja.
6791:  ti merkitsevät erittäin paljon, tulevaisuudessa         Herra puhemies! Lakiesitystä valiokunnassa
6792: enemmän kuin ehkä nyt osaamme vielä ymmär-           käsiteltäessä tulisi kiinnittää erityistä huomiota
6793:  tää.                                                edellä esitettyihin seikkoihin.
6794:     Herra puhemies! Olemme todella kauaskan-
6795: toisten ratkaisujen sarjan edessä. Nyt käsiteltä-       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kaikki
6796: väksi tuleva maataloustulolain muutosesitys on       puheet kotimaisten elintarvikkeiden ylituotan-
6797: ensimmäinen ja pieni välivaihe, mutta sellaise-      nosta ovat turhia puheita, koska tosiasiassa
6798:  naan kylläkin merkittävä. Se osoittaa oikean nä-    Suomessa on jo puutetta kotimaisista puhtaista
6799: kemyksen voittaneen ainakin jossakin määrin          elintarvikkeista. Tälläkin hetkellä Suomeen tuo-
6800:  alaa. Täytyy toivoa jatkossa käyvän'samoin. La-     daan rasvoista 40 % ulkomailta. Näin ollen siis
6801: kiesitys on parasta hyväksyä sellaisenaan, vaik-     jopa rasvapuolella Suomessa on kotimaisista
6802:  ka samassa yhteydessä olisi toki ollut mahdollis-   elintarvikkeista puutetta.
6803:  ta oikaista joitakin muitakin maataloustulola-         Täällä jo viitattiin myöskin leipäviljaan. Lei-
6804:  kiin sisältyviä virheitä, joista pahin mielestäni   päviljastahan Suomeen on usein tuotu jopa yli
6805: 2326                                   Perjantaina 10. lokakuuta 1980
6806: 
6807: 
6808: puolet ulkomailta, ja Suomessa on toimittu niin         konepanosta, ja koneiden hinnat ovat nousseet
6809: kuin ennen hölmöläiset, eli Suomesta on viety           erittäin suuresti ja nousevat koko ajan. Ei voida
6810: silloin ulkomaille viljaa, kun vilja on ollut ulko-     ajatellakaan, että 80-luvulla enää maataloudessa
6811: mailla halpaa, ja taas tuotu ulkomailta Suomeen         käytetään entisessä laajuudessa lannoitepanosta,
6812: viljaa silloin, kun vilja on ollut ulkomailla kal-      konepanosta ja energiapanos ta. Suomessa. tulee
6813: lista. Jopa joskus on käynyt niin ilmeisesti, että      turvata kotimaisten elintarvikkeiden saanti, mi-
6814: samaa viljaa on tuotu kalliimmalla takaisin Suo-        kä on SMP:n mielestä. välttämätöntä, meidän
6815: meen, mikä on ensin viety. Näin siis on toimit-         on oltava omavaraisia. Jos me olemme ulkomai-
6816: tu täysin järjettömällä tavalla maatalouspolitii-       sen tuonnin varassa elintarvikkeiden osalta ja
6817: kassa.                                                  jos maailmalla pahat kriisit jatkuvat pitempään,
6818:     Koko tämä maataloustulolaki, joka on voi-           meillä Suomessa tulee suorastaan nälkä.
6819: massa, on väärä, ja se perustuu väärään maatal-             Näin ollen jo 80-luvun maataloudessa joudu-
6820: luspoliittiseen ajatteluun ja väärään ajatteluun        taan käyttämään entistä enemmän muita tuo-
6821: kotimaisten elintarvikkeiden riittävyyden tur-          tantopanoksia eli joudutaan käyttämään entistä
6822: vaamisesta. Nimittäin jo 20 vuotta sitten silloi-       enemmän pinta-alapanosta. Asiantuntijat sano-
6823: nen maalaisliitto, nykyinen kepu, lähti väärälle        vat, että jo 80-luvun puolivälissä pakettipellot
6824: maatalouspoliittiselle linjalle. Silloin maalaisliit-   joudutaan Suomessa purkamaan. Samoin on
6825: to-kepu päätti, että viljelmä on tuotantolai-           maataloudessa väistämättä käytettävä entistä
6826: tos, ja silloin keskustapuolue hylkäsi Suomen           enemmän työpanosta. Sitä voidaan käyttää en-
6827: kansan vuosisataisen perinteellisen elämisen ta-        tistä enemmän vain pienillä tiloilla, koska ku-
6828: van eli pien- ja perheviljelmälinjan eli sen, että      kaan ihminen ei lähde työhön kepulaisen yky-
6829: eletään maaseudulla viljelmällä ja eri lähteistä        isännän tilalle siitä maksettavalla palkalla, se on
6830: koostuu perheen toimeentulo. Silloin lähdettiin         selvä. Työpanosta ei voida käyttää suurmaati-
6831: siis tälle puhtaalle tuotantolaitoslinjalle, ja sillä   loilla lainkaan enempää, vaan se voi tapahtua
6832: tiellä on nyt jatkettu niin, että Suomessa on tu-       vain pien- ja perheviljelmillä, siis pienillä tiloil-
6833: houtunut ja tuhottu pien- ja perheviljelmiä sato-       la. Näin joudutaan 80-luvulla palaamaan SMP:n
6834: jatuhansia, ja kepulaisesti ajatellen jäljelle on       linjoille myös maatalouspolitiikassa.
6835: pyritty jättämään vain ns. tuotantolaitostilat.             Keskustapuolueen johdolla Suomessa toteu-
6836: Lait maassa on kirjoitettu sillä tavalla, maata-        tettu maatalouspoliittinen suuntaus ajautuu täy-
6837: loustulolaki ja muut maataloutta koskevat lait,         delliseen umpikujaan jo 80-luvulla. Ja näin tosi-
6838: että mikään tila ei enää kepun linjalla Suomessa        asiassa keskustapuolue on sekä kuluttajan va-
6839: ole kannattava. Oli tilan koko 2 ha tai 5 000           hingoksi toiminut asutuskeskuksissa, koska ei
6840: ha, se ei kannata enää nykyisellä kepulaisella          ole riittävästi kotimaisia elintarvikkeita, että sa-
6841: systeemillä. Tästä syystä koko maatalouspoli-           malla tuhonnut perustan koko maaseudun ole-
6842: tiikka, kotimaisten puhtaiden elintarvikkeiden          massaololta, pien- ja perheviljelmiltä.
6843: riittävyyskysymys tulisi ratkaista kokonaan toi-
6844: selta pohjalta.                                             Näillä näkymillä on kiireellistä todella saada
6845:                                                         muutetuksi kaikki maataloutta koskevat lait.
6846:     SMP on koko olemassaolonsa ajan edustanut           Siis koko nykyinen maataloustulolaki tulisi ku-
6847: aivan toista linjaa kuin keskustapuolue.                mota ja saada kokonaan uusi lainsäädäntö. Sa-
6848: SMP:hän on lähtenyt siitä, että viljelmä on             moin tulisi muita maataloutta koskevia lakeja
6849: osaksi elämäntapa ja että viljelijä voi hankkia         korjata niin, että myös pienet tilat voivat saada
6850: toimeentulonsa myös muista lähteistä, mm. eri-          lainaa ja apua ja mahdollisuutta, jotta voidaan
6851: koistumalla vihannesviljelyyn, marjaviljelyyn tai       perustaa uusia pieniä tiloja ja jotta kaupungeis-
6852: maatilamatkailuun tai käymällä vieraassa työssä         sa myös nuoret voivat palata maaseudulle vilje-
6853: siellä, missä työtä on tarjolla. Näin perheen toi-      lijöiksi. Tiedän, että asutuskeskuksissa on erit-
6854: meentulo muodostuu eri lähteistä eikä puhtaasti         täin suurta halua palata maaseudulle myös pie-
6855: tuotantolaitosmaataloudesta. Tällä tavalla olisi        niksi viljelijöiksi, elää siellä maaseutuympäris-
6856: voitu ja voitaisiin myös maaseudulla elää.              tössä, tulla toimeen siellä. Mutta tällä hetkellä
6857:     Nyt on tultu Suomessa 80-luvulle, ja öljyn          kepulainen lainsäädäntö estää, että sinä asutus-
6858: hintojen nousun seurauksena myös lannoittei-            keskusten ihminen et voi palata, koska tilan os-
6859: den hinnat ovat ratkaisevasti nousseet. Saman-          toon ja lisämaan ostoon on oikeus vain kepulai-
6860: aikaisesti kepulaisessa maataloudessa on käy-           sella ykyisännällä. Tästä syystä koko tämä lain-
6861: tetty entistä enemmän energiapanosta, samoin            säädäntö tulisi muuttaa ja tällä tavalla palvella
6862:                                             Kasvinsuojelulaki                                        ,2327
6863: 
6864: 
6865: lainsäädäntöä muuttamalla sekä asutuskeskus-          päivittäin ostaa kaikilta osiltaan virheettömiä
6866: ten väkeä että myös maaseudun pien- ja perhe-         maataloustuotteita ja niistä valmistettuja elin-
6867: viljelmiä ja koko Suomen kansaa.                      tarvikkeita. Television, radion ja joidenkin leh-
6868:    Kepu on vastuussa kaikista näistä virheistä        tien viimeaikaiset sensaatiotarinat eivät muuksi
6869: koko maatalouspolitiikassa ja myös siitä, että        muuta tätä tosiasiaa.
6870: Suomessa ei ole riittävästi kotimaisia elintarvik-       Meillä on totuttu siihen, että kuluttajille kel-
6871: keita. Kepun synnit ovat todella raskaat. Toi-        paavat vain laadultaan ensiluokkaiset tuotteet.
6872: vottavasti äänestäjät jo kunnallisvaaleissa tämän     Tästä on seurauksena, että maataloustuotannon
6873: huomaavat.                                            ja elintarviketeollisuuden on käytettävä sellaisia
6874:                                                       menetelmiä, jotka estävät tuotteiden vioittumi-
6875:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sen. Samalla on tarkasti laskettava tuotantokus-
6876:                                                       tannukset, on pystyttävä tuottamaan sillä hin-
6877:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           nalla, minkä kuluttaja on valmis maksamaan.
6878: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -   Tämä edellyttää lannoitteita, kasvinsuojeluai-
6879: v a 1 i o kuntaan.                                    neita ja nykyaikaista tekniikkaa. Koneet eivät
6880:                                                       aina kovin hellävaraisesti käsittele maatalous-
6881:                                                       tuotteita. Seurauksena saattaa olla vioittuneita
6882: 10) Ehdotuksen kasvinsuojelulaiksi                    tuotteita. Tästä on esimerkkinä perunannosto.
6883: sisältävä hallituksen esitys n:o 142 esitellään       Jos peruna kuitenkin nostettaisiin käsin, olisi
6884: valiokuntaan lähettämistä varten.                     hinta aivan toista luokkaa. On siis pakko käyt-
6885:                                                       tää koneita. Kustannussyistä on välttämätöntä
6886:    Ensimmäinen             varapuhemies:              myös käyttää lannoitteita ja kasvinsuojeluainei-
6887: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      ta. Ilman niitä perunan hinta nousisi niin kor-
6888: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                 keaksi, että kuluttajat eivät näillä näkymin
6889:                                                       suostuisi sitä maksamaan.
6890:                                                          Kun maassamme on äänekkäästi vaadittu pa-
6891:   Keskustelu:                                         laamista entisiin menetelmiin ja ns. puhtaiden
6892:     Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Kas-        tuotteiden tuottamiseen, lienee aiheellista pa-
6893: vinsuojelu on viime vuosikymmeninä kehittynyt         lauttaa mieliin, että jokainen maataloustuottei-
6894: niin nopeasti, että hallituksen esitys uudeksi        den hintoja nostava maataloustulopäätös on
6895: kasvinsuojelulaiksi on tarpeellinen. Nykyinen         tehty vasta pitkien neuvottelujen ja sitkeiden
6896: vuodelta 1925 peräisin oleva kasvinsuojelulaki        kiistojen jälkeen. Ei ole mitään syytä uskoa, et-
6897: on auttamattomasti vanhentunut.                       tä entisiin menetelmiin palaamisen aiheuttamat
6898:     Hallitus mainitsee esityksensä perusteluissa,     lisäkustannukset korvattaisiin tuottajille ja
6899: että kasvinsuojelun tehtävänä on huolehtia hai-       maksettaisiin heille käypä hinta tuotteista.
6900: tallisten kasvintuhoajien hävittämisestä niiden       Tuottajien on pakko hyväksyä se tosiasia, että
6901: ilmaantuessa ja niiden maahan kulkeutumisen ja        saadakseen toimeentulon heidän on taisteltava
6902:  maassa leviämisen estämisestä. Tehtävät ovat         kustannusten nousun rajoittamiseksi. Tämä tar-
6903: monet ja siksi myös torjuntakeinojen on oltava        koittaa, että he eivät voi luopua nykyajan vilje-
6904:  moninaiset. Kun kansainväliset yhteydet nykyi-       lymenetelmistä. Jos viljelijät voisivat luopua ko-
6905: sin ovat varsin vilkkaat ja kansainvälinen kaup-      neista ja kasvinsuojeluaineista, he tekisivät sen
6906: pa on hyvin runsasta, tarvitaan nopeita keinoja       mielellään. Näin siitäkin syystä, että ne aiheut-
6907: kasvituhojen estämiseksi. Kasvitaudit ja kasvien      tav·at heille työsuojelullisia ongelm1a. Erityisesti
6908:  tuhohyönteiset pääsevät erittäin helposti tun-       kasvinsuojeluaineiden käsittely saattaa aiheuttaa
6909: keutumaan ulkomailta rajojemme sisäpuolelle,          heille terveydellisiä riskejä. He ovatkin ensim-
6910:  ellei valvonta ole valpasta.                         mäisenä vaatimassa, että torjunta-aineista vali-
6911:     Etenkin elintarvikkeet ja elintarvikkeiden        taan käyttöön vain sellaiset, jotka ovat taatusti
6912:  raaka-aineet ovat usein sellaisena vaarana, jonka    vaarattom1a ja joita ei voida korvata biologisil-
6913:  torjunnassa tarvitaan ripeitä toimia. Kasvinsuo-     la tai muilla ns. pehmeän tekniikan menetel-
6914:  jeluviranomaisemme ovat tästä tehtävästään sel-      millä.
6915:  viytyneet kaikella kunnialla, vaikka heidän re-         Uusien, entistä käyttökelpoisempien kasvin-
6916:  surssinsa eivät olekaan olleet niin hyvät kuin ne    suojeluaineiden kauppaan saamisessa on kuiten-
6917:  olisivat voineet olla. Kasvinsuojelu on tärkeänä     kin tiettyjä vaikeuksia. Liikkeet, jotka näitä ai-
6918:  tekijänä siinäkin, että meillä kuluttajat saavat     neita markkinoivat, eivät ole aina riittävän kiin-
6919: 2328                                 Perjantaina 10. lo!mkuuta 1980
6920: 
6921: 
6922: nostuneita hakemaan lupaa uusien aineiden             11) Ehdotukset     laeiksi  kansanterveyslain
6923: kauppaan laskemiseksi. Järjestelmä on se, että        21 §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta
6924: jokainen lupa maksaa yhtä paljon riippumatta          annetun lain 3 §:n muuttamisesta
6925: siitä, miten paljon torjunta-ainetta valtakunnas-
6926: sa myydään. On ymmärrettävää,. että liikkeet ei-      sisältävä hallituksen esitys n:o 143 esitellään
6927: vät ole kiinnostuneita sellaisista aineista, joita    valiokuntaan lähettämistä varten.
6928: myydään vähän, vaikka ne saattaisivat olla var-
6929: sin hyviä. Näin on estynyt ennen muuta monilla           Ensimmäinen           varapuhemies:
6930: puutarhaviljelmillä käytettävien torjunta-ainei-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
6931: den maahantuonti ja käyttö.                           siin talousvaliokuntaan.
6932:    Vahvasti kielteisenä piirteenä tähän liittyy
6933: vielä se, että nykyinen käytäntö saattaa houku-
6934: tella salakuljetukseen. Jos nykyistä parempia           Keskustelu:
6935: torjunta-aineita ei saada virallista tietä, niitä        Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Hy-
6936: tuodaan pimeästi. Tässä on epäkohta, joka tulisi      väksyessään kansanterveyslain muutoksen, jolla
6937: poistaa ja joka myös voidaan poistaa.                 terveyskeskusten käyntimaksut säilytettiin vielä
6938:     Lupamaksut tulee suhteuttaa myyntiin. Tämä        vuonna 1980, eduskunta edellytti, "että halli-
6939: innostaisi liikkeitä anomaan myyntilupia sellai-      tus tehostaa toimenpiteitä kansamme terveyden
6940: sillekin torjunta-aineille, joille ei ole odotetta-   kannalta tärkeän avoterveydenhuollon kehittä-
6941: vissa myyntimenestystä. Lupien myöntämistä ei         miseksi mm. niin, että vuoden 1981 alusta mak.
6942: silti pidä nykyisestään helpottaa.                    suttomia terveyskeskuspalveluja olisi tulevai-
6943:     On myös ylläpidettävä jatkuvaa tutkimusta,        suudessa riittävästi tarjolla maassamme kaikille
6944: jotta torjunta-aineiden mahdollisista haitoista       kansalaisille".
6945: oltaisiin riittävän hyvin selvillä. Samalla on tut-      Me sosialidemokraatit pidimme tuolloin it-
6946: kimustyötä suunnattava mahdollisuuksien mu-           sestään selvänä, että eduskunnan yksimielinen
6947: kaan siihen suuntaan, että torjunta-aineiden          tahto toteutuu ja terveyskeskusten käyntimak-
6948: käyttöä voitaisiin vähentää ja siirtyä entistä        sut poistuvat vuoden 1981 alusta. Nyt näyttää
6949: enemmän käyttämään ei-kemiallisia torjuntakei-        siltä, että tämän asian osalta tarvitaan jälleen,
6950: noja. Tässä työssä Suomessa on jo saavutettu          jo kolmannen kerran, eduskunnalta yksimieli-
6951: merkittäviä tuloksia. Etenkin kasvihuoneviljel-       syyttä. Hallitus on nimittäin keskiryhmien ää-
6952: millä on biologinen torjunta ollut jo menestyk-       nin antanut nyt eduskunnalle lakiesityksen, jos-
6953:  sellistä. Biologisen torjunnan mahdollisuudet        sa ehdotetaan luovuttavaksi terveyskeskusten
6954: ovat kuitenkin rajalliset. Asiantuntijoiden mu-       lääkärissä käyntien saattamisesta maksuttomik-
6955: kaan se ei riitä ainoaksi eikä edes pääasialliseksi   si. Samalla on tarkoitus korottaa terveyskeskus-
6956: torjuntakeinoksi. Biologisten ja vastaavien me-       ten lääkärissäkäynniitä perittävää maksua 1. 1.
6957: netelmien osuutta on mahdollista lisätä, mutta        1981 lukien 6 markasta 10 markkaan. Hallituk-
6958: vain hyvin hitaasti. Tulvaisuudessakin tarvitaan      sen esityksen toteutuminen johtaa siihen, että
6959:  kemiallisia torjunta-aineita. Tutkimuksen ja vi-     nyt hylättäisiin lopullisesti tavoite saattaa ter-
6960: ranomaisten tehtävänä on huolehtia siitä, että        veyskeskusten lääkärissäkäynnit maksuttomiksi.
6961:  ne ovat täysin vaarattomia.                          Tämä merkitsisi kansanterveyslain erään keskei-
6962:     Hallituksen esitys kasvinsuojelulaiksi omalta     sen periaatteen murentumista.
6963: osaltaan edistää tämän tavoitteen saavuttamista.         Terveyskeskusmaksujen korottaminen 10
6964: Tietysti voidaan harkita sitä, onko hallituksen       markkaan saattaa olla vasta alkua. Onhan eräil-
6965: ehdottama organisaation muutos tarpeellinen vai       tä tahoilta jo ehditty vaatia, että terveyskeskus-
6966: ei. Kieltämättä sillä on omat hyvät puolensa.         maksuja olisi korotettava vielä tuntuvammin.
6967:  Ehkä valvontatehtävät sittenkin kuuluvat pa-         Tavoitteena ei näin ollen voi olla muu kuin se,
6968:  remmin hallintoviranomaisille kuin alan tutki-       että näiden vaatimusten esittäjät haluaisivat, et-
6969:  joille.                                              tä terveyskeskusten käyntimaksut saatettaisiin
6970:                                                       vastaamaan tasoltaan yksityislääkäreiden mak-
6971:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               suja. Heidän aikomuksenaan voi olla myös se,
6972:                                                       että muut tällä hetkellä maksuttomat terv:eys-
6973:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           keskuspalvelut, kuten röntgen- ja laboratorio-
6974: asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -   tutkimukset, halutaan lähivuosien aikana pa-
6975: v a_li o kun t a.a n.                                 lauttaa maksullisiksi. Nythän esitetään jo lääkä-
6976:                                            Terveyskeskusmaksut                                       2329
6977: 
6978: rin kotikäynnistä perittäväksi 18 mk. Samoin          mennessä. Mutta eduskunnan täysistunnossa
6979: ehdotetaan lääkärintodistuksesta tai -lausunnos-      hyväksytyn ponnen mukaan nämä maksut piti
6980: ta, joka ei liity potilaan hoitoon, perittäväksi 15   kuitenkin poistaa jo vuoden 1976 loppuun
6981: mk. Molemmat maksuthan poistettiin kuluvan            mennessä.
6982: vuoden osalta, joten ne ovat uudelleen tulossa           Kansanterveyslain säätämisellä on pyritty eri-
6983: maksullisiksi.                                        tyisesti vaikuttamaan suomalaisten miesten kan-
6984:    Perusterveydenhoidon maksuttomuudella on           sainvälisten selvitysten valossa heikkoon tervey-
6985: vankkoja terveyspoliittisia perusteita. Nämä          delliseen tilaan. Suomessa on perusterveyden-
6986: käyvät ilmi mm. sosiaali- ja terveysministeriön       huoltopalvelut kansanterveyslain säätämisen jäl-
6987: tutkimusosaston tekemästä maksujen kysyntä-           keen, mutta vielä nytkin ne ovat epätyydyttä-
6988: vaikutuksia käsittelevästä tutkimuksesta, johon       västi järjestetyt. Vaikka meillä onkin kansainvä-
6989: on koottu kansainvälistä tietoa tältä alalta. Kun     lisesti ottaen korkeatasoinen sairaalalaitos, se ei
6990: eräässä kanadalaisessa osavaltiossa siirryttiin       ole pystynyt poistamaan kansamme terveyden
6991: maksuttomuuden asemesta vuonna 1968 peri-             kannalta merkittäviä sairauksia jo alkuvaihees-
6992: mään suunnilleen meidän terveyskeskusmaksu-           sa. Kansanterveyslain säätämisen yhteydessä
6993: jemme suuruista maksua, kävi ilmi, että mak-          toivottiinkin löydettävän ne keinot, joilla yli-
6994: suilla oli joitakin vaikutuksia palvelujen käyt-      voimaisesti suurinta ja vakavinta terveysongel-
6995: töön. Suurin kysynnän lasku, noin 18 %, tapah-        maamme, sydän- ja verisuonitauteja, pystytään
6996: tui vanhusten ja vähätuloisten kohdalla. Kaiken       lähestymään nykyistä tehokkaammin sairauden
6997: kaikkiaan käyttäjämaksun voimaantulovuonna            ehkäisemiseksi ja myös toteamaan ne riittävän
6998: lääkäripalvelujen käytössä tapahtui 5-7 % :n          varhaisessa vaiheessa. Tällöin pääpaino on opas-
6999: vähennys koko väestön keskuudessa, ja maksu-          tuksella, joka tähtää oikeisiin ja terveellisiin ra-
7000: jen käyttöönoton vaikutukset siis kohdistuivat        vintotapoihin, terveysliikunnan ohjaamiseen ja
7001: voimakkaimmin yhteiskunnan haavoittuvimpiin           tupakan epäterveeilisten vaikutusten tiedotta-
7002: jäseniin, vanhuksiin ja vähätuloisiin.                miseen. Kaikkea tätä kansanterveyslain luomat
7003:    Toinen esimerkki taas kertoo maksuttomuu-          terveyskeskukset ovat tänä päivänä jo tekemäs-
7004: teen siirtymisen vaikutuksista. Maksuttomuus          sä.
7005: ei sinänsä aiheuttanut voimakasta lisäystä lääkä-        Mutta miten on käynyt kansanterveyslain ke-
7006: rissäkäyntien kokonaismäärään, mutta samalla          hittämisen? Pohjois- ja Itä-Suomen terveyskes-
7007: tapahtui huomattava siirtyminen ylemmiltä tu-         kuspalveluja onkin kansanterveyslain säätämi-
7008: loryhmiltä alemmille. Kun samassa yhteydessä          sen jälkeen voitu kehittää ripeästi, mikä on hy-
7009: tutkittiin lääkäripalvelujen kysyntää sellaisten      vä asia. Sen sijaan eteläisen Suomen kansanter-
7010: oireiden kohdalla, joiden lääkinnällinen hoito        veyspalvelujen parantaminen on kokenut mo-
7011: olisi tärkeää, todettiin hoitoon hakeutumisessa       nenlaisia viivytyksiä. On ollut erityisen valitet-
7012: nousua. Ilman tutkimustuloksiakin taas ymmär-         tavaa se, että kun kansanterveyslain palvelujen
7013: tää, millaisia myönteisiä vaikutuksia ajoissa lää-    kehittäminen Etelä-Suomen väestökeskuksiin
7014: käriin menolla on niin terveydellisesti kuin          alkoi olla vuorossa, porvarillisella puolella kiin-
7015: myös terveydenhoidon kokonaiskustannusten             nostus terveyskeskuspalvelujen kehittämiseen
7016: kannalta.                                             alkoi selvästi laimentua ja ruvettiin jopa asetta-
7017:    Kansanterveyslain eräänä päätavoitteena on         maan kehittämiselle erilaisia esteitä.
7018: ollut oikaista terveyspolitiikassamme vieläkin           Sosialidemokraatit ovat sen sijaan ajaneet
7019: olevat lähtökohtaiset virheet. Antaessaan lakie-      johdonmukaisesti terveyspalvelujen parantamis-
7020: sityksen eduskunnalle hallitus perusteli sitä         ta. Esim. kuluvan vuoden tulo- ja menoarvioesi-
7021: mm. sillä, että "lakiehdotuksen perustavoittee-       tystä käsiteltäessä vaadimme voimakkaasti ter-
7022: na on siirtää terveyspolitiikkamme painopiste         veyskeskusten rakentamiseen tarkoitettujen
7023: terveydenhoitoon ja avosairaanhoitoon luomalla        määrärahojen lisäämistä. Tämän vuoden ensim-
7024: hallinnolliset ja taloudelliset edellytykset kun-     mäisessä lisämenoarviossa määrärahaa lisättiin-
7025: nallisen perushoitojärjestelmän ripeälle ja suun-     kin 30 milj. markalla. Ensi vuoden tulo- ja me-
7026: nitelmalliselle kehittämiselle".                      noarvioesityksessä on terveyskeskusten rakenta-
7027:    Viime vuosikymmenen alussa säädetyn kan-           miseen ehdotettu valtakunnallisen suunnitel-
7028: santerveyslain mukaan kaikki kunnan terveys-          man mukaisesti 185 milj. mk. Sosialidemokraa-
7029: keskuksen palvelukset ovat maksuttomia. Mak-          tit pitävät hyvänä, että määrärahan turvin voi-
7030: suja ei päätetty kuitenkaan poistaa heti, vaan        daan edistää terveyskeskuspalveluja erityisesti
7031: voimaanpanolain mukaan vuoden 1979 loppuun            niillä paikkakunnilla, jotka ovat tähän mennes-
7032: 292 058000001$
7033: 2330                                 Perjantaina 10. lokakuuta 1980
7034: 
7035: 
7036: sä olleet muista kunnista jäljessä kansanterveys-     koitusta ja periaatetta. Samalla hallitus esittää
7037: palvelujensa kehittämisessä.                          terveyskeskusten lääkärien suotitoomien koti-
7038:     Kansanterveystyön lääkäripalvelusten mak-         käyntien maksujen perinnän uudelleen aloitta-
7039: suttomuuden toteuttaminen vuoden 1981 alus-           mista. Hallituksen esitystä on pidettävä suorana
7040: ta, kuten eduskunta on yksimielisesti edellyttä-      hyökkäyksenä terveydenhoidon kehittämistä
7041: nyt, olisi julkistaloudellisesti vähämerkityksi-      vastaan.
7042: neo kysymys. Korotetun terveyskeskusmaksun               Viime vuonna asiasta edellisen kerran päätet-
7043: arvioitu nettotuotto on noin 40 milj. mk vuo-         täessä puolusteltiin huonoa päätöstä sillä, että
7044: dessa. Toisaalta tästä pitäisi vielä vähentää         saadaan lisää rahaa terveyskeskusten rakentami-
7045: maksun keruukustannukset, jotka muodostuvat           seen. Kesällä lisäbudjetissa tulikin 30 milj. mk
7046: melko korkeiksi. Lisäksi maksun perimisestä ai-       rahaa, mutta pian päätöksenteon jälkeen valtio-
7047: heutuu nykyisellään monenlaista ja tarpeetto-         varainministeriön toimesta pidätettiin summas-
7048: malta tuntuvaa byrokratiaa.                           ta suhdannesyihin vedoten 20 milj. mk. Nämä
7049:    Valtion tulo- ja menoarvioesityksen kannalta       päätökset ja teot osoittavat, kuinka hyvin tai
7050: maksun poistaminen merkitsisi jopa valtion me-        tässä tapauksessa huonosti perustelut huonojen
7051: nojen säästöä ensi vuoden budjetissa 13 milj.         ratkaisujen osalta pitävät.
7052: markalla. Jos asiaa ajatellaan koko julkisen ta-         Jo vlime vuonna esitimme perustelujen kestä-
7053: louden kannalta, voidaan eräänä vaihtoehtona          mättömyyden sekä taloudelliselta kannalta että
7054: esittää, että alkoholijuomien hinnan korottami-       terveydenhoidon puolesta. Maksuja korottamal-
7055: nen 1.5 % :lla tuottaisi jo yli 40 milj. mk, niin     la tai niiden perimisen jatkamisella ei auteta
7056: kuin ryhmämme puheenjohtaja Matti Ahde                kansanterveyden kehittämistä. Terveyskeskus-
7057: täällä valtion tulo- ja menoarvion lähetekeskus-      ten jonot tulee poistaa lisäämällä resursseja ter-
7058: telussa esitti.                                       veyskeskuksiin. Samoin tulee lisätä määrärahoja
7059:     Herra puhemies! Sosialidemokraatit eivät tu-      terveyskeskusten rakentamiseen. Suoritetut tut-
7060: le luopumaan työväenliikkeen eräästä keskei-          kimukset osoittavat, että maksuilla on merki-
7061: simmästä tavoitteesta eli ilmaisen lääkärinhoi-       tystä terveyspalvelujen käyttöä vähentävästi
7062: don turvaamisesta kaikille kansalaisille. Kulu-       pienituloisille ihmisille. Pidämme selviönä, ettei
7063: van vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä saa-        varallisuus saa vaikuttaa esim. henkilön oikeus-
7064:  toimme vain vaivoin olla hyväksymässä maksun         turvaan, mikä on aivan oikein, mutta varalli-
7065: säilyttämisen vielä tämän vuoden aikana, niin         suus ei saa vaikuttaa myöskään terveyspalvelu-
7066:  kuin mm. omassa puheenvuorossani silloin toin        jen käyttömahdollisuuksiin. Terveyspalveluja
7067: esille. Kuten sosialidemokraattisen eduskunta-        tulee saada varallisuudesta riippumatta tervey-
7068: ryhmän puheenjohtaja Matti Ahde sanoi valtion         delliset näkökohdat huomioiden.
7069: vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesityksen lähe-             Hallitus pyrkii esityksellään nyt tämän pe-
7070:  tekeskustelussa, sosialidemokraattinen eduskun-      riaatteen estämiseen. Eläkeläisiä tämä hallituk-
7071: taryhmä vastustaa hallituksen esitystä terveys-        sen esitys koskee erityisesti, sillä ikä lisää jatku-
7072:  keskusmaksujen korottamiseksi. Eduskuntaryh-         vasti terveyspalvelujen tarvetta. Samoin työttö-
7073: mämme tulee kaikin parlamentaarisin keinoin           mien asema vaikeutuu entisestään, eikä yksin
7074:  toimimaan maksun poistamiseksi vuoden 1981           työttömien, vaan myös heidän perheenjäsenten-
7075: alusta lukien.                                         sä lääkäripalvelujen käyttömahdollisuus heikke-
7076:                                                       nee. Lääkärissä käyntiin liittyy myös muita me-
7077:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallituk-               noja, kuten matkakulut ja lääkekulut, joista yh-
7078: sen ensi vuoden tulo- ja menoarviossa on lähes        dessä tulee usein huomattava menoerä pienitu-
7079: kaikkia veroluontoisia maksuja ja taksoja esitet-      loisiin perheisiin. Oikeiston tavoitteita ei tässä
7080: ty korotettavaksi. Elinkustannukset tulevat            asiassa voi pitää humaanisina, sillä maksupolitii-
7081: nousemaan hintojen ja maksujen nousun joh-             kan käyttäminen estämään jonojen syntyminen
7082: dosta voimakkaasti. Erityisesti se koskee vähä-       terveyskeskuksiin on todella taantumuksellista
7083: varaisia kansalaisia. Terveydenhoidon osalta           terveyspolitiikkaa.
7084: hallitus ei tee poikkeusta, sillä nyt esitetään ko-       Porvaripuolueet korostavat ihmisen tärkeyt-
7085: ko kansanterveyslain perusteiden romuttamista          tä, mutta jättävät sanomatta, missä. Tässä ta-
7086: ja terveyskeskusmaksujen säätämistä pysyviksi.        pauksessa se tulee selvästi näkyviin. Porvarien
7087: Hallituksen esitys terveyskeskusten maksujen           mielestä ihminen on tärkein maksajan osassa.
7088: perinnän jatkamisesta ja maksun tuntuvasta ko-           Maksujen perimistä korotettuna jatkossa perus-
7089: rottamisesta on vastoin kansanterveyslain tar-         tellaan valtion- ja kunnallistaloudellisilla seikoil-
7090:                                        Lapsen elatuksen turvaaminen                                  2331
7091: 
7092: 
7093: la. Nämä perustelut eivät voi olla kovin paina-        misia. Valitettavasti vain tilanne lienee niin, et-
7094: via, sillä näin saadut varat ovat valtion budjetin     tä kunnallisvaalien jälkeen sosialidemokraatit
7095: kokonaismäärä huomioiden mitättömät.                   taas ovat kepun ja kokoomuksen kelkassa tässä
7096:     Olen käsitellyt terveyskeskusten lääkärimak-       asiassa. Mutta kun halutaan panna pöydälle,
7097: sujen perimistä lähinnä taloudelliselta kannalta.      niin pannaan pöydälle!
7098: Vieläkin painavampia ovat terveyspoliittiset
7099: syyt. Hallitus on esityksessään lähtenyt lisää-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
7100: mään vähätuloisten ihmisten taloudellista kuor-        tyneeksi.
7101: maa, ja kuorman lisäys kohdistuu aikaa myöten
7102: kansan terveyden yleiseen tilaan. On olemassa             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7103: vaara, että pienituloiset ihmiset eivät pysty          lussa on ed. Kuoppa ehdottanut, että asia pan-
7104: käyttämään lääkäripalveluja taloudellisista syis-      taisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan istun-
7105:  tä ajoissa ja ennalta ehkäisevästi. Lääkäriin me-     toon.
7106: noa siirretään jatkuvasti, kunnes usein on liian
7107:  myöhäistä tai sitten sairaus on pahentunut, mi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
7108: kä aiheuttaa huomattavasti suuremmat kulut.
7109:  Ajoissa hoidettuina vaivat olisivat tulleet poti-       Ed. Kuopan ehdotus hyväksytään ja asia
7110: laalle jra yhteiskunnalle halvemmiksi.                 p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
7111:     Kansanterveyslain voimaan saattaminen alku-        toon.
7112: peräisessä muodossa on työväenliikkeelle tärkeä
7113:  tavoite, ja se olisi ollut mahdollista saada käy-
7114:  täntöön jo tämän vuoden alusta. Valitettavasti        12) Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksen turvaa-
7115:  suurin osa työväenpuolueen kansanedustajista          misesta annetun lain muuttamisesta
7116: antoi kuitenkin viime syksynä periksi porvarei-
7117:  den painostukselle ja äänesti terveyskeskusmak-       sisältävä hallituksen esitys n:o 144 esitellään
7118:  sun perimisen jatkamisen puolesta. Työväen-           valiokuntaan lähettämistä varten.
7119:  puolueet voivat estää terveyskeskusmaksun
7120:  edelleen perimisen äänestämällä hallituksen esi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
7121:   tyksen yli vaalien. Tähän riittää 67 kansanedus-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
7122:  tajaa. Toivottavasti sosialidemokraatit ovat vie-     siaalivaliokuntaan.
7123:  lä kunnallisvaalien jälkeenkin yli vaalien äänes-
7124:  tämisen kannalla.
7125:     Herra puhemies! Terveyskeskusmaksukiista             Keskustelu:
7126:  on herättänyt laajaa keskustelua. Joukkotoimin-          Ed. Kauppi : Herra puhemies! Hallituk-
7127:   ta kansanterveyslain vesittämistä vastaan on         sen esitys lapsen elatuksen turvaamisesta on oi-
7128:  Iaajentumassa. Jotta asian käsittely täällä edus-     keaan osunut, mutta tässä yhteydessä tahtoisin
7129:   kunnassa voi jo lähetekeskustelun osalta olla        korostaa, että lait lapsen elatuksen turvaamises-
7130:  riittävän perusteellista, esitänkin, että asia pan-   ta ovat maassamme hyvin epätasa-arvoiset. On
7131:   naan pöydälle eduskunnan seuraavaan istun-           käsittämätöntä, että esimerkiksi äitinsä menet-
7132:   toon.                                                täneelle puoliarvolle kansaneläke turvaa run-
7133:                                                        saan 100 markan puoliorvon eläkkeen, kun sen
7134:    T oinen       vara p uh emies:          Koska       sijaan perheissä, missä huoltovelvollinen laimin-
7135: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-      lyö huoltovelvollisuutensa, lapsen elatustuki
7136: liokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seu-       nousee huomattavasti yli 200 markan. Jotakin
7137: raavia puhujia lausumaan mielensä pöydällepa-          tässäkin pitäisi tehdä, valtion edes korottaa tuo
7138: non ajasta.                                            puoliorvon eläke samalle tasolle. Me emme voi
7139:                                                        ajatella, että lapset ov·at keskenään näin eriar-
7140:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.                    voisia.
7141: Kuopan ehdotus on kylläkin tämän asian tar-
7142: peetonta jarruttamista. SMP on samaa mieltä              Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Edus-
7143: ed. Kuopan kanssa siitä, että terveyskeskusmak-        kunnan käsitellessä viime keväänä hallituksen
7144: sut tulee poistaa ja ehdottomasti. Mutta kysy-         perhepoliittista selontekoa kiinnitettiin useissa
7145: mys on siitä, pitääkö sosialidemokraattien ryhti       puheenvuoroissa huomiota yksinhuoltajien vai-
7146: asiassa. Jos se pitää, ei tarvita mitään jarrutta-     keaan taloudelliseen asemaan ja vaadittiin sen
7147: 2332                                  Perjantaina 10. lokakuuta 1980
7148: 
7149: 
7150: helpottamista sekä ihmeteltiin myös hallituk-          lasten syy se, jos he ovat yhden huollettavana.
7151: sen selonteon keveyttä tältä osin.                     Lasten asemastahan tässä on kysymys, ja lasten
7152:     Nyt hallitus on tuonut budjettiin liittyen         asema tulisi turvata kaikissa olosuhteissa.
7153: eduskunnalle esityksen elatustuen korottamises-           Kun tämä laki menee valiokunnan käsiteltä-
7154: ta 25 markalla. Esitetty korotus on kuitenkin          väksi, valiokunnalla on vapaat kädet nostaa tä-
7155: varsin pieni eikä johda elatustuesta annetun           mä elatusapu todella kunnolliseksi. Tätä SMP
7156: lain perusteiden tai periaatteiden toteuttami-         kannattaa.
7157: seen. Kuten lakiesityksen perusteluistakin käy
7158: ilmi, oli vuonna 1977 säädetyn lain keskeisenä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7159: tavoitteena se, että yhteiskunnan toimenpitein
7160: taataan lapselle riittävä elatus kaikissa niissä ta-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7161: pauksissa, joissa toisen vanhemman osuus lap-          asia lähetetään s o s i a a li v a li o k u n t a a n.
7162: sen elatuksesta puuttuu kokonaan tai osittain.
7163: Vuonna 1977 elatusturvalakia antaessaan halli-
7164: tus ei kuitenkaan esityksen perustelujen mu-           13) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
7165: kaan pitänyt mahdollisena puuttuvan huoltajan          muuttamisesta
7166: osuuden suorittamista riittävän suurena yhteis-        sisältävä hallituksen esitys n:o 145 esitellään
7167: kunnan varoista heti lain voimaan tullessa, vaan       valiokuntaan lähettämistä varten.
7168: tuolloin asetettiin tavoitteeksi elatustuen asteit-
7169: tainen korottaminen.                                      Toinen varapuhemies: Puhemies-
7170:     Nyt ehdotettua korotusta on pidettävä aivan        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
7171: liian alhaisena turvaamaan lain tarkoittama lap-       siaalivaliokuntaan.
7172: sen oikeus riittävään toimeentuloon. Tavoit-
7173: teeksi tulisi asettaa elatustuen asteittainen pi-
7174: kainen nostaminen sille tasolle, että se yhdessä         Keskustelu:
7175: lapsilisän kanssa riittäisi turvaamaan lapsen             Ed. Kivi tie : Herra puhemies! Ne tiedot,
7176: elättämisestä ja kasvattamisesta aiheutuvat kus-       jotka tutkimus lapsiperheiden asemasta eli
7177: tannukset. Ensi vaiheessa elatustukea tulisi ko-        "köyhyysloukun" olemassaolosta toi päivänva-
7178: rottaa vähintään 100 markalla. Elatustuen nos-         loon, saattoi vasemmistopuolueet hämmennyk-
7179: taminen 100 markalla tuen saajien määrän py-           sen valtaan. Meille liberaaleille tieto oli vanha.
7180: syessä nykyisenä eli 75 OOO:na aiheuttaisi 90          Niin, voidaan sanoa, että se oli vanha myös
7181: milj. markan kustannusten lisääntymisen tämän          useimmille ei-sosialistisille puolueille. Me olim-
7182: vuoden tasoon verrattuna, josta valtion osuus          me jo vuosikausia puhuneet väliinputoajien sur-
7183: on noin 72 milj. mk. Hallituksen budjettiesityk-       keasta asemasta.
7184: seen nähden olisi lisämäärärahan tarve 46.6               Liberaalien esitykset lapsilisien tuntuvaksi
7185: milj. mk.                                              korottamiseksi eivät ole saaneet vastakaikua
7186:     Edellä mainituilla perusteilla olen jättänyt       hallituksen esityksissä. Niinpä tälläkin kerralla
7187: rinnakkaislakialoitteen, jossa esitetään 100 mar-      hallituksen korotusesitykset lapsiperheiden toi-
7188: kan korotusta elatustukeen. Tämäkään korotus           meentuloturvan parantamiseksi ovat täysin riit-
7189: ei ole riittävä lain perusteiden toteuttamiseksi       tämättömät. Kansakunnan tulevaisuuden kan-
7190: eli kaikille lapsille kunnollisen toimeentulon ta-     nalta on kysymys todella vakavasta asiasta. Tätä
7191: kaamiseksi, mutta se voisi muodostua askeleek-         todistavat, paitsi tutkimukset köyhyysloukusta,
7192: si lain tavoitteiden toteuttamisessa.                  myös lasten syntyvyystilastot maassamme.
7193:                                                           Vuonna 1975 oli maassamme 676 000 per-
7194:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kysy-                hettä, joissa oli alle 18-vuotiaita lapsia
7195: myksessä on taas hallituksen kunnallisvaalien          1 204 000. Vuonna 1960 oli lapsiperheitä
7196: alla antama muruslupausehdotus. 25 markan              678 000 ja lapsia 1 536 000, eli vähennystä oli
7197: korotus lapsen elatusapuun kuukaudessa, kun            tapahtunut 333 000. Vuodesta 1975 lähtien
7198: sen enimmäismäärä on vain 240 mk kuukaudes-            syntyvyys on ollut noin 65 000 lasta vuodessa,
7199: sa, ei ole paljon mitään eikä suinkaan riittävä.       mikä ei riitä väestön uusiutumiseen. Tähän tar-
7200: Tämä ongelmahan laajenee koko ajan, koska yk-          vittaisiin noin 10 000 lasta enemmän vuosit-
7201: sinhuoltajien määrä koko ajan kasvaa. SMP:n            tain. Jos nykyinen 1-2 lapsen perhemalli jat-
7202: mielestä tämä asia tulisi saattaa todella kerta        kuu 1980- ja 1990.luvuilla, syntyneiden lasten
7203: kaikkiaan kunnolla järjestykseen, koska ei ole         määrä laskee nykyisestäänkin.
7204:                                         Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                2333
7205: 
7206: 
7207:     Pienen lapsen hoito vaatii perheeltä runsaasti ku ei ole suinkaan mikään uusi asia. Me olem-
7208:  taloudellisia uhrauksia. Hallituksen esittämän me varsin hyvin olleet tietoisia siitä, minkälai-
7209: korotuksen jälkeenkään ei lapsilisä riitä kat- sissa vaikeuksissa lapsiperheet elävät, ja myös
7210: tamaan esim. alle kolmevuotiaan lapsen ajaneet sellaisia ratkaisuja, jotka todella merkit-
7211: hoidosta aiheutuvia välittömiä kuluja. Lapsen sisivät lapsiperheiden aseman parantamista ja ni-
7212: hoidon järjestäminen on hankalaa senkin takia, menomaan niin, että tuki suuntautuu sosiaali-
7213: että tulotason noustua tietyn rajan yläpuolelle sesti oikeudenmukaisemmin.
7214: perhe ei voi saada lastaan kunnalliseen päivä-         Tuskin mistään asiasta eduskunta on viime
7215: hoitoon siinäkään tapauksessa, että tilaa päivä- vuosina yhtä usein esittänyt vaatimuksiaan kuin
7216:  hoidossa löytyisi. Kotiapulaista taas ei voi ottaa lapsilisäjärjestelmän kehittämisestä. Viimeisten
7217: sen takia, että palkasta aiheutuvat kulut eivät viiden vuoden aikana eduskunta on useaan ker-
7218: ole verovähennyskelpoisia; ja harvalla tässä ti- taan edellyttänyt mm. lapsilisien tuntuvaa ko-
7219: lanteessa on varaa kotiapulaisen palkkaamiseen. rottamista, niiden sitomista indeksiin, ikärajan
7220:     Suuri epäkohta lapsiperheen kannalta on se- nostamisen selvittämistä jne. Valitettavasti vain
7221: kin, että lasten täytettyä 16 vuotta useimmat mikään hallitus ei näiden vuosien aikana ole
7222: yhteiskunnalliset tukitoimenpiteet, myös lapsili- kuitenkaan katsonut eduskunnan kannanottojen
7223: sien maksu, päättyvät. Kuitenkin suurin osa veivoittaneen itseään.
7224: nuorista jatkaa tässä vaiheessa koulunkäyntiään        Huolimatta niistä kaikista kauniista puheista,
7225: tai on työttömyyden takia riippuvainen van- joita on erityisesti tämän vuoden aikana mm.
7226:  hemmistaan.                                        perhepoliittisen selonteon .yhteydessä käydyssä
7227:     Tässä lapsiperheiden moniongelmavyyhdessä keskustelussa saatu kuulla lapsiperheiden ase-
7228: kaksosperheet ovat oma lukunsa. Kaksosten äi- man kohentamisen ensisijaisuudesta, hallitus ei
7229: tinä tiedän hyvin, ettei vanha väittämä "kaksi ole ryhtynyt oleellisia parannuksia tuoviin muu-
7230: lasta menee siinä samassa kuin yksikin" pidä toksiin ensi vuoden budjettiesityksessä.
7231: paikkaansa. Kaksoslasten hoidosta aiheutuvat           Lokakuun alusta voimaan tulevan 15 % :n ko-
7232: kulut kaikkineen ovat suuremmat kuin kahden rotuksen voidaan katsoa lapsiperheiden kannal-
7233: peräkkäisinä vuosina syntyneen lapsen kulut. ta juuri ja juuri vastaavan tämän vuoden inflaa-
7234: Koska äitiyspäiväraha on äitikohtainen, ei kak- tioprosenttia, mutta kun korotus tulee vasta lo-
7235: sosperheiden asemaa voida parantaa äitiyspäivä- kakuun alusta, ei se riitä peittämään hintatason
7236: rahan kautta.                                       nousun koko vuonna aiheuttamia lisäkustan-
7237:     Perheen ensimmäisen lapsen aiheuttamat ku- nuksia. Ensi vuoden osalta hallitus esittää 10
7238: lut ovat suhteellisesti suuremmat muiden lasten % :n korotusta lapsilisiin, joka tulisi jälleen voi-
7239: aiheuttamiin kuluihin verrattuna. Siksi myös maan vasta lokakuun alusta lukien. Tuo 10
7240: ensimmäisestä lapsesta maksettava lapsilisä olisi % :n korotus ei vastaa edes hallituksen ensi
7241: mitoitettava todellisten kulujen mukaan muita vuodelle arvioimaa inflaatiota, ja kun korotus
7242: lapsilisiä suur_emmaksi. Samaa järjestelmää voi- jälleen ajoittuu vasta lokakuun alkuun, tapah-
7243: taisiin toteuttaa myös kaksosten kohdalla, jol- tuu lapsilisissä selvää reaaliarvon laskua.
7244: loin toinen kaksosista aina saisi korotetun lapsi-     Puhuminen perhepolitiikkaan painettuvasta
7245: lisän.                                              budjetista olisi mielestäni ehdottomasti edellyt-
7246:     Herra puhemies! Suomessa on väestön ikära- tänyt sitä, että budjetti olisi sisältänyt lapsilisä-
7247: kenne pahasti vääristymässä. Sitä on usein ver- järjestelmän oleellisen kehittämisen. Jotta pu-
7248: rattu kärjellään seisovaan kolmioon, jossa yhä heet ja teot eivät olisi ristiriidassa toistensa
7249: pienempi joukko ihmisiä tekee työtä ja maksaa kanssa, tulee eduskunnan tarttua tähän asiaan
7250: veroja. Lainsäädäntöuudistusten myötä olisi ko- ja toteuttaa ne lupaukset, joita kaikki puolueet
7251: ko ilmapiiri maassamme saatava lapsimyöntei- ovat vuolaasti jaelleet.
7252: semmäksi. Lapsiperheiden tukemisessa eivät             Vakuuttavaa aineistoa siitä, miksi lapsiper-
7253: pikkuripaukset auta, tarvitaan perhepolitiikan heiden tukemisessa tulisi keskittyä juuri lapsili-
7254: täysremontti. Muutoin käy niin, että ne nuoret, säjärjestelmän kehittämiseen, antaa sosiaalihalli-
7255: jotka nyt pyristelevät köyhyysloukussa, ovat sa- tuksen teettämä tutkimus perhekustannusten
7256: massa loukussa vielä eläkeläisinäkin.               tasausjärjestelmästä Suomessa. Tämä selvitys-
7257:                                                     hän paljastaa juuri sen, minkälaisessa köyhyys-
7258:     Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Edelli- laukussa lapsiperheet maassamme elävät ja mi-
7259: seen puheenvuoroon viitaten haluaisin ensin to- ten vaikeata tuosta köyhyyslaukusta on päästä
7260: deta, ed. Kivitie, että meillä tämä köyhyyslouk- ulos.
7261: 2334                                   Perjantaina 10. lokakuuta 1980
7262: 
7263: 
7264:     Ensinnäkin myötäillen raportin ajatuksia per-       ajankohtainen vaatimus on lapsilisän ikärajan
7265:  hekustannusten tasauksen tehtävänä on selkeäs-        nostaminen 18 vuoteen. Viime vuosien suuri
7266:  ti nähtävä perheille lapsista aiheutuvien kust·an-     nuorisotyöttömyys ja opintotuen puutteet ovat
7267:  nusten subventointi tai tasaaminen laajempien         kärjistäneet lapsiperheiden toimeentulovaikeuk-
7268:  väestöryhmien kesken. Tätä periaatetta haluai-         sia lasten ollessa vanhempiensa antaman talou-
7269:  sin vain Laajentaa siten, että Lasten aiheuttamiin    dellisen tuen varassa aikana, jolloin heidän ku-
7270:  kustannuksiin tulisi nimenomaan työnantajien           lutuksensa on suurimmillaan.
7271:  osallistua tulevan työvoiman käyttäjänä.                  Lapsilisäjärjestelmän rahoittaminen name
7272:     Jo aiemmin tehdyissä selvityksissä kävi ilmi,       muutoksineen on täysin mahdollista palautta-
7273:  että lapsen aiheuttama lisäkustannus perheessä        malla työnantajan lapsilisämaksu ennen elvytys-
7274:  on noin 12 000 mk vuodessa viime vuoden ra-            tä vallinneelle tasolle eli 2.25 % :iin maksetuis-
7275: hassa laskettuna ensimmäisen lapsen osalta.            ta palkoista. Lapsilisäjärjestelmän kehittämistä
7276:  Seuraavien lasten kohdalta kustannus on aina           voidaan jatkaa hallituksen perhepoliittisessa se-
7277: 75 % edellisestä. Tätä taustaa vasten nykyinen         lonteossa esittämään 700 markan suuruiseen
7278:  perhekustannusten tasaus on taloudelliselta            lapsilisään aloittamalla tämänsuuruisen lapsili-
7279: merkitykseltään suhteellisen vaatimaton, kuten         sän maksaminen 1-2-vuotiaiden ikäluokalle.
7280:  raportiss·akin todetaan.                              Lapsilisäjärjestelmän kehittäminen merkittäväl-
7281:     Erityisesti on syytä nostaa esiin työryhmän        lä tavalla on mahdollista edelleen käyttämällä
7282:  esityksistä seuraava kohta. Verohuojennukset           verotuksen lapsi- ja huoltajavähennyksinä me-
7283: lapsiperheiden taloudellisen tuen muotona tulisi       netetyt verotulot lapsilisien maksamiseen. Näin
7284:  korvata suoralla tuella, suorilla tulonsiirroilla.    siis nämä varat tulisivat huomattavasti oikeu-
7285: Ainoastaan tällä tavoin voidaan taata vaikeim-         denmukaisemmin jaettua.
7286:  massa taloudellisessa asemassa olevien perhei-            Tässä yhteydessä on paikallaan nostaa esiin,
7287: den pääsy tuen piiriin. Samalla voidaan ehkäistä       niin kuin työryhmä on tehnyt, myös eräitä mui-
7288: veroprogressiosta tosiasiallisesti aiheutuva yh-       ta kysymyksiä. Työryhmä on osunut täysin oi-
7289: teiskunnan tuen kasvu tulojen lisääntyessä. Tä-        keaan todetessaan, että päivähoitopaikkojen
7290:  mä periaate voidaan toteuttaa nimenomaan lap-          tyydyttäminen poistaisi erään kipeimmistä lap-
7291: silisäjärjestelmää kehittämällä ja tästä asiasta       siperheitä nykyisin koettelevista epäkohdista.
7292: haluaisin nimenomaan viitata ed. Kivitielle.           Kun puhutaan lapsiperheiden tukemisesta, niin
7293: Tässä on se oleellinen kohta, missä vasemmis-          tätä päivähoitokysymystä ei voida sivuuttaa.
7294: ton ja porvarillisten puolueiden näkemykset            Vuonna 1976 hyväksytyssä valtakunnallisessa
7295: eroavat, koska porvarilliset puolueet ovat aja-        lasten päivähoidon viisivuotissuunnitelmassa
7296: massa aina sellaisia muotoja lapsiperheidenkin         vuosille 1977-1981 esitettiin vielä, että ensi
7297: tukemisessa, JOlssa suurituloiset hyötyisivät          vuonna olisi perustettu 19 000 uutta päivähoi-
7298: suhteellisesti enemmän.                                topaikkaa. Kun vertaa ensi vuoden budjettiesi-
7299:     Lapsilisäjärjestelmän kehittämisessä on järjes-    tykseen sisältyvää 7 400 uuden päivähoitopai-
7300: telmä ensinnäkin muutettava tasajärjestelmäk-          kan perustamisehdotusta tähän, voi vain todeta,
7301: si siten, että kaikille lapsille lapsilis.än suuruus   miten kauas tavoitteesta on jääty aikana, jol-
7302: on sama. Tätä näkemystä puoltaa edellä esitetty        loin eletään kolmatta vuotta peräkkäin nousu-
7303: selvitys lapsen aiheuttamista kustannuksista,          kautta. Lasten päivähoidon kehittämisestä halli-
7304: jotka ovat ensimmäisen lapsen kohdalla suurim-         tus ei kyllä kiitoksia ansaitse. Hallituksen esi-
7305: millaan pieneten seuraavien lasten tullessa.           tyksen kaksinkertaistamista eli 15 000 uuden
7306:     Ensimmäisenä vaiheena esitämme lapsilisän          päivähoitopaikan luomista ensi vuonna voidaan
7307: määrän korottamista noin 200 markkaan kuu-             pitää vähimmäisvaatimuksena.
7308: kaudessa eli 2 400 markkaan vuodessa, ja tämä             Myös erityisesti naisten työsuhdeturvan pa-
7309: maksettaisiin jokaiselle lapselle ja merkitsisi        rantamisella voitaisiin lapsiperheiden asemaan
7310: huomattavaa lapsilisien nousua. Rinnakkais-            saada huomattavasti parannusta aikaan.
7311: aloitteessaan ed. Irma Rosnell esittääkin, että           Herra puhemies! Tämän lapsilisälain muutos-
7312: lapsilisiä korotettaisiin kaikkien lapsien osalta      esityksen käsittelyssä eduskunnan tulisi vih-
7313: hallituksen esittämään neljännestä lapsesta al-        doinkin näyttää, että se on tarkoittanut täyttä
7314: kaen maksettavaan 2 460 markkaan vuodessa.             totta niillä lausumilla, joissa se on asettanut hal-
7315:    Edellä olevan lisäksi on välttämätöntä lapsili-     litukselle velvoitteita lapsilisäjärjestelmän ke-
7316: sien sitominen palkkaindeksiin niiden reaaliar-        hittämiseksi ja jotka hallitus on kerta toisensa
7317: von turvaamiseksi. Edelleen erittäin tärkeä ja         jälkeen jättänyt huomiotta.
7318:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    2335
7319: 
7320: 
7321:    Ed. K i v i t i e (vastauspuheenvuoro) : Her-      lorajoituksia, eikä myöskään millään kunnalla
7322: ra puhemies! Ed. Mattssonille: Kyllä jotain mä-       ole oikeutta jättää täyttämättä avointa päivähoi-
7323: tää tässä lastenhoitojärjestelmässä täytyy olla,      topaikkaa hakijan tulojen perusteella. Kyllä päi-
7324: kun keskituloinen lapsiperhe ei saa lastaan naa-      vähoitolaki on nimenomaan yleispalvelulaki, jo-
7325: puriin perhepäivähoitoon siksi, että tulot ovat       ka tarjoaa tukea perheille. Kysymys on vain sii-
7326: liian korkeat, vaikka ne tulot todellisuudessa ei-    tä, saadaanko se täytettyä. Se taas riippuu ni-
7327: vät ole ollenkaan korkeat. Me emme yleensä-           menomaan päivähoitomäärärahoista, joista tässä
7328: kään kanna niin kovasti huolta siitä, onko kysy-      talossa päätetään.
7329: mys suuri- vai pienituloisista vanhemmista, me            Hallituksen perhepoliittinen selonteko oli
7330: kannamme huolta lapsista. Toivoisin, että va-         keskeisiltä osiltaan oikeansuuntainen, mutta hy-
7331: semmisto tekisi samoin.                               vin paljon siihen sisältyi myös puutteita varsin-
7332:     Toisaalta ed. Mattsson sanoi täällä, että va-     kin toimenpide-ehdotuspuoleHa. Ne voitaisiin
7333: semmistopuolueet ovat pitkään tiedostaneet tä-        korjata alistamalla lapsiperheelle eri tavoin eri-
7334: män perhepolitiikan kurjuuden ja lasten aseman        laisissa muodoissa myönnettävä tuki kaikilta
7335:  heikkouden. Minä ihmettelen, miksi sitten mi-        osiltaan perusteelliseen selvittelyyn.
7336:  tään ei ole tapahtunut. Molemmat vasemmisto-             Tämä sosiaalihallituksen perhekustannusten
7337:  puolueet ovat suuria puolueita. Ne ovat myös          tasausjärjestelmää Suomessa tarkastellut tutki-
7338:  hallituspuolueita. Siellähän on vaikutusvaltaa.       mus, josta on jo aikaisemmissa puheenvuoroissa
7339:  Miksi ette ole tehneet mitään?                        puhuttu, antaa kelvollisen mallin siitä, miten
7340:                                                       erilaisten perheiden kohdalla voidaan selvitellä
7341:                                                        yhteiskunnan tulonsiirtojen ja palveluiden vai-
7342:    Ed. M a t t s s on     (vastauspuheenvuoro):        kutuksia. Tutkimushan on varsin suppea ja an-
7343: Herra puhemies! Ed. Kivitielle vastauksena to-         taa vasta puitteita ajattelulle, mutta se osoittaa,
7344: teaisin tästä lasten päivähoito-ongelmasta ensin-      että sosiaalipolitiikan tuloksista on mahdolli-
7345: näkin sen, mitä jo puheenvuorossani totesin.           suus saada tietoa. Hallituksen esitystenkään ei
7346: Tämä asia tulee korjata siten, että päivähoito-        ole pakko perustua vain inttämiseen siitä, mikä
7347: paikkoja lisätään tuntuvasti siten, että koko päi-     lapselle ja heidän vanhemmilleen on hyödyllis-
7348: vähoitopaikkojen tarve täytetään. Toiseksi, vaik-      tä, vaikka tällaista inttämistä valitettavasti vii-
7349: ka en mielelläni siihen viittaakaan, että edus-        me vuosina on erittäin paljon saatu kuunnella.
7350: kunnassa on sentään porvarienemmistö, joka                 Jopa lapsilisänkin oikeutuksesta keskustel-
7351: näitä asioita myös voi ratkaista, siinä mielessä       laan edelleen, vaikka lapsilisästä on tullut per-
7352: tässä vaiheessa vetoan nimenomaan eduskun-             hekustannusten tasauksen perusta. Usein pieni-
7353: taan, että eduskunnassa tämä asia hoidetaan ja         tuloisetkin ihmiset, sekä lapselliset että lapsetto-
7354: eduskunnassa päätetään siitä, että lapsilisiä nos-     mat, vaativat lapsilisän myöntämistä vain niille
7355: tetaan.                                                vanhemmille, jotka sitä tarvitsevat tulojensa pe-
7356:                                                        rusteella. Paljon vähemmän on kiinnitetty huo-
7357:     Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Jatkona       miota siihen, että lapsista saatavat verovähen-
7358:  tähän äsken käytyyn keskusteluun haluaisin to-        nykset eivät tule ollenkaan kaikkein pienituloi-
7359:  deta, että myös hallituksessa on porvarienem-          simmille perheille ja että esim. jopa yksinhuol-
7360:  mistö ja että nimenomaan keskustapuolue on            tajien verovähennys kohdistuu huomattavasti
7361:  ollut tehokkain päivähoidon jarru ja valtakun-        voimakkaammin niihin yksinhuoltajiin, joiden
7362:  nallisten päivähoitosuunnitelmien supistaja.           tulot ovat tavallista korkeammat.
7363:     Lapsiperheiden yhteiskunnallinen tuki on               Verovähennyksien jakautuminen lapsiperhei-
7364:  kaiken kaikkiaan vihdoin pääsemässä asiallisen        den kesken on selvästi epäsosiaalista. Köyhim-
7365:  keskustelun piiriin, vaikka hyvin paljon asiatto-      mät perheet eivät saa niitä lainkaan, ja pienitu-
7366:  muuttJa ja tietämättämyyttäkin siihen sisältyy.       loiset työssä käyvätkin jäävät ainakin osaksi
7367:  Esimerkiksi ed. Kivitie äskeisessä puheenvuo-         vaille verovähennyksiä. Tämä tosiasia edellyt-
7368:  rossa ja vastauspuheenvuorossaankin totesi, että       täisi lapsista saatavien verovähennysten poista-
7369:  kunnalliseen päivähoitoon ei voi päästä tulojen        mista j,a korvaamista lapsilisällä, joka ei aina-
7370:  perusteella, vaikka hoitopaikkoja olisi tarjolla-     kaan ole hyvätuloisille suurempi kuin pienitu-
7371:  kin. Tämähän ei pidä paikkaansa. Päivähoitola-         loisille. Valtion rahapussissahan vaikutus on ai-
7372:  ki lähtee nimenomaan siitä, että kaikille päivä-       van sama, oli lapsiperheiden tuki sitten lapsili-
7373:  hoitoa tarvitseville lapsille kunnan on järjestet-     sän kohdalla menoeränä tai verotulojen kohdal-
7374:   tävä hoitopaikka. Siellä ei ole minkäänlaisia tu-     la vähennyksenä.
7375: 2336                                  Perjantaina 10. lokakuuta 1980
7376: 
7377: 
7378:    Lapsilisä tai muut tasasuuruiset avustukset           Porvarit tarjoavat jälleen innolla verovähen-
7379: eivät tietenkään turvaa pienituloisten perheiden      nyksiä ratkaisuksi päivähoidon kalleuteen. Ja
7380: toimeentuloa. Lasten perheelle aiheuttamat me-        valitettavasti tälle vähennyslinjalle löytyy vähän
7381: not vaihtelevat suuresti. Osa näistä vaihteluista     muualtakin kannattajia. Päivähoidon verovä-
7382: aiheutuu perheen kulutusmahdollisuuksista.            hennys ei kuitenkaan voi olla yhtään sen oikeu-
7383: Suurituloinen perhe elättää tietenkin lapsensa        denmukaisempi kuin mikään muukaan verovä-
7384: aivan tois~lla elintasolla kuin pienituloinen. Yh-    hennys.
7385: teiskunnan asia ei kuitenkaan ole lähteä palkit-         Alle kolmivuotiaiden korotettu lapsilisä an-
7386: semaan hyvin toimeentuleville ihmisille heidän        taisi jokaiselle perheelle saman summan, jonka
7387: menestymistään, niin kuin tällä hetkellä tapah-       käytöstä voisi sitten itse etsiä parhaan ratkai-
7388: tuu verovähennysten muodossa. Kyllä he tule-          sun. Hyvätuloiset voisivat maksaa sillä kotiapu-
7389: vat palkituiksi moninkertaisesti muutenkin.           laisen palkkaa taikka sitten toisen vanhemman
7390:    Osa suurista menoista johtuu suoraan per-          kotiin jäämistä. Kunnallisen päivähoitopaikan
7391: heen vähävaraisuudesta. Tyhjätaskut nuoret            saajat voisivat sitten korvata hoitoiisällä päivä-
7392: joutuvat asumaan kalliissa vuokra-asunnoissa ja       hoitomaksua, joka pitäisi edelleenkin porrastaa
7393: säästämään itselleen vähän turvallisempaa ja eh-      perheen kokonaistulojen mukaan, jotta vähäva-
7394: kä pikkuisen tilavampaa omistusasuntoa samaan         raisimmatkin hyötyisivät tästä uudistuksesta.
7395: aikaan, kun varakas perhe saa valtiolta monta            Kaiken kaikkiaan voi todeta, että lapsiperhei-
7396: kertaa enemmän tukea verohelpotuksina viimei-         den tukemiseen tarvitaan täysremontti. Mutta
7397: simmän muodin mukaiseen ylellisyysasumiseen-          se ei riitä ohjelmaksi, niin kuin ed. Kivitie tääl-
7398: sa.                                                   lä sanoi, että todetaan tämä tosiasia. Kyllä täy-
7399:                                                       tyy olla myös valmiutta tehdä suuriakin muu-
7400:    Asuntopoliittisessa tuessa onkin saatava ai-       toksia.
7401: kaan perusteellinen remontti, jos aiotaan saada
7402: nuorten perheiden oikeudenmukaista tukemista             Ed. Kivitie (vastauspuheenvuoro): Her-
7403: aikaan. Siihen ei riitä, että nuoret ihmiset saa-     ra puhemies! Kun nimeni taas mainittiin tuon
7404: vat pitkäaikaista lainaa omistusasunnon ostami-       edellisen puheenvuoron yhteydessä, niin haluan
7405: seen, vaikka sekin on monien kohdalla tärkeä          käyttää tämän vastauspuheenvuoron.
7406: vaatimus. Lisäksi pitää olla tämän hetkistä huo-         Ensinnäkin, ed. Peltola, kyllä myös pienitu-
7407: mattavasti enemmän vuokra-asuntoja, jotta toi-        loisten joukossa on sellaisia äitejä, jotka halua-
7408: meentulon rajoilla elävän ihmisen ei tarvitse         vat jäädä kotiin hoitamaan itse lastaan. Tämä
7409: ylittää kestokykyään monessa työpaikassa vain         esimerkki, josta kerroin, on Satakunnasta, Par-
7410: saadakseen oikeuden asua. Vuokra-asuntojen ra-        kanosta. En tiedä, miten siellä päivähoitolakia
7411: kentamista pitää lisätä. Valtion pitää lainoittaa     sovelletaan. Mutta tämä henkilö, joka minulle
7412: niitä siten, että vuokra pysyy kohtuullisena, ja      tapauksen kertoi - hän on keskituloinen, jos
7413: pienituloisimmille on saatava lisäksi asumistu-       ei pienituloinen - sanoi, että perhepäivähoi-
7414: kea.                                                  dossa naapurissa olisi ollut tilaa lapsenhoitoon.
7415:     Asumisen rinnalla lapsen hoito aiheuttaa ko-      Hän ei kuitenkaan tulojensa korkeuden takia
7416: vin epätasaista menorasitusta perheille. Varak-       saanut lastaan sinne hoitoon. Sanottiin, että va-
7417: kaassa perheessä pystytään järjestämään pien-         linta tapahtuu sosiaalisin perustein.
7418: tenkin lasten hoito joko niin, että toinen van-
7419: hemmista jää kotiin lasten ollessa pieniä, tai si-       Ed. Muroma: Herra puhemies! Tällä la-
7420: ten, että kotiin palkataan hoitaja. Varsinkin         kiesityksellä hallitus esittää lapsilisiin vain in-
7421: niissä perheissä, joissa asunto on hyvä ja halpa,     flaatiotarkistusta ensi vuoden loppupuoliskolle.
7422: pystytään kustantamaan lapsen kotihoito per-          Riittääkö 10 % :n korotus edes kustannustason
7423: heen omilla tuloilla.                                 nousua kompensoimaan, tuntuu olemassa ole-
7424:     Keskituloisilla perheillä, joiden on vielä mak-   vaa kehitystä seuratessani kyseenalaiselta. Lap-
7425: settava kallista asuntoa, yksityinen päivähoito       silisiin ei hallitus sitä vastoin esitä varsinaista
7426: <Jn kohtuuton rasitus. Nuoret perheet pyrkivät-       korotusta lainkaan, ellei sellaisena voida pitää
7427: kin saamaan lapsensa kunnalliseen hoitoon,            alle kolmivuotiaiden korotettuun lapsilisään
7428: mutta sitä ei tällä hetkellä riitä edes kaikille      tehtävää 30 % :n korjausta.
7429: pienituloisille. Yksityinen hoito on taas niin           Lapsiperheiden toimeentulon muodostusta
7430: kallista, että molempien vanhempien työssäolo         on kyllä tutkittu toistuvasti, ja tilastoja on ra-
7431: ei kannata.                                           kennettu. Viimeisin tutkimus kertoo täälläkin
7432:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                  2337
7433: 
7434: jo useassa puheenvuorossa puhutusta köyhyys-          si silloin, kun hän asuu valtion rajojen sisäpuo-
7435: laukusta, johon ahkeroivat lapsiperheet tuntu-        lella, mutta myös silloin, kun hän oleskelee ul-
7436: vat joutuvan. Lisää tuloa perheen käyttöön ei         komailla tilapäisesti tai kun Suomen kansalai-
7437: kerry, vaikka kumpainenkin aviopuoliso työs-          suuden omaava lapsi on valtion palveluksessa
7438: kentelee kodin ulkopuolella täystehoisesti. So-       ulkomailla olevan isänsä tai äitinsä luona. Suo-
7439: siaaliset tulosidonnaiset tukimuodot lakkaavat,       men valtion palveluksessa olemisella lapsilisä-
7440: jos useampilapsineo perhe saavuttaa täyttä kan-       laissa tarkoitetaan virka- taikka työsuhteessa
7441: saneläkettä nauttivan elintason. Bruttotulon          valtioon olevia henkilöitä. Lähinnä tällöin tulee
7442: kasvaessa progressiivinen valtionverotus leikkaa      kysymykseen palvelu Suomen ulkomaanedus-
7443: armottomasti lisäansiot, eikä perheen toimeen-        tuksessa, suomalaisissa lähetystöissä, konsulin-
7444: tulo ahkeroinnista huolimatta kohennu.                virastoissa tai kansainvälisissä järjestöissä.
7445:     Mitä varsinaisiin sosiaalisiin tulonsiirtoihin    Myös palvelu Yhdistyneiden Kansakuntien
7446: tulee, niin on aivan oikein, että ne kohdistuvat-     käyttöön asetetuissa puolustusministeriön alai-
7447: kin juuri niihin kansalaisiin ja kansalaisryhmiin,    sissa suomalaisessa valvontajoukoissa on lain
7448: jotka ovat eniten avun ja tuen tarpeessa. Onhan       mukaan katsottu Suomen valtion palveluksessa
7449: viittaamassani sosiaalihallituksen tutkimuksessa      oloksi.
7450: selvästi ilmaistu myös se tosiasia, että pienitu-        Kaikki Suomen rajojen ulkopuolella työsken-
7451: loiselle jokainen markka on tärkeä, eivätkä he        televät Suomen kansalaiset eivät ole näin ollen
7452: edes yllä tuohon paljon puhuttuun köyhyys-            lapsilisälaista annetun voimaanpanoasetuksen
7453: loukkuunkaan. He ovat kaiken aikaa yksino-            mukaan tasavertaisessa asemassa toisiinsa verra-
7454: maan köyhiä. Näille lapsiperheille tulee kohdis-      ten. Vain valtion palvelus katsotaan sellaiseksi,
7455: taa sosiaalisia tukitoimia.                           että lapsilisää voidaan maksaa silloin, kun pal-
7456:     Mutta nyt on kysymys lapsilisistä ja tämän        velupaikka on maan rajojen ulkopuolella. Sitä
7457: lain tarkoituksesta. Lapsilisä on perhekustan-        vastoin esim. lähetysjärjestöjen palveluksessa
7458: nusten tasausta lähinnä lapsettomien ja lapsia        myös kehitysyhteistyöhön osallistuvat suomalai-
7459: hankkineiden välillä. Tästä on kyse, mutta ny-        set jäävät osattomiksi yhteisistä varoista jaetus-
7460: kyisen suuruinen lapsilisä ei vieläkään toimi ta-     ta lapsilisästä. Tällaisia kansalaisryhmiä on mo-
7461: saajana. Lapsilisiin tulisikin viimeistään tässä      nia muitakin, mutta esimerkkinä halusin todeta
7462: vaiheessa tehdä todella tuntuvat reaalikorotuk-       ehkä hyvinkin lapsirikkaat suomalaisperheet lä-
7463: set, jotta ne edes osittain kattaisivat lapsesta      hetyskentillämme.
7464: koituvat ylimääräiset kustannukset. Nythän               Herra puhemies! Haluankin tässä yhteydessä
7465: kaikki tukimuodot yhdessä kattavat vain noin          lähettää vetoavat terveiseni maan hallitukselle,
7466: 20-25 % lapsista aiheutuneista kustannuksis-          että hallitus ryhtyisi pikaisiin toimenpiteisiin
7467:  ta. Kristillisen liiton ryhmä tuleekin lain valio-   saattaakseen Suomen kansalaiset tässäkin asias-
7468: kuntakäsittelyssä rinnakkaisesityksellään esittä-     sa tasavertaiseen asemaan lain edessä.
7469:  mään tuntuvia markkamääräisiä korotuksia por-
7470:  rastettuun lapsilisään. Samalla edellytämme, et-        Ed. Suonio: Herra puhemies! Hallituk-
7471:  tä lapsilisät sidotaan indeksiin eläkkeiden ta-      sen esitys lapsilisälain muuttamiseksi sisältää
7472:  paan. Tällöin tapahtuisi automaattinen korotus       lapsilisien korotuksen 1. 7. 1981 alkaen. Laista
7473:  myös lapsilisiin elinkustannusten noustessa.         ei ole muuta pahaa sanottavaa kuin että korotus
7474:      Epäkohta, joka yleisesti on havaittu ja todet-   on liian niukka ja lapsilisiä ei vieläkään uloteta
7475:  tu, nimittäin lapsilisien maksatuksen loppumi-       16- ja 17-vuotiaisiin lapsiin. 10 %:n korotus yli
7476:  nen 16 ikävuotena, tulisi myös korjata jo tässä      kolmivuotiaiden lasten lapsilisään tuskin säilyt-
7477:  yhteydessä. Tulemmekin esittämään valiokunta-        tää tuen reaaliarvon. A:lle kolmivuotiaille esite-
7478:  käsittelyssä yleisenä aloiteaikana jätettyyn laki-   tään sentään reaalista korotusta, mutta markka-
7479:  aloitteeseen viitaten, että lapsilisää maksetaan     määrältään sekin on niin alhainen, että lapsiper-
7480:  18 ikävuoteen saakka.                                heen toimeentulon tasoa se ei juurikaan helpo-
7481:      Herra puhemies! Lapsilisien saamisen suhteen     ta.
7482:  lapsiperheet ovat eriarvoisessa asemassa toisiin-        On myös ihmetelty, miksi alle kolmivuotiai-
7483:  sa verraten. Voimassa olevan lapsilisälain mu-       den lapsilisän tulee olla suurempi, koska yleen-
7484:  kaan lapsilisää suoritetaan pääsääntöisesti Suo-     sä lapsesta aiheutuvat menot kasvavat lapsen
7485:   men kansalaisuuden omaavasta alle 16-vuotiaas-      kasvamisen myötä. Perusteet pienten lasten
7486:   ta Suomessa asuvasta lapsesta. Lapsilisää suori-    korkeammalle lapsilisälle löytyvät kuitenkin
7487:   tettaessa lapsen katsotaan asuvan Suomessa pait-    perheen kokonaistilanteesta. Lasten ollessa pie-
7488: 293 0580000018
7489: 2338                                  Perjantaina 10. lokakuuta 1980
7490: 
7491: 
7492: niä on perhe yleensä taloudellisesti tiukalla kor-     on palkannut kotiapulaisen, kuin perhe, jonka
7493: keiden asumiskustannusten sekä mahdollisten            nuorinta lasta hoidetaan kodin ulkopuolella yk-
7494: asunto- ja opintolainojen vuoksi, minkä lisäksi        sityisessä päivähoidossa.
7495: työansiot ovat pienimmillään työuran alussa.              Selvitysten mukaan lasten kotihoidon tuki ei
7496: Maksettakoon siis pienille lapsille suurempaa          ole tosiasiassa vaikuttanut lasten hoitomuotoon.
7497: lapsilisää.                                            Toisin sanoen tukea saavissa perheissä lapsi oli-
7498:    Epäoikeudenmukaisinta lapsilisäjärjestelmäs-        si joka tapauksessa hoidettu kotona tai kodin
7499: sä on, että lapsilisä loppuu lapsen täyttäessä 16      ulkopuolella yksityisessä päivähoidossa. On täy-
7500: vuotta. Sama kohtalokas ikäraja lopettaa myös          sin mahdollista, että uusien tulonsiirtomuotojen
7501: verotuksessa myönnettävät lapsivähennykset.            luomisessa teoria ja käytäntö eivät löydäkään
7502: 16 vuoden ikäraja on peräisin lapsilisälain säätä-     toisiaan. Tosin sosialidemokraatit esittivät vas-
7503: misvuodelta 1948. Tämän jälkeen on lapsuus             tustaessaan lasten kotona tapahtuvan hoidon tu-
7504: kuitenkin myös taloudellisessa mielessä piden-         kemista jo kuluvan vuoden budjetissa epäilyksiä
7505: tynyt. Vanhempien lasten osuus perheen kulu-           tuen varsin epäsosiaalisesta kohdentumisesta.
7506: tuksesta on erityisesti pidentyneen opiskeluajan       Nyt kun tämä epäsosiaalisuus ja epätarkoituk-
7507: myötä 1940-luvun loppuun verrattuna nykyai-            senmukaisuus on voitu, tosin pieneen otokseen
7508: kana olennaisesti lisääntynyt. Kuitenkaan 1970-        perustuvalla seurannalla, osoittaa, olisi poliittis-
7509: luvulla muuten voimakkaasti kehittynyt opinto-         ten päättäjien pystyttävä korjaamaan virheensä.
7510: tukijärjestelmä ei ole merkittävästi vaikuttanut          Perhepolitiikkaan ja lapsiperheille ei ensi
7511: 16- ja 17-vuotiaiden lasten asemaan. Nämä ikä-         vuoden budjetissa ole suunnattu liikaa rahaa.
7512: ryhmät ovat siis jääneet väliinputoajiksi. Tästä       Lapsiperheiden kokonaisosuutta ei siis missään
7513: syystä lapsilisän maksamista olisi välttämättä         tapauksessa saa vähentää. Tuen kohdentumista
7514: jatkettava, kunnes lapsi saavuttaa täysi-ikäisyy-      olisi kuitenkin tarkistettava siten, että nyky-
7515: den eli 18 vuoden iän.                                 muotoinen, pääasiassa rikkaille perheille suun-
7516:    Lapsilisien maksaminen 16- ja 17-wotiaille          tautuva kotihoidontuki lakkautettaisiin ja vas-
7517: ensi vuoden heinäkuun alusta, jolloin lapsilisien      taava rahamäärä suunnattaisiin siihen, että lap-
7518: nyt esitetyt korotukset astuisivat voimaan, mer-       silisien maksukautta jatkettaisiin 16-vuotiaille.
7519: kitsisi valtion menoissa 105 mi:lj. markan lisäys-     Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa tulisi vih-
7520: tä. Sillä 60 milj. markalla, jota budjetissa esit-     doin lapsilisien maksukautta jatkaa myös 17-
7521: tään lasten kotona tapahtuvan hoidon tukemi-           vuotiaisiin.
7522: seen, olisi voitu jatkaa lapsilisän maksamista            Herra puhemies! Sosiaalihallituksen tutki-
7523: 16-vuotiaille. Tätä seikkaa on syytä erityisesti       mus lapsiperheiden köyhyyslaukusta osoittaa,
7524: korostaa, koska julkisuudessakin esitettyjen sel-      että lapsiperheitä voidaan oikeudenmukaisim-
7525: vitysten mukaan kotihoidon tuesta noin puolet          min tukea toisaalta lisäämällä lapsiperheiden
7526: on kohdentunut ensimmäiseen sosiaaliryhmään            tarvitsemia palveluja, joista tärkein on kunnalli-
7527: eli perheille, jotka muutoinkin erittäin hyvin         nen päivähoito, ja toisaalta korottamalla lapsili-
7528: toimeentulevina eivät tarvitsisi yhteiskunnan          sän tasoa. Perhepoliittista tukea on kehitettävä
7529: tukea. Pienituloisia perheitä ei selvitysten mu-       siten, että köyhyyslaukun kaltaisia ilmiöitä ei
7530: kaan juuri lainkaan ole löytynyt kotihoidon            synny. Samalla on vastustettava uutta vinoutu-
7531: tuen nauttijoissa. Esimerkiksi 14 erilaisen kun-       maa, joka on syntynyt keskustapuolueen runoo-
7532: nan tietoihin perustuvassa aineistossa oli             man lasten kotihoidon tuen myötä. Siitä on ni-
7533: ainoastaan yksi ainoa yksinhuoltaja. Kuitenkin         mittäin käytännössä muodostunut eräänlainen
7534: myös pienituloiset ja maamme kymmenettuhan-            hyvinvointilisä.
7535: net yksinhuoltajat verovaroissaan kustaatavat
7536: nämä pääasiassa rikkaille perheille suuntautuvat          Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
7537: kotihoidon tuet.                                       Käsillä on tärkeä laki, joka ottaa kantaa meidän
7538:    Samassa yhteydessä on syytä kummastella si-         koko yhteiskuntamme yhteen suurimmista ky-
7539: tä, että lasten kotihoidon tuesta jatkuvasti esite-    symyksistä, siihen, miten kansamme elinvoimai-
7540: tään väärää tietoa tiedotusvälineissä. Viimeksi        suus saadaan säilymään, sillä lapsilisä on perin-
7541: pari päivää sitten ruotsinkielisissä uutisissa tois-   teellisesti ollut juuri se tekijä, joka kaikkein
7542: tettiin sitä harhaista käsitystä, että tukea mak-      voimakkaimmin vaikuttaa meidän lapsiperheit-
7543: setaan vain, jos lasten oma äiti hoitaa lapsia ko-     temme elintasoon ja sen mahdolliseen hyväksi
7544: tona. Tämä ei pidä paikkaansa. Tuen jakoperus-         käyttämiseen lapsiperheiden parhaaksi, sillä mo-
7545: teiden mukaan tukea saa yhtä hyvin perhe, joka         net muut asiat, joita lakiteitsekin on tehty, ku-
7546:                                            Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    2339
7547: 
7548: ten äitiyspäiväraha ja sen pidentäminen kuiten-         vat enemmän kuin aikaisemmin. Lisäksi esitäm-
7549: kin koskee vain hyvin rajoitettua määrää lapsi-         me lapsilisän maksamista jokaiselle lapselle sa-
7550: perheistä ja hyvin vähän aikaa, koska äitiyspäi-        man suuruisena, ja tämän lapsilisän määrää esi-
7551: värahaa ei voida kuitenkaan nostaa ainakaan yli         tämme 3 000 markaksi. Lisäksi olisi lapsilisän
7552: kolmen vuoden, mitä SMP on esittänyt. Mutta             reaaliarvo säilytettävä ainakin saman suuruise-
7553: lapsilisä koskee tällä hetkellä kaikkia alle 16-        na, ettei se indeksin eteenpäin mennessä alenisi.
7554: vuotiaita, ja näin lapsilisien määrää olisi voi-        Sitten esitämme myös korotettua ·lapsilisää alle
7555: makkaasti nostettava, koska meidän kansakun-            kolmivuotiaille. Kaikki ehdotuksemme ovat
7556: tamme tällä menolla, kuten täällä monissa pu-           huomattavasti korkeampia, mitä hallitus tässä
7557: heenvuoroissa on tuotukin esiin, on kuoleva             esityksessään eduskunnalle on ehdottanut.
7558: kansakunta, ellei todella jotakin voimakkaasti             On huomattava, että koko oppositio kevääll~
7559: saada tehtyä perhepolitiikkamme parantamisek-           sosiaalivaliokunnassa sai parannuksia silloiseen
7560: si tässä maassa.                                        hallituksen esitykseen lapsilisien kohdalla, kun
7561:     Keväällähän eduskunnassa hallitus antoi per-        oppositio oli valiokunnassa enemmistönä. Me
7562: hepoliittisen selonteon, joka sitten käsiteltiin        saimme korjauksia lakiin, mutta sitten tämä
7563: kymmenien puheenvuorojen välityksellä edus-             meidän hyvää tarkoittava toimenpiteemme kui-
7564: kunnassa, ja myös lapsilisät ovat olleet jatku-         tenkin myöhemmin kumottiin, ja näin on jäl-
7565:  vasti hallituksen esityksinä eduskunnassa, ja nii-     leen jouduttu eduskunnassa ottamaan näin vaa-
7566:  hin on annettu pieniä korjauksia - viimeksi            lien alla käsiteltäväksi lapsilisien korottaminen,
7567:  juuri kesän alussa tämä lapsilisien korotus ta-        joka nyt tulisi voimaan ensi vuoden puolivälis-
7568: pahtui. Mutta kaiken kaikkiaan tämän asian yh-          sä. SMP esittää omien ehdotustemme mukaises-
7569:  teydessä on kuitenkin vain näperrelty eikä ole         ti lapsilisien korottamista näihin SMP:n luke-
7570: saatu mitään ratkaisevaa aikaan, ja siksi SMP           miin jo ensi vuoden alusta lähtien, jolloin sitten
7571:  on sitä mieltä, että nyt olisi annettava lapsilisiin   saataisiin oikeutta lapsille.
7572:  tuntuvat korotukset. Eivätkä tällaiset puheet,            Eduskunnassa viime viikolla oli vierailemassa
7573:  joita täällä näin vaalien alla viimeisessä istun-      kaksoislapsiperheiden lähetystö, ja silloinkin kä-
7574:  nossa puhutaan, kun ollaan muka kaikki olevi-          vi ilmi, että juuri lapsilisät on se kaikkein tär-
7575:  naan lapsiperheiden asialla, paljoakaan auta, el-      kein tekijä perhepolitiikan korjaamisessa talou-
7576:  lei todella tehdä tekoja.                              dellisessa mielessä. Tämän vuoksi ei tulisi tyy-
7577:     Raha ei kaikkea ratkaise, ei myöskään lapsi-        tyä tällaisiin pieniin murusiin, vaan todella roh-
7578:  kysymyksessämme, vaan tarvitaan myös asenne-           keasti suunnata politiikkaa sinne, missä kaik-
7579:  kasvatusta ja monia muita toimenpiteitä, että          kein kipein tarve on. Lapset jos ketkään ovat
7580:  lapsiperheet tuntisivat olonsa turvatuksi mei-         meidän kansakuntamme tulevaisuus ja toivo.
7581:  dän yhteiskunnassamme. Tässä on otettava
7582:  myös huomioon työllisyyskysymys, joka maas-                Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-
7583:  samme on yhä edelleen ratkaisematta. Tällaisis-        sen esittämä korotus lapsilisiin ei peitä edes nii-
7584:  sa olosuhteissa eivät perheet sitten uskalla lap-      tä kustannuksia, mitä hintojen korotuksista lap-
7585:  sia edes tuottaa maahamme, kun tulevaisuus on          siperheille aiheutuu. Sen sijaan tästä esityksestä
7586:  turvaton. Näin tarvitaan koko yhteiskuntaelä-          voidaan havaita, että hallitus on jossain määrin
7587:  män korjaamista kaikilta osiltaan ja juuri tätä        kuullut opposition ja kokoomuksen esittämää
7588:  asennekasvatusta, että nähdään, että perhee-           näkemystä siitä, että alle kolmivuotiaitten lapsi-
7589:   seen, elämään kuuluu lapsi olennaisena tekijänä,      lisää olisi korotettava enemmän kuin tasapro-
7590:  lapsi, joka tuo rikkautta perheen elämään ja sitä       senttisesti, sillä tasaprosenttiset korotukset ovat
7591:  onnellisuutta, inhimillisyyttä, yhteyttä, jota me      johtaneet leveään kuiluun ensimmäisestä ja nel-
7592:   kaikki elämältä odotamme.                             jännestä lapsesta maksettavan lapsilisän välillä.
7593:      Mutta myös sitten tarvitsemme rahaa tämän          Vieläkään ei päästä samansuuruisuuteen, puhu-
7594:   kaiken toimeen saamiseksi, ja sen vuoksi SMP          mattakaan että ·alle kolmevuotiaille maksettai-
7595:   on tähän hallituksen lapsilisälain 1 ja 1 a § :n      siin enemmän. Alle kolmevuotias saa nyt koro-
7596:   muuttamiseen jättänyt rinnakkaislakialoitteet,         tettunakin 2 256 mk ja neljännestä lapsesta
7597:   jotka meillä ovat olleet jatkuvasti sisällä, mutta    maksetaan 2 460 mk. On kuitenkin muistetta-
7598:   sosiaalivaliokunnan käsittelyssä sitten tulivat       va, että näitä nelilapsisia perheitä meillä on ko-
7599:   hylätyiksi viime vuoden keväällä. Me esitämme,        vin vähän, aivan muutama prosentti, joten tämä
7600:   että lapsilisän maksuaikaa olisi nostettava 18        neljännestä lapsesta maksettava lapsilisä ei val-
7601:   vuoteen, koska juuri vanhemmat lapset kulutta-        tion budjettia paljoakaan rasita.
7602: 2340                                    Perjantaina 10. lokakuuta 1980
7603: 
7604: 
7605:    Mitä tulee lapsilisien sitomiseen indeksiin,          korvausten tulee olla riittäviä ja ne pitää mak-
7606: muistuttaisin siitä, että eduskunta on hyväksy-          saa koko työttömyyden ajalta. Mitään karensse-
7607: nyt ed. Salolaisen nimellä kulkevan ponnen sii-          ja ei SMP hyväksy eikä myöskään mitään ylära-
7608: tä, että lapsilisät olisi sidottava indeksiin, jotta     joja. Tästä syystä hallituksen esitystä tulisi va-
7609: päästäisiin tästä jokavuotisesta ja kaksikin ker-        liokuntakäsittelyssä korjata niin, että työttöc
7610: taa vuodessa tapahtuvasta keskustelusta lapsili-         mien asema tässäkin suhteessa tulisi pysyvästi
7611: sien ympärillä.                                          turvatuksi, sekä korottaa luonnollisesti makset-
7612:    Täällä on esitetty myös kannanotto 16 vuotta          tavaa korvausta riittäväksi, vaikkakin siis SMP
7613: vanhemmista lapsista maksettavaan lapsilisään.           lähtee nimenomaan siitä, että ensisijaisesti kai-
7614: Mutta muistutan, että lähes puolet tämänikäi-            kille on voitava järjestää työtä, ja niin kuin sa-
7615: sistä peruskoulun käyneistä menee työelämään             noin jo, se on täysin mahdollista.
7616: ja loppuosa jatkaa opiskelua. On syytä kehittää             Tästä pohjalta toivoo valiokunnan ottavan
7617: opintotukea ja muistaa, että meillä on neljän-           vakavissaan asian, kun vaalien jälkeen sitä va-
7618: nesmiljoona työkyvyttömyyseläkeläistä, joista            liokunnassa käsitellään. Tällainen muodollinen
7619: suurin osa on nuoria ihmisiä, ja tämä tulisi kos-        hallituksen esitys ei ole minkään arvoinen, niin
7620: kemaan heitä varsin kipeästi, kun he menettäisi-         kuin yleensä nämä Koiviston hallituksen esityk-
7621: vät kansaneläkkeensä.                                    set eivät ole paljon minkään arvoisia.
7622: 
7623:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Vastaukse-
7624:                                                          na edellisen puhujan puheen johdosta haluan
7625:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              vain todeta tässä yhteydessä, että sosialidemo-
7626: asia lähetetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.   kraatit ja koko vasemmisto ovat varmasti sillä
7627:                                                          kannalla, että kaikille olisi työtä järjestettävä,
7628:                                                          mutta hallituksessa on porvarienemmistö.
7629: 14 ) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista
7630: valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-
7631: tuun lakiin                                                 Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä
7632:                                                          suuntaus, joka nyt on vallassa, on ollut vallassa
7633: sisältävä hallituksen esitys n:o 146 esitellään          15 vuotta; milloin on vaihdellut vasemmisto-
7634: valiokuntaan lähettämistä varten.                        enemmistö, milloin kepuenemmistö hallitukses-
7635:                                                          sa. Tämä ei ole suinkaan olennainen kysymys,
7636:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                        vaan olennainen kysymys on se, että valtaapitä-
7637: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-          vät, olivatpa ne minkä värisiä tahansa, kepulai-
7638: siaalivaliokuntaan.                                      sia, kommunisteja tai sosialidemokraatteja, ovat
7639:                                                          perusteellisesti epäonnistuneet ja harjoittavat
7640:                                                          väärää työllisyyspolitiikkaa, väärää talouspoli-
7641:    Keskustelu:                                           tiikkaa jne. Eivät auta Eenilän selitykset asias-
7642:                                                          sa.
7643:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Työt-
7644: tömyys on hyvin paha yhteiskunnallinen ongel-
7645: ma, ja kun siinä ei ole päästy juuri lainkaan               Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Pitää paik-
7646: eteenpäin, voidaan sanoa, että maamme valtaa-            kansa muihinkin hallituksiin nähden paitsi so-
7647: pitävät ovat erittäin perusteellisesti epäonnistu-       sialidemokraattien vähemmistöhallitukseen ai-
7648: neet lähes kaikessa, erityisesti talouspolitiikas-       koinaan: porvarit ovat olleet enemmistönä.
7649: saan. SMP:n mielestä työttömyyden poistami-
7650: nen on järjestelykysymys, ja se on myös totta.              Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Ed.
7651: Jos SMP:llä tässä maassa olisi valta, työttö-            Eenilä muistaa kyllä asioita väärin. Kansanrin-
7652: myyttä ei olisi. Kun tällä hetkellä työvoimami-          tamakaudella myös on ollut tilanne, jolloin va-
7653: nisterinä on Suomen kommunistisen puolueen               semmistolla on ollut enemmistö. Ja niin kuin
7654: pääsihteeri, vaikuttaa siltä, että hän tietoisesti       sanottu, tämä ei ole perusongelma. Perusongel-
7655: ylläpitää työttömyyttä; toimenpiteet ainakin             ma on juuri se, että tällä hetkellä on vain SMP
7656: ovat olleet erittäin tehottomia.                         ja muut eli SMP ja valtaapitävät. SMP:n linjaa
7657:    Kun työttömyyttä näin jatkuvasti ylläpide-            jos noudatettaisiin energiapolitiikassa, elintar-
7658: tään keinotekoisesti, on välttämätöntä turvata           vikkeiden riittävyyden turvaamisessa, maata-
7659: työttömien elämä. Tästä syystä työttömyys-               louspolitiikassa, yleensä suhtautumisessa yrittä-
7660:                                     Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                              2341
7661: 
7662: 
7663: miseen ja työllisyyspolitiikassa, työttömiä ei oli-       nen tupakkalain saannös Jaa voimaan tästä
7664: si Suomessa lainkaan, vaan todella olisi huutava          asiasta. Tällöin voidaan huomattavasti nykyistä
7665: työvoimapula.                                             enemmän toteuttaa lain hengen mukaisesti tu-
7666:                                                           pakoinnin vähentämiseen liittyviä terveyskasva-
7667:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tuksellisia toimintamuotoja. Terveyskasvatuk-
7668:                                                           seen käytetyt varat tulevat vähentämään tule-
7669:                                                           vaisuudessa sairashoitokuluja kansalaisten ter-
7670:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7671: asia lähetetään s o s i a a Ii v a 1 i o k u n t a a n.   veysasteen parantuessa.
7672:                                                              Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
7673:                                                           taryhmän puolesta haluan lausua, että me vaa~.
7674:                                                           dimme myös tupakkatehtailta kunnioitusta lain
7675: 1.5). Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-          noudattamiseen nähden. Emme hyväksy piUo-
7676: nin vähentämiseksi annetun lain 27 · §:n väliai-          mainontaa, koska se on lain hengen vastaista.
7677: kaisesta muuttamisesta                                    Kuluttajansuojaviranomaisten olisi heti puutut-
7678: sisältävä hallituksen esitys n:o 147 esitellään           tava asiaan, kun ilmenee selvää piilomainontaa,
7679: valiokuntaan lähettämistä varten.                         niin kuin on tapahtunut tupakkatehtaitten ta-
7680:                                                           holta.
7681:   Toinen varapuhemies: Puhemies-
7682: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-              Ed. Kauppi: Herra puhemies! On todet-
7683: lousvaliokuntaan.                                         tava, että hallitus jo neljännen kerran poikkeaa
7684:                                                           eduskunnan ilmaisemasta tahdosta, joka merkit-
7685:                                                           si sitä, että 0.5 % tupakkaveron tuotosta käy-
7686:   Keskustelu:                                             tettäisiin lähinnä valistustoimintaan. Tupakoin-
7687:                                                           nin vähentämiseksi annetun lain tullessa voi-
7688:    Ed. Fred: Herra puhemies! Laki tupa-                   maan vedottiin siihen, ettei maassa ollut val-
7689: koinnin vähentämiseksi on yksi parhaimmista               miutta      valistustyöhön.   Silloin  tyydyttiin
7690: terveyspoliittisista laeista, mitä tässä talossa on       0.1 %:iin tupakkaveron tuotosta. Katsottiin,
7691: säädetty. Sen avulla on saatu oikeuksia myös tu-          että tällä voitiin palkata lääkintöhallitukseen
7692: pakoimattomille. Mutta erittäin suuri terveys-            muutama virkamies. Seuraavana vuonna oli jo
7693: poliittinen merkitys kyseessä olevalla lailla on          olemassa valistusmateriaalia riittävästi ja val-
7694: ajateltaessa kansamme lapsia ja nuorisoa. Tupa-           miutta myös kentällä. Tarvittiin vain varoja tä-
7695: koinnista aiheutuvat terveyshaitat ovat niin              hän työhön, joka oleellisesti vähentää tupak-
7696: kiistattomat, ettei siitä olla eri mieltä. Mutta          kainvalidien määrää, joita meillä tänä päivänä
7697: nyt hallitus jälleen, muka valtiontaloudellisista         elää keskuudessamme noin 300 000. Ja pienten
7698: syistä, pyrkii vesittämään aikoinaan eduskun-             lasten keskuudessa on todettu, että heillä on
7699: nan yksimielisesti hyväksymän lain vähentämäl-            15 % :lla lapsista hengitystieinfektioita, jatku-
7700: lä tupakoinnin ehkäisytyöhön tarkoitettua mää-            vaa yskää ja nuhaa kodeissa, joissa poltetaan tu-
7701: rärahaa.                                                  pakkaa. Tuntuu käsittämättömältä, että hallitus
7702:    Tupakkalain 27 §:ssä on säädetty, että val-            ei toteuta eduskunnan tahtoa ja ennen kaikkea
7703: tion tulo- ja menoarvioon on vuosittain otettava          lähde toteuttamaan terveyspolitiikkaa ja ennalta
7704: määräraha, joka vastaa vähintään 0.5% tupak-              ehkäisyä, josta viime vuosina on niin runsaasti
7705: kavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta tuotos-           puhuttu.
7706: ta. Mutta tätä säännöstä ei ole noudatettu, vaan
7707: vuodesta toiseen määräraha on pysytetty                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7708: 0.3 %:n suuruisena. Viimeksi vuoden 1979 val-
7709: tiopäivillä eduskunta edellytti lausumassaan, et-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
7710: tä vuoden 1981 tulo- ja menoarvioon otetaan               asia lähetetään t a 1 o u s v a 1 i o k u n t a a n.
7711: tuo lain edellyttämä 0.5 % :n suuruinen määrä-
7712: raha. Mutta mitä vielä! Jälleen hallitus tämän
7713: lausumankin jälkeen vastoin eduskunnan tahtoa
7714: edellyttää vanhaa käytäntöä.                                 Pöydällepanoa varten esitellään
7715:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä ei voi täl-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
7716: laista menettelyä hyväksyä vaan tulee aikanaan            tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
7717: esittämään lain hylkäämistä, jolloin alkuperäi-           tuntoon:
7718: 2342                                Perjantaina 10. lokakuuta 1980
7719: 
7720: 
7721: 16) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on        19) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luo-
7722: saatettu asetus Helsingin yliopiston eräiden vir-   vutuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-
7723: kojen opetusalojen ja tehtäväpiirien muuttami-      paudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta
7724: sesta
7725:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 116 johdos-
7726: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7727: 21;                                                 n:o 41.
7728: 
7729: 17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
7730: saatettu asetus posti- ja lennätinlaitoksen etäi-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
7731: den virkojen ja toimien lakkauttamisesta ja pe-     nan seuraava täysistunto on tiistaina 21 päivänä
7732: rustamisesta                                        lokakuuta kello 14.
7733: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
7734: 22;
7735: 
7736:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 15.23.
7737: 18) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista
7738: verotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
7739: lain 5 b ja 7 § :n muuttamisesta
7740: sisältävän hallituksen esityksen n:o 113 johdos-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
7741: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
7742: n:o 40; ja                                                                            Erkki Ketola
7743:                         92. Tiistaina 21 päivänä lokakuuta 1980
7744:                                                           kello 14
7745: 
7746: Päiväjärjestys                                                                                                             Siv.
7747:                                                                   6) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
7748:    Ilmoituksia                                                 poliisilain 7 a § :n muuttamisesta . . . . . . 2354
7749:                                                       Siv.        7) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
7750:    Ainoa käsittely:                                            kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-
7751:                                                                nuksiin suoritettavista valtionosuuksista
7752:    1) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980                         ja -avustuksista annetun lain 7 § :n muut-
7753: Helsingin yliopiston eräiden virkojen ope-                     tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7754: tusalojen ja tehtäväpiirien muuttamisesta 2345                    8) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
7755:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                 kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuk-
7756: nan mietintö n:o 21; mainittu asetus (A                        sista ja -avustuksista annetun lain 34 § :n
7757: n:o 11).                                                       muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7758:    2) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980                            9) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
7759: posti- ja lennätinlaitoksen eräiden virko-                     asuntotuotantolain väliaikaisesta muutta-
7760: jen ja toimien lakkauttamisesta ja perus-                      misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7761: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       10) Ed. Linnan lakialoite n:o 180
7762:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                 laiksi maataloustulolain 15 §:n muutta-
7763: nan mietintö n:o 22; mainittu asetus (A                        misesta .......................... 2355
7764: n:o 12).                                                          11} Ed. Salmisen lakialoite n:o 181
7765:                                                                laiksi lapsen elatuksen turvaamisesta an-
7766:                                                                netun lain 8 §:n muuttamisesta ...... 2356
7767:    Ensimmäinen käsittely:                                         12) Ed. Hautalan ym. lakialoite n:o
7768:                                                                182 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muut-
7769:   3) Ehdotus laiksi eräistä palkkatulois-                      tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7770: ta verotuksessa tehtävistä vähennyksistä                          13) Ed. Joutsenlahden lakialoite n:o
7771: annetun lain 5 b ja 7 § :n muuttamisesta                       183 laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muut-
7772:   A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-        "        tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
7773: nan mietintö n:o 40; hallituksen esitys                           14) Ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o
7774: n:o 113; ed. Pohdon ym. toivomusaloite                         184 laiksi lapsilisälain muuttamisesta . . ,
7775: n:o 160.                                                          15) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä
7776:   4} Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                         lokakuuta 1980 investointiveron kanta-
7777: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta                     misesta (VNP n:o 8} . . . . . . . . . . . . . . ,
7778: verovapaudesta annetun lain 4 §:n muut-                           16) Valtioneuvoston kertomus toi-
7779: tamisesta ....................... .                   ,        menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa
7780:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                            vuonna 1979 ...................... 2357
7781: nan mietintö n:o 41; hallituksen esitys
7782: n:o 116.
7783:                                                                  P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s 1-
7784:                                                                tellään:
7785:    Esitellään:
7786:                                                                   17) Perustuslakivaliokunnan mietintö
7787:    5) Hallituksen esitys n:o 143 laeiksi .                     n:o 23 sen johdosta, että eduskunnan tie-
7788: kansanterveyslain 21 §:n ja kansanter-                         toon on saatettu asetus oikeusministeriön
7789: veyslain voimaanpanosta annetun lain 3                         hallinnonalaan kuuluvista eräistä virka-
7790: § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2346        järjestelyistä (A n:o 8) ........... .
7791:                                                                                                                          "
7792: 2344                            Perjantaina 10. lokakuuta 1980
7793: 
7794: 
7795:                                         Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
7796:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         edustajat Juhantalo, Karkinen, Mörttinen, Pe-
7797: n:o 42 hallituksen esityksen johdosta           konen, Pukkio, Ruokola, Saarto ja Äikäs.
7798: laiksi makeisverosta annetun lain muut-
7799: tamisesta (HE n:o 100) ............ 2357
7800:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7801: n:o 43 hallituksen esityksen johdosta
7802: laiksi sähköverosta annetun lain 3 § :n          Ilmoitusasiat:
7803: muuttamisesta (HE n:o 103)
7804:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7805:                                         "
7806: n:o 44 hallituksen esityksen johdosta           Lomanpyynnöt
7807: laiksi olutverosta annetun lain 4 § :n             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
7808: muuttamisesta (HE n:o 104)                      västä sairauden vuoksi ed. Pekonen, virkatehtä-
7809:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7810:                                         "       vän takia ed. Äikäs ja yksityisasiain vuoksi edus-
7811: n:o 45 hallituksen esityksen johdosta           tajat Mörttinen ja Pukkio, tämän kuun 24 päi-
7812: laiksi ravintorasvaverosta annetun lain         västä virkatehtävän takia ed. Hokkanen ja tä-
7813: verotaulukon muuttamisesta (HE n:o              män kuun 28 päivästä 31 päivään yksityisasiain
7814: 108)   ............................      "      vuoksi ed. Kivistö.
7815:    22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7816: n:o 46 hallituksen esityksen johdosta
7817: laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä
7818: tapauksissa annetun lain 1 § :n muutta-          Uusia hallituksen esityksiä
7819: misesta (HE n:o 112) ............. .
7820:    23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7821:                                            "      Ensimmäinen             varapuhemies:
7822: n:o 47 hallituksen esityksen johdosta           Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
7823: laiksi kerman ja vähärasvaisen maidon ta-       mien ohella kuluvan lokakuun 10 ja 17 päivältä
7824: sausma:ksusta annetun lain 22 §:n muut-         ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
7825: tamisesta (HE n:o 120) ........... .            set n:ot 148-167 ja 170-174, jotka nyt on
7826:    24) Laki. ja talousvaliokunnan mie- "        edustajille jaettu.
7827: tintö n:o 4 hallituksen esityksen johdosta
7828: laiksi kuntien kantokykyluokituksesta an-
7829: netun lain muuttamisesta (HE n:o 76)
7830:    25) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
7831: tintö n:o 5 hallituksen esityksen johdosta      tauksia
7832: laiksi köyhäinsadannesta koskevien sään-
7833: nösten kumoamisesta (HE n:o 121) ..                Ensimmäinen             varapuhemies:
7834:                                            "    Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
7835:    26) Maa- ja metsätalousvaliokunnan           eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
7836: mietintö n:o 9 hallituksen esityksen joh-       saapuneet kauppa- ja teollisuusministeri Sund-
7837: dosta maatilatalouden eräiden luottojen         qvistin vastaukset ed. Jaakonsaaren kirjalliseen
7838: korkohyvityssäännösten       muuttamisesta      kysymykseen n:o 362 kotimaisen energian käy-
7839: (HE n:o 85) ................... . 2358          tön lisäämisestä, ed. P. Puhakan ym. kirjalli-
7840:    27) , Toisen lakivaliokunnan mietintö        seen kysymykseen n:o 373 maaseudun sähköis-
7841: n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laik-      tämistyön jatkamisesta Pohjois-Karjalassa ja ed.
7842: si maakaaren 1 luvun 3 §:n muuttami-            Aaltion ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 402
7843: sesta (HE n:o 89) ............... .             sisälämpötilojen alentamisesta.
7844:                                          "
7845:                                                    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
7846:                                                 nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
7847:                                                 väasiakirjoihin.
7848:                                                    Valtiopäiväjärjetyksen 37 §:n 1 momerttin
7849:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies       mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
7850: Helle.                                          päätöstä.
7851:                                 Palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                      2345
7852: 
7853: Aloitteen siirto                                         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
7854:                                                          tus.
7855:     Ensimmäinen             varapuhemies:
7856: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että ed. Raatikai-              Ensimmäinen           varapuhemies:
7857: sen ym. toivomusaloite n:o 382 maankamaran               Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
7858: ainesten ottamista koskevan lainsäädännön ai-            mietintö n:o 22.
7859: kaansaamisesta, joka on 25 päivänä maaliskuuta
7860: 1980 lähetetty laki- ja talousvaliokuntaan val-
7861:                                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7862: m1stelevasti käsiteltäväksi, siirrettäisiin valmis-
7863: televasti käsiteltäväksi toiseen lakivaliokuntaan,
7864: jonka käsiteltävänä on hallituksen esitys n:o 88            Mietintö hyväksytään.
7865: soranottolaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
7866: si.                                                         Asia on loppuun käsitelty.
7867: 
7868:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
7869:                                                          3) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-
7870:                                                          tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun . lain
7871:                                                          5 b ja 7 §:n muuttamisesta
7872:    Puheeenvuoron saatuaan lausuu                            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7873:                                                          n:o 40 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -
7874:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren                  s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti -käsitelty
7875: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-        hallituksen esitys n:o 113, joka sisältää yllämai-
7876: liokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona                nitun lakiehdotuksen.
7877: kello 13.
7878:                                                            Ensimmäinen          varapuhemies:
7879:                                                          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
7880: P äi v äjär jest yk ses sä       o 1e v a t   a siat:    mietintö n:o 40.
7881: 
7882:                                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
7883: 1) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980 Helsingin
7884: yliopiston eräiden virkojen opetusalojen ja teh-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7885: täväpiirien muuttamisesta                                tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
7886:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö           reen v a 1i o kuntaan.
7887: n:o 21 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
7888: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
7889: tus.                                                     4) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-
7890:                                                          tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
7891:  ·Ensimmäinen           varapuhemies:                    desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
7892: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan                Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
7893: mietitltö n:o 21.                                        n:o 41 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
7894:                                                          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
7895:    Keskustelua ei synny.                                 hallituksen esitys n:o 116, joka sisältää yllämai-
7896:                                                          nitun lakiehdotuksen.
7897:    Mietintö hyväksytään.
7898:                                                            Ensimmäinen           varapuhemies:
7899:    Asia on loppuun käsitelty.                            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
7900:                                                          mietintö n:o 41.
7901: 2) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980 posti- ja               Puheenvuoroa ei haluta.
7902: lennätinlaitoksen eräiden virkojen ja toimien
7903: lakkauttamisesta ja perustamiseSta
7904:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
7905:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
7906: n:o 22 ja otetaan a i n o a a n k ä s i He 1 y y n       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
7907: 294 058000001S
7908: 2346                                   Tiistaina 21. lokakuuta 1980
7909: 
7910: 
7911: 5) Ehdo~set        laeiksi  kansanterveyslain          tiin. t~stä asiasta tiukkaa välienselvittelyä jo
7912: 21 §:n Ja kansanterveyslain voimaanpanosta            budJetm valmisteluvaiheessa. Silloin SKDL:n
7913: annetun lain 3 §:n muuttamisesta                       ministerit tekivät selväksi, että mikäli esitys
7914:                                                       ajetaan läpi hallituksessa, eduskuntaryhmämme
7915: sisältävä hallituksen esitys n:o 143 esitellään
7916:                                                        tulee kaikin parlamentaarisin keinoin vastusta-
7917: valiokuntaan lähettämistä varten.
7918:                                                       maan tämän epäoikeudenmukaisen lakiesityk-
7919:                                                        sen hyväksymistä eduskunnassa.
7920:    Ensimmäinen           varapuhemies:                    Kun eduskunta vuonna 1972 yksimielisesti
7921: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       hyväksyi kansanterveyslain, tuli lakiin merkittä-
7922: siin talousvaliokuntaan.                              vä säännös, jonka mukaan terveyskeskuslääkä-
7923:                                                       reiden tutkimuksista ja hoidosta potilaalta pe-
7924:                                                       rittävät maksut poistuvat vuoden 1980 alusta
7925:    Keskustelu jatkuu:                                 lukien. Tämä ratkaisu oli sekä terveys- että so-
7926:     Ed. J u v e 1a: Herra puhemies! Vajaa vuo-        siaalipoliittisesti oikea, ja se vastasi niitä tavoit-
7927: si sitten käytiin eduskunnan talousvaliokunnas-        teita, joita kansandemokraattinen työväenliike
7928: sa ja tässä salissa tiukka periaatteellinen keskus-   on aina edustanut ja joiden puolesta se on tais-
7929:  telu vuonna 1972 eduskunnan yksimielisesti hy-        tellut. Nyt porvarit ovat kuitenkin tomuttamas-
7930: väksymän kansanterveyslain toteuttamisesta            sa tätä lakia pala palalta. Jo vuosi sitten talous-
7931: myös terveyskeskusten vastaanottomaksujen             valiokunnassa ja täällä eduskunnassa käyty kes-
7932: osalta. Niin kuin muistamme, hallituksen enem-        kustelu osoitti, että lakia olivat keskustapuo-
7933: mistö esitti voimassa olevasta laista poiketen,       lueen lisäksi vesittämässä kokoomuksen, libe-
7934: että 6 markan vastaanottomaksu perittäisiin vä-       raalien ja kristillisen liiton eduskuntaryhmät.
7935: liaikaisesti vielä vuoden 1980 ajan. Tilanne          Oikeisto ei ainoastaan puolustanut terveyskes-
7936: eduskunnassa kärjistyi lopulta siihen, että asias-    kusmaksun säilyttämistä, vaan se antoi avoimes-
7937: ta tehtiin luottamuskysymys. Kun kävi niin, et-       ti ymmärtää, että laki tulisi säätää pysyväksi ja
7938: tä SKDL:n eduskuntaryhmä jäi lopulta hallitus-        että vastaanottomaksuja olisi korotettava. Oi-
7939: puolueista yksin vastustamaan maksun säilyttä-        keistolle tämä asia on lähinnä periaatteellinen.
7940: mistä, ja kun emme halunneet syntyneessä va-          Keksimällä erilaisia tekosyitä maksun välttä-
7941: kavassa tilanteessa edesauttaa tavoitteita halli-     mättömyyttä puolustellessaan kokoomus kätkee
7942: tuksen hajottamisesta ja kun vastaan äänestämi-       todellisen tavoitteensa, nimittäin sen, että ter-
7943: semme sosialidemokraattien vetäydyttyä yhtei-         veyspalvelujenkin saamisessa pitäisi varakkailla
7944:                                                       o~a jatkuy-asti etuoikeus. Tällaiselta ajatukselta
7945: sestä rintamasta pois olisi jäänyt pelkästään
7946: mielenosoituksen luontoiseksi ilman tulosta,          e1 ole vomut välttyä seuratessaan tämän asian
7947: katsoimme asiaa vakavasti harkittuamme oi-            käsittelyn eri vaiheita. Työväenliikkeen tavoit-
7948: keaksi äänestää lain puolesta. Teimme tämän           teena on sen sijaan aina ollut saattaa ihmiset
7949: vaikean ratkaisun kuitenkin tietyin edellytyk-        tasa-arvoiseen asemaan myös tässä suhteessa;
7950: sin. Ne olivat seuraavat: Lainmuutoksen on jää-           Hämmästystä herättää myös keskustapuo-
7951: tävä tilapäiseksi, siis vain tätä vuotta koskevak-    lueen ja kristillisen liiton ainakin tähän saakka
7952: si, ja terveyskeskusmaksujen tuotto, joksi ar-        o~aksuma jyrkkä kielteinen kanta terveyspalve-
7953: vioitiin 30 milj. mk, on käytettävä terveyspal-       luJen maksuttomuuteen. Ne tekevät näin siitä-
7954: velujen kehittämiseen. Käydyissä neuvotteluissa       kin huolimatta, että arvelisin näiden puolueiden
7955: saimme sen käsityksen, että tämä oli myös kaik-       kannattajajoukossa olevan paljon vähävaraisia
7956: kien hallituspuolueiden, siis eduskunnan enem-         taloudellisten vaikeuksien saartamana eläviä ih:
7957: mistön, tahto.                                        misiä, joilla myös tämä asia on hyvin läheinen.
7958:     Vaikka asia on näin, on meidän edessämme          Minusta tämä on monin verroin tärkeämpi ja
7959: nyt lakiesitys, joka merkitsee terveyskeskus-         ihmisläheisempi asia kuin esimerkiksi metelöi-
7960: maksun perimisen säätämistä pysyväksi ja mak-         minen keskioluen kieltämisellä, joka näyttää
7961: sun nostamista 10 markkaan. Hallituksen por-          ole-y:a~ ?inakin ~ris.tillis~n liiton ainoita harvoja
7962: varillinen enemmistö ei olekaan antanut mitään        poluttlSla tav01tte1ta Ja näyttää viehättävän
7963: arvoa sopimukselle. Tämä on valitettavaa. Hal-        myös osaa keskustapuolueen kansanedustajia.
7964: lituksessa kaikki SKDL:n ministerit ja osa so-            Kuten tunnettua, SKDL:n m1rusterit ja
7965: sialidemokraattien ministereistä ilmaisivat vas-      eduskuntaryhmämme ovat kaikissa vaiheissa
7966: tustavan kantansa terveyskeskusmaksujen säi-          ilmaisseet selkeänä kantanaan, että tulemme
7967: lyttämiseen. Kuten tunnettua, hallituksessa käy-      kaikin parlamentaarisin keinoin vastustamaan
7968:                                            Terveyskeskusmaksut                                      2347
7969: 
7970: 
7971: taman epäoikeudenmukaisen lakiesityksen hy-            vuoden 1981 alusta lukien tulee maksuttornia
7972: väksymistä eduskunnassa. Ellei muuta mah-               terveyspalveluja olla riittävästi saatavissa. Kun
7973: dollisuutta ole, tulemme ehdottamaan lain               kymmenen vuotta sitten kansanterveyslakia sää-
7974: jättämistä lepämään yli vaalien. Kun myös              dettäessä hyväksyttiin periaate terveyskeskus-
7975: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-               ten palvelusten maksuttomuudesta, tapahtui se
7976: heenjohtaja Matti Ahde on budjetin lähete-             perusteellisten selvitysten pohjalta. Suoritetut
7977: keskustelussa ilmaissut saman suuntaisen kan-           tutkimukset olivat toistuvasti osoittaneet, että
7978: nan, merkitsee tämä sitä, että vasemmisto kyke-        sairastavuus ja köyhyys liittyvät yhteen sekä
7979: nee yhteisellä voimallaan torjumaan tämän por-          alueellisesti että väestöryhmittäin. Varojen
7980: varien kansanterveyslakiin kohdistaman iskun.          puutteen todettiin rajoittavan palvelusten käyt-
7981: Tietysti olisi parempi, jos hallitusryhmät voisi-      töä nimenomaan silloin, kun sairaus alkaa pit-
7982: vat jo valiokuntavaiheessa sopia lakiesityksen         kittyä. Nämä perustelut terveyspalvelujen mak-
7983: hylkäämisestä. Näin voitaisiin välttyä tarpeet-         suttomuuden puolesta ovat yhä ajankohtaisia.
7984: tomalta ristiriidalta hallitusryhmien välillä. Täl-        Toivoisinkin, että edustajatoverit tutustuisi-
7985: laista sovintoratkaisua, joka sitä paitsi olisi vii-   vat niihin mietintöihin, mitä sosiaali- ja talous-
7986: me syksynä tehdyn sopimuksen mukainen, eivät           valiokunta asiaa käsitellessään ovat esittäneet.
7987: kuitenkaan ennakoi eräiden keskustapuolueen            Siellä on esitetty todella perusteltu kanta sille,
7988: johtomiesten kovasävyiset puheet. Puolueen pu-         miksi terveyskeskuspalvelut tulisi saattaa mak-
7989: heenjohtaja Paavo Väyrynen on julkisuudessa             suttomiksi.
7990: ylimieliseen sävyyn vaatinut vasemmistolle täs-            Sosiaali- ja terveysministeriössä viime kesänä
7991: sä asiassa kuria ja järjestystä. Puheenjohtaja         valmistuneessa raportissa, jossa on esitetty ul-
7992: Väyrynen on kuitenkin väärä mies jakamaan              komailla tehtyjen tutkimusten tuloksia, tode-
7993: muille hallituspuolueille eduskuntatyön käyt-          taan suhteellisen pienienkin maksujen asettami-
7994: täytymisnormeja. Näin sen vuoksi, että nimen-          sen aiheuttavan kysynnän selvän supistumisen
7995: omaan keskustapuolueen eduskuntaryhmä on               vanhusten ja vähätoloisten ryhmissä.
7996: monet kerrat syyllistynyt ikäviin välistävetoihin          Terveyskeskuspalvelusten käyttäjistä muo-
7997: eduskunnassa hallituskumppanien selän takana.          dostavatkin juuri nämä ryhmät pääosan. Eräs
7998:     Meille · kansandemokraateille kansanterveys-       monista kestävistä perusteluista terveyskeskus-
7999: lain toteuttaminen on vakava periaatteen kysy.         maksujen poistamiselle on lasten ja eläkeläisten
8000: mys. Olemme tuoneet tämän kantamme riittä-             saattaminen samanarvoiseen asemaan työtervey-
8001: vän selvästi esiin hallituksessa ja eduskunnassa       denhuollon piirissä olevan työikäisen väestön
8002: ja tuomme sen jälleen kerran julki tässä salissa.      kanssa. Työterveyspalvelut ovat jo maksutto-
8003: Tavoitteenamme on, että vuonna 1972 edus-              mia.
8004: kunnassa yksimielisesti hyväksytty kansanter-              Keskustapuolue vaatii terveyskeskusmaksu-
8005: veyslaki tulee vuoden viivytyksen jälkeen voi-         jen korotusta palvelujen arvostuksen lisäämi-
8006: maan myös terveyskeskusmaksujen osalta.                seksi. Tämä perustelu on täysin kestämätön.
8007:     Herra puhemies! Lain lopullinen kohtalo on         Työterveydenhuoltopalvelujen arvostuksen koh-
8008: kiinni siitä ja vain siitä, löytyykö vasemmisto-       dalla näiden palvelujen ilmaisuus on tuskin
8009: ryhmiltä riittävästi yhteistä tahtoa esiintyä lop-     muodostanut ongelmia. Kun työterveyspalvelu-
8010: puun saakka tämän kansanterveyslain periaat-           ja kohtaan esitetään kritiikkiä, on syynä lähinnä
8011: teita Ioukkaavan esityksen torjumiseksi. 67 kan-       se, että työpaikkalääkärit usein asettuvat aja-
8012: sanedustajaa kykenee viime kädessä äänestä-            maan yksipuolisesti työnantajan etua; ei se, että
8013: mään lain yli vaalien. Ainakin tässä vaiheessa         näistä palveluista ei tarvitse maksaa. Jos ter-
8014:  tätä yhteistä tahtoa näyttää olevan. Toivomme,        veyskeskusten arvostuskysymyksiin halutaan
8015: että se kestää loppuun saakka.                         ratkaisua, on sitä lähdettävä etsimään palvelu-
8016:                                                        jen parantamisesta ja riittävän henkilökunnan
8017:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Halli-         turvaamisesta terveyskeskuksiin, ei maksujen
8018: tuksen esitys terveyskeskusmaksun saattamises-         korotuksista.
8019: ta pysyväksi ja sen korottamisesta 10 markkaan            Terveyskeskuspalvelujen kehittämiseen tar-
8020: on täikeä esimerkki hallituksen porvarienem-           vittavat varat on kerättävä verotuksella, ei sai-
8021: mistön piittaamattomuudesta niin maamme vä-            railta saatavilla maksuilla. Köyhyysloukussa elä-
8022: hävaraisten ihmisten elinehtojen kuin myös             vien lapsiperheiden aseman parantamiseksi on
8023: eduskunnan ilmaiseman kannan suhteen. Vii-             sosiaalihallitus esittänyt perheisiin kohdistu-
8024: meksi viime syksynä eduskunta edellytti, että          van suoran tuen lisäämistä. Lapsiperheiden lail-
8025: 2348                                  Tiistaina 21. lokakuuta 1980
8026: 
8027: la köyhyyslaukussa ovat pelkän kansaneläk-          savasta byrokratiasta ei ole oikein järjellä käsi-
8028: keen ja pienien työdäkkeiden varassa elävät         tettävissä, ei ainakaan jos muistetaan- ja pak-
8029: vanhukset. Ilmaiset terveyspalvelut olisivat juu-   ko kai on muistaa - että eduskunta vuosi taka-
8030: ri tarkoitettua suoraa tukea niille väestöryhmil-   perin yksimielisesti edellytti 6 markan maksun
8031: le, jotka sitä eniten tarvitsevat.                  poistuvan vuoden 1980 lopussa.
8032:    Terveysmaksujen korottamisessa on kysymys            Suorastaan surkuhupaisalta tuntuukin se, et-
8033: paljon suuremmista asioista kuin siitä 10 mar-      tä hallituksen porvarienemmistö ei pidä asiaa
8034: kasta, joka käynnistä perittäisiin. Se merkitsisi   muuna kuin sosialidemokraattien ja koko va-
8035: koko maksuttomuusperiaatteen romuttamista ja        semmiston turhana päähänpinttymänä eikä ha-
8036: näin korotosantomaattia kaikille terveyspalve-      luaisi antaa vasemmiston olla edes eduskunnan
8037: luihin liittyville maksuille. Hyvätuloisille ihmi-  yksimielisen päätöksen kannalla. Eikö tämä ole
8038: sille tuo 10 mk ei varmasti merkitse lääkärissä     jo osoitus jonkinlaisesta politiikan alennustilas-
8039: käynnin kannalta mitään, mutta Iukemattomille       ta? Eikö porvarienemmistöinen hallitus esittä-
8040: pienituloisille ja jatkuvasti terveyskeskuksissa    mällä eduskunnan yksimielisen edellytyksen
8041: asioimaan joutuville ihmisille siitä muodostuu      vastaisesti maksun säilyttämistä, jopa sen korot-
8042: vakava este välttämättömän hoidon saamiselle.       tamista, näin aseta samalla myös eduskunnan
8043:    Herra puhemies! Terveyskeskusmaksun pois-        arvovaltaa vaaraan? Miten tällainen politiikka
8044:  tamisessa on kysymys vähäosaisimpien ihmis-        on ymmärrettävissä aikana, jolloin kaikkialla
8045: ten, sairaiden ja vammaisten, oikeuksien puo-       vaaditaan eduskunnan arvovallan ja aseman lu-
8046: lustamisesta. Siksi keskustapuolueessakin olisi     jittamista, aikana, jolloin yhteiskunnassa käyn-
8047: syytä harkita asiaa vielä kerran eikä esittää nau-  nistetään byrokratiatalkoita?
8048: rettavia perustduja tämän maksun korottami-             Jos sitten ajatellaan maksun säilyttämistä ja
8049: selle. Vasemmistoryhmien on pidettävä lop-          sen korottamista yhteiskunnallisen oikeuden-
8050: puun saakka ehdottomasti kiinni mahdollisuu-        mukaisuuden ja kansalaisten tasa-arvon kannal-
8051: destaan äänestää laki lepäämään yli vaalien.        ta, ei perusteluja parhaalla tahdollakaan voi löy-
8052:                                                     tää muulle kuin maksun poistamiselle ja vielä
8053:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Terveys- terveyskeskustoiminnan erittäin voimalliselle ja
8054: keskusmaksusta pitkään käyty kiista on mides- pikaiselle kehittämiselle Etelä-Suomen suurissa
8055: täni parhaimpia todisteita siitä politiikan hätäti- asutuskeskuksissa. Niissä terveyskeskuslääkä-
8056: lasta, joka pitkään jatkuneena on kärjistynyt jo rien puute on huutava ja jopa työttömän on tur-
8057: suorastaan häpeälliseen tilanteeseen. Kysymys vauduttava kalliiseen yksityislääkäriin, vaikka
8058: on vaikeimmassa taloudellisessa asemassa eläviä hänellä ei ole mahdollisuutta edes vähentää lää-
8059: koskevasta 6 markan maksusta ja kaikkiaan 40 kärimaksua verotuksessa, kuten parempiosaisil-
8060: milj. markasta. Maksun poistaminen olisi perus- la työssä käyvillä kansalaisilla on mahdollisuus
8061: teltua jo pelkästään siksi, että sen säilyttäminen tehdä.
8062: alle 30 markan suuruisena merkitsee pdkästä             6 markan maksu ja sen korottaminen 10
8063: byrokratiasta maksamista. Vuosi takaperin ter- markkaan koskeekin ennen kaikkea työttömiä.
8064: veyskeskusmaksusta keskusteltaessa todettiin Mutta se koskee myös lapsiperheitä ja vanhuk-
8065: nimittäin, että maksun tulisi olla vähintään 25 sia, ylipäätään siis ryhmiä, jotka ovat yhteiskun-
8066: mk, jotta ·se yleensä kannattaisi periä. Tänään tamme pienituloisimpia ja jotka sairastavat eni-
8067: tuo pelkän perimiskannattavuuden takaava ten. Erityisesti työttömän asema on perus-
8068: maksu eittämättä olisi ainakin 30 mk.                terveydenhuollon osalta epäoikeudenmukainen
8069:    Nyt hallitus esittää kuitenkin 6 markan mak- myös siellä, missä 6 markan lääkäreitä löytyy.
8070: sun korottamista 10 markkaan. Tätnä on siis 20 Petosterveydenhuolto on nimittäin parhaillaan
8071: mk liian vähän tai 10 mk liikaa, miten vain ha- tulemassa ilmaiseksi työelämässä oleville. Sa-
8072: lutaan ajatella. 6 markan maksun poistaminen manaikaisesti hallitus esittää 6 7 % :n korotusta
8073: olisi minun mielestäni oikeudenmukaisempi ja työttömien perusterveydenhoidon maksuihin.
8074: luonnollisempi vaihtoehto kuin 4 markan koro-           Millä muulla alueella suoritetaan tämän suu-
8075: tus. Jos korotetaan, pitäisi korottaa vähintään ruisia korotuksia? Liikennemaksujen korotuk-
8076: 24 mk. Sanoisin; että jo pelkästään turhaa byro- set ovat esim. ensi vuoden budjetissa valtion-
8077: kratiaa vähentävänä maksun poistaminen .olisi rautateiden osalta 15 % :n luokkaa, eivätkä ne
8078: tavoiteltavampi vaihtoehto. Ennen kaikkea se liene pelkän kannattamauoman byrokratian
8079: olisi mielestäni mielekkäämpää talouspolitiik- kustannuksiin meneviä, kuten terveyskeskus-
8080: kaa. 10 markan maksun periminen 30 mk mak- maksu.
8081:                                             Terveyskeskusmaksut                                        2349
8082: 
8083: 
8084:     Eikö nyt mennä jo liian pitkälle kansalaisten       suhteen. Mitkään objektiiviset syyt eivät kui-
8085: eriarvoisuudessa? Kestääkö poliittinen moraali          tenkaan anna oikeutta tämän periaatteen vesit-
8086: tällaisia ratkaisuja? Mielestäni maksun säilyttä-       tämiselle ja muuttamiselle, vaan päinvastoin
8087: miselle ei suurtyöttömyyden jo ajat sitten muo-         elävä elämä on jo osoittanut, että kansanter-
8088: dostuttua pysyväiseksi ainakaan enää voi löytää         veyslain maksuttomuusperiaate on ollut oikea
8089: oikeudenmukaisia perusteluja eikä muitakaan             siinä mittakaavassa kuin se jo on toiminut to-
8090: perusteluja, mikäli jonkinlaista kansalaismoraa-        dellisuudessa ja että sitä tulee vaalia ja kehittää
8091: lia halutaan ylläpitää. Tämä moraali edellyttäisi       eteenpäin koskemaan kaikkia eri terveyspalve-
8092: kyllä välittömiä toimenpiteitä Etelä-Suomen             luja.
8093: suurten asutuskeskusten terveyskeskustoimin-               Keskustelu terveyskeskusmaksusta on ollut
8094: nan kehittämiseksi ja kansalaisten tasa-arvoista-       pitkää ja kiivasta. Kuitenkaan terveyskeskus-
8095: miseksi perusterveydenhuollon kunnallisten pal-         maksun perimmäisistä kysymyksistä ei täällä
8096: velusten saatavuuden osalta tällä tavoin. Ter-          eduskunnassa mielestäni ole näkemyksiä esitet-
8097:  veyskeskusten toiminnan kehittämistä, niiden           ty. Yritän seuraavassa joitakin maksuttomuus-
8098: virkojen lisäämistä ei pitäisi tässä tilanteessa        periaatteen vastaväitteitä torjua.
8099:  myöskään jättää enää pelkästään kuntien pää-              Ensimmäinen väite: Maksuttomuuden toi-
8100: töksenteon varaan.                                       meenpaneminen johtaisi jonojen muodostumi-
8101:      Herra puhemies! Lopuksi totean, että perus-        seen. Tämä väite pitää sisällään ajatuksen siitä,
8102:  terveydenhuollon .~II?aisu~s .on. myö~.. eh~oton       että tällä hetkellä terveyskeskuksissa ei olisi jo-
8103:  edellytys sille, etta tiett~Ja mklry~mia v~Idaan       noja. Tämähän ei pidä paikkaansa, vaan miltei
8104:  ajoissa ohjata lääk.ärinhmtoon ~ellais.ten ~ru~auk­     jokaisessa kunnassa jokaisessa vastaanottopis-
8105:  sien ennalta ehkäisyn mahdollistamiseksi, jotka        teessä on jo jonoja, kahden, kolmen, jopa yli
8106:  yleisinä aiheuttavat jo ny~ s.uunnat.toJ?ia. k~­       kuukauden jonoja. Tämä koskee etenkin kau-
8107:   santaloudellisia kustannuksia Ja suuria mhimilli-     punkeja. Siksi terveyskeskusmaksun poistami-
8108:  siä kärsimyksiä niin yksilöille kuin perheillekin.      nen ei muodostaisi jonoja sinänsä, koska ne jo
8109:  Se., joka tässä yhteydessä puhuu turhista !ääkä-       ovat olemassa. On siis kysymys jonojen pituu-
8110:  rissä käynneistä, tietänee puhuvansa vastom pa-         den mahdollisesta lisäämisestä maksuttomuus-
8111:   rempaa tietoaan.                                      periaatteen toteuttamisella. Jonon muodostus
8112:      Näin kunnallisvaaleja seuraavana paivana            on kuitenkin mielestäni ratkaistavissa ennen
8113:   vaalilauseitten vielä ollessa tuoreena niuistis-      kaikkea henkilökunnan määrää lisäämällä ja jär-
8114:   samme voitaneen ehkä sanoa, että vain mäntti           jestelmän sisäisillä siirroilla. Mikäli vastaanotto-
8115:   menee turhaan lääkäriin, mutta se mäntti lie-          henkilökuntaa, sekä lääkäreitä, sairaanhoitajia,
8116:   nee luulosairas, siis sairas tai muutoin avun tar-     terveydenhoitajia ja muuta avustavaa henkilö-
8117:   peessa. Hoidet~an sii.~ ~äm~ mä~~!t ..~ai~~~~~'       kuntaa, riittävästi palkataan terveyskeskuksiin,
8118:   jotta ne todelliset ~antlt,. Jotka J~t~avat. la~~?­    voidaan jonon muodostus minimoida. Kyseessä
8119:   riin menemättä, vrukka aihetta ohsi, vmtaislln        on siis terveydenhuollon sisäinen järjestely eikä
8120:   velvoittaa sinne menemään, sillä nämä mäntit           sinänsä kysymys siitä, onko palvelu maksullinen
8121:   aiheuttavat mänttiydellään yhteiskunnalle tur-         vai maksuton. Maksuttomuusperiaatetta sovelle-
8122:   hia,. todella suuria kustannuksia.                     taan yhteiskunnassa myös monella muulla alal-
8123:    · Herra puhemies! Perusterveydenhuollon il-          la. Esimerkiksi kirjastopalvelut ja mielenter-
8124:   mlrlsuusvaatimus on tänään ainakin yhtä perus-         veyspalvelut ovat sinänsä täysin maksuttomia.
8125:   teltu kuin vuosisadan alussa sosialidemokraat-         Näistä ei missään vaiheessa tietenkään saa tin-
8126:   tien Forssan kokouksen aikoihin, vaikkakin voi-        kiä, mutta kuvaavaa sille, että kun on kysymys
8127:   makkaasti muuttuneessa yhteiskunnassa ehkä             ihmisen todellisesta fyysisestä tarpeesta, niin
8128:   hyvinkin erilaisin perustein. Mistään päähän-          porvaristo ei halua siirtyä maksuttomuuteen;
8129:    pinttymästä ei suinkaan asiassa ole kysymys.          kun taas on kysymys kulttuuripalveluista, mak-
8130:                                                          suttomuusperiaate koetaan täysin luonnollisena
8131:     Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            - aivan oikein tietenkin.
8132:  Herr talman! Käsittelyssä oleva lakiesitys mer-            Toinen väite: Maksuttomuusperiaate vinout-
8133:  kitsee merkittävää muutosta maamme terveys-             taa terveyspalvelujen käyttöä; lääkärissäkäynnit
8134:  politiikan periaatteissa. Aikaisemmin suurella          muka lisääntyvät voimakkaasti ja muun henki-
8135:  yksimielisyydellä hyväksytty kansanterveyslaki          lökunnan terveyspalvelujen käyttö laskee. Tä-
8136:  aiotaan nyt, mikäli tämä lakiesitys hyväksytään         mäkin väite on torjuttavissa mielestäni järjestel·
8137:  eduskunnassa, vesittää sen ilmaisperiaatteen            män sisäisillä järjestelyillä; etenkin kunnissa
8138: 2350                                   Tiistaina 21. lokakuuta 1980
8139: 
8140: 
8141: terveydenhoitajat suorittavat tänäkin päivänä         pitkään miltei täydellisesti on ollut toteutettu-
8142: merkittävää työtä, myös sairaanhoitotyötä lää-        na. Tämän järjestelmän toimivuutta ihaillaan
8143: käreiden opastuksella ja valvonnassa. On sel-         miltei kaikkialla maailmassa. On selvää, että
8144: vää, että tätä voitaisiin kehittää ja jatkaa kun-     porvaristo pyrkii siirtämään jälleen kerran yhä
8145: nissa henkilökuntaa lisäämällä. Etenkin kau-          enemmän valtion budjetissa - niin myös ensi
8146: pungeissa henkilökunnan lisääminen on alueelli-       vuoden budjettiesityksessä - maksuja vähäva-
8147: sesti erittäin tärkeää.                               raisten kannettavaksi, samalla kun suurpää-
8148:    On siis selvästi nähtävissä, että porvaristo       oman eri maksuja kevennetään, niin kuin bud-
8149: pyrkii rajoittamaan terveyspalvelujen käyttöä ja      jettiesityksessä esim. työnantajan lapsilisämak-
8150: terveyskeskusmaksun poistamista vastustetaan          sun kohdalla tapahtui.
8151: sen takia, että ei hyväksytä lisääntynyttä ter-          Eräänä toisena esimerkkinä maksuttomasta
8152: veyspalvelujen käyttöä. On kuitenkin hämmäs-          palvelusta voidaan, niin kuin jo äsken mai-
8153: tyttävää, että kun vihdoin on päästy terveyspal-      nitsin, todeta mielenterveyspalvelut. Tarvetta
8154: velujen kohdalla tyydyttävälle tasolle määrälli-      niitten lisäämiseksi on mahtavasti, mutta
8155: sesti, niin heti porvaristo haluaa niitten kasvua     järjestelmä toimii kitkattomasti nykyiselläänkin
8156: rajoittaa ja tehdä palveluista ainoastaan joiden-     juuri maksuttomuusperiaatteen vuoksi. Maksut-
8157: kin etuoikeuden. Onhan nimittäin tosiasia se,         tomuusperiaate loisi kaikki edellytykset todelli-
8158: että kansaneläkeläiset, siis ainoastaan kansan-       selle suunnitelmallisuudelle ja kaikilta osin jär-
8159: eläkkeellä elävät ihmiset, muodostavat terveys-       jestelmällisyyden ja pitkäjänteisyyden kehittä-
8160: palvelujen käyttäjistä miltei puolet. Me emme         miselle        terveydenhuoltojärjestelmässämme.
8161: voi hyväksyä sitä, että maksuttomuusperiaatetta       Kaikki järkisyyt puhuvat siis maksuttomuus-
8162: peukaloidaan. Siksi pidämme siitä myös voi-           periaatteen puolesta. Toteuttakaamme se vih-
8163: makkaasti kiinni. Maksuttomuusperiaatteen to-         doinkin.
8164: teutuminen lääkärissäkäynnin kohdalla merkit-
8165: sisi myös sitä, että voitaisiin siirtyä tarkastele-      Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!
8166: maan muita maksuja terveydenhuollon alalla,           Eduskunnan käsiteltäväksi on annettu kansan-
8167: ennen kaikkea hoitopäivämaksuja, sairaankulje-        terveyslain 21 §:n ja kansanterveyslain voi-
8168: tusmaksuja, poliklinikkamaksuja ja hammas-            maanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamista
8169: huoltomaksuja. Näidenkin osalta olisi saatava         koskevat lakiesitykset hallituksen porvarillisen
8170: kiireellisesti muutoksia aikaan, jotta vähävarai-     enemmistön toimesta. Nämä lakiesityksethän
8171: set ihmiset esim. hammashuollon osalta voisivat       merkitsevät samalla erityisesti keskustapuo-
8172: saada halvempia palveluja ja pitemmällä tähtäi-       lueen täydellistä lehmänkäännöstä sosiaali- ja
8173: mellä ilmaispalveluja.                                terveyspolitiikan hoitamisessa maassamme. Leh-
8174:    Me SKDL:ssä ihmettelemme todella, että se-         mänkäännös tai sanansa syöminen, samanteke-
8175: kä keskustapuolue että ruotsalainen kansanpuo-        vää kai, joka tapauksessa eduskunnan suuren
8176: lue näin tiukasti pitävät kiinni terveyskeskus-       enemmistön tahtoa ei hallituksen enemmistö
8177: maksun säilyttämisestä ja jopa esittävät sen ko-      näytä olevan valmis tippaakaan kunnioitta-
8178: rottamista, kun se sinänsä myös pitää sisällään       maan.
8179: sekä lääkärintodistusmaksun palauttamisen ja             Asteittainen siirtyminen maksuttomUn palve-
8180: lääkärin kotikäyntimaksun palauttamisen. Ovat-        luihin on ollut aikoinaan eduskunnan tahto kan-
8181: han nämä molemmat maksut olleet poistettuina          santerveyslakia säädettäessä. Oikeutta tervey-
8182: tämän vuoden ajan. Esimerkiksi kotiterveyden-         teen pidettiin aikoinaan sellaisena jokaiselle
8183: huollon osalta suunnitelmallinen lääkärin koto-       kansalaiselle kuuluvana perusoikeutena, että se
8184: na käynti romuttuu tämän järjestelmän vuoksi.         katsottiin tarpeelliseksi turvata jokaiselle kansa-
8185: Terveyskeskuksessa kotikäyntisuunnittelua ei          laisellemme asuinpaikasta ja ennen muuta varal-
8186: nimittäin voida järjestelmällisesti hoitaa, mikäli    lisuudesta riippumatta. Nyt voidaan kysyä, on-
8187: siihen palautetaan maksu.                             ko eduskunta vielä tällaisen perusoikeuden tur-
8188:    Keskustelussaan ovat keskustaryhmät esittä-        vaamisen kannalla.
8189: neet lähinnä Ruotsin esimerkin siitä, että mak-          Hallituksen eduskunnalle .antama lakiesitys-
8190: suttomuusperiaatetta ei voitaisi toteuttaa, koska     hän merkitsee sitä, että tänä vuonna lääkärin
8191: Ruotsissa on 7 kruunun järjestelmästä siirrytty       vastaanotolla käynnistä perittävän 6 .markan
8192: kalliimpaan 20 kruunun järjestelmään. Toisaal-        maksun sijasta peritään ensi vuonna asetuksella
8193: ta voidaan myös tarkastella Neuvostoliiton ter-       säädettävä 10 markan suuruinen maksu. Lääkä-
8194: veysjärjestelmää, jossa maksuttomuusperiaate jo       rin todistuspalkkiomaksu palautetaan 15 niar-
8195:                                             Terveyskeskusmaksut ·                                       2351
8196: 
8197: 
8198: kan suuruisena ja tänä vuonna lääkärin maksut-               Sopii myös kysyä, eikö lääkärissäkäyntimak-
8199: tomat kotikäynnit tehdään ensi vuoden alusta             sun perimisen jatkamisen ja sen korottamisen
8200: lukien jälleen maksulliseksi 18 markan hintai-           vaatijoiden tulisi johdonmukaisia ollakseen vaa-
8201: siksi. Siis jo saavutetuistakin sosiaalipoliittisista    tia maksujen palauttamista myös neuvolakäyn-
8202: ja ennen muuta terveyspoliittisista etuisuuksista        tien, terveydenhoitajan ja sairaanhoitajan anta-
8203: ollaan luopumassa. Eikä tässä vielä kaikki.              mien hoitojen, samoin kuin laboratoriotutki-
8204: Maksun periminenhän aiotaan saattaa pysyväk-             musten, röntgentutkimusten ja fysikaalisten
8205: si. Maksun suuruus esitetään asetuksella mää-            hoitopalvelujen osalta. Tätä sentään ei ole us-
8206: rättäväksi, mikä merkitsee käytännössä vapaan            kallettu tehdä, sillä tiedetään, että nimenomaan
8207:  valtakirjan antamista hallitukselle maksujen ko-        neuvolapalveluittemme maksuttomuudella on
8208:  rottamiseksi. Voidaan olla melkoisen varmoja            maassamme saatu mm. lapsikuolleisuus ja äiti-
8209:  siitä, että valtiontalouden heikentyessä tulevien       kuolleisuus niin alhaiseksi, että tilastojen
8210:  "nälkävuosien" aikana maksua tullaan nosta-             mukaan maamme on eräs maailman johtavia
8211:  maan. Todennäköisimpänä voidaan pitää sitä,             maita. Tuberkuloosihoidon maksuttomuus on
8212:  että maksu tultaisiin määräämään samansuurui-           turvannut tuon vaarallisen kansantaudin voitta-
8213:  seksi kuin yksityislääkärin palkkiot ovat. Samal-       misen maassamme, ja monia muita esimerkkejä
8214:  la muutettaisiin sairausvakuutuskorvauksien pe-         nimenomaan maksuttomien palveluiden kansan-
8215:  rusteita.                                                terveydellisistä, koko väestön terveydentilaa
8216:       Eräänä selvänä tavoitteena keskustalla ja oi-       edistävistä saavutuksista voidaan osoittaa.
8217:  keistolla on estää maamme maksuuoman -                       Maksujen periminen työllistää nyt arvion
8218:   turhien puheiden välttämiseksi korostan: käyt-          mukaan ainakin noin 220 terveyskeskusavusta-
8219:   täjälle käyttötilanteessa maksuttoman - perus-          jaa ja lisäksi toimistotyöntekijöitä. Näin maksu-
8220:   terveydenhuoltojärjestelmän palvelujen kehitty-         jen perimisestä aiheutuu reilusti 10 milj. mar-
8221:   minen, sellaisen järjestelmän, jota voisivat käyt-      kan palkkakustannukset vuosittain. Kun tiede-
8222:   tää nimenomaan vähävaraiset, pitkäa~kaissai­            tään toisaalta, että kaikissa terveyskeskuksissa
8223:   raat, eläkeläiset, aivan samoin kuin tietysti ko-       on suuri pula avustavasta henkilökunnasta, ei
8224:   ko väestö. Palvelujen saannin esteenä vain on           voida pitää ollenkaan mielekkäänä tällaisen lisä-
8225:   useilla paikkakunnilla, erityisesti Etelä-Suomen        työmäärän säilyttämistä, turhan byrokratian yl-
8226:    suurissa kaupungeissa se, että kansanterveyslain       läpitämistä ja palvelutason tietoista heikentä-
8227:   mukaisten virkojen lisäämiseen ei valtiovarain-         mistä, jota kaikkea terveyskeskusmaksujen peri-
8228:    ministeriö ole ollut valmis tarvetta vastaavalla       minen tänä päivänä merkitsee.
8229:    tavalla.                                                   Hyväksyessään huoltoapulain ja eräiden sii-
8230:       Mitä sitten tarjotaan tilalle? Perhelääkärijär-     hen liittyvien lakien muutoksen, joilla mm. ter-
8231:    jestelmää, joka perustuu yksityislääkäritoimin-        veyskeskuksien ja sairaaloiden hoitomaksut esi-·
8232:    taan aivan samoin kuin puhdasta yksityisiää"            tettiin pitkäaikaissairaiden, ts. pysyvässä laitos-
8233:    käripraktiikan palvelujen käytön \lisäämistä.           hoidossa olevien, kohdalla nostettaviksi 60·
8234:    Maksujen perimisen jatkamista lääkärissäkäyn-           markkaan porrastaen, eduskunta edellytti halli-
8235:    niitä ja maksun nostamista aivan samoin kuin            tukselta laajan parlamentaarisen komitean aset-
8236:    lääkärin kotikäyntimaksun ja todistuspalkkio-           tamista selvittämään sosiaali- ja terveydenhuöl-
8237:    maksun perimisen palauttamista perustellaan             lon maksupolitiikkaa. Mitä tässä asiassa on ta-
8238:    hallituksen esityksessä terveydenhuollon mak-           pahtunut? Milloin ministeri Eskelinen, joka
8239:     supolitiikan tasapainottamisella. Arvion mu-           nyt on hallituksen esityksen antaja, tekee
8240:     kaan käyntimaksulla kerättäisiin vuodessa noin         hallitukselle eduskunnan yksimielisen päätök-
8241:     26 milj. mk ja kotikäynti- ja todistuspalkkio-         sen edellyttämän esityksen puheena olevan
8242:     maksuilla noin 8.5 milj. mk. Kunnille näin ar-         komitean asettamisesta? Ilmeisesti eduskun-
8243:     vioitaisiin kertyvän noin 28 milj. mk ja valtiolle     nan päätöstä tässäkään asiassa ei hallituksen
8244:     6.5 milj. mk, sillä samalla muutettaisiin sairaus-     enemmistö aio kunnioittaa. Se nöyristelee
8245:     vakuutuslain 11 a §:n edellyttämän palautus-           mieluummin oikeistolle antaen jalansijaa
8246:     taksan perusteita. Toisin sanoen nyt tämän             oikeiston epäsosiaaliselle, epäoikeudenmukai-
8247:     lakiesityksen, mikäli se tulisi hyväksyttyä, jäl-      selle sosiaaliturvan "kehittämiselle". Köyhän,
8248:     keen potilaat itse joutuisivat maksamaan senkin         tavallisen ihmisen ääntä ei enaa haluta
8249:     osan terveyskeskuspalveluistaan, joka on nyt ra-       kuunnella, kuunnellaan tässäkin asiassa mie-
8250:     hoitettu mm. työnantajien maksamalla sairaus-          luummin pääomavaltaisen teollisuuden työn-
8251:     vakuutusmaksulla.                                       antajien ääntä.
8252: 2352                                     Tiistaina 21. lokakuuta 1980
8253: 
8254: 
8255:    Nyt toivo1s1 sosialidemokraattisen puolueen          vaan kysymys on muka vain valtiontalouden sa-
8256: eduskuntaryhmän pysyvän budjettipuheenvuo-               nelemien näkökohtien aiheuttamasta vuoden
8257: roissa ilmaisemailaan kannalla lain äänestämi-          lykkäyksestä.
8258: sestä lepäämään yli vaalien. Toivoa sopii toki              Nyt kun eduskunnassa on valiokuntaan lähe-
8259: myös, että tässä niin kuin monissa muissakin             tettävänä hallituksen esitys, joka koskee näiden
8260: kiistakysymyksissä hallitusryhmät ja niiden ta-          maksujen korottamista eikä suinkaan poistamis-
8261: kana olevat eduskuntaryhmät pääsisivät sovin-            ta, paljastuu selvästi sekä eduskunnalle että ko-
8262: toon kansamme valtaenemmistön etujen turvaa-            ko Suomen kansalle, kuinka jälleen kerran SMP
8263: miseksi ja voitaisiin saada aikaan sulku rikkaita       oli oikeassa jo aikoinaan arvostelua esittäessään.
8264: ja hyvätuloisia suosivatie politiikalle. Poukkoilu      Ja valitettavan selvästi Suomen kansalle paljas-
8265: terveydenhuollon kehittämisessä tai sen jarrut-          tuu myös tässä yhteydessä se, että niitäkin vä-
8266: tamisessa olisi jo aika lopettaa.                       häisiä, todella jokaisen suomalaisen etua palve-
8267:                                                         levia uudistuksia ja lakeja, joita maahan on saa-
8268:     Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Yh-                tu säädettyä, ollaan pala palalta murentamassa
8269:  teiskunnan ja valtiovallan tulee olla kansalais-       ja tomuttamassa ja ollaan tässä yhteiskunnassa
8270:  tensa palvelija ja palvelusten tuottaja. SMP:n         siirtymässä yhä voimakkaammin vahvemman
8271:  periaate lähtee siitä, että yhteiskunnan tarjoa-       vallan puolustamisen tielle, jolloin erityisesti ta-
8272:  mien välttämättömyyspalvelujen tulee olla mak-         loudellisesti heikommassa asemassa olevat kan-
8273:  suttomia, niin että kansalaisten tulo- tai varalli-    salaiset jäävät lapsipuolen asemaan.
8274:  suustaso ei vaikuta siihen, voivatko he ja missä           Tämä ajattelu saavutti valtaa täällä eduskun-
8275: laajuudessa käyttää yleisiä yhteiskunnan tarjoa-        nassa jo 1970-luvun puolivälissä, jolloin SMP:n
8276:  mia välttämättömyyspalveluja.                          ainoana eduskuntaryhmänä vastustaessa edus-
8277:     Kun kansanterveyslaki vuonna 1972 säädet-           kunta sääti ns. valtion maksuperustelain, joka
8278: tiin, siinä omaksuttiinkin SMP:n silloin hyvin          perustuslain säätämisjärjestyksessä säädettynä
8279: voimakkaasti vaikuttaessa asiaan tämä oikea             lakina vahvisti eduskunnan enemmistön tah-
8280: periaate, maksuttomuuden periaate. Mutta vali-          doksi sen periaatteen, että pääsääntöisesti yh-
8281: tettavasti jo tuolloin, kuten ryhmämme taholta          teiskunnan tarjoamista palveluista tulee periä
8282: esitettiin arvostelua, siirtymäkausi tehtiin niin       sellainen maksu, jolla ne palvelut kyetään kus-
8283:  pitkäksi, kahdeksan vuoden mittaiseksi, että tä-       tantamaan. Otettiin siis täällä eduskunnassa
8284: nä aikana muuttuneet poliittiset olosuhteet ja          niin kommunistien kuin kokoomuksenkin toi-
8285: käsitykset erityisesti vallassa olevien puolueiden      mesta yksimielisesti- vain SMP:n vastustaessa
8286:  sisällä ovat nyt tänä päivänä johtaneet tilanteen      - se kanta, että yhteiskunnan tulee pääsääntöi-
8287: siihen, että koko tätä kansanterveyslain maksut-        sesti säästää veroilla kerätyt varat oman byro-
8288:  tomien terveyskeskuspalvelujen keskeistä peri-         kratiansa pyörittämiseen, puoluetukiaisiin ja
8289: aatetta ollaan romuttamassa.                            muuhun sellaiseen, ja kansalaisten saarnat pal-
8290:     Kun asia nousi eduskunnassa esille ensimmäi-        velut laskutetaan verojen lisäksi heiltä erikseen.
8291: sen kerran vuosi sitten, jolloin maksuttomuu-           Tätä periaatettahan nyt ollaan ujuttamassa
8292: den voimaantulon ajankohtaa lykättiin vuodella          myös terveydenhoitojärjestelmäämme, vaikka-
8293: kuluvan vuoden alusta ensi vuoden alkuun, niin          kin tuolloin 1970-luvun puolivälissä väitettiin,
8294: jo tuolloin SMP:n taholta eduskunnassa varoi-           että näitä erilaisia sosiaali-, terveydenhoito- se-
8295: tettiin siitä, että tämä askel ei muodostu vain         kä koulupuolen maksuja tällä ei muka tarkoitet-
8296: vuoden lykkäykseksi vaan että tavoitteena halli-        taisi. Pala palalta ollaan viemässä tätä yhteis-
8297: tuksella ja hallituspuolueilla on romuttaa koko         kuntaa yhä voimakkaammin byrokratisoituvaan
8298: maksuttomuuden periaate.                                suuntaan, jossa todella verovarat on tarkoitettu
8299:     Tuolloin eduskunnassa esitettiin hallituspuo-       yhteiskunnan oman ylivallan, byrokratian pyö-
8300: lueiden ja myös eräiden oppositiopuolueiden ta~         rittämiseen ja omaisuuden kasvattamiseen ja
8301: holta arvostelua SMP:tä kohtaan, että jälleen           jossa sen lisäksi yhteiskunta toimii kuin mikä-
8302: me olemme mustamaalaamassa hallituksen pyr-             kin raain kokoomuslainen liikemies, joka perii
8303: kimyksiä ja jälleen olemme maalaamassa pirua            tarjoamistaan palveluista niin paljon maksuja,
8304: seinälle sellaisessa asiassa, jossa sitä ei ole. Eri-   kuin se suinkin kehtaa, ja täten lisää voittojaan
8305: tyisesti sosialidemokraattien ja keskustapuo-           ja osuuttaan koko kansantaloudestamme. (Ed.
8306: lueen taholta todettiin voimakkaasti useaan ot-         P. Jokinen: Joku maksaa aina!)
8307: teeseen, että kysymys ei ole suinkaan pysyvästä             SMP on johdonmukaisesti ollut sitä mieltä,
8308: maksuttomuuden periaatteen romuttamisesta               kuten puheenvuoroni alussa sanoin, ed. Joki-
8309:                                           Terveyskeskusmaksut                                         2353
8310: 
8311: 
8312: nen, että tämän kaltaiset välttämättömyyspalve-       toteutetaan. Tällä kannalla olimme jo vuosi sit-
8313: Iut, joista nyt on terveyskeskusmaksuissa kysy-       ten, jolloin sosialidemokraatit ja SKDL:n enem-
8314: mys, on rahoitettava yhteiskunnan toimesta            mistö antamalla silloin pikkusormen tässä asias-
8315: elikkä verovaroin, jolloin maksut jakautuvat oi-      sa pirulle aikaansaivat sen, että hallitus on nyt
8316: keudenmukaisemmin kansalaisten kannettaviksi          menossa kokonaan koko periaatteen kumoami-
8317: ja jolloin ne, joiden veronmaksukyky on suu-          seen. Me tulemme tämän lain kaikissa käsittely-
8318: rempi, tulot ovat suuremmat ja omaisuus on            vaiheissa tekemään kaikkemme, jotta hallituk-
8319: suurempi, kantavat vastaavat veronmaksuky-             sen esitys saataisiin hylättyä tai jos sitä ei saada
8320: kynsä mukaisesti suuremman osuuden näistä             hylättyä, se saataisiin äänestettyä yli vaalien.
8321: kustannuksista ja jolloin ei jouduta tilanteeseen,    Tällöinhän, kuten täällä keskustelussakin on jo
8322: jossa pienet tulot tai vähäiset muut taloudelliset    käynyt ilmi, erityisesti asiassa vielä pahasti hor-
8323: mahdollisuudet estävät tällaisten välttämättö-        juvat sosialidemokraatit ovat ratkaisevassa ase-
8324: mien palvelujen käyttämistä.                          massa. (Ed. Helminen: Eivät horju!) SMP joka
8325:     Tämän terveyskeskusmaksun korottamisen            tapauksessa pysyy tässä asiassa linjallaan, ja me
8326: puolustajat, joita erityisesti kokoomuksessa ja       toivomme, että sosialidemokraattinen puolue
8327: kepussa ja peitetysti myös sosialidemokraateissa      olisi tässä asiassa nyt kansan enemmistön etujen
8328: on, ovat vedonneet lähinnä kahteen pääseik-           kannalla, kun se ei sitä vuosi sitten ollut, niin
8329: kaan. Ensinnäkin on väitetty, että maksu on jo-       kuin ei ollut myöskään SKDL:n enemmistö, ku-
8330: ka tapauksessa muka niin pieni - onpa se sit-         ten kaikki täällä käsittelyyn osallistuneet varsin
8331: ten kuusi markkaa niin kuin nykyisin tai kymme-       hyvin muistavat.
8332: nen markkaa, niin kuin nyt suunnitellaan- et-            Tätä terveyskeskusmaksua on myös yritetty
8333: tä sillä ei ole varsinaisesti vaikutusta siihen,      epäasiallisesti sotkea valtiontaloudellisiin kysy-
8334: käyttävätkö tarpeessa olevat ihmiset terveyskes-      myksiin. On yritetty väittää, että maksun peri-
8335: kuspalveluja vai eivät. Toisaalta on sanottu, et-     minen vaikuttaa siihen, miten uusia terveyskes-
8336: tä tällä maksulla voidaan estää se, että ihmiset      kuksia voidaan rakentaa ja miten uusia virkoja
8337: eivät tarpeettomasti käytä terveyskeskuspalve-        saadaan terveydenhoitopalvelujen alalle perus-
8338: luja. Jo nämä kaksi keskeistä perustelua, joita       tettua. Sen vuoksi olisi muka sairaiden ja näi-
8339: kokoomuksen toimesta on toitotettu ympäri             den palveluiden käyttäjien etu, että tätä maksua
8340: maata käydyn kunnallisvaalitaistelunkin yhtey-        peritään.
8341: dessä, osoittavat sen pohjan heikkouden, jolla           Kuten jo viime vuonna asian keskustelun yh-
8342:  tätä maksua puolustellaan, sillä nehän ovat täy-     teydessä esitimme, tosiasia kuitenkin näiden
8343: sin ristiriidassa keskenään. Toisaalta väitetään,     terveyskeskusmaksujen osalta on se, että niiden
8344:  että maksu on niin pieni, ettei se vaikuta mi-       periminen ja sen luoma erilainen byrokratia
8345:  tään ihmisten terveyskeskuksessa käyntiin. Toi-      sekä terveyskeskuksissa itsessään, veroviran-
8346: saalta sanotaan, että maksun periminen estää          omaisten piirissä näiden maksujen verovähen-
8347:  tarpeettomia käyntejä. Ensinnäkin, jokainen          nyskelpoisuuden vuoksi ja muualla valtion ja
8348: suomalainen, joka terveyskeskuksessa on käy-          kuntien hallinnossa, aiheuttaa huomattavasti
8349:  nyt tässä maassa, tietää, että ei se nyt sellainen   enemmän kustannuksia yhteiskunnalle kuin mi-
8350: hupi ja hauskuus ole, että sinne nyt huvikseen        tä koko maksun tuotto on. Se että nyt maksua
8351:  mentäisiin jonoihin päiväkausiksi odottamaan,        esitetään korotettavaksi 6 markasta 10 mark-
8352:  jos siitä ei sitä kuuden markan tai kymmenen         kaan, jolloin sen tuotto arviolta lisääntyy noin
8353:  markan maksua maksettaisi. Päinvastoin, kyllä        26 milj. mk elikkä 56-60 milj. markan tienoil-
8354:  jokainen terveyskeskuskäynti on ihmisen hädän        le vuositasolla, ei tätä tosiasiaa miksikään
8355:  ja tarpeen sanelema. Päinvastoinhan meillä on        muuksi muuta. Yhä edelleen tilanne säilyy sel-
8356: pyritty enenevässä määrin sairauksien havaitse-       laisena, että tämän maksun periminen aiheuttaa
8357:  miseen jo varhaisvaiheessa, minkä pitäisi en-        yhteiskunnalle byrokratian ja muiden kustan-
8358: nemminkin kannustaa kansalaisten käyntiä ter-         nusten muodossa enemmän kuluja kuin mitä se
8359:  veydenhoitopalveluissa jo silloin, kun syy ja oi-    tuottaa, elikkä tämän maksun periminen en-
8360:  re tuntuu pieneltä, eikä vasta sitten, kun on        nemminkin vaikeuttaa uusien terveyskeskusten
8361:  pakko suoranaisten fyysisten kipujen vuoksi          rakentamista ja uusien virkojen saantia kuin si-
8362:  sinne mennä.                                         tä helpottaa.
8363:     SMP pitää ehdottoman tiukasti kiinni siitä,          Tosiasiassahan tässähän on kysymys - eri-
8364:  että eduskunnan yksimielisesti säätämää kan-         tyisen selvästi se näkyy siitä, että kokoomus ja
8365:  santerveyslakia noudatetaan ja se käytännössä        kepu voimakkaimmin sitä ajavat - yhteiskun-
8366: 295 058000001S
8367:  2354                                      Tiistaina 21. lokakuuta 1980
8368: 
8369: 
8370: nan parempiosaisen väestön etujen ajamisesta              8) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliitto-
8371: heikompiosaisia vastaan. Niihin henkilöihin,              jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun
8372:  jotka käyttävät yksityislääkäripalveluja, yksi-          lain 34 §:n muuttamisesta
8373:  tyissairaaloita, erikoismaksuluokkia keskussai-
8374: raaloissa ja muita tällaisia, ei tämä maksutto-           sisältävä hallituksen esitys n:o 135.
8375: muus tietenkään vaikuta, ja sen vuoksi he vas-
8376: tustavat tätä maksuttomuuden periaatetta. Sa-
8377: moin suurituloiset vastustavat sitä myös siksi,
8378: että he voivat verovähennysten muodossa mak-              9) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain väli-
8379: suista hyötyä huomattavasti enemmän kuin mi-              aikaisesta muuttamisesta
8380: tä pienituloisten kohdalla on asianlaita. Senkin
8381: vuoksi heidän eduissaan on tämän kaltaisten ja            sisältävä hallituksen esitys n:o 136 esitellään
8382: muiden yhteiskunnallisten palvelujen maksujen             valiokuntaan lähettämistä varten.
8383: korottaminen sen sijaan, että maksuttomuuteen
8384: pyrittäisiin.                                                Ensimmäinen             varapuhemies:
8385:     SMP:n eduskuntaryhmä on ainoa eduskunta-              Puhemiesneuvosto ehtottaa, että asia lähetettäi-
8386: ryhmä tässä eduskunnassa ja on ollut koko                 siin valtiovarainvaliokuntaan.
8387: 70-luvun ajan, joka on johdonmukaisesti ja
8388: määrätietoisesti koko ajan ollut maksutto-
8389: muuden kannalla. Me toivomme, että tä-                       Keskustelu:
8390: män keskustelun aikana edes osa muista                        Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Halli-
8391: eduskuntaryhmistä saata1s11n ymmärtämään                   tus on antanut eduskunnalle esityksen laiksi
8392: Suomen kansan enemmistön etu ja korjaa-                   asuntotuotantolain väliaikaisesta muuttamises-
8393: maan aikaisempi vaara linjansa maksutto-                  ta. Hallitus esittää asuntotuotantolakiin lisättä-
8394: muuden kannalle. Siihen tässä eduskunnassa                väksi väliaikaisesti 11 a § :n, joka mahdollistaa
8395: on mahdollisuus, jos nyt vastaan puhuvien ryh-            asuntolainojen koron alentamisen vuonna 1975
8396: mien mielipiteet, jotka vielä vuosi sitten olivat         lainoitettujen vuokra-asuntojen ja asunto-osuus-
8397: toisenlaiset, pitävät myös silloin, kun asiasta           kuntatalojen osalta puolella prosenttiyksiköllä
8398: täällä eduskunnassa äänestetään.                          ja vuonna 1976 ja sen jälkeen lainoitettujen
8399:                                                           asuntojen osalta yhdellä prosenttiyksiköllä. Vas-
8400:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   taavaa käytäntöä, tilapäistä asuntolainojen kor-
8401:                                                           kojen alentamista 5-6 ensimmäisen vuoden
8402:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               osalta, on toteutettu jo vuodesta 1973 lähtien.
8403: asia lähetetään ta 1 o usva 1 i o kuntaan.                   Asuntolainojen korkojen alentamiseksi on
8404:                                                           edellytetty erillisen lain säätämistä. Sen sijaan
8405:                                                           asuntolainojen korkojen korottamisen on valtio-
8406:                                                           neuvosto voinut päättää ilman eduskunnan eril-
8407:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston              listä kannanottoa. Tämän seurauksena on asun-
8408: ehdotuksen mukaisesti 1 a k i - j a t a 1 o u s -         tolainojen korko noussut vähitellen nykyiseen
8409: valiokuntaan:                                            aina 19 % :iin asti. Samanaikaisesti päättäes-
8410:                                                           sään antaa eduskunnalle nyt käsittelyyn tulevan
8411:                                                          esityksen korkojen alentamisesta vuoden 1981
8412: 6) Ehdotuksen laiksi poliisilain 7 a §:n muutta-         osalta päätti valtioneuvosto korkojen korotta-
8413: misesta                                                  misesta 0.5-2 prosenttiyksiköllä vuonna 1973
8414:                                                          ja sitä ennen lainoitettujen asuntojen osalta. Tä-
8415: sisältävä hallituksen esitys n:o 133;                    mä koron korotus merkitsee esim. vuosina
8416:                                                           1972-73 lainoitettujen asuntojen osalta 37
8417:                                                          -44 pennin korotusta neliövuokraan, vuosi-
8418: 7) Ehdotuksen laiksi kunnille palo- ja pelastus-         na 1970-71 lainoitettujen asuntojen osalta
8419: toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-            64 pennin korotusta ja 1. 7. 1968-31. 12. 1969
8420: osuuksista ja -aV'ustuksista annetun lain 7 § :n         lainoitettujen asuntojen osalta 58 pennin koro-
8421: muuttamisesta                                            tusta. Siis korotukset, jotka aiheutuvat tästä
8422:                                                          korkokannan nostamisesta neliövuokriin, ovat
8423: sisältävä hallituksen esitys n:o 134; ja                 merkittäviä.
8424:                                          Maataloustulolain 15 §                                    2355
8425: 
8426: 
8427:    Asumiskustannusten huima nousu viime vuo-          Tämän lain yhteydessä on mahdollista tehdä
8428: sien aikana vaatii toimia, joilla ennen muuta         päätös lainojen korkokannan alentamiseksi si-
8429: pääomakustannuksia voidaan alentaa. Nyt kulu-         ten, että kymmenen ensimmäisen lainoitusvuo-
8430: van vuoden aikana ovat asumiskustannukset,            den aikana ei korkoa peritä lainkaan. Tämän li-
8431: vuokrat ja myöskin omistusasuntojen asumis-           säksi olisi välttämätöntä, että korko myös myö-
8432: kustannukset nousseet ennätyksellisesti. Kertaa-      hemmiltä lainavuosilta palautettaisiin asunto-
8433: kaan 1970-luvulla ei vastaavaa asumiskustan-          tuotantolain 11 § :n mukaiseksi eli 3 % :iin; toi-
8434: nusten korotusta ole tapahtunut.                      sin sanoen valtioneuvosto ei käyttäisi lain suo-
8435:    SKP:n asuntopoliittinen        toimikunta ja       maa oikeutta korkokannan korottamiseen.
8436: SKDL:n vastaava toimikunta esittivät viime ke-           Puolueemme esittämän asumiskustannusten
8437: vään aikana ohjelman asumiskustannusten alen-         alentamisen ohjelman perusteella olen jättänyt
8438: tamiseksi, mikä tänään on aivan ajankohtainen.        käsittelyssä olevaan lakiesitykseen rinnakkaisla-
8439: Tässä ohjelmassa esitetään ensinnäkin vuokra-         kialoitteen, joka sisältää esityksen siitä, että
8440: sulun aikaansaamista, toiseksi valtion vuokrata-      kymmenen ensimmäisen lainoitusvuoden ajalta
8441: loille myöntämien asuntolainojen takaisinmak-         ei aravavuokratalojen lainoista perittäisi lain-
8442: suaikaa pidennettäväksi vastaamaan asuntojen          kaan korkoa.
8443: käyttöikää ja ensi vaiheessa lain sallimaa 45
8444: vuotta ja myös ensisijaislainojen laina-ajan pi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8445: dentämistä vähintään 25 vuoteen.
8446:     Rahalaitosten vuokrataloille myöntämien en-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8447: sisijaislainojen korkoa esitetään myös pysyvästi      asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -
8448: alennettavaksi suhteessa muihin korkoihin. En-        kuntaan.
8449: si vaiheessa ensisijaislainojen korkoa tulisi alen-
8450: taa kahdella prosenttiyksiköllä, mikä vastaa
8451: vuoden 1979 lopun korkotasoa. Yleiseen korko-         10) Ehdotuksen laiksi maataloustulolain 15
8452: politiikkaan kohdistuvilla päätöksillä ei tulisi      §:n muuttamisesta
8453: asuntolainojen korkoja korottaa. Valtion asun-
8454: tolainojen korkojen osalta SKDL ja SKP esittä-        sisältävä ed. Linnan lakialoite n:o 180 esitel-
8455: vät vuokrataloille myönnettävien lainojen kor-        lään valiokuntaan lähettämistä varten.
8456: kojen perimättä jättämistä kymmenen ensim-
8457:  mäisen lainavuoden ajalta.                              Ensimmäinen             varapuhemies:
8458:     Edelleen ohjelmassa esitetään kunnille myön-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
8459: nettäväksi erityistä avustusta vuokratalojen ra-      siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
8460: kentamista varten, jotta kunnat voisivat saada
8461:  tukea oman pääoman osuuteen vuokratalojen
8462: rahoituksessa.                                          Keskustelu:
8463:     Edelleen esitetään, että aravavuokrataloille         Ed. Linna : Herra puhemies! Kun voimas-
8464: on myönnettävä valtion asuntolainaa asuntotuo-        sa olevaa maataloustulolakia käsiteltiin syksyllä
8465:  tantolain mahdollistama enimmäisosuus eli            1977 tässä samassa salissa, esitin jo hallituksen
8466:  60 % kokonaiskustannuksista, jotta epäedulli-        silloiseen lakiesitykseen rinnakkaislakialoitteel-
8467:  sempien pankkilainojen osuutta voitaisiin alen-      la, että jos ulkomainen tuonti aiheuttaa ylituo-
8468:  taa. Tämä valtion asuntolainan osuuden nos-          tantoa maataloudessa, tätä ei saisi ottaa huo-
8469:  taminen edellyttää kuitenkin sitä, että vastaa-      mioon ja sillä viljelijäväestöä rasittaa markki-
8470:  vasti lisätään määrärahoja vuokra-asuntojen ja       noimismaksujen muodossa. Silloin tämä ajatus
8471:  yleensä valtion lainoittamien asuntojen tuotan-      ei saanut vastakaikua eduskunnalta. Periaatteel-
8472:  toon, jotta rahoitusosuuden nostaminen ei joh-       lisessa mielessä todellakin harmitti eduskunnas-
8473:  taisi lainoitettavien asuntojen määrän laskuun.      sa käyty keskustelu, kun lähdettiin suoraan sa-
8474:     Edelleen ohjelmassa esitetään toimia valtion      noen ulkopolitiikkaa hakemaan perusteluiksi,
8475:  ja kuntien päätösten varassa olevien asuntojen       että tällaista lakiesitystä ei voitaisi hyväksyä.
8476:  vuokria lisäävien birokustannusten kurissa pi-          Olen jättänyt saman suuntaisen rinnakkais-
8477:  tämiseksi ja niiden tason alentamiseksi.             aloitteen eduskunnalle annettuun hallituksen esi-
8478:     Välttämätön toimenpide, jota tuossa puo-          tykseen n:o 141 laiksi maataloustulolain 15 §:n
8479:  lueemme ohjelmassa esitetään, on valtion asun-       muuttamisesta, joka sisältää tuotantokattota-
8480:  tolainojen laina-ajan pidentäminen 45 vuoteen.       voitteet. Toivon todella sitä, että nyt rauhalli-
8481: 2356                                  Tiistaina 21. lokakuuta 1980
8482: 
8483: semmissa olosuhteissa nähdään nykyinen tilan-        puolue on aiheuttanut suomalaiseen maatalous-
8484: ne, että ulkomainen tuonti vesittää koko maata-      politiikkaan, on saatava loppumaan.
8485: loustulolain. Sinä aikana kun maataloustulolaki
8486: on ollut voimassa, meillä on lisätty niin paljon        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8487: ulkomaisten rehujen ja rasvojen tuontia, että on
8488: yhdentekevää, minkälaiset tuotantokatot sääde-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8489: tään; ne ovat aina esteenä ja velvoittavat maata-    asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
8490: lousväestön maksamaan maksuja, koska ulko-           v al i o k u n t a a n.
8491: mainen tuonti lisää tuotantoa. Ja kun meillä jär-
8492: jestelmä maidon ja lihan osalta on se, että vaik-
8493: ka vähänkin tuottaa, niin joutuu maksamaan
8494: markkinointimaksuja, niin on sosiaalisestikin ai-      Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8495: ka kohtuutonta, että pienviljelijät maksavat         ehdotuksen mukaisesti s o s i a a 1i v a 1i o -
8496: markkinointimaksuja, vaikka ulkomainen tuon-         kuntaan:
8497: ti on syynä ylituotantoon.
8498:    Herra puhemies! Toivon erikoisesti sitä, että     11) Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksen turvaa-
8499: kun maa- ja metsätalousvaliokunta nyt muuttu-        misesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
8500: neissa olosuhteissa käsittelee maataloustulola-
8501: kia, tämä rinnakkaisaloite voitaisiin valiokun-      sisältävä ed. Salmisen lakialoite n:o 181;
8502: nassa perusteellisesti käsitellä.
8503:                                                      12) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
8504:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Minun       muuttamisesta
8505: muistaakseni nykyinen Oslon suurlähettiläs
8506: Lindeman oli viimeinen ei-keskustapuoluelainen       sisältävä ed. Hautalan ym. lakialoite n:o 182;
8507: maatalousministeri tasavallassamme. Kun ed.
8508: Linna puhuu siitä, että hän esittää jotain uutta,
8509: niin minä vain kysyisin ed. Linnalta, minkä          13) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
8510: vuoksi, kun nytkin on ministerinä kepulainen         muuttamisesta
8511: Tähkämaa, täytyy keskustapuolueen kansan-            sisältävä ed. Joutsenlahden lakialoite n:o 183;
8512: edustajan tehdä rinnakkaisaloitteita. Onko tä-       ja
8513: mä, ed. Linna, teidän Iinjanne vai keskustapuo-
8514: lueen linja?
8515:                                                      14) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain muuttami-
8516:                                                      sesta
8517:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Minun käsi-
8518: tykseni suomalaisesta kansanvallasta on se, että     sisältävä ed. Rosnellin ym. lakialoite n:o 184.
8519: kansanedustajalla on aloiteoikeus, ja jos me em-
8520: me sitä aloiteoikeutta käytä, niin sitä ei ole
8521: muilla mahdollisuutta käyttää kuin hallituksel-
8522: la. Taas sen tiedän myös hyvin, että viime kuu-      15) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä loka-
8523: kaudet - ja tämä vuosikin - ovat osoittaneet         kuuta 1980 investointiveron kantamisesta
8524: sen, että maatalouskysymyksistä on hallitukses-
8525: sa kinattu niin paljon, että meidän pitäisi löytää   esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
8526: jokin järkevä tie, että hallituksessa voitaisiin
8527: päästä muihinkin asioihin kuin puhtaasti maata-         Ensimmäinen             varapuhemies:
8528: loudesta keskusteluun. Jos tämä lakialoite hy-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
8529: väksytään, niin maatalouspolitiikka näyttääkin       täisiin perustuslakivaliokuntaan.
8530: aivan toiselta.
8531:                                                         Keskustelu:
8532:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Ha-
8533: luaisin vielä ed. Linnalie huomauttaa, että edus-      Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Ehdo-
8534: kunnan maa- ja metsätalousvaliokunnalta ei tule      tan, että tämän asian käsittely siirretään ensi
8535: puuttumaan hyvää tahtoa käsitellä teidän aloit-      perjantaina pidettävään eduskunnan täysis-
8536: teenne. Mutta tämä sekasotku, jonka keskusta-        tuntoon.
8537:                                               PöydällepaDot                                      2357
8538: 
8539:    Ensimmäinen            varapuhemies:               19) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun
8540: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-     lain 3 §:n muuttamisesta
8541: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
8542: tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 103 johdos-
8543: dällepanon ajasta.                                    ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
8544:                                                       n:o 43;
8545:   Ed. U i t t o : Herra puhemies! Kannatan
8546: ed. Säilynojan ehdotusta.
8547:                                                       20) Ehdotuksen laiksi olutverosta annetun lain
8548:                                                       4 §:n muuttamisesta
8549:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
8550: tyneeksi.                                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 104 johdos-
8551:                                                       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
8552:    Ensimmäinen            varapuhemies:               n:o 44;
8553: Keskustelussa on ed. Säilynoja ehdottanut, että
8554: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysis-
8555: tuntoon.                                              21) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta an-
8556:                                                       netun lain verotaulukon muuttamisesta
8557:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8558:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 108 johdos-
8559:    Ed. Säilynojan ehdotus hyväksytään ja asia         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
8560: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain täys-    n:o 45;
8561: istuntoon.
8562:                                                       22) Ehdotuksen laiksi asuntotulon verottami-
8563: 16) V aitioneuvoston kertomus toimenpiteistä          sesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n
8564: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1979             muuttamisesta
8565: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 112 johdos-
8566: dotuksen mukaisesti s o s i a a Ii v a Ii o k u n -   ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
8567: taan.                                                 n:o 46;
8568: 
8569: 
8570:    Pöydällepanoa varten esitellään                    23) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
8571: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           maidon tasausmaksusta annetun lain 22 § :n
8572: tuksen mukaisesti                                     muuttamisesta
8573:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 120 johdos-
8574:   ensi p e r j a n t a i n täysistuntoon              ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
8575:                                                       n:o 47;
8576: 17) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
8577: saatettu asetus oikeusministeriön hallinnon-
8578: alaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä          24) Ehdotuksen laiksi kuntien kantokykyluo-
8579:                                                       kituksesta annetun lain muuttamisesta
8580: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
8581: 23; sekä                                              sisältävän hallituksen esityksen n:o 76 johdosta
8582:                                                       laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
8583:                                                       4;
8584:   seu raavaan         täysistuntoon:
8585: 
8586: 18) Ehdotuksen laiksi makeisverosta annetun           25) Ehdotuksen laiksi köyhäinsadannesta kos-
8587: lain muuttamisesta                                    kevien säännösten kumoamisesta
8588: sisältävän hallituksen esityksen n:o 100 johdos-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 121 johdos-
8589: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö          ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8590: n:o 42;                                               n:o 5;
8591: 2358                                Tiistaina 21. lokakuuta 1980
8592: 
8593: 
8594: 26) Maatilatalouden eräiden luottojen korko-         Ensimmäinen           varapuhemies:
8595: hyvityssäännösten muuttamista                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
8596:                                                    lo 15.30.
8597: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 85 joh-
8598: dosta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan
8599: mietintö n:o 9; ja
8600:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 15.18.
8601: 27) Ehdotuksen laiksi maakaaren 1 luvun 3
8602: §:n muuttamisesta
8603: sisältävän hallituksen esityksen n:o 89 johdosta                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
8604: laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
8605:                                                                               Eiler Hultin
8606:                          93. Tiistaina 21 päivänä lokakuuta 1980
8607:                                                           kello 15.30
8608: 
8609: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
8610:                                                                       A si ak ir j a t :       Valtiovarainvalio-
8611:                                                                    kunnan mietintö n:o 47; hallituksen esi-
8612:    Ilmoituksia                                                     tys n:o 120; ed Leppäs·en ym. toivomus-
8613:                                                                    aloite n:o 114.
8614:                                                            Siv.       7) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-
8615:    Ensimmäinen käsittely:                                          luokituksesta annetun lain muuttamises-
8616:                                                                    ta ............................. . 2361
8617:     1) Ehdotukset laiksi sähköverosta an-                             A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
8618: netun lain 3 §: n muutamisesta . . . . . . 2360                    kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
8619:    A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-                    n:o 76.
8620: nan mietintö n:o 43; hallituksen esitys                               8) Ehdotus laiksi köyhäinsadannesta
8621: n:o 103; lakialoitteet n:ot 130 (1979                              koskevien säännösten kumoamisesta .... 2362
8622: vp.) ja 171; ed. V. Vennamon ym. toivo-                               Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
8623: musaloite n:o 439 (1979 vp.).                                      kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
8624:    2 ) Ehdotukset laiksi makeisverosta                             n:o 121.
8625: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2361                   9) Ehdotukset         laiksi    maatilalain
8626:    Asiakir jat :                  Valtiovarainvalio-               muuttamisesta ja laiksi vuoden 1977 sa-
8627: kunnan mietintö n:o 42; hallituksen esi-                           tovahinkojen johdosta myönnettävistä
8628: tys n:o 100; ed P. Vennamon ym. laki-                              korkotukilainoista annetun lain 4 § :n
8629: aloite n:o 67.                                                     muuttamisesta ................... .
8630:    3) Ehdotus laiksi olutverosta annetun                              Asia k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "
8631: lain 4 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,                 valiokunnan mietintä n:o 9; hallituksen
8632:                                                                    esitys n:o 85.
8633:    A si ak ir j at :              Valtiovarainvalio-
8634: kunnan mietintö n:o 44; hallituksen esi-                              10) Ehdotus laiksi maakaaren 1 luvun
8635:                                                                    3 § :n muuttamisesta ............... .
8636: tys n:o 104.
8637:                                                                      A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun- "
8638:     4) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
8639:                                                                    nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
8640: annetun lain verotaulukon muuttamises-                             89.
8641: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8642:    Asiakirj at :                  Valtiovarainvalio-
8643: kunnan mietintö n:o 45; hallituksen esi-                             Esitellään:
8644: tys n:o 108.
8645:     5) Ehdotu.het laiksi asuntotulon ve-                              11) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi
8646: rottamisesta eräissä tapaubissa annetun                            kustannustason nousun ehkäisemisestä
8647: lain 1 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,                 eräissä tapauksissa annetun lain 5 § :n
8648:    A siak ir j a t :              Valtiovarainvalio-               muuttamisesta ................... .
8649: kunnan mietintö n:o 46; hallituksen esi-                                                                          "
8650:                                                                       12) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi
8651:  tys n:o 112; lakialoitteet n:ot 37 ja 55.                         eräistä oikeudenkäynneistä valtion palve-
8652:     6) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-                           luksessa oleville aiheutuvien kustannus-
8653: vaisen maidon tasausmaksusta annetun                               ten korvaamisesta valtion varoista anne-
8654: lain 22 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . ,                   tun lain muuttamisesta ............. .
8655:                                                                                                                  "
8656: 2360                                               Tiistaina 21. lokakuuta 1980
8657: 
8658: 
8659:                                                                Siv.                                                                 Siv.
8660:    13) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi                                 29) Hallituksen esitys n:o 171 laeiksi
8661: yleisestä oikeusaputoiminnasta annetun                                kansaneläkelain 20 § :n, työntekijäin elä-
8662: lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun                             kelain 4 c §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n
8663: lain soveltamisajan jatkamisesta ...... 2362                          muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2363
8664:    14) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi                                 30) Hallituksen esitys n:o 172 laiksi
8665: maistraattien ja kaupungin ulosotto-                                  vuodelta 1981 suoritettavasta työnanta-
8666: laitoksen siirtämisestä valtion haltuun ja                            jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
8667: järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-                              sairausvakuutusmaksusta . . . . . . . . . . . . ,
8668: netun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . ,                             31) Hallituksen esitys n:o 173 laiksi
8669:    15) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi                              rintamasotilaseläkelain muuttamisesta . . ,
8670: merioikeusjuttujen, meriselitysten ja eräi-                              32) Hallituksen esitys n:o 17 4 laiksi
8671: den muiden merilain mukaisten asioiden                                kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun
8672: sekä alusrekisteriasioiden hoitamisesta                               lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2364
8673: Ahvenanmaan maakunnassa sekä eräiksi                                     33) Hallituksen esitys n:o 167 tullaus-
8674: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . ,              a:~o~aiksi ja sdihen liittyväksi lainsäädän-
8675:    16) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi                              nokst . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8676: kuntien yleisistä rahoitusavustuksista an-                               34) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi
8677: netun lain 2 ja 7 §:n muuttamisesta .. 2363                           asevelvollisuuslain 6 ja 7 § :n muuttami-
8678:    17) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi                              sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8679: mustalaisväestön asunto-olojen paranta-
8680: misesta annetun lain muuttamisesta . . . . ,
8681:    18) Hallituksen esitys n:o 156 asun-                                  Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
8682: tosäästöpalkkiolaiksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,               k i ö.
8683:    19) Hallituksen esitys n:o 166 laiksi
8684: asuntojen hankintaan myönnettävien lai-
8685: nojen korkotuesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                  Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
8686:    20) Hallituksen esitys n:o 158 kielen-                             viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
8687: kääntäjien koulutuksen uudelleenjärjestä-                             istuntoon.
8688: mistä koskevaksi lainsäädännöksi . . . . . . ,
8689:    21) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi
8690: opintotukilain 10 §:n muuttamisesta . . ,                             Päivä j ä r j e s t y k se s s ä         o 1e v a t    asiat:
8691:    22) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi
8692: taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-
8693: teilija-apurahoista annetun lain 3 § :n                               1) Ehdotukset laiksi sähköverosta annetun lain
8694: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               3 § :n muuttamisesta
8695:    23) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi                                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8696: vesihallinnosta annetun lain muuttamises-                             n:o 43 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
8697: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
8698:    24) Hallituksen esitys n:o 162 laeiksi                             hallituksen esitys n:o 103 sekä lakialoitteet
8699: maatilalain ja eräiden muiden maatilata-                              n:ot 130 ( 1979 vp.) ja 171, jotka sisältävät yl-
8700: loutta koskevien lakien muuttamisesta . . ,                           lämainitut lakiehdotukset.
8701:    25) Hallituksen esitys n:o 163 laiksi
8702: maataloustuotannon ohjaamisesta anne-                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8703: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,                  pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
8704:    26) Hallituksen esitys n:o 164 laiksi                              n:o 43.
8705: sotilasvammalain 14 ja 18 §:n muuttami-
8706: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          Keskustelua ei synny.
8707:    27) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi
8708: asumistukilain muuttamisesta . . . . . . . . ,                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
8709:    28) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi                              tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8710: lastensuojelulain muuttamisesta                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
8711:                                                              "
8712:                                               Makeisvero                                          2361
8713: 
8714: 2) Ehdotukset laiksi makeisverosta annetun              Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
8715: lain muuttamisesta                                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8716:                                                      reen valiokuntaan.
8717:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8718: n:o 42 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
8719: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt   5) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamises-
8720: hallituksen esitys n:o 100 ja ed. P. Vennamon        ta eräissä tapauksissa annetun lain 1 §:n muut-
8721: ym. lakialoite n:o 67, jotka sisältävät yllämaini-   tamisesta
8722: tut lakiehdotukset.
8723:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8724:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   n:o 46 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
8725: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
8726: n:o 42.                                              hallituksen esitys n:o 112 sekä lakialoitteet
8727:                                                      n:ot 37 ja 55, jotka sisältävät yllämainitut la-
8728:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           kiehdotukset.
8729: 
8730:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8731: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
8732: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      n:o 46.
8733: 
8734:                                                        Keskustelua ei synny.
8735: 3 ) Ehdotus laiksi olutverosta annetun lain 4
8736: §:n muuttamisesta                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
8737:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
8738:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
8739: n:o 44 ja otetaan en s i m m ä i se e n k ä -
8740: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
8741: hallituksen esitys n:o 104, joka sisältää yllämai-   6) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
8742: nitun lakiehdotuksen.                                don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-
8743:                                                      tamisesta
8744:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8745: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
8746:                                                      n:o 47 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
8747: n:o 44.
8748:                                                      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
8749:                                                      hallituksen esitys n:o 120, joka sisältää yllämai-
8750:   Puheenvuoroa ei haluta.                            nitun lakiehdotuksen.
8751: 
8752:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8753: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
8754: r e en v a 1i o k u n t a a n.                       n:o 47.
8755: 
8756:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
8757: 4) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
8758: lain verotaulukon muuttamisesta
8759:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8760:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8761: n:o 45 ja otetaan ensimmäiseen kä-                   r e e n v a 1i o k u n t a a n.
8762: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
8763: hallituksen esitys n:o 108, joka sisältää yllämai-
8764: nitun lakiehdotuksen.                                7) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-
8765:                                                      sesta annetun lain muuttamisesta
8766:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8767: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö          n:o 4 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
8768: n:o 45.                                              t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
8769:                                                      tuksen esitys n:o 76, joka sisältää yllämainitun
8770:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     lakiehdotuksen.
8771: 296 058000001S
8772: 2362                                    Tiistaina 21. lokakuuta 1980
8773: 
8774: 
8775:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       tuksen esitys n:o 89, joka sisältää yllämainitun
8776: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö          lakiehdotuksen.
8777: n:o 4.
8778:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
8779:    Puheenvuoroa ei haluta.                              pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
8780:                                                         8.
8781:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8782: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                  Puheenvuoroa ei pyydetä.
8783: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
8784:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8785: 8) Ehdotus laiksi köyhäinsadannesta koskevien           tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
8786: säännösten kumoamisesta                                 r e e n v a 1i o k u n t a a n.
8787:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
8788: n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
8789: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8790: tuksen esitys n:o 121, joka sisältää yllämainitun       ehdotuksen mukaisesti
8791: lakiehdotuksen.
8792:                                                              perustuslakivaliokuntaan
8793:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
8794: pohjana on laki- ja talousvaliokunnan mietintö          11) Ehdotuksen laiksi kustannustason nousun
8795: n:o 5.                                                  ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
8796:                                                         5 §: n muuttamisesta
8797:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
8798:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 157;
8799:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8800: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                  lakivaliokuntaan:
8801: reen v a 1 i o kuntaan.
8802:                                                         12) Ehdotuksen laiksi eräistä oikeudenkäyn-
8803:                                                         neistä valtion palveluksessa oleville aiheutuvien
8804: 9) Ehdotukset laiksi maatilalain muuttamisesta          kustannusten korvaamisesta valtion varoista an-
8805: ja laiksi vuoden 1977 satovahinkojen johdosta           netun lain muuttamisesta
8806: myönnettävistä korkotukilainoista annetun lain
8807: 4 § :n muuttamisesta                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 148; ja
8808:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
8809: mietintö n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en             13) Ehdotuksen laiksi yleisestä oikeusaputoi-
8810: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
8811: hallituksen esitys n:o 85, joka sisältää yllämai-       sesta annetun lain soveltamisajan jatkamisesta
8812: nitut lakiehdotukset.                                   sisältävä hallituksen esitys n:o 151;
8813:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn
8814: pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan                    toiseen lakivaliokuntaan:
8815: mietintö n:o 9.                                         14) Ehdotuksen laiksi maistraattien ja kaupun-
8816:                                                         gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-
8817:   Keskustelua ei synny.                                 tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-
8818:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          netun lain 2 § :n muuttamisesta
8819: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             sisältävä hallituksen esitys n: o150; ja
8820: r e en v a 1 i o k u n t a a n.
8821:                                                         15) Ehdotukset laiksi merioikeusjuttujen, me-
8822: 10) Ehdotus laiksi maakaaren 1 luvun 3 §:n              riselitysten ja eräiden muiden merilain mukais-
8823: muuttamisesta                                           ten asioiden sekä alusrekisteriasioiden hoitami-
8824:                                                         sesta Ahvenanmaan maakunnassa sekä eräiksi
8825:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö            siihen liittyviksi laeiksi
8826: n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
8827: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-       sisältävä hallituksen esitys n:o 152;
8828:                                             Rintamasotilaseläkelaki                                   2363
8829: 
8830: 
8831:   laki- ja talousvaliokuntaan                              maa- ja metsätalousvaliokun-
8832:                                                          taan:
8833: 16) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoi-
8834: tusavustuksista annetun lain 2 ja 7 § :n muutta-         24) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja eräiden
8835: misesta                                                  muiden maatilataloutta koskevien lakien muut-
8836:                                                          tamisesta
8837: sisältävä hallituksen esitys n:o 153;
8838:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 162; ja
8839:   toiseen lakivaliokuntaan
8840:                                                          25) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon oh-
8841: 17 ) Ehdotuksen    laiksi   mustalaisväestön             jaamisesta annetun lain muuttamisesta
8842: asunto-olojen parantamisesta annetun lain
8843: muuttamisesta                                            sisältävä hallituksen esitys n:o 163; sekä
8844: sisältävä hallituksen esitys n:o 154;
8845:                                                             sosiaalivaliokuntaan:
8846:   v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o k u n t a a n, jon-   26) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 14 ja
8847: ka tulee pyytää lausunto p a n k k i v a 1i o -          18 §:n muuttamisesta
8848: kunnalta
8849:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 164;
8850: 18) Ehdotuksen asuntosäästöpalkkiolaiksi
8851: sisältävä hallituksen esitys n:o 156;                    27) Ehdotuksen laiksi asumistukilain muutta-
8852:                                                          misesta
8853:   valtiovarainvaliokuntaan                               sisältävä hallituksen esitys n:o 165;
8854: 19) Ehdotuksen laiksi asuntojen hankintaan
8855: myönnettävien lainojen korkotuesta                       28) Ehdotuksen laiksi lastensuojelulain muut-
8856: sisältävä hallituksen esitys n:o 166;                    tamisesta
8857:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 170;
8858:   sivistysvaliokuntaan:
8859: 20) Ehdotuksen kielenkääntäjien koulutuksen              29) Ehdotukset Iaeiksi kansaneläkelain 20 §:n,
8860: uudelleenjärjestämistä koskevaksi lainsäädän-            työntekijäin eläkelain 4 c §:n ja valtion eläke-
8861: nöksi                                                    lain 9 a §:n muuttamisesta
8862: 
8863: sisältävä hallituksen esitys n:o 158;                    sisältävä hallituksen esitys n:o 171; ja
8864: 
8865: 21) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n              30) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1981 suoritet-
8866: muuttamisesta                                            tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
8867:                                                          kuutetun sairausvakuutusmaksusta
8868: sisältävä hallituksen esitys n:o 159; ja
8869:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 172.
8870: 22) Ehdotuksen laiksi taiteilijaprofessorin vi-
8871: roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
8872: lain 3 § :n muuttamisesta
8873:                                                          31) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain
8874: sisältävä hallituksen esitys n:o 160;                    muuttamisesta
8875:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 173 esitellään
8876:    laki- ja talousvaliokuntaan                           valiokuntaan esittämistä varten.
8877: 23) Ehdotuksen laiksi vesihallinnosta annetun
8878: lain muuttamisesta                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
8879:                                                          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
8880: sisältävä hallituksen esitys n:o 161;                    siaalivaliokuntaan.
8881: 2364                                      Tiistaina 21. lokakuuta 1980
8882: 
8883: 
8884:   Keskustelu:                                                talousvaliokuntaan
8885:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Rinta-                    32) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta kodinhoi-
8886: maveteraanien asia on ollut meillä aina melko              toavusta annetun lain muuttamisesta
8887: huonosti hoidettu. Muutoin hyvin kehittyneessä
8888: sosiaalilainsäädännössä on tässä paha aukko.               sisältävä hallituksen esitys n: o 17 4;
8889: Tänä vuonna on alkanut kuitenkin jotakin ta-
8890: pahtua. Nyt esillä oleva hallituksen esitys on
8891: siitä esimerkkinä.                                           valtiovarainvaliokuntaan
8892:    Koska mielestäni tämän asian hoitaminen on
8893: erityisen tärkeää, haluaisin tähdentää tässä yh-           33) Ehdotukset tullausarvolaiksi ja siihen liit-
8894: teydessä seuraavaa. Asia olisi hoidettava erit-            tyväksi lainsäädännöksi
8895: täin kiireellisesti. Samalla korostan, että tämä           sisältävä hallituksen esitys n:o 167; ja
8896: laki on vain osaparannus. Vasta sitten on rinta-
8897: maveteraanien asia hoidettu osapuilleen kun-
8898: toon, kun on toteutettu tämän lisäksi kuntou-                puolustusasiainvaliokuntaan
8899: tuslainsäädäntö sekä varsinkin kaikkia sotavete-
8900: raaneja koskeva varhaiseläkejärjestelmä. Vii-              34) Ehdotuksen laiksi asevelvollisuuslain 6 ja
8901: meksi mainittu merkitsee sitä, että jokainen               7 §:n muuttamisesta
8902: jonkin tietyn iän ylittävä rintamaveteraani voi            sisältävä hallituksen esitys n:o 155.
8903: niin halutessaan päästä ennenaikaiselle eläkkeel-
8904: le. Hallituspuolueiden tekemän sopimuksen
8905: mukaan tämä on toteutettava jo ensi vuonna
8906: niiden 7 000-8 000 sotainvalidin osalta, jotka                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
8907: vielä ovat työelämässä.                                    nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
8908:                                                            perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi tors-
8909:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     taina kello 17.
8910: 
8911:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8912: asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.     Täysistunto lopetetaan kello 15.42.
8913: 
8914:                                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
8915:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
8916: ehdotuksen mukaisesti                                                                    Eiler Hultin
8917:                           94. Torstaina 23 päivänä lokakuuta 1980
8918:                                                               kello 17
8919: 
8920: Päiväjärjestys                                                                                                                      Siv.
8921:                                                                          14) N:o 310 Ed. Holvitie: Uuden-
8922:                                                              Siv.    kaupungin ja Lokalahden kuntaliitoksen
8923:    Suullisia kysymyksiä:                                             johdosta aiheutuvista taloudellisista seu-
8924:                                                                      rauksista ........................ 2.374
8925:     1) N:o 287 Ed. Holvitie: Ammatti-                                    15) N:o 311 Ed. Alppi: VR:n pal\Te-
8926: kirjallisuuden verovähennysoikeuskäytän-                             luksessa olevien henkilöiden vuosiloma-
8927: nön yhdenmukaistamisesta . . . . . . . . . . 2366                    ilmoitusten myöhästymisestä .......... 2375
8928:    2) N :o 292 Ed. Impiö: Lapin yritys-                                  16) N:o 312 Ed. Alppi: Omakotita-
8929: ten kuljetusten tukemisesta .......... 2367                          lojen sähkölämmityskustannusten koro-
8930:    .3) N:o 296 Ed. Koskenniemi: Lapin                                tusten korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8931: puhelinliikenteen parantamisesta ...... 2368                             17) N:o 313 Ed. Impiö: Kuljetustuen
8932:                                                                      suorittamisesta kehitysalueilla sijaitsevien
8933:    4) N:o 297 Ed. Niskanen: Suomalais-                               yritysten raaka-ainekuljetuksista ...... 2376
8934: ten rakennustyöläisten kotiinpaluun estä-
8935: misestä Irakista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               18) N:o 314 Ed. E. Laine: Postilai-
8936:                                                                      toksen telepalvelujen supistusten estämi-
8937:    5) N:o 299 Ed. Palmunen: Valtion                                  sestä Turussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.377
8938: teknillisen tutkimuskeskuksen testaustu-                                 19) N:o 315 Ed. Nieminen: Eloho-
8939: losten käytön valvonnasta . . . . . . . . . . . . 2369               pean laskemisen kieltämisestä Kokemäen-
8940:    6) N:o 300 Ed. Palmunen: Avoimen                                  jokeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8941: korkeakouluopetuksen jatkumisen turvaa-                                 20) N:o 316 Ed. Korhonen: Susiva-
8942: misesta Turun yliopistossa .......... 2370                           hinkojen vähentämisestä Pohjois- ja Itä-
8943:    7) N:o 301 Ed. Holvitie: Henkilö-                                 Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8944: liikennevuotojen vähentämisestä Turun-                                  21) N :o 317 Ed. Korhonen: Maatila-
8945: Uudenkaupungin rataosuudella ........ 2371                           talouden tukemisesta kunnan toimesta . . ,
8946:     8) N:o 303 Ed. Linna: Vaasan lää-                                   22) N:o 318 Ed. Kortesalmi: Määrä-
8947: nin pohjoisosan kuntien kuulumisesta ra-                             rahojen osoittamisesta sotaveteraanien
8948: kennustoiminnasta kannettavan investoin-                             omien asuntojen korjaamiseen ........ 2.378
8949: tiveron piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               23) N:o 319 Ed. Kortesalmi: Kan-
8950:    9) N:o 304 Ed. Joutsenlahti: Jämijär-                             sanäänestyksen järjestämisestä keskioluen
8951: ven työttömyyden poistamisesta ...... 2372                           myynnistä ........................ 2379
8952:     10) N:o 305 Ed. Joutsenlahti: Kar-                                  24) N:o 320 Ed. Kivitie: Vakaumuk-
8953: vian Kirkkojärven rehevöitymisen estä-                               sensa takia vapausrangaistusta kärsivien
8954: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 7 3   asemasta     . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2.380
8955:     11) N:o 306 Ed. Rehn: Ns. katumak-                                  25) N:o 321 Ed. Pohto: Polttoainei-
8956: sulain aiheuttamien epäkohtien korjaami-                             den varmuusvarastoinnista maatalouden
8957: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      tarpeisiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
8958:     12) N:o 308 Ed. Kuoppa: Raken-                                      26) N:o 322 Ed. Perho: Katkaistun
8959: nustyöläisten työllisyyden turvaamisesta                             haulikon hallussapidon kriminalisoinnista 2381
8960: Tampereella ...................... 2374                                 27) N:o 323 Ed. Malm: Lohenkalas-
8961:     13) N:o 309 Ed. Tuomaala: Nuo-                                   tajille rauhoituksesta aiheutuvien vahin-
8962: housmaksujen korotuksista . . . . . . . . . . ,                      kojen korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2382
8963: 2366                                      Torstaina 23. lokakuuta 1980
8964: 
8965: 
8966:                                             Siv.         linen selvitys takaa käytännössä ammattikirjalli-
8967:    28) N:o 324 Ed. Rehn: öljynkulje.                     suusvähennyksen, joten verotuskäytäntö lienee
8968: tusväylän avaamisesta välillä Kihti-                     näissä tapauksissa varsin yhtenäinen. Kirjavuut-
8969: Utö ........................... . 2382                   ta saattaa sen sijaan esiintyä tapauksissa, joissa
8970:    29) N :o 325 Ed. Rehn: Ongelmajät-                    vähennystä on pyydetty pelkän kirjallisuusluet-
8971: teiden käsittelyn aloittamisesta ....... . 2383          telon perusteella, koska verolautakunnan on
8972:    30) N:o 326 Ed. V. Vennamo: Kun.                      kussakin yksittäistapauksessa harkittava erik-
8973: nallisten edustusskandaalien estämisestä 2384            seen luettelon luotettavuus.
8974:    31) N:o 327 Ed. V. Vennamo: Vesi-                        Hallitus pyrkii lieventämään ammattikirjalli-
8975: oikeusasioiden kuntoonsaattamisesta ....                 suuskulujen kuten muidenkin tulonhankkimis-
8976:    32) N:o 328 Ed. Kuoppa: Erään työ- "                  kulujen vähentämiskäytännössä ilmeneviä on-
8977: sopimuksen purkamisen peruuttamisesta . 2385             gelmia mm. vuoden 1981 budjettilakeihin liitty-
8978:    33) N:o 329 Ed. Pekkarinen: Perus-                    vällä esityksellä, jossa tulonhankkimiskulut kor-
8979: korjattujen asuntojen ·saattamisesta asu-                vaavan palkkatulovähennyksen määrää ehdote-
8980: mistuen piiriin ................... . 2386               taan huomattavasti korotettavaksi.
8981:    34) N:o 330 Ed. V. Vennamo: Lain.                        Niissä tapauksissa, joissa amrriattikirjalli~uus­
8982: vastaisten rakennuskieltojen kumoami-                    kulut edelleenkin vähennettäisiin selvityksen
8983: sesta ........................... .                      perusteella, voisivat verovelvolliset itse yhte-
8984:    35) N:o 331 Ed. Pohto: Poliisin työ- "                näistää käytäntöä pyrkimällä tositteellisen näy-
8985: turvallisuuden tehostamisesta ....... . 2387             tön esittämiseen.
8986:    36) N:o 333 Ed. V. Vennamo: On-
8987: gelmajätelaitoksen perustamisesta ..... .                   Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Tiedus-
8988:                                                    "     telen ensimmäisessä lisäkysymyksessäni kun-
8989:                                                          nioittaen:
8990:                                                             Kenen tehtävänä on valvoa verovähennysoi-
8991:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.          keuden yhdenmukaisuutta?
8992: 
8993:                                                            Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
8994:                                                          Vastauksena kansanedustaja Holvitien ensim-
8995: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:   mäiseen lisäkysymykseen totean:
8996:                                                            Tämä valvonta- ja ohjaustehtävä kuuluu ve-
8997: 1) N:o 287 Ed. Holvitie: Ammattikirjallisuu-             rohallitukselLe. Mutta ~orostaisin tässäkin tehtä-
8998: den verovähennysoikeuskäytännön yhdenmu-                 vän vaikeutta, koska verohallituksen ohjaus- ja
8999: kaistamisesta                                            valvontatehtävä ei voi olla ristiriidassa verolau-
9000:                                                          takunnan itsenäisen harkinnan kanssa.
9001:    Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Tie-
9002: dustelen valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-            Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Toisena
9003: tä seuraavaa:                                            lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittaen:
9004:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä ohjeiden             Onko hallituksella tietoa verohallituksen
9005: aikaansaamiseksi kirjavaksi muodostuneen am-             mahdollisista konkreettisista suunnitelmista
9006: mattikirjallisuuden verovähennysoikeuden yhte-           markkamäärältään usein korkeiksikin muodos-
9007: näistämiseksi?                                           tuvien ammattikirjallisuuden hankintakustan-
9008:                                                          nusten verovähennysoikeuden yhtenäistämistoi-
9009:    Ministeri Työ 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!         mista?
9010: Vastauksena kansanedustaja Holvitien suulli-
9011: seen kysymykseen totean seuraavaa:                          Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!
9012:    Tulo- ja varallisuusverolain mukaan verotuk-          Vastauksena kansanedustaja Holvitien toiseen
9013: sessa vähennyskelpoisina tulon hankkimisesta             lisäkysymykseen totean:
9014: johtuneina menoina voidaan muun ohessa pitää                Konkreettisin tapa lähestyä tätä ongelmaa ja
9015: ammattikirjallisuuden hankkimisesta johtuneita           ratkaista se on pyrkimys palkkaverotukseen.
9016: kustannuksia. Nämä kustannukset hyväksytään              Tähän liittyen juuri hallitus antoi esityksen
9017: vähennettäviksi verotusasetuksen edellyttämän            budjettilakien yhteydessä palkkatulovähennyk-
9018: tositteellisen tai muun luotettavan selvityk-            sen merkittävästä tarkistamisesta. Tällä tavoin
9019: sen perusteella. Ensisijaisena pidettävä tositteel-      eräällä lailla massakäsittelyn omaisesti voidaan
9020:                                          Suullisia kysymyksiä                                     2367
9021: 
9022: 
9023: poistaa yhtenäisyyden puute tulonhankkimisku-          Kauppa- ja teollisuusministeriön toimesta on
9024: lujen hyväksymisissä tai kirjavuus verotuskäy-      laadittu alustava luonnos vuoden 1982 alusta
9025: tännössä.                                           voimaan tulevaksi kuljetustukilaiksi. Tässä
9026:    Toisaalta silloin, kun on kysymys erittäin       luonnoksessa ei kuitenkaan ole varauduttu laa-
9027: merkittävät verovelvolliskohtaiset esim. ammat-     jentamaan tukea esitetyllä tavalla. Lopullinen
9028: tikirjallisuuden hankinnasta aiheutuvat ongel-      ministeriön esitys kuljetustukilain muutoksiksi
9029: mat, mielestäni verohallituksen omaksuma tosit-     tullaan tekemään aluepoliittisen neuvottelukun-
9030: teellisen käytännön edistämisen linja antaa toi-    nan luonnoksista antaman lausunnon pohjalta.
9031: sen käyttökelpoisen ja verovelvollisen oikeus-      Tällöin on mahdollisuus myös ottaa uudelleen
9032: turvan kannalta erittäin hyväksyttävän ja suosi-    kantaa nyt esillä olevaan kysymykseen.
9033: teltavan tien. Näitä toimia pyritään edistämään
9034: niin kuin tähänkin saakka. Tositteellisen käy-         Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
9035: tännön edistäminen on luonnollisesti myös in-       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
9036: formaatiokysymys.                                      Onko hallitus tietoinen siitä, että Pohjois-
9037:                                                     Norjan taloudellisen toiminnan vilkastuminen
9038:   Asia on loppuun käsitelty.                        erityisesti öljyn takia on omiaan imemeään Poh-
9039:                                                     jois-Suomen työvoimaa, ellei kotimaisten yritys-
9040:                                                     ten kilpailuedellytyksiä maantiekuljetusten tuen
9041:                                                     muodossa tueta?
9042: 2) N:o 292 Ed. lmpiö: Lapin yritysten kulje-
9043: tusten tukemisesta
9044:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
9045:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-         q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän
9046: nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-       lisäkysymykseen totean:
9047: nelle vastattavaksi kysymyksen:                         Pohjois-Norjan alueen taloudellinen kehitys
9048:    Milloin hallitus saattaa Lapin yritykset maan-    on ilmiö, jota on syytä seurata hyvin tarkasti, ja
9049: teitse tapahtuvissa kalottialueen kuljetuksissa      ongelma saattaa hyvin esiintyä ed. Impiön esit-
9050: kuljetustuen piiriin meritse tapahtuvan kulje-       tämässä muodossa. Toisaalta voidaan olettaa,
9051: tuksen tavoin?                                       ajatellen tätä kuljetustukiproblematiikkaa, että
9052:                                                      esim. Suomesta tapahtuvat toimitukset Pohjois-
9053:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -          Norjan öljykentille tai öljytoiminnan takia nou-
9054: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena ed.           sevaan teollisuuteen, voisivat vaikeutua. Juuri
9055: lmpiön suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-       näitä seikkoja on luonnollisesti syytä hyvin pe-
9056: tavasti seuraavaa:                                   rusteellisesti tutkia ennen kuin uusi lakiesitys
9057:    Alueellisesta kuljetustuesta 9. 1. 197 6 anne-    alueellisesta kuljetustuesta annetaan.
9058: tun lain 1 §:n nojalla maksetaan kuljetustukea
9059: Suomessa suoritettavista tavaran kuljetuksista.        Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän toi-
9060: Kehitysalueiden Pohjanlahden satamista sekä         sen lisäkysymyksen:
9061: Saimaan vesistöalueen satamista Saimaan kana-          Mitä keinoja hallituksella on ilman maanteit-
9062: van kautta kotimaahan suuntautuvista rannik-        se tapahtuvien kuljetusten tuen voimaan saatta-
9063: kokuljetuksista ja ulkomaille suuntautuvista        mista Lapin ja Murmanskin alueen kaupan ja
9064: vientikuljetuksista maksetaan kuljetustukilain 2    etenkin vaivalloisesti liikkeelle lähteneen raja-
9065: § :n nojalla ns. laivakuljetustukea. Laivakulje-    kaupan vilkastuttamiseksi?
9066: tustukea vastaavaa tukea maan rajan yli tapah-
9067: tuvista kuljetuksista ei kuljetustukilaki tunne.
9068:    Lapin maakuntaliitto on tehnyt kysymykses-           Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
9069: sä käsitellyn ehdotuksen kauppa- ja teollisuus-      q v i s t : Herra puhemies! Tarkasti ottaen tä-
9070: ministeriölle. Maakuntaliitto on esittänyt kulje-    mä on aivan uusi ja toinen kysymys kuin äskei-
9071: tustukea maksettavaksi kalottialueen Lapin lää-      nen, joten en vastaa siihen. En ole näin laajaan
9072: nin alueelta lähtevistä kuljetuksista myös Ruot-     kysymykseen valmistautunut vastaamaan. Olen
9073: sin, Norjan ja Neuvostoliiton puoleHa siten, et-     luonnollisesti valmis vastaamaan siihen myö-
9074: tä Suomen ulkopuolinen matka otetaan myös            hemmässä vaiheessa.
9075: huomioon kilometreinä kuljetustukea makset-
9076: taessa.                                                Asia on loppuun käsitelty.
9077: 2368                                  Torstaina 23. lokakuuta 1980
9078: 
9079: 
9080: 3) N:o 296 Ed. Koskenniemi: Lapin puhelinlii-         den määrä jatkuvasti kasvaa. Muun muassa
9081: kenteen parantamisesta                                Ruotsissa on päädytty niiden osalta korkeam-
9082:                                                       paan taksaan. Vapaa-ajan asuntojen taksakysy-
9083:    Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!                   mystä selvitetään parhaillaan posti- ja lennätin-
9084: Esitän hallituksen asianomaisen jäsenen vastat-       hallituksessa, jossa yhteydessä harkitaan vapaa-
9085: tavaksiseuraavan kysymyksen:                          aluerajan poistamista vakituisten asuntojen pu-
9086:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin La-        helirnista. Kyseessä oleva selvitys valmistuu ku-
9087: pin harvaan asutun alueen puhelinliikenteen pa-       luvan vuoden aikana.
9088: rantamiseksi poistamalla nykyisessä taksajärjes-
9089: telmässä olevan vapaa-aluerajan?
9090:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
9091:     Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
9092: mies! Ed. Koskenniemen suulliseen kysymyk-
9093: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:               4) N:o 297 Ed. Niskanen: Suomalaisten raken-
9094:     Posti- ja lennätinlaitoksen käyttämä puhelin-     nustyöläisten kotiinpaluun estämisestä Irakista
9095: liittymän vapaa-alueraja on asteittain muuttu-          Ed. N i s k a n e n : Herra puhemies! Esitän
9096: nut 2 krn:stä 10 km:iin, joksi se säädettiin pu-      kunnioittaen asianomaisen ministerin vastatta-
9097: helinmaksuista 1. 12. 1972 annetulla asetuksel-       vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
9098: la, joka tuli voimaan 1. 1. 197 3. Vapaa-alueen         Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä sen
9099: ulkopuolella olevia tilaajia oli 31. 8. 1980 posti-   johdosta, etä suomalaiset rakennusurakoitsijat
9100: ja lennätinlaitoksen verkossa 1 123 ja näistä         ovat jarruttaneet suomalaisten rakennustyöläis-
9101: Rovaniemen puhelinpiirin alueella 341.                ten kotiinpaluuta Irakista?
9102:     Vapaa-alueen ulkopuolelle ulottuvasta joh-
9103: dosta perittävä johtomaksu 200 mk/km on niin             Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
9104: pieni osa todellisista rakennuskustannuksista,        q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena ed.
9105: ettei se oleellisesti rajoittane puhelinta todella    Niskasen suulliseen kysymykseen esitän kun-
9106: tarvitsevan henkilön tilaajaksi liittymistä. Har-     nioittavasti seuraavaa:
9107: vaan asutulla alueella on lisäksi käytössä ns.           Välittömästi sen jälkeen, kun Irakin ja Iranin
9108: yhteisjohtolaitteita, joilla tilaajajohto varataan    välisten sotatoimien laajenemisen seurauksena
9109: kahden tai useamman tillaajan yhteiseen käyt-         Iran alkoi suunnata ilmahyökkäyksiä myös Bag-
9110: töön ja edellä mainittu johtomaksu jaetaan ti-        dadiin, ryhdyttiin ulkoasiainministeriön, Suo-
9111: laajien kesken. Tämä järjestely omalta osaltaan       men Bagdadin suurlähetystön sekä Irakissa toi-
9112: helpottaa vapaa-aluerajan aiheuttamia hanka-          mivien suomalaisyritysten kesken valmistele-
9113: luuksia mm. juuri Lapissa. Yhteisjohtolaitteisiin     maan Irakissa työskentelevien suomalaisten se-
9114: liitettyjä tilaajia oli posti- ja lennätinlaitoksen   kä heidän perheenjäsentensä siirtymistä Suo-
9115: verkossa 31. 8. 1980 1 816 ja näistä Rova-            meen. Jo ennen nykyisen kriisin puhkeamista
9116: niemen puhel'inpiirin alueella 144.                   oli ministeriön pysyväisohjeiden mukaisesti
9117:     Vuonna 1977 tehdyn laskennan mukaan Ro-           Bagdadissa laadittu suunnitelma evakuointiti-
9118: vaniemen puhelinpiirin alueella oli vapaa-alueen      lanteen varalta. Suurlähetystö antoi jo kriisin
9119: ulkopuolella asuttuja taloja, joissa ei ollut pu-     alkuvaiheessa suosituksen perheenjäsenten siir-
9120: helinta tai joissa puhelin oli kytketty väliaikais-   tämisestä pois ja samalla sovittiin, että kaikille
9121: järjestelyin, sekä erämaapuhelimia yhteensä 90        muillekin, jotka haluavat lähteä, pyritään järjes-
9122: kpl. Parina viime vuotena suoritettujen verkon        tämään mahdollisimman nopeasti kuljetus pois
9123: parannus- ja Laajennustöiden jälkeen on tilanne       Irakista. Poistumisen tuli siten tapahtua vapaa-
9124: tällä haavaa se, että puhelinpiirin alueella on       ehtoisuuden ja kunkin oman harkinnan pohjal-
9125: vain 20-30 vapaa-alueen ulkopuolella olevaa           ta. Tätä periaatetta ei ilmoituksen mukaan ase-
9126: asuttua taloa, joissa ei ole puhelinta. Talokoh-      tettu kyseenalaiseksi minkään yrityksenkään ta-
9127: taista tiedustelua siitä, kuinka moneen em. ta-       holta. Toisaalta yritysten piirissä tunnettiin ym-
9128: :loista haluttaisiin puhelin ei ole tehty.            märrettävästi huolta siitä, että työntekijäin run-
9129:     Kovin vaikeana ei vapaa-alueen rajan poista-      saslukuinen lähtö saattaisi vaikeuttaa niiden
9130: mista, kun on kysymys vakituisista asunnoista,        mahdollisuuksia täyttää irakilaisten tilaajiensa
9131: ole posti- ja lennätinlaitoksessa nähty. Vapaa-       kanssa tekemät sopimukset. Useat suomalaiset
9132: alueen rajan poistaminen veisi kuitenkin koh-         työmaat sijaitsevat lisäksi alueilla, joissa sota-
9133: tuuttomuuksiin vapaa-ajan asuntojen osalta, joi-      toimista ei ole aiheutunut vaaraa.
9134:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2369'
9135: 
9136: 
9137:    Tilanteesta luonnollisesti käytiin keskusteluja    vasti näitä ulkomaanprojekteja, joihin aina liit-
9138: työpaikoilla, mutta ulkoasiainministeriön tie-        tyy riskejä, jatkossakin tulee olemaan.
9139: dossa ei ole tapauksia, jotka oikeuttaisivat pu-
9140: humaan poistumiseen halukkaiden työntekijöi-             Asia on loppuun käsitelty.
9141: den lähdön jarruttamisesta.
9142:    Runsaan kahden viikon kuluessa kriisin puh-
9143: keamisesta oli Suomeen siirretty Irakista jok-        5) N:o 299 Ed. Palmunen: Valtion teknillisen
9144: seenkin kaikki lähtöön halukkaat suomalaiset          tutkimuskeskuksen testaustulosten käytön val-
9145: eli yli 1 000 henkeä. Useimmat yritykset pyrki-       vonnasta
9146: vät kuitenkin jatkamaan läsnäoloaan Irakissa             Ed. P a 1m unen : Herra puhemies! Esitän
9147: sodasta huolimatta, ja paikalla oleva henkilö-        valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastat-
9148: kunta on jäänyt maahan täysin vapaasta tahdos-        tavaksi seuraavan kysymyksen:
9149: taan ja omasta harkinnastaan. Heillekin järjeste-        Aikooko hallitus tehostaa Valtion teknillisen
9150: tään tarpeen vaatiessa mahdollisimman nopeasti        tutkimuskeskuksen testaustulosten käytön val-
9151: kuljetus pois Irakista. Pakollista maasta poistu-     vontaa esim. eräiden pesuaineiden televisiomai-
9152: mista Suomen viranomaiset eivät edes voi mää-         nonnassa niin, että testaustulosten mainoskäy-
9153:  rätä.                                                töllä ei kohtuuttomasti heikennetä VTT:n yleis-
9154:     Todettakoon lopuksi, herra puhemies, että         tä arvostusta?
9155: hallitus on myös saanut raportin Iranin ja Ira-
9156:  kin välisestä sotatilasta sen eri vaiheissa ja sen      :r<:auppa- ja teollisuusministeri S u n d -
9157:  vaikutuksesta siellä oleviin suomalaisiin. Täten     q v 1 s t : Herra puhemies! Vastauksena ed.
9158:  se, mitä ulkoasiainministeriö ilmoittaa, on ollut    Palmusen suulliseen kysymykseen esitän kun-
9159:  hallituksen tiedossa.                                nioittavasti seuraavaa:
9160:                                                          Valtion teknillisen tutkimuskeskuksen nimen
9161:    Ed. Niskanen: Herra puhemies! Esitän               käyttöä mainonnassa testin tai muun tutkimuk-
9162: lisäkysymyksen:                                       sen suorittajana voidaan arvostella kahdelta eri
9163:    Miten turvataan, etteivät yrittäjät painosta       näkökannalta. Toisaalta voidaan tällä tavoin ku-
9164: työsopimusehdoilla työntekijöitä siirtämään ko-       luttajalle antaa tuotteesta tai sen ominaisuuksis-
9165: tiinpaluutaan tällaisissa tapauksissa?                ta toisiin tavaroihin verrattuna harhaanjohtava
9166:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           kuva, ja toisaalta tällainen maininta voi olla
9167: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena tähän          omiaan alentamaan VTT:n arvostusta puolueet-
9168: lisäkysymykseen totean:                               tomana tutkimuslaitoksena, mihin myös kysy-
9169:    Mitään sellaista, joka oikeuttaisi epäilemään      myksessä viitataan.
9170: tällaistakaan, ei ole tullut viranomaisten tie-          Kuluttajia harhaanjohtavan mainonnan val-
9171: toon. Kaikissa tapauksissa vapaaehtoinen lähtö-       vonta kuuluu kuluttaja-asiamiehelle, joka ai-
9172: mahdollisuus on olemassa, joten en usko,              heellisiksi katsomissaan tapauksissa ryhtyy ku-
9173: että tuo olisi muodostumassa ongelmaksi.              luttajansuojalain perusteella toimenpiteisiin
9174:                                                       mainostajaa kohtaan. Tältä osin olemassa olevat
9175:    Ed. Niskanen : Herra puhemies! Teen                säännökset tarjoavat täydet mahdollisuudet epä-
9176: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                   kohtien poistamiseen. Tiedossani on, että eräis-
9177:    Miten aiotaan vastaisuudessa huolehtia, että       sä tapauksissa toimenpiteisiin on jo mahdolli-
9178: tarpeen vaatiessa työntekijät voidaan pikaisesti      sesti ryhdytty.
9179: evakuoida ilman, että he kärsivät siitä taloudel-        Sen sijaan kuluttaja-asiamies tai muu viran-
9180: lisesti paluukustannusten tai verotuksen takia?       omainen ei puutu tapauksiin, joissa kysymys on
9181:                                                       lähinnä VTT:n arvostuksen alenemiseen vaikut-
9182:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -          tavista mainostoimenpiteistä. Asia on tällöin
9183:  q v i s t : Herra puhemies! Niissä tapauksissa,      hoidettava VTT:n ja siltä tutkimuksia ja tes-
9184:  jotka viime aikoina ovat olleet esillä ja joista     tauksia tilaavien yritysten välisissä sopimuksis-
9185:  julkisuudessa myös on keskusteltu ja joista ve-      sa. VTT liittääkin näihin sopimuksiinsa yleensä
9186:  rohallitus on lausuntonsa antanut, on pyritty        aina pysyväismääräyksensä, joka säätelee tutki-
9187:  mahdollisimman joustavaan järjestelyyn tältä         mustuloksen julkaisemista ja mainostarkoituk-
9188:  osin. Luonnollista on, että juuri tämä kysymys       siin käyttämistä. Valitettavasti näitä määräyksiä
9189:  on sellainen, johon on syytä palata. On syytä        pyritään kiertämään ja rikkomaan. Eräitä räi-
9190:  seurata jatkossakin, mitä tapahtuu, kun arvatta-     keimpiä rikkomistapauksia on jo viety tuomio-
9191:  297 058000001S
9192: 2370                                   Torstaina 23. lokakuuta 1980
9193: 
9194: 
9195: istuinkäsittelyyn, mutta asiat ovat vielä kesken,      sestä. Opetusministeriö asetti kesäkuussa 1979
9196: niin ettei toistaiseksi ole lainvoimaisia ratkaisu-    toimikunnan selvittämään avoimen korkeakou-
9197: ja.                                                    lun ja täydennyskoulutuksen kehittämistä. Toi-
9198:     Kysymys erilaisten testitulosten hyväksikäy-       mikunnan määräaika päättyy kuluvan vuoden
9199: töstä mainonnassa näyttää olevan ajankohtainen         lopussa.
9200: myös muissa Pohjoismaissa, koska pohjoismai-              Niin ikään kuluvan vuoden tulo- ja meno-
9201: sella tasolla on parastaikaa vireillä projekti, jon-   arvioon sisältyy 205 000 markan määrärahan,
9202: ka tehtävänä on laatia eräänlaiset pelisäännöt,        jonka turvin avoimen korkeakoulun selvitys- ja
9203: ohjeet ja vaatimukset testimainonnalle. Esiinty-       kokeilutoimintaa tapahtuu useiden korkeakoulu-
9204: neiden tapausten johdosta näyttää siltä, että          jen yhteydessä. Myös Turun yliopiston avoimen
9205: nlli.tä tarvittaisiin Suomessakin varsin kipeästi.     korkeakoulun kokeiluun on myönnetty varoja
9206:     Mielestäni VTT:n tulee kiinnittää esillä ole-      tästä määrärahasta. Turun yliopisto on saanut
9207: vaan kysymykseen entistä enemmän huomiota              vuonna 1980 avoimen korkeakoulun kokeiluun
9208: tarkistamaila testaus- ym. tutkimustulostensa          yhteensä 70 000 mk. Se on suurempi kuin yh-
9209: mainonnallista !käyttöä koskevia määräyksiä            denkään muun korkeakoulun asianomaiseen tar-
9210: neuvottelemalla tarvittaessa mainostajajärjestö-       koitukseen saama määräraha. Turun yliopiston
9211: jen kanssa sekä viimeisenä keinona käyttäen            avoimen korkeakoulun kokeiluun sisältyy valta-
9212: tuomioistuin tietä.                                    kunnallisesti tärkeitä selvityskohteita, mm. tut-
9213:                                                        kintoon johtavan avoimen korkeakouluopetuk-
9214:    Ed. P a 1 m u n e n : Herra puhemies! Esitän        sen kokeilu sekä radion valtakunnallinen hyväk-
9215: lisäkysymyksen:                                        sikäyttö opetusvälineenä.                       ·
9216:    Eikö VTT:n yleisen arvostuksen vähenemi-               Hallituksen tarkoituksena on jatkaa kokeilu-
9217: nen myös vähennä yritysten kiinnostusta käyt-          to1minnan tukemista Turun yliopistossa ja
9218: tää VTT:tä hyväkseen ja sitä kautta VTT:n tu-          muissakin kokei.Jlutoimintaa harjoittavissa kor--
9219: lot myös pitkällä tahtäimellä vähenevät?               keakouluissa, samalla kun avoimen korkeakou-
9220:                                                        lun valtakunnallista järjestämistä selvitetään.
9221:   Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
9222: q v i s t : Herra puhemies! Kyllä, juuri niin.
9223:                                                           Ed. P a 1m u n e n : Herra puhemies! Esitän
9224:   Asia on loppuun käsitelty                            kunnioittavasti lisäkysymyksen:
9225:                                                           Kun Turun avoimeen korkeakouluopetukseen
9226:                                                        on liittynyt myös Yleisradio Länsi-Suomen toi-
9227: 6) N:o 300 Ed. Palmunen: Avoimen korkea-               mintakeskuksen kautta, niin eikö tämän opinto-
9228: kouluopetuksen jatkumisen turvaamisesta Tu-            radiotoimintakokeilun jatko erityisesti vaatisi
9229: run yliopistossa                                       toimenpiteitä, jotta voidaan avoimen korkea-
9230:                                                        kouluopetuksen jatko Turussa turvata?
9231:    Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Esitän
9232: valtioneuvoston asianomaisen ministerin vastat-
9233: tavaksi seuraavan kysymyksen:                             Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra pu-
9234:    Mitä hallitus aikoo tehdä turvatakseen avoi-        hemies! Varsinaisessa vastauksessani mainitsin
9235: men korkeakouluopetuksen jatkumisen Turun              myös radion valtakunnallisen hyväksikäytön
9236: yliopistossa?                                          opetusvälineenä, mihin liittyy ed. Palmusen
9237:                                                        mainitsema kokeilu. Tämä on mielestäni, niin
9238:    Opetusministeri Stenbäck : Herra pu-                kuin mainitsin, myös tärkeä näkökohta jatket-
9239: hemies! Vastauksena kansanedustaja Palmusen            taessa avoimen korkeakoulun kokeilua Turun
9240: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti          yliopistossa.
9241: seuraavaa:                                                Mitä tulee konkreettisiin mahdollisuuksiin
9242:    Opetusministeriö ja hallitus suhtautuvat            jatkaa tätä toimintaa, niin mainitsen, että vuo-
9243: myönteisesti avoimen korkeakoulun kehittämi-           den 1981 valtion tulo- ja menoarvioon on sisäl-
9244: seen maassamme. Myöntdnen asennoituminen               lytetty 300 000 markan määräraha, jonka avulla
9245: on dokumentoitu useilla eri tavoilla. Vuonna           pyritään vuonna 1980 rahoitettuja kokeilupro-
9246: 1978 valtioneuvosto teki periaatepäätöksen ai-         jekteja jatkamaan. Niihin kuuluu Turun yliopis-
9247: kuiskoulutuksen kehittämislinjoista. Periaate-         to tietenkin.
9248: päätökseen sisältyy lausuma avoimen korkea-               Voisin kuitenkin lisätä, että määräraha on
9249: koulun kehittämismahdollisuuksien selvittämi-          tarpeisiin nähden pieni eikä sen avulla voida ra-
9250:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2371
9251: 
9252: 
9253: hoittaa kaikkia tarpeellisia kokeiluja ja kehittä-       Kun työryhmän lopullinen mietintö luovute-
9254: mishankkeita. Opetusministeriön tarkoituksena         taan lähiaikoina, ei rataosan Turku - Uusikau-
9255: onkin selvittää, mitä lisärahoitusmahdollisuuk-       punki liikennettä voida käsitellä tässä vaiheessa
9256: sia olisi löydettävissä vuoden 1981 avoimen           erilliskysymyksenä, vaan Be tulee ratkaista osa-
9257: korkeakoulun täydennyskoulutuksen kokeilu-            na kokonaisvaltaista, eri kuljetusmuodoille par-
9258: toiminnan rahoittamiseen täydessä laajuudes-          haiten soveltuvaa ja yhteiskunnan kannalta
9259: saan.                                                 edullisinta liikenteen hoitojärjestelmää.
9260: 
9261:    Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Esitän               Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Tiedus-
9262: vielä toisen lisäkysymyksen:                          telen lisäkysymyksessäni:
9263:    Onko opetusalan viranomaisilla ollut keskus-          Onko hallitus tietoinen siitä, että liikenne-
9264: teluja Yleisradion kanssa opintoradiotoiminnan        yhteydet radan varteen keskittyneeseen asutuk-
9265: jatkon turvaamisesta esimerkiksi niin, että           seen ovat muilla kuin ratayhteyksillä erittäin
9266: Yleisradio osallistuisi kustannuksiin?                heikot?
9267:                                                          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
9268:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra pu-        mies! Ed. Holvitien lisäkysymykseen vastaan
9269: hemies! En ole varautunut vastaamaan tällai-          kunnioittavasti:
9270: seen erityiskysymykseen. En todella tiedä, onko          Viittaan varsinaiseen vastaukseeni, että tämä
9271: tällainen yhteydenpito tapahtunut. Mutta voin         selvitys, jonka pohjalta ratkaisu tullaan teke-
9272: opetusministeriön puolesta l4vata, ~ttä me osal-      mään, on vasta tulossa liikenneministeriön kä-
9273: tamme pyrimme siihen, että kokeilutoiminta            sittelyyn, ja siinä yhteydessä on sitten edellytyk-
9274: Turun yliopistossa, joka koskee Yleisradion mu-       siä mahdollisimman tarkoin ja laajasti selvittää
9275: kanaoloa tässä, pyritään tUrvaamaan myös ensi         kyseisenkin tapauksen tausta. Nyt näitä tietoja
9276: vuoden aikana niitten määrärahojen turvin, jot-       ei riittävästi ole hallituksen käsissä.
9277: ka eduskunta meille myöntää, ja myös muilla
9278: hallinnollisilla toimenpiteillä, esim. yhteistyöllä
9279: Yleisradion ja opetusviranomaisten välillä.
9280:                                                       8) N:o 303 Ed. Linna: Vaasan läänin pohjois-
9281:    Asia on lbppuun käsitelty.                         osan kuntien kuulumisesta rakennustoiminnasta
9282:                                                       kannettavan investointiveron piiriin
9283:  7) N :o 301 Ed. Holvitie: Henkilöliikennevuo-           Ed. L i n n a : Herra puhemies! Esitän val-
9284:  rojen vähentämisestä Turun - Uudenkaupun-            tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
9285:  gin rataosuudella.                                   si seuraavan suullisen kysymyksen:
9286:                                                          Millä    perusteella    valtioneuvosto    on
9287:    Ed. H o 1 v i tie : Arvoisa puhemies! Esi-         2. 10. 1980 tekemällään päätöksellä määrännyt
9288:  tän kunnioittaen seuraavan kysymyksen asian-         valtaosan Vaasan läänin pohjoisosan kunnista
9289:  omaisen ministerin vastattavaksi:                    kuulumaan rakennustoiminnasta kannettavan
9290:    Aikooko hallitus estää rautatiehallituksen         investointiveron piiriin, vaikka näillä alueilla
9291:  suunnitelmat vähentää entisestään henkilölii-        pääoman muodostus on erittäin heikkoa ja tulo-
9292:  kennevuoroja Turun - Uudenkaupungin rata-            taso maan alhaisimpia?
9293:  osuudella?
9294:                                                          Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
9295:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        Vastauksena kansanedustaja Linnan suulliseen
9296:  mies! Ed. Holvitien suulliseen kysymykseen           kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
9297:  vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                      Valtioneuvoston 2. lokakuuta 1980 tekemän
9298:    Kysymyksen lähtökohtana ilmeisestikin on           päätöksen tarkoituksena on estää ns. vähemmän
9299:  rautatiehallituksen asettaman Helsingin ulko-        tärkeiden     rakennuskohteiden       aloittaminen
9300:  puolisen paikallisliikenteen laajuutta ja kalus-     3.11.80-31.10.81 välisenä aikana ja näin
9301:  ton käyttöä selvittävän työryhmän alustava           hillitä rakennusalalla tapahtunutta osittaista yli-
9302:  muistio, joka sellaisenaan ei enää pidä paik-        kuumenemista. Samalla valtioneuvosto teki pää-
9303:  kaansa. Tulevan aikataulukauden liikenteen           töksen vastaavien valtion talonrakennuskohtei-
9304:  hoitosuunnitelmista ei myöskään ole toistaiseksi     den lykkäämisestä niillä alueilla, joita investoin-
9305:  neuvoteltu paikallisten elinten kanssa.              tiveron kantamisesta annettu päätÖs koskee.
9306: 2372                                   Torstaina 23. lokakuuta 1980
9307: 
9308: 
9309:    Rakennustoiminnan alueittaiseksi tasaamisek-          Kun Suomenselän alue kuuluu osittain
9310: si investointiveroa kannetaan Etelä- ja Länsi-        myös Turun ja Porin lääniin, niin arvelen sen
9311: Suomessa Uudenmaan, Hämeen, Turun ja Po-              kokemuksen perusteella, joka minulla henkilö-
9312: rin, Ahvenanmaan, Kymen ja Vaasan lääneissä           kohtaisesti asiasta on, että Suomenselkä-projek-
9313: sekä muualla maassa eräissä kaupungeissa. Näil-       tiin valitut kunnat eivät siellä ole aiheetta tai
9314: lä alueilla veroa ei kuitenkaan kanneta niissä        vähäisin syin. On tietysti selvää, että tällaisten
9315: kunnissa, joille samanaikaisesti annetaan valtion     projektien tekeminen ei tee millimetrioikeutta
9316: muuta lisätukea.                                      muille kunnille, jotka muista syistä ovat vai-
9317:                                                       keuksissa.
9318:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Pyydän ar-
9319: voisan valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi             Asia on loppuun käsitelty.
9320: esittää vielä seuraavan lisäkysymyksen:
9321:   Voidaanko pitää oikeana sitä, että Helsinki ja
9322: Ullava kuuluvat samaan rakennustoiminnan in-          9) N :o 304 Ed. Joutsenlahti: Jämijärven työt-
9323: vestointiveron piiriin, kun Helsingissä on ve-        tömyyden poistamisesta
9324: roäyrejä asukasta kohti 25 000 mutta Ullavassa
9325: vain 8 100?                                              Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
9326:                                                       Teen kunnioittaen hallituksen asianomaisen mi-
9327:                                                       nisterin vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
9328:    Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
9329: Vastauksena kansanedustaja Linnan ensimmäi-           ennätyssuuren työttömyyden poistamiseksi Jä-
9330: seen lisäkysymykseen totean käsityksenäni,            mijärven kunnassa, jossa ylivoimaisesti eniten
9331: vaikka en osallistunutkaan tuolloin valtioneu-        paikkakuntalaisia työllistänyt yli 90 hengen yri-
9332: voston istuntoon, seuraavaa:                          tys on muuttanut toiselle paikkakunnalle?
9333:    Tämän tapaista vertailua ei ole suoritettu ei-
9334: kä pidäkään suorittaa, koska nämä markkamää-
9335: rät eivät luonnollisestikaan ole yksioikoisesti          Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-
9336: verrannollisia. Sen sijaan päätöksenteon pohja-       mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden äsken
9337: na on ollut vuoden 1980 aikana rakennuslupien         kuultuun suulliseen kysymykseen esitän ystäväl-
9338: sekä talonrakennusalan työttömien määräs-             lisesti seuraavaa:
9339: sä tapahtunut kehitys, jota sen lisäksi                  Työvoimaviranomaiset pyrkivät käytettävissä
9340: tarkasteltiin mainittujen läänien osalta lääni-       olevin keinoin siihen, että kaikki kysymyksessä
9341: kohtaisesti, ja niin kuin mainitsemani kaupun-        tarkoitetun yrityksen työttömäksi jättämät voi-
9342: kikohtainen tarkastelu osoittaa, mainittujen lää-     daan työllistää Jämijärvellä tai lähikunnissa.
9343: nien ulkopuolella kuntakohtaisesti. Vaasan lää-
9344: ninkin kohdalla on suoritettu erityisharkintaa           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
9345: erityisesti Suomenselkä-projektin kohdalla. On-       Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
9346: ko harkinta riittävä vai ei, siihen en tässä yhtey-   sen:
9347: dessä voi ottaa esim. Ullavan osalta kantaa.             Mitä todella käytännön toimenpiteitä hallitus
9348:                                                       aikoo tehdä Jämijärven työttömyystilanteen
9349:    Ed. Linna: Herra puhemies! Pyydän esit-            korj aarniseksi?
9350: tää toisen lisäkysymyksen:
9351:    Onko arvoisa ministeri tietoinen siitä, että          Työvoimaministeri A a 1t o : Herra puhe-
9352: Suomenselkä-projektissa paljon vauraampia             mies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymyk-
9353: kuntia vapautettiin investointiverosta kuin           seen totean:
9354: esim. Ullavan kunta?                                     Välittömästi siirron tapahduttua työvoimavi-
9355:                                                       ranomaiset ovat selvittäneet kaiken tapahtu-
9356:     Ministeri Työ 1ä järvi : Herra puhemies!          maan liittyneen ja ryhtyneet kaikkiin käytettä-
9357: Vastauksena kansanedustaja Linnan toiseen li-         vissä oleviin keinoihin työn turvaamiseksi.
9358: säkysymykseen totean:                                 Eräänä keinona on esillä mm. yritys etsiä uutta
9359:    Valtioneuvosto on aikaisemmin, Vaasan lää-         yrittäjää kyseisiin tiloihin.
9360: nin ollessa voimakkaasti mukana valmistelussa,
9361: hyväksynyt Suomenselkä-projektin erityiskohte-           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
9362: luun. Näin ollen, jos tarkistamisen varaa on, tu-     Esitän kunnioittaen hallituksen ministerin vas-
9363: lisi läänikohtaisesti tuo tarkistus suorittaa.        tattavaksi toisen lisäkysymyksen:
9364:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2373
9365: 
9366:    Miten hallitus aikoo vastaisuudessa toimia,           Koska hallitus aikoo ryhtyä todella konkreet-
9367: etteivät pienet kunnat ja kunnan työläiset jou-       tisiin toimenpiteisiin näiden järvien vedenpin-
9368: du kohtuuttomasti kärsimään tällaisissa tilan-        nan nostamiseksi tällä puolella metrillä?
9369: teissa, joihin Jämijärvellä on jouduttu?
9370:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
9371:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-          Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden
9372: mies! Itse asiassa vastaus tähän toiseen lisäky-      ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
9373: symykseen sisältyy jo varsinaiseen vastauksee-        nioittaen seuraavaa:
9374: ni: Kaikilla niillä keinoilla, mitä käytettävissä        Varsinaisen vastaukseni loppuosa kuului:
9375: on, pyritään vaikuttamaan.                            Edellä mainittujen toimenpiteiden hankekohtai-
9376:                                                       nen suunnittelu on tarkoitus aloittaa heti, kun
9377:   Asia on loppuun käsitelty.                          resurssitilanne sen sallii.
9378: 
9379: 10) N:o 305 Ed. Joutsenlahti: Karvian Kirk-             Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
9380: kojärven rehevöitymisen estämisestä                   Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
9381:                                                          Mitä hallitus aikoo tehdä järvien jo tapahtu-
9382:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              neiden vahinkojen korvaamiseksi?
9383: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
9384: ministerin vastattavaksi:                                 Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
9385:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden
9386: Karvian Kirkkojärven ja Karvianjärven uhkaa-          toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
9387: van rehevöitymisen ja umpeen kasvamisen es-           seuraavaa:
9388: tämiseksi?                                                Nämä toimenpiteet, jotka äsken esitin, on
9389:                                                       laadittu vesihallituksessa, ja mihinkään muihin
9390:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      toimenpiteisiin ei ole tarkoitus ryhtyä.
9391: Herra puhemies! Vastauksena ed. Joutsenlah-
9392: den kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-              Asia on loppuun käsitelty.
9393: vaa:
9394:    Karvian Kirkkojärvi on matalahko, melkein          11) N:o 306 Ed. Rehn: Ns. katumaksulain ai-
9395: kokonaan vesikasvustojen peitossa oleva noin          heuttamien epäkohtien korjaamisesta
9396: 80 ha:n suuruinen järvi. Järven rannat ovat ala-
9397: via, ja suurimmat kevättulvat nousevat noin              Ed. R e h n : Herr talman! Tili vederbö-
9398: 200 ha:n suuruiselle peltoalueelle. Järven kun-       rande medlem av statsrådet ber jag att vörd-
9399: nostamiseksi on alustavasti suunniteltu sen jäl-      samt få ställa fö1jande spörsmål:
9400: keen, kun tulva-alueet on suojattu pengertämäl-          Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
9401: lä, nostaa järven kesävesipintaa noin 0.5 m ja        rätta tili de orättvisor och missförhållanden
9402: suorittaa eräin osin järvikasvustojen poistoa.        som blivit följden av det praktiska förverkligan-
9403: Tulvasuojelu on viivästynyt, koska tulva-alueen       det av den nya gatuavgiftslagen?
9404: poisto yksinomaan kirkkojärven ympäristöstä
9405: aiheuttaisi alapuolisella vesistön osalla haitalli-      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
9406: sia tulvan lisäyksiä. Tämän tulvahaitan poista-       oikaistakseen epäoikeudenmukaisuuden ja epä-
9407: miseksi on suunniteltu alueen yläpuolisen, noin       kohdat, jotka ovat osoittautuneet uuden katu-
9408: 900 ha:n suuruisen Karvianjärven säännöstelyä.        maksulain käytännön toteuttamisen seurauksek-
9409: Karvianjärven säännöstelyllä on tarkoitus nos-        si?
9410: taa sen kesäveden korkeuksia. Tällöin yhdessä
9411: muitten toimenpiteiden kanssa myös järvikas-             Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
9412: vustojen aiheuttama tilanne Karvianjärvessä pa-       mies! Vastauksena kansanedustaja Rehnin suul-
9413: ranee.                                                liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
9414:    Edellä mainittujen toimenpiteiden hankekoh-        vaa:
9415: tainen suunnittelu on tarkoitus aloittaa vesihal-        Sisäasiainministeriö on asettanut työryhmän,
9416: lituksessa heti, kun resurssitilanne sen sallii.      jonka tehtävänä on seurata ns. katurasituslain-
9417:                                                       säädännön toteuttamista käytännössä sekä teh-
9418:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              dä tarpeelliseksi katsomansa ehdotukset lainsää-
9419: Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-          dännön muuttamiseksi. Työryhmän määräaika
9420: sen:                                                  päättyy 1 päivänä huhtikuuta 1982, mutta kii-
9421: 2374                                  Torstaina 23. lokakuuta 1980
9422: 
9423: 
9424: reellisimpiä toimenpiteitä vaativat muutosehdo-       tyisen painavista syistä tai säälittävien olosuh-
9425: tukset      katumaksulakiin      tulee      tehdä     teiden tahi veron perimisestä seuraavan koh-
9426: 31. 12. 1980 mennessä. Työryhmässä ovat val-          tuuttomuuden vuoksi. Niin ikään lain mukaan
9427: tion asianomaisten viranomaisten ohella edus-         eduskunta. voi päättää, että veron perimisestä
9428: tettuina kuntien keskusjärjestöt ja kiinteistöjen     luovutaan. Myös valtioneuvostolla on valta lo-
9429: omistajat.                                            pettaa veron periminen.
9430: 
9431:    Ed. Rehn: Herra puhemies! Esitän kun-                 Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
9432: nioittavasti lisäkysymyksen:                          kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
9433:    Viittaavatko jo nyt saadut kokemukset lain            Paljonko rakennustyöläisiä tulee jäämään
9434: toteuttamisesta, että epäkohdat koskevat epäta-       työttömäksi ensi vuoden aikana Tampereen seu-
9435: saisesti eri alueita esim. kaavoituksesta riip-       dulla näiden ministerin mainitsemien rakennus-
9436: puen?                                                 kohteiden lykkäyksen johdosta?
9437:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-       Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
9438: mies! Vastauksena kansanedustaja Rehnin lisä-         mies! Käytettävissäni ei ole yksityiskohtaisia ar-
9439: kysymykseen totean:                                   vioita, mitä merkitsisi, jos tässä mainitut hank-
9440:    Aikaisemman lain vallitessa meillä oli varsin      keet kyseisen veron takia lykkäytyisivät. Vas-
9441: paljon epätasaisuutta eri kuntien katurasitusolo-     tauksessani olen pyrkinyt selittämään, että jos
9442: suhteissa, jotka kohdistuivat kiinteistön omista-     erityiset työllisyysnäkökohdatkin ovat perus-
9443: jiin. Tällä kertaa on tullut tietoja kunnallisten     telemassa hankkeiden toteuttamista, siihen on
9444: keskusjärjestöjen kautta, että on joitakin epä-       olemassa mahdollisuuksia.
9445: kohtia, jotka tulisi korjata, ja sen takia tämä
9446: toimikunta nimenomaan on perustettu.                    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
9447:                                                       kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
9448:   Asia on loppuun käsitelty.                            Tampereen työvoimapiirin alueella on tällä
9449:                                                       hetkellä yli 900 työtöntä rakennustyöläistä.
9450: 12) N:o 308 Ed. Kuoppa: Rakennustyöläisten            Ovatko nämä hallituksen mielestä riittäviä lisä-
9451: työllisyyden turvaamisesta Tampereella                perusteita mainittujen rakennuskohteiden aloit-
9452:                                                       tamiseksi?
9453:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
9454: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-
9455: jäs·enen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-      mies! Vastauksena ed. Kuopan toiseen lisäkysy-
9456: myksen:                                               mykseen totean, että suunnilleen tämän tapai-
9457:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        nen työllisyystilanne oli, kun hallitus kyseisen
9458: rakennustyöläisten työllisyyden turvaamiseksi         päätöksen teki.
9459: Tampereella ja lähiympäristössä sen johdosta,
9460: että äskettäin säädetty rakennusinvestointivero          Asia on loppuun käsitelty.
9461: johtaa rakennustöiden poikkeuksellisen suureen
9462: vähenemiseen?
9463:                                                       13) N:o 309 Ed. Tuomaala: Nuohousmaksu-
9464:     Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         jen korotuksista
9465: mies! Vastauksena kansanedustaja Kuopan
9466:  suulliseen kysymykseen esitän ystävällisesti seu-       P u h e m i e s : Kysymys raukeaa, koska
9467: raavaa:                                               asianomainen kansanedustaja ei ole paikalla.
9468:     Saamieni tietojen mukaan investointivero ja
9469:  slihen liittyvä päätös valtion investointien lyk-       Asia on loppuun käsitelty.
9470:  käämisestä tulisi Tampereella välittömästi kos-
9471: kemaan mm. Osuusliike Voiman tavaratalohan-           14) N:o 310 Ed. Holvitie: Uudenkaupungin ja
9472:  ketta paloaseman ja pysäköintitilan työkohdet-       Lokalahden kuntaliitoksen johdosta aiheutuvis-
9473:  ta. Vlilillisesti vero saattaa lykätä mm. Pyynikin   ta taloudellisista seurauksista
9474:  teknisen oppilaitoksen korjaustöitä, puhelin-
9475:  osuuskunnan varikon työkohdetta ja Tampereen           Ed. H o 1 v i tie: Arvoisa puhemies! Esitän
9476:  työväen teatterin talohanketta. Lain mukaan          kunnioittaen seuraavan kysymyksen asianomai-
9477:  valtiovarainministeriö voi vapauttaa verosta eri-    sen ministerin vastattavaksi:
9478:                                            Suullisia kysymyksiä                                         2375
9479: 
9480: 
9481:     Onko hallitus varautunut kuntien yhdistymis-      16) N:o 312 Ed. Alppi: Omakotitalojen säh-
9482: avustuksista annetun lain perusteella annetta-        kölämmityskustannusten korotusten korvaami-
9483: vaan avustukseen ja kantokykyluokan alenta-           sesta
9484: miseen Uudenkaupungin ja Lokalahden kunta-
9485: liitoksen johdosta?                                     Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Esitän kun-
9486:                                                       nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
9487:                                                       nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
9488:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-    sen:
9489: mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien              Mitä hallitus aikoo tehdä sen eduskunnan
9490: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-       vuonna 1976 sähköverolain säätämisen yhtey-
9491: raavaa:                                               dessä asettaman ehdon toteuttamiseksi, että uu-
9492:    Kuntien yhdistymisavustuksista annetun lain        desta verosta aiheutuvat lämmityskustannusten
9493: perusteella annettaviin yhdistymisavustuksiin         korotukset korvataan sähköllä lämmittäville
9494: on vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesityksessä          omakotiasukkaille?
9495: varattu 1.6 milj. markan määräraha. Tällöin on
9496: koetettu ottaa huomioon vuoden 1981 alusta               Ministeri Työ 1 ä järvi : Herra puhemies!
9497: voimaantulevista kuntaliitoksista aiheutuva yh-       Vastauksena kansanedustaja Ulla-Leena Alpin
9498: distymisavustustarve.                                 suulliseen kysymyks,een totean kunnioittavasti
9499:    Vuoden 1981 kantokykyluokitusta valmistel-         seuraavaa:
9500: laan eduskunnalle annetun hallituksen esityksen          Ensinnäkin on todettava, että hyväksyessään
9501: mukaisesti, joka koskee kuntien kantokykyluo-         hallituksen esityksen (n:o 94/1976 vp.) sähkö-
9502: kituksesta annetun lain muuttamista. Tuleeko          verolaiksi eduskunta edellytti hallituksen ai-
9503: laskennallisen kantokykyluokituksen alentami-         noastaan selvittävän, miten sähköverosta aiheu-
9504: nen harkinnan perusteella mahdollisesti kysy-         tuva hinnankorotus voidaan korvata kotitalouk-
9505: mykseen, selviää vasta tämän valmisteluvaiheen        sille ja pienyrittäjille niillä alueilla, joilla sähkön
9506: päätyttyä.                                            hinta on keskimääräistä korkeampi. Selvitykses-
9507:                                                       sä tuli ottaa huomioon myös, miten sähköläm-
9508:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Esitän          mitteisten omakotiasuntojen asukkaille korva-
9509: kunnioittaen lisäkysymyksenä:                         taan verosta aiheutuva lämmityskustannusten
9510:                                                       nousu.
9511:    Miten ministeri Koikkalaisen mainitsema                Kauppa- ja teollisuusministeriön energiaosas-
9512: budjettivaraus, 1.6 milj. mk, aiotaan jakaa, kun      tolla laadittiinkin selvitys erilaisista vaihtoeh-
9513: tiedetään, että tästä liitoksesta aiheutuvat alus-    doista, ja vuoden 1977 tulo- ja menoarviossa
9514: tavan laskelman mukaiset kertakustannukset            momentille 32.44.42, valtionavustus sähkön
9515: ovat 2 362 000 mk ja vuotuiset käyttötalousme-        hinnan nousun osittaiseksi korvaamiseksi, va-
9516: nolisäykset 354 000 mk vuodessa?                      rattiin 15 milj. mk käytettäväksi sähköveron ai-
9517:                                                       heuttaman lisäkustannuksen osittaiseen korvaa-
9518:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-    miseen niillä alueilla, joilla sähkön hinta on kes-
9519: mies! Vastauksena kansanedustaja Holvitien li-        kimääräistä korkeampi.
9520: säkysymykseen totean, että minulla ei ole tällai-        Momentin perusteluiden mukaan valtion-
9521: sia laskennallisia perusteita tiedossani kuin 2.3     avustusta oli tarkoitus myöntää valtioneuvoston
9522: milj. mk. Jos asia on niin, että talousarvioon va-    vahvistamien perusteiden mukaisesti pienjännit-
9523: rattu määräraha ei riitä, on luonnollista, että la-   teellä myytävän sähkön osalta niille sähkölaitok-
9524: kiin perustuen ministeriö tulee tekemään halli-       sille, joiden jakeluverkoston pituus kuluttajaa
9525: tukselle esityksen lisämäärärahan ottamisesta li-     kohti on suuri. Tällöin avustuksen piiriin olisi-
9526: sätalousarvioon.                                      vat tuHeet myös sähkölämmitteiset omakoti-
9527:                                                       alueet kyseisillä alueilla. Edellä mainitun järjes-
9528:   Asia on loppuun käsitelty.                          telmän toteuttaminen osoittautui kuitenkin
9529:                                                       käytännössä siinä määrin vaikeaksi, että valtio-
9530:                                                       neuvosto ei vahvistanut määrärahan jakoperus-
9531:                                                       teita. Tällöin myös määräraha jäi käyttämättä
9532:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 15) asian              vuonna 1977. Vuoden 1978 tulo- ja menoar-
9533: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.           vioehdotuksessa hallitus ehdotti, että kyseinen
9534:                                                       momentti ja sen määräraha poistettaisiin me-
9535:                                                       noarviosta. Eduskunta puolestaan hyväksyi eh-
9536: 2376                                   Torstaina 23. lokakuuta 1980
9537: 
9538: 
9539: dotuksen, eikä kyseiseen tarkoitukseen ole edel-          Millä keinoilla hallituksen mielestä ilman
9540: lä s.anotun perusteella myöhempinäkään vuosina         raaka-aineiden kuljetustukea kiihtyvässä kilpai-
9541: esitetty varattavaksi määrärahaa.                      lutilanteessa pystytään yrityksissä säilyttämään
9542:                                                        nykyinen tilanne valtioneuvoston asettamien
9543:   Asia on loppuun käsitelty.                           väestö- ja työpaikkaennusteitten toteuttamisek-
9544:                                                        si?
9545: 17) N:o 313 Ed. Impiö: Kuljetustuen suoritta·
9546: misesta kehitysalueilla sijaitsevien yritysten            Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
9547: raaka-ainekuljetuksista                                q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena tähän
9548:                                                        kysymykseen totean seuraavaa:
9549:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Esitän kun-
9550: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            Tämä on juuri näitä kysymyksiä, joista tul-
9551: vastattavaksi kysymyksen:                              laan keskustelemaan, kun aluepoliittinen lain-
9552:    Milloin hallitus aikoo ryhtyä soveltamaan yri-      säädäntökokonaisuus uudistetaan ja tuodaan
9553: tysten kilpailuaseman parantamiseksi Ruotsin           tänne eduskuntaan. Mitä tulee tähän itse kysy-
9554: tavoin kuljetustukea niiden raaka-aineiden             mykseen, niin se ei ole uusi kysymys, vaan sitä
9555: tuontiin tukialueille, joita aineita siellä olevilla   on selvitelty melko paljon ja todettu, niin kuin
9556: yrityksillä ei ole saatavissa sijaintialueella?        sanoin, että se lisää merkittävästi byrokraattisia
9557:                                                        käsittelyportaita. Itse asiassa voidaan paremmin
9558:    JSauppa- ja teollisuusministeri         S u n d-    päästä kysyjän tarkoittamaan tavoitteeseen sillä,
9559: q v 1st: Herra puhemies! Vastauksena ed.               että nykyisiä tukimuotoja tai tuen määrää lisä-
9560: Impiön suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-         tään. Edelleen on myös voitu verrata meidän
9561: tavasti seuraavaa:                                     olosuhteitamme esim. Ruotsin olosuhteisiin,
9562:    Raaka-aineiden kuljetukset kehitysalueiden          jossa on menetelty mainitsemallani tavalla, ja se
9563: yrittäjille eivät voimassa olevan alueellisen kul-     johtopäätös, jonka äsken totesin, on peräisin
9564: jetustukilain mukaan ole kuljetustuen piirissä.        mm. naapurimaastamme.
9565: Ehdotus on ollut harkittavana jo aiemmin val-
9566: misteltaessa nykyistä lakia alueellisesta kulje-          Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Teen kun-
9567: tustuesta. Samoin asiaa on käsitelty valmistel-        nioittaen toisen lisäkysymyksen:
9568: taessa kauppa- ja teollisuusministeriön alusta-           Pitääkö hallitus oikeansuuntaisena sellaista
9569: vaa luonnosta uudeksi, vuoden 1982 alusta voi-         kehitystä, missä työtöntä työvoimaa omaava ke-
9570: maan tulevaksi laiksi. Raaka-aineiden kuljetuk-        hitysalueen tukialue nojaa tulevaisuudessa yri-
9571: sia ei kuitenkaan ole sisällytetty tuen piiriin.       tystoiminnassa entistä enemmän yksipuoliseen
9572: Ehdotuksen toteuttamisen on katsottu mm. li-           ja kapeaan raaka-ainepohjaan?
9573: säävän yrityksen ja myöntävän viranomaisen
9574: hallinnollista työtä huomattavasti verrattuna
9575: esim. saman vaikutuksen aikaansaavaan muu-                K_auppa- ja teollisuusministeri S u n d -
9576: tokseen nykyisen tuen määrässä.                        q v 1st : Herra puhemies! Näinhän ei suin-
9577:    Raaka-aineiden ja puolivalmisteiden kuljetuk-       kaan ole, vaan se aluepoliittinen lainsäädäntö,
9578: set tapahtuvat usein pienissä erissä. Lisäksi          joka on kauppa- ja teollisuusministeriössä nyt
9579: tuen piiristä olisi luonnollisesti voitava jättää      tekeillä, perustuu nimenomaan siihen ajatuk-
9580: pois kaikki sellaiset raaka-aineet ja puolivalmis-     seen, että voitaisiin monipuolistaa kehitysaluei-
9581: teet, joiden tuotanto on mahdollista aloittaa ke-      den tuotantorakennetta ja näin ollen voitaisiin
9582: hitysalueilla.                                         myös saada uusia teollisuuslaitoksia kehitys-
9583:    Hallituksen tarkoituksena on kuitenkin käsi-        alueille. Päinvastoin voidaan sanoa, että nykyi-
9584: tellä kuljetustuesta annettavaa lakiesitystä kulu-     set tukijärjestelmät, mm. kuljetustuki, joka nyt
9585: van vuoden aikana valtioneuvoston kanslian yh-         on voimassa ja jos sitä vielä halutaan laajentaa,
9586: teydessä toimivan aluepoliittisen neuvottelu-          niin kuin ed. Impiö esittää, voivat entistä
9587: kunnan annettua asiasta lausuntonsa. Tässä yh-         enemmän jäykistää kehitysalueiden tuotantora-
9588: teydessä tulee ratkaistavaksi myös kysymykses-         kennetta.
9589: sä tarkoitettu asia.
9590:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
9591:   Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun-
9592: nioittaen lisäkysymyksen:
9593:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2377
9594: 
9595: 
9596:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 18) asian            teollisuudesta tulleisiin päästöihin kysymykses-
9597: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.         sä ei ole enää suuret määrät.
9598:                                                        Elohopeapitoisuutta seurataan jatkuvasti vi-
9599:                                                     ranomaisten toimesta. Kokemäenjoen kalojen
9600:                                                     elohopeapitoisuus on ollut 70-luvulla lasku-
9601:                                                     suunnassa. Suuntaus on siis selvästi aleneva.
9602: 19) N:o 315 Ed. Nieminen: Elohopean laske-          Yleensä on jo päästy sellaisiin elohopeapitoi-
9603: misen kieltämisestä Kokemäenjokeen                  suuksiin, etteivät kalan käyttörajoitukset ole
9604:   Ed. N i e m i n e n : Herra puhemies! Esitän      terveydellisistä syistä enää tarpeen.
9605: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
9606: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         Ed. Nieminen: Herra puhemies! Esitän
9607: sen:                                                kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
9608:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         Olisiko kuitenkin hallituksen mielestä varoi-
9609: jotta virkistys- ja kotitarvekalastusta yleisesti   tettava paikallisia asukkaita lääkintöhallituksen
9610: harjoittavien jokivarsiasukkaiden terveyttä uh-     suositukset ylittävistä kalojen elohopeapitoi-
9611: kaava elohopean laskeminen Kokemäenjokeen           suuksista?
9612: saataisiin loppumaan?
9613:                                                        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
9614:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   Herra puhemies! Ed. Niemisen lisäkysymyk-
9615: Herra puhemies! Ed. Einari Niemisen suulli-         seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
9616: seen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-             Tämä lisäkysymys ei liity varsinaiseen kysy-
9617: raavaa:                                             mykseen ja on toisen ministerin hallinnonalan
9618:    Kokemäenjoen suurin elohopeakuormittaja          kysymys. Toteaisin kuitenkin, että vesihallituk-
9619: on ollut jokivarten puunjalostusteollisuus, joka    sen selvityksen mukaan on jo päästy sellaisiin
9620: lopetti elohopeapäästöt kokonaan jo vuonna          elohopeapitoisuuksiin, etteivät kalan käyttöra-
9621: 1967. Tätä kautta Kokemäenjokeen joutuneet          joitukset ole enää terveydellisistä syistä tar-
9622: suuret elohopeamäärät ovat kerääntyneet joen        peen.
9623: ja sen suistoalueen pohjasedimentteihin. Pohja-
9624: sedimenteistä elohopea joutuu vesistön eliöihin,
9625:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
9626: mm. kaloihin. Tätä lisäävät tulvat ja muut ve-
9627: sistön poikkeukselliset virtaumat sekä huoli-
9628: mattomasti suoritetut pohjaruoppaukset.
9629:    Teollisuuslaitoksista ainoastaan yhden jäteve-      Ensimmäinen            varapuhemies:
9630: sien mukana joutuu nykyään elohopeaa jokeen.        Päiväjärjestyksen 20) asian käsittely siirtyy mi-
9631: Kun tämän tehtaan jätevesien mukana vielä 70-       nisterin esteen vuoksi.
9632: luvun alussa joutui veteen noin 2 000-3 000
9633: kg elohopeaa vuodessa, on tätä päästöä tehok-
9634: kaiden puhdistustoimenpiteiden ansiosta voitu
9635: vähentää niin, että se nykyisin on noin 40 kg
9636: vuodessa. Saavutettu puhdistustulos vastaa ny-      21) N:o 317 Ed. Korhonen: Maatilatalouden
9637: kyisin Suomessa tavanomaista ja kansainvälises-     tukemisesta kunnan toimesta
9638: ti varsin hyvää tasoa, eikä pitemmälle meneviä
9639: puhdistusvaatimuksia voi pitää lyhyellä tähtäi-        Ed. Korhonen : Herra puhemies! Val-
9640: mellä teknillis-taloudellisesti perusteltuina.      tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
9641:    Edellä mainitun pohjasedimenteistä irtoavan      si esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
9642: elohopean lisäksi Kokemäenjokeen huuhtoutuu         symyksen:
9643: elohopeaa maaperästä ja sitä kulkeutuu ilmavir-        Miten hallitus aikoo turvata kuntien mahdol-
9644: tojen mukana. Näiden päästöjen yhteismääräksi       lisuudet tukea kunnassa harjoitettavaa maatila-
9645: on arvioitu noin 2 100 kg vuodessa. Näihin          taloutta samoin perustein kuin muutakin elin-
9646: päästöihin on erittäin vaikea vaikuttaa, joskin     keinotoimintaa?
9647: vesiviranomaisten toimesta valvotaan, että
9648: ruoppaukset suoritetaan niin, ettei pohjasedi-        Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
9649: menttiä pääse irtoamaan sanottavia määriä. On       mies! Vastauksena kansanedustaja Korhosen
9650: kuitenkin todettava, että verrattuna aikoinaan      suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:
9651: 298 058000001S
9652: 2378                                   Torstaina 23. lokakuuta 1980
9653: 
9654: 
9655:    Kysymys aiheutunee eräästä äskeisestä kor-          kunnallishallintoa koskevia toimenpiteitä, anne-
9656: keimman hallinto-oikeuden päätöksestä, ja se si-       taan erittäin suuri arvo kunnalliselle itsehallin-
9657: sältänee sen ajatuksen, että olisi joko kunna1lis-     nolle. Sisäasiainministeriö ei haluaisi puuttua
9658: lakia täydentämällä tai erikseen annettava sään-       niihin toimenpiteisiin, joita kunta suorittaa. Jos
9659: nökset, joiden nojalla kunnat tiettyjen perus-         se lähtee puuttumaan, se lähtee samalla kertaa
9660: teiden mukaan ja tietyissä rajoissa voivat tukea       puuttumaan kunnalliseen itsehallintoon, ja sil-
9661: elinkeinotoimintaa ja tällöin mm. maatilatalou-        loin käsitykseni mukaan me menettäisimme täs-
9662: den harjoittamista kunnassa.                           sä maassa erään kaikkein tärkeimmän itsehallin-
9663:     Kunnan ns. yleistä toimialaa koskeva säännös       tomuodon, kunnallisen itsehallinnon.
9664: nykyisessä kunnallislaissa samoin kuin aikai-
9665: semman kunnallislain vastaava säännös on väljä           Asia on loppuun käsitelty.
9666: yleislauseke. Se tekee mahdolliseksi toimialan
9667: muodostamisen sen mukaan kuin vallitsevat yh-
9668: teiskunnalliset ja niistä riippuvat oikeuskäsityk-     22) N:o 318 Ed. Kortesalmi: Määrärahojen
9669: set edellyttävät. Toimialan rajat voivat muuttua       osoittamisesta sotaveteraanien omien asuntojen
9670: näissä käsityksissä tapahtuvien muutosten ja yh-       korjaamiseen
9671: teiskunnallisen kehityksen mukaan. Tätä on pi-            Ed. Korte s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
9672: dettävä ensiarvoisen tärkeänä kunnallisen itse-        ti ministeriltä:
9673: hallinnon kannalta. Jos ryhdyttäisiin tarkemmin           Aikooko hallitus kiireesti ryhtyä toimiin riit-
9674: sääntelemään kuntien yleisen toimialan rajoja ja       tävien määrärahojen osoittamiseksi sotien vete-
9675: joidenkin tehtäväryhmien osalta, saattaisi kehi-       raanien omien asuntojen korjaamista varten?
9676:  tys aikaa myöten johtaa siihen, että ruvettaisiin
9677: katsomaan uusien tehtävien hoidettavaksi otta-            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
9678:  misen voivan tulla kysymykseen vain antamalla         hemies! Kansanedustaja J. Juhani Kortesalmen
9679:  tästäkin nimenomaiset säännökset.                     suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
9680:     Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisuja,           seuraavaa:
9681:  jotka koskevat kunnan mahdollisuutta yleisen             Asuntotuotantolain tai asuntojen perusparan-
9682:  toimialansa puitteissa tukea maatilataloutta tai      tamisesta annetun lain nojalla voidaan asunnon
9683:  muuta elinkeinotoimintaa kunnassa, on lukui-          peruskorjaamista varten myöntää asunto- ja lisä-
9684:  sia. Ratkaisut tehdään oikeiksi harkittujen yleis-    lainaa tai perusparannuslainaa enintään 60 %
9685:  ten periaatteiden pohjalta, mutta niihin vaikut-      hyväksytyistä kustannuksista. Vuonna 1980
9686:  tavat olosuhteet ja näkökohdat saattavat ym-          ovat tähän tarkoitukseen varatut määrärahat ol-
9687:  märrettävästi eri tapauksissa erota toisistaan sii-   leet riittävät. Asuntojen energiataloudellisiin
9688:  nä määrin, että yleistävien johtopäätösten teke-      korjaustoimenpiteisiin, kuten lämpöeristämi-
9689:  misessä ratkaisuista on oltava varsin varovai-        seen ja lämmityslaitteiden rakentamiseen, on li-
9690:  nen.                                                  säksi tänä vuonna käytettävissä 110 milj. mk.
9691:                                                        Näiden avustusten määrä on noin 20 % toi-
9692:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Esitän                menpiteiden keskimääräisistä kokonaiskustan-
9693: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-         nuksista. Myös työvoimaministeriön määrära-
9694: vaksi seuraavan lisäkysymyksen:                        hoista on vuonna 1980 myönnetty kehitysaluei-
9695:    Onko hallituksen mielestä oikein ja tasapuo-        den kunnille avustuksia eläkeläisten omien
9696: lista, että kunta voi tukea teollisuuslaitosta an-     asuntojen korjaamiseen 46.5 milj. mk. Kaikki
9697: tamalla esim. 15 työpaikkaa tarjoavalle yrittä-        nämä tukimuodot ovat käytettävissä myös sota-
9698: jälle joko kunnallistekniikan, tontin, teollisuus-     veteraanien omien asuntojen korjaamiseen.
9699: hallin tai kaikki edellä mainitut ilmaiseksi ja           Hallituksen esityksessä vuoden 1981 tulo- ja
9700: maataloutta, joka työllistää kunnassa 1 000-           menoarvioksi on esitetty energiataloudellisiin
9701: 2 000 työntekijää, ei voida taloudellisesti tukea,     korjausavustuksiin varattavaksi 100 milj. mk ja
9702: kuten korkeimman hallinto-oikeuden päätös              vuodelta 1980 suhdannepoliittisista syistä jaka-
9703: edellyttää?                                            matta jääneet 51 milj. mk sekä työvoimaminis-
9704:                                                        teriön edellä mainittuja määrärahoja lisättäväksi
9705:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-      60 milj. markkaan. Hallitus pyrkii tulo- ja me-
9706: mies! Ed. Korhosen lisäkysymykseen vastaisin:          noarvioesityksellään asuntojen korjaustoimintaa
9707:   Valtioneuvoston piirissä ja ennen kaikkea si-        lisäämään myös sotaveteraanien omien asunto-
9708: säasiainministeriössä, joka joutuu toteuttamaan        jen korjaamisen osalta.
9709:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2379
9710: 
9711: 
9712:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Voiko m1msteri sa-       asiasta säädettävä erityislailla. Näin olisi mene-
9713: noa, milloin ja kuinka paljon ja millaisin perus-     teltävä myös keskioluen myyntiä koskevan kan-
9714: tein määrärahoja myönnetään nimenomaan ve-            sanäänestyksen suorittamiseksi.
9715: teraanien omien asuntojen korjaamista varten?            On kuitenkin syytä huomata, että alkoholi-
9716:                                                       lainsäädännön kokonaistarkistus on parhaillaan
9717:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    vireillä. Sosiaali- ja terveysministeriössä on par-
9718: hemies! Vastaan kunnioittaen, että jos on kysy-       lamentaarisen alkoholikomitean mietinnön poh-
9719: myksessä perusparantaminen, tämän kaltaiset           jalta laadittu luonnos alkoholilainsäädännön,
9720: lainat on voitu kutakuinkin kaikki myöntää sil-       mukaan luettuna myös keskiolutlaki, uudistami-
9721: loin, kun vain lainmukainen hakemus on tehty,         seksi. Luonnosta on jo käsitelty hallituksen ilta-
9722: varat ovat olleet riittävät.                          koulussa noin vuosi sitten ja siitä on pyydetty
9723:    Mitä sitten tulee näihin avustuksiin, jotka        hallituspuolueiden eduskuntaryhmien puheen-
9724: myönnetään kunnan välityksellä, näitä avustuk-        johtajien kannanotot. Nämä kannanotot saa-
9725: sia eivät ole aivan kaikki hakijat saaneet, eräissä   tuaan hallitus pyrkii antamaan lakiesityksen
9726: kunnissa lähimain kaikki hakijat, ja kunnan eli-      eduskunnalle, jolloin myös keskioluen myyntiä
9727: mistä, kunnan kannasta riippuu, kenelle näitä         koskevat kysymykset saatettaisiin eduskunnan
9728: avustuksia myönnetään. Saamani tiedon mu-             harkittavaksi.
9729: kaan kunnissa on kyllä etusijalle asetettu sota-         Kun kunnilla jo voimassa olevan lain mukaan
9730: veteraanien asunnot.                                  on oikeus alueellaan kieltää keskioluen vähit-
9731:                                                       täismyynti sekä anniskelu ja toisaalta erillisen
9732:    Ed. K o r te s a 1m i : Eikö hallitus aio mil-     kansanäänestyksen järjestäminen asiasta muo-
9733: lään tavalla myöntää erityisedullisia määräraho-      dostuisi varsin kalliiksi, hallitus ei tässä vai-
9734: ja veteraanien asuntojen korjaamista varten?          heessa katso olevan tarpeellista puheena olevan
9735:                                                       äänestyksen toimeenpanemiseen.
9736:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
9737: hemies! Vastaan kunnioittaen, että sisäasiainmi-            Ed. Korte s a 1m i : Kysyn kunnioittavas-
9738: nisteriössä on kyllä valmisteltu toimenpiteitä,       ti:
9739: joilla voitaisiin yhteiskunnan tukea asumiseen          Eikö siis hallitus ole vastoin kaikkien hallitus-
9740: lisätä niitten kohdalla, jotka ovat kaikkein suu-     puolueiden vaalilupauksia todellakaan kiinnos-
9741: rimman tuen tarpeessa, ja mikäli hallitus tällai-     tunut kansalaisten poliittisten osallistumismah-
9742: siin toimenpiteisiin ryhtyy, niin uskon, että so-     dollisuuksien lisäämisestä, jollaisesta tässäkin
9743: taveteraanit ovat niitten ryhmien joukossa, joita     keskiolutasiassa on nimenomaan kysymys?
9744: tämä erityistuki koskisi.
9745:                                                          Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!
9746:    Asia on loppuun käsitelty.                         Vastaan ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisäky-
9747:                                                       symykseen, että ei ole vielä näiden vaalien jäl-
9748:                                                       keisiä pohdintoja hallituksen piirissä suoritettu,
9749: 23) N:o 319 Ed. Kortesalmi: Kansanäänes-              eikä mielestäni ole käynyt selville se, että pitäisi
9750: tyksen järjestämisestä keskioluen myynnistä           kansanäänestys tästä asiasta suorittaa.
9751: 
9752:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysyn kunnioittavas-       Ed. Korte s a 1m i : Toisena lisäkysymyk-
9753: ti ministeriltä:                                      senä tiedustelen:
9754:    Aikooko hallitus ryhtyä kiireellisesti toimiin       Kuinka nopeasti hallitus aikoo antaa edus-
9755: kansanäänestyksen järjestämiseksi keskioluen          kunnalle lakiesityksen keskiolutasiasta?
9756: myynnistä?
9757:                                                          Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!
9758:    Ministeri E s k e 1 i ne n : Herra puhemies!       Ed. Kortesalmen toiseen lisäkysymykseen vas-
9759: Ed. Kortesalmen suulliseen kysymykseen kun-           taan kunnioittavasti, että niin pian kuin se vain
9760: nioittavasti vastaan:                                 suinkin hallituksen enemmistön käsityksen mu-
9761:    Maassamme on kansalais,ten mielipiteen sel-        kaan on tänne annettavissa.
9762: ville saamiseksi käytetty kansanäänestystä ai-           Haluan kuitenkin vielä palata kansanäänes-
9763: noastaan vuonna 19 31, jolloin suoritettiin kiel-     tykseen ja kertoa sen, että kun aikoinaan kes-
9764: tolakia koskeva neuvoa antava kansanäänestys.         kiolutlakia säädettiin, niin myös kysyjän puolue
9765: Ennen kuin tämä äänestys voitiin suorittaa, oli       äänesti keskiolutlain puolesta. Ei ole myöskään
9766: 2380                                  Torstaina 23. lokakuuta 1980
9767: 
9768: 
9769: varmaa, minkälaisen ratkaisun asia täällä saa,        salaisten yhdenvertaisuusperiaatetta ja se mer-
9770: vaikka me koettaisimme tänne hyvänkin esityk-         kitsisi hänen asettamistaan muita kansalaisia pa-
9771: sen tuoda. Hallituksessa ei ole riittänyt vielä       rempaan asemaan.
9772: poliittista tahtoa antaa tätä esitystä, vaikka olen
9773: kyllä yrittänyt tehdä parhaani sen puolesta.             Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän
9774:                                                       seuraavan lisäkysymyksen:
9775:   Asia on loppuun käsitelty.                             Oletteko, herra ministeri, henkilökohtaisesti
9776:                                                       sitä mieltä, että lainsäädäntöä tältä osin ei pitäi-
9777: 24) N:o 320 Ed. Kivitie: Vakaumuksensa ta-            si muuttaa oikeudenmukaisemmaksi?
9778: kia vapausrangaistusta kärsivien asemasta
9779:                                                          Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-
9780:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän                mies! Vastauksena kansanedustaja Anneli Kivi-
9781: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-          tien ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:
9782: sen:                                                     Minun henkilökohtainen mielipiteeni, viita-
9783:    Pitääkö hallitus oikeudenmukaisena sitä, että      ten varsinaiseen vastaukseeni, perustuu hallitus-
9784: maamme vankiloissa tälläkin hetkellä on henki-        muodon 9 §: ään, jonka mukaan oikeudet ja
9785: löitä, jotka kärsivät vapausrangaistusta vakau-       velvollisuudet eivät ole riippuvaisia siitä, mihin
9786: muksensa takia?                                       uskonnolliseen yhdyskuntaan joku henkilö kuu-
9787:                                                       luu tai ei kuulu, ja ennen kaikkea hallitusmuo-
9788:    Puolustusministeri Ä i k ä s : Herra puhe-         don 5 § :n yhdenvertaisuusperiaatteeseen. Kun
9789: mies! Vastauksena kansanedustaja Anneli Kivi-         meillä on nyt jo kolme muotoa suorittaa perus-
9790: tien suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-        tuslain ja asevelvollisuuslain edellyttämä maan-
9791: vasti seuraavaa:                                      puolustusvelvollisuus: aseellinen palvelu, asee-
9792:    Kysymyksessä tarkoitettaneen henkilöitä, jot-      ton palvelu ja siviilipalvelu, ja jos mikään näistä
9793: ka on tuomittu vapausrangaistukseen aseetto-          ei kelpaa, niin käsitykseni mukaan juuri halli-
9794: masta palveluksesta ja siviilipalveluksesta anne-     tusmuodon yhdenvertaisuusperiaate edellyttää
9795: tun lain 14 §:n nojalla heidän kieltäydyttyään        sitä, että jonkinlainen sanktio henkilöille pitää
9796: kaikista asevelvollisuuden suorittamismuodois-        tästä tulla. Tämä on minun henkilökohtainen
9797: ta. Nämä ns. totaalikieltäytyjät ovat pääasialli-     käsitykseni.
9798: sesti olleet Jehovan todistajia.
9799:    Voimassa oleva yleinen asevelvollisuus perus-         Ed. K i v i t i e : Herra puhemiesJ Vielä esit-
9800: tuu hallitusmuodon 75 §:ään ja asevelvolli-           täisin seuraavan kysymyksen:
9801: suuslain 1 §: ään. Asevelvollisen vapauttaminen          Onko vankila ja vankeusrangaistus oikea
9802: aseellisesta palveluksesta rauhan aikana perus-       sanktio mielestänne?
9803: tuu taas viimeksi mainitun lain 34 §:ään sekä
9804: lakiin aseettomasta palveluksesta ja siviilipalve-
9805: luksesta. Vapauttaminen kokonaan asevelvolli-            Puolustusministei Ä i k ä s : Herra puhe-
9806: suuden suorittamisesta vakaumuksen perusteel-         mies! Luonnollisesti näistä voidaan keskustella,
9807: la ei sen sijaan lainsäädäntömme mukaan ole           mutta kun edellä esittämäni perustuu voimassa
9808: mahdollista.                                          olevaan lainsäädäntöön, niin tuomitut rangais-
9809:    Hallitusmuodon 9 §:n mukaan Suomen kansa-          tukset yleensä toimeenpannaan vankilassa.
9810: laisen oikeudet ja myös velvollisuudet ovat riip-
9811: pumattomat siitä, mihin uskonnolliseen yhdys-           Asia on loppuun käsitelty.
9812: kuntaan hän kuuluu tai kuuluuko hän mihin-
9813: kään sellaiseen yhdyskuntaan. Säännös velvoit-        25) N:o 321 Ed. Pohto: Polttoaineiden var-
9814: taa siihen, ettei kansalaisia uskontunnustuksen-      muusvarastoinnista maatalouden tarpeisiin
9815: sa perusteella saateta toisiinsa nähden eriarvoi-
9816: seen asemaan. Edellä sanottu liittyy käsitykseni         Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
9817: mukaan läheisesti myös hallitusmuodon 5 §: stä        nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
9818: ilmenevään yhdenvertaisuusperiaatteeseen. Jos            Eikö hallituksenkin mielestä olisi järkevää,
9819: asevelvollinen kieltäytyy vakaumuksensa perus-        että maanviljelijät varaavat kriisitilanteiden va-
9820: teella myös aseellista palvelua korvaavasta pal-      ralta polttoainetta 2-3 vuoden tarvetta varten
9821: veluksesta eikä hänelle aiheutuisi tästä mitään       maataloustuotannon jatkuvuuden turvaamisek-
9822: seuraamusta, olisi se omiaan loukkaamaan kan-         si?
9823:                                          Suullisia kysymyksiä                                    2381
9824: 
9825: 
9826:    I-Sauppa- ja teollisuusministeri S u n d -       määrän. Vastaavasti voitaisiin nyt maahan kyn-
9827: q v 1st: Herra puhemies! Vastauksena ed.            nettävällä olkimäärällä korvata noin puolet tilo-
9828: Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kun-           jen lämmitysöljytarpeesta.
9829: nioittavasti seuraavaa:                                Edellä olevan perusteella voidaan todeta, että
9830:    Valtioneuvoston 15. 3. 1979 hyväksymässä         maamme maataloustuotannon ja siihen liitty-
9831: energiapoliittisessa ohjelmassa todetaan, että      vien kotitalouksien lämmityspolttoaineiden tar-
9832: maamme energiahuollon varmuutta kehittämäl-         ve voidaan poikkeuksellisissa oloissa varsin pit-
9833: lä pyritään lieventämään energian saannissa ii-     källe tyydyttää kotimaisilla polttoaineilla. Trak-
9834: menevien häiriöiden aiheuttamia haittoja. Ohjel-    toreiden ja muiden maatalouden työkoneiden
9835: massa mainitaan näin ollen, että öljyhuollon        poltto- ja voiteluaineiden saannin turvaaminen
9836: varmuutta silmällä pitäen lisätään valtion yllä-    poikkeuksellisissa oloissa on tarkoitettu varmis-
9837: pitämiä öljyn varmuusvarastoja.                     tettavaksi lisäämällä juuri valtion nykyisiä var-
9838:    Kauppa- ja teollisuusministeriön toimesta on     muusvarastoja.
9839: öljyn varmuusvarastoinnin tavoitteita tarkistet-       Varastotilojen maatilakohtainen kasvattami-
9840: tu ja laadittu nestemäisten pohto- ja voiteluai-    nen on silti määrätyissä tapauksissa, esim. säi-
9841: neiden varmuusvarastointiohjelmaa vuosille          liöiden vaihtamisen yhteydessä, tarkoituksen-
9842: 1980-1990. Tämän ohjelman tavoitteena on,           mukaista. Näitä ns. farmarisäiliöitä arvioidaan
9843: että maassamme aikaansaadaan valtiovallan toi-      maatiloillamme nykyisin olevan 20 000-
9844: menpitein vuoteen 1990 mennessä sellaiset tär-      40 000; tilastoluvut ovat epätarkat. Näiden säi-
9845: keimpien öljytuotteiden ja voiteluaineiden var-     liöiden keskimääräinen tilavuushan on vastaa-
9846: muusvarastot, että ne mahdollistavat tietyksi       vasti varsin pieni. Niiden suurentaminen, jota
9847: ajaksi ns. petoshuoltotason ylläpitämisen maam-     valtiovallan toimenpitein mielestäni ei ole käy-
9848: me talouselämän ja sen väestön toimeentulon         tännön syistäkään tarkoituksenmukaista tukea,
9849: turvaamisen kannalta elintärkeillä aloilla poik-    on maatalouden harjoittajien edun mukaista.
9850: keuksellisissa olosuhteissa.                        Sen sijaan valtion suorittama varmuusvarastoin-
9851:    Öljytuotteiden varmuusvarastoinnin tavoit-       ti suurvarastointina on kokonaiskustannuksil-
9852: teita määriteltäessä on muiden elintärkeiden        taan taloudellisesti noin kolme kertaa edulli-
9853: tuotannonalojen lisäksi ollut mukana myös maa-      sempaa kuin pienissä yksiköissä suoritettava va-
9854: taloustuotannon jatkuvuuden turvaaminen mah-        rastointi. Sen takia kysyjän tarkoittama varas-
9855: dollisissa poikkeuksellisissa oloissa. Tämä onkin   tointi piensäiliöissä ei voi olla kansantalouden
9856: tärkeää, sillä maataloustuotannon harjoittami-      etujen mukaista.
9857: seen tarvittavan öljyn kulutus ilman maatalous-
9858: kiinteistöjen lämmitystä oli vuonna 1979 noin          Asia on loppuun käsitelty.
9859: 620 000 t eli noin 5 % maan öljytuotteiden ko-
9860: konaiskulutuksesta. Traktoreiden ja metsätyö-
9861: koneiden osuutta on vaikeata ja epätarkoituk-       26) N:o 322 Ed. Perho: Katkaistun haulikon
9862: senmukaistakin korvata kotimaisilla polttoai-       hallussapidon kriminalisoinnista
9863: neilla; se oli tästä määrästä noin puolet eli          Ed. Perho : Herra puhemies! Esitän kun-
9864: 300 000 t. Sen sijaan maatalouskiinteistöjen        nioittaen asianomaisen ministerin vastattavaksi
9865: lämmitykseen arvioidaan öljyä käytetyn vuonna       seuraavan kysymyksen:
9866: 1979 noin 350 000 t. Keskikokoinen maatila             Mitä hallitus aikoo tehdä saattaakseen kat-
9867: käytti vuonna 1978 öljyä noin 5 000 litraa vuo-     kaistun haulikon hallussapidon rikolliseksi hen-
9868: dessa. Tästä käytetään noin 3/4 lämmitykseen,       kirikosten mahdollisuuden estämiseksi puheena
9869: loput viljan kuivatukseen.                          olevalla aseella?
9870:    Sitran äskettäin suorittaman tutkimuksen
9871: mukaan oli kotimainen polttoaineiden osuus:            Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
9872: puu, turve, olki ja muut, vuonna 1978 noin          hemies! Kansanedustaja Perhon suulliseen kysy-
9873: 47 % maatilatalouden lämmitysenergian kulu-         mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
9874: tuksesta. Maatiloilla onkin vielä runsaasti hyö-       Katkaistulla haulikolla ei ole mitään hyväk-
9875: dynnettävissä olevia kotimaisia energiavaroja.      syttävää käyttötarkoitusta. Sellaisen hallussapi-
9876: Niinpä esimerkiksi maatilojen metsistä saatavan     toon ei myönnetä lupaa. Ampuma-aseen Juvat-
9877: pienpuun täysimääräinen hyödyntäminen kattai-       tomasta hallussapidosta on voimassa olevassa
9878: si jopa kaksinkertaisesti maatilojen lämmittämi-    laissa säädetty rangaistukseksi sakkoa tai enin-
9879: seen vuosittain käytettävän tuontipolttoaineen      tään kuusi kuukautta vankeutta. Katkaistun
9880: 2382                                    Torstaina 2.3. lokakuuta 1980
9881: 
9882: 
9883: haulikon hallussapitoon liittyy varsin yleisesti           Regeringen har naturligtvis ingen avsikt att
9884: anastamisrikos: Ase, josta katkaistu haulikko           förverkliga detta farledsprojekt lika litet som
9885: on lyhennetty, on tavallisesti varastettu jostakin      något annan farledsprojekt mot riksdagens ställ-
9886: aseliikkeestä tai henkilöltä, jolla se on ollut lail-   ningstagande. Såsom riksdagen och riksdags-
9887: lisesti hallussaan.                                     männen känner tili fattar riksdagen slutliga
9888:    Jos luvallisesti hallussa pidettyä ampuma-           beslut om farledsanslagen i samband med anta-
9889: asetta muunnellaan rikoksentekoon soveltuvak-           gandet av varje statsförslag. Handels- och indu-
9890: si, syntyy peruste myönnetyn luvan peruuttami-          striministeriet har för sin del ingen avsikt att
9891: selle.                                                  till riksdagen framlägga förslag om upptagandet
9892:    Hallitus ei edellä olevista syistä pidä katkais-     av farledsprojektet i statsförs1agen under de
9893: tun haulikon hallussapidon erillistä kriminalisoi-      kommande åren utan att först mycket noga
9894: mista välttämättömänä.                                  höra representanter för Åland i denna sak.
9895:                                                         Representanter för Åland har redan kunnat
9896:   Asia on loppuun käsitelty.                            komma in med sina synpunkter - och har
9897:                                                         också gjort det - till handels- och industrimi-
9898:                                                         nisteriet. Detta är ett av de projekt som är
9899:                                                         under planering liksom många, många andra
9900:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 projekt.
9901: Päiväjärjestyksen 27) asian käsittely siirtyy mi-
9902: nisterin esteen vuoksi.                                   Ed. Rehn : Herr talman! Jag ber att få
9903:                                                         göra följande tilläggsfråga:
9904:                                                           Hat regeringen för ett eventuellt förverkli-
9905:                                                         gande av farleden planerat att förhindra skador
9906:                                                         på fisket, en livsviktig näring i skärgården?
9907: 28) N:o 324 Ed. Rehn: öljynkuljetusväylän
9908: avaamisesta välillä Kihti-Utö                              Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
9909:    Ed. R e h n : Herr talman! TiH vederbö-              q v i s t : Herr talman! Som svar på tilläggsfrå-
9910: rande medlem av statsrådet ber jag att vörd-            gan kan jag säga att det planeringsarbete som
9911: samt få ställa följande spörsmål:                       nu pågår naturligtvis kommer att taga alla eko-
9912:    Avser regeringen att mot en enhällig opinion         nomiska frågor i beaktande, också frågan om
9913: i skärgården och på Åland utan ett parlamenta-          fisket som näring för den här delen av skärgår-
9914: riskt beslut förverkliga oljefarleden Skiftet -         den och den här farledens eventuella inverkan
9915: Utö?                                                    på fiskeförhållandena.
9916: 
9917:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -                Herra puhemies! Selvää on, että silloin kun
9918: q v i s t : Herr talman! På rdm. Rehns munt-            selvitetään tällaiseen hankkeeseen liittyviä ta-
9919: liga spörsmål vill jag vördsamt anföra följande:        loudellisia kysymyksiä, otetaan huomioon myös
9920:    Farleden Utö - Skiftet skall enligt Sjöfarts-        elinkeinotoimintaan liittyvät ongelmat, tässä ta-
9921: styrelsens verksamhets- och ekonomipian för             pauksessa myös kalastukseen vaikuttavat teki-
9922: 1982-86 förverkligas under åren 1983-85.                jät.
9923: Farledsprojektet är som bäst underkastat en
9924: närmare utredning vad angår de ekonomiska                  Ed. Rehn : Herr talman! Jag ber att få
9925: synpunkter som kan anföras angående projektet           gör:a en andra tilläggsfråga:
9926: och utredningsarbetet torde kunna slutföras                Har man förutom de ekonomiska aspekterna
9927: under nästa år. Byggnadskostnaderna i fråga om          och de problem som sammanhänger därmed
9928: farleden har beräknats uppgå till 17 miljoner.          även tänkt parera miljö- och avfallsproblemen i
9929:    Detta farledsprojekt har motiverats genom            samband med den här planeringen?
9930: en ökad farledssäkerhet och en bättre ekonomi
9931: bl.a. i fråga om oljetransporterna. Å andra                 Kauppa- ja teol:lisuusministeri S u n d -
9932: sidan har det framgått att projektet har mött           q v i s t : Herr talman! Som svar på den andra
9933: motstånd i synnerhet på Åland, där man har              tilläggsfrågan måste jag säga att jag inte riktigt
9934: ansett att risken för nedsmutsning av miljön            vet vad rdm. Rehn tänker på, då hon talar om
9935: därigenom skulle ökas och också trafiken i den          avfallsproblem och annat, men det är klart att
9936: delen av Åbolands skärgård.                             man försöker så långt som det är möjligt reda
9937:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2383
9938: 
9939: 
9940: ut vilka följdverkningarna kommer att bli. På           nalle esityksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-
9941: det här sättet kommer man också att reda ut de          keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
9942: positiva sidor som eventuellt finns i att räta ut       muuttamisesta. Sen mukaan yhtiö säädettäisiin
9943: den farled som i dag går krokig genom det inre          verovapaaksi vuodelta 1980 toimitettavassa tu-
9944: av Åbo skärgård, där det fraktas tusentals ton          lo- ja varallisuusverotuksessa.
9945: olja. Det är här ekonomin också kommer in i                 Hallitus on niin ikään antanut eduskunnalle
9946: bilden.                                                 esityksen laiksi jätehuoltolain muuttamisesta.
9947:                                                         Lain muutos loisi yleiset puitteet ongelmajättei-
9948:    Herra puhemies! Selvää on, että kaikki teki-         den käsittelyä koskeville menettelytavoille niin
9949: jät yritetään ottaa huomioon ja pyritään myös           keskitetyissä laitoksissa kuin muutoinkin. Halli-
9950: ennakoimaan. Joskaan en nyt tiedä, mihin jä-            tuksen tavoitteena on, että ongelmajätteitä kos-
9951: teongelmiin ed. Rehn erityisesti tässä viittaa,         kevat säännökset saatettaisiin voimaan vielä
9952: totean kuitenkin, että huomattavan tärkeä seik-         vuoden 1980 aikana, jos esitys tulee hyväksy-
9953: ka tässä selvitystyössä on se, millä tavoin voi-         tyksi eduskunnassa riittävän ajoissa.
9954: daan tällä hankkeella mahdollisesti välttää niitä           Hallitus pitää ensiarvoisen tärkeänä, että val-
9955: ongelmia, jotka päivittäin ovat olemassa sen ta-         takunnallinen ongelmajätelaitos saadaan nopeas-
9956: kia, että nykyinen väylä kulkee mutkaisena ja            ti rakennetuksi ja täysitehoiseen toimintaan.
9957: erittäin vaarallisissa paikoissa Turunmaan sisä-         Sen asiana ei kuitenkaan ole puuttua hankkee-
9958: saariston läpi ja. tätä väylää myöten kuljetetaan        seen juuri muutoin kuin pyrkimällä tekemään
9959: tuhansia tonneja öljyä etelästä pohjoiseen.             edellä mainitut yleiset edellytykset mahdolli-
9960:                                                          simman hyviksi. Hankkeen edistäminen riippuu
9961:    Asia on loppuun käsitelty.                            myös yhtiön ja sen käsittelylaitosten sijoituspai-
9962:                                                          kaksi valittavan kunnan toimista, joihin halli-
9963:                                                           tuksella ei ole tarkoitus eikä oikeuttakaan puut-
9964: 29) N:o 325 Ed. Rehn: Ongelmajätteiden kä-               tua. Hallitus seuraa tietenkin tarkoin hankkeen
9965: sittelyn aloittamisesta                                  edistymistä, mikä tähän asti on ollut kaikin
9966:                                                          puolin normaalia.
9967:    Ed. R e h n : Herr talman! Tili vederbö-
9968: rande medlem av statsrådet ber jag att få vörd-           Ed. Rehn : Herra puhemies! Esitän kun-
9969: samt ställa följande spörsmål:                          nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
9970:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att           Onko hallitus selvittänyt kuntien kiinnostus-
9971: snabbt ingångsätta behandlingen av problemav-           ta ongelmajätteiden käsittelylaitoksen sijainti-
9972: fall i vårt land?                                       kuntana toimimiseen?
9973:    Herra puhemies! Mihin toimenpiteisiin halli-
9974:  tus aikoo ryhtyä aloittaakseen nopeasti ongel-            Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
9975:  majätteiden käsittelyn maassamme?                      mies! Kansanedustaja Rehnin ensimmäiseen li-
9976:                                                         säkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
9977:                                                            Hallitus ei ole selvittänyt, koska se ei ole hal-
9978:      Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-     lituksen asia, vaan perustetun yhtiön asia. Hal-
9979:  mies! Vastauksena kansanedustaja Rehnin suul-          litus ei ole halunnut puuttua sellaisiin kysymyk-
9980:  liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-         siin, joka selvästi kuuluu mainitun perustetun
9981:  vaa:                                                   yhtiön asioitten hoitoon.
9982:      Valtio on liittynyt osakepääoman kolmannek-
9983:  sella osakkaaksi Oy Suomen Ongelmajäte
9984:  -yhtiöön, jonka tarkoituksena on huolehtia on-            Ed. Rehn: Herra puhemies! Esitän kun-
9985:  gelmajätteiden      asianmukaisesta     käsittelystä   nioittavasti seuraavan toisen lisäkysymyksen:
9986:   maassamme.        Yhtiö     aloitti    toimintansa       Merkitseekö ministerin vastaus sitä, että hal-
9987:   1. 3. 1980.                                           litus myös tulee kaikin puolin kunnioittamaan
9988:      Hallitus on sekä erilaisin rahoitusjärjestelyin    kuntien omaa päättämisvaltaa sijainnin suh-
9989:   että lainsäädäntötoimin pyrkinyt turvaamaan           teen?
9990:   laitokselle toimintaedellytykset. Valtioneuvos-
9991:   ton päätöksen mukaan laitoksen rakentamista              Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
9992:   on tarkoitus edistää myöntämällä yhtiön lainoil-       mies! Kansanedustaja Rehnin toiseen lisäkysy-
9993:   le valtion takuut. Hallitus on antanut eduskun-        mykseen vastaan:
9994: 2384                                  Torstaina 23. lokakuuta 1980
9995: 
9996: 
9997:    Hallitus yleensä on pyrkinyt kunnioittamaan          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
9998: kuntien itsenäistä päätäntävaltaa. Tässä tapauk-     Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-
9999: sessa hallitus ei pääse vaikuttamaan asiaan, kos-    säkysymyksen:
10000: ka se on yhtiön ja sen kunnan välinen asia, jo-         Kun valtuusto ja valtuutetut eivät voi pelas-
10001: hon yhtiö lopullisesti sijoitetaan.                  tua virallisen syytteen alaisesta virkarikoksesta,
10002:                                                      niin miten hallitus valvoo, että laki on kaikille
10003:   Asia on loppuun käsitelty.                         sama ja että poliittinen voima ei vapauta syyt-
10004:                                                      teestä ja korvausvelvollisuudesta?
10005: 30) N:o 326 Ed. V. Vennamo: Kunnallisten
10006: edustusskandaalien estämisestä                          Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
10007:                                                      mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
10008:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    namon ensimmäiseen lisäkysymykseen katsoi-
10009: Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-       sin, että kunnallislaki, johon tämä asia perus-
10010: myksen:                                              tuu, on kaikille sama. Hallitus ei ole lähtenyt
10011:   Mihinkä toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      näissä tapauksissa kunnallislain tulkintaan, vaan
10012: paljastuneiden ja varsin yleisten kunnallisten       katsoo, että se on ennen kaikkea kuntien itsen-
10013: edustusskandaalien estämiseksi ja voimassa ole-      sä tulkittava. Jos tilanne muodostuu sellaiseksi,
10014: van lain voimaansaattamiseksi kuntapoliittista       että hallitus joutuu näihin puuttumaan, se ta-
10015: rappiota vastaan?                                    pahtuu viranomaisten kautta, jotka ovat velvol-
10016:                                                      liset asiaan puuttumaan.
10017:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
10018: mies! Vastauksena kansanedustaja V. Venna-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vie-
10019: mon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-          lä kunnioittavasti seuraava toinen lisäkysymys:
10020: taen seuraavaa:                                         Eikö hallitus aio keskustella asiasta kuitenkin
10021:    Julkisessa sanassa on viime aikoina käsitelty     ainakin korkeimman lainvalvojan kanssa ja tar-
10022: erityisesti eräiden suurten kaupunkien osalta        peen mukaan harkitse lain tiukentamista?
10023: joidenkin johtavien luottamushenkilöiden osallis-
10024: tumista edustus- ja muihin tilaisuuksiin ja palk-       Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
10025: kioiden tai ansionmenetysten korvausten nosta-       mies! Vastaan kansanedustaja Veikko Venna-
10026: mista mm. tällaisista tilaisuuksista sekä esitetty   mon toiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
10027: tähän liittyvää arvostelua.                             Tällä kertaa hallitus ei ole katsonut vielä ole-
10028:    Tietoon ei kuitenkaan näytä tulleen sellaista,    van syytä lähteä neuvottelemaan asiasta sellais-
10029: mikä antaisi aiheen toimenpiteisiin asiassa halli-   ten virkamiesten kanssa, jotka asiaan voisivat
10030: tuksen taholta. Se miten kunnan edustaminen          puuttua. Eikä myöskään sisäasiainministeriön
10031: eri tilaisuuksissa järjestetään, on kussakin         piirissä ole harkittu lain muutosta näitten esiin
10032: kunnassa asianomaisen viranomaisen päätettävä        tulleitten syitten takia.
10033: asia. Palkkioiden ja korvausten perusteet mää-
10034: rätään kunnan palkkiosäännössä, jonka kunnan-           Asia on loppuun käsitelty.
10035: valtuusto hyväksyy ottaen huomioon suosituk-
10036: set, joita kuntien keskusjärjestöt ovat asiasta
10037: antaneet ja antavat.                                 31) N:o 327 Ed. V. Vennamo: Vesioikeusasioi-
10038:    Kuntien keskusjärjestöt harkinnevat, onko         den kuntoonsaattamisesta
10039: palkkiosääntöjen määräysten katsottava kaipaa-
10040: van kehittämistä taikka määräysten soveltami-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10041: sessa tarvittavan erityistä ohjausta. Niitä sään-    Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
10042: nöksiä, mitkä asiassa sisältyvät voimassa ole-       myksen:
10043: vaan kunnallislakiin, ei ole syytä esittää muutet-      Aikooko hallitus ja milloin ryhtyä todellisiin
10044: taviksi. Täsmällisempien säännösten antaminen        toimenpiteisiin vesioikeusasioiden kuntoonsaat-
10045: olisi varsin vaikeaa, eikä sitä voitaisi pitää pe-   tamiseksi maassamme niin, että korvauksen saa-
10046: rusteltunakaan siihen nähden, että kunnilla tu-      jat eivät joudu odottamaan vuosikymmeniä ja
10047: lee olla itsehallintonsa puitteissa mahdollisuu-     että luontoa suojeleva oikeus todella toteutuu?
10048: det lähemmin järjestää tällaisetkin asiat. On
10049: lähdettävä siitä, että kunnat pystyvät tähän kes-      Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
10050: kusjärjestöjensä ohjauksessa.                        mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon suul-
10051:                                           Suullillllt kysymyksiä
10052: 
10053: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10054: raavaa:                                               Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-
10055:     Oikeusministeriössä valmistui kuluvan vuo-        sen:
10056: den keväällä tutkimus vesiasioiden käsittely-           Milloinka nimenomaan vesihallituksen teke-
10057: ajoista vesioikeuksissa. Tutkimuksen mukaan           mä selvitys, joka on pimennetty, saadaan korja-
10058: vesioikeudet suoriutuvat kahdesta kolmasosasta        tuksi ilman uusia karvalakkilähetystöjä?
10059: hakemusasioista alle vuodessa. Sen sijaan on on-
10060: gelmallisiksi havaittu etenkin laajat vesistön            Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
10061: säännöstelyasiat, voimalaitoksen rakentamis-          mies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon toi-
10062: asiat ja jätevesien johtamisasiat.                    seen lisäkysymykseen, joka ei lainkaan liittynyt
10063:     Korvausmenettelyä veslaSlOlssa voitaneen          alkuperäiseen kysymykseen, haluan todeta, että
10064: asianmukaisimmin nopeuttaa siten, että kor-           vesilakia kehitetään mainitsemallani tavalla.
10065: vaukset olisivat nostettavissa jo ensimmäisen         Sen lisäksi on tarkoitus oikeusministeriössä vä-
10066: oikeusasteen, vesioikeuden, päätöksen perus-          littömästi, kun laintarkastuslautakunnan lau-
10067:  teella eikä vasta muutoksenhakuprosessin jäl-        sunto kaksi vuotta sitten valmistuneesta esityk-
10068: keen. Korvausten nostamisen vesioikeuden pää-         sestä vesilain uudistukseksi on meille tullut,
10069:  töksen perusteella mahdollistava vesilain 11 lu-     ryhtyä valmistelemaan suurta osittaisuudistusta
10070: vun 14 §:n säännösten muuttamista koskeva             voimassa olevaan vesilakiin.
10071: esitysehdotus on jo valmisteltu.
10072:     Korvausmenettelyä nopeutettaessa on myös              Asia on loppuun käsitelty.
10073: hallittava ne tilanteet, joissa ylempi oikeusaste
10074:  korvauksen tultua maksetuksi alentaa korvausta
10075:                                                       .32) N:o 328 Ed. Kuoppa: Erään työsopimuk-
10076:  tai hylkää korvausvaatimuksen. Takaisinmaksu-
10077:  tilanteita varten oikeusministeirössä saatetaan      sen purkamisen peruuttamisesta
10078:  juuri päätökseen erityisen vesitakuulain valmis-        Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän
10079:  telu. Vesitakuulakiehdotuksen mukaan valtion         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
10080:  takuita voitaisiin antaa yksityisten korvauksen-     jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
10081:  saajien puolesta sen takaisinmaksuvelvollisuu-       myksen:
10082:  den varalta, mikä heille syntyisi korvausten            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10083:  alentamis- tai hylkäämistapauksissa.                 Valmet Oy:n Tampereen tehtaan työntekijän,
10084:     Yllä mainitut esitysehdotukset tulevat halli-     asentaja Pekka Järvisen työsopimuksen laitto-
10085:  tuksen käsiteltäviksi lähiviikkojen aikana. Vesi-    man purkamisen peruuttamiseksi?
10086:  asioiden käsittelyä jouduttavat osaltaan myös
10087:  suoritetut ja suoritettavat vesituomioistuinten       Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
10088:  voimavarojen lisäykset.                            q v i s 1i: Herra puhemies! Vastauksena ed.
10089:                                                     Kuopan suulliseen kysymykseen esitän kun-
10090:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vas-             nioittavasti seuraavaa:
10091: tauksen johdosta kuitenkin teen kunnioittavasti        Kauppa- ja teollisuusministeriön sen parem-
10092: seuraavan ensimmäisen lisäkysymyksen:               min kuin hallituksen taholta yleensäkään ei voi-
10093:                                                     da yksittäistapauksissa puuttua tämänkaltaisiin
10094:    Miksi tutkimus vesikorvausten laiminlyön- työmarkkinakysymyksiin. Ne kuuluvat tässä ta-
10095: neistä on useissa kymmenissä kunnissa ja yleen- pauksessa yhtiön johdolle. Samalla on selvää,
10096: säkin hallituksen toimesta pimennetty ilman, et- että tällaisten asioiden käsittely kuuluu työ-
10097: tä korjaustoimenpiteisiin on todella ryhdytty?      markkinakäytännön mukaan siellä, oleville· osa-
10098:                                                     puolille.
10099:    Oikeu~ministeri T a x e 11 : Herra puhe-            Valmet Oy:n Tampereen tehtailla syntynyttä
10100: mies! Vastauksena ed. V. Vennamon ensimmäi-         kiistaa   on käsitelty Metallityöväen Liiton ja
10101: seen lisäkysymykseen totean, että hallituksen . Suomen Työnantajain Yleisen Ryhmän v.älisissä
10102: tiedossa ei ole, että tutkimuksia olisi ed. Venria- neuvotteluissa 13. 10. ja 16. 10. Neuvotteluja
10103: mori mainitsemaila tavalla pimennetty. Päinvas- on tarkoitus jatkaa loka-marraskuun vaihteessa.
10104: toin hallituksen käsityksen mukaan vesioikeu-
10105: det ja vesituomioistuimet suorittavat tehtävänsä       Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
10106: asianmukaisesti resurssiensa puitteissa.            ensimmäisen lisäkysymyksen:
10107:  299 058000001S
10108: 2386                                   Torstaina 23. lokakuuta 1980
10109: 
10110: 
10111:   Miten hallitus aikoo tulevaisuudessa turvata            Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
10112: työläisten oikeudet laittomien irtisanomisten es-      hemies! Kansanedustaja Pekkarisen suulliseen
10113: tämiseksi valtionenemmistöisissä yhtiöissä?            kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
10114:                                                           Hallitus on esityksessään valtion tulo- ja
10115:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-               menoarvioksi vuodelle 1981 todennut tarkoi-
10116: q v i s t: Herra puhemies! Vastauksena tähän           tuksenaan olevan selvittää peruskorjattujen
10117: kysymykseen totean:                                    asuntojen ottamista asumistuen piiriin. Vaitio-
10118:    On erilaisia irtisanomistapauksia, on laillisia     neuvosto on lisäksi ensi vuoden tulo- ja meno-
10119: ja laittomia, ja tätä irtisanomistapaosta selvite-     arvioon liittyvää asumistukilain muuttamista
10120: tään neuvotteluissa, jotka ovat vielä osapuolten       koskevaa hallituksen esitystä käsitellessään
10121: välillä kesken.                                        päättänyt merkitä pöytäkirjaansa lausuman, jon-
10122:                                                        ka mukaan hallituksen tarkoituksena on edellä
10123:                                                        mainitun selvityksen valmistuttua ja viimeis-
10124:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän            tään vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesityksessä
10125: toisen lisäkysymyksen:                                 kohdentaa asumistukea siten, että se tulo- ja
10126:    Pitääkö· hallitus oikeana, että laittomasti irti-   menoarvioon otettavan määrärahan puitteissa
10127: sanottua työntekijää ei oteta töihin takaisin ja       ulotetaan peruskorjattuihin asuntoihin.
10128: palauteta hänelle hänen aikaisemmin saavutta-
10129: miaan työsuhteeseen liittyviä etuja?                     Asia on loppuun käsitelty.
10130: 
10131:   Kauppa-      ja teollisuusministeri S u n d -
10132:                                                        34) N:o 330 Ed. V. Vennamo: Lainvastaisten
10133: q v i s t:  Herra puhemies! Kuten jo sanoin,           rakennuskieltojen kumoamisesta
10134: on olemassa erilaisia tapoja irtisanoa työn-
10135: tekijöitä: On tapoja, joita voidaan pitää lait-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10136: tomina, jos näin todetaan tuomioistuimessa,            Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
10137: tai sitten on tapoja, joita voidaan pitää laillisi-    myksen:
10138: na. Tässä tapauksessa asiat ovat todella vielä            Aikooko hallitus edelleen estää laajojen
10139: kesken. En pidä myöskään asiallisena, että kan-        maamme alueiden, jopa kylien kehittämisen ja
10140: sanedustaja· täällä viittaa laittomuuksiin tilan-      rakentamisen jatkuvilla lainvastaisilla rakennus-
10141: teessa, jossa niitä ei varmasti ole voitu todeta.      kielloilla ja halpakorkoisten lainojen saannin
10142:    Valtionyhtiöt toimivat samojen määräysten ja        kielloilla?
10143: saman lainsäädännön alaisina kuin muutkin yh-
10144: tiöt. Näin muodoin on selvää, että samat neu-              Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
10145: votteluvelvoitteet ja samat muut määräykset            mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
10146: koskevat myöskin valtionyhtiöitä. Tässä ta-            namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
10147: pauksessa, kun neuvottelut ovat vielä kesken,          taen seuraavaa:
10148: asianomaiselle henkilölle on kuitenkin päätetty             Vaatimus rakentamisen suuntaamisesta yh-
10149: maksaa palkkaa, kunnes neuvottelut voidaan             dyskuntarakennetta eheyttäväliä tavalla on
10150: päättää. Niitä jatketaan nyt loka-marraskuun           muun ohella energiataloudellisista syistä viime
10151: vaihteessa.                                            aikoina entisestään korostunut. Alueilla, jotka
10152:                                                        rakennuslain perusteella ovat rakennuskiellossa,
10153:   Asia on loppuun käsitelty.                           pyritään poikkeuslupamenettelyllä ja asuntolai-
10154:                                                        noituksella edistämään tavoitteen toteuttamis-
10155:                                                        ta.
10156: 33) N:o 329 Ed. Pekkarinen: Peruskorjattujen              Kun valtion käytössä olevat varat ovat rajalli-
10157: asuntojen saattamisesta asumistuen piiriin             sia, joudutaan ensi sijassa lainaittamaan sellaisia
10158:                                                        kohteita, jotka tukevat ja täydentävät maaseu-
10159:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! Esi-                 dun perinteistä asutusta. Nimenomaan kyläkes-
10160: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-         kuksissa tapahtuvaa rakentamista pyritään tä-
10161: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen          män vuoksi suosimaan.
10162: kysymyksen:                                               Vuonna 1979 asuntohallituksen toimesta lai-
10163:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin pe-          noitettiin muissa kuin kaupunkikunnissa kaava-
10164: ruskorjattujen asuntojen saattamiseksi asumis-         alueiden ulkopuolella tapahtuvaa omakotiraken-
10165: tuen piiriin?                                          tamista melkein kolmanneksella omakotilaino-
10166:                                           Suullisia kysymyksiä                                    2387
10167: 
10168: jen kokonaismäärästä ja peruskorjaustoimintaa           Poliisitehtävissä väkivallalta ei kokonaan voi-
10169: vastaavasti kahdellakolmasosalla tähän tarkoi-       da välttyä. Kuitenkin suojautumista sitä vastaan
10170: tukseen käytettävissä olleiden varojen kokonais-     on kaikin käytettävissä olevin keinoin tehostet-
10171: määrästä.                                            tava. Tähän pyritään painottamalla koulutuk-
10172:                                                      sessa entistä enemmän mahdollisimman turvalli-
10173:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   sia toimintamalleja ja hankkimalla poliisimies-
10174: Teen kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen li-       ten käyttöön riittävä määrä vaarallisissa toimin-
10175: säkysymyksen:                                        tatilanteissa välttämättömiä suojavarusteita, ku-
10176:    Eikö rakennuskielto voimassa olevassa laissa      ten suojaliivejä ja -kypäriä.
10177: ole määritelty vain tilapäiseksi, mutta niitä jat-
10178: kuu vuosikymmeniä?                                      Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
10179:                                                      nioittavasti lisäkysymyksen:                   ·
10180:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-      Tekeillä oleva esitutkintalaki ja poliisin uusi
10181: mies! Kansanedustaja Veikko Vennamon ensim-          vuoden 1981 maaliskuussa voimaan tuleva työ-
10182: mäiseen lisäkysymykseen vastaan:                     aikalaki vaatii noin 1 000 uuden poliisinviran
10183:    On aivan oikein, kuten kansanedustaja Veik-       perustamista. Onko hallituksessa jo varauduttu
10184: ko Vennamo sanoi, että rakennuskielto on             näiden vakanssien aikaansaamiseen?
10185: määräaikainen, edellyttäen kuitenkin, että jos
10186: tarve vaatii, rakennuskieltoa voidaan jatkaa           Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
10187: määräajan.                                          hemies! Vastaan kunnioittaen:
10188:                                                        Hallitus ei ole vielä päättänyt, missä muodos-
10189:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! sa esitutkintalaki annetaan eduskunnalle ja vaa-
10190: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk- tiiko se lisää voimavaroja poliisilta. Työaika-
10191: sen:                                                lainsäädännön vaatimukset sitä vastoin ovat tie-
10192:    Pitääkö hallitus edelleen perustuslain turvaa- · dossa, ja sen edellyttämiin toimenpiteisiin on
10193: maa asuinpaikan valinnan vapautta arvottoma- hallitus ryhtynyt.
10194: na antamalla ohjeita nimenomaan myös haja-
10195: asutusalueiden kohdalla?                               Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
10196:                                                     nioittaen toisen lisäkysymyksen:
10197:    Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-     Onko hallituksella tarkoitus aikaansaada hy-
10198: mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon väksi osoittautunut ns. korttelipoliis1järjestelmä
10199: toiseen lisäkysymykseen toteaisin, että hallitus yleisen turvallisuuden lisäämiseksi?
10200: kunnioittaa ihmisten perinteistä asuinpaikkaa ja
10201: pyrkii turvaamaan sen silloin, kun se kaiken jär-      Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
10202: kevyyden ja taloudellisten mahdollisuuksien hemies! Vastaan kunnioittaen:
10203: puitteissa on mahdollista. Tässä suhteessa olem-       Korttelipoliisitoiminnasta on saatu myöntei-
10204: me kansanedustaja Vennamon kanssa aivan sa- siä kokemuksia. Tätä aiotaan edelleenkin jat-
10205: maa mieltä.                                         kaa. Vaikka katson, että tämä toinen lisäkysy-
10206:                                                     mys ei ollut suorassa yhteydessä varsinaisen
10207:    Asia on loppuun käsitelty.                       kysymyksen kanssa, siitä huolimatta halusin
10208:                                                     vastata.
10209: 35) N:o 331 Ed. Pohto: Poliisin työturvalli-            Asia on loppuun käsitelty.
10210: suuden tehostamisesta
10211:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-              36) N:o 333 Ed. V. Vennamo:            Ongelma-
10212: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:            jätelaitoksen perustamisesta
10213:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
10214: poliisien turvallisuuden lisäämiseksi, ettei Puo-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10215: langan kaltaisia poliisin ampumisia pääsisi ta-      Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
10216: pahtumaan?                                           myksen:
10217:                                                        Millä tavoin hallitus aikoo nopeuttaa ongel-
10218:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-    majätteiden laitoksen perustamista ja käynnistä-
10219: hemies! Kansanedustaja Pohdon suulliseen ky-         mistä luonnon vaarallisen saastumisen estämi-
10220: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:            seksi?
10221: 2lii'                                  Torstama 2}. lokahuta 1980
10222: 
10223: 
10224:     Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-     Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
10225: mies! ·Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-         miest Kansanedust"llja Veikko Vennamon ensim-
10226: namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-         mäiseen lisäkysymykseen vastaan, että yhtiö ei
10227:  ta~asti seuraavaa:                                   ole valtionenemmistöinen, vaan valtiolle on
10228:   . Valtio on liittynyt osakepääoman kolmannek-       merkitty 1/3 yhtiön pääomasta. Hallitus ei ole
10229: sella osakkaaksi Oy Suomen Ongelmajäte -yh-           halunnut puuttua yhtiön sisäisiin toimiin vaan
10230: tiöön; 'jonka tarkoituksena on huolehtia ongel-       katsoo, että se on yhtiön asia.
10231: majätteiden asianmukaisesta käsittelystä maas-
10232: samme. Yhtiö aloitti toimintansa 1. 3. 1980.             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10233:     Hallitus on sekä erilaisin rahoitusjärjestelyin   Kunnioittavasti vielä selvyyden vuoksi seuraava
10234: että : lainsäädäntötoimin pyrkinyt turvaamaan         toinen lisäkysymys:
10235: laitokselle riittävät toimintaedellytykset. Valtio-      Milloinka jätteiden laitos hallitukse1;1 käsityk-
10236: neuvoston päätöksen mukaan laitoksen rakenta-         sen mukaan toteutetaan ja alkaa viimeistään toi-
10237: mista on tarkoitus edistää myöntämällä yhtiön         mia?
10238: lainoille valtion takuu. Hallitus on antanut
10239: eduskunnalle esityksen laiksi eräistä väliaikai-
10240: sista poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-            Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra puhe-
10241: tun lain muuttamisesta. Sen mukaan yhtiö sää-         mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
10242: det~äi~;iin verovapaaksi vuodelta 1980 toimitet-
10243:                                                       namon toiseen lisäkysymykseen on todettava
10244: tavassa tulo- ja varallisuusverotuksessa. Hallitus    seuraavaa:
10245: on 'niin· ikään antanut eduskunnalle esityksen           Tarkkaa päivämäärää ei luonnollisesti ole tie-
10246: laiksi jätehuoltolain muuttamisesta. LainmuutoS       dossa .. On olemassa eräitä vaikeuksia sijoitus-
10247: laisi ykiset puitteet ongelmajätteiden käsittelyä     paikkaan nähden, ja luonnollisesti on myös
10248: koskeville menettelytavoille niin keskitetyssä        otettava huomioon, minkälaiseen paikkaan se
10249: laitoksessa kuin muutoinkin. Ha1lituksen ta-          tulee ja. mitkä ovat sillä kertaa mahdollisuudet
10250: voitteena on, että ongelmajätteitä koskevat           saada nopeasti rakennustyövoimaa ja teknillistä
10251: säännökset saataisiin voimaan vielä vuoden            valmiutta, mitä rakentaminen edellyttää. Suun-
10252: 1980. aikana, jos esitys tulee hyväksytyksi edus-     nitelmat ovat jo niin pitkällä, että päästään pii-
10253: kunnassa riittävän ajoissa.                           rustuksia suunnittelemaan.
10254:     Hallitus pitää ensiarvoisen tärkeänä, että val-      Hallitus toivoo, että yhtiö mahdollisimman
10255: takunnallinen ongelmajätelaitos saadaan nopeas-       nopc;:asti saisi aikaan ongelmajätelai.toksen, kos-
10256: ti rakennetuksi ja täystehoiseen toimintaan. Sen      ka se on tälle maalle erittäin välttämätön ja tär-
10257: asiana ei kuitenkaan ole puuttua hankkeeseen          keä.
10258: juul'i muutoin kuin pyrkimäHä tekemään edellä
10259: mainitut yleiset edellytykset mahdollisimman            Asia on loppuun käsitelty.
10260: h,viksL Hankkeen edistyminen riippuu myös
10261: yhtiön ja sen käsittelylaitosten sijoituspaikaksi
10262: valittavan kunnan toimista, joihin hallituksella        Ensimmäinen           varapuhemies:
10263: ei 0l6 tarkoitus eikä oikeuttakaan puuttua. Hal-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
10264: litus seuraa tietenkin tarkoin hankkeen edisty-       perjantaina kello 13.
10265: mistä, mikä tähän asti on ollut kaikin puolin
10266: normaalia.
10267: 
10268:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sel-                  Täysistunto lopetetaan kello 18.58.
10269: vyyden vuoksi kunnioittavasti teen seuraavan
10270: ensimmäisen lisäkysymyksen:
10271:   Eikö hallituksen olisi syytä puuttua tähän
10272: vahio.nenemmistöiseen yhtiöön, kun sijoituspai-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
10273: kan · ratkaisua näyttää viivytell)ln j:a jahkaillun
10274: kunnallisvaalien alla?                                                               Eiler Hultin
10275:                         95. Perjantaina 24 päivänä lokakuuta 1980
10276:                                                                 kello 13
10277: 
10278: Päiväjärjestys                                                                                                                     Siv.
10279:                                                                           8) N:o 280 Ed. Aaltonen ym.: Mää-
10280:                                                                        rärahan CJsoittamisesta syöpäpotilaiden lo-
10281:    Ilmoituksia                                                         matoiminnan järjestämiseksi Kyyrönkai-
10282:                                                                        dan loma- ja kurssikeskuksessa . . . . . . 24.59
10283:    Esitellään:                                                            9) N:o 281 Ed. Ahde ym.: Määrä-
10284:                                                                        rahan osoittamisesta oopperatalon suun-
10285:    Raha-asia-aloitteet                                                 nittelun jatkamiseen .. , . . . . . . . . . . . . . ,
10286:                                                                 Siv.      10) N:o 282 Ed. Ahde ym.: Määrä-
10287:    1) N:o 273 Ed. Aaltio: Määrärahan                                   rahan osoittamisesta ylimääräisiin tukitoi-
10288: osoittamisesta kevyen .liikenteen väylän                               m~n r~ntamaveteraanien aseman paranta-
10289: rakentamisen aloittamiseen Kuljun ja                                   mlseksl ......................... , ,
10290: Sääksjärven taajamien kohdalla Lempää-
10291: lässä ............................ 2459                                   11) N:o 283 Ed. Ahde ym.: Koro-
10292:    2) N:o 274 Ed. Aaltonen ym.: Mää-                                   tetun määrärahan osoittamisesta rintama-
10293: rärahojen osoittamisesta henkilökunnan                                 veteraanien kuntoutukseen ....... , , . J>
10294: palkkaamiseksi teknillisiin korkeakoului-                                 12) N:o 284 Ed. Ajo: Määrärahan'
10295: hin ja tiedekuntiin pieniä yrityksiä pal-                              osoittamisesta valtion virkamiesten ja
10296: velevia tutkimustehtäviä varten . . . . . . ,,                         tyÖntekijäin oman auton käyttökorvauk-
10297:    3) N:o 275 Ed. Aaltonen ym.: Koro-                                  sien korottamiseen Lapin läänissä . . . . ,
10298: tetun määrärahan osoittamisesta kesäyli-                                  13) N:o 285 Ed. Ajo: Määrärahan
10299: opistotoimintaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 osoittamisesta mekaaniseen vesakontor-
10300:     4) N:ö 276 Ed. Aaltonen ym.: Mää-                                  juntaan Lapin tie- ja vesirakennuspiirin
10301: rärahan osoittamisesta ammatillisten op-                               alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10302: pilaitosten opiskelijoiden opintorahan                                    14) N:o 286 Ed. Ajo: Määrärahan
10303: asumislisän enimmäismäärien korottatni•                                osoittamisesta Muonion rajasillan suun-
10304: seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        nitteluun ja rakennustöiden aloittami-
10305:     5) N:o 277 Ed. Aaltonen ym.: Mää-                                  seen
10306:                                                                           15) N:o 287 Ed. Ajo: Määrärah!Ul "
10307: rärahan osoittamisesta kotimaisen äänite-
10308:  tuotannon tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
10309:                                                                        osoittamisesta puutavaran nippu-uittolait-
10310:     6) N:o 278 Ed. Aaltonen ym.: Köro-                                 teiden rakentamiseksi Kemijokeen .... ;,
10311: tetun määrärahan osoittamisesta Valtion-
10312: rautateiden työkoneiden ja autokaluston                                   16) N:o 288 Ed. Ajo: Määrärahaii
10313: hankkimiseen            .................... ,                         osoittamisesta veneliikenneväylien mer•
10314:     7) N:o 279 Ed. Aaltonen ym.: Mää-                                  kitsemiseksi Lokan ja Porttipahdan teko-
10315:  rärahan osoittamisesta Valtion teknillisen                            järvillä ......................... .
10316:  tutkimuskeskuksen tuotekehitys- ja mark-                                 17) N:o 289 Ed. Ala-Kapee ym.:
10317:                                                                                                                                     "
10318: kinointiyksikön perustamiseksi Seinäjoel·                              Korotetun määrärahan osoittamisesta
10319:  le . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen,
10320:                                                                                                                                    "
10321: 2390                                              Perjantaina 24. lokakuuta 1980
10322: 
10323: 
10324:                                                                Siv.                                                                 Siv.
10325:    18) N:o 290 Ed. Ala-Kapee ym.:                                        32) N:o 304 Ed. Astala ym.: Määrä-
10326: Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-                               rahan osoittamisesta uuden päärakennuk-
10327: teiden omistamien asuntojen peruskorjaa-                              sen rakentamiseen työläisnuorison virkis-
10328: miseksi Hyvinkäällä . . . . . . . . . . . . . . . . 2459              tysalueelle Oriniemen Aurinkolahteen . . 2459
10329:    19) N:o 291 Ed. Ala-Kapee ym.:                                        33) N:o 305 Ed. Astala ym.: Määrä-
10330: Korotetun määrärahan osoittamisesta Ku-                               rahan osoittamisesta Länsikaari-1täkaari
10331: luttajaneuvontaliitto r.y:n toiminnan tu-                             tieyhteyden suunnitteluun Turussa . . . . ,
10332: kemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               34) N:o 306 Ed. Astala ym.: Määrä-
10333:    20) N:o 292 Ed. Ala-Kapee ym.:                                     rahan osoittamisesta Turun seudun kun-
10334: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                   tien joukkoliikenneyhteistyön tukemi-
10335: kunnallisen kuluttajaneuvojan virkojen                                seksi . : . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10336: perustamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                 35) N:o 307 Ed. Astala ym.: Koro-
10337:    21) N:o 293 Ed. Alppi ym.: Määrä-                                  tetun määrärahan osoittamisesta Kulutta-
10338: rahan osoittamisesta punakaartilaisten                                janeuvontaliiton kuluttajaneuvontatoimin-
10339: muistomerkin pystyttämiseksi Tampe-                                   nan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10340: reelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         36) N:o 308 Ed. Björklund ym.: Ko-
10341:    22) N:o 294 Ed. Alppi ym.: Määrä-                                  rotetun määrärahan osoittamisesta kehi-
10342: rahan osoittamisesta Työläislasten Tuki                               tysyhteistyön tiedotustoimintaan . . . . . . ,
10343: r.y:lle rakennusavustusta varten . . . . . . ,                           37) N:o 309 Ed. Björklund ym.: Ko-
10344:                                                                       rotetun määrärahan osoittamisesta kehi-
10345:    23) N:o 295 Ed. Alppi ym.: Määrä-                                  tysyhteistyön suunnittelun ja tiedottami-
10346: rahan osoittamisesta Vaidonrautateiden                                sen kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10347: Tampereen seudun paikallisliikenteen ke-
10348: hittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                38) N:o 310 Ed. Björklund ym.: Mää-
10349:                                                                       rärahan osoittamisesta eräille kehitysmail-
10350:    24) N:o 296 Ed. Alppi ym.: Määrä-                                  le annettavaan kahdenväliseen lahjamuo-
10351: rahan osoittamisesta rakennustöiden aloit-                            toiseen kehitysapuun . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10352: tamiseksi maakaasuputken runkolinjan
10353: jatkamiseksi Kymenlaaksosta Pirkanmaal-                                  39) N:o 311 Ed. Björklund ym.: Ko-
10354: le     ..............................                         ,       rotetun määrärahan osoittamisesta kan-
10355:                                                                       sallisten vapautusliikkeiden kautta annet-
10356:    25) N:o 297 Ed. Alppi ym.: Määrä-                                  tavaan tukeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10357: rahan osoittamisesta koululaisten kunnal-
10358: listen päiväkotien avustamiseen . . . . . .                   ,          40) N :o 312 Ed. Björklund ym.: Mää-
10359:                                                                       rärahan osoittamisesta Kamputsean väes-
10360:    26) N:o 298 Ed. Alppi ym.: Määrä-                                  tölle annettavaan humanitaariseen apuun ,
10361: rahan osoittamisesta nuorten parien ko-
10362: dinperustamislainoja varten . . . . . . . . . .               ,          41) N :o 313 Ed. Björklund: Määrära-
10363:                                                                       han osoittamisesta Ilmailumuseoyhdistys
10364:    27) N:o 299 Ed. Astala ym.: Määrä-                                 r.y:lle ilmailumuseon jatkorahoitukseen . ,,
10365: rahan osoittamisesta korkeakoulujen hal-
10366: linnossa toimivien opiskelijoiden kokous-                                42) N:o 314 Ed. Breilin ym.: Koro-
10367:                                                                       tetun määrärahan osoittamisesta Vuokra-
10368: palkkioiden maksamiseen . . . . . . . . . . . .               ,
10369:                                                                       laisten Keskusliiton toiminnan tukemi-
10370:     28) N:o 300 Ed. Astala ym.: Määrä-                                seen .......................... ..
10371: rahan osoittamisesta rakennusavustuksek-                                 43) N:o 315 Ed. Breilin: Määrärahan "
10372: si Pohjolan Opistolle . . . . . . . . . . . . . .             ,       osoittamisesta valtion virastotalon perus-
10373:     29) N:o 301 Ed. Astala ym.: Määrä-                                korjaamiseen Salossa ............... .
10374: rahan osoittamisesta ylimääräisenä avus-                                 44) N:o 316 Ed. Breilin: Määrärahan "
10375: tuksena Teatterikeskuksen liikkuville am-                             osoittamisesta Salon-lnkereen tieosuu-
10376: mattiteattereille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,       den perusparantamisen suunnitteluun ..
10377:     30) N:o 302 Ed. Astala ym.: Määrä-                                                                                              "
10378:                                                                          45) N:o 317 Ed. Breilin: Määrärahan
10379: rahan osoittamisesta ylimääräisenä avus-                              osoittamisesta tieosuuden Strömman ka-
10380: tuksena Turun Piirustuskoululle . . . . . .                   ,       nava - Ylönkylä rakentamiseen ..... . ,
10381:     31) N:o 303 Ed. Astala ym.: Määrä-                                   46) N:o 318 Ed. Breilin: Määrärahan
10382: rahan osoittamisesta avustukseksi Kult-                                osoittamisesta ns. Elsa-radan maastotut-
10383: tuurityön Keskus r.y:lle . . . . . . . . . . . .              ,        kimusten loppuunsuorittamiseen ..... .
10384:                                                                                                                                    "
10385:                                                          Raha-asia-aloitteet                                                  .2391
10386: 
10387: 
10388:                                                               Siv.                                                              Siv.
10389:     47) N:o .319 Ed. Breilin ym.: Määrä~                                61) N:o 333 Ed. Eenilä ym.: Koro-
10390: rahan- osoittamisesta Invalidiliitto r.y:lle                         tetun määrärahan osoittamisesta moni-
10391: apuvälineiden hankkimiseen vaikeavam-                           -    vammaisten työhönsijoittamiseen ...... 2459
10392: mäisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2459       62) N:o 334 Ed. Eenilä ym.: Määrä-
10393:     48) N:o .320 Ed. Breilin ym.: KorO.:.                            rahan osoittamisesta Uudenkaupungin
10394: tetun määrärahan osoittamisesta Pitäjän-                             työväentalon peruskorjaamiseen työlli-
10395: mäen työklinikan valtionapuun . . . . . . ,                          syysvaroin ....................... -. ,
10396:     49) N:o .321 Ed. Bärlund ym.: Koro-                                 63) N:o 335 Ed. Ekorre ym.: Määrä-
10397:                                                                      rahan osoittamisesta Metsäntutkimuslai-
10398: tettujen määrärahoje~ osoit~amises~a y~- .                           toksen ja korkeimman metsäopetuksen
10399: päristönsuojelun tutkimus- Ja selvltystol-
10400: mintaa varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              kehittämiseen ja sijoittamispaikkakunnan
10401:                                                                      selvittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10402:     50) N:o .322 Ed. Bärlund ym.: Mää-                                  64) N:o 336 Ed. Ekorre ym.: Koro-
10403: rärahan osoittamisesta kuntien ympäris-                              tetun määrärahan osoittamisesta opinto-
10404: tönsuojelu.I'J. edistämiseen . . . . . . . . . . . . ,               lainojen valtiontakaukseen ja korkotu-
10405:     51) N:o .323 Ed. Bärlund ym.: Mää-                               keen .................. · · .. · · · · · · "
10406: rärahan osoittamisesta Stiftelsen Gamla                                 65) N:o 337 Ed. Ekorre ym.: Koro-
10407: Staden i Borgå - Porvoon Vanhan Kau-                                 tetun määrärahan osoittamisesta opinto-
10408: pungin Säätiön tukemiseen . . . . . . . . . . ,                      rahan perusosan maksamiseen . . . . . . . . ,
10409:     52) N:o 324 Ed. Bärlund ym.: Mää-                                   66) N:o 338 Ed. Ekorre ym.: Määrä-
10410: rärahan osoittamisesta Kirkkonummen-                                 rahan osoittamisesta Suomalais-venäläisen
10411: Karjaan rataosuuden sähköistämistä sel-                              koulun lisärakennuksen suunnitteluun . ~ ,
10412: vittävän työryhmän asettamiseen                               ,
10413:                                                                         67) N:o 339 Ed. Ekotre ym.: Kofo-
10414:     53) N:o 325 Ed. Bärlund: Määrära-                                tetun määrärahan osoittamisesta opinto-
10415:  han osoittamisesta Loviisan sataman ke-                             keskusta ylläpitävien järjestöjen sivistys-
10416: hittämistä selvittävää toimikuntaa varten ,                          työhön . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10417:     54) N:o 326 Ed. Bärlund ym.: Mää-                                   68) N:o 340 Ed. Ekorre ym.: Koro-
10418:  rärahan osoittamisesta posti- ja lennätin-                          tetun määrärahan osoittamisesta ooppera-
10419:  laitoksen eräiden virkojen perustamiseen ,                          juhlia varten ... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10420:      55) N:o .327 Ed. Bärlund: Määrära-                                 69) N:o 341 Ed. Ekorre ym.: Määrä-
10421:  han osoittamisesta teletalon rakentami-                             rahan osoittamisesta lastenelokuvakasva-
10422:  seen Porvooseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               tustoiminnan tukemiseen ... ~ . . . . . . . . ,
10423:      56) N:o .328 Ed. Eenilä ym.: Koro-                                 70) N:o 342 Ed. Ekorre ym.: Määrä-
10424:  tetun määrärahan osoittamisesta työväen-                            rahan osoittamisesta· uusien 4H-neuvojan
10425:  talojen korjauksiin . . . . . . . . . . . . . . . . ,               toimien perustamiseksi . . . . . . . . . . . . . . ,
10426:      57) N:o .329 Ed. Eenilä ym.: Määrä-                                71) N:o 343 Ed. Elo ym.: Määrä-
10427:  rahan osoittamisesta työväenkulttuurin                              rahan osoittamisesta valtion virastotalon
10428:  tutkimuslaitoksen perustamisen suunnit-                             rakentamiseksi Raumalle . . . . . . . . . . . . ,
10429:  teluun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           72) N:o 344 Ed. Elo ym.: Määrä-
10430:      58) N:o .330 Ed. Eenilä ym.: Määrä-                             rahan osoittamisesta valtion virastotalon
10431:  rahan ·osoittamisesta mekaaniseen vesa-                             rakentamiseksi Ulvilaan .. '.... . . . . . ,
10432:   kontorjuntaan Turun tie- ja vesirakennus-                             73) N:o 345 Ed. Elo ym.: Määrä-
10433:   piirin alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          rahan osoittamisesta Satakunnan Karjata-
10434:      59) N:o 331 Ed. Eenilä ym.: Määrä-                              louskoulun ostamiseen ja ylläpitämiseen . ,
10435:   rahan osoittamisesta kevyen liikenteen                                74) N:o 346 Ed. Elo ym.: Määrä-
10436:   väylien rakentamiseen väleille Kaarina-                            rahan osoittamisesta Porin sairaanhoito-
10437:   Houtskär ja Kustavi-Turku . . . . . . . . ,                        oppilaitoksen laajennuksen aloittamiseksi ,
10438:      60) N:o 332 Ed. Eenilä ym.: Määrä-                                 75) N:o 347 Ed. Elo: Määrärahan
10439:   rahan osoittamisesta kuljetusalan työsuo-                          osoittamisesta Honkajoen ja Kankaan-
10440:   jelutarkastajan viran perustamiseksi Tu-                           pään yhdysvesijohdon rakentamisen aloit-
10441:   run ja Porin työsuojelupiiriin . . . . . . . . ,                   tamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10442:                                             Perjantaina 24. lokakuuta 1980
10443: 
10444: 
10445:                                                         Siv.                                                               Siv.
10446:    76) N:o .348 Ed. Elo ym.: Määrä-                                90) N:o 362 Ed. Forsman: Määrä.
10447: rahan osoittamisesta Ahlaistenjoc:n ja                         rahan osoittaro.isesta Kaitaisten-Ylijär-
10448: Pohjajoen suuosan ruoppaustöihin .... 2459                     ven teollisuustien rakentamiseksi Ylä-
10449:    77) N:o 349 Ed. Elo ym.: Korotetun                          maalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2459
10450: määrä.fahan osoittamisesta Kankaanpään                             91) N:o 363 Ed. Forsman: Määrä-
10451: keskustan tiejärjestelyihin ja Laurinsillan                    rahan osoittamisesta pengerrys- ja sillan-
10452: rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        rakennustöiden aloittamiseksi Lamposaa-
10453:    78) N:o 350 Ed. Elo ym.: Määrä-                             ren ja mantereen välillä Lappeenrannassa ,
10454: rahan osoittamisesta Eurajoen-Loimaan                              92) N:o 364 Ed. Forsman: Määrä-
10455: maantien peruskorjaamiseksi välillä Lap-                       rahan osoittamisesta Simpeleen-Särki-
10456: pi-Hinnerjoki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        lahden tien rakentamiseen . . . . . . . . . . ,
10457:    79) N:o 351 Ed. Elo ym.: Määrä-                                 93) N:o 365 Ed. Forsman: Määrä-
10458: rahan osoittamisesta Tuorilan-Siikais-                         rahan osoittamisesta Lappeenrannan-
10459: ten-Alahonkajoen tien perusparantami-                          Mustolan satamaradan rakennustöiden
10460: sen aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       aloittamiseksi      .................... ,
10461:     80} N:o 352 Ed. Elo ym.: Korote-                               94) N:o 366 Ed. Forsman: Määrä-
10462: tun määrärahan osoittamisesta Harjaval-                        rahan osoittamisesta Etelä-Saimaan kes-
10463: lan sillan rakentamiseen . . . . . . . . . . . . ,             kussairaalan laajentamista varten . . . . . . ,
10464:     81) N:o 353 Ed. Elo ym.: Korote-                               95) N:o 367 Ed. Fred ym.: Koro-
10465: tun määrärahan osoittamisesta Lielah-                          tetun määrärahan osoittamisesta YK:n
10466: den-Porin/Rauman radan perusparan-                             lastenrahaston ( UNICEF) tukemiseen . ,
10467: tamisen jatkamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,              96) N:o 368 Ed. Fred ym.: Määrä-
10468:                                                                rahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen ke-
10469:     82) N:o 354 Ed. Elo ym.: Määrä-                            hitysyhteistyön tukemiseen . . . . . . . . . . ,
10470: rahan osoittamisesta Porin-Parkanon-
10471: Haapamäen rautatien perusparantami-                                97) N:o 369 Ed. Fred ym.: Määrä-
10472: seen .......................... ..                             rahan osoittamisesta lähetysjärjestöjen
10473:     83) N:o 355 Ed. Elo ym.: Määrä- "
10474:                                                                kautta annettavaa humanitaarista kehi-
10475:                                                                 tysapua varten ................... .
10476: rahan osoittamisesta Porin tele- ja auto-
10477:                                                                    98) N:o 370 Ed. Fred ym.: Määrä·
10478:                                                                                                                            "
10479: varikon rakennustöiden aloittamiseen ..
10480:     84) N:o 356 Ed. Elo ym.: Määrä-
10481:                                                         "      rahan osoittamisesta moshavi Jad Hash-
10482:                                                                 monan tukemiseen ............... .
10483: rahan osoittamisesta Satakunnan teolli-                                                                                    "
10484:  suuspiirin perustamiseksi ........... .                           99) N:o 371 Ed. Fred ym.: Määrä-
10485:     85) N:o 357 Ed. Elo ym.: Määrä-
10486:                                                         "      rahan osoittamisesta vankilalaitoksen val-
10487:                                                                 vontajärjestelmien uudistamiseen ..... .
10488:                                                                    100) N:o 372 Ed. Fred ym.: Määrä- "
10489: rahan osoittamisesta Satakunnan työvoi-
10490:  mapiirin perustamiseksi ............. .
10491:     86) N:o 358 Ed. Forsman: Määrä-
10492:                                                         "       rahan osoittamisesta uskonnollisten leh-
10493:                                                                 tien julkaisijoille näkövammaisten ääni-
10494: rahan osoittamisesta Nuijamaan rajanyli-                        ja pistekirjoituslehtien tuottamista var-
10495:  tyspaikan toimisto- ja sosiaalitilojen kun-                    ten     .......................... ..
10496:  nostamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ,           101) N:o 373 Ed. Fred ym.: Korote- "
10497:     87) N:o 359 Ed. Forsman ym.:                                tun määrärahan osoittamisesta uskonnol-
10498: Määrärahan osoittamisesta Työväen Sivis-                        listen lehtien tukemiseen ........... .
10499:  tysliiton harjoittaman sivistystyön tuke-                          102) N:o 374 Ed. Fred ym.: Määrä-
10500:                                                                                                                            "
10501: miseen ......................... . ,                            rahan osoittamisesta Kruunupyyn lento-
10502:     88) N:o 360 Ed. Forsman: Määrä-                             kentän kiitoradan pidentämiseksi ..... .
10503:  rahan osoittamisesta Joutsenon kirkon-                             103) N:o 375 Ed. Fred ym.: Määrä- "
10504:  kylän ja Korvenkylän tieliittymien paran-                      rahan osoittamisesta pienteollisuuden
10505:  tamiseksi valtatiellä n:o 6 ......... .                        korkotukilainoja varten ........... .
10506:     89) N:o 361 Ed. Forsman: Määrä- "                               104) N:o 376 Ed. Fred ym.: Määrä- "
10507:  rahan osoittamisesta kevyen liikenteen                         rahan osoittamisesta kuntoutuskurssikes-
10508:  väylien rakentamiseksi Lappeenrannan ja                        kuksen rakentamiseksi Kuortaneelle neu-
10509: Joutsenon välille ................. . ,                         rologisia liikuntavammaisia varten .... · ,
10510:                                                                Siv.                                                                Siv.
10511:     105) N:o 377 Ed. Grönholm ym.:                                       120) N:o 392 Ed. Halonen ym.!
10512: Määrärahan osoittatnisesta Työväen Mu-                                Määrärahan osoittamisesta äitiysrahaan
10513: sii:kkitapahtumalle annettavaan avustuk-                              suoritettavaan ylimääräiseen tukeen ra-
10514: seen ............................ 2459                                han korottamiseksi elinkustannusten nou-
10515:     106) N:o 378 Ed. Grönholm ym.:                                    sua vastaavasti .................... 2459
10516: Määrärahan osoittamisesta mehiläiskantaa                                 121) N:o 393 Ed. Halonen ym.:
10517: uhkaavan Varroa-punkin torjuntatyötä                                  Määrärahan osoittamisesta invalidirahan
10518: varten     .......................... ,                               ylimääräiseen korottamiseen elinkustan-
10519:     107) N:o 379 Ed. Grönholm ym.:                                    nusten nousun huomioon ottamiseksi . . ,
10520: Määrärahan osoittamisesta Suomen Siir-                                   122) N:o 394 Ed. Halonen ym.: Ko-
10521: tolapuutarhaliiton toiminnan tukemiseen ,                             rotetun määrärahan osoittamisesta lasten
10522:     108) N:o 380 Ed. Grönholm ym.:                                    leikin ja toiminnan ohjaukseen . . . . . . ,
10523: Määrärahan osoittamisesta Diabetestutki-                                 123) N:o 395 Ed. Halonen ym.:
10524: mussäätiölle tutkimustoiminnan tehosta-                               Määrärahojen osoittamisesta koululaisten
10525: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         päivähoidon edistämiseen . . . . . . . . . . . . ,
10526:     109) N:o 381 Ed. Grönholm ym.:                                       124) N:o 396 Ed. Hautala ym.: Mää-
10527: Määrärahan osoittamisesta tunnusrannek-                               rärahan osoittamisesta hotelli- ja ravin-
10528: keen tai -riipuksen jakamiseksi diabeeti-                             tolakoulun perustamiseen Turkuun . . . . ,
10529: koille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         125) N:o 397 Ed. Hautala ym.: Ko-
10530:     110) N:o 382 Ed. Hakala: Määrära-                                 rotetun määrärahan osoittamisesta oppi-
10531: han osoittamisesta valtion virastotalon                               sopimuksen tehneiden työnantajien kor-
10532: laajentamiseksi Orimattilassa . . . . . . . . ,                       vauksia varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10533:     111) N:o 383 Ed. Hakala: Määrära-                                    126) N:o 398 Ed. Hautala ym.: Ko-
10534: han osoittamisesta Orimattilan kotita-                                rotetun määrärahan osoittamisesta suo-
10535: lousopiston karjarakennuksen rakentamis-                              menhevosten varsarahoihin . . . . . . . . . . ,
10536:  ta varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10537:     112) N:o 384 Ed. Hakala: Määrära-                                    127) N:o 399 Ed. Hautala ym.: Ko-
10538: han osoittamisesta Nummenjoen perkaus•                                rotetun määrärahan osoittamisesta siirto-
10539:  hankkeen suunnittelun ja töiden aloitta-                             na maatilatalouden kehittämisrahastoon . ,
10540:  miseksi Nummella . . . . . . . . . . . . . . . . ,                      128) N:o 400 Ed. Hautala ym.: Mää-
10541:     113) N:o 385 Ed. Hakala: Määrära-                                 rärahan osoittamisesta Turun lentoase-
10542: han osoittamisesta Artjärven-Kimonky-                                 man kiitoradan pidentämiseen . . . . . . . . ,
10543:  län tien rakentamista varten . . . . . . . . ,                          129) N:o 401 Ed. Hautala ym.: Ko-
10544:     114) N:o 386 Ed. Hakala: Määrära-                                 rotetun määrärahan osoittamisesta saaris-
10545:  han osoittamisesta Lahden-Loviisan rau-                              toliikenteen avustamiseen . . . . . . . . . . . . ,
10546:  tatien parantamiseksi . . . . . . . . . . . . . . ,                     130) N:o 402 Ed. Hautala ym.: Mää-
10547:     115) N:o 387 Ed. Hakala: Määrära-                                 rärahan osoittamisesta pienteollisuuslai-
10548:  han osoittamisesta leirintäalueen rakenta-                           nojen korkotukeen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10549:  miseksi Porvooseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,                    131) N:o 403 Ed. Hautala ym.: Ko-
10550:      116) N:o 388 Ed. Halonen ym.:                                    rotetun määrärahan osoittamisesta vien-
10551:  Määrärahan         osoittamisesta               Pohjolan             nin edistämislainoihin . . . . . . . . . . . . . . ,
10552:  Opistolle annettavaan rakennusavustuk-
10553:  seen ........................... .                                      132) N:o 404 Ed. Hautala ym.: Mää-
10554:      117) N:o 389 Ed. Halonen ym.: "                                  rärahan osoittamisesta Lähetysnuoret
10555:  Määrärahan osoittamisesta teattereiden                               r.y:n toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . ,
10556:  lastenohjelmistotoiminnan tukemiseen ..                                 133) N:o 405 Ed. Helminen: Mää-
10557:      118) N:o 390 Ed. Halonen ym.: "                                  rärahan osoittamisesta Kaipiaisten-Ala-
10558:  Määrärahan osoittamisesta Eläintarhan-                               portin maantien n:o 375 parantamiseksi
10559:  lahden ja Töölönlahden veden ja ranto-                               Kaipiaisten taajaman kohdalla . . . . . . . . ,
10560:   jen puhdistamiseen Helsingissä ....... .                               134) N:o 406 Ed. Helminen ym.:
10561:      119) N:o 391 Ed. Halonen ym.: "                                  Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
10562:  Määrärahan osoittamisesta pakolaisasiain-                            356 parantamiseen välillä Muhniemi-
10563:  neuvottelukunnan ja pakolaiskuraattorin                              Ahvio--Uudenmaan läänin raia Anjalan-
10564:  viran perustamiseen ............... .                                koskella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10565:                                                               "
10566:  300 058000001$
10567: 239:4                                          Perjantaina 24.lokakuuta 1980
10568: 
10569:                                                             Siv.                                                            Siv.
10570:     135) N:o 407 Ed. Helminen ym.:                                      150) N :o 422 Ed. Hirvelä: Määrä-
10571: Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o                            rahan osoittamisesta terveyskeskuksen
10572: 60 rakentamiseen: välillä Voikkaa-                                 vuodeosaston rakentamiseen Jämsään .. 2459
10573: Heparo Kuusankoskella jll Valkealassa .. 2459                         · 151) N:o 423 Ed. Hokkanen ym.:
10574:    ~1%) N:o 408 Ed. Helminen ym.:                                  Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
10575: Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta~                            301 parantamisen aloittamiseen Narvan
10576: teiden rataosaston .tilapäisessä työsopi-                          taajaman kohdalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . , .
10577: mussuhteessa olevien henkilöiden työsuh-                                152) N:o 424 Ed. Hokkanen ym.:
10578: teen vakinaistamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,                Määrärahan osoittamisesta Lentoteknii-
10579:     137) N:o 409 Ed. Helminen ym.:                                 kan Kilta r.y:lle ilmailunäyttelyä varten
10580: Määrärahan osoittamisesta Kaunissaaren                             Kuorevedellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10581: sähköistämiseen Pyhtäällä . . . . . . . . . . . . ,                     153) N:o 425 Ed. Holvitie ym.: Ko-
10582:     138). N:o 410 Ed. Helminen ym.: ··                             rotetun määrärahan osoittamisesta paikal-
10583: Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitto                           lispoliisin toimintojen tehostamiseksi tar-
10584: r.y:n lomatoiminnan tukemiseen . . . . . . ,                       vittavien virkojen ja toimien perustami-
10585:     139) N:o 411 Ed, Hietala ym.: Mää-                             seen ........................... .
10586: rärahan osoittamisesta Itä-Suomen Insti-                                154) N:o 426 Ed. Holvitie ym.: "
10587: tuutin toimintaedellytysten turvaamiseen ,                         Määrärahan osoittamisesta valtion velko-
10588:     140) N:o 412 Ed. Hietala: Määrä-                               jen viivästymisestä kunnille aiheutuvien
10589: rahan . osoittamisesta maantien n:o 410                            kustannusten lieventämiseksi ....... .
10590: rakennustöiden aloittamiseen tieosuudel-                                155) N:o 427 Ed. Holvitie ym.: "
10591: la Otamo-Sysmii . . . . . . . . . . . . . . . . . . , ...          Määrärahan osoittamisesta kodin ja kou-
10592:     141) N:o 413 Ed. Hietala: Määrära-                             lun väliseen yhteistyöhön sekä siitä
10593: han ösoittamisesta maantien n:o 450                                opettajille. aiheutuvan ylimääräisen työn
10594: ( Pieksämäki-Suonertjoki) perusparanta-                            korvaamiseen ..................... .
10595: miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            156) N:o 428 Ed. Holvitie ym.:
10596:                                                                                                                             "
10597:     142) N:o 414 Ed. Hietala: Määrära-                             Määrärahan osoittamisesta Lepäisten-
10598: han osoittamisesta sillan rakentamiseen                            Lyökin paikallistien rakentamiseen ....
10599: mantereelta Väisälänsaareen Hirvensal-                                  157) N:o 429 Ed. Hyrynkangas ym.: "
10600: mella ........ , ...· .... ·. . . . . . . . . . . . ,              Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
10601:     143) N:o 415 Ed. Hietala ym.: Mää-                             tionavustuksiin kauppapalvelujen saavu-
10602: rärahan osoittamisesta erinäisten toimien                          tettavuuden turvaamiseksi ............ · ,
10603: perustamiseen Valtionrautateille . . . . . . ,                          158) N:o 430 Ed. Hyrynkangas ym.:
10604:     144) N:o 416 Ed. Hirvelä ym.: Ko-                              Korotetun määrärahan osoittamisesta
10605: rotetun määrärahan osoittamisesta ympä-                            vanhusten ja vammaisten kotona tapahtu-
10606:  ristötutkimuksiin ja -selvityksiin . . . . . . ,                  van hoidon tukemista koskevaan kokei-
10607:     145) N:o 417 Ed. Hirvelä: Määrära-                             lutoimintaan ..................... .
10608: han osoittamisesta Oinaalan urheiluken-                                 159) N:o 431 Ed. Hyrynkangas ym.: "
10609:  tän rakentamiseen Jämsänkoskella . . . . ,                        Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
10610:     146) N:o 418 Ed. Hirvelä ym.: Mää-                              tionavustuksiin kunnille kotiavustajatoi-
10611: rärahan osoittamisesta Keski-Suomen                                minnasta aiheutuviin käyttökustannuk-
10612:  pohjoisten vesistöjen perkaamiseen . . . . ,                       siin ........................... .
10613:     147) N:o 419 Ed. Hirvelä: Määrä-                                    160) N:o 432 Ed. lmpiö: Määrära- "
10614:  rahan, osoittamisesta kevyen liikenteen                           han osoittamisesta Pelkosenniemen Su-
10615:  väylän rakentamiseen tieosuudelle Kaipo-                           vannon kylän koulun kunnostamiseksi
10616:  la-Olkkola Jämsässä . . . . . . . . . . . . . . ,                 Taidemaalariliiton toimintakeskukseksi .
10617:      148) N:o 420 Ed. Hirvelä: Määrä-                                   161) N:o 433 Ed. lmpiö: Korotetun "
10618:  rahan osoittamisesta Hiidenmäen risteys-                           määrärahan osoittamisesta valtionaouna
10619:  sillan rakentamiseen Jämsässä . . . . . . . . ,                    kuivatustöihin ................... .
10620:      149) N:o 421 Ed. Hirvelä: Määrä-                                   162) N:o 434 Ed. lmpiö: Määrära- "
10621:  rahan     osoittamisesta , rakennustöiden                          han osoittamisesta Ylitornion kotiteolli-
10622:  aloittamiseen tieosuudella Jämsänkoski-                            suuskoulun toisen laajennusvaiheen to-
10623:  Juoksiahti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       teuttamiseen työllisyysvaroin ....... . ,
10624:                                           Raha-asia-aloitteet                                    2395
10625: 
10626:                                              Siv.                                                Siv.
10627:     163) N:o 435 Ed. Itälä ym.: Koro-                    176) N:o 448 Ed. Jaakonsaari: Mää-
10628: tetun määrärahan osoittamisesta läänin-              rärahan osoittamisesta turvetta jalosta-
10629: hallitusten ympäristönsuojeluneuvottelu-             van kemianteollisuuden käynnistämistut-
10630: kuntien toimintaan ............... . 2459            kimukseen Oulun läänin eteläisellä alueel-
10631:     164) N:o 436 Ed. Itälä ym.: Koro-                la ............................. . 2459
10632: .tetun määrärahan osoittamisesta valtion-                177) N:o 449 Ed. Jaatinen ym.: Ko-
10633: avustuksiin opiskelija-asuntojen omapää-             rotettujen määrärahojen osoittamisesta
10634: omaosuuteen ..................... .                  kansainväliseen kehitysyhteistyöhön ....
10635:     165) N:o 437 Ed. Itälä ym.: Koro- "                  178) N:o 450 Ed. Jaatinen ym.: Mää~
10636:                                                                                                  "
10637: tetun määrärahan osoittamisesta valtion-             rärahan osoittamisesta asuntolainojen kor-
10638: avustukseen       korkeakouluopiskelijoiden          kotukeen erityisesti ensiasunnon hankki-
10639: ruokailukustannusten alentamiseen ....               joille ja nuorten perheiden asunto-olosuh-
10640:     166) N:o 438 Ed. Itälä ym.: Koro- "              teiden parantamiseksi ............. .
10641:  tetun määrärahan osoittamisesta teatteri-
10642:                                                          179) N:o 451 Ed. Jaatinen ym.: Mää-
10643:                                                                                                  "
10644:  ryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja lapsi-
10645: teattereiden tukemiseen . . . . . ...... .           rärahan osoittamisesta asuntosäästöpalk-
10646:     167) N:o 439 Ed. Itälä ym.: Määrä- "             kioihin ......................... .
10647:                                                                                                  "
10648: rahan osoittamisesta TV 2:n näkyvyyden                   180) N:o 452 Ed. Jaatinen ym.: Ko-
10649: laajentamiseksi koko maata koskevaksi . ,            rotetun määrärahan osoittamisesta jäte-
10650:     168) N:o 440 Ed. Itälä ym.: Määrä-               huoltoa ja käytetyn voiteluaineen hyöty-
10651:  rahan osoittamisesta pääkaupunkiseudun              käyttöä koskeviin tutkimuksiin ja selvi-
10652:  käsittävän metroliikenteen jatkosuunnit-            tyksiin ......................... .
10653:  telun tukemiseen ................. .                    181) N:o 453 Ed. Jaatinen ym.: Ko-
10654:                                                                                                  "
10655:     169) N:o 441 Ed. Itälä ym.: Määrä- "             rotetun määrärahan osoittamisesta val-
10656:  rahan osoittamisesta Helsingin seudun               takunnallisten luonnonsuojelujärjestöjen
10657:  rantojen öljyvahinkojen torjuntakaluston            valtionapuun ..................... .
10658:  hankkimiseen      .................. .. ,               182) N:o 454 Ed. Jaatinen ym.: Ko-
10659:                                                                                                  "
10660:     170) N:o 442 Ed. Itälä ym.: Määrä-               rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
10661:  rahan osoittamisesta lisäaineraportin laa-          tien palo- ja pelastustoimen käyttökus-
10662:  timista varten ................... .                tannusten valtionosuuksiin ......... . ,
10663:     171) N:o 443 Ed. Jaakonsaari ym.:
10664:                                              "           183) N:o 455 Ed. Jaatinen ym.: Mää-
10665:  Määrärahan osoittamisesta lääninhallitus-           rärahan osoittamisesta kunnallista elintar-
10666:  ten ympäristönsuojelutoimistojen perusta-           vikevalvontaa koskevan valtionapujärjes-
10667:  mista varten tarvittaviin virkoihin ja toi-         telmän kehittämisen käynnistämiseksi ..
10668:  miin ........................... .                      184) N:o 456 Ed. Jaatinen ym.: Mää- "
10669:     172) N:o 444 Ed. Jaakonsaari: Koro- "            rärahan osoittamisesta valtionavustukse-
10670:  tettujen määrärahojen osoittamisesta eri            lla Sotainvalidien Veljesliiton toimintaan
10671:  viranomaisten suorittamaan ympäristön-                  185) N:o 457 Ed. Anna-Liisa Jokinen
10672:                                                                                                  "
10673:  suojelutoimintaa koskevaan tutkimukseen             ym.: Määrärahan osoittamisesta tiedonvä-
10674:  ja suunnitteluun ................. .                lityksen aseman ja vastuun selvittämi-
10675:     173) N:o 445 Ed. Jaakonsaari ym.:
10676:                                              "       s:~si Suomen virallisen ystävyysJinjan tu-
10677:  Korotetun määrärahan osoittamisesta val-            kiJana ........................... .
10678:  tionavustuksiin valtakunnallisille luonnon-             186) N:o 458 Ed. Anna-Liisa Jokinen
10679:                                                                                                  "
10680:  suojeluyhteisöille ................. .              ym.: Määrärahan osoittamisesta lasten
10681:     174) N:o 446 Ed. Jaakonsaari: Mää-
10682:                                              "       oikeudellisen aseman parantamiseen .... ,
10683:  rärahan osoittamisesta elävän musiikin ja               187) N:o 459 Ed. Anna-Liisa Jokinen
10684:  rytmimusiikin harrastuksen ohjaustoimin-            ym.: Määrärahan osoittamisesta vanhus-
10685:  taan eräillä Pohjois-Suomen alueilla ....           ten asunto-olojen parantamiseen ..... .
10686:     175) N:o 447 Ed. Jaakonsaari: Koro-
10687:                                              "           188) N :o 460 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
10688:  tetun määrärahan osoittamisesta maan                ym.: Määrärahan osoittamisesta ETYK-
10689:  ha~ki~ista varten luonnonsuojelutar-                asiakirjojen saattamiseksi opintoaineis-
10690:  koltuksun ....................... .                 toksi kouluihin ja aikuisopetukseen ....
10691:                                              "                                                   "
10692: 2396                                Perjantaitla 24. ~ta 1980
10693: 
10694: 
10695:                                             Siv.                                                Siv.
10696:     189) N:o 461 Ed. Anna-Liisa Jokinen               203) N:o 475 Ed. P. Jokinen ym.:
10697: ym.: Mä-ärärahan osoittamisesta taide-             Määrärahan osoittamisesta kauppatieteel-
10698: teosten ostoon vaikeuksissa olevilta tai·          lisen tiedekunnan perustamista Lappeen•
10699: teilijoilta ....................... . 2459         rannan teknillisen korkeakoulun yhtey-
10700:     190) N:o 462 Ed. Anna-Liisa Jokinen            teen koskevan suunnittelun aloittamiseen 2459
10701: Y'm.: Määrärahan osoittamisesta kansa-                204) N:o 476 Ed. P. Jokinen ym.:
10702: laisjärjestöjen kulttuuriohjaajien palk-           Määrärahan osoittamisesta Valtion sie-
10703: kaukseen ....................... .                 mentarkastuslaitoksen sijoittamiseksi Eli·
10704:     191) N:o 463 Ed. Anna-Liisa Jokinen
10705:                                             "      mäelle ......................•...
10706: ym.: Määrärahan osoittamisesta Suomen                 205) N:o 477 Ed. P. Jokinen ym.: "
10707: Esperantoliiton toiminnan tukemiseen ..            Määrärahan osoittamisesta Urpalanjoen
10708:     192) N:o 464 Ed. Anna-Liisa Jokinen
10709:                                             "      järjestelyä varten ................. .
10710: ym.: Määrärahan osoittamisesta satama-                206) N:o 478 Ed. P. Jokinen: Mää- "
10711: kaupunkien vesialueilla tapahtuneiden tu·          rärahan osoittamisesta maantien rakenta-
10712: hojen korjaamiseksi ............... .              miseen valtatieltä n:o 15 Kääpälään VaJ-
10713:     193) N:o 465 Ed. Anna-Liisa Jokinen "
10714:                                                    kealassa ......................... .
10715:                                                       207) N:o 479 Ed. P. Jokinen ym.: "
10716: ym.: Määrärahan osoittamisesta vesakko-            Määrärahan osoittamisesta Voikkaan sil-
10717: jen hävittämiseen ilman vesakkomyrkky-             lan uusimisen suunnittelua varten ....
10718: jä .............•................
10719:                                             "         208) N:o 480 Ed. P. Jokinen Y'm.: "
10720:     194) N:o 466 Ed. Anna-Liisa Jokinen            Määrärahan osoittamisesta Kotkan Mus-
10721: ym.: Määrärahan osoittamisesta Turun               salon satamahankkeen toteuttamiseksi ..
10722: tie- ja vesirakennuspiirin poikittaisteiden           209) N:o 481 Ed. Joutsenlahti ym.: "
10723: suunnitteluun ja rakentamiseen ..... .             Korotetun määrärahan osoittamisesta
10724:     195) N:o 467 Ed. Anna-Liisa Jokinen
10725:                                             "      opiskelija-asuntojen omapääomaosuuteen
10726: ym.: Määrärahan osoittamisesta Martti-                210) N:o 482 Ed. Joutsenlahti ym.: "
10727: lan-Yläneen tien rakentamiseen ..... .             Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
10728:     196) N:o 468 Ed. Anna-Liisa Jokinen
10729:                                             "      rusmiesten päivärahan korottamiseen .•
10730: ym.: Määrärahan osoittamisesta jalankul-              211) N:o 483 Ed. Joutsenlahti ym.:
10731:                                                                                                 "
10732: ku- ja polkupyöräteiden verkoston aikaan·          Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
10733: saamiseksi kaikkiin asutuskeskuksiin ..            totalon rakentamiseen Noormarkkuun ..
10734:     197) N:o 469 Ed. Anna-Liisa Jokinen
10735:                                             "                                                   "
10736:                                                       212) N:o 484 Ed. Joutsenlahti ym.:
10737: ym.: Määrärahan osoittamisesta paikallis-          Määrärahan osoittamisesta lukion perus-
10738: luontoisen sähköjunaliikenteen aloittami-          tamiseen Noormarkkuun ........... .
10739: seen Turun seudulla ............... .                 213) N:o 485 Ed. Joutsenlahti ym.:
10740:                                                                                                 "
10741:                                             "
10742:     198) N:o 470 Ed. Anna-Liisa Jokinen            Määrärahan osoittamisesta turkisompeli-
10743: ym.: Määrärahan osoittamisesta sähköis-            molinjan perustamiseen Kihniön koti-
10744:  tetyn rautatien rakentamiseen välille Hel-        teollisuuskouluun ................. .
10745: sinki-Turku        ................... . ,            214) N:o 486 Ed. Joutsenlahti ym.:
10746:                                                                                                 "
10747:     199) N:o 471 Ed. Anna-Liisa Jokinen            Määrärahan osoittamisesta työhevoskan-
10748: ym.: Määrärahan osoittamisesta maahan              nan lisäämiseen . . . . . . . ............ .
10749: upotettujen öljysäiliöiden tarkastamiseen             215) N:o 487 Ed. Joutsenlahti ym.:
10750:                                                                                                 "
10751:     200) N:o 472 Ed. Anna-Liisa Jokinen
10752:                                             "
10753:                                                    Määrärahan osoittamisesta keskuskalan-
10754: ym.: Määrärahan osoittamisesta lastensei-          viljelylaitoksen perustamiseen Pohjois-Sa-
10755: mien ja -tarhojen sekä leikkipaikkojen             takuntaan ....................... .
10756: suojaamiseksi liikenteen haitailta                    216) N:o 488 Ed. Joutsenlahti ym.:
10757:                                                                                                 "
10758:     201) N:o 473 Ed. Anna-Liisa Jokinen "          Määrärahan osoittamisesta Karvianjoen
10759: ym.: Määrärahan osoittamisesta työajan             perkaamiseen Lankosken ja jokisuun vä-
10760: lyhentämistoimenpiteiden suorittamiseen            lillä   ........................... .
10761:     202) N:o 474 Ed. P. Jokinen ym.:
10762:                                             "        217) N:o 489 Ed. Joutsenlahti ym.:         "
10763: Määrärahan osoittamisesta lääninvankilan           Määrärahan osoittamisesta Pitäjänojan
10764: sijoittamiseksi Pohjois-Kymenlaaksoon .. ,         perkaamiseen Kankaanpäässä ....... .
10765:                                                                                                 "
10766:                                                                                                               2397
10767: 
10768: 
10769:                                              Siv.                                                               Siv.
10770:    218) N:o 490 Ed. Joutsenlahti ym.~                   231) N:o 503 Ed. Joutsenlahti ym.:
10771: Määrärahan osoittamisesta Satakunnan                Määrärahan osoittamisesta maantien ra-
10772: tie- ja vesirakennuspiirin perustamiseen . 2:459    kentamiseen välillä Sävi-Vatula-Kil-
10773:    219) N:o 491 Ed. Joutsenlahti ym.:               vakkala .......................... 2459
10774: Määrärahan osoittamisesta sorapintaisten                232) N:o 504 Ed. Joutsenlahti ym.:
10775: maanteiden uudelleenrakentamiseen .... ,            Määrärahan osoittamisesta Arantilan sil-
10776:    220 l N:o 492 Ed. Joutsenlahti ym.:              lan rakentamiseen Nakkilassa . . . . . . . . ,
10777: Määrärahan osoittamisesta lyhyimmän tie-                233) N:o 505 Ed. Joutsenlahti ym.:
10778: yhteyden aikaansaamiseen Etelä-Pohian-              Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-
10779: maalta Helsingin suuntaan ......... .               nien ilmaisiin matkoihin Valtionrauta-
10780:    221) N:o 493 Ed. Joutsenlahti ym.:                teillä    ................. · · · · · · · · · ,
10781: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-                  234) N:o 506 Ed. Joutsenlahti ym.:
10782: kentamiseen välillä Alahonkajoki-Pyn-               Määrärahan osoittamisesta tapaturmavi-
10783: täinen ......................... .                  raston jutturuuhkan purkamiseen
10784:    222) N:o 494 Ed. Joutsenlahti ym.: "                 235) N:o 507 Ed. Joutsenlahti ym.: "
10785: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-              Määrärahan osoittamisesta lasten koti-
10786: kentamiseen välillä Ahlainen-Merikar-               hoidon tukijärjestelmän kokeiluun
10787: via     .......................•.. ·.                   236) N:o 508 Ed. Joutsenlahti ym.: "
10788:    223) N:o 495· Ed. Joutsenlahti ym.:              Korotetun määrärahan osoittamisesta las-
10789: Määrärahan osoittamisesta Kankaanpään               ten kotihoidon tukemiseen . . . . . . . . . . ,
10790: -Suodenniemen maantien rakentamiseen                    237) N:o 509 Ed. Joutsenlahti ym.:
10791: välillä Kankaanpään raja-Taipaleen ris-             Korotetun määrärahan osoittamisesta lap-
10792: teys ........................... .                  silisien korottamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
10793:    224) N:o 496 Ed. Joutsenlahti "                      238) N:o 510 Ed. Joutsenlahti ym.:
10794: ym.: Määrärahan osoittamisesta maan-                Määrärahan osoittamisesta invaHdieläk-
10795: tien rakentamiseen välillä Kankaanpää-              keiden korottamiseksi myönnettävään yli-
10796: Verttuu'-Tuunajärvi-Kairila-Lassila-                määräiseen tukeen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10797: Noormankku         ................... .                239) N:o 511 Ed. Joutsenlahti ym.:
10798:     225) N:o 497 Ed. Joutsenlahti ym.:
10799:                                              "
10800:                                                     Määrärahan osoittamisesta ~nvalidien vam-
10801: Määrärahan osoittamisesta maantien ra-              moista johtuviin hoitomenoihin . . . . . . ,
10802: kentamiseen välillä Karvia-Honkajoki                    240) N:o 512 Ed.. Joutsenlahti ym.:
10803: -Pyntäinen-Siikainen-Tuorila                        Määrärahan osoittamisesta invalidien kun-
10804:     226) N:o 49& Ed. Joutsenlahti ym.:
10805:                                              "
10806:                                                     toutuslaitoslomiin . • . . . . . . . . . . . . . . . . ,,
10807: Määrärahan osoittamisesta lllilantien ta-               241) N:o 513 Ed. Joutsenlahti ym.:
10808: kentami,seen välillä Kiikoinen-Kiikka ..            Määrärahan osoittamisesta alkoholisti~
10809:     227). N:o 499 Ed. Joutsenlahti ym.:
10810:                                              "
10811:                                                     huoltoJoiden asiakkaiden palkkiorahan
10812: Määrärahan o.soittamis.esta maantien ta-            korottamiseen . . . • • . . . . . . . . . . . . . . . ,,
10813: kennustyön aloittamiseen v.älillä Luhalah-              242) N:o 514 Ed. Joutsenlahti ym.:
10814: ti-Viljakkala ................... . ,.,             Korotetun määrärahan osoittamisesta ko-
10815:     228) N:o 500 Ed. Joutsenlahti ym.:              dinhoitajien virkojen perustamiseen kun-
10816: Määrärahan osoittamisesta Porin-TIUD-               tiin .. .. .. .. . .. •. . . . . . . • .. .. . . • . ,,
10817:  pereen tien ja Möubijärven ke.skustaan                 243) N:o 515 Ed. Joutsenlahti ym.;
10818:  johtavan ·tien risteyksen liikenneturvalli-        Korotetun määrärahan osoittamisesta
10819: suusjärjestelyihin ................. .              pienyrittäjien lomarahan maksamiseen . . ,.
10820:     229) N:o 501 Eä. Jouts..enlahti ym.:
10821:                                              "
10822:                                                         244) N:o 516 Ed. Joutsenlahti ym.:
10823: Määrärahan osoittamisesta maantieyh-                Määrärahan osoittamisesta psoriasispoti-
10824:  teyden rakentamiseen välillä Suodenniemi           laiden avohoitoverkoston luomiseen ja
10825: -Putaja ....................... .                   lääkekustannusten korvaamiseen . . . . . . ,
10826:     230) N:o 502 Ed. Joutsenlahti ym.:
10827:                                              "          245) N:o 517 Ed·. Juntumaa ym.:
10828:  Määrärahan· osoittamisesta Suodenniemen            Määrärahan osoittamisesta kenttärovas-
10829:  Taipaleen ja Hämeenkyrön Vesajärven                tin ja sotil«spastorin virkojen perusta•
10830:  välisen maantien rakentamiseen ..... .             miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
10831:                                             "
10832: 2398                               Perjantaina 24. lokakuuta 1980
10833: 
10834: 
10835:                                            Siv.                                                Siv.
10836:     246) N:o 518 Ed. Juntumaa ym.:                    260) N:o 532 Ed. Järvilehto ym.:
10837: Määrärahan osoittamisesta huumeiden                Määrärahan osoittamisesta vapaiden kirk-
10838: käytön ehkäisemisopetuksen ylitarkasta-            ko- ja seurakuntien kulttuuri- ja sosiaali-
10839: jan palkkaamiseksi kouluhallitukseen .. 2459       toimintaan sekä niiden toimintakeskusten
10840:     247) N:o 519 Ed. Juntumaa ym.:                 rakentamiseen ................... . 2459
10841: Korotetun määrärahan osoittamisesta                   261) N:o 533 Ed. Järvilehto ym.:
10842: muinaistieteellisten kaivaustöiden tehos-          Määrärahan osoittamisesta kodinperusta-
10843: tamiseen ....................... .                 mislainoihin ..................... .
10844:    248) N:o 520 Ed. Juntumaa ym.: "                   262) N:o 534 Ed. Järvilehto ym.: "
10845: Korotetun määrärahan osoittamisesta                Korotetun määrärahan osoittamisesta tu-
10846: luonnonsuojelualueiden ostoihin ..... .            pakoinnin terveyshaitoista tiedottavan va-
10847:    249) N:o 521 Ed. Juntumaa ym.: "                listuksen jakamista varten ......... .
10848: Määrärahan osoittamisesta alennuslippu-               263) N:o 535 Ed. Järvilehto ym.: "
10849: jen järjestämiseen eläkeläisille linja-au-         Määrärahan osoittamisesta anestesiaeri-
10850: toissa    ......................... .              koislääkärin ja erikoissairaanhoitajan vir-
10851:    250) N:o 522 Ed. Juntumaa ym.:
10852:                                            "       kojen perustamiseksi yliopistollisiin kes-
10853: Määrärahan osoittamisesta äitiysrahan vä-          kussairaaloihin synnytyskipujen lievittä-
10854: himmäismäärän korottamiseksi ....... .             misen toteuttamiseksi ............. .
10855:    251) N:o 523 Ed. Juntumaa ym.: "                   264) N:o 536 Ed. Kaarna ym.: Mää- "
10856: Määrärahan osoittamisesta MS-potilaiden            rärahan osoittamisesta Vainikkalan vil-
10857: ja muiden neurologisesti vammautunei-              javaraston muuttamiseen vastaanottova-
10858: den kuntoutukseen ............... .                rastaksi     ....................... . ,
10859:    252) N:o 524 Ed. Juvela ym.: Mää- "                265) N:o 537 Ed. Kaarna ym.: Mää-
10860: rärahan osoittamisesta Näkövammaisten              rärahan osoittamisesta ns. vanhan Viipu-
10861: Keskusliiton ja sen jäsenjärjestöjen ääni-         rin maantien korjaamiseen välillä Kasuk-
10862: ja pistelehtien kustantamiseen ....... .           kala-Nuijamaan kirkonkylä ....... .
10863:    253) N:o 525 Ed. Juvela: Määrära-
10864:                                            "          266) N:o 538 Ed. Kanerva: Määrä- "
10865: han osoittamisesta Euran Kosketjärven              rahan osoittamisesta Kustavin-Mynä-
10866: veden pinnan nostamiseen ......... .               mäen-Auran-Halikon tielinjan yleis-
10867:    254) N:o 526 Ed. M. Järvenpää:
10868:                                            "       suunnitteluun ................... .
10869: Määrärahan osoittamisesta Satakunnan
10870:                                                                                                "
10871:                                                       267) N:o 539 Ed. Kanerva: Määrä-
10872: tie- ja vesirakennuspiirin perustamiseen .         rahan osoittamisesta Lehmänkurkun tien
10873:    255) N:o 527 Ed. M. Järvenpää: "                rakentamiseen ................... .
10874: Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o               268) N:o 540 Ed. Kanerva: Määrä-
10875: 2 ja Harjavallan-Turun tien eritaso-               rahan osoittamisesta Lepäisten-Lyö-
10876: risteyksen rakentamiseen Harjavallassa .           kin tien rakentamiseen ............. .
10877:    256) N :o 528 Ed. M. Järvenpää:
10878:                                            "                                                   "
10879: Määrärahan osoittamisesta Vammalan-                   269) N:o 541 Ed. Karhuvaara ym.:
10880: Putajan välisen tieosuuden peruskorjaus-           Korotetun määrärahan osoittamisesta ke-
10881: töiden aloittamiseen ............... .             sälukiotoiminnan tukemiseen ....... .
10882:                                            "                                                   "
10883:    257) N:o 529 Ed. M. Järvenpää:                     270) N :o 542 Ed. Kauppi: Määrä-
10884: Määrärahan osoittamisesta sillan rakenta-          rahan osoittamisesta alkoholisairauksien
10885: misen aloittamiseksi Kokemäenjoen ylit-            professuurin perustamiseen Helsingin yli-
10886: se Nakkilan keskustassa ........... .              opistoon     ....................... .
10887:                                                                                                "
10888:    258) N:o 530 Ed. M. Järvenpää: "                   271) N:o 543 Ed. Kauppi: Määrä-
10889: Määrärahan osoittamisesta ns. Porin poh-           rahan osoittamisesta eräiden virkojen pe-
10890: joisen satamatien rakentamisen aloitta-            rustamiseksi Vaasan korkeakouluun ....
10891: mista varten ..................... .
10892:                                                                                                "
10893:                                                       272) N:o 544 Ed. Kauppi ym.: Mää-
10894:    259) N:o 531 Ed. M. Järvenpää:
10895:                                            "       rärahan osoittamisesta turkistuotannon
10896: Määrärahan osoittamisesta Satakunnan               jatkojalostuksen kehittämiseen Keski-
10897: työvoimapiirin perustamista varten .... ,          Pohjanmaalla     ................... .
10898:                                                                                                "
10899:                                                    Raha-asia-aloitteet                                               2399
10900: 
10901: 
10902:                                                        Siv.                                                            Siv.
10903:     273) N:o 545 Ed. Kauppi: Määrära-                            286) N:o 558 Ed. Kauppinen ym.:
10904: han osoittamisesta merenkulkijoiden ja                        Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Kar-
10905: heidän perheittensä telepalvelujen paran-                     jalan sosiaalisairaalan suunnitteluun ja
10906: tamista koskevaan tutkimukseen ..... . 2459                   rakennustöiden aloittamiseen ....... . 2459
10907:     274) N:o 546 Ed. Kauppi ym.: Mää-                            287) N:o 559 Ed. Kauppinen ym.:
10908: rärahan osoittamisesta tuotekehittelyinsi-                    Määrärahan osoittamisesta Lasten Keskus
10909: nöörin viran perustamiseksi Vaasan lää-                       r.y:n toiminnan tukemiseen ......... .
10910: niin ........................... .                               288) N:o 560 Ed. Kemppainen ym.: "
10911:     275) N:o 547 Ed. Kauppi ym.: Ko-
10912:                                                        "      Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
10913: rotetun määrärahan osoittamisesta lasten                      tionapuna opintokeskusten luentotoimin-
10914: kotona tapahtuvan hoidon tukemiseen ..                        taa varten ....................... .
10915:                                                        "         289) N:o 561 Ed. Kivitie ym.: Ko- "
10916:     276) N:o 548 Ed. Kauppi ym.: Mää-                         rotetun määrärahan osoittamisesta kan-
10917: rärahan osoittamisesta vaikeavammaisten                       sainvälisten järjestöjen kautta ohjatta-
10918: nuorten palvelutarpeen selvittämiseen ja                      vaan kehitysapuun kehitysohjelmien ra-
10919: palvelutalojen rakentamiseen ....... .                        hoittamiseksi     . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
10920:                                                        "
10921:     277) N:o 549 Ed. Kauppi ym.: Ko-                             290) N:o 562 Ed. Kivitie ym.: Ko- "
10922:  rotetun määrärahan osoittamisesta val-                       rotetun määrärahan osoittamisesta kah-
10923:  tionavuksi kunnille kotiavustajatoimin-                      denväliseen lahjamuotoiseen kehitys-
10924: nasta aiheutuviin käyttökustannuksiin ..                      apuun     ......................... .
10925:     278) N:o 550 Ed. Kauppi ym.: Mää-
10926:                                                        "          291) N:o 563 Ed. Kivitie ym.: Ko- "
10927:  rärahan osoittamisesta vähävaraisten äi-                     rotetun määrärahan osoittamisesta huma-
10928:  tien lomanviettotoiminnasta huolehtivien                     nitaariseen apuun kehitysmaille
10929:  järjestöjen valtionapuun ........... .                           292) N:o 564 Ed. Kivitie ym.: Ko- "
10930:     279) N:o 551 Ed. Kauppinen ym.:
10931:                                                        "      rotetun määrärahan osoittamisesta hen-
10932:  Määrärahan osoittamisesta Herttoniemen                       kilökohtaisiin osakelainoihin ....... .
10933:  Nuorisohotellin toiminnan kehittämistä                           293) N:o 565 Ed. Kivitie ym.: Ko- "
10934:  varten ......................... .                           rotetun määrärahan osoittamisesta tuen
10935:     280) N:o 552 Ed. Kauppinen ym.:
10936:                                                        "      tarpeessa oleville omistusasunnoissa asu-
10937:  Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Kar-                       ville ........................... .
10938:  jalan piirirakennustoimiston uudelleen                           294) N:o 566 Ed. Kivitie ym.: Mää- "
10939:  perustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        rärahan osoittamisesta jätteiden hyöty-
10940:                                                        "      käytön edistämiseen ............... .
10941:     281) N:o 553 Ed. Kauppinen ym.:
10942:  Määrärahan osoittamisesta peruskoulun                            295) N:o 567 Ed. Kivitie ym.: Ko- "
10943:  yläasteen luokan enimmäiskoon pienentä-                      rotetun määrärahan osoittamisesta varus-
10944:  miseksi ......................... .                          miesten päivärahan korottamiseen .... ."
10945:     282) N:o 554 Ed. Kauppinen ym.: "                             296) N:o 568 Ed. Kivitie ym.: Mää-
10946:  Määrärahan osoittamisesta maatalouskou-                      rärahan osoittamisesta lukion opetusryh-
10947:  lutuksen laajentamiseksi Koivikon tilalla                    mien pienentämiseksi ............. .
10948:  Kiteen Puhoksessa ............... .                              297) N:o 569 Ed. Kivitie ym.: Mää- "
10949:      283) N:o 555 Ed. Kauppinen ym.:
10950:                                                        "      rärahan osoittamisesta peruskoulun ylä-
10951:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                          asteen oppilasryhmien pienentämiseksi ..
10952:   Suomen Rauhanpuolustajat r.y:n valtion-                         298) N:o 570 Ed. Kivitie ym.: Ko-
10953:  apuun      ......................... .                       rotetun määrärahan osoittamisesta maan
10954:      284) N:o 556 Ed. Kauppinen ym.: "                        hankkimiseksi luonnonsuojelutarkoituk-
10955:  Määrärahan osoittamisesta Aittalahden-                       siin ........................... .
10956:   Väärämäen maantien petosparannustöi-                            299) N:o 571 Ed. Kivitie ym.: Mää-
10957:  den aloittamiseen ................. .                        rärahan osoittamisesta Koskeljärven kun-
10958:      285) N:o 557 Ed. Kauppinen ym.:
10959:                                                        "      nostamiseksi Eurassa ............... .
10960:   Määrärahan osoittamisesta Lieksaa ja                            300) N:o 572 Ed. Kivitie ym.: Ko-
10961:   Nurmesta sekä niitä ympäröiviä kuntia                       r?!etun määrär~an osoittamisesta Iapsi-
10962:   palvelevan lentokentän aikaansaamiseksi .                   listen korottamiseen ............... .
10963:                                                       "                                                               "
10964: 2400                               Perjantaina 24. lokakuuta 1980
10965: 
10966: 
10967:                                            Siv.                                               Siv.
10968:    301) N:o 573 Ed. Knuuttila ym.:                     314) N:o 586 Ed. Koivisto ym.:
10969: Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen             Määrärahan osoittamisesta uusien toimi-
10970: lääninvankilan ennakkosuunnittelua var-            tilojen hankkimiseksi Työväen Näyttä-
10971: ten     ...........•................ 2459          möiden Liitto r.y:lle ............... . 2459
10972:    302) N:o 574 Ed. Knuuttila ym.:                     315) N:o 587 Ed. Koivisto ym.:
10973: Määrärahan osoittamisesta kansalaisjärjes-         Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
10974: töille aseidenriisuntaa ja rauhankysymystä         322 peruskorjauksen aloittamiseksi vä-
10975: koskevaa. tiedotustoimintaa varten ....            lillä Turun piirin raja-Kuru ....... .
10976:    303) N:o 575 Ed. Knuuttila ym.: "                   316) N:o 588 Ed. Koivisto ym.: "
10977: Määrärahan osoittamisesta Kuusan-                  Määrärahan osoittamisesta uusien toimien
10978: Kaura-ahon paikallistien kestopäällystä-           perustamiseksi postilaitokseen ......•.
10979: mistä varten ..................... .                   317) N:o 589 Ed. Koppanen: Mää- "
10980:    304) N:o 576 Ed. Knuuttila ym.: "               rärahan osoittamisesta valtion virastota-
10981: Määrärahan osoittamisesta Metsolahden              lon suunnittelua ja rakennustöiden aloit-
10982: - Vihtalahden maantien parantamiseksi              tamista varten Hyvinkäällä ......... .
10983:    305) N:o 577 Ed. Knuuttila ym.: "                   318) N:o 590 Ed. Koppanen: Mää-
10984: Määrärahan osoittamisesta Multiantien              rärahan osoittamisesta Hyvinkään poh-
10985: parantamiseksi Keuruun kirkonkylässä ..            joisen ohikulkutien suunnitteluun ja töi-
10986:    306) N:o 578 Ed. Knuuttila ym.:
10987:                                            "       den aloittamiseen sekä tämän jatkeena
10988: Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-           olevan itäisen radanvarsitien suunnitte-
10989: teen väylän rakentamiseksi Keuruun-                luun ........................... .
10990: Kolhon maantiellä välillä Haitto-Keu-                  319) N:o 591 Ed. Koppanen ym.: "
10991: russelän varuskunta ............... .              Määrärahan osoittamisesta Ilmailomuseo-
10992:    307) N:o 579 Ed. Knuuttila ym.:
10993:                                            "       yhdistys r.y:lle ilmailomuseon museohal-
10994: Määrärahan osoittamisesta kevyen liiken-           lin aikaansaamiseksi Helsinki-Vantaan
10995: teen väylän rakentamiseksi Kaipalan pai-           lentoaseman alueelle ............... .
10996:                                                                                               "
10997: kallistiellä Jämsässä ............... . ,              320) N:o 592 Ed. Korhonen ym.:
10998:    308) N:o 580 Ed. Knuuttila.: Mää-               Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
10999: rärahan osoittamisesta Äijäiänsalmen sil-          rusmiesten päivärahan korottamiseksi •.    ,,
11000: lan rakentamiseen Jyväskylän kaupungin                 321) N:o 593 Ed. Korhonen ym.:
11001: ja maalaiskunnan rajalla ........... . ,           Määrärahan osoittamisesta Nurmeksen
11002:    309) N:o 581 Ed. Knuuttila ym.:                 Evankelisen Kansanopiston rakennuslai-
11003: Määrärahan osoittamisesta liikenneturval-          nojen hoitoon ................... .
11004: lisuuden parantamiseksi rautateiden ja                 322) N:o .594 Ed. Korhonen ym.:
11005:                                                                                               "
11006: yksityisteiden tasoristeyksissä Keski-Suo-         Määrärahan osoittamisesta Onkamon
11007: messa       ......................... . ,          metsäkoulun rakentamisen aloittamiseen
11008:    310) N:o 582 Ed. Knuuttila ym.:                 Tohmajärvellä ................... .
11009: Määrärahan osoittamisesta puolella mak-                323) N:o 595 Ed. Korhonen ym.:
11010: sulla junissa ja linja-autoissa matkusta-          Määrärahan osoittamisesta konservato-
11011: maan oirkeuttavan ikärajan korottamises-           rio-osaston perustamiseksi Joensuun mu-
11012: ta ............................. .                 siikkiopistoon ................... .
11013:    311) N:o 58.3- Ed. Knuuttila ym.:
11014:                                            "           324) N:o 596 Ed. Korhonen ym.:
11015: Määrärahan osoittamisesta suomalaisen              Korotetun määrärahan osoittamisesta val~
11016: traktorin tuotekehittelyä varten ..... . ,         donosuuteen kunnan- ja kaupungineläin-
11017:    312) N:o .584 Ed. Koivisto ym.:
11018: Määrärahan osoittamisesta Kriminaali-
11019:                                                    lääkärien palkkaamiseen ........... .
11020:                                                        325) N:o 597 Ed. Kortesalmi ym.:
11021:                                                                                               .
11022: huoltoyhdistykselle kahden uuden jälki-            Määrärahan osoittamisesta muistomerkin
11023: huoltoyksikön perustamista varten .... ,           suunnittelemiseksi lotille ja kotirintaman
11024:    313) N:o 585 Ed. Koivisto· ym.: Ko-             naisille ......................... .
11025: rotetun määrärahan osoittamisesta vähä-                326) N:o 598 Ed. Kortesalmi ym.: ''
11026: levikkisen lilijallistmden ostotukikokei-          Määrärahan osoittamisesta Saamelaisneu-
11027: luun .................. · · · · · ···· · ·         voston toiminnan avustamiseen ..... .
11028:                                             "                                                 "
11029:                                              Raha-asia-aloitt«t                                                   2.401
11030: 
11031:                                           Siv.                                                                      Siv.
11032:    327) N:o 599 Ed. Kortesalmi y:m.:                       341} N:o 613 Ed. Koskinen ym.:
11033: Määrärahan osoittamisesta kristillisen                  Määrärahan osoittamisesta kunnille vuok-
11034: nuorisotyön tukemiseen ........... . 2459               ra-asuntojen rakentamiseksi vanhuksille
11035:    328) N:o 600 Ed. Kortesalmi ym.:                     ja lapsiperheille      . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2459
11036: Määrärahan osoittamisesta hirventaljojen                   342) N:o 614 Ed. Koskinen ym.:
11037: tehokkaaksi talteenottamiseksi ....... .                Määrärahan osoittamisesta valtion Nasto-
11038:    329) N:o 601 Ed. Kortesalmi ym.:
11039:                                           "             lan virastotalon rakennussuunnittelun
11040: Määrärahan osoittamisesta Haapaveden                    aloittamiseksi     .................... ,
11041: Teeri- ja Nikkarinevan vanhojen kuiva-                     343) N:o 615 Ed. Koskinen ym.:
11042: tuskanavien uudelleen aukaisemiseen ..                  Määrärahan osoittamisesta Lahden teatte-
11043:    330) N:o 602 Ed. Kortesalmi ym.: "                   ritalon rakentamisen aloittamiseksi . . . . ,
11044: Määrärahan osoittamisesta yksityismet-                     344) N:o 616 Ed. Koskinen ym.:
11045: sien ensiharvennusten toteuttamisen avus-               Määrärahan osoittamisesta maakaasujoh-
11046: tamiseksi ....................... .                     don rakentamisen suunnitteluun ja töiden
11047:    331) N:o 603 Ed. Kortesalmi ym.:
11048:                                           "             aloittamiseen linjalla Kouvola-Lahti-
11049:                                                         Hämeenlinna . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11050: Määrärahan osoittamisesta voimajohtolin-
11051: jojen maapohjan monikäytön tutkimisek-                     345) N:o 617 Ed. Koskinen ym.:
11052: si   ••......................••....
11053:                                                         Korotetun määrärahan osoittamisesta
11054:    332) N:o 604 Ed. Kortesalmi ym.:            "        työttömyyskassojen valtionapuun . . . . . . ,
11055: Määrärahan osoittamisesta yksityisteiden                   346) N:o 618 Ed. Koskinen ym.:
11056: valtion hoitoon ja omistukseen siirtämi-               Määrärahan osoittamisesta syöpäsairauk-
11057: sen nopeuttamiseksi ............... .                  sien toteamisen mahdollistamiseksi var-
11058:    333) N:o 605 Ed. Kortesalmi ym.:
11059:                                                "       haisvaiheessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11060: Määrärahan osoittamisesta aurinkoener-                     347) N:o 619 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
11061: gian talteenoton ja laitteiden tuotekehit-             rärahan osoittamisesta ympäristön- ja
11062: telyn tehostamiseksi ............... .                 luonnonsuojelun tutkimusaseman suunnit-
11063:    334) N:o 606 Ed. Kortesalmi ym.:
11064:                                                "       telemiseksi ja rakentamiseksi Kuruun . . ,
11065: Määrärahan osoittamisesta tuulivoimaloi-                   348) N:o 620 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
11066: den suunnittelemiseksi ja rakentamiseksi               rärahan osoittamisesta valtion virastota-
11067:    335) N:o 607 Ed. Kortesalmi ym.:
11068:                                                "       lon suunnittelemiseksi Nokialle ..... .
11069: Määrärahan osoittamisesta jätteiden tal-                   349) N:o 621 Ed. Kuoppa ym.: Koro- "
11070: teenoton tehostamiseksi ........... .                  tetun määrärahan osoittamisesta korkea-
11071:    336) N:o 608 Ed. Kortesalmi y:m.:           "       koulujen talonrakennustöitä varten . . . . ,
11072: Määrärahan osoittamisesta Koillis-Lapin                    350) N:o 622 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
11073: Savukosken Sokiin malmikerrostuman                     rärahan osoittamisesta Pirkanmaan am-
11074: käyttöönottamiseksi      ............. .               mattikoulun laajentamisen suunnitteluun ,
11075:                                                "
11076:    337) N:o 609 Ed. Kortesalmi ym.:                        351) N:o 623 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
11077: Määrärahan osoittamisesta akupunktio-                  rärahan osoittamisesta ammattioppilaitok-
11078: hoidon kustannusten korvaamiseen sai-                  sissa opiskelevien oppilaiden matkakus-
11079: rausvakuutusvaroista ............... .         ,       tannusten korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . ,
11080:    338) N:o 610 Ed. Koskenniemi: Mää-                      352) N:o 624 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
11081: rärahan osoittamisesta Kolarinsaaren sil-              rärahan osoittamisesta hotelli- ja ravinto-
11082: tasuunnittelua ja rakentamista varten ..               lakoulun rakentamiseksi Tampereelle . . ,
11083:    339) N:o 611 Ed. Koskenniemi: Mää-          "           353) N:o 625 Ed. Kuoppa ym.: Mää-
11084: rärahan osoittamisesta Rovaniemen pos-                 rärahan osoittamisesta valtatien n:o 12
11085: tiautovarikon alaisen Muonion auton-                   rakennustyön aloittamiseksi välillä Kan-
11086: huoltopaikan rakentamiseksi ....... .                  gasala-Alasenjärvi . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11087:    340) N:o 612 Ed. Koskinen ym.:              "           354) N:o 626 Ed. Kuoppa ym.: Koro-
11088: Määrärahan osoittamisesta kuntien väli-                tetun määrärahan osoittamisesta Lielah-
11089: tyksellä tapahtuvan omakotirakentamisen                den-Porin/Rauman radan perusparanta-
11090: lainoitukseen    ................... .                 miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11091:                                                "
11092: 301 058000001S
11093: 2402                           Perjantaina 24. lokakuuta 1980
11094: 
11095: 
11096:                                         Siv.                                                    Siv.
11097:    355) N:o 627 Ed. Kuoppa ym.: Mää-              369) N:o 641 Ed. E. Laine ym.:
11098: rärahan osoittamisesta maakaasuputkiver-       Määrärahan osoittamisesta ylimääräisenä
11099: koston laajentamiseen ............. . 2459     asumistukena asumistuen korottamiseen
11100:    356) N:o 628 Ed. Kuoppa ym.: Koro-          ja tuen saajien piirin laajentamiseen .... 2459
11101: tettujen määrärahojen osoittamisesta kun-          370) N:o 642 Ed. E. Laine ym.:
11102: nille terveyskeskusten ja sairaanhoitolai-     Määrärahan osoittamisesta teknisten op-
11103: tosten perustamiskustannuksiin                 pilaitosten kirjastojen kehittämiseen ..
11104:    357) N:o 629 Ed. Kuoppa ym.: Koro- "            371) N:o 643 Ed. E. Laine ym.: "
11105: tetun määrärahan osoittamisesta virasto-       Korotetun määrärahan osoittamisesta lii-
11106: työntekijäin palkkoihin ja kunnalliseen        kuntatieteelliseen suunnittelu- ja tutki-
11107: työllistämistukeen nuorten työttömien          mustyöhön sekä toimintaan ......... .
11108: työllistämiseksi kokopäiväisesti                   372) N:o 644 Ed. E. Laine ym.: "
11109:    358) N:o 630 Ed. Kuuskoski-Vikat- "         Määrärahan osoittamisesta liikuntaesteis-
11110: maa ym.: Määrärahan osoittamisesta lää-        ten erityisryhmien liikuntatoiminnan ke-
11111: ninhallitusten ympäristönsuojelu toimisto-     hittämiskokeiluihin ............... . ,
11112: jen perustamiseen ................. .              373) N:o 645 Ed. E. Laine ym.:
11113:    359) N:o 631 Ed. Kuuskoski-Vikat- "         Määrärahan osoittamisesta Saaristomeren
11114: maa: Määrärahan osoittamisesta vanhus-         kansallispuiston perustamista varten ..
11115: tentalojen rakentamiseen ........... .             374) N:o 646 Ed. E. Laine ym.: "
11116:    360) N:o 632 Ed. Kuuskoski-Vikat- "         Määrärahan osoittamisesta uuden lautta-
11117: maa ym.: Korotetun määrärahan osoitta-         aluksen hankkimiseksi Korppoon ja
11118: misesta kesäsiirtoJoiden valtionapuun ..       Houtskarin välistä liikennettä varten .. ,
11119:    361) N:o 633 Ed. Kuuskoski-Vikat- "             375) N:o 647 Ed. E. Laine ym.:
11120: maa: Määrärahan osoittamisesta Varsi-          Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o
11121: nais-Suomen uloimman kehätien rakenta-         148 perusparantamiseen Perniön ja Kis-
11122: miseksi välillä Loimaa-Alastara-Uusi-          kon alueella . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . ,
11123: kaupunki ....................... .                 376) N:o 648 Ed. E. Laine ym.:
11124:    362) N:o 634 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "      Määrärahan osoittamisesta matka-alen-
11125: Määrärahan osoittamisesta valtion Ylöjär-      nuksen myöntämiseksi posti- ja linja-auto-
11126: ven virastotalon rakennussuunnitteluun .       liikenteessä kansaneläkeläisille, invalideil-
11127:    363) N:o 635 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "      le ja työkyvyttömyyseläkettä saaville .. ,
11128: Korotetun määrärahan osoittamisesta kor-
11129: keakouluopiskelijoiden ruokailun tukemi-           377) N:o 649 Ed. E. Laine ym.:
11130: seen ........................... .             Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
11131:    364) N:o 636 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "      insinöörin toimen perustamiseen Turun
11132: Määrärahan osoittamisesta peruskoulun          ja Porin työsuojelupiiriin ........... .         ,
11133: yläasteen perusopetusryhmien koon pie-             378) N:o 650 Ed. E. Laine ym.:
11134: nentämiseen ..................... .            Määrärahan osoittamisesta siirtona sai-
11135:    365) N:o 637 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "      rausvakuutusrahastoon käytettäväksi sai-
11136: Määrärahan osoittamisesta Ylöjärven            rausvakuutusmaksun poistamiseen kan-
11137: urheilutalon rakentamiseen ......... .         saneläkeläisiltä ................... .
11138:    366) N:o 638 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "          379) N:o 651 Ed. E. Laine ym.: "
11139: Määrärahan osoittamisesta Valtionrauta-        Määrärahan osoittamisesta sairausvakuu-
11140: teiden erittelemättömiin talonrakennus-        tuksen päivä- ja äitiysrahan tason korot-
11141: töihin     ......................... .         tamiseksi ylimääräisin tukierin ....... . ,
11142:    367) N:o 639 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "         380) N:o 652 Ed. E. Laine ym.:
11143: Korotetun määrärahan osoittamisesta Val-       Korotetun määrärahan osoittamisesta kan-
11144: tionrautateiden ratojen parantamiseen ja       saneläkelain mukaisen valtionosuuden
11145: teollisuusraiteiden rakentamiseen ..... .      suorittamiseen ................... . ,
11146:    368) N:o 640 Ed. Lahti-Nuuttila ym.: "         381) N:o 653 Ed. J. Laine ym.: Mää-
11147: Määrärahan osoittamisesta eräiden virko-       rärahan osoittamisesta ympäristöministe-
11148: jen ja toimien perustamiseen työsuojelun       riön perustamisen edellyttämiin toimen-
11149: piirihallintoon ................... .          piteisiin    ....................... .
11150:                                         "                                                       "
11151:                                                       Raha-asia-aloitteet                                        2403
11152: 
11153: 
11154:                                                          Siv.                                                     Siv.
11155:    382) N:o 654 Ed. J. Laine ym.: Mä_ä-                             395) N:o 667 Ed. Lattula: Määrära-
11156: rärahan osoittamisesta Tampereen teknil-                          han osoittamisesta pienyrityslainoja var-
11157: lisen korkeakoulun III vaiheen rakennus-                          ten ................ · ·. · · · · · · · · · · · 2459
11158: töiden aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . 2459           396) N:o 668 Ed. Lattula: Korotetun
11159:    383) N:o 655 Ed. J. Laine ym.: Mää-                            määrärahan osoittamisesta malminetsin-
11160: rärahan osoittamisesta rakennusavustuk-                           tään ja sitä palvelevan geologisen tutki-
11161: sen myöntämiseksi Oriveden Opistolle . . ,                        muksen edistämiseen kehitysalueilla ....
11162:    384) N:o 656 Ed. J. Laine ym.: Ko-                                397) N :o 669 Ed. Lattula: Määrära-
11163:                                                                                                                    "
11164: rotetun määrärahan osoittamisesta laitos-                         han osoittamisesta huumevalistustyön te-
11165: muotoisen sivistystyön keskusjärjestöjen                         hostamiseen ..................... .
11166: valtionapuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11167:                                                                      398) N:o 670 Ed. Lattula: Korotetun
11168:                                                                                                                    "
11169:    385) N:o 657 Ed. J. Laine ym.: Ko-                             määrärahan osoittamisesta nuorten työt-
11170: rotetun määrärahan osoittamisesta opin-                           tömyyden lieventämiseen ........... .
11171: tokeskusten luentotoimintaa varten . . . . ,
11172:                                                                      399) N:o 671 Ed. Laurila: Korotettu-
11173:                                                                                                                    "
11174:    386) N:o 658 Ed. J. Laine ym.: Ko-
11175:                                                                   jen määrärahojen osoittamises_t~ valti~~:
11176: rotettujen määrärahojen osoittamisest_a                           avuksi järjestöjen vapaata s1v1stystyota
11177: teattereiden valtionapuun sekä teatten-                          varten .......................... .
11178: ryhmien, musiikki-, tanssi- ja lapsiteat-
11179:                                                                      400) N:o 672 Ed. Lehtinen ym.:
11180:                                                                                                                    "
11181: tereiden tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11182:                                                                   Määrärahan osoittamisesta Keuhkovam-
11183:    387) N:o 659 Ed. J. Laine ym.: Ko-                             maliiton järjestämää lomatoimintaa var-
11184: rotetun määrärahan osoittamisesta näyttä-                        ten ............................. .
11185: mötaiteellista harrastustoimintaa varten . ,                                                                       "
11186:                                                                      401) N:o 673 Ed. Leppänen ym.:
11187:    388) N:o 660 Ed. J. Laine ym.: Mä_ä-                          Määrärahan osoittamisesta tukkuliikkei-
11188: rärahan osoittamisesta työväenkulttuurm                           den ja kauppiaiden välisiin sopimu~sii~
11189: aineellisen ja henkisen perinteen kerää-                         sisältyvän kohtuuttomuuden tutkiml-
11190: mistä ja tutkimista varten . . . . . . . . . . ,                 seen ............................ . ,
11191:    389) N:o 661 Ed. J. Laine ym.: Ko-
11192:                                                                      402) N:o 674 Ed. Leppänen ym.:
11193: rotetun määrärahan osoittamisesta vai-                           Korotetun määrärahan osoittamisesta lai-
11194: keavammaisten kuljetuspalvelujen järjes-                         nojen myöntämiseen vuokra-asuntojen
11195: tämisestä kunnille suoritettaviin valtion-                       omaksi lunastamista varten ......... .
11196:                                                                      403) N:o 675 Ed. Leppänen ym.: "
11197: avustuksiin      ...................... ,
11198:    390) N:o 662 Ed. Lattula: Määrära-
11199:                                                                  Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
11200: han osoittamisesta rajavartiolaitokselle                         tionavustuksiksi valtakunnallisille luon-
11201: partioautojen ja moottorikeikkojen hank-                         nonsuojeluyhdistyksil1e ............. .
11202: kimiseksi ...................... · . ,                                                                             "
11203:                                                                      404) N:o 676 Ed. Leppänen ym.:
11204:    391) N:o 663 Ed. Lattula: Korotetun
11205:                                                                  Määrärahan osoittamisesta jätteiden hyö-
11206: määrärahan osoittamisesta puolustusvoi-                          tykäytön edistämiseen ja jätehuollon
11207: mien perushankintoihin ~ohjois-Su~m-~n                           työntekijäin lisäämiseen ........... .
11208: joukkojen erikoisolosuhtelden vaaumun                                                                              "
11209: välineisiin      ...................... ,                            405) N:o 677 Ed. Leppänen ym.:
11210:    392) N:o 664 Ed. Lattula: Määrära-                            Määrärahan osoittamisesta kuntien kunta-
11211: han osoittamisesta vapaaehtoisten maan-                          laisiinsa kohdistuvan tiedotustoiminnan
11212: puolustusjärjestöjen toiminnan tukemi-                           tehostamiseen .................... .
11213: seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      406) N:o 678 Ed. Leppänen ym.:
11214:    393) N:o 665 Ed. Lattula: Korotetun                           Määrärahan osoittamisesta suunnitelman
11215: määrärahan osoittamisesta kalansaaliin                           laatimiseksi byrokratian poistamiseksi
11216: talteenoton ja käytön edistämiseen . . . . ,                     valtionhallinnossa ................. .
11217:    394) N:o 666 Ed. Lattula: Korotetun                              407) N:o 679 Ed. Leppänen ym.:
11218:                                                                                                                    "
11219: määrärahan osoittamisesta Kainuun tie-                           Määrärahan osoittamisesta selvitystyöhön
11220: ja vesirakennuspiirille uusien teiden teke-                      osuuskauppojen säästökassatoiminnan lo-
11221: miseen ............ · · · · · · · · · · · · · · ,                pettamiseksi . . . . ................ · ·
11222:                                                                                                                  "
11223: 2404                                       Perjantaina 24. lokakuuta 1980
11224: 
11225:                                                       Siv.                                                          Siv.
11226:     408) N:o 680 Ed. Leppänen ym.:                               421) N:o 693 Ed. Leppänen ym.:
11227: Määrärahan osoittamisesta tutkimuksen                        Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o
11228: suorittamiseksi pankkien ja kiinteistön-                     60 parantamistöiden aloittamiseksi Hei-
11229: välitysyhtiöiden välisistä suhteista . . . . 2459            nolan maalaiskunnan alueella ........ 2459
11230:     409) N:o 681 Ed. Leppänen ym.:                              422) N:o 694 Ed. Leppänen ym.:
11231: Määrärahan osoittamisesta polttoaineen                       Määrärahan osoittamisesta Luumäen-
11232: valmisteveroa vastaavan avustuksen suo-                      Ylämaan tien aikaansaamiseksi . . . . . . . . ,
11233: rittamiseksi kuorma- ja taksiautoilijoille ,                     423) N:o 695 Ed. Leppänen ym.:
11234:     410) N:o 682 Ed. Leppänen ym.:                           Määrärahan osoittamisesta Sulkavalta
11235: Määrärahan osoittamisesta lammastalou-                       Mäntysen kautta Juvalie johtavan maan-
11236: den kehittämiseen Utsjoella ja Inarissa . ,                  tien peruskorjaustöiden aloittamiseksi . . ,
11237:                                                                 424) N:o 696 Ed. Leppänen ym.:
11238:     411) N:o 683 Ed. Leppänen ym.:                           Määrärahan osoittamisesta Suomennie-
11239: Määrärahan osoittamisesta marjanviljelyn                     men-Mäntyharjun tien peruskorjaus- ja
11240: neuvontatyöhön      .................. ,                     päällystystöiden aloittamiseksi . . . . . . . . ,
11241:    412) N:o 684 Ed. Leppänen ym.:                               425) N:o 697 Ed. Leppänen ym.:
11242: Määrärahan osoittamisesta marjojen ja                        Määrärahan osoittamisesta Särkisalmen-
11243: vihannesten viljelyn koetilan ja tuoreme-                    Melkoniemen-Simpeleen maantien pe-
11244: hujen tutkimusaseman perustamiseksi                          ruskorjaustöiden aloittamiseksi                        ,
11245: Luumäelle      ...................... ,                         426) N:o 698 Ed. Leppänen ym.:
11246:    413) N:o 685 Ed. Leppänen ym.:                            Määrärahan osoittamisesta Ansalahden
11247: Määrärahan osoittamisesta Uudenmaan                          paikallistien jatkamiseksi Rihun paikallis-
11248: läänin sivualueiden teiden korjaustöihin ,                   tielle     .......................... ,
11249:    414) N:o 686 Ed. Leppänen ym.:                               427) N:o 699 Ed. Leppänen ym.:
11250: Määrärahan osoittamisesta ohituskaistan                      Määrärahan osoittamisesta paikallistien
11251: rakentamiseksi valtatiellä n:o 5 Lauta-                      rakentamiseksi Mäntyharjun Ahvenistosta
11252: kankaan mäkeen Pertunmaalla . . . . . . . . ,                Kousan kautta Heinolan maalaiskunnan
11253:    415) N:o 687 Ed. Leppänen ym.:                            Nuhjakkaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11254: Määrärahan osoittamisesta ohituskaistan                         428) N:o 700 Ed. Leppänen ym.:
11255: rakennustöiden aloittamiseksi valtatiellä                    Määrärahan osoittamisesta Onalin paikal-
11256: n:o 5 Pyhäntaan mäkeen Nastolassa . . ,                      listien rakentamisen aloittamiseen . . . . ,
11257:                                                                 429) N:o 701 Ed. Leppänen ym.:
11258:    416) N:o 688 Ed. Leppänen ym.:                            Määrärahan osoittamisesta paikallistien
11259: Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o                      aikaansaamiseksi maantieltä n:o 428
11260: 5 muuttamiseksi nelikaistaiseksi tieosalla                   Pertunmaan Ruorasmäestä Ruonin pai-
11261: Myllyoja-Heinola-Heinolan kk                          ,      kallistien loppupään kautta Uotilan pai-
11262:    417) N:o 689 Ed. Leppänen ym.:                            kallistien päätepisteeseen . . . . . . . . . . . . ,
11263: Määrärahan osoittamisesta valtatien n:o 6                       430) N:o 702 Ed. Leppänen ym.:
11264: ja Pulsan kylän välisen tien peruskorjaa-                    Määrärahan osoittamisesta Sonnasen pai-
11265: miseksi Lappeenrannassa . . . . . . . . . . . . ,            kallistien muuttamiseksi maantieksi . . . . ,
11266:    418) N:o 690 Ed. Leppänen ym.:                               431) N:o 703 Ed. Leppänen ym.:
11267: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                       Määrärahan osoittamisesta Enonlahden
11268: 414 peruskorjaamiseksi välillä Marjokor-                     yksityistien muuttamiseksi paikallistieksi ,
11269: pi-maantie n:o 416 . . . . . . . . . . . . . . ,                432) N:o 704 Ed. Leppänen ym.:
11270:                                                              Määrärahan osoittamisesta metsäautotien
11271:    419) N:o 691 Ed. Leppänen ym.:                            parantamiseksi paikallistieksi välillä Kos-
11272: Määrärahan osoittamisesta ylikulkusillan                     kenniska-Uimila . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11273: rakennustöiden aloittamiseksi Lahden-                           433) N:o 705 Ed. Leppänen ym.:
11274: Heinolan radan ylitse maantiellä n:o                         Määrärahan osoittamisesta metsäautotien
11275: 4142      .......................... "                       muuttamiseksi paikallistieksi välillä Taa-
11276:    420) N:o 692 Ed. Leppänen ym.:                            vettila- maantie n:o 423 . . . . . . . . . . ,
11277: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                          434) N:o 706 Ed. Leppänen ym.:
11278: 4251 päällystämiseksi välillä Koskenmyl-                     Määrärahan osoittamisesta Hakovirran
11279: ly-Vehkalahti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      lossin korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . ,
11280:                                                                                                        2405
11281: 
11282: 
11283:                                                    Siv.                                                 Siv.
11284:     4.35) N:o 707 Ed. Leppänen ym.:                          450) N:o 722 Ed. Leppänen ym.:
11285: Määrärahan osoittamisesta Hanhivirran                     Määrärahan osoittamisesta !ainoiksi ja
11286: lossin korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . 2459    avustuksiksi nuorille yrittäjille tyhjien
11287:     4.36) N:o 708 Ed. Leppänen ym.:                       myymälärakennusten lunastamiseksi .... 2459
11288: Määrärahan osoittamisesta Hyväsalmen                         451) N:o 72.3 Ed. Leppänen ym.:
11289: lossin korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . ,       Määrärahan osoittamisesta kioski- ja kuk-
11290:     4.37) N:o 709 Ed. Leppänen ym.:                       kakauppiaiden toimintaedellytysten pa-
11291: Määrärahan osoittamisesta Lietveden los-                  rantamista tal1koittavan selvitystyön ,suo-
11292: sin korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . . . ,      rittamiseen      ..................... .
11293:     4.38) N:o 710 Ed. Leppänen ym.:                           452) N:o 724 Ed. Leppänen ym.:
11294: Määrärahan osoittamisesta Puumalansal-                    Määrärahan osoittamisesta matkailutoi-
11295: men lossin korvaamiseksi sillalla . . . . . . ,           mistojen perustamiseksi maalaiskuntiin .
11296:     4.39) N:o 711 Ed. Leppänen ym.:                           453) N:o 725 Ed. Leppänen ym.:
11297: Määrärahan osoittamisesta Tappuvirran                     Määrärahan osoittamisesta puolueettomil-
11298: lossin korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . ,       le järjestöille ydinvoiman vastaista tie-
11299:      440) N:o 712 Ed. Leppänen ym.:                       dotustoimintaa varten ............. .
11300: Määrärahan osoittamisesta Ukonsalmen                          454) N:o 726 Ed. Leppänen ym.: "
11301:  lossin korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . ,      Määrärahan osoittamisesta toimenpiteisiin
11302:      441) N:o 71.3 Ed. Leppänen ym.:                      työttömyyden poistamiseksi ja yritystoi-
11303:  Määrärahan osoittamisesta Vaaluvirran                    minnan edistämiseksi Pohjois-Karjalassa .
11304:  lossin korvaamiseksi sillalla . . . . . . . . . . ,          455) N:o 727 Ed. Liedes ym.: Määrä- "
11305:                                                           rahan osoittamisesta pienille ja keskisuu-
11306:      442) N:o 714 Ed. Leppänen ym.:                       rille tiloille lannoitteiden ja rehujen osta-
11307:  Määrärahan osoittamisesta sillan rakenta-                miseen oikeuttaviin ostotodisteisiin ... ;
11308:  miseksi Korkeasaaren salmeen Sysmässä . ,                    456) N:o 728 Ed. Liedes ym.: Määrä- "
11309:      44.3) N:o 715 Ed. Leppänen ym.:                      rahan osoittamisesta Iijokisuun Tangon
11310:  Määrärahan osoittamisesta pika- ja eri-                  ja Sarrion jokihaarojen ruoppaamiseksi .
11311:  koispikajunien pysähtymispaikkojen lisää-                    457) N:o 729 Ed. Liedes ym.: Määrä-
11312:                                                                                                         "
11313:  misen selvittämiseksi . . . . . . . . . . . . . . ,      rahan osoittamisesta Kuivajoen ja siihen
11314:      444) N:o 716 Ed. Leppänen ym.:                       liittyvän Oijärven vesistöjärjestelyjen suo-
11315:  Määrärahan osoittamisesta pienyritysten                  rittamiseen       ..................... .
11316:  perustamisen neuvontatyöhön . . . . . . . . ,                458) N:o 7.30 Ed. Liedes ym.: Koro- "
11317:      445) N:o 717 Ed. Leppänen ym.:                       tetun määrärahan osoittamisesta tie-, sil-
11318:  Määrärahan osoittamisesta keksintöjen                    ta- ja talonrakennushankkeita varten ..
11319:  patenttihakemusten käsittelyn nopeutta-                      459) N:o 7.31 Ed. Liedes ym.: Koro-
11320:                                                                                                         "
11321:   miseen ......................... · ,                    tetun määrärahan osoittamisesta maaseu-
11322:      446) N:o 718 Ed. Leppänen ym.:                       dun sähköistämisen tukemiseen ..... .
11323:   Korotetun määrärahan osoittamisesta ko-                     460) N:o 732 Ed. Liedes ym.: Määrä- "
11324:   timaisten polttoaineiden käytön edistä-                 rahan osoittamisesta Siuruan allasalueen
11325:   miseen ......................... .                      tilojen lunastamiseksi valtiolle ....... .
11326:                                                    "
11327:      447) N:o 719 Ed. Leppänen ym.:                           461) N:o 73.3 Ed. Liedes ym.: Koro- "
11328:   Määrärahan osoittamisesta tuen maksami-                 tetun määrärahan osoittamisesta pienyrit-
11329:   seksi pienille ja keskisuurille yrityksille             täjien vuosilomajärjestelmän kustannuk-
11330:   uusien työpaikkojen perustamiseksi ....                 siin .......................... ..
11331:                                                    "
11332:       448) N:o 720 Ed. Leppänen ym.:                          462) N:o 7.34 Ed. Liedes ym.: Määrä- "
11333:   Määrärahan osoittamisesta pienyritysten                 rahan osoittamisesta osa-aikatyön muut-
11334:   luottovakuusjärjestelmän selvitystyöhön .                tamiseksi kokopäivätoimiseksi eräissä ta-
11335:       449) N:o 721 Ed. Leppänen ym.:
11336:                                                    "      pauksissa ....................... .
11337:   Määrärahan osoittamisesta liikevaihtove-                    463) N:o 7.35 Ed. Liikanen ym.: Mää- "
11338:   toon sisältyvän työn osuutta vastaavan                  rärahan osoittamisesta Mikkelin kaupun-
11339:   avustuksen suorittamiseksi pienille yrityk-             gissa annettavaa korkeakouluopetusta
11340:   sille ........................... .                     koskevan suunnittelun jatkamiseen ....
11341:                                                    "                                                    "
11342: 2406                               Perjantaina 24. lokakuuta 1980
11343: 
11344: 
11345:                                             Siv.                                                        Siv.
11346:    464) N:o 736 Ed. Liikanen: Määrä-                  476) N:o 748 Ed. LiUqvist ym.: Mää-
11347: rahan osoittamisesta puuston kasvuhäiri-           rärahan osoittamisesta meriturvallisuutta
11348: öitä tutkivan konsultin palkkausta var-            vaarantavien, voimassa olevista säännök-
11349: ten maa- ja metsätalousministeriöön .... 2459      sistä aiheutuvien epäkohtien tutkimi-
11350:    465) N:o 737 Ed. LiUqvist ym.: Mää-             seen ........................... . 2459
11351: rärahan osoittamisesta vankilasta vapau-              477) N:o 749 Ed. LiUqvist ym.: Mää-
11352: tuvien yhteiskunnan toimintaan sopeutu-            rärahan osoittamisesta ympärivuotisen
11353: misajan työpaikan ja asunnon turvaami-             lauttaliikenteen turvaamiseen Merenkur-
11354: seen ........................... . ,               kun yli ......................... . ,
11355:    466) N:o 738 Ed. Lillqvist ym.: Mää-               478) N:o 750 Ed. Lillqvist ym.: Ko-
11356: rärahan osoittamisesta omassa omakoti-             rotetun määrärahan osoittamisesta alko-
11357: talossa asuvien kansaneläkeläisten asumis-         holivaroista kuntien yleisiin tarpeisiin tu-
11358: tukeen ......................... . ,               levan valtionosuuden ja -avustuksen ko-
11359:    467) N:o 739 Ed. Lillqvist ym.: Mää-            rottamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . ,
11360: rärahan osoittamisesta Luodossa toimival-             479) N:o 751 Ed. Lillqvist ym.: Ko-
11361: le saaristoneuvostolle annettavaan val-            rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
11362: tionapuun ....................... .                tien suojatyötoiminnan käyttökustannuk-
11363:    468) N:o 740 Ed. Lillqvist ym.: Mää-            siin ........................... . ,
11364: rärahan osoittamisesta kalastajaväestöä
11365: oikeudellisissa kysymyksissä avustavan                480) N:o 752 Ed. Lillqvist ym.: Ko-
11366: lakimiehen palkkaamiseen ......... . ,             rotetun määrärahan osoittamisesta kun-
11367:                                                    nille raittiustyöhön ja päihdyttävien ai-
11368:    469) N:o 741 Ed. LiUqvist ym.: Mää-             neiden väärinkäyttäjien huoltoon ..... . ,
11369: rärahan osoittamisesta hylkeiden ammat-
11370: tikalastajille aiheuttamien vahinkojen kor-           481) N:o 753 Ed. Linna: Määrärahan
11371: vaamiseen ....................... . ,              osoittamisesta maitotalousteknologian leh-
11372:    470) N:o 742 Ed. LiUqvist ym.: Mää-             torin viran perustamiseksi Helsingin yli-
11373: rärahan osoittamisesta Pohjanmaan ka-              opiston maatalous-metsätieteelliseen tie-
11374: lanjalostustarvetta ja toimintaa varten so-        dekuntaan ....................... . ,
11375: pivaa kalasatamaa koskevaan tutkimuk-                 482) N:o 754 Ed. Linna: Määrä-
11376: seen                                        ,      rahan osoittamisesta Keski-Pohjanmaan
11377:    471) N:o 743 Ed. LiUqvist ym.: Mää-             maatalouskeskuksen perustamista varten               ,
11378: rärahan osoittamisesta teollisuuden vesi-             483) N:o 755 Ed. Linna: Määrä-
11379: ensuojeluinvestointeihin ........... . ,           rahan osoittamisesta Kannuksen metsän-
11380:    472) N:o 744 Ed. Lillqvist ym.: Mää-            tufkimusaseman suunnittelua ja ra!kennus-
11381: rärahan osoittamisesta maantien n:o 7263           töiden aloittamista varten ......... .
11382:                                                                                                         "
11383:  (Kai tsor-Österö) perusparannustöiden                484) N:o 756 Ed. Louvo ym.: Mää-
11384: jatkamiseen ..................... . ,              rärahan osoittamisesta sisäasiainministe-
11385:    473) N:o 745 Ed. Lillqvist ym.: Mää-            riön kaavoitus- ja rakennusosastolla val-
11386: rärahan osoittamisesta töiden aloittami-           mistellun aluearkkitehtikokeilun käynnis-
11387: seen Amossan tiellä Maalahden Peta-                tämiseen ....................... .
11388: laxissa ......................... . ,                 485) N:o 757 Ed. Louvo ym.: Mää-
11389:                                                                                                         "
11390:    474) N:o 746 Ed. Lillqvist ym.: Mää-            rärahan osoittamisesta Säkkijärvi-säätiölle
11391: rärahan osoittamisesta Sundomista Ytter-           Säkkijärvi kautta aikojen -julkaisun uu-
11392: malaxin ns. Rantatielle johtavan tien              distettua painosta varten ........... . ,
11393: suunnittelemiseen . . . . . ............ . ,          486) N:o 758 Ed. Louvo ym.: Mää-
11394:    475) N:o 747 Ed. Lillqvist ym.: Mää-            rärahan osoittamisesta kotimaisen mehi-
11395: rärahan osoittamisesta raittiushotellien,          läishoidon tukemiseen ja edistämiseen .. ,
11396: -motellien ja -ravintoloiden perustamis-              487) N:o 759 Ed. Louvo ym.: Mää-
11397: kustannusten lainoittamista hoitavan ra-           rärahan osoittamisesta lehtikuusen vilje-
11398: haston toimintaa varten ........... . ,            lyn ja käytön edistämiseen ......... . ,
11399:                                                        Raha-asia-aloitteet                                                  2407
11400: 
11401:                                                            Siv.                                                               Siv.
11402:    488) N:o 760 Ed. Louvo ym.: Mää-                                  502) N:o 774 Ed. Maijala ym.: Mää-
11403: rärahan osoittamisesta maanteiden n:o                             rärahan osoittamisesta psoriasispotilaiden
11404: 3543 ja 356 parantamiseen ja päällystä-                           kuntoutus- ja avohoitolaitoksen rakenta-
11405: miseen välillä Ummeljoki-Muhniemi-                                miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2459
11406: Ahvio-Vastila .................... 2459                              503) N:o 775 Ed. Malm ym.: Mää-
11407:    489) N:o 761 Ed. Luttinen ym.:                                 rärahan osoittamisesta Finlands Svenska
11408: Korotetun määrärahan osoittamisesta jär-                          Ungdomsförbund nimisen liiton harraste-
11409: jestömuotoisen kansansivistystyön tuke-                           lijateatteritoimintaan         .............. ,
11410: miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         504) N:o 776 Ed. Malm ym.: Määrä-
11411:    490) N:o 762 Ed. Luttinen ym.: Mää-                            rahan osoittamisesta Stundarsin Kotiseu-
11412: rärahan osoittamisesta Lahden teknillisen                         tuyhdistykselle Hemmerskan talon ja
11413: oppilaitoksen lisärakennuksen suunnitte-                          Stundarsin kirjapainon pystyttämiseen . . ,
11414: lua varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         505) N:o 777 Ed. Malm ym.: Määrä-
11415:    491) N:o 763 Ed. Luttinen ym.: Mää-                            rahan osoittamisesta Finlands Svenska
11416: rärahan osoittamisesta Lahden sairaan-                            4H -nimiselle järjestölle ohjaajan palk-
11417: hoito-oppilaitoksen rakentamiseen                                 kaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11418:    492) N:o 764 Ed. Luttinen ym.: Ko- "                              506) N:o 778 Ed. Malm ym.: Mää-
11419: rotetun määrärahan osoittamisesta Suo-                            rärahan osoittamisesta energianeuvojan
11420: men Kalamiesten Keskusliiton palkkaus-                            palkkaamiseen ruotsinkielisten viljelysalu-
11421: menoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        eiden kasvihuoneviljelyelinkeinoa varten ,
11422:    493) N:o 765 Ed. Luttinen: Määrä-                                 507) N:o 779 Ed. Malm ym.: Mää-
11423: rahan osoittamisesta valtatien n:o 12 ra-                         rärahan osoittamisesta eläinlääkärin palk-
11424: kentamisen käynnistämiseen välillä Vii-                           kaamiseen Suomen Turkiseläinten Kas-
11425: lähde-Nastola . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           vattajain Liiton Vaasan laboratorioon . . ,
11426:    494) N:o 766 Ed. Luttinen: Määrä-                                 508) N:o 780 Ed. Malm ym.: Määrä-
11427: rahan osoittamisesta maantien n:o .3132                           rahan osoittamisesta sikatarkkailun ke-
11428: petosparantamiseen välillä Vesivehmaa-                            hittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11429: Kalkkinen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          509) N:o 781 Ed. Malm ym.: Määrä-
11430:    495) N:o 767 Ed. Luttinen: Määrä-                              rahan osoittamisesta jäi>ssäkulkevan lau-
11431: rahan osoittamisesta Lahden-Loviisan-                             tan tilaamiseen välille Galtby-Norrskata
11432: Valkon radan perusparantamista varten .                           -Houtskari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11433:    496) N:o 768 Ed. Luttinen ym.: Ko-
11434:                                                            "         510) N:o 782 Ed. Malm ym.: Määrä-
11435: rotetun määrärahan osoittamisesta eräille                         rahan osoittamisesta sataman rakentami-
11436: veteraanijärjestöille ............... .                           seen Strömmingsbådaan Maalahden Berg-
11437:    497) N:o 769 Ed. Maijala ym.: Mää- "                           össä ........................... .
11438: rärahan osoittamisesta Suomen Puhallin-                              511) N:o 783 Ed. Malm ym.: Määrä- "
11439: orkesteriliitto r.y:n tukemiseen ..... .                          rahan osoittamisesta Suomen Ruotsalai-
11440:    498) N:o 770 Ed. Maijala ym.: Ko-
11441:                                                            "      selle Raittiusliitolle lapsi- ja nuorisotyö-
11442: rotetun määrärahan osoittamisesta Suo-                            ohjaajan palkkaamiseen ........... .
11443:                                                                      512) N:o 784 Ed. Manninen ym.:
11444:                                                                                                                               "
11445: men Nuorison Liiton valtionapuun ....
11446:    499) N:o 771 Ed. Maijala ym.: Mää- "                           Määrärahan osoittamisesta ympäristön-
11447: rärahan osoittamisesta Kurun-Virtain                              suojelua koskevan valistusaineiston tuot-
11448: maantien suuntauksen ja rakenteen pa-                             tamiseen ....................... .
11449:                                                                      513) N:o 785 Ed. Manninen ym.:
11450:                                                                                                                               "
11451: rantamiseen ..................... .
11452:    500) N:o 772 Ed. Maijala ym.: Mää- "                           Määrärahan osoittamisesta ammattioppi-
11453: rärahan osoittamisesta suomalaisten kek-                          laitosten opetusryhmien koon pienentämi-
11454: sijöiden tukemiseen ............... .                             seen erityisesti harvaan asutuilla seu-
11455:    501) N:o 773 Ed. Maijala ym.: Ko- "                            duilla     ......................... .
11456: rotetun määrärahan osoittamisesta koti-                              514) N:o 786 Ed. Manninen ym.: "
11457:  maisten polttoaineiden käyttöä lisäävien                         Määrärahan osoittamisesta Kuusamon
11458: koneiden ja laitteiden hankinta-avustuk-                          maatalousteknillisen koulun rakentami-
11459: siin                                                              seen
11460:                                                           "                                                                  "
11461: 2401                                       Perjantaina 24. !lokakuuta 1980
11462: 
11463: 
11464:                                                       Siv.                                                    Siv.
11465:    515) N:o 787 Ed. Manninen ym.:                               529) N:o 801 Ed. Mattila: Määrä-
11466: Määrärahan osoittamisesta Kuusamo--                          rahan osoittamisesta lukion opettajien elä-
11467: Natura 81 luonto- ja kulttuuritapahtuman                     keikärajan alentamista koskevaan tutki-
11468: tukemiseen      ...................... 24.5'9                mustoimintaan ................... . :2459
11469:    516) N:o 788 Ed. Manninen ym.:                               .530) N:o 802 Ed. Mattila ym.: Mää-
11470: Määrärahan osoittamisesta Taivalkosken                       rärahan osoittamisesta lukion enimmäis-
11471: Ohtaojan kalanviljelylaitoksen kurssitilo-                   luokkakoon pienentämisen aloittamiseksi .
11472: jen rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         531) N:o 803 Ed. Mattila ym.: Mää- "
11473:    517) N:o 789 Ed. Manninen ym.:                            rärahan osoittamisesta uusien 4H-neuvo-
11474: Määrärahan osoittamisesta turveteollisuu-                    jien toimien perustamiseen ......... .
11475: den aloittamiseen Pudasjärven seudulla . ,                                                                    "
11476:                                                                 532) N:o 804 Ed. Mattila ym.: Mää-
11477:    518) N:o 790 Ed. Martikainen ym.:                         rärahan osoittamisesta Ylivieskan lento-
11478: Määrärahan osoittamisesta Maaseudun Si-                      kentän rakentamiseen ............. .
11479: vistysliiton toiminnan tUJkemiseen . . . . ,                    533) N:o 805 Ed. Mattsson ym.:
11480:                                                                                                               "
11481:    519) N:o 791 Ed. Martikainen ym.:                         Korotetun määrärahan osoittamisesta
11482: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Savon                      YK:n Lähi-Idässä olevien pakolaisten
11483: metsäkoulun Kiuruveden sivutoimipisteen                      avustus- ja työelimelle UNRWA:lle ....
11484: opetustilojen rakentamiseen . . . . . . . . . . ,                                                             "
11485:                                                                 534) N:o 806 Ed. Mattsson ym.:
11486:    520) N:o 792 Ed. Martikainen ym.:                         Määrärahan osoittamisesta Palestiinan va-
11487: Määrärahan osoittamisesta valtion teknil-                    pautusjärjestölle   (PLO)          annettavaan
11488: listen oppilaitosten opiskelijaravintoloi-                   humaanitaariseen apuun ........... .
11489: den ylläpitämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,            535) N:o 807 Ed. Mattsson ym.:
11490:                                                                                                               "
11491:    521) N:o 793 Ed. Martikainen ym.:                         Määrärahan osoittamisesta työturvalli-
11492: Määrärahan osoittamisesta Rautavaaran                        suuslain vaatimusten toteuttamiseen val-
11493: kansainvälisen nuorison leiri- ja kurssi-                    tion työpaikoilla . . . . . . . . . . . ...... .
11494: keskuksen rakentamiseen . . . . . . . . . . . . ,,              536) N:o 808 Ed. Mattsson ym.:
11495:                                                                                                               "
11496:    522) N:o 794 Ed. Martikainen ym.:                         Määrärahan osoittamisesta opiskelu-, va-
11497: Määrärahan osoittamisesta ympäristökas-                      rusmies- ja äitiysloma-aikaisten opinto-
11498: vatuksen kehittämiseen . . . . . . . . . . . . ,             lainojen korkojen maksamiseksi valtion
11499:    523) N:o 795 Ed. Martikainen ym.:                         varoista ......................... .
11500: Määrärahan osoittamisesta uusien 4H-                            537) N:o 809 Ed. Mattsson ym.:
11501:                                                                                                               "
11502: neuvojien toimien perustamiseen ..... . ,                    Määrärahan osoittamisesta Mäntän kou-
11503:    524) N:o 796 Ed. Martikainen ym.:                         lukeskuksen laajennustöihin ......... .
11504: Korotetun määrärahan osoittamisesta                             538) N:o 810 Ed. Mattsson ym.:
11505:                                                                                                               "
11506: TVL:n Sonkajärven tukikohdan raken-                          Määrärahan osoittamisesta Kurun metsä-
11507: nustöiden aloittamiseen ........... .                        opiston peruskorjaukseen ........... .
11508:    525) N:o 797 Ed. Martikainen ym.:
11509:                                                       "         539) N:o 811 Ed. Mattsson ym.:
11510:                                                                                                               "
11511: Määrärahan osoittamisesta maksuttomien                       Määrärahan osoittamisesta Kangasalan
11512: televisiolupien myöntämiseen pysyvästi                       kunnan radanvarsitaajamien vesihuolto-
11513: liikuntakyvyttömille ............... .                       töiden avustamiseen ............... .
11514:    526) N:o 798 Ed. Martikainen ym.:
11515:                                                       "         540) N:o 812 Ed. Mattsson ym.:
11516:                                                                                                               "
11517: Määrärahan osoittamisesta ympäristöhy-                       Määrärahan osoittamisesta Ruoveden tie-
11518: gienian ja -toksikologian erikoislaborato-                   mestanpurm tukikohdan saneeraamiseksi
11519: rion perustamiseksi Kuopioon ....... .                          541) N:o 813 Ed. Mattsson ym.:
11520:                                                                                                               "
11521:    527) N:o 799 Ed. Mattila ym.: Ko-
11522:                                                       "      Määrärahan osoittamisesta Viitapohjan
11523: rotetun määrärahan osoittamisesta Suo-                       paikallistien perusparantamiseen välillä
11524: men Merimieslähetysseuran valtionapuun                       Karppi- valtatie n:o 9 ........... . .,
11525:    528) N:o 800 Ed. Mattila ym.: Mää-
11526:                                                       "         542) N:o 814 Ed. Mattsson ym.:
11527: rärahan osoittamisesta peruskoulun ylä-                      Määrärahan osoittamisesta Kurun-Par-
11528: asteen työrauhaongelman selvitystyön                         kanon maantien perusparannustyön käyn-
11529: aloittamista varten ............... .                        nistämiseen Kurun puoleisella osalla ..
11530:                                                      "                                                       H
11531:                                               Raha-asia-aloitteet                                                     2409
11532: 
11533: 
11534:                                                  Siv.                                                                   Siv.
11535:    543) N:o 815 Ed. Mattsson ym.:                            555) N:o 827 Ed. Mattsson ym.:
11536: Määrärahan osoittamisesta Kurun-Ruo-                     Määrärahan osoittamisesta dieettihoito-
11537: veden tien suunnitteluun ja korjaustöi-                  rahakokeilun aloittamiseksi diabeetikko-
11538: den aloittamiseen ................. . 2459               jen keskuudessa .................. 2459
11539:    544) N:o 816 Ed. Mattsson ym.:                            556) N:o 828 Ed. Melin ym.: Määrä-
11540: Määrärahan osoittamisesta Oriveden ja                    rahan osoittamisesta koululais- ja opis-
11541: Eräjärven välisellä maantiellä olevan                    kelijavaihdon kehittämiseksi Suomen ja
11542: Rönnin sillan uudelleen rakentamiseen                    Yhdysvaltojen välillä . . . . . . . . . . . . . . ,
11543:    545) N:o 817 Ed. Mattsson ym.: "                          557) N:o 829 Ed. Miettinen ym.:
11544: Määrärahan osoittamisesta viiden työ-                    Määrärahan osoittamisesta metsätalouden
11545: suojeluinsinöörin ja kahden ylitarkastajan               professorin viran perustamiseksi Joen-
11546: palkkaamiseen työsuojeluhallitukseen ..                  suun korkeakouluun . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11547:    546) N:o 818 Ed. Mattsson ym.: "                          558) N:o 830 Ed. Miettinen ym.:
11548: Määrärahan osoittamisesta lakimiehen,                    Määrärahan osoittamisesta Heinäveden
11549: työläistarkastajan ja kanslistin virkojen                kanavamuseon perustamiseksi . . . . . . . . ,
11550: perustamiseksi työsuojelun piirihallin-                      559) N:o 831 Ed. Miettinen ym.:
11551: toon ........................... .                       Määa:ärahan osoittamisesta Valtion sie-
11552:    547) N:o 819 Ed. Mattsson ym.: "                      mentarkastuslaitoksen siirtäm1seksi Mik-
11553: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                   keliin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11554: korotetun lapsilisän maksamiseksi alle                       560) N:o 832 Ed. Miettinen: Määrä-
11555: 3-vuotiaille lapsille ............. _..                  rahan osoittamisesta maantien n:o 414
11556:    548) N:o 820 Ed. Mattsson ym.: "                      parantamiseksi välillä Heinola kk - Voi-
11557: Korotetun määrärahan osoittamisesta                      koski      .......................... ,
11558: kunnille lasten päiväkotien perustamis-                      561) N:o 833 Ed. Miettinen ym.:
11559: kustannuksiin ................... .                      Määrärahan osoittamisesta laivalaiturin
11560:                                                  "
11561:    549) N:o 821 Ed. Mattsson ym.:                        rakentamiseksi Sulkavan Vekaransalmeen ,
11562: Korotetun määrärahan osoittamisesta                          562) N:o 834 Ed. Miettinen ym.:
11563: lastenkotien       perustamiskustannuksiin               Määrärahan osoittamisesta Mikkelin len-
11564: myönnettävään valtionapuun ....... .                     tokentän lunastamiseksi valtiolle . . . . . . ,
11565:                                                  "           563) N:o 835 Ed. Miettinen ym;:
11566:    550) N:o 822 Ed. Mattsson ym.:
11567: Korotetun määrärahan osoittamisesta                      Määrärahan osoittamisesta nestemäisten
11568: valtionavustuksiin kunnille kotiavustaja-                polttoaineiden varmuusvaraston rakenta-
11569: toiminnasta aiheutuviin käyttökustannuk-                 miseksi Ristiinaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11570: siin    ........................... .                        564) N:o 836 Ed. Mikkola ym.: Mää-
11571:    551) N:o 823 Ed. Mattsson ym.:
11572:                                                  "       rärahan osoittamisesta Ojoisten eritaso-
11573: Määrärahan osoittamisesta korvausten                     liittymän rakentamisen aloittamiseksi val-
11574: maksamiseksi sodan- ja fasisminvastai-                   tatiellä n:o 3 Hämeenlinnassa ....... .
11575: sesta toiminnasta tai keskitysleireistä                      565) N:o 837 Ed. Muroma ym.: Ko-
11576: kärsimään joutuneille ............. .                    rotetun määrärahan osoittamisesta YK:n
11577:    552) N:o 824 Ed. Mattsson ym.:
11578:                                                  "       pakolaisasiain pääkomissaarin (UNHCR)
11579: Määrärahan osoittamisesta tarkastajan                    toiminnan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
11580: toimen perustamiseksi lääkintöhallituk-                      566) N:o 838 Ed. Muroma ym.: Mää-
11581:  seen työterveydenhuoltoa koskevien uusi-                rärahan osoittamisesta aluearkkitehtiko-
11582: en tehtävien hoitamista varten ....... .                 keilun käynnistämiseksi sisäasiainminis-
11583:    553) N:o 825 Ed. Mattsson ym.:
11584:                                                  "       teriössä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11585: Korotetun määrärahan osoittamisesta                          567) N:o 839 Ed. Muroma ym.: Ko-
11586: henkilökunnan palkkaamiseksi Tampe-                      rotetun määrärahan osoittamisesta pai-
11587: reen keskussairaalaan . . . . . . . . . . . . ..         kallispoliisille ns. korttelipoliisien mää-
11588:    554) N:o 826 Ed. Mattsson ym.:
11589:                                                  "       rän lisäämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11590: Määrärahan osoittamisesta Tampereen                          568) N:o 840 Ed. Muroma ym.: Mää-
11591: keskussairaalan laajennushankkeen aloit-                 rärahan osoittamisesta ylimääräiseen val-
11592:  tamiseksi ...................... ..                     tionosuuteen kunnallisten päihdyttävien
11593:                                                  "
11594: 302 058000001S
11595: 2410                               Perjantaina 24. lokakuuta 1980
11596: 
11597: 
11598:                                             Siv.                                              Siv.
11599: aineiden väärinkäyttäjien huoltolaitosten            582) N:o 854 Ed. Männistö ym.:
11600: perustamiskustannuksiin ........... . 2459         Määrärahan osoittamisesta Vaajasalon
11601:     569) N:o 841 Ed. Muroma ym.: Ko-               yksityistien muuttamiseksi paikallistieksi
11602: rotetun määrärahan osoittamisesta eläke-           Kuopiossa ....................... . 2459
11603: läisten järjestöille ................. .              583) N:o 855 Ed. Männistö ym.:
11604:     570) N:o 842 Ed. Muroma ym.: Mää- "            Määrärahan osoittamisesta synnyttäjien
11605: rärahan osoittamisesta väkivaltaisten al-          hoitopäivämaksujen korvaamiseksi sairaa-
11606: koholistien omaisille tarkoitetun turvako-         loille ........................... .
11607: tiverkoston perustamis- ja käyttökustan-                                                         "
11608: nuksiin ......................... .                   584) N:o 856 Ed. Mörttinen ym.:
11609:     571) N:o 843 Ed. Muroma ym.: Mää- "            Korotetun määrärahan osoittamisesta va-
11610: rärahan osoittamisesta erikoislääkärin ja          rusmiesten päivärahan korottamiseksi ..
11611: -sakaanhoitajien palkkaamiseksi leuke-                                                           "
11612:                                                       585) N:o 857 Ed. Mörttinen ym.:
11613: miaa sairastavien lapsipotilaiden erikois-         Määrärahan osoittamisesta uusien 4H-
11614: hoidon järjestämistä varten ......... .            neuvojien toimien perustamiseen ..... .
11615:     572) N:o 844 Ed. Muroma ym.: Mää- "                                                          "
11616: rärahan osoittamisesta kunnille puheli-               586) N:o 858 Ed. Nieminen ym.:
11617: mien hankkimista varten vanhuksille ..             Määrärahan osoittamisesta Valtion sie-
11618:     573) N:o 845 Ed. Muurman ym.: "                mentarkastuslaitoksen sijoittamiseksi Ko-
11619: Määrärahan osoittamisesta Hanalan lii-             kemäelle ....................... .
11620: kennepaikan kunnostamiseen ja säilyttä-
11621:                                                                                                  "
11622:                                                       587) N:o 859 Ed. Nieminen ym.:
11623: miseen ......................... .                 Määrärahan osoittamisesta uusien 4H-
11624:     574) N:o 846 Ed. Muurman ym.: "                neuvojien toimien perustamiseen ..... .
11625: Määrärahan osoittamisesta Ilmailumuseo-                                                          "
11626:                                                        588) N:o 860 Ed. Nieminen: Määrä-
11627: yhdistys r.y:lle museohallin aikaansaa-            rahan osoittamisesta Eurassa sijaitsevan
11628: miseksi Helsinki-Vantaan lentoaseman               Kosketjärven vedenpinnan nostamiseen ja
11629: alueelle ......................... .               siitä aiheutuvien haittojen korvaamiseen
11630:     575) N:o 847 Ed. Mäki-Hakola: "                                                              "
11631: Määrärahan osoittamisesta sotaveteraa-                 589) N:o 861 Ed. Nieminen: Koro-
11632:  nien asuntojen rakentamiseen ....... .            tettujen määrärahojen osoittamisesta tei-
11633:     576) N:o 848 Ed. Mäki-Hakola:
11634:                                             "      den rakentamiseen ja kunnossapitoon ..
11635:                                                                                                  "
11636:  Määrärahan osoittamisesta Seinäjoen itäi-             590) N:o 862 Ed. Nieminen-Mäkynen
11637: sen ohitustien suunnitteluun ....... .             ym.: Korotettujen määrärahojen osoitta-
11638:     577) N:o 849 Ed. Mäki-Hakola: "                misesta kansainväliseen kehitysyhteistyö-
11639:  Määrärahan osoittamisesta muiden kuin             hön ........................... .
11640:  Kuusamon, Mikkelin, Savonlinnan ja Var-                                                         "
11641:                                                        591) N:o 863 Ed. Nieminen-Mäkynen
11642: kauden lentokenttien toiminnan avusta-             ym.: Korotetun määrärahan osoittami-
11643: miseen                                              sesta rakennusten energiataloudelliseen
11644:     578) N:o 850 Ed. Mäkynen ym.: Ko-
11645:                                             "       tutkimukseen liittyvän koerakentamisen
11646:  rotetun määrärahan osoittamisesta val-             tukemiseen ..................... .
11647:  tionavustukseksi opiskelija-asuntojen oma-                                                      "
11648:                                                        592) N :o 864 Ed. Nieminen-Mäkynen
11649:  pääomaosuuteen ................. .
11650:                                                     ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
11651:     579) N:o 851 Ed. Mäkynen ym.: "                 ta avustuksiksi energiataloudelliseen kor-
11652:  Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen             jaustoimintaan ................... .
11653: -opintorahan maksamiseksi korkeakoulu-                                                           "
11654:  opiskelijoille ..................... .               593) N:o 865 Ed. Nieminen-Mäkynen
11655:     580) N:o 852 Ed. Mäkynen ym.:
11656:                                             "       ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
11657:  Määrärahan osoittamisesta opiskelijaleh-           ta mielipidelehtien tukemiseen
11658:                                                                                                  "
11659:  distön tukemiseen ................. .                594) N:o 866 Ed. Nieminen-Mäkynen
11660:      581) N:o 853 Ed. Männistö ym.: "               ym.: Määrärahan osoittamisesta Keksijä-
11661:  Määrärahan osoittamisesta Suonenjoen               yhdistysten Keskusjärjestö r.y:n avusta-
11662:  kotitalousoppilaitoksen suunnitteluun ..           miseen ......................... -
11663:                                              "                                                   "
11664:                                       Raha-asia-aloitteet                                                      2411
11665: 
11666: 
11667:                                         Siv.                                                                     Siv.
11668:   595) N:o 867 Ed. Nieminen-Mäkynen                 608) N:o 880 Ed. Paakkinen ym.:
11669: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-          Korotetun määrärahan osoittamisesta kah-
11670: ta energiataloudellisen koetoiminnan edis-       den alikulkusillan rakentamiseksi maan-
11671: tämiseen ......................... . 2459        tiellä n:o 139 välillä Rajoja-Paijala . . 2459
11672:    596) N:o 868 Ed. Nikkilä ym.: Mää-               609) N:o 881 Ed. Paakkinen ym.:
11673: rärahan osoittamisesta Valtion siementar-        Määrärahan osoittamisesta lapsiasiamie-
11674: kastuslaitoksen siirtämiseksi Somerolie .        hen viran perustamiseksi valtionhallin-
11675:    597) N:o 869 Ed. Nikkilä ym.: Mää- "          toon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11676: rärahan osoittamisesta tutkimuksen suo-             610) N:o 882 Ed. Palmunen ym.:
11677: rittamiseksi taloudellisimmasta tavasta          Määrärahan osoittamisesta lääninhallitus-
11678: saada energiantuotantoon sopiva puu              ten ympäristönsuojelutoimistojen perusta-
11679: metsästä käyttöpaikalle ............. .          miseksi tarpeellisia virkoja ja toimia var-
11680:     598) N:o 870 Ed. Niskanen ym.: "             ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11681: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisten             611) N:o 883 Ed. Palmunen ym.:
11682: toimihenkilöiden palkkaamiseksi postilai-        Määrärahan osoittamisesta jätteiden hyö-
11683: tokseen ......................... .              tykäytön edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
11684:     599) N:o 871 Ed. Niskanen: Mää- "               612) N:o 884 Ed. Palmunen: Määrä-
11685: rärahan osoittamisesta Oulun postiauto-          rahan osoittamisesta koulu- ja oppilaitos-
11686: varikon peruskorjausta varten ....... .          neuvostojen jäsenten koulutukseen . . . . ,
11687:     600) N:o 872 Ed. Norrback ym.: "                613) N:o 885 Ed. Palmunen: Koro-
11688: Määrärahan osoittamisesta aluearkkitehti-        tetun määrärahan osoittamisesta Siirto-
11689: kokeilun käynnistämiseen slsaaslammi-            laisuusinstituutin toiminnan tukemiseen ,
11690: nisteriössä ....................... .               614) N:o 886 Ed. Pekkarinen ym.:
11691:     601) N:o 873 Ed. Norrback ym.: Ko- "         Määrärahan osoittamisesta Haapamäen
11692: rotetun määrärahan osoittamisesta varus-         varavankilaa varten . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11693: miesten päivärahan korottamiseen ....               615) N:o 887 Ed. Pekkarinen ym.:
11694:     602) N:o 874 Ed. Norrback ym.: "             Määrärahan osoittamisesta aluearkkitehti-
11695: Määrärahan osoittamisesta eräiden virko-         kokeilun käynnistämistä varten sisäasiain-
11696:  jen ja toimien perustamiseen Vaasan kor-        ministeriössä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11697: keakouluun ..................... .                  616) N:o 888 Ed. Pekkarinen ym.:
11698:     603) N:o 875 Ed. Norrback ym.: "             Määrärahan osoittamisesta ympäristönsuo-
11699: Määrärahan osoittamisesta oikeustieteen          jelua koskevaan lääninhallitusten selvitys-
11700: yliassistentin viran perustamiseksi Vaasan       ja tutkimustoimintaan . . . . . . . . . . . . . . ,
11701: korkeakouluun ................... .                 617) N:o 889 Ed. Pekkarinen: Mää-
11702:     604) N:o 876 Ed. Norrback ym.: "             rärahan osoittamisesta opintosihteerin vi-
11703: Määrärahan osoittamisesta yhden apulais-         ran perustamiseksi Jyväskylän yliopiston
11704: professorin viran ja yhden yliassistentin        humanistiseen tiedekuntaan . . . . . . . . . . ,
11705: toimen perustamiseen Svenska Handels-               618) N:o 890 Ed. Pekkarinen: Koro-
11706: högskolan nimisen korkeakoulun Vaasas-           tetun määrärahan osoittamisesta korkea-
11707:  sa antamaa opetusta varten ......... .          koulujen kirjastojen hankintoihin
11708:     605) N:o 877 Ed. Norrback ym.: "                619) N:o 891 Ed. Pekkarinen ym.: "
11709: Määrärahan osoittamisesta Etelä-Pohjan-          Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseen
11710:  maan ruotsinkielisen ammattikoulutuksen         opintorahaan lukion, kansanopistojen ja
11711:  yksityiskohtaiseen suunnitteluun ..... .        korkeakouluopiskelijoiden                    opintorahan
11712:     606) N:o 878 Ed. Norrback ym.: "             perusosan korottamiseksi . . . . . . . . . . . . ,
11713:  Määrärahan      osoittamisesta    Närpiön          620) N:o 892 Ed. Pekkarinen ym.:
11714:  Nämpnäsiin       rakennettavaa    Öskatan       Korotetun määrärahan osoittamisesta
11715:  kalasatamaa varten ............... .            opintotukeen huollettavana olevien ala-
11716:     607) N:o 879 Ed. Norrback ym.: "             ikäisten lasten perusteella tehtävään
11717:  Määrärahan osoittamisesta satamalait-           opintorahamuotoiseen korotukseen . . . . ,
11718:  teiden rakentamiseen Kristiinankaupungin           621) N:o 893 Ed. Pekkarinen ym.:
11719:  Skaftungiin suunnitellun kalanjalostus-         Määrärahan osoittamisesta lukialaisten
11720:  tehdashankkeen toteuttamista silmällä           matkakustannuksista johtuvien menojen
11721:  pitäen ......................... .              valtionavustuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11722:                                          "
11723: 2412                                             Perjantaina 24. lokakuuta 1980
11724: 
11725: 
11726:                                                               Siv.                                                                Siv.
11727:    622) N:o 894 Ed. Pekkarinen ym.:                                     635) N:o 907 Ed. Pekkarinen ym.:
11728: Määrärahan osoittamisesta esiopetuksen                               Määrärahan osoittamisesta monitoimisata-
11729: järjestämistä varten haja-asutusalueen pe-                           man rakentamiseksi Kivijärven kirkonky-
11730: ruskouluissa ...................... 2459                             lään .......................... , . 24.59
11731:    623) N:o 895 Ed. Pekkarinen ym.:                                      636) N:o 908 Ed. Pekkarinen ym.:
11732: Määrärahan osoittamisesta Karstulan                                  Määrärahan osoittamisesta vanhojen teol-
11733: Evankelisen Kansanopiston lisärakennuk-                              lisuuslaitosten ilmansuojeluinvestointien
11734: sen muutostöitä varten . . . . . . . . . . . . . . ,                 tukemiseen       . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
11735:    624) N:o 896 Ed. Pekkarinen ym.:                                      637) N:o 909 Ed. Pekonen ym.:
11736: Määrärahan osoittamisesta maatalousoppi-                             Korotetun määrärahan osoittamisesta
11737: laitoksen suunnittelemista varten Korpi-                             kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin
11738: lahdelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           638) N:o 910 Ed. Pekonen ym.:
11739:                                                                      Määrärahan osoittamisesta Valtion sie-
11740:    625) N:o 897 Ed. Pekkarinen ym.:                                  mentarkastuslaitoksen siirtämistä Mikke-
11741: Määrärahan osoittamisesta maatalousoppi-                             liin koskevaan suunnitteluun . . . . . . . . ,.
11742: laitoksen suunnittelemista varten Pihti-                                 639) N:o 911 Ed. Pekonen ym.:
11743: putaalle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       Korotetun määrärahan osoittamisesta re-
11744:    626) N:o 898 Ed. Pekkarinen ym.:                                  huksi käytettävän kuoritun maidon hin-
11745: Määrärahan osoittamisesta kauppaoppilai-                             nanalennuskorvauksiin . . . . . . . . . . . . . . ,
11746: tosten ns. harvinaisten vieraiden kielten                                640) N:o 912 Ed. Pekonen ym.;
11747: opetusryhmien koon pienentämiseen . . ,                               Määrärahan osoittamisesta Saitalanmäen
11748:    627) N:o 899 Ed. Pekkarinen: Koro-                                -Kaskiin maantieosan perusparantami-
11749: tetun määrärahan osoittamisesta läänin-                              seen ........................... .
11750: hallituksissa oppilasvalinnan toimistoteh-                               641) N:o 913 Ed. Pekonen ym.; "
11751: tävissä työskentelevien toimihenkilöiden                             Määrärahan osoittamisesta Suontauksen-
11752: palkkaamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              Läskinkankaan yksityistien muuttamisek-
11753:    628) N:o 900 Ed. Pekkarinen: Mää-                                  si paikallistieksi ................. .
11754: rärahan osoittamisesta raha·arpajaisten                                  642) N:o 914 Ed. Pekonen ym.:
11755: voittovaroista Jyväskylän Kesä -kulttuuri-                           Määrärahan osoittamisesta sotavammais-
11756: tapahtuman tukemiseen . . . . . . . . . . . . ,                       ten huolto- ja järjestötoimintaan ..... .
11757:    629) N:o 901 Ed. Pekkarinen: Mää-                                     643) N:o 915 Ed. Perho ym.: Koro-
11758: rärahan osoittamisesta aikuiskoulutuksen                             tetun määrärahan osoittamisesta kuntien
11759: kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           yleisiin rahoitusavustuksiin ......... .
11760:                                                                          644) N:o 916 Ed. Perho ym.: Määrä-
11761:    630) N:o 902 Ed. Pekkarinen ym.:                                  rahan osoittamisesta kunnallishallinnon
11762: Määrärahan osoittamisesta metsänjalos-                               instituutin suunnittelun aloittamista var-
11763: tusaseman suunnittelemiseksi Saarijär-                                ten     ........................... .
11764: velle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          645) N:o 917 Ed. Perho ym.: Määrä-
11765:    631) N:o 903 Ed. Pekkarinen ym.:                                  rahan osoittamisesta Uudenkaupungin-
11766: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                               Loimaan-Forssan maantien Loimaan·
11767: 760 parantamistyön aloittamiseksi välillä                            kaupungin kautta kulkevan tieosuuden ja
11768: Pihtipudas-Alvajärvi . . . . . . . . . . . . . . ,                   siihen kuuluvan ylikulkusillan rakentami-
11769:    632) N:o 904 Ed. Pekkarinen ym.:                                   seksi     ......................... .
11770: Määrärahan osoittamisesta Saarensal-                                     646) N:o 918 Ed. Perho ym.: Määrä-
11771: min-Naarajärven maantien peruskorjaa-                                rahan osoittamisesta Uudenkaupungin-
11772: mista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           Loimaan-Forssan maantien rakentamis-
11773:                                                                       työn aloittamiseksi välillä Hinnerjoki-
11774:    633) N:o 905 Ed. Pekkarinen ym.:                                  Yläne ........................... .
11775: Määrärahan osoittamisesta Kärkistensal-                                  647) N:o 919 Ed. Perho ym.: Määrä-
11776: men sillan rakennustöiden aloittamiseen                               rahan osoittamisesta rakennustyön aloit-
11777:                                                               "       tamiseksi tieosuudella Ylönkylä-Kemiö
11778:    634) N:o 906 Ed. Pekkarinen ym.:
11779: Määrär~han osoittamisesta Keski-Suomen                                   648) N:o 920 Ed. Perho ym.: Määrä-
11780: vesipiirille venesatamien ja veneväylien                              rahan osoittamisesta Turun-Toijalan ra-
11781: suunnittelua varten ............... .
11782:                                                              "
11783:                                                                      dan sähköistämiseen .............•..                        ...
11784:                                                          Raha-asia-aloitteet                                                     2413
11785: 
11786: 
11787:                                                               Siv.                                                                 Siv.
11788:    649} N:o 921 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   663) N:o 935 Ed. Pihlajamäki ym.:
11789: rahan osoittamisesta Tarvaalan maatalous-                            Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
11790: oppilaitoksen liikuntatilojen rakentami-                              avustuksiksi ja !ainoiksi kuivatustöihin . 2459
11791: seksi ............................ 2459                                  664) N:o 936 Ed. Pihlajamäki ym.:
11792:    650) N:o 922 Ed. Pesola ym.: Koro-                                Määrärahan osoittamisesta sotainvalidien
11793: tetun määrärahan osoittamisesta avustuk-                              vanhuudenhuollon tarpeisiin . . . . . . . . . . ,
11794: seksi Jyväskylän Kesän toimintaa varten ,                                665) N:o 937 Ed. Piipari ym.: Koro-
11795:    651) N:o 923 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                tetun määrärahan osoittamisesta YK:n
11796: rahan osoittamisesta Keuruun-Multian                                 lastenrahastolle (UNICEF) . . . . . . . . . . ,
11797: -Pylkönmäen-Karstulan tien rakenta-                                      666) N:o 938 Ed. Piipari ym.: Koro-
11798: miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          tetun määrärahan osoittamisesta varus-
11799:    652) N:o 924 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                miesten päivärahan korottamiseksi . . . . ,
11800: rahan osoittamisesta polkupyörä- ja ja-                                  667) N:o 939 Ed. Piipari ym.: Mää-
11801: lankulkuliikenteen väylän rakentamiseksi                             rärahan osoittamisesta Kotkan linnoitus-
11802: Jämsästä Kaipolaan . . . . . . . . . . . . . . . . ,                  ten entisöimistä varten . . . . . . . . . . . . . . ,
11803:    653) N:o 925 Ed. Pesola ym.: Määrä-                                   668) N:o 940 Ed. Piipari ym.: Mää-
11804: rahan osoittamisesta Keski-Suomen vien-                               rärahan osoittamisesta Kotkan ja Kuu-
11805: tinäyttelyn perustaroistoimien aloittami-                            sankosken suojatyökeskuksen perustami-
11806: seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       seen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11807:    654) N:o 926 Ed. Pesälä: Määrärahan
11808: osoittamisesta Valtion siementarkastuslai-                               669) N:o 941 Ed. Piipari ym.: Koro-
11809: toksen sijoittamiseksi Elimäelle . . . . . . ,                       tetun määrärahan osoittamisesta Sairaan-
11810:    655) N:o 927 Ed. Pesälä: Määrärahan                               hoidon Tutkimuslaitoksen toimintaan . . ,
11811: osoittamisesta Kymenlaakson Maatalous-                                   670) N:o 942 Ed. Pohto ym.: Mää-
11812: keskuksesta aiheutuvien kustannusten                                 rärahan osoittamisesta lannoiteveron kus-
11813: suorittamiseen ................... .                                 tannuksia vastaavan avustuksen suoritta-
11814:    656) N:o 928 Ed. Pesälä ym.: Määrä- "                             miseksi perhe- ja pienviljelijöille . . . . . . ,
11815: rahan osoittamisesta utarevikaisten leh-                                 671) N:o 943 Ed. Pohto ym.: Määrä-
11816: mien karsintakorvauksia varten ..... .                               rahan osoittamisesta kauppapuutarhojen
11817:    657) N:o 929 Ed. Pesälä: Määrära-
11818:                                                               "      polttoainekustannusten korvaamiseen . . ,
11819: han osoittamisesta emolehmäpalkkioiden                                   672) N:o 944 Ed. Pohto ym.: Määrä-
11820: maksamiseksi naudanlihan tuotantoon                                  rahan osoittamisesta avustuksiksi kaup-
11821: siirtyville viljelijöille ............... .                          papuutarhoille energiansäästötoimenpitei-
11822:    658) N:o 930 Ed. Pesälä ym.: Määrä- "                             siin    ............................ ,
11823: rahan osoittamisesta Kouvolan kartasto-                                  673) N:o 945 Ed. Pohto ym.: Määrä-
11824: yksikön perustamiseksi ........... .                                 rahan osoittamisesta vaikeiden kuivatus-
11825:    659) N:o 931 Ed. Pesälä: Määrära-
11826:                                                               "      ongelmien ratkaisemiseksi Vaasan vesi-
11827: han osoittamisesta keskuskalanviljelylai-                            piirin alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11828: toksen perustamiseksi Jaalan Myllylle ..                                 674) N:o 946 Ed. Pohto ym.: Määrä-
11829:    660) N:o 932 Ed. Pesälä: Määrära- "                               rahan osoittamisesta Alavuden-Virtain
11830: han osoittamisesta Sälfskjärven-Haapå-                               kantatien parannustöiden aloittamiseksi. ,
11831: kimolan-Elimäen maantien perusparan-                                     675) N:o 947 Ed. Pohto ym.: Määrä-
11832: tamiseen      ....................... .                              rahan osoittamisesta maantien peruskor-
11833:    661} N:o 933 Ed. Petäjäniemi: Mää- "                              jaamiseen välillä Isojoki-Kuvaskangas . ,
11834: rärahan osoittamisesta Tottijärven kir-                                  676) N:o 948 Ed. Pohto ym.: Määrä-
11835: konkylän-Pajulahden-Huhtaan tien pa-                                 rahan osoittamisesta Liipantönkän-Ki-
11836: rantamis- ja päällystämistöiden käynnistä-                           tinojan maantien peruskorjaamiseen ja
11837: miseksi ......................... .                                  päällystämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11838:    662) N:o 934 Ed. Pihlajamäki ym.:
11839:                                                               "         677) N:o 949 Ed. Pohto ym.: Määrä-
11840: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                  rahan osoittamisesta Paavolan sillan ja
11841: yleisten teiden tutkimusta ja suunnitte-                             Puumalan-Nikulan paikallistien perus-
11842: lua varten ....................... .                                 korjaustöiden toteuttamiseksi Kaustisilla ,
11843:                                                             "
11844: 2414                                              Perjantaina 24. lokakuuta 1980
11845: 
11846:                                                                Siv.                                                              Siv.
11847:    678) N:o 950 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                    693) N:o 965 Ed. Pokka ym.: Mää-
11848: rahan osoittamisesta maantien n:o 6961                                rärahan osoittamisesta alueellisen kulje-
11849: peruskorjaamiseen välillä Putula-Polku-                               tustuen maksamiseksi Pohjois-Suomen
11850: mäki ............................ 2459                                raakapuulle kuljetettaessa puutavaraa
11851:    679) N:o 951 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                 oman maakunnan puunjalostuslaitoksiin. 2459
11852: rahan osoittamisesta ns. Ritolan maan-                                   694) N:o 966 Ed. Pokka ym.: Mää-
11853: tien peruskorjaamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,                  rärahan osoittamisesta lääkintävoimisteli-
11854:    680) N:o 952 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                 jain palkkaamiseksi Invalidiliiton palve-
11855: rahan osoittamisesta maantien peruskor-                               lutaloihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11856: jaamiseen välillä Soini-Saarinen . . . . . . ,                           695) N:o 967 Ed. Pokka ym.: Koro-
11857:    681) N:o 953 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                 tetun määrärahan osoittamisesta raittius-
11858: rahan osoittamisesta Untamalan-Rapa-                                  työhön ja alkoholijuomista aiheutuvien
11859: lakson maantien peruskorjaamiseen . . . . ,                           haittojen ehkäisemiseen . . . . . . . . . . . . ,
11860:    682) N:o 954 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                    696) N:o 968 Ed. Poutanen ym.:
11861: rahan osoittamisesta suojateiden rakenta-                             Määrärahan osoittamisesta Saimaan eko-
11862: miseksi maaseudun taajamiin . . . . . . . . ,                         logisen tutkimuslaitoksen perustamiseksi ,
11863:    683) N:o 955 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                    697) N:o 969 Ed. Poutanen ym.:
11864: rahan osoittamisesta Kruunupyyn lento-                                Määrärahan osoittamisesta suurten sisä-
11865: kentän kiitoradan jatkamiseen . . . . . . . . ,                       järvien saariston jätehuollon tukemiseen ,
11866:    684) N:o 956 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                    698) N:o 970 Ed. Poutanen ym.:
11867: rahan osoittamisesta turpeenjalostuslai-                              Määrärahan osoittamisesta Mikkelin pii-
11868: toksen rakentamiseksi Viropeliin . . . . . . ,                        rirakennustoimiston perustamiseksi . . . . ,
11869:    685) N:o 957 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                    699) N :o 971 Ed. Poutanen ym.:
11870: rahan osoittamisesta sammutusvedenotto-                               Määrärahan osoittamisesta marjanviljelyn
11871: paikkojen tekemiseksi Vapon turvetyö-                                 tuvkimus- ja koetoiminnan tehostamiseksi
11872: maille      .......................... ,                              Mikkelin läänissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11873:    686) N:o 958 Ed. Pohto ym.: Määrä-                                    700) N:o 972 Ed. Poutanen ym.:
11874: rahan osoittamisesta avohoitotilojen ra-                              Korotetun määrärahan osoittamisesta
11875: kentamiseen Järviseudun sairaalaan Viro-                              nautaeläinten vientitukeen . . . . . . . . . . ,
11876: peliin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         701) N:o 973 Ed. Poutanen ym.:
11877:    687) N:o 959 Ed. Pokka: Määrära-                                   Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
11878: han osoittamisesta Lapin lääninvankilan                               avustuksiksi ja !ainoiksi maankuivatus-
11879: suunnittelemiseksi Tervolaan . . . . . . . . ,                        töiden suorittamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
11880:    688) N:o 960 Ed. Pokka: Määrära-                                      702) N:o 974 Ed. Poutanen ym.:
11881: han osoittamisesta valtionavustukseksi                                Korotetun määrärahan osoittamisesta
11882: Peräpohjola-Opiston oppilasasuntolan laa-                             kunnan- ja kaupungineläinlääkärien mat-
11883: jentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            kakulujen korvaamiseen . . . . . . . . . . . . ,
11884:    689) N:o 961 Ed. Pokka ym.: Mää-                                      703) N:o 975 Ed. Poutanen ym.:
11885: rärahan osoittamisesta selvityksen suorit-                            Määrärahan osoittamisesta "Ranta Sauna
11886: tamiseksi porotutkimuslaitoksen perusta-                              Salmi" -matkailuprojektin suunnitteluun
11887: misesta Sodankylän Vuotsoon . . . . . . . . ,                         ja rakennustöiden aloittamiseen . . . . . . ,
11888:    690) N:o 962 Ed. Pokka ym.: Mää-                                      704) N:o 976 Ed. M. Puhakka ym.:
11889: rärahan osoittamisesta Roitikosken kalan-                             Määrärahan osoittamisesta kurssitoimen-
11890: viljelylaitoksen suunnittelemiseksi Pel-                              johtajan viran perustamiseksi Helsingin,
11891: loon ................ · . · .. · · · · · · · ,                        Lappeenrannan, Turun ja Oulun teknilli-
11892:    691) N:o 963 Ed. Pokka: Määrä-                                     siin oppilaitoksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11893: rahan osoittamisesta vaelluskalan tutki-                                 705) N:o 977 Ed. M. Puhakka ym.:
11894: musaseman suunnittelemiseksi Kemin-                                   Määrärahan osoittamisesta Kontiomäen-
11895: maahan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          Nurmeksen-Lieksan radan perusparan-
11896:    692) N:o 964 Ed. Pokka: Määrära-                                   nustöiden suorittamiseksi . . . . . . . . . . . . ,
11897: han osoittamisesta Sodankylän-Vaala-                                     706) N:o 978 Ed. M. Puhakka ym.:
11898: järven-Meltauksen maantien peruskor-                                  Määrärahan osoittamisesta työelämää kos-
11899: jaamista varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             kevien tutkimusten käynnistämiseksi . . ,
11900:                                                    Raha-asia-aloitteet                                                      2415
11901: 
11902:                                                        Siv.                                                                   Siv.
11903:     707) N:o 979 Ed. M. Puhakka ym.:                             719) N:o 991 Ed. P. Puhakka ym.:
11904: Määrärahan osoittamisesta työsuojeluvii-                      Määrärahan osoittamisesta työttömyys-
11905: kon tiedotus-, koulutus- ja valistustilai-                    korvauksen korottamiseksi ja kaikkien
11906: suuksien järjestämiseksi ............ 2459                    työttömien saattamiseksi työttömyyskor-
11907:     708) N:o 980 Ed. M. Puhakka ym.:                          vausjärjestelmän piiriin . . . . . . . . . . . . 24 59
11908: Määrärahan osoittamisesta sairausvakuu-                          720) N:o 992 Ed. Puolanne ym.:
11909: tuspäivärahaa vastaavan korvauksen suo-                       Määrärahan osoittamisesta Lahden sai-
11910: rittamiseksi kuntoutuslaitoksissa työ- ja                     raanhoito-oppilaitoksen rakentamista var-
11911: toimintakyvyn säilyttämiseksi välttämä-                       ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11912: töntä hoitoa saaville . . . . . . . . . . . . . . . . ,           721) N:o 993 Ed. Puolanne ym.:
11913:     709) N:o 981 Ed. M. Puhakka ym.:                          Määrärahan osoittamisesta Lahden teat-
11914: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-                      teritalon rakentamista varten . . . . . . . . ,
11915: lan läänin erityislastenkodin perustamis-                         722) N:o 994 Ed. Pursiainen: Mää-
11916: kustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       rärahan osoittamisesta avustukseksi Kan-
11917:                                                               san Sivistystyön Liitolle työväenliikkeen
11918:     710) N:o 982 Ed. M. Puhakka ym.:                          ja marxilaisuuden tutkimusprojektiin . . ,
11919: Määrärahan osoittamisesta Näkövammais-                            723) N:o 995 Ed. Pystynen ym.: Ko-
11920: ten Keskusliiton työllistämisprojektin                        rotetun määrärahan osoittamisesta Tam-
11921: kone- ja laitekustannuksiin . . . . . . . . . . ,             pereen yliopiston kiinteistön Pyynikintie
11922:     711) N:o 983 Ed. M. Puhakka ym.:                          2 muutos- ja peruskorjaustyön II vai-
11923: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Karja-                      hetta varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11924:  lan läänin sosiaalisairaalan suunnittelu-                        724) N:o 996 Ed. Raatikainen ym.:
11925:  kustannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      Määrärahan osoittamisesta aluearkkitehti-
11926:     712) N:o 984 Ed. M. Puhakka ym.:                          kokeilun käynnistämiseksi eräissä Uuden-
11927:  Korotetun määrärahan osoittamisesta val-                     maan ja Pohjois-Karjalan läänien kun-
11928:  tionapuun ammattiyhdistysliikkeen loma-                      nissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11929:  järjestöjen lomatoimintaa varten . . . . . . ,                   725) N:o 997 Ed. Raatikainen ym.:
11930:      713) N:o 985 Ed. P. Puhakka ym.:                         Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
11931:  Määrärahan osoittamisesta kansaneläk-                        kunnille tai kuntainliitoille seudullisten
11932:  keen tukiosaa saavien eläkeläisten asun-                     tai valtakunnallisten virkistysalueiden to-
11933:  tojen peruskorjaukseen . . . . . . . . . . . . . . ,          teuttamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11934:      714) N:o 986 Ed. P. Puhakka ym.:                             726) N:o 998 Ed. Raatikainen ym.:
11935:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                          Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
11936:  kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin . . . . ,                totalon rakentamiseen Espooseen . . . . . . ,
11937:                                                                   727) N:o 999 Ed. Raatikainen ym.:
11938:      715) N:o 987 Ed. P. Puhakka ym.:                         Määrärahan osoittamisesta valtion viras-
11939:  Määrärahan osoittamisesta varusmiesten                        totalon rakentamiseen Kirkkonummelle . ,
11940:  kaikkien viikonloppu- ja lomamatkakus-
11941:   tannusten korvaamiseksi . . . . . . . . . . . . ,               728) N:o 1000 Ed. Raatikainen ym.:
11942:                                                               Korotetun määrärahan osoittamisesta val-
11943:      716) N:o 988 Ed. P. Puhakka ym.:                         tionapuun peruskoulujen koulutilojen ra-
11944:  Määrärahan osoittamisesta kalatalouslai-                      kentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11945:   toksen suunnittelemiseksi Ilomantsin                            729) N:o 1001 Ed. Raatikainen ym.:
11946:   Hiiskoskelle ..................... .                         Korotetun määrärahan osoittamisesta
11947:                                                        "
11948:      717) N:o 989 Ed. P. Puhakka ym.:                          m~an ~ankkimiseksi luonn;nsuojelutar-
11949:   Määrärahan osoittamisesta turpeesta, hak-                    koauksun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11950:   keesta ja jätteistä pellettejä valmistavan                      730) N:o 1002 Ed. Raatikainen ym.:
11951:   tuotantolaitoksen rakentamiseen Tohma-                      Määrärahan osoittamisesta uhanalaisten
11952:   järvelle ......................... .                         harjualueiden hankkimiseksi valtion hal-
11953:                                                        "       tuun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
11954:      718) N:o 990 Ed. P. Puhakka ym.:
11955:   Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                          731) N:o 1003 Ed. Raatikainen ym.:
11956:   kotiuttamisrahan maksamiseksi varusmie-                      Määrärahan osoittamisesta uusien 4H-
11957:   hille ........................... .                          neuvojan toimien perustamiseen . . . . . . ,
11958:                                                        "
11959: 2416                                            Perjantaina 24. lokakuuta 1980
11960: 
11961: 
11962:                                                              Siv.                                                         Siv.
11963:    732) N:o 1004 Ed. Raatikainen ym.:                                   745) N:o 1017 Ed. Raudaskoski ym.:
11964: Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen                               Määrärahan osoittamisesta salaojasuun-
11965: vesakontorjuntaan Uudenmaan tie- ja                                 nittelun tukemiseen kehitysalueilla .... 2459
11966: vesirakennuspiirin alueella . . . . . . . . . . 2459                    746) N:o 1018 Raudaskoski ym.: Ko-
11967:    7.33) N:o 1005 Ed. Raatikainen ym.:                              rotetun määrärahan osoittamisesta siirto-
11968: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                 na maatilatalouden kehittämisrahastoon . ,
11969: avustukseksi kunnille katujen ja l(aava-                                747) N:o 1019 Ed. Raudaskoski ym.:
11970: teiden rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,                  Määrärahan osoittamisesta tie- ja vesira-
11971:    734) N:o 1006 Ed. Raatikainen ym.:                               kennuslaitoksen Keski-Pohjanmaan piiril-
11972: Määrärahan osoittamisesta Espoon van-                               le tiestön kunnossapitoon ja rakentami-
11973: han rautatieasemarakennuksen suojelutoi-                            seen ........................... .
11974: miin ..................... · · · · · · · ,                              748) N:o 1020 Ed. Raudaskoski ym.: "
11975:    735} N:o 1007 Ed. Raatikainen ym.:                               Määrärahan osoittamisesta tie- ja vesira-
11976: Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen                              kennuslaitoksen Oulun piirille tiestön
11977: äitiysrahan maksamiseen . . . . . . . . . . . . ,                   kunnossapitoon ja rakentamiseen ..... .
11978:    736) N:o 1008 Ed. Rajantie ym.:                                      749) N:o 1021 Ed. Raudaskoski ym.: "
11979: Määrärahan osoittamisesta Savonlinnaan                              Määrärahan osoittamisesta Särkivaaran-
11980: sijoitettavan Saimaan ekologisen tutki-                             Virkkusen maantien rakentamiseksi ....
11981: muslaitoksen suunnitteluun . . . . . . . . . . ,                        750) N:o 1022 Ed. Raudaskoski ym.: "
11982:    737) N:o 1009 Ed. Rajantie ym.:                                  Määrärahan osoittamisesta malminetsintä-
11983: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suomen                                 t?ir_ninnasta myönnettäviä tunnustuspalk-
11984: keskuskalanviljelylaitoksen yhteyteen si-                           ktolta varten . . . . . . . . . . . . . . . . ..... .
11985: joitettavan sisävesialueen kalatalousoppi-                              751) N:o 1023 Ed. Raudaskoski ym.: "
11986: laitoksen suunnitteluun . . . . . . . . . . . . ,                   Korotetun määrärahan osoittamisesta
11987:    738) N:o 1010 Ed. Rajantie ym.:                                  päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
11988: Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen                               huollon tehostamiseksi kunnille annetta-
11989: vesakontorjuntaan Mikkelin tie- ja vesi-                            vaan ylimääräiseen valtionavustukseen ..
11990: rakennuspiirin alueella . . . . . . . . . . . . . . ,                   752) N:o 1024 Ed. Raudasoja ym.: "
11991:    739) N:o 1011 Ed. Rajantie ym.:                                  Määrärahan osoittamisesta työllisyysva-
11992: Määrärahan osoittamisesta monikäyttösa-                             roin puolustusvoimissa palvelevien työn-
11993: taman rakentamisen aloittamiseksi Pun-                              tekijäin ja toimihenkilöiden aseman va-
11994: kaharjulla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        kinaistamiseksi ................... .
11995:                                                                         753) N:o 1025 Ed. Raudasoja ym.:
11996:                                                                                                                           "
11997:    740] N:o 1012 Ed. Rajantie ym.:
11998: Määrärahan osoittamisesta öljyntorjunta-                            Määrärahan osoittamisesta virkojen ja
11999: kaluston hankintaan Saimaan vesistön                                 toimien perustamiseksi Vaasan kauppa-
12000: alueelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      korkeakouluun kielenkääntäjä- ja ekono-
12001:    741) N:o 1013 Ed. Rantala: Määrä-                                 mikoulutusta varten ............... .
12002: rahan osoittamisesta Varkauteen raken-                                  754) N:o 1026 Ed. Raudasoja: "
12003: nettavan valtion virastotalon suunnitte-                            Määrärahan osoittamisesta opistotasoisen
12004: luun ........................... · ,                                koulutuksen aloittamiseksi Jurvan koti-
12005:                                                                      teollisuuskoulussa . . . . . . . . . . . . ..... .
12006:    742) N:o 1014 Ed. Rantala ym.: Ko-                                   755) N:o 1027 Ed. Raudasoja ym.: "
12007: rotetun määrärahan osoittamisesta val-                              Määrärahan osoittamisesta läänien urhei-
12008: tionapuun eläkeläisten järjestöille . . . . . . ,                   lulautakuntien päätoimisten sihteerien
12009:     743} N:o 1015 Ed. Raudaskoski ym.:                              paikkaamista varten ............... .
12010: Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi                                  756) N:o 1028 Ed. Raudasoja ym.: "
12011: maamiesseurojen, pienviljelijäyhdistysten                            Määrärahan osoittamisesta läänien nuo-
12012: ja raittiusseurojen omistamien talojen                               risolautakuntien päätoimisten sihteerien
12013: korjaustöitä varten . . . . . . . . . . . . . . . . ,                paikkaamista varten ............... ,
12014:    744) N:o 1016 Ed. Raudaskoski ym.:                                    757) N:o 1029 Ed. Raudasoja ym.: "
12015: Korotettuien määrärahojen osoittamises-                              Korotetun määrärahan osoittamisesta !ai-
12016: ta avustuksiksi ja !ainoiksi maankuivatus-                           noiksi ~?ojatyötoiminnan perustamiskus-
12017:  töitä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          tannuksun . . . . . . . . . . . . . . . . ....... .
12018:                                                                                                                           "
12019:                                              Raha-asia-aloitteet                                            2417
12020: 
12021:                                                 Siv.                                                         Siv.
12022:    758) N:o 1030 Ed. Rautiainen ym.:                        772) N:o 1044 Ed. Renlund ym.:
12023: Määrärahan osoittamisesta nuoremman                     Määrärahan osoittamisesta Norrå nimisen
12024: vanginvartijan toimien perustamiseksi                   joen perkaamiseen Pietarsaaren maalais-
12025: vankeinhoitolaitokseen ............. . 2459             kunnan Purmossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2459
12026:    759) N:o 1031 Ed. Rautiainen ym.:                        773) N:o 1045 Ed. Renlund ym.:
12027: Määrärahan osoittamisesta pienteollisuu-                Määrärahan osoittamisesta Vöyrinjoen
12028: den lainojen korkotukea varten ..... .                  perkaamiseen Vöyrin keskustan kohdalla
12029:    760) N:o 1032 Ed. Rautiainen ym.:
12030:                                                 "          774) N:o 1046 Ed. Renlund ym.: "
12031: Määrärahan osoittamisesta varhaiseläke-                 Määrärahan osoittamisesta maantien n:o
12032: kokeilun laajentamiseen ........... .                   7273 perusparantamiseen välillä Hirvlax
12033:    761) N:o 1033 Ed. Rautiainen ym.: "
12034:                                                         -Munsala ....................... .
12035:                                                            775) N:o 1047 Ed. Renlund ym.: "
12036: Korotetun määrärahan osoittamisesta kor-                Määrärahan osoittamisesta ohjaaja-kam-
12037: vauksiksi maatalousyrittäjien vuosiloma-                panjanvetäjän palkkaamiseen Motorförar-
12038: järjestelmän kustannuksiin ......... .                  nas Helnykterhetsförbund -nimiseen yh-
12039:    762) N:o 1034 Ed. Rautiainen ym.:
12040:                                                 "
12041:                                                         distykseen ....................... .
12042: Korotetun määrärahan osoittamisesta                        776) N:o 1048 Ed. Ronkainen ym.: "
12043: pienyrittäjien vuosilomajärjestelmän kus-               Määrärahan osoittamisesta Karkialammen
12044: tannuksiin ....................... .                    varuskunnan uimahallin rakennustöiden
12045:    763) N:o 1035 Ed. Rautiainen ym.:
12046:                                                 "       aloittamiseen ..................... .
12047: Määrärahan osoittamisesta yritysten yli-                    777) N:o 1049 Ed. Ronkainen ym.: "
12048: määräiseen työllistämistukeen ....... .                 Määrärahan osoittamisesta kirkkososiolo-
12049:    764) N:o 1036 Ed. Rehn ym.: Koro-
12050:                                                 "       gian professorin viran perustamiseen
12051: tetun määrärahan osoittamisesta urheilu-                Helsingin yliopistoon ............. .
12052: opistojen toimintaan ............... .                     778) N:o 1050 Ed. Ronkainen ym.: "
12053:    765) N:o 1037 Ed. Rehn ym.: Mää-
12054:                                                 "       Määrärahan osoittamisesta yleisen teolo-
12055: rärahan osoittamisesta Urho Kekkosen                    gian apulaisprofessorin viran perustami-
12056: kansallispuiston - Koilliskairan suunnit-               seen Jyväskylän yliopistoon ......... .
12057: telua ja valvonnan tehostamista varten .                   779) N:o 1051 Ed. Ronkainen ym.: "
12058:     766) N:o 1038 Ed. Rehn ym.: Mää-
12059:                                                 "       Määrärahan osoittamisesta kirjastosihtee-
12060:                                                         rin viran perustamiseen kouluhallituk-
12061: rärahan osoittamisesta Hangon sataman                   seen ........................... .
12062: syväväylälaiturin rakentamista varten ..                   780) N:o 1052 Ed. Ronkainen ym.: "
12063:     767) N:o 1039 Ed. Rehn ym.: Koro- "                 Määrärahan osoittamisesta valtion vilja-
12064: tetun määrärahan osoittamisesta pienille                varaston rakentamiseksi Parikkalaan ..
12065: ja keskisuurille yrityksille uuden vienti-                 781) N:o 1053 Ed. Ronkainen ym.: "
12066: henkilöstön palkkaamiseen annettavaan                   Määrärahan osoittamisesta Lapin poro-
12067: valtionapuun ..................... .                    talouden kehittämiseen ............. .
12068:                                                 "
12069:     768) N:o 1040 Ed. Renlund ym.:                          782) N:o 1054 Ed. Rosnell ym.: "
12070: Määrärahan osoittamisesta lääninhallitus-               Määrärahan osoittamisesta kahden esit-
12071: ten ympäristönsuojelutoimistojen perusta-               teliiän palkkaamiseksi lääninoikeuksiin ..
12072:  miseksi tarpeellisiin virkoihin . . . . . . ..             783) N:o 1055 Ed. Rosnell ym.: Ko- "
12073:                                                 "       rotetun määrärahan osoittamisesta lapsi-
12074:     769) N:o 1041 Ed. Renlund ym.:
12075: Määrärahan osoittamisesta Kristliga Folk-               lisien korottamiseksi . . . . . . . . ....... .
12076: högskolan -nimisen kansanopiston lisä-                      784) N:o 1056 Ed. Rosnell ym.: Ko- "
12077:  rakennushankkeen tukemiseen ....... .                  rotetun määrärahan osoittamisesta val-
12078:                                                 "       tionavustuksiksi kunnille kunnalliskotien
12079:     770) N:o 1042 Ed. Renlund ym.:                      ja kunnallisten vanhainkotien rakentami-
12080: Määrärahan osoittamisesta Torgaren pap-                 seen ja peruskorjauksiin ........... .
12081:  pilan entistämiseen Kruunupyyssä ....
12082:                                                 "           785) N:o 1057 Ed. Rosnell ym.: "
12083:     771) N:o 1043 Ed. Renlund ym.:                      Määrärahan osoittamisesta pieniä ja kes-
12084:  Määrärahan osoittamisesta Luodon saa-                  kisuuria eläkkeitä saavien sairaalamaksu-
12085:  riston liettyneen väylän perkaamiseen                  jen korvaamiseen ................. .
12086:                                                 "                                                           "
12087: 303 058000001S
12088: 2418                                            Perjantainli 14. 161mkuuta 1980
12089: 
12090: 
12091:                                                              Siv.                                                                Siv.
12092:    786) N:o 1058 Ed. Ruokola: Määrä-                                   800) N:o 1072 Ed. Rönnholm ym.:
12093: rahan osoittamisesta aliva.ltiösihteerin vi-                        Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
12094: ran perustamiseksi ulkoasiåinrninisteriöön                          kunnille Aurajoen vesien puhdistamiseen
12095: kehitysyhteistyöasioita varten . . . . . . . . 24.59                ja varastoimiseen .................. 2~59
12096:    787) N:o 1059 Ed. Ruokola: Määrä-                                   801) N:o 1{)73 Ed. Rönnholm ym.:
12097: rahan osoittamisesta Eteläsataman tien                              Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi
12098: rakentamiseksi Oulussa . . . . . . . . . . . . . . ,                maatalouden tuotantorakennusten vesien·
12099:    788) N:o 1060 Ed. Ruokola ym.:                                   suojelutoimenpiteisiin Aurajoen valuma-
12100: Määrärahan osoittatnisesa Kylliälän kou-                            alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12101: lukodin kehittämiseksi ja sailyttämiseksi                              802) N:o 1074 Ed. Rönnholm ym.:
12102: Limingassa       ...................... ,                           Määrärahan osoittamisesta kunnallisten
12103:    789) N:o 1061 Ed. Ruotsalainen ytn.:                             vesilaitosten välisten yhdysjohtojen ra:-
12104: Määrärahan osoittamisesta ~äkanavartrtt­                            kentamiseksi Turun seudulle . . . . . . . . ,
12105: seon perustamiseksi Heinäveden Varis-
12106: taipaleelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          803) N:o 1075 Ed. Rönnholm ym.:
12107:    790) N:o 1062 Ed. Ruotsalainen ytn.:                             Määrärahan osoittamisesta Loukinaistel'l
12108: Määrärahan osoittamisesta Linnansaaren                              tekojärven rakentamiseksi Turun Seudun
12109: kansallispuiston kunnostamiseen Ranta-                              Vesiosakeyhtiön kanssa . . . . . . . . . . . . . . ,
12110: salmella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         804) N:o 1076 Ed. Rönnholm ytn.:
12111:    791) N:o 1063 Ed. Ruotsalainen ym.:                              Määrärahan osoittamisesta kaupunkilii-
12112: Määrärahan osoittamisesta viljan var-                               kenteen asiantuntijain palkkaamiseksi
12113: muusvaraston sijoittamiseksi Ristiinaan . ,                          TVL:n Uudenmaan, Kymen, Hämeen
12114:    792) N:o 1064 Ed. Ruotsalainen ym.:                               sekä Turun ja Porin piirikonttoreihin . . ,
12115: Määrärahan osoittamisesta Mikkelin lää-                                805) N:o 1077 Ed. Rönnholm ym.:
12116: nin kalata'louden kehittämiseen                                     Määrärahan osoittamisesta suoran tieyh-
12117:    793~ N:<O 1065 Ed. Ruotsalainen ym.:
12118:                                                              "      teyden rakentamisen aloittamiseksi välillä·
12119: Määrärahan -osoittamisesta Lahden-Lu-                               Turku-Raisio-Naantali . . . . . . . . . . . . ,
12120: sin maantien parantamiseen ......... .                                 806) N:o 1078 Ed. Rönnholm ym.:
12121:                                                              "      Määrärahan osoittamisesta sähkölaitosten
12122:    794) N:o 1066 Ed. Ruotsalainen ym.:
12123: Määrärahan osoittamisesta Enonkosken-                                mittaus- ja ohjauslaitteiden kehittämiseen ,
12124: Sapun mMntien parantamiseen                                            807~ N:o 1079 Ed. Rönnholm ym.:
12125:    ,795) N:o 1067 Ed. Rytkönen ym.:                                 Määrärahan osoittamisesta !ainoiksi ~t­
12126: Määrärahan osoittamisesta vähävaraisille                            giataloudellisesti perustell'uille kuntien ja
12127: eläkeläisille sosiaalisin perustein myön-                           teollisuoden yhteisille hankkeille . . . . . .              ,
12128: nettäviin avustuksiin asuntojen peruskor·                              808) N:o 1080 Ecl. Rönnholm ym.:
12129: jaustarvlkkeita varten ............. .                              Määrärahan osoittamisesta kuntien ja
12130:    796) N:o 1068 Ed. Rönnholm ym.: "                                työvoimaviranomaisten yhdessä suunnit-
12131: Määrärahan osoittamisesta lisähenkilö-                              telemiin etityistoitnenpiteisiin työttömyy-
12132: kunnan palkkaamiseksi Etelä-Suomen ve-                              den poistamiseksi Turun alueella . . . . . .                ,
12133: rotoimistoihin ................... .
12134:                                                              "         809) N:o 1081 Ed. Saarikoski: Maä-
12135:    797) N:o 1069 Ed. Rönnholm ym.:                                  rärahan osoittamisesta Vaasan lääniin pe-
12136: Määrärahan osoittamisesta valtion viras·                            rustettayan turkisj alostusopiston rakenta·
12137: totalon suunnitteluun ja rakentamisen                               misen aloittamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . .        "
12138: aloittamiseen Raisiossa ............. .
12139:    798) N:o 1070 Ed. Rönnholm ym.: "                                   810) N:o 1082 Ed. Saarikoski: Mää-
12140: Määrärahan osoittamisesta avustukseksi                              rärahan osoittamisesta Valtion viljavaras-
12141: Kaarinan Hovirinnan nuorisotilojen ra-                              ton rehuviljavaraston rakentamiseksi ·suu~
12142: kentamiseen ..................... . ,.,                             pohjaan ......................... .
12143:                                                                                                                                 "
12144:    799) N:o 1071 Ed. Rönnholm ym.:                                     811) N:o 1083 Ed. Saarikoski: Mäa-
12145: Määrärahan osoittamisesta keskiasteen                               rärahan osoittamisesta lsojoen-Kuvas-
12146: oppilaitoksissa o~iskelevien ruokailukus-                           kankaan maantien rakentamisen aloitta-
12147: tannusten alentamiseksi ........... .                               miseksi ......................... .
12148:                                                             "                                                                   "
12149:                                                           Raha-asia-aloitteet
12150: 
12151: 
12152:                                                                Siv.                                                              Siv.
12153:     812) N:o 1084 Ed. Saarikoski: Mää-                                   826) N:o 1098 Ed. Salminen ym.:
12154: rärahan osoittamisesta Kitinojan-Liipan-                              Korotetun määrärahan osoittamisesta
12155: tönkän maantien parantamisen aloittami-                               kunnille valtionosuudeksi lasten päivä·
12156: seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2459    kotien käyttömenoihin hoitomaksujen
12157:     813) N:o 1085 Ed. Saarikoski: Mää-                                alentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2>09
12158: rärahan osoittamisesta maantien perus-                                   827) N:o 1099 Ed. Salminen ym.:
12159: parantamisen aloittamiseksi Ylistaron                                 Korotetun määrärahan osoittamisestll
12160: asemalta Ilmajoen Könnille . . . . . . . . . . ,                      kunnille valtionosuutena ohjatusta perhe-
12161:     814) N:o 1086 Ed. Salminen ym.:                                   päiv~?oidosta aiheutuviin käyttökustan-
12162: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                   nuksun . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12163: asuntolainoihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                828) N:o 1100 Ed. Salminen ym.:
12164:     815) N:o 1087 Ed. Salminen ym.:                                   Määrärahan osoittamisesta tupakoinnin
12165: Määrärahan osoittamisesta kuntien to-                                 ehkäisytyön ylimääräiseen tukeen . . . . . . ,
12166: teuttaman asuntojen rakentamisen tuke-                                   829) N:o 1101 Ed. Salo ym.: Määrä-
12167: miseen ......................... .                                    rahan osoittamisesta taiteilijan virkojen
12168:      816) N:o 1088 Ed. Salminen ym.: "                                perustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12169: Määrärahan osoittamisesta kunnille vir-                                  830) N:o 1102 Ed. Salolainen: Koro-
12170:  kistysalueiden hankkimista varten . . ..                             tetun määrärahan osoittamisesta maan
12171:      817) N:o 1089 Ed. Salminen: Mää- "                               hankkimiseen       luonnonsuojelutarkoituk-
12172: rärahan osoittamisesta valtion virastotå-                             siin ........................... .
12173: lon rakentamiseksi Espooseen ....... .                                   831) N:o 1103 Ed. Salolainen: Koro- "
12174:      818) Nto 1090 Ed. Salminen ym.: "                                tetun määrärahan osoittamisesta haja-
12175: Määrärahan osoittamisesta vammaisten                                  asutusalueiden kauppapalvelujen saavu-
12176: kirjaston käyttöä helpottavien laitteiden                             tettavuuden edistämiseksi ........... .
12177:  hankintaan       ..................... .                                832) N:o 1104 Ed. Salolainen: Mää- "
12178:      819) N:o 1'091 Ed. Salminen ym.: "                               rärahan osoittamisesta Näkövammaisten
12179: Koroteron määrärahan osoittamisesta                                   Keskusliiton opintoneuvontatyön tukemi-
12180: luonnonsuojelualueiden hoitoon ja val-                                seen ........................... .
12181:  vontaan ......................... .                                     833) N:o 1105 Ed. Saukkonen ym.: "
12182:      820} N:o 1092 Ed. &ilminen ym.: "                                Korotetun määrärahan osoittamisesta
12183: Määrärahan osoittamisesta luonnonsuoje-                               maataloussihteerien palkkauksiin ..... . ,;
12184:  lualueiden ostoa varten Länsi-Uudenmalm
12185:  ja Turun saaristostil ............... .                                 834) N:o 1106 Ed. Saukkonen ym.:
12186:      821) N:o H)93 Ed. Salminen: Mää- "
12187:                                                                       Määrärahan osoittamisesta Simpeleen-
12188:                                                                       Särkilahden poikinaistien suunnitteluun
12189:  rärahan osoittamisesta Kehä II -tien                                 ja rakentamiseen ................. .
12190:                                                                          835) N:o 1107 Ed. Saukkonen ym.: "
12191:  suunnitteluun välillä Länsiväylä-Tutun•
12192:  väylä . : . ........................ .
12193:                                                                "      Må-årärahan osoittamisesta Kymen teolli-
12194:      822) N:o i094 Ed. Salminen: Määrä·                               suuspiirin aluetoimiston perustamiseksi
12195:   rahan ~oittamisesta Val donrautateiden                              Imatralle ....................... .
12196:                                                                          836) N:o 1108 Ed. Savola ym.: Mää- "
12197:  Hyvinkään työsuhdeasuntojen peruskor-
12198:  jausta v{{tten ..................... . ,
12199:                                                                       rärahan osoittamisesta ympäristönsuojelu"
12200:      823) N:o 1095 Ed. Salminen ym.:                                  viranomaisten tiedotuslehden perustatni-
12201:  Määrärahan osoittamisesta valtiojohtoi~en                            seen ........................... .
12202:   rakennusyrityksen perustamiseen ..... . ,                              837) N:o 1109 Ed. Savola: Määrä- "
12203:      824) N" :o 1096 Ed. Salminen y:tn.:                              rahan osoittamisesta kanslistin V"iran pe-
12204:  Määrätahan osoittämisestå lasten ylimää-                             rustamiseksi Kuopion korkeakoulun klii-
12205:   räiseen elarostuke~n . . . . . . . . . . ..... .                    nisen lääketieteen osastolle ......... .
12206:      825) N:o 1'091 Ed. Salminen ym.:
12207:                                                                "         838) N:o 1110 Ed. Savola ym.: Mää- "
12208:   Koroterun määrärahan osoittamisesta                                 rärahan osoittamisesta peruskoulun yh·
12209:   kunnille vaitiofidsuutena lasten päiväko-                           deksännen luokan oppilaille järjestettä•
12210:   tien käyttökustaflhuksiin uuåen henkilö-                            västä työelämään tutustuttamisesta opet•
12211:   kunnan palkkaamisek&i ..... , ....... .                             tajille maksettaviin korvauksiin .... , . ,
12212:                                                               "
12213: 242()_                                          Perjantaina 24. lokakuuta 1980
12214: 
12215: 
12216:                                                              Siv.                                                            Siv.
12217:    839) N :o 1111 Ed. Savola: Määrä-                                   852) N:o 1124 Ed. Skinnari ym.:
12218: rahan . osoittamisesta Suonenjoen koti-                             Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
12219: talousoppilaitoksen suunnitteluun .... 2459                         kotiuttamisrahan maksamiseksi varusmie-
12220:     840) N:o 1112 Ed. Savola ym.: Ko-                               hille ............................ 2459
12221: rotetun määrärahan osoittamisesta kor-                                 853) N:o 1125 Ed. Starast ym.:
12222: vauksiin sodasta ja sotapalveluksista ai"                           Määrärahan osoittamisesta valtion teknil-
12223: beutuneen ruumiinvamman tai sairauden                               listen oppilaitosten kouluruokailun järjes-
12224: johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      tämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12225:    841) N:o 1113 Ed. Savolainen ym.:                                   854) N:o 1126 Ed. Starast: Määrä-
12226: Määrärahan osoittamisesta valtion koti-                             rahan osoittamisesta maantien n:o 3622
12227: teollisuusmuseon siirtämiseksi Hämeen-                              kunnostamiseksi välillä Kuusankoski-
12228: linnaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       Lyöttilän kylä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12229:     842) N:o 1114 Ed. Savolainen ym.:                                  855) N:o 1127 Ed. Starast: Määrä-
12230: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                              rahan osoittamisesta Voikkaan sillan suun-
12231: 317 parantamiseksi Lammin ja Asikkalan                              nitteluun ja rakennustöiden aloittami-
12232: välillä   .......................... ,                              seen ........................... .
12233:                                                                        856) N:o 1128 Ed. Starast: Määrä- "
12234:     843) N:o 1115 Ed. Savolainen ym.:                               rahan osoittamisesta uuden sillan raken-
12235: Määrärahan osoittamisesta Näkövammais-                              nustöiden aloittamiseksi Kymijoen yli
12236: ten Keskusliiton ylläpitämään näkövam-                              Korialla ......................... .
12237: maisten apuvälinepalveluun . . . . . . . . . . ,                       857) N:o 1129 Ed. Starast: Määrä- "
12238:     844) N:o 1116 Ed. Siren ym.: Määrä-                             rahan osoittamisesta Kuusankosken alue-
12239: rahan osoittamisesta Riihimäen varuskun-                            sairaalan leikkausosaston laajennushank-
12240: nan rakentamis- ja saneeraustöiden jatka-                           keen toteuttamiseen ............... . ,
12241: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          858) N:o 1130 Ed. A. Stenbäck ym.:
12242:     845) N:o 1117 Ed. Siren ym.: Määrä-                             Määrärahan osoittamisesta korvaukseksi
12243: rahan osoittamisesta maantien n:o 289                               energiantuotantoon käytettävistä pellois-
12244: rakentamisen aloittamiseksi Ryttylän taa-                           ta    ............................. .
12245: jaman kohdalla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,               859) N:o 1131 Ed. A. Stenbäck ym.:
12246:                                                                                                                             "
12247:     846) N:o 1118 Ed. Siren ym.: Määrä-                             Määrärahan osoittamisesta !ainoiksi psyyk-
12248: rahan osoittamisesta Valtionrautateiden                             kisesti vammautuneille tarkoitetun suoja-
12249: Riihimäen vaunukorjaamon siirtämiseksi                              työtoiminnan perustamiskustannuksiin ..
12250: asemakaavan osoittamaan paikkaan . . . . ,                             860) N:o 1132 Ed. Suonio ym.: Ko-
12251:                                                                                                                "
12252:     847) N:o 1119 Ed. Siren ym.: Koro-                              rotetun määrärahan osoittamisesta uuden
12253:  tetun määrärahan osoittamisesta !ainoiksi                          henkilöstön palkkaamiseksi yleistä oikeus-
12254: suojatyötoiminnan perustamiskustannuk-                              aputoimintaa varten ............... .
12255: siin    ............................ ,                                 861) N:o 1133 Ed. Suonio ym.: Ko-
12256:                                                                                                                "
12257:     848} N:o 1120 Ed. Skinnari ym.:                                 rotetun määrärahan osoittamisesta Näkö-
12258: Määrärahan osoittamisesta varusmies-                                vammaisten kirjastolle kirjojen jäljen-
12259: asiain neuvottelukunnan perustamiseksi . ,                          nystyön palkkoja ja palkkioita varten ..
12260:     849) N:o 1121 Ed. Skinnari ym.:                                    862) N:o 1134 Ed. Suonio ym.: Ko- "
12261: Korotetun määrärahan osoittamisesta va-                             rotetun määrärahan osoittamisesta Näkö-
12262: rusmiesten ilmaisten lomamatkojen lisää-                            vammaisten kirjastolle kulutusmenoihin
12263: miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       piste- ja äänikirjatuotantoon ......... .
12264:     850) N :o 1122 Ed. Skinnari ym.:                                   863) N:o 1135 Ed. Suonio ym.: Mää- "
12265: Määrärahan osoittamisesta maakaasuput-                              rärahan osoittamisesta erikoistutkijan ja
12266: ken jatkamiseksi Kymen läänistä Etelä-                              tutkimusassistentin viran perustamiseksi
12267: Hämeeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitokseen.
12268:     851) N:o 1123 Ed. Skinnari ym.:                                    864) N:o 1136 Ed. Suonio ym.: Mää-
12269:                                                                                                                "
12270: Määrärahojen osoittamisesta avustuksiksi                            rärahan osoittamisesta ylitarkastajan toi-
12271: ja !ainoiksi sisävesialuksen hankkimiseksi                          men perustamiseksi kuluttajavalituslauta-
12272: Päijänteelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          kuntaan      ....................... .
12273:                                                                                                                             "
12274:                                          Raha-asia-aloitteet                                                  2421
12275: 
12276:                                             Siv.                                                                Siv.
12277:    865) N:o 1137 Ed. Suonio ym.: Mää-                  880) N:o 1152 Ed. Säilynoja ym.:
12278: rärahan osoittamisesta ylimääräisinä etuuk-          Määrärahan osoittamisesta Oulun Kisko
12279: sina lapsilisän maksukauden pidentämi-              r.y:n kuntoilukeskuksen rakennuskus-
12280: seen ............................ 2459              tannuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2459
12281:    866) N:o 1138 Ed. Suonio ym.: Ko-                   881) N:o 1153 Ed. Söderman ym.:
12282: rotetun määrärahan osoittamisesta kun-               Määrärahan osoittamisesta Länsi-Saharan
12283: nille lasten päiväkotien käyttökustannuk-           väestöä edustavan Frente Polisario -jär-
12284: siin    ........................... .               jestön tukemiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12285:    867) N:o 1139 Ed. Suonio ym.: Ko- "                 882) N:o 1154 Ed. Söderman ym.:
12286: rotetun määrärahan osoittamisesta val-              Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
12287: tionavustukseksi kunnille lasten päiväko-           kansainväliseen kehitysyhteistyöhön . . . . ,
12288: tien perustamiskustannuksiin ....... .                 883) N:o 1155 Ed. Söderman ym.:
12289:    868) N:o 1140 Ed. Suonio ym.: Ko- "              Määrärahan osoittamisesta Aurajoen ve-
12290: rotetun määrärahan osoittamisesta val-              siensuojelusuunnitelman toteuttamiseksi . ,
12291: tionavustukseen lasten ja nuorten avo-                 884) N:o 1156 Ed. Söderman: Mää-
12292: huollon kehittämistoimintaan ....... .              rärahan osoittamisesta ns. Kasnäsin tien
12293:    869) N:o 1141 Ed. Suonio ym.: Mää- "             parantamiseen Dragsfjärdissä . . . . . . . . ,
12294: rärahan osoittamisesta Näkövammaisten                  885) N:o 1157 Ed. Söderman ym.:
12295: Keskusliitolle näkövammaisten kuntou-               Määrärahan osoittamisesta tien suunnit-
12296: tushenkilökunnan koulutukseen                       telua ja rakentamista varten Kemiön ja
12297:    870) N:o 1142 Ed. Surakka ym.: Ko- "             Perniön Ylönkylän välille . . . . . . . . . . . . ,
12298: rotettujen määrärahojen osoittamisesta                 886) N:o 1158 Ed. Söderman ym.:
12299: Jyväskylän Talvi -tapahtumalle ..... .              Määrärahan osoittamisesta Kokkilan-
12300:    871) N:o 1143 Ed. Surakka ym.: "                 Kemiön maantien parantamiseen . . . . . . ,
12301: Määrärahan osoittamisesta ay-lehtien tu-               887) N:o 1159 Ed. Söderman: Mää-
12302: kemiseen ....................... .                  rärahan osoittamisesta lauttalaitureiden
12303:    872) N:o 1144 Ed. Surakka ym.: "                 rakentamiseksi Kasnäsin ja Rosalan vä-
12304: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o              listä lauttaliikennettä varten . . . . . . . . . . ,
12305: 6112 ja Äijäiänsalmen sillan rakentami-                888) N:o 1160 Ed. Söderman ym.:
12306: seen välillä valtatie n:o 9 - Kuokkala              Määrärahan osoittamisesta Turun tavara-
12307:    873) N:o 1145 Ed. Surakka ym.: "                 aseman toisen vaiheen rakentamiseen . . ,
12308: Määrärahan osoittamisesta Suolahden-                   889) N:o 1161 Ed. Söderman ym.:
12309: Haapajärven radan peruskorjaamiseen ..              Korotetun määrärahan osoittamisesta Tu-
12310:    874) N:o 1146 Ed. Surakka ym.: "                 run-Salon rautatien perusparantami-
12311: Määrärahan osoittamisesta aluetyöter-               seen ........................... .
12312: veyslaitoksen perustamiseksi Jyväsky-                  890) N:o 1162 Ed. Söderman ym.: "
12313: lään ........................... .                  Määrärahan osoittamisesta Karjaan-
12314:    875) N:o 1147 Ed. Sutinen ym.: Ko- "             Pohjan-Perniön-Salon rautatien perus-
12315: rotetun määrärahan osoittamisesta va-               parantamiseen ................... .
12316: rusmiesten päivärahan korottamiseksi .. ,              891) N:o 1163 Ed. Söderman ym.: "
12317:    876) N:o 1148 Ed. Sutinen ym.:                   Määrärahan osoittamisesta Turun hen-
12318: Määrärahan osoittamisesta suojavaattei-             kilöratapihan muutostöihin ......... .
12319: den hankkimiseksi terveydenhuoltoalan                  892) N:o 1164 Ed. Söderman: Mää- "
12320:  opiskelijoille ..................... .             rärahan osoittamisesta Jungfrusundin
12321:    877) N:o 1149 Ed. Sutinen ym.: "                 luotsiasemalle Högsoraan sijoitettavan öl-
12322: Määrärahan osoittamisesta Polvelan-                 jyntorjuntavälineistön hankintaan ..... .
12323:  Kajoon maantien perusparannustöihin ..                893) N:o 1165 Ed. Söderman: Mää- "
12324:     878) N:o 1150 Ed. Sutinen ym.: "                rärahan osoittamisesta yhteysalus Rosalan
12325:  Määrärahan osoittamisesta Rintamanais-             pidentämiseen ja aluksen sisäänajoportin
12326:  ten Liiton toiminnan tukemiseen ..... .            leventämiseen ................... .
12327:     879) N:o 1151 Ed. Säilynoja ym.: "                 894) N:o 1166 Ed. Söderman ym.: "
12328: Korotetun määrärahan osoittamisesta                 Määrärahan osoittamisesta valtion työ-
12329:  opintokerhojen valtionapuun ....... .              suojelupalkintoa varten ............. .
12330:                                             "                                                                 "
12331: 2422                                           Perjan~ 24. lc;lkahu~Jta 1980
12332: 
12333: 
12334:                                                            Siv.                                                    Siv.
12335:    895} N:o 1167 Ed. Söderström ym.:                                 908} N:o 1180 Ed. Söderström ym.:
12336: Korotetun määrärahan osoittamisesta ym-                           Määrärahan osoittamisesta kantatien n:o
12337: päristönst:~ojelun tutkimuksen kehittämi-                         67 suunnitteluun välillä Yläjepua-
12338: ~n-      ............................ 2459                        Uudenkaarlepyyn keskusta .......... 2459
12339:    896} N:a 1168 Ed. Söderström ym.:                                 909) N:o 1181 Ed. Söderström ym.:
12340: Määrärahan osoittamisesta kahden apu-                             Määrärahojen osoittamisesta valtion .tur-
12341: laisprofessorin viran perustamiseen Vaa-                          kisjalostusyhtiön perustamiseen ja tutkis-
12342: san korkeakouluun . . . . . . . . . . . . . . . .          ,      alan ammatillisen koulutuksen tehostami-
12343:    897) N:a 1169 Ed. Söderström ym.:                              seen ........................... .
12344: Korotetun määrärahan osoittamisesta pe-                              910) N:o 1182 Ed. Söderström ym.: "
12345: ruskoulun tilapäiseen lisäkoulutukseen . .                 ,      Korotettujen määrärahojen osoittamisesta
12346:    898) N:o 1170 Ed. Söderström ym.:                              terveyskeskusten ja erikoissairaanhoi-
12347: Määrärahan osoittamisesta peruskoulun                             don käyttökustannuksiin lisähenkilökun-
12348: yläasteen opetusryhmien koon pienentä-                            nan palkkaamiseksi . . . . . . . . . ...... .
12349: miseen ja tasokurssijärjestelmän pois-                               911) N:o 1183 Ed. Söderström ym.: "
12350: tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   ,      Määrärahojen osoittamisesta ilmaisen
12351:    899) N:o 1171 Ed. Söderström ym.:                              hammashuollon kehittämiseen ....... .
12352: Korotettujen määrärahojen osoittamisesta                             912) N:o 1184 Ed. Söderström ym.: "
12353: peruskoulujen      perustamiskustannusten                         Määrärahan osoittamisesta eräiden Vaa-
12354: valtionosuuteen ja rakennuslainoihin . .                   ,      san seudun terveyskeskusten vuodeosas-
12355:                                                                   tojen rakentamisen turvaamiseksi ..... .
12356:     900) N:o 1172 Ed. Söderström ym.:                                913) N:o 1185 Ed. Tamminen ym.: "
12357: Määrärahojen osoittamisesta Kokkolan                              Määrärahan      osoittamisesta Helsingin
12358: Halkokarin ala-asteen laajennushankkeen                           Kulttuuritalo Oy:n ylläpitämän kiinteis-
12359: toteuttamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,      tön peruskorjaamiseen ............. .
12360:    901} N:o 1173 Ed. Söderström ym.:                                 914) N:o 1186 Ed. Tamminen ym.: "
12361: Korotettujen määrärahojen osoittamisesta                          Määrärahan osoittamisesta pienteollisuus-
12362: kirjastojen perustamis- ja kirjastoautojen                        lainoihin ....................... .
12363: hankintakustannusten valtionosuuteen . .                   ,         915) N:o 1187 Ed. Tamminen ym.: "
12364:    902) N:o 1174 Ed. Söderström ym.:                              Määrärahan osoittamisesta Invalidiliitolle
12365: Määrärahan osoittamisesta Suomen ja                               vaikeavammaisten lasten ja heidän per-
12366: SNTL:n opetusministeriöiden yhteistyös-                           heittensä aseman selvittämiseen ..... .
12367: tä aiheutuviin kustannuksiin . . . . . . . .               ,         916) N:o 1188 Ed. Tapiola ym.: "
12368:    903) N :o 1175 Ed. Söderström ym.:                             Korotetun määrärahan osoittamisesta
12369: Määrärahan osoittamisesta maatalouden                             asuntolainoihin ................... .
12370: tuotannollisen yhteistoiminnan käynnis-                              917) N:o 1189 Ed. Tapiola ym.: Ko- "
12371: tysavustuksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .     ,      rotetun määrärahan osoittamisesta asu-
12372:    904) N:o 1176 Ed. Söderström ym.:                              mistukeen ....................... .
12373: Määrärahan osoittamisesta luontoystä-                                918) N:o 1190 Ed. Tapiola ym.: Ko- "
12374: vällisten vesakentorjunta-aineiden käytön                         rotetun määrärahan osoittamisesta ooppe-
12375: edistämiseen yksityismetsissä . . . . . . . .              ,      rayhdistyksille ................... .
12376:                                                                      919) N:o 1191 Ed. Tenhiälä: Mää- "
12377:    905) N:o 1177 Ed. Söderström ym.:                              rärahan osoittamisesta Päivöiän kansan-
12378: Määrärahan osoittamisesta luontoystäväl-                          opiston henkilökunnan asuntojen raken-
12379: listen vesakentorjunta-aineiden käytön                            tamiseksi Valkeakoskella . . . . . . . . . . . .
12380: edistämiseen metsähallituksen metsissä .                   ,         920) N:o 1192 Ed. Tenhiälä: Mää- "
12381:    906) N:o 1178 Ed. Söderström ym.:                              rärahan osoittamisesta tiesuunnitelman
12382: Määrärahan osoittamisesta maantien n:o                            aloittamiseksi ja rakennustöihin ryhtymi-
12383: 717 (Vaasa-Vähäkyrö) rakentamiseen .                       ,      seksi KaPsuon tiellä Asikkalassa ..... .
12384:    907) N: o 1179 Ed. Söderström ym.:                                921) N :o 1193 Ed. Tenhiälä: Määrä- "
12385: Määrärahan osoittamisesta kiinteän tie-                           rahan osoittamisesta Lopen ja Vihtijär-
12386: yhteyden aikaansaamista välille Alskat                            ven välisen maantien rakennustöiden
12387: -Raippaluoto koskevaan suunnitteluun                       ,      aloittamiseksi    ................... .
12388:                                                                                                                    "
12389:                                                                Siv.                                                        Siv.
12390:     922) N:o 1194 Ed. Tenhiälä: Määrä-                                   937) N:o 1209 Ed. Tennilä: Määrä~
12391: rahan osoittan::Usesta Lopen vtmhainkodi.n.                           rahan osoittamisesta Pahtavuoman kupa-
12392: rakentamista varten ................ 2459                             rikaivoksen avaamiseen . . . . . . . . . . . . . . .2459
12393:     923) N:o 1195 Ed. Tennilä: Määrä-                                    938) N:o 1210 Ed. Tennilä: Määrä-
12394: rahan osoittamisesta Lapin lääninvanki-                               rahan osoittamisesta Sokliti kaivoksen
12395: lan rakennustöiden aloittamiseksi Tervo-                              avaamiseen      ..................... .
12396: lassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          939) N:o 1211 Ed. Tennilä: Määrä-
12397:                                                                                                                            "
12398:     924) N:o 1196 Ed. Tennilä ym.: Ko-                                rahan osoittamisesta terveyskeskuksen
12399: rotetun määrärahan osoittamisesta varus-                              vuodeosaston rakentamiseksi Simoon . . . ,
12400: miesten päivärahan korottamiseksi . . . . ,                              940) N:o 1212 Ed. Tennilä ym.: Ko-
12401:     925) N:o 1197 Ed. Tennilä: Määrä-                                 rotetun määrärahan osoittamisesta työttö-
12402: rahan osoittamisesta Lapin korkeakou-                                 myyden torjumisen tehostamiseen ....
12403: lun omien toimitilojen rakentamisen
12404:                                                                          941) N:o 1213 Ed. Toiviainen: Mää-
12405:                                                                                                                            "
12406: aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12407:     926) N:o 1198 Ed. Tennilä: Määrä-                                 rärahan osoittamisesta Angolalle annetta-
12408: rahan osoittamisesta Tornion pääkirjas-                               vaan lahjamuotoiseen kehitysapuun ....
12409:                                                                          942) N:o 1214 Ed. Toiviainen ym.:
12410:                                                                                                                            "
12411: ton rakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12412:     927) N:o 1199 Ed. Tennilä: Määrä-                                 Määrärahan osoittamisesta Etiopian Kan-
12413: rahan osoittamisesta maatalousoppilai-                                sandemokraattiselle Tasavallalle annetta-
12414: toksen rakennustöiden aloittamiseksi Sai-                             vaan la..l-tjamuotoiseen kehitysapuun ....
12415:                                                                          943) N:o 1215 Ed. Toiviainen: Mää-
12416:                                                                                                                            "
12417: lassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12418:     928) N:o 1200 Ed. Tennilä: Määrä-                                 rärahan osoittamisesta Mosambikille an-
12419: rahan osoittamisesta Ylitornion Kotiteol-                             nettavaan lahjamuotoiseen kehitysapuun .
12420: lisuuskoulun laajennukseen . . . . . . . . . . ,                         944) N:o 1216 Ed. Toiviainen: Mää- "
12421:     929) N:o 1201 Ed. Tennilä: Määrä-                                 rärahan osoittamisesta Nicaraguan Tasa-
12422: rahan osoittamisesta saamenkielisen Sab-                              vallalle annettavaan lahjamuotoiseen ke-
12423: melas-lehden tukemiseen . . . . . . . . . . . . ,                     hitysapuun      ..................... .
12424:     930) N:o 1202 Ed. Tennilä ym.: Ko-                                   945) N:o 1217 Ed. Toiviainen ym.:
12425:                                                                                                                            "
12426: rotetun määrärahan osoittamisesta pinta-                              Määrärahan osoittamisesta Zimbabwelie
12427:  alalisien maksamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,                  annettavaan lahjamuotoiseen kehitys-
12428:     931) N:o 1203 Ed. Tennilä: Määrä-                                 apuun       ......................... .
12429: rahan osoittamisesta Roitikosken kalan-                                  946) N:o 1218 Ed. Toiviainen ym.: "
12430: viljelylaitoksen rakentamiseksi Pellossa . ,                          Määrärahan osoittamisesta Afrikan Kan-
12431:     932) N:o 1204 Ed. Tennilä: Määrä-                                 salliskongressille ( ANC) annettavaan tu-
12432: rahan osoittamisesta suunnitelman laati-                              keen ........................... .
12433:  mlseksi Kemijoen palauttamisesta lohi-
12434: joeksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         947) N:o 1219 Ed. Toiviainen: Mää-
12435:     933) N:o 1205 Ed. Tennilä: Määrä-                                 rärahan osoittamisesta Lounais-Afrikan
12436:  rahan osoittamisesta Mustakosken-Li-                                 kansan järjestölle (SWAPO) annetta-
12437: vonniskan paikallistien rakennustöiden                                vaan humanitaariseen tukeen ....... .
12438:                                                                          948) N:o 1220 Ed. Toiviainen ym.:
12439:                                                                                                                            "
12440:  aloittamiseksi Posiolla . . . . . . . . . . . . . . ,
12441:     934) N:o 1206 Ed. Tennilä: Määrä-                                 Määrärahan osoittamisesta humanitaari-
12442:  rahan osoittamisesta Pohjaslahden-Juo-                               seen apuun Vietnamin Sosialistiselle Ta-
12443:  taksen maantien peruskorjauksen aloit-                               savallalle, Kamputsean Kansantasavallal-
12444:  tamiseen ....................... .                                   le, Etiopian Kansandemokraattiselle Ta-
12445:     935) N:o 1207 Ed. Tennilä: Määrä- "                               savallalle ja Nicaraguan Tasavallalle .. ,
12446:  rahan osoittamisesta Kemi Oy:n paperi-                                  949) N:o 1221 Ed. Toiviainen: Ko-
12447:  konehankkeen toteuttamiseksi ja yhtiön                               rotetun määrärahan osoittamisesta opis-
12448:  muuttamiseksi valtionenemmistöiseksi ..                              kelija-asuntojen omapääomaan ....... .
12449:                                                                "                                                           "
12450:     936) N:o 1208 Ed. Tennilä: Määrä-                                    950) N:o 1222 Ed. Toiviainen: Mää-
12451:  rahan osoittamisesta Veitsiluoto Oy:n                                rärahan osoittamisesta Helsingin kaupun-
12452:  Kemijärven tehtaan jalostusasteen nosta-                             gille vanhusten asuin- ja palvelutalojen
12453:  miseen                                                               rakentamiseen ................... . ,
12454:                                                               "
12455: 2424                                Perjantaina 24. lokakuuta 1980
12456: 
12457: 
12458:                                              Siv.                                            Siv.
12459:     951) N:o 1223 Ed. Toiviainen ym.:                  965) N:o 1237 Ed. Tuovinen ym.:
12460: Korotetun määrärahan osoittamisesta val-            Määrärahan osoittamisesta mekaaniseen
12461: tiop korkeakoulujen henkilöstön määrän              vesakontorjuntaan Pohjois-Karjalan tie-
12462: lisäämiseen     ..................... . 2459        ja vesirakennuspiirin alueella ....... . 2459
12463:     952) N:o 1224 Ed. Toiviainen ym.:                  966) N:o 1238 Ed. Tuovinen ym.:
12464: Korotetun määrärahan osoittamisesta                 Määrärahan osoittamisesta Aittalahden
12465: Helsingin yliopiston kirjaston toiminta-            ja Vääränmäen välisen maantien n:o 480
12466: edellytysten turvaamiseen ........... .             parantamiseksi ................... .
12467:     953) N:o 1225 Ed. Toiviainen ym.: "                967} N:o 1239 Ed. Tuovinen ym.: "
12468: Korotetun määrärahan osoittamisesta teat-           Määrärahan osoittamisesta Huhmarin lo-
12469:  teriryhmien sekä musiikki-, tanssi- ja lap-        makeskuksen tieyhteyksien parantamiseen
12470: siteattereiden toiminnan tukemiseen                 Polvijärvellä ..................... .
12471:     954) N:o 1226 Ed. Toiviainen: Ko- "                968) N:o 1240 Ed. Tuovinen ym.:
12472:                                                                                               "
12473:  rotetun määrärahan osoittamisesta kun-             Määrärahan osoittamisesta Kolin-Hera-
12474: nille nuorisotilojen rakentamiseen ....             joen maantien rakentamisen aloittamisek-
12475:     955) N:o 1227 Ed. Toiviainen: Ko- "             si ............................. .
12476:  rotetun määrärahan osoittamisesta nuori-              969) N:o 1241 Ed. Tuovinen ym.: "
12477:  son kansainväliseen toimintaan ....... .           Määrärahan osoittamisesta Käsämän-
12478:     956) N :o 1228 Ed. Toiviainen: Mää- "           Sotkuman maantien parantamiseksi ....
12479:  rärahan osoittamisesta tutkimuksen suo-               970) N:o 1242 Ed. Tuovinen ym.:
12480:                                                                                               "
12481:  rittamiseen Malmin lentokentän siirtämi-           Korotetun määrärahan osoittamisesta Val-
12482:  sestä nykyistä sopivampaan paikkaan ..             tionrautateiden talonrakennustöitä varten
12483:      957) N:o 1229 Ed. Toiviainen ym.: "                                                      "
12484:  Korotetun määrärahan osoittamisesta                   971) N:o 1243 Ed. Tuovinen ym.:
12485:  uusien toimien perustamiseksi posti- ja            Määrärahan osoittamisesta Joensuun rau-
12486:  lennätinlaitokseen postinkulun tehostami-          tatieaseman tavaraterminaalin rakentami-
12487:  seksi ........................... .                seen ........................... .
12488:      958) N:o 1230 Ed. Toiviainen: Mää- "               972) N:o 1244 Ed. Tuovinen ym.: "
12489:  rärahan osoittamisesta ylimääräisten pos-          Määrärahan osoittamisesta Joensuun ase-
12490:  timiestoimien perustamiseksi Pasilan pos-          man järjestelyratapihan rakentamiseksi .. JJ
12491:  tinkäsittelykeskukseen ............. .                973) N:o 1245 Ed. Tuovinen ym.:
12492:      959) N:o 1231 Ed. Toiviainen: Mää- "           Määrärahan osoittamisesta Joensuun sy-
12493:  rärahan osoittamisesta sanomalehdenja-              väsataman satamataiteen rakentamiseen.
12494:  kajien palkkaukseen ............... .                 974) N:o 1246 Ed. Tuovinen ym.: "
12495:      960) N:o 1232 Ed. Toiviainen: Mää- "           Korotetun määrärahan osoittamisesta
12496:  rärahan osoittamisesta Helsingin metron             malmitutkimuksiin ............... .
12497:  rakentamiskustannusten tukemiseen                      975) N:o 1247 Ed. Tuovinen ym.: "
12498:      961) N:o 1233 Ed. Torikka ym.: "               Korotetun määrärahan osoittamisesta vä-
12499:  Määrärahan osoittamisesta opintolaina-              hittäiskaupan investointien tukemiseen
12500:  rahaston perustamiseksi ........... .               haja-asutusalueilla ................. .
12501:      962) N:o 1234 Ed. Tuomaala ym.: "                  976) N:o 1248 Ed. Uitto: Korotetun
12502:                                                                                                "
12503:  Määrärahan osoittamisesta ylimääräisen
12504:                                                      määrärahan osoittamisesta Vuokralaisten
12505:   tuen suorittamiseksi kotiapulaisten, las-          Keskusliiton toiminnan tukemiseen ....
12506:   tenhoitajien ja vastaavien työnantajille                                                     "
12507:  verotusseikkojen aiheuttamien epäkohtien               977) N:o 1249 Ed. Uitto: Määrära-
12508:  tasaamiseksi .................... ..                han osoittamisesta valtion virastotalon
12509:      963) N:o 1235 Ed. Tuominen ym.: "               suunnittelemiseksi H yvinkäälle
12510:                                                                                                "
12511:  Määrärahan osoittamisesta avustuksiksi                 978) N:o 1250 Ed. Uitto: Määrära-
12512:  jätteiden hyötykäytön edistämiseen ....             han osoittamisesta valtion virastotalon
12513:      964) N:o 1236 Ed. Tuominen ym.: "               suunnittelemiseksi Nurmijärvelle ..... .
12514:                                                                                                "
12515:  Määrärahan osoittamisesta kansainvälisen               979) N:o 1251 Ed. Uitto: Määrä-
12516:   kurssikeskuksen perustamiseksi Kotkan              rahan osoittamisesta Hyvinkään-Han-
12517:   puutalousopiston yhteyteen ......... .             gon rautatien sähköistämiseksi ....... .
12518:                                               "                                               "
12519:                                                       Raha-asia-aloitteet                                                    2425
12520: 
12521: 
12522:                                                           Siv.                                                                 Siv.
12523:    980) N:o 1252 Ed. Valo: Määrära-                                 993) N:o 1265 Ed. P. Vennamo ym.: ·
12524: han osoittamisesta valtion virastotalon                          Määrärahan osoittamisesta Krouvinnum-
12525: suunnittelemiseksi Nurmijärvelle ...... 2459                     min-Kovion-Pehtsalon tien muuttami-
12526:    981) N:o 1253 Ed. Valtonen ym.:                               seen kokonaan paikallistieksi . . . . . . . . . . 2459
12527: Määrärahan osoittamisesta yksinäisille                              994) N:o 1266 Ed. P. Vennamo ym.:
12528: naisille maksettavaa aikaisempaa vanhuu-                         Määrärahan osoittamisesta Kustavin ja
12529: dentukea vastaavaa ylimääräistä eläkettä                         Lokalahden välisen ns. Lehmänkurkun
12530: varten ......................... .                               tien suunnittelun loppuunsaattamiseen . . ,
12531:    982) N:o 1254 Ed. Valtonen ym.:
12532:                                                           "         995) N:o 1267 Ed. P. Vennamo ym.:
12533:                                                                  Määrärahan osoittamisesta Loimaan-
12534: Määrärahan osoittamisesta rintamamies-
12535:                                                                  Alastaron-Yläneen-Hinnerjoen tien ra-
12536: ten varhaiseläketurvan järjestämiseen ..
12537:                                                           "      kentamisen aloittamiseen . . . . . . . . . . . . ,
12538:     983) N:o 1255 Ed. Valtonen ym.:                                 996) N:o 1268 Ed. P. Vennamo ym.:
12539: Korotetun määrärahan osoittamisesta                              Määrärahan osoittamisesta Marttilan-
12540: avustuksiksi kunnille lastenkotien käyttö-                       Kyrön-Riihikosken-Niitynpään tieyh-
12541: kustannuksiin ................... .                              teyden suunnittelun loppuunsaattamiseen
12542:     984) N:o 1256 Ed. Valtonen ym.:
12543:                                                           "      ja töiden aloittamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
12544: Korotetun määrärahan osoittamisesta                                 997) N:o 1269 Ed. P. Vennamo ym.:
12545: yksityis~? suojatyötoiminnan käyttökus-                          Määrärahan osoittamisesta rautatien eri-
12546: tannukslln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..        tasoristeyksen rakentamiseen Loimaan
12547:     985) N:o 1257 Ed. P. Vennamo ym.: "                          kaupunkiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12548: Korotettujen määrärahojen osoittamisesta                            998) N:o 1270 Ed. P. Vennamo ym.:
12549: luonnonsuojelua edistäviin tutkimuksiin                          Määrärahan osoittamisesta ylimääräiseen
12550: ja selvityksiin ................... .                            rintamalisään lisän yhteismäärän korotta-
12551:                                                           "      miseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12552:     986) N:o 1258 Ed. P. Vennamo ym.:
12553: Määrärahan osoittamisesta hotelli- ja ra-                           999) N:o 1271 Ed. P. Vennamo ym.:
12554: vintolakoulun perustamiseen Turun ta-                            Määrärahan osoittamisesta rintamasoti-
12555: lousalueelle ..................... .                             laseläkkeen ylimääräiseen !isään rintama-
12556:     987) N:o 1259 Ed. P. Vennamo ym.: "
12557:                                                                  vuosien huomioon ottamiseksi kaksinker-
12558:                                                                  taisena veteraanien eläkkeiden korottami-
12559: Määrärahan osoittamisesta maatalousop-                           seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12560: pilaitoksen perustamiseen Perniöön ....                             1000) N:o 1272 Ed. P. Vennamo
12561:                                                           "
12562:     988) N:o 1260 Ed. P. Vennamo ym.:                            ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
12563: Määrärahan osoittamisesta selvityksen                            räisiin tukijärjestelyihin sotaveteraanien
12564: laatimiseksi Turun raakavesiongelman                             vapaaehtoista ennenaikaista eläkkeelle-
12565: ratkaisemisesta ilman vedenottoa Pyhä-                           pääsyä varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12566:  järvestä   ....................... .                               1001) N:o 1273 Ed. P. Vennamo
12567:                                                           "      ym.: Määrärahan osoittamisesta Saiori
12568:     989) N:o 1261 Ed. P. Vennamo ym.:
12569: Määrärahan osoittamisesta moottorilii-                           alueisairaalan laajentamiseen . . . . . . . . . . ,
12570:  kennetien suunnitteluun välille Salo-                              1002) N:o 1274 Ed. P. Vennamo
12571: Turku ......................... .                                ym.: Määrärahan osoittamisesta terveys-
12572:     990) N:o 1262 Ed. P. Vennamo ym.:
12573:                                                           "      keskuksen vuodeosaston rakentamiseen
12574:                                                                  Pöytyän Riihikoskelie . . . . . . . . . . . . . . ,
12575: Määrärahan osoittamisesta Turun uloim-                              1003) N:o 1275 Ed. P. Vennamo
12576: man ohikulkutien eräiden osien rakenta-                          ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
12577: miseen ......................... .                               ta veteraanien ja vaikeavammaisten sota-
12578:     991) N:o 1263 Ed. P. Vennamo ym.:
12579:                                                           "
12580:                                                                  invalidien puolisoiden kuntoutukseen
12581: Määrärahan osoittamisesta Lounais-Suo-                           sekä kuntoutusajan päivärahaan ja mat-
12582:  men saariston liikenneolosuhteiden pa-                          kakorvauksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12583: rantamiseen ..................... .                                 1004) N:o 1276 Ed. V. Vennamo
12584:     992) N:o 1264 Ed. P. Vennamo ym.: "                          ym.: Määrärahan osoittamisesta hissien
12585: Määrärahan osoittamisesta Alastaron-                             rakentamiseksi yleisön pääsyn helpotta-
12586: Köyliönkylän-Kojonkulman tien .perus-                            miseksi eduskunnan täysistuntosalin leh- ·
12587:  parantamiseen ................... .                             tereille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12588:                                                          "
12589: 304 058000001S
12590: 242§                                               Perjantaina ~.... ~~quta 1980
12591: 
12592: 
12593:                                                                 Siv.                                              Siv.
12594:    1005) N:o 1477 t:d·. V. Vennamo                                        10la) N:o 1290 Ed. V. Venna.mP
12595: ym.: Määrärah!\n osoittiUilis~sta eduskun-                             ym.: Määrärahan osoittamisesta asunto.
12596: nan täysiiStuntojen r~dioim\seksi ...... 2459                          pulan poistamiseksi Kuopiosta ........ 245-9
12597:   ·1006) N:o 1278 Ed. V. Vennamo                                          1019) N:o 1291 Ed. V. Vennamo
12598: ym.: MääräraMn osoittamisesta alkoho-                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta avus-
12599: linkäytön valvomiseen eduskuntatalossa . ,                             tuksiksi eläkeläisten omien asuntojen pe-
12600:    1007) N:o 1279 Ed. V. Vennamo                                       ruskorjaustöihin Kuopion läänissä . . . . ,
12601: ym.: Määrärahan o~ittamisesta rikok-                                      1020) N:o 1292 Ed. V. Vennamo
12602: sen johdosta kärshnään joutuneiden ta-                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta Suonen-
12603: loudellist~n        vahinkojen korvaamiseen                            joen seudun vanhustenkotiyhdistyksen
12604: myönnettäviin avustuksiin . . . . . . . . . . ,                        suunnitteleman Veljeskodin rakentami-
12605:    1008) N:o 1280 Ed. V. Vennamo                                       seen ........................... .
12606: ym.: Määrärahan osoittamisesta vähäva-                                    1021} N:o 1293 Ed. V. Vennamo "
12607: raisten maks.euaviksi lankeavien ulosotto-                             ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
12608: palkkioiden suodttamiseen valtion varois-                              räisen asumistuen myöntämiseksi omis-
12609: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       tusasunnoissa asuville ............. .
12610:    1009) N:o 1281 Ed. V. Vennamo                                          1022) N:o 1294 Ed. V. Vennamo "
12611: ym.: Määrärahan osoittamisesta vankien                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta vuokra-
12612: jälkihuollon tehostamiseen . . . . . . . . . . ,                       laisille suoritettaviin avustuksiin vuok-
12613:    1010) N:o 1282 Ed. V. Vennamo                                       ranmaksurasituksen huojentamiseksi
12614: ym.: Määrärahan osoittamisesta kansan-                                    1023) N:o 1295 Ed. V. Vennamo "
12615: äänestyksen toimittamiseen eräistä asiois-                             ym.: Määrärahan osoittamisesta asumi-
12616: ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       sesta perittäviä veroja vastaavien avus-
12617:    1011) N:o 1283 Ed. V. Vennamo                                       tusten suorittamiseksi pienituloisille
12618: ym.: Määrärahan osoittamisesta eräissä                                    1024) N:o 1296 Ed. V. Vennamo "
12619: asioissa suoritettavan kunnallisen kansan-                             ym.: Määrärahan osoittamisesta tarkoi-
12620: äänestyksen kustannuksiin . . . . . . . . . . ,                        tuksenmukaisen kortteli- ja kyläpoliisi-
12621:                                                                        järjestelmän toteuttamiseen ......... .
12622:    1012) N:o 1484 Ed. V. Vennamo
12623:                                                                           1025) N:o 1297 Ed. V. Vennamo "
12624: ym.: Määrärahan osoittamisesta selvityk-                               ym.: Määrärahan osoittamisesta suurten
12625: sen laatimiseksi ammattijärjestöjen toi-                               taloudellisten väärinkäytösten selvittämi-
12626: minnan luonteesta ja niiden kansanvaltai-                              seen .......................... · ·
12627: suuden tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,                       1026) N:o 1298 Ed. V. Vennamo "
12628:    1013) N:o 1285 Ed. V. Vennamo                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta asiatto-
12629: ym.: Määrärahan osoittamisesta vapaan                                  mien rakennuskieltojen selvittämiseksi ..
12630: tiedotustoiminnan sensuuritoimenpiteiden                                  1027) N:o 1299 Ed. V. Vennamo "
12631: selvittämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              ym.: Korotetun määrärahan osoittami-
12632:    1014) N:o 1286 Ed. V. Vennamo                                       sesta kuntien yleisiä rahoitusavustuksia
12633: ym.: Määrärahan osoittamisesta maa-                                    varten ......................... .
12634: seudun asuntotiloja ja -tontteja koskeviin                                1028) N:o 1300 Ed. V. Vennamo "
12635: halpakorkoisiin lainoihin . . . . . . . . . . . . ,                    ym.: Määrärahan osoittamisesta oikeu-
12636:    1015) N:o 1287 Ed. V. Vennamo                                       denmukaiseen verotulojen tasaukseen pe-
12637: ym.: Määrärahan osoittamisesta rintama-                                rustuvan kuntien keskinäisen tasoitusjär-
12638: veteraaneille asuntojen hankkimista var-                               jestelmän aikaansaamiseksi ......... .
12639: ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         1029) N:o 1301 Ed. V. Vennamo
12640:                                                                                                                   "
12641:    1016) N:o 1288 Ed. V. Vennamo                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnal-
12642: ym.: Määrärahan osoittamisesta sotavete-                               lisveroäyrin hinnan tasaamista tarkoitta-
12643: raanien ja -invalidien asuntojen korjaa-                               viin korvauksiin ................. .
12644: misen avustamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,                      1030) N:o 1302 Ed. V. Vennamo "
12645:    1017) N:o 1289 Ed. V. Vennamo                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnille
12646: ym.: Määrärahan osoittamisesta vähittäis-                              käytettäväksi ylimääräisinä veronhuojen-
12647: maksuasuntojen rakentamiseksi nuorille                                 nusavustuksina pienempituloisille kunta-
12648: pareille ja viihiivaraisille . . . . . . . . . . . . ,                 laisille ......................... .
12649:                                                                                                                   "
12650:                                                               Siv.                                                                            Siv.
12651:    1031) N:o 1303 Ed. V. Vennamo                                                            1045) N:o 1317 Ed. V. VennatnQ
12652: ym.: Määrärahan osoittamisesta avustuk-                                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta pien-
12653: siksi kunnille katumaksurasituksien huo-                                                koulujen pelastamista ~oskevan selvityk-
12654: jentamiseksi ...................... 2459                                                sen laatimiseen . . . . . . . . . . . . . . . ..... 2459
12655:    1032) N:o 1304 Ed. V. Vennalll0                                                          1046) N:o 1318 Ed. V. Vennamo
12656: ym.: Määrärahan osoittamisesta kehitys-                                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta kehitys-
12657: alueen lisätukialueen talo1,1dellisten etu-                                             alueiden kuntien peruskoulun suoritta-
12658: jen menetysten korvaamiseksi Vehmersal-                                                 matta olevien valtionosuuksien maksatuk-
12659: mella asuvalle väestölle . . . . . . . . . . . . . . ,                                  sen jouduttamiseen ............... .
12660:    1033) N:o 1305 Ed. V. Vennamo                                                           1047) N:o 1319 Ed. V. Vennamo
12661:                                                                                                                                               "
12662: ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnalli-                                                ym.: Määrärahan osoittamisesta kirjasto-
12663: sen oikeusasiamiehen vh·aston perwtami-                                                 kulttuuritalon rakentamiseksi Keiteleelle
12664: seksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                            1048) N:o 1320 Ed. V. Vennamo
12665:                                                                                                                                               "
12666:    1034) N:o 1306 Ed. V. Vennamo                                                        ym.: Määrärahan osoittamisesta kirjasto-
12667: ym.: Määrärahan osoittamisesta ns. kun-                                                 talon ralcentamiseksi Varpaisjärvelle ....
12668: nallista puoluetukea maksavien kuntien                                                                                                        "
12669: selvittämiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                                  1049) N:o 1321 Ed. V. Vennamo
12670:    1035) N:o 1307 Ed. V. Vennamo                                                        ym.: Määrärahan osoittamisesta harvaan-
12671: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                                                 asuttujen kuntien kirjastolaitoksen yli-
12672: ta varusmiesten päivärahan korottamisek-                                                määräiseen tukeen . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12673:                                                                                            1050) N:o 1322 Ed. V. Vennamo
12674:                                                                                                                                               "
12675: si    •••••    0   •••••   0   •••   0   ••••   0   0   0   •••   0   0   0   •   ''
12676: 
12677: 
12678: 
12679: 
12680:    1036) N:o 1308 Ed. V. Vennamo                                                        ym.: Määrärahan osoittamisesta Peltosal-
12681: ym.: Määrärahan osoittamisesta varus-                                                   men maatalousoppilaitoksen lisärakennuk-
12682: miesten ilmaisia lomamatkoja varten ..                                                  sen rakentamiseksi ............... .
12683:    1037) N:o 1309 Ed. V. Vennamo "                                                         1051) N:o 1323 Ed. V. Vennamo
12684:                                                                                                                                               "
12685: ym.: Määrärahan osoittamisesta vapaakir-                                                ym.: Määrärahan osoittamisesta sisävesi-
12686: jeoikeuden järjestämiseksi varusmiehille                                                kalatalouden opetuksen aikansaamiseksi
12687:    1038) N:o 1310 Ed. V. Vennamo "                                                         1052) N:o 1324 Ed. V. Vennamo
12688:                                                                                                                                               "
12689: ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion                                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta kalata-
12690: virastotalon rakentamisen aloittamiseksi                                                lousalan ammattioppilaitoksen perustami-
12691: Iisalmessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,,                           seksi Vehmersalmelle . . . . . . . . . . . . . .
12692:    1039) N:o 1311 Ed. V. Vennamo                                                           1053) N:o 1325 Ed. V. Vennamo
12693:                                                                                                                                               "
12694: ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion                                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suo-
12695: palveluksessa olevien pieni- ja keskitu-                                                men turkistalouskoulun perustamiseksi
12696: loisten ansioiden parantamiseen ..... .                                                 Juankoskelie ..................... .
12697:                                                                                            1054) N:o 1326 Ed. V. Vennamo "
12698:    1040) N:o 1312 Ed. V. Vennamo
12699: ym.: Määrärahan osoittamisesta reaali-
12700: palkkojen korjaamista koskevan selvityk-                                                ym.: Määrärahan osoittamisesta ammat-
12701: sen suorittamiseen ............... .                                                    tikoulun rakentamiseksi Siilinjärvelle ..
12702:                                                                                   >)                                                          "
12703:    1041) N:o 1313 Ed. V. Vennamo                                                           1055) N:o 1327 Ed. V. Vennamo
12704: ym.: Määrärahan osoittamisesta dieselöl-                                                ym.: Määrärahan osoittamisesta Pohjois-
12705: jyyn sisältyvää veroa vastaavan avustuk-                                                Savon metsäkoulun Kiuruveden osaston
12706: sen suorittamiseksi kuorma-autoilijoille .                                              metsäkoulun rakennuksen rakentamiseen
12707:    1042) N:o 1314 Ed. V. Vennamo                                                           1056) N:o 1328 Ed. V. Vennamo "
12708: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta nuoriso-
12709: ta Suomen ortodoksisen kirkkomuseon                                                     talojen rakentamiseen ............. .
12710: valtionapuun ..................... .                                                       1057) N:o 1329 Ed. V. Vennamo
12711:                                                                                                                                               "
12712:    1043) N:o 1315 Ed. V. Vennamo                                                        ym.: Määrärahan osoittamisesta nuorten
12713: ym.: Määrärahan osoittamisesta Kuopion                                                  kokoontumisdloja varten ........... .
12714: korkeakoulun toiminnan laajentamiseksi .                                                   1058) N:o 1330 Ed. V. Vennamo
12715:                                                                                                                                               "
12716:    1044) N:o 1316 Ed. V. Vennamo                                                        ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
12717: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                                                 räiseksi avustukseksi nuorisotalon raken-
12718: ta opiskelijaruokailun tukemiseen ..... .                                              .tamiseksi Kiuruvedelle . . . . . ... . . . . . . .
12719:                                                                                   "                                                          "
12720: 2428                                  Perjantaina 24. lokakuuta 1980
12721: 
12722: 
12723:                                                Siv.                                                                  Siv.
12724:     1059) N:o 1331 Ed. V. Vennamo                           1074) N:o 1346 Ed. V. Vennamo
12725:  ym.: Määrärahan osoittamisesta manttaa-               ym.: Määrärahan osoittamisesta maan-
12726:  likuntasäätiön talon Mantun kunnosta-                 ~~iv_at':stöiden toteuttamiseen Kuopion
12727: miseksi nuorisotilaiksi Tervossa ..... . 2459         laan1ssa .......................... 2459
12728:     1060) N:o 1332 Ed. V. Vennamo                           1075) N:o 1347 Ed. V. Vennamo
12729:  ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-               ym.: Määrärahan osoittamisesta osa-aika-
12730:  räisenä tukena nuorisotilojen kunnosta-               viljelyn edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12731: miseksi Vehmersalmella . . . . . . . . . . . .              1076) N:o 1348 Ed. V. Vennamo
12732:     1061) N:o 1333 Ed. V. Vennamo "                   ym.: Määrärahan osoittamisesta lainara-
12733: ym.: Määrärahan osoittamisesta Airak-                 haston perustamiseksi lasinalaista viljelyä
12734: selan monitoimitalon rakentamiseen Kart-              varten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12735: tulassa ......................... .                        1077) N:o 1349 Ed. V. Vennamo
12736:     1062) N:o 1334 Ed. V. Vennamo "                   ym.: Määrärahan osoittamisesta kalan-
12737: ym.: Määrärahan osoittamisesta kansain-               viljelyn kehittämiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
12738: välisen nuorison leirikeskuksen raken-                     1078) N:o 1350 Ed. V. Vennamo
12739: tamiseksi Rautavaaraan ............. .                ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion
12740:     1063) N:o 1335 Ed. V. Vennamo "                   kalanviljelylaitoksen               aikaansaamiseksi
12741: ym.: Korotetun määrärahan osoittami-                  Kuopion lääniin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12742: sesta siirtona viljavarastorahastoon ....                  1079) N:o 1351 Ed. V. Vennamo
12743:     1064) N:o 1336 Ed. V. Vennamo "                   ym.: Määrärahan osoittamisesta Nilsiän
12744: ym.: Määrärahan osoittamisesta vilja- ja              Pieksänkosken kalanviljelylaitoksen ra-
12745: rehuvarastojen rakentamiseen ....... .                kentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12746:     1065) N:o 1337 Ed. V. Vennamo "                        1080) N:o 1352 Ed. V. Vennamo
12747: ym.: Korotetun määrärahan osoittami-                  ym.: Määrärahan osoittamisesta Ylä-Haa-
12748: sesta pinta-alalisiä varten ........... .             jaisen luonnonravintolammikon rakenta-
12749:     1066) N:o 1338 Ed. V. Vennamo "                   miseksi Vieremään . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12750: ym.: Korotetun määrärahan osoittami-                       1081) N:o 1353 Ed. V. Vennamo
12751: sesta maatalouden alueittaista hintapoliit-           ym.: Korotetun määrärahan osoittami-
12752: tista tukea varten ................. .                sesta Postipankin välityksellä vesihuol-
12753:     1067) N:o 1339 Ed. V. Vennamo "                   totöihin annettavaan korkotukeen . . . . ,
12754: ym.: Korotetun määrärahan osoittami-                       1082) N:o 1354 Ed. V. Vennamo
12755: sesta maidon kuljetusavustuksia varten .              ym.: Määrärahan osoittamisesta jätevesi-
12756:     1068) N:o 1340 Ed. V. Vennamo "                   puhdistamon laajentamisen tukemiseksi
12757: ym.: Määrärahan osoittamisesta markki-                LapinlahdeJla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12758: noimismaksuja vastaavan avustuksen suo-                    1083) N:o 1355 Ed. V. Vennamo
12759: rittamiseksi perhe- ja pienviljelmille ....           ym.: Määrärahan osoittamisesta vesakon-
12760:     1069) N:o 1341 Ed. V. Vennamo "                    to.~~.ntaan muuten kuin myrkkyjä käyttä-
12761: ym.: Määrärahan osoittamisesta asutus-                malla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12762: teiden kuntoonpanaan ja kunnossapitoon                     1084) N:o 1356 Ed. V. Vennamo
12763:                                                "      ym.: Määrärahan osoittamisesta yksityis-
12764:     1070) N:o 1342 Ed. V. Vennamo                     teiden rakentamiseen Kuopion läänin
12765: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-               saaristoalueelia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12766: ta valtionapuna kuivatustöihin ....... .                   1085) N:o 1357 Ed. V. Vennamo
12767:     1071) N:o 1343 Ed. V. Vennamo "                   ym.: Määrärahan osoittamisesta TVL:n
12768: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-               tukikohdan rakentamisen edistämiseen
12769: ta maatalouden korkotukilainoja varten                Sonkajärvellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12770:                                                "
12771:     1072) N:o 1344 Ed. V. Vennamo                          1086) N:o 1358 Ed. V. Vennamo
12772: ym.: Korotetun määrärahan osoittami-                  ym.: Määrärahan osoittamisesta yleisten
12773: sesta siirtona maatilatalouden kehittä-               teiden parantamiseen Kuopion läänissä . ,
12774: misrahastoon ..................... .                       1087) N:o 1359 Ed. V. Vennamo
12775:     1073) N:o 1345 Ed. V. Vennamo
12776:                                                "
12777:                                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta siltoien
12778: ym.: Korotetun määrärahan osoittami-                  i~ .. t~et;:Impujen vahvistamiseksi Kuopion
12779: sesta !ainoiksi kuivatustöihin ....... .              laan1ssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12780:                                               "
12781:                                                          . Raha-asia-aloitteet                                   2429
12782: 
12783: 
12784:                                                               Siv.                                               Siv.
12785:    108~)     N:o 1.360 Ed. V. Vennamo                                       1101) N:o 137.3 Ed. V. Vennamo
12786: ym.: Määrärahan osoittamisesta turvekul-                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta Poro-
12787: jetusten edellyttämiä tienparannuskohtei-                               mäen-Laakajärven maantien perusparan-
12788: ta varten Kuopion läänissä .......... 2459                              tamiseen ....................... . 2459
12789:    1089) N:o 1361 Ed. V. Vennamo                                   ·        1102) N:o 1374 Ed. V. Vennamo
12790: ym.: Määrärahan osoittamisesta Airakse-                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta Rauta-
12791: lan-Syvänniemen maantien parantami-                                     lammin-Kerkonkosken maantien loppu-
12792: seen Karttulassa . . . . . . . . . . . . . . . . • . ,                  osan perusparantamisen edistämiseksi .. ,
12793:    1090) N:o 1362 Ed. V. Vennamo                                            1103) N:o 1375 Ed. V. Vennamo
12794: ym.: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta Salahmin
12795: -Nurmeksen maantien perusparantami-                                     -Kiuruveden ja siihen liittyvän Viere-
12796: seen ........................... .                                      män-Amerikan tien perusparantamiseen ,
12797:    1091) N:o 1363 Ed. V. Vennamo                                            1104) N:o 1376 Ed. V. Vennamo
12798: ym.: Määrärahan osoittamisesta Iisal-                                   ym.: Määrärahan osoittamisesta Salmi-
12799: men-Sonkajärven maantien perusparan-                                    sen-Palokankaan tien perusparantami-
12800: tamiseen ....................... .                                      seen Suonenjoella ................. . ,
12801:    1092) N:o 1364 Ed. V. Vennamo "                                          1105) N:o 1377 Ed. V. Vennamo
12802: ym.: Määrärahan osoittamisesta Jumi-                                    ym.: Määrärahan osoittamisesta Soisalon
12803: sen-Korpijärven maantien perusparanta-                                  saaren tieverkoston perusparantamista
12804: miseen Varpaisjärvellä ............. .                                  varten ......................... . ,
12805:    1093) N:o 1365 Ed. V. Vennamo "                                          1106) N:o 1378 Ed. V. Vennamo
12806: ym.: Määrärahan osoittamisesta Kaavin                                   ym.: Määrärahan osoittamisesta Sonkajär-
12807: -Luikonlahden maantien peruskorjaami-                                   ven-Paisuan-Lapinlahden maantien pe-
12808: seen .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         rusparantamiseen ................. . ,
12809:    1094) N:o 1366 Ed. V. Vennamo                                           1107) N:o 1379 Ed. V. Vennamo
12810: ym.: Määrärahan osoittamisesta maantien                                 ym.: Määrärahan osoittamisesta Telkään-
12811: perusparantamiseen välillä Karttula kk                                  mäen-Haurangin maantien perusparan-
12812: -Särkinen         ...................... ,                              tamiseen ....................... . ,
12813:    1095) N:o 1.367 Ed. V. Vennamo                                          1108) N:o 1380 Ed. V. Vennamo
12814: ym.: Määrärahan osoittamisesta Keite-                                   ym.: Määrärahan osoittamisesta Tervon
12815: leen-Pyhäjärven maantien perusparan-                                   -Utrianlahden paikallistien perusparan-
12816: tamiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,              tamiseen ....................... .
12817:    1096) N:o 1368 Ed. V. Vennamo                                           1109) N:o 1381 Ed. V. Vennamo "
12818: ym.: Määrärahan osoittamisesta Kissa-                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta kanta-
12819: kuusen..:....Säviän maantien parantamiseen                              tien rakentamiseen välillä Taholahden
12820: Pielavedellä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             silta-Taholahti ................. .
12821:    1097) N:o 1369 Ed. V. Vennamo                                           1110) N:o 1382 Ed. V. Vennamo "
12822: ym.: Määrärahan osoittamisesta Kylmän-                                 ym.. : Määrärahan osoittamisesta maan-
12823: mäen-Talluskylän tien perusparantanii-                                  tien n:o 17 perusparannuksen toteut-
12824: seen Tervossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,                tamiseksi välillä Tuusniemi-Melalahti .
12825:                                                                            1111) N:o 1.383 Ed. V. Vennamo "
12826:    1098) N:o 1370 Ed. V. Vennamo                                       ym.: Määrärahan osoittamisesta Tuusnie-
12827: ym.: Määrärahan osoittamisesta Luikon-                                 men-Ohtaanniemen maantien peruspa-
12828: lahden-Juuan maantien parantamiseen . ,                                ran tamiseen ..................... .
12829:    1099) N:o 1371 Ed. V. Vennamo                                           1112) N:o 1384 Ed. V. Vennamo "
12830: ym.: Määrärahan osoittamisesta Litma-                                  ym.: Määrärahan osoittamisesta Vaajasal-
12831: niemen · - Laukansalon - Heinäveden                                    men-Tervon maantien parantamiseen .
12832: m~anti~ perusparantamisen käynnistä-                                       1113) N:o 1.385 Ed. V. Vennamo
12833: mlseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          ym.: Määrärahan osoittamisesta maan-
12834:    1100) N:o 1372 Ed. V. Vennamo                                       tien n:o 545 perusparantamiseksi vä-
12835: ym.: Määrärahan osoittamisesta Piela-                                  lillä Vesanto-Kerkonkoski ......... .
12836: veden-Kiuruveden maantien peruspa-                                         1114) N:o 1386 Ed. V. Vennamo "
12837: rannustöihin pitäjien raja-alueilla : . . . . . ,                      ym.: Määrärahan osoittamisesta Viere-
12838: 2430                               Perjantaina 2lf. lohirouta 1980
12839: 
12840: 
12841:                                             Siv.                                                           Siv.
12842: män-Mesilän-Salahtn:in läpikulkutien                    1128) N:o 1400 Ed. V. Vennåmo
12843: rakentamiseksi ................... . 2459          ym.: Määrärahan osoittamise'Sta pienöis-
12844:    1115) N:o 1)81 Ed. V. Vennamo                   lentokentän rakentamisen aloittamiseksi
12845: ym.: Määrärahan . osoittamisesta Viere-            Suonenjoelle ...................... 24.59
12846: män-Vuorisen-Kauppilanmäen maan-                        1129) N:o 1401 Ed.. V. Vennilmo
12847: tien perusparantamiseen ........... .              ym.: Määrärahan osoittamisesta paikalli~­
12848:    1116) N:o 1388 Ed. V. Vennamo "                 lehtien toiminnan turvaamiseen . . . . . . ,
12849: ym.: Määrärahan osoittamisesta }uuvin-                  1130) N:o 1402 Ed. V. Vennamo
12850: kosken siltahankkeen toteuttamiseen Var-           ym.: Määrärahan osoittamisesta lehtien
12851: paisjärvellä    ..................... .            postimaksujen erilaisuuden poistamiseksi ,
12852:    1117) N:o 1389 Ed. V. Vennamo                        1131) N:o 1403 Ed. V. Vennamo
12853: ym.: Määrärahan osoittamisesta Kutta-              ym.: Määrärahan osoittamisesta posti-
12854: kosken sillan rakentamiseen ......... .            auto- ja telev:atiko1\ rakentamisen aloitta-
12855:    1118) N:o 1390 Ed. V. Vennamo "                 miseksi Iis11lmessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12856: ym.: Määrärahan osoittamisesta Melttus-                 1132~ N:o VI04 Ed. V. Vennamo
12857: virran sillan rakennustöiden aloittamisek-         ym.: Määrärahan osoittamisesta yhteis·
12858: si Kaavissa ..................... .                kuljetusten järjestämiseksi takseilla sivu-
12859:    1119) N:o 1391 Ed. V. Vennamo "                 alueilta tmlveiuk.eskukseen kunnan toi-
12860: ym.: Määrärahan osoittamisesta Puutos-             mesta      ......................... .
12861: salmen sillan suunnittelun jatkamista var-              1133) N:o 1405 Ed. V. Vennamo "
12862: ten ............................. .                ym.: Määrärahan o-soittamisesta strjäseu-
12863:    1120) N:o 1392 Ed. V. Vennamo "                 tujen :taksikuljetuspalve1ujetJ. kustrnnurt-
12864: ym.: Määrärahan osö1ttlltnise5ta Vehmer-           ten alentamiseen ................•.
12865: salmen sillan rakentamisen käynhistämi-                 1134) N:o 1406 Ed. V. Vennamg "
12866: seksi ........................... .                ym.: Määl'a'tahan osoittamisesta kehitys-
12867:    1121) N:o 1393 Ed. V. Vennamo "                 alueiden elinkeitroasiamiestoiminnah te-
12868: ym.: Määrärahan osoittamisesta paikallis-          hostamiseen ..................... .
12869: teiden hoidon siirtämistä kunnilta valtion              1135) N:o 1407 Ed. V. Vennnmö "
12870: kustannettaviksi koskevia alkutoimenpi-            ym.: KDl'otetun määrärahan osoittnmises•
12871: teitä varten ..................... .               ta siirtona varrnuusvatastörahastoon ..
12872:    1122) N:o 1}94 Ed. V. Vennamo "                      1136~ N:o 1408 Ed. V. Vennamo "
12873: ym.: Määrärahan osoittamisesta Maanin-             ym.: Määrärahan osoittamisest.a öljyntor-
12874: galla sijaitsevan Ahkionlahden kanavan             juntatoimenpiteiden tehostamiseen ....
12875: uusimistyöhön ................... .                    1137) N:o 1409 Ed. V. VennAmo
12876:                                                                                                            "
12877:    1123) N:o 1395 &t V. Vennamo                    ym.: Miiärät"ahan osoittamisesta vaaral-
12878: ym.: Määrärahan osoittamisesta Iisve-              listen aineiden poistamista elintarvike-
12879: den-Haukiveden kanavahankkeen to-                  tuotannosta ko~kevan selvityksen suorit•
12880: teuttamisen aloittamiseksi ........... .           tamiseen ....................... .
12881:    1124) N:o 1396 Ed. V. Vennamo "                     1138) N:o 1410 Ed. V. Vennamo
12882:                                                                                                            "
12883: ym.: Määrärahan osoittamisesta Keite-              ym.: Määrärahan osoittamisesta Geolo1!,i-
12884: leen-Päijänteen kanavan toteuttamisen              selle tutkimuslaitokselle maaperätutki-
12885: aloittamiseen ..................... .              muksen tehostamiseksi Kuopion läänin
12886:    1125) N:o 1397 Ed. V. Vennamo "                 alueella ja Itä-Suomessa ........... .
12887: ym.: Määrärahan osoittamisesta Ner-
12888:                                                        1139) N:o 1411 Ed. V. Vennttmo
12889:                                                                                                            "
12890: koon kanavan laajentamiseksi Lapinlah-
12891: della ............................ .               ym.: Korotetun määrärahan osoirtamises-
12892:    1126) N:o 1398 Ed. V. Vennam0                   ta kotimaisten polttoaineiden käytön edis-
12893: ym.: Määrärahan osoiittamisestg pienve-            tämiseen •..•.....................
12894: nelaiturin rakentamisen tukemiseksi Veh-               1140) N:o 1412 Ed. V. Vennamo "
12895: mersalmen kirkonkvläm ........... .                ym.: Määrärahan. osoittmnisesta pienputm
12896:    1127) N:o 1399 Ed. V. Vennamo "                 hyväksiro-äytön tehostamiseksi ....... . ,
12897: ym.: Määrärahan oso1ttamises'ta Valtion·               114H N:<'> 1413 Ed. V. Vennamg
12898: rautateiden paikallisliikenteen säilyttämi-        ym.: Määrärahan osoittamisesta kotimarg.
12899: seksi Kuopion, Pieksämäen ja Joensuun              ter;t Jl~aisp.olttoaineiden hyväksikäytön
12900: alueilla ......................... .               ed1stam1seks1 ..................... .
12901:                                             "                                                             "
12902:                                                                                                                      2431
12903: 
12904:                                                      Siv.                                                              Siv.
12905:     1142) N:o 1414 Ed. V. Venn-amo                             1156) N:o 1428 Ed. V. Ve:nnam<>
12906: ym.: Määrärahan osoittamisesta koti-                        ym.: Määrärahan osoittl'!Inisest-a &iviärt
12907: maista polttoainetta käyttävän aluelämpö-                   kupariesiintymän hyödyntämiseksi Piela-
12908: järjestelmän rakentamisen tukemiseen                        vedellä ......................... . 2459
12909: Kuopion läänin alueella ........... . 2459                     1157) N:o 1429 Ed. V. Ven:namu
12910:     1143) N:o 1415 Ed. V. Vennamo                           ym.: Määrärahan osoittamisesta kaupan
12911: ym.: Määrärahan osoittamisesta turpeen                      kehitysrahaston perustamiseksi ....... .
12912: noston edistämisen tukemiseksi Lapinlah-                       1158) N:o 1430 Ed. V. Vennamo "
12913: della ........................... . ,                       ym.: Määrärahan osoittamisesta vähit-
12914:     1144) N:o 1416 Ed. V. Vennamo                           täiskaupan .tukitoimenpiteisiin sivu- ja
12915: ym.: Määrärahan osoittamisesta pohto-                       kehitysalueilla .................... ·
12916:                                                                1159) N:o 1431 Ed. V. Vennamo "
12917: turvetuotannon edistämiseen Pielavedellä
12918:     1145) N:o 1417 Ed. V. Vennamo "
12919: ym.: Määrärahan osoittamisesta Kuopion                      ym.: Määrärahan osoittamisesta Nilsiän
12920: läänin sähköistystä varten ........... .                    kvartsihiekan käytön laajentamiseksi ..
12921:                                                                                                                        "
12922:     1146) N:o 1418 Ed. V. Vennamo "                            1160) N:o 1432 Ed. V. Vennamo
12923: ym.: Määrärahan osoittamisesta ns. mus-                     ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion
12924: tan kiven laadun ja sijainnin selvittämi-                   takauslaitoksen perustamista kehitys- ja
12925: seksi Varpaisjärvellä ............... .                     sivualueita varten koskevan selvityksen
12926:     1147) N:o 1419 Ed. V. Vennamo "                         laatimiseen      . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
12927: ym.: Määrärahan osoittamisesta keski-                                                                                  "
12928:                                                                1161) N:o 1433 Ed. V. Vennamo
12929: suuren ja pienen yritystoiminnan lainan                     ym.: Määrärahan osoittamisesta sivualuei-
12930: saannin edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . .        den pienyritteliäisyyden tuotantotueksi .
12931:     1148) N:o 1420 Ed. V. Vennamo "                                                                                    "
12932: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                         1162) N:o 1434 Ed. V. Venn:!tmo
12933:  räisiksi korvauksiksi yrityksille sosiaali-                ym.: Määtärahan osoittamisesta ylimä.ft.
12934: turvamakslll.rasituiksen huojentamiseksi ..                 räiseksi kuljetustueksi kehitysalueill~ ..
12935:     1149) N:o 1421 Ed. V. Vennamo "
12936:                                                                                                                        "
12937:                                                                1163) N:o 1435 Ed. V. Venfiamo
12938: ym.: Määrärahan osoittamisesta selvi-                       ym.: Määrärahan osoittamisesta tahri-
12939:  tyksen la:atimiseksi valtionenemmistöisen                  tuen järjestämiseksi syrjäseuduilla . . . . ·,
12940:  teollisuuden sijoittamisesta Kuopion lää-
12941: niin ........................... .                             1164} N:o 1436 Ed. V. Vennarilo
12942:     1150) N:o 1422 Ed. V. Vennamo                           ym.: Korotetun määrärahafi osoittamises-
12943:  ym.: Määrärahan osoittamisesta korvaa-                     ta matkailun edistämiseen ........... .
12944:                                                                                                                        "
12945:  van yritystoiminnan kehittämiseksi Kaa-                       1165) N:o 14.37 Ed. V. Vel'l'nnmö
12946: vin Luikonlahden kaivosalueella ..... .                     ym.: Määrärahan osöi.ttamisesta lääkil'l-
12947:     1151) N:o 1423 Ed. V. Vennamo                           täoikeuden perustamista koskeviin toi·
12948:  ym.: Määrärahan osoittamisesta marjan-                     menpiteisiin ..................... .
12949:  jalostustehtaan perustamiseksi Savoon ..                                                                              "
12950:                                                      "         1166) N:o 1438 Ed. V. Vennamo
12951:     1152) N:o 1424 Ed. V. Vennamo                           ym.: Määrärahah osoittamisesta käytän-
12952:  ym.: Määrärahan osoittamisesta Iisalmen                    töön soveltuvan työsuojelun tehostami-
12953:  teollisuuskylän toisen vaiheen rakentami-                  seksi .......................... ..
12954:  seen ........................... .                                                                                    "
12955:     1153) N:o 1425 Ed. V. Vennamo "                            1167) N:o 1439 Ed. V. Vennamö
12956:  ym.: Määrärahan osoittamisesta pien-                       ym.: Määrärahan osdittamisesta erfkois-
12957:  teollisuustalon rakentamiseksi Kaavin kir-                 toimenpiteisiin myrkky- ja saastevaaran
12958:  konkyläii:n ....................... .                      torjumiseksi . . . . . . . . . . . . . ........ .
12959:                                                                                                                        "
12960:     1154) N:o 1426 Ed. V. Vennamö "                            1168) N:o 1440 Ed. V. Vennamo
12961:  ym.: Määrätihan osoittamisesta Suonen-                     ym.: Määrärahan osoirta'lllisesta ylimäå·
12962:  joen pienteollisuustalon rakentamiseen ..                  räisiksi lapsilisiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . .
12963:                                                      "                                                                 "
12964:     1155) N:o 1427 Ed. V. Vennamo                              1169) N:o 1441 Ecl. V. Vennamo
12965:  ym.: Määr'årahan osoittamisesta Paakki-                    ym.: Määrärahan osoittamisesta sairai-
12966:  lan kaivoksen toiminnan käynnistämiseksi                   den ja vammaisten lasten y1imääräise'ksi
12967:  Tuusniemellä ..................... .                       hoitotueksi ..................... .
12968:                                                     "                                                                 "
12969: 2432                                       Perjantaina 24. lokakuuta 1980
12970: 
12971: 
12972:                                                       Siv.                                                                   Siv.
12973:     1170) N:o 1442 Ed. V. Vennamo                               1182) N:o 1454 Ed. V. Vennamo
12974: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                       ym.: Määrärahan osoittamisesta vuoro-
12975: räisiin leskeneläkkeisiin ........... . 2459                 työtä tekevien tai epäsäännölliseen aikaan
12976:   · 1171) N:o 1443 Ed. V. Vennamo                            työskentelevien vanhempien lasten hoi-
12977: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                       don parantamiseksi ................ 2459
12978: räisen sairauspäivärahan maksamiseen päi-                       1183) N:o 1455 Ed. V. Vennamo
12979: värahan alimmaismäärän korottamiseksi . ,                    ym.: Määrärahan osoittamisesta riittä-
12980:                                                              vien päivähoitopaikkojen puutteessa ole-
12981:     1172) N:o 1444 Ed. V. Vennamo                            via lapsiperheitä ja yksinhuoltajia var-
12982: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                       ten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12983: räisiksi vähimmäiseläkkeiksi ......... . ,                      1184) N:o 1456 Ed. V. Vennamo
12984:     1173) N:o 1445 Ed. V. Vennamo                            ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-
12985: ym.: Määrärahan osoittamisesta vapaaeh-                      räisen avustuksen maksamiseen lasta ko-
12986: toisuuteen perustuvan varhaiseläkejärjes-                    tona hoitaville äideille . . . . . . . . . . . . . . ,
12987: telmän luomiseen ................. .                            1185) N:o 1457 Ed. V. Vennamo
12988:                                                       "      ym.: Määrärahan osoittamisesta kuntien
12989:     1174) N:o 1446 Ed. V. Vennamo                            tukemiseksi paloturvallisten kunnallisko-
12990: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                       tien aikaansaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . ,
12991: räisen · eläkekorvauksen suorittamiseksi                        1186) N:o 1458 Ed. V. Vennamo
12992: siirtoväen ja rintamasotilaiden asutus-                      ym.: Määrärahan osoittamisesta vanhain-
12993: ja jälleenrakennustehtävissä työskennel-                     kodin rakentamiseksi Pielavedelle . . . . ,
12994: leille .................... · ... · . · ·                       1187) N:o 1459 Ed. V. Vennamo
12995:                                                       "
12996:    1174) N:o 1447 Ed. V. Vennamo                             ym.: Määrärahan osoittamisesta Rauta-
12997: ym.: Määrärahan osoittamisesta sotavete-                     lammin kunnalliskodin peruskorjaamisen
12998: raanien ylimääräisiä eläkkeen luontoisia                     edistämiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12999: avustuksia varten vapaaehtoisen varhais-                        1188) N:o 1460 Ed. V. Vennamo
13000: eläkejärjestelmän toteuttamiseksi ..... .                    ym.: Määrärahan osoittamisesta Sonka-
13001:                                                       "      järven vanhainkodin peruskorjaamiseen . ,
13002:    1176) N:o 1448 Ed. V. Vennamo
13003: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                          1189) N:o 1461 Ed. V. Vennamo
13004: räisen eläkkeen suorittamiseksi sitä sai-                    ym.: Määrärahan osoittamisesta Tuusnie-
13005: rauden tai muun syyn vuoksi tarvitse-                        men kunnalliskodin laajennustöitä varten ,
13006: ville sotaveteraaneille ............. .                         1190) N:o 1462 Ed. V. Vennamo
13007:                                                       "      ym.: Määrärahan osoittamisesta Vesan-
13008:    1177) N:o 1449 Ed. V. Vennamo                             non kunnalliskodin yleisen osaston tilo-
13009: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                       jen uusrakentamiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
13010: räisiin rintamaveteraanien eläkkeisiin ja                       1191) N:o 1463 Ed. V. Vennamo
13011: korvauksiin ..................... .                          ym.: Määrärahan osoittamisesta kunnal-
13012:                                                       "      liskodeissa pysyväishoidossa olevien hoi-
13013:    1178) N:o 1450 Ed. V. Vennamo
13014: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                       tomaksujen alentamiseksi . . . . . . . . . . . . ,
13015: räisiksi eläkkeiksi sotien aikana kotirin-                      1192) N:o 1464 Ed. V. Vennamo
13016: tamalla työskennelleiden toimeentulon                        ym.: Määrärahan osoittamisesta nuorten
13017: turvaamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        kodinperustamislainoja varten . . . . . . . . ,
13018:                                                       "         1193) N:o 1465 Ed. V. Vennamo
13019:    1179) N:o 1451 Ed. V. Vennamo                             ym.: Määrärahan osoittamisesta Itä-Suo-
13020: ym.: Määrärahan osoittamisesta vapaus-                       men väestön sairastavuuden syitä sel-
13021: sodan veteraanien toimeentulon turvaa-                       vittävän tutkimuksen suorittamiseksi . . ,
13022: miseksi ......................... .
13023:                                                       "         1194) N:o 1466 Ed. V. Vennamo
13024:    1180) N:o 1452 Ed. V. Vennamo                             ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-
13025: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                       ta myrkkyjen käytön valvonnan tehosta-
13026: räisen kotiuttamisrahan suorittamiseen ..                    miseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13027:    1181) N:o 1453 Ed. V. Vennamo
13028:                                                       "         1195) N:o 1467 Ed. V. Vennamo
13029: ym.: Määrärahan osoittamisesta ylimää-                       ym.: Määrärahan osoittamisesta myrkky-
13030: räisen invalidirahan maksamiseksi vam-                       jen aiheuttamien menetysten korvaami-
13031: maisille ......................... .                         seen
13032:                                                      "                                                                     "
13033:                                          Raha-asia-aloitteet                                  2433
13034: 
13035: 
13036:                                             Siv.                                              Siv.
13037:     1196) N:o 1468 Ed. V. Vennamo                      1209) N:o 1481 Ed. Vesterinen ym.:
13038: ym.: Määrärahan osoittamisesta terveys-             Määrärahan osoittamisesta Keski-Suomen
13039: keskuksen vuodeosaston rakentamiseksi               metsänjalostusaseman toiminnan aloitta-
13040: Rautavaaraan        ................... . 2459      miseksi ......................... . 2459
13041:      1197) N:o 1469 Ed. V. Vennamo                      1210) N:o 1482 Ed. Vesterinen ym.:
13042: ym.: Määrärahan osoittamisesta Viere-               Määrärahan osoittamisesta ns. turvetien
13043: män terveysaseman rakennustöiden edis-              rakentamisen aloittamiseen välillä Multia
13044: tämiseksi ....................... . ,               -Pylkönmäki ................... . ,
13045:      1198) N:o 1470 Ed. V. Vennamo                     1211) N:o 1483 Ed. Westerlund ym.:
13046: ym.: Määrärahan osoittamisesta avus-                Määrärahan osoittamisesta Tesjoen sään-
13047: tuksen suorittamiseksi kantokyvyltään               nöstelysuunnitelman viimeistelemiseen ja
13048: heikoille kunnille Kuopion yliopistolli-            säännöstelytöiden aloittamiseen           ,
13049: sen keskussairaalan perustamiskustannus-                1212) N:o 1484 Ed. Westerlund ym.:
13050: osuuksien aiheuttaman rasituksen huojen-            Määrärahan osoittamisesta Loviisan ohi-
13051: tamiseksi ....................... .                 tustien rakentamisen aloittamiseen .... ,
13052:      1199) N:o 1471 Ed. V. Vennamo "                    1213) N:o 1485 Ed. Westerlund ym.:
13053: ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-             Määrärahan osoittamisesta Pohjan-Ten-
13054:  ta rintamaveteraanien kuntoutustoimin-             holan maantien parantamistöiden aloitta-
13055: taan ........................... .                  miseen ......................... .
13056:      1200) N:o 1472 Ed. V. Vennamo "                    1214) N:o 1486 Ed. Westerlund ym.: "
13057:  ym.: Määrärahan osoittamisesta sotave-             Määrärahan osoittamisesta Invalidiliiton
13058:  teraanien ilmaisiin terveystarkastuksiin .         lomatoimintaan ................... . ,
13059:      1201) N:o 1473 Ed. V. Vennamo
13060:                                             "           1215) N:o 1487 Ed. Vähäkangas ym.:
13061:  ym.: Määrärahan osoittamisesta sotave-             Määrärahan osoittamisesta uuden pääkir-
13062:  teraanien ilmaisen terveydenhoidon jär-            jaston rakentamiseen Pattijoelle ..... .
13063:  jestämiseen ..................... .                    1216) N:o 1488 Ed. Vähäkangas ym.: "
13064:      1202) N:o 1474 Ed. V. Vennamo "                Korotetun määrärahan osoittamisesta tei-
13065:  ym.: Määrärahan osoittamisesta työlli-             den ja siltojen rakentamista sekä tienpi-
13066:  syyden ylläpitämiseksi Kuopion läänissä            toa .p~lvelevaan tutkimus- ja suunnitte-
13067:      1203) N:o 1475 Ed. V. Vennamo "                lutOlmtntaan ..................... .
13068:  ym.: Määrärahan osoittamisesta kuorma-                 1217) N:o 1489 Ed. Vähäkangas ym.: "
13069:  autoilijain työllisyyden turvaamiseksi ..          Määrärahan osoittamisesta Vihannin jär-
13070:      1204) N:o 1476 Ed. V. Vennamo "                vien kunnostamiseen ............... .
13071:  ym.: Korotetun määrärahan osoittamises-                1218) N:o 1490 Ed. Vähäkangas ym.: "
13072:  ta työttömyyskorvauksia varten ..... .             Korotetun määrärahan osoittamisesta
13073:      1205) N:o 1477 Ed. V. Vennamo "                maaseudun sähköistämisen tukemiseen .
13074:  ym.: Määrärahan osoittamisesta valtion                 1219) N:o 1491 Ed. Vänskä ym.: "
13075:  työmailla työskentelevien kuorma-autoili-          Määrärahan osoittamisesta Pohjois-Kar-
13076:   jain ja konemiesten saatavien turvaami-           jalan Opiston peruskorjaustyöhön ....
13077:  seksi konkurssitapausten yhteydessä ....               1220) N:o 1492 Ed. Vänskä ym.: "
13078:      1206) N:o 1478 Ed. Vesterinen ym.: "           Määrärahan osoittamisesta Puhoksen sy-
13079:  Määrärahan osoittamisesta hydrobiologian           väväylätyön aloittamiseen ........... .
13080:  apulaisprofessorin viran perustamiseen                 1221) N:o 1493 Ed. Vänskä ym.: "
13081:  Jyväskylän yliopistoon ............. .             Määrärahan osoittamisesta Vuosalmen lai-
13082:      1207) N:o 1479 Ed. Vesterinen ym.: "           valaiturin rakentamiseen ........... .
13083:  Määrärahan osoittamisesta Laukaan kala-                1222) N:o 1494 Ed. Väänänen: Mää- "
13084:   talousalan koulutuskeskuksen suunnitte-           rärahan osoittamisesta valtion virastota-
13085:  luun ........................... .                 lon suunnittelemiseksi Nurmijärvelle ..
13086:       1208) N:o 1480 Ed. Vesterinen ym.: "              1223) N:o 1495 Ed. Väänänen ym.: "
13087:   Määrärahan osoittamisesta Liikunnan ja            Määrärahan osoittamisesta taideaineiden
13088:   kansanterveyden edistämissäätiön toimin-          opettajan virkojen perustamiseen kansa-
13089:   nan tukemiseen ................... .              lais- ja työväenopistoihin ........... . ,
13090: 305 0580000015
13091: 2434                                Perjantaina 24. lokakuuta 1980
13092: 
13093: 
13094:                                              Siv.                                                              Siv.
13095:     1224) N:o 1496 Ed. Väänänen ym.:                   1238) N:o 1510 Ed. Väänänen ym.:
13096: Määrärahan osoittamisesta kymmenvuo-                Korotetun määrärahan osoittamisesta
13097: tisten apurahojen sisällyttämiseksi valtion         maatalous- ja pienyrittäjäväestön lomajär-
13098: taiteilija-apuraheihin ja niiden saattami-          jestöjen lomatoimintaa varten ........ 2459
13099: seksi eläketurvan piiriin ........... . 2459           1239) N:o 1511 Ed. Väänänen ym.:
13100:     1225) N:o 1497 Ed. Väänänen ym.:                Määrärahan osoittamisesta Ilmailumuseo-
13101: Korotetun määrärahan osoittamisesta                 yhdistys r.y:lle ilmailumuseon jatkora-
13102: näyttämötaiteellisen harrastustoiminnan             hoitukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13103: tukemiseen ..................... .                     1240) N:o 1512 Ed. Yläjärvi ym.:
13104:     1226) N:o 1498 Ed. Väänänen ym.: "              Korotetun määrärahan osoittamisesta
13105: Korotetun määrärahan osoittamisesta sä-             Kuopion liikuntalääketieteellisen tutki-
13106: veltaiteen harrastustoiminnan tukemiseen            muslaitoksen valtionapuun . . . . . . . . . . ,
13107:     1227) N:o 1499 Ed. Väänänen ym.: "                 1241) N:o 1513 Ed. Zyskowicz ym.:
13108: Määrärahan osoittamisesta valtakunnalli-            Määrärahan osoittamisesta kotimaisen
13109: sille harrastajajärjestöille ja kansansivis-        sarjakuvan tukemiseen . . . . . . . . . . . . . . ,
13110: tysjärjestöille taideohjaajien kouluttami-
13111: seen ja palkkaamiseen ............. .                  1242) Hallituksen esitys n:o 149 laik-
13112:     1228) N:o 1500 Ed. Väänänen ym.: "              si perintökaaren muuttamisesta . . . . . . ,
13113: Määrärahan osoittamisesta Maaseudun                    1243) Ed. Salmisen ym. lakialoite n:o
13114: Sivistysliiton kulttuuritoiminnan tukemi-           185 laiksi asuntotuotantolain väliaikaises-
13115: seen ........................... .                  ta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2460
13116:     1229) N:o 1501 Ed. Väänänen ym.: "                 1244) Valtioneuvoston päätös 2 päi-
13117: Korotetun määrärahan osoittamisesta                 vältä lokakuuta 1980 investointiveron
13118: musiikkioppilaitosten valtionapuihin                kantamisesta (VNP n:o 8) . . . . . . . . . . ,
13119:     1230) N:o 1502 Ed. Väänänen: Mää- "
13120: rärahan osoittamisesta Artjärven-Kausa-
13121: lan ma.antie.n päällystystöiden loppuun-               Ainoa käsittely:
13122: saattamlsekst ..................... .
13123:     1231) N:o 1503 Ed. Väänänen ym.: "                 1245) Asetus 30 päivältä toukokuuta
13124: Määrärahan osoittamisesta Artjärven-                 1980 oikeusministeriön hallinnonalaan
13125: Kimonkylän tien päällystystöiden käyn-               kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä (A
13126: nistämiseksi ..................... .                 n:o 8) .......................... 2436
13127:     1232) N:o 1504 Ed. Väänänen ym.: "
13128:                                                        A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
13129:                                                      nan mietintö n:o 23; mainittu asetus.
13130: Määrärahan osoittamisesta Kaukelan-
13131: Pusulan tien perusparantamiseksi ..... .
13132:     1233) N:o 1505 Ed. Väänänen ym.: "                 Toinen käsittely:
13133: Määrärahan osoittamisesta ohitustien
13134: suunnitteluun Nurmijärven Klaukka-                     1246) Ehdotus laiksi eräistä palkkatu-
13135: lassa ........................... .                 loista verotuksessa tehtävistä vähennyk-
13136:     1234) N:o 1506 Ed. Väänänen ym.: "              sistä annetun lain 5 b ja 7 §:n muutta-
13137: Määrärahan osoittamisesta Ginolan-                  misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13138: Nummen maantien perusparantamiseen .                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13139:                                                     mietintö n:o 92; valtiovarainvaliokunnan
13140:     1235) N:o 1507 Ed. Väänänen ym.: "              mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o
13141: Määrärahan osoittamisesta kevven liiken-            113; ed. Pohdon ym. toivomusaloite n:o
13142: teen väylän suunnitteluun välillä Oina-             160.
13143: la-Nummi-Pusulan kk ........... .                      1247) Ehdotus laiksi eräistä omaisuu-
13144:    1236) N:o 1508 Ed. Väänänen ym.: "               den luovutuksista saadun voiton väli-
13145: Määrärahan osoittamisesta lasten kotihoi-           aikaisesta verovapaudesta annetun lain 4
13146: dontuen laajentamiseksi ........... .               § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2440
13147:     1237) N:o 1509 Ed. Väänänen ym.:
13148:                                              "         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13149: Korotetun määrärahan osoittamisesta                 mietintö n:o 93; valtiovarainvaliokunnan
13150: maatalousyrittäjien viikkovapaatoiminnan            mietintö mo 41; hallituksen esitys n:o
13151: kokeilukustannuksiin ............. .                116.
13152:                                              "
13153:                                                             Päiväjärjestys                                                 2435
13154: 
13155: 
13156:                                                               Siv.                                                          Siv.
13157:    1248) Ehdotukset laiksi sähköverosta                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13158: annetun lain 3 §:n muuttamisesta .... 2440                           mietintö n:o 101; laki- ja talousvaliokun-
13159:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
13160: mietintö n:o 95; valtiovarainvaliokunnan                             121.
13161: mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o                                 1256) Ehdotukset laiksi maatiialain
13162: 103; lakialoitteet n:ot 130 (1979 vp.)                               muuttamisesta ja laiksi vuoden 1977 sa-
13163: ja 171; ed. V. Vennamon ym. toivomus-                                tovahinkojen johdosta myönnettävistä
13164: aloite n:o 439 (1979 vp.).                                           korkotukilainoista annetun lain 4 § :n
13165:    1249) Ehdotukset laiksi makeisverosta                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2457
13166: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2445                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13167:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          mietintö n:o 102; maa- ja metsätalous-
13168: mietintö n:o 94; valtiovarainvaliokunnan                             valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen
13169: mietintö n:o 42; hallituksen esitys n:o                              esitys n:o 85.
13170: 100; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o                                 1257) Ehdotus laiksi maakaaren 1 lu-
13171: 67.                                                                  vun 3 §:n muuttamisesta ............ 2458
13172:    1250) Ehdotus laiksi olutverosta an-
13173: netun lain 4 § :n muuttamisesta . . . . . . 2446                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13174:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          mietintö n:o 103; toisen lakivaliokunnan
13175: mietintö n:o 96; valtiovarainvaliokun-                               mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 89.
13176: nan mietintö n:o 44; hallituksen esitys
13177: n:o 104.
13178:    1251) Ehdotus laiksi ravintorasvave-                                Pöydällepanoa varten esi-
13179: rosta annetun lain verotaulukon muutta-                              tellään:
13180: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13181:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                             1258) Perustuslakivaliokunnan mietin-
13182: mietintö n:o 97; valtiovarainvaliokunnan                             tö n:o 24 sen johdosta, että eduskunnan
13183: mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o                              tietoon on saatettu asetus maan ulko-
13184:  108.                                                                maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
13185:                                                                      vaamisesta annetun asetuksen muuttami-
13186:    1252) Ehdotukset laiksi asuntotulon                               sesta (A n:o 9) .................. 2466
13187: verottamisesta eräissä tapauksissa anne-
13188: tun lain 1 § :n muuttamisesta . . . . . . . . ,                         1259) Perustuslakivaliokunnan mietin-
13189:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          tö n:o 25 sen johdosta, että eduskunnan
13190: mietintö n:o 98; valtiovarainvaliokun-                               tietoon on saatettu asetus puolustusmi-
13191: nan mietintö n:o 46; hallituksen esitys                              nisteriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
13192: n:o 112; lakialoitteet n:ot 37 ja 55.                                virkajärjestelyistä ( A n:o 10) . . . . . . . . ,
13193:    1253) Ehdotus laiksi kerman ja vähä-                                 1260) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
13194: rasvaisen maidon tasausmaksusta annetun                              n:o 15 hallituksen esityksestä laiksi ulko-
13195: lain 22 §:n muuttamisesta .......... 2451                            maanedustuksen viran ja toimen haltijain
13196:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          palkkauksesta annetun lain muuttamises-
13197: mietintö n:o 99; valtiovarainvaliokunnan                             ta (HE n:o 94) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
13198: mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o
13199:  120; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite
13200:  n:o 114.                                                              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
13201:     1254) Ehdotus laiksi kuntien kanto-
13202:  kykyluokituksesta annetun lain muutta-
13203:  misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2452
13204:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
13205:  mietintö n:o 100; laki- ja talousvaliokun-                          nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat M. Jär-
13206:  nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                              venpää, Kuuskoski-Vikatmaa, Liikanen, Mäki-
13207:  n:o 76.                                                             Hakola, Pekkala, Pelttari, Poutanen, Rantala,
13208:     1255) Ehdotus laiksi köyhäinsadannes-                            Savolainen, Söderström, Työläjärvi, Uitto ja
13209:  ta koskevien säännösten kumoamisesta . 2457                         Uusitalo. Lisäksi on nimenhuudosta poissa koi~
13210: 2436                               Perjantaina 24. lokakuuta 1980
13211: 
13212: 
13213: me edustajaa, joiden nimiä ei kuitenkaan voida                      Eduskunnalle
13214: merkitä pöytäkirjaan nimiluettelon valokuvauk-
13215: sessa sattuneen teknisen häiriön takia.              Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
13216:                                                    moittavat, että he ovat tänään lokakuun 24 päi-
13217:                                                    vänä 1980 valinneet
13218: 
13219:                                                      valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Niska-
13220: Ilmoitusasiat:                                     sen listalta n:o 1; sekä
13221: 
13222: Lomanpyynnöt                                         laki- ja talousvaliokunnan varajäseneksi ed.
13223:                                                    Skinnarin listalta n:o 1.
13224:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
13225: västä virkatehtävien takia edustajat Mäki-Hako-                Valitsijamiesten puolesta:
13226: la, Pekkala, Söderström, Työläjärvi, Uitto ja
13227: Uusitalo sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat                        Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
13228: Häikiö, M. Järvenpää, Kuuskoski-Vikatmaa,
13229: Liikanen, Pelttari, Poutanen, Rantala ja Savo-                                     Sihteeri Georg Paile"
13230: lainen.
13231: 
13232: 
13233:                                                    P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t a s i a t:
13234: Uusia hallituksen esityksiä
13235:                                                    Muutos päiväjärjestykseen
13236:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
13237: presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun        P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
13238: 17 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-     se muutos, että 1)-1244) asia käsitellään
13239: tuksen esitykset n:ot 168 ja 169, jotka nyt on     1257) asian jälkeen.
13240: edustajille jaettu.
13241: 
13242: 
13243:                                                    1245) Asetus 30 päivältä toukokuuta 1980 oi-
13244: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-          keusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräis-
13245: minnastaan vuonna 1979                             tä virkajärjestelyistä
13246:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että kirjelmän      Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
13247: ohella kuluvan lokakuun 21 päivältä on edus-       n:o 23 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
13248: kunnalle saapunut eduskunnan oikeusasiamie-        siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
13249: hen kertomus toiminnastaan vuonna 1979.            tus.
13250: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
13251: tietoon jakamalla se edustajille.                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
13252:                                                    tuslakivaliokunnan mietintö n:o 23.
13253: 
13254:                                                       Keskustelua ei synny.
13255: Valiokuntien täydennys                                Mietintö hyväksytään.
13256:   P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täy-
13257: dennysvaaleja koskeva eduskunnan valitsija-           Asia on loppuun käsitelty.
13258: miesten kirjelmä.
13259:                                                     1246) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista ve-
13260:   Sihteeri lukee:                                   rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun
13261:                                                     lain 5 b ja 7 §:n muuttamisesta
13262: "Eduskunnan valitsijamiehet                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13263: 24 päivänä lokakuuta 1980                           92 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-
13264: N:o 13                                              nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
13265:                              Palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                      2437
13266: 
13267: n:o 40 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     korotus ensi vuodelle 1 250 markasta 1 400
13268: tys n:o 113, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     markkaan enimmäismääränä ei myöskään vas-
13269: tuksen.                                               taa edes sitä inflaatiota, :joka tämän vä-
13270:                                                       hennyksen kohdalla sen voimassa ollessa on
13271:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       tapahtunut. Haluamme myös erityisesti koros-
13272: ren valiokunnan mietintö n:o 92. Ensin salli-         taa sitä, että vaikka vähäinen inflaatiotarkistus
13273: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      nyt on tähän sisällytetty, se ei koske suurinta
13274: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        osaa metsureita, sillä kysymyshän on vain enim-
13275:                                                       mäismäärän korotuksesta. Varsinaista vähen-
13276:                                                       nyksen prosenttimäärää, viittä prosenttia, ei
13277:   Yleiskeskustelu:                                    hallituksen esityksessä ehdoteta ollenkaan kor-
13278:                                                       jattavaksi.
13279:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Toi-                 SMP:n eduskuntaryhmä tulee aikaisemmin-
13280: sessa käsittelyssä on nyt hallituksen esitys n:o      kin omaksumaosa ja edelleen noudattamaosa
13281: 113 laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa        johdonmukaisen kannan mukaisesti esittämään
13282: tehtävistä vähennyksistä annetun lain muutta-         lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä erityisesti
13283: misesta, joka koskee lähinnä metsureiden vero-        tätä 5 b § :n vähennyksen sekä enimmäismäärää
13284: tusta. Hallitus esittää, että moottorisahan sekä      korotettavaksi että myös prosenttimäärää koro-
13285: hevosen ja ajovälineiden tai traktorin käytöstä       tettavaksi todellisuutta paremmin vastaavaksi
13286: aiheutuneiden kustannusten vähentämistä vero-         eli 5 %:sta 10 %:iin.
13287: tuksessa jatketaan samanlaisena kuin ennen tätä          Lisäksi, herra puhemies, haluan kiinnittää
13288: lakia, jonka voimassaoloaikaa on muutoinkin           huomiota myös erääseen selvään ja kiistatto-
13289: vuosittain jatkettu. Samoin hallitus eslttaa Ja       maan epäoikeudenmukaisuuteen, jota hallitus
13290: koskettelee ehdotuksessaan ns. metsurivähen-          laissa esittää edelleen jatkettavaksi. Metsurivä-
13291: nystä, jota vähäisessä määrin esitetään korotet-      hennyksen osaltahan asia on nimittäin niin, että
13292: tavaksi ensi vuodelta toimitettavassa verotuk-        laissa sekä hallituksen esityksessä lähdetään sii-
13293: sessa.                                                tä, että tähän vähennykseen on oikeutettu vain
13294:    SMP on hyvin voimakkaasti, kun tätä metsu-         sellainen metsätyöstä tuloa saava, jonka tuloista
13295: riverotusta on eduskunnassa käsitelty, puuttu-        yli 1/3 tulee metsurin työstä. Näin on suljettu
13296: nut siihen ja todennut, että nämä vähennykset         valtaosa niistä metsätyötä tekevistä pien- ja per-
13297: eivät, sen enempää moottorisahavähennys ja            heviljelijöistä ja muista sivutyönään metsätyötä
13298: ajoväline- ja hevosvähennys kuin myöskään ns.         tekevistä lain ja vähennyksen ulkopuolelle koko-
13299: metsurivähennys, todellisuudessa vastaa niitä         naisuudessaan, joille tämän ammatin tuoma li-
13300: ylimääräisiä välttämättömiä metsuritulon hank-        säansio on perheen ja oman toimentulon kan-
13301: kimisesta aiheutuvia kustannuksia, jotka tätä         nalta välttämätön ja joille toki aiheutuvat suh-
13302: työtä tekeville kohdistuvat. Tämän vuoksi             teellisesti ottaen vielä paljon suuremmat kus-
13303: olemme useina vuosina sekä aloitteiden yhtey-         tannukset metsurin työn harjoittamisesta kuin
13304: dessä - kuten nytkin hallituksen esityksen yh-        niille, jotka täyspäiväisesti ja kokopäivätoimi-
13305: teydessä on ryhmämme taholta ed. Pohdon toi-          sesti sitä tekevät. Joutuuhan metsurin työtä te-
13306: vomusaloitteessa todettu -        että tätä lakia     kevä hankkimaan itselleen työvälineensä, moot-
13307: eduskunnassa käsiteltäessä pyrkineet siihen, et-      torisahaosa ja muut riippumatta siitä, saako hän
13308: tä metsuri-, moottorisaha- ym. vähennykset saa-       koko ansionsa tästä ammatista vai vain osan sii-
13309: taisiin todellisuudessa vastaamaan kuluja ja          tä. Sen vuoksi on ainoa oikeudenmukainen tapa
13310: päästäisiin verotuksessa siihen ainoaan oikeaan       tämän vähennyksen osalta se, että jokainen met-
13311: tilanteeseen, että verovelvollista verotetaan vain    sätyöstä ansiota saava on oikeutettu tähän pro-
13312: hänelle todellisuudessa jääneestä tulosta eikä        sentuaaliseen metsurivähennykseen niiden tulo-
13313: siitä tulosta, joka häneltä on kulunut välttämät-     jen osalta, joita hän tästä työstä saa, eikä tämän
13314: tömästi kyseisen tulon hankkimiseen.                  kaltaista keinotekoista 1/3:n sen enempää kuin
13315:    Tässä yhteydessä haluamme jälleen puuttua          mitään muutakaan rajoitusta pidä tässä laissa
13316: asiaan, sillä hallituksen ehdotus ei tuo korjausta    soveltaa.
13317: vinoutuneeseen tilanteeseen. Päinvastoin halli-          Herra puhemies! Myös tältä osalta tulemme
13318: tuksen esitys ei edes millään lailla muuta näitä      SMP:n eduskuntaryhmän taholta tekemään lain
13319: metsurien vähennyksiä kuluvan vuoden vero-            5 b §: ään muutosehdotuksen, jolla poistetaan
13320: tuksen osalta, ja vähäinen metsurivähennyksen         tämä epäoikeudenmukainen 1/3:n rajoitus, joi-
13321: 2438                                Perjantaina 24. lokakuuta 1980
13322: 
13323: 
13324: la korotetaan, kuten mainitsin, laissa mainittu 5 vuoksi alentunut. Metsureiden kohdalla hallitus
13325: % 10 % :iin ja jolla lisäksi enimmäismäärä ko- hieman korjaa, mutta sitä vastoin pien- ja per-
13326: rotetaan hallituksen esittämästä 1 400 markasta heviljelmiä lyödään. Selvästi näkyvät kepun jäl-
13327: 3 200 markkaan, mikä merkitsisi sitä, että jet, talonpojan tappolinja: Kun pienviljelijä tai
13328: 32 000 mk vuodessa metsurin työstä ansaitseva perheviljelijä käy töissä metsässä saadakseen li-
13329: saisi vielä vähennyksen täysiprosenttimääräise- säansiota, häntä rangaistaan raskaammilla ve-
13330: nä koko tulostaan ja vasta tämän vuositulon roilla, ellei hänen ansionsa ole yli 1/3 kaikista
13331: yläpuolella alkaisi enimmäismäärä pudottaa vä- tuloista. Näin vasemmisto, myös kommunistit
13332: hennysprosenttia.                                    ja sosialistit, kokoomuksesta puhumattakaan,
13333:    Lisäksi, herra puhemies, on erittäin epäoi- . tukevat kepun linjaa: Perhe- ja pienviljelmiä
13334: keudenmukaista, että samalla kun hallitus esi- nurin lisää, että saadaan nälkähätää Suomeen, ja
13335: tyksessään tunnustaa, että metsurivähennys on suomalainen raaka suurtilalinja. Se on sitä ta-
13336: jäänyt inflaation myötä todelliselta arvoltaan loudellista puristamista. Se on sitä vallan keski-
13337: pahasti jälkeen, hallitus ei kuitenkaan esitä tätä tystä. Se on ihmisen unohtamista, joka tuo kär-
13338: vähennystä korotettavaksi jo kuluvan vuoden simyksiä, työttömyyttä ja köyhyyttä Suomeen ja
13339: verotuksessa, josta ei vielä veroilmoituksia ole asutuskeskuksiin.
13340: tehty eikä verotusta suoritettu ja jonka osalta
13341: sen vuoksi erinomaisen hyvin voitaisiin käytän-        Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! On
13342: nössä myös tämä muutos tehdä. Tulenkin aivan totta, että metsätyömiesten verotuskysy-
13343: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta esittämään myksissä on epäkohtia. Kuitenkaan nyt käsitel-
13344: myös lain 7 §:ään, joka sisältäävoimaantulo-ja tävänä olevalla lailla ei suurinta vääryyttä pois-
13345: soveltamissäännökset, sellaisen muutoksen, että teta. Kaikkein oikeudenmukaisinta on se, että
13346: 5 b § :ssä mainittu korotettu metsuri vähennys työnantaja antaa metsätyömiehelle kaikki työvä-
13347: astuu voimaan jo kuluvan vuoden verotuksen lineet, koneet ja laitteet, ts. metsätyöntekijän ei
13348: osalta eikä sitä lykätä taas yhdellä vuodella tarvitse itse niitä hankkia. Samoin on kaikkein
13349: eteenpäin vaikuttamaan vasta ensi vuoden tu- oikeudenmukaisinta se, että työnantaja korvaa
13350: loista ja sitten vasta vuosi sen jälkeen saatavissa kaikki metsätyömiehellä olevat ylimääräiset
13351: veronpalautuksissa, kuten hallitus esittää.          kustannukset. Toisin sanoen tällaisesta lainsää-
13352:    On erittäin valitettavaa, että kaikki muut dännöstä, joka nyt on esillä, pitäisi päästä toi-
13353: eduskuntaryhmät ja kaikki muut puolueet ovat senlaiseen systeemiin.
13354: tyytyneet valiokunnan mietinnön mukaan, jo-
13355: hon ei ole yksikään eduskuntaryhmä sisällyttä-         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
13356: nyt omaa vastalausettaan, hallituksen minikoro- P. Puhakka näyttää jatkavan sitä vaalipuheiden
13357: tukseen, jolla vain pääosin entistä epäoikeuden- linjaa, joka jo ennen vaaleja oli todettavissa
13358: mukaisuutta jatketaan. Tämä on omalta osal- myös SKDL:n vähemmistön taholla. On tietysti
13359: taan osoitus siitä, että ne kauniit puheet ja lu- selvää, ettei tällä nyt käsiteitäväliä lailla voida
13360: paukset, joita kaikkien puolueiden taholta jäl- poistaa kaikkia epäkohtia metsureiden verotuk-·
13361: leen kunnallisvaalien alla metsureillekin esitet- sesta, mutta kun ed. Puhakka varsin hyvin tie~
13362: tiin, eivät olleet todellisen halun mielessä esitet- tää, että tässä yhteydessä ei myöskään voida
13363: tyjä, vaan niitä esitettiin vain äänten kalastuk- näihin muihin asioihin puuttua, niin ainoa tie
13364: sen mielessä. Tältäkin osin nyt edessä olevat ää- eduskunnalla on nyt yrittää korjata niissä puit-
13365: nestykset tulevat paljastamaan, ketkä kansan- teissa, kuin laki antaa mahdollisuuden, edes
13366: edustajat ja mitkä eduskuntaryhmät todellisuu- osittain tätä metsureiden verotusta. Kun ed.
13367: dessa myös käytännössä tässä eduskunnassa ha- Puhakka täällä vain verukkeilla yrittää selitellä
13368: luavat tehdä työtä sen hyväksi, että verotus on sitä, miksi SKDL:ssä ei sen enempää enemmis-
13369: kaikkien kohdalla oikeudenmukainen, ja sen hy- tö kuin vähemmistökään ole edes näiden kor-'
13370: väksi, että metsurien verotukseen sisältyvät jausesitysten takana, niin se osoittaa vain sitä,
13371: kiistattomat epäoikeudenmukaisuudet saadaan että kommunistien taholla todellisuudessa ei
13372: paistettua tai niitä saadaan edes voimakkaasti tunneta halua metsureiden verotuksen korjaa-
13373: lievennettyä.                                        miseen.
13374: 
13375:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13376: Kiistattomasti on metsässä työtänsä tekevien        SKDL:lle haluaisin sanoa: harvoin saavutetaan
13377: reaaliansio jälleen myös kustannusten nousun        täydellisyyttä, useimmiten osittain korjataan
13378:                                Palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                     2439
13379: 
13380: asioita. Nyt SKDL sillä varjolla on valiokunnas-          7 §.
13381: sa hylännyt metsässä työtänsä tekevät pienvilje-
13382: lijät ja metsurit, että ei saada kaikkea yhdellä          Keskustelu:
13383: kertaa. Tämä on sitä SKDL:n huiputuslinjaa,
13384: jota SMP ei hyväksy.                                      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
13385:                                                        dotan, että tämän 7 § :n loppuosa neljännen ri-
13386:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            vin lopulta lähtien kuuluisi seuraavasti: "ja 5 a
13387:                                                        §:ää vuosilta 1976-1981 toimitettavissa val-
13388:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            tion- ja kunnallisverotuksissa sekä 5 b §:ää vuo-
13389: kohtaiseen käsittelyyn.                                silta 1980 ja 1981 toimitettavissa valtion- ja
13390:                                                        kunnallisverotuksissa. Vuodelta 1979 toimitet-
13391:   5 b §.                                               tavassa valtion- ja kunnallisverotuksessa 5 b
13392:                                                        § :ää sovelletaan sellaisena kuin se on 7 päivänä
13393:                                                        joulukuuta 1979 annetussa laissa (886/79) ."
13394:   Keskustelu:                                             Herra puhemies! Tämä ehdotus tarkoittaa si-
13395:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                 tä, että korotettu metsurivähennyksen enim-
13396: dotan, että tämän 5 b § :n 1 momentti hyväk-           mäismäärä astuisi voimaan jo ensi vuoden vero-
13397: syttäisiin näin kuuluvana: "Milloin verovelvol-        tuksessa eikä vasta vuonna 1981.
13398: lisen tuloista osa on 1 tai 5 a §: ssä tarkoitetus-
13399: ta työstä saatua palkkaa, vähennetään hänen              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
13400: tästä palkkatulostaan edellä mainituissa pykälis-      natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
13401: sä tarkoitetun vähennyksen lisäksi 10 prosent-
13402: tia pal:kan määrästä, kuite111kin enintään 3 200          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13403: markkaa."
13404:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                      P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
13405: natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.               Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
13406:                                                        nut, että pykälän loppuosa neljännen rivin lo-
13407:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 pulta lähtien kuuluisi seuraavasti: "ja 5 a § :ää
13408:                                                        vuosilta 1976-1981 toimitettavissa valtion- ja
13409:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. P.            kunnallisverotuksissa sekä 5 b § :ää Vuosilta
13410: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-             1980 ja 1981 toimitettavissa valtion- ja kunnal-
13411: nut, että 1 momentti hyväksyttäisiin näin              lisverotuksissa. Vuodelta 1979 toimitettavassa
13412: kuuluvana: "Milloin verovelvollisen tuloista           valtion- ja kunnallisverotuksessa 5 b §:ää sovel-
13413: osa on 1 tai 5 a §: ssä tarkoitetusta työstä saatua    letaan sellaisena kuin se on 7 päivänä joulukuu-
13414: palkkaa, vähennetään hänen tästä palkkatulos-          ta 1979 annetussa laissa ( 886/79)."
13415: taan edellä mainituissa pykälissä tarkoitetun vä-
13416: hennyksen lisäksi 10 prosenttia palkan määräs-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
13417: tä, kuitenkin enintään 3 200 markkaa."
13418:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Äänestys ja päätös:
13419:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13420:    Äänestys ja päätös:                                 "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
13421:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         väksytty.
13422: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
13423: väksytty.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13424:                                                        153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 2.
13425:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestyksen nimiluettelon valokuvaus .epäon-
13426: 163 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 1.        nistunut teknisen häiriön takia.)
13427: Äänestyksen nimiluettelon valokuvaus epäon-
13428: nistunut koneäänestyksen 2 jälkeen todetun                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13429: teknisen häiriön takia.)
13430:                                                           Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
13431:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lutta.
13432: 2440                                 Perjantaina 24. lokakuuta 1980
13433: 
13434: 
13435:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Valtiontalouden rahareikien paikkaamiseksi hal-
13436: päättyneeksi.                                        litus esittää nytkin sähköveron korottamista 30
13437:                                                      % :lla eli 1.3 penniin/kWh.
13438:                                                         Hallituksen esityksen perusteluissa on kiitet-
13439: 1247) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luo-         tävästi numerotietoa, mutta ainoana asiallisena
13440: vutuksista saadun voiton väliaikaisesta verova-      perusteluna vedotaan siihen, että sähkön hinta
13441: paudesta annetun lain 4 §:n muuttamisesta            on noussut lain voimaantulon ajankohdasta läh-
13442:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tien 40 % :lla, mutta vero ei lainkaan. Esityk-
13443: 93 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-         sen perusteluissa palautetaan myös mieliin, että
13444: nä sekä valtionvarainvaliokunnan mietinnössä         osana elvytyspakettia sähköveroa palautettiin
13445: n:o 41 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    vuonna 1978 eräille teollisuudenaloille yhteensä
13446: tys n:o 116, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    129 milj. mk. Tämän vuoden tuottoarvio on
13447: tuksen.                                              380 milj. mk ja korotetun sähköveron tuotto
13448:                                                      ensi vuonna 530 milj. mk. Vuonna 1979 teolli-
13449:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      suuden osuus sähköverorasituksesta oli 62 % ja
13450: ren valiokunnan mietintö n:o 93. Ensin salli-        muun kulutuksen 38 %. Sähköveron korotus
13451: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-    nostaa sähkön hintaa noin 2 % :lla, välitön ja
13452: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      välillinen vaikutus kuluttajahintaindeksiin on
13453: lyyn.                                                yhteensä 0.06 %.
13454:                                                         Sähköveron palautusta säädettäessä eduskun-
13455:   Yleiskeskustelua ei synny.                         nassa joulukuussa 1977 Sorsan hallitus perus-
13456:                                                      teli palauttamista mm. sillä, että sähkövero
13457:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       muodostaa kotimaiselle teollisuudelle huomatta-
13458: keskustelutta 4 §, johtolause ja nimike.             van kustannuserän, joka heikentää sen kilpailu-
13459:                                                      kykyä. Eräät työllisyyden, teollisen tuotannon
13460:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        ja viennin kannalta kekseiset teollisuusalat kan-
13461: päättyneeksi.                                         tavat myös suurimman sähköverorasituksen.
13462:                                                      Sähköveron aiheuttaman kustannusrasituksen
13463:                                                      lieventämiseksi ehdotetaan, että niille yrityksil-
13464: 1248) Ehdotukset laiksi sähköverosta annetun         le, joille sähkövero aiheuttaa keskimääräistä
13465: lain 3 §:n muuttamisesta                             suuremman rasituksen ja jotka ovat tärkeitä
13466:                                                      tuotannon, työllisyyden ja viennin kehityksen
13467:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kannalta, myönnetään sähköveron palautusta.
13468: 95 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-         Näin sanottiin siis hallituksen esityksen 233/77
13469: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnös,sä         perusteluissa.
13470: n:o 43 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-       Sähköveron kustannusvaikutus on vuodesta
13471: tys n:o 103 sekä lakialoitteet n:ot 130 (1979         1976 inflaation myötä luonnollisesti pienenty-
13472: vp.) ja 171, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-   nyt myös teollisuudessa. Kun sitä nyt nostetaan
13473: dotukset.                                             30 % :lla, päästään suurin piirtein samalle rasi-
13474:                                                      tustasolle, mikä vallitsi vuoden 1978 alussa, jol-
13475:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      loin siis edellä mainituilla perusteilla päädyttiin
13476: ren valiokunnan mietintö n:o 95. Ensin salli-        sähköveron osittaiseen palauttamiseen. Olosuh-
13477: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-    teet suhdannetilanteessa olivat silloin toisenlai-
13478: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-      set kuin tänään, mutta ensi vuonna kannetta-
13479: lyyn.                                                vaksi tarkoitettua veroa tarkasteltaessa olosuh-
13480:                                                      teet vientiteollisuudessamme ovat silloin mitä
13481:   Yleiskeskustelu:                                    todennäköisimmin myös huonommat kuin tä-
13482:                                                      nään.
13483:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Sähkö-            Teollisuuden Keskusliiton suhdannebaromet-
13484: veroa on kannettu 1 p/kWh syyskuusta 1976            riä tulkitsi Kauppalehti lokakuun 15. päivän
13485: lähtien. Sen perusteena ei alun alkaenkaan ollut     numerossa otsikolla ''Teollisuuden suhdannenä-
13486: muu kuin varojen kerääminen julkistalouden           kymät epäyhtenäiset, harmaudesta huolimatta
13487: menojen katteeksi, vaikka veroa yritettiinkin        vain metsäteollisuus laman partaalla". Itse teks-
13488: perustella energiapoliittisena toimenpiteenä.        tissä todetaan mm., että tilausten määrät ovat
13489:                                                Sähkövero                                            2441
13490: 
13491: 
13492: merkittävästi vähentyneet metsäteollisuudessa         jaamaan kuin korkeintaan kotitalouksissa, joissa
13493: ja että tilausten määrän ennustetaan alenevan         korkea hinta edistää luonnollisesti säästämisalt-
13494: myös seuraavalla vuosineljänneksellä erityisesti      tiutta. Sähköliehän ei löydy vaihtoehtoa kuin
13495: metsäteollisuudessa ja kemian teollisuudessa.         korkeintaan lämmityskysymyksissä. Sähköläm-
13496: Laskusuhdanteen tuloa on ennustettu jo pit-           mitys on jo muutoinkin kallista, eikä tämä ko-
13497: kään, ja onneksi tähän asti ovat ennusteet ereh-      rotus varmasti ilahduta ketään. Teollisuudessa
13498: tyneet. Olen kuitenkin täysin vakuuttunut siitä,      energian säästötoimenpiteitä tehostetaan joka
13499: että sähköveron korotus ajoittuu suhdannepo-          tapauksessa, koska energia on yhä suurempi
13500: liittisesti täysin väärin, koska viimeistään ensi     kustannustekijä. Sähkövero siirtyy tavalla tai
13501: vuoden lopulla on ryhdyttävä harkitsemaan             toisella vähittäishintoihin, ja veron vaikutus
13502: päinvastaisia toimia. Jos kokoomuksen tässä           kertautuu lopullisissa hinnoissa. Vientihinnoista
13503: asiassa väitetään olevan suhdannepoliittisesti        se ei ole poistettavissa, vaikka haluaisimmekin
13504: liian aikaisin asialla, hallitus on joka tapaukses-   parantaa hintakilpailukykyämme.
13505: sa tapansa mukaisesti myöhässä. Toimenpide on            Herra puhemies! Koska sähkövero on ener-
13506: ehdottomasti väärin ajoitettu.                        giapoliittisesti ristiriitainen ja koska se heiken-
13507:     Energiapoliittinen neuvosto julkaisi vuonna       tää osaltaan varsinkin metsäteollisuuden, ke-
13508: 1979 energiapoliittisen ohjelman, jonka valtio-       mian ,teollisuuden ja metallin perusteollisuuden
13509: neuvosto hyväksyi maaliskuussa 1979 lähivuosi-        kilpailukykyä vientimarkkinoiden kiristyessä,
13510: na Suomessa harjoitettavan energiapolitiikan          sähköveroa koskeva laki 652/1976 olisi kumot-
13511: perustaksi. Tämän ohjelman mukaan olisi vero-         tava ryhmäaioitteemme 130/1979 mukaisesti.
13512: tus fiskaalisten kokonaistuottotavoitteiden puit-     Sen vuoksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
13513: teissa pyrittävä pääsääntöisesti määräämään si-       otetaan valtiovarainvaliokunnan mietintöön si-
13514: ten, että verotus olisi nykyistä pitkäjännittei-      sältyvän 1 vastalauseen mukainen lakiehdotus.
13515: sempää ja se tukisi pyrkimystä energian sääs-
13516: töön ja edistäisi kotimaisten energialähteiden           Ed. P. Vennamo: Herra puhemiesr
13517: käyttöä. Ohjelmassa on lisäksi todettu, että ve-      Vuonna 1976 säädetty sähköverolaki on tyypil-
13518: rotus olisi pyrittävä kohdistamaan energialäh-        linen esimerkki siitä, kuinka hallitukset, hyvin
13519:  teisiin, jolloin jalostetun energian kuten sähkön    pitkälti    kokoomuksen       myötävaikutuksella,
13520: verotusta olisi vältettävä. Verotus olisi pyrittä-    yleensä peruslinjaltaan ovat tässä maassa 70-
13521: vä kohdistamaan öljytuotteisiin, hiileen, kok-        luvun ajan pyrkineet veroja ja maksuja siirtä-
13522:  siin, maakaasuun, uraaniin ja tuontisähköön.         mään enemmän kulutukseen perustuen perittä-
13523:  Vesivoiman, turpeen, puun sekä teollisuusyh-         väksi kuin veronmaksukykyyn perustuen perit-
13524: dyskunta- ja maatalousjätteiden verotusta olisi       täväksi. Tämä verojen ja maksujen painopisteen
13525:  neuvoston mietinnön mukaan vältettävä.               siirto on jo sinänsä epäsosiaalinen toimenpide.
13526:     V almisteverolakikomitea, joka toukokuussa        Rasittaahan se kansalaisia enemmän heidän
13527:  1979 laati kokonaisehdotuksen valmisteverojen        välttämättömien tarpeidensa mukaan kuin niin-
13528:  uusimiseksi, päätyi ehdottamaan sähköveron           kään kansalaisten maksu- tai kantokyvyn mu-
13529:  poistamista samalla, kun se teki esityksen uu-       kaan, jolloin nimenomaan pienituloisimmat
13530:  deksi polttoaineiden lämpöarvoihin perustuvak-       kansalaiset, perheet, väestöryhmät ja yritykset
13531:  si energiaveroksi, joka sittemmin ei kuitenkaan      joutuvat suhteellisesti ottaen suuremman rasi-
13532:  saanut osakseen hallituksen hyväksymistä.            tuksen alaisiksi.
13533:     Vuonna 1979 noin 28% sähkön tuotannosta               Sähkövero sellaisena, kuin sitä nyt on peritty
13534:  tuotettiin vesivoimalla, noin 17 % ydinvoimal-       neljän vuoden ajan, merkitsee paitsi teollisuu-
13535:  la ja loput muulla lämpövoimalla. Tuontisähkön       den ja tuotantoelämän rasituksen lisääntymistä
13536:  osuus oli noin 6 % kokonaiskulutuksesta.             myös asumiskustannusten ja kansalaisten joka-
13537:  Energiapoliittisesti sähkövero kohdistuu siis        päiväisten välttämättömien kulujen erittäin voi-
13538:  etupäässä joko sellaiseen sähköön, jonka tuotan-     makasta kasvua. Myöskään sen vuoksi SMP ei
13539:  to perustuu kotimaiseen koskivoimaan tai jonka       ole voinut hyväksyä sähköveroa. Me olemme ol-
13540:  tuotantotekijöistä maksetaan         valmisteveroa   leet alusta lähtien tämän lain kohdalla sitä miel-
13541:  polttoaineveron muodossa. Koska uraanista ei         tä, että sähköveroa ei tulisi periä, vaan että yh-
13542:  polttoaineveroa peritä, ydinvoimalla tuotetussa      teiskunnan tulisi muin toimenpitein, lähinnä
13543:  sähkössä ei siis tämän kaltaista kaksinkertai-        kotimaisen energian tuotantoa ja käyttöä lisää-
13544:  suutta esiinny.                                      mällä ja tukemalla, pyrkiä järkevään energiapo-
13545:     Sähkön verotuksella ei kulutusta pystytä oh-      liittiseen kehitykseen, johon kehitykseen ei tällä
13546: 306 058000001$
13547: 2442                                 Perjantaina 24. lokakuuta 1980
13548: 
13549: 
13550: lailla päästä - rasittaahan se kaikkea sähköä        sitten, suna yhteydessä kiinnitettiin voimakas
13551:  täsmälleen samalla tavalla riippumatta siitä, on-   huomio siihen, että sähköveroa ei saisi asettaa
13552:  ko se tuotettu tuontienergialla, tuontipohtoai-     kotitalouksille, ja siitä johtuen lain perustelui-
13553: neella vai kotimaisten resurssien varassa.           hin hyväksyttiin tuolloin hallitukselle lausutta-
13554:     Kaikkein hämmästyttävintä on se, että halli-     vaksi ohje, jonka mukaan hallitus ryhtyy toi-
13555: tus on nyt esityksellään siitä huolimatta, että se   menpiteisiin sähköveron poistamiseksi kotita-
13556: on varsin hyvin tietoinen kansalaisten keskuu-       louksilta. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut,
13557: dessa vallitsevista käsityksistä koskien sähköve-    vaan päinvastoin hallitus eräässä vaiheessa jo
13558:  roa, päinvastoin lähtenyt sitä jopa voimakkaas-     esitti sähköveroa poistettavaksi teollisuudelta,
13559: ti korottamaan. Merkitseehän hallituksen esi-        lähinnä juuri vientiteollisuuden osalta, mikä
13560:  tys, mikäli se tulee täällä hyväksytyksi, peräti    poisto myös tapahtui ja oli voimassa vuoden
13561: 30 % :n korotusta sähkövetoon elikkä 30 % :n         ajan.
13562: korotusta asumiskustannuksiin, maatalouden              Kun tänä päivänä jälleen katsotaan tätä sa-
13563: kustannuksiin ja pienteollisuuden kustannuk-         maa kysymystä, sähköveroa, entistä voimak-
13564: siin siltä osin kuin on kysymys sähköstä aiheu-      kaammin täytyy korostaa sitä, että kaikki asu-
13565: tuvista kuluista. Tämän vuoksi SMP:n edus-           miskustannuksia lisäävät esitykset ovat sellaisia,
13566: kuntaryhmä pyrkii ennemminkin siihen, että           joita ei tulisi hyväksyä, ja että myös sähkövero
13567: sähköveroa voimakkaasti alennettaisiin toivos-       tulee aiheuttamaan huomattavia asumiskustan-
13568: sa, että se saataisiin jopa kokonaan poistetuksi     nuksien nousuja. Ennen kaikkea tällainen säh-
13569: ja että jo tässä yhteydessä eduskunta voisi lakia    kövero rasittaa niitä vanhuksia, jotka sen lisäksi
13570: muuttamalla ainakin ryhtyä toimenpiteisiin,          että heillä on vanhahkot asunnot, tarvitsevat
13571: joilla pahimmat ja epäsosiaalisimmat kohdat tä-      ns. lisälämmitystä ja tämän vuoksi käyttävät
13572: män lain osalta saataisiin korjatuksi ja sähköve-    sähkölämmitystä. Edelleen nykyaikaisia perus-
13573: ro poistetuksi edes pienyrityksiltä, kotitalouk-     korjauksia toteutettaessa ei ole aina mahdollista
13574: silta ja maatalousyrityksiltä.                       järjestää muuta lämmitysjärjestelmää kuin säh-
13575:     Herra puhemies! Tässä yhteydessä on myös         kölämmitystä, ja sen johdosta ennen kaikkea
13576: käsitelty SMP:n toivomusaloite sähköverolain         vanhukset joutuvat tämän veron kohteeksi.
13577: kumoamisesta       kokonaisuudessaan      vuodelta   Niin ikään on muistettava, että meillä entistä
13578: 1979, joka aloite sekin omalta osaltaan osoittaa     suuremmassa mittakaavassa lisääntyy sähköläm-
13579: SMP:n johdonmukaista kantaa edelleen tässä           mitys myös normaaliasunnoissa. Mm. minun
13580: asiassa. Tulemme luonnollisesti tämän lain kä-       kotikunnassani 65 % kaikista asunnoista läm-
13581: sittelyn yhteydessä sekä nyt toisessa käsittelyssä   mitetään sähköllä. Sen johdosta on tällainen ve~
13582: että kolmannessa käsittelyssä pyrkimään lain         ron korotus erittäin suuri asia noillakin alueilla.
13583: kumoamiseen tai ainakin, jos siihen ei ole mah-         Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-
13584: dollisuutta, nyt esitetyn korotuksen estämiseen.     sessa käsittelyssä 3 § :n osalta tekemään ehdo-
13585:     Herra puhemies! Koska on pelättävissä, ku-       tuksen sellaisena kuin se on merkitty valiokun-
13586: ten valtiovarainvaliokunnan mietinnöstä näkyy,       nan mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen.
13587: että tätä lakia ei saada tässä yhteydessä kumo-
13588: tuksi eikä saada myöskään tältä osin lain aiheut-       Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Hal-
13589: tamia epäkohtia kokonaisuudessaan poistetuksi,       litus puhuu inflaation vastustamisesta, mutta
13590: ilmoitan, että mikäli käsittelyn pohjasta käytä-     tässäkin lakiesityksessä sähköverosta hallitus
13591: vässä äänestyksessä ehdotus lain kumoamisesta        esittää veroa korotettavaksi 30 % :lla. Samaan
13592: ei tule hyväksytyksi, tulemme SMP:n eduskun-         aikaan jauhaa valhepropaganda, että muka ensi
13593: taryhmän taholta lain yksityiskohtaisessa käsit-     vuonna verot ja maksut alenevat tässä maassa.
13594: telyssä esittämään lain 3 §: ää siten korjattavak-   Kuitenkin valtion verotulot kasvavat yli 10 000
13595: si, että sähköveron määrä alennetaan nykyises-       milj. markalla ensi vuonna tähän vuoteen ver-
13596: tään kymmenenteen osaan sen sijaan, että halli-      rattuna, vaikka talouselämän pyörätkin pyörivät
13597: tus esittää sitä korotettavaksi 1.3-kertaiseksi,     selvästi hitaammin.
13598: sekä että lain 3 §:ään myös lisätään säännös,           Kysymyksessä on siis yleisen mielipiteen ras-
13599: jolla estetään sähköveron periminen pienyrityk-      kas harhauttaminen ja selvä kansaa köyhdyttä-
13600: siltä, kotitalouksilta ja maatalousyrityksiltä.      vä, kansan vastainen talouspolitiikka. SMP:n
13601:                                                      kanta on järkkymätön: Sähkövero, joka riistää
13602:   Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Kun edus-        Suomen kansaa sadoilla miljoonilla markoilla
13603: ktmta hyväksyi sähköveron noin neljä vuotta          vuodessa, on kiireellisesti kumottava. Se edistää
13604:                                                Sähkövero                                          2443
13605: 
13606: 
13607: inflaatiota, se nostaa kustannuksia eli lisää työt- män kannalla vai emme? Tämä kysymys täytyy
13608: tömyyttä ja vaikeuttaa ulkomaanvientiä. 0~ kaikkien verouudistuksen kannattajien joka
13609: hämmästyttävää, että keskustapuolue on valmts kerta itselleen esittää.
13610: alistumaan sosialistien ja kommunistien valtiota         Liberaalinen kansanpuolue on kulutusveron
13611: rikastuttavaan linjaan kansaa köyhdyttävästi.         kannalla, työveroa vastaan. Olemme siis meno-
13612:    Meillä on eduskunta-aloite tästäkin asiasta. verojen puolesta tuloveroja vastaan edellyttäen
13613: Nurin tällainen typerä, väärämielineo laki! Jos tietysti, että sosiaalipolitiikassa samalla tapah-
13614: maassa olisi kotimaista energiaa riittävästi, voi- tuu siirtoja lapsiperheiden ja vähävaraisten hy-
13615: taisiin ajatella veroa ulkomaiselle energialle, jot- väksi. Mutta silloin on vaadittava, että jokai-
13616: ta kotimaista työtä ja kotimaisen energian hy- seen kulutus- eli menoveron nostoon paketoi-
13617: väksikäyttöä lisättäisiin, mutta kun tämäkin on daan tavalla tai toisella työveron alennus. Jos
13618: laiminlyöty, verotus ei ole muuta kuin kansan meidät sen sijaan houkutellaan periaatteen ih-
13619: riistämistä,     yritteliäisyyden  vaikeuttamista, misinä, periaatteen kansanedustajina, kannatta-
13620: työttömyyden kasvattamista ja meidän kaikkien maan jokaista menoveron nostoa siltä pohjalta,
13621: köyhdyttämistä. Emme hyväksy sitä, että kylmä että me olemme menoverojen kannalla, niin
13622: aate, yhteiskunnan mahti on tärkeämpi kuin olemme vähitellen tilanteessa, jossa kulutusve-
13623: elävä ihminen. Minne unohtui kunnallisvaalien rot eli menoverot nousevat, mutta tuloverot eli
13624: seinämainosten propaganda inhimillisyydestä?          työverot pysyvät ennallaan. Sen jälkeen kun on
13625:    Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esitäm- annettu tämän kehityksen mennä tarpeeksi pit-
13626: me jo lievennyksiä. On kerta kaikkiaan mahdo- källe, ei ole enää tilaisuutta palata mihinkään
13627: tonta, että yhdellä heitolla nostetaan veroa verouudistukseen, koska verouudistuksia ei
13628: 30 %. Jos kysymyksessä olisi jokin 10 %, se yleensä toimeenpanna alentamalla veroja, vaan
13629: vielä olisi yleisen hintatason kehityksen mukai- muuttamalla verotuksen rakennetta.
13630: nen, mutta tällainenhan merkitsee, että valtio
13631: on inflaation hintavyöryn kärjessä sitä edesaut-        Seuraava kysymys on, että kun kerran ei voi-
13632: tamassa.                                             da  hallituksen esitystä kannattaa siitä yksinker-
13633:    Erityisesti olemme huolissamme myös pien- taisesta syystä, että tätä ei ole paketoitu mihin-
13634: yritteliäisyydestä. Se rehevä yritteliäisyys, joka kään työveron alennukseen, niin voidaanko sit-
13635: antaa työtä, jossa kansan omatoimisuus pääsee ten kannattaa kokoomuksen esitystä tämän
13636: esille, on unohdettu kokonaan. Ei vasemmisto poistamisesta. Siinä kantamme on se, ettei
13637: ole sitä muistanut. Kotitalouksista tosin sinisa- myöskään sitä voida kannattaa, sillä sähkövero
13638: lolaiset kommunistit aivan oikein puhuvat, sellaisenaan on mielestämme kyllä tulevaisuu-
13639: mutta siitä kansan omatoisuudesta, joka loisi dessakin voimassa oleva kulutusveron muoto ja
13640: pohjaa monopolipääomaa vastaan ja yhteiskun- sillä on olemassa myös omat energiapoliittiset
13641: nan riistoa vastaan, ei välitetä mitään. SMP on perustelunsa.
13642: jäänyt tässäkin yksin, mutta me taistelemme,            Näin ollen kantamme on, että sähkövero tuli-
13643: vaikka toisella puolella ovat kaikki muut puo- si säilyttää entisellään; ei nostaa, koska sille ei
13644: lueet. Me olemme kansan puolella. Näin on rin- ole perusteita veropoliittisesti, ei myöskään
13645: tama selvä. Kysymys on vain siitä, milloin sil- energiapoliittisesti, eikä liioin alentaa.
13646: mät avautuvat rehelliseltä kansaltamme, jotta           Täällä on puhuttu siitä, mitä tämä vaikuttaa
13647: yhteinen onnettomuus ei meitä kohtaisi.              työvaltaiseen yritystoimintaan. Asiaa voidaan
13648:                                                      tarkastella monelta kannalta, ja meiltä puuttuu
13649:    Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Eduskunnas- tarvittavia asiatietoja. On kuitenkin ilmeistä,
13650: sa veroasioita käsiteltäessä joudutaan tuon tuos- että monet pienyritykset ja työvaltaiset yrityk-
13651: takin tilanteeseen, jossa kulutusveron kannatta- set ovat hyvinkin riippuvaisia sähkön hinnasta,
13652: jat joutuvat punnitsemaan, ovatko he johdon- kun taas tariffipolitiikan johdosta suuryritykset
13653: mukaisesti kulutusveron kannalta tuloveroa eivät niinkään. Näin ollen katsomme, ettei ole
13654: vastaan. Suuri verouudistushan sisältää nimen- ilman muuta osoitettu, että tämä korotus olisi
13655: omaan verotuksen painopisteen siirtämisen ku- työvaltaisia yrityksiä suosiva, varsinkin kun tä-
13656: lutusveroon työn verottamisesta.                     hän ei sisälly mitään työkustannusten alentamis-
13657:    Tässä meiiiä on nyt edessämme selvä esitys, ta.
13658: joka sisältää erään kulutusveron nostamisen.            Herra puhemies! Tulemme yksityiskohtaisen
13659: Olemmeko siis me, jotka kannatamme kulutus- käsittelyn yhteydessä esittämään, että 3 §:ssä
13660: veron nostamista ja työn veron alentamista, tä- verona säilyisi 1 %, ja myöhemmin esittämään
13661: 2444                                Perjantaina 24. lokakuuta 1980
13662: 
13663: 
13664: hallituksen muutoksen hylkäämistä, mitkä mo-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
13665: lemmat ovat asiallisesti sama asia.                  natan ed. P. Vennamon molempia ehdotuksia.
13666: 
13667:   Ed. Miettinen: Herra puhemies! Kan-                   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan
13668: natan ed. Puolanteen käsittelyn pohjasta teke-       ed. Liedeksen tekemää ehdotusta.
13669: mää ehdotusta.
13670: 
13671:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Koska ehdo-
13672:                                                      tuksemme veron säilyttämisestä ennallaan mer-
13673:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.       kitsee lain säilymistä ennallaan, teemme esityk-
13674: Puolanne ed. Miettisen kannattamana ehdotta-         semme kolmannen käsittelyn yhteydessä.
13675: nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-
13676: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13677:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13678:                                                        Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
13679:                                                      Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
13680:   Äänestys ja päätös:                                nut, että
13681:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-         1) 1 momentti hyväksyttäisiin seuraavassa
13682: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"        muodossa: Sähköveroa on suoritettava 0,1 pen-
13683: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.       niä kilowattitunnilta."
13684:                                                        2) pykälään otettaisiin uusi 2 momentti, jo-
13685:   Pu h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ka kuuluu seuraavasti: "Sähköveroa ei kuiten-
13686: 96 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 3)      kaan suoriteta siitä sähköstä, joka käytetään
13687:                                                      kotitalouksien, pienyritystoiminnan tai maa-
13688:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        talousyritysten kulutukseen."
13689: suuren valiokunnan mietinnön.                           Ed. Liedes ed. Rosnellin kannattamana on
13690:                                                      ehdottanut, että pykälään otettaisiin uusi 2 mo-
13691:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-       mentti II vastalauseen mukaisena.
13692: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
13693: sittelyyn.                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
13694: 
13695:    3   s.                                               Äänestykset ja päätökset:
13696:    Keskustelu:                                         P u h e m i e s : Esitän, että ehdotuksista ää-
13697:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                   nestettäisiin momenteittain.
13698: Teen tämän pykälän kohdalla seuraavat kaksi
13699: erillistä ehdotusta:                                    Menettelytapa hyväksytään.
13700:    1 ) Ehdotan 1 momentin kuulumaan seuraa-
13701: vasti: "Sähköveroa on suoritettava 0,1 penniä           1 momentti.
13702: kilowattitunnilta."
13703:    2) Ehdotan 3 S:ään lisättäväksi uuden näin           Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
13704: kuuluvan 2 momentin: "Sähköveroa ei kuiten-
13705: kaan suoriteta siitä sähköstä, joka käytetään ko-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
13706: titalouksien, pienyritystoiminnan tai maatalous-     "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
13707: yritysten kulutukseen."                              hyväksytty.
13708:    Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Ehdotan,
13709: että pykälään otettaisiin uusi 2 momentti valio-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13710: kunnan mietintöön liitetyn II vastalauseen mu-       110 jaa- ja 46 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 35.
13711: kaisena.                                             (Koneään. 4)
13712:    Tämä tarkoittaa sitä, että sähköveroa ei peri-
13713: tä kotitalouksiin käytetyn sähkön osalta.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13714:                                                   Makeisvero                                             2445
13715: 
13716: 
13717:   2 momentti.                                             tys n:o 100 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite
13718:                                                           n:o 67, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
13719:    P u h e m i e s : 2 momentin kohdalla ehdo-            tukset.
13720: tan äänestyksissä meneteltäväksi siten, että en-
13721: sin äänestetään ed. Liedeksen ehdotuksen ja ed.              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
13722: P. Vennamon 2) ehdotuksen välillä ja sen jäl-             ren valiokunnan mietintö n:o 94. Ensin salli-
13723: keen voittaneesta mietintöä vastaan.                      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
13724:                                                           tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
13725:   Menettelytapa hyväksytään.
13726:                                                           lyyn.
13727:    1) Äänestys ed. Liedeksen ehdotuksen ja ed.
13728: P. Vennamon 2) ehdotuksen välillä.
13729:                                                             Yleiskeskustelu:
13730:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lie-
13731: deksen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"                  Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-
13732: voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus hyväk-             myksessä on jälleen välillisten verojen korotta-
13733: sytty.                                                    minen. Tällä kertaa kysymys on makeisveron
13734:                                                           korottamisesta. Hallitus esittää, että makeisve-
13735:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              roa korotettaisiin noin 30 % :lla. SMP ei hyväk-
13736: 87 jaa- ja 64 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 34.             sy yleensäkään välillisten verojen korottamisen
13737: (Koneään. 5)                                              linjaa. Myöskään tässä tapauksessa, kun on ky-
13738:                                                           symys makeisista, emme voi olla tukemassa hal-
13739:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            lituksen esitystä. Päinvastoin makeisveroa pitäi-
13740: ed. Liedeksen ehdotuksen.                                 si nytkin huomattavasti alentaa. Erityisesti mai-
13741:                                                           nittakoon, että makeisveron korottaminen ai-
13742:   2) Äänestys ed.         Liedeksen     ehdotuksesta      heuttaa nimenomaan vähävaraisille lapsiperheil-
13743: mietintöä vastaan.                                        le ja vanhuksille lisää taloudellista rasitusta.
13744:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Tässäkin suhteessa hallituksen linja on täysin
13745:                                                           väärä. Kysymys on myös työpaikoista makeis-
13746: "ei" voittaa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväk-
13747:                                                            teollisuudessa, myös aivan pienissä yrityksissä.
13748: sytty.
13749:                                                           Tästäkin syystä hallituksen linja on täysin vää-
13750:                                                            rä.
13751:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13752:  146 jaa- ja 18 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 32.                Asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulem-
13753:                                                           me esittämään nykyisen makeisveron huomatta-
13754:  (Koneään. 6)
13755:                                                            vaa alentamista eikä suinkaan korottamista.
13756:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13757:                                                              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13758:   Vöimaantulosäännös, johtolause ja nimike
13759:                                                              Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
13760: hyväksytään keskustelutta.
13761:                                                           sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
13762:                                                           sittelyyn.
13763:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
13764: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
13765: ten hylkäämisestä.                                           5 § hyväksytään keskustelutta.
13766: 
13767:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan               Puhemies : Esitellään lain liitteenä ole-
13768: päättyneeksi.                                             va verotaulukko.
13769: 
13770: 
13771: 1249) Ehdotukset laiksi makeisverosta annetun                Keskustelu:
13772: lain muuttamisesta
13773:                                                              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
13774:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             tan, että tämä verotaulukko tulisi kuulumaan
13775:  94 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   siinä muodossa, että nyt kun siis vero mk/kg
13776:  nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä              on 5.20, niin kaikkiin kirjoitetaan 2,00 mk eli
13777:  n:o 42 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-       noin 50 % :n alennus voimassa olevaan lakiin.
13778: 2446                                    Perjantaina 24. lokakuuta 1980
13779: 
13780: 
13781:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13782: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                 päättyneeksi.
13783: 
13784:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13785:                                                          1251) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta an-
13786:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-          netun lain verotaulukon muuttamisesta
13787: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13788: nut, että kohdissa 1.-6. olevat markkamäärät             97 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
13789: 5,20 muutetaan markkamääräksi 2,00.                      nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
13790:                                                          n:o 45 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
13791:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         tys n:o 108, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
13792:                                                          tuksen.
13793:    Äänestys ja päätös:
13794:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
13795:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          ren valiokunnan mietintö n:o 97. Ensin salli-
13796: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
13797: ty.                                                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
13798:                                                          lyyn.
13799:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13800: 118 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään. 7)            Yleiskeskustelua ei synny.
13801:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13802:                                                          keskustelutta verotaulukko, voimaantulosään-
13803:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike               nös, johtolause ja nimike.
13804: hyväksytään keskustelutta.
13805:                                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13806:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-              pää ttyneeksi.
13807: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
13808: sen hylkäämisestä.
13809:                                                          1252) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottami-
13810:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            sesta eräissä tapauksissa annetun lain 1 § :n
13811: päättyneeksi.                                            muuttamisesta
13812:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13813: 1250) Ehdotus laiksi olutverosta annetun lain            98 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
13814: 4 §:n muuttamisesta                                      nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
13815:                                                          n:o 46 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
13816:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            tys n:o 112 sekä lakialoitteet n:ot 37 ja 55; jot-
13817: 96 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
13818: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
13819: n:o 44 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
13820: tys n:o 104, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        ren valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin salli-
13821: tuksen.                                                  taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ~;~iil:ry­
13822:                                                          tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
13823:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          lyyn.
13824: ren valiokunnan mietintö n:o 96. Ensin salli-
13825: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
13826: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-             Yleiskeskustelu:
13827: lyyn.
13828:                                                             Ed. E. Laine: Herra puhemies! Useissa
13829:   Yleiskeskustelua ei synny.                             eri yhteyksissä on voitu todeta se, että asunto-
13830:                                                          jen rakentamiseen ja asumisen kustannuksiin
13831:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          vaikuttava valtion tukipolitiikka jakaantuu mei-
13832: keskustelutta 4 §, voimaantulosäännös, johto-            dän maassamme varsin epäoikeudenmukaisella
13833: lause ja nimike.                                         tavalla. Tuesta saavat huomattavimman cisan
13834:                                        Asuntotulon verottaminen                                  2447
13835: 
13836: 
13837: ne, joiden käytettävissä olevat tulot kuitenkin      kaksiosta joutuu siis maksamaan keskimäärin
13838: ovat hyvin tai melkoisen korkeaa luokkaa. Sen         200 000 mk. Vaikka sellaisen verotusarvo lie-
13839: sijaan ne, joiden käytettävissä olevat tulot ovat    neekin jonkin verran käypää arvoa alempi, ei
13840: hyvin vähäiset, saavat myös asumisen ja asunto-      asuntoa, jonka verotusarvo on esim. 190 000
13841: jen rakentamisen ja hankinnan tukemisesta hy-        mk, voida näillä näkymillä pitää kovinkaan
13842: vin mitättömän pienen osan. Tästä syystä olisi       ylellisenä ainakaan kokonsa suhteen.
13843: tarpeellista hallituksen tehdä eduskunnalle esi-         Asuntotuloa määrättäessä perheen koolla ei
13844: tyksiä asumisen tukemispolitiikan muuttamises-       ole mitään merkitystä. Kuitenkin monilapsisella
13845: ta siten, että tuki kohdistuisi oikeudenmukai-       perheellä täytyy olla huomattavasti enemmän
13846: semmin. Tämä nyt oleva esitys, vaikka ei ole-        elintilaa kuin esim. lapsettomilla. Samoin on ny-
13847: kaan kaikkein suurimpia epäoikeudenmukaisuu-         kyisin pidettävä erittäin suositeltavana, että
13848: den osoituksia, on kuitenkin mielestäni suun-        vanhuksia hoidettaisiin kotona mahdollisimman
13849: naltaan virheellinen.                                pitkään. Tähänkin tarvitaan tilavampia asunto-
13850:                                                      ja.
13851:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Hal-              Asuntotuloa pitävät kohtuuttomana myös
13852: litus esittää, että vakituisesta asunnosta vah- sellaiset vanhemmat henkilöt, jotka ovat siirty-
13853: vistettavan asuntotulon perusteena olevaa ve- neet eläkkeelle, mutta jotka lasten lähdettyä
13854: rotusarvon verotettavaa rajaa korotettaisiin ny- maailmalle ovat kuitenkin halunneet jäädä asu-
13855: kyisestä 170 000 markasta 190 000 markkaan. maan esim. omaan omakotitaloonsa, vaikka se
13856: Edellisen kerran rajaa tarkistettiin noin vuosi tarpeisiin nähden saattaisikin olla liian suuri.
13857: sitten 150 000 markasta 170 000 markkaan. Asumiskustannusten noustessa jatkuvasti läm-
13858: Sitä edellinen tarkistus tapahtui vuonna 1975. mitysenergian hintojen sekä erilaisten uusien ja
13859: Asuntotulohan on 3 % verotusarvon rajan ylit- vanhojen kunnallisten maksujen myötä asunto-
13860: tävältä osalta.                                      tulon määrääminen tuntuu joskus suorastaan ir-
13861:    Asuntotuloa ryhdyttiin verottamaan en- vokkaalta. Tätä veroa on valiokuntakäsittelyssä
13862: simmäisen kerran vuodelta 1973 suoritetussa puolusteltu sillä, ettei se köyhää koske. Käsit-
13863: verotuksessa. Tarkoituksena lienee ollut ran- tääkseni me säädämme täällä lakeja sen vuoksi,
13864: gaista verottajan mielestä liian suurissa asun- että ne ovat tarpeellisia ja järkeviä eli tarkoi-
13865: noissa tai liian suurella tontilla asuvia. Hallituk- tuksenmukaisia. Harvan oikeustaju kuitenkaan
13866: sen esityksen perusteluissa mainitaan, että tar- hyväksyy omasta asunnosta määrättävää asunto-
13867: koituksena on ollut, että veroa olisi maksettava tuloveroa, koska asunnosta on yleensä pelkäs-
13868: vain tavanmukaisen asumistason selvästi ylittä- tään menoja eikä niitä hyväksytä verotuksessa
13869: vistä asunnoista.                                    vähennyksinä asuntolainan korkoja lukuunotta-
13870:    Verotusarvoa määrättäessä asiaan vaikuttavat matta.
13871: pientaloissa kantava rakenne, rakennuksen val-           Tämän lain valtiontaloudellinen merkitys on
13872: mistumisaika, pinta-ala ja varustetaso, tonttien mitätön. Vahvistetun asuntotulon ollessa vuon-
13873: osalta luonnollisesti suuruus ja sijainti. Asunto- na 1977 edellä mainittu 15.8 milj. mk, siitä me-
13874: osakkeiden verotusarvo vahvistetaan yhtiön tar- neväksi tuloveroksi voitaneen arvioida 60-
13875: kistetun nettovarallisuuden perusteella. Tarkis- 70% eli noin 10 milj. mk. Veroviranomaisten
13876: tus tarkoittaa, että niissäkin käytetään raken- ilmoituksen mukaan asuntotuloveron määritte-
13877: nuksen ja tontin verotusarvoja kirjanpitoarvo- leminen aiheuttaa melkoisesti työtä veroviras-
13878: jen sijasta. Verottajan pyrkimys on viime vuosi- toissa, joten veron tarkoituksenmukaisuus on
13879: na ollut lähentää verotusarvoa ns. käypää hin- siltäkin osin varsin kyseenalainen.
13880: taa kohti.                                              Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-
13881:    Vuodelta 1977 toimitetussa verotuksessa ryhmä on jo useiden vuosien ajan ollut sitä
13882: asuntotuloa vahvistettiin noin 13 200 vakitui- mieltä, että tämä laki olisi kokonaisuudessaan
13883: sesta asunnosta asuntotulon määrän ollessa 15.8 kumottava. Eihän ns. toisesta asunnosta eli suo-
13884: milj. mk. Vuodelta 1978 toimitetussa verotuk- malaisesta kesämökistäkään ole järkevää periä
13885: sessa asuntotuloa määrättiin jo noin 15 000 va- mitään asuntotuloveroa varallisuusveron lisäksi.
13886: kituisesta asunnosta. Aivan viime aikoina asun-         Koska perustuslakivaliokunnan mietinnön
13887: tojen hinnat ja rakentaminen yleensä ovat kal- 17/80 mukaan meillä nyt on tämän kaltaisen la-
13888: listuneet melkoisesti. Niinpä lehtitietojen mu- kiesityksen yhteydessä oikeus esittää ryhmä-
13889: kaan Helsingissä keskimääräinen neliöhinta aloi tteemme 55/80 perusteella lakia kumotta-
13890: asunto-osakkeista on jo 4 000 mk. 50 m2 :n vaksi, ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan
13891: 2448                                 Perjantaina 24. lokakuuta 1980
13892: 
13893: 
13894: valtiovarainvaliokunnan mietintöön sisältyvän I          Korkojen verovähennyksen voisi hyväksyä ti-
13895: vastalauseen mukainen lakiehdotus.                    lapäisenä asumisen tukena, jos helpotus ottaisi
13896:                                                       huomioon perheen koon ja vähennys tehtäisiin
13897:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-       suoraan verosta. Näin tehtäisiin tuesta edes jon-
13898: muksen edustajat ovat vastalauseessaan valio-         kin verran oikeudenmukainen. Jos sen jälkeen
13899: kunnan mietintöön esittäneet, että asuntotulon        lainat pois maksaneita verotettaisiin asuntotu-
13900: verottaminen on täysin vastakkainen asumis-           losta, voitaisiin verohelpotuksina myönnettyä
13901: kustannusten nousun hillitsemistavoitteelle. Sa-      tukea periä pois hyvätuloisilta siinä vaiheessa,
13902: malla he ovat todenneet, että asuntotulon tuot-       kun asumisen hinta on laskenut niin pieneksi,
13903: to oli vuonna 1977 vain 10 milj. mk, ja ed.           että osallistuminen uusien asukaspolvien toi-
13904: Puolanne totesi, että kovin paljon tuotto ei ole      meentulon rahoittamiseen ei enää ole kohtuu-
13905: noussut viime vuosinakaan, joten kovin valta-         tonta. Tällä tavalla asuntotulon verotus toimii
13906: vasti kustannustekijästä ei ole kysymys.              esim. Ruotsissa.
13907:     Asuntotulon verotus kohdistuu vain kaikkein          Oikeisto valittaa, että meidän sosiaaliturvam-
13908: kalleimpiin asuntoihin, joita pieni- ja keskituloi-   me on käynyt kestämättömäksi kantaa ja että
13909: silla suomalaisilla ei tavallisesti ole kotinaan.     siihen ei enää voida lisätä valtion rahoja. Ko-
13910: On aivan totta, että asuntotulon verotuksessa ei      koomuksen vastalause on kovasti ristiriidassa
13911: oteta huomioon perheen kokoa. Hyvätuloinen            tämän valituksen kanssa. Valtion menoja vähen-
13912: perhe, jolla on monta lasta, voi joutua maksa-        netään kaiken aikaa sellaisten ihmisten hyväksi,
13913: maan asuntotulosta veroa, vaikka asunto ei vält-      joiden asumistaso on jo aikoja sitten noussut yli
13914: tämättä ole luksusluokkaa. Tällaisista tapauksis-     tavallisen suomalaisen jokapäiväisten tarpeiden.
13915: ta tulisikin päästä eroon porrastamaHa asunto-
13916: tulon verottomuus perheen jäsenten määrän                 Ed. Leppänen: Herra puhemies! Asun-
13917: mukaan. Verottomuus pitää kuitenkin yleisesti         totulon verottaminen on SMP:lle periaatteelli-
13918: saada aisoihin. Nykyinen verovapaus on koh-           nen kysymys. Me lähdemme siitä, ettei asumi-
13919: tuuttoman korkealla yhden ihmisen tarpeisiin.         nen aiheuta kenellekään tuloa eikä siitä myös-
13920: Jos yksinäisellä ihmisellä on varaa asua asun-        kään näin ollen voi verottaa. Tästä johtuen mm.
13921: nossa, jonka verotusarvo, joka on huomattavas-        edellinen puheenvuoron käyttäjä kommunisteis-
13922: ti alhaisempi kuin esim. myyntiarvo, on               ta suorastaan hurskasteli asialla, koska kyllä kai
13923: 190 000 mk, hänellä on varmasti varaa maksaa          todella tämä periaate on tärkeämpi kuin se, että
13924: myös asuntotulosta veroa.                             jos joku sattumalta asuu vähän paremmassakin
13925:     Kokoomus on sitä mieltä, että omasta asun-        taikka vaikka paljon paremmassakin asunnossa,
13926: nosta ei saisi verottaa ollenkaan, oli se sitten      ei myöskään tällaiselle ihmiselle aiheudu asumi-
13927: minkälainen linna tahansa. Samalla porvarit           sesta suorastaan tuloa. Kai on yleensä verotuk-
13928: ovat myöntämässä verohelpotuksia ihmisille,           sessa lähdettävä siitä, ettei olemattomista taik-
13929: joilla on varaa asua leveästi ja ylellisesti salli-   ka verottajan kuvittelemista tuloista veroteta.
13930: malla lainojen korkovähennyksen 20 000 mark-          Tämän vuoksi Suomessa verotus onkin monesti
13931: kaan vuodessa. Aika harvalla ihmisellä tässä          mennyt        aivan     kohtuuttomuuksiin,    kun
13932: maassa on varaa maksaa asumisestaan tämän             verottaja verottaa oman mielikuvituksensa pe-
13933: luokan korkoja.                                       rusteella ihmistä tuloista eikä suinkaan todelli-
13934:    Asuntoneuvoston         asumiskustannusjaostossa    sista tuloista. Tästä syystä SMP on ehdottomas-
13935: on yhdessä hyväksytty kaunis ajatus, jonka mu-        ti sillä kannalla, että omaa vakinaista asuntoa ei
13936: kaan valtio tukee ihmisten asumista kohtuulli-        veroteta, ja tulemme tältä pohjalta myös teke-
13937: seen asumistasoon saakka. Sen jälkeen pitäisi         mään muutosehdotuksen lain yksityiskohtaises-
13938: tuki lopettaa kaikissa muodoissaan ja antaa ih-        sa käsittelyssä.
13939: misten itse kustantaa ylimääräinen tila ja muka-          Totean samalla, että kokoomus näyttää vuo-
13940: vuudet ympäristössään. Käytännössä tätä pe-           den aikana viisastuneen tässä asiassa jonkin ver-
13941: riaatetta ei päästä toteuttamaan. Verotuksen           ran. Nimittäin kun SMP vuosi sitten edusti tätä
13942: muutoksiin ei löydy minkäänlaista halua porva-        periaatteellista oikeudenmukaisuuden linjaa, sil-
13943: ripuolueista. Valtavat rahamäärät heitetäänkin        loin ei kokoomuksellekaan kelvannut tämä
13944: hyvin toimeen tuleville verohelpotuksina sa-          SMP:n linja. Mutta hyvä, että kokoomus on
13945: maan aikaan, kun nuoret ja muut pienituloiset         sentään vuodessa viisastunut. SMP ei kuiten-
13946: eivät löydä mistään siedettävää ja kohtuuhin-          kaan sinänsä ole kokoomuksen linjoilla tässä
13947:  taista asuntoa itselleen.                            asiassa, koska kokoomus taas haluaa viedä asian
13948:                                         Asuntotulon verottaminen                                     2449
13949: 
13950: 
13951: niin pitkälle, että vaikka jollakulla olisi kymme-    nillisessä tutkimuskeskuksessa on suoritettu vii-
13952: nen erilaista asuntoa ja vaikka minkälainen peli       meksi kuluneiden kuukausien aikana tonttien
13953: olisi näillä asunnoilla käynnissä, niin niistä ei     hintakartoitusta, jonka pohjalta tullaan ennen
13954: makseta mitään veroa. Valitettavasti siis kokoo-      pitkää antamaan hallituksen toimesta esitys. Se
13955: mus silloin, kun se tulee eteenpäin eli tulee oi-     tulee ehdottomasti nostamaan verotusarvoja.
13956: keammalle linjalle, samalla se menee yli, eli täs-     (Ed. V. Vennamo: Ja katumaksuja!)
13957: säkin nähdään kokoomuksen kaksinaamaisuus.               Tuo luonnos, joka jo oli hallituksen esityksen
13958:     Otanpa vain esimerkin vasemmalta. Aja-            muotoon painettu, olisi merkinnyt sitä, että
13959: tellaan jotakin yksityistä, vaikkapa vanhempaa        mm. suurimmissa kaupungeissa kiinteistöjen ve-
13960: ihmistä, joka on jäänyt leskeksi. Hän sattumalta      rotusarvot olisivat nousseet noin 22 %. Muissa
13961: asuu hyvin kalliissa asunnossa, mutta hänellä ei      taajamissa olisivat verotusarvot myös nousseet
13962: ole mitään tuloja. Jos tätä kommunistien linjaa       erittäin huomattavasti. Oleellista tämän lain
13963: noudatetaan, niin hänen on myytävä heti tämä          osalta olisi sitten se, että asuntotulon piiriin ve-
13964: asuntonsa ja ilmeisesti lähdettävä kommunis-          rotusarvojen nousun myötä olisi tullut kaksin-
13965: tien tarjoamiin yhteiskunnan asuntoihin. Tämä-        kertainen määrä verotettavia. Nettovarallisuus
13966: kään luultavasti ei ole oikea linja. Näin siis kai-   asunnonomistajilla olisi tuon hallituksen esitys-
13967: kissa asioissa pitäisi nähdä todellinen, myös pe-     luonnoksen pohjalta noussut keskimäärin 17 %
13968: riaatteellinen, oikeudenmukaisuus eikä sokeasti       eli lähemmäs viidenneksen.
13969: katsella vain tulokysymyksiä, niin kuin kommu-           Nyt, kun me olemme käsittelemässä tätä la-
13970: nistit ovat katselleet.                               kia, me tavallaan käsittelemme nykyisin tiedos-
13971:     Toinen periaatteellinen kysymys tässä on          sa olevien verotusarvojen pohjalta tätä tilannet-
13972: suhtautuminen byrokratiaan. Tällä hetkellä jo-        ta. Mutta on otettava huomioon se, että halli-
13973: kainen ihminen joutuu myös veroilmoituksis-           tuksella on suunnitelmia verotusarvojen huo-
13974: saan täyttämään nämä asianomaiset kohdat, jot-        mattavasta nostamisesta, mikä tulee vaikutta-
13975: ka koskevat asuntotuloa, ja kuitenkin tämä            maan sekä tämän lain että myös muitten lakien
13976: asuntotulo tälläkin hetkellä koskettaa vain noin      soveltamiseen. Tämän johdosta tässä nyt olevat
13977:  15 000 ihmistä, eli pari miljoonaa ihmistä täyt-     markkamäärät eivät edustakaan lähiaikoina,
13978: tää turhaan veroilmoituksessaan tämän sarak-          kun nuo verotusarvot nostetaan, sitä reaalista
13979: keen. On varmaa, että verottajalle ja yhteiskun-      todellisuutta, jossa tätä lakia tullaan sovelta-
13980: nalle aiheutuu paljon enemmän kustannuksia            maan. Tämä on erittäin tärkeä näkökohta, joka
13981:  tämän lain täytäntöönpanosta kuin mitä veroja        tulee ottaa huomioon tässä vaiheessa.
13982: kertyy. Tässäkin asiassa pitäisi myös tämä puoli         Käytännön verottaiat ovat todenneet, että tä-
13983:  nähdä, koska on järjetöntä pitää yllä tarpeeton-     män lain osalta aiheutuu käytännön verotus-
13984: ta byrokratiaa. Sama koskee montaa muuta              työssä erinomaisen paljon työtä mutta, kuten
13985:  asiaa, joissa jo pelkästään byrokradaa poista-       eräs asiantuntija sanoi, erittäin paljon työtä
13986: malla yhteiskunta hankkisi enemmän. Tämäkin           mutta tavattoman vähän villoja. Tuottohan on
13987:  näkökohta on vakavasti otettava huomioon.            aivan olematon.
13988: Toivottavasti eduskunta saa järkeä ja tulee              Lisäksi - palaan vielä verotusarvokysymyk-
13989:  SMP:n rakentavalle linjalle tässäkin asiassa.
13990:                                                       seen - verotusarvojen osalta tilanne on myös
13991:                                                       epäoikeudenmukainen, sillä eri puolilla maata
13992:     Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Toi-         sovelletaan eri tavalla verotusarvoja. On annet-
13993: sin eduskunnan tietoon eräitä näkökohtia, jotka       tu selvityksiä mm. siitä, että esimerkiksi
13994: liittyvät tähän lakiin ja joista mielestäni ei ole    asunto-osakkeitten osalta sovelletaan tässä
13995: eduskunnalla tällä hetkellä riittävästi taustatie-    maassa jopa 15 erilaista verotusarvoa. Tämähän
13996: toja. Kysymys liittyy verotusarvojen määritte-        asettaa kansalaiset keskenään eriarvoiseen ase-
13997: lyyn.                                                 maan, eikä siis tältäkään kannalta tämä laki ole
13998:     Jo viime vuonna hallituksen tarkoituksena         oikeudenmukainen, kuten tietenkään ei mikään
13999: oli antaa eduskunnalle esitys laiksi tulo- ja va-     muukaan lainsäädäntö, joka perustuu verotusar-
14000: rallisuusverolain muuttamisesta sekä laiksi ve-       voihin, silloin kun kansalaiset ovat näin eriar-
14001: rotuslain muuttamisesta. Jostakin syystä, ilmei-      voisessa asemassa keskenään.
14002: sesti sen kohun vuoksi, joka tuolloin nostettiin         Samoin on todellakin erityisen paha epäkohta
14003:  täällä eduskunnassakin, tuota esitystä ei sitten     se, että lapsiperheet eivät ole minkäänlaisessa
14004: annettu, mutta oleellista tämän lain osalta ja        erityisasemassa tässä laissa. Minkä vuoksi ihmi-
14005:  tuon esityksen pohjalta on se, että Valtion tek-     set yleensä hankkivat isompia ja parempia asun-
14006: 307 0580000015
14007: 2450                                 Perjantaina 24. lokakuuta 1980
14008: 
14009: 
14010: toja? Lähinnä sen vuoksi, että he voivat taata          P u he m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
14011: perheelleen ja lapsilleen paremmat olosuhteet.       Puolanne ed. Salolaisen kannattamana ehdotta-
14012: Tämä on myös perhepoliittisesti siis erityisen       nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin 1 vasta-
14013: virheellistä lainsäädäntöä. Kun tuotto on olema-     lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
14014: ton ja tästä aiheutuu valtava verotusbyrokratia,
14015: niin tämä on kaikkein kielteisimpiä verotuksen          Selonteko myönnetään oikeaksi.
14016: lainsäädännön alueita, joita tässä maassa yleensä
14017: lainkaan on olemassa.
14018:                                                         Äänestys ja päätös:
14019:    Herra puhemies! Näistä syistä kannatan ed.
14020: Puolanteen tekemää ehdotusta.                           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
14021:                                                      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
14022:                                                      voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
14023:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Asunto-
14024: tulo kohdistuu tuloon, jollaista ei kerrykään.          P uhemies :       Äänestyksessä on annettu
14025: Näin ollen tämä tulo, josta verotetaan, on täy-       90 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 8)
14026: sin kuvitteellinen, ja täten vero on perusteiltaan
14027: täysin väärä.                                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
14028:    Meidän eduskuntaryhmämme taholta on                suuren valiokunnan mietinnön.
14029: myös aikaisempina vuosina kiinnitetty siihen
14030: seikkaan huomiota, että laki ei ota huomioon             Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
14031: perheen kokoa millään tavalla. On vain eräs ala-      sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
14032: raja, jonka verotusarvon ylittävältä osalta vero      sittelyyn.
14033: kerätään. Tämä nimenomaan on epäedullinen
14034: suurille lapsiperheille. Tämän vuoksi meidän
14035: edustajamme valiokunnassa onkin tehnyt 1                1 §.
14036: §:ään muutosehdotuksen, jossa nimenomaan
14037: otetaan huomioon perheen koko ja tätä vero-             Keskustelu:
14038: tuksen alarajaa ehdotetaan korotettavaksi                Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Ehdotan
14039: 20 000 markalla jokaista asunnossa vakinaisesti       että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
14040: asuvaa henkilöä kohti. Mikäli tämä hyväksyttäi-       se on valiokunnan mietintöön Hitetyssä II vas-
14041: siin, silloin suuret perheet ja nimenomaan suu-       talauseessa.
14042: ret lapsiperheet tulisivat oikeutetusti parem-
14043: paan asemaan kuin mitä hallituksen esitys edel-          Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan
14044: lyttää.                                               kristillisen liiton edustajan Sauli Hautalan te-
14045:                                                       kemää ehdotusta.
14046:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-
14047: semmiston kanta perustuu tässä asiassa omistus-         Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-
14048: vihaan. Kuitenkin perustuslaki turvaa yksityi-       tan, että pykälä hyväksyttäisiin siinä muodossa
14049: sen omistusoikeuden ja pienomistus, omakoti-         kuin se on lakialaitteessa n:o 37. Lakialoite
14050: talo-om1stus juuri antaa itsenäisyyttä ja turvaa     kulkee ed. Leppäsen nimeHä ja tarkoittaa sitä,
14051: pienituloiselle eläkeläiselle, kansamme laajoille    että pykälän 2 momentti kirjoitetaan seuraavas-
14052: kerroksille. On myös hurskastelua puhua rik-         ti: "Asuntotulo vakituisesta asunnosta jätetään
14053: kaista, kun vasemmisto ajaa sitä, että mökit,        verottamatta."
14054: huvilamökit ja kesämökit, pannaan verolle ja
14055: rangaistaan siitä, että asianomaisilla on kesällä       Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
14056: jotakin sellaista, joka vahvistaa ankeassa elä-       kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
14057: mässä ja raskaassa työssä. Olisi aika vasemmis-
14058: ton ottaa lusikka oikeaan käteen siinä mielessä,        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14059: että Suomen kansa ei suostu olemaan yhteis-
14060: kunnan niin kuin ei myöskään kapitalistien or-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-
14061: ja.                                                  la ed. Fredin kannattamana ehdottanut, että 2
14062:                                                      momentti hyväksyttäisiin II vastalauseen mu-
14063:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          kaisena.
14064:                               Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                               2451
14065: 
14066: 
14067:    Ed. Leppänen on ed. Joutsenlahden kannat-          1253) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen
14068: tamana ehdottanut, että 2 momentti kuuluisi           maidon tasausmaksusta annetun lain 22 § :n
14069: seuraavasti: "Asuntotulo vakituisesta asunnosta       muuttamisesta
14070: jätetään verottamatta."
14071:                                                          Esitellään suuren valiokunnan mtetmto n:o
14072:                                                       99 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-
14073:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
14074:                                                       n:o 47 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
14075:   P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-         tys n:o 120, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
14076: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.        tuksen.
14077: Hautalan ja ed. Leppäsen ehdotusten välillä ja
14078: lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
14079:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
14080:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 99. Ensin salli-
14081:   Menettelytapa hyväksytään.                          taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
14082:                                                       lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14083:    Äänestykset ja päätös:
14084:   1 ) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Leppäsen
14085:                                                          Yleiskeskustelu:
14086: ehdotusten välillä.
14087:                                                          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
14088:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-       teltävänä on kerman ja vähärasvaisen maidon
14089: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        tasausmaksua koskeva laki eli laki, jolla valtiol-
14090: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.              le peritään elintarvikkeista välillistä veroa usei-
14091:                                                       ta kymmeniä m.Hjoonia markkoja, ja tarkoitus
14092:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         on jälleen jatkaa tätä lakia myös ensi vuodelle.
14093:  125 jaa- ja 18 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 42.       SMP ei hyväksy tällaista verojen perimisen lin-
14094:  (Koneään. 9)                                         jaa elintarvikkeista, koska se nostaa kuluttaja-
14095:                                                       hintoja ja toisaalta myös aiheuttaa viljelijälle
14096:                                                       ansion menetystä.
14097:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
14098:  ed. Hautalan ehdotuksen.                                Näennäisesti tätä perustellaan muka ylituo-
14099:                                                       tannolla, mutta kotimaisista elintarvikkeista ei
14100:                                                       ole todellista ylituotantoa. Tämän tietävät kaik-
14101:     2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-
14102:                                                        ki muut paitsi kepu ja hallituspuolueet yleensä
14103:  tintöä vastaan.                                      eivät tätä tiedä. Tästä syystä SMP tulee lain lo-
14104:                                                       pullisessa käsittelyssä tekemään asianmukaiset
14105:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       johtopäätökset lain sisällöstä.
14106:  "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
14107:  ty.
14108:                                                           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Me
14109:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          olemme käsitelleet useita verojen korotusten la-
14110:  97 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 45. (Ko-      keja. Tässä syömistä rangaistaan. Veroa peri-
14111:  neään. 10)                                            tään ensi vuonna 50 milj. mk siitä, että uskal-
14112:                                                        taa syödä. Kuitenkin propaganda jauhaa, että
14113:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 elintarvikkeet ovat verovapaat. Minä haluaisin
14114:                                                        kysyä kepun ministereiltä - ja jos he eivät vas-
14115:    Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-         taa, muilta hallituksen ministereiltä - missä
14116:  väksytään keskustelutta.                              ovat ne veronalennukset, kun me emme muuta
14117:                                                        kuin korottelemme koko ajan veroja, mutta te
14118:     Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           julistatte, että verot sen kuin alenevat. Olisi nyt
14119:   tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    hyvä tietää, missä on näissä valmisteveroissa
14120:   ten hylkäämisestä.                                   alennuksia, kun sellaista kunnallisvaalien alla
14121:                                                        puhuttiin. Mutta nyt heti korotukset pantiin
14122:     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        käyntiin ja läpi eduskunnassa, kun äänet oli saa-
14123:   päättyneeksi.                                        tu plakkariin.
14124: 2452                                 Perjantaina 24. lokakuuta 1980
14125: 
14126: 
14127:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Tässä ei              Esimerkiksi pohjoishämäläisessä Pirkkalan
14128: osaa muuta kuin toivoa sitä, että ei tehdä tur-       kunnassa lain muutos aiheuttaa kunnan kanto-
14129: hasta asiasta politiikkaa. Käytännössä on niin,       kykyluokan nousun 7:stä 8:aan. Pirkkalan kun-
14130: että valtion budjetissa on tuloja ja menoja sa-       nan taloudessa se merkitsee noin 1 milj. markan
14131: man verran tämän asian kohdalla, mutta ei ole         supistusta valtionapuihin. Kuntalaisille aiheu-
14132: löydetty mitään järkevämpää tietä asian hoita-        tuu tästä asukasta kohden keskimäärin 105
14133: miseen, ja sen johdosta nyt ei ole muuta kuin         markan lisämeno, joka on kunnan katettava.
14134: toivottava, että asia menee tällaisenaan eteen-       Kotitaloutta kohden meno on keskimäärin huo-
14135: päin. Mutta niitä vaikutuksia, mitä sanotaan          mattavasti suurempi, sillä lapsillahan ei ole tu-
14136: tällä olevan, ei ole.                                 loja. Kantokykyluokan muutos aiheuttaa voi-
14137:                                                       makkaan paineen kuntien taksapolitiikkaa koh-
14138:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     taan. Taksoja uhkaa huomattava nousu valtion
14139: Minä valitan, että ministerit olivat hiljaa kuin      toimenpiteistä johtuen.
14140: vesi sukassa. Ainoa rehellinen mies veli Linna           Hallituksen esitystä tulisi muuttaa niin, ettei
14141: vastasi, että ei löydy muuta keinoa, ei ole jär-      tapahtuisi kantokykyluokan nousuja, sillä kun-
14142: keä kuin veroja korottaa. Kiitos!                     nat kamppailevat jo nyt erittäin suurien talou-
14143:                                                       dellisten vaikeuksien kanssa. Kuntien vaikeudet
14144:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           siirtyvät nousevien maksujen muodossa kunta-
14145:                                                       laisten kannettavaksi. Kipeimmin taksojen ko-
14146:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        rotukset koskevat juuri pienituloisia kuntalai-
14147: keskustelutta 22 §, johtolause ja nimike.             sia. Kapitalistisen maailman laskusuhdanne on
14148:                                                       ennusteiden mukaan tulossa myös Suomeen.
14149:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Laskukausi vähentää kuntien tuloja, mutta suu-
14150: päättyneeksi.                                         rentaa menoja. Kantokykyluokan nousu tulee
14151:                                                       näin kertautumaan kunnan taloudessa, joten
14152: 1254) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluoki-          lakiesitys tulisi muuttaa tältä osin. Juuri vali-
14153: tuksesta annetun lain muuttamisesta.                  tuille kuntien uusille valtuustoille tulisi luoda
14154:                                                       nykyistä paremmat taloudelliset mahdollisuudet
14155:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         päättää kuntalaisia koskevista asioista. Valtion
14156: 100 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n               virheellisen talouspolitiikan laskuja ei tule siir-
14157: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      tää kuntien kannettavaksi.
14158: sä n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen
14159: esitys n:o 76, joka sisältää yllämainitun laki-
14160: ehdotuksen.                                              Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
14161:                                                       Kantokykyluokituksen tarkistusten suurimmak-
14162:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        si puutteeksi joudumme jälleen toteamaan sen,
14163: ren valiokunnan mietintö n:o 100. Ensin salli-        että tarkistusten todellisia vaikutuksia muuta-
14164: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      man vuoden tähtäyksellä ei ole selvitetty perus-
14165: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.        teellisesti ja luotettavasti koelaskelmilla. Sa-
14166:                                                       moin tapahtui vuosien 1977 ja 1978 vaihteessa,
14167:                                                       jolloin säädettiin nyt voimassa oleva kantokyky-
14168:   Yleiskeskustelu:                                    luokitusl.aki. SKDL:n vaatimuksista huolimatta
14169:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Valtioval-             jätettiin silloinkin lain vaikutukset selvittämät-
14170: ta on jatkuvasti siirtänyt erilaisia tehtäviä ja      tä. Ja mitä siitä seurasi? Määräaikaisen lain
14171: velvoitteita kunnille. Kunnil1e ei läheskään aina     viimeisenä vuotena eli tänä vuonna luokat jou-
14172: ole korvattu näin aiheutuvia kustannuksia.            duttiin lain kohtuuttomuuden vuoksi jäädyttä-
14173: Kuntien ja valtion taloudelliset suhteet ovat         mään.
14174: monin osin pahoin vääristyneet. Kuntien kanto-           Erittäin hyvänä SKDL pitää sitä, että lakiin
14175: kykyluokituksesta annettu laki ei vastaa kaikil-      on nyt tullut tasapainotussäännös, jonka mu-
14176: ta osin enää todellista tilannetta, ja nyt esitetty   kaan kantokykyluokaltaan nousevien ja laske-
14177: muutos lisää eräiden kuntien taloudellisia rasi-      vien kuntien asukasluvun mukainen määrä on
14178: tuksia. Koko laki tulisi uusia perusteellisesti       oltava sama. Tämä on välttämätöntä, jotta kun-
14179: kuntien demokraattisia ja taloudellisia oikeuk-       tien ja valtion kustannusten jako voidaan pitää
14180: sia kunnioittaen.                                     entisellään. Se taas on tärkeää siksi, että viime
14181:                                        Kuntien kantokykyluokitus                                   2453
14182: 
14183: 
14184: aikoina kustannuksia on kantokykyluokituksel-        dalla olisi vallitsevan suuren työttömyyden ta-
14185: lakin siirretty kunnille.                            kia ollut välttämätöntä.
14186:    Uutta laissa on nettomenokäsitteen korvaa-            Laki on määräaikainen, joten uutta kantoky-
14187: minen kunnan perusluvalla. Tämä muutos joh-          kyluokituslakia on jo käytännön syistäkin ryh-
14188: taa ilmeisesti siihen, että laki suosii väestöra-    dyttävä välittömästi valmistamaan. Siksi on tär-
14189: kenteeltaan yksipuolisia, asukasluvultaan pieniä     keää, että siinä valmistelussa pyritään korjaa-
14190: ja palveluiltaan heikkoja, lähinnä viljan vilje-     maan tähän lakiin jäävät puutteellisuudet. Lain
14191: lyyn erikoistuneita etelän maalaiskuntia. Tämä       tulisi olla ennen kaikkea sellainen, että se ei
14192: ilmenee myös lain muuttamiselle asetetuista ta-      vaikeuta asukkaiden kannalta välttämättömien
14193: voitteista, joiden mukaan pyrkimyksenä on ol-        palvelujen kehittämistä ja että se ottaa huo-
14194: lut kuntien liiallisten menojen karsiminen ja        mioon palvelujen tuottamisesta kunnalle aiheu-
14195: menopainotteisuuden vähentäminen.                    tuvat todelliset kustannukset ja niiden erot sekä
14196:    Lain muutoksesta tulevat ilmeisesti kärsi-        että se edesauttaa kuntien elinkeinorakenteen
14197: mään ne kunnat, joiden palvelut on hoidettu          monipuolistumista.
14198: asukkaiden kannalta hyvin. Samoin lain muu-              SKDL ei kuitenkaan vastusta nyt esillä ole-
14199: toksesta tulevat mitä ilmeisimmin kärsimään          van lain hyväksymistä, vaikka siinä on edellä
14200: Pohjois-Suomen ja Pohjois-Karjalan pitkien           esittelemäni periaatteelliset puutteet. Ne olisi
14201: etäisyyksien kunnat, joissa palvelujen tuottami-     pitänyt poistaa lain valmistelun aikana. Siihen
14202: nen tulee maksamaan olosuhteiden pakosta pal-        ei kuitenkaan valtiovarainministeriössä ole ollut
14203: jon.                                                 valmiutta. Toisaalta kepun hallitsema Suomen
14204:     Lain ehdottomasti suurimpana puutteena on        Kunnallisliitto ei ole katsonut omalta osaltaan
14205: pidettävä sitä, että ns. nettomenoleikkuria ei       tarpeelliseksi ajaa kehitysalueiden ja todellisissa
14206: nyt voimassa olevan lain mukaisesta 30-15            vaikeuksissa olevien kuntien etuja. Kunnallis-
14207:  %:sta ole muutettu. Vähin, mitä olisi voitu         liitto on mieluummin ollut Etelä-Suomen ve-
14208: tehdä, olisi ollut nettomenoleikkurin lieventä-      roäyriltään tosin alhaisten mutta muutoin suh-
14209: minen ennen vuotta 1978 voimassa olleelle ta-        teellisen hyvinvoivien maanviljelyskuntien asial-
14210: solle. Jos tämä olisi ollut mahdotonta, olisi net-   la.
14211: tomenoleikkuria tullut ainakin nykyisestään lie-
14212:                                                          SKDL ei vastusta lain hyväksymistä myös-
14213: ventää. Vähimmäisvaatimuksena voidaan pitää
14214: 40-20%.
14215:                                                      kään siksi, että jos laki nyt hylätään, voimaan
14216:                                                      olisi jätettävä vielä tämän vuoden voimassa ole-
14217:     Nettoleikkuri on aiheuttanut vaikeimmassa        va määräaikainen kantokykyluokituslaki. Se on
14218: asemassa olevien, työttömyydestä kärsivien ja        tätä uuttakin lakia huonompi siksi, että kun-
14219: palveluosa siitä huolimatta hoitaneiden kuntien      tien kantokykyluokan nousulle ei aseteta mi-
14220: kantokykyluokan nousuja jopa useillakin luokil-      tään rajoituksia. Uusi laki edes tekee vahingolli-
14221: la ainakin laskennallisesti. Tätä puutetta ei        sen kehityksen hitaammaksi, ja lakihan on esi-
14222: uudella lailla muuteta. Kehitystä tosin hidaste-     tyksen mukaan voimassa vain vuosien 1981 ja
14223: taan sillä, että nousu voi olla vain yhden luokan    1982 ajan. Tänä aikana voidaan, mikäli poliit-
14224: vuodessa ja että nousevien ja laskevien kuntien      tista tahtoa löytyy, valmistella tavoitteiltaan oi-
14225: määrän on oltava asukasluvun mukaisesti sama.        keudenmukaisempi laki.
14226: Mutta nämä säännökset vain hidastavat virheel-
14227: lisen suuntauksen kehitystä. Laki johtaa siihen,
14228:  että kunnat hitaasti lähenevät 5. ja 6. kantoky-       Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Val-
14229: lyluokkaa. Tämä taas merkitsee sitä, että kun-       tiovalta on siirtänyt kunnille yhä lisää vastuuta
14230: tien todelliset taloudelliset vaikeudet eivät tule   yleisten yhteiskunnallisten tehtävien suorittami-
14231: riittävässä määrin huomioon otetuksi.                sesta, myös taloudellista vastuuta, osoittamatta
14232:     Lain harkintasäännökset eivät muutu oleelli-     vastaavasti uusia tulolähteitä. Kuntien ja val-
14233: sesti nykyisestään. Uutta on se, että tasapaino-     tion välinen kustannusten jako onkin pahasti vi-
14234: tussäännös otetaan huomioon harkinnassa. Tä-         noutunut. Tätä vinoutumista lisäävät myös ne
14235: mä merkinnee sitä, että suuriin vaikeuksiin jou-     lukuisat lakiesitykset, jotka ensi vuodenkin
14236: tuneen kunnan kantokykyluokkaa alaspäin har-         budjetin käsittelyn yhteydessä eduskuntaan on
14237: kittaessa joudutaan vastaavasti nostamaan asu-       tuotu ja joilla lakien mukaisten valtionosuuk-
14238: kasluvultaan vastaava määrä kuntia ylöspäin.         sien mkasamista siirretään.
14239: Tämä vaikeuttaa harkinnan käyttöä silloin, kun          Kunnat on pyritty myös sitomaan nykyiseen
14240: se esim. jonkin keskikokoisen kaupungin koh-         epäoikeudenmukaiseen kustannusten jakoon
14241: 2454                                 Perjantaina 24. lokakuuta 1980
14242: 
14243: 
14244: mm. kunnallisten keskusjärjestöjen kautta alle-       minkään yksittäisen kunnan osalta alenneta val-
14245: kirjoitetulla ns. järjestelyasiakirjalla.             tionapuja luokitusta muuttamalla. Valtionavut
14246:     Kuntien ja valtion kustannusten jaon vinou-       tulee pitää vähintään nykyisellä tasolla tai nos-
14247: tuminen ja kuntien rasitusten kasvu on johta-         taa niitä harkintaa käyttäen. Kuntien ja valtion
14248: nut kunnat taloudehlisiin vaikeuksiin sekä kun-       kustannusten jako yleisten yhteiskunnallisten
14249: naLlisen jakoveron ja kunnallisen maksu- ja tak-      tehtävien rahoituksessa tulisi pikaisesti ottaa
14250: sapolitiikan seurauksena pienituloisten ja vähä-      kokonaisuudessaan uudelleen käsiteltäväksi sil-
14251: varaisten kuntalaisten vero- ja maksurasituksen       tä pohjalta, että valtion osuutta nostetaan näi-
14252: voimakkaaseen nousuun. Kuntien taloudellinen          den tehtävien rahoituksessa.
14253: asema on tällä hetkellä hyvin vaikea, vaikka             Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-
14254: eräiden kuntien tilinpäätöksistä saadut tiedot        jaksi hyväksyttäisiin valiokunnan mietintöön jä-
14255: kertovatkin ylijäämistä verotulojen arvioitua         tetyn vastalauseen mukainen lakiehdotus.
14256: suuremman kasvun seurauksena. Kuitenkin oli-
14257: si näitäkin varoja tarvittu kipeästi kuntalaisten        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
14258: välttämättömien palvelujen parantamiseen. Toi-        Täällä eduskunnassa on sekä SMP:n taholta et-
14259: saalta ylijäämää on muodostunut vain hyvin            tä myös muiden eduskuntaryhmien taholta lu-
14260: pienessä osassa maamme kuntia.                        kemattomia kertoja todettu, että kuntien kanto-
14261:     Kantokykyluokituksesta päätettäessä ei varsi-     kykyluokitusjärjestelmä nykyisellään on epäoi-
14262: naisesti päätetä kuntien ja valtion kustannusten      keudenmukainen, ei vastaa kuntalaisten etua ei-
14263: jaosta yleisessä mielessä, vaikkakin nykyisin         kä myöskään aseta eri kuntia keskenään oikeu-
14264: voimassa olevat luokitusperusteet ovat johta-         denmukaiseen asemaan eikä myöskään jaa val-
14265: neet tuntuvaan liukumaan valtion hyväksi. Ny-         tion ja kuntien välisiä kustannuksia oikealla ta-
14266: kyisin voimassa oleva kantokykyluokituslaki on        valla. Tämä tosiasia on myös ollut hyvin pit-
14267: yleisesti todettu huonoksi. Liukuman syntymi-         kään hallituksen tiedossa, sekä täällä eduskun-
14268: sen lisäksi se on tukenut passiivisesti palvelujen    nassa käytyjen keskustelujen pohjalta että myös
14269: kehittämiseen suhtautuvia kuntia ja rangaissut        mm. kuntien keskusjärjestöjen ja erilaisten kun-
14270: vastaavasti kuntia, jotka ovat pyrkineet voimak-      tien itsensä taholta suoraan tulleiden kannanot-
14271: kaasti lisäämään palvelujaan.                         tojen pohjalta. Siitä huolimatta hallitus ei ole
14272:     Nykyisin voimassa olevaa lakia eduskunnassa       joko halunnut puuttua tai kyennyt puuttumaan
14273: käsiteltäessä jättivät kommunistit lakiin vasta-      varsinaisesti      kantokykyluokitusjärjestelmään
14274: lauseensa, jossa esitettiin lain hylkäämistä. Ylei-   kokonaisuutena. Kuten vuosi sitten täällä edus-
14275: nen tyytymättömyys, joka on kohdistunut ny-           kunnassa käydystä keskustelusta muistetaan,
14276: kyiseen kantokykyluokituslakiin, johti siihen,        silloin hallitus lykkäsi uudistusta vuodella jää-
14277: että kuntien kantokykyluokitus jäädytettiin ku-       dyttämällä kantokykyluokat ennalleen. Silloin
14278: luvan vuoden osalta. Asiantuntijoiden l.ausun-        lupailtiin kantokykyluokitusjärjestelmän koko-
14279: noissa on väitetty, että nyt tehty lakiesitys tuki-   naisuudistusta, mutta tähän hallituksen esityk-
14280: si kuntien kehitystä paremmin kuin aikaisempi         seen se on nyt kuivunut elikkä siihen, että käy-
14281: luokitus. Kuitenkin laskentaperusteiden pohjal-       tännössä eräitä laskennallisten menetelmien
14282: ta suoritettu koelaskenta osoittaa, että lasken-      muutoksia lukuunottamatta järjestelmää pyri-
14283: nallisesti erittäin suurelle osalle kuntia tapah-     tään edelleen jatkamaan entisellään. Puutun
14284: tuisi kantokykyluokan nousu. Lakiin on kuiten-        vain eräisiin puutteisiin kantokykyluokitusjär-
14285: kin liitetty 4 a §, jonka pohjalta suoritettu         jestelmässä.
14286: tasapainotus pienentää luokkien nousua.                  Ensinnäkin on kiistaton tosiasia, että kanto-
14287:     Tähän lakiesitykseen, joka on käsiteltävänä,      kykyluokitusjärjestelmä nykyisellään ja sellaise-
14288: sisältyy erittäin suuria puutteita. Myöskään tä-      na, jonkalaisena hallitus esittää sitä nyt sovellet-
14289:  mä lakiesitys ei tee oikeutta kunnille, jotka pyr-   tavaksi vuosina 1981 ja 1982, rankaisee nimen-
14290:  kivät aktiivisesti palvelujensa kehittämiseen.       omaan sellaisia kuntia, jotka hoitavat asiansa
14291:  Muun muassa ed. Vähäkankaan puheenvuorossa           hyvin. Kuntia, jotka hoitavat toimintaansa sääs-
14292:  tuotiin esille lakiesitykseen liittyviä puutteita.   täväisesti ja tarkoituksenmukaisesti ja jotka toi-
14293:     Vaikka kantokykyluokituksesta päätettäessä        saalta tarjoavat tehokkaalla tavalla tuotettuina
14294:  ei siis ole kyse kuntien ja valtion kustannusten     kuntalaisille riittävät palvelut, rangaistaan kan-
14295:  jaosta yleensä, tulisi kuitenkin tässä yhteydessä,    tokykyluokkaa korottamalla ja toisaalta sellaisia
14296:  koska valtionapujen taso nykyisellään on aivan       kuntia, joissa ei paljon taloudellisuudesta ja by-
14297:  liian alhainen, huolehtia siitä, ettei myöskään       rokratian supistamisesta välitetä ja joissa palve-
14298:                                          Kuntien kantokykyluokitus                                   2455
14299: 
14300: 
14301: lut järjestetään epätarkoituksenmukaisella ja           vuoksi emme voi hyväksyä 4 a §:n periaatetta
14302: tuhlailevalla tavalla ja joissa puoluevalta, jopa       tämän kaltaisesta tasoittamisesta, vaan olemme
14303: puoluetukiaiset ovat voimakkaasti lisääntyneet,         ensinnäkin sitä mieltä, että kantokykyluokkaa
14304: valtiovalta sitten useinkin palkitsee kantokyky-        on alennettava ja siten valtion tukea lisättävä
14305: luokkaa alentamalla ja siten valtionosuuksia ja         aina silloin, kun on osoitettavissa, että tähän on
14306: valtion tukea lisäämällä. Tätä periaatetta ei voi-      aihetta, mutta että toisaalta kantokykyluokkia
14307: da pitää oikeana. Valitettavasti tämä periaate          ei saisi ryhtyä korottamaan silloin ja erityisesti
14308: on sama kuin mitä hallitus on yksittäistenkin           silloin, kun kunnan tehokkaasta toiminnasta ja
14309: ihmisten kohdalla viime vuosikymmenellä ja              järkevästä taloudenhoidosta johtuen saattaisi
14310: viime vuosien ai:kana soveltanut elikkä että ene-       laskennallisin perustein tällainen kantokykyluo-
14311: nevässä määrin rangaistaan tunnollisia, kunnol-         kan korotus aiheutua. Sen vuoksi, herra puhe-
14312: la asiansa ja taloutensa hoitavia ihmisiä ja sen        mies, tulen SMP:n eduskuntaryhmän puolesta
14313: sijaan yhteiskunnan taholta suositaan ja jopa           esittämään lain 4 a § :ää kirjoitettavaksi uudel-
14314: tuetaan sellaista toimintaa, joka on kansantalou-       leen siten, että kuntien kantokykyluokkia, niin
14315: dellisesti mieletöntä ja jonkalaista toimintaa ja       kauan kuin tämä epäoikeudenmukainen ja van-
14316: tuhlailua ei toki yhteiskunnan tulisi missään ta-       hentunut järjestelmä on voimassa, ei tule korot-
14317: pauksessa tukea.                                        taa, vaan että vain kuntien kantokykyluokkien
14318:     Vaiitettavasti tässä yhteydessä, kun hallitus       alennukset toteutetaan täysimääräisinä, mikä
14319: ei ole myöskään antanut alkuunkaan riittävästi          omalta osaltaan hyväksyttynä merkitsisi myös
14320: tietoja kantokykyluokkien vaikutuksista ja nyt          sitä, että hallitus pakotettaisiin nopeasti koko-
14321: tehtävien korjausten vaikutuksista yksittäisten         naisuudistukseen       kantokykyluokitusjärjestel-
14322: kuntien kohdalla, ei eduskunnalla ole mahdolli-         mässä ja sitä kautta päästäisiin oikeudenmukai-
14323: suutta kokonaisuudistukseen tämän järjestel-            sempaan tilanteeseen.
14324: män osalta. Sen vuoksi, herra puhemies, jälleen             Sama koskee lain 5 §: ää, jossa lähinnä sääde-
14325:  kerran toistan SMP:n eduskuntaryhmän taholta           tään siitä, että laskennallisesta perusteesta huo-
14326: jo useaan otteeseen aikaisemminkin esitetyn             limatta harkinnan perusteella voidaan kantoky-
14327: vaatimuksen siitä, että pikaisesti tulee koko           kyluokkia korottaa tai alentaa. Myös tähän py-
14328:  kantokykyluokitusjärjestelmä uudistaa niin, että       kälään tulisi saada säännös siitä, että ei suin-
14329: byrokratiaa vähennetään, että kuntien itsemää-          kaan myöskään harkinnan perusteella, silloin
14330:  räämisoikeutta myös palveluksiensa järjestämi-         kun edes numerot eivät sitä osoita, saisi min-
14331:  sessä kunnioitetaan ja että valtiovallan tukitoi-      kään kunnan kantokykyluokkaa korottaa ja si-
14332:  menpiteet ohjautuvat siten, että niitä kuntia ei       ten rangaista tämän kaltaista kuntaa.
14333:  rangaista, jotka hoitavat asiansa keskimääräistä
14334:  paremmin.                                                 Herra puhemies! Muilta osin valitettavasti,
14335:                                                         kuten sanoin, ei eduskunnalla eikä myöskään
14336:     Tähän hallituksen esitykseen on laskennallis-       ryhmällämme ole mahdollisuutta yksityiskohtai-
14337:  ten muutosten osalta sisällytetty yksi uusi pe-        semmin puuttua tähän järjestelmään, koska
14338:  riaate, joka on kirjoitettu lain 4 a § :ään ja jossa   vain pieni osa siitä on tuotu eduskunnan käsi-
14339:  lähdetään siitä, että kantokykyluokkien nousu-         teltäväksi. Mutta SMP:n eduskuntaryhmä tulee
14340:  jen ja laskujen tulee vastata toisiaan. Tämä mer-      joka tapauksessa lain kolmannen käsittelyn yh-
14341:  kitsee käytännössä siis sitä, että jos kunnat          teydessä esittämään eduskunnalle hyväksyttä-
14342:  ajautuvat huomattavan suuressa määrin talou-           väksi ehdottoman vaatimuksen siitä, että no-
14343:  dellisiin vaikeuksiin, niiden velat lisääntyvät ja     peasti lopullisesti päästään irti tämän kaltaises-
14344:  niiden rasitukset kuntalaisille lisääntyvät ja         ta jäykästä, epäoikeudenmukaisesta ja byro-
14345:  kunnat joutuvat jopa suoranaisiin maksuvai-            kratiaa lisäävästä kantokykyluokitusjärjestel-
14346:  keuksiin ja sen seurauksena kuntien kantokyky-         mästä oikeudenmukaiseen, sekä kuntalaisten et-
14347:  luokkia tulisi alentaa, niin vastaavasti joudu-        tä kuntien erilaiset tarpeet ja mahdollisuudet
14348:  taan korottamaan sellaistenkin kuntien kanto-          huomioon ottavaan valtion tuki- ja apujärjestel-
14349:  kykyluokkia, joiden kohdalla muutoin syytä             mään.
14350:  luokan korottamiseen ei olisi. Tässä mielessä
14351:   SMP ei voi pitää oikeana tätä periaatetta, että
14352:  valtiovalta pyrkii pitämään kuntien keskiarvon           Ed. Kaarna: Herra puhemies! Kantoky-
14353:  samana silloinkin, kun kokonaisuudessa saattaa         kyluokituslaillahan pyritään jakamaan valtion
14354:  syntyä tilanne, jolloin huomattavasti enemmän          avustukset kunnille niiden kantokyvyn mukai-
14355:  olisi kantokykyluokan laskuja kuin nousuja. Sen        sesti. Tämä laki on pysyvä laki, mutta luokitus-
14356:  2456                                  Perjantaina 24. lokakuuta 1980
14357: 
14358: 
14359:  perusteita muutetaan aina kokemuksen ja ha-           teissa esittää tässäkin ryhtiä ja rehellisyyttä eli
14360:  vaittujen epäkohtien mukaan vuosittain. Perus-        korjauksia hallituksen esitykseen.
14361:  teiden muutteleminen on asiallista sen vuoksi,
14362:  että kuntien kantokyky ei pysy kauan samanlai-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14363:  sena. Kantokykyluokituslain muutoksella voi-
14364:  daan kunnan kantokykyluokkaa korjata parem-             Ensimmäinen               varapuhemies:
14365:  maksi, tai jossain tapauksessa se voi laskeakin.      Yleiskeskustelussa on ed. Salminen ed. Kuopan
14366:     Ed. Kuoppa puheenvuorossaan mainitsi, että         kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
14367:  kantokykyluokituslailla ei pidä koskaan min-          jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
14368:  kään kunnan luokkaa nostaa. Jos näin olisi            dotus.
14369:  asianlaita, silloinhan tätä lakia ei ollenkaan tar-
14370:  vittaisi. Jos minkään kunnan luokka ei nousisi           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14371:  eikä laskisi, niin lakia ei tarvittaisi ollenkaan.
14372:  Kantokykyluokituslain tulee olla elävä laki, jo-
14373:  ka aina säätelee avustuksia sen mukaan, miten            Äänestys ja päätös:
14374:  minkin kunnan tilanne kunakin vuotena on. Jos
14375:  taas yleensä valtion tukea haluttaisiin nostaa           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
14376:  kunnille edullisemmaksi, niin se täytyy tehdä         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
14377:  budjettiin varatuilla määrärahoilla ja muilla         voittaa, on ed. Salmisen ehdotus hyväksytty.
14378:  laeilla, mm. valtionosuuksista ja -avustuksista
14379:  annetulla lailla.                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
14380:                                                        Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 14 ei-ään-
14381:     Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ensinnä-         tä; poissa 56. (Koneään. 11)
14382:  kin ed. Kaarnalle toteaisin, että me tulemme ni-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
14383:  menomaan esittämään, että kantokykyluokkia
14384:                                                         suuren valiokunnan mietinnön.
14385:  laskettaisiin, koska kuntien talous on joutunut
14386:  erittäin suuriin vaikeuksiin. Tästä on lukuisia         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
14387:  esimerkkejä. Näin ollen kuntien kuormaa ei pi-
14388:                                                        kohtaiseen käsittelyyn.
14389:  täisi enää lisätä.
14390:     Kannatan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.              1, 2 ja 4 § hyväksytään keskustelutta.
14391: 
14392:     Ed. K a a r n a (vastauspuheenvuoro) : Her-
14393:  ra puhemies! Ed. Kuopalle sanoisin, että tämä            4 a §.
14394:  laki, jota nyt käsitellään, on mielestäni aika oi-
14395:  keudenmukainen, sillä tämän perusteella nou-             Keskustelu:
14396:  see, jollen väärin muista, luokka 28 kunnassa ja         Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
14397:  laskee suurin piirtein yhtä monessa kunnassa.         dotan, että 4 a § hyväksyttäisiin näin kuuluva-
14398:                                                        na: "Milloin 4 § :n mukaan suoritettu kuntien
14399:      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-               sijoittaminen kantokykyluokkiin osoittaa joi-
14400:   män kantokykylain läpinäkyvänä pohjavireenä          denkin kuntien kantokykyluokkien nousevan, ei
14401:   on selvästi hallituksen valtaklikin pyrkimys siir-   näitä nousuja toteuta. Kantokykyluokkien alen-
14402:   tää kunnille lisää valtakunnallisia tehtäviä sa-     nukset toteutetaan täysimääräisinä."
14403:   malla kun korvauksia niukennetaan, heikenne-
14404:   tään. SMP ei tätä hyväksy. Meidän kantamme             Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
14405:   on ollut, että kunnille saa siirtää lisätehtäviä     Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
14406:   huonoilla korvauksilla vain sillä ehdolla, että
14407:   kunnat suostuvat ottamaan vastaan, esim. 3/4            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14408:   kunnista. Me ihmettelemme kunnanvaltuutettu-
14409:   jen nöyryyttä. Täällä on 167 kunnanvaltuutet-           Ensimmäinen           varapuhemies:
14410:   tua. Siellä ovat poikaa kentäHä, täällä lyövät       Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
14411:   kunnanvaltuutetut kuntia ja lisäävät niiden rasi-    lahden kannattamana ehdottanut, että pykälä
14412:   tuksia. Tämä on kaksinaamaista poliittista ryh-      kuuluisi: "Milloin 4 § :n mukaan suoritettu
14413: . dittömyyttä. Siksi SMP mahdollisuuksien puit-        kuntien sijoittaminen kantokykyluokkiin osoit-
14414:                         Maatilatalouden eräiden luottojen korkohyvityssäänökset                   2457
14415: 
14416: 
14417: taa joidenkin kuntien kantokykyluokkien nou-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14418: sevan, ei näitä nousuja toteuteta. Kantokyky-
14419: luokkien alennukset toteutetaan täysimääräisi-         Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
14420: nä."                                                 hyväksytään keskustelutta.
14421: 
14422:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14423:                                                      päättyneeksi.
14424:   Äänestys ja päätös:
14425:                                                      1255) Ehdotus laiksi köyhäinsadannesta koske-
14426:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       vien säännösten kumoamisesta
14427: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
14428: väksytty.                                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14429:                                                      101 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
14430:    Ensimmäinen            varapuhemies:              siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietintös-
14431: Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 14 ei-ään-      sä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen
14432: tä; poissa 56. (Koneään. 12)                         esitys n:o 121, joka sisältää yllämainitun lakieh-
14433:                                                      dotuksen.
14434:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14435:                                                         Ensimmäinen             varapuhemies:
14436:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14437:   5 §.                                               tintö n:o 101. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
14438:                                                      kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
14439:   Keskustelu:                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14440:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
14441: dotan, että 5 §:ään lisättäisiin uusi 8 momentti        Yleiskeskustelua ei synny.
14442: näin kuuluvana: "Harkinnan perusteella ei min-
14443: kään kunnan kantokykyluokkaa koroteta. Har-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14444: kinnan perusteella kantokykyluokkaa voidaan          keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
14445: alentaa."
14446:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
14447:   Ed. J o u t se n 1 a h t i : Herra puhemies!       päättyneeksi.
14448: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
14449:                                                      1256) Ehdotukset laiksi maatilalain muuttami-
14450:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               sesta ja laiksi vuoden 1977 satovahinkojen joh-
14451:                                                      dosta myönnettävistä korkotukilainoista anne-
14452:    Ensimmäinen           varapuhemies:               tun lain 4 §:n muuttamisesta
14453: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
14454: lahden kannattamana ehdottanut, että pykälään           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14455: otettaisiin uusi 8 momentti, joka kuuluisi:          102 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
14456: "Harkinnan perusteella ei minkään kunnan             siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
14457: kantokykyluokkaa koroteta. Harkinnan perus-          tinnössä n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituk-
14458: teella kantokykyluokkaa voidaan alentaa."            sen esitys n:o 85, joka sisältää yllämainitut la-
14459:                                                      kiehdotukset.
14460:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
14461:                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
14462:                                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
14463:   Äänestys ja päätös:                                tintö n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
14464:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
14465: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
14466: väksytty.
14467:                                                         Yleiskeskustelu:
14468:    Ensimmäinen            varapuhemies:
14469: Äänestyksessä on annettu 126 jaa- ja 10 ei-ään-         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
14470: tä; poissa 63. (Koneään. 13)                         seessä ovat maatilatalouden eräiden luottojen
14471: 308 058000001S
14472: 2458                                  Perjantaina 24. lokakuuta 1980
14473: 
14474: 
14475: korkohyvitykset ja niihin esitettävät muutokset,         57 ja 92 § hyväksytään keskustelutta.
14476: jotka lähinnä koskevat valtiovallan ja ra~alai­
14477: tosten välisiä rahoja ja valtiovallan rahalaltok-        Soveltamissäännös.
14478: sille maksamia korkohyvityksiä. Puuttumatta
14479: muutoin asiaan ja hallituksen esitykseen, joka
14480: on oikean suuntainen ja toivottavasti lisää mah-         Keskustelu:
14481: dollisuuksia näiden korkotukiluottojen saami-             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
14482: seksi, joiden saannissa tällä hetkellä on ollut        dotan, että soveltamissäännöksen ensimmäinen
14483: huomattavia puutteita, SMP:n puolesta haluan           lause kuuluisi: "Tätä lakia sovelletaan 1 päiväs-
14484: kiinnittää huomiota, kuten maa- ja metsätalous-        tä tammikuuta 1980 lukien." Toinen lause olisi
14485: valiokuntakin on kiinnittänyt, tämän lain hyvin        kuten hallituksen esityksessä.
14486: pitkään taannehtivuuteen.
14487:     Tämä on hyvin omalaatuinen ehdotus myös              Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
14488: siinä mielessä, että siinä puututaan rahalaitok-       ed. P. Vennamon ehdotusta.
14489:  sille tuleviin korkotukiluottoihin jopa sellaiselta
14490: ajalta, jonka osalta rahalaitokset, pankit ovat jo       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14491: tilinpäätöksensä ja taseensa tehneet, ja nyt sit-
14492: ten eduskunta hyvin pitkällä taannehtivuudella,           Ensimmäinen          varapuhemies:
14493: menemällä viime vuoden puolelle, puuttuu vii-          Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon
14494: me vuoden korkotukiin. Tältä osin normaali             kannattamana ehdottanut, että soveltamissään-
14495: käytäntö olisi se, että vain kuluvan tilikauden ja     nöksen ensimmäinen lause kuuluisi: "Tätä lakia
14496: kuluvan vuoden ajalta tällaiset muutokset to-          sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1980 lu-
14497: teutetaan.                                             kien."
14498:     Näillä perusteilla tulenkin, herra puhemies,
14499: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta lain yksityis-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
14500:  kohtaisessa käsittelyssä esittämään, että tätä la-
14501: kia sovellettaisiin kuluvan vuoden 1 päivästä ei-
14502:  kä viime vuoden marraskuun 1 päivästä lukien,           Äänestys ja päätös:
14503: kuten hallitus esittää.                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14504:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suo-                "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
14505: men kansan kiistaton etu on, että pienyritteliäi-      väksytty.
14506: syyttä myös maatalouden osalta edistetään te-
14507: hokkaasti. Tämä edellyttää, että tällainen yritte-       Ensimmäinen            varapuhemies:
14508: liäisyys saa lainoja. Pankit ovat olleet kitsaita      Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 6 ei-ääntä;
14509: myös siksi, että niiden saama korkohyvitys val-        poissa 82. (Koneään. 14)
14510: tiolta on ollut heidän mielestään liian pieni ja
14511: muut lainat ovat tuottaneet enemmän. Lisäksi             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14512: kepun johtama Suomen Pankki on kiristänyt ra-
14513: haa, mitä SMP ei hyväksy.                                Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
14514:     Tältä pohjalta hallituksen korjausesitys on        lutta.
14515: paikallaan. Tämän jälkeen pankit eivät enää voi
14516: venkuilla sillä, että muulla rahalla ansaitaan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
14517: enemmän. Nyt valtio maksaa niin paljon ilman,          keskustelutta toisen lakiehdotuksen 4 §, sovel-
14518: että lainansaaja joutuu maksamaan siitä, että          tamissäännös, johtolause ja nimike.
14519: kyllä pitäisi pienyrittäjien, perhe- ja pienviljel-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
14520: mien saada lainaa, koska rahaa maassa on.
14521:                                                        päättyneeksi.
14522:    Lisäksi SMP toivoo vakavasti, että Suomen
14523: Pankin kiristyspolitiikalle pantaisiin sulku. La-
14524: ma on muutoinkin tulossa kovaa vauhtia.                1257) Ehdotus laiksi      maakaaren      1   luvun
14525:                                                        3 § :n muuttamisesta
14526:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
14527:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
14528:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-            103 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
14529: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
14530:                                               Perintökaari                                           2459
14531: 
14532: 
14533: n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys    pirstoutumattomina on perusedellytys sille, että
14534: n:o 89, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-       maaseudun kylien runkoasutus voidaan turvata.
14535: sen.                                                  Maatilojen sukupolvenvaihdos on vaikeasti rat-
14536:                                                       kaistava ongelma. Sukupolvenvaihdos tapahtuu
14537:    Ensimmäinen             varapuhemies:              yleensä liian myöhään. Tilan saaja on tilan saa-
14538: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         dessaan keski-iässä. Monessa tapauksessa tilan
14539: tintö n:o 103. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      jatkajan hakeuduttua muihin ammatteihin tila
14540: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       jää viljelemättä. Niinpä kuolinpesien omistuk-
14541: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       sessa on tänä päivänä huomattava osa maamme
14542:                                                       maa tiloista.
14543:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Nykyisten perintöoikeudellisten säännösten
14544:                                                       on katsottu olevan eräänä syynä sukupolven-
14545:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        vaihdoksen vaikeutumiseen. Ne ovat useissa ta-
14546: keskustelutta 1 luvun 3 §, voimaan tulo- ja so-       pauksissa edistämässä tilojen pirstomista elin-
14547: veltamissäännös, johtolause ja nimike.                kelvottomiksi. Pirstominen koskee erikoisesti
14548:                                                       sellaisia kuolinpesiä, joissa ei ole muuta varalli-
14549:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         suutta kuin maatila. Maatila joudutaan jaka-
14550: päättyneeksi.                                         maan periiöiden kesken perintöosuuksien mu-
14551:                                                       kaan pieniin kannattamauomiin osiin. Kun suo-
14552:                                                       malainen maatila tarjoaa nykyisellään viljelijälle
14553: 1)-1241) Raha-asia-aloitteet n:ot 273-1513            ja hänen perheelleen työpaikan, pirstoutumis-
14554:                                                       ongelma on erittäin vaikea. Vaikka pääosa ti-
14555: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        loista väittääkin pirstomisen siitä syystä, että
14556: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
14557:                                                       vanhemmat hoitavat tilanjatkajakysymyksen jo
14558: 1i o k u n t a a n.                                   elinaikanaan, sisarosuuksien lunastuskorvaukset
14559:                                                       nousevat käytännössä hyvin suuriksi. Ei ole oi-
14560: 1242) Ehdotuksen laiksi perintökaaren muut-
14561:                                                       kein, että suomalainen maatila, viljelijäperheen
14562: tamisesta                                             työpaikka, ostetaan noin neljä kertaa sadassa
14563: sisältävä hallituksen esitys n:o 149 esitellään       vuodessa muilta perillisiltä.
14564: valiokuntaan lähettämistä varten.                         Nykyinen perintölaki on vuodelta 1965. Tie-
14565:                                                       tysti voi nyt kysyä, mistä syystä hallitus on ryh-
14566:    Ensimmäinen            varapuhemies:               tynyt uudistamaan lainsäädäntöä, joka ei ole ko-
14567: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      vin vanha. Kuitenkin voidaan todeta, että pe-
14568: siin lakivaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-        rintökaaren valmistelu on ajallisesti huomatta-
14569: sunto sekä perustuslakivaliokunnalta että maa-        vasti pitemmältä jaksolta. Perintölakien uudis-
14570: ja metsätalousvaliokunnalta.                          taminen aloitettiin jo 1930-luvulla. Nykyinen
14571:                                                       lainsäädäntö kuvastaakin aikakautta, jota ei
14572:                                                       enää ole. Sen säännökset on luotu yhteiskuntaa
14573:    Keskustelu:                                        varten, jossa maa oli toimeentulon pääasiallinen
14574:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Hallitus on             lähde. Siksi oli luonnollista, että kullekin lapsis-
14575: tuonut eduskunnalle esityksen perintökaaren           ta pyrittiin antamaan samanlainen osa maasta
14576: muuttamiseksi maatilataloutta koskevalta osal-        hänen toimeentulonsa turvaamiseksi. Tänä päi-
14577: ta. Uudistus perustuu, niin kuin perintölainsää-      vänä koulutuksen kautta kansalaisten mahdolli-
14578: däntö tähänkin asti, sopimusvapauden periaat-          suudet hankkia itselleen oma ammatti ovat
14579: teelle. Siltä varalta, että perilliset eivät pääse    olennaisesti toisenlaiset kuin nykyistä perintö-
14580:  sopimukseen, lakiesityksessä ehdotetaan, että se      lainsäädäntöä laadittaessa. Maatila viljelijän
14581: lapsista, joka haluaa tilanpitoa jatkaa, saa oikeu-   työpaikkana on sen sijaan säilynyt entisellään.
14582: den lunastaa tilan muilta perillisiltä. Lunastus-      Nykyaikaisen maatilatalouden harjoittamisen
14583: hinta olisi lakiesityksen käyttämän määrittelyn       edellytykset vaativat entistä tiukemmin, ettei ti-
14584:  mukaan 1.2 kertaa tilan varallisuusverotuksessa      laa saa pirstoa. Tämä on mm. maatilalainoituk-
14585: määrätty arvo.                                        sen edellytys.
14586:    Suomen maatalous perustuu edelleen valta-              Hallituksen esitys perintökaaren muuttami-
14587: osaltaan perhe- ja pienviljelmiin. Tarve säilyttää     seksi on edellä mainituista syistä perusajatuksel-
14588:  edes nykyinen määrä tiloja elinkelpoisina ja          taan hyvä, koska se vahvistaa tilanjatkaja-peril-
14589: 2460                                Perjantaina 24. lokakuuta 1980
14590: 
14591: 
14592: lisen asemaa. Sinänsä juridisesti aika mutkik- tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
14593: kaaseen tilanjatkaja..perillisen määräämiseen dällepanon ajasta.
14594: tuskin käytännössä kovin monta kertaa joudut-
14595:  taisiin. Perintökaaren muutos olisi mielestäni          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
14596: sen sijaan omiaan edistämään sitä, että tilanjat- tyneeksi.
14597:  kajakysymykset hoidettaisiin nykyistä useam-
14598: min jo vanhempien eläessä.                               Ensimmäinen              varapuhemies:
14599:      Hallitus esittää lain säädettäväksi perus- Keskustelussa on ed. Mäkynen ehdottanut, että
14600: tuslain säätämisjärjestyksessä, vaikka se esityk- asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-
14601:  sensä perusteluissa toteaakin vahvoja perus- vään istuntoon.
14602:  teluita olevan myös toisenlaiselle tulkinnalle.
14603:  Puuttumatta tässä vaiheessa siihen, onko laki           Selonteko myönnetään oikeaksi.
14604: säädettävä perustuslain säätämisjärjestyksessä
14605:  vai ei, totean, että säätämisjärjestyskysymys on        Ed. Mäkysen ehdotus hyväksytään ja asia
14606:  perusteellisesti täällä tutkittava.                  p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
14607:      Eduskunnassa on parhaillaan myös soralakia toon.
14608:  koskeva säätämisjärjestyskysymys tutkittavana.
14609:  Siinä maa- ja metsätalousmaan erästä käyttöta-
14610:  paa esitetään rajoitettavaksi. Eduskunta hyväk- 1243) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain
14611:  syi pari vuotta sitten tavallisessa lainsäätämis- väliaikaisesta muuttamisesta
14612:  järjestyksessä lain oikeudesta hankkia maa- ja
14613:                                                       sisältävä ed. Salmisen ym. lakialoite n:o 185
14614:  metsätalousmaata. Tuolla lailla suojataan maati-
14615:                                                       esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-
14616:  loja maakeinottelulta. Niin sanottuun maapa-
14617:  kettiin liittyvä lunastusoikeus yhdyskuntaraken- dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
14618:  tamista varten säädettiin tavallisessa lainsäätä- 1i o k u n t a a n.
14619:   misjärjestyksessä. Maa- ja metsätalousmaan
14620:  käyttöä koskevia lakeja säädettäessä on edus- 1244) Valtioneuvoston päätös 2 päivältä loka-
14621:   kunnalta edellytettävä säätämisjärjestyskysy- kuuta 1980 investointiveron kantamisesta
14622:  myksissä ennen muuta johdonmukaisuutta, kun
14623:   maa- ja metsätalousmaan käyttö viljelytarkoi- esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
14624:   tuksiin joudutaan syrjäyttämään jonkin muun
14625:   tarkoituksen vuoksi tai silloin kun maa- ja met-       Ensimmäinen              varapuhemies:
14626:   sätalousmaan viljelykäyttöä suojataan muilta Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
14627:   käyttömuodoilta.                                    siin perustuslakivaliokuntaan.
14628:      Edellä lueteltujen lakien ja lakiesitysten sää-
14629:   tämisjärjestyksen suhteen ei luonnollisestikaan
14630:   voida vetää mitään selkeitä johtopäätöksiä. Ku-         Keskustelu:
14631:   kin laki ja lakiesitys on oma kokonaisuu-               Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Hallituksen
14632:   tensa, ja sellaisena myös hallituksen esitys nyt enemmistön epäjohdonmukaisuus suhdannepo-
14633:   perintökaaren muuttamiseksi on tutkittava ja liittisessa päätöksenteossa on hämmästyttänyt
14634:   erikseen sen säätämisjärjestys selvitettävä. useammin kuin kerran viimeisten kuukausien
14635:   Myös säätämisjärjestyskysymyksissä eduskun- aikana. SKDL:n eduskuntaryhmässä emme ole
14636:   nan kannan on oltava selkeä ja yksiselitteinen ja esimerkiksi voineet nähdä tarkoituksenmukaise-
14637:   ennen muuta voimassa olevaan lainsäädäntöön na tulo- ja menoarvioesityksessä edelleen jatket-
14638:   perustuva.                                          tavia teollisuuden verohelpotuksia. Niitä on pe-
14639:      Herra puhemies! Toivon lakiesitykselle asial- rusteltu tähän saakka talouslamalla. Nyt kun
14640:   lista ja rakentavaa käsittelyä.                     elämme korkeasuhdannetta, on esitetty ontuvia
14641:       Ed. M ä k y n en : Herra puhemies! Ehdo-        perusteluja  uuden laman ehkäisemisestä jne.
14642:   tan, että tämä asia jätetään pöydälle ensi tiistain     Ei voi olla mitenkään vakuuttunut siitä, oli-
14643:    täysistuntoon.                                      vatko verohelpotukset suurteollisuudelle perus-
14644:                                                        teltuja lamankaan aikana. Onhan kiistatonta, et-
14645:      Ensimmäinen               varapuhemies: tei niiden avulla juuri suuntauduttu yrityksissä
14646:    Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet- työpaikkojen luomiseen. Päinvastoin useissa
14647:    tää valiokuntaan, asia on jäävä pöydälle. Keho- yrityksissä käytettiin veroina säästyneet varat
14648:                                         Investointiveron kantaminen                                   2461
14649: 
14650: 
14651: rationalisointi-investointeihin ja työntekijöitä       odotamme Tampereen kaupunginvaltuuston
14652: irtisanottiin.                                         päätöstä varojen myöntämisestä teatteritalon ra-
14653:     Viimeisin esimerkki hallituksen enemmistön         kentamiseen. Vaitiovalta on osaltaan periaat-
14654: omalaatuisesta suhdannepoliittisesta ajattelusta       teessa jo sitoutunut maksamaan osan rakennus-
14655: on käsittelyssä oleva investointiveropäätös.           kustannuksista. Uuden teatteritalon tarve on
14656: 40 % :n suuruisen investointiveron määräämi-           siis kiistaton. Tämä teatteri, joka viime vuonna
14657: nen 3. 11. 1980-31. 10. 1981 tapahtuvalle ra-          oli katsojaluvuissa sekä näytäntöjen määrässä
14658: kentamiselle ajankohtana, jolloin esim. kunnat         maamme kolmas, toimii varsin puutteellisissa
14659: ovat nimenomaan tietyillä rakennuskohteilla va-        tiloissa.
14660: rautuneet ylläpitämään parempaa työllisyyttä,              Investointiveropäätös on siis mm. Tampe-
14661: on edesvastuuton ja lyhytnäköinen ratkaisu.            reen Työväen Teatterin uuden talohankkeen
14662:     SKDL:n mielestä jonkin asteinen investointi-       kannalta mitä epätoivotuin sekä kulttuuripalve-
14663:  vero olisi voinut tulla kyseeseen ns. toissijai-      lujen että työllisyyden kannalta.
14664: sessa rakentamisessa, jos samanaikaisesti olisi            Tässäkin yhteydessä on syytä todeta, että yh-
14665:  voitu päättää asuntotuotannon lisäämisestä sel-       teiskuntajärjestelmämme epävakaiseen talou-
14666: laisilla alueilla, joissa työllisyystilanne on hei-    teen kuuluvia jyrkkiä suhdannevaihteluita ja
14667:  koin ja asunnoista suurta pulaa. Näin ei kuiten-      niistä ihmisille aiheutuvia työllisyys- ja toimeen-
14668: kaan ole tapahtunut. Asuntoja rakennetaan ja           tulo-ongelmia lievitettäisiin edes jossakin mää-
14669:  tullaan rakentamaan ensi vuonnakin ehdotto-           rin, jos otettaisiin käyttöön ryhmämme jo pit-
14670:  masti liian vähän.                                    kään ehdottamia suhdanteiden tasausvälineitä
14671:     Hallituksen enemmistön päättämän inves-            kuten esim. suhdannetasausjärjestelmä. Valtion
14672:  tointiveron kohteena olevien rakennusten peit-        suhdannerahastoon tulisi kerätä korkeasuhdan-
14673:  tävyys koko talonrakennustoiminnasta tulee            nekausina yritysten saamista voitoista osa, joka
14674:  olemaan noin 12 %, mitä on pidettävä varsin           sitten matalasuhdanteen aikana otettaisiin ta-
14675:  suurena osuutena ottaen todellakin huomioon           loutta elvyttävään käyttöön oikeudenmukaisella
14676:  sen, että työttömyyden pelätään muutoinkin            tavalla. Oikeudenmukaisuudella tarkoitamme
14677:  uudelleen kääntyvän nousuun lähikuukausina.           sitä, että kerätyistä varoista pääsisivät osallisik-
14678:     Muun muassa Rakennustyöläisten Liitto on           si myös tämän maan työtä tekevät ihmiset.
14679:  perustellusti vastustanut investointiveron mää-           On syytä muistuttaa hallitusta ja nimen-
14680:  räämistä, onhan rakennustyöläisiä tälläkin het-       omaan sen porvarillista enemmistöä siitä, että
14681:  kellä työttöminä noin 5 800. Tampereen työvoi-        hallitus teki viime keväänä periaatepäätöksen
14682:  mapiirin alueella, jossa kokonaistyöttömien           suhdannepoliittisen lainsäädännön uudistami-
14683:  määrä on noin 15 000, on talonrakennusaian            sesta samassa yhteydessä, kun se päätti tietyistä
14684:  työttömiä noin 900, mikä on määrällisesti suu-        sosiaalipoliittisista toimista sekä nk. inflaation-
14685:  rin luku kaikista työvoimapiireistä. Niinpä           torjuntakeinoista. Suhdannepoliittinen lainsää-
14686:  alueellamme ollaan hyvin huolestuneita halli-         däntömme on voitu hallituksenkin piirissä tode-
14687:  tuksen enemmistön ajamasta investointivero-           ta pitkälti yksimielisesti käyttökelvottomaksi.
14688:  päätöksestä, mikä tietysti käytännössä merkit-        Esimerkiksi vientimaksulakia ei käytännössä
14689:   see sitä, että veron kohteeksi joutuvia raken-       voida oloissamme soveltaa, koska sen käyttöön-
14690:  nustöitä ei aloiteta.                                 oton ehdot on tehty niin koviksi. Hallituksen
14691:      Tampereella joutuvat verosta kärsimään mm.         tuleekin pikaisesti valmistella periaatelähtökoh-
14692:  ilmeisesti Tampereen Työväen Teatterin raken-          tansa mukaisesti sellaista suhdannepoliittista
14693:   taminen, Rautatienkadun pysäköiotitaio ja tava-      lainsäädäntöä, jotta nyt käsiteltävänä olevan in-
14694:   ratalo Centrumin laajennus. Erityisen pahasti        vestointiveropäätöksen kaltaisia ratkaisuja ei
14695:   tamperelaisia koskettaa Työväen Teatterin ra-        tarvitsisi tehdä.
14696:   kennushankkeen siirtyminen, onhan hanke ollut            Herra puhemies! Eduskuntaryhmässä olem-
14697:   vireillä jo pitkään. Ensimmäiset sitä koskevat       me saaneet sen kuvan, että hallituksessa ei ollut
14698:   päätökset tehtiin jo 35 vuotta sitten, jolloin tu-   riittävästi tahtoa löytää yksimielisyyttä inves-
14699:   levaa teatteritaloa varten hankittiin kaksi vie-      tointiveron käyttöönottamisesta ja että hallituk-
14700:   rekkäistä tonttia nykyisten teatteritilojen vie-     sen enemmistö runnoi poikkeuksellisen voimak-
14701:   restä. Viime vuosikymmenen alkuvuosina alkoi         kaasti tämän päätöksen läpi, joten SKDL:n mi-
14702:   tapahtua enemmän. Vuonna 1974 järjestettiin          nistereille ilmeisesti ei jäänyt muuta mahdolli-
14703:   uuden talon arkkitehtikilpailu, ja viime vuosina     suutta kuin vastustaa veropäätöstä. Tutustut-
14704:   on teatterihankkeessa edetty niin pitkälle, että      tuamme tarkoin hallituksen päätökseen edus-
14705: 2462                                 Perjantaina 24. lokakuuta 1980
14706: 
14707: 
14708: kuntaryhmässä katsoimme voivamme yhtyä               säännön mukaisessa äänestyksessä ovat olleet si-
14709: SKDL:n ministereiden eriävään mielipiteeseen         tä mieltä, että veropäätöstä ei olisi pitänyt teh-
14710: eli katsomme, että ajankohta investointiveron        dä.
14711: käyttöön ottamiselle ei ole oikea ja että inves-        SKDL:n eduskuntaryhmä on myös julkituo-
14712: tointiverosta aiheutuu tällä hetkellä enemmän        nut lokakuun 2 päivänä kielteisen kantansa
14713: haittaa kuin hyötyä.                                 hankkeeseen. Ryhmämme mielestä investointi-
14714:                                                      vero hidastaisi erikoisesti kuntien palvelutoi-
14715:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Investoin-        mintaa. SKDL:n eduskuntaryhmä pitää inves-
14716: tiveron vaikutuksista Turun seudulla. Turun          tointiveron käyttämistä virheellisenä, koska se
14717: kaupungin ensi vuoden omasta työohjelmasta           vähentää veron perimisen aikana muutoinkin
14718: jäänee noin kolmannes investointiveron alle.         laimenevaa rakentamista.
14719: Näin tulevat siirtymään mm. Varissuon nuoriso-          Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
14720: talo, Seikkailupuiston toimintakeskus, Varis-        on sitä mieltä, että suhdanteiden kulkuun vai-
14721: suon kalliosuojien jääkiekkokenttä, Peltola-         kuttaminen on erittäin tärkeää tasaisen työlli-
14722: Haritun puhelinkeskus jne. Nämä ovat hankkei-        syyden turvaamiseksi. Paljon monipuolisempi ja
14723: ta, jotka ovat kaupungin talonrakennusosaston        syvälle käyvämpi lainsäädäntö on kuitenkin tar-
14724: ensi vuoden rakentamiskohteita. Osaston 340          peen, jotta suhdanteita voitaisiin tehokkaasti
14725: työläisestä noin 100 on pakkolomautettava, mi-       säädellä työntekijäin hyödyksi. Toimiin on
14726: käli uusia rakentamiskohteita ei salamavauhtia       myös ryhdyttävä oikeaan aikaan.
14727: löydetä. Investointiveron voimaansaattamisen
14728: myötä vaarantuu ratkaisevasti kaupungin mah-            Ed. E 1 o: Herra puhemies! Hallitus on io-
14729: dollisuus työllistämisvelvoitteensa toteuttami-      kakuun 2. päivänä tehnyt päätöksen 40 % :n
14730: seen.                                                suuruisen investointiveron kantamisesta eräistä
14731:    Valtion hankkeista Turussa siirtynee edelleen     talonrakennustöistä. Investointiveron tarkoi-
14732: kauan odotettu ja valmiiksi suunniteltu poliisi-     tuksena on hallituksen mukaan estää ns. vä-
14733: talo, jonka kustannusarvio on 54 m~lj. mk. Tä-       hemmän tärkeitten rakennustöiden aloittami-
14734: män poliisitalon aloittaminen oli kaavailtu ensi     nen verotusajanjaksona ja näin hillitä rakennus-
14735: vuodelle. Valtion työkohteiden siirrosta tulee       alalla tapahtunutta osittaista ylikuumenemista.
14736: kärsimään erikoisesti Turun yliopisto. Siirto-       Investointiveron kohteena olevien rakennusten
14737: kohtelun alaiseksi joutuvat lääketieteellisen tie-   osuus koko talonrakennustoiminnasta on noin
14738: dekunnan lisärakennus ja lääketieteellisen tiede-    12 %. Kun investointiveron määräksi on mää-
14739: kunnan vanhan laitosrakennuksen peruskorjaus.        rätty 40 %, se varmasti osaltaan :tehokkaasti es-
14740: Seurakunnan suuri tavaratalohanke Raisiossa          tää rakennusalan ylikuumenemista niillä alueil-
14741: sekä eraan osuusliikkeen tavaratalohanke             la, missä sitä kieltämättä esiintyy.
14742: Uudessakaupungissa siirtyvät.                           Hallituksen päätöksen mukaan myös Turun
14743:    Turun kaupungin rakennustoiminnasta vas-          ja Porin lääni kuuluu investointiveron piiriin.
14744: taavat virkamiehet tuomitsevat investointivero-      Läänin eteläisissä osissa onkin ehkä ylikuume-
14745: aikeet jyrkästi todeten mm. seuraavaa: "Raken-       nemista todettavissa, vaikkakin ed. Astala täällä
14746: nusverolla pyritään estämään ylikuumenemista.        toisenlaista väittikin, mutta Satakunnan osalta
14747: Mutta verosta on ilmeisenä seurauksena välitön       ylikuumenemisesta puhuminen on hätävarjelun
14748: ja vaikea ylikuumeneminen, joka on omiaan sy-        liioittelua. Niinpä Pohjois-Satakunnan työttö-
14749: ventämään seuraavaa lamaa." Näiden toimien           myysaste oli syyskuussa 5.8% ja Pomarkussa,
14750: seurauksena syntyy työttömyyttä julkisella sek-      joka sijaitsee vain 30 km Potista pohjoiseen,
14751: torilla. Investointivero tulee Rakennustyöläis-      työttömiä oli 9.1 % koko työvoimasta. Myös
14752: ten Liiton Turun aluesihteerin Olavi Venetpa-        Porin työvoimatoimiston alueella työttömyys
14753: lon mukaan lisäämään muutenkin talviaikaan           on huomattavasti maan keskitason yläpuolella
14754: kasvavaa työttömyyttä. Turun työvoimapiirissä        eli 6.4 %. Porin kaupungissa oli vastaavana ai-
14755: rakennusalan työttömiä on noin 400.                  kana työttömiä 2 700, mikä merkitsee 7.1 % :n
14756:    Turussa ja Turun seudulla pidetään yleisesti      työttömyyttä. Syyskuun tilastojen mukaan Po-
14757: hallituksen enemmistön päättämää investointi-        rin työvoimatoimiston alueella oli yli 300 työ-
14758: veroa kohtuuttomana. Niin sanottu ylikuume-          töntä talonrakennusalalla. Kun Pori ja sen lähi-
14759: neminen ei ole todellisuutta Turun seudulla.         kunnat Kullaa, Luvia, Nakkila, Noormarkku,
14760: Tätä kantaa ovat olleet hallituksessa tukemassa      Ulvila ja Pomarkku ovat jo pitkään kärsineet
14761: SKDL:n ministerit, jotka valtioneuvoston ohje-       vaikeasta työttömyystilanteesta, pitäisi Pori
14762:                                         Investointiveron kantaminen                                 2463
14763: 
14764: 
14765: lähiympäristöineen ehdottomasti vapauttaa in-          kriisiodotuksiin perustuva voimakas varastojen
14766: vestointiverosta.                                      täydentäminen. Kansainvälinen kysyntä on kui-
14767:    Hallitus on perustellut päätöstään muun             tenkin Suomen Pankin arvioiden mukaan nyt
14768: muassa sillä, että talonrakennustoiminta on vii-       kuitenkin voimakkaassa laskussa, koska osto-
14769: me aikoina selvästi kasvanut ja ylittää jo joilla-     ryntäys on loppunut, talouspolitiikkaa on kiris-
14770: kin alueilla vuosien 1974-1975 tason. Esimer-          tetty ja energian hinnannousun reaalituloa su-
14771: kiksi Porin osalta voidaan kuitenkin todeta, et-       pistava vaikutus on selvästi havaittavissa. Ener-
14772: tä kaupungissa valmistui vuonna 1974 noin              gian hintojen nousu on kahden vuoden aikana
14773: 1 800 asuntoa ja tänä vuonna valmistuvien              niellyt ostovoiman määrän, joka vastaa 3-4 %
14774: asuntojen määrän oletetaan olevan noin 700.            teollisuusmaiden ostovoimasta, eikä Suomi
14775: Nämäkin luvut osoittavat selvästi, että ylikuu-        suinkaan tee tästä poikkeusta.
14776: menemisesta puhuminen on liioiteltua Porin                 Suomen tämänhetkinen ongelma on inflaatio-
14777: osalta.                                                paineiden voimistuminen tilanteessa, jossa hin-
14778:    Porissa, kuten monissa muissakin Etelä-Suo-         tojen nousu yleisesti vaimenee kilpailijamais-
14779: men teollisuuskaupungeissa, työllisyys on viime        samme. Tästä seuraa kilpailukykymme heiken-
14780: vuosien aikana huolestuttavasti heikentynyt, ja        tyminen ja suhdanneluonteinen tuonnin nopea
14781: yleisesti syynä pidetään teollisuudessa tapahtu-       lisäys, joka taas puolestaan johtaa kasvaviin
14782: vaa rationalisointia ja automaatiota. Tästä joh-       vaihtotaseen alijäämiin. Suomen Pankin arvion
14783: tuen pitäisikin näiden vanhojen teollisuuspaik-        mukaan      alijäämien yhteissumma vuosina
14784: kakuntien erityisolosuhteet huomioida, kun val-        1980-1982 saattaa nousta peräti 20-25 mrd.
14785: tiovalta tekee päätöksiä suhdanteiden tasaami-         markkaan. Ulkomainen velkataakka kasvaa tä-
14786: sesta. Hallituksen päättämä investointivero on,        män seurauksena uudelleen voimakkaasti. Toi-
14787: kuten jo edellä totesin, varmasti paikallaan niil-     sin sanoen talouspolitiikan pelivara on erittäin
14788: lä alueilla, joissa on työvoimapulaa rakennus-         rajoitettu. On selvää, että mitä enemmän inflaa-
14789: alalla. Porin talousalueella ja muuallakin Sata-       tio ja vaihtotaseen alijäämä kasvavat, sitä pie-
14790: kunnassa, missä työttömyys on edelleen erittäin        nemmät ovat mahdollisuutemme harjoittaa el-
14791: korkea, pitäisi investointiveron asettamisesta         vyttävää talouspolitiikkaa suhdannetaantumas-
14792: luopua. Jos alueeliisin perustein tapahtuvaan          sa.
14793:  vapauttamiseen ei ole mahdollisuutta, tulisi kui-        Arvoisa puhemies! Jos nyt tähän yleisesti
14794:  tenkin vaikeilla työttömyysalueilla sijaitsevia ra-   heikkenevään talouspoliittisen 'lähitulevaisuu-
14795:  kennuskohteita valtiovarainministeriön päätök-        den kuvaan lisätään vielä maan sisällä tapahtu-
14796: sellä voida vapauttaa veronalaisuudesta. Näin-         van rakennustoiminnan investointien voimakas
14797:  hän on myös valtioneuvosto ajatellut, kun se on       rajoittaminen ja kun ottaa huomioon tämän
14798: asettanut toimikunnan avustamaan valtiovarain-         alan voimakkaan työllisyysmerkityksen, saattaa
14799: ministeriötä huojennushakemusten käsittelyssä.         käydä niin, että suunnitellulla hankkeella ei ole-
14800:                                                        kaan hallituksen tarkoittamaa myönteistä suh-
14801:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra         dannepoliittista vaikutusta.
14802: puhemies! Hallitus soveltaa nyt annetulla esi-            Talous- ja työllisyyspoliittisten vaikutusten
14803: tyksellä korkeasuhdanteiden huippujen tasaami-
14804:                                                        lisäksi epävarmuutta investointiveron voimaan-
14805: seen tarkoitettuja valtuuslakeja. Käsiteltävänä        saattamisesta aiheuttaa lain sisällön epämääräi-
14806: oleva talonrakennustöitä koskeva investointive-        syys. Mitä rakentamista vero todella koskee ja
14807: ro olisi voimassa vuoden verran 40 % :n suurui-        milloin siitä voidaan saada vapautus? Nämä ky-
14808: sena kuudessa eteläisessä läänissä ja niiden ul-       symykset pitäisi saada välittömästi selvitetyiksi
14809: kopuolella viidessä kaupungissa ja yhdessä kun-
14810:                                                        kuntien rakennustoiminnan ja työllisyyden tur-
14811: nassa. Investointiveron kohteena olisi arvion          vaamiseksi ensi vuoden aikana.
14812: mukaan noin 12 % rakennustoiminnasta.
14813:    Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
14814: mä ei kuitenkaan ole täysin vakuuttunut, että            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-
14815: veron asettaminen tässä talouspoliittisessa tilan-     tava propaganda verojen ja maksujen alentami-
14816: teessa on oikeaan osunut toimenpide. Varsinai-         sesta on nyt huipentunut esillä olevaan rakenta-
14817: nen korkeasuhdanteen huippu on jo ohitettu, ja         misen investointiveroon, joka sisältää 40 % :n
14818: näin ollen esitys pisteverosta tulee liian myö-        suuruisen veronkorotuksen. Tällainen on siis
14819: hään. Suomen ulkomaisten päämarkkinoiden jo            hallituspuolueiden verojen alentamisen linja ..
14820: alkanutta suhdannetaantumaa viivytti pitkään           SMP ei sitä luonnollisesti koskaan hyväksy.
14821: 2464                                  Perjantaina 24. lokakuuta 1980
14822: 
14823: 
14824:      Hallitus perustelee hirmuverotusta sillä, että   laiset: Me teemme mitä tahdomme, viis kan-
14825: muka yritteliäisyydellä ja Suomen kansalla on         sanvallasta ja viis ihmisten toimeentulosta. Ei
14826:  tässä maassa tällä hetkellä liian hyvä elää, liian   voi tällainen meno päättyä muuta kuin suureen
14827: paljon työtä, liian paljon rahaa. Siis tavallisen     yhteiseen onnettomuuteen.
14828:  suomalaisen kansalaisen pussissa on niin paljon         Toivomme, että asianomainen valiokunta kä-
14829:  rahaa, että se ihan polttaa ja on otettava sieltä    sittelee asian nopeasti ja hylkää hallituksen
14830:  pois. SMP:n mielestä tällainen puhe ja meno on       40 % :n suuruisen investointiveron, tämän Suo-
14831:  järjetöntä.                                          men kansan vastaisen päätöksen.
14832:     Me emme hyväksy suunnitelmallista talous-
14833: pulan uutta rakentamista. Kaikki tietävät, että          Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Hallituk-
14834:  me kuljemme kohti uutta taloudellista alamä-         sen päätös investointiveron perimisestä osalta
14835:  keä. Talouslama voi olla hyvinkin lähellä, mutta     rakennustoimintaa on päätös lisätä työttömyyt-
14836:  hallitus ei näytä sitä tietävän. Muistan, että kun   tä. Hallitus esittää teollisuuden rakennusinves-
14837:  meillä oli Sorsan hallitus, rohkenin samalla ta-     tointien liikevaihtoverovapauden jatkamista. Ei-
14838:  valla varoittaa, ja Sorsa sanoi, että me pääsem-     kö teollisuusrakentaminen aiheuta väitettyä yli-
14839:  me talouslamasta kuin koira veräjästä. Kuinka-       kuumenemista, mistä asiasta syytetään julkista
14840:  han kävi? Koira taisi veräjästä päästä, mutta        rakennustoimintaa?
14841:  Suomen kansa sai kärsiä raskaasti, ja veroja             Suhdannepoliittisesti perustelut ovat täysin
14842:  jouduttiin nostamaan, jotta umpikujasta selvit-      ristiriitaisia. Toisaalta tuetaan rakennustoimin-
14843:  täisiin.                                             taa ja toisella kädellä sitä supistetaan. Raken-
14844:     Nyt ollaan aivan samanlaisessa tilanteessa,       nusalalla on ollut jatkuvasti runsaasti työttömiä
14845:  mutta hallitus on sokea tai liian viisas, minä       rakennustyöläisiä. Nyt tilanne hallituksen pää-
14846: epäilen, koska hallitus haluaa panna kansan ku-       töksen johdosta uhkaa käydä entistä pahem-
14847:  riin, nöyräksi. Työttömyyttä lisää, raha pois,       maksi. Yhteiskunnan rakennustoiminnan siirtä-
14848: niin että kansa on nöyrä ja palkat ovat alhaiset.     minen siirtää myös uusien palvelujen saantia
14849: Nytkin, tälläkin hetkellä, kun tämä päätös teh-       tuonnemmaksi. Monilla kunnilla on suuria vai-
14850:  tiin aivan liian myöhään, on rakennusalalla          keuksia hoitaa edes lakisääteisiä velvoitteitaan,
14851: työttömiä lähes 10 000, ja lisää pitäisi siis saada   kun ei ole palvelujen tarjoamiseen kohtuullisia
14852:  aikaan. Eikö tämä ole ihmeellistä, järjetöntä        tiloja.
14853:  menoa? Veroja kerätään ja samalla valtion me-            Hallitus esittää ensi vuoden budjettiesityk-
14854:  not kasvavat työttömyyden ja muiden taloudel-        sessään valtion lainaittamaan asuntorakennus-
14855:  listen vaikeuksien perusteella enemmän kuin          tuotantoon reaalisesti vähemmän varoja kuin ai-
14856:  mitä saadaan veroja sisään, siis tehdään vain ta-    kaisemmin, mikä tietenkin supistaa asuinraken-
14857: loudellista vahinkoa.                                 tamista. Yleinen rahansaanuin kiristyminen ja
14858:     SMP:n kanta on siis, että tämä hallituksen        korkokannan kohoaminen vähentään ns. kovan
14859: päätös on kiireellisesti kumottava. Siksi emme        rahan asuntotuotantoa. Tuntuu siltä, että halli-
14860:  halua millään tavalla viivyttää sen käsittelyä.      tuksen porvarit haluavat pysäyttää julkisen ra-
14861: Toiseksi me olemme sitä mieltä, että jos sitä ei      kennustoiminnan lähes kokonaan. Onkohan
14862:  saada nurin, niin sen vaikutusalaa on rajoitetta-    suurpääomalta tullut käsky, että työttömiä pi-
14863: va. Kolmanneksi olemme sitä mieltä, että tämä         tää olla yli 100 000 teollisuuden työvoimareser-
14864:  investointiveroprosentti on saatava mahdolli-        vinä, että työläiset ovat kuuliaisia yhteiskunta-
14865:  simman alhaiseksi, mieluummin 0.1 % :ksi eli         sopimuksen takuumiehille.
14866:  400 kertaa pienemmäksi kuin mitä nyt hallitus           Lamahysteriaa hyväksi käyttäen on tapahtu-
14867: esittää.                                              nut työläisten reaaliansioissa kielteinen kehitys,
14868:     Tällainen isku työtä ja toimeliaisuutta vas-      mitä tietenkin suurpääoma pyrkii edelleen jat-
14869:  taan laman lähestyessä on aivan yllättävä. lh-       kamaan. Tuottavuuden noususta ja korkeasuh-
14870:  mettelen, ettei ole yhtään ministeriä täällä läsnä   danteesta tullut hyöty on mennyt kokonaan ka-
14871: puolustamassa hallituksen kantaa ja jotta voitai-     pitalistien hyväksi. Supistamalla rakennustoi-
14872:  siin edes tehdä kysymyksiä. Se osoittaa piittaa-     mintaa heijastusvaikutukset ovat varsin laajat
14873: mattomuutta. Luotetaan, että eduskunta on             elinkeinotoiminnan eri alueilla. Työläisten osto-
14874:  nöyrä, kansanedustajat napinpainajia, luotetaan,     voimaan rakennusinvestointiverona on selvä yh-
14875: ·että Suomen kansa on nöyrä, äänestää sokaistu-       teys. Lisääntyvä työttömyys on kapitalisteille
14876:  na käskyn mukaan, niin kuin kehutaan, kunnal-        paras ase pitää palkat reaalisessa laskussa. Ra-
14877: lisvaaleissa ja valtaklikki saa sanoa kuin lapua-     kennusinvestointiveron sijasta hallituksen ja
14878:                                       Investointiveron kantaminen                                  2465
14879: 
14880: 
14881: ~duskunnan tulisi turvata lain voimalla työläis-     maassa torjua inflaatiota? Rakennustyöläiset ei-
14882: t~n ·reaalinen ansiotason nousu ja samalla kan-      vät varmasti ole syyllisiä vallitsevaan inflaa-
14883: san osto- ja kulutuskyky.                            tiokehitykseen, mutta heille hallitus on nyt esit-
14884:    Laman varjolla teollisuudelle annettu teolli-     tämässä vekseliä, joka lankeaa varsin pian työt-
14885: suusrakennusten liikevaihtoverovapaus on kiih-       tömyyden muodossa työläisille maksettavaksi.
14886: dyttänyt inflaatiokehitystä. Tämä rakentaminen       Ei ole oikein, että etupäässä yhteiskunnan ra-
14887: lisää yritysten mahdollisuuksia entistä voimak-      kennustoimintaa hallituksen toimenpitein supis-
14888: kaampiin rationalisointi-investointeihin. Yleen-     tetaan ja yksityisen pääoman rakennustoimintaa
14889: sä nyt käynnissä olevat suuretkaan teollisuuden      toisaalta verohelpotuksin tuetaan.
14890: laajennukset ja uudistukset eivät lisää pysyviä         Herra puhemies! Hallituksen tulisi peruuttaa
14891: työpaikkoja mutta lisäävät tuotantoa, esimerk-       esittämänsä rakennusinvestointeja koskeva ve-
14892: kinä vaikka Yhtyneitten Paperitehtaitten Jäm-        ro. Sen sijaan hallituksen tulisi poistaa ensi vuo-
14893: sänkosken tehtaiden muutokset. Valtio tukee          den budjetissa esitetty teollisuuden liikevaihto-
14894: kys~istä hanketta varsin huomattavasti, mutta        verovapaus rakennusinvestointien osalta.
14895: pysyvät työpaikat vähenevät. Yhtyneet Paperi-
14896: tehtaat ei olisi joutunut taloudellisiin vaikeuk-
14897: siin, vaikka yhtiö ei olisi saanutkaan valtion          Ed. E. Laine : Herra puhemies! Hallituk-
14898:  miljoonatukiaisia. Tästä esimerkkinä on se, että    sen tekemä päätös investointiverosta ja sen koh-
14899: yhtiö antaa varsin huomattavan ilmaisosakean-        distamisesta merkittävään osaan rakentamista
14900:  nin osakkeenomistajilleen.                          osoittaa muun ohella hallituksen harjoittaman
14901:     Väitetty ylikuumenemisiömiö rakennustuo-         suhdannepolitiikan olevan täysin epäjohdonmu-
14902:  tannossa johtuu teollisuuden ylisuurista voitois-   kaista. Toisaalta hallitus ehdottaa eduskunnalle
14903: ta, joita sijoitetaan pois verottajan ulottuvilta.   yritysten teollisuusinvestointien liikevaihtove-
14904: Tämä on osasyynä joillakin alueilla varsin run-      rovapauden jatkamista, mikä kiihdyttää inves-
14905: saaseen teollisuuden rakentamiseen, vaikka           tointeja, mutta toisaalta hallitus päätti 40 % :n
14906: maassa on tyhjinä huomattava määrä kuntien           suuruista investointiveroa soveltaen rajoittaa ja
14907: rakentamia teollisuushalleja ja muita teollisuu-     vaikeuttaa ennen kaikkea kuntien toimesta ta-
14908:  den käyttöön soveltuvia tiloja.                     pahtuvaa kuntalaisten tarpeiden kannalta vält-
14909:     Syyskuun 19 päivän tilaston mukaan Tampe-        tämätöntä rakentamista. Tälle epäjohdonmukai-
14910:  reen työvoimapiirissä oli 926 työtöntä raken-       suudelle vaaditaan nyt eduskunnan hyväksymis-
14911:  nustyöläistä. Hallituksen esittämä rakennusin-      tä.
14912:  vestointivero kohdistuu erittäin voimakkaasti          Hallituksen suhdannepolitiikan epäjohdon-
14913:  tulevana talvikautena rakennustyöläisten kan-       mukaisuus korostuu entisestään nyt, kun tode-
14914:  nettavaksi. Tampereen kokoiseen kaupunkiin          taan tiedon investointiveron voimaan astumises-
14915: jää näillä näkymillä vain muutama asuinraken-        ta kiihdyttävän yksityisiä ja julkisia rakentajia
14916:  nustyömaa ensi talvikaudeksi. Vero uhkaa siir-      aloittamaan rakentamisen ennen verollepanoa
14917:  tää seuraavien rakennuskohteiden aloittamista:      mutta estävän myöhemmäksi suunnitellun ra-
14918:  Tampereen kirjasto, Tampereen katsastusase-         kentamisen, minkä seurauksena saattaa olla in-
14919:  ma, paloasema, rautatieaseman pysäköintitalo,       vestointiaallon vaihtuminen työttömyysaaltoon
14920:  puhelinosuuskunnan varikko, Tampereen tek-          ja irtisanomisuhkaan myös jullcisella sektorilla.
14921:  nillisen korkeakoulun kolmannen vaiheen ra-             Investointiveron haitalliset vaikutukset nä-
14922:  kentaminen, Osuusliike Voiman tavaratalo ja         kyvät myös kuntalaisten palvelujen kehittämis-
14923:  Tampereen Työväen Teatteri esimerkkeinä mai-        suunnitelmien hidastumisena ja julkisen raken~
14924:  nitakseni. Jos näiden rakennuskohteiden aloitta-    tamisen supistumisena sekä kuntien työllistä-
14925:  mistöitä siirretään vuodella, tulee ensi talvesta   mistoimien vaikeutumisena mm. tulevana talvi-
14926:  tamperelaisille rakennustyöläisille työttömyys-     kautena. Ei siis ole ihmeteltävä sitä, että esi-
14927:  talvi sanan täydessä merkityksessä.                 merkiksi Rakennustyöläisten Liitto ja kuntien
14928:     Työläistenkö ja tässä tapauksessa erityisesti    luottamushenkilöt ovat voimakkaasti ja laajasti
14929:  rakennustyöläisten on hallituksen päätöksen         lausuneet vastalauseensa hallituksen investointi-
14930:  mukaan maksettava työttömyydellään virheelli-       veropäätöksen johdosta. SKDL:n eduskuntaryh-
14931:  sen, suurpääomaa suosivan talouspolitiikan las-     mä on jo lokakuun alussa päättänyt kielteisestä
14932:  ku? Eikö hinta- ja vuokrasulku olisi ollut käyt-    suhtautumisesta        investointiveropäätökseen.
14933:  tökelpoisempi ratkaisu inflaation torjunnassa?       (Ed. V. Vennamo: Mutta istuu kuitenkin halli-
14934:  Työttömyyden lisäyskö on ainut tapa tässä           tuksessa!)
14935: 309 058000001S
14936: 2466                                  P~anudna·24. lokakuuta 1980
14937: 
14938: 
14939:    Hallituksen päätökseen liittyy myös valtion         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14940: omien töiden aloittamisen hidastammen ja siir- asia lähetetään perustuslakivalio-
14941: täminen, joka tulee aiheuttamaan työllistämis- kuntaan.
14942: vaikeuksia monilla paikkakunnilla. Samoin hal-
14943: litus teki jo viime keväänä toukokuussa päätök-
14944: set useiden sellaisten rakennuskohteiden töiden
14945: siirtämisestä, joiden aloittamiseen olivat määrä-      Pöydällepanoa varten esitellään
14946: rahat kuluvan vuoden tulo- ja menoarviossa. ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14947: Näiden ensi vuodelle, jopa pidemmällekin siir- tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
14948: rettyjen työkohteiden joukossa olivat mm. Tu- istuntoon:
14949: run yliopiston lääketieteen laitosrakennuksen li-
14950: särakennus ja Kansanterveyslaboratorion Turun 1258) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon
14951: aluelaboratorio sekä Turun yliopiston työpaja- on saatettu asetus maan ulkomaankaupan ja ta-
14952: rakennuksen peruskorjaus, joiden aloittaminen loudellisen kasvun turvaamisesta annetun ase-
14953: suunnitellussakin aikataulussa oli kohtuutto- tuksen muuttamisesta
14954: man pitkälle viivästynyt. Korostan siis vielä
14955: uudelleen, että näiltä osin hallitus teki jo touko- laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
14956: kuussa nämä mainitsemani lykkäyspäätökset.           24;
14957:    Tuntuu siltä, että hallituksen enemmistö on
14958: ylikuumenemisen pelossa ryhtynyt toimiin, joil- 1259) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon
14959: la on erittäin haitalliset seuraukset. Hallituksen on saatettu asetus puolustusministeriön hallin-
14960: kuumetaudin omalaatuisista seurauksista ker- nonalaan kuuluvista eräistä virkajärjestelyistä
14961: rottakoon vielä esimerkkinä se, että vaikka kun-
14962: nallisten keskusjärjestöjen kanssa valtiovallan laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
14963: painostuksesta syntyneessä järjestelyasiakirjassa 25; ja
14964: kehotettiin kuntia lisäämään investointeja, tosin
14965: järjestelyasiakirjan rajoissa, hallitus teki samoi- 1260) Ehdotuksen laiksi ulkomaanedustuksen
14966: hin ·aikoihin päätöksen suuntautumisesta kun- viran ja toimen haltijain palkkauksesta annetun
14967: tien jo päättämien ja rahoittamien investointien lain muuttamisesta
14968: siirtämisestä tulevalle ja tuleville vuosille. Vie-
14969: läpä kunnille luvattiin 15 % :n avustus, jos siir- sisältävän hallituksen esityksen n:o 94 johdosta
14970: tävät työnsä myöhemmäksi. Kun kunnat eivät laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15.
14971: ymmärrettävästi voineet enää enempää hidastaa
14972: palvell}jen järjestämistä, ne vastasivat yleensä
14973: kielteisesti tähän hallituksen tarjoukseen.
14974:     Herra puhemies! Hallituksen investointivero-        Ensimmäinen             varapuhemies:
14975:  päätöstä ei ole syytä hyväksyä, joten perus-        Eduskunnan    seuraava täysistunto on· ensi tiistai-
14976: tuslakivaliokunnan on valmisteltava ehdotus          na  kello 14.
14977: hallituksen päätöksen hylkäämisestä. Sanoisin
14978: vielä, että tämä hallituksen investointiveropää-
14979:  tös ei olisi ollut yhtään sen parempi, jos se olisi    Täysistunto lopetetaan kello 16.02.
14980: päätetty saattaa voimaan aikaisemmin, sillä
14981: kaikki sen haitat olisivat siitä huolimatta tulleet
14982: esiin.                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
14983: 
14984:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                            Eiler Hultin
14985:                         96. Tiistaina 28 päivänä lokakuuta 1980
14986:                                                             kello 14
14987: 
14988: Päiväjärjestys:                                                                                                                  Siv.
14989:                                                                       5) Ehdotus laiksi olutverosta annetun
14990:                                                                    lain 4 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2482
14991:    Ilmoituksia                                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14992:                                                                    mietintö n:o 96; valtiovarainvaliokunnan
14993:                                                            Siv.    mietintö n:o 44; hallituksen esitys n:o
14994:    Kolmas käsittely:                                               104.
14995:                                                                       6) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
14996:    1) Ehdotus laiksi eräistä palkkatu-                             annetun lain verotaulukon muuttami-
14997: loista verotuksessa tehtävistä vähennyk-                           sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
14998: sistä annetun lain 5 b ja 7 § :n muutta-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
14999: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2469   mietintö n: o 97; valtiovarainvaliokunnan
15000:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        mietintö n:o 45; hallituksen esitys n:o
15001: mietintö n:o 92; valtiovarainvaliokunnan                           108.
15002: mietintö n:o 40; hallituksen esitys n:o                               7) Ehdotukset laiksi asuntotulon ve-
15003: 11.3; ed. Pohdon ym. toivomusaloite n:o                            rottamisesta eräissä tapauksissa annetun
15004: 160.                                                               lain 1 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2484
15005:    2) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15006: luovutuksista saadun voiton väliaikaisesta                         mietintö n:o 98; valtiovarainvaliokunnan
15007: verovapaudesta annetun lain 4 § :n muut-                           mietintö n:o 46; hallituksen esitys n:o
15008: tamisesta ........................ 247.3                           112; lakialoitteet n:ot 37 ja 55.
15009:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                           8) Ehdotus laiksi kerman ja vähäras-
15010: mietintö n:o 9.3; valtiovarainvaliokunnan                          vaisen maidon tasausmaksusta annetun
15011: mietintö n:o 41; hallituksen esitys n:o                            lain 22 §:n muuttamisesta .......... 2486
15012: 116.                                                                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15013:    .3) Ehdotukset laiksi sähköverosta an-                          mietintö n:o 99; valtiovarainvaliokunnan
15014: netun lain .3 §:n muuttamisesta . . . . . . ,                      mietintö n:o 47; hallituksen esitys n:o
15015:                                                                    120; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite
15016:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        n:o 114.
15017: mietintö n:o 95; valtiovarainvaliokunnan                              9) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-
15018: mietintö n:o 43; hallituksen esitys n:o                            luokituksesta annetun lain muuttamisesta 2488
15019: 103; lakialoitteet n:ot 130 (1979 vp.)                                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15020: ja 171; ed. V. Vennamon ym. toivomus-                              mietintö n:o 100; laki- ja talousvalio-
15021: aloite n:o 439 (1979 vp.).                                         kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
15022:    4) Ehdotukset laiksi makeisverosta                              n:o 76.
15023: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2478                   10) Ehdotus laiksi köyhäinsadannesta
15024:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        koskevien säännösten kumoamisesta .... 2491
15025: mietintö n:o 94; valtiovarainvaliokunnan                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15026: mietintö n:o 42; hallituksen esitys n:o                            mietintö n:o 101; laki- ja talousvalio-
15027:  100; ed. P. Vennamon ym. lakialoite                               kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys
15028:  n:o 67.                                                           n:o 121.
15029: 2468                                      Tiistaina 28. lokakuuta 1980
15030: 
15031: 
15032:                                             Siv.                                                                  Siv.
15033:    11) Ehdotukset laiksi maatilalain 57                     P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
15034: ja 92 §:n muuttamisesta ja laiksi vuoden                  tellään:
15035: 1977 satovahinkojen johdosta myönnettä-
15036: vistä korkotukilainoista annetun lain 4                      20) Perustuslakivaliokunnan mietintö
15037: §:n muuttamisesta ................. . 2492                n:o 26 sen johdosta, että eduskunnan
15038:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               tietoon on saatettu valtioneuvoston
15039: mietintö n:o 102; maa- ja metsätalous-                   päätös suhdannetalletusten suorittami-
15040: valiokunnan mietintö n:o 9; hallituksen                  sesta (VNP n:o 7) ................ 2508
15041: esitys n:o 85.                                               21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
15042:    12) Ehdotus laiksi maakaaren 1 luvun                  hallituksen esityksen johdosta laiksi
15043: 3 § :n muuttamisesta ............... . 2493              virantoimituksesta aiheutuneiden vahin-
15044:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              kojen korvaamisesta (HE n:o 110) . . . . ,
15045: mietintö n:o 103; toisen lakivaliokunnan                     22) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
15046: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 89.               tintö n:o 6 hallituksen esityksen joh-
15047:                                                          dosta laiksi rakennuslain väliaikaisesta
15048:                                                          muuttamisesta annetun lain voimaan-
15049:    Ainoa käsittely:                                      tulosäännöksen muuttamisesta (HE n:o
15050:                                                          129) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
15051:    13) Asetus 18 päivältä kesäkuuta
15052: 1980 maan ulkomaankaupan ja taloudel-                        23) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
15053: lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-                  7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
15054: tuksen muuttamisesta (A n:o 9) ..... .                   kirjastolain 4 §:n ja kunnan peruskoulun,
15055:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-     "     lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk-
15056: nan mietintö n:o 24; mainittu asetus.                    sista ja -avustuksista sekä lainoista anne-
15057:    14) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980                  tun lain 9 §:n muuttamisesta (HE n:o
15058: puolustusministeriön hallinnonalaan kuu-                 127) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
15059: luvista eräistä virkajärjestelyistä ( A n:o
15060: 10)     ........................... .
15061:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-     "        Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.
15062: nan mietintö n:o 25; mainittu asetus.
15063: 
15064:                                                            Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
15065:    Ensimmäinen käsittely:                                edustajat Karkinen, Kivistö, Ruokola, P. Sten-
15066:                                                          bäck ja Tähkämaa.
15067:    15) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuk-
15068: sen viran ja toimen haltijain palkkauk-
15069: sesta annetun lain muuttamisesta ..... . 2494
15070:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-             Ilmoitus asiat:
15071: nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
15072: n:o 94.                                                  Lomanpyynnöt
15073:                                                             Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
15074:    Esitellään:                                           västä virkatehtävän vuoksi ed. P. Stenbäck ja
15075:                                                          yksityisasioiden takia ed. Ruokola sekä tulevan
15076:    16) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi                 marraskuun 4 päivästä vuoden loppuun yksi-
15077: perintökaaren muuttamisesta . . . . . . . . ,            tyisasioiden vuoksi ed. Karkinen.
15078:    17) Hallituksen esitys n:o 168 laiksi
15079: posti- ja lennätinlaitoksesta . . . . . . . . . . 2507
15080:  . 18) Hallituksen esitys n:o 169 laiksi
15081: aluevaihdosta valtion ja Varmans Ab                      Uusia hallituksen esityksiä
15082: -nimisen osakeyhtiön välillä . . . . . . . . . . ,          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
15083:    19) Eduskunnan         oikeusasiamiehen               presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
15084: kertomus toiminnastaan vuonna 1979 . . ,                 24 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
15085:                                    Palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                        2469
15086: 
15087: 
15088: tuksen esitykset n:ot 176-18.3, jotka nyt on                kuluneiden viimeisten vuosien aikana on ollut
15089: edustajille jaettu.                                         jatkuva keskustelu verotuksesta. Erityisen tyy-
15090:                                                             pillistä tälle keskustelulle on ollut se, että kaik-
15091:                                                             ki puolueet erityisesti kunnallisvaalien alla ja
15092:                                                             viime eduskuntavaalien alla ilmoittivat vaati-
15093: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-             vaosa verorasituksen keventämistä eri veron-
15094: tauksia                                                     maksajaryhmien kohdalla ja ilmoittivat olevansa
15095:                                                             sitä mieltä, että verorasitus niin välittömien
15096:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            kuin välillistenkin verojen osalta ja kokonaisve-
15097: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-              rorasituksen osalta on maassamme aivan liian
15098: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Koik-            korkea.
15099: kalaisen vastaus ed. Sillantauksen ym. kirjalli-               Nyt kolmanteen käsittelyyn edennyt hallituk-
15100: seen kysymykseen n:o 404 katurasituslainsää-                sen esitys, joka koskee metsätyötä tekeviä ja
15101: dännön epäkohdista ja sisäasiainministeri Uusi-             metsureita, on jälleen yksi tyypillinen osoitus
15102: talon vastaus ed. Aaltion ym. kirjalliseen kysy-            siitä, kuinka vähän todellisuudessa hallituksen
15103: mykseen n:o 405 asuntohallituksen hyväksy-                  esityksillä ja eduskunnan enemmistön kannan-
15104: mien pienkattiloiden suurista laatueroista.                 otoilla ja näillä puheilla on tekemistä keske-
15105:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                nään. Siitä huolimatta, että laidasta laitaan vaa-
15106: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-              ditaan verojen alentamista ja ilmoitetaan olta-
15107: päiväasiakirjoihin.                                         van näiden alennusten kannalla, todellisuudessa
15108:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                kuitenkin täällä eduskunnassa verohelpotukset
15109: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä            ja vähennykset jäävät joko niroellisiksi tai niitä
15110: päätöstä.                                                   ei saada ollenkaan.
15111:                                                                Tämä hallituksen esitys, joka nyt on siis lo-
15112:                                                             pullisessa kolmannessa käsittelyssä, jossa se voi-
15113: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä     o 1e v a t   asiat:    daan vain hyväksyä tai hylätä, on tästä tyypilli-
15114:                                                             nen esimerkki. Siitä huolimatta, että yleisesti
15115:                                                             tunnustetaan metsurien verotuksessa olevan pa-
15116: 1 ) Ehdotus laiksi eräistä palkkatuloista vero-             hoja epäkohtia, erityisesti metsätyöstä aiheutu-
15117: tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun lain              vien kustannusten vähentämisessä - moottori-
15118: 5 b ja 7 §:n muuttamisesta                                  sahavähennys, hevosen ja traktorin ja muun
15119:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-             kuljetusvälineen kulujen vähennys sekä ns.
15120: tuksen esitys n:o 113, jota on valmistelevasti              metsurivähennys ovat aivan riittämättömiä ver-
15121: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä               rattuna niihin kuluihin, joita näistä metsureille
15122: n:o 40 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o                aiheutuu - niin hallitus ei ole kuitenkaan esi-
15123: 92, esitellään k o 1m a n t e en k ä s i t te -             tyksensä yhteydessä halunnut kuluvan vuoden
15124: 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-        osalta muuttaa käytäntöä vähäisessäkään mää~
15125: massa yhteydessä käsitelty ed. Pohdon ym. toi-              rin, esittää vain entisiä vähennyksiä ja prosent-
15126: vomusaloite n:o 160.                                        teja jatkettavaksi ja muutoinkin esittää vain
15127:                                                             metsurivähennykseen ensi vuoden osalta vä-
15128:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu             häistä, muutaman sadan markan korotusta
15129: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-               joka ei vastaa edes tämän vähennyksen voi~
15130: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.             massaoloaikana tapahtunutta rahan arvon alene-
15131: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-             mista.
15132: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään                SMP:n eduskuntaryhmä esitti lain toisen kä-
15133: ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                  sittelyn yhteydessä, jolloin sisältö täällä edus-
15134:                                                             kunnassa viime perjantaina lyötiin lukkoon,
15135:    Menettelytapa hyväksytään.                               huomattavia korjauksia hallituksen esitykseen,
15136:                                                             joilla olisi edes jossain määrin kyetty Junasta-
15137:                                                             maan niitä lupauksia, joita metsureille heidän
15138:    Keskustelu:                                              verorasituksensa osalta on annettu. Eduskun-
15139:                                                             nan enemmistö, SMP:n eduskuntaryhmän jää-
15140:   Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Tyy-               dessä täysin yksin näiden esitystensä taakse, oli
15141: pillistä poliittiselle keskustelulle maassamme              kuitenkin jälleen kerran kylmä metsureille ja
15142: 2470                                  Tiistaina 28. lokakuuta 1980
15143: 
15144: 
15145: mitätöi tältä osin siis omat kauniit vaalilupauk- ty tällaiseksi, niin että eduskunta vuosittain
15146: sensa ja puheensa, mistä on tullut enemmänkin riippuen siitä, minkälainen mieliala ja minkälai-
15147: sääntö kuin poikkeus meidän maamme politii- set voimasuhteet täällä kulloinkin vallitsevat,
15148: kassa, ja valitettavasti se omalta osaltaan kaik- tekee aina uudelleen tästä asiasta päätöksen.
15149: kein ·voimakkaimmin on ollut aleotamassa sitä SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että nä-
15150: arvostusta, jota poliittista työtä tekeviä kohtaan mä säännökset tulisi kaikilta osin saada ·pysy-
15151: tässä maassa tunnetaan, ja aleotamassa myös vään lakiin, niin että tältä osin ei olisi metsu-
15152: eduskunnan arvovaltaa, joka tekee täysin päin- rien osalta aina riippuvaista heidän verotuksen-
15153: vastaisia päätöksiä kuin mitä kentälle on luvat- sa siitä, miten kulloinkin ja kunakin vuonna
15154: tu.                                                 eduskunta katsoo asiassa voitavan menetellä, ja
15155:     Herra puhemies! Koska kuitenkin hallituk-       eduskunnan     tulisi myös tältä osin hallitukselle
15156: sen esitys vähäisessä määrin edes ensi vuoden antaa velvoittava lausuma siitä, että tässä suh-
15157: osalta tuo kuitenkin metsureiden verotukseen teessa siirrytään pysyvään lakiin, joka takaa
15158: pienen korjauksen, emme esitä tätä hallituksen myös jatkuvuuden ja jatkuvasti oikeudenmukai-
15159: esitystä hylättäväksi, vaan kannatamme sen hy- sen menettelyn.
15160: väksymistä, mutta. jotta eduskunta samalla· voisi      Herra puhemies! Näillä perusteilla ja vjitaten
15161: lausua mielensä eräistä keskeisimmistä metsu- ryhmämme taholta käytettyihin puheenvuoroi-
15162:  rien verotukseen vieläkin jäävistä puutteista, hin asian toisen käsittelyn yhteydessä viime per-
15163: olisi eduskunnan syytä tässä yhteydessä lausua jantaina ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi
15164: vakava toivomus ja velvoitus hallitukselle näi- seuraavat neljä erillistä perustelulausumaa:
15165: den epäkohtien korjaamiseksi. Erityisesti näitä        1) "Eduskunta edellyttää hallituksen. kiireel-
15166: epäkohtia ovat yleisesti metsätyötä tekevien lisesti selvittävän, miten ns. metsurivähennys
15167: kustannusten vähennysoikeus koskien niin saataisiin vastaamaan kaikille metsätyötä teke-
15168:  moottorisaha-, hevosenkäyttö-, traktorin kuin ville aiheutuvia todellisia kustannuksia vähen-
15169: muunkin kuljetusvälineen käytöstä aiheutuvia nyksen prosentti- ja markkamäärää korottamal-
15170:  vähennyksiä, joissa pitäisi sekä markkamäärää la."
15171: korottaa että joiden osalta myös, sikäli kuin ne
15172: eivät näissä kuluissa tule huomioiduiksi, metsu-       2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
15173: rivähennystä tulisi voimakkaasti korottaa. Tällä    tävän,    miten metsurivähennyksen enimmäis-
15174:  hetkellähän metsurivähennys on 5 %, kuiten-        markkamäärä      voitaisiin sitoa indeksiin täysi-
15175: kin enintään 1 250 mk, ja tämä 1 250 mk ensi määräisesti vähennyksen reaaliarvon säilyttämi-
15176:  vuodelta nyt sitten nousisi hallituksen esittä- seksi rahan arvon alenemisesta huolimatta."
15177: mässä muodossa 1 400 markkaan, mikä on täy-            3) "Koska verotuksen vähennykset tulisi
15178:  sin riittämätön.                                   pääsääntöisesti säätää pysyvillä laeilla, eduskun-
15179:     Toiseksi täällä eduskunnassa ja yleensä julki- ta edellyttää hallituksen selvityksen jälkeen an-
15180:  sessa keskustelussa on hyvin voimakkaasti pu- tavan eduskunnalle esityksen riittävistä mootto-
15181:  huttu siitä, että erilaiset verotuksessa käytettä- risahan käytöstä sekä hevosen ja ajovälineiden
15182:  vät vähennykset pitäisi sitoa indeksiin niin, että tai traktorin käytöstä aiheutuneiden kustannus-
15183:                                                     ten vähennyksistä pysyvällä ja oikeudenmukai-
15184: hallitus inflaatiota Voimistamalla ja sitä voimak- sella  lailla."                ·             ·
15185:  kaasti pyörittämällä ei pääsisi mitätöimään nii-
15186: den verovähennysten arvoa, jotka on markka-            4) "Eduskunta edellyttää hallituksen anta-
15187:  määräisesti laissa säädetty ja joiden reaalinen van selvityksen pohjalta eduskunnalle ns. met-
15188: arvo inflaation myötä jatkuvasti alenee. Näin surivähennyksen korotusesityksen, jolla vähen-
15189:  pitäisi tehdä myös metsurivähennyksen osalta ja nys ulotetaan koskemaan myös alle kolmasosan
15190: eduskunnan tulisi. lausua hallitukselle velvoitus tuloistaan metsätyöstä saavia perhe- ja pienvilje-
15191:  siitä, että tämäkin vähennys tulisi sitoa indek- lijöitä ja muita vastaavassa asemassa olevia."
15192:  siin niin, että sen nouseminen ei olisi riippuvai-    Nyt voimassa oleva laki, jota hallitus esittää
15193:  nen hallituksen mielivallasta, vaan että se muut- jatkettavaksi, koskee vain niitä veronmaksajia,
15194:  tuisi sitä mukaa kuin rahanarvo muuttuu ja että joiden metsätöistä saatavan palkan osuus on yli
15195:  sen reaaliarvo täten säilyisi.                     kolmasosa heidän tuloistaan, jolloin satunnai-
15196:     Ja lopuksi: Jokavuotinen asia täällä eduskun- sesti ja tilapäisesti perheensä taloudellisten vai-
15197:  nassa on tämä nytkin käsiteltävä laki, jossa näi- keuksien vuoksi vähemmän kuin kolmasosan
15198:  tä metsätyötä tekevien verovähennyksiä käsitel- metsätöistä saavat ovat kokonaan tämänkin vä-
15199:  lään. On hämmästyttävää, että tilanne on jätet- hennyksen ulkopuolella.
15200:                              Palkkatuloista verotuksessa tehtävät vähennykset                    2471
15201: 
15202: 
15203:    Ed. R y t k ö n e n (vastauspuheenvuoro) :       Kun on yhdessä sosialistien ja kepun kanssa pe-
15204: Herra puhemies! Jos metsureiden vero- ja muut       tetty metsätyöntekijät, kyllähän sitten yritetään
15205: asiat olisivat SMP:n hoidettavina, niin se mer-     selitellä sitä jos tätä.
15206: kitsisi aivan samaa kuin he ovat yrittäneet in-        Asian ydin käy ilmi SMP:n linjasta. Me kat-
15207: toilla kuorma-autoilijoiden verojen alentamises-    somme, että moottorisahavähennykset ja muut
15208: sa. Muistutan mieliin, että niissä neuvotteluissa,  metsurin kustannukset on saatava täysimääräisi-
15209: joita metsäalan työmarkkinajärjestöt kävivät,       nä vähentää tuloista. Me vaadimme, että kun
15210: sovittiin erikoisen vähennyksen ottamisesta         inflaatio edistyy, kun polttoainekustannukset
15211: käytäntöön, jonka hallitus sitten antoi tälle vuo-  myös nousevat, nämä on vähennettävä metsurin
15212: delle ja jota nyt korotetaan.                       ansiosta. SMP ei koskaan hyväksy sitä, että ras-
15213:    Ed. Pekka Vennamon prosentit olivat sitä         kasta työtä tekevän metsurin työväline on ras-
15214: luokkaa - tuossa äkkipäätään laskin - että ne       kaan veroriiston alainen.
15215: yhteenlaskettuina      tekisivät   metsätyöläisille     Tältä pohjalta SMP toimii rehelliseltä pohjal-
15216: 150-175 %:n veronalennuksen, joka on täyttä         ta asiallisesti. Mutta tähän asiaan liittyy toinen
15217: puppua.                                             erittäin vakava asia. Jos metsässä työtänsä teke-
15218:                                                     vä omistaa jot~kin, jos hänellä on pikku tila, se
15219:     Ed. P. V e n n a m o (vastauspuheenvuoro) : katsotaan hallituksen esityksessä ja eduskunnan
15220: Herra puhemies! Ed. Rytkösen puheenvuoro oli enemmistön kannanotossa rikokseksi. Jos on
15221: tyypillinen ed. Rytkösen puheenvuoro, jolla ei pientilallinen tai joku muu, jolla on ansiota
15222: ollut· mitään tekemistä tosiasioiden kanssa. Ed. muualta, ja hän lisäansiokseen käy metsässä
15223: Rytköselle on syytä muistuttaa, että metsurien töissä, hän on raskaamman verotuksen alainen.
15224: verotus on siinä jamassa kuin se nyt on juuri Hän on perustuslain vastaisesti eri asemassa
15225: siitä syystä, että SKDL hallituskumppaneidensa kuin tämä, joka raataa aamusta iltaan. Metsästä
15226: kanssa on jättänyt metsureiden asiat hoitamat- saadun ansion tulee nousta yli kolmannekseen
15227: ta.                                                 ennen kuin asianomainen saa nämä verohelpo~
15228:      Ed. Rytkösen laskutaidolle en nyt ole ennen- tukset, joista nyt on kysymys. Siis suurinta osaa
15229: kään kovin suurta painoa pannut, mutta kyllä pienviljelijöistä, perheviljelmistä, joilta käydään
15230: nyt ed. Rytkösen, joka lähti karkuun istuntosa- metsässä töissä, rangaistaan siksi, että he uskal-
15231: lista tietäessään puhuneensa perättömiä, lasku- tavat vielä omistaa tilan, että heillä on oma
15232:  taidosta ei kovin korkeata arvosanaa voi näiden omistettu koti. Tämä on sitä pakkososialismin
15233: hänen päästään tempaisemiensa prosenttiluku- rakentamista, jota SMP vastustaa. Mutta
15234:  jen osalta ilmoittaa. Meidän ehdotuksemme SMP:n vastustuksesta huolimatta kepu ja ko-
15235:  merkitsisivät metsurien verotuksen muuttumis- koomus riemulla vihaavat pienomistusta, kun
15236:  ta oikeudenmukaiseksi, ja siitä pitäisi myös ed. ~ommunisti ja sosialisti käskevät, ja ajavat läpi
15237: Rytkösen, jos hän on rehellinen, pitää kiinni ei- Ja hyväksyvät tällaisen perustuslain vastaisen
15238:  kä esittää eduskunnalle vääriä tietoja.             eriarvoisuuden lain. On todella hämmästyttävää
15239:                                                      se rappio, mikä Suomen eduskunnassa vallitsee.
15240:                                                      Kunnallisvaalien alla oltiin ryhdikkäitä luvat-
15241:      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Vih- tiin puolustaa omistus-Suomea. Nyt herl parin
15242:  reä kulta, metsä, on jalostuksineen edelleen viikon päästä onkin kello toisin lyönyt toisen-
15243:  Suomen kansantalouden eräs ratkaiseva perusta. lainen sävel - saankoa sanoa suoraar: - pe-
15244:  Metsurit ja metsätyötä tekevät ovat tässä kan- toksen sävel pienviljelijää ja perheenviljelijää
15245:  santaloutemme perustassa ratkaisevassa asemas- vastaan.
15246:  sa. Siitä huolimatta heidän rcaaliansionsa on vii-     Toivottavasti tämä totuus selviää rehelliselle
15247:  me vuosina jälleen alentunut hyvästä ajasta Suomen kansalle, että pystymme pelastamaan
15248:  huolimatta. Hieman asia parani, kun presidentti pohjoismaisen vapaan yhteiskuntajärjestelmäm-
15249:  Kekkonen muistutti kansallisesta häpeästä, me.
15250:  mutta nyt on ollut taas alaspäin menoa. Metsu-         Kannatan kaikkia ed. Pekka Vennamon teke-
15251:  rit ovat niitä harvoja työntekijöitä pienyrittä- miä perustelulausumaesityksiä, jotka perustuvat
15252:   jien ohella, jotka joutuvat maksamaan veroa SMP:n eduskuntaryhmän kannanottoon.
15253:  myös olemattomasta tulosta ja jotka itse kerää-
15254:   vät sosiaaliturvansa, kun suurituloiset korkeat
15255:  virkamiehet saavat eläkkeensä yhteisistä varois-       Ed. Pohto : Herra puhemies! Ehdotan, et-
15256:   ta.                                                tä   aloitteeni n:o 160 ponsi hyväksyttäisiin.
15257:      Ymmärrän SKDL:n hermostuneisuuden. Ponsi kuuluu seuraavasti: "että hallitus ryhtyisi
15258: 2472                                  Tiistaina 28. lokakuuta 1980
15259: 
15260: 
15261: kiireellisiin toimenp1te1s11n, jotta kaikki moot-       P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
15262: torisahan kustannukset saadaan kokonaisuudes-        teluja koskevista ehdotuksista.
15263: saan myös käytännössä joustavasti vähentää an-
15264: siota verotettaessa sekä jotta nämä moottorisa-
15265: han vähennykset eivät missään tapauksessa vai-          Äänestykset ja päätökset:
15266: kuta alentavasti työntekijän eläke- ja muuhun
15267: sosiaaliturvaan''.                                      Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
15268: 
15269:   Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15270: Kannatan ed. Pohdon ehdotusta.                       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
15271:                                                      hyväksytty.
15272:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15273:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15274:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.         166 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 1)
15275: Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana teh-
15276: nyt neljä perustelulausumaehdotusta:                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15277:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
15278: lisesti selvittävän, miten ns. metsurivähennys          Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
15279: saataisiin vastaamaan kaikille metsätyötä teke-
15280: ville aiheutuvia todellisia kustannuksia vähen-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15281: nyksen prosentti- ja markkamäärää korottamal-        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
15282: la."                                                 hyväksytty.
15283:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
15284: tävän, miten metsurivähennyksen enimmäis-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15285: markkamäärä voitaisiin sitoa indeksiin täysi-        164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään, 2)
15286: määräisesti vähennyksen reaaliarvon säilyttämi-
15287: seksi rahan arvon alenemisesta huolimatta."             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15288:    3) "Koska verotuksen vähennykset tulisi
15289: pääsääntöisesti säätää pysyvillä laeilla, eduskun-
15290:                                                         Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
15291: ta edellyttää hallituksen selvityksen jälkeen an-
15292: tavan eduskunnalle esityksen riittävistä mootto-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15293: risahan käytöstä sekä hevosen ja ajovälineiden       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
15294: tai traktorin käytöstä aiheutuneiden kustannus-      hyväksytty.
15295: ten vähennyksistä pysyvällä ja oikeudenmukai-
15296: sella lailla."
15297:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15298:    4) "Eduskunta edellyttää hallituksen anta-        169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 3)
15299: van selvityksen pohjalta eduskunnalle ns. met-
15300: surivähennyksen korotusesityksen, jolla vähen-
15301: nys ulotetaan koskemaan myös alle kolmasosan            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15302: tuloistaan metsätyöstä saavia perhe- ja pienvilje-
15303: lijöitä ja muita vastaavassa asemassa olevia."          Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.
15304:    Lisäksi on ed. Pohto ed. Joutsenlahden kan-
15305: nattamana ehdottanut, että toivomusaloitteen           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15306: n:o 160 ponsi hyväksyttäisiin.                       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus
15307:                                                      hyväksytty.
15308:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
15309:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
15310:   P uhemies:        Ensin on päätettävä laki-        162 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 4)
15311: ehdotuksesta.
15312:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15313:   Lakiehdotus hyväksytään.
15314:                                                         Puhemies: Lopuksi on äänestettävä ed.
15315:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        Pohdon ehdotuksesta, joka tarkoittaa toivomus-
15316: päättyneeksi.                                        aloitteen n:o 160 ponnen hyväksymistä.
15317:                                                 ·Sähkövero                                             2473
15318: 
15319: 
15320:   Äänestys ja päätös:                                  esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
15321:                                                        väksyä tai hylätä.
15322:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-              Koska hallituksen esitykseen sisältyvä laki-
15323: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.         ehdotus koskee korotettua veroa, joka on tar~
15324: Pohdon ehdotus hyväksytty.                             koitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitenunältä
15325:                                                        ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
15326:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           68 §:n 1 momentin mukaan katsottava tauen-
15327: 169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 5)        neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole
15328:                                                        kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
15329:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-             Jos lakiehdotus täten raukeaa, asia on palautet~
15330: vän ehdotukseen.                                       tava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän
15331:                                                        2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
15332:   Asiä on loppuun käsitelty.                              Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
15333:                                                        vomusaloitteesta.
15334: 2 ) Ehdotus laiksi eräistä omaisuuden luovu-
15335:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
15336: tuksista saadun voiton väliaikaisesta verovapau-
15337: desta annetun lain 4 § :n muuttamisesta
15338:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            Keskustelu:
15339: tuksen esitys n:o 116, jota on valmistelevasti            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
15340: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          kolmannessa käsittelyssä oleva asia koskee halli-
15341: n:o 41 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           tuksen esitystä sähköverolain muuttamisesta.
15342: 93, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-              Hallitus esittää sähköverolakia muutettavaksi
15343: lyyn.                                                  niin, että sähköveron määrää korotettaisiin
15344:                                                        30 % :lla 1 pennistä kilowattitunnilta 1.3 pen~
15345:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-            niin kilowattitunnilta.
15346: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Sähköverosta, josta on keskusteltu hyvin voi-
15347:                                                        makkaasti koko tämän järjestelmän ja lain voi-
15348:   Keskustelua ei synny.                                massaolon ajan, on kiistattomasti tämänkin
15349:                                                        asian käsittelyn yhteydessä SMP:n toisen käsit-
15350:   Lakiehdotus hyväksytään.                             telyn aikana käyttämistä puheenvuoroista sel-
15351:                                                        vinnyt, että kysymyksessä on monessa suhteessa
15352:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          epäoikeudenmukainen ja epäsosiaalinenkin laki.
15353: päättyneeksi.                                          Sähköverohan kohdistuu paitsi suursähkönku~
15354:                                                        luttajiin, jotka saavat alennetuilla tariffeilla säh-
15355:   Asia on loppuun käsitelty.                           kön huomattavasti edullisemmin, nimenomaan
15356:                                                        asumiskustannusten maksajiin, kotitalouksiin,
15357: 3) Ehdotukset laiksi sähköverosta annetun lain         pienyrityksiin ja maatalouteen, jotka jo tnuuc
15358:                                                        toinkin sähkön korkeamman hinnan muodossa
15359: 3 § :n muuttamisesta
15360:                                                        kärsivät suurempia rasituksia sähkönkulutuk-
15361:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       sestaan kuin suurkuluttajat ja joita tämä sähkö-
15362: tuksen esitys n:o 103 sekä lakialoitteet n:ot          vero kuitenkin rasittaa aivan yhtä pahasti kuin
15363: 130 (1979 vp.) ja 171, joita on valmistelevasti        halvemmalla sähköä saavia. Tämän vuoksi
15364: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että tä-
15365: n:o 43 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           män kaltaisia erityisverolakeja ei tulisi säätää,
15366: 95, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-              koska ne ovat epäoikeudenmukaisia ja verot ja-
15367: 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-   kautuvat väärällä tavalla verovelvollisten mak-
15368: massa yhteydessä käsitelty ed. V. Vennamon             settavaksi ja koska yleisestikin on pidettävä täs-
15369: ym. toivomusaloite n:o 439 (1979 vp.).                 sä maassa kiinni siitä, että verorasitus säilyy
15370:                                                        kohtuullisena eikä koroteta kokonaisverorasi~
15371:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        tusta, jota nyt yritetään korottaa erilaisilla tä-
15372: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          män kaltaisilla yksittäisveroilla silloin, kun hal-
15373: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,        lituksella ei ole ollut uskallusta korottaa nor~
15374: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen     maaleja veroja.
15375: 310 058000001S
15376: 2474                                    Tiistaina 28. lokakuuta 1980
15377: 
15378: 
15379:     Lain toisen käsittelyn yhteydessä SMP:n              reesti antavan eduskunnalle selvitettyään asian
15380: eduskuntaryhmän taholta pyrittiin sähköveroa             esityksen kotitalouksien, pienyritystoiminnan ja
15381: vo~akkaasti alentamaan ja käytännössä se                 maatalousyritysten vapauttamiseksi sähköveros-
15382: poistamaan, mutta valitettavasti eduskunnan              ta käyttämänsä sähkön osalta."
15383: selvä enemmistö oli edelleen sillä kannalla, että           2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
15384: tämän kaltaista veroa tulisi jatkaa ja siten rasit-      tyttävän, miten kotimaisilla pohtoaineilla ja
15385: taa erityisesti pientä ja keskisuurta teollisuutta,      raaka-ainelähteistä tuotettu sähkö voitaisiin va-
15386: kotitalouksia ja maataloutta.                            pauttaa sähköverosta."
15387:     Tätä lakia on yritetty perustella sillä, että
15388: suurteollisuudelle saataisiin edes jossakin mää-             Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Ko-
15389: rin veroja maksettavaksi, mutta tämä peruste             koomuksen eduskuntaryhmän varapuheenjohta-
15390: enemmän kuin ontuu. Sikäli kuin suuryritykset            ja Matti Jaatinen totesi budjetin lähetekeskuste-
15391: ovat tässä maassa väistäneet niille kuuluvan ve-         lussa kuukausi sitten eduskunnassa nyt kolman-
15392: ronmaksuvelvollisuuden niille säädettyjen eri-           nessa käsittelyssä olevan sähköveron osalta seu-
15393: laisten helpotusten ja vapaiden kirjanpito- ja           raavaa: "Kokoomus vastustaa hallituksen esi-
15394: poistosäännösten nojalla, sitä epäkohtaa ei suin-        tystä sähköveron korottamiseksi 30 · % :lla.
15395: kaan korjata sillä, että samalla asumista, pien-         Eduskuntaryhmä näkee toimenpiteen vain fis-
15396: yrityksiä ja maataloutta ryhdytään tämän varjol-         kaalisena. Sille ei löydy perusteita sen parem-
15397: la verottamaan lisää.                                    min energiapoliittisesti kuin yksittäisten kulut-
15398:     Hl'trra puhemies! Kun lain toisen käsittelyn         tajien ja maamme tuotani:oelämänkään kannal-
15399: yhteydessä eduskunnassa ei saatu enemmistöä              ta." Näin siis varapuheenjohtaja Jaatinen.
15400: sen ehdotuksen taakse, että laki olisi välittö-              Herra puhemies! Mitkään seikat sähköverola-
15401: mästi kumottu, tässä vaiheessa, kolmannen kä-            kiesityksen valiokunta- ja tähänastisessa. edus-
15402:  sittelyn yhteydessä, eduskunnalla ei ole muuta          kuntakäsittelyssä eivät ole antaneet kokoomuk-
15403: mahdollisuutta kuin pyrkiä edes hylkäämään tä-           selle aihetta muuttaa kantaansa, pikemminkin
15404:  mä· 30 % :n korotus, joka hylkääminen merkit-
15405:                                                          päinvastoin. Ehdotankin heti alkuun, että halli-
15406: sisi siis sitä, että sähkövero säilyisi entisellään.
15407:     Herra puhemies! Tältä pohjalta ehdotankin,           tuksen ristiriitainen ja vailla energiapoliittisia
15408:                                                          perusteita oleva lakiesitys hylättäisiin - siis
15409:  että toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
15410:                                                          kannatan täällä jo tehtyä hylkäysehdotusta.
15411:  esitykseen sisältyvä lakiehdotus hylättäisiin.
15412:     Siltä varalta, että ehdotus hylkäämisestä ei             Hallituksen sähköveroesitys on varsin ristirii-
15413:  tule . hyväksytyksi, ja joka tapauksessa, koska          tainen valtioneuvoston itsensä hyväksymien
15414: sähköveron periminen korotettuna tai entisen              energiapoliittisten periaatteiden kanssa. Haluan
15415:  suuruisena jatkuu, eduskunnan tulisi lausua              muistuttaa täällä mahdollisesti istuvien valtio-
15416:  mielensä myös siitä, miten sähkövero tulisi koh-         neuvoston Jasenten mieliin valtioneuvoston
15417:  distaa eri veronmaksajaryhmiin. Tällöin erityi-          15. 3. 1978 tekemän päätöksen, jossa mm. to-
15418:  sesti korostamme jo mainitsemiani pienkulutta-           detaan: "Energiaverotus pyritään kohdistamaan
15419:  jia ja heidän vapauttamistaan sähköverosta. Li-          energialähteisiin, primäärienergiaan. Sekundää-
15420:  säksi: tulisi erityisesti huolehtia siitä, että koti-    rienergian eli jalostetun energian, kuten sähkön,
15421:  maisilla pohtoaineilla ja kotimaisista raaka-aine-       verotusta vältetään. Energiaverotuksessa tulee
15422:  ja energialähteistä tuotettu sähkö voitaisiin            ottaa huomioon, että maamme tuotantoelämän
15423:  myös vapauttaa sähköverosta, koska tämä omal-            kansainvälinen kilpailukyky säilyy. Sikäli kuin
15424:  ta osaltaan kannustaisi ja voimistaisi kotimaisen        energiaa verotetaan, olisi fiskaalisten kokonais-
15425:  energiantuotannon lisäämistä ja siinä suhteessa          tuottovaatimusten puitteissa verotus pyrittävä
15426:  asettaisi sen tuontipolttoaineita edullisempaan          pääsääntöisesti määräämään energiapoliittisten
15427:  asemaan, mikä olisi sekä kansantalouden että             tavoitteiden perusteella tässä " - siis hallituk-
15428:  työllisyyden kannalta ehdottoman välttämätön-            sen itsensä esittämässä - " ohjelmassa esitetty-
15429:  tä ja tarpeellista.                                      jen periaatteiden mukaisesti." - Näin siis
15430:     Näillä perusteilla, herra puhemies, siltä varal-      muutama vuosi sitten valtioneuvoston tekemäs-
15431:  ta, että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-        sä päätöksessä.
15432:  tus ei tule hylätyksi, ehdotan tämän lain yhtey-            Valtioneuvostolla on siis tarkoituksena ollut,
15433:  dessä perusteluissa lausuttavaksi kahtena erilli-        että energiaverotus on siten järjestettävä, että
15434:   senä ehdotuksena seuraavaa:                             se tukee pyrkimystä energian säästöön ja koti-
15435:      1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-            maisten energialähteiden käytön lisäämistä. Tä-
15436:                                                 Sähkövero                                             2475
15437: 
15438: 
15439: nä päivänä, herra puhemies, sähköverolakiesi-              Herra puhemies! Hallituksen sähköveron ko-
15440: tyksen kolmannessa käsittelyssä, voimme jokai-         rotusesitys on myös täysin ristiriidassa esimer-
15441: nen todeta, että hallitus toimii tässä asiassa täy-    kiksi ministeri Sundqvistin viime keväänä ko-
15442: sin itse hyväksymiensä periaatteiden sekä aset-        koomuksen tekemään energiapoliittiseen väliky-
15443: tamiensa tavoitteiden vastaisesti. Hallituksen         symykseen hallituksen puolesta antaman vas-
15444: sähkqveron korotusesitys on selvästi energiapo-        tauksen kanssa. Tuolloinhan ministeri . Sund-
15445: liittisen ohjelman vastainen. Sähkövero ja sen         qvist korosti aktiivisen energiapolitiikan merki-
15446: korotus omalta osaltaan kiihdyttää inflaatiota.        tystä ja asetti tavoitteeksi ennen kaikkea ener-
15447: Sähkövero nostaa kotitalouksien sähkön hintaa,         gian säästämisen ja kotimaisen energian osuu-
15448: lisää erityisesti sähkölämmityksen kustannuk-          den lisäämisen sekä ilmoitti energiaverojärjes-
15449: sia, on lisärasite maamme elinkeinoelämälle ja         telmäämme muutettaessa hallituksen erityisen
15450: ennen kaikkea huomattava kansainvälistä kil-           tarkoin punnitsevan sen vaikutuksia viennin
15451: pailykykyämme heikentävä rasite etenkin vien-          kilpailukykyyn sekä asumiskustannuksiin. Nyt
15452: titeollisuudelle. Vai voiko joku hallituksen jäse-     käsillä olevan hallituksen sähköveron korotus-
15453: nistä - jos heitä nyt täällä salissa sattuu ole-        esityksen johdosta on todettava hallituksen
15454: maan, vaikka monta ei silmäni tavoita - väit-          unohtaneen täysin keväiset puheensa. . Lyhyt
15455: tää tätä vastaan?                                      muisti näyttää· olevan myös valtiovarainministe-
15456:    Osoitus hallituksen ristiriitaisesta energiapo-     ri Pekkalalla, joka eduskunnan edessä 5. 6.
15457: litiikasta ja ehkä osaltaan huonosta omastatun-        tänä vuonna valtioneuvoston puolesta anta-
15458: nosta on havaittavissa myös siinä menettelyssä,        massaan selonteossa lähiajan talouspolitiikasta
15459: että kun nämä edellä esittämäni kysymykset oli         korosti hallituksella olevan keskeisellä sijalla in-
15460: tarkoitus ottaa esille energiapoliittisen neuvos-      flaatiovauhdin hillitseminen, teollisuuden· kilpai-
15461: ton kokouksessa tämän kuun 21 päivänä- siis            lukyvyn säilyttäminen sekä kotitalouksien osto-
15462: viime viikolla - neuvostolle syyskuussa lähete-        voiman kasvua tukevat toimenpiteet.
15463: tyn kirjelmän pohjalta, tuo neuvoston kokous              Jos ministeri Pekkala sattuisi olemaan paikal-
15464: peruutettiinkin aivan viime tingassa ja yllät-         la, olisi häneltä täysi syy kysyä: Onko todella
15465: täen, mahdollisesti odottamaan sähköveron lo-          teidän mielestänne, herra ministeri, sähköveron
15466: pullista eduskuntakäsittelyä. Tämä omalta osal-        korotusesitys inflaatiovauhtia hillitsevä, . teolli-
15467: taan osoittaa, kuinka hallituksen sähköveron           suuden kilpailukykyä tukeva ja kotitalouksien
15468: korotusesitys sekä sähkövero sellaisenaan on           ostovoiman kasvua tukeva toimenpide? ,Poh-
15469: energiapoliittisilta perusteiltaan ristiriitainen ja   tiessaan vastausta vaikkapa maamme päävienti-
15470: täynnä - ed. Ahde - mustia aukkoja, sillä              teollisuuden, metsäteollisuuden, tulevaisuuden
15471: sähkövero ei edistä energian säästöä, vaan päin-       näkymien ja kilpailukyvyn kannalta uskoisin
15472: vastoin vähentää edellytyksiä säästöinvestoin-         yleensä huolellisesti asioihin perehtyneen ja pe-
15473: tien toteuttamiselle. Sähkövero ei edistä siirty-      rehtyvän ministeri ja pankinjohtaja Pekkalan
15474: mistä kotimaisiin polttoaineisiin, vaan vähentää       olevan tietoinen esim. meidän kaikkien omista-
15475: tarvittavien toimenpiteiden taloudellisia edelly-      man valtion metsäteollisuusyhtiön Enso-Gutzeit
15476: tyksiä. Sähkövero kohdistuu myös kotimaiseen           Oy:n toimitusjohtaja Salmen antamista tulevai-
15477: energiaan, kuten vesivoimalla, teollisuuden jäte-      suuden näkymistä yhtiönsä kannalta. Salmi ni-
15478: liemellä, hakkeella, kuorella ja turpeella tuotet-     mittäin toteaa: "Vaneriteollisuudessa tilauskan-
15479: tuun sähköenergiaan.                                   ta on pudonnut 10:stä 5 viikkoon. Kysynnän
15480:     S~hköenergia teollisuudessa on tuotantopa-         kasvu on hidastunut kaikkialla. Englannissa se
15481: nos, johon ei saisi kohdentaa veroja. Kansain-         on suorastaan pysähtynyt. Tuotannon supistuk-
15482: välisessä käytännössä vältetään veroja, joita yri-     sia voi olla edessä jo joulukuussa. Lastulevy-
15483: tykset eivät voi siirtää tuotteiden hintoihin kil-     markkinoilla tilanne on huolestuttava. Heinolan
15484: pailukykyään heikentämättä. Tämä koskee eri-           tehtaillamme on ilmeisesti vuoden lopulla supis-
15485: tyisesti vientiteollisuutta, jonka tuotteiden hin-     tettava kolmivuorotyöt viisipäiväisiksi. Sahata-
15486: nat määräytyvät kansainvälisillä markkinoilla.         varamarkkinoita pusertaa taas Kanadan lisään-
15487:     Kaikesta tästä huolimatta sähköveroa on hä-        tynyt kilpailu Euroopassa. Craftliner-markki-
15488:  tätilahallituksen päätöksellä syyskuusta 1976         noillakin on tiettyä hermostumista. Sellukau-
15489: lähtien peritty yli 1 000 milj. mk. Tämä omalta        passa hintataso on järkkynyt. Erityisesti on kär-
15490: osaltaan todistaa, että verotusta harjoitetaan         sinyt koivusellu, sillä puuvapaiden paperilaatu-
15491: vain valtiontaloudellisena fiskaalisena toimenpi-      jen tuotantoa on supistettu. Meillä on vielä tä-
15492:  teenä.                                                män syksyn aikana edessä 1-2 viikon seisokit.
15493: 247~                                    Tiistaina 28. lokakuuta 1980
15494: 
15495: 
15496: Säkkipaperissa tilanne on vaikea. Tärkeät osta-         matta, mitä esitin toisen käsittelyn yhteydessä,
15497: jatnrne Iran ja Irak ovat vähentäneet tuontiaan         esitän uudelleen liberaalien kannan, että halli-
15498: -ja tähän voisi lisätä: luonnollisista syistä. Oi-      tuksen esitys olisi hylättävä, ja yhdyn täällä
15499: keastaan ainoan poikkeuksen tässä pessimisti-           aikaisemmin tehtyihin hylkäysesityksiin.
15500: sessä yleistilanteessa tekee sanomalehtipaperi,
15501: jonka kysyntä on pysynyt kohtuullisena lähinnä             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Hal-
15502: siitä syystä, että Kanadan lakot ovat vähentä-          litus eli kommunistit, sosialistit ja kepu sekä
15503: neet siellä tuotantomääriä." - Näin siis Enso-          myötäjuoksija ruotsalaiset on siis sitä mieltä, et-
15504: Gutzeit Oy:n toimitusjohtaja Salmi pari viik-           tä energiakustannukset eivät ole Suomessa
15505: koa sitten.                                             nousseet riittävästi. Siksi sähköveroa vielä esite-
15506:    Kun tilausmappi ohenee ja kilpailu kansain-          tään viime vuodesta nostettavaksi 30 % :lla. Sa-
15507: välisillä markkinoilla kiristyy, niin hallituksen       toja miljoonia markkoja peritään vuodessa säh- ·
15508: lääke Suomessa tässä tilanteessa näyttää olevan         köverona. Tämä on järjetöntä meininkiä. Ja
15509: lisätä maamme teollisuuden rasitusta noin 400           eduskunnan enemmistö kepun ratkaistessa
15510: milj. markalla ja kotitalouksien rasitusta noin         nöyrästi hyväksyy tällaisen menon! Edelleen on
15511: 200 milj. markalla. Tämäkö on, herra valtiova-          todettavissa, että hallitus esittää sähköverolain
15512: rainministeri ja arvoisat muut ministerit, teolll-      välityksellä 30 % :lla lisättäväksi myös kotimai-
15513: suuden kilpailukyvyn säilyttämistä ja kotita-           sen energian veroa, jotta ei vain kotimaisuus
15514: louksien ostovoiman kasvua tukevaa politiik-            edistyisi ja Suomen kansalla olisi työtä. Eikö tä-
15515: kaa? Ei kai kukaan vakavissaan voine esittää,           mäkin ole järjetöntä menoa?
15516: että sähköverotuksella olisi jotain tekemistä              En tiedä, mikä on hallituksen tarkoitus. Pö-
15517: suhdannepolitiikan kanssa. Sähkövero ei totta           pönä käytetään suurteollisuutta, mutta samaan
15518: totisesti kuulu suhdannepoliittiseen arsenaaliin.       aikaan puhutaan, että vientiä on edistettävä. En
15519:    Herra puhemies! Edellä esiin ottamani muu-           päädy muuhun kuin että hallituksen tarkoitus
15520: tamat esimerkit osoittavat vääjäämättömästi,            on panna puolalainen ruljanssi tässä maassa
15521: kuinka hallitus toimii täysin ristiriitaisesti, aset-   käyntiin.
15522: tamiensa tavoitteiden sekä äsken tekemiensä                Kyllä pitäisi eduskunnan ryhdistäytyä. Olen
15523: päätösten vastaisesti. Koska kuitenkaan tosi-           iloinen, että kokoomus on ryhdistäytynyt. Ko-
15524: asioiden tunnustaminen ja sitä kautta eräänlai-         koomushan on hyväksynyt kaikki verojen koro-
15525: nen järkiinsä tuleminen ei ole kiellettyä myös-         tukset, mutta nyt on muuttanut kantaa. Annan
15526: kään hallitukselta eikä hallituspuolueitten edus-       täyden tunnustuksen. Kokoomus, lisää ryhtiä
15527: tajilta, niin toivon, että asioihin rehellisesti ja     selkärankaan, niin kyllä tästä jotain tulee. (Ed.
15528: vastuullisesti suhtautuvat edustajat voisivat yh-       Salolainen: Lisää kokoomuslaisia! -Ed. Miet-
15529: tyä kokoomuksen taholta tehtyyn perusteetto-            tinen: Kyllä niitä tulee joka päivä!) - Kokoo-
15530: man sähköveron korotusesityksen hylkäysesi-             muslaisia alkoi hävitä pois. Siksi teille tuli vä-
15531: tykseen.                                                hän ruutia selkärankaan. (Ed. Miettinen: Taso
15532:                                                         nousi!)
15533:    Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Toisen käsit-           Kaiken varalta, kun ed. Miettinen kannatti
15534: telyn yhteydessä viittasin jo siihen epäjohdon-         kahta asiaa, joita valtiopäiväjärjestys ei tunne,
15535: mukaisuuten, mikä meillä vallitsee verolakien           niin kannatan ed. Pekka Vennamon hylkäysesi-
15536: korjailussa. Vaikka periaatteessa voitaisiin olla       tystä (Ed. Miettinen: Mikä se toinen on?), jot-
15537: sitä mieltä, että sähkövero on kulutusvero, jota        tei puhemies pääsisi byrokratiaa ja muita temp-
15538: keskiryhmien veropolitiikan mukaan pitäisi nos-         puja käyttämään. (Naurua) Kannatan myös ed.
15539: taa, niin käytännössä tämän tulisi tapahtua vain        Pekka Vennamon tekemiä perustelulausumaeh-
15540: siten, että samanaikaisesti lasketaan palkkave-         dotuksia. Jos tämä järjetön vero menee läpi,
15541: roa. Tietysti teollisuuden ja yrittäjien kannalta       niin kyllä kai pitäisi jokaisen käsittää, että pien-
15542: voidaan ajatella, että siirtyminen yksinkertai-         yritteliäisyyden eikä maatalouden kohdalla sitä
15543: sempaan yritysverotukseen tapahtuu parhaiten            ei pitäisi saattaa voimaan. SMP tähtää perus-
15544: siten, että verotetaan eräitä tuotannon tekijöitä       telulausumillaan juuri tähän.
15545: ja nimenomaan muita kuin työvoimaa. Tällöin                 On olemassa vaara, että tämä laki menee lä-
15546: saattaisi sähkövero ja sen korotus tulla kysy-          pi, koska kokoomuksesta on sopiva määrä pois-
15547: mykseen. Koska meillä ei kuitenkaan ole paket-          sa kansanedustajia äänestyksestä. Tällöin oppo-
15548: tia, johon olisi sidottu työvoimakustannusten           sitio ei riitä, jotta laki menisi nurin, koska kol-
15549: alentaminen, ei tällaiseen voida mennä. Toista-         masosaa ei löyty. Sen vuoksi käytän hyväkseni
15550:                                                Sähkövero                                           2477
15551: 
15552: omaa toivomusaloitettani, jonka olen tehnyt he-       kunnassani, jossa 65 % kaikista asunnoista läm~
15553: ti vaalien jälkeen 11 päivänä huhtikuuta 1979.        mitetään sähköllä, tämä sähköveron korottami-
15554: Ehdotan hyväksyttäväksi tämän aloitteeni, jon-        nen merkitsee noin 60 markan lisärasitusta vuo-
15555: ka ponsi sisältää seuraavaa: "että hallitus ryh-      dessa.                                     .
15556: tyisi kiireellisiin toimenpiteisiin sähkön erityis-
15557: verolain kumoamiseksi koko kansamme etujen               Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
15558: mukaisesti".                                          Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemää ehdo-
15559:    Jos teillä ei ole ryhtiä vastustaa hallituksen     tusta.
15560: järjetöntä esitystä, niin äänestäkää edes sen
15561: puolesta, että hallituksella on oikeus ja velvolli-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15562: suus käyttää järkeä eli kaikessa hiljaisuudessa
15563: aste asteelta kumota tämä sähköverolaki, joka            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
15564: sortaa kansaa, lisää työttömyyttä ja köyhdyttää       Vennamo ed. Miettisen kannattamana ehdotta-
15565: meitä sekä estää kotimaisen energian hyväksi-         nut, että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdo-
15566: käytön, vaikka tälläkin hetkellä tänä vuonna yli      tus hylättäisiin.
15567: 15 000 milj. mk menee ulkomaille ulkomaisen              Lisäksi on ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon
15568: energian ostamiseen. Ja Suomen kansa köyh-            kannattamana ehdottanut, mikäli lakiehdotus ~i
15569: tyy.                                                  tule hylätyksi, perusteluissa lausuttavaksi:
15570:    Tiedän, että täällä kansanedustajat arvioivat         1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
15571: suosion tärkeämmäksi kuin asialinjalla pysy-          reesti antavan eduskunnalle selvitettyään asian
15572: misen. Mutta velvollisuuteni on muistuttaa jäl-       esityksen kotitalouksien, pienyritystoiminnan ja
15573: leen, että teidät on valittu puolustamaan Suo-        maatalousyritysten vapauttamiseksi sähköveros-
15574: men kansaa ja toimimaan asiallisesti eikä nöy-        ta käyttämänsä sähkön osalta."
15575: ristelemään ja ylläpitämään henkilösuosiota.             2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
15576:                                                       tyttävän, miten kotimaisilla pohtoaineilla jl\
15577:     Ed. Liedes: Herra puhemies! Täällä on             raaka-ainelähteistä tuotettu sähkö voitaisiin va-
15578: oikeiston taholta esitetty sellaisia näkemyksiä,      pauttaa sähköverosta."
15579: että sähkövero on raskas teollisuudelle ja että          Ed. V. Vennamo on ed. Joutsenlahden kan-.
15580: sen vuoksi sähkövero pitäisi poistaa. No, kai on      nattamana ehdottanut, että toivomusaloitteen
15581: niin sanottava, että tämä taitaa olla melkeinpä       n:o 439 (1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
15582: niitä ainoita veroja, joita teollisuus vielä mak-
15583: saa. Näen, että siinä ei niinkään suurta epäkoh-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
15584: taa ole, mutta ennen kaikkea suuri epäkohta on
15585: siinä, että sähkövero kohdistetaan myös kotita-          Puh e m i e s : Ensin on äänestettävä toi-
15586: louksiin ja sillä tavalla asetetaan kohtuuttomia      sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
15587: hintaveroja.                                          väksymisestä tai sen raukeamisesta.
15588:     Kun tätä lakia aikoinaan säädettiin, niin
15589: eduskunta hyväksyi ponnen, jonka mukaan hal-
15590: litukselle annettiin tehtäväksi huolehtia, että         Äänestys ja päätös:
15591: sähkövero pitää poistaa kotitalouksilta. Kuiten-         Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
15592: kaan hallitus ei ole tässä mielessä toiminut,         lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; joka ei sitä hy-
15593: vaan kotitalouksilla edelleenkin on sähkövero.        väksy, äänestää "ei". Jos vähintään 2/3 anne-
15594: Eräässä vaiheessa jopa teollisuus vapautettiin        tuista äänistä on jaa-ääniä, on lakiehdotus hy.
15595:  tästä.                                               väksytty, mutta muuten se on rauennut.
15596:     Me olemme tämän asian toisessa käsittelyssä
15597: esittäneet, että kotitalouksilta olisi sähkövero           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
15598: poistettu, mutta kävi niin onnettomasti, että
15599:  eduskunnasta löytyi vain 18 kansanedustajaa,           Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Astala,
15600:  jotka kannattivat kotitalouksien sähköveron          Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo, Forsman, Grön-
15601: poistamista. Minun mielestäni tämä on hyvin           holm, Halonen, Helle, Helminen, Hietala, Hir-
15602:  valitettava asia. Tämä käytännössä merkitsee si-     velä, Häggblom, Hämäläinen, Jokela, Anna-Lii-
15603:  tä, että rasitukset myös vähävaraisilla kansalai-    sa Jokinen, Juhantalo, M. Järvenpää, Kaarna,
15604:  silla ovat suuria. Edelleenkin tässäkin yhteydes-    Kangas, Kauppinen, Kemppainen, Knuuttila,
15605:  sä haluan todeta, että mm. minun omassa koti-        Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-
15606: 2478                                 Tiistaina 28. lokakuuta 1980
15607: 
15608: 
15609: Vihtmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J; Laine,          P u h e m i e s : Perustelulausumista samoin
15610: Liedes,- Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen,     kuin toivomusaloitteesta tehdään päätös myö-
15611: Luja-Penttilä, Maijala, Malm, Martikainen;          hemmin.
15612: Mattila, Mattsson, Melin, Muurman, Männistö,
15613: Nieminen, Niskanen, Norrback, Paakkinen,               Koska lakiehdotus on rauennut, asia p a -
15614: Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlaja-      1 a u t e t a a n valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2
15615: mäki, Piipari, Pokka, M. Puhakka, P. Puhakka,       momentin mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
15616: Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,
15617: Raudaskoski, Rehn, Renlund, Rosnell, Ruotsa-          Asia on lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
15618: lainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen, Salmi-        tusten osalta loppuun käsitelty.
15619: nen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolainen,
15620: Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, Sundqvist, Suo-
15621: nio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderman, Sö-     4) Ehdotukset laiksi makeisverosta annetun
15622: derström, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä, Tenni-       lain muuttamisesta
15623: lä, Tikka, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Uit-          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
15624: to, Wahlström, Valtonen, Vesterinen, Wester-        tuksen esitys n:o 100 ja ed. P. Vennamon ym.
15625: lund, Vähäkangas, Väänänen, Yläjärvi, Zillia-       lakialoite n:o 67, joita on valmistelevasti käsi-
15626: cus ja Äikäs.                                       telty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
15627:                                                     42 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 94,
15628:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:             esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
15629:    Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautaia, He-
15630: temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-             T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Koska hal-
15631: kangas, Häikiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaati-       lituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus koskee
15632: nen, Aila Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti,        osittain korotettua veroa, joka on tarkoitettu
15633: Juntumaa, H. Järvenpää, Järvilehto, Kanerva,        kannettavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on
15634: Karhuvaara, Kauppi, Kivitie, Koppanen, Kor-         lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1
15635: honen, Kortesalmi, Laitinen, Lampinen, Lattu-       momentin mukaan katsottava rauenneeksi, jol-
15636: la, Laurila, Leppänen, Louvo, Löyttyniemi,          lei sitä kolmannessa käsittelyssä ole kannatta-
15637: Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola,            nut vähintään 2/3 annetuista äänistä. Jos la-
15638: Mäkynen, Mörttinen, Nieminen-Mäkynen, Nik-          kiehdotus täten raukeaa, on asia palautettava
15639: kilä, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pohjala, Poh-     valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän 2
15640: to, Pukkio, Puolanne, Pystynen, Rautiainen,         momentissa säädetyssä tarkoituksessa.
15641: Rihtniemi-Koski, Ronkainen, Saarikoski, Salo-
15642: lainen, Sillantaus, A. Stenbäck, Torikka, Ursin,       Menettelytapa hyväksytään.
15643: Valo, P. Vennamo, V. Vennamo, Viljanen,
15644: Vänskä ja Zyskowicz.
15645:                                                        Keskustelu:
15646:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
15647: jat:                                                   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kol-
15648:                                                     mannessa käsittelyssä on siis makeisvero eli jäl-
15649:    Alppi, Björklund, Ekorre, Eskelinen, Jaakon-     leen välillisten verojen korotus. Toivottavasti
15650: saari, Juvela, Karkinen, Kivistö, Koivisto, Leh-    kokoomuksen ryhti kestää myös, kun jatketaan
15651: tinen, Luttinen, Manninen, Palmunen, Pekkala,       näiden välillisten verojen korottamista. Äsken
15652: Pelttari, Poutanen, Raudasoja, Ruokola, Saar-       saatiin yhteisvoimin estetyksi ainakin tilapäises-
15653: to, Salo, P. Stenbäck, Taxell, Toiviainen, Työlä-   ti sähköveron korotus. Toivottavasti samoin ta-
15654: järvi, Tähkämaa, Uusitalo ja Väyrynen.              pahtuu myös makeisveron osalta, koska kysy-
15655:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        myksessähän on vain yhteiskunnan verojen li-
15656: 107 jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 6)    sääminen eikä suinkaan mikään terveyspoliitti-
15657:                                                     nen kannanotto.
15658:   Lakiehdotus on rauennut.                             Pitemmittä puheitta, herra puhemies, esitän
15659:                                                     hylättäväksi käsiteltävän lain. Herra puhemies,
15660:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      siltä varalta, että esitykseni ei tulisi hyväksytyk-
15661: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien    si, ehdotan hyväksyttäväksi seuraavat kaksi pe-
15662: lakiehdotusten hylkäämisestä.                       rustelulausumaa:
15663:                                               Makeisvero                                            2479
15664: 
15665:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-     kauan auta. Niinpä viimeisten parin vuoden· ai~
15666: tyttää ·korotetun makeisveron vaikutukset ma-         kana makeisten kulutus on jälleen ollut kiivaas-
15667: keisvalmistuksen työpaikkojen määrään erityi-         sa nousussa. Viime vuonna söimme jälleen 6 kg
15668: sesti pienempien valmistajien osalta sekä ryhtyy      makeisia henkeä kohden, ja tänä vuonna määrä
15669: selvityksen jälkeen toimenpiteisiin työpaikkojen      näyttääkin nousevan 6.5 kg:aan.
15670: turvaamiseksi."                                          Ei ihme, että hallituskin toteaa makeisveron
15671:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-     tuoton tänä vuonna kasvaneen odotettua run-
15672: tyttää makeisveron korotuksen vaikutukset vä-         saammin, ja ensi vuonna esitetyn korotuksen
15673: hävaraisten vanhusten ja lapsiperheiden toi-          kanssa veron tuotto on 160 milj. mk. Valitetta-
15674: meentuloon sekä selvityksen jälkeen ryhtyy toi-       vaa on, että makeisia syövät ennen kaikkea lap-
15675: menpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaami-         set ja nuoret, jotka tutkimusten mukaan saavat
15676: seksi."                                              pelkästään makeisista noin 5 % kokonaisener-
15677:                                                       giastaan eli yhtä paljon, kuin maalaisväestö saa
15678:    Ed. L o u v o : Herra puhemies! Käsiteltävä-       energiaa lihasta tai perunasta. Hammaskaries
15679: nämme on kolmannessa ratkaisevassa käsittelys-        on myös nimenomaan lasten ja nuorten sairaus.
15680: sä lakiesitys makeisverosta annetun lain muut-           Kokonaisuudessaan sokerin osuus on 70-
15681: tamisesta. Tällä lailla korotetaan hampaille eri-    luvulla ollut 14-15% nauttimamme ravinnon
15682: tyisen vaarallisten makeisten kuten pastillien,       energiapitoisuudesta. Ehkä terveyskasvatus on
15683: toffeiden, purukumien, lakritsien ja karamellien     hieman viime vuosina tätä osuutta laskenut.
15684: valmisteveroa samalle tasolle suklaatuotteista           Hampaiden terveydelle ei mainitulla sokerin
15685: nykyisin kannettavan valmisteveron kanssa.            kokonaismäärällä ole ratkaisevaa vaikutusta.
15686:    Terveyspoliittisesti ja myös kansantaloudelli-     Sen osoitti jo 50-luvulla julkaistu, ruotsalaisessa
15687: sesti tämä on oikeansuuntainen toimenpide. Ai-       ~elisairaalassa tehty kuuluisa tutkimus, joka
15688: heuttavathan juuri edellä mainitut tavallista so-    lot perustan nykyisille näkemykselle tavallisen
15689: keria eli sakkaroosia sisältävät makeiset suussa     sokerin eli sakkaroosin osuudesta hampaiden
15690: kauan imeskeltyinä ja hampaisiin tarttuvina se-      reikiintymisen synnyssä ja ehkäisyssä. Vipeholm
15691: kä toistuvasti aterioiden välillä käytettyinä eni-   -tutkimuksen keskeinen sanomahan oli, että
15692: ten hampaiden reikiintymistä ja näin suurim-         suuretkaan määrät sokeria normaalien aterioi-
15693: man osan hammashuollon kustannuksista, tänä-         den yhteydessä eivät ole erityisen vaarallisia
15694: kin vuonna noin 800 000 milj. mk, kivusta ja         hampaiden terveydelle, tyhjää energiaa siitä kyl-
15695: särystä ja niiden aiheuttamasta työn menetyk-        lä saa, vaan ratkaisevaa on välipaloina nautittu-
15696: sestä puhumattakaan.                                 jen, sokeria sisältävien tuotteiden kuten. juuri
15697:    Hallitus vetoaakio perusteluissa sosiaali- ja     pastillien, toffeiden ja purukumien käyttötiheys
15698: terveysministeriön asettaman sokerityöryhmän         päivittäin.
15699: vuonna 1976 julkistettuun muistioon, jonka jul-         Myös on tehty tutkimuksia, joiden mukaan
15700: kistamisen jälkeen makeisten valmisteveroa ko-       jo neljä pastillirasiallista voi saada keskimäärin
15701: rotettiinkin viimeksi neljä vuotta sitten terveys-   aikaan yhden reiän, jos aina puolen tunnin vä-
15702: poliittisiin perusteisiin vedoten kaikkien ma-       liajoin pannaan pastilli suuhun eikä hampaita
15703: keisten osalta yli 100 %. Hampaille vaaralli-        vahvistavan hivenainefluorin saantia ole turvat-
15704: simpien makeisten osalta korotus oli jo silloin      tu. (Ed. V. Vennamo: Se on oikeata puhetta!)
15705: porrastettu suuremmaksi.                                Näin ollen hallituksen esitys on sekä terveys-
15706:    Vuonna 1976 tapahtunut makeisten runsas           poliittisesti että kansantaloudellisesti mitä pe-
15707: hinnankorotus yhdessä lisääntyneen terveyskas-       rustelluin, ja tähän suuntaan makeisveroa onkin
15708: vatuksen kanssa sai ilmeisesti aikaan, että ma-      kehitettävä ja myös edelleen säädettävä juuri
15709: keisten kulutus väheni ja vuonna 1977 oli 5.3        näille pastilli- ja karamellituotteille suurempi
15710: kg henkeä kohden, kun huippulukemaksi oli            valmistevero kuin suklaatuotteille, jotka no-
15711: saatu vuonna 1972 peräti 7.6 kg. Tähän kor-          peasti sulavina aiheuttavat hampaille vähem-
15712: keaan määrään olimme taas vähitellen kymme-          män vaunmta. Tätähän sokerityöryhmäkin
15713: nen vuoden aikana päässeet. Vuonna 1960 suo-         muistiossaan esittää. (Ed. Kortesalmi: Entäs se
15714: malaisten makeisten kulutus oli nimittäin vain       ksylitoli?) - Tulen siihen kohta.
15715: vajaat 3 kg asukasta kohden.                            Koska hallitus on vedonnut terveyspoliitti-
15716:    Suomalaiset ovat kuitenkin nähtävästi oppi-       siin. näkök?htiin, on hieman hämmästyttävää,
15717: neet liikaakin rakastamaan makeaa. Eivät siinä       ettet sokerityöryhmän myös esittämää ajatusta
15718: pienet hinnankorotukset ja terveyskasvatus           hampaille vaarattomien makeisten kilpailuky-
15719:                                       Tiistaina 28. lokakuuta 1980
15720: 
15721: 
15722: vyn parantamisesta ole lainkaan huomioitu. Täl-      käisevään työhön ja terveyskasvatukseen, myös
15723: laisiakin makeisia on kyllä nykyään olemassa,        sokerin hampaille terveellisestä käyttötavasta
15724: esim. ksylitolilla makeutettuja. Yhtä lihottavia     tiedottamiseen.
15725: ne ovat kuin tavallista sokeria sisältävät makei-       Makeisten käyttöä emme juuri pysty vähentä-
15726: set, mutta hampaille todellakin terveellisempiä.     mään, saati sitten lopettamaan. Hintapolitiikal-
15727: Sokerilaaduilla on nimittäin suuri ero tässä suh-    la voisimme kuitenkin vaikuttaa hampaille ter-
15728: teessa.                                              veellisempien vaihtoehtojen suosimiseen tai ai-
15729:     Suomessa on tehty uraa uurtavaa tutkimus-        nakin tasavertaiseen asemaan saattamiseen. Sik-
15730: työtä tavallisen sokerin korvaamisesta hampail-      si toivoisinkin, että eduskunta voisi yksimieli-
15731: le vaarattomammilla makeutusaineilla. Sokeri-        sesti lausua tulevaisuutta varten makeisveroa
15732: teollisuudessamme on kehitetty halpa valmis-         edelleen kehitettäessä tämän lakiesityksen pe-
15733: tusmenetelmä hedelmäsokerille eli fruktoosille,      rusteluissa seuraavaa:
15734: joka aiheuttaa tutkimusten mukaan noin 20 %             "Koska kaikki hammassairauksia ennalta
15735: vähemmän reikiä hampaisiin kuin tavallinen           ehkäisevät toimenpiteet ovat kansanterveyden
15736: sa:kkaroosi. Myös ksylitolin eli koivusokerin, jo-   ja kansantalouden kannalta parhaita tuloksia
15737: ta tutkimusten mukaan suun bakteerit eivät           tuottavia, eduskunta edellyttää valtiovarainmi-
15738: osaa käyttää hyödykseen hampaita liuottavaa          nisteriön toimesta selvitettävän, ·millä tavalla
15739: happoa muodostaen, tuotekehittelyä on makeis-        hintapoliittisin toimenpitein perusteellisissa tut-
15740: teollisuutemme kiiitettävästi harrastanut. Myös      kimuksissa todettujen hampaille vaarattomam-
15741: ulkomailla käytetään nykyään ksylitolia. Esi-        pien makeisten kilpailukykyä voidaan paran-
15742: merkiksi tanskalainen suuri makeistehdas käyt-       taa."
15743: tää runsaasti ksylitolia makeisissaan, varsinkin
15744: purukumeissa. Ksylitolin hinta on vain monin-          Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
15745: kertainen tavalliseen sokeriin verrattuna, eivät-    Kannatan ed. Leppäsen kaikkia ehdotuksia.
15746: kä sitä sisältävät tuotteet ole siksi kilpailuky-
15747: kyisiä. Lapset varsinkaan eivät osta lähes kaksi       Ed. Alla Jokinen : Herra puhemies!
15748: kertaa kalliimpaa ksylitolipurukumia, vaikka         Kannatan ed. Louvon ehdotusta.
15749: tietäisivät sen olevan hampaille terveellisempää.
15750: Hedelmäsokeri on samoin jonkin verran kal-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15751: liimpaa kuin tavallinen sokeri. Myös muut so-
15752: keria korvaavat makeutusaineet, kuten sorbito-          Toinen varapuhemies: Keskuste-
15753: li, ovat hinnaltaan kalliimpia.                      lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
15754:     Kuitenkin juuri kurkkupastilleissa, joita me     nattamana ehdottanut, että toisessa käsittelyssä
15755: suomalaiset jo i:lmastomme ja tottumustemme          päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
15756: vuoksi erikoisesti syömme, ja purukumeissa se-          Lisäksi on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden
15757: kä lääkkeissä tällaisten tavallista sokeria kor-     kannattamana, mikäli lakiehdotus ei tule hylä-
15758: vaavien, hampaille vaarattomampien makeutus-         tyksi, ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
15759: aineiden käyttö olisi hyvin suotavaa. Saman             1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
15760: energiamäärän niistä kyllä valitettavasti todella    tyttää korotetun makeisveron vaikutukset ma-
15761: saamme, vain keinotekoisten makeutusaineiden,        keisvalmistuksen työpaikkojen määrään erityi-
15762: kuten sakkariinin ja syklamaatin, käyttö makei-      sesti pienempien valmistajien osalta sekä ryhtyy
15763: sissa voi energiamäärää pienentää.                   selvityksen jälkeen toimenpiteisiin työpaikkojen
15764:     Herra puhemies! Kansanterveydellisiin ja         turvaamiseksi."
15765: kansantaloudellisiin näkökohtiin perustuen ma-          2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
15766: keisvero on varmasti tullut jäädäkseen, etenkin      tyttää makeisveron korotuksen vaikutukset vä-
15767: kun verotuksen painopistettä pitäisi muuttaa         hävaraisten vanhusten ja lapsiperheiden toi-
15768: juuri välillisen verotuksen suuntaan. Tämä on-       meentuloon sekä selvityksen jälkeen ryhtyy toi-
15769: kin tarkoituksenmukainen vero. Tarvitsemme           menpiteisiin havaittujen epäkohtien korjaami-
15770: varoja aikuishammashuollon kehittämiseen. Pai-       seksi."
15771: ne sairausvakuutuksen käyttöön kustannusten             Ed. Louvo ed. Aila Jokisen kannattamana on
15772: tasaamisessa on suuri juuri julkistetun Kansane-     ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Koska
15773: läkelaitoksen sosiaaliturvan tutkimuslaitoksen       kaikki hammassairauksia ennalta ehkäisevät toi-
15774: tekemän haastattelututkimuksen mukaan. Varo-         menpiteet ovat kansanterveyden ja kansantalol;l-
15775: ja olisi suunnattava myös enemmän ennalta eh-        den kannalta parhaita tuloksia tuottavia, edus-
15776:                                               Makeisvero                                           2481
15777: 
15778: kunta edellyttää valtiovarainministeriön toimes-     Säilynoja, Söderman, Söderström, Tamminen,
15779: ta selvitettävän, millä tavalla hintapoliittisin     Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,
15780: toimenpitein perusteellisissa tutkimuksissa to-      Torikka, Tuomaala, Tuovinen, Työläjärvi, Uit-
15781: dettujen hampaille vaarattomampien makeisten         to, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo, Valto-
15782: kilpailukykyä voidaan parantaa."                     nen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vähä-
15783:                                                      kangas, Vänskä, Väänänen, Yläjärvi, Zysko-
15784:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     wicz ja Äikäs.
15785: 
15786:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
15787: äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn la-
15788: kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeami-           Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
15789: sesta.                                               P. Vennamo ja V. Vennamo.
15790: 
15791:                                                         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
15792:   Äänestys ja päätös:                                jat:
15793: 
15794:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää                Alppi, Häikiö, Jaakonsaari, Karkinen, Kivis-
15795: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos      tö, J. Laine, Laurila, Lehtinen, Manninen, Nie-
15796: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-aama,        minen-Mäkynen, Palmunen, Pekkala, P. Puhak-
15797: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on        ka, Pystynen, Rantala, Raudasoja, Rosnell, Ruo-
15798: rauennut.                                            kola, Saarinen, Saarto, Salo, Sorsa, P. Stenbäck,
15799:                                                      Taxell, Tuominen, Tähkämaa, Väyrynen ja Zil-
15800:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              liacus.
15801: 
15802:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alm-         Toinen varapuhemies : Äänestyk-
15803: gren, Astala, Björklund, Breilin, Bärlund, Ee-       sessä on annettu 165 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
15804: nilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Forsman, Fred,         28. (Koneään. 7)
15805: Grönholm, Hakala, Halonen, Hautala, Helle,
15806: Helminen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
15807: Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom,
15808: Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, J,tälä, Jaatinen,           Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
15809: Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jo-     mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
15810: kinen, Juhantalo, Juntumaa, Juvela, H. Järven-       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
15811: pää, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kaner-
15812: va, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen,             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
15813: Kemppainen, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kop-       päättyneeksi.
15814: panen, Korhonen, Koskenniemi, Koskinen,
15815: Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
15816: E. Laine, Laitinen, Lampinen, Lattula, Liedes,       on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuk-
15817: Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louvo,        sista. Ne ovat erillisiä, joten niistä kustakin ää-
15818: Luja-Penttilä, Luntinen, Löyttyniemi, Maijala,       nestetään erikseen mietintöä vastaan.
15819: Malm, Martikainen, Mattila, Mattsson, Melin,
15820: Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-             Menettelytapa hyväksytään.
15821: Hakola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Niemi-
15822: nen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen,
15823: Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pelttari, Per-           Äänestykset ja päätökset:
15824:  ho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki,         Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
15825: Piipari, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhak-
15826: ka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Raatikainen,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15827: Rajantie, Raudaskoski, Rautiainen, Rehn, Ren-        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
15828: lund, Rihtniemi-Koski, Ronkainen, Ruotsalai-         väksytty.
15829: nen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Salmi-
15830:  nen, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sa-        Toinen varapuhemies : Äänestyk-
15831: volainen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast, A.   sessä on annettu 166 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
15832: Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Surakka, Sutinen,       27. (Koneään. 8)
15833: 311   0580000015
15834: 2482                                  Tiistaina 28. lokakuuta 1980
15835: 
15836: 
15837:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
15838: 
15839:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15840:                                                      päättyneeksi.
15841:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15842: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-            Asia on loppuun käsitelty.
15843: väksytty.
15844:                                                      6) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun
15845:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-     lain verotaulukon muuttamisesta
15846: sessä on annettu 165 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
15847: 28. (Koneään. 9)                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
15848:                                                       tuksen esitys n:o 108, jota on valmistelevasti
15849:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15850:                                                       n:o 45 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
15851:   Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta.                   97, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
15852:                                                       1y y n.
15853:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15854: "ei" voittaa, on ed. Louvon ehdotus hyväksyt-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska la-
15855: ty.                                                   kiehdotus koskee osittain korotettua veroa, jo-
15856:                                                       ka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pi-
15857:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     temmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-
15858: sessä on annettu 101 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa      jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsotta-
15859: 28. (Koneään. 10)                                     va rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsitte-
15860:                                                       lyssä ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista
15861:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia
15862:                                                       palautettava va1tiovarainvaliokuntaan mainitun
15863:   Asia on loppuun käsitelty.                          pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-
15864:                                                       sa.
15865: 
15866: 5) Ehdotus laiksi olutverosta annetun lain              Menettelytapa hyväksytään.
15867: 4 § :n muuttamisesta
15868:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
15869:                                                         Keskustelu:
15870: tuksen esitys n:o 104, jota on valmistelevasti
15871: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kol-
15872: n:o 44 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          mannessa käsittelyssä on ravintorasvaveroa kos-
15873: 96, esitellään k o 1m a n te en k ä s i t t e -       keva laki, jolla lailla hallitus korottaa erityisesti
15874: lyyn.                                                 margariini- ja tuontirasvojen veroa. SMP on hy-
15875:                                                       vin voimakkaasti jatkuvasti täällä eduskunnassa
15876:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska la-    korostanut sitä, että elintarvikkeiden verotuk-
15877: kiehdotus koskee osittain korotettua veroa, jo-       sesta tulisi kokonaisuudessaan luopua ja että
15878: ka on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pi-       yleensäkään valtiovallan ei tulisi kansalaisia ve-
15879: temmältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjär-       rottaa välttämättömyystarvikkeista, joista elin-
15880: jestyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsotta-          tarvikkeet ovat kaikkein olennaisimpia osia.
15881: va rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsitte-         Emme kuitenkaan tässä yhteydessä halua eh-
15882: lyssä ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista        dottaa hallituksen esitystä hylättäväksi sen
15883: äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia       vuoksi, että kysymys on myös kotimaisten elin-
15884: palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun        tarvikkeiden ja kotimaisten ravintorasvojen, lä-
15885: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoitukses-         hinnä voin, menekistä ja hintakilpailukyvystä
15886: sa.                                                   ulkomaisesta raaka-aineesta tehtyyn margarii-
15887:                                                       niin verrattuna. Mutta tässä yhteydessä edus-
15888:   Menettelytapa hyväksytään.                          kunnan olisi kehotettava hallitusta selvittä-
15889:                                                       mään, miten tämän kaltaisesta ravintorasvave-
15890:   Keskustelua ei synny.                               rosta voitaisiin päästä irti ja sitä voitaisiin aina-
15891:                                             llavintorasvavero                                      2483
15892: 
15893: kin alentaa ilman, että kotimainen voi asetetaan      taan, miten se korvataan? Eiköhän silloin palk-
15894: tuontielintarvikkeita ja rasvoja heikompaan ase-      kataso alene koko maassa. Tästä syystä SMP ih-
15895: maan. Samassa yhteydessä eduskunnan tulisi            mettelee, että sinisalolaiset kommunistit ovat
15896: myös kehottaa hallitusta pyrkimään siihen, että       valmiit lyömään Suomen työntekijöitä. SMP
15897: yleensä välttämättömyystarvikkeiksi katsottavia       esittää, että ei lyödä myöskään maidon tuotta-
15898: elintarvikkeita ei tu'lisi verottaa.                  jia, voin tuottajia, 17 % :a kansan työvoimasta,
15899:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viitaten    vaan vaaditaan hallitukselta sellaisia toimenpi-
15900: tämän lain toisen käsittelyn yhteydessä tahol-        teitä, että vero poistuu, mutta ei suosita ulko-
15901: tamme käytettyihin puheenvuoroihin ehdotan,           laista työtä ja ulkolaista raaka-ainetta.
15902: että tämän lain perusteluissa lausuttaisiin kahte-
15903: na erillisenä ehdotuksena seuraavaa:                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15904:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
15905: lisesti selvittävän, miten ravintorasvaveroa voi-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
15906: taisiin voimakkaasti alentaa kuluttajahintojen        lussa on ed. Söderström ed. P. Puhakan kannat-
15907: nousun ehkäisemiseksi samalla huolehtien siitä,       tamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
15908:  että kotimaista voita ei aseteta tuontielintarvik-   siin.
15909:  keita ja -rasvoja heikompaan asemaan."                  Lisäksi on ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon
15910:     2) "Eduskunta kiinnittää hallituksen huo-         kannattamana tehnyt seuraavat kaksi perustelu-
15911:  miota siihen, että ravintorasvaveron korottami-      lausumaehdotusta:
15912:  nen kiristää jälleen välttämättömyystarvikkeiksi        1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
15913:  katsettavien elintarvikkeiden verottamista ja ai-    lisesti selvittävän, miten ravintorasvaveroa voi-
15914:  heuttaa hintapaineita. Eduskunta edellyttää hal-     taisiin voimakkaasti alentaa kuluttajahintojen
15915:  lituksen selvityttävän, miten elintarvikkeiden       nousun ehkäisemiseksi samalla huolehtien siitä,
15916:  verottamista voitaisiin yleisesti keventää tavoit-   että kotimaista voita ei aseteta tuontielintarvik-
15917:  teena ainakin välttämättömyystarvikkeiden ve-        keita ja -rasvoja heikompaan asemaan."
15918:  rovapaus."                                              2) "Eduskunta kiinnittää hallituksen huo-
15919:                                                       miota siihen, että ravintorasvaveron korottami-
15920:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!          nen kiristää jälleen välttämättömyystarvikkeiksi
15921: Valtiovarainvaliokunnan mietintöön on ed.             katsettavien elintarvikkeiden verottamista ja ai-
15922: Rosnell esittänyt vastalauseen, jossa todetaan,       heuttaa hintapaineita. Eduskunta edellyttää hal-
15923: että elintarvikkeisiin kohdistuvaan lisääntyvään      lituksen selvityttävän, miten elintarvikkeiden
15924: verotukseen ei pitäisi ryhtyä. Tämä kohdistuu         verottamista voitaisiin yleisesti keventää tavoit-
15925: ennen kaikkea vähävaraisiin ihmisiin, elä..keläi-     teena ainakin välttämättömyystarvikkeiden ve-
15926: siin, lapsiperheisiin. Varsinainen verorasitus tu-    rovapaus."
15927: lisi suunnata aivan päinvastaiseen suuntaan.
15928: Niin kuin täällä jo ed. Liedes aikaisemman lain           Selonteko myönnetään oikeaksi.
15929: käsittelyssä totesi, yritysverotus on hyvin vä-
15930: häistä. Me olemme esittäneet jatkuvasti sen typ-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
15931: pistä linjaa, ja sen takia ehdotankin, että lakieh-    äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
15932: dotus hylättäisiin.                                    sen raukeamisesta.
15933:     Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Kysy-
15934:  mys on todella aikamoisesta hinnankorotukses-            Äänestys ja päätös:
15935:  ta, jota hallitus ehdottaa. Sen vuoksi kannatan
15936:  ed. Söderströmin tekemää hylkäysehdotusta.              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
15937:                                                        "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
15938:                                                        vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,
15939:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
15940:  Aluksi kannatan ed. Pekka Vennamon tekemiä            rauennut.
15941:  ehdotuksia.
15942:     Toiseksi totean, että SKDL:n vähemmistö on            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
15943:  periaatteessa oikealla asialla. Mutta nyt heidän
15944:  esityksensä suosii ulkolaista työtä ja ulkolaista        Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alm-
15945:  raaka-ainetta. Maidon parissa työskentelee            gren, Astala, Björklund, Breilin, Bärlund, Ee-
15946:  17 % Suomen työvoimasta. Jos sen työ tuho-            nilä, Elo, Forsman, Fred, Grönholm, Hakala,
15947: 2484                                 Tiistaina 28. lokakuuta 1980
15948: 
15949: 
15950: Halonen, Hautala, Helle, Helminen, Hetemäki-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
15951: Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Hyryn-
15952: kangas, Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Im-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15953: piö, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa     päättyneeksi.
15954: Jokinen, Joutsenlahti, Juhantalo, Juntumaa, Ju-
15955: vela, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Kaner-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
15956: va, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen,
15957:                                                      on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksis-
15958: Kemppainen, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kop-       ta.
15959: panen, Korhonen, Kortesalmi, Koskenniemi,
15960: Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, Lampi-
15961: nen, Lattula, Lehtinen, Leppänen, Lillqvist,
15962: Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, Lutti-         Äänestykset ja päätökset:
15963: nen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Martikainen,          Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
15964: Mattila, Melin, Mikkola, Muroma, Muurman,
15965: Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen,            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15966: Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norr-          "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
15967: back, Paakkinen, Pekkarinen, Pekonen, Peltola,      hyväksytty.
15968: Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pihlajamä-
15969: ki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, M. Puhak-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
15970: ka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pystynen,         sessä on annettu 153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
15971: Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski, Rautiainen,     40. (Koneään. 12)
15972: Rehn, Renlund, Rihtniemi-Koski, Ronkainen,
15973: Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15974: Salo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola,
15975: Savolainen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast,      Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
15976: A. Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Surakka, Suti-
15977: nen, Säilynoja, Söderman, Tamminen, Tapiola,          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
15978: Tenhiälä, Tikka, Torikka, Tuomaala, Tuovinen,       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
15979: Työläjärvi, Uitto, Ursin, Wahlström, Valo, Val-     hyväksytty.
15980: tonen, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen,
15981: Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä,              T o i ne n v a r apu he m i e s : Äänestyk-
15982: Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz ja Äi-     sessä on annettu 153 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa
15983: käs.                                                39. (Koneään. 13)
15984:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
15985:    Koskinen, Kuoppa, E. Laine, Liedes, Matts-
15986: son, P. Puhakka, Rosnell, Salminen, Söder-             Asia on loppuun käsitelty.
15987: ström, Tennilä ja Toiviainen.
15988: 
15989:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      7) Ehdotukset laiksi asuntotulon verottamises-
15990: jat:                                                ta eräissä tapauksissa annetun lain 1 § :n muut-
15991:                                                     tamisesta
15992:    Alppi, Ekorre, Eskelinen, Holvitie, Häikiö,
15993: Itälä, Jaakonsaari, P. Jokinen, H. Järvenpää,          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
15994: Karkinen, Kivistö, ]. Laine, Laitinen, Laurila,     tuksen esitys n:o 112 sekä lakialoitteet n:ot 37
15995: Liikanen, Manninen, Miettinen, Männistö, Pal-       ja 55, joita on valmistelevasti käsitelty valtiova-
15996: munen, Pekkala, Pesälä, Pohjala, Rantala, Rau-      rainvaliokunnan mietinnössä n:o 46 ja suuren
15997: dasoja, Ruokola, Saarinen, Saarto, Sorsa, P.        valiokunnan mietinnössä n:o 98, esitellään
15998: Stenbäck, Taxell, Tuominen, Tähkämaa, Uusi-         k o 1m a n t e en k ä s i t te 1 y y n.
15999: talo ja Väyrynen.
16000:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
16001:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-    käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
16002: sessä on annettu 154 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa    sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
16003: 34. (Koneään. 11)                                   hylätä.
16004:                                           Asuntotulon verottaminen                                     2485
16005: 
16006: 
16007:   Keskustelu:                                           heen kokoa ei oteta myöskään huomioon, olisi
16008:                                                         korjattava viimeistään seuraavan kerran, kun
16009:    Ed. Löyttyniemi: Her~a. puhemi~s!                    tästä asiasta annetaan lakiesitys. Sen johdosta,
16010: Asumiseen kohdistuva verotus tuhsi ottaa erit-          herra puhemies, esitänkin perusteluissa lausut-
16011: täin kriittiseen käsittelyyn. Rakentamiskusta~­         tavaksi seuraavaa:
16012: nukset ja energiakustannukset ovat nouss~et Ja             "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
16013: näin myös asumiskustannukset ovat vOimak-               vän, miten perheen koko voitaisiin ottaa. huo-
16014: kaasti kohonneet. Sekä omassa että . vuok~a:            mioon asuntotuloa määrättäessä, jotta Isojen
16015: asunnossa asuvien asumiskustannuksia tullSl             perheiden verotuksellista asemaa helpotettai-
16016: pystyä hillitsemään.          ..     .                  siin."
16017:    Asumisen verotusta tulisi voida alentaa.
16018: Oman asunnon asuntotulon verotus on perus-                 Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-
16019: teeton vero. Omassa asumisessa ei synny tuloa,          teltävä asia on periaatteellisesti tärkeä, koska
16020: päinvastoin asumismenot ovat vain jatkuvasti            asunnon tulisi olla jokaiselle perusoikeus. Jokai-
16021: lisääntymässä. Asuntojen verotusarvot ovat taas         sella meistä tulisi olla oikeus kunnolliseen asu-
16022: oleellisesti nousseet ja ovat nousemassa. Asun-         miseen ja myös parantaa koko ajan asumisen ta-
16023: totuloveroa maksavien määrä ilmeisesti nousee,          soa. Erityisesti ihmiset myös mielipidetutkimus-
16024: vaikka esitetty inflaatiokorjaus tehdäänkin.            ten mukaan haluaisivat asua omakotitaloissa, ja
16025: Asuntojen verotusarvot poikkeavat toisistaan            tällä hetkellä suuntaus on myös enemmän luon-
16026: mm. asunnon sijainnin mukaan siinä määrin, et-           nonläheiseen asumiseen ja myös enemmän maa-
16027: tä tämä verotusperuste tuo asuntotuloveron              seutumaiseen asumiseen. Tällöin jo verraten
16028: epäoikeudenmukaiseksi eri asuntojen ja asuk-            pienituloisetkin henkilöt joutuvat asuntotulon
16029: kaiden kesken. Jos asuntotuloverona pyritään            veron uhkan alle, jos hallituksen linjaa noudate-
16030: vähentämään väljää asumista, niin tämä peruste           taan.
16031:  on vanhentunut. Asunnot ovat jo niin kalliita,            SMP:hän on periaatteellisessa mielessäkin ol-
16032: ettei ainakaan liian väljiä asuntoja voi yleensä        lut tätä koko veron käsitettä vastaan, ja lain toi-
16033:  enää ostaa. Asuntotuloveron periminen aiheut-          sessa käsittelyssä me yritimme esittää sen tyyp-
16034: taa paljon työtä. Tiedot on kerättä~ä k~kilta.~         pistä korjausta, että yhdestä ainoasta omasta,
16035:  mutta veroa peritään kuitenkin vam ptenelta            vakinaisesta asunnosta ei perittäisi mitään ve-
16036:  osalta verovelvollisia. Asuntotulon verottomuu-         roa. Tähän valitettavasti ei päästy toisessa käsit-
16037:  den pienemmissä asunnoissa eräät katsovat jopa         telyssä, mutta koska asia on tärkeä ja kiireelli-
16038:  verotuseduksi omistusasumisessa. Tällaisena si-         nen ja välttämätön, olisi hallitukselle ja edus-
16039:  tä ei kuitenkaan missään tapauksessa voi pitää.        kunnalle annettava sen tyyppinen velvoite, että
16040:     Herra puhemies! Edellä olevan perusteella            hallitus myös sen käsittää yksikäsitteisesti ja
16041:  esitän perusteluissa lausuttavaksi: . "Edu.sk?-t;t~a    myös ryhtyy toimenpiteisiin. Herra puhemies!
16042:  edellyttää että hallitus ryhtyy toimenpttetslln         Tästä syystä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi
16043:  oman as~nnon asuntotulon verotuksen poista-             seuraavaa:
16044:  miseksi."                                                  "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireelli-
16045:                                                          sesti selvityttää, voitaisiinko omistusasuntojen
16046:     Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-          asuntotulon verotusjärjestelmästä kokonaan
16047: sen liiton eduskuntaryhmän taholta on jo tämän           luopua."
16048: asian aikaisemmassa käsittelyssä esitetty tätä
16049: esitystä vastaan mm. s:, että asuntotulon ver?-           Ed. Fred : Herra puhemies! Kannatan ed.
16050: tuksessa ei oteta huomwon perheen kokoa md-             Hautalan tekemää perustelulausumaehdotusta.
16051: lään tavalla. Onhan luonnollista, että iso perhe
16052: tarvitsee suuremman asunnon, pieni perhe pie-
16053:                                                           Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Kanna-
16054: nemmän. Näin ollen perheen koko pitäisi ottaa           tan ed. Löyttyniemen tekemää ehdotusta.
16055: huomioon, jos nyt yleensä asuntotuloa verote-
16056: taan meidän maassamme. Olemme kyllä sitä                  Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Kan-
16057:  mieltä, joka on aikaisemminkin lausuttu meidän         natan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
16058: ryhmämme taholta, että asuntotulon verotus on
16059:  kyllä perusteiltaan virheellinen, koska .. tä~laista      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16060:  tuloa ei synnykään. Veroperuste on taysm te-
16061:  kaistu ja se pitäisi myös sitten kokonaisuudes-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
16062:  saan poistaa. Mutta tämä epäkohta, että per-           lussa on ed. Hautala ed. Fredin kannattamana
16063: 2486                                  Tiistaina 28. lokakuuta 1980
16064: 
16065: 
16066: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
16067: kunta edellyttää hallituksen selvittävän, miten       ed. Leppäsen ehdotuksen.
16068: perheen koko voitaisiin ottaa huomioon asunto-
16069: tuloa määrättäessä, jotta isojen perheiden vero-         2) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta mie-
16070: tuksellista asemaa helpotettaisiin."                  tintöä vastaan.
16071:    Ed. Leppänen ed. P. Vennamon kannattama-
16072: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
16073:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16074: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellises-
16075:                                                       "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
16076: ti selvityttää, voitaisiinko omistusasuntojen         ty.
16077: asuntotulon verotusjärjestelmästä kokonaan luo-
16078: pua."
16079:    Ed. Löyttyniemi ed. Mäkysen kannattamana              T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-
16080: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            sessä on annettu 101 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa
16081: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-      38. (Koneään. 15)
16082: menpiteisiin oman asunnon asuntotulon vero-
16083: tuksen poistamiseksi."                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16084: 
16085:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
16086: 
16087:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16088: tetään lakiehdotuksista.                              "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-
16089:                                                       ty.
16090:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
16091: väksytään.
16092:                                                          Toinen varapuhe m i e s : Äänestyk-
16093:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        sessä on annettu 103 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa
16094: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien      38. (Koneään. 16)
16095: lakiehdotusten hylkäämisestä.
16096:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16097:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
16098: päättyneeksi.                                           Asia on loppuun käsitelty.
16099: 
16100:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
16101: päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.       8) Ehdotus laiksi kerman ja vähärasvaisen mai-
16102: Ed. Leppäsen ja ed. Löyttyniemen ehdotukset           don tasausmaksusta annetun lain 22 §:n muut-
16103: ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä        tamisesta
16104: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
16105: vastaan. Ed. Hautalan ehdotuksesta äänestetään        tuksen esitys n:o 120, jota on valmistelevasti
16106: erikseen mietintöä vastaan.                           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16107:                                                       n:o 47 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
16108:   Menettelytapa hyväksytään.                          99, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
16109:                                                       1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
16110:    Äänestykset ja päätökset:                          massa yhteydessä käsitelty ed. Leppäsen ym.
16111:                                                       toivomusaloite n:o 114.
16112:  1) Ääenstys ed. Leppäsen ja ed. Löyttynie-
16113: men ehdotusten välillä.                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
16114:                                                       litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
16115:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-       Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
16116: sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä päätetty
16117: taa, on ed. Löyttyniemen ehdotus hyväksytty.          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16118:                                                       Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivo-
16119:    T o i n e n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-     musaloitteesta.
16120: sessä on annettu 86 jaa- ja 57 ei-ääntä, 14 tyh-
16121: jää; poissa 42. (Koneään. 14)                            Menettelytapa hyväksytään.
16122:                                 Kerman ja vähärasvaisen maidon tasausmaksu                           2487
16123: 
16124: 
16125:   Keskustelu:                                          menen puolivälissä. Nälkä on vakava uhka, pa-
16126:                                                        hempi kuin öljyn puute, mutta Suomessa tuho-
16127:    Ed. L e p p ä ne n : Herra puhemies! Käsi-          taan kotimaista elintarviketuotantoa ja ajetaan
16128: teltävä laki kerman ja vähärasvaisen maidon ta-        Suomen kansaa kohti nälkää, ja kun elintarvik-
16129: sausmaksusta liittyy keskustapuolueen johdolla         keista on pulaa, ruoan hinta kuluttajille nousee
16130: harjoitettuun       vaaraan    maatalouspoliittiseen   kohtuuttomasti.
16131: suuntaukseen. Tätä lakia ja tätä tasausmaksua              Tämä on vakava virhe. Tämä on Suomen
16132: perustellaan mm. sillä, että Suomessa on koti-         kansalle kuolemanvaarallinen virhe. Ne, jotka
16133: maisista elintarvikkeista ylituotantoa. Tämähän        ovat syyllisiä, eivät tätä maksa, vaan syytön
16134: ei pidä lainkaan paikkaansa, vaan päinvastoin          Suomen kansa. Olisi aika jo eduskunnan herätä
16135: Suomessa on kotimaisista puhtaista elintarvik-         ja ryhdistäytyä eikä olla hallituksen juoksupoi-
16136: keista suoranaista puutetta. Lisäksi, kun tie-         ka. Tosiasiat ovat kaikkien nähtävissä. Tyh-
16137: dämme, että maailmalla sadat miljoonat ihmiset         myyttä on vaikea enää perustella, kun kaikki
16138: näkevät nälkää, ei voida edes järkevästi ajatella-      tietävät, milcä on tilanne.
16139: kaan Suomessa olevan minkäänlaista ylituotan-
16140: toa elintarvikkeista, vaan päinvastoin Suomessa          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16141: tulisi voimakkaasti lisätä kaikenlaisten elintar-
16142: vikkeiden tuotantoa, jotta myös tällä tavalla             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
16143: osaltamme voisimme olla mukana auttamassa              lussa on ed. Leppänen ed. V. Vennamon kan-
16144: niitä maita ja kansoja, joissa on todella nälkää       nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
16145: ja nälänhätää. Tässäkin mielessä tulisi nähdä          siin.
16146: asioita vähän laajemmalti.                                Edelleen on ed. Leppänen ed. V. Vennamon
16147:     Kuitenkin hallitus ilmeisesti lähinnä keskus-      kannattamana ehdottanut, siltä varalta että laki-
16148: tapuolueen vaatimuksesta on taas tuonut tä-            ehdotus tulee hyväksytyksi, perusteluissa lau-
16149: mänkin lain eduskunnan käsiteltäväksi täysin           suttavaksi:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen
16150: väärältä pohjalta. Tämän lain nojallahan peri-         eduskunta katsoo, että maatalouden tuotanto-
16151: tään elintarvikkeista sekä kuluttajilta että tuot-     kustannusjärjestelmää olisi lopulta pitemmällä
16152: tajilta yli 50 milj. mk valtion pussiin rahaa.         tähtäyksellä kehitettävä niin, että voitaisiin luo-
16153: Muodollisesti kepu tietysti perustelee, että ra-       pua sellaisista erityismaksuista valtiolle, jotka
16154: hoja siirrellään taskusta toiseen ja että tämä         kohtuuttomasti korottavat maitotaloustuottei-
16155: muka olisi oikea periaate hoitaa näitä asioita.        den kuluttajahintoja sekä heikentävät karjata-
16156:     SMP:n eduskuntaryhmä on vastustanut tätä           loutta harjoittavien viljelijöiden toimeentuloa."
16157: lakia aina silloin, kun se on ollut eduskunnan
16158:  käsiteltävänä, viimeksi vuosi takaperin. Samoil-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
16159: la perusteilla nytkin, koska kysymys on todella
16160:  aivan vääräsuuntaisesta maatalouspolitiikasta,
16161:                                                          Äänestykset ja päätökset:
16162: SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että laki
16163:  tulisi hylätä. Tästä syystä, herra puhemies, eh-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin on
16164: dotan, että tämä laki hylättäisiin.                    äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymisestä tai
16165:     Siltä varalta, että tämä hylkäysehdotus ei me-     hylkäämisestä.
16166: ne läpi, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seu-
16167:  raavaa: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
16168:  kunta katsoo, että maatalouden tuotantokustan-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
16169:  nusjärjestelmää olisi lopulta pitemmällä täh-
16170: täyksellä kehitettävä niin, että voitaisiin luopua        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
16171:  sellaisista erityismaksuista valtiolle, jotka koh-    että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin on ää-
16172: tuuttomasti korottavat maitotaloustuotteiden           nestänyt.
16173:  kuluttajahintoja sekä heikentävät karjataloutta
16174:  harjoittavien viljelijöiden toimeentuloa."              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
16175:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                       Aaltio, Ahde, Ala-Kapee, Almgren, Astala,
16176: Kannatan ed. Leppäsen hylkäysehdotusta ja              Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Elo, Fors-
16177: myös perustelulausumaa.                                man, Fred, Grönholm, Halonen, Hautala, Hel-
16178:   Totean, että maailman parhaat asiantuntijat          minen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä,
16179: odottavat maatalouskriisiä jo tämän vuosikym-          Hokkanen, Hyrynkangas, Häggblom, Hämäläi-
16180: 2488                                  Tiistaina 28. lokakuuta 1980
16181: 
16182: 
16183: nen, Ihamäki, Impiö, Jaatinen, Jokela, Aila Jo-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16184: kinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juntumaa, Juvela,      päättyneeksi.
16185: H. Järvenpää, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaar-
16186: na, Kanerva, Kangas, Kauppi, Kauppinen,                Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
16187: Kemppainen, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kop-       dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
16188: panen, Korhonen, Koskinen, Kuoppa, Kutis-
16189: koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Laiti-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
16190: nen, Lattula, Lehtinen, Liedes, Lillqvist, Loik-      on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
16191: kanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi,          sesta.
16192: Maijala, Manninen, Mattila, Mattsson, Melin,
16193: Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16194: Hakola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Niemi-         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
16195: nen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen,            ty.
16196: Norrback, Pekkarinen, Peltola, Pelttari, Perho,
16197: Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipa-        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
16198: ri, Pokka, M. Puhakka, P. Puhakka, Pursiai-          sessä on annettu 138 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa
16199: nen, Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,       55. (Koneään. 18)
16200: Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund, Riht-
16201: niemi-Koski, Ronkainen, Ruotsalainen, Rytkö-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16202: nen, Rönnholm, Saarikoski, Salminen, Salo,
16203: Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savo-            Asia on loppuun käsitelty.
16204: lainen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast, A.
16205: Stenbäck, Suonio, Surakka, Säilynoja, Söder-
16206:                                                      9) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-
16207: man, Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä,
16208:                                                      sesta annetun lain muuttamisesta.
16209: Tennilä, Tikka, Toiviainen, Torikka, Työläjär-
16210: vi, Uitto, Ursin, Wahlström, Valo, Valtonen,            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
16211: Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vähäkangas,        tuksen esitys n:o 76, jota on valmistelevasti kä-
16212: Vänskä, Väänänen, Yläjärvi, Zyskowicz ja             sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
16213: Äikäs.                                               n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä
16214:                                                      n:o 100, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
16215:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               te 1 y y n.
16216:    Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
16217:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
16218: P. Vennamo ja V. Vennamo.
16219:                                                      käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
16220:                                                      hyväksyä tai hylätä.
16221:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
16222: jat:
16223:                                                         Keskustelu:
16224:    Aaltonen, Ajo, Alppi, Ekorre, Eskelinen, Ha-
16225: kala, Helle, Holvitie, Häikiö, Itälä, Jaakonsaa-        Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!
16226: ri, Anna-Liisa Jokinen, Karhuvaara, Karkinen,        Kuntien kantokykyluokitusjärjestelmää kohtaan
16227: Kivistö, Koskenniemi, J. Laine, Lampinen, Lau-       on kuluneina vuosina kiihtyvällä vauhdilla esi-
16228: rila, Liikanen, Linna, Louvo, Malm, Martikai-        tetty voimakasta arvostelua. Järjestelmään on
16229: nen, Paakkinen, Palmunen, Pekkala, Pekonen,          kiinnitetty huomiota sekä kuntien taholta siksi,
16230: Pohjala, Poutanen, Pukkio, Puolanne, Raudas-         että se on tarpeettoman byrokraattinen, raskas
16231: koski, Rosnell, Ruokola, Saarinen, Saarto, Sor-      ja epäoikeudenmukainen, että toisaalta myös
16232: sa, P. Stenbäck, Sundqvist, Sutinen, Söder-          siksi, että se ei ole kohdellut oikeudenmukaisel-
16233: ström, Tuomaala, Tuominen, Tuovinen, Tähkä-          la tavalla eri asemassa olevia kuntia ja eri taval-
16234: maa, Uusitalo, Väyrynen ja Zilliacus.                la talouttaan hoitaneita kuntia.
16235:                                                         Kun nyt hallitus on antanut eduskunnalle esi-
16236:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   tyksen kuntien kantokykyluokitusta koskevan
16237: sessä on annettu 144 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa      lain muuttamisesta, olisi odottanut, että näihin
16238: 49. (Koneään. 17)                                    yleisesti tunnettuihin epäkohtiin olisi tässä yh-
16239:                                                      teydessä puututtu, mutta valitettavasti tässäkin
16240:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            asiassa odotukset ovat valuneet hiekkaan ja hal-
16241:                                          Kuntien kantokykyluokitus                                     2489
16242: 
16243: 
16244: l,itus on tyytynyt eräisiin lähinnä teknisluontoi-      misoikeutta tulisi myös kunnallisten rasitusten
16245:  siin kantokykyluokan laskentaperusteita koske-         siirtämisen suhteen kunnioittaa. Siitä huolimat-
16246: viin muutoksiin puuttumatta itse järjestelmään          ta, että täällä eduskunnassa on valtaosa, suuri
16247:  sinänsä sisältyviin epäkohtiin. SMP:n taholta          enimmistö - aitaa olla noin 160 kansanedus-
16248: puututtiin jo toisen käsittelyn yhteydessä laa-         tajaa - myös kunnanvaltuutettuja tai kaupun-
16249:  jemmalti kantokykyluokitusjärjestelmään. En            ginvaltuutettuja, on eduskunnassa kerran toi-
16250: ryhdy, herra puhemies, toistamaan kaikkea sitä,         sensa jälkeen säädetty vastoin kuntien itsensä
16251:  mitä silloin sanoimme. Kiinnitän vain huomiota         tai kuntien keskusjärjestöjenkin kantaa lakeja,
16252: vielä kolmannen käsittelyn yhteydessä eräisiin          jotka ovat siirtäneet sekä taloudellisia että mui-
16253:  keskeisiin kysymyksiin tässä järjestelmässä.           ta rasituksia valtiolta kunnille. SMP ei hyväksy
16254:     Ensinnäkin hallitus on nyt omaksunut edus-          periaatetta, jolla valtio yhä tiukemmin sitoo
16255:  kunnan toisessa käsittelyssä hyväksymän lain           kuntien itsemääräämisoikeuden eduskunnan ja
16256: muodossa linjan, jolla kunnat sidotaan toinen           valtiovallan säätämien lakien rajoihin ja kuntien
16257:  toisiinsa kantokykyluokkien suhteen. Lakiin on         liikkuma-ala, jolla ne voivat itsenäisesti tehdä
16258: sisällytetty siitä huolimatta, että pyrimme sitä        päätöksiä, supistuu yhä pienemmäksi ja pienem-
16259:  korjaamaan, säännös siitä, että jos osassa kuntia      mäksi. Pitäisi päästä sille periaatteelliselle kan-
16260:  kantokykyluokka laskee tai osassa kuntia kanto-        nalle, että silloin kun valtiovalta siirtää kunnille
16261:  kykyluokka nousee, toisella puolella täytyy ta-        uusia tehtäviä tai uusia taloudellisia rasituksia,
16262: pahtua vastaavassa määrin muutoksia. Tämä               olisi otettava kuntien oma mielipide huomioon
16263:  saattaa merkitä sitä, että jos kunnat ajautuvat        eikä tämän kaltaista siirto saisi tehdä, jos kun-
16264:  huomattavassa määrin lisääntyviin taloudellisiin       nat tai esimerkiksi määräenemmistö kunnista
16265:  vaikeuksiin ja niiden kantokykyluokkaa tämän           asettuu vastustamaan tämän kaltaista siirtoa.
16266: vuoksi tulisi laskea, vastaavasti joudutaan ko-             Lopuksi, herra puhemies, kiinnitän huomiota
16267:  rottamaan sellaisten kuntien kantokykyluokkaa,         myös koko kuntien valtionapujärjestelmän
16268:  joille korotusta ei kuuluisi, ja täten joudutaan       byrokraattisuuteen. Käydyn kunnallisvaalitais-
16269:  ne saattamaan ilman omaa syytään huonompaan            telun aikana käytännöllisesti katsoen kaikkien
16270:  asemaan. Tämän kaltaista periaatetta ei olisi          puolueiden taholta kiinnitettiin huomiota sii-
16271:  SMP:n käsityksen mukaan tullut hyväksyä,               hen, että koko valtionapujärjestelmä kuntien
16272:  vaan kuntia olisi ensinnäkin tullut katsella ku-       osalta on ajautunut tilanteeseen, jossa se pitää
16273:  takin erikseen, ei niin, että toiset kunnat vai-       sisällään valtavan maaran pikkunippeleihin
16274:  kuttavat toisiin, ja toisaalta tulisi huolehtia to-    puuttuvaa byrokratiaa. Todellisuudessa pitäisi
16275:  dellisen tilanteen mukaisesta kantokykyluokasta        pyrkiä siihen suuntaan, että valtionavut myön-
16276:  eikä tällaisesta yleisestä keskiarvottamisesta tai     nettäisiin enemmänkin suurempina kokonai-
16277:  painottamisesta. Hallitus on lähtenyt linjallaan       suuksina, joiden käytössä kunnilla itsellään olisi
16278:  siitä, että hallituksen menot kantokykyluokkien        suurempi harkintavalta, kun sen sijaan nykyään
16279:   muuttumisen vuoksi eivät kasvaisi, mikä on            kohta joka ikisen huonekalun ja seinän maalaa-
16280:  väärä linja. Kun hallitus on kuitenkin saman-          misen osaltakin valtio valtionapujensa muodos-
16281:  aikaisesti jatkuvasti vuodesta toiseen siirtänyt       sa tiukasti sitoo kunnan kädet siinä, mihin ja
16282:  kunnille lisärasituksia, myös taloudellista lisä-      miten se saa nämä varat käyttää. Tällöin usein-
16283:  vastuuta, valtiovallan tulisi vastaavassa määrin       kin tietämättömyyden, byrokratian ja asioiden
16284:  kuntien talouden heikentyessä myös ottaa li-           heikon hoidon vuoksi tulevat valtionavut käyte-
16285:  sääntyvässä määrin vastuuta valtionapujen muo-         tyiksi heikommin kuin mitä ne voitaisiin käyt-
16286:  dossa. Tältä osin eduskunnan tulisi nyt kolman-        tää, jos ajatellaan kuntalaisten palvelujen mah-
16287:  nen käsittelyn yhteydessä edes lausua hallituk-        dollisimman tehokasta parantamista. Siksi tässä
16288:  selle toivomus siitä, että hallituksen tulisi seu-     yhteydessä, kun nyt suurempaa kuntien valtion-
16289:  rata kehitystä tässä suhteessa ja tulisi tarvittaes-   apujärjestelmään ja kantokykyluokitusjärjestel-
16290:  sa puuttua muutosesityksellä asiaan niin, että         män uudistusta ei ole saatu aikaan, olisi edus-
16291:  kuntien ajautuminen huonompaan taloudelli-             kunnan syytä edes lausua hallitukselle toivomus
16292:  seen asemaan ei rankaisisi toisia hieman parem-        siitä, että byrokratiaa tällä alalla vähennettäisiin
16293:  min tai entiseen tapaan asiansa hoitaneita kun-        ja kuntien itsemääräämisoikeutta lisättäisiin
16294:  tia.                                                   niin, että ne voisivat nykyistä vapaammin ilman
16295:      Toiseksi SMP on kunnallispoliittisessa peri-       valtion taholta tulevaa tiukkaa holhousta käyt-
16296:  aateohjelmassaan koko toimintansa ajan lähte-          tää saamansa valtionavut harkitsemailaan taval-
16297:  nyt siitä periaatteesta, että kuntien itsemäärää-      la tehokkaimmin kuntalaisten hyväksi.
16298: 312 058000001S
16299: 2490                                    Tiistaina 28. lokakuuta 1980
16300: 
16301: 
16302:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viitaten  keutunut. Tämä ei suinkaan ole eduksi aikana,
16303: asian toisen käsittelyn yhteydessä käyttämääni      jolloin halutaan muista syistä painopistettä siir-
16304: puheenvuoroon sekä SMP:n taholta käytettyi-         tää yhä enemmän pitkän tähtäyksen suunnitte-
16305: hin muihinkin puheenvuoroihin ehdotan tämän         luun.
16306: lain yhteydessä perusteluissa lausuttavaksi nel-        Tällä kertaa kuitenkin on tuskin muuta mah-
16307: jänä erillisenä ehdotuksena seuraavaa:              dollisuutta kuin hyväksyä hallituksen ehdotus
16308:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-   sellaisena kuin laki- ja talousvaliokunta sitä
16309:  lisesti antavan eduskunnalle sellaisen kuntien     muodollisten tarkistusten jälkeen esittää. J at-
16310: kantokykyluokitusjärjestelmän      kokonaisuudis-   kossa olisi kuitenkin syytä ottaa käyttöön ne
16311:  tusesityksen, jolla turvataan kunnille riittävät   keinot, joilla voidaan helpottaa niitten kuntien
16312: valtionavut ja -osuudet ja jolla huolehditaan sii-  asemaa, joiden kantokykyluokka nousee. Aina-
16313:  tä, että asiansa kunnolla hoitaneet kunnat eivät   kin pitäisi päästä siihen, ettei valtio pyri saa-
16314: tämän vuoksi joudu muita huonompaan ase-            maan ylimääräistä hyötyä kunnan kantokyky-
16315:  maan."                                             luokan nousemisesta.
16316:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin        Viimeksi mainittuun seikkaan on laki- ja ta-
16317:  seuraavan hyväksytyn lain vaikutuksia käytän-      lousvaliokuntakin halunnut kiinnittää huomiota
16318: nössä ja huolehtivan siitä, että kuntien taloudel-  huomauttaessaan, ettei valtion viranomaisten
16319:  lisen aseman vaikeutuminen joidenkin kuntien        tule siirtää kunnalle erinäisiin perustamiskus-
16320: kohdalla ei johda pienemmissä vaikeuksissa ole-      tannuksiin myönnettävää valtion osuutta tai lai-
16321:  vien kuntien rankaisemiseen kantokykyluokan         naa koskevaa päätöstään vuodenvaihteen yli
16322:  korottamisen muodossa."                             asianomaisen kunnan kantokykyluokan nousun
16323:     3) "Eduskunta kiinnittää hallituksen huo-        ja tästä johtuvan valtion tuen pienentymisen pe-
16324:  miota siihen, että kunnille siirrettävät uudet      rusteella. Kysymyksessä olevat terveyskeskus-
16325:  tehtävät aiheuttavat kunnille taloudellisia rasi-   ten, sairaalain, huoltolaitosten, koulujen, kirjas-
16326:  tuksia. Sen vuoksi tehtävien siirrossa olisi riittä-tojen ja liikuntapaikkojen suunnitelmat on ni-
16327:  västi otettava huomioon kuntien oma mielipi-        mittäin tehty voimassa oleva kantokykyluokka
16328:  de."                                                huomioon ottaen, ja valtion tuen väheneminen
16329:      4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-    voisi johtaa tärkeiden hankkeiden kohtuutta-
16330:   tävän, miten kuntien valtionapujen byrokratiaa     maan siirtymiseen tai raukeamiseen.
16331:   voitaisiin lieventää ja kuntien itsemääräämis-        Herra puhemies! Myös yleisistä kuntien ra-
16332:  oikeutta kunnioittaen antaa niille enemmän va-      hoitusavustuksista myönnettäviä kuntien avus-
16333:   pautta valtionapujensa käyttämiseen kuntalais-     tuksia käyttäen olisi syytä pyrkiä lievittämään
16334:   ten kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla."      niitä kohtuuttomuuksia, joihin nouseva kanto-
16335:                                                      kykyluokka voi kunnan ajaa. Tähän seikkaan la-
16336:    Ed. P i h 1a j a m ä k i : Herra puhemies! ki- ja talousvaliokunta kiinnitti huomiota jo
16337: On selvää, että valtion ja kuntien välinen kus- vuosi sitten, jolloin kantokykyluokat jäädytet-
16338: tannusten jako oikeudenmukaisella tavalla on tiin edellisen vuoden tasolle. Yleisistä kuntien
16339: melkein mahdoton tehtävä. Se ei kuitenkaan rahoitusavustuksista vo1s1 muodostua myös
16340: voi merkitä sitä, etteikö tavoitteena tulisi jatku- eräänlainen tasoittava tekijä nimenomaan niit-
16341: vasti pitää tällaista järjestelmää. Vaikeutena hy- ten kuntien osalta, joiden kantokykyluokka tu-
16342: vän kustannustenjakojärjestelmän luomisessa lee nousemaan.
16343: on se, että toisaalta tarvitaan selvää matemaat-
16344: tista laskentapohjaa, toisaalta sellaisten harkin-       Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
16345: nallisten seikkojen huomioon ottamista, joita ei Kannatan kaikkia ed. P. Vennamon ehdotuksia.
16346: voida pakottaa matemaattisiin kaavoihin.
16347:    Nyt käsiteltävänä oleva ehdotus rakentuu ai-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16348: kaisempaa enemmän matemaattisen laskennan
16349: puolelle eikä näytä jättävän tarpeeksi sijaa har-        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
16350: kinna:lle kuntien kantokykyluokkia määrättäes-        Vennamo    ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
16351: sä. Se häilyvyys, joka tähän saakka on hallinnut dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
16352: koko kantokykyluokitusjärjestelmää, on saatta-           1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
16353: nut monet kunnat epävarmaan ja hankalaan ti- lisesti antavan eduskunnalle sellaisen kuntien
16354: lanteeseen. Kunnan talouden kaikkinainen kantokykyluokitusjärjestelmän kokonaisuudis-
16355:  suunnittelu on monissa kunnissa suuresti vai- tusesityksen, jolla turvataan kunnille riittävät
16356:                                    Köyhäinsadannesta koskevat säännökset                           2491
16357: 
16358: valtioavut ja -osuudet ja jolla huolehditaan siitä,      Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
16359: että asiansa kunnolla hoitaneet kunnat eivät tä-
16360: män vuoksi joudu muita huonompaan ase-                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16361: maan."                                                 "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
16362:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen tar-           hyväksytty.
16363: koin seuraavan hyväksytyn lain vaikutuksia
16364: käytännössä ja huolehtivan siitä, että kuntien           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16365: taloudellisen aseman vaikeutuminen joidenkin           153 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 20)
16366: kuntien kohdalla ei johda pienemmissä vaikeuk-
16367: sissa olevien kuntien rankaisemiseen kantoky-
16368: kyluokan korottamisen muodossa."                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16369:    3) "Eduskunta kiinnittää hallituksen huo-
16370: miota siihen, että kunnille siirrettävät uudet           Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
16371: tehtävät aiheuttavat kunnille taloudellisia rasi-
16372: tuksia. Sen vuoksi tehtävien siirrossa olisi riittä-     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16373: västi otettava huomioon kuntien oma mielipi-           "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
16374: de."                                                   hyväksytty.
16375:    4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
16376: tävän, miten kuntien valtionapujen byrokratiaa           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16377: voitaisiin lieventää ja kuntien itsemääräämisoi-       142 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään.
16378: keutta kunnioittaen antaa niille enemmän va-           21)
16379: pautta valtionapujensa käyttämiseen kuntalais-
16380: ten kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla."            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16381:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
16382:                                                          Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.
16383:   Puhemies:           Ensin päätetään lakiehdo-
16384: tuksesta.                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
16385:                                                        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdotus
16386:   Lakiehdotus hyväksytään.                             hyväksytty.
16387: 
16388:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16389: päättyneeksi.                                          140 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
16390:                                                        22)
16391:     P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä perus-
16392: teluja koskevista ed. P. Vennamon ehdotuksis-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16393: ta.
16394:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
16395: 
16396:   Äänestykset ja päätökset:
16397:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.           10) Ehdotus laiksi köyhäinsadannesta koske-
16398:                                                        vien säännösten kumoamisesta
16399:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
16400: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus            tuksen esitys n:o 121, jota on valmistelevasti
16401: hyväksytty.                                            käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
16402:                                                        n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
16403:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           101, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
16404: 147 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.          1y y n.
16405: 19)
16406:                                                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
16407:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16408: 2492                                  Tiistaina 28. lokakuuta 1980
16409: 
16410: 
16411:   Keskustelu:                                           Keskustelu:
16412:    Ed. M. Järvenpää : Herra puhemies!                    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Kun
16413: Näiden valtiopäivien kevätistuntokaudella hy-         nyt kolmannessa käsittelyssä hyväksytään halli-
16414: väksyttiin aloitteeni perusteella toivomus köy-       tuksen esitys maatalouslainojen korkotukien ja
16415: häinsadannesta koskevien säännösten kumoami-          satovahinkolainojen korkotukien korottamises-
16416: sesta. Eduskunnan päätökseen perustuen syys-          ta, joka merkitsee sitä, että rahalaitosten osuu-
16417: kuun 19 päivänä hallitus antoi esityksen laiksi       det ja korkotuet kasvavat, niin on eduskunnan
16418: köyhäinsadannesta koskevien säännösten ku-            samassa yhteydessä syytä korostaa sitä, että tä-
16419: moamisesta. Asia on edennyt nopeasti valiokun-        män täytyy näkyä näiden lainojen saannin hel-
16420: nassa ja täällä istunnoissa, niin että ehdotus        pottumisena. Hallitushan on itsekin esityksensä
16421: laiksi on nyt jo lopullisessa kolmannessa käsit-      perusteluissa perustellut tätä korjausesitystä, jo-
16422: telyssä.                                              ta SMP:kin samoista syistä kannattaa, sillä, että
16423:    Tässä yhteydessä totean vain, että vanhin ve-      näiden lainojen saanti on kohtuuttomasti vai-
16424: roa koskeva kuninkaallinen säännös vuodelta           keutunut siksi, että rahalaitokset ovat mieluum-
16425: 1698 siirtyy ensi vuoden alusta historiaan.           min ohjanneet antolainaukseen käytettävissä
16426: Myönteistä tässä asiassa on vielä se, että tämän      olevat varansa tuottoisampiin lainoihin kuin
16427: lain perusteluissa edellytetään köyhäinsadan-         näihin.
16428: neksen eli vaivaisprosentin tuoton korvaamista           Mutta jotta tässä asiassa ei jäätäisi pelkälle
16429: kunnille valtion varoista mahdollisuuksien mu-        hurskaiden toivomusten ja lupausten asteelle,
16430: kaan. Tosiasia on myös, että vaivaisprosentin         niin eduskunnan olisi syytä korostaa tämän lain
16431: perimisestä luopuminen vähentää paljon turhaa         hyväksymisen yhteydessä sitä, että nimenomaan
16432: työtä ja vaivaa. Toivottavaa vain olisi, että hal-    lainojen riittävyys on se keskeinen tavoite, jon-
16433: litus tulevaisuudessakin jatkaisi tällä linjalla ja   ka pohjalta tämäkin korjaus on tehty. Sen vuok-
16434: antaisi esityksiä vanhentuneiden lakien kumoa-        si, herra puhemies, ehdotan että perusteluissa
16435: misesta. Sellainen olisi mm. vanhentuneen             tämän lain yhteydessä lausuttaisiin seuraavaa:
16436: manttaalikuntalaitoksen lakkauttaminen.
16437:                                                          "Eduskunta edellyttää korkotukien korotus-
16438:                                                       ten tultua hyväksytyiksi, että hallitus huolehtii
16439:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               korkotukilainojen riittävyydestä niitä tarvitse-
16440:                                                       ville maatalousyrittäjille ja satovahinkoja kärsi-
16441:    Lakiehdotus hyväksytään.                           neille."
16442: 
16443:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Per-
16444: pää ttyneeksi.                                        he- ja pienviljelmien lainan saanti on hyvin ki-
16445:                                                       reä ja vaikea laajoilla alueilla maassamme. Näin
16446:    Asia on loppuun käsitelty.                         on asianlaita, vaikka valtio antaa korkotukea.
16447:                                                       Nyt pankit saavat suurempaa korkotukea ilman
16448:                                                       että lainan saaja joutuu sitä kustantamaan. Tä-
16449:                                                       mä on hyvä. Mutta nyt SMP katsoo, että halli-
16450: 11) Ehdotukset laiksi maatilalain 57 ja 92 §:n
16451: muuttamisesta ja laiksi vuoden 1977 satovahin-        tuksen on huolehdittava, että todella näitä lai-
16452:                                                       noja myönnetään. Hallituksen on huolehditta-
16453: kojen johdosta myönnettävistä korkotukilai-
16454: noista annetun lain 4 § :n muuttamisesta              va, että kepujobtoinen Suomen Pankki ei kiris-
16455:                                                       tä rahatilannetta niin kovasti kuin on tapahtu-
16456:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       nut. Jopa KOP:n pääjohtaja sanoo, että rahan
16457: tuksen esitys n:o 85, jota on valmistelevasti kä-     kireys on liian suuri. Tällaisella menolla lyö-
16458: sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-        dään vaikeimmassa asemassa olevia perhe- ja
16459: nössä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä         pienviljelijöitä, jotka kipeästi tarvitsevat lainaa.
16460: n:o 102, esitellään k o 1m a n teen käsi t-           Heidän tilanteensa heikkenee ilmeisesti tulevai-
16461: te 1 y y n.                                           suudessa vielä enemmän.
16462:                                                          On syytä uskoa, että pankeilla olisi nyt hyvää
16463:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-     tahtoa antaa lainaa, jos vain olisi rahaa. Toi-
16464: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-       vomme, että kepun nouseva uusi tähti Uusitalo
16465: lätä.                                                 sisäministerinä huolehtii lainan saannista. Näillä
16466:                            Maatilatalouden eräiden luottojen korkohyvityssäännökset                  2493
16467: 
16468: 
16469: perusteilla kannatan ed. Pekka Vennamon teke-              Lakiehdotus hyväksytään.
16470: mää ehdotusta.
16471:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16472:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  päättyneeksi.
16473:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.               Asia on loppuun käsitelty.
16474: Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana eh-
16475: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskun-
16476: ta edellyttää korkotukien korotusten tultua hy-         13) Asetus 18 päivältä kesäkuuta 1980 maan
16477: väksytyiksi, että hallitus huolehtii korkotukilai-      ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
16478: nojen riittävyydestä niitä tarvitseville maata-         misesta annetun asetuksen muuttamisesta
16479: lousyrittäjille ja satovahinkoja kärsineille."
16480:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
16481:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        n:o 24 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
16482:                                                         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
16483:   Puhemies :         Ensin päätetään lakiehdo-          tus.
16484: tuksista.
16485:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
16486:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 24.
16487: 
16488:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
16489: pää ttyneeksi.                                             Keskustelu:
16490:    P u h e m i e s : Nyt olisi päätettävä perus-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
16491: teluja koskevasta ehdotuksesta.                         pakko jälleen muistuttaa hallitusta, koska halli-
16492:                                                         tus edelleen itsepäisesti pitää rikkaita öljymaita
16493:                                                         suuren maailman kehitysmaina. Suomi velkaan-
16494:    Äänestys ja päätös:                                  tuu näille rikkaille maille, mutta me vain seli-
16495:                                                         tämme, että ne ovatkin köyhiä, meidän on niitä
16496:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          avustettava. Olisi toivottavaa, että hallitus py-
16497: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-            syisi asiassa ja unohtaisi ulkomaankaupan kie-
16498: väksytty.                                               murat, sillä tällaisella menolla me emme saa
16499:                                                         kansainvälistä kunnioitusta ja arvonantoa.
16500:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
16501: 129 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16502: 23)
16503: 
16504:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö hyväksytään.
16505: 
16506:    Asia on loppuun käsitelty.                              Asia on loppuun käsitelty.
16507: 
16508: 
16509: 12) Ehdotus laiksi maakaaren 1 luvun 3 §:n              14) Asetus 15 päivältä elokuuta 1980 puolus-
16510: muuttamisesta                                           tusministeriön hallinnonalaan kuuluvista eräistä
16511:                                                         virkajärjestelyistä
16512:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
16513: tuksen esitys n:o 89, jota on valmistelevasti kä-          Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmto
16514: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 8        n:o 25 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n
16515: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 103, esi-         siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ase-
16516: tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.        tus.
16517: 
16518:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
16519: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 25.
16520: 
16521:    Keskustelua ei synny.                                   Keskustelua ei synny.
16522: 2494                                 Tiistaina 28. lokakuuta 1980
16523: 
16524: 
16525:    Eduskunta yhtyy valiokunnan ehdotukseen,         joissa sovintoratkaisuun perinnönsaajien kesken
16526: että asetus on kumottava.                           ei päästä, halutaan varmistaa, että tila pysyy ja-
16527:                                                     kamattomana niin, että maatilalain mukaiset tu-
16528:   Asia on loppuun käsitelty.                        kitoimenpiteet voivat tulla vastaisuudessakin
16529:                                                     tämän maatilan osalta kysymykseen. Lähtökoh-
16530:                                                     daksi on tällöin otettu periaate, jonka mukaan
16531: 15) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen viran         vallitsevaa tilannetta tulee muuttaa mahdolli-
16532: ja toimen haltijain palkkauksesta annetun lain      simman vähän. Siten osakkaalla, joka asuu jako-
16533: muuttamisesta                                       hetkellä varsinaisesti tilalla, on etusija muihin
16534:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto         osakkaisiin nähden.
16535: n:o 15 ja otetaan e n s i m m ä i se e n k ä-          Kokoomuksen eduskuntaryhmässä asiaa sel-
16536: s i t te 1y y n snna valmistelevasti käsitelty      vittelemään asetettu työryhmä katsoo, että hal-
16537: hallituksen esitys n:o 94, joka sisältää yllämai-   lituksen esitys on periaatteessa tarpeellinen ja
16538: nitun lakiehdotuksen.                               oikeansuuntainen. Lain yksityiskohtia on sen si-
16539:                                                     jaan syytä valiokuntakäsitJtelyn aikana perus-
16540:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-           teellisesti selvittää ja harkita.
16541: asiainvaliokunnan mietintö n:o 15.                     Sukupolvenvaihdokset ovat tulleet maatilata-
16542:                                                     loudessa yhä vaikeammiksi. Tämän seurauksena
16543:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     eläkeläiset ja perikunnat omistavat lähes kol-
16544:                                                     manneksen maatiloista, ja kehitys näyttää jatku-
16545:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-      van edelleen huonoon suuntaan. Perheviljelmiin
16546: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-         perustuvan talonpoikaisen maatilatalouden jat-
16547: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                     kuvuus on siten vähitellen vaarantumassa. Pe-
16548:                                                     rintöverotuksen kohdalla tehdyt vähäiset muu-
16549:                                                     tokset sekä maanhankinnanrajoittamislain voi-
16550: 16) Ehdotuksen laiksi perintökaaren muutta-         maantulo eivät ole johtaneet tässä suhteessa tar-
16551: misesta                                             vittaviin tuloksiin. Myöskään sisarosuuslainoi-
16552:                                                     tuksen lisääminen ei yksinään voi tuoda lopul-
16553: sisältävä hallituksen esitys n:o 149 esitellään     lista ratkaisua.
16554: valiokuntaan lähettämistä varten.                      Asioita voidaan maatalousmaasta puhuttaessa
16555:                                                     yleensä aina katsella kahdesta eri näkökulmas-
16556:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,     ta: tilanpitoa jatkavan ja siitä luopuvan tai tilal-
16557: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jonka    ta pois muuttaneen näkökulmasta. Mikäli elin-
16558: tulee pyytää lausunto perustuslakivaliokunnalta     keinon tulevaisuus nykyisen talousjärjestelmän
16559: ja maa- ja metsätalousvaliokunnalta.                puitteissa halutaan turvata, on ensisijaisesti py-
16560:                                                     rittävä lähentymään tilanpitoa jatkavan näkö-
16561:                                                     kulmaa. Niin tässäkin.
16562:   Keskustelu jatkuu:                                   Maanomistus merkitsi aikaisemmin sekä ta-
16563:    Ed. P o h j a 1a : Herra puhemies! Hallitus      loudellista että sosiaalista turvallisuutta. Yhteis-
16564: on antanut eduskunnalle esityksen laiksi perin-     kunnan muuttuessa ja kehittyessä ei näin enää
16565: tökaaren muuttamisesta. Esitys tarkoittaa           ole asian laita. Maa merkitsee nykyään viljelijäl-
16566: uuden 25 luvun lisäämistä perintökaareen. Sen       leen tärkeintä tuotannontekijää. Ihmisten tulo-
16567: mukaan kuolinpesän osakas voi tietyin edelly-       tason ja sosiaaliturvan kanssa sillä ei enää ole
16568: tyksin saada jäämistöön kuuluvan maatilan pe-       kovinkaan paljon tekemistä. Tästä seuraa, että
16569: rinnönjaossa omistukseensa mullle osakkaille        myös perimyskäytäntöä voidaan muuttaa ai-
16570: maksettavaa kohtuullista korvausta vastaan.         heuttamatta todellista epätasa-arvoa.
16571: Kohtuullisella korvauksella tarkoitetaan tässä         Tässä yhteydessä on aihetta pahoitella sitä,
16572: sitä, että maatila arvostetaan oikeassa suhteessa   ettei hallitus ole voinut tuoda eduskuntaan sa-
16573: sen tuottoon nähden.                                malla kertaa kaikkea perheyritystoimintaa kos-
16574:    Esityksellä pyritään helpottamaan perinnön-      kevaa lakiesitystä. On selvää, että säännökset
16575: jakoa maatiloilla sekä tilojen säilymistä pirsto-   eivät voi olla täysin samanlaiset eri yritysmuo-
16576: mattomina ja elinkelpoisina. Tarkoitus on säi-      tojen kohdalla, mutta sukupolvenvaihdosten ja
16577: lyttää perinnönsaajien omatoimisuus ja edistää      perinnönjakojen aiheuttamat ongelmat tunne-
16578: sen toteutumista. Sellaisissa pulmatilanteissa,     taan samalla tavalla kaikissa yritysmuodoissa.
16579:                                                  Perintökaari                                           2495
16580: 
16581: 
16582: Seuraukset ovat myös pitkällä tähtäimellä sa-            mioon heidän tilan hyväksi tekemänsä työn ar-
16583: manlaiset, ellei korjausta saada aikaan. Halli-          vo. Joissakin tapauksissa saattaisi myös olla tar-
16584: tukselle on esitettävä toivomus, että se mah-            peellista, että tilan pitoa voisi ryhtyä jatkamaan
16585: dollisimman nopeasti palaa asiaan muita perhe-           kaksi osakasta yhdessä.
16586: yrityksiä koskevalta osalta. Tämän lakiesityksen             Lakiesityksessä on määritelty siinä määrin
16587: käsittelyä ei kuitenkaan ole aihetta hidastaa sitä       selkeät perusteet, joiden mukaan etusija määrä-
16588: odoteltaessa.                                            tään kiistanalaisissa tapauksissa, että arpomis-
16589:     Lakiesityksen sisällön suhteen on ,tässä yhtey-      menettelyn käyttäminen näyttää tarpeettomalta.
16590: dessä esitettävä eräitä huomioita ja toivomuk-           Koska se on myös liian sattumanvarainen, tulisi
16591: sia. Lakiesitys tulee ilmeisesti edistämään sovin-       harkita, voitaisiinko siitä kokonaan luopua.
16592: tojakoja, koska pesän osakkailla on selvä tietoi-            Pesänjakajan on lakiesityksen 7 § :n mukaan
16593: suus osakkaiden etusijan määräämisen perus-              ennen lopullista perinnönjakoa tehtävä jako-
16594: teista. Näin ollen tulevat jatkuvat pesänjakorii-        ehdotus ja hankittava tästä sen maatalouspiirin
16595: dat todennäköisesti vähenemään. Kuitenkin on             maataloustoimistolta lausunto, jonka alueella
16596: syytä harkita, voitaisiinko esitykseen sisällyttää       jäämistöön kuuluva maatila sijaitsee. Lausunto
16597: jokin säännös, jolla nimenomaisesti pyrittäisiin         on pesänjakajaa sitova, jos kaikki osakkaat sen
16598: edistämään osakkaiden välisiin vapaaehtoisiin            hyväksyvät. Muussa tapauksessa on pesänjaka-
16599: sopimuksiin pääsemistä.                                  jan hankittava lausunto maatilahallitukselta.
16600:     Valiakuntakäsittelyssä on kiinnitettävä huo-         Maataloustoimisto tulee siten näyttelemään
16601: miota maatilan arvon muodostukseen sekä eri-             myös tämän lain soveltamisessa erittäin ratkai-
16602:  tyisesti siihen, miten verotusarvojen mahdolli-         sevaa osaa. Siksi olisi vakavasti harkittava, pi-
16603:  nen muuttuminen saattaa vaikuttaa asiaan. Pe-           täisikö sen yhteyteen muodostaa esim. maan-
16604:  ruslähtökohta, maatilan arvon määritteleminen           käyttötoimikuntaa vastaava pysyvä luottamus-
16605:  suhteessa sen tuottoon, on oikea. Täten vahvis-         mieselin, jonka tulisi edustaa paikallista asian-
16606:  tetaan maatalouselinkeinoa jatkamaan ryhtyvän           tuntemusta ja erilaisia yhteiskunnallisia näke-
16607:  osakkaan asemaa muihin verrattuna. Mutta se             myksiä.
16608:  on myös lain nimenomainen tarkoitus. Säännös                Lakiesityksen 9 § :ssä säädetään, että tar-
16609:  jonka mukaan kysymykseen tuleva etu menete-             kemmat määräykset annetaan asetuksella. Jotta
16610:  tään, jos jaossa maatilan osalleen saama osakas         tämän lain yhteydessä ei kävisi kuten maanhan-
16611:  luovuttaa olennaisen osan siitä muulle kuin rin-        kinnan rajoittamislain yhteydessä, pitää edus-
16612:  taperilliselleen, on tästä johtuen täysin oikeutet-     kunnan voida edellyttää, että asetusluonnos on
16613:  tu. Olisi vieläpä harkittava, pitäisikö ehdotettua      sen käytettävissä ennen lakiesityksen lopullista
16614:  kymmenen vuoden määräaikaa pidentää viidek-             käsittelyä.
16615:  sitoista vuodeksi.                                          Hallitus esittää, että laki perintökaaren
16616:      Lakiesityksen 3 § :n mukaan jäämistöön kuu-         muuttamisesta on säädettävä valtiopäiväjärjes-
16617:  luvalla maatilalla vakinaisesti asuvalla ja sen vil-    tyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla. Tämä on pe-
16618:  jelyyn osallistuvalla osakkaalla, jolla on riittävät    rusteltua, koska esitys saattaa olla hallitusmuo-
16619:  edellytykset menestyä itsenäisenä maatalous-            don perusoikeuksia koskevien säännösten vas-
16620:  elinkeinon harjoittajana on etusija sellaiseen          tainen. Tällaisissa tapauksissa tulisi lait aina kä-
16621:  osakkaaseen nähden, joka ei asu vakinaisesti täl-       sitellä perustuslain säätämisjärjestyksessä. Näin
16622:  lä maatilalla. Näin menetellen saavutetaan val-         siitä huolimatta siitä, että päinvastaisellekin
16623:  litsevien olosuhteiden säilyttäminen tiloilla, toi-     käytännölle on löydettävissä perusteita. Lain-
16624:   sin sanoen ratkaisu, johon perikunnan on luon-         säätämisjärjestystä ei koskaan saa ratkaista tar-
16625:  tevinta mukautua.                                       koituksenmukaisuusperusteella, vaan epävar-
16626:      Käytännössä saattaa ku1tenkin esiintyä ta-          moissa tapauksissa on aina käytettävä valtiopäi-
16627:  pauksia, jolloin tilalla asuu useampi kuin yksi         väjärjestyksen 67 §:n mukaista menettelyä.
16628:   osakkaista. Näissä tapauksissa tulisi pesän osak-          Herra puhemies! Maatilojen elinkelpoisina
16629:   kaille maksettavaa korvausta koskevaan sään-           säilyminen ja nuot>ten riittävä maatalousyrittä-
16630:   nökseen, siis lakiesityksen 2 §: ään, lisätä uusi       jiksi ryhtyminen ovat tärkeitä yhteiskunnallisia
16631:   momentti, jossa säädettäisiin, että henkilöille,       tavoitteita. Näihin tavoitteisiin pyrittäessä on
16632:   jotka ovat asuneet tilalla ja osallistuneet sen vil-   välttämätöntä, että nuorille viljelijöille voidaan
16633:   jelemiseen mutta jotka joutuvat lain soveltami-         turvata mahdollisuus lunastaa tila muilta periUi-
16634:   sen vuoksi muuttamaan pois tHalta, maksetta-            siltä kohtuullisella hinnalla ja riittävällä maksu-
16635:   vaa korvausta arvioitaessa on otettava huo-             ajalla. Tällä on erittäin suuri merkitys, kun
16636: 2496                                   Tiistaina 28. lokakuuta 1980
16637: 
16638: 
16639: asianomainen henkilö arv101 mahdollisuuksiaan          detä lainkaan pahana. Tätähän osoittaa mm. vii-
16640: ryhtyä tilanpidon jatkajaksi.                          me viikkoina käyty keskustelu ns. maankamara-
16641:                                                        laista.
16642:     Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                       Asian kulku olisi tämän lain mukaan seuraa-
16643: Totean aluksi, että eduskunnan käsiteltäväksi          va. Ellei maatalouden harjoittaja ole selvittänyt
16644: on nyt annettu epäinhimillinen lakiesitys. Se on       sukupolvenvaihdosta eläessään tai tehnyt testa-
16645: samalla lakiesitys, jossa tasa-arvo- ja oikeuden-      manttia, niin "on sellaisella kuolinpesän osak-
16646: mukaisuuskäsitteet on täysin syrjäytetty. Laki-        kaalla", kuten laki sanoo, "jolla on riittävät
16647: esitys on myös siitä erikoinen, että nämä seikat       edellytykset menestyä maatalouselinkeinon har-
16648:                                                        joittajana, oikeus vaatia, että tämä maatila jää-
16649: todetaan jopa lain perusteluissa. On vaikeaa ku-
16650: vitella, että ministerit olisivat lukeneet lakiteks-   mistöön mahdollisesti kuuluvine maatalousirtai-
16651:                                                        mistoineen annetaan hänen osuuteensa". Lisäk-
16652: tin perusteluineen ja siitä huolimatta päättäneet
16653:                                                        si todetaan, että "kuolinpesän osakkaalla on sa-
16654:  jättää sen eduskunnalle. (Ed. V. Vennamo: Ne-
16655:                                                        moin oikeus vaatia, että jäämistöön kuuluvat ti-
16656: hän ovat sosialismin orjia!)
16657:     Kyseessä on perintökaaren muuttaminen.             lat ja tilanosat, jotka yhdessä osakkaan tai hä-
16658:                                                        nen puolisonsa omistamien tilojen kanssa muo-
16659: Muutoksen ainoana, joskin tietysti painavana
16660: perusteena on maatilan siirtyminen yhdelle pe-         dostavat sellaisen maataloudellisen kokonaisuu-
16661:                                                        den, josta hän voi saada ainakin pääasiallisen
16662: rikunnan jäsenelle pakkotoimin ja, kuten laki-
16663: esityksen yleisperusteluissa todetaan, "tarvittaes-    toimeentulonsa, annetaan hänen osuuteensa".
16664: sa muille osakkaille maksettavaa kohtuullista              Suomennettuna, suoraan sanoen: Sille, jolla
16665: korvausta vastaan". Palaan tähän korvauspuo-           on, annettakoon, mutta jolla ei paljon ole, siltä
16666: leen myöhemmin.                                        otettakoon pois sekin vähä, mikä hänelle kuu-
16667:     Asian taustana on se, että pyritään estämään,      luu. (Ed. V. Vennamo: Sehän on sosialismia!)
16668: ettei maataloutta harjoittamaan jäävä viljelijä        Tämä oli tämän monimutkaisen lauseen idea.
16669: joudu sukupolvenvaihdostapauksessa suuren              Siis joku, joka omistaa ennestään maata, voi
16670: velan rasittamaksi. Tätä muutosta on viime             myös vaatia, että hän saa koko pesän osuuden
16671: vuosina MTK ajanut erittäin voimakkaasti,              itselleen.
16672: ja näen, että tämä lakiesitys on myös                      Kaiken kaikkiaan, yksi osakas on oikeutettu
16673: MTK:n painostuksesta eduskuntaan saatu.                saamaan maatilan. Jos on useita saman veroisia
16674: (Ed. V. Vennamo: Se on häpeällistä!) Pyrki-             ja ottamiseen halukkaita, on etusija annettava
16675: mys on tietenkin periaatteessa oikea, onhan            osakkaalle, jolla on parhaat edellytykset menes-
16676: niin, että kohtuuton velka tulee vaikeutta-            tyä maatalouselinkeinon harjoittajana. Jollei
16677: maan elämistä pitkät ajat. Totean: nam                 etusijaa osakkaiden välillä voida määrätä, on
16678: siinä muuten käy myös mm. kaikkien nuo-                ratkaisu tehtävä 3 §:n 4 momentin mukaan ar-
16679: rien parien osalta, jotka pyrkivät saamaan omis-       pomalla. On muuten kyseessä todellinen uhka-
16680: tukseensa sellaisen välttämättömyyshyödykkeen          peli, jossa menetyksenä voi olla ammatti tai
16681: kuin oman asunnon. Olen voinut varsin läheltä          miljoonaomaisuus, kuten myöhemmin tulen esi-
16682: seurata tällaisia oman asunnon hankkineita nuo-        merkilläni osoittamaan; tai kuten pelissä sano-
16683: ria ihmisiä ja todennut, että siellä se vasta ta-      taan: toinen voittaa, toinen häviää. Mutta tässä
16684: loudellinen ahtaus on vallalla, kuten äskettäi-        tapauksessa panokset olisivat monessa suhteessa
16685: nen sosiaalihallituksen tutkimus ja tutkimuksen        niin kovat, että vakavasti esitän kantani, että
16686: tuloksena syntynyt sana "köyhyysloukku"                monet eivät tuon pelin lopputulosta ihmisinä
16687: osoitti.                                               tulisi loppuun saakka kestämään.
16688:     Asioissa on tavallisesti kaksi puolta. Niin on        Mitkä sitten nämä niin sanotut "riittävät
16689: tässä perintökaaren muutoksessakin. Se, mitä           edellytykset" maatalouden harjoittamiseen olisi-
16690: toiselle puolelle voidaan sanoa kohtuulliseksi, on     vat? Siitä annetaan viitteitä lain perusteluosas-
16691: toiselle osapuolelle kohtuutonta. Näin olisi asia      sa. Ensiksi todetaan, että "alaikäiselle ei oikeut-
16692: tässä tapauksessa varsin monesti kanssaperilli-        ta yleensä voitane antaa, koska ratkaisua ei voi-
16693: sille. On muuten merkittävää nykypäivänä, että         da perustaa ennakoinnille tämän alaikäisen tule-
16694: pakkolunastusta koskevissa asioissa pyritään           vasta ammatinvalinnasta". Totean, että onpa to-
16695: huomioimaan yksinomaan saajan etu. Saajan              della ankara sääntö. Syntymäjärjestys vielä ny-
16696: kannalta pitää korvauksen olla kohtuullinen.           kyaikana tulisi määräämään Suomessa elämisen
16697: Luovuttajan kannalta sen alhaisuus tai olemat-         ja olemisen rajat. Tämä on minun mielestäni
16698: tomuus voi olla jopa kohtuutontakin; tätä ei pi-       epäoikeudenmukaista.      Lakiesityksen perus-
16699:                                               Perintokaari                                         2497
16700: 
16701: teluissa todetaan lisäksi, ettei maatilaa voi saa-        Siirryn tämän jälkeen käsittelemään lunastus-
16702: da, jos terveydentila jollakin pesän osakkaalla hintaa eli ns. "kohtuullista korvausta". Jos
16703: oh sellainen, ettei hän käytännössä voisi osallis- osakkaat eivät korvauksesta sovi, on lain 25 lu-
16704: tua tilan viljelyyn. Toisin sanoen terveydeltään vun 2 §:n mukaan maatilan arvona pidettävä
16705: vajavainen, joltakin jäseneltään invalidi jääköön sen tulo- ja varallisuusverolain 45 §:n nojalla
16706: sivuun. (Ed. V. Vennamo: Sehän on Hitlerin laskettua arvoa kerrottuna luvulla 1.2, kun
16707: linja!) Epäinhimillistä, sanon minä. -            Ed. maatalousmaan verotusarvo on laskettu mukaan
16708: Vennamo, seuraava lause tänne kirjoitettuna kolminkertaisena. Näin lakitekstissä. Mitä tämä
16709: kuuluisi näin: En sano sitä, mikä aate tässä voi- merkitsee? Sitäpä ei julkisuudessa olekaan ker-
16710: si vivahtaa, sen todetkoon jokainen itse. (Ed. rottu, ja tässä onkin asian ydin.
16711: V. Vennamo: No, minä sanon: Hitlerin linja!)              Olen ottanut selvää kotipitäjäni Nurmon ti-
16712:      Mitä tällaisessa tilan pakkolunastuksessa yh- lanteesta viime vuoden, siis vuoden 1979, vero-
16713: delle sitten siirtyy? Siinä siirtyvät paitsi pellot tusperusteiden mukaan. Siellä pellon tuotto vii-
16714:  ja metsät myös maatalouskoneet, maatalous- me vuoden veroperusteiden mukaan oli 53 mk/
16715: irtaimisto, tilan hoidossa tarvittavat rakennuk- ha. Tästä saadaan verotusarvo kerrottuna 7 :llä.
16716:  set ja laitteet sekä- painotan sanaa- asunto, Tämä tulos taas lain mukaan on otettava mu-
16717: kuten lain perusteluissa todetaan. Asia koskisi kaan kolminkertaisena, ja vielä lain mukaan tä-
16718:  myös puutarhatiloja, turkistarhausta tai kalan- mä tulos kerrottuna luvulla 1.2. Tällöin pääs-
16719: viljelyä sekä maatalouden yhteydessä harjoitet- tään pellon verotusarvoon eli siihen arvoon, jo-
16720:  tua kalastusta ja muita maatilalain 1 § :ssä mai- ka olisi lunastuksen perusta. Pellon lunastusar-
16721: nittuja maatalouden sivuelinkeinoja.                   vo Etelä-Pohjanmaalla - tämä on Nurmon esi-
16722:      Eräs turkistarhausta harjoittava talonpoika merkki, joka on varsin keskiarvoinen esimerkki
16723: Etelä-Pohjanmaalta jo soitti välittömästi tämän         -olisi viime vuoden tasossa 53 x 7 x 3 x 1.2
16724:  lain tultua ja kysyi, mitä hänen olisi tehtävä. eli 1 336 mk/ha. Toistan: lunastusarvo olisi siis
16725:  Hänellä on noin 30 hehtaarin tila, aktiivinen 1 336 mk/ha. Tässä ei ole mitään tulkintaa, tä-
16726:  turkistarhaus, kaksi poikaa, molemmat ottavat mä on selvää lakitekstiä numeroitten ja kaik-
16727:   siihen osaa. Millä tavalla hänen tulisi menetellä kien muitten osalta.
16728:   tässä tapauksessa, koska hän on arvioinut, että         Totean, että varsin tavanomainen pellon hin-
16729:   molempien pitäisi elinkeinonsa tilalta edelleen-     ta  meillä Nurmossa on 25 000 mk kuten koko
16730:   kin saada. Puhujan oli pakko todeta, että toinen Etelä-Pohjanmaalla. Onpa maksettu 35 000
16731:   joutuu pesän osituksessa lähtemään, ellei asiaa markan hintojakin. Tiedän tämän, koska mm.
16732:  muuten nykyisen isännän aikana hoideta.               Maatilatalouden kehittämisrahastosta on pyritty
16733:                                                        saamaan maatilatalouden lainoitusta 33 000
16734:      Jotta tulisi käytännössä selväksi, että asia voi markan hehtaarihintaiselle viljeliylle maalle, jo-
16735:   olla ja tulisi monelle olemaan kohtalokas, sitee- ka tässä tapauksessa oli myös täysin maatalous-
16736:   rattakoon vielä lain perusteluja. Kun niissä poh- maata. (Ed. Pohto: Ylikin siitä!) - Ylikin sii-
16737:   diskellaan mahdollisuuksia, kuka jää ja kuka tä, sanotaan.
16738:   lähtee, niin hallitus toteaa näin: "Etusija tulee       Lopputulos olisi siis, että viljelty maa me-
16739:   antaa sille, jolle" - korostan seuraavia kahta nisi pesänselvityksessä yhdelle osakkaalle 1/20
16740:   sanaa - "tilalta poissiirtyminen tuottaisi per- tai 1/25 :lla käyvästä arvosta. Sanon, että olisi-
16741:   hesuhteiden tai muiden vastaavien seikkojen pa siinä alaikäiselle määrätyllä holhoojalla to-
16742:    vuoksi eniten vaikeuksia. Useimmissa tapauk- della tekemistä saada tämä tilanne oikeudenmu-
16743:   sessa edellä mainitut perusteet riittänevät rat- kaiseksi tai tyytyä siihen.
16744:    kaisun tekemiseen. Mahdollista kuitenkin on,
16745:   että kaikissa tapauksissa näin ei ole laita. Täl-       Entä sitten metsämaan lunastushinta? Nur-
16746:   löin tulee ehdotuksen mukaan ratkaista etuoi-        mossa    puolukkatyypin metsämaan eli II vero-
16747:   keus arpomalla." Näin lain perusteluissa.            luokan   metsämaan tuotto - tämä on keskimää-
16748:                                                        räistä metsämaata meillä - veroperusteitten
16749:       Korostan vielä sanontaa "tilalta poissiirtymi- mukaan oli 2.7 m3jha. Vuoden 1979 verokuu-
16750:   nen". Se merkitsee monessa tapauksessa ja tion hinta on 49,90 mk, eli tämän laatuis·en
16751:    useimmiten aivan samaa kuin kotoa pois siirty- kangasmetsän verotettava tuotto olisi 134,70
16752:    minen. Siinä lähtevät ensin alaikäiset ja invali- mk/ha. Metsämaan verotusarvo syntyy tästä
16753:    dit, ja joissakin tapauksissa siitä vedetään arpaa. kertomalla 10:llä, eli metsämaan lunastusarvo
16754:    Ilmoitan, että en tule olemaan mukana tällaista puolukkatyypin kankaan osalta olisi 1 347 mk/
16755:    lakia säädettäessä.                                  ha.
16756:  313 058000001S
16757: 2498                                   Tiistaina 28. lokakuuta 1980
16758: 
16759: 
16760:     Oleellista tassa on se, että puuston arvo ei       nut, on kielletty. Näin säätely-yhteiskunta kier-
16761: yleensä tähän vaikuta. Laissa todetaan tosin, et-      tyy luovuttajalta saajalle asti.
16762: tä laskennallista arvoa on korotettava tai alen-          Kaiken kaikkiaaan me olemme nyt tekemisis-
16763: nettava sen mukaan kuin maatilan erityiset omi-        sä lain kanssa, joka olennaisissa asioissa puut-
16764: naisuudet, kuten puuston tai rakennuksen poik-         tuu rajoittaen, määräten ja pakottaen yksityi-
16765: keuksellinen arvo tai muut seikat, antavat sii-        seen omistusoikeuteen. Olen monissa yhteyksis~
16766: hen aihetta. Tämä osoittaa, että poikkeava me-         sä ja tältä paikaltakin korostanut yksityisen va-
16767: nettely tulisi olemaan harvinaista, ehkä vain          paan omistamisen ja ennen kaikkea vapaan
16768: poikkeuksellisen järeän metsän ollessa kysy-           maan omistamisen merkitystä suomalaisen yh-
16769: myksessä. Totean, että hoidettu, järeytyvä 40          teiskunnan peruspilarina. Olen asettunut puo-
16770: vuoden ikäinen metsikkö tuottaa harvennustu-           lustamaan yksityistä omistusta yhteiskunnan ja
16771: loina tämän tapaisen summan muutamalta kym-            valtion otetta vastaan monissa lainsäädäntötoi-
16772: meneltä aarilta.                                       missa. Ja olen antanut arvoa sille, että Maata-
16773:     On monissa tapauksissa selvää, ettei tällais-      loustuottajain Keskusliitto on myös asettunut
16774: ten korvaussäännösten voimassa ollessa perillis-       vakaasti tukemaan näitä pyrkimyksiä yhteiskun-
16775:  ten korvaussäännösten voimassa ollessa perillis-      taa vastaan. Olen mm. soralain yhteydessä ar-
16776: sesti silloin, jos jokin osakas tuntee, että hän on    vostanut Maaseudun Tulevaisuuden kannanot-
16777: jo etukäteen etuoikeutetussa asemassa. Mitäpä          toja ja pääkirjoituksia yksityisen omistamisen
16778: silloin sopimuksia tekemään. Hän tietää, että          puolesta.
16779: lain hengen ja säännösten mukaan hän tulee                Olen nyt kuitenkin toteamassa, että tässä
16780: saamaan maatilan puoli-ilman, siitä tulevat pitä-      asiassa järjestövoimaa käytetään päiväkohtais-
16781: mään viranomaiset huolen.                              ten ongelmien ratkaisussa varsin arvelluttavana
16782:                                                        asian läpiviemiseksi. Näen asian sillä tavalla, et-
16783:     On nimittäin niin, että maatalouden harjoit-       tä ei saa olla eroa sillä, loukkaako omistusoi-
16784: tajien oman ammattijärjestön myötävaikutuk-            keutta yksityinen henkilö vai yhteiskunta lain-
16785:  sella nyt maatalouden harjoittaja pannaan ku-         säädäntöön nojaten. Aatelisvallan aikana nämä
16786: vaannollisesti ojentamaan valtion viranomaiselle       molemmat olivat mahdollisia, ja seuraukset tun-
16787: kädet käsirautojen kiinnittämistä varten. Lain 7       netaan eräiltä osin Suomea vielä niin, että pe-
16788:  §:ssä nimittäin selvitetään, että maatalouspiirin     rintö muistuu näiltä ajoilta. Yksityinen omistus-
16789: maataloustoimistolta hankitaan lausunto mm.            oikeus on säilytettävä loukkaamattomana. Ei
16790:  siitä, voiko tilalta saada pääasiallisen toimeentu-   saa olla eroa sillä todella, kuka loukkaa omis-
16791: lon, onko osakkaalla riittävät edellytykset me-        tusoikeutta. On nimittäin vaarana, että maata
16792: nestyä maatalouden harjoittajana ja kellä osak-        omistavaa väestöä aletaan nähdä etuoikeutettu-
16793: kaalla nämä edellytykset ovat, voidaanko tilasta       na luokkana. Rohkenen kysyä, kenelle tämän
16794: luovuttaa tiluksia lainoitusmahdollisuuksien           tapaisesta ajattelutavasta olisi hyötyä. Nyt jo on
16795: edelleen säilyessä ja mikä on maatilan lasken-         nähtävissä oireita tähän suuntaan.
16796: nallinen arvo. Jos osakkaat eivät tätä maatalous-         Sain pari päivää sitten eräältä varsin tunne-
16797: toimiston lausuntoa hyväksy, hankitaan lausun-         tulta, pitääkö sanoa ei-sosialistiselta henkilöltä
16798: to maatilahallitukselta. Todellakin, valtion vi-       kirjeen tästä asiasta, ja hän kiinnittää huomiota
16799: ranomaisten ote ollaan ulottamassa jo niin pe-         näihin asioihin varsin osuvalla tavalla. On pai-
16800: rustavaa laatua oleviin asioihin kuin siihen, ku-      kallaan lukea tästä eduskunnan pöytäkirjaan
16801: ka perillinen saa omistaa, millä ehdoilla saa          muutama ote sen takia, että nähdään, että näitä
16802: omistaa ja millä hinnalla saa hankkia omaisuut-        asioita pohditaan muidenkin kuin poliitikkojen
16803: ta. (Ed. V. Vennamo: Sehän on kolhoosilinja!)          piirissä, toisin sanoen myös maallikkojen piiris-
16804:     Jotta säätely olisi aukoton, on lisäksi määrät-    sä. Tämä henkilö kirjoittaa mm. näin:
16805: ty, ettei perinnönsaaja voi luovuttaa myymällä            "Tämä asia - nyt esillä oleva laki - tulee
16806: tilaa, ennen kuin kymmenen vuotta on kulunut.          olemaan kipeä. Tässä vaiheessa täällä kentällä ei
16807: Jos hän luovuttaa maatilan, joutuu hän maksa-          ole varmaankaan paljon tiedetty tämän lain si-
16808: maan lisää muille perillisille lunastushintaa          sällöstä ja seurauksista. Uskon, että meistä
16809: mahdollisesti korkeammasta kauppahinnasta.             useimmat hyväksyvät sen, että maatalouden
16810: Tämä tietenkin sillä edellytyksellä, että oikea        harjoittamiseen tarvittavat puitteet ja mahdolli-
16811: kauppahinta on kauppakirjaan merkitty. Edel-           suudet varmistetaan, mutta ei se saisi tapahtua
16812: leen myöskin maatilan vuokraaminen, ennen              niin räikeästi muitten kansalaisten oikeuksia
16813: kuin kymmenen vuotta lunastuksesta on kulu-            loukaten kuin viime aikoina on tapahtunut. Sa-
16814:                                                Perintökaari                                            2499
16815: 
16816: 
16817: noisin, että se on hätävarjelun liioittelua, joka      muiden lainain taakan alla asuntohallituksen
16818: koituu vahingoksi, niin kuin tuossa laissa tulee       torppareina, vai pitäisikö sanoa in hyses, niin
16819: esiin. Tätä eriarvoisuuteen asettamista on jo          kuin vanhoissa kirkonkirjoissa. Voi siinäkin tul-
16820: riittävästi tapahtunut ilman lainsäädäntöä. Kyl-       la halu punalipun jälkeen. Sekö lie tarkoitus-
16821: lä sen " - hän mainitsee oman tehtävänsä -             kin? Pienetkin asiat silloin, kun ne koskevat oi-
16822: "monesti huomaa, mutta ne ovat asioita, joista         keudenmukaisuutta, ovat tärkeitä, vaikka eivät.
16823: virkamiestapaukset yksilöiden ei voi puhua.            itseä koskisikaan." Näin sanoo kirjoittaja, joka
16824: Kyllä joskus on oikein pahaa tehnyt, kun on            on mukana yhteiskunnallisessa elämässä sekä
16825: todennut, että esim. leskitytär lapsineen on           oman toimensa että luottamustehtävien osalta.
16826: vanhempien ja osa-aikaviljelijäpojan keskeisellä           Perintöasiat ovat erittäin arkoja asioita. Olen
16827: tilankaupalla pantu lähtemään talosta käytän-          itse tämän omassa käytännön työssäni jatkuvas-
16828: nöllisesti katsoen tyhjänä. Nyt tästä lisäksi          ti joutunut toteamaan. Me kaikki tunnemme
16829: aiotaan tehdä lakiin perustuva sääntö.                  tie-, raja-, jako- ja perintökiistoja, joiden päätös
16830:      Erittäin suurena kansalaisten perusoikeuksen      on saattanut olla varsin kohtalokaskin. Siksi
16831: loukkaamisena pidin ja pidän maanhankinnan             mielestäni omistajien välisiin asioihin pakko-
16832: rajoituslakia, ja minä ihmettelen, että vasem-         säännöksin puuttuminen on erittäin arvelutta-
16833: misto sen hyväksyi (tai taisi katsoa sen voitok-       vaa. Tuskin missään voidaan synnyttää helpom-
16834: seen) . Niin kuin tiedät, meillä Suomessa maan-        min vihaa, katkeruutta, jopa yhteiskunnan vas-
16835: omistukseen liittyy myös metsästys ja kalastus         taisuutta kuin puuttumalla epäoikeudenmukai-
16836: ja muistaakseni myös marjastus, jos ilmoittaa ne       seksi koettavalla tavalla toisen perintöosaan. Il-
16837: itse keräävänsä. Kun nyt voimassa olevan lain          meisesti lakitekstin laatijakin on jotenkin tämän
16838: mukaan ei maata periaatteessa saa omistaa              tajunnut, kun perusteluissa todetaan mm.: "Tä-
16839: muuta kuin maataloutta harjoittava henkilö, ei         täkin vaikeampaa on kriteereiden muodostami-
16840: pääosalla suomalaisia miehiä ole eikä voi tulla,       nen sellaisten tilanteiden varalle, joissa tilalla
16841:  jos asia ahtaasti tulkitaan, mahdollisuutta eikä      asuu ja on työskennellyt useampia sellaisia kuo-
16842: lupaa aseen kanssa liikkumiseen metsässä muu-          linpesän osakkaita, joilla on riittävät ammatilli-
16843: ta kuin asevelvollisena tai liikekannalle pan-         set edellytykset perittävän elinkeinon jatkami-
16844: nuissa joukoissa. Asia saattaa tuntua vähäpätöi-       seen."
16845: seltä, mutta sitä se ei varmaankaan loppujen lo-           Otan seuraavassa esimerkkitapauksen, joka
16846:  puksi ole. Sen huomaa siitä, että itänaapurimme       tulee ilmeisesti eri sävyissä olemaan monessa ta-
16847:  miesväkeä siitä syystä usein surkutellaan, joskin     pauksessa totisinta totta. Ajateltakoon sotien
16848:  perussyy on toinen. Oikeus maan omistamiseen          jälkeistä tilannetta, jolloin esim. maanhankinta-
16849: ja hankkimiseen on nähdäkseni yksi tärkeim-            lain mukaisen tilan saanut veteraani esim. parin
16850:  mistä vapaan yhteiskunnan perusoikeuksista.           alle tippikouluikäisen poikansa kanssa raivasi
16851: Kun aikanaan lähdettiin sotaan, myös sodan             viljelyksiä, osti niitä ehkä lisää ja sai jonkun 25
16852:  kestäessä oli yksi tärkeimmistä lupauksista oma       ha:n tilan. Tehtiin paljon työtä, oltiin säästäviä,
16853: maapala mukana olleille. Näitähän sitten sodan         tehtiin rakennukset kuntoon jne. Kunnostettiin
16854:  jälkeen jaettiin määrätyin kriteerein. Puuttu-        metsämaakin, kuten nyt on nykyään tapahtu-
16855:  matta siihen, kuinka onnellinen lopputulos tällä      nut. Ajateltakoon, että tilanne on todella tuo
16856:  saavutettiin, haluan vain tähdentää, kuinka tär-      keskimääräinen metsäala 30 ha hyvin hoidettua
16857:  keänä oikeus omaan maahan pidettiin. Luulen           tukkipuuikää lähestyvää puolukkatyypin kan-
16858:  myös, että ne nuorimmat veteraanit, jotka täl-        gasta eli toisen luokan metsämaata, jonka äsken
16859:  löin jaossa jäivät ilman ja joilla ei uuden suku-     esimerkiksi otin. Kaiken kaikkiaan, kun isä ja
16860:  polven kasvattajina ole ollut mahdollisuutta ta-      kaksi poikaa tässä esimerkkitapauksessa sekä
16861:  loudellisessa mielessä maata itselleen hankkia,       kotiin jäänyt naimaton ikääntyvä tytär ovat teh-
16862:  ovat katkeria, kun tämä oikeus on heiltä nyt          neet uutterasti työtä, on saatu tila kuntoon, on
16863:   viety. Rumaa on, että haot "-tämä on pohja-          hankittu karja ja kalusto ja ehkä vielä harjoitet-
16864:   lainen sanonta "havut" - "sotaveteraanin hau-        tu maatalouden sivuelinkeinona turkistarhausta.
16865:   dalle pitää pyydellä tai varastaa.                   Sukupolvenvaihdoksesta ei ole sovittu. On ni-
16866:      Eriarvoisuutta lisäsi myöskin asuntolainoitet-    mittäin maaseudulla usein niin, että katsotaan·
16867:   tujen asuntojen myyntirajoitus. " - Hän puhuu        elinaikana jopa sopimattomaksi puhua sellaisis-
16868:   myös tästä. - "Tilanne voi olla sellainen tässä       ta asioista kuin näiden asioiden järjestämisestä.
16869:   asia1>sa, että toiset sisarukset näennäisesti ase-   Se on vähän niin kuin pahan maalaamista mo-
16870:   mansa löytäneinä ahertavat opinto-, asunto- ja       nessa tapauksessa seinälle. Siis tässä tapaukses-
16871:                                          Tiistaina 28. lokakuuta 1980
16872: 
16873: 
16874: så ajatellaan, että sukupolvenvaihdoksesta ei so-        erityisesti minä tässä asiassa haluaisin todeta,
16875: vittu, ja niinpä vanhempien kuoleman jälk~en             että meillä pitää suomalaisen yhteiskunnan jäse-
16876: v:mhin poika; joka oli avioitunut, sai koko tilan        nellä säilyä käsitys, että suomalainen yhteiskun-
16877: maatalouspiirin suosittelemaila hinnalla. Muut           ta on oikeudenmukainen yhteiskunta.
16878: eli ikääntynyt sisar ja yksinäinen veli joutuivat
16879: lähtemään tilalta eli, kuten minä sanoin äsken,             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
16880: joutuivat lähtemään kotoaan.                             valiokuntaan lähetettävä maatilan perintöoi-
16881:     Varsin oleellista tässä on se, mitä he saivat        keutta kieltävä laki on minun mielestäni suuri
16882: sitten korvausta perintöosuudestaan ns. koh-             skandaali. Hallitus on yksimielisesti antanut esi-
16883: tmillisen korvaussäännöstön perusteella. Vuo-            tyksensä eduskunnalle, ja täytyy vakavasti to-
16884: den 1979 veroperusteiden mukaan, kuten äsken             deta, että kepun uusi puheenjohtaja Väyrynen
16885: toin ilmi, 25 peltohehtaarin tilan pellon arvo           on nyt paljastanut todelliset karvansa.
16886: olisi 33 400 mk eli sama, mitä yksi hehtaari                Kysymyksessä on nimittäin pohjoismaisen
16887: meilläpäin maksaa. 30 ha:n metsämaan arvo oli-           yhteiskuntajärjestelmämme perusteiden tuhoa-
16888: si 40 410 mk. Kun lisäksi otetaan mukaan ra-             minen eli omistusoikeuden turvan ja perintöoi-
16889: kennukset, koneet, laitteet ja karja, niin koko          keuden kaataminen. Ilman näitä oikeuksia ei
16890: tilan arvoksi muodostuisi näin ollen 120 000             ole nykyistä vapaata Suomea. Tietysti tähän si-
16891: mk. Olen tämän tarkistanut paikalliselta vero-           sältyy vielä se periaate, että oikeus omistaa ja
16892: lautakunnan jäseneltä, tätä luokkaa tulisi ole-          oikeus periä tulee olla kaikilla samalla tavalla.
16893: maan tämän laatuisella tilalla tämä muu vero-            Jos nyt tämä kumotaan, maatilojen omistajien
16894:  tettava omaisuus.                                       ja perillisten enemmistöltä, niin se on periaate-
16895:     Tällöin kumpikin sisarus, jotka joutuisivat ko-      ratkaisu, joka merkitsee, että samoin tullaan en-
16896:  toaan lähtemään, saisi 40 000 mk korvausta pe-          nemmin tai myöhemmin tekemään kaikkien
16897: rintöosastaan, ja on huomattava, että tästä sum-         muidenkin kohdalla, eli pakkososialismi on saa-
16898: masta valtio ottaisi vielä perintöveron. Kun ot-         vuttanut päämääränsä: omistuksen turva ja pe-
16899: taa huomioon, että yhden peltohehtaarin hinta            rintöoikeus on poistettu. Näinhän on asianlaita
16900: on suunnilleen sama kuin 25 ha:n peltoalueen             mm. kommunistisessa järjestelmässä.
16901: ns. kohtuullinen hinta, ei mielestäni kohtuudes-            Kysymyksessä on selvä torpparilaitoksen ra-
16902: ta voida puhua. Kun 30 ha:n toisen luokan                kentamisen uudistaminen. Ei siis ole sattuma
16903: metsämaan lunastusarvoksi saadaan 40 410 mk              - käsittelen tällä kertaa tätä lakia lähinnä pe-
16904: ja kuten totesin tuo saadaan jo muutaman heh-            riaatteelliselta kannalta - että lakiesityksen on
16905: taarin harvennushakkuusta, on mielestäni lunas-          allekirjoittanut oikeusministeri Christoffer Ta-
16906:  tuarvo kohtuuton.                                       xell, ruotsalaisen aateliskartanolinjan perillinen.
16907:     Lopputuloksena tässä tapauksessa on se, että         Kyllä hän on varmasti hymyillyt sisäisesti, kun
16908: perintövero huomioiden tilan rakentamiseen,              hän nyt pääsee toteuttamaan Haaviston rälssi-
16909: raivaamiseen, kunnostamiseen osallistuneet pe-           säädyn uudet aateliskartanot kepulaisen, sanoi-
16910: sän osakkaat joutuvat lähtemään tilalta vajaalla         sinko, mausteen mukana.
16911: yhden yksiön hinnalla, kun totuudessa tällaisen             Lyhyesti sanottuna, yli 90 % Suomen kan-
16912:  tilan käypä arvo, hyvästi hoidetun, huolletun ti-       sasta, jotka ovat olleet kosketuksessa maaseu-
16913: lan arvo olisi noin miljoona markkaa.                    dun elämänmuodon kanssa, siirretään ja paine-
16914:     Herra puhemies! Tässä asiassa todella liiku-         taan köyhyysloukkuun. Muutaman harvan,
16915: taan perustavaa laatua olevissa kysymyksissä.            kymmenentuhannen kepulaisen ykyisännän etu-
16916: Tätä samanlaista lakia yritettiin ajaa vuonna            jen vuoksi tehdään vääryyttä siis yli 90 OOO:lle.
16917: 1966 nimellä "osittamisrajoituslaki". Pidin,             Näinhän tapahtui torpparilaitoksen aikana, ja
16918: herra puhemies, neljätoista vuotta sitten tältä          seuraukset me tiedämme. Se aika on mennyt,
16919: samalta paikalta lähetekeskustelussa puheen täs-         jolloin voitiin harhauttaa ihmisiä, että kun siir-
16920: tä osittamisrajoituslaista. Tämä laki jäi edus-          ryt keskuksiin, siellä hunaja vuotaa. Kyllä nyt
16921: kunnassa hyväksymättä, ja todettiin, että tämän          tietää tavallinen suomalainen, että kun käytän-
16922: tåpaista lakia ei eduskuntaan tämän jälkeen an-          nöllisesti katsoen tyhjätaskuna joutuu kirkonky-
16923: neta. Nyt niin kuin mutkan kautta ollaan tuo-            liin, keskuksiin ja siellä velkaantuu, kyllä on
16924: rruissa asiallisesti sama laki eduskuntaan kuiten-       elämisessä olemista. Varmaan muistuu mieleen
16925: kin neljätoista vuotta myöhemmin.                        se ykyisäntä, joka on kepulaisena jäänyt tilalle
16926:    ·Tällaisia asioita mielestäni pitää käsitellä erit-   ja saanut hänenkin, velkaisen> vaikeuksisså elä-
16927: täin varoen. On muistettava kokonaisuus. Ja              vän omaisuuden eduskunnan tekemän perus-
16928:                                                 l?erintö~
16929: 
16930: 
16931:  tuslain vastaisen lain perusteella. Siksihän halli-     hän saakka on puhuttu, että leski on turvatt~V4l'
16932:  tus esittää tämän lain säädettäväksi perustuslail-      Nyt leski heitetään yli laidan tässä kahinas~,
16933: lisessa järjestyksessä, koska se kumoaa suoma-          kun kepu kuvittelee, että kun meillä on muuta-
16934:  laisen yhteiskunnan perustuslain perus.teet.            ma ykyomistaja pitäjässä, kyllä me ne köyhät
16935:     On hämmästyttävää, että tämän lam takana            pidämme järjestyksessä. Kuulkaa, ne lähtev-ät
16936:  on siis ensiksi MTK:n johto. Kylläpä on isoilla         käsistä karkuun, eivät ne sinne pitäjään jää. Sit-
16937: viljelijöillä suuri viha tavallista suomalaista         ten, jos te kokoomuslaiset kuvittelette, että
16938:  kohtaan kun ei ole riittänyt talonpojan tappo-          täällä kaupungeissa te suurella rahalla orjana pi-
16939: linja, v~an vielä ':iimeinenkin tuhoamis~? ~o~:         dätte Suomen kansaa, se aika on ohi, jolloin n~­
16940:  ma lakipohjaisestt on toteutettava noyrassa            lällä voidaan tätä kansaa pitää kurissa. Vain va-
16941: eduskunnassa, koska tiedetään, että tämä edus-          paudella, vain vapaaehtoisella tahdolla tämä
16942:  kuntahan nielee mitä tahansa, kun käsketään.           kansa vielä puolustaa tätä vapaata järjestelmää,
16943: Takana tietysti on kepun johto ja kokoomuksen           mutta jos te ajatte sen umpikujaan, näette seu-
16944:  enemmistö. Täällä jo todettiin, miten eräs ko-         raukset.
16945:  koomukselainen puhui kuin teknokraatti. Hän                Ajatelkaapa: Kun tietysti tulee erimielisyyk-
16946: on sokea, ahne teknokraatti, joka ei tajua yh-          siä, kun yhdelle olisi lahjoitettava perintö niin
16947:  teiskunnan peruslinjoja. Ed. Mäki-Hakola niitä         kuin ed. Mäki-Hakola aivan oikein täällä totesi,
16948:  tajuaa, mutta kokoomushan on tekno~raatti,             sitten erimielisyydestä päättävät byrokraatit>
16949:  joa tuhoaa oman elämänsä perustan. Kuvittelet-         maatalouskeskus. Me olemme nähneet sitä rap-
16950:  teko te kokoomuslaiset, että kun maatilan koh-         piota, lahjusta, mitä tässä maassa esiintyy. Kun
16951: dalla perintöoikeus ja omistusturva tuhotaan, s~        on kysymys vaikka Mäki-Hakolan esimerkistä,
16952:  säilyy teille muualla, kun te pelaatte rahan vot-      miljoonaomaisuudesta, luuletteko, ettei hämärä
16953: malla, yritysvoimalla vasemmiston kanssa? Ku-           raha pyöri, etteivät jäsenkirja, suhteet, ystävyy~
16954:  vitteletteko te, että teidän asemanne on turvat-       det, kaikki peli vaikuta? Siinä onkin selvittele-
16955: tu, vaikka nyt ansaitsette? Kuvitteleeka se             mistä, kun näitä rikoksia, joita myöhemmin rii-
16956:  ruotsalainen kartanonherra, joka on eduskunta-         taannuttua paljastetaan, ryhdytään tässä yhteis-
16957: ryhmän puheenjohtajakin, että nyt hänen omai-           kunnassa setvimään. Mutta kepu tietysti laskee,.
16958:  suutensa on turvattu? Ei se ollut kuulkaa sil-         että kun istumme maatalouskeskuksessa, meillä
16959: loinkaan, kun käytiin kansalaissotaa, turvattu,         on valta, me teemme mitä tahdomme niin kuin
16960:  ja nyt se humina onkin paljon kovempi. Se me-          lapualaiset, mutta erehdytte. Ei tämä kansa ple
16961: nee yli, että pärskähti, kun se alkaa. Tämä on         juoksutettavissa mihin tahansa.
16962: SMP:n näkemys.                                             Tässä oli eräitä näkemyksiä. Totesin jo, että
16963:     Me olemme taistelleet koko puolueen ole-           en puutu lain yksityiskohtiin tässä yhteydessä.
16964: massaolon ajan sen puolesta, että omistamisen          Vastustan jyrkästi viimeiseen saakka tätä lakia.
16965: iloa ja turvaa laajennetaan tässä maassa ja mah-       Tulen tekemään kaikkeni, tulen selvittämään
16966: dollisimman monelle järjestettäisiin oma kotiti-       kentällä ihmisille, miten te olette kannattaneet
16967: la, että he puolustaisivat pohjoismaista vapaata       vasemmistoa, olette kannattaneet kepua ja tei-
16968: yhteiskuntajärjestelmää, mutta nyt toteutetaan         dät petetään, yli 90 % teistä petetään, tehdään
16969: aivan päinvastaista: mahdollisimman vähän              perinnöttömiksi, lahjoitetaan teidän omaisuu-
16970: omistajia, mahdollisimman paljon omistamatto-          tenne yhden takia, jotta kansa heräisi puolus-
16971: mia, kartanoherralinjaa maatalouden kohdalla,          tautumaan tätä vääryyttä vastaan. Vääryys tu-
16972: juuri sitä, mihin sosialismi pyrkii. Kun on niitä      hoaa vapaan suomalaisen järjestelmän. Muista-
16973: isoja vain harvassa, kyllä niistä selvitään, kun       kaa se, kepu, kokoomus! En puhu vasemmistol-
16974: katkera köyhä kansa lähtee liikkeelle. Siitähän        le, hehän nauravat pertaansa: Ahne porvari vlil,}•
16975: tässä asiassa on kysymys. Mutta kokoomus ja            mistaa heille pakkososialistisen Suomen.
16976: kepu vallanhalussaan ja ahneudessaan menevät
16977: yhteiskuntajärjestelmän tuholoukkuun. He ei-              Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Olemme to-
16978: vät käsitä, mitä merkitsee tavalliselle kansalle,      della tekemisissä periaatteellisesti ja myös käy-
16979: jota painaa yhteiskunnan riisto ja suuren rahan        tännöllisesti tärkeän lakiesityksen kanssa. Tämä
16980: riisto, oman omistuksen, kodin, pienen yrityk-         laki koskettaa mitä suurimmassa määrin m~
16981: sen ja näihin liittyvän elämänmuodon antama            muita väestöpiirejä kuin maatalouteen jääviji.
16982: turva ja valoisa näkemys tulevaisuudesta.              Juuri heistähän tässä lähinnä on kysymys. LalQ
16983:    Ajatelkaapa tätä hallituksen esitystä. Se on        on esimerkki siitä, mihin vaikeuksiin joudut~~;
16984: kokonaan unohtanut myös lesken aseman. Tä-             kun yksityistä omistusoikeutta ryhdytään pu9-
16985: 2so2                                    Tiistaina 28. lokakuuta 1980
16986: 
16987: 
16988: lustamaan yksityistä omistusoikeutta vastaan            tetty. Olemme siis hyvinkin muinaisen lakityy-
16989: yhteiskunnan toimenpitein tarkoituksenmukai-            pin kanssa tekemisissä.
16990: suussyistä. Tässähän ei ole kysymys suinkaan                No, muinainenkin asia voi olla hyvä. Se voi
16991: yksityisen omistusoikeuden poistamisesta tai            hyvinkin soveltua nykyaikaan. Katsoisimme
16992: yksityistä omistusoikeutta vastaan hyökkäämi-           kuitenkin, että vaikka tämän lain tavoite on hy-
16993: sestä sinänsä. Pulma on tässä vain siinä, että ha-      vä, tilakoon suurentaminen ja tilojen pirstomi-
16994: lutessamme luoda edellytyksiä itsenäiselle talon-       sen estäminen ovat kannatettavia tavoitteita ja
16995: poikaiselle omistusoikeudelle, halutessamme,            itsenäisten, elinkelpoisten perheviljelmien tur-
16996: että valtio puuttuu omin toimenpitein tähän,            vaaminen on hyvä tavoite, kuitenkin tämä laki
16997: me silloin joudumme polkemaan joidenkuiden              ilmeisesti lähtee tavoittelemaan näitä päämääriä
16998: muiden oikeuksia. (Ed. V. Vennamo: Ei ole               väärin keinoin. Se on varmasti totta.
16999: pakko niin tehdä! )                                         Miten tämä asia on sitten 'tähän asti yleensä
17000:                                                         käytännössä koetettu hoitaa? Sehän on tapahtu-
17001:      Lain tavoite on varmasti hyvä. Kaikki porva-
17002:                                                         nut sillä tavalla, että jos tilalta toisille on annet-
17003:  rilliset puolueet ja myös suurin osa vasemmis-         tu esim. koulutushyöty, tämä on pyritty perin-
17004:  toa on vuodesta ja vuosikymmenestä toiseen le-         nönjaossa ottamaan huomioon ainakin minun
17005:  vynomaisesti jauhanut: tilakokoa on suurennet-         tietääkseni ja oman kokemukseni mukaan. Aika
17006:  tava, tilojen pirstominen on estettävä. No, sitä       tavallinen tapa maalaisperheessähän on ollut se,
17007:  juuri tässä pyritään tekemään. Näin ollen olem-        että tilalle jääväksi arvioitu nuori on saanut ly-
17008:  me jälleen kerran erään tällaisen omantunnon           hyen koulutuksen. Valitettavasti hyvin yleinen
17009:  kysymyksen edessä: Olemmeko me tilakoon                tapa oli, ettei hän saanut mitään koulutusta
17010: suurentamisen tai edes sen ennallaan pysyttämi-         lainkaan. Yleensä kai katsottiin, että kätevin ja
17011:  sen kannalla vai emmekö me ole? Olemmeko               pätevin jäi tilalle ja vähemmän pätevät koulu-
17012:  me sellaisia, jotka aina sanomme periaatteessa,        tettiin, jotta he voisivat päästä muihin ammat-
17013: että "kyllä näin, kyllä näin, kyllä kulutusveroi-       teihin. Perinnönjaossa tämä koulutusarvo ja
17014: hin pitää siirtyä, kyllä tilakokoa pitää suuren-        koulutushyöty koetettiin ottaa huomioon taval-
17015:  taa" jne., mutta kun tulee yksityiskohtainen eh-       la tai toisella.
17016: dotus, että niin tehtäisiin, ja se silloin kirpaisee,
17017: silloin me sanommekin, että "ei, ei, ei näin pidä          Nyt on kuitenkin tilanne muuttunut ja muut-
17018: 'tehdä". (Ed. V. Vennamo: Liberaalit ovat pak-          tumassa sikäli, että yhteiskunta maksaa koulu-
17019: kolakien kannalla!) - Odottakaahan nyt vä-              tukses,ta suurimman osan ja myös korkeammas-
17020: hän.- Periaatteessa siis se, joka kannattaa tila-       ta ja pidemmästä koulutuksesta aiheutuvista
17021:  koon suurentamista, joka kannattaa itsenäisen          elinkustannuksista ainakin osan. Näin ollen tä-
17022:  talonpoikaisluokan säilymistä Suomessa ja joka         män tapaisen seikan mukaan tuomista perin-
17023:  vastustaa tilojen pirstomista, on sitä mieltä, että    nönjakoon ei enää voida pitää aivan yhtä asialli-
17024:  tämän suuntainen toimenpide on paikallaan.             sena kuin aikaisemmin. Tämä muutos on luonut
17025:  Tykkänään toinen kysymys on se, onko se yksi-          ikään kuin uuden tilanteen perinnönjaossa. Ai-
17026:  tyiskohdissaan onnistunut, ja tarkastelen sitä         kaisemmassa tilanteessa olisi koulutushyötyyn
17027:  hetken kuluttua. (Ed. Leppänen: Ei ole kysy-           vetoamalla voitu ilman muuta jättää suurempi
17028:  mys yksityiskohdista!) - Yksityiskohdat ovat           osa kouluttamattomalle, tilalle jääneelle perilli-
17029:  tässä asian ydin. (Ed. Leppänen: Eivät ole!)           selle, mutta tätä argumenttia ei voida enää enti-
17030:                                                         seen tapaan käyttää, ja silloin tietysti muut pe-
17031:  · Ensin esitän vielä pienen historiallisen vilkai-     rilliset aivan oikeudenmukaisesti vaativat omaa
17032: sun, joka on se, että emmehän me nyt tämän              osaansa rahana tai maana. Tämä johtaa hyvin
17033: lain tiimoilla elä mitään siirtymistä johonkin ai-      useissa tapauksissa epätarkoituksenmukaisiin
17034: van uuteen näkemykseen. Päinvastoin tämän               palstoituksiin. Muita perillisiä pyritään hyvittä-
17035: lain mukana mennään taaksepäin. Tämä on                 mään huvilapa:lstoilla, joiden raha-arvo laske-
17036: eräänlainen aikakone, jolla me siirrymme men-           taan korkeammaksi, tai metsäpalstoilla, mistä
17037: neisyyteen, sillä menneisyyden lakityypistähän          saattaa seurata epätarkoituksenmukaisia tilusku-
17038: tässä on kysymys eikä suinkaan tulevaisuuden.           vioita ja päätilan viljelyskelpoisuuden häviämi-
17039: Entisaikaan nimenomaan periaatteena oli se, et-         nen tai ainakin sen huomattava heikentyminen.
17040: tä tila jäi jakamattomana vanhimmalle, kuten            Näin ollen olisikin tätä lakia tarkasteltaessa tut-
17041: täällä on jo todettu, ja menneisyyteen kuuluvat         kittava rinnan tämän kanssa mahdollisuuksia
17042: myös erilaiset tilamuodot, joiden avulla tilojen        toisenlaisiin ratkaisuihin, mahdollisuuksia sii-
17043: säilyminen suvulla oli turvattu ja jakaminen es-        hen, että tätä hyvää yleisperiaatetta ei tarvitsisi
17044:                                                Perintökaari                                         2503
17045: 
17046: 
17047: toteuttaa pakkokeinoin ja sortaen tilalta lähte-          Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
17048: viä muita sisaruksia, vaan luomalla edellytyksiä       ro): Herra puhemies! Ed. Westerlund, ruotsa-
17049: tilan elinkelpoisuuden säilymiseen siten, että         laisen eduskuntaryhmän puheenjohtaja, toistaa
17050: muiden sisarusten asema ja samoin lesken ase-          perustelun, minkä ruotsalaiset kartanoherrat
17051: ma kohtuullisessa määrin otetaan huomioon.             ovat kautta aikojen esittäneet vastustaessaan
17052:    Toivomme, että lakiehdotuksen lähdettyä va-         omistuksen laajentamista kansan pariin. Ne epä-
17053: liokuntaan asia perusteellisesti käsitellään ja et-    kohdat, mitä ed. Westerlund esiintoi, voidaan
17054: tei mahdollisuuksien ulkopuolelle aseteta sitä-        korjata ilman että perintöoikeutta kumotaan ja
17055: kään, että koko asia pannaan uuteen valmiste-          tehdään toisille perillisille vääryyttä - esim.
17056: luun, ja että myös sisarosuuslainalakia tarkastel-     pitkäaikaisilla halpakorkoisilla lainoilla, jotka
17057: laan yhdessä tämän kanssa, jottei hyvää tarkoi-        järjestetään yhteiskunnassa. Tästä juuri on ky-
17058: tusta ajettaessa tehtäisi suurempaa vahinkoa           symys. Ei vääryyttä sillä korjata, että vielä suu-
17059: kuin mitä saatava hyöty on.                            remmalle joukolle tehdään vääryyttä. Se ei ole
17060:                                                        suomalaisen yhteiskunnan mukaista lainsäädän-
17061:     Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Det är      töä.
17062: här endast fråga om en delreform av ärvdabal-
17063: ken, men det är en nog så viktig delreform.               Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
17064: Den gäller ju i huvudsak enbart lantbruket. För        mies! Herr talman! Ed. Pohjalan äsken käyttä-
17065: dagens och inte minst morgondagens unga lant-          mä asiallinen puheenvuoro päättyi näin: "Maa-
17066: brukare, om de överhuvudtaget skall kunna              tilojen elinkelpoisina säilyminen ja nuorten riit-
17067: klara sig och stanna kvar på sina fäderneärvda         tävä maatalousyrittäjiksi ryhtyminen ovat tär-
17068: lägenheter, så är_ det nog nödvändigt att vi får       keitä yhteiskunnallisia tavoitteita. Näihin ta-
17069: en reform tili stånd, som tili den delen avviker       voitteisiin pyrittäessä on välttämätöntä, että
17070: från nuvarande praxis, att de inte behöver             nuorille viljelijöille voidaan turvata mahdolli-
17071: betala det högsta marknadsvärdet för lägenhe-          suus lunastaa tila muilta periliisiitä kohtuulli-
17072: ten då de löser ut sina medarvingar, vilket hit-       sella hinnalla ja riittävällä maksuajalla. Tällä
17073: tills har varit fallet. Meningen är ju, att det för-   on erittäin suuri merkitys, kun asianomainen
17074: mögenhetsvärde skall tillämpas, höjt med 20            henkilö arvioi mahdollisuuksiaan ryhtyä tilan-
17075: procent, som fastställts av respektive skattedist-     pidon jatkajaksi." - Minusta ed. Pohjala on
17076: rikt. Det råder inget tvivel om att man strävar        tässä aivan oikeassa ja mielestäni hän on. pe-
17077: tili att uppnå en större rättvisa, än man hitin-       rehtynyt tähän esitykseen ja sen taustaan huo-
17078: tills har kunnat skönja. Det kan finnas enskilda       mattavan paljon paremmin kuin hänen ryhmä-
17079: detaljer, som måhända kunde balanseras något           toverinsa ed. Mäki-Hakola.
17080: annorlunda i lagförslaget, men i stora drag               Koska tämä keskustelu kaikesta huolimatta
17081: motsvarar det ett väsentligt behov. Det är en          ei ehkä niin kovin paljon ole koskenut itse esi-
17082: viktig reform inte bara med tanke på den aktiva        tystä, haluan todeta, että hallituksen eduskun-
17083: unga jordbrukarens framtid utan den har också          nalle nyt antama esitys perintökaaren muutta-
17084: anslutning tili lantbrukets strukturrationalise-       misesta on tärkeä elinkelpoisten perheviljelmien
17085:  ring, men naturligtvis är det rättvisekravet i        turvaamiseksi. Uudistuksella edistetään elinkei-
17086:  förhållande tili den som skall bli kvar som är        non jatkamista helpottamalla viljeltyjen maati-
17087: det väsentliga.                                        lojen säilymistä pirstoutumattomina. Uudis-
17088:                                                        tuksen tarkoituksena on myös keventää tilan
17089:    Totesin, että kansanedustajat Mäki-Hakola ja        jatkajan velkaantumista, joka eräissä tapauksis-
17090: V. Vennamo eivät ole ymmärtäneet tämän lain            sa on saattanut muodostua kohtuuttoman ras-
17091: muutosta sen kaikilta osilta. Se tosiseikka, että      kaaksi. Tämä seikka on mielestäni tässä keskus-
17092: tilalle jäävä nykyään joutuu maksamaan päivän          telussa moneltakin jäänyt huomaamatta.
17093: korkeimman markkinahinnan siitä tilasta, jota             Kuolinpesän osakkaalla, jolla on riittävät
17094: hän siis aikoo hoitaa tulevaisuudessa, ei ole tei-     edellytykset menestyä maatalouselinkeinon har-
17095: dän mielestänne mikään sen merkitsevämpi               joittajana, olisi esityksen mukaan oikeus vaatia,
17096: asia. Tätä tosiseikkaahan koko tämä lakiuudis-         että maatila ivtaimistoineen annetaan hänen
17097: tus loppujen lopuksi koskee. On mielestäni erit-       osuuteensa. Siltä varalta, että useat kuolinpesän
17098: täin tärkeää, että me pääsemme siis näistä nega-       osakkaat haluavat jäämistön kuuluvan maatilan
17099: tiivista puolista, joita on nähty liiankin paljon      omaan osaansa, on ehdotukseen otettu säännök-
17100: tähän saakka.                                          siä, joiden mukaan etuoikeus osakkaiden kes-
17101:                                      Tiistaina ZB, lo~uta 1980
17102: 
17103: 
17104: ken on näissä tapauksissa ratkaistava. On syytä     johtanut sekä siihen, ettei ole mahdollista har-
17105: tässä korostaa, että perintökaaren muutoksen        joittaa järkiperäistä maataloutta, että siihen, et-
17106: jälkeenkin perinnön jättäjä tai perillisten kes-    tä nämä nuoret viljelijät kaikesta huolimatta
17107: keinen sopimus tulee edelleen ratkaisemaan          ovat joutuneet luopumaan kodistaan. He ovat,
17108: maatilaa koskevan perimisjärjestyksen. Uusia        kuten ed. Mäki-Hakola sanoi, joutuneet lähte-
17109: sjiännöksiä sovelletaan vain muissa tapauksissa.    mään kotoa. Tämä on mielestäni ongelma, jo-
17110: Mielestäni on tärkeää myös luottaa maanviljeli-     hon meidän pitää vakavasti puuttua. On hyvin-
17111: jöihin ja maatilojen omistajiin siihen nähden,      kin teoreettista, kun ed. Mäki-Hakola esimerk-
17112: että he, yhtä hyvin kuin perillisetkin, pystyvät    kinä esitti, että tavallisen kokoisen maatilan ar-
17113: itse ratkaisemaan, miten tila jaetaan; elleivät     vo on miljoona markkaa ja että viljelijä, joka tä-
17114: pysty tätä tekemään tai ellei heillä ole siihen     män perii, aikaisempien säännösten perusteella
17115: mahdollisuuksia, niin silloin on paikallaan, että   voisi tätä tilaansa jatkossakin viljellä. Tämä on
17116: laissa on selvät säännökset siitä, miten jako ta-   useimmissa tapauksissa teoreettinen näkemys.
17117: pahtuu. Tämä ei ole mitään poikkeuksellista, tä-    Useimmilla nuorilla viljelijöillä ei ole minkään-
17118: mä ei ole mitään uutta. Päinvastoin, perintö-       laisia mahdollisuuksia tätä käytännössä tehdä,
17119: lainsäädäntö lähtee aina siitä, että ellei muuta    vaan he joutuvat, kuten ed. Mäki-Hakola tässä
17120: spvita, niin noudatetaan perintökaaren säännök-     tunteenomaisesti sanoi, lähtemään kotoa.
17121: siä. Tämä ei myöskään tiedä mitään uutta suun-         Herra puhemies! Ehkä kuitenkin on syytä
17122: tausta, vanhasta hyvin poikkeavaa suuntausta.       tässä vielä kiinnittää huomiota erääseen seik-
17123: Aikaisemmin on ollut vallalla mm. sellainen jär-    kaan, nimittäin mistä syystä hallituksen esityk-
17124: jestelmä, että maatila aina meni vanhimmalle        seen ei ole otettu vastaavanlaisia säännöksiä
17125: pojalle. Tuskin ed. V. Vennamokaan on pitänyt       muun elinkeino-omaisuuden kuin maatalouden
17126: tätä sosialismina. (Ed. V. Vennamo: Se rakensi      tai sivuelinkeinojen jakamisesta niissä tapauk-
17127: sosialismia!) - Ei ainakaan Suomenmaahan!           sissa, joissa joku kuolinpesän osakas haluaa jat-
17128:  (Ed. V. Vennamo: Kyllä! Herrat elivät näin,        kaa perittävän elinkeinoa tai ammattia.
17129: kun oli punaisten, vallankumous! ) - Joka ei           Minäkin olisin toivonut kuten ed. Pohjala, et-
17130: kuitenkaan johtanut sosialismiin. Minusta tun-      tä näin olisi voitu tehdä. Tätä asiaa perin pohjin
17131: tuu, että ed. Vennamolla on vähän virheellinen      tutkittiin oikeusministeriössä, mutta tultiin sii-
17132: käsitys meidän yhteiskuntajärjestelmästämme.        hen tulokseen, että näissä tapauksissa kysymyk-
17133:  (Ed. V. Vennamo: Se oli hilkulla!) -Haluan         seen tulevan elinkeino-omaisuuden rajaaminen
17134: myös korostaa, että Norjassa on voimassa tä-        sekä muut ositukseen ja perinnönjakoon liitty-
17135: män tapainen, mutta ankarampi lainsäädäntö,         vät määrittelyongelmat muodostuisivat tällöin
17136: jonka tarkoituksena on säilyttää tila saman su-     huomattavasti vaikeammiksi kuin maatilatalou-
17137: vun piirissä.                                       den osalta. Lisäksi ei elinkeino-omaisuuden ja-
17138:    On ehkä syytä käydyn keskustelun perusteel-      kaminen useinkaan ole muun elinkeinotoimin-
17139: la todeta, että perillisten perintöoikeus säilyy    nan jatkamisen kannalta samalla tavalla vaikeaa
17140: siinäkin tapauksessa, että maatila lakiehdotuk-     tai mahdotonta kuin maatilatalouden osalta on
17141: sen mukaan siirtyy yhdelle perillisistä. Kanssa-    laita. Tämä on varmaan asia, johon kannattaa
17142: perillisten aseman turvaamiseksi uusia säännök-     jatkossakin kiinnittää huomiota, joskaan - ku-
17143: siä sovelletaan vain, jos maatilaa tulevaisuudes-   ten sanoin - ei ole kovin helppoa tähän päästä
17144: sa käytetään maatalouden harjoittamiseen. Sa-       käytännössä.
17145: moista syistä tilan jatkaja, joka myy tilan edel-      Kun tässä yhteydessä mielestäni aivan oikeu-
17146: leen ennen kuin kymmenen vuotta on kulunut          tetusti puututtu myös lesken asemaan, haluan
17147: perinnönjaosta, joutuu jakamaan kauppahinnan        todet;t, että oikeusministeriö parhaillaan valmis-
17148: kanssaperillisten kanssa.                           telee perintökaaren toistakin· muutosta, jonka
17149:    Minusta tuntuu, että tässä keskustelussa ed.     tarkoituksena on nimenomaan lesken aseman
17150: Vennamo on unohtanut unohdetun kansan               turvaaminen nykyistä paremmin. Tarkoituksena
17151: erään tärkeän edustajan elikkä nuoren viljelijän.   on, että h11llitus ensi vuoden alkupuolisko11ft
17152: Jpkainen, joka vähänkin maaseudun olosuhteita       voisi ~ntaa tätä koskevan esityksen eduskunnal-
17153: tuntee, tietää, että vaikeimmassa asemassa tä~      le. :g:atspn, että kummankin uudistuksen tulee
17154: män maan viljelijöistä ovat nimenomaan nuoret       v:oida tulla voimaan samanaikaisesti.
17155: yiljelijät, jotka usein joutuvat suuriin vaikeuk-      Herra puhemies! Ehkä myös on syytä todeta,
17156: siin, kun joutuvat lunastamaan kanssaperillisen-    ett~ tämä on lainsääqänt9, joka tulee ko$ke~
17157: sä, kun ovat tilan J:>erineet. Tämä johtaa ja on    maan kaikkia Suomen kansalaisia, asuivatpa he
17158:                                                Perintökaari                                         2505
17159: 
17160: 
17161: sitten missä osassa maata tahansa ja olipa heillä      är inom justitieministeriet att regeringen tmder
17162: minkälaisia sukulaisia tahansa, kun ed. Venna-         förra hälften av nästa år skulle kunna förelägga
17163: mo näyttää uskovan, että se olisi siitä kiinni,        riksdagen en proposition i saken. Båda refor-
17164: mihinkä sukuun tai mihinkä puolueeseen joku            merna bör kunna träda i kraft samtidigt.
17165: perillinen kuuluu. Näin luonnollisesti ei ole.
17166:                                                           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
17167:     Herr talman! Jag tror atJt det är viktigt att      Herra oikeusministeri väitti, ettei puhuja olisi
17168: understryka, att den proposition om ändring av         perehtynyt tähän lainsäädäntöön tai ainakin oli-
17169: ärvdabalken, som nu är föremål för diskussion          si perehtynyt hyvin vaatimattomasti. Minä väic
17170: och som beretts av justitieministeriet, är en vik-     tän, herra oikeusministeri, että olen seurannut
17171: tig reform för att trygga livskraftiga familje-        maapoliittista keskustelua voisin sanoa kymme-
17172: jordbruk. Reformen förbättrar möjligheterna            niä vuosia. Jo taustaltani tiedän ongelmat ja
17173: att fortsätta näringen, eftersom det blir lättare i    olen näitten ongelmien pariin joutunut myös
17174: f0 rtsättningen att bibehålla lägenheterna ode-        omaa tointani harjoittaessani. Olen myös tark-
17175: lade. Fastighetens värde kommer att avgöras på         kaan seurannut viime vuodet tämän lainsäädän-
17176: ha&en av avkastningen, inte ett teoretiskt för-        nön säätämisvaatimuksia, mutta olen uskonut,
17177: säljningsvärde, som man inte vet om man kom-           että tällaista lainsäädäntöä toden totta ei edus-
17178: mer att kunna få vid en eventuell försäljning.         kunnalle tultaisi antamaan.
17179: För den som övertar jordbruket lättas på detta            Kun oikeusministeri väittää, ettei puhuja oli-
17180: sätt skuldbördan, som i vissa fall kunnat bli          si asiaan perehtynyt, niin täytyy todeta, että mi-
17181: oskäligt tung. Var och en som känner tili det          nulla on hiukan samanlaiset epäilyt herra oi-
17182: praktiska jordbruket och dess förutsättningar          keusministerin kannanottojen suhteen, kun hän
17183: vet, att det är de unga jordbrukarna som i dag         käytti sanaa teoreettinen niistä käytännön esi-
17184: har de klart största problemen framför allt när        merkeistä, joita tämä laki tulee mukanaan tuo-
17185: det gäller skuldsättning.                              maan. Tässä oli yksi esimerkki vain, ja minä
17186:     Det är också skäl att konstatera, att i Norge      väitän, että tämän tapaisia esimerkkejä alkaa
17187: finns en liknande men strängare lagstiftning,          tulla jatkuvasti, erittäin pahoja ja ihmisten oi-
17188: som har till syfte att bibehålla en lägenhet inom      keuskäsityksiä loukkaavia.
17189: en och samma släkt. Det här är en gamma:llag              Jos sanotaan, että tämä on vain teoreettista
17190: och ingen kan beskylla Norge för att på den här        spekulointia, niin täytyy kysyä, mitä on sen jäl-
17191: punkten ha tagit några som helst steg mot soci-        keen rikoslain säätäminen vastaisten rikoksien
17192:  alisering. Lika litet kunde det i tiderna anses       varalle. Onko sekin spekulointia? Ei suinkaan.
17193: vara socialisering, då i Finland gällde en lag         Me säädämme lainsäädäntöä siinä mielessä, että
17194: enligt viiken den äldsta sonen övertog lägenhe-        se tulee kattamaan kaikki tapaukset, ja herra oi-
17195:  ten vid arv.                                          keusministeri ei voinut kumota yhtään esimerk-
17196:     Jag vill också säga, att också efter det ärvda-    kiä tai yhtään kohtuutonta esimerkkiä osoittaa
17197: balken ändrats kommer arvsordningen i fråga            ei-kohtuuttomaksi. Tämä on todellinen tilanne.
17198: om gårdsbruk att bestämmas av arvslåtare eller            Tämä oli yleistä puhetta, jota MTK:n taholta
17199:  genom överenskommelse mellan arvingarna.              on pitkään puhuttu, eikä tuonut asiaan valais-
17200:  Endast i det fall detta inte sker tillämpas de        tusta. Epäilen, onko oikeusministeri lukenut tä-
17201:  nya bestämmelserna. Medarvingarnas rätt tili          män lain perustelut tarkasti. Hän totesi, että
17202:  arv bibehålls även i de fall en gårdsbruksenhet       Norjassa on vastaavanlainen lainsäädäntö voi-
17203:  enligt den föreslagna lagen övergår tili en av        massa. Näin sanotaan lain perusteluissa ja tode-
17204:  arvingarna. För att trygga medarvingarnas ställ-      taan myös, että muissa Pohjoismaissa tämän ta-
17205:  ning tillämpas de nya reglerna bara om lägenhe-       paista lakia ei ole.
17206:  ten i framtiden har använts för lantbruksända-           Meillä aina vedotaan joko itään tai länteen.
17207:  mål. Av samma orsak måste den som tagit över          Jälleen kerran puhuja haluaa muistuttaa siitä,
17208:  gården dela köpesumman med sina medar-                että me elämme suomalaisessa yhteiskunnassa.
17209:  v;Jngar, om han säljer fastigheten vidare innan       Me emme elä norjalaisessa yhteiskunnassa em-
17210:  tio år har gått från arvsskiftet.                     mekä missään itäblokin yhteiskunnassa, ja me
17211:     Jag vill slutligen säga, att inom justitieminis-   hoidamme lainsäädäntömenettelyn juuri niillä
17212:  teriet som bäst bereds också en annan reform          edellytyksillä ja niiden kansan käsitysten ja de-
17213:  a~ ärvdabalken, som alltså syftar till att bättre     mokratian käsitysten perusteella, mitkä meillä
17214:  än hittills trygga änkans ställning. Vår avsikt       Suomessa on.
17215: 314 058000001S
17216: 2506                                   Tiistaina 28. lokakuuta 1980
17217: 
17218: 
17219:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! En                ka hyötyvät nykyisestä tilasta, jolloin nuorilla
17220: halua nyt ryhtyä keskustelemaan herra oikeus-         viljelijöillä ei ole mahdollisuuksia lunastaa peri-
17221: ministerin väitteestä, että hänellä on paljon suu-    miään tiloja, ovat ne, joilla muutenkin on omai-
17222: rempi tuntemus maa-asioissa kuin minulla. Jä-         suutta aivan riittävästi. Nämä toki eivät kuulu
17223: tän omaan arvoonsa tämän väitteen. (Oikeus-           unohdettuun kansaan.
17224: ministeri Taxell: Kiitoksia!)
17225:    Mutta olen todella hämmästynyt, kun maan              Ed. M ä k i- H a k o 1 a : Herra puhemies!
17226: hallituksen oikeusministeri täällä selvästi sanoo,    Kun oli puhe tästä torpparilaista, haluan todeta,
17227: että aikoinaan torpparimeno oli oikea. Kun jäi        että meillä todella oli ennen 1848 MO:ta sään-
17228: omistamattomaksi ja talollisten orjaksi ja kun        nökset tilojen osittamiskielloksi. Tämän jälkeen
17229: yhteiskunnalliset seuraukset olivat niin vakavat      syntyivät mäkitupalaisluokat, syntyivät torppa-
17230: kuin mitkä olivat, ei voi muuta kuin hämmäs-          riluokat, syntyi tavattoman suuri siirtolaisuus ja
17231: tellä tätä käsitystä ja kysyä, onko hallituksella     tavattoman monia epäkohtia yksinomaan maan-
17232: vastuuntuntoa ja ymmärtämystä todella riittä-         omistusoloista johtuen. Pitää hyvin varoen suh-
17233: västi.                                                tautua tänä päivänä tämän tapaisiin asioihin.
17234:    Täällä myös oikeusministeri hallituksen edus-         Mitä tulee sitten näihin asioihin perehtymi-
17235: tajana aivan avoimesti tunnusti, että kun perin-      s·een, väitän kyllä, että olen yrittänyt tähän to-
17236: töoikeus suurimmalta osalta kielletään maatilo-       della huolellisesti paneutua ja hakea juuri nii-
17237: jen kohdalta, niin kielto laajenee kaikkeen muu-      tä heikkoja kohtia ja taustakohtia, joita laki-
17238: hunkin omistukseen. Täällä jo tunnustettiin, et-      esityksen perusteluissa varsinaisesti ei ole.
17239: tä hallitus jopa sitä on pohtinut. Siis pienyrityk-      Minun mielestäni oikeusministerin velvolli-
17240: set, keskisuuret yritykset, omistettu koti, kaikki    suutena olisi kiinnittää huomiota näihin seik-
17241: omistus kielletään. Toisin sanoen me siirrymme        koihin nimenomaan virkansa puolesta. Olen ha-
17242: järjestelmään, jolloin omistusta supistetaan, vä-     lunnut tässä yhteydessä tuoda ne joka tapauk-
17243: hennetään niin, että lopulta yhteiskuntajärjes-       sessa esiin.
17244: telmä onkin aivan toisenlainen. Tästähän on ky-
17245: symys.
17246:    Kyllä minun täytyy pyytää oikeusministeriä            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
17247: hieman tutustumaan suomalaisen yhteiskunnan           Täällä hallituksen taholta oikeusministeri esiin-
17248: kehitykseen, jopa vuosisataiseen kehitykseen, ja      toi sen käsityksen, että perillisiä on maaseudul-
17249: siihen, miten tältä linjalta 1850-luvun paikkeil-     la tiloilla vain yksi, koska hän katsoi, että tällä
17250: la juuri luovuttiin ja lähdettiin toiselle tielle     turvataan enemmän pienomistusta kuin jätetään
17251: siksi, että seuraamukset olivat niin vakavat.         ilman. Rohkenen olla toista mieltä. Kyllä niitä,
17252: Vai onko niin, että kun katselee ruotsalaisen         jotka jäävät ilman ja joutuvat turuille ja. toreille
17253: kartanoherruuden kannalta, niin tämä tavallisen       ja myös suuriin taloudellisiin vaikeuksiin, jopa
17254: suomalaisen kansan elämä on merkityksetön?            vuokra-asuntoihin, on paljon enemmän. Nyt on
17255:                                                       kansan kokonaisuudesta kysymys. Viljelijäväki
17256:                                                       voidaan pelastaa tuhoamatta köyhyysloukkuun
17257:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-           ja jättämättä pienomistusta vaille suurinta osaa
17258: mies! Minusta ed. Vennamon puheenvuoron               kansaa.
17259: loppuosa oli kuin kaiku 30-luvulta.                      Mitä sitten 1930-lukuun tulee, niin kyllä mi-
17260:    Herra puhemies! Mitä sitten tulee ed. Mäki-        nun on pakko sanoa, että juuri Hitler-Saksa
17261: Hakolan puheenvuoroon, toteaisin, että hän on         esitti sellaisen lainsäädäntölinjan, jota herra oi-
17262: tulkinnut sanomani varsin kevytmielisesti, kun        keusministeri nyt puolustaa.
17263: väitti minun sanoneen, että hän ei ole perehty-
17264: nyt tähän asiaan kunnolla. Totesin vain, että ed.
17265: Pohjala on perehtynyt tähän asiaan paremmin              Ed. Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies! Täällä
17266: kuin ed. Mäki-Hakola. Kokoomuksen sisäinen            ed. V. Vennamo ja ed. Mäki-Hakola ovat anta-
17267: asia on sitten se, kuka on perehtynyt hyvin ja        neet sellaisen kuvan kuin maa olisi ainoa toi-
17268: kuka on perehtynyt huonosti.                          meentulolähde ja ainoa sosiaalisen turvallisuu-
17269:    Mitä tulee torppariasiaan, niin siihen en, ku-     den lähde, niin kuin se saattoi 20- ja 30-luvuilla
17270: ten kuulijat havaitsivat, puuttunut sanallakaan,      monesti olla. Ajat ovat siitä muuttuneet, ja tällä
17271: m\.ttta haluan kyllä todeta, että tällä lainsäädän-   hetkellä heikoin osapuoli tässä systeemissä on
17272: nöllä, jos se eduskunnassa hyväksytään, ediste-       tilanpitoa jatkava viljelijä, joka haluaa saada sii-
17273: tään pienomistusta eikä mitään muuta. Ne, jot-        tä toimeentulonsa.
17274:                                                 Perintökaari                                               2507
17275: 
17276: 
17277:    Ed. V. Vennamo esitti tämän tilanteen kor-          sia karkeita esimerkkejä tulee löytymään ai-
17278: jaamiseksi pitkäaikaista lainoitusta. Ed. V. Ven-      van varmasti. Juuri siitä kyse, millä tavalla tä-
17279: namo unohtaa hyvin tarkkaan sen, että maa-             mä epäoikeudenmukaisuus tässä suhteessa voi-
17280: ja metsätalousvarallisuus verotuksessa on sel-         daan hoitaa.
17281: laista, että vaikka siihen saisi lainaa, niin lai-
17282: na on maksettava takaisin verotetulla tulolla.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17283:    Jos ajatellaan miljoonan markan tilaa ja vaik-
17284: kapa 30 vuoden lyhennysajalle annettua lainaa,            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17285: niin tällä viljelijällä pitäisi olla vuosittain        asia lähetetään 1a k i v a 1i o k u n t a a n, jon-
17286: 33 000 mk verotettua tuloa, jotta hän kykenisi         ka tulee pyytää lausunto p e r u s t u s 1a k i -
17287: takaisinmaksuun. Sen lisäksi hänen olisi· elätet-      v a 1 i o k u n n a 1 t a sekä m a a- ja me t s ä-
17288: tävä perheensä. Tätäkö ed. V. Vennamo ha-              t a 1o u •s v a 1i o k u n n a 1t a.
17289: luaa?
17290: 
17291:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                       Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
17292: Täällä keskustapuolueen kansanedustaja minun           ehdotuksen mukaisesti
17293: vaalipiiristäni esitti aivan samoja perusteita
17294: kuin kartanoherrat esittivät, kun ajettiin torp-
17295: pareita pois tiloilta. On muka muita elinkeino-           1i i k e n n e v a Ii o k u n t a a n, jonka tu-
17296: ja, kyllä te elätte, minulla on oikeus tässä pitää     lee pyytää valtiovarainvaliokun-
17297: kaikki. Niin kuin olisi ruusuilla tanssimista,         n a n lausunto
17298: kun tulee keskuksiin työttömäksi. Ei ole mitään
17299: omaisuutta, yritetään jotain hankkia ja on vel-        17) Ehdotuksen laiksi posti- ja telelaitoksesta
17300: kaa ja korkeata lainakorkoa. Ykyisäntä saa
17301: 1-3 % :lla lainaa ja vielä vie toisten omaisuu-        sisältävä hallituksen esity n:o 168; ja
17302: den.
17303: 
17304:    Ed. P o h j a 1 a : Herra puhemies! Minä to-           v a 1 t i o v a r a i n v al i o k u n t a a n
17305: teaisin, että tällä nykyisellä systeemillä todella
17306: syntyy ja on syntynyt erittäin paljon torpparei-       18) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
17307: ta, nimittäin perikuntien torppareita, jopa jo         Varmans Ah -nimisen osakeyhtiön välillä
17308: kaksinkertaisten, päällekkäin olevien perikun-
17309: tien torppareita.                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 169.
17310: 
17311: 
17312:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Täs-
17313: sä on jossain määrin perää, mutta se johtuu sii-       19) Eduskunnan oikeusasiamiehen               kertomus
17314: tä, että tilalle jäävä ei ole saanut riittävästi va-   toiminnastaan vuonna 1979
17315: kautettua, halpakorkeista lainaa, jotta voisi so-
17316: pia niitten kanssa, joilla on tilassa omaisuutta ja    esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
17317: osuutta. Se on teidän laiminlyöntinne, kokoo-
17318: muksen ja hallituspuolueiden laiminlyönti. Mi-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17319: nä luotan aina omistajiin ja perillisiin. Kun on       että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
17320: lainoitus- ja muut taloudelliset mahdollisuudet,
17321: he pystyvät sopimaan asioista paremmin kuin
17322: jos kepun pukinsorkka tulee sinne päättämään.             Keskustelu:
17323:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
17324:    Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!                    teltävänä on siis eduskunnan oikeusasiamiehen
17325: Minä kysyisin ed. Yläjärveltä, kumpi pitää pa-         kertomus. Periaatteessa voidaan sanoa, että oi-
17326: remman kahdesta veljeksestä, jotka 25 ha:n ti-         keusasiamiehen toimisto on vuonna 1979 käsi-
17327: laa ovat yhdessä viljelleet: sekö, joka lähtee ti-     tellyt lukuisia asioita ja myös saanut tuloksia.
17328: lalta esim. 30 000 mk taskussa, vai se, joka sin-      Mutta toisaalta eduskunnan oikeusasiamiehen
17329: ne jää 30 000 mk maksamaan? Tämän tapai-               toimintaan ja myös koko tähän oikeusasiamies-
17330: 2508                                  Tiistaina 28. lo~uta 1980
17331: 
17332: 
17333: instit~utioon voidaan kohdistaa ja tulisi myös       Poisto päiväjärjestyksestä
17334: kohdistaa erittäin paljon kritiikkiä. Se on myös
17335: suurelta osalta epäonnistunut. Jotta asiaan voi-       Puhemies:          Päiväjärjestyksestä    poiste-
17336: taisiin perehtyä hieman tarkemmin tässä tär-         taan 21) asia.
17337: keässä tilanteessa, herra puhemies, ehdotan, et-
17338: tä tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan tä-
17339: män viikon torstain istuntoon.                          P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
17340:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17341:                                                      tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
17342:   P u h e m i e s : Kun asiaa ei ole yksimieli-
17343: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, asia on jää-
17344: vä pöydälle. Kehotan seuraaavia puhujia lausu-       22) Ehdotuksen laiksi rakennuslain väliaikai-
17345: maan mielensä pöydällepanon ajasta.                  sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
17346:                                                      säännöksen muuttamisesta
17347:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
17348: tyneeksi.                                            sisältävän hallituksen esityksen n:o 129 johdos-
17349:                                                      ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
17350:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     n:o 6; ja
17351: nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle en-
17352: si torstain istuntoon.
17353:                                                      23) Ehdotukset laeiksi kirjastolain 4 S:n ja
17354:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kunnan peruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
17355:                                                      valtionosuuksista ja -avustuksista sekä lainoista
17356:                                                      annetun lain 9 § :n muuttamisesta
17357:   Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
17358: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain istun-    sisältävän hallituksen esityksen n:o 127 johdos-
17359: toon.                                                ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7.
17360: 
17361: 
17362:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
17363: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          tunto on ensi torstaina kello 13. Kyselytunti on
17364: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon               samana päivänä kello 17.
17365: 
17366: 20) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
17367: saatettu valtioneuvoston päätös suhdannetalle-         Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
17368: tusten suorittamisesta
17369: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
17370: 26.
17371:                                                                                   Eiler Hultin
17372:                   97. Torstaina 30 päivänä lokakuuta 1980
17373:                                                   kello 13
17374: 
17375: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
17376:                                                           8) Hallituksen esitys n:o 180 laeiksi
17377:                                                        työntekijäin eläkelain, lyhytaikaisissa työ-
17378:   Ilmoituksia                                          suhteissa olevien työntekijäin eläkelain
17379:                                                        ja maatalousyrittäjien eläkelain 17 § :n
17380:                                               Siv.     muuttamisesta ..................... 2515
17381:   Ainoa käsittely:                                        9) Hallituksen esitys n:o 181 laiksi
17382:                                                        lapsen hoitotuesta annetun lain 2 ja 9
17383:     1) Vaitioneuvoston päätös 11 päivältä              § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
17384: kesäkuuta 1980 suhdannetalletusten suo-                    10) Hallituksen esitys n:o 182 laeiksi
17385: rittamisesta ( VNP n:o 7) . . . . . . . . . . 2510     sairausvakuutuslain 59 §:n ja kansanelä-
17386:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-         kelain 60 § :n muuttamisesta sekä laiksi
17387: nan mietintö n:o 26; mainittu päätös.                  kansaneläkelain 62 §: n väliaikaisesta
17388:                                                        muuttamisesta vuodeksi 1981 ........ 2516
17389:   Ensimmäinen käsittely:                                   11) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
17390:                                                        sairausvakuutuslain 23 §:n muuttami-
17391:    2) Ehdotus laiksi rakennuslain väliai-              sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
17392: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-                   12) Ed. Salon lakialoite n:o 186 laiksi
17393: maantulosäännöksen muuttamisesta .... 2514             taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-
17394:    A s i a k i r j a t: Laki- ja talousvalio-          teilija-apurahoista annetun lain 3 § :n
17395: kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esi-                muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2517
17396: tys n:o 129.                                              13) Ed. Suonion lakialoite n:o 187
17397:    3) Ehdotukset laiksi kirjastolain 4 § :n            laiksi vuodelta 1981 suoritettavasta työn-
17398: muuttamisesta ja laiksi kunnan perus-                  antajan sosiaaliturvamaksusta ja vakuu-
17399: koulun, lukion ja yleisen kirjaston val-               tetun sairausvakuutusmaksusta . . . . . . ,
17400: tionosuuksista ja -avustuksista sekä lai-                 14) Ed. Ahteen ym. lakialoite n:o
17401: noista annetun lain 9 §:n muuttamisesta ,              188 laiksi rintamasotilaseläkelain muutta-
17402:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan           misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2518
17403: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o                    15) Eduskunnan                 oikeusasiamiehen
17404: 127.                                                   kertomus toiminnastaan vuonna 1979 2520
17405: 
17406:   Esitellään:
17407:                                                          Pöydällepanoa varten esi-
17408:    4) Hallituksen esitys n:o 176 laiksi                tellään:
17409: tullitariffin muuttamisesta ......... .       ,
17410:    5) Hallituksen esitys n:o 177 laiksi                   16) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
17411: tullihallinnosta annetun lain 2 ja 4 §:n               hallituksen esityksen iohdosta laiksi vi-
17412: muuttamisesta ................... .           ,        rantoimituksesta aiheutuneiden vahinko-
17413:    6) Hallituksen esitys n:o 178 laiksi                jen korvaamisesta (HE n:o 110) .... .2522
17414: hintavalvontalain muuttamisesta ..... .      ,            17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17415:    7) Hallituksen esitys n:o 179 laiksi                n:o 48 hallituksen esityksen johdosta
17416: Suomen Vientiluotto Oy:n toiminnan                     Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-
17417: kehittämisestä . . .................. .      ,         jen valtion takauksi:sta {HE ri:o 138) ,
17418: 2510                                 Torstaina 30. lokakuuta 1980
17419: 
17420: 
17421:                                           Siv.      lisen vastaus ed. Koppasen kirjalliseen kysy-
17422:    18) Laki- ja talousvaliokunnan mie-              mykseen n:o 403 rintamaveteraanien aseman
17423: tintö n:o 7 hallituksen esityksen johdos-           parantamisesta, ministeri Kivistön vastaus ed.
17424: ta laiksi kuntien yleisestä kalleusluoki-           Mikkolan kirjalliseen kysymykseen n:o 415 am-
17425: tuksesta annetun lain muuttamisesta (HE             mattikoulujen perusvälineistön lisäämisestä kes-
17426: n:o 111) ........................ 2522              kiasteen koulunuudistuksen toteutuessa ja mi-
17427:                                                     nisteri Eskelisen vastaus ed. Kortesalmen kir-
17428:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 430 akupunktiohoi-
17429:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.      don saattamisesta sairausvakuutuskorvauksen
17430:                                                     piiriin.
17431:                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
17432:   Nimenhuudossa merkitään          poissaoleviksi   nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
17433: edustajat Karkinen ja Kivistö.                      väasiakirjoihin.
17434:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
17435:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
17436:                                                     päätöstä.
17437: Ilmoitusasiat:
17438: 
17439: Lomanpyynnöt
17440:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
17441:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat virkateh-
17442: tävien takia ensi marraskuun 4 päivästä edus-
17443: tajat Bärlund, Hämäläinen, Perho ja Tuovinen        1) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä kesä-
17444: sekä 4 ja 5 päivästä edustajat Hakala, Kuoppa,      kuuta 1980 suhdannetalletusten suorittamisesta
17445: Nieminen, Nikkilä, Raudaskoski, Raudasoja,             Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
17446: Surakka, Säilynoja, Tapiola, Westerlund ja Ylä-     n:o 26 ja otetaan a i no a a n k ä s i t t e 1y y n
17447: järvi sekä 7 päivästä yksityisasian takia ed.       siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu pää-
17448: Elo.                                                tös.
17449: 
17450:                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
17451: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 26.
17452: päätös
17453:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-       Keskustelu:
17454: koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-
17455: netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
17456: tuuslain 6 §:ssä on säädetty, on eduskunnalle,      teltävänä on suhdannetalletuksia koskeva val-
17457: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain     tioneuvoston päätös. SMP:n mielestä tämä
17458: nojalla 15 päivänä lokakuuta 1980 annettu           koko suhdannetalletusajatus on toteutettu en-
17459:                                                     sinnäkin liian myöhään ja myös väärällä tavalla.
17460:   Valtioneuvoston päätös eräiden virkojen siir-     Tästä syystä SMP ei nykytilanteessa voi olla tu-
17461: tämisestä.                                          kemassa suhdannetalletusten käyttöön ottamis-
17462:                                                     ta. Nythän tämän hallituksen päätöksen mukai-
17463:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu       sesti suhdannetalletuksia alettaisiin kerätä loka-
17464: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.        kuun alusta 12 kuukauden ajalta, eli kun jo ol-
17465:                                                     laan menossa huonompia aikoja kohden, kun
17466:                                                     lama on jo alkamassa nostaa päätään, tällöin
17467:                                                     siis ryhdyttäisiin yrityksiltä keräämään yhteis-
17468: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-     kunnan haltuun varoja suhdannetalletuksina eli
17469: tauksia·                                            5 penniä veroäyriltä jokaiselta. Mainittakoon
17470:                                                     - mikä koskee erityisesti pieniä yrityksiä -
17471:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   että myös harkintaverotetulta osalta kerätään
17472: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      näitä pakkotalletuksia. Tämäkin on asia, jota ei
17473: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Eske-    voida missään tapauksessa hyväksyä.
17474:                                      S~etalletusten suorittal:Jlinen                                 251.1
17475: 
17476: 
17477:    Näin ollen, herra puhemies, pitemmittä pu-         maamme yrittäjiä ja Suomen kansaa vastaan.
17478: heitta ehdotan, että tämä valtioneuvoston pää-         Aivan äskettäin on talousneuvostossakin todet-
17479: tös kumottaisiin eli että eduskunta ei sitä hy-       tu - samaa mieltä ovat olleet vasemmistolai-
17480: väksyisi.                                              set ja porvarilliset taloudelliset tutkimuslaitok-
17481:                                                       set - että ensi vuonna talouskasvu on maas-
17482:    Ed. A 1 m g r en : Herra puhemies! Kristilli-      samme enintään 2 %. Alaspäin meno on siis
17483: sen liiton eduskuntaryhmän mielestä saattaa ol-       kova, ja poikkeukseton kokemus on, että kun
17484: la hyväkin asia se, että tällaisia suhdannetalle-     huono aika tulee, se tulee aina nopeammin
17485: tuksia peritään, mutta haluamme korostaa, että         kuin mitä taloudelliset asiantuntijat arvioivat.
17486: niiden perimisen on tapahduttava suhdannepo-              Tämä suhdannetalletusten päätös on voimas-
17487: liittisesti oikeana aikana. Nyt tämä toimenpide        sa ensi vuoden lokakuuhun saakka. Kysymyk-
17488: on ehdottomasti myöhässä ja saattaa aiheuttaa         sessä on siis pulan syventäminen. SMP katsoo,
17489: vaikeuksia      vientiteollisuudessa. Haluamme         että tämä valtioneuvoston päätös on jopa lai-
17490: myös korostaa sitä, että ne on poistettava oi-        ton. Tällainen suhdannerasitus saa tulla vain
17491: keana hetkenä, jotta ylimääräiset rasitukset           nousukauden tai korkeasuhdanteen aikana. Tä-
17492: vientiteollisuudeltamme saataisiin poistetuksi.       tä valtuuslakia ei saa käyttää, kun on laskukau-
17493:                                                        si ja pula-aika. Mutta nyt eduskunta nöyrästi
17494:    Ed. Hokkanen: Herra puhemies! On                   kansanrintamahallituksen edessä hyväksyy täl-
17495: myönteisyydellä todettava, että perustuslakiva-        laisen raskaan talouspoliittisen virheen.
17496: liokunnan mietintö suhdannetalletusten käyt-              Kyllä minä ymmärrän kokoomusta. Kylmä
17497: töönotosta on yksimielinen. Se mielestäni osoit-      laskelmointi lähtee siitä, että hyvät firmat, isot
17498: taa, että eduskunta on myös valmis suhdanteit-        ja rahakkaat, pysyvät pystyssä. Kaadetaan pie-
17499: ten tasaamista tavkoittavan politiikan toteutta-      nempiä yrityksiä kuin heinää pula-ajalla ja ki-
17500: miseen.                                               reällä rahalla. Silloin monopolisoituminen edis-
17501:    Kun tässä esitettiin, että valtioneuvoston         tyy. Kokoomus ei välitä yrittäjistä, sen valta-
17502: päätös tulisi kumota, on mielestäni syytä todeta      enemmistöstä siis mitään, vaikka saa harhau-
17503: pöytäkirjoihin, että eduskunta perustuslakiva-         tuksella vaalikannatuksen.
17504: liokunnan perusteellisen käsittelyn jälkeen kat-          Edelleen on ymmärrettävää, että kokoomus
17505: soo, että suhdanteiden tasaaminen tässä vai-          yhdessä kepun kanssa haluaa ajaa palkanansait-
17506: heessa on ajankohtainen ja oikeaan aikaan to-         sijan, työtä tarvitsevan mahdollisimman tiukal-
17507: teutettu toimenpide.                                  le. Työttömyys ei ole lähtenyt kasvamaan riit-
17508:                                                       tävän nopeasti. Sitä on tällaisella suhdannetal-
17509:    Ed. Leppänen: Herra puhemies: Ensin-               letuksella vielä kiihdytettävä ja lisättävä.
17510: nä mitä ed. Hokkasen puheenvuoroon tulee,                 Ja jopa täällä kokoomuksen taholta väite-
17511: täytyy todeta, että kokoomus tässäkin asiassa         tään, että tämä on oikeaan osunut toimenpide,
17512: näyttää olevan yrittäjiä vastaan ja erityises,ti      eli että yrityksillä ja Suomen kansalla on muka
17513: pieniä yrittäjiä vastaan.                             liikaa rahaa, vaikka Kansallis-Osake-Pankin pää-
17514:    Koska myös näyttää siltä, että SMP:n edus-         johtaja Makkonenkin on julkisuudessa toden-
17515: kuntaryhmän puolesta tekemäni esitys ei mene          nut, että rahan kireys on jo nyt liian kova, sitä
17516: läpi, kun myöskään kokoomuksen ryhti ei kes-          ei saa enää lisätä. Mutta hallitus lisää ja edus-
17517: tä täällä, herra puhemies, siltä varalta, että esi-   kunta nöyrästi tukee tätä pulapolitiikkaa, on-
17518: tykseni ei mene läpi, ehdotan perusteluissa lau-      nettomuuden politiikkaa, ansioiden reaaliarvon
17519: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus      alentamisen politiikkaa, yritysten kaatamisen
17520: selvityttää suhdannetalletusten haittavaikutuk-       politiikkaa ja vaikeuksiin ajamiseen politiikkaa,
17521: set erityisesti työllisyyden ja pienempien yritys-    työttömyyden lisäämisen politiikkaa ja auttaa
17522: ten kannalta sekä ryhtyy selvityksen jälkeen vii-     valtion raakaa rikastumista ja monopolipää-
17523: vyttelemättä tarvittaviin toimenpiteisiin myös        oman rikastumista.
17524: suhdannetalletusten perimisen lopettamiseksi."            Kyllä totta totisesti jälleen on havaittavissa,
17525:                                                       että SMP on yksin Suomen kansan, pienyrittä-
17526:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     jien, tavallisten ihmisten puolella. Mutta yh-
17527: Aluksi kannatan ed. Leppäsen molempia ehdo-           teisrintama kommunisteista kokoomukseen on
17528: tuksia.                                               hnsaa vastaan myös väärinkäytöksiä ja rötök-
17529:   Toiseksi totean, että jälleen on havaittavissa      siä suojellen ja niitä edelleen levittäen. Poliitti-
17530: yhteisrintama kommunisteista kokoomukseen             nen epärehellisyys juhlii tänä päivänä kunnal-
17531: 2512                                  Torstaina 30. lokakuuta 1980
17532: 
17533: 
17534: lisvaalien jälkeen. Rehellisiltä äänestäjiltä on      kommunistifl lausuntoa. Nyt hän ilmoitti, että
17535: saatu ääni, jotta olisi hyvä aika, työtä ja kun-      siksi myös sinisalolaiset kommunistit ovat pää-
17536: nollinen toimeentulo ja koti. Mutta suhdanne-         töksen takana, kun tämä on firmojen etujen
17537: talletuksella tätä kaikkea vaikeutetaan ja sitä       mukaista. Jo ovat asiat kääntyneet päälaelleen
17538: vastustetaan. On todella ikävää, että rehellinen      täällä Suomessa. Ehkä kuitenkin on syytä vä-
17539: kansa sokaistuna äänestää itsellensä onnetto-         hän selostaa todellisuutta.
17540: muutta ja että radio, televisio ja julkinen sana          Tämä on vero, 5 p äyriltä, sellainen vero,
17541: pimentävät tämän kaiken, niin että kommunis-          joka sitten myöhemmin palautetaan takaisin,
17542: tia äänestävä, kokoomusta äänestävä, kepua, so-       mutta nyt se raha otetaan ja viedään säilöön
17543: sialistia äänestävä enemmistö edelleen epäröi-        Suomen Pankkiin ja näin kiristetään rahatilan-
17544: den uskoo, että kyllä se oli oikein äänestetty,       netta. Vaikka aivan pienimmät firmat ovatkin
17545: vaikka mato jo kaivaa siellä, että kyllä ne ovat      tästä vapaat, mutta kun raha kiristyy ja suuret
17546: pelureita, kohta minun on niistä luovuttava.          tarvitsevat lainaa, niin pienille ei enää jää lai-
17547:                                                        nansaantimahdollisuuksia tai ainakin ne suures-
17548:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Minä en                ti vaikeutuvat. Siis tämä päätös vaikuttaa pie-
17549: olisi puheenvuoroa muuten ottanut, mutta kun           nimpiinkin yrityksiin.
17550: ed. V. Vennamo antoi tästä asiasta mielestäni             Lisäksi, kun rahaa kiristetään, niin firmat
17551: virheellisen kuvan, näen tarpeelliseksi tähän          siirtävät tämän rasituksen palkanansaitsijoiden,
17552: asiaan puuttua.                                       autoilija-pienyrittäjien, jopa metsänomistajien
17553:    Ensinnäkin, mikä on tämä suhdannetalletus?          kantohinnan kannettavaksi. He sanovat kentäl-
17554: Suhdannetalletus on sellainen, joka lähetetään        lä: meillä on tällainen ylimääräinen maksu, se
17555: Suomen Pankkiin ja palautetaan sitten aikanaan         kiristää meidän rahatilannettamme, emme voi
17556: maksajalle takaisin, vielä sillä tavalla, että suh-   enempää antaa työntekijöille. Näin firmat otta-
17557: dannetalletuksen tekijä saapi osan niistä korko-       vat sen edun, ja sitten saavat aikanaan vielä ta-
17558: tuloista vapaaksi, joita tämä talletus pankissa-      kaisin. Tässä suhteessa ne myöhemmin hyöty-
17559: oloajalta tuottaa. Tämä ei ole ensinnäkään fir-        vät, mutta nyt Suomen kansantalous kärsii,
17560: malle kielteinen vaan se on sellainen, jonka           koska pyörien pyöriminen vaikeutuu, hidastuu,
17561: hyvin halutusti eräät suurfirmat voivat jopa           raha kiristyy, raha kiertää heikommin, työtä on
17562: tehdäkin, ja näin ollen tämä on niille edullinen.      vähemmän, kansa köyhtyy, ansiot ovat heikom-
17563: Sitten toisaalta voidaan sanoa, että tämä on           pia ja välttämätöntä ostokykyä ei ole riittävästi.
17564: edullisempaa kuin pitää varoja jossain muussa          Vapaa talous pyörii vain riittävän ostokyvyn
17565: talletuksessa, josta ei vastaavia verovähennyk-        perusteella.
17566: siä voi tehdä.                                            Minä ymmärrän, että kommunistit kannatta-
17567:    Edelleen on otettav!\ huomioon se, ettei tä-        vat tätä päätöstä, koska he näkevät, että tämä
17568: mä ihan kaikkein pienimpiä yrittäjiä koske. Ni-        murtaa vapaan, rehevän yritteliäisyyden perus-
17569: mittäin tämä alaraja, joka on 5 p veroäyriä            teita, se murtaa pohjoismaisen yksityiseen omis-
17570: kohden, on tuollaisessa 40 000 markan vuosi-           tukseen ja yrittämiseen perustuvan järjestelmän
17571: voiton yläpuolella. Jos firmalla on ollut mak-         perusteita, se vie suomalaista yhteiskuntaa yhä
17572: settujen palkkojen lisäksi kunnallisverotuksessa       enemmän kohti byrokraattista, pakkososialistis-
17573: verotettavaa voittoa yli 40 000 mk, niin siinä         ta järjestelmää. Yhteiskunta iskee, puuttuu,
17574:  tapauksessa tällaista suhdannetalletusta on toi-      kaataa yrityksiä, suosii toisia, ja tällä tavalla
17575: mitettava. Mutta mikäli verotettava tulo on            opetetaan kansaa pois vapaasta järjestelmästä
17576: jäänyt alle tuon 40 000 markan, niin siinä ta-         holhousjärjestelmään ja murretaan omatoimista
17577: pauksessa suhdannetalletusta ei toimeenpanna.          yrittämistä ja vastuuntuntoa.
17578:     Näin ollen minusta suhdannetalletus ei ole
17579: mikään sellainen, joka todellisuudessa aiheuttai-          Turha on puhua ylikuumenneista suhdanteis-
17580:  si pienille ja keskisuurille teollisuuslaitoksille    ta. Ne ovat jo ohi. Kansa ei ole niistä päässyt
17581: vaivoja ja tuottaisi vahinkoa myöskään suurem-         osalliseksi juuri ollenkaan. Suhdanteet heikke-
17582:  mille, vaan tämä on sellainen toimenpide, jota        nevät kovaa vauhtia. Heti kun Yhdysvalloissa
17583: suurteollisuuskin mielellään eräässä vaiheessa         presidentin vaalit ovat ohi, kiristetään sielläkin
17584:  käyttää.                                              rahaa, ja näin tilanne pahenee.
17585: 
17586:   Ed. V. V en n a l:n o : Herra puhemies! Oli           Puherilie s (koputtaa): Pyydän rauhalli-
17587: todella mielenkiintoista kuunnella sitiisiilol!isen   suutta.
17588:                                     Suhdannetalletusten suorittaminen                               2513
17589: 
17590: 
17591:    P u h u j 'a : Olen kiitollinen herra puhemie-     la ja vuonna 1978 normaalisti tällaiseksi yrit-
17592: helle, että voin alentaa ääntäni, koska minä ai-      täjän omaksi tuloksi katsottiin keskimäärin
17593: na nostan sitä, kun tois,et huutavat tuolla lu-       noin 70 000 mk, niin käytännössä tämä mer-
17594: vatta.                                                kitsee sitä, että keskimääräisesti yritysten tu-
17595:    Siis Yhdysvalloissa on odotettavissa kireämpi      lon on noustava 110 000 markkaan, ennen
17596: rahapolitiikka. Sen aallot leviävät tänne Eu-         kuin tätä maksua aletaan kantaa.
17597: rooppaan yhä pahemmin. Länsi-Saksa näyttää               Tällä perusteella, herra puhemies, katson et-
17598: joutuneen myös taloudelliseen kierteeseen. Ta-        tä perustuslakivaliokunnan kanta on aivan oi-
17599: lousasiantuntijatkin laskevat arviointiaan aivan      kea ja että tätä puheena olevaa päätöstä ei ole
17600: lyhyessä ajassa roppakaupalla, 100 % :lla. Hal-       kumottava.
17601: litus ennusti ensi vuonna kansantulon nousuksi
17602: 3.5 %, nyt jo tunnustetaan, että se onkin 2 %,           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun
17603: ja minä ennustan, että se on vielä huonompi,          perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja vaivau-
17604: kun vielä tälla1sia päätöksiä hyväksytään.            tui täällä selittelemään, niin muutama sana.
17605:                                                          On tullut tavaksi vedota asiantuntijoiden
17606:     Ed. Pystynen: Herra puhemies! Kun                 1ausuntoihin, mutta vaietaan siitä, että nämä
17607: tämän ed. V. Vennamon demagogian jälkeen              asiantuntijat ovat hallituspuolueiden edustajia
17608: tuntui eduskunnan istuntosalissa olevan aina-         ja antavat lausuntonsa muka asiantuntijoina
17609: kin eräillä epätietoisuutta siitä, olisiko todella    puolueen linjan ja päätöksen mukaisesti. Eivät
17610: aihetta yhtyä tähän perustuslakivaliokunnan           he· usikalla täällä asettua puoluetta vastaan, jou-
17611: mietintöön vai ei, niin haluan muutaman sanan         tuvat heti epäsuosioon.
17612: myöskin lausua tästä asiasta sen pohjalta, mitä           Toiseksi minun on pakko kiistää ed. Pysty-
17613: perustuslakivaliokunnan käsittelyssä asiasta tuli     sen selittely 70 000 markasta. Kun on kysymys
17614: esiin.                                                yrity~ksestä, joka on osakeyhtiö, niin asianomai-
17615:     Valiokunnassahan kuultiin asiantuntijoita val-    sen palkka on aivan eri asia ja osakeyhtiötä
17616: tiovarainministeriöstä, Suomen Pankista, Suo-         verotetaan ja siitä määrätään äyri aivan erilli-
17617: men Ammattiliittojen Keskusjärjestöstä ja Teol-       sesti.
17618: lisuuden Keskusliitosta. Asiantuntijoiden pu-             Mitä taas tulee näihin yhdistettyihin •tapauk-
17619: heenvuoroissa tosin mainittiin, että tämä toi-        siin, niin haluan todeta, että nyt siinä vasta
17620: menpide on myöhässä, tämän kaltaiseen olisi           pienyrittäjä onkin liipaisimella, kun veroherra
17621:  ollut aihetta ryhtyä aikaisemmin. Mutta yksi-        saa määrätä, yhdistää tai olla yhdistämättä.
17622: kään asiantuntijoista ei vaatinut, että tästä toi-    Näin taas hyvät suhteet, kaikenlainen kepuli-
17623:  menpiteestä olisi luovuttava. Näin ollen asian-      peli määrää, tuleeko veroa vai ei. Tämä pahen-
17624: tuntijat olivat yksimielisiä siitä, että valtio-       taa vain asiaa eikä paranna.
17625:  neuvoston päätös on aihetta pitää voimassa.
17626:     Kun täällä myös mainittiin siitä, että tämä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17627:  koskisi hyvin pienituloisia yrittäjiä, niin haluan
17628:  toistaa sen, minkä perustuslakivaliokunnan va-
17629:  rapuheenjohtaja Liedes jo mainitsi, että suora-         P u he m ies : Keskustelussa on ed. Leppä-
17630:  naisesti tämä näyttäisi koskevan kaikkia sellai-     nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
17631:  sia yrityksiä ja yrittäjiä, joiden vuotuinen tulo    nut, että valtioneuvoston päätös olisi kumot-
17632:  nousee 40 000 markkaan. Tämä seuraa siitä,           tava.
17633:  että talletuksen määrä on 5 p äyriltä; ja kun           Edelleen on ed. Leppänen ed. V. Vennamon
17634:  2 000 mk pienempiä talletuksia ei kanneta, niin      kannattamana ehdottanut siltä varalta, että val-
17635:  tästä seuraa, että alarajaksi tulee tuo 40 000 mk.   tioneuvoston päätöstä ei kumottaisi, peruste-
17636:   (Eduskunnasta: 40 000 äyriä!) - 40 000 äy-          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, et-
17637:  riä myös, koska 1 mk tuloista on 1 äyri kun-         tä hallitus selvityttää suhdannetalletusten hait-
17638:  nallisverotuksessa.                                  tava1kutukset erityisesti työllisyyden ja pienem-
17639:      Käytännössä kuitenkin edellytetään, että         pien yritysten kannalta sekä ryhtyy selvityksen
17640:  suhdannetalletusta ei kanneta siitä osasta tuloa,    jälkeen viivyttelemättä tarvittaviin toimenpitei-
17641:  joka on yrittäjän henkilökohtaisesta työpanok-       siin myös suhdannetalletusten perimisen lopet-
17642:  sesta johtuvaa ja voidaan katsoa näin ollen          tamiseksi."
17643:   henkilökohtaiseksi tuloksi. Kun tämä kanne-
17644:   taan vuoden 1978 verotettavan tulon perusteel-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
17645:  315 058000001S
17646: 2514                                Torstaina 30. lokakuuta 1980
17647: 
17648: 
17649:      Äänestykset ja päätökset:                     3) Ehdotukset laiksi kirjastolain 4 §:n muut-
17650:                                                    tamisesta ja laiksi kunnan peruskoulun, lukion
17651:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä mie-    ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
17652: tinnön ponnesta.                                   tuksista sekä lainoista annetun lain 9 §:n muut-
17653:                                                    tamisesta
17654:   Joka hyväksyy mietinnön ponnen, jonka mu-
17655: kaan valtioneuvoston päätöstä ei ole kumotta-         Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7
17656: va, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.       ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
17657: Leppäsen sanotun päätöksen kumoamista tar-         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
17658: koittava ehdotus hyväksytty.                       sen esitys n:o 127, joka sisältää yllämainitut
17659:                                                    lakiehdotukset.
17660:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
17661: 183 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 10. (Koneään. 1)      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
17662:                                                    tysvaliokunnan mietintö n:o 7.
17663:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön pon-             Puheenvuoroa ei pyydetä.
17664: nen, jonka mukaan valtioneuvoston päätöstä ei
17665: ole kumottava.                                        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
17666:                                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
17667:    P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-    valiokuntaan.
17668: tävä perusteluja koskevasta ed. Leppäsen eh-
17669: dotuksesta.
17670: 
17671:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
17672: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-      ehdotuksen mukaisesti
17673: väksytty.
17674:                                                       valtiovarainvaliokuntaan:
17675:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
17676: 164 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään.
17677: 2)                                                 4) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttatni-
17678:                                                    sesta
17679:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17680:                                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 176; ja
17681:      Asia on loppuun käsitelty.
17682:                                                    .5) Ehdotuksen laiksi tullihallinnosta annetun
17683:                                                    lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
17684: 2) Ehdotus laiksi rakennuslain väliaikaisesta
17685: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-        sisältävä hallituksen esitys n:o 177;
17686: nöksen muuttamisesta
17687:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-      perustuslakivaliokuntaan
17688: tö n:o 6 ja otetaan ensi m mä i se en k ä-
17689: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
17690: hallituksen esitys n:o 129, joka sisältää yllä-    6) Ehdotuksen laiksi hintavalvontalain muut-
17691: mainitun lakiehdotuksen.                           tamisesta
17692:                                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 178;
17693:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on laki-
17694: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 6.
17695:                                                       valtiovarainvaliokuntaan
17696:      Keskustelua ei synny.
17697:                                                    7) Ehdotuksen laiksi Suomen             Vientiluotto
17698:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-     Oy:n toiminnan kehittämisestä
17699: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
17700: valiokuntaan.                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 179; sekä
17701:                                            Lapsen hoitotuki                                       2515
17702: 
17703: 
17704:   sosiaalivaliokuntaan                               ten lasten kotona hoitaminen aiheuttaa erityi-
17705:                                                      sen tuntuvaa rasitusta. Tällaisia lapsia ovat esi-
17706: 8) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkelain,        merkiksi vaikeasti aistivammaiset (kuuroso-
17707: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin    keat), vaikeasti kehitysvammaiset ja monivam-
17708: eläkelain ja maatalousyrittäjien eläkelain 17        maiset lapset. Hoitotuen maksaminen näille lap-
17709: § :n muuttamisesta                                   sille keskimääräistä suurempana on perusteltua.
17710:                                                          Edellä olevan johdosta ehdotetaan, että vam-
17711: sisältävä hallituksen esitys n:o 180.                maiselle lapselle maksettava hoitotuki porras-
17712:                                                      tettaisiin kahteen ryhmään siten, että hoitotuki
17713:                                                      on tavallisesti 400 markkaa kuukaudessa. Jos
17714:                                                      kuitenkin lapsen vaatiman hoidon ja kuntoo-
17715: 9) Ehdotuksen laiksi lapsen hoitotuesta anne-        tuksen tarve siitä aiheutuvine rasituksineen on
17716: tun lain 2 ja 9 § :n muuttamisesta                   erittäin suuri, hoitotuki on 600 markkaa kuu-
17717: sisältävä hallituksen esitys n:o 181 esitellään      kaudessa."
17718: valiokuntaan lähettämistä varten.                        Tätä hoitotuen määrää tulisi kohtuudella ver-
17719:                                                      rata, kun on kysymys vammaisesta lapsesta, nii-
17720:                                                      hin kustannuksiin, joita vastaavasta lapsen hoi-
17721:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      dosta joudutaan laitoshoidossa maksamaan, ja
17722: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.       laitoshoidon maksuthan ovat aivan eri suuruus-
17723:                                                      luokkaa kuin nyt hallituksen esittämät 400-
17724:   Keskustelu:                                        600 mk/kk. Jokainen vammainen hoitoa tarvit-
17725:                                                      seva lapsi, joka hoidetaan kotona, tosiasiassa
17726:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Hallitus              säästää yhteiskunnan varoja vanhempien vai-
17727: esittää keväällisen perhepoliittisen selonteon       vannäön avulla. Vaikeavammaisen hoito on ras-
17728: mukaisesti vammaisen lapsen hoitotukeen koro-        kasta ja vaatii sekä henkisiä että taloudellisia
17729: tusta. Esitys on periaatteessa erittäin hyvä,        voimavaroja hoitajiltaan. Ei myöskään ole to-
17730: mutta markkamääräisesti liian pieni. Voidaan         dennäköistä, että vaikeavammainen voidaan jät-
17731: todeta, että vammaisen lapsen hoitotuki tulisi       tää yksin pitkän työpäivän ajaksi, vaan jonkun
17732: esityksen mukaan nousemaan 1. 7. 1981 lähtien        perheenjäsenen on oltava jatkuvasti kotona hoi-
17733: 122 mk kuukaudessa ja erittäin vaikeavammai-         toa antamassa. Kun sitten toteamme, että tässä
17734: sen hoitotuki 322 mk kuukaudessa.                    ja nyt olemme havahtumassa huomaamaan noin
17735:    Kristillisen liiton ryhmä on sitä mieltä, että    12 300 erityistä hoitoa tarvitsevan vammaisen
17736: vammaiselle lapselle tulisi viimeistään tässä vai-   lapsen olemassaolon ja olemme Innastamassa si-
17737: heessa esittää hoitotukea samassa suhteessa          tä lupausta, että hoitokorvausta korotetaan, me
17738: kuin pienille terveille lapsille annetaan. Koti-     tosiasiassa tarjoamme vähemmän kuin terveelle
17739: hoidontukeahan maksetaan kuluvana vuotena            pienokaiselle tarkoitettu kotihoidontuki mark-
17740: 700 mk kuukaudessa alle 2.5-vuotiaasta lapses-       kamääräisesti on. Eihän tämä voi olla kohtuul-
17741: ta ilman muita ehtoja kuin se, että perheessä on     lista. Oikein se ei missään tapauksessa ole. Ei
17742: tämän pienokaisen lisäksi kaksi alle kouluikäis-     myöskään voida pitää edes 600 mk verotonta
17743: tä lasta. Kaikki perheen lapset voivat olla vie-     tuloa niin kuluttavasta työstä, kuin vaikeasti
17744: raankin hoidossa kodin ulkopuolella tästä hoito-     vammautuneen lapsen hoito ja kasvatus on, mi-
17745: tuesta huolimatta. Olisi kohtuullista, että lähtö-   tenkään riittävänä korvauksena yhteiskunnan
17746: kohtana pidettäisiin samaa markkamäärää kuu-         taholta. Nyky-Suomessa tasaamme kaikki ter-
17747: kaudessa myös varttuneempien, mutta vammai-          veydenhoidon ja sairaanhoidon kustannukset
17748: suutensa tähden erityistä hoitoa tarvitsevien        silloin, kun hoito tapahtuu kodin ulkopuolella.
17749: lapsien hoidon tukemisessa kuin terveiden pie-       Tämähän on aivan oikein. Sairaus tuo aina yli-
17750: nokaisten hoidon tukemisessa.                        määräisiä menoja ja vähentää samalla sairaan
17751:     Hallituksen lakiesityksen perusteluissa tode-    henkilön omia tuloja, mutta samoin meidän on
17752: taan aivan oikein.                                   tasattava myös vammaisen lapsen pitkäaikaisen
17753:     "Vammaisen lapsen aiheuttamaa erityisrasi-       hoidon kulut siinä tapauksessa, että lapsi hoide-
17754:  tuksen määrää on vaikea arvioida sairausryhmit-     taan kotona.
17755: täin. Niissä saattaa olla rasituksen määrän suh-         Herra puhemies! Näistä johtuen kristillisen
17756:  teen hyvinkin suuria vaihteluita. On kuitenkin      liiton ryhmä tulee esittämään, että vammaisen
17757:  aivan luonnollista, että erittäin vaikeavammais-    lapsen hoitotuki korotetaan 700 markkaan kuu-
17758: 2516                                    Torstaina 30. Jokakuuta 1980
17759: 
17760: 
17761: kaudessa ja erityisesti vammaisen lapsen hoito-            Taloudellisia tekijöitä tärkeämpinä on pidet-
17762: tuki 1 000 markkaan kuukaudessa.                        tävä perhepoliittisia perusteluja. Niin lasten,
17763:                                                         perheiden kuin yhteiskunnankin kannalta 13
17764:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kuukauden mittainen vanhempainloma on riit-
17765:                                                         tävästi perusteltu täällä useaan otteeseen, vii-
17766:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             meksi perhepoliittisen selonteon yhteydessä, jo-
17767: asia lähtetään s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n.   ten en käy perusteluja enää toistamaan. Nämä
17768:                                                         perustelut ovat riittävän painavia, jotta äitiysra-
17769:                                                         hakauden pidentäminen 13 kuukauteen olisi
17770: 10) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 59           tullut toteuttaa yhdellä kerralla. Esitin tätä jo
17771: §:n ja kansaneläkelain 60 §:n muuttamisesta se-         viime kerralla asiaa täällä eduskunnassa käsitel-
17772: kä laiksi kansaneläkelain 62 §:n väliaikaisesta         täessä, ja nyt tulen toistamaan tuon ehdotuk-
17773: muuttamisesta vuodeksi 1981                             sen.
17774:                                                            Hallituksen perhepoliittisessa selonteossa vii-
17775: sisältävä hallituksen esitys n:o 182 esitellään ja      me keväänä yhtenä perhepolitiikan keskeisim-
17776: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-             pänä tavoitteena pidettiin riittävää tukea lasten-
17777: kaisesti s osia a 1i v a 1i o kuntaan.                  hoidon järjestämiseksi äitiysrahakautta pidentä-
17778:                                                         mällä. Pelkkä päivärahakauden pidentäminen ei
17779:                                                         anna riittävää tukea lastenhoidon järjestämi-
17780: 11) Ehdotuksen laiksi sairausvakuutuslain 23            seen, vaan siihen tarvitaan myös taloudellista
17781: § :n muuttamisesta                                      tukea. Tämän puolen hallitus on kuitenkin ko-
17782: sisältävä hallituksen esitys n:o 183 esitellään         konaan sivuuttanut. Kysymys ei ole unohduk-
17783: valiokuntaan lähettämistä varten.                       sesta, vaan tietoisesta toiminnasta. Sen osoitta-
17784:                                                         vat hallituksen esityksen perustelut, joissa on
17785:                                                         sanatarkasti seuraavan sisältöinen kohta: "Hal-
17786:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         litus on tietoinen, että sairausvakuutuslain mu-
17787: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.          kaisen äitiysrahan alhainen maksutaso ei sanot-
17788:                                                         tavammin houkuttele isiä osallistumaan vasta-
17789:   Keskustelu:                                           syntyneen hoitoon äitiysral1ajärjestelmän tur-
17790:                                                         vin."
17791:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Nyt                 Hallitus kantaa siis huolta siitä, että isät ei-
17792: käsiteltävänä oleva sairausvakuutuslain 23 §: n         vät tämän korvauksen alhaisuuden vuoksi ole
17793: muutos merkitsee äitiysrahakauden pidentämis-           halukkaita käyttämään heille suotua mahdolli-
17794: tä 234 arkipäivästä 258 arkipäivään eli yhdellä         suutta käyttää osaa äitiysrahakaudesta. Missään
17795: kuukaudella 1. 7. 1981 alkaen. Tämän piden-             kohdassa hallitus ei sen sijaan kanna huolta sii-
17796: nyksen jälkeen äitiysloman pituus on siis noin          tä, että äidille maksettava äitiyspäiväraha ei rii-
17797: 10 1/2 kuukautta. Hallituksen viime keväänä             tä turvaamaan sen paremmin äidin kuin lapsen
17798: hyväksymästä tavoitteesta yhteensä 13 kuukau-           toimeentuloa. Vain miesministerin olisi luullut
17799: den mittaisesta vanhempainlomasta, jota esim.           voivan panna nimensä tällaisen esityksen alle,
17800: demokraattiset naiset ovat jo pitkään ajaneet,          mutta sieltä löytyy kylläkin ministeri Eskelisen
17801: jää vielä puuttumaan kaksi ja puoli kuukautta.          nimi.
17802: Hallitus perustelee asteittaista etenemistään ta-          Tällä hetkellä 31 % äitiyspäivärahan saajista
17803: loudellisilla tekijöillä. Pidennyksen aiheutta-         joutuu tyytymään 20 markan vähimmäispäivä-
17804: mien vuosikustannusten Kansaneläkelaitokselle           rahaan eli 520 markan kuukausituloon. Tätä ei
17805: arvioidaan olevan noin 50 milj. mk. Äitiyspäi-          voi mitenkään pitää riittävänä toimeentulotur-
17806: värahan kokonaiskustannukset vuonna 1978                vana tänä päivänä. 32 % äitiyspäivärahan saa-
17807: olivat 356 milj. mk.                                    jista törmää jo ylärajaan eli saa ilman mahdolli-
17808:    Ensinnäkin voidaan todeta, että äitiyspäivä-         sia huoltajalisiä 38,25 markan päivärahan, jon-
17809: rahakauden pidentäminen kahden viikon-                  ka ei senkään voida katsoa takaavan kunnollista
17810: kuukauden jaksoissa aiheuttaa huomattavia               toimeentuloa. Jo pitkään on ollut tiedossa, että
17811: hallinnollisia lisäkuluja, kun koko järjestelmässä      äitiyspäivärahan pienuus on ollut vakavana es-
17812: täytyy tavan takaa viedä muutos läpi. Viimeksi          teenä äitiysloman täysimääräiseen käyttöön.
17813: äitiysrahakautta pidennettiin tämän vuoden tou-         Päivärahoja tulee välittömästi nostaa vähintään
17814: kokuun alusta.                                          40 markkaan ja enintään 60 markkaan ilman
17815:                                          Sairausvakuutuslain 23 §                                     2517
17816: 
17817: huoltajalisää. Tällaiset esitykset ed. Ensio Laine       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
17818: onkin jättänyt raha-asia-aloitteiden muodossa          gren ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
17819: käsiteltäväksi ensi vuoden budjettiesityksen yh-       ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
17820: teydessä.
17821:    Sosiaalietuuksien verotussuunnitelmat on               Selonteko myönnetään oikeaksi.
17822: syytä jälleen kerran päättävästi torjua. Päivära-
17823: hakauden pidennyksellä on oletettu vauvojen              Ed. Almgrenin ehdotus hyväksytään ja asia
17824: päivähoitopaikkojen tarpeen vähenevän. Näin ei         p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
17825: ole kuitenkaan käynyt. Syynä on juuri se, että         toon.
17826: äidit joutuvat päivärahan alhaisuuden vuoksi
17827: palaamaan työhön kesken äitiysloman. Mikäli
17828:                                                        12) Ehdotuksen laiksi taiteilijaprofessorin vi-
17829: päivähoidon tarvetta näin todella voitaisiin vä-
17830:                                                        roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
17831: hentää, päivähoidon kustannussäästöt riittäisi-
17832:                                                        lain 3 §:n muuttamisesta
17833: vät jo yksin kattamaan niin päivärahakauden pi-
17834: dennyksestä kuin päivärahan nostosta aiheutu-          sisältävä ed. Salon lakialoite n:o 186 esitellään
17835: vat lisäkustannukset.                                  ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
17836:     Isän lomaoikeuden lisäämiseen liittyviä esi-       mukaisesti s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.
17837: tyksiä on pidettävä kannatettavina. Tässä yhtey-
17838: dessä voitaisiin jo mennä ehdotettua pidemmäl-
17839: le lisäämällä isän käytettäväksi annettavaa lo-        13) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1981 suoritet-
17840: maoikeutta 24 arkipäivästä 48 arkipäivään vä-          tavasta työnantajan sosiaaliturvamal~susta ja va-
17841: littömästi synnytyksen jälkeen sallittavan             kuutetun sairausvakuutusmaksusta
17842: 6-24 arkipäivän isyysloman lisäksi. Yhä ilmei-         sisältävä ed. Suonion lakialoite n:o 187 esitel-
17843: semmäksi on äidin ja lapsen terveyden kannalta         lään valiokuntaan lähettämistä varten.
17844: käynyt tarve äitiysloman aloittamiseen nykyistä
17845: aikaisemmin. Tämä tarve tulisi ottaa huomioon             Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17846: siten, että 13 kuukauden vanhempainlomaan li-          että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
17847: sättäisiin vielä yksi kuukausi ennen synnytystä
17848: myönnettävän loman pidentämiseksi kahteen
17849: kuukauteen.                                               Kesk!ustelu:
17850:    Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan tulisi
17851:                                                            Ed. S u o n i o : Herra puhemies! Hallitus
17852: ottaa nyt tehtäväkseen 13 kuukauden mittaisen
17853:                                                        on antanut eduskunnalle esityksen laiksi vuo-
17854: vanhempainloman toteuttaminen, koska edus-
17855:                                                        delta 1981 suoritettavasta työnantajan sosiaali-
17856: kunta on yksimielisesti jo useaan otteeseen
17857:                                                         turvamaksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
17858: edellyttänyt hallitukselta tällaisia toimenpiteitä.
17859:                                                         maksusta. Hallituksen esityksen mukaan maalis-
17860: Taloudelliset syytkään eivät kelpaa verukkeeksi
17861:                                                        kuun alusta 1981 työnantajalta ei perittäisi lain-
17862: sille, että tätä uudistusta ei välittömästi toteute-
17863:                                                        kaan lapsilisämaksua. Työnantajan lapsilisämak-
17864: ta, koska uudet kustannukset voidaan kattaa
17865:                                                        sun väliaikainen alentaminen tai poistaminen
17866: toisaalla saavutettavilla säästöillä.
17867:                                                        väliaikaisesti kokonaankin on ollut perusteltua
17868:                                                        taloudellisella elvytyskaudella mm. työvoima-
17869:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ehdo-              kustannusten hillitsemiseksi. Koska kuitenkin
17870: tan, että 11) asia pannaan pöydälle eduskunnan         maassamme vallitsee tällä hetkellä poikkeuksel-
17871: ensi tiistaina pidettävään täysistuntoon.              lisen voimakas korkeasuhdanne, jonka ennuste-
17872:                                                        taan jatkuvan pitkälle ensi vuoden puolelle, ei
17873:                                                        voida pitää perusteltuna hallituksen esitystä, et-
17874:   Puhemies : Koska asiaa ei ole yksimieli-             tä maaliskuun 1981 alusta vuoden loppuun
17875: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää-     työnantajalta ei perittäisi lainkaan lapsilisämak-
17876: vä pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia lausu-           sua. Sen vuoksi olen rinnakkaislakialoitteessani
17877: maan mielensä pöydällepanon ajasta.                    esittänyt, että työnantajilta olisi perittävä lapsi-
17878:                                                        lisämaksua 0.25% palkkasummasta myös maa-
17879:                                                        liskuun alusta 1981 vuoden loppuun saakka.
17880:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         Tästä kertyisi valtiolle tuloa ainakin 150 milj.
17881: tyneeksi.                                              mk.
17882: 2518                                  Torstaina 30. lokakuuta 1980
17883: 
17884: 
17885:    Merkille pantavaa hallituksen esityksessä on       nen tältä osin on myös katettu valtion lainanot-
17886: se, että siinä ei oikeastaan lainkaan perustella      toa lisäämällä.
17887: sitä, miksi ensi vuonna ei helmikuun jälkeen pe-          Työnantajien lapsilisämaksua kuten muitakin
17888: rittäisi työnantajan lapsilisämaksua ollenkaan.       työnantajan sosiaaliturvamaksuja on kylläkin
17889: Sen sijaan lakiesityksen perusteluissa on kerrot-     arvosteltu sen johdosta, että ne nostavat työvoi-
17890: tu, miksi mm. työnantajan lapsilisämaksua on          makustannuksia ja rasittavat työvoimavaltaisia
17891: alennettu taloudellisen elvytyskauden aikana.         aloja. Tämä on totta. Siksi olisi kiirehdittävä
17892: Vanhat perustelut eivät oikein kuitenkaan riitä       toimenpiteitä, joilla maksuperuste uudistettai-
17893: muuttuneeseen tilanteeseen.                           siin työllistämistä ja työvoimavaltaisia aloja pa-
17894:    Kuten hallituksen esityksen perusteluistakin       remmin kohtelevaksi, mutta kuitenkin niin, että
17895: käy ilmi, työnantajan sosiaaliturvamaksusta           kuluttajille ei sälytettäisi tätä työnantajille ja
17896: vuonna 1978 annetun lain mukaan työnantajan           yrityksille kuuluvaa vastuuta. Oikein ei nykyi-
17897: lapsilisämaksu on 2.25 % työntekijälle suorite-       sessä vaiheessa kuitenkaan ole uudistusta odo-
17898: tun ennakkoperinnän alaisen palkan määrästä.          teltaessa kokonaan poistaa työnantajien lapsili-
17899: Mikäli työnantajalta perittäisiin lapsilisämaksua     sämaksua varsinkaan korkeasuhdanteen vallites-
17900: vuonna 1981 laissa olevan alkuperäisen perus-         sa.
17901: teen mukaisesti, tästä kertyisi valtiolle tuloa yli       Herra puhemies! Lakialoitteessani olen ha-
17902: 2 mrd. mk. Nyt valtion budjettiesityksessä            lunnut kiinnittää huomiota hallituksen esityk-
17903: 1981 on arvioitu työnantajan lapsilisämaksun          seen työnantajan lapsilisämaksun poistamisesta
17904: tuotoksi ainoastaan 45 milj. mk, koska sitä pe-       ensi vuoden maaliskuun alusta myös siinä mie-
17905: rittäisiin vain 0.25 % :n mukaan ja vain kahden       lessä, että nyt vallitsevassa korkeasuhdannevai-
17906: kuukauden ajan. Jos vertaamme lapsilisämak-           heessa työnantajien ja yritysten velvoitteita on
17907: sun. alunperin tarkoitettua tuottoa ja hallituk-      suuressa määrin muutoinkin alennettu. Onkin
17908: sen ehdotusta toisiinsa, huomaamme, että tämä         kysyttävä, mitä elvytyskeinoja käsiimme jää sit-
17909: lapsilisämaksun alennus ja poisto suurimmalta         ten, kun taloudellinen kehityksemme, kuten on
17910: osalta vuotta vaikuttaa hyvin suurelta osin bud-      ennustettu, hidastuu ja kansainvälinen kilpailu-
17911: jettialijäämän muodostumiseen. Kun monilla ta-        kykymme heikentyy, jos nyt korkeasuhdanteen
17912: hallia on pidetty ensi vuoden tulo- ja menoar-        aikana työnantajilta ja yrityksiltä poistetaan
17913: vioesityksessä ehdotettua 5.4 mrd. markan suu-        kaikki velvoitteet.
17914: ruista lainanottoa liian suurena, olisi sen avulla,
17915: että työnantajan lapsilisämaksu olisi peritty al-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17916: kuperäisen perusteen mukaisesti, voitu olennai-
17917: sella tavalla vähentää lainanottoa.                      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17918:    Työnantajien lapsilisämaksun alentaminen on        asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
17919: myös omalta osaltaan vaikuttanut siihen, ettei
17920: maallamme ole ollut varaa, niinsanotusti, to-
17921: teuttaa aivan välttämättömiäkään perhepoliitti-       14) Ehdotuksen laiksi rintamasotilaseläkelain
17922: sia uudistuksia. Näin ollen perhepolitiikassa on      muuttamisesta
17923: jääty parin kolmen viimeksi kuluneen vuoden           sisältävä ed. Ahteen ym. lakialoite n:o 188 esi-
17924: aikana muusta kehityksestä jälkeen, minkä seu-        tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
17925: rauksena nimenomaan lapsiperheiden suhteelli-
17926: nen asema on huonontunut.
17927:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17928:     Vallitsevassa korkeasuhdannevaiheessa on          että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
17929: yrityksille annettu eräitä muitakin helpotuksia.
17930: Muun muassa ensi vuoden budjetissa on jälleen
17931: ehdotettu, että yritysten liikevaihtoverohuojen-        Keskustelu:
17932: nuksia jatkettaisiin teollisuusrakennusten ja
17933: koneiden ja laitteiden osalta. Tästä aiheutuu           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
17934: valtiolle noin 600 milj. markan verotulojen me-       Käsiteltävänä on siis eduskuntaryhmien yhtei-
17935: netykset. Käytännössä tavalliset palkansaajat ja      nen lakialoite, ehdotus laiksi rintamasotilaselä-
17936: kuluttajat joutuvat kattamaan valtion verotuloi-      kelain muuttamisesta. SMP on allekirjoittanut
17937: hin näin syntyvän aukon. T eisaalta tietysti voi-     tämän aloitteen, koska me katsomme, että mu-
17938: daan sanoa, että valtion verotulojen vähentymi-       rusetkin ovat tietysti parempia kuin ei mitään.
17939:                                           Rintamasotilaseläkelaki                                        2519
17940: 
17941: 
17942: Mutta emme tietenkään ole tyytyväisiä tähän               SMP:n eduskuntaryhmä on, kuten sanoin,
17943: kitsaaseen murusten linjaan emmekä hyväksy so-         siis yhtynyt tähän aloitteeseen, mutta me tulem-
17944: tien veteraanien jatkuvaa pettämistä. Rahaa oli-       me joka tapauksessa vaatimaan, että ensi vuo-
17945: si ollut sotien veteraaneja varten riittävästi. Sii-   den budjettiin otetaan todella riittävät määrära-
17946: tä on esimerkkinä mm. Valco-skandaali. Val-            hat sotiemme veteraanien ja invalidien asioiden
17947: coon on tuhlattu skandaalimaisesti lähes 1 000         jo lopultakin kuntoon saattamiseksi. Me teem-
17948: milj. mk ja työntekijät on jätetty heitteille. Jo-     me tarpeellisiksi katsomamme korjausehdotuk-
17949: pa kunnallisvaalien edellä harhautettiin Suomen        set kaikissa veteraaneja koskevissa asioissa al-
17950: kansaa, että Finnvaleolla menee hyvin.                 kaen rintamalisästä ja tulemme ehdottamaan
17951:    Samoin tämä sotien veteraaneja koskeva rin-         myös korjauksia rintamaveteraanien asunto-olo-
17952: tamasotilaseläkelakikysymys, joka otettiin edus-       jen parantamiseksi ja ennen kaikkea myös ilmai-
17953: kunnassa esille ennen kunnallisvaaleja, palveli        sen ja lakisääteisen kuntoutuksen aikaansaami-
17954: nimenomaan suurten puolueiden kunnallisvaali-          seksi. Puolustamme myös rintamilla olleita lot-
17955: tavoitteita. Haluttiin uskotella sotien veteraa-       tia ja muita vastaavissa tehtävissä olleita naisia.
17956: neille, että kaikki puolueet ovat jälleen lämpi-       SMP pitää tärkeänä myös kotirintaman naisten
17957: mästi veteraanien takana, ja näin ikävä kyllä on-      muistamista, koska he kantoivat raskaan vas-
17958: nistuttiin melkoisessa määrin vielä pettämään          tuun noina vaikeina vuosina.
17959: puolueillensa uskollisia sotien veteraaneja ja            Me olemme julkisuudessa jo ihmetelleet heti
17960: heidän perheitään. SMP teki kaikkensa tässä            alkusyksystä sitä, kuinka veteraanijärjestöjen
17961: asiassa paljastaakseen tämän vaaliyhteistyön, tä-      johto lähti vetämään hallituspuolueiden ja ko-
17962: män kokoomuksen ja muiden suurten puoluei-             koomuksen kunnallisvaalivankkureita ja unohti
17963: den vaalisopimuksen, joka oli tähdätty nimen-          rehellisen veteraanijäsenkuntansa. SMP ei voi
17964: omaan SMP:tä vastaan, mutta emme onnistu-              millään uskoa, että sotien veteraanien kenttävä-
17965: neet riittävästi saamaan tietoa perille kansalai-      ki olisi hyväksynyt tällaisen. Kenttäväen vaati-
17966: sille, koska tiedotusvälineet ovat vallanpitäjien      mukset ovat ihan toista luokkaa. Tapahtunut
17967: käsissä hyvin pitkälle.                                operaatio siis tehtiin juuri kunnallisvaalien
17968:    Osoituksena siitä, että rahaa olisi veteraanien     vuoksi. Haluttiin narrata sotien veteraanien ää-
17969: asioiden kuntoonsaattamiseksi, mainittakoon            net kunnallisvaaleissa, ja pelko oli nimenomaan
17970: myös se, että puoluetukea maksetaan tässä              SMP:tä kohtaan suuri (Ed. Mäkynen: Kuka
17971: maassa nykyisin vähintäänkin 500 milj., ellei          pelkäsi?), koska pelättiin, että veteraanit kään-
17972: 1 000 milj. mk. Tämä summa vaihtelee tieten-           tyvät SMP:n puoleen petettyinä.
17973: kin tarkastelunäkökulman ja laskentaperustei-
17974: den mukaan, mutta satoja miljoonia joka ta-               Muistutan eduskuntaa siitä, että edellisellä
17975: pauksessa menee puoluetukeen. Puolueet ovat            vaalikaudella kuten aina SMP on taistellut voi-
17976: kyenneet aina 60-luvun lopulle saakka toimi-           makkaasti sotien veteraanien puolesta. Viime
17977: maan, ja eduskuntavaalit ja muut vaalit on             eduskunnassahan ei ollut kuin 16 kansanedus-
17978: maassa voitu pitää. Kansa on tiennyt ilman puo-        tajaa, jotka yhtyivät SMP:n veteraanivälikysy-
17979: luetukiaisiakin, mitä puolueita ja mitä ehdok-         mykseen, ja näin tämä välikysymys raukesi. Tä-
17980: kaita se äänestää. Tämä osoittaa, että demokra-        mäkin tosiasia paljastaa, että veteraaneilla ei ole
17981: tia olisi meillä toiminut jopa paljon paremmin         täällä eduskunnassa todellisia, rehellisiä ystäviä
17982: ilman puoluetukiaisia, ja rahaa olisi ollut siis so-   muita kuin SMP ja kourallinen hajaedustajia eri
17983: tien veteraaneille antaa, jos ne olisi puoluetu-       ryhmistä. Tämä eduskuntaryhmien yhteinen
17984: kiaisista siirretty tähän hyvään tarkoitukseen.        aloite ja siihen sisältyvät määrärahaesitykset
17985: Mutta näin ei valitettavasti ole. Sotien veteraa-      ovat siis riittämättömät. Kuten sanoin, SMP te-
17986: neja pidetään yhä halpa-arvoisina kuudennen            kee kaikkensa ajaakseen rehellisesti todellisia
17987: luokan kansalaisina. Sanoisin, että tässä on kyl-      korjauksia täällä eduskunnassa näiden asioiden
17988: lä valitettavasti sotien veteraaneissa itsessään-      eri käsittelyvaiheissa. (Ed. V. Vennamo. Hyvä
17989: kin vikaa. He ovat uskollisia. Uskollisuus on          puhe!)
17990: hyvä asia, se on hyvä asia avioliitossa, uskolli-
17991: suus isänmaalle on hyvä, mutta kohtuuton puo-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17992: lueuskollisuus ei ole hyvä asia, ei ole ainakaan
17993: veteraaneille ollut. Sen he itse ovat nyt tunte-
17994: neet ja joutuneet tuntemaan nahoissaan jatku-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17995: vasti.                                                 asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1i o k u n t a a n.
17996: 2520                                  Torstaina 30. lokakuuta 1980
17997: 
17998: 
17999: 15) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus             kysymyksiin. - Otanpa vaikka esimerkin tä-
18000: toiminnastaan vuonna 1979                            män päivän kuumasta asiasta, Valco-kysymyk-
18001:                                                      sestä. Mielestäni eduskunnan oikeusasiamiehen
18002: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.         olisi jo tämän asian eri vaiheissa pitänyt oma-
18003:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      aloitteisestikin puuttua asiaan, koska eduskun-
18004: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.   nan oikeusasiamiehen tehtävä olisi tietysti
18005:                                                      eduskunnan asemaa vahvistaa ja nyt eduskun-
18006:   Keskustelu jatkuu:                                 nalle selvästi on annettu vääriä tietoja ja edus-
18007:                                                      kuntaa harhautettu, ja tämän harhautuksen
18008:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! VaHo-       on täytynyt periaatteessa myös olla edus-
18009: kuntaan lähettämistä varten on käsiteltävänä         kunnan oikeusasiamiehen tiedossa.           Tässä
18010: eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus. Kun            suuressa kysymyksessä mielestäni eduskun-
18011: byrokratia laajenee yhteiskunnassa, samalla se       nan oikeusasiamiehen ·olisi tullut t01m1a
18012: merkitsee sitä, että oikeusturvan tarve kasvaa ja    eikä vetäytyä piiloon. Samalla tavalla yh-
18013: laajenee. Tämä näkyy myös eduskunnan oikeus-         teiskunnassa tapahtuu myös monia muita
18014: asiamiehen toiminnasta siinä mielessä, että          suuria kysymyksiä, joissa vallassa olevat
18015: eduskunnan oikeusasiamiehen puoleen käänny-          ovat tosiasiassa vastuussa. Näihin ei näytä siis
18016: tään entistä useammin. Entistä useammin siis         eduskunnan oikeusasiamies uskaltavan millään
18017: tavalliset ihmiset joutuvat myös turvautumaan        tavalla puuttua, vaikka hän edustaa oikeuskans-
18018: korkeimpien lainvalvojien apuun. Tässä suh-          lerin lisäksi maamme korkeinta lainvalvontaa.
18019: teessa eduskunnan oikeusasiamiehen toimiston            Näissä kahdessa suuressa periaatekysymyk-
18020: toiminta onkin mennyt sinänsä eteenpäin eli se       sessä toivoisin päästävän eteenpäin ja toivoisin,
18021: on pystynyt hoitamaan yhä useampia asioita ja        että myös valiokunnassa näihin asioihin paneu-
18022: myös on niihin puuttunut. Tässä suhteessa ei         duttaisiin.
18023: siis ole huomauttamista.
18024:    Vakavin puute tällä hetkellä eduskunnan oi-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
18025: keusasiamiehen toiminnassa mielestäni on se,         Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus, joka
18026: että kun viranomaisia vastaan kannellaan, kun        nyt tämän istunnon jälkeen lähetetään valiokun-
18027: yksityinen ihminen tarvitsee siis viranomaisia,      takäsittelyyn, on vuodelta 1979 todella paksu ja
18028: byrokratiaa, hallintoa vastaan apua ja kääntyy       laaja. Olen selannut tämän kertomuksen läpi ja
18029: oikeusasiamiehen puoleen, oikeusasiamies pyy-        voin yhtyä täällä esitettyyn käsitykseen, että
18030: tää lausunnon samalta henkilöltä tai samalta vi-     pieniä asioita on paljon, mutta todella vakavat
18031: ranomaiselta, jota vastaan kantelu on tehty. Tä-     yhteiskuntamme väärinkäytökset ovat kerto-
18032: män jälkeen oikeusasiamies usein tekee ratkai-       muksen ulkopuolella. Ja pientenkin asioiden
18033: sunsa puhtaasti saamansa lausunnon perusteel-        kohdalla tulokset näyttävät olevan monesti var-
18034: la. On tietenkin oikein, että pyydetään lausunto     sin heiveröisiä. Tältä pohjalta puuttuisin tällä
18035: myös siltä, jota vastaan kantelu on tehty, mutta     kertaa vain eräisiin mielestäni Suomen kansalai-
18036: käsitykseni mukaan se ei voisi eikä saisi olla       sille hyvin tärkeisiin asioihin.
18037: suinkaan ainoa päätöksenteon perusta, vaan to-          Työsuojelu koskee jokaista työssä käyvää
18038: della eduskunnan oikeusasiamiehen toimistolle        suomalaista. Terveys ja elämä ovat ainutkertai-
18039: tulisi luoda edellytyksiä myös varsinaiseen          set. Kuitenkin on havaittavissa, että erilaisia
18040: omaan tutkintaan. Tämä olisi asia, jossa tarvit-     myrkytyksiä työn yhteydessä tapahtuu maas-
18041: taisiin todella eduskunnan oikeusasiamiehen          samme varsin paljon, ja todistettu tosiasia on,
18042: toimiston kehittämistä. Toivoisin, että valio-       että tästä syystä syöpä myös on pahasti levin-
18043: kunnassa tähän asiaan paneuduttaisiin huolella,      nyt. Oikeusasiamiehen virasto on joutunut kä-
18044: koska oikeusturvaa tarvitsemme entistä kipeäm-       sittelemään myös myrkkykysymyksiä, ei vähiten
18045: min. Tässä suhteessa korjaukset eivät ole suin-      Äänekosken hiivamyrkkyjä. Mutta kun katse-
18046: kaan vähäarvoisia.                                   lemme oikeusasiamiehen viraston toimintaa,
18047:    Toinen suuri kysymys eduskunnan oikeus-           niin kyllä myrkkyjä vastaan taistelu, jos niin saa
18048: asiamiehen toiminnassa on se, että nyt siellä        sanoa, on ollut hyvin hidasta. Kuukaudet ja
18049: hoidetaan ansiokkaastikin pieniä asioita, mutta      kuukaudet kuluvat.
18050: sen sijaan suuriin kysymyksiin ei näy voitavan          Tuntuu aivan siltä, kuin inhimillisyyttä, elä-
18051: puuttua lainkaan. (Ed. V. Vennamo: Poliitti-         mää ja terveyden menetyksen vaaraa ei arvos-
18052: siin suuriin!) - Näin juuri, poliittisiin suuriin    tettaisi, vaan byrokratia jauhaa totuttuun tae
18053:                                   Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1979                            2521
18054: 
18055: paansa. SMP edellyttää, että tällaisessa tapauk-        velvollisuudesta. Näin kuitenkin tapahtuu. Jopa
18056: sessa, joka vaatii kiireellisiä ja nopeita toimen-      julkisuudessa selostetaan tällaisia rikoksia. Leh-
18057: piteitä, oikeusasiamiehen viraston pitäisi myös         distö ja korkeimmat lainvalvojat saavat siitä tie-
18058: ryhtyä erikoistoimenpiteisiin.                          tää, myös viralliset syyttäjät, mutta mitään ei
18059:     On kysyttävä, kuinka monta yksilöä on me-           tehdä, koska poliittinen voima on vääryyden ta-
18060: nettänyt terveytensä, jopa henkensä, byrokra-           kana. Siis poliittinen enemmistö kumoaa jopa
18061: tian hitauden ja välinpitämättömyyden vuoksi.           perustuslain ja voimassa olevan lain. (Ed. Mä-
18062: Edelleen näyttää olevan vallalla, se on pikem-          kynen: Missä?)
18063: minkin psykologinen käsitys minulla enkä halua             Tällaisissa tapauksissa on mm. menty niinkin
18064: sitä juridisesti perustella, että raha, yritys ja ta-   pitkälle, että erään Etelä-Suomen kaupungin
18065: lousetu voittavat työntekijän elämän. Työmies           koko valtuusto teki huvimatkan Ruotsiin ja vai-
18066: ei ole mikään kone, vaan hän on elävä ihminen           motkin olivat mukana. Kun kunnan tilintarkas-
18067: ja ainutkertainen. Tältä pohjalta pitäisi näitä         tajat puuttuivat tähän laittomuuteen, alkoi
18068: asioita käsitellä eikä niin kuin käsitykseni mu-        suurten puolueiden hieronta. Kohta neljä tilin-
18069: kaan laajasti on tapahtunut.                            tarkastajaa ilmoittikin, että "anteeksi, me olem-
18070:     Toinen asia, johon SMP:n puolesta puutun,           me erehtyneet, ei se ollutkaan huvimatka". Ei-
18071: on työn puute, työpaikan epävarmuus. Jopa               köhän tässä olisi jo viranomaisilla jotain teke-
18072: tohtorinväitöskirjassa on todettu satoja ellei tu-      mistä? Niin ainakin SMP uskoisi. Kyllä lainalai-
18073: hansia laittomuuksia. Väitöstilaisuudessa ei ole        sen yhteiskunnan perustan säilyttäminen on
18074: kiistetty, etteivät nämä tutkimukset ja tämä            niin tärkeää, että sitä ei pidä väheksyä. Jos kan-
18075: väitöskirja ole oikeita. Asianomainen on hyväk-         salaisilta menee tässä maassa luottamus lainalai-
18076: sytty tiedemieheksi, ja siis on olemassa selvät         seen yhteiskuntaan, me olemme todella hylly-
18077: todisteet ja tosiasiat, mutta korkeimmat lainval-       vällä pohjalla.
18078: vojat eivät ole puuttuneet asioihin, ei myöskään           Vielä puutun asiakirjojen pimentämiseen. Si-
18079: eduskunnan oikeusasiamies. Tuntuu aivan siltä           tä mukaa kuin tällainen mielivaltainen, jopa lai-
18080: kuin ei olisi mitään tapahtunut maassa.                 ton meno edistyy, on kylmästi lähdetty pimen-
18081:     Kun julkisuudessa korkeimmat lainvalvojat           tämisen ja asiakirjojen piiloonpanon tielle.
18082: ovat sanoneet, että he puuttuvat asioihin jopa           (Ed. Alppi: Tarkoittaako tämä myös Lappeen-
18083: sanomalehtikirjoitusten perusteella, niin kuin          rantaa?) -       Tarkoitan myös Lappeenrantaa,
18084:  on havaittavissa silloin, kun ei astuta poliittis-     kyllä. Väittääkö kansanedustaja, että siellä on
18085:  ten voimien ja määräävien varpaille, niin eivät-       SMP:läinen vaalilautakunnan jäsen tehnyt sen
18086: köhän sentään tohtorinväitöskirja ja sen todis-         rikoksen? Pyydän selvää vastausta. (Ed. Ruot-
18087:  teet ole sellainen asia, että niiden perustalta pi-    salainen: Näin kerrotaan!) - Kerrotaan, niin,
18088:  täisi suojella pientä ihmistä, työtöntä, jolle on      mutta väitättekö, että se on todistettu ja tosi-
18089:  tehty vääryys. Hän ei ole saanut edes työttö-          asia? Minä rohkenen sanoa, että poliisikuuluste-
18090:  myyskorvausta, häntä ei suojella eikä hän saa          lut kohdistuvat kaikkiin, myös teidän puolueen-
18091: laillista oikeutta.                                     ne vaalilautakunnan jäseniin. (Ed. Mäkynen: Ja
18092:     Tilanne on vielä niin toivoton, että kun kan-       on syytäkin!) - Ja on syytäkin. Asiassa ilme-
18093:  san käsityksen mukaan perinteeHisimmän puo-            nee paljon muutakin. Jos SMP:läinen on tehnyt
18094: lueen kommunistien pitäisi tätä työtöntä puo-           rikoksen, niin armotta linnaan ja tukka pois ja
18095:  lustaa, työvoimaministerinä istuu SKP:n pää-           jäsenyys SMP:stä. Emme me suojele ketään
18096:  sihteeri Aalto niskan päällä tekemässä näitä           niin kuin te teette.
18097:  päätöksiä ja johtamassa tämän suuntaista toi-             Palaan tähän asiakirjojen pimentämiseen. On
18098:  mintaa. SMP:n käsityksen mukaan sitä suurem-           todella ihmeellistä, että vuosien päästä - ote-
18099:  malla syyllä tarvittaisiin ryhdikästä oikeus-          taan nyt vaikka metro - joudutaan toteamaan,
18100:  valvontaa, jotta vääryyttä kärsinyt yksilö saisi       että asiakirjojen pimentäminen on ollut laiton-
18101:  oikeutta.                                              ta. Eiköhän tässä ole selvä virkarikos? Mutta
18102:     Tämän jälkeen puutun kunnan tilintarkastuk-         korkeimmat lainvalvojat ovat hiljaa.
18103:  seen. Mehän kaikki tiedämme, että kun kunta-              Näin ne, jotka tekevät väärin, laskevat pysty-
18104:  tasolla kunnan asioiden hoidossa tapahtuu viral-       vänsä pimentämään asian poliittisella voimalla.
18105:  lisen syyttäjän alainen rikos, niin ei valtuuston      Valittakoot! Jos sitten lääninhallitus tai kor-
18106:  enemmistöpäätöksillä tai muilla poliittisen            kein oikeus muuttaa päätöstä, muuttakoon. Me
18107:  enemmistön vapauttavilla päätöksillä voida             olemme voittaneet aikaa eikä meillä ole mitään
18108:  asianomaista vapauttaa rikoksesta eikä korvaus-        vaaraa. Kyllä asia niin on, että kun tällaisessa
18109: 316 058000001S
18110: 2522                                  Torstaina 30. lokakuuta 1980
18111: 
18112: tapauksessa, jolloin on kysymys kansanvallan          selvitys. Toivoisimme, että kun ei yksi korkein
18113: perusteista ja julkisuudesta, ne, joilla on valtaa,   lainvalvontaelin toimi, edes toisella olisi halua
18114: on saatettava vastuuseen, kun he tekevät vää-         puuttua tällaiseen vakavaan tappioon, jossa
18115: rin. Emme me muuten saa näitä asioita järjes-         murretaan jälleen perustuslain ja kansanvallan
18116:  tykseen.                                             tärkeimpiä periaatteita. Näitä murretaan siksi,
18117:     Toivoisin, että eduskunnan oikeusasiamiehen       että totuutta pelätään, vääryyttä suojeliaan ja
18118: virasto todella vakavasti paneutuisi tähän            poliittista peliä edistetään koko kansan yhtei-
18119: asiaan. Ollaanhan jo niin pitkällä, että kun mi-      seksi onnettomuudeksi.
18120: nä uskalsin mennä tutkimaan eduskunnan väes-
18121: tönsuojaa väitetyistä väärinkäytöksistä ja kaksi        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18122: asiantuntijaa totesi, että niin on tapahtunut,
18123: niin eduskunnan hallinnon johtaja käy minun              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18124: kimppuuni kysyen, kuinka minä kansanedus-             asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
18125: tajana uskallan tässä talossa liikkua ilman hänen     kuntaan.
18126: lupaansa. Miettikääpäs hieman tätä asiaa, tai me
18127: joudumme valittamaan korkeimpaan hallinto-
18128: oikeuteen, kun meille ei anneta eduskunnan               P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
18129: johdon taholta sohvalahjoituspapereita, vaan ne       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18130: pimennetään.                                          tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
18131:     Kertomuksessa on käsitelty myös näitä asioi-      tuntoon:
18132: ta. Olen ottanut nämä esille periaatteellisena
18133: kysymyksenä. Kansanvalta ei toimi, jos mieli-
18134: valta, pimentäminen ja suojelu ovat voimassa,         16) Ehdotuksen laiksi virantoimituksesta ai-
18135: niin kuin näyttää ikävien asioiden kohdalla to-       heutuneiden vahinkojen korvaamisesta
18136: della olevan asian laita.                             sisältävän hallituksen esityksen n:o 110 johdos-
18137:     Vielä lopuksi puutun postimaksuihin. Posti-       ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 5;
18138: laitos on julkinen laitos, jonka on palveltava
18139: kaikkia asiakkaita samalla tavalla. Mutta nyt
18140: näyttää olevan sellainen periaate, että puolue-       17) Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
18141: kanta ratkaisee. Mitähän sanoisitte, kansanedus-      valtion takauksia
18142: tajat, olen jo sen kerran täällä sanonut aikai-
18143:                                                       koskevan hallituksen esityksen n:o 138 johdos-
18144: semmin, jos posti noudattaisi sellaista säännös-
18145:                                                       ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
18146: tä, että jos on kepulainen, niin kirje maksaa
18147:                                                       n:o 48; sekä
18148: markan, jos on kokoomukselainen, se maksaa
18149: kaksi markkaa, ja SMP:ltä otetaan vähintään
18150: kolme markkaa kirjeeltä. Eiköhän tähän vääryy-        18) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisestä kal-
18151: teen puututtaisi.                                     leusluokituksesta annetun lain muuttamisesta
18152:     Nyt liikenneministeriö on vuodesta vuoteen
18153: tehnyt kannanottoja, joiden mukaan SMP:n ai-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 111 johdos-
18154: noan lehden Suomen Uutisten maksu on paljon           ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
18155: suurempi kuin muiden lehtien, jopa niiden, jot-       n:o 7.
18156: ka ilmestyvät kerran viikossa. Siis eriarvoisuus
18157: jyllää. Takana on aivan selvä tarkoitus: halu-
18158: taan pimentää tietoa. Pelätään meidän lehteäm-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
18159: me. Sille määrätään raskaampi maksu kuin              nainen täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
18160: muille lehdille. SMP:n mielestä kysymyksessä          Kyselytunti on tänään kello 17.
18161: on selvästi perustuslain vastainen menettely.
18162:     Me olemme jopa kääntyneet oikeuskanslerin
18163: puoleen. Mutta ei ole tullut tulosta, kun posti-        Täysistunto lopetetaan kello 14.15.
18164: laitos on esittänyt naurettavia selvityksiä, että
18165: muka kun lehtemme ilmestyy kerran viikossa,
18166: ni.iti sen vuoksi postille tulee niin paljon lisää                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
18167: kustannuksia, että täytyy meiltä periä ylimääräi-
18168: nen suurempi maksu. Tämä muka on luotettava                                        Eiler Hultin
18169:                        98. Torstaina 30 päivänä lokakuuta 1980
18170:                                                          kello 17
18171: 
18172: Päiväjärjestys                                                     Onko hallitus tietoinen siitä, että VR:n pal-
18173:                                                                 veluksessa oleville henkilöille, mm. konduktöö·
18174:                                                         Siv.    teille, ilmoitukset vuositomista tulevat, toisin
18175:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                        kuin yleinen käytäntö on, usein niin myöhäises-
18176:                                                                 sä vaiheessa ennen loman alkamista, että sitä
18177:     1) N :o 311 Ed. Alppi: VR:n palve-                          voidaan pitää kohtuuttomana palveluksessa ole-
18178: luksessa olevien henkilöiden vuosiloma-                         van henkilön loma- ym. siihen liittyvien järjes-
18179: ilmoitusten myöhästymisestä . . . . . . . . . . 2523            telyjen kannalta?
18180:    2) N:o 314 Ed. E. Laine: Postilaitok-
18181: sen telepalvelujen supistusten estämisestä                         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
18182: Turussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   mies! Ed. Alpin suulliseen kysymykseen vas-
18183:     3) N:o 316 Ed. Korhonen: Susivahin-                         taan kunnioittavasti seuraavaa:
18184: kojen vähentämisestä Pohjois- ja Itä-                              Valtionrautateillä laaditaan vakinaisessa vuo-
18185: Suomessa ........................ 2524                          rossa oleville henkilöille, joita on valtaosa, vuo-
18186:     4) N:o 332 Ed. Miettinen: Eräiden                           silomasuunnitelmat etukäteen ja vahvistetaan
18187: metsäteollisuustuotteiden              poistamisesta            kuten valtion virkamiesten vuosilomasta anne-
18188: alueellisen kuljetustuen piiristä . . . . . . 2525              tun asetuksen 15 §:ssä määrätään. Osa henkilö-
18189:     5) N:o 334 Ed. V. Vennamo: Kor-                             kunnasta toimii jatkuvasti vuosilomasijaisina, ja
18190: keimman metsäopetuksen sijoittamisesta                          heidät sisällytetään myös edellä mainitulla ta-
18191: Kuopioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      valla vahvistettuun vuosilomasuunnitelmaan.
18192:     6) N:o 336 Ed. Norrback: Virkavuo-                          Sille osalle henkilöstöä, joka ei toimi vakinaisis-
18193: silisien huomioonottamisesta eläkettä                           sa vuoroissa vaan on ns. varamiehistönä, pyri-
18194: myönnettäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2526      tään myös määrittelemään vuosiloman aika
18195:     7) N:o 337 Ed. Norrback: Kunnille                           mahdollisimman tarkkaan ja ilmoittamaan siitä
18196: tarkoitetun tiedotusaineiston lähettämi-                        edellä mainitun pykälän mukaisessa määräajassa
18197: sestä samanaikaisesti sekä suomen- että                         eli vähintään kaksi viikkoa ennen vuosiloman
18198: ruotsinkielisenä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2527   alkamista. Jos vahvistetusta vuosilomasuunni-
18199:     8) N:o 338 Ed. Uitto: Nimismiehen                           telmasta joudutaan erityistapauksessa poikkea-
18200:  menettelystä virka-auton käyttöä vaali-                        maan, noudatetaan silloinkin edellä mainittua
18201:  ilmoituksessa koskevassa asiassa . . . . . . ,                 vähintään kahden viikon ilmoitusaikaa.
18202:                                                                    Rautatiehallitus ilmoittaa, ettei se ole saanut
18203:                                                                 tietoonsa tapauksia, joihin kysymyksessä viita-
18204:                                                                 taan.
18205:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.                     Hallituksen käsityksen mukaan on vuosilo-
18206:                                                                 mailmoitus voitava tehdä hyvissä ajoin ja tehty-
18207:                                                                 jä sopimuksia noudattaen. Jos myöhästymisiä il-
18208:                                                                 maantuu, on ilmoitusjärjestelmää muutettava.
18209: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä    o 1e v a t    a s i a t:
18210:                                                                   Asia on loppuun käsitelty.
18211: 1) N:o 311 Ed. Alppi: VR:n palveluksessa
18212: olevien henkilöiden vuosilomailmoitusten myö-                   2) N:o 314 Ed. E. Laine: Postilaitoksen tele-
18213: hästymisestä                                                    palvelujen supistusten estämisestä Turussa
18214:   Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Esitän kun-                       Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-
18215: nioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jäse-                 taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
18216: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-                  nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
18217: sen:                                                            sen:
18218: 2524                                  Torstaina 30. lokakuuta 1980
18219: 
18220: 
18221:    Mihin toimenp1te1s11n hallitus aikoo ryhtyä        ajoissa kaikkein vähäliikenteisimpänä aikana pa-
18222: postilaitoksen telepalvelujen supistamista Tu-        rantaa ja nopeuttaa palvelumahdollisuuksia
18223: russa ynnä muualla tarkoittavien suunnitelmien        muutoin. Samalla mainitulla toimenpiteellä saa-
18224: toteuttamisen estämiseksi?                            vutetaan huomattava kustannussäästö.
18225: 
18226: 
18227:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-           Ed. E. Laine : Herra puhemies! Lisäkysy-
18228: mies! Ed. E. Laineen suulliseen kysymykseen           myksenä esitän seuraavaa:
18229: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                       Onko hallitus tietoinen, että telepalvelupis-
18230:                                                       teiden aukioloaikojen supistaminen tulisi vai-
18231:    Teletoimipaikat, joissa yleisöllä on mahdolli-     keuttamaan sähkeiden lähettämistä ja aiheutta-
18232: suus saada telepalveluja, ts. lähettää sähkeitä se-   maan asiakkaille tuntuvia lisäkustannuksia
18233: kä soittaa koti- ja ulkomaan puheluja, ovat tällä     asiakkaiden joutuessa muualta soittamaan säh-
18234: hetkellä avoinna siten, että Helsingin telepalve-     keet puhelimen välityksellä Helsinkiin?
18235: luja hoitava toimipaikka on auki viikon kaikki-
18236: na päivinä koko vuorokauden, Turun ja Tampe-
18237: reen toimipaikat arkisin kello 8-22 ja muut              Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
18238: telepalveluja hoitavat suurehkot toimipaikat ar-      mies! Ed. E. Laineen ensimmäiseen lisäkysy-
18239: kisin kello 8-21. Lauantaisin ja sunnuntaisin         mykseen vastaan kunnioittavasti:
18240: ovat aukioloajat yleensä lyhyemmät.                      Hallituksen tiedossa ei tällaisia vaikeuksia
18241:    Lähtevistä sähkeistä 26 % tuodaan teletoimi-       ole, mutta mikäli yksityistapauksissa näitä esiin-
18242: paikkaan, 56 % annetaan puhelimitse ja 18 %           tyy, on toki tarpeellista selvittää ne, ennen kuin
18243: kirjoittamalla     teleksillä   teletoimipaikkaan.    ratkaisuihin mennään.
18244: Vuonna 1978 lähetettiin koko maassa sähkeitä
18245: yhteensä 832 000 kappaletta, joista korusähkei-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Toisena
18246: tä, onnittelu- ja surunvalittelusähkeitä 557 000      lisäkysymyksenä tiedustelen:
18247: kappaletta. Asiasähkeiden määrä on siis noin             Mikäli hallitus vastoin kyselyni tarkoitusta
18248: kolmannes kaikista lähtevistä sähkeistä, joista       sallii telepalvelujen heikentämisen Turussa,
18249: suurin osa vastaanotetaan ja toimitetaan perille      Tampereella ynnä muualla, niin miten hallitus
18250: joko puhelimitse tai teleksillä, mikä voi vaivat-     aikoo toimia, jotta työntekijöiden työ- ja palk-
18251: tomasti tapahtua esim. Helsingin toimipaikasta        kaehdot eivät heikkene ministerin vastauksesta
18252: asianomaisen paikkakunnan lennätintoimipai-           ilmenevien toimenpiteiden seurauksena?
18253: kan ollessa suljettuna.
18254:    Teletoimipaikkojen aukioloajat ovat perin-
18255: teellisiä ja perustuvat niihin tarpeisiin, jolloin       Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
18256:                                                       mies! Ed. E. Laineen toiseen lisäkysymykseen
18257: pikatiedotusmuotona käytettiin miltei yksin-
18258: omaan lennätintä morsekoneineen. Puhelintilaa-        vastaan kunnioittavasti:
18259: jayhteyden jatkuvasti kasvaessa ja puhelinkios-          Ensinnäkin on tarkoituksenmukaista selvit-
18260:                                                       tää, syntyykö ongelmia, jos aukioloaikojen su-
18261: kien yleistyessä on soittomahdollisuus parantu-
18262: nut. Lisäksi uusien telepalvelujen käyttöönotto       pistuksiin mennään. Jos näihin on tarpeellista
18263:                                                       mennä, on luonnollisesti lähdettävä siitä, että
18264: on johtanut siihen, että teletoimipaikassa tarjot-
18265:                                                       työntekijöiden työ- ja palkkaolosuhteet eivät
18266:  tavien palvelujen tarve vähenee, minkä johdosta
18267: posti- ja lennätinhallituksessa on harkittavana       heikkene.
18268: suurehkojen teletoimipaikkojen aukioloaikojen
18269: lyhentäminen koko maassa. Lyhennetty auki-              Asia on loppuun käsitelty.
18270: oloaika ei juuri vaikuta palvelutasoon, koska
18271: palvelutarve sinä aikana, joka jää nykyisen ja
18272:  uuden aikarajan väliin, on vähäinen.                 3) N:o 316 Ed. Korhonen: Susivahinkojen vä-
18273:     Telepalveluja ei siis ole tarkoitus supistaa,     hentämisestä Pohjois- ja Itä-Suomessa
18274: vaan päinvastoin posti- ja lennätinlaitoksen
18275:                                                         P u h e m i e s : Koska ed. Korhonen ei ole
18276:  suunnitelmiin kuuluu telepalveluvalikoiman li-
18277:  sääminen, mm. telex lähitulevaisuudessa sekä         paikalla, kysymys raukeaa.
18278:  sähkepalvelun uudelleen järjestely. Pienehkö
18279:  supistus joidenkin teletoimipaikkojen aukiolo-         Asia on loppuun käsitelty.
18280:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2525
18281: 
18282: 
18283: 4) N:o .332 Ed. Miettinen: Eräiden metsäteol-         ja ennen kuin lopulliset esitykset tuodaan edus-
18284: lisuustuotteiden poistamisesta alueellisen kulje-     kunnan käsittelyyn.
18285: tustuen piiristä
18286:                                                          Ed. Miettinen: Herra puhemies! Vielä
18287:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-                tarkentavana toisena lisäkysymyksenä esitän
18288: tän kunnioittavasti asianomaisen ministerin vas-      kunnioittavasti:
18289: tattavaksi seuraavan kysymyksen:                          Ovatko hallituksen ja erityisesti ministerin
18290:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        tiedossa ne kuljetustuen supistamissuunnitel-
18291: estääkseen vireillä olevat hankkeet poistaa eräi-     missa olevat vaaratekijät, jotka uhkaisisivat vä-
18292: tä keskeisiä metsäteollisuustuotteita alueellisen     littömästi esimerkiksi pienten sahojen elinmah-
18293: kuljetustuen piiristä?                                dollisuuksia ja sotisivat siis aluepolitiikan pe-
18294:                                                       rustavoitteita vastaan?
18295:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
18296: q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena ed.              Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d-
18297: Miettisen suulliseen kysymykseen esitän kun-          q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän
18298: nioittavasti seuraavaa:                               lisäkysymykseen totean:
18299:    Alueellista kuljetustukea koskevan lain               Alustava luonnos, josta nyt on kyse, on läh-
18300: uudistamiseksi on laadittu alustava luonnos           töisin kauppa- ja teollisuusministeriöstä. Niinpä
18301: vuoden 1982 alusta voimaantulevaksi kuljetus-         olen luonnollisesti tietoinen siitä, mitä se pitää
18302: tukilaiksi. Tämä alustava luonnos on tällä het-       sisällään. Siinä toiminta-ajatuksena on se, että
18303: kellä lausunnolla aluepoliittisessa neuvottelu-       pitäisi tulevassa aluepoliittisessa lainsäädännös-
18304: kunnassa      ja     teollisuusneuvottelukunnassa.    sä pyrkiä nostamaan kehitysalueiden tuotanto-
18305: Kauppa- ja teollisuusministeriö tulee nämä lau-       toiminnan jalostusastetta. Tähän luonnollisesti
18306: sunnot saatuaan laatimaan lopullisen esityksen        olisi käytettävä kaikki käytettävissä olevat kei-
18307: asiasta hallitukselle. Vasta tämän jälkeen halli-     not. Mikäli todetaan, että ne esitykset, jotka
18308: tus voi ottaa asian käsiteltäväkseen, ja tässä yh-    nyt ovat käsiteltävänä aluepoliittisessa neuvot-
18309: teydessä tulee varmasti kiinnitettäväksi riittä-      telukunnassa, eivät johda tähän vaan päinvastai-
18310: västi huomiota kysymykseen eräiden metsäteol-         siin tuloksiin, niin silloin luonnollisesti näistä
18311: lisuustuotteiden poistamisesta kuljetustuen pii-      esityksistä joudutaan luopumaan.
18312: ristä. Hallituksella on tällöin kaikki mahdolli-         Ei tässä ole mitään lopullisia teeseiä lyöty
18313: suudet tehdä asiassa tarkoituksenmukaisimmik-         kiinni, vaan näistä kaikista asioista voidaan kes-
18314: si harkitut ratkaisut, eikä sen näin ollen tarvitse   kustella. Luonnollisesti olemassa olevat olosuh-
18315: ryhtyä mihinkään kysymyksessä tarkoitettuihin         teet ovat ne, joiden pohjalta tuleva aluepoliitti-
18316: elvytystoimenpiteisiin asiassa tällä hetkellä.        nen lainsäädäntö tullaan laatimaan.
18317: 
18318:    Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esi-                   Asia on loppuun käsitelty.
18319: tän seuraavan lisäkysymyksen:
18320:    Ovatko hallituksen tiedossa ne kasvavat eri-
18321: tyisesti kehitysalueella toimivissa metsäteolli-      5) N:o 334 Ed. V. Vennamo: Korkeimman
18322: suusyrityksissä esiintyvät vaikeudet ja ongel-        metsäopetuksen sijoittamisesta Kuopioon
18323: mat, jotka eivät kehitysalueiden kuljetustuen            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
18324: säätämisen jälkeen ainakaan ole helpottuneet ja       Teen kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
18325: siten eivät anna perusteluja kaavailluille kulje-     myksen:
18326: tustuen supistamishankkeille?                            Aikooko hallitus ja milloin sijoittaa korkeim-
18327:                                                       man metsäopetuksen ja metsäntutkimuksen
18328:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -           Kuopion kaupunkiin lääninhallituksen, kaupun-
18329: q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän         gin, Pohjois-Savon Maakuntaliiton ja Kuopion
18330: lisäkysymykseen totean:                               kauppakamarin yksimielisten selvitysperustei-
18331:    Kaikki ne vaikeudet ja liiketaloudelliset kysy-    den mukaisesti?
18332: mykset, jotka liittyvät kehitysalueiden tuotan-
18333: totoimintaan ja erityisesti tässä tapauksessa           Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-
18334: metsäteollisuuden toimintaedellytyksiin, tullaan      mies! Vastauksena ed. V. Vennamon suulliseen
18335: luonnollisesti hyvin huolellisesti käymään läpi       kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
18336: ennen kuin lopulliset päätökset asiassa tehdään         Kysymys     metsäopetuksen       aloittamisesta
18337: 2526                                   Torstaina 30. lokakuuta 1980
18338: 
18339: muualla Suomessa kuin Helsingissä on varsin            6) N:o 336 Ed. Norrback: Virkavuosilisien
18340: perusteellisesti selvitetty 1970-luvulla, ja ope-      huomioonottamisesta eläkettä myönnettäessä
18341: tusministeriö on kehottanut Joensuun korkea-
18342: koulua suunnittelemaan metsäopetuksen aloitta-            Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Tili
18343: mista korkeakoulun toimesta. Tämän suunnitel-          vederbörande medlem av statsrådet ber jag att
18344: man perusteella hallitus on tulo- ja menoar-           få ställa följande muntliga spörsmål:
18345: vioehdotuksessaan vuodelle 1981 esittänyt pe-             Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för
18346: ruspalkkaisen professuurin perustamista, jonka         att tjänsteårstillägg samt hela den sammanlagda
18347: toimialana on metsäopetuksen suunnittelu               tiden för anställning i statlig, kommunal och
18348: Joensuun korkeakoulussa. Näin ollen kysymys            privat tjänst skulle beaktas när pension bevil-
18349: metsäopetuksen aloittamisesta Helsingin ulko-          jas?
18350: puolella on juuri tällä hetkellä eduskunnassa
18351: ratkaistavana, eikä hallitus katso tarkoituksen-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
18352: mukaiseksi samanaikaisesti esittää metsäopetuk-        jotta ikälisät sekä valtion, kunnan tai yksityisen
18353: sen aloittamista esim. Kuopion korkeakoulussa.         palveluksessa toimittu kokonaisaika otettaisiin
18354:                                                        huomioon myönnettäessä eläkettä?
18355:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
18356: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
18357: säkysymyksen:                                             Ministeri Työ 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
18358:   Onko ministerin vastaus käsitettävä niin, et-        Herr talman! Som svar på rdm. Ole Norrbacks
18359: tä hallitus on siis hylännyt Kuopion sijoitus-         muntliga spörsmål anför jag vördsamt följande:
18360: paikkana?                                                 Spörsmålet berör två frågor, dvs. den pen-
18361:                                                        sionsgrundande lönen och pensionstiden. Den
18362:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra puhe-       pensionsgrundande lönen, som avses i lagen om
18363: mies! Vastauksena kansanedustaja V. Venna-             statens pensioner, bestäms enligt de arbetsför-
18364: mon ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kun-           tjänster, som utbetalas till personen i fråga.
18365: nioittavasti seuraavaa:                                Arbetsförtjänsterna fastställs åter enligt samma
18366:    Kun kysymys metsäopetuksen suunnittelu-             grunder, som vid innehållning av skatteförskott
18367: professuurista oli esillä hallituksessa budjettirat-   eller skatt. Vid bestämmandet av den pensions-
18368: kaisujen yhteydessä, niin kysymys siitä, pitäisi-      grundande lönen beaktas även de ålderstillägg
18369: kö metsäopetuksen laajentaminen sijoittaa              eller tidsbestämda höjningar, som har ingått i
18370: Joensuuhun vai Kuopioon, oli esillä. Tässä yh-         personens avlöning. Vidare beaktas vid bestäm-
18371: teydessä siis hallitus päätyi siihen, että Joensuu     mandet av den pensionsgrundande lönen också
18372: tulisi olemaan metsäopetuksen laajennuksen si-         övriga till vederbörande utbetalda lönetillägg,
18373: joituspaikka.                                          som t.ex. övertidstillägg, dyrortstillägg och
18374:                                                        olika miljötillägg samt semesterpenning. Där-
18375:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     emot beaktas inte arvoden för arbete i kommit-
18376: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-         teer eller kommissioner eller arvoden för andra
18377: sen:                                                   uppgifter, som inte bör anses direkt höra till
18378:    Antaako hallitus eduskunnalle tässä asiassa         ifrågavarande anställning.
18379: vapaan päätäntävallan yksimielisestä Kuopio-              Det nuvarande arbetspensionssystemet byg-
18380: kielteisestä kannanotostaan?                           ger på flera separata pensionslagar. De arbetsta-
18381:                                                        gare som står i arbetsförhållande tili en privat
18382:    Opetusministeri S t e n b ä c k : Herra pu-         atbetsgivate berörs av lagen om pension föt
18383: hemies! Vastauksena ed. V. Vennamon toiseen            arbetstagate, medan kommunetnas ellet kom-
18384: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-         munalförbundens tjänsteinnehavare eller atbets-
18385: vaa:                                                   tagare har tätt tili pensionsskydd i e..'1lighet med
18386:    Hallitus yleensä antaa eduskunnalle vapaat          lagen om pension föt kommunala tjänsteinneha-
18387: kädet kaikissa asioissa, koska eduskunnalla on         vate och atbetstagate. De som står i tjänste-
18388: mahdollisuus ottaa kantaa budjettiin täysin itse-      eller arbetsföthållande ellet i annat därmed jäm-
18389: näisesti - eduskunnallahan on edelleen budjet-         förligt tjänstgöringsförhållande till staten
18390: tivalta tässä maassa.                                  betörs av lagen om statens pensionet. Dessutom
18391:                                                        hat bl.a. tjänsteinnehavatna vid gtundskolorna,
18392:   Asia on loppuun käsitelty.                           personalen vid gymnasietna, liksom personalen
18393:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2527
18394: 
18395: 
18396: vid många statsunderstödda institutioner ett          Vi försöker följa med specialfallen och revidera
18397: pensionsskydd i enlighet med lagen om statens         lagstiftningen och andra stadganden därefter.
18398: pensioner.
18399:    Arbetspensionssystemet är avsett att vara             Asia on loppuun käsitelty.
18400: täckande. En person har alltså för varje anställ-
18401: ningsförhållandes del rätt tili något pensionssys-
18402: tem. lnom varje pensionssystem är den förvär-         7) N:o 337 Ed. Norrback: Kunnille tarkoite-
18403: vade pensionsrätten intakt, dvs. en person mis-       tun tiedotusaineiston lähettämisestä samanaikai-
18404: ter inte den pensionsrätt han förvärvat även om       sesti sekä suomen- että ruotsinkielisenä
18405: han före pensionsfallet skulle lämna ifrågava-           Ed. Norrback: Talman! Puhemies! Tili
18406: rande anställning. Vid pensionsfall, dvs. då per-     vederbörande medlem av statsrådet ber jag att
18407: soner uppnår åldern för ålderspension eller då        få ställa följande muntliga spörsmål:
18408: han därförinnan blir arhetsoförmögen eller avli-         Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för
18409: der, har han eller hans förmånstagare rätt att        att brev, cirkulär och informationsmaterial tili
18410: utöver den på det sista anställningsförhållandet      kommuner, kommunalförbund och organisatio-
18411: grundade pensionen erhålla en eller flera pen-        ner skulle sändas ut samtidigt såväl på finska
18412: sioner på basen av tidigare anställningar, som        som på svenska?
18413: berörs av andra pensionslagar. En persons
18414: totala pensionsskydd kommer alltså att mot-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
18415: svara den tid han har varit i arbete. Alla lagar      jotta kunnille, kuntainliitoille ja järjestöille tar-
18416: om arbetspension innehåller stadganden, enligt        koitettu informaatioaineisto lähetettäisiin saman-
18417: vilka olika pensioner kombineras så, att deras        aikaisesti sekä suomen- että ruotsinkielisenä?
18418: sammanlagda belopp inte överskrider den i
18419: stadgandena om pension uppställda målnivån.               Ministeri T a x e 11 : Herr talman! Som svar
18420: Pensionssystemens separata karaktär var en av         på rdm. Norrbacks spörsmål anför jag högakt-
18421: de centrala principerna vid den revidering av         ningsfullt följande:
18422: lagstiftningen om arbetspensioner, som genom-             Regeringen är medveten om ifrågavarande
18423: fördes på 1960·talet. Något skäl att ändra            missförhållande och har försökt rätta tili det.
18424: nämnda princip har inte framkommit.                   Sålunda har statsrådets kansli i september 1979
18425:                                                       tili ministeriernas kännedom och för eventuella
18426:   Ed. No r r b a c k : Talman! Puhemies! Jag          åtgärder sänt Svenska folkpartiets skrivelse, i
18427: ber att få framföra följande tiliäggsfråga:           viiken föreslås en rad åtgärder för att förbättra
18428:                                                       informationen och servicenivån för den svenska
18429:   Är regeringen medveten om att en person             befolkningen. Avsikten är nu att tillsätta en
18430: som övergår från statlig tili kommunal tjänst         arbetsgrupp för att utreda möjligheterna att
18431: några år innan pensionsåldern inträder därmed         rätta tili den nuvarande situationen i det av-
18432: kan få sitt pensionsskydd försämrat?                  seende som nämns i spörsmålet.
18433: 
18434:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herr talman!          Asia on loppuun käsitelty.
18435: Som svar på tilläggsfrågan vill jag konstatera,
18436: att då pensionslagarna nödvändigtvis är schema-       8) N:o 338 Ed. Uitto: Nimismiehen menette-
18437: tiska så är det helt naturligt att i vissa special-   lystä virka-auton käyttöä vaali-ilmoituksessa
18438: fall en dylik händelse kan inträffa. Därför sker      koskevassa asiassa
18439: det en översyn av dessa specialfall och bl.a. på
18440: basen av denna översyn förbereds lagföränd-              Ed. Uitto: Herra puhemies! Valtioneu-
18441: ringar och förändringar av andra stadganden           voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi esi-
18442: för att dylika händelser skall kunna elimineras.      tän kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyk-
18443: Jag vill nämna att speciella bekymmer under           sen:
18444: den senaste tiden har vållats av de fall, då en          Onko Hyvinkään nimismies menetellyt oi-
18445: pensionstagare har haft flera deltidsanställ-         kein luovuttaessaan poliisin virka-auton käytet-
18446: ningar, vilka alla har haft den gemensamma            täväksi erään kunnallisvaaliehdokkaan henkilö-
18447: egenskapen, att de inte uppfyller de villkor som      kohtaisessa vaali-ilmoituksessa, joka on julkais-
18448: ger rätt tili pension. Vi är medvetna om detta.       tu 16. lokakuuta 1980 Hyvinkään Sanomissa?
18449: 2528                                  Torstaina 30. lokakuuta 1980
18450: 
18451: 
18452:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-     Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
18453: hemies! Kansanedustaja Pauli Uiton suulliseen        hemies! Tämä antamani vastaus tulee todennä-
18454: kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:          köisesti vaikuttamaan siten, että vastaavanlai-
18455:    Eräs hyvinkääläinen kunnallisvaaliehdokas         nen ei enää toistu.
18456: oli ennen kunnallisvaaleja tiedustellut Hyvin-
18457: kään piirin nimismieheltä, voisiko hän käyttää          Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioit-
18458: vaalimainoksessaan jotakin poliisin tunnusta,        taen esitän ministeri Uusitalolle toisen lisäkysy-
18459: esim. poliisiautoa, koska hän mainoksessa pu-        myksen:
18460: huu kansalaisten turvallisuudesta ja poliisin           Tullaanko ministeriön taholta laskuttamaan
18461: työstä. Nimismies oli ilmoituksensa mukaan           ne kulut, jotka johtuvat poliisin virka-auton
18462: suhtautunut esitettyyn kysymykseen erittäin va-      käytöstä yksityisessä vaalimainoksessa?
18463: rauksellisesti ja ilmoittanut, että missään ta-
18464: pauksessa mitään poliisiin viittaavaa ei saa käyt-      Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
18465: tää siten, että poliisin puolueettomuus vaaran-      hemies! Vastaan kunnioittaen, että tätä asiaa ei
18466: tuu ja että menettelystä tulee ha~ttaa poliisitoi-   ole selvitetty ministeriössä. Tämä kysymys pan-
18467: minnalle. Määräystä poliisiauton käyttämiseen        naan muistiin.
18468: pyydetyllä tavalla nimismies ei ollut antanut.
18469:    Kun kysymys oli vaalimainonnasta, olisi ni-          Asia on loppuun käsitelty.
18470: mismiehen pitänyt ehdottomasti kieltää poliisin
18471: välineistön käyttäminen. Sisäasiainministeriö
18472: tulee saattamaan tämän asianomaisen nimismie-
18473: hen tietoon.                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
18474:                                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
18475:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Kunnioit-
18476: taen esitän ministeri Uusitalolle ensimmäisen li-
18477: säkysymyksen:                                           Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
18478:    Onko ministeriössä harkittu nykyistä sel-
18479: keämpiä ohjeita puoluepolitiikassa toimiville ni-
18480: mismiehille, niin että poliisiviranomaisten tasa-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
18481: vertainen suhtautuminen kaikkiin kansalaisiin
18482: toteutuisi myös vaalien aikana?                                                      Eiler Hultin
18483:                     99. Tiistaina 4 päivänä marraskuuta 1980
18484:                                                   kello 14
18485: 
18486: Päiväjärjestys                                                                                                   Siv.
18487:                                                         nöksistä verolakeihin annetun lain muut-
18488:                                                         tamisesta (HE n:o 114) ............ 2532
18489:   Ilmoituksia                                              7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
18490:                                                         n:o 50 hallituksen esityksen johdosta
18491:                                                  Siv.   laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
18492:   Ainoa käsittely:                                      nöksistä verolakeihin (HE n:o 115) . . ,
18493:                                                            8) Valtiovarainvitliokunnan mietintö
18494:    1) Ehdotus Valmet Oy:n ulko- ja ko-                  n:o 53 hallituksen esityksen johdosta
18495: timaisten lainojen valtion takaoksista .. 2530          laiksi verotuslain muuttamisesta (HE
18496:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-           n:o 119) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
18497: nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys                    9) Toisen lakivaliokunnan mietintö
18498: n:o 138.                                                n:o 9 hallituksen esityksen johdosta yh-
18499:                                                         teismevkkilaiksi (HE n:o 93) . . . . . . . . ,
18500: 
18501:   Ensimmäinen käsittely:
18502:                                                            Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.
18503:   2) Ehdotus laiksi valtion virantoimi-
18504: tuksesta tai työtehtävästä aiheutuneiden
18505: eräiden vahinkojen korvaamisesta ....
18506:    A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-    "         Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
18507: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 110.                edustajat Björklund, Bärlund, Hakala, Hämäläi-
18508:    3) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä               nen, Jaatinen, Karkinen, Kuoppa, Lillqvist,
18509: kalleusluokituksesta annetun lain 2 ja 6                Louvo, Maijala, Melin, Miettinen, Nieminen,
18510: § :n muuttamisesta ............... .                    Nikkilä, Perho, Raudaskoski, Raudasoja, Riht-
18511:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-   "      niemi-Koski, Surakka, Säilynoja, Söderström,
18512: kunnan mietintö n:o 7; hallituksen esitys               Tapiola, Taxell, Tuovinen, V. Vennamo, Wes-
18513: n:o 111; ed. V. Vennamon ym. lakialoi-                  terlund, Yläjärvi ja Zyskowicz.
18514: te n:o 104.
18515: 
18516: 
18517:   Esitellään:                                           Ilmoitusasiat:
18518: 
18519:    4) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi                 Lomanpyynnöt
18520: sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamises-
18521: ta .............................. 2531                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
18522:   5) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä                 västä virkatehtävien vuoksi edustajat Riht-
18523:                                                         niemi-Koski, Söderström ja Taxell sekä yksi-
18524: lokakuuta 1980 eräiden virkojen siirtämi-
18525: sestä (VNP n:o 9) ................ 2532                 tyisasioiden takia ed. Zyskowicz, kuluvan mar-
18526:                                                         raskuun 7 päivään virkatehtävien vuoksi edus-
18527:                                                         tajat Björklund, Jaatinen, Lillqvist, Maijala,
18528:                                                         Melin ja Miettinen sekä yksityisasioiden takia
18529:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
18530:                                                         ed. V. Vennamo, kuluvan marraskuun 11 päi-
18531: tellään:                                                vään yksityisasioiden vuoksi ed. Louvo sekä 7
18532:                                                         päivästä virkatehtävien takia ed. Työläjärvi ja
18533:    6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                  yksityisasioiden vuoksi ed. Ajo.
18534: n:o 49 hallituksen esityksen johdosta
18535: laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-
18536: 317 058000001S
18537: 2530                                 Tiistaina 4. marraskuuta 1980
18538: 
18539: 
18540: Uusia hallituksen esityksiä                           Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
18541:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     Poisto päiväjärjestyksestä
18542: presidentin kirjelmien ohella viime lokakuun 24
18543: ja 31 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hal-         P uhemies:          Päiväjärjestyksestä    poiste-
18544: lituksen esitykset n:ot 175, 186 ja 187, jotka        taan 1 ) asia.
18545: nyt on edustajille jaettu.
18546: 
18547:                                                       2) Ehdotus laiksi valtion virantoimituksesta
18548:                                                       tai työtehtävästä aiheutuneiden eräiden vahin-
18549: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-       kojen korvaamisesta
18550: tauksia                                                  Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 5 ja
18551:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-      otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
18552: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
18553: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Eske-      n:o 110, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
18554: lisen vastaus ed. Hautalan ym. kirjalliseen kysy-     sen.
18555: mykseen n:o 413 Panimo- ja Virvoitusjuoma-
18556: teollisuusliitto ry:n harjoittamasta keskiolut-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
18557: mainonnasta, liikenneministeri Saarron vastaus        valiokunnan mietintö n:o 5.
18558: ed. Forsmanin kirjalliseen kysymykseen n:o
18559: 417 terveysvaarojen poistamisesta Simolan ja            Keskustelua ei synny.
18560: Vainikkalan ratapihoilta, opetusministeri Sten-
18561: bäckin vastaus ed. Söderströmin kirjalliseen ky-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
18562: symykseen n:o 418 ammatillisten oppilaitosten         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
18563: opettajien     oikeusturvasta,  liikenneministeri     r e e n v a 1i o k u n t a a n.
18564: Saarron vastaukset ed. Anna-Liisa Jokisen ym.
18565: kirjalliseen kysymykseen n:o 419 Valtionrauta-        3) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä kalleus-
18566: teiden palvelujen heikentämisestä ja ed. E. Lai-      luokituksesta annetun lain 2 ja 6 §:n muutta-
18567: neen ym, kirjalliseen kysymykseen n:o 420 ju-         misesta
18568: nien varustamisesta vilkkuvalolaitteilla, sosiaali-
18569: ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaukset            Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
18570: ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysymyksen n:o        n:o 7 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
18571: 421 kansanterveystyöhön kuuluvan terveyskas-          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
18572: vatuksen kehittämisestä ja ed. Hyrynkankaan           tuksen esitys n:o 111 ja ed. V. Vennamon ym.
18573: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 423 apteek-          lakialoite n:o 104, jotka sisältävät yllämainitut
18574: kioikeuden haltijan eläkeiästä, liikenneministeri     lakiehdotukset.
18575: Saarron vastaukset ed. Tenhiälän kirjalliseen
18576: kysymykseen n:o 424 Toijalan Falkinpään ky-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
18577: län liikenneyhteyksien parantamisesta ja ed.          ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7.
18578: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 434
18579: paikallisteitten    luokituksen    muuttamisesta
18580: maantieluokitukseksi Pyhännän kunnassa sekä              Keskustelu:
18581: sosiaali- ja terveysministeri Luja-Penttilän vas-        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-
18582: taus ed. Valon kirjalliseen kysymykseen n:o           teltävänä oleva kuntien kalleusluokitusta koske-
18583: 443 yrittäjäeläkelain etujen muuttamisesta yh-        va hallituksen esitys ja valiokunnan mietintö
18584: denveroisiksi työntekijäin eläkelain kanssa.          lähtevät siis siltä pohjalta, että kalleusluokitus-
18585:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-          ta korjataan vain osittain.
18586: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-        SMP on edustanut koko olemassaolonsa ajan
18587: väasiakirjoihin.                                      sitä käsitystä, että tulisi siirtyä yhteen kalleus-
18588:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          luokkaan eli uudistaa ja korjata tämä nykyinen
18589: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      järjestelmä kokonaisuutena. Vaikuttaa siltä, et-
18590: päätöstä.                                             tä valiokunta on tulossa vähitellen SMP:n lin-
18591:                                                       joille. Valiokunnan mietintöhän tätä edellyttää,
18592:                                          Sairausvakuutuslain 23 §                                  2531
18593: 
18594: 
18595: vaikkakin tällä kertaa vielä valiokunta esittää       mioon. Esitetty äitiysrahakausi eli äitiysloma on
18596: SMP:n eduskuntaryhmän ed. Veikko Venna-               258 arkipäivän mittainen, mistä 24 arkipäivää
18597: mon . nimissä olevan lakialoitteen hylättäväksi.      sijoittuu synnytystä edeltävälle ajalle.
18598: Olisi toivottavaa, että tämä SMP:n linjoille tulo        Lääkintöhallitus asetti huhtikuussa kuluvana
18599: toteutuisi mahdollisimman pian. Toivon, että          vuonna työryhmän, jonka tehtävänä oli selvit-
18600: kun asia menee jatkokäsittelyyn, vielä voitaisiin     tää äitiysloman kestoon ja ajoittumiseen vaikut-
18601: harkita, että eduskunnassa kerralla päätettäisiin     tavia lääketieteellisiä tekijöitä sekä tehdä ehdo-
18602: poistaa nämä useammat luokat ja siirtyä yhteen        tukset äitiysloman pituudeksi laskettua synny-
18603: kuntakalleusluokkaan.                                 tysaikaa edeltävänä kautena ja synnytyksen jäl-
18604:                                                       keisenä aikana. Työryhmä luovutti mietintönsä
18605:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                eilen 3 päivänä marraskuuta. Työryhmällä oli
18606:                                                       käytettävissään Kansaneläkelaitoksen tekemän
18607:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        tutkimuksen tulokset, joista selvisi äitiysraha-
18608: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           kautta välittömästi edeltävien työkyvyttömyyk-
18609: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      sien esiintyminen äitiysrahatapauksissa, joissa
18610:                                                       äitiysrahaoikeus alkoi 1. 12. 1979 ja 31. 5.
18611:                                                       1980 välisenä aikana. Tutkimuksen mukaan
18612:                                                       16 % raskaana olevista naisista oli sairauslo-
18613:    Puheenvuoron saatuaan lausuu                       malla nykyjärjestelmän mukaisen äitiysrahakau-
18614:                                                       den alkaessa. Mainituista sairauslomista 56 %
18615:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suuren       oli yli kuuden kuukauden kestäneitä.
18616: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-        Työryhmä totesi seuraavaa: "Raskauden ai-
18617: liokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona             kana naisen elimistössä tapahtuvat fysiologiset
18618: kello 13.                                             muutokset, yksilökohtaiset terveydelliset seikat
18619:                                                       ja työ- sekä muut elinolosuhteet vaarantavat
18620:                                                       osassa raskauksia sekä äidin että lapsen tervey-
18621:                                                       den. Terveydellisten riskien vähentämiseksi on
18622: 4 ) Ehdotuksen    laiksi      sairausvakuutuslain     perusteltua, että äitiysloman alkamista voidaan
18623: 23 § :n muuttamisesta                                 aientaa siten, että raskaana oleva nainen voi jää-
18624:                                                       dä äitiyslomalle raskauden kestettyä 32 viikkoa
18625: sisältävä hallituksen esitys n:o 183 esitellään       eli 48 arkipäivää ennen synnytyksen laskettua
18626: valiokuntaan lähettämistä varten.                     aikaa. Ratkaisu antaa äidille paremman mahdol-
18627:                                                       lisuuden yksilöllisesti huolehtia terveydestään
18628:    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        sekä riittävästi levätä ja valmentautua tulevaa
18629: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.        synnytystä sekä lapsen vastaanottamista varten.
18630:                                                       Nykyinen synnytyksen jälkeinen äitiysloma on
18631:                                                       lapsen ruumiillisen kehittymisen ja kasvamisen
18632:    Keskustelu:                                        huomioon ottaen riittävän mittainen ja mahdol-
18633:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!        listaa suositusten mukaisen rintaruokinnan.
18634: Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain         Lapsen henkisen kehityksen kannalta ensimmäi-
18635: 23 §:n muuttamisesta, jolla äitiyspäivärahan          nen ikävuosi on tärkeä ja merkityksellinen, jo-
18636: suorittamisaikaa jatketaan 258 arkipäivään eli        ten on perusteltua, että äitiyspäivärahakautta
18637: nykyisestä neljällä viikolla, ei liberaalisen kan-    pyritään jatkamaan siihen saakka, kunnes lapsi
18638: sanpuolueen eduskuntaryhmän mielestä ole riit-        täyttää yhden vuoden."
18639: tävä. Asian käsittelyn yhteydessä tulemme teke-          Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
18640: mään muutosesitykset jättämämme lakiehdo-             lueen eduskuntaryhmä yhtyy lääkintöhallituk-
18641: tuksen mukaisesti sairausvakuutuslain 23 § :n         sen työryhmän kannanottoihin ja edellyttää, että
18642: muuttamisesta.                                        sosiaalivaliokunta muuttaa hallituksen esitystä
18643:    Hallitus on tässä lakiesityksessään ottanut        laiksi sairausvakuutuslain 23 §: n muuttamises-
18644: osittain huomioon sosiaalivaliokunnan mietin-         ta siten, että äitiysrahakaudesta 48 arkipäivää
18645: nössään n:o 13 vuodelta 1979 esiin tuomia kan-        kohdistuu laskettua synnytysaikaa välittömästi
18646: nanottoja. Mutta valiokunnan yksimielistä kan-        edeltävään aikaan sekä lapsen kehityksen ja per-
18647: nanottoa, että äitiysloman tulisi alkaa nykyistä      hesuhteiden vakiintumisen vuoksi äitiyspäivära-
18648: aikaisemmin, ei esityksessä ole otettu huo-           hakautta pidennetään kunnes lapsi saavuttaa
18649: 2532                                    Tiistaina 4. marraSkuuta 1980
18650: 
18651: yhden vuoden iän, jolloin äitiysloman kesto oli-         7} Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-
18652: si 48 + 300 eli yhteensä 348 arkipäivää.                 keussäännöksistä verolakeihin
18653:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 115 johdos-
18654:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
18655:                                                          n:o 50;
18656:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
18657: asia lähetetään s o s i a a Ii v a 1i o k u n t a a n.
18658:                                                          8) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttamises-
18659:                                                          ta
18660: 5 ) Vaitioneuvoston päätös 15 päivältä loka-             sisältävän hallituksen esityksen n:o 119 johdos-
18661: kuuta 1980 eräiden virkojen siirtämisestä                ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
18662: esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-           n:o 53; sekä
18663: dotuksen mukaisesti p e r u s t u s 1a k i v a -
18664: 1i o k u n t a a n.                                      9) Ehdotuksen yhteismerkkilaiksi
18665:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 93 johdosta
18666:                                                          laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 9.
18667:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
18668: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
18669: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
18670: istuntoon:                                                 P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
18671:                                                          tunto on tänään kello 14.25.
18672: 
18673: 6) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista poik-
18674: keussäännöksistä     verolakeihin     annetun     lain        Täysistunto lopetetaan kello 14.13.
18675: muuttamisesta
18676: sisältävän hallituksen esityksen n:o 114 johdos-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
18677: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
18678: n:o 49;                                                                                Eiler Hultin
18679:                        100. Tiistaina 4 päivänä marraskuuta 1980
18680:                                                           kello 14.25
18681: 
18682: Päiväjärjestys                                                       Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
18683: 
18684:    Ilmoituksia
18685:                                                            Siv.       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
18686:    Ensimmäinen käsittely:                                          viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
18687:                                                                    täysistuntoon.
18688:    1 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista
18689: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-
18690: tun lain muuttamisesta .............. 2576
18691:    Asiak ir jat :               V altiovarainvalio-                Ilmoitusasiat:
18692: kunnan mietintö n:o 49; hallituksen esi-
18693: tys n:o 114; ed. Melinin toivomusaloite                            Uusia hallituksen esityksiä
18694: n:o 248 (1979 vp.).                                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
18695:    2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista                        presidentin kirjelmän ohella viime lokakuun 31
18696: poi'l&:eussäännöksistä verolakeihin . . . . ,                      päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
18697:    A si ak ir jat :             V altiovarainvalio-                sen esitykset n:ot 184, 185, 188 ja 189, jotka
18698: kunnan mietintö n:o 50; hallituksen esi-                           nyt on edustajille jaettu.
18699: tys n:o 115.
18700:    3) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
18701: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2577
18702:    Asiakirjat :                Valtiovarainvalio-                  Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
18703: kunnan mietintö n:o 53; hallituksen esi-                           tauksia
18704: tys n:o 119.
18705:    4 ) Ehdotus yhteismerkkilaiksi                                     P u h e m i e s : Ulkopuolella palvajatjes-
18706:    Asiakirjat : Toisen lakivaliokun- "                             tyksen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
18707: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o                         puhemiehelle osoitettuina, saapuneet minis~
18708: 93.                                                                teri Työläjärven vastaus ed. Pelttarin kir-
18709:                                                                    jalliseen kysymykseen n:o 422 vero-ohjeiden
18710:                                                                    viivästymisen estämisestä, puolustusministeri
18711:    Esitellään:                                                     Äikäksen vastaus ed. Lahti-Nuuttilan ym. kir-
18712:                                                                    jalliseen kysymykseen n:o 426 puolustusvoi-
18713:    5) Hallituksen esitys n:o 187 lisäyk-                           mien ylimääräisten toimenhaltijoiden työsuhde-
18714: sistä ja muutoksista vuoden 1980 tulo- ja                          turvan riittämättömyydestä sekä ministeri Saar~
18715: menoarvioon ..................... . 2534                           ron vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-
18716:    6) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi                            mykseen n:o 442 hirventaljojen talteenottami-
18717: merilain muuttamisesta ............. . 2577                        sen tehostamisesta.
18718:    7) Hallituksen esitys n:o 175 Ruotsin                              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
18719: kanssa tulo- ja omaisuusveroja koskevan                            nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
18720: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi                           päiväasiakirjoihin.
18721: tehdyn sopimuksen muuttamista koske-                                  Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
18722: van lisäsopimuksen eräiden määräysten                              mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
18723: hyväksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..              päätöstä.
18724:                                                            "
18725: 2534                                 Tiistaina 4. marraskuuta 1980
18726: 
18727: Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:     ta hyväksyi alamomentilla 32.50.88.5, Valmet
18728:                                                      Oy:n osakepääoman korottaminen, 50 milj.
18729: Muutos päiväjärjestykseen                            markan määrärahan Valmet Oy:n osakepää-
18730:                                                      oman korottamiseksi vuonna 1979 20 milj.
18731:   P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään       markalla ja vuonna 1980 30 milj. markalla, jot-
18732: se muutos, että ensin käsitellään 5) asia.           ta Valmet voisi vastaavalla määrällä merkitä ku-
18733:                                                      vaputkituotantoa jatkavan tytäryhtiönsä uusia
18734:                                                      osakkeita.
18735:                                                          Edellä mainituista määrärahoista on nyt käy-
18736: 5) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1980 tulo- ja       tetty vuonna 1979 tapahtuneen 20 milj. markan
18737: menoarvioon                                          osakepääoman korotuksen lisäksi 4 milj. mk
18738:                                                      korkomenoihin sekä 21.5 milj. mk käynnistys-
18739: koskeva hallituksen esitys n:o 187 esitellään va-    avustuksiin. Käyttämättä on siis vielä 139.5
18740: liokuntaan lähettämistä varten.                      milj. mk.
18741:                                                         Kun nyt esillä olevassa lisämenoarvioesityk-
18742:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      sessä ei ehdoteta uusia määrärahoja kuvaputki-
18743: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   tuotantoa varten, voidaan todeta, että tähän tar-
18744:                                                      koitukseen on eduskunta osoittanut kaikkiaan
18745:                                                      varoja 450 milj. mk: Valco Oy:n osakepääoma
18746:   Keskustelu:                                        110 milj. mk, Valco Oy:n velkojen suorittami-
18747:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -          seen 155 milj. mk, Finnvalco Oy:n toiminnan
18748: q v i s t: Herra puhemies! Eduskunnalle nyt          käynnistämiseen 135 milj. mk, Valmet Oy:n
18749: annettua lisämenoarviota koskevan keskustelun        osakepääoman korottamiseen Finnvalcon osak-
18750: pohjaksi lienee parasta luoda katsaus Finnvalco      keiden merkitsemistä varten 50 milj. mk. Lisäk-
18751: Oy:n toimintaan ja toiminnan edellytyksiin.          si eduskunta myönsi Valco Oy:n ja Finnvalco
18752: Yhtiön tuotannon lopettamispäätös perustuu           Oy:n välisen kaupan leimaveron suorittamiseen
18753: perinpohjaisiin analyyseihin ja useiden vaihto-      9 milj. mk, joka on vastaavasti tuloutettu val-
18754: ehtoisten ratkaisuyritysten kariutumiseen. Kaik-     tiolle.
18755: kea tehtyä selvitys- ja neuvottelutyötä en ryhdy        Kuvaputkien valmistusprosessin tekninen
18756: yksityiskohtaisesti kuvaamaan, mutta pyrin esit-     hallinta, joka aikaisemmin kangerteli ja oli kes-
18757: tämään oleelliset seikat ja toimenpiteet. Finn-      keinen ongelma, on tämän vuoden aikana kehit-
18758: valcoa koskevat tiedot perustuvat yhtiön omiin       tynyt myönteisesti. Tuotannossa saavutettiin
18759: ja Valmet Oy:n selvityksiin, jotka on analysoitu     parhaimmillaan jopa 7 500 putken viikkotuo-
18760: kauppa- ja teollisuusministeriössä.                  tantoa vastaava tulos. Tuotannon suotuisa tek-
18761:    Kun Vako Oy:n tuotannollinen toiminta             ninen kehittyminen on tietysti osaltaan luonut
18762: vuoden 1979 syksyllä lopetettiin, sen käyttö- ja     edellytyksiä myös toiminnan kannattavuudelle.
18763: vaihto-omaisuus myytiin Valmet Oy:n tytäryh-         Ikävä kyllä oman osaamisen kehittyminen on
18764: tiö Valtra Oy:lle, joka sittemmin muutti nimen-      kannattavuudelle välttämätön, mutta ei riittävä
18765: sä Finnvalco Oy:ksi. Tuotanto alkoi uudelleen        ehto. Kannattavuuteen vaikuttavat myös ulkoi-
18766: joulukuussa 1979 ja pääsi varsinaisesti käyntiin     set tekijät, joihin yritys itse ei voi vaikuttaa.
18767: tammikuussa 1980.                                    Ennen kaikkea tämä tarkoittaa kuvaputkien ja
18768:    Kuvaputkituotannon jatkamiseksi eduskunta         tuotantopanosten hintakehitystä.
18769: hyväksyi vuoden 1979 kolmannen lisämenoar-              Väritelevisioiden markkinoiden kasvu Länsi-
18770: vion momentilla 32.50.47, Valtionapu Valtra          Euroopassa on vuosien 1979 ja 1980 aikana sel-
18771: Oy:lle, 135 milj. markan määrärahan, josta 120       västi laantunut eikä aiempien vuosien kaltaista
18772: milj. mk käytettäväksi kuvaputkituotannon            kasvua ole enää odotettavissa. Useat väritelevi-
18773: käynnistys-, tuotekehittely-, markkinointi- ja       sioiden valmistajat ovat joutuneet vaikeu~siin
18774: muiden niihin rionastettavien kustannusten           ja tehtaita on suljettu. Tästä johtuen ovat myös
18775: korvaamiseen vuosien 1979-1982 aikana ja 15          kuvaputken valmistajat joutuneet supistamaan
18776: milj. mk pitkäaikaisen rahalaitoslainan koron        kapasiteettiaan Länsi-Euroopassa. Silti kuvaput-
18777: suorittamiseen vuosilta 1979 ja 1980. Molem-         kien valmistuskapasiteetti Länsi-Euroopassa
18778: pien edellä mainittujen erien käyttö on riippu-      ylittää kysynnän. Kun lisäksi otetaan huomioon
18779: vainen yhtiön taloudellisen tuloksen perusteella     putkien tuonti Euroopan ulkopuolelta, ollaan
18780: määräytyvästä tuen tarpeesta. Lisäksi eduskun-       tilanteessa, jossa runsas kolmannes kapasiteetis-
18781:                                                                                                        2535
18782: 
18783: 
18784: ta on käyttämättä. Tämä synnyttää kovan tais·          niin alhaiselle tasolle, että Finnvalcon toiminta
18785: telun markkinaosuuksista ja paineen kuvaput·           on ollut selvästi kannattamatonta.
18786: kien myyntihintoja kohtaan. Osa kuvaputkiteh·             Finnvalcon tappioksi tältä vuodelta on arvioi-
18787: taista kuuluu televisiotehtaiden kanssa samaan         tu täysimääräisten poistojen jälkeen noin 80
18788: yhtymään, mikä edelleen pahentaa television            milj. mk. Lähivuosina tätä saataisiin epäedulli-
18789: valmistajista riippumattomien tehtaiden saavu·         sesta hintakehityksestä huolimatta supistetuksi,
18790: tettavissa olevaa markkinaosuutta.                     mutta silti tappio olisi laskelmien mukaan vuo·
18791:     Voidakseen markkinoida kapasiteettiaan vas·        sittain 40-50 milj. mk välttämättömiä kor·
18792: taavan määrän kuvaputkia Länsi-Eurooppaan              vausinvestointeja vastaavien poistojen jälkeen.
18793: olisi Finnvalcon syrjäytettävä sen valmistamien           Finnvalcon tuotannollinen toiminta lähti var-
18794: tuotteiden saavutettavissa olevilta markkinoilta       sinaisesti käyntiin tammikuussa tänä vuonna. Jo
18795: Japanista ja USA:sta tapahtuvaa tuontia vastaa-        alkuvuodesta laadittujen laskelmien perusteella
18796: va putkimäärä. Pienelle tuottajalle tämä olisi         saatettiin arvioida, että Finnvalcon toiminta
18797: ylivoimainen tehtävä. Neuvostoliittoon tapahtu-        muodostuisi tappiolliseksi, mikäli sitä jatketaan
18798: van viennin suhteen todettakoon, että Finnval·         entisten suuntaviivojen mukaisesti. Yhtiössä
18799: colla on tällä hetkellä ja olisi lähivuosinakin vai-   ryhdyttiinkin heti selvittämään toiminnan ke-
18800: keuksia saavuttaa riittävä kotimaisuusaste.            hittämismahdollisuuksia. Periaatteessa yksin-
18801: Vaikka tämä ongelma voitaisiinkin hoitaa esim.         kertaisin ja nopein keino kannattavuuden pa-
18802: lisäämällä lähivuosina muiden kotimaisten val-         rantamiseksi olisi ollut supistaa tuotevalikoi-
18803: mistajien osuutta, kauppa myös Neuvostoliit·           maa. Laskelmat osoittivat, että keskittymällä
18804: toon tapahtuu maailmanmarkkinahintatasoon,             pelkästään yhden kuvaputkikoon valmistukseen
18805: joten kannattavuusongelmaa lisääntyvä kauppa-          olisi päästy nykyisin panos- ja suoritehinnoin
18806: kaan ei ratkaisisi.                                    pienemmällä tappiolla. Kannattavaksi tuotantoa
18807:     Markkinanäkymät ovat heikentyneet ratkai-          ei tällöinkään olisi saatu. Sitä paitsi käytännössä
18808: sevasti kuluvan syksyn aikana. Tämä koskee             tällaista tuotevalikoiman supistusta ei kuiten-
18809: erityisesti Finnvalcon valmistamia suuria kuva-        kaan ole mahdollista suorittaa Finnvalcon toi-
18810: putkikokoja. Länsi-Euroopassa tapahtuvasta ku-         miessa itsenäisenä yhtiönä, sillä asiakkaat eivät
18811: vaputkituotannon laskevasta kehityksestä on            osta vain yhtä putkikokoa yhdeltä toimittajalta.
18812: esimerkkinä Sylvanian tehtaan sulkeminen Bel.             Toinen tapa parantaa kannattavuutta omin
18813:  giassa viime syyskuussa, erästä monikansallisen       voimin olisi ollut tuotantokapasiteetin nostami-
18814: suuryhtiön Länsi-Saksassa sijaitsevaa tehdasta         nen. Näin olisi saatu nostetuksi katettu ja pääs-
18815:  uhkaa myös sulkeminen, toinen suuri monikan-          ty lähemmäksi nollatulosta. Toimialalla suurin
18816: sallinen yhtiö aikoo vähentää tuotantoaan useis-       osa tuotannosta tapahtuu tehtaissa, joiden kapa-
18817:  sa Euroopan tehtaissaan vielä tänä vuonna.            siteetti on moninkertainen Finnvalcon kapasi-
18818: Markkina-asetelmissa on siis tapahtumassa no-          teettiin verrattuna. Kapasiteetin nostaminen ei
18819:  peassa tahdissa merkittäviä rakenteellisia muu-       kuitenkaan ollut realistinen mahdollisuus kah-
18820: toksia.                                                desta syystä. Ensinnäkin kohonneen tuotannon
18821:     Edellä kuvatun markkinatilanteen seuraukse-        markkinointi olisi ollut lähes mahdotonta, kun
18822: na on ollut, että sekä väritelevisioiden että nii-     nykyisellekin kapasiteetille ovat markkinanäky-
18823:  den kuvaputkien myyntihinnat ovat suhteelli-          mät vaikeat. Toiseksi laajennusinvestoinnit oli-
18824: sesti, jopa absoluuttisesti alentuneet. Kuitenkin      sivat vaatineet vaihtoehdosta riippuen 50-150
18825:  kuvaputken valmistukseen tarvittavien mate-           milj. markan tai jopa tämän ylittäviä lisäsijoi-
18826:  riaalien ostohinnat ovat seuranneet yleistä kus-      tuksia. Valmetilla ei olisi ollut mahdollisuuksia
18827:  tannuskehitystä. Ennusteiden mukaan tämä ke-          tällaisiin sijoituksiin. Jos olisi kohtuullisella to-
18828:  hitys jatkuisi kuvaputkien hintojen pysyessä en-      dennäköisyydellä voitu arvioida, että olisi saatu
18829:  nallaan materiaalien hintojen noustessa. Näin         aikaan kannattavaa ja markkinoitavissa olevaa
18830:  epäedullisuus hintasuhteessa lisääntyisi ja hei-      tuotantoa, olisi voinut olla perusteltua esittää
18831:  kentäisi kannattavuutta. Materiaalin osuus ku-        tarkoitukseen lisämäärärahoja investointien to-
18832:  vaputken hinnasta on suuri. Finnvalco arvioi          teuttamiseksi. Tällaisia näkymiä ei valitettavasti
18833:  sen tarvitsemien raaka-aineiden ja muiden tar·        ole. Työllisyyden hoitamistakaan ei voida perus-
18834:  vikkeiden osuuden tuotantokustannuksista ole.         taa jatkuvan tappiollisen toiminnan varaan.
18835:  van lähivuosina noin 2/3. Siten edellä kuvatun           Ainoaksi toiminnan kehittämismahdollisuu-
18836:  markkinatilanteen takia kuvaputkien hinnat            deksi jäi yhteistyö jonkin suuren kuvaputkien
18837:  ovat jääneet valmistuskustannuksiin verrattuna        valmistajan kanssa. Tähän tähtääviä neuvottelu-
18838: 2536                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
18839: 
18840: ja on käyty jo keväästä alkaen. Mahdollisia yh-        siin, jotta Finnvalcon tmmtntaan myönnettyjä
18841: teistyökumppaneita olisivat olleet ennen kaik-         määrärahoja voitaisiin käyttää myös toiminnan
18842: kea japanilainen Hitachi, joka on Finnvalcon           lopettamisesta aiheutuvien kustannusten katta-
18843:  teknisen know how'n toimittaja, ja amerikka-          miseen.
18844: lais-ranskalainen Videocolor, joka on Finnval-             Määrärahojen käyttötarkoituksen muutosta
18845: con merkittävä kilpailija. Myös muihin alan yh-         ja syntynyttä työllisyystilannetta käsiteltiin Val-
18846: tiöihin on oltu yhteydessä. Näiden yhtiöiden            met Oy:n ja Finnvalcon päätösten jälkeen val-
18847: kanssa neuvoteltiin useista eri järjestelyistä, jot-   tioneuvostossa. Lokakuun 31 päivänä hallitus
18848: ka koskivat niiden tuloa osakkaaksi Finnval-           päätti esittää eduskunnalle nyt käsiteltävänä
18849: eaan ja myöhemmässä vaiheessa myös Finnval-            olevan lisämenoarvioesityksen. Tässä lisäme-
18850: con tehtaiden myymistä. Muita neuvotteluissa           noarvioesityksessä ehdotetut määrärahat on tar-
18851: läpikäytyjä mahdollisuuksia olivat mm. tuotan-         koitettu käytettäväksi Finnvalcon toiminnan lo-
18852: nollinen yhteistyö siten, että Finnvalco olisi          pettamisesta aiheutuvien kustannusten ja velko-
18853:  tuottanut vain tiettyjä kuvaputkikokoja tai           jen suorittamiseen. Vastaavasti jätettäisiin käyt-
18854: komponentteja. Myös neuvoteltiin markkinoin-            tämättä viime vuoden kolmannessa lisämenoar-
18855: nin siirtämisestä yhteistyökumppanille, jolloin        viossa myönnetyt vielä käyttämättä olevat va-
18856: Finnvalco olisi keskittynyt vain valmistukseen.        rat. Näin ollen tämä hallituksen esitys merkit-
18857: Näissä aivan lokakuun loppupuolelle asti käy-          see, ettei eduskunnan tarvitse myöntää uusia
18858: dyissä neuvotteluissa ei kuitenkaan päästy sel-        määrärahoja, vaan antaa valtuudet jo myönnet-
18859: laisiin tuloksiin, jotka olisivat mahdollistaneet      tyjen varojen käyttötarkoituksen muuttamiseen.
18860: Finnvalcon tuotannollisen toiminnan jatkami-           Lisäksi Finnvalco realisoi rahoitus-, vaihto- ja
18861:  sen.                                                  käyttöomaisuutensa.
18862:     Kun Finnvalcon ja Valmetin piirissä oli edel-          Finnvaleolla on palveluksessaan Imatralla
18863: lä selostamallani tavalla tutkittu perusteellisesti    530 ja Sotkamossa 40 henkilöä. Sotkamossa toi-
18864: suomalaisen kuvaputkituotannon mahdollisuuk-            minnan lopettaminen ei aiheuttane työllisyys-
18865:  sia, jouduttiin toteamaan, ettei millään toteutet-    ongelmia, sillä Valmet on päättänyt ostaa Sot-
18866: tavissa olevalla ratkaisuvaihtoehdolla päästäisi       kamon tehtaan Finnvalealta ja lupautunut työl-
18867: kannattavaan kuvaputkituotantoon ennakoita-            listämään Sotkamon tehtaan henkilökunnan
18868: vissa olevassa tulevaisuudessa.                        siirtämällä sinne tuotantoa muualta.
18869:     Kun valtionyhtiöiden toiminnan seuraaminen             Imatran tehtaan osalta henkilöstölle ei ole
18870: on ollut eräissä yhteyksissä julkisessa keskuste-       tiedossa välittömästi työmahdollisuuksia. Imat-
18871: lussa esillä, todettakoon selvyyden vuoksi, että       ran seudun työllisyystilanne on jo ennestään
18872: tässä tapauksessa on Finnvalcon kehitystä seu-         vaikea. Imatran ja sen lähikuntien Ruokolah-
18873: rattu yhtiön käynnistymisestä lähtien huolelli-        den, Rautjärven ja Joutsenon työttömyysaste on
18874: sesti Valmet Oy:n johdon toimesta sekä myös            keskimäärin noin 7 % . Vaikein on tilar1ne
18875: kauppa- ja teollisuusministeriössä Valmet               Imatralla, jossa työttömyysaste on 7.5 %. Finn-
18876: Oy:ltä saatujen selvitysten perusteella. Kauppa-       valcon toiminnan loppuminen merkitsee työt-
18877: ja teollisuusministeriössä on erityisesti pidetty      tömyysasteen nousua lähes 10 % :iin. Tästä
18878: silmällä, riittävätkö eduskunnan myöntämät             syystä hallituksessa on yksimielisesti katsottu
18879: määrärahat Finnvalcon toiminnan ja talouden            välttämättömäksi ryhtyä erityisiin toimenpitei-
18880: saattamiseksi terveelle pohjalle.                      siin alueen vaikean työllisyystilanteen paranta-
18881:     Finnvalcoa koskevien analyysien osoitettua         miseksi. Imatran seutua ei voida tässä tilantees-
18882: viime kesänä yhtiön tulevaisuuden näkymien             sa jättää oman onnensa varaan.
18883: heikentyneen olennaisesti kauppa- ja teollisuus-           Imatran seudulle on leimaa-antavaa tuotan-
18884: ministeriön, Valmetin ja Finnvalcon johto ovat         torakenteen yksipuolisuus ja tästä johtuva ra-
18885: keskinäisissä neuvotteluissaan pyrkineet löytä-        kenteellinen työttömyys. Lisäksi alueella toimi-
18886: mään ratkaisuja yhtiön ongelmiin.                      vassa teollisuudessa toteutetaan paraikaa sanee-
18887:     Finnvalco Oy:n hallitus katsoi 29. 10. ai-         raustoimenpiteitä. Vaikka Svetogorskin kol-
18888: noaksi vaihtoehdoksi yhtiön tuotannon lopetta-         mannen vaiheen rakentaminen osaltaan auttaa-
18889: misen. Yhtiön hallitus teki päätöksen saatuaan         kin alueen työllisyystilannetta, ei se muodosta
18890: pääosakkaansa Valmet Oy:n johtokunnan ja               ratkaisua nyt esillä oleviin ongelmiin. Tässä ti-
18891: hallintoneuvoston suostumuksen toimenpiteil-           lanteessa tarvitaan alueelle uusia pysyviä työ-
18892: leen. Tämän seurauksena Valmet pyysi kauppa-           paikkoja. Tämän vuoksi kauppa- ja teollisuus-
18893: ja teollisuusministeriötä ryhtymään toimenpitei-       ministeriö onkin jo 31. 10. asettanut työryh-
18894:                                              Lisämenoarvio                                         2537
18895: 
18896: 
18897: män, jonka tehtävänä on pikaisesti laatia toi-       utsättningarna och förstärkandet av produk-
18898: menpide-ehdotuksia Finnvalcon toiminnan lo-          tionsstrukturen genom att grunda nya industri-
18899: pettamisen takia heikentyneen Imatran seudun         grenar. Denna uppgift kommer statsbolagen
18900: työllisyystilanteen parantamiseksi. Tarkoitukse-     också att ha i fortsättningen. Ett oundvikligt
18901: na on, että työryhmä tekisi kiireisesti ehdotuk-     faktum är trots allt, att då statsbolagen går in
18902: set välittömistä toimenpiteistä kauppa- ja teolli-   för att öppna nya branscher, är riskerna
18903: suusministeriölle ja edelleen valtioneuvostolle.     desamma som riskerna för privatföretagen.
18904: Sen jälkeen työryhmän tulee pyrkiä saamaan           Statsbolagen fungerar enligt samma ekonomiska
18905: alueelle sellaista korvaavaa teollista tuotantoa,    grundlagar som de privata bolagen. Detta bety-
18906: joka voisi työllistää pysyvästi nyt vapautuvaa       der, att de projekt som statsbolagen öppnar
18907: koulutettua ja ammattitaitoista henkilöstöä.         måste kunna påvisas vara tillräckligt lönsamma
18908:    Tässä tilanteessa voidaan kysyä toisaalta,        för att verksamheten skall kunna fortsätta. I
18909: miksi lopettamispäätöksen tekemiseen meni            motsatta fall, det må sedan vara fråga om stats-
18910: näin kauan, ja toisaalta, oliko tuotanto lopetet-    bolag eller privata företag, måste bolagen
18911: tava juuri nyt, eikö tuotantoa olisi voitu vielä     sanera sin verksamhet eller i värsta fall avsluta
18912: jatkaa. Nähdäkseni Finnvalcon hallituksella oli      den helt." Denna grundlinje håller också i detta
18913: hyvät perusteet päätöksen tekemiseen juuri nyt.      avseende.
18914: Edellä kuvailemieni vaihtoehtoisten toiminta-           När det gäller subventionspolitiken igen är
18915: mallien selvittely on vienyt aikaa. Finnvalcon ja    det skäl att konstatera, att i en del fall kan sta-
18916: Valmetin johto ovat analysoineet suuren mää-         tens specialåtgärder för industrin vara motive-
18917:  rän vaihtoehtoja. Yhtiön myyntiä ja erilaisia yh-   rade, när det t.ex. gäller att underlätta startan-
18918: teistyösopimuksia muiden valmistajien kanssa         det av nya produktionsgrenar ellet att trygga
18919: koskeneet neuvottelut ovat myös vieneet run-         sysselsättningen. När det däremot är fråga om
18920: saasti aikaa. Yhtiön nyt tekemä päätös on sen        produktion som strävar tili export, måste det
18921:  suuruusluokan asia, että perusteelliset selvityk-   åtminstone på längre sikt kunna påvisas vissa
18922: set ja vaihtoehtojen arviointi on ollut paikal-      klara lönsamhetsgarantier. I detta avseende är
18923: laan. Ennen lopullista päätöksentekoa on pon-        det ingen skillnad mellan statens bolag och de
18924:  nisteltu myös muun kuin nyt toteutettavan rat-      privata bolagen. När det gäller Finnvalco fanns
18925:  kaisun löytämiseksi.                                det inte förutsättningar att få tili stånd lönsam
18926:     Tuotannon lopettamista juuri nyt puolsi edel-    verksamhet och därför bör det avgörande solU
18927:  lä esitettyjen kannattavuutta ja markkinointia      fattades om att avsluta produktioneo anses vara
18928: koskevien näkökohtien lisäksi se, että eduskun-      en motiverad åtgärd.
18929:  nan tarkoitukseen myöntämät varat vielä riittäi-
18930:  sivät toiminnan lopettamiseen. Toimintaa olisi          Herra puhemies! Vaikka tästä yksittäista-
18931:  voitu jatkaa mahdollisesti aina vuoteen 1982        pauksesta ei ole syytä tehdä yleisiä teollisuuspo-
18932:  saakka, mutta tällöin olisi ajauduttu pakkotilan-   liittisia johtopäätöksiä, lienee paikallaan tehdä
18933:  teeseen, jossa ainoina vaihtoehtoina olisivat ol-   tässä yhteydessä muuttama huomautus valtion-
18934:  leet joko merkittävien lisämäärärahojen pyytä-      yhtiöiden roolista sekä toisaalta yleensä val-
18935: minen eduskunnalta tai konkurssi. Jälkimmäi-         tion teollisuudelle suuntaamaista subventioista.
18936:  sessä tapauksessa olisivat valtio takaajana ja          Eduskunnan käsitellessä lähetekeskustelussa
18937:  Valmet omistajana joutuneet huomattaviin ta-        26. 9. 1979 hallituksen esitystä vuoden 1979
18938:  loudellisiin vastuisiin.                            kolmanneksi lisämenoarvioksi totesin mm. seu-
18939:                                                      raavaa: "Valtionyhtiöiden rooliin on kuulunut
18940:    Herr talman! Trots att det inte på grund av       tiettyjen teollisuutemme yleisten edellytysten
18941: detta enskilda fall är skäl att dra några längre     kehittäminen ja tuotantorakenteemme vahvista-
18942: gående industripolitiska slutsatser torde det        minen uusia toimialoja avaamalla. Tämä tehtävä
18943: ändå vara skäl att komma med några kommen-           niillä tulee olla jatkossakin. Väistämätön tosi-
18944: tarer, när det gäller statsbolagens roll och sub-    asia kuitenkin on, että ryhtyessään luomaan uu-
18945: ventionsverksamheten från statens sida tili          sia uria valtionyhtiöiden riskit ovat samat kuin
18946: industrin.                                           yksityisten yritysten riskit. Valtionyhtiöt toimi-
18947:    För ett år sedan den 26. 9, då remissdebat-       vat samojen taloudellisten lakien alaisina kuin
18948: ten om fjolårets tiliäggsbudget begicks i riksda-    yksityisetkin yritykset. Niiden toimesta toteu-
18949: gen konstaterade jag bl. a. följande: "Tili stats-   tettujen hankkeiden on osoittauduttava riittä-
18950: bolagens roll har bl. a. hört utvecklandet av för-   vän kannattaviksi, jotta toimintaa voitaisiin jat-
18951: 318 058000001S
18952:                                        Tiistaina 4. marraskuuta 1980
18953: 
18954: kaa. Päinvastaisessa tapauksessa yrityksen -            korostettu, että silla ei ole riittävästi resur~seja
18955: oli se sitten valtionyhtiö tai yksityinen - on          tämän tapaisen .suuren ja vaikean asian selvitte-
18956: saneerattava toimintaansa tai pahimmassa ta-            lyyn.
18957: pauksessa lopetettava se kokonaan." - Tämä                  Koko V alco-Finnvalco~yhtiön tarina on
18958: peruslinja pätee myös nyt.                              vain muutaman vuoden mittainen, mutta se si-
18959:  . Subventiopolitiikan osalta taas voidaan tode-        sältää menetettyjen lahes puolen miljardin mar-
18960: ta, ·että eräissä tapauksissa valtion erityiset tuki-   kan ohella sarjan virheellisiä analyysejä, har~
18961: toimet teollisuudelle ovat perusteltuja, esim.          haanjohtavia tietoja, tosiseikkojen salailua ja
18962: uuden tuotannonalan liikkeellelähdön helpotta-          asioitten pitkittämistä. Olennaista kansanvallan
18963: miseksi tai työllisyyden turvaamiseksi. Voimak-         kannalta ja meille kaikille poliittisille päättäjille
18964: kaasti vientiin suuntautuvan teollisuuden osalta        häpeäksi on se, että tällaista on Suomessa pääs-
18965: on kuitenkin toiminnan ainakin pitkällä aikavä-         syt tapahtumaan. Erityisesti saavat hävetä ne
18966: lillä osoittauduttava kannattavaksi. Tässä suh-         asiantuntijat, virkamiehet ja hallituksen jäsenet,
18967: teessa ei ole eroa valtion ja yksityisen teollisuu-     jotka ovat alun perin ja myöhemmissä vaiheissa
18968: den välillä. Kun nyt Finnvalcon osalta ei ole nä-       esittäneet toinen toisilleen ja myös eduskunnal-
18969: kyvissä kannattavaa toimintaa, on toiminnan lo-         le asian niin edullisessa valossa ja maalanneet
18970: pettaminen harkittu oikeaksi ratkaisuksi.               sen niin kaunein värein, että päätöksiin valtion-
18971:     Herra puhemies! Eduskunnan käsiteltävänä            johtoisen kuvaputkiyhtiön perustamisesta ja sen
18972: on nyt viime vuonna myönnettyjen määräraho-             toiminnan tukemisesta useampaan otteeseen
18973: jen käyttötarkoituksen muuttaminen. Tässä ti-           valtion varoin on ~enty.
18974: lanteessa pääkysymykseksi kuitenkin muodos-                 On toki selvää, ettei kukaan asiassa esittele-
18975: tuu Imatran seudun entisestään vaikeutuneen             mään tai päättämään joutunut tahtonut sitä lop-
18976: työllisyystilanteen hoitaminen, joka vaatii välit-      putulosta, johon lopulta jouduttiin. Yritystoi-
18977: tömästi tehokkaita erityistoimenpiteitä. Tältä          minnan aloittamiseen ja harjoittamiseen sisältyy
18978: osin asia on valtioneuvoston käsiteltävänä, ja          aina tietty riski, mutta riskin otto silloin, .kun
18979: hallitus tekee omalta osaltaan kaikkensa, jotta         perusteet ovat enemmän uskomusten, epäilyjen
18980: työllisyysongelmat voidaan hoitaa. Korostan             ja jopa poliittisten tarkoituksenmukaisuuslas-
18981: kuitenkin, että tässä tilanteessa tarvitaan laajaa      kelmienkin kuin luotettavien laskelmien varas-
18982: yhteistyötä valtiovallan, teollisuuden ja rahoit-       sa, on ollut vastuutonta. Kun laki käyttää tä-
18983: tajien kesken.                                          män tapaisissa asioissa sanontaa "tiesi tai olisi
18984:                                                         pitänyt tietää" niin monessa vaiheessa monen
18985:    Ed. S i 11 a n ta u s : Herra puhemies! Nyt           tätä asiaa läheltä seuranneen "olisi pitänyt tie-
18986: lopetettamisvuorossa oleva Finnvalco oli asialli-        tää".
18987: nen jatko Valcon toiminnalle. Tässä yhteydessä              Vaico-Finnvalcon toiminnan lopettamispää-
18988: on sen vuoksi tarpeen mukaan palattava myös             töksen syyksi on viime vaiheessa esitetty mm.
18989: Valco-vaiheeseen, niin kuin myös kauppa- ja             maailmanmarkkinatilanteen muuttumista. Näin
18990: teollisuusministeri teki.                               nopeasti tulleen lähes puolen miljardin markan
18991:    Lisäbudjetin yhteydessä ollaan siis panemassa         tappion syynä ei kuitenkaan voida pitää yksin-
18992: taloudellista päätettä Suomen suurimmalle val-           omaan sitä, että maailmanmarkkinoiden kehi-
18993: tionyhtiöskandaalille. Muilta kuin taloudellisil-        tyksestä ja yrityksen tuottovaatimuksesta esitet-
18994: ta osin on käsittely vielä kesken. Mahdollisesta         tiin jo vuosia sitten monilla hankkeeseen epäi-
18995: vastuusta, niin rikos- kuin yhtiöoikeudellisesta-       levästi suhtautuvilla tahoilla saman suuntaisia
18996: kin, päättävät ne elimet, jotka on sitä varten           arvioita kuin ne laskelmat, joiden pohjalta ku-
18997: asetettu ja joissa asia edelleen on käsiteltävänä,      vaputkituotannon harjoittaminen Suomessa on
18998: ts. ainakin perustuslakivaliokunnassa, valtiova-         nyt todettu kannattamattomaksi.
18999: rainvaliokunnassa valtiontilintarkastajien kerto-           Jotakin luotettavaa olisi siis pitänyt jo yhtiön
19000: muksen johdosta, yhtiön hallintoelimissä ratkai-         perustamisvaiheessa tietää. Vastuuta ei myös-
19001: sevan vastuuvapauskysymyksen osalta vuodelta            kään voida paloitella siihen tapaan, että asian-
19002:  1979, ja tiettävästi asia on uudelleen tulossa          tuntija voi erehtyä, että esittelijähän on pohjau-
19003: valtiontalouden tarkastusvirastoon tutkittavaksi         tunut asiantuntijaan ja että ministerihän esityk-
19004: valtiontilintarkastajien toimeksiannosta.               sen tekee, että eihän ministeri ole vastuussa,
19005:    Tässä yhteydessä eduskunnan oman valtionti-           kun asiantuntijat ovat sitä mieltä ja valtioneu-
19006: lintarkastajien kanslian osalta on sanotJtava, niin     vosto asian päättää, ja että eduskuntahan lopul-
19007: kuin kokoomuksen taholta on aikaisemminkin              lisen ratkaisun on tehnyt. Ei myöskään yhtiön
19008:                                                                                                           ,·..
19009:                                                 Lisämenoarvio                                            2539
19010: 
19011: toiminta-aikana voida vedota siihen, että opera-         lituksen ja eduskunnan tekemät virheet voivat
19012: tiivinen johto hoitaa parhaan kykynsä mukaan             olla jättiläisluokkaa. Jokaista nelihenkistä pet~
19013: toimintaa ja hallintoelimet tekevät ratkaisut tai        hettä Valco koskettaa tämän lisäbudjetin hyväk-
19014: että hallintoelimet eivät ole vastuussa, kun mi-         symisen jäll{een 400 markan veronlisällä. Kun
19015: nisteriö tai valtioneuvosto on antanut tapahtua,         tämän hallituksen taholta on kysytty, mistä .:ra-
19016: eikä valtioneuvosto ole vastuussa, kun eduskun-          hat ensi vuonna veteraanien eläkkeitten - 76
19017: ta hyväksyy sen esittämät lisäbudjetit.                  milj. markankohan se oli - korotukseen saa-
19018:    Valco-näytelmä on hyvä - tai paremminkin              daan, samaa kysymystä ei ole esitetty nyt eikä
19019: huono - esimerkki siitä jonkinlaisesta onni-             aikaisemminkaan Valcon lisärahoitukseen tar-
19020: mannista matikka -ajattelusta, joka poliittisten         vittujen tai tarvittavien satojen miljoonien
19021: päättäjien ja valtionjobtoisten yhtiöitten vas-          markkojen kohdalla. Tämä huomautus on . tie~
19022: tuunkannessa ja vastuun jakautumisessa herkäs-           tysti demagogiaa (Ed. P. Vennamo: Ei ole!)',
19023: ti on vaarana. Poliittinen päätäntä on luonnolli-        mutta huomattavasti pienempää kuin hallituk~
19024: sesti demokratiaa, jossa tehdään virheitä ja tyh-         sen taholta mm. veteraanikysymyksessä esitetty.
19025: myyksiä, joista on sen vuoksi rangaistava poliit-         (Oikealta: Hyvä!)
19026: tisesti. Mutta näin laajamittaisesta tapahtumas-             Tämä tapahtuma herättänee teoreetikkojakin
19027: ta kuin Valco on vaarassa kärsiä koko järjestel-         näkemään sen, että yhä lisääntyvässä määrin
19028: män uskottavuus. Lisäksi käytännössä poliitti-           hallitus ja eduskunta joutuvat tekemään ratkai-
19029: nen vastuu toteutuu vain vaaleissa joka neljäs           suja, jotka ovat rinnastettavissa teollisessa ja lli-
19030: vuosi - jos toteutuu silloinkaan. Moraalista             ketoiminnassa tapahtuviin omistajien ratkaisui-
19031: vastuuta suomalaiset poliitikot puolestaan eivät         hin. Valtionjobtoiset yhtiöt ovat yleensä kyen-
19032: ehkä tunne siinä määrin kuin länsimaisessa de-           neet hoitamaan omaa toimintaansa sillä tavalla,
19033: mokratiassa jossakin, vaan heillä poliittinen            ettei tämän tapaista kysymyksen asettelua ole
19034: omatunto ei riittävästi kolkuta. Sen vuoksi de-          tullut. Jos lähdetään siitä, että eduskunta päät-
19035: mokratian itsepuolustukseksi olisikin luotava            täessään V alcon perustamisesta otti myös vas-
19036: selkeämmät pelisäännöt erityisesti silloin, kun          tuun Valcon teknisestä ja taloudellisesta onnis-
19037: poliittinen päätäntä liikkuu taloudellisen toi-          tumisesta, niin saman ajattelun mukaan tullaan
19038: minnan alueella.                                         siihen, että eduskunta valtionyhtiöiden osakec
19039:    Tällaisen asian selvittelyssä ei saisi olla poliit-   pääomia korottaessaan on ottanut vastuun siitä,
19040: tista hyssyttelyä, jota nyt on ollut nähtävissä,         että Valmetin paperikonetuotanto pyörii ja että
19041: eikä myöskään poliittista ajojahtia, jota myös           Outokumpu tehdessään metallurgian ratkaisuja
19042: on voitu havaita. Uskottavat, objektiiviset sel-         tekee ne teknisesti ja taloudellisesti oikein.
19043: vittelyt, joita on Valcon tapahtumista jo pitkäl-            Asiahan ei luonnollisestikaan voi olla näin.
19044: le suoritettu ja joita viimeaikaisten tapahtumien        Haluan korostaa sitä, että satojen miljoonien
19045: valossa edelleen tarvitaan, ovat yhtä hyvin päät-        osakepääoman korotuksissa ja miljardien ta-
19046: täjien kuin maksajienkin intressissä. Jonkin             kausvastuiden myöntämisessä eduskunta joutuu
19047: asian selvittämisen vaatiminen ja suorittaminen          ehdottomasti toimimaan sen tiedon varassa, mi-
19048: ei ole samaa kuin sormella osoittaminen ja syyt-         tä sille hallituksen taholta esitetään. Myös il-
19049: teen nostaminen.                                         meisesti hallitus varsin paljon joutuu toimimaan
19050:    Korostan vielä sitä, ettei poliittisen päätän-        asiantuntijoitten tiedon varassa.
19051: nän vastuu valtiontaloudessa sen enempää kuin
19052: kunnissakaan ole saman tapaista kuin yhtiön                  Vähäinenkään uskon varaisuus samaten kuin
19053: hallintoelimien vastuu liiketoiminnassa. Silti tä-       liialliset epäilytkään eivät kuulu järkevään pää-
19054: mä ei merkitse sitä, etteikö taloudellista vas-          tösprosessiin millään tasolla. Poliittisesti voi-
19055: tuuntuntoa tulisi lisätä ja sen tulisi olla saman        daan tietysti eri asioiden yhteydessä vastustaa
19056: tasoista kuin mitä on yhtiöissä. On mahdoton             joko valtionjobtoisen teollisuuden lisäämistä
19057: ajatus, että me esimerkiksi eduskuntana voisim-          taikka takausten myöntämistä sille tai yksityi-
19058: me vastata Valcon aiheuttaman taloudellisen              selle teollisuudelle; mutta se on taas kokonaan
19059: vahingon rahallisesta korvaamisesta. Jokaisen            toinen asia.
19060: osuudeksi tässä salissa, vaikka kaikkikin olisivat          Vaikka tässä yhteydessä on enää kysymys jo
19061: paikalla, tulisi yli 2 milj. mk tai hallituksen jä-      myönnettyjen varojen ohjaamisesta Finnvalcon
19062: senten osuudeksi, mikäli se sinne kaatuisi, kul-         toiminnan lopettamistoimenpiteisiin ja siitä, mi-
19063: lekin 30 milj. mk. Nämä luvut osoittavat kai lä-         tä viimeisen vuoden aikana on yhtiön osalta
19064: hinnä, ollessaan täysin teoreettisia, sitä että hal-     jouduttu havaitsemaan, on tässä tarinan loppu-
19065: _2540                                 Tiistaina 4. mamskuuta 1980
19066: 
19067: vaiheessa, kun se on nähtävissä alusta loppuun,        ti. Kuitenkin yhtiön toiminnanjohdon allekir-
19068: syytä pieneen kertaukseen.                             joittamaan muistiaan pohjautuvan hallituksen
19069:     Asiaan liittyi mielestäni kolme eri toiminta-      esityksen perusteella eduskunta joutui kesä-
19070: vaihetta, ennen kuin tultiin tilanteeseen, jossa       kuussa 1979, pari viikkoa nykyisen hallituksen
19071: tämän yhtiön oli pakko hajota. Ensimmäinen             muodostamisen jälkeen, hyväksymään ehdotuk-
19072: vaihe oli yhtiön perustaminen. Tämä tehtiin            sen Valco Oy:n koti- ja ulkomaisille lainoille
19073: luonnollisesti hallituksen sisäisten sdvittdyjen       annettavista enintään 100 milj. markkaan nou-
19074: ja muiden osapuolien kanssa käytyjen neuvotte-         sevista valtion takauksista sekä määrärahan yh-
19075: lujen tuloksena. Päätettiin perustaa kuvaput-          tiön osakepääoman korottamiseksi 50 milj. mar-
19076: kiyhtiö, jonka tuotannoksi suunniteltiin alku-         kalla. Ilmeisesti tuolloin selvittely olisi tullut
19077: vaiheessa 300 000 värikuvaputkea vuodessa,             nopeasti ja perusteellisesti hoidetuksi, jos yh-
19078: minkä jälkeenkin tuotanto oli tarkoitus vain           tiön olisi hallitus antanut mennä konkurssiin.
19079: kaksinkertaistaa. Samalla kuitenkin tiedettiin,            Sekä valtiontilintarkastajien että kauppa- ja
19080: että useimpien yhteistyökumppaneiksi kosiskel-         teollisuusministeriön       Valco-selvitystyöryhmän
19081: tujen ulkomaisten yhtiöiden mielestä kannatta-         tutkimukset osoittavat, että eduskuntaa johdet-
19082: van tuotannon vähimmäisvaatimus oli noin mil-          tiin ehkä kaikkein karkeimmin harhaan juuri
19083: joona värikuvaputkea vuodessa. Yhtiön kustan-          tässä vaiheessa. Valtiontilintarkastajain lausu-
19084: nusarvioksi esitettiin 23. 1. 1976 valtioneuvos-       massa todetaan, että yhtiöllä ja ministeriöllä
19085: tossa tehdyn perustamispäätöksen yhteydessä             "piti toukokuussa 1979 olla realistinen käsitys
19086:  130 milj. mk. Jo puolen vuoden kuluttua tämän         yhtiön taloudellisesta tilanteesta eduskunnalle
19087: jälkeen havaittiin kokonaiskustannusarvion             esitetyn osakepääoman korotuksen ja valtion ta-
19088: kaksinkertaistuneen. Lisäksi yhtiön perustami-         kauksen riittämättömyydestä yhtiön taloudelli-
19089:  sen aikoihin oli tiedossa, että Englannissa oli       sen tilan tervehdyttämiseksi. Eduskunta sai kui-
19090:  lakkautettu vastaavan kaltainen kuvaputkiyhtiö         tenkin yhtiön tilasta liian optimistisen ja osit-
19091:  kannattamattomana.                                     tain virheellisiin tietoihin perustuvan kuvan, ei-
19092:     Yhtiön perustamisen mottoa lieneekin haet-          vätkä päätetyt yhtiön osakepääoman korotus ja
19093:  tava jostakin muualta. Ehkä se löytyy sosialide-       valtioneuvostolle myönnetyt takausvaltuudet
19094:  mokraattien teollisuuspoliittisesta ajattelusta.       riittäneet turvaamaan yhtiön toiminnan jatku-
19095: Heidän ohjelmassaan todetaan mm. seuraavaa:            mista." Tällöin ei eduskunnassa sen enempää
19096:  "Sosialidemokratian tavoitteena on talousjärjes-       puoltajien kuin epäilijöittenkään taholta ollut
19097:  telmän muuttaminen siten, että yksityiseen voi-        kysymys enää poliittisista asenteista asiaan. Yh-
19098:  tontavoitteluun perustuvien markkinavoimien            tiön perustaminen oli aikanaan päätetty, ja sen
19099:  sijasta talouden kehitystä ohjaa inhimilliseen        olemassaolo ja yhtiön toimintapaikkakunnille
19100:  tahtoon ja väestön tarpeiden tyydyttämiseen pe-        luotujen työpaikkojen turvaaminen oiivat luon-
19101:  rustuva suunnitelmallisuus." (Ed. Viljanen:            nollisesti tärkeitä ja kohtuulliseen määrään asti
19102:  Valcon malliin!)                                       toimia vaativia asioita. Näin tietysti on tänäkin
19103:     Yhtiön ensimmäisen vaiheen pääosan esittä-         päivänä. Me kaikki olisimme toivoneet, että
19104:  jät olivat kuuHut ja kuuluisiksi tulleet asiantun-     Finnvalco olisi loppujen lopuksi tässä tuotan-
19105:  tijat, esittelijät ja asianomaiset ministerit. Osa-    nossa onnistunut.
19106:  kepääoman myöntäminen oli luonnollisesti
19107:  eduskunnan tehtävä.                                        Tuskinpa kuitenkaan tuolloin keväällä 1979
19108:     Seuraavaksi vaiheeksi katsoisin toiminta-ajan       olisi kukaan eduskunnassa lähtenyt yhtiön elin-
19109:  kevääseen 1979 saakka. Tällöin roolijako tässä         aikaa jatkamaan, jos sen todellinen tila olisi ol-
19110:  surullisessa tarinassa muuttui siten, että yhtiön     lut tiedossa. Eduskunnan harhauttaminen tässä
19111:  valittu johto ja hallintoelimet ottivat ensisijais-    vaiheessa oli eduskunnan kannalta vakavin asia,
19112:  vastuun ja joutuivat tavan takaa kääntymään            kuten sanottu, mitä tämän tapauksen yhteydes·
19113:  valtiovallan puoleen. Tämän vaiheen lopuksi            sä on nähtävissä. En muista muustakaan yhtey-
19114:  ajauduttiin keväällä 1979 taloudellisesti kaaos-      destä vastaavanlaista - ilmeisesti vastoin pa-
19115:  maiseen tilanteeseen, niin kuin nyt jälkeenpäin        rempaa tietoa tapahtunutta - harhauttamista.
19116:  on sdvinnyt. Muun muassa valtiontilintarkasta-            Nämä olivat vaiheet ennen syksyä 1979, jol-
19117:  jien kertomuksesta käy ilmi, että maaliskuussa         loin syyskuun 13 päivänä valtioneuvosto teki
19118:  1979 yhtiön johtokunnan kokouksessa todettiin          periaatepäätöksen Valcon toiminnan lopettami-
19119:  huonoimpien tuotantovaihtoehtojen merkitse-            sesta ja yhtiön omaisuuden myymisestä perus-
19120:  vän yhtiön selvitystilaan asettamista välittömäs-      tettavalle yhtiölle. Nämä hallituksen esityks4't
19121:                                                Lisämenoarvio                                          2541
19122: 
19123: 
19124: eduskunta hyväksyi viime vuoden lokakuun 26             lisesti ja tietysti jokaiselle perheelle, jonka jä-
19125: päivänä.                                                sentä työttömyys kohtaa.
19126:     Finnvalcon tarina oli poliittinen aikalisä ta-          Vastuu tämän jälkeen on ensisijaisesti val-
19127: pahtuneelle. Valmet suostui ymmärtääkseni var-          tion, ja on nopeasti selvitettävä, kuten ministeri
19128: sin vastahankaisesti vastuun ottoon. Eduskun-           Sundqvistkin täällä totesi, mahdollisuudet työt-
19129: nan kantaan siinä, että tähän aikalisään suostut-       tömiksi joutuneiden uudelleen työhön sijoitta-
19130: tiin, vaikutti kuitenkin se, että Valmet, tosin         miseksi Imatralla tai jossakin muualla. Sotka-
19131: turhan optimistisia lupauksia antamatta, oli val-       mon tilanne selvinnee vähemmin vaurioin.
19132: mis yrittämään yhtiön pelastamista ja katsoi yh-            Suurena vahinkona on pidettävä myös sitä,
19133: tiöllä olevan ainakin jonkin asteiset onnistumi-        että monien nyt työttömiksi joutuvien ammatti-
19134: sen mahdollisuudet. Eduskunnan kannanottoon             taito hukkaantuu, koska vastaavan laatuista am~
19135: vaikutti luonnollisesti myös se, että tehtaan           mattitaitoa ei Suomessa sellaisenaan voida hyö-
19136: työntekijät olivat joutuneet työttömiksi ja että        dyntää. Finnvalcon toiminnan loppuminen vai-
19137: haluttiin perusteellisesti selvittää, olisiko sitten-   kuttaa luonnollisesti myös alihankkijoihin ja
19138: kin mahdollisuuksia Valcon puitteissa suomalai-         tuottaa sitä tietä työttömyyttä ja huolta muual-
19139: seen kuvaputkivalmistukseen.                            lekin.
19140:     Tässä yhteydessä tulevat mieleen syksyllä               Herra puhemies! Kuten alussa mainitsin, ta-
19141:  1979 Finnvalcoa perustettaessa annetut lausun-         pahtumasarja kaikkine taustoineen vähentää
19142:  not siitä, että tuotteiden markkinointi ei mis-        kansalaisten uskoa poliittisiin päättäjiin, poliit-
19143:  sään tapauksessa muodostuisi pullonkaulaksl,           tisen vallan käyttämään asiantuntemukseen, po-
19144:  kunhan vain teknisistä vaikeuksista selvitään.         liittiseen päätäntään ylimalkaan ja loppujen lo-
19145:  Pientä sinisilmäisyyttä täytyy siis nähdä myös         puksi koko demokraattisen järjestelmämme toi-
19146:  muuten lähes mallikelpoisesti toimineen Val-           mivuuteen.
19147:  metin arvioissa, kun varsinainen syy toiminnan             Valco-tapahtumassa pisteen i:n päälle panivat
19148:  lopulliseen kariutumiseen on ollut juuri mark-         vielä lisäksi 11. 10. Finnvalcon toimesta pidetty
19149:  kinointimahdollisuuksien tyrehtymisessä.                tiedotustilaisuus, jossa kerrottiin yhtiön tuotan~
19150:      Syksyn 1979 tapahtumat eivät siis olleet enää      non paranemisesta, sen jälkeen kunnallisvaalit,
19151:  ratkaisevia, vaan suurin taloudellinen vahinko,        vastuuvapauden myöntäminen kunnallisvaalien
19152:  jonka vekseleitä nyt maksetaan, oli jo asiassa ta-     jälkeen ja vihdoin yhtiön toiminnan lopettamis-
19153:  pahtunut. Näin ollen tämänpäiväistä lisäme-            päätös. Tämän tapahtumasarjan ajoittamisesta
19154:  noarviota on pidettävä seurauksena ennen syk-           onkin todettava, että jos se oli todellinen sattu-
19155:  syä 1979 tapahtuneesta, mutta se, että asiaa ly-       ma, se oli Valcon perustamisesta vastuun kanta-
19156:  kättiin syksyllä 1980 hallituksen taholta yli vaa-     ville varsin onnellinen poliittinen sattuma.
19157:  lien, vaikka asia oli jo alkusyksystä selvä, kuten
19158:  ministeri Sundqvistin puheenvuorostakin ilme-             Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Olisi
19159:  ni, oli erittäin outoa poliittista aikalisän tavoit-   varsin kiintoisaa käydä edes kursorisesti lävitse
19160:  telua.                                                 niitä kaikkia asioita, joita eduskunta on Valcon
19161:      Syksyn 1979 jälkeisillä tapahtumilla ja Val-       yhteydessä käsitellyt, niitä syvällä rintaäänellä
19162:  metin hyvillä yrityksillä ei enää valitettavasti       ja syvällä asiantuntemuksella esitettyjä varmoja
19163:  kyetty tilannetta muuttamaan. Liiketaloudelli-         tietoja, joita me olemme eri yhteyksissä saaneet
19164:  sesti arvioiden Valmetin taholta päädyttiin il-        kuulla varsin monen Valcoa puolustaneen edus-
19165:  meisesti ainoaan oikeaan ratkaisuun, joskin ai-        tajan ja myös ministerin suusta. (Ed. P. Venna-
19166:  kaisemmin kuin osattiin edes kuvitella. Valmet-        mo: Myös kokoomuslaisten suusta!) - Myös
19167:  han oli luvannut yrittää Finnvalcon toimintaa
19168:  pari kolme vuotta ja katsoa sitten.
19169:                                                          ..,
19170:                                                         kokoomukselaisten suusta, tämä on myönnettä-
19171:                                                         va.
19172:      Kuten alussa on todettu, on tämä murheelli-           En kuitenkaan ainakaan tässä yhteydessä läh-
19173:  simpia virheitä, mitä valtiontaloudessa on teh-        de käymään läpi eri vaiheita. Vahingonilo tässä
19174:   ty. Parissa vuodessa aikaansaatu puolen miljar-       asiassa ei ole ketään rikastuttava eikä hyödyttä-
19175:  din markan menetys rasittaa nyt valtiontaloutta        vä, vaikka siihen poliittisesti tekisikin mieli,
19176:   ja, kuten sanottu, sitä tietä jokaista suomalaista    niin voimakkaita vastahuutoja esimerkiksi alle-
19177:   veronmaksajaa. Lisäksi sen vahingot näkyvät           kirjoittanut sai tällä korokkeella esiintyessään
19178:   paikallisina Imatralla, jonka 500 menetettyä          jo viime vuoden keväällä ja myös viime syksy-
19179:   työpaikkaa heijastusvaikutuksineen tulevat ole-       nä. Ne eivät asiaa kuitenkaan eteenpäin vie.
19180:   maan Imatran seudun vaikein ongelma kunnal-              Eräs asia tässä yhteydessä, johon nyt haluan
19181: 2542                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
19182: 
19183: puuttua ja jota haluan käsitellä, on kysymys          vyttömiä johtamaan noin suurta valtionyhtiötä,
19184: Valmetin vastuusta, johon liittyy myös luonnol-       elikkä siinäkin tapauksessa heidän tulisi osoit-
19185: lisesti poliittinen vastuu, ne poliittiset tekijät,   taa yritysjohdon vastuunsa: ylimmän johdon ja
19186: jotka Valmetin ajoivat tähän ratkaisuun.              johtokunnan olisi erottava.
19187:    Jos lähdetään siitä, että Valmet pakotettiin          Kun tätä vastuuta meiltä poliitikoilta kovasti
19188: tekemään se ns. isänmaallinen teko, josta on jul-     vaaditaan ja todetaan tässäkin asiassa, ettei vas-
19189: kisuudessakin puhuttu, ja se pakotettiin vastoin      tuun kantajia löydy, niin mielestäni me voimme
19190: omia tietojaan, omaa ammattitaitoaan, teke-           nyt täältä salista kohdistaa katseet maan ylim-
19191: mään ratkaisu Finnvalcon perustamisesta, jotta        pään yritysjohtoon, maan erään johtavan yrityk-
19192: asia saataisiin rauhoitetuksi ainakin siltä osin ja   sen johtokuntaan, ja odottaa, että he näyttäisi-
19193: siirretyksi, niin kuin se on siirretty, kunnallis-    vät meille nyt malliksi vastuun kantoa. Jään to-
19194: vaalien jälkeen, niin silloin voidaan Valmetin        della odottamaan Valmetin ylimmän johdon ja
19195: johtoon, ylimpään johtoon ja nimenomaan joh-          johtokunnan kantaa tässä asiassa.
19196: tokuntaan, kohdistaa kritiikki siitä, että se on         Kun hyvin pitkälle laitan tässä asiassa Valme-
19197: ollut moraalisesti taivutettavissa ratkaisuun,        tin miehille vastuun, olkoon sitten kysymykses-
19198: jonka se on tiennyt mahdottomaksi ja huonoksi.        sä poliittinen painostus tai ammattitaidon puu-
19199:    Voidaan sanoa, että jos yrityksellä on johto,      te, niin silloin seuraava johtopäätös on mielestä-
19200: joka taipuu taloudellisesti sellaiseen ratkaisuun,    ni oikeutettu. Minkälaisen ratkaisun me Finn-
19201: jonka se tietää yrityksen kannalta toivottomak-       vaicosta tulemme saamaankin, tämän lisäbud-
19202: si, niin silloin voidaan sanoa, että tällainen joh-   jetin yhteydessä meidän tulee asettaa Valmetille
19203: to ei ole moraalisesti pätevä johtamaan suurta        ehdoton vaatimus hoitaa imatralaisten täystyöl-
19204: valtionyhtiötä. Kun taloudellisesti yhtiötä joh-      lisyys. Se, millä keinoilla ja millä rahoilla he sen
19205: detaan vastuullisesti, niin missään tapauksessa       hoitavat, heidän tulee itse nyt ratkaista. He
19206: asiantuntijat eivät saisi taipua poliitikkojen joh-   ovat tähän leikkiin ryhtyneet.
19207: toon ja poliitikkojen määräysvaltaan. Jos ja kun         Jos sitten pohditaan, kumpi näistä alussa
19208: Valmetin kohdalla on näin käynyt, niin mieles-        esittämistäni vaihtoehdoista todennäköisesti on
19209: täni olisi oikein - kun on sanottu, että yritys-      oikea, elikkä oliko kysymyksessä poliittinen pai-
19210: maailmassa kannetaan vastuuta - että ainakin          nostus ja sen edessä taipuminen vai liiketalou-
19211: he nyt tässä tilanteessa pyytäisivät eron yrityk-     dellinen tietämättömyys, niin todennäköistä -
19212: sen johdosta ja osoittaisivat yritystaloudellista     niin uskoisin - on se, että he joutuivat poliitti-
19213: vastuuta. (Ed. Mäki-Hakola: Entäs Valcon pe-          seen painostukseen ja yrityksen puolelta sitten
19214: rustajat?) - Ed. Mäki-Hakola, minä en nyt             käyttivät tilanteen niin hyvin hyödykseen kuin
19215: tässä vaiheessa vielä ainakaan puutu siihen           mahdollista. Siinä kohdin täytyy antaa heille
19216: asiaan, ilmoitin nimenomaan, että keskityn tä-        tunnustus. Yritystään, Valmet Oy:tä, ajatepes-
19217: hän puoleen! - Heidän siis tulisi pyytää ero,         saan he toimivat aivan oikein. He saivat ilmais-
19218: kun tuntuu siltä, että poliittisen vastuun kanta-     ta, turvallista rahaa meidän päätöksellämme,
19219: jat eivät tule vastuutaan ottamaan ja ovat jo it-     täysin riskittömän toiminnan tälle turhuudelle,
19220: se asiassa pitkälti siitä vapautettujakin.            jota lähtivät yrittämään, ja lisäksi täyden vapau-
19221:    Jos taas ajatellaan, että myös Valmetin selos-     den tehdä niin kuin itse parhaaksi katsoivat.
19222: tuksista viime syksynä olisi voinut tehdä johto-      Nyt he katsoivat parhaaksi lopettaa sen.
19223: päätöksen, että he uskoivat, että he omilla ky-          Valmet yrityksenä kieltämättä hyötyi tästä.
19224: vyillään, taidoillaan, markkinoinnillaan ja niillä    Ne miehet, jotka Valmet asetti Finnvalcon pal-
19225: rahoilla, joita me heille annoimme, pystyvät          velukseen sekä markkinointipuolelle että tekni-
19226: hoitamaan tämän yhtiön kuiville, jos he siis us-      selle puolelle, varmasti eivät olleet halpoja mie-
19227: koivat siihen, ja nyt ollaan tässä tilanteessa,       hiä. Se kokemus, jota Valmet hankki, ja ne suh-
19228: niin silloin voidaan kohdistaa kritiikki siihen,      teet, joita Valmet loi tämän alan asiantuntijoi-
19229: että heillä ei ole riittänyt ammattitaitoa tämän      hin, teollisuuteen eri puolilla maailmaa, Valmet
19230: asian hoitamiseen. He ovat laskeneet aivan vää-       sai ilmaiseksi, ja ne varmasti hyödyttävät Val-
19231: rin, luottaneet aivan liikaa omiin kykyihinsä,        met Oy:tä. Tuskin Valmetin miehet olisivat
19232: tunteneet maailmanmarkkinoita aivan liian vä-         koskaan matkustelleet jossain Japanissa niin
19233: hän eivätkä hallinneet asiaa lainkaan, ja siitä       paljon kuin he ovat nyt matkustelleet, ja nyt he
19234: huolimatta he ovat ottaneet ne miljoonat vas-         ovat valmiit lopettamaan tämän yrityksen ja
19235: taan. Näin ollen, jos tämä olettamus pitää paik-      pyytävät meitä jälleen järjestelemään näitä
19236: kansa, he ovat liiketaloudellisesti, teknisesti ky-   asioita.
19237:                                                Lisämenoarvio
19238: 
19239:     Välihuudot tämän hetkisessä Valco-keskuste-         millä tavalla se tässä tehtävässä onnistuu, vaan
19240: lussa ovat huomattavasti vaimeammat ja hiljai-          Valmet on luvannut tehdä asiassa vain parhaan-
19241: semmat kuin mitä ne olivat aikaisemmin. Sali            sa. (Sos.dem. ryhmästä: Näin on!) Tässä ed.
19242: on vielä huomattavasti tyhjempi kuin mitä se            Torikan puheenvuorossa aiheutettiin meidän
19243: oli viime syksynä ja todennäköisesti tulee vielä        erittäin hyvälle valtionjobtoiselle yhtiöllemme
19244: huomattavasti tyhjenemään. Laskin yksin koh-            aiheeton tahra. Tällaista lupausta asian hoitami-
19245: din, että puhuessani tästä asiasta keväällä -           sesta Valmet ei ole antanut, vaan on nimen-
19246: nyt menen hieman vanhaan puheeseeni - sain              omaan vaatinut asiakirjoissa nähtäväksi, että
19247: ed. Jermu Laineelta varsin teräviä, kovia ja tuo-       näin asiaa ei saa käsittää.
19248: mitsevia välihuutoja 17 kappaletta. Nyt ed. Jer-
19249: mu Laine poistui salista, kun tulin puhumaan.
19250:     Haluan kuitenkin erään kohdan tässä vai-               Ed. Tori k k a         (vastauspuheenvuoro):
19251: heessa, kun en halua tämän enempää asiaan               Herra puhemies! Tähän kohdistuikin kritiikki-
19252: puuttua- todennäköisesti vielä uudelleen pa-            ui. Väitän, että Valmet tiesi koko ajan, ettei
19253: laan tänne korokkeelle - ottaa viime vuoden             asiasta tule mitään, ja se oli minusta moraali-
19254:  toukokuun. 22. päivänä käyttämästäni puheen-           tonta. Se lähti poliittisesta painostuksesta ko-
19255:  vuorosta, kun vastailin ed. Jermu Laineen väli-        keilemaan ja piti takaporttiaan auki, mutta ei se
19256:  huutoihin - haluaisin jopa sanoa pilkkaaviin           millään tavalla pelasta Valmetia tästä asiasta.
19257:  välihuu toihin.                                        Julkisuudessa esiintyneistä tiedoista päätellen jo
19258:      Sanoin, että on selvää, että ratkaisut kaikissa    tämän vuoden keväällä keskusteltiin vakavasti,
19259:  asioissa edustajien täytyy tehdä omien tietojen-       mitä Finnvalcon kohdalla tehdään. Silloin tieto
19260:  sa ja hankkimiensa ja asiantuntijoilta saamiensa       oli jo heillä ilman muuta selvä. Ei Valmet tästä
19261:  tietojen mukaan ia tehdä niistä omat johtopää-         tilanteesta pääse huolimatta siitä, että se on to-
19262:  töksensä. En minä voi tehdä omia ratkaisujani          dennut, että se lähtee yrittämään. Sen olisi pitä-
19263:  missään asiassa ed. Jermu Laineen tietojen poh-        nyt sanoa, että ei ole mitään mahdollisuuksia
19264:  jalta tai hänen tekemiensä päätelmien pohjalta.        lähteä yrittämään. Tästä on kysymys eikä mis-
19265:  Ed. Laine esitti silloin keväällä syytteen, että       tään jälkiviisaudesta.
19266:  olen tehnyt virhepäätelmiä ja että tietoni ovat           Omalta kohdaltani kyllä voin sanoa, että en
19267:  virheelliset. Sanoin silloin, että se voi olla mah-    esiinny tässä asiassa jälkiviisaana. Olen joka
19268:  dollista, että olen tehnyt virhepäätelmän niistä       kohdassa, mitä olen aikaisemmin täällä salissa
19269:  tiedoista, joita olen saanut. Niitä tietoja oli kyl-   puhunut, johdonmukaisesti nojautunut muis-
19270:  lä meillä kaikilla saatavissa varsin runsaasti.        tiinpanoihini. En ymmärrä, mitä jälkiviisautta
19271:  Mutta kun tuohon päätelmään olen tullut, niin          ed. Saukko tässä näkee. Ehkä tekisi mieleni
19272:   se on minusta aivan yhtä oikeutettu kuin ed.          puuttua hänen eräisiin aikaisempiin puheisiinsa
19273:  Jermu Laineenkin päätelmä omista tiedoistaan.          ja ehkä tekisi mieleni puhua jälkiviisaudesta.
19274:  Tulevaisuus näyttää sen, kumpi meistä on oi-
19275:   keassa, ja voin sanoa, että olisin vilpittömästi         Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
19276:   iloinen, jos olisin väärässä ja ed. Jermu Laine       q v i s t : Herra puhemies! On ehkä tilaisuus
19277:  olisi oikeassa, lausuin toukokuussa 1979. Asen-        keskustelun lopussa, kun vähän laajemmin on
19278:   teista tässä ei ollut kysymys eikä ole nytkään.       käytetty puheenvuoroja, palata tähän asiaan.
19279:      Nyt, surullista kyllä, on käynyt niin, että ed.    Mutta kun ed. Torikka tässä sanoisinko nyt ver-
19280:   Jermu Laine- joka nyt ei täällä ole- on ol-           raten kohtuuttomalla tavalla esittää syytöksiä
19281:   lut tässä asiassa perusteellisesti väärässä.          Valmet Oy:n johtoa kohtaan, niin viittaan vii-
19282:                                                         me vuonna täällä käytyyn saman tapaiseen lähe-
19283:    Ed. S a u k k o (vastauspuheenvuoro) : Her-          tekeskusteluun, jossa nimenomaan lähetekes-
19284: ra puhemies! Käytin vuosi sitten lisätalousar-          kustelussa ja muistaakseni ed. Torikan puheen-
19285: viokeskustelussa puheenvuoron, jossa kiinnitin          vuorossa esitettiin samat väitteet, että Valmetia
19286: edustajien huomiota nimenomaan seuraavaan               on painostettu poliittisesti tai muulla tavoin.
19287: seikkaan. Totesin nimittäin näin, että jälkivii-        Tähän vastasin silloin, että tilaisuus on valio-
19288: sauden varalta on kiinnitettävä huomiota halli-         kuntavaiheessa ja myöskin muutoin tiedustella
19289: tuksen lisätalousarvion perusteluissa kohtaan,          Valmetin johdolta, onko painostettu ja millä ta-
19290: jotka Valmet on omalta osaltaan vaatinut sopi-          voin. Valiokuntakäsittely kesti silloin kuukau-
19291: mukseen. Näistä Valmetin ehdoista kävi nimen-           den. Se oli varsin perusteellinen käsittely, ja mi-
19292: omaan se seikka ilmi, että Valmet ei takaa sitä,        nun ymmärtääkseni näitä tiedusteluja silloin
19293: 2544                                   Tiistaina 4. marraskuuta 1980
19294: 
19295: suoritettiinkin. Toisin sanoen kiistän, että olisi      ta piittaamatta katkeraan loppuun saakka, jossa
19296: painostettu millään tavoin.                             nyt sitten ollaan.
19297:    Edelleen on sanottava siitä moraalisesta vas-           SMP on suhtautunut koko tämän jupakan
19298: tuusta, jonka Valmetin johto mukamas otti sii-          ajan jatkuvasti varauksellisesti koko kuvaptttki-
19299: nä, että se lähti yritJtämään. Vaihtoehto olisi ol-    tehdashankkeeseen. Olemme vastustaneet ker-
19300: lut viime vuonna konkurssi ja välitön toimin-           ran toisensa jälkeen lisärahan syytämistä tähän
19301: rlan lopettaminen. Nyt on tämän vuoden aika-           epäonnistuneeseen yritykseen ja vaatineet vää-
19302: na, kuten puheenvuorossani totesin, varsin laa-         riä päätöksiä tehneet ja valheellista tietoa yri-
19303: jasti selvitetty erilaisia mahdollisuuksia jatkaa      tyksestä antaneet vastuuseen tekemisistään.
19304: tuotantoa. Tässä on Valmetin apua todellakin            Vaatimuksillemme on kuitenkin täällä eduskun-
19305: tarvittu, niitä kontakteja ja myöskin sitä voi-        nassa hymähdelty kerran toisensa jälkeen ja on
19306: maa, jota Valmet on edustanut, jotenka minusta         väitetty meidän syyllistyvän katteettomaan
19307: ed. Torikka, joka muutoin esiintyy jonkinlaise-        mustamaalaamiseen ja mörköjen etsimiseen siel-
19308: na suurena yritysmaailman asiantuntijana, voisi         tä, missä niitä ei ole. Vaikka meiltä jopa laio
19309: tässä käyttää vähän omaa asiantuntemustaan             vastaisesti salattiin asian aikaisemmissa käsitte-
19310: hyväksi ja miettiä, mikä on ollut tilanne, mikä        lyvaiheissa tietoja, kykenimme, kuten jokainen
19311: on ollut kehitys tähän päivään saakka.                 omilla aivoillaan ajatteleva kykeni, näkemään
19312:                                                         tosiasiat vääristellyn propagandan läpi. Jos
19313:                                                        muutkin kansanedustajat olisivat tehneet sa-
19314:   Ensimmäinen             varapuhemies:                moin ja kuunnelleet järjen ääntä, ei nykyisessä
19315: Vastauspuheenvuorot riittävät.                         tilanteessa oltaisi ja satoja miljoonia markkoja
19316:                                                        olisi säästetty. Tämä ei ole myöskään SMP:n ta-
19317:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Hä-                holta jälkiviisautta; varoittava äänemme on
19318:  peällinen ja surullisen kuuluisa kuvaputkitehdas      kuulunut jatkuvasti asiaa täällä eduskunnassa
19319: Valcon jupakka on nyt sitten edennyt viimei-           käsiteltäessä.
19320:  seen näytökseensä. Tehdas on lopetettu kaikki-            Koko Valco-jupakka muodostuu sarjasta vir-
19321: ne heijastus- ja seurausvaikutuksineen, lähes          heellisiä päätöksiä, väärinkäytöksiä ja rötöksiä,
19322:  miljardi markkaa tuhlattu ja työntekijät ollaan       veromarkkojen tuhlailua ja vastuussa olleiden
19323:  ajamassa työttömien velkaiseen jonoon. Vain           pelastamista. Otan näistä tapahtumista kulu-
19324:  osa laskuista on maksamatta, joihin hallitus nyt      neilta vuosilta esille muistin virkistämiseksi
19325: esittää lisäbudjetissaan varoja käytettäväksi.         vain muutaman.
19326: Veromarkoilla pyritään hautaamaan sosiali-                 Ensiksi Valcon perustamissuunnitelmat jo ai-
19327: demokraattien, kepun ja kommunistien teolli-           kanaan perustuivat valheellisille, tarkoituksella
19328:  suuspolitiikan epäonnistuminen. Ja syylliset tä-      väärennetyille ja ylioptimistisille laskelmille,
19329: hän häpeämättömään tuhlailuun istuvat edel-            jotka aikanaan tehtiin Saloran toimesta Jouko
19330: leen maassamme politiikan johtopaikoilla. SMP          Nordellin käskystä, kuten Saloran silloinen tek-
19331: ei tällaista hyväksy. Me vaadimme, että asiat on       nillinen johtaja Matti Kaitera on myöhemmin
19332:  selvitettävä juuria myöten ketään suojelematta        todistanut. Koko jupakka lähti siis liikkeelle,
19333: tai mitään salaamatta.                                 melkeinpä tekisi mieleni sanoa, rikollisella ta-
19334:     Kuvaputkitehdashanke oli jo alusta lähtien         valla silloin vielä paljastumattomien Saloran ve-
19335: tuomittu epäonnistumaan. Suomen kaltaisen              rorikollisten ja sosialidemokraattien, kepun ja
19336: pienen maan ei kannata lähteä kilpailemaan sel-        liberaalien yhteistoimin, joita päätöksiä tekeviä
19337: laisille aloille, joilla vaaditaan suuria sarjoja ja   henkilöitä vielä lahjottiin stereoilla ja väritelevi-
19338: massatuotantoa, sellaisille aloille, jotka eivät       sioilla.
19339: vaadi varsinaisesti uuden tekniikan kehittämistä          Toiseksi Valcon johtoon ja vetäjiksi valittiin
19340: tai tutkimustyötä ja jotka vaativat suuria pää-        suurten puolueiden poliitikkoedustajia, joilta
19341: omia liikkeelle lähteäkseen. Kaikissa näissä suh-      puuttuivat kokemus ja kyky tällaiseen tehtä-
19342: teissa, kuten SMP:n taholta on kuluneina vuo-          vään kokonaan nyt nähtävin surullisin seurauk-
19343: sina kerran toisensa jälkeen täällä eduskunnassa       sin. Ensimmäiseen hallintoneuvostoon valittiin
19344: toistettu, kuvaputkitehdas oli jo alkuvaiheessa        puheenjohtajaksi Kalevi Sorsa, sosialidemokraat-
19345: havaittavissa epäonnistuvaksi hankkeeksi. Tästä        tisen puolueen puheenjohtaja, ja varapuheenjoh-
19346: ei kuitenkaan aikanaan välitetty. Lapin ryyppy-        tajaksi Jouko Nordell, joka nyt kärsii tuomiai-
19347: reissulla Nordellin ja Sorsan kumppaneineen            taan veropetoksista ja rikoksista, sekä jäseniksi
19348: toimesta tehty päätös haluttiin viedä tosiasiois-      mm. kokoomuksesta kansanedustaja Mauri
19349:                                               Lisämenoarvio                                       2545
19350: 
19351: 
19352: Miettinen, kommunisteista kansanedustajat Hel-        le henkilöille, jotka ovat yhtiön tähän jamaan
19353: vi Niskanen ja Kauko Tamminen, kepusta kan-           ajaneet, eikä myöskään niiden henkilöiden va-
19354: sanedustajat Esko Pekonen ja Juhani Saukko-           pauttamista, jotka jopa henkilökohtaista ta-
19355: nen, liberaaleista silloinen kansanedustaja Ju-       loudellista etua saaden ovat ajaneet päätöksiä
19356: hani Sipiläinen sekä lisäksi myös silloinen so-        Valcon perustamisen ja sen tähän saakka teko-
19357: sialidemokraattinen kansanedustaja Paavo Tiili-       hengittämisen suuntaan.
19358: kainen. Kun vielä tilintarkastajiksi valittiin            Myös tehdaspaikkakunnat Imatra ja Sotkamo
19359: mm. sosialidemokraattien pääjohtajat Mikko            ovat kärsineet huomattavia taloudellisia ja mui-
19360: Laaksonen ja Esko Niskanen, olikin jo varsi-          ta menetyksiä, erityisesti Imatran kohdalla,
19361: nainen poliitikk:opoppoo koossa ja sopankeitto        epärealististen ja todellisuuteen pohjaamatto-
19362: alkoi nyt nähtävin lopputuloksin.                     mien tietojen, odotusten ja luotujen tulevai-
19363:     Valcon tiedotustoiminta on koko ajan ollut        suudenkuvien vuoksi. Valco-jupakan yhteydes-
19364: epärehellistä, salailevaa ja epäonnistumisia peit-    sä on myös maastamme syydetty huomattava
19365: televää, millä on harhautettu sekä suurta ylei-       määrä rahaa Japaniin Hitachi-yhtiölle niin eri-
19366: söä että työntekijöitä ja annettu vastuuttomille      laisten maksujen kuin ostettujen palvelusten
19367: kansanedustajille pakotie vetäytyä väärän infor-      muodossa, joka lieneekin tällä hetkellä ainoa
19368: maation verukkeen taakse. Todellisuudessa lm-         Valco-jupakasta taloudellisesti voittanut osa-
19369: kaan kansanedustaja ei voi kuitenkaan vetäytyä        puoli. Samoin on maamme maineelle teollisuus-
19370: tässä suhteessa vastuusta. Muun muassa SMP:n          maana aiheutettu ulkomailla valtava vahinko.
19371: taholta täällä eduskunnassa on asiantuntijalau-       Kaiken kukkuraksi olemme saaneet vielä höl-
19372: suntoihin ja jokaisen kansanedustajan käytettä-       möläisten maineen maamme ja eduskunnan
19373: vissä olleisiin tietoihin nojautuen kerrottu asioi-   enemmistön syydettyä aina vain lisää rahaa toi-
19374: den todellinen laita.                                 vottomaan ja toivottomaksi nähtyyn yritykseen.
19375:     Hallituksen esitykset eduskunnalle Valcon         Järkeä ei ole haluttu, koska on pelätty poliitti-
19376: asioissa, niin osakepääoman korotusten kuin           seen vastuuseen joutumista vaaleissa, käyttää
19377: muiden lisämäärärahaesitysten muodossa, ovat          ajoissa.
19378: olleet poikkeuksetta väärän kuvan yhtiöstä ja            Myös maamme muulle nousevalle elektro-
19379: sen asemasta antavia. Kun hallituksen esitysten       niik!kateollisuudelle on aiheutettu arvaamatto-
19380: antajien joukossa on ollut mukana aina joko yh-       mia vahinkoja sekä maineen menettämisen
19381: tiön hallintoelimissä toimivia tai yhtiön asiat       muodossa yleensä koskien maamme elektroniik-
19382: muutoin hyvin tuntevia henkilöitä, on väärien         kateollisuutta ja kykyä sellaisen luomiseen että
19383: tietojen antaminen ollut SMP:n käsityksen mu-         myös ohjaamalla kaikki käytettävissä olevat
19384: kaan tahallista, mistä seurauksena, jos lakia täs-    pääomat toivottomaan Valcoon. Tämän seu-
19385: sä maassa yleensä noudatetaan, ei voi olla muu-       rauksena on kannattavia ja menestyviä elektro-
19386: ta kuin syyte valtakunnanoikeudessa, kuten            niikkayrityksiä maassamme jopa ajautunut pää-
19387:  SMP on vaatinut perustuslakivaliokunnassa            omapulassa ulkomaiseen omistukseen, kuten
19388: parhaillaan käsiteltävänä olevassa kirjelmässään.     SMP:n taholta olen jo asian aikaisemmissa vai-
19389:     Eduskunnan eri käsittelyvaiheissa on paljas-      heissa viime vuoden aikana täällä eduskunnassa
19390:  tunut myös, että kansanedustajilla itsellään on      osoittanut.
19391:  ollut hallussaan olennaisia Valcoa koskevia tie-        Myös eduskunnan yleistä arvovaltaa on tässä
19392:  toja, jotka julkisuuteen tulleina olisivat saatta-   asiassa maassamme pahasti vahingoitettu edus-
19393:  neet vaikuttaa aikanaan tehtyihin päätöksiin ja      kunnan alistuttua tiedossaan olevista seikoista
19394:  jotka ovat tulleet julkisuuteen vasta myöhem-        huolimatta kerran toisensa jälkeen hallituspuo-
19395:  missä vaiheissa. Viittaan vain Valcon tilintar-      lueiden ja kokoomuksen eduskuntaryhmän joh-
19396: kastajan, kansanedustaja Alvar Saukon asialli-        toportaiden painostukseen Valco-asiassa pimen-
19397:  siin, vaikkakin vasta hätäpäissään jälkikäteen       tämisineen ja veromarkkojen tuhlauksineen.
19398:  tekemiin paljastuksiin.                                  Kuvaputkitehdashankkeeseen on lisäksi liit-
19399:     Eduskunnan ja valtioneuvoston oikeuskansle-       tynyt jatkuvaa poliittista peliä. Erityisen tär-
19400:  rin toimesta on myös Valco-asiassa jopa vastoin      keäksi tämä peli meni kunnallisvaalien alla, ku-
19401:  esittelijän kantaa pelastettu korkeat poliittiset    ten myös viime eduskuntavaalien alla, kun juuri
19402:  johtajat ja ministerit syytteestä ja vastuusta       vaalien alla annettiin julkisuuteen täysin val-
19403:  asiaan liittyneiden lahjusten ja muiden rikko-       heellisia ja todellisuuteen perustumattomia tie-
19404:  musten kohdalla. Tätä SMP ei voi hyväksyä, ei         toja nyt Finnvalcon toiminnasta, aikanaan Val-
19405:  vastuuvapauden myöntämistä niille vastuullisil-      con toiminnasta, ja uskoteltiin tätä kautta
19406: 319 058000001S
19407: 2546                                   Tiistaina 4. marraskuuta 1980
19408: 
19409: 
19410:   äänestäjille, että tehtaalla ja tällä surulapsella    koskematon tabu, jolle sallitaan minkälaisia
19411:   menee hyvin. Tämän seurauksena jopa sosiali-          päätöksiä tahansa vastoin parempaa tietoa il-
19412:   demokraatit voittivat kunnallisvaaleissa Imat-        man vastuuseen joutumista. Tästä on myös Suo-
19413:  ralla, mitä ei olisi varmasti tapahtunut, mikäli        men kansa yhtä mieltä. Sen on varmasti jokai-
19414:  äänestäjille olisi kerrottu totuus eli tehtaan         nen kansan vihastuneista reaktioista viime päi-
19415:  ajautuminen umpikujaan jo ennen vaaleja. Har-           vinä piitannut ja niitä kuunnellut varmasti ha-
19416:   hautus siis on tältä osin - näin moniin ja tar-       vainnut jo tähänkin mennessä.
19417:  koituksenmukaisiin sattumiin tuskin kukaan us-             On hämmästyttävää, että yhä edelleen asiasta
19418:   koo - ollut tahallista, mikä tekee siitä entistä      vastuullisten piirien, lähinnä hallituksen, toi-
19419:  tuomittavamman. Samaan aikaan vielä kaiken              mesta on turvauduttu läpinäkyviin selityksiin.
19420:   kukkuraksi, kun veteraanien asiaa on jarrutettu       Hallituksen edustajat ja kansanedustajat ovat jo
19421:  muka rahapulalla, on Valcoon ja sen seuraajaan          julkisuudessa ehättäneet selittelemään, että ku-
19422:   riittänyt varoja jopa enemmän kuin on saatu           luvana vuonna muuttunut markkinatilanne olisi
19423:   käytettyä, kuten nyt on paljastunut.                  ollut lopulta syyllinen kuvaputkitehtaan lopet-
19424:      Herra puhemies! Tässä yhteydessä eduskun-           tamiseen. Tällainen tosiasioita vastaamaton val-
19425:  nalla on tilaisuus nyt valiokuntaan lähetettävän       heellinen selittely jatkaa ikävällä tavalla Val-
19426:  lisäbudjetin yhteydessä päättää siitä, vieläkö ku-     coon liittynyttä tosiasioiden peittelyä. Tosiasia
19427:  vaputkitehtaaseen upotetaan lisää varoja käyttö-       tässä asiassa joka tapauksessa on, että kuluvan
19428:   tarkoitusta muuttamalla. SMP:n kanta tässä            vuoden kuvaputkimarkkinoilla ei ole tapahtu-
19429:  suhteessa on selvä, jonka olemme ilmoittaneet          nut mitään sellaista yllättävää tai ennakoima-
19430:   jo aikaisemminkin: Rahan syytäminen kuvaput-           tonta muutosta, joka olisi ajanut Finnvalcon
19431:  kitehtaaseen on lopetettava ja varoja käytettävä       yhtäkkiä täysin uuteen tilanteeseen.
19432:  vain tapahtuneeseen syyttömien työntekijöiden              SMP:n linja Valcon asiassa on selvä ja puh-
19433:  aseman hoitamiseen. SMP esitti jo vuosi sitten         das. Olemme koko ajan olleet asialinjalla tässä-
19434:  Valcon siirtämistä Valmetille käsiteltäessä, että      kin asiassa vaatien tarkoituksettoman ja suoras-
19435:  työntekijöllle olisi maksettava kahden vuoden          taan rikollisen rahan syytämisen lopettamista
19436:  palkka tehtaan toiminnan loppuessa. Tämä olisi         kuvaputkitehdashankkeeseen. Olemme vaati-
19437: - se on nyt jälleen havaittavissa - maksanut            neet ja vaadimme syyllisiä asiassa vastuuseen
19438:  vain murto-osan tehtaaseen vielä kuluvanakio           ketään suojelematta ja vaadimme maassamme
19439: vuonna upotetuista varoista ja aikaansaadusta          avointa ja rehellistä tiedottamista niin eduskun-
19440:  tappiosta. Tässä suhteessa linjamme on sama            taan kuin kansaankin päin. Tästä linjasta pi-
19441: edelleenkin: työntekijöiden asema on turvatta-         dämme kiinni myös tämän lisäbudjetin käsitte-
19442:  va myös nyt syntyneessä tilanteessa.                   lyssä ja vaadimme, että Valcon konkurssipesään
19443:      SMP:n eduskuntaryhmän taholta haluan ko-          ei saa upottaa enää yhtään markkaa. Samalla tu-
19444:  rostaa myös entisestään sen välttämättömyyttä,         lemme vaatimaan, että yhtiön työntekijöiden,
19445: että syylliset on pantava vastuuseen tekemisis-        jotka ruusuisten lupausten harhauttamina ovat
19446:  tään. Missään muussa läntisessä demokratiassa          jopa pahasti velkaantuneet luullessaan työpaik-
19447: ei olisi mahdollista, että Valcon kaltaiseen skan-     kansa olevan turvatun, asema turvataan ja hei-
19448: daaliin sekaantuneet henkilöt voisivat jatkaa          hin kohdistuneet väärinkäytökset, mm. yhteis-
19449: tehtävissään ja säilyttää korkeat poliittiset ase-     toimintalain rikkomusten muodossa, tutkitaan
19450: mansa. Eduskunnan perustuslakivaliokunnan               ja selvitetään. SMP on ollut tässäkin asiassa oi-
19451: tulee antaa kirjelmämme osalta mietintönsä             keassa, niin kuin niin monta kertaa aikaisem-
19452: mahdollisimman nopeasti, jotta eduskunta pää-          minkin. Meidän kuuntelemisemme olisi säästä-
19453: see myös tältä osin asiaa käsittelemän, eikä           nyt maamme tässäkin asiassa tappioita ja vää-
19454: asiassa saa enää viivytellä eikä asiaa painaa vil-     rinkäytöksiltä. On jo korkea aika eduskunnan
19455: laisella. Maamme laki on tässä asiassa selvä ja        palata kuvaputkitehtaan kohdalla asialinjalle.
19456: sitä on noudatettava, jos yleensä haluamme elää            Herra puhemies! Lopuksi haluan vielä koske-
19457: lainalaisessa maassa.                                  tella eräitä mm. ministeri Sundqvistin ja muu-
19458:     Me SMP:ssä vaadimme myös, että kaikki ne           toinkin viime päivinä julkisuudessa esillä olleita
19459: kansanedustajat, jotka ovat päätöksillään edus-        syitä ja selityksiä, joita nyt Finnvalcon lopetta-
19460: kunnassa edesauttaneet Valco-skandaalin paisu-         misen yhteydessä on yritetty kansalaisille mark-
19461: mista nykyisiin mittasuhteisiin paremmasta tie-        kinoida.
19462: dostaan huolimatta, joutuvat vastaamaan teois-             Ensinnäkin ministeri Sundqvistin puheen-
19463: taan. Ei kansanedustajakaan saa olla sellainen         vuorossa herätti erityistä huomiota se, että hän
19464:                                                Lisämenoarvio                                          2547
19465: 
19466: 
19467: hyvin visusti varoi koskettelemasta kuvaputki-          olisi ollut halua, miten asiassa käy, jos olisi oi-
19468: tehdasasiassa vähääkään Finnvakaa edeltänyttä           keita tietoja haluttu kuunnella. Se ajatus, joka
19469: aikaa, siitä huolimatta että sekä Finnvalco että        täällä kansanedustajien keskuudessa on tämän
19470: Valco muodostavat yhteisen saumattoman ko-              asian yhteydessä jatkuvasti noussut esiin, että
19471: konaisuuden, jossa syyt ja seuraukset ovat seu-         kansanedustajat joutuvat toimimaan hallituksen
19472: ranneet toisiaan ja joita sen vuoksi ei voida kä-       antamien tietojen varassa, että kansanedustajat
19473: sitellä vastuusuhteiltaan ja yleensä päätäksii-         joutuvat tekemään ratkaisunsa niiden tietojen
19474: tään täysin erillisinä kysymyksinä, kun vielä           pohjalta, joita hallitus katsoo voivansa kussakin
19475: kaiken kukkuraksi koko ajan ovat hallituksessa          asiassa antaa, on koko demokratian vastainen ja
19476: istuneet samat puolueet ja samat piirit päätök-         tuhoaa näin ymmärrettynä jo pelkästään ajatuk-
19477:  siä tekemässä.                                         sen ja kysymyksen toimivasta, rakentavasta ja
19478:     Ministeri Sundqvistin esittämät perustelut,         järkevästä oppositiosta. Mitä merkitystä opposi-
19479:  joita jo julkisuudessakin on aikaisemmin näky-         tiolla tai monipuoluejärjestelmällä tai kansan-
19480: nyt, sille että nyt on Finnvalcon kohdalla ajau-        edustajien vapaudella tehdä ratkaisunsa oman
19481: duttu lopettamistilanteeseen, eivät ole mitään          kykynsä ja tietojensa mukaan on, jos edellyte-
19482: uusia. Kaikki ne seikat ja selvitykset, joita nyt       tään sitä, että kansanedustajat tekevät päätök-
19483:  on ilmoitettu tämän vuoden aikana Valmetin             sensä vain hallituksen eduskunnalle antamien
19484: toimesta ja johdolla tehdyn, ovat sellaisia, jotka      tietojen pohjalta, hallituksen, joka toki valikoi
19485:  olisi pitänyt tehdä jo aikanaan ja joihin kaikkiin     eduskunnalle antamaansa tietoa tukeakseen esi-
19486: on kiinnitetty huomiota niin täällä eduskunnas-          tyksiään ja joka - sen ovat sekä tämä että mo-
19487:  sa kuin muutoinkin julkisuudessa heti Valcon           net muut asiat osoittaneet - pyrkii estämään
19488: perustamisesta lähtien. Sekä tuotantovalikoi-           kansanedustajia saamasta sellaista tietoa, joka
19489:  man supistaminen tai sen laajentaminen, kapasi-        saattaisi vaikeuttaa hallituksen esitysten läpi
19490:  teetin nostaminen, että yhteistyö suurten kans-         menemistä.
19491:  sa että kuvaputkien kotimaisuusasteen nostami-            Tässä asiassa ei toki tarvita hyssyttelyä eikä
19492:  nen Neuvostoliiton kaupan aikaansaamiseksi             ajojahtia, kuten ed. Sillantaus totesi, mutta tätä
19493:  ovat seikkoja, jotka eivät ole suinkaan nousseet       asiaa ei myöskään saa painaa villaisella sen
19494:  esille vasta tänä vuonna, minkä takia niitä vasta      vuoksi, että eduskunnan suuri enemmistö osin
19495:  nyt olisi tullut selvittää, vaan joihin olisi toki,    ymmärtämättömyyttään, osin tietoisesti on teh-
19496:  jos vähänkin liiketaloudellista ajattelua yleensä      nyt törkeästi vääriä päätöksiä.
19497:  tässä asiassa olisi noudatettu, tullut hankkia pe-        Tässä asiassa on myös kerran toisensa jäl-
19498:  rusteellinen selvitys jo heti alkuvaiheessa. Tältä     keen, kun keskustelua on täällä eduskunnassa
19499:  osin osoittavat hallituksen teholta nyt esille         lisäbudjettien yhteydessä Valeosta käyty, vedot-
19500:  tuodut perustelut vain vääjäämättömän todeksi           tu siihen, että joskus aikaisemmin on tehty ne
19501:  sen, että kuvaputkitehdasta aikanaan perus-            väärät päätökset. Vahinko on syntynyt silloin,
19502:  tettaessa ei suoritettu tai suoritutettu edes al-      kun edellisen tai sitä edellisen kerran päätöksiä
19503:  keellisia perusselvityksiä, joita tämän kaltaisen      tehtiin ja että nyt ei enää mitään asialle voi. Tä-
19504:   teollisuuden alan ja yrityksen perustamiseen tä-      mä ajatus, joka esiintyi myös kokoomuksen ta-
19505:  män kaltaiselle alalle lähtemisen yhteydessä tu-       holta täällä käytetyssä puheenvuorossa, on peri-
19506:  lisi tehdä.                                            aatteellisesti väärä, epämoraalinen ja sopimaton
19507:      Kokoomuksen puheenvuorossa, jonka täällä           itsenäisesti ajattelevalle puolueelle tai kansan-
19508:  kokoomuksen ryhmän puheenjohtaja ed. Sillan-           edustajalle, jonka toki täytyy kyetä pysäyttä-
19509:   taus käytti, kiinnitti erityisesti huomiota se, et-   mään väärä kehitys silloin, kun silmät aukeavat
19510:  tä kokoomuksessa, joka on tässä asiassa koko           sen näkemään, ja joka ei saa sitoutua kerran
19511:   ajan istunut kahdella tuolilla, esiintynyt kahdel-    päätöksen tehtyään ikuisesti väärään linjaan, jos
19512:  la eri äänellä ja enemmistönsä voimin vienyt           ensimmäisellä kerralla puutteellisten tietojen tai
19513:   jatkuvasti eteenpäin Valco-asiaa, esiintyy nyt        jonkin muun syyn vuoksi on väärälle linjalle
19514:  voimakasta kasvojenpesun halua. On tietysti            ajauduttu.
19515:   helppo täällä eduskunnassa pöntöstä, käsitel-            Tässä suhteessa SMP tulee pitämään tiukasti
19516:   tyään asiaa vuosikausia eduskunnassa, väittää         kiinni kansanvallan periaatteista ja pitämään
19517:  että olisi pitänyt aikanaan tietää, että näin kliy.    tiukasti kiinni siitä, että eduskunnassa kansan-
19518:   Mutta ed. Sillantaukselle ja kokoomuksen edus-        edustajat myös vastaavat siitä, mitä ovat teh-
19519:   tajille haluan myös nyt ilmoittaa, että kyllä tääl-   neet, että täällä eduskunnassa on toisaalta kan-
19520:   lä eduskunnassa olisi myös tiedetty, jos siihen       sanedustajilla oikeus saada riittävästi tietoja
19521: 2548                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
19522: 
19523: 
19524: voidakseen tehdä oikeat päätökset ja että ne          le ja nyt on kuulemma taas tehty kantelu edus-
19525: kansanedustajat, jotka eivät ole halunneet käyt-      kunnan oikeusasiamiehelle. Kyllä kai nyt ed. P.
19526: tää näitä tietoja tai eivät ole halunneet poliitti-   Vennamo sen ymmärtää, että tämmöinen huis-
19527: sista syistä tehdä oikeita johtopäätöksiä, joutu-     kinta ei voi helpottaa asian oikeudellista käsit-
19528: vat myös asianmukaisesti sekä poliittisesti että      telyä.
19529: tarvittaessa muutoinkin vastaamaan tekemisis-
19530: tään ja tekemättä jättämisistään.                        Ed. P. Vennamo (vastauspuheenvuoro):
19531:    Herra puhemies! Toivottavasti kuitenkin tä-        Herra puhemies! Aloitan vastaamisen lopusta.
19532: mä Valco-jupakka on opettanut edes yhden              SMP on pyrkinyt käyttämään kaikkia mahdolli-
19533: asian eduskunnalle ja kansanedustajille. Toivot-      sia keinoja, koska sekä täällä eduskunnassa että
19534: tavasti se on opettanut kansanedustajille sen,        osin myös oikeuskanslerinvirastossa on ollut ha-
19535: että jokainen kansanedustaja ja jokainen puolue       vaittavissa jarrutus- ja suojeluhalua tässä asias-
19536: on velvollinen myös omin voimin ja itse hank-         sa. Me olemme käyttäneet kaikkia mahdollisia
19537: kimaan kulloinkin täällä käsiteltävistä asioista      laillisesti käytettävissä olevia kanavia asioiden
19538: riittävät tiedot, koska kiistaton tosiasia on se      selvittämiseksi. Kyllä minä sen ymmärrän, että
19539: - riippumatta siitä, mihin enemmistö täällä ai-       ed. Söderman olisi kaikkein tyytyväisin, jos me
19540: kanaan poliittisessa päätöksessä päätyy - että        emme olisi tehneet muistutusta ministerin vir-
19541: tämän kuvaputkitehtaan yhteydessä hallitus,           katointen lainvastaisuudesta eikä sitä käsiteltäi-
19542: hallituspuolueet ja hallituspuolueiden edustajat      si perustuslakivaliokunnassa emmekä olisi teh-
19543: sekä osin myös kokoomuksen edustajat ovat tie-        neet myöskään kanteluita oikeuskanslerille tai
19544: toisesti ja tarkoituksella antaneet eduskunnalle,     eduskunnan oikeusasiamiehelle. Silloinhan tätä
19545: kansanedustajille ja Suomen kansalle virhedli-        asiaa oikeudelliselta puolelta ei tällä hetkellä
19546: siä ja vääriä tietoja saadakseen aikaan päätök-       käsiteltäisi missään, ja sitä ed. Söderman näyt~
19547: sen, josta on aiheutunut kansantaloudellemme          tää nimenomaan toivovan.
19548: ja koko yhteiskunnallemme vahinkoa, saadak-              Mitä sitten tulee kysymykseen, ovatko Val-
19549: seen aikaan päätöksen, jonka taustalla ovat ol-       con hallintoelimissä olleet valtioneuvoston jäse-
19550: leet henkilöintressit ja pienen piirin taloudelli-    net osallistuneet valtioneuvoston päätöksiin, en
19551: nen voiton halu.                                      minä sitä väittänytkään. Ed. Söderman tietää
19552:                                                       hyvin, että asiaa on selvitelty hyvinkin laajalti
19553:     Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :        perustuslakivaliokunnassa, myös viime loka-
19554: Herra puhemies! Ymmärrän varsin hyvin, että           kuussakin, ja sikäli kuin olen ymmärtänyt, on
19555: opposition taholla on oikeutettuakin närkästys-       havaittu -      eikä voitane muuhun tulokseen
19556:  tä, mutta sen sijaan en ymmärrä sitä, että jat-      päätyäkään - että on mahdotonta vetää rajaa
19557: kuvasti tuodaan esille tietoja, jotka eivät pidä      siitä, milloin valtioneuvoston jäsen muutoin toi-
19558: paikkaansa. Ensimmäinen sellainen oli tieto, jo-      minnallaan ja päätöksillään vaikuttaa tämän
19559: ka koskee Valcon perustamislaskelmia. Junnilan        kaltaiseen asiaan. Tällaisia vaikutusmahdolli-
19560: muistutuksen yhteydessä tämä asia erityisesti         suuksia toki valtioneuvoston jäsenillä ja kansan-
19561: tutkittiin ja todettiin, että ratkaisun pohjana ei-   edustajilla on paljonkin ilman, että he muodolli-
19562: vät olleet Saloran laskelmat, vaan kansliapääl-       sesti osallistuvat ao. valtioneuvoston istuntei-
19563: likkö Wahlroosin työryhmän tarkistamat laskel-        hin tai osallistuvat siihen päätöksentekoon, joka
19564: mat. Toinen vastaava tieto oli se, että Valcon        viime kädessä on seurausta valmistelu- ja muus-
19565: hallintoelimiin kuuluvat olisivat ottaneet osaa       ta työstä. Tässä suhteessa, sikäli kuin olen kuul-
19566: valtioneuvoston päätöksentekoon. On todettu           lut, perustuslakivaliokunnan kuulemat asian-
19567: moneen kertaan, että tätä ei ole tapahtunut,          tuntijat ovat olleet hyvinkin epävarmoja. Siellä
19568: vaan he ovat joko esteellisyyden tai virkamatko~      on esitetty hyvinkin erilaisia käsityksiä siitä,
19569: jen vuoksi olleet poissa.                             mihin on vedettävä raja siinä, milloin valtioneu-
19570:     Sitten täällä vaadittiin perusteellista oikeu-    voston jäsen on asiaan vaikuttanut ja milloin ei.
19571: dellista selvitystä. Tässä olen aivan samaa miel-
19572: tä, mutta kun sanottiin, että SMP:n linja on sel-        Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
19573: vä, siinä olen jonkin verran eri mieltä. SMP on       Herra puhemies! Minun puheenvuorostani oli
19574: nyt kahden vuoden aikana tehnyt yhden muis-           kyllä mahdotonta vetää sellaista johtopäätöstä,
19575: tutuksen ministerivastuulain nojalla, joka käsi-      että minä olisin halunnut, ettei SMP tee muis-
19576: tellään perustuslakivaliokunnassa, toisen kante-      tutuksia tai kantelua. Minusta on varsin tärkeä-
19577: lun vähän toisesta asiasta ed. Saukon puheen-         tä, että tämä asia selvitetään niiden elinten
19578: vuoron nojalla valtioneuvoston oikeuskansleri!-       kautta, joiden tehtävä se on. Kiinnitin vain huo-
19579:                                                Lisämenoarvio                                         2549
19580: 
19581: 
19582: miota siihen, että SMP:n toimesta on saman ta-         Toukokuun 4 palVana 1979 käytiin vilkas kes-
19583: painen asia pantu vireille kolmessa eri viran-         kustelu Valcosta. SKL:n eduskuntaryhmän pu-
19584: omaisessa. Siitä ei varmasti ole mitään käytän-        heenjohtaja Sauli Hautala sanoi puheessaan
19585: nön hyötyä, päinvastoin se hajoittaa asian käsit-       mm.:
19586: telyä.                                                     "Kun puhutaan valtionjobtoisen yritystoi-
19587:    Mitä sitten tulee perustusvaliokuntaa koske-        minnan kannattavuudesta, on todella kyse tär-
19588: viin tietoihin, tietysti valiokunnan päätöksiä ja      keästä asiasta. Valtionjobtoinen yritystoiminta
19589: lausuntoja ei voi ennakoida, mutta kun kuiten-         voi muodostua hankalaksi senkin vuoksi, ettei-
19590: kin ed. Veikko Vennamo on valiokunnan vara-            vät sen kohdalla pelaa taloudellisen toiminnan
19591: jäsen, jolla on tilaisuus seurata valiokunnan          normaalit säännöt. Heikostikaan toimiva yritys
19592: työskentelyä, pidän täysin kohtuuttomana syy-          ei mene konkurssiin. Kansantalouden itsepuo-
19593: töstä, että asiaa siellä olisi painettu villaisella    lustus ei pelaa, vaan suurestikin tappiollinen
19594: tai hidasteltu. Päinvastoin sitä on tutkittu muis-     toiminta jatkuu loputtomiin kansalaisten vero-
19595: tutuksen pinnalliseen ja hataraan sisältöön näh-       varojen turvin. Edellä :todettu merkitsee sitä,
19596: den harvinaisen perusteellisesti.                      että uuden valtionjobtoisen yrityksen luominen
19597:                                                        edellyttää tarkkaa harkintaa, pitäviä rakenta-
19598:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Jos               mis-, markkinointi- ym. suunnitelmia. Onko
19599: aloittaisin tämän puheeni: "Finnvalco nyt ai-          näin tapahtunut Valcon kohdalla? Todettakoon
19600: noastaan luuna ja nahkana asteli sanattomana           vain, että asia on vähintäänkin riidanalainen."
19601: vitkaan", minulle aivan oikeutetusti huomautet-            Keväällä 1979 käydyissä äänestyksissä oli
19602: taisiin, että sama avaus oli puheessani vähäistä       vain 19 edustajaa vastustamassa takauksien
19603: muutosta lukuun ottamatta jo 26. 9. 1979. Kui-         myöntämistä, 7 kristillisestä liitosta, 7 SMP:stä
19604: tenkin minun on palattava samaan aiheeseen             ja 5 kokoomuksesta. Kesäkuun 8 päivänä äänes-
19605: sen vuoksi, että 26. 9. 1979 pitämässäni pu-           tettiin 50 milj. markan osakepääoman korotuk-
19606: heessa oli eräitä kohtia, joita on korostettava        sesta. Äänestyksessä vain seitsemän edustajaa
19607: myös tämän uusimman lisätalousarvion lähete-           äänesti hylkäämisen puolesta. Kristillisen liiton
19608: keskustelussa. Sanoin silloin mm. näin:                kohdalla on hyvin luonteva selitys asialle: puo-
19609:    "Kun muistaa hallituksen vastuun maan ta-           luekokouksen vuoksi kahdeksan edustajaa oli
19610: lousasioiden hoidosta, vastuun eduskunnan              puoluekokouspaikkakunnalla          Savonlinnassa.
19611: edessä ja sen, että valtioneuvoston jäseniksi on       Puolueen vastustava kanta oli kuitenkin selvästi
19612: kutsuttu rehellisiksi tunnettuja syntyperäisiä         tuotu esiin jo keskusteluvaiheessa sekä takaus-
19613: Suomen kansalaisia, on toivottavaa, että halli-        äänestyksessä.
19614: tuksen esitys olisi oikea.
19615:    Kristillinen liitto ei ole vakuuttunut siitä, et-       Hallitus talutti Valcon uudelleen eduskun-
19616: tä hallituksen esitys olisi paras mahdollinen,         taan vaiheessa, jossa maata lakaisi sen murheei-
19617: mutta tahtoo kuulla ja nähdä, miten valtiova-          Hsesti riippuva huuli. Tie oli kuljettu loppuun,
19618: rainvaliokunta suhtautuu asiaan.                       mutta yritystä ei voitu vieläkään myöntää vir-
19619:    Ei voi olla oikein, että hallitus ainakaan :tie-    heeksi, vaan aloitettiin toivoton viivytystaiste-
19620: ten tahtoen lähtee tielle, jossa Valtra tulee muo-     lu.
19621: dostamaan uuden virhemuistomerkin hallituk-                Kun kristillinen liitto vastusti sitä hallituk-
19622: sen talouspoliittisten päätösten tiellä. Vaara on      sen esitystä, joka merkitsi varojen myöntämistä
19623: olemassa, kun muistaa, miten nopeasti kehitys          siihen, että valtio luopuu oikeudestaan periä ta-
19624: elektroniikkateollisuudessa etenee. Onko vaka-         kaisin maksamiaan suorituksia, 120 milj. mar-
19625: vasti paneuduttu siihen mahdollisuuteen, että          kan myöntämistä Valtran kuvaputkituotannon
19626: mahdollisesti jaloilleen saatu Valtra on muuta-        käynnistämiseen ym. ja 15 milj. markan myön-
19627: man vuoden kuluttua elektroniikan fossiili?"           tämistä lainan korkojen suorittamiseen ja vii-
19628:    Kun uusi eduskunta lähes ensi töikseen sai          mein 50 milj. markan myöntämistä Valmetin
19629: Valcon eteensä huhtikuussa 1979, esiintyi pe-          osakepääoman korottamiseen, oli kyse terveestä
19630: rusteltua kritiikkiä hallituksen esitystä vastaan.     talouspoliittisesta ajattelusta.
19631: Hallitus pyysi silloin 100 milj. markan takuita           Kun SKL vastusti hallituksen esityksen hy-
19632: ja 50 milj. mk osakepääoman korotukseen Val-           väksymistä, se nimenomaan edellytti, että val-
19633: colle. Eduskunta ei voinut olla yksimielinen.          tioneuvosto muilla toimenpiteillä turvaa Valcon
19634: Vähemmistöön jääneiden kanta perustui vas-             työttömäksi jääneelle henkilökunnalle heidän
19635: taansanomattorniin taloudellisiin tosiasioihin.        koulutustaan ja ammattitaitoaan vastaavat työ-
19636: 2550                                     Tiistaina 4. marraskuuta 1980
19637: 
19638: 
19639: paikat. On luonnollista, että juuri Imatralla                 Hallituksen toissijaisena perusteluna oli työt-
19640: koettiin hallituksen esitystä vastustava kanta            tömyystilanne. On kuitenkin muistettava, että
19641: käsittämättömäksi. Eri menetelmin saatettib               ei hallituskaan lähtenyt siitä kuvitelmasta, että
19642: työntekijät uskomaan tuulentupiin ja vääriin              sillä henkilömäärällä, joka tehtaaseen voitiin si-
19643: perusteluihin. Eräät paikalliset lehdet syyllistyi-       joittaa, olisi ratkaistu mitään olennaista työttö-
19644: vät jopa henkilökohtaisiin moitteisiin niitä              myysrintamalla. Valtiovarainvaliokunta kirjoit-
19645: edustajia vastaan, jotka saattoivat nähdä tosi-           taa: 'Tehtaan henkilökuntatarpeeksi arvioitiin
19646: asiat oikeassa valossa. Kun vastasin eräälle              450 työntekijää ja 85 toimihenkilöä.' Kun pe-
19647: imatralaiselle lehdelle kirjoituksessani 14 päivä-        rustamispäätöksen aikaan oli maassa lähes
19648: nä marraskuuta 1979, huomautin mm. seuraa-                200 000 työtöntä, olisi ollut kohtuutontakin pe-
19649: vaa. (Eduskunnasta: Lainaus!) - Se on kui-                mstella tuotantoyksikön rakentamista työttö-
19650: tenkin minun omaa tekstiäni.                              myysperustein. Sijoituspäätös valtioneuvostossa
19651:     "Sen johdosta, että lehdistössä on esiintynyt         syntyi työttömyysperustein; mutta sehän onkin
19652: kirjoituksia, joissa käsitellään Valcon perus-            jo toinen juttu. Kristillinen liitto onkin sitä
19653: tamiseen, yrityksen lainoitukseen ja toimintaan           mieltä, että teollisten työpaikkojen luominen
19654: liittyviä kysymyksiä sekä Valmet-Valtran                  verovaroin hintaan 1 milj. mk työpaikkaa kohti
19655: osuutta asian viime vaiheessa, ja koska kristilli-        on väärää teollistamis- ja työllisyyspolitiikkaa.
19656: sen liiton osuus mainitaan jatkuvasti asian yh-           Sehän merkitsisi sitä, että luotaisiin samoin pe-
19657: teydessä, lienee kohtuullista saada valottaa asiaa        rustein teollinen työpaikka, vaikka kuinka kan-
19658: myös SKL:n näkökulmasta. Valco perustettiin               nattamaton, jokaiselle työttömälle tässä maassa.
19659: liiketaloudellisiin syihin vedoten. Perustamis-           Hinta olisi silloin 126 mrd. mk marraskuussa
19660: vaiheessa esitettiin lausuma: kuvaputkitehtaan            1979 vallinneen työttömyystason mukaan. Niin
19661: hinta säästettäisiin jo yhden vuoden valuutta-            vakava asia kuin työttömyys onkin, niin kukaan
19662: kustannuksina. Edelleen todetaan mm. valtiova-            ei vielä ole tehnyt yllä esitetyn kaltaista esitystä
19663: rainvaliokunnan perusteluissa, että projektin             työpaikkojen luomiseksi ja työttömyyden pois-
19664: koko määräytyi markkinanäkymien perusteella.              tamiseksi.
19665: Eduskunta oli kristillisen liiton käsityksen mu-             Kristillisen liiton kantaan vaikutti myös se,
19666: kaan suhtautunut myönteisesti rahoitukseen                että eräs alan asiantuntijoista, professori Martti
19667: juuri siitä syystä, että sille annettiin sellaisia tie-   Tiuri esitti valtiovarainvaliokunnan kokoukses-
19668: toja, jotka tähtäsivät tuottavan yrityksen pems-          sa, että Suomessa valmistettava putki on pian
19669: tamiseen.                                                 täysin vanhentunut. Suuret valmistajat kokeile-
19670:     Kun eduskunta 11 päivänä tammikuuta 1979              vat puolijohdevalmistetta, joka pian syrjäyttää
19671: käsitteli päättymässä olevan vuoden" - siis               katodisädeputken. On sittenkin halvempaa luo-
19672: vuoden 1979 - "budjettia, niin ministeri Eero             pua hyvissä ajoin ja kärsiä syntynyt vahinko
19673: Rantalalle tehtiin eräitä kysymyksiä. Ministeri           kuin jatkuvasti syödä verovaroja kannattamat-
19674: Rantala vastasi kannattavuutta koskeviin kysy-            tomassa yrityksessä.
19675: myksiin: 'Mitä erityisesti tulee Valco Oy:stä
19676: esitettyihin kysymyksiin, haluan ensinnäkin to-              Valmet ei koskaan ole luvannut sijoittaa
19677: deta, että kun perustamispäätös tehtiin, se pe-           kaikkia työntekijöitä. Valmetin johtokunnan
19678: rustui kannattavuuslaskelmiin, joiden laatimi-            puheenjohtaja Olavi ]. Mattila on lausunut
19679: sen jälkeen kannattavuuslaskelmat ovat edel-              Hufvudstadsbladetille: 'Valmet ei kykene lu-
19680: leen parantuneet.' Ministeri Rantalan vastaus             paamaan eikä tahdo luvata, että Valtrasta tulee
19681: saatiin noin kahdeksan kuukautta ennen täydel-            kannattava. Ainoa asia, jonka voimme luvata,
19682: listä romahdusta.                                         on, että teemme parhaamme ja satsaamme, mitä
19683:     Kun uusi eduskunta sai Valcon eteensä 24              pystymme, ottaaksemme yhtiön siirtymiseen
19684: päivänä huhtikuuta 1979, hallitus pyysi takauk-           meille liittyvän vastuun. Jollei mene, niin ei
19685: sia 100 milj. mk ja 50 milj. mk osakepääoman              mene.'
19686: korotukseen. Valtiovarainvaliokunta oli sitä                 Kristillinen liitto näkee tulevaisuudessa sel-
19687: mieltä, että varat oli myönnettävä. Mutta kris-           vän uhan. Kun on todettu, että ei mene, niin
19688: tillisen liiton edustajilta oli jo mennyt usko hal-       Valmet päättää lopettaa putkien tuotannon.
19689: lituksen perusteluihin ja ryhmä äänesti vastaan.          Onko toimenpide silloin helpompi kestettäväk-
19690: Äänestys tapahtui 22. 5. 1979. SKL oli nähnyt             si, kun verovaroja on hukattu kosolti lisää?
19691: lopputuloksen jo keväällä eikä voinut olla halli-         Tuskin."- Kirjoitin tämän 14 päivänä marras-
19692: tuksen väärien perustelujen kannalla.                     kuuta 1979.
19693:                                                 Lisämenoarvio                                          2551
19694: 
19695: 
19696:    Kristillinen liitto on jatkuvasti puhunut pie-       tä nyt syntyneessä tilanteessa täyden vastuun
19697: nen ja keskisuuren teollisuustoiminnan järke-           kantava Suomen valtio ja sen päätöksentekijät
19698: västä tukemisesta. Veronmaksaja-lehti kertoo,           turvaavat työpaikkansa menettävien ihmisten
19699: että 77.6 milj. markan ylimääräisellä työllistä-        taloudellisen aseman ja antavat Imatran seudul-
19700: mistuella on pystytty luomaan työpaikka                 le mahdollisuudet uuden ja perustaltaan moni-
19701: 15 300 henkilölle. Tehokkuuden lisäksi ei ai-           puolisemman elinkeinoelämän kehittämiseen."
19702: heudu lisärasituksia julkiselle vallalle. Työlliste-       Tähän kannanottoon kristillinen liitto yhtyy.
19703: tyiltä on saatu verotuloja enemmän kuin tukeen          Samalla se toivoo, että nyt syntyneessä, ainakin
19704: on käytetty varoja. - SKL ajaa jatkuvasti työl-         Imatralla paikallisesti sekasortoisessa tilantees-
19705: listämislinjaa, joka lyhyesti on hahmoteltu yllä.       sa päätöksentekijät löytävät taloudellisesti pe-
19706:    Kristillinen liitto on toistuvasti ilmoittanut,      rustellut ratkaisut hädänalaisten auttamiseksi.
19707: että tuottavan teollisuuden tukeminen on te-
19708: hokkainta työpaikkojen luomista. Samoin olem-
19709: me ilmoittaneet, että työttöminä olevien hoita-             Ed. Korte s a 1m i: SMP:n eduskunta-
19710: minen on valtiovallan erityistehtävä. On aivan          ryhmän puolesta ilmoitan, että SMP:n ryhmä
19711: selvää, että Imatran seudulla olevat työttömät          yhdessä Suomen kristillisen liiton ja liberaalisen
19712: on hoidettava ja heidän toimeentulonsa turvat-          eduskuntaryhmän kanssa on ilmoittanut tänään
19713: Iava. He ovat osa huonosti hoidettua teollisuus-        tekevänsä yhteisen välikysymyksen Finnvalco-
19714: politiikkaa tässä maassa. Auttavatleo nyt tehdyt        asiasta. Me perustelemme tätä välikysymystä
19715: tavattoman kalliit toimenpiteet pitkän päälle           sillä, että esittäessään eri vaiheissa määrärahoja
19716: niitä, jotka nyt saivat epävarmalta tuntuvan            kuvaputkituotantoon hallitus on antanut edus-
19717: työpaikan, nähdään lähitulevaisuudessa.                 kunnalle niukasti ja jopa harhaanjohtavia tieto-
19718:    Kuvaavaa kylläkin, vastinettani ei julkaistu.        ja; ja kun tämä hanke nyt vihdoin on hallitus-
19719: Mutta voin osoittaa laatimani kirjoituksen alku-        portaassakin tunnustettu mahdottomaksi, niin
19720: peräisyyden sen johdosta, että lähetin siitä ko-        on tämän asian eri vaiheet eduskunnassa perus-
19721: piot kahdelle henkilölle sen jälkeen, kun oli           teellisesti selvitettävä.
19722: postittanut itse jutun lehdelle.                            Kolme eduskuntaryhmää katsovat, että ny-
19723:    Nyt on tehty se, mitä olisi pitänyt tehdä vuo-       kyinen hallitus on poliittisesti vastuussa siitä,
19724: si sitten. Mitä olisi voitettu, jos asiat olisi voitu   ettei kannattamattomaksi todettua kuvaputki-
19725: nähdä oikein jo aikaisemmin? Ei olisi tarvittu          tuotantoa lopetettu vuosi sitten, jolloin jo oli
19726: Valmetin osakepääoman korotusta, 50 milj. mk,           nähtävissä, ettei sitä voida ennen pitkää kuiten-
19727: eikä olisi saatu yli 60 milj. markan tappioita,         kaan jatkaa. Näin annettiin yrityksen työnteki-
19728: jotka ministeri Mattila ilmoitti tulokseksi vuo-        jöillekin perusteettornia toiveita. Tällaisin pe-
19729: den kovasta yrittämisestä. Työntekijöiden si-           rustein siis nämä kolme eduskuntaryhmää: kris-
19730: joittamistoimenpiteet olisivat jo hyvässä vauh-         tillisen liiton, SMP:n ja liberaalien eduskunta-
19731: dissa ja elämän uskoa luotu ihmisiin uusilla pe-        ryhmät, pitävät välttämättömänä, että hallitus
19732: rusteilla. Ei olisi tarvittu keskustelua työnteki-      joutuu eduskunnalle selvittämään kaikki kuva-
19733: jöiden irtisanomisen perusteista ja yt-lain tul-        putkituotantoon liittyvät seikat.
19734: kinnasta. Tämä kipeä aihe on nyt edessä, jos                Olemme saaneet täällä eduskunnan käytävillä
19735: työntekijät päättävät panna toimeen syytetoi-           tietää myös, että kokoomuspuolue suunnittelee
19736: menpiteet Valmetia vastaan. Imatran kaupun-             välikysymyshanketta. On tietysti hyvä, että ko-
19737: gin taloudenhoito olisi pitkällä tähtäyksellä saa-      koomus on alkanut, kun jo paikat polttelevat,
19738: tu kuntoon. Nyt kaupunki joutuu kohtuutto-              herätä tässä asiassa. Tähän saakkahan kokoo-
19739: man vaikeaan asemaan, kun vuoden 1981 ta-               muspuolue ja sen eduskuntaryhmä pieniä poik-
19740: lousarvion tuloperusteet ovat romuttuneet.              keuksia lukuunottamatta ovat tukeneet Valcoa
19741: Työttömät joutuvat käymään läpi kaksinkertai-           hallituspaikkojen eli raitahousujen toivossa.
19742: sen tuskan.                                                 Tämä surullinen kuvaputkitehdashankehan
19743:     Herra puhemies! Kun valtiovarainvaliokunta          syntyi pääministeri Kalevi Sorsan Lapin riemu-
19744: nyt paneutuu asiaan, on toivottavaa, että se va-        loman seurauksena, ja tätä hanketta vauhditet-
19745: kavammin kuin aika1semmin syventyy tehtä-               tiin sen jälkeen Saloran erilaisin lahjoin ja kesti-
19746: väänsä. Se on erityisesti painotettava valtioval-       tyksin, jota kestiystävyyttä osoitettiin ministe-
19747: lan velvollisuuksia työntekijöitä kohtaan. Etelä-       reille ja korkeille virkamiehille. Tämän yrityk-
19748: Karjalan maakuntaliiton hallitus on lausunut            sen kustannuslaskelmat tehtiin a:lunpitäenkin jo
19749: kannanotossaan: "Maakuntaliitto edellyttää, et-         harhaan johtaviksi. V alco onkin siis joutunut jo
19750: 2552                                   Tiistaina 4. marraskuuta 1980
19751: 
19752: 
19753: heti tuoreeltaan ja koko ajan vakaviin taloudel-             Tässä keskustelussa on jo käynyt ilmi, että
19754: lisiin vaikeuksiin ja konkurssiuhka on ollut jat-        SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt parhaansa
19755: kuvasti edessä. Vain valtavia tukimäärärahoja            valittaakseen tästä Valco- ja Finnvalco-asiasta ja
19756: myöntämällä on Valcoa ja Finnvalcoa autettu              sen eri yhteyksissä esiintyneistä skandaaleista
19757: eteenpäin. Tämä Va:lco-hankehan on erittäin lm-          kaikkiin mahdollisiin instansseihin. Me olemme
19758: vaava ja paljastava esimerkki nimenomaan so-             jättäneet esim. 18 päivänä syyskuuta 1979 mi-
19759: siaalidemokraattisesta talousajattelusta ja so-          nisterivastuulain nojalla eduskunnalle kirjel-
19760: siaalidemokraattisesta nykymoraalista - toisin           män, jossa me vaadimme, että kaikki Sorsan-
19761: sanoen moraalittomuudesta.                               Virolaisen-Aallon        kansanrintamahalli tulesen
19762:     Palautan myös kokoomuksen eduskuntaryh-              asianomaiset ministerit olisi saatettava vastuu-
19763: män mieleen sen, että kun täällä eduskunnassa            seen valtakunnanoikeudessa ministerivastuulain
19764: 22. 5. 1979 oli käsiteltävänä Sorsan-Virolai-            nojalla.
19765: sen-Aallon hallituksen antama esitys 100 milj.               Palautan mieleen tämän asian yksityiskohtai-
19766: markan takauksista Valcon lainoille, niin                sen käsittelyn valtiovarainvaliokunnassa 24. 10.
19767: SMP:n eduskuntaryhmä esitti tätä hallituksen             1979. Tämä asia oli silloin kuumimmillaan. Mi-
19768: esitystä hylättäväksi. Hylkäysesityksen teki             nulla oli tilaisuus seurata tätä keskustelua valio-
19769: Veikko Vennamo ja sitä kannatti Urpo Leppä-              kunnan varajäsenenä. Tuolloin, se tunnustus an-
19770: nen. Tätä hylkäysesitystämme perustelimme sil-           nettakoon, kokoomuksen edustaja Mäki-Hakola
19771: lä, että Valcon tuotannosta ja tuotantomahdolli-         esitti molempia esillä olleita Valco-mietintöjä
19772: suuksista ei eduskunnalle ollut annettu tarvitta-        hylättäväksi. Ti:tmän johdosta syntyi jopa ilmi-
19773: via tietoja ja että Valcoon sijoitetuilla rahoilla       riita valiokunnassa ed. Mäki-Hakolan ja ed. Es-
19774: olisi järkevästi käytettynä pystytty rakentamaan         ko Koppasen, kahden kokoomuslaisen, välillä.
19775:  tuhansia uusia ja nimenomaan pysyviä työpaik-           Keskustapuolueen kansanedustaja Mikko Jokela
19776: koja.                                                    jatkuvasti oli hermostunut ja kireä ja vastaili
19777:     Kun SMP:n hylkäysehdotuksesta äänestet-               asiattomuuksin säestäen valiokunnan jäsenten
19778:  tiin, niin vain 19 kansanedustajaa oli hylkäyk-         V alcoa koskeviin kysymyksiin, Mikko Jokelan
19779:  sen kannalla, 86 kansanedustajaa oli näitten ta-        vastaukset todella olivat pilkallisia. (Ed. Mäky-
19780: kausten puolella, ja poissa vastuuta pakoi:llen          nen: Ovat yhä edelleen!) Tällä tavalla siis ne,
19781:  oli peräti 94 kansanedustajaa. Muun muassa ko-          jotka halusivat oikeata tietoa Valcosta, yritet-
19782: koomuksen eduskuntaryhmä oli tuolloin, niin              tiin hermosodalla valiokunnan neljän seinän si-
19783:  kuin se on nytkin, lähes viimeistä kansanedusta-        sällä pistää matalaksi, siis esittämällä asiattornia
19784:  jaa myöten poissa työpaikalta ja poissa vastuuta        ja pilkallisia huomautuksia.
19785:  kantamasta.        (Keskustasta:    Onhan        nyt        Tämä on eduskunnan taso vakavia asioita kä-
19786:  SMP:kin!) Täällä olen saanut eräältä kokoo-              siteltäessä. Kysymyksessä oli samantapainen
19787:  muslaiselta kuulla, että noihin aikoihin kokoo-         pehmentämis- ja painamisyritys neljän seinän si-
19788:  muksen eduskuntaryhmä katsoi soveliaammaksi             sällä, kuin mihin SMP:n kansanedustajat ovat
19789:  majailla eräässä ravitsemusliikkeessä, Savoy-           saaneet jatkuvasti vuosien mittaan tottua. Poik-
19790:  nimisessä hotellissa, ja täällä sitten poissa-          keuksena on vain se, että SMP:n ryhti ei petä,
19791:  olot ... (Ed. Ihamäki: Ei se ole ravitsemuslii-         mutta muiden kansanedustajien ryhti usein
19792:  ke!) - No, se oli ravintola sitten. - Joka              murtuu ja selkäranka pehmenee.
19793:  tapauksessa poissaolojen määrä oli valtava.                 Tuolloisessa;kin valiokunnan kokouksessa 24.
19794:     Nämä eduskunnan äänestyspöytäkirjat ovat              10. 1979 keskustelun sävy todella muuttui jo-
19795: erittäin mielenkiintoisia, koska ne osoittavat,          pa sellaiseksi, että valiokunnan puheenjohtajan
19796: että myös pienistä oppositioryhmistä oli kan-            Salolaisen oli pakko hienovaraisesti pyytää, että
19797:  sanedustajia tukemassa tätä takauslinjaa ja             keskustelun ilmapiiri pysyisi hyvänä ja asiallise-
19798:  myös poissa istunnosta.                                 na.
19799:     Kun sitten eduskunnassa oli käsillä Valcon               SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ja valio-
19800:  osakepääoman 50 milj. markan korotusasia 7.             kunnan varajäsenenä tiedustelin tuolloin, niin
19801:  6. 1979, niin tällöinkin vain SMP:n eduskunta-           kuin olin aikaisemminkin tehnyt, voidaanko
19802:  ryhmä yksinään saumattomasti vastusti tätä osa-         Valea-asiapapereita antaa minun ja SMP:n ryh-
19803:  kepääoman korotusta. Me perustelimme tätä               män käyttöön. Keskustapuolueen kansanedusta-
19804:  asiaa sillä, että nämä varat olisi voitu ja olisi pi-   ja, valiokunnan jäsen ja kauppa- ja teollisuus-
19805:  tänyt käyttää todella rakentavasti pysyvien, jär-        jaoston puheenjohtaja Mikko Jokela yritti jat-
19806:  kevien työpaikkojen aikaansaamiseen.                    kuvasti estää minua saamasta Valco-papereita.
19807:                                               Lisämenoarvio                                         2553
19808: 
19809: Samoin molemmat valiokunnan sihteerit vastus-          katsoo, että ministereille, kansanedustajille ja
19810: tivat sitä, että kauppa- ja teollisuusjaostolle luo-   muille vaikutusvaltaisessa asemassa oleville
19811: vutettuja papereita olisi annettu valiokunnan          henkilöille tulee perustuslain mukaan lain olla
19812: muiden jäsenten kuin jaoston jäsenten käyt-            Valco-asiassakin sama kuin muillekin tavallisille
19813: töön.                                                  kansalaisille. Eriarvoisuutta lain edessä suoma-
19814:     Totuuden nimessä on jälleen todettava, että        lainen laillisuuskäytäntö ei tunne.
19815: valiokunnan puheenjohtaja Salolainen otti sen              Lisäksi SMP tässä asiassa on taistellut myös
19816: kannan, että periaatteessa kaikkien valiokunnan        yrityksessä työskennelleiden ihmisten puolesta.
19817: jäsenten tulee saada tietoonsa ja käyttöönsä se        Meidän mielestämme valtiovallan tulisi korvata
19818: aineisto, joka on ollut myös jaostolla. Kuitenkin      Finnvalcon Imatran tehtaan työntekijöille ai-
19819: valtioneuvoston oikeuskansleri tuli väliin, kun        heutetut tappiot täysimääräisinä. Esimerkiksi
19820: häneltä pyydettiin apua, ja oikeuskansleri pelas-      voitaisiin käyttää mm. Finnvalcon osakepää-
19821: ti taman tilanteen Valco-hankkecn puoltajien           oman vielä käyttämättömiä varoja tähän. Valec-
19822: kannalta. Näin siis näitä asiakirjoja ei saatu         skandaalin uusin vaihe, joka tapahtui heti kun-
19823: käyttöön. Siis kaikki kansanedustajat eivät ol-        nallisvaalien jälkeen, osoittaa, kuinka häikäile-
19824: leet samanarvoisia.                                    mätön ja kylmä suomalainen valtion yritys on
19825:     Tämän johdosta SMP luonnollisesti esitti he-       omia työntekijäitään kohtaan. Todella on suo-
19826: ti vastalauseensa. Me katsoimme, että eduskun-         rastaan rikollista, että Finnvalcon johto vielä
19827: ta on maamme korkein päättävä elin ja että jo-         neljä päivää ennen kunnallisvaaleja pitämässään
19828: kaisella sen jäsenellä täytyy olla oikeus saada        tiedotustilaisuudessa, joka välitettiin koko maa-
19829:  tietoonsa kaikki eduskunnassa tehtävään pää-          han television kautta, vakuutti, että kaikki on
19830: tökseen vaikuttavat tiedot, jolloin kansanedus-        uudessa yhtiössä kunnossa. Kuitenkin kunnallis-
19831: tajan tarvittaessa on tietenkin noudatettava sa-       vaalien jälkeen asiat olivat päinvastoin eli yhtiö
19832: lassapitovelvollisuuden säännöksiä, mikäli jot-        oli konkurssikypsä. Tätä ei SMP voi milloin-
19833: kut asiapaperit sisältävät salassa pidettäviä          kaan hyväksyä.
19834: liikeasioita.                                              Myös SMP:n puoluehallitus on vaatinut, ettei
19835:     Me katsoimme, että kielteinen kanta tekee          Valco-skandaaliin ja viimeksi Finnvalcon tap-
19836:  valiokunnan ulkopuolella olevat kansanedusta-         pioihin syyllisiä ja korvausvelvollisia saa va-
19837:  jat pelkiksi napinpainajiksi, joiden on tehtävä       pauttaa vastuusta, vaan että kaikkien vastuullis-
19838:  päätös ilman asianmukaisia tietoja, vaikka kysy-       ten laiminlyönnit, eduskunnan harhauttamiset
19839:  mys Valea-asiassa on ollut sadoista miljoonista       ja työntekijöiden pettämiset on tutkittava pe-
19840:  markoista valtion varoja. Me katsoimme, että          rusteellisesti ja puolueettomasti aina Salora-lah-
19841:  tämä on perustuslain vastaista kansanvallan mu-       jusskandaalia myöten.
19842:  rentamista.                                               Kansalaisten luottamus puolueettomaan oi-
19843:     Tästä asiasta olemme vedonneet myös valtio-        keuslaitokseen ja korkeimpiin lainvalvojiin hor-
19844:  neuvostoon, samoin tasavallan presidenttiin, et-      juu SMP:n mielestä vakavasti, ellei poliitikko-
19845:  tä hän pyrkisi käyttämään presidentin velvolli-       jen ja muiden asianosaisten aiheuttama satojen
19846:  suuksia ja huolehtisi, että perustuslakia nouda-       miljoonien veromarkkojen edesvastuuton tuh-
19847:  tetaan maassamme niin, että kansanedustajia           lailu johda minkäänlaiseen oikeudelliseen tai
19848:  kohdeltaisiin perustuslain mukaan tasaveroisina       poliittiseen vastuuseen. Ministerit ja poliittiset
19849:  eduskunnassa eikä murennettaisi vapaan poh-            johtohenkilöt eivät saa olla etuoikeutetussa ase-
19850:  joismaisen kansanvaltaisen yhteiskuntajärjestel-      massa muuhun kansaan verrattuna. Tämä on
19851:  mämme perusteita.                                     SMP:n järkkymätön kanta.
19852:      Olemme mvös vedonneet asiassa eduskunnan              Ihmetellä täytyy myös sitä, että kauppa- ja
19853:  oikeusasiamieheen aivan tuoreeltaan lokakuun           teollisuusministeri Sundqvist on lehtitietojen
19854:  30 päivänä 1980 ja vaatineet, että eduskunnan          mukaan ollut jatkuvasti tietoinen Finnvalcon
19855:  oikeusasiamies ottaisi V alco-skandaalissa ja Finn-   lopettamisesta, mutta ei ole ministerinä tehnyt
19856:  valcon asiassa tutkimukset käsiinsä koko laa-         asiassa yhtään mitään. Lehtitietojen mukaan
19857:  juudessaan niin, että kaikki vastuulliset asetet-     kauppa- ja teollisuusministeriön johtavat virka-
19858:  taisiin tutkittaviksi ja asiat tutkittaisiin uudel-    miehet ovat välittäneet jo viime kesästä lähtien
19859:  leen ja puolueettomasti. Mikäli näin ei tapahdu,       jatkuvasti tietoja Finnvalcon yhä synkemmäksi
19860:  niin SMP:n käsityksen mukaan Suomen kansan            käyvästä tulevaisuudesta kauppa- ja teollisuus-
19861:  luottamus lainalaiseen yhteiskuntaamme ja po-          ministeri Sundqvistille. Ainakaan hänelle ei yh-
19862:  liittiseen johtoomme horjuu vaarallisesti. SMP         tiön lopettamispäätös ole tullut minään yllätyk-
19863: 320 058000001S
19864: 2554                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
19865: 
19866: 
19867: senä. Nyt olisikin syytä selvittää, tiesikö koko      lituksessa puolueemme mrmsteri, sosiaali- ja
19868: hallitus tilanteesta. Kuitenkin ministeri Sund-       terveysministeri Irma Toivanen jätti asiaan
19869: qvistin olisi pitänyt olla rehellinen ja tiedottaa    eriävän mielipiteensä. Ministeri Toivasen kiel-
19870: koko laajuudessaan tästä asiasta eikä omalta          teinen kanta Valcon perustamiseen perustui sii-
19871: osaltaan salata tätä asiaa ilmiselvästi kunnallis-    hen monipuoliseen asiantuntijamateriaaliin, jo-
19872: vaalien vuoksi.                                       ka puolueellamme oli käytettävissä. Laajan ul-
19873:    Hallituspuolueet ja vallassa olevat laskevat       komaisen materiaalin ja useiden alan johtavien
19874: tässä maassa, että kansan muisti on lyhyt, vain       tiedemiesten sekä teknillisten ja kaupallisten
19875: puolisen vuotta, ja katsovat, että seuraaviin         asiantuntijain lausuntojen perusteella kävi sel-
19876: vaaleihin on niin pitkästi aikaa, että tämäkin rö-    väksi, ettei tämän tyyppinen kuvaputkituotanto
19877: tös on unohtunut. Ikävä on, jos näin käy. SMP          tule olemaan kannattavaa ja ettei se edistä Suo-
19878: ainakin omalta osaltaan tulee tekemään par-           men omaa teknistieteellisen kilpailukyvyn kehi-
19879: haansa, että kansan muistia verestetään tässä         tystä eikä myöskään enää 1980-luvulla ole ajan-
19880: asiassa niin kuin muissakin rötösasioissa.            mukaista."
19881:                                                           Ja edelleen Valco--Valtra-hankkeesta:
19882:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Me olem-                  "Valco-Valtra-hanke on huono sijoitus 185
19883: me nyt eduskunnassa lopullisesti hautaamassa          milj. matkalle. On vakavasti asetettava kysy-
19884: jo alusta alkaen epäonnistumaan tuomittua             mys: Onko 185 milj. mk tähän sijoitettuna pa-
19885: Valco--Finnvalco-yritystä. Kun seuraavassa si-        ras ja tarkoituksenmukaisin tapa käyttää varoja
19886: teeraan, kuten monet täällä, joitakin vuosi sit-      työllisyyden ja suomalaisen elektroniikkateolli-
19887: ten Valcon perustamisen yhteydessä käyttämäni         suuden hyväksi? Valiokunta on samoin kuin
19888: puheenvuoron kohtia, en tee sitä suinkaan va-         kaikki suuret puolueetkin valmiiksi omaksunut
19889: hingoniloisena, "emmekös me sitä sanoneet"            itsestäänselvyytenä tähän myönteisen kannan.
19890: -hengessä. Siteeraukset ovat välttämättömiä,          Vaikuttaa siltä, että sen jälkeen, kun on tehty
19891: koska ne omalta osaltaan osoittavat, että Finn-       miljoonien virheinvestoinnit, halutaan tehdä
19892: valcon lopulliseen tuhoon johtaneet tosiasiat         mitään kysymät:tä vielä 185 milj. markan uudet
19893: olivat jo vuosi sitten myös niiden tiedossa, jot-     virheet.
19894: ka itsepäisesti katkeraan loppuun asti poliittisis-       Koko Valco-keskustelun ajan on taisteltu ih-
19895: ta syistä ajoivat Valco-hankkeen jatkamista. Nä-      mettelyä siitä, miten aikanaan saatettiin joutua
19896: mä puheen kohdat, joita tässä siteeraan, on pu-       Valco-ratkaisuun, miten niin heikon ja puutteel-
19897: huttu täällä eduskunnassa 26. 9. ja 25. 10.           lisen informaation perusteella saatettiin mennä
19898: 1979. (Oikealta: Miten keväällä samana vuon-          näin heikkoon yritykseen. Nyt meillä on infor-
19899: na?) -Jaa, voi olla, että niitäkin on tässä mu-       maatiota." - Siis tämä koskee Finnvalcon pe-
19900: kana. Ehkä jäi päivämäärä pois. - (Oikealta:          rustamista. - "Nyt me tiedämme tosiasiat. Nyt
19901: Silloin olitte toista mieltä!) - Ei, ei, ei. Koh-     ei ilmeisesti enää kukaan uskalla maalata ruu-
19902: ta kuulette. Me liberaalit olemme olleet kaiken       suisia tulevaisuudenkuvia. Miksi me sitten
19903: aikaa tästä asiasta vain yhtä mieltä.                 teemme juuri saman virheen kuin kolme vuotta
19904:    "Ylioptimistiset arviot ja ennusteet ovatkin       sitten? V alcoa perustettaessa ei haluttu kuulla
19905: ominaisia koko Valcon surullisen kuuluisalle          ulkopuolisia asiantuntijoita, ei haluttu esittää
19906: toiminnalle aina sen perustamisesta lähtien. Jo       oikeita laskelmia, ei haluttu antaa oikeaa tietoa.
19907: ensimmäiset ennusteet Salorassa laadittiin tie-       Nyt me olemme kuulleet ulkopuolisia asiantun-
19908: ten tahtoen positiviiseen suuntaan. Siitä ovat        tijoita, nähneet laskelmien takana olevan todel-
19909: todisteena mm. Salora-oikeudenkäynnin aikana          lisuuden. Miksi emme nyt siis tekisi ratkaisua
19910: esiin tulleet todistajanlausunnot. Myös 7. 3.         asiapohjalta? Oikea linja olisi tukea kotimaista
19911: 1975 laadittu tuotanto- ja myyntiennuste lupaa        alan tutkimusta ja liittää se kotimaisen tuotan-
19912: vuonna 1977 100 000 kuvaputken tuotantoa,             non kehittämiseen. Tätä tietä ei sen enempää
19913: seuraavana vuonna 300 000 kuvaputken tuotan-          hallitus kuin valiokuntakaan ole halunnut lain-
19914: toa, vuonna 1979 450 000 kuvaputkea ja vuon-          kaan tutkia."
19915: na 1980 peräti 600 000 kuvaputkea. Markki-                Kun vuosi sitten kauppa- ja teollisuusjaostos-
19916: noiden osalta varmojen faktojen puuttuessa us-        sa yritin omalta osaltani asiantuntijoita kuule-
19917: ko ja toivo ovat saaneet huomattavan sijan ku-        maila ja heiltä kyselemällä selvittää Valcon tap-
19918: vaputkien tulevassa myynnissä.                        pion syitä ja toisaalta edellytyksiä Valcon toi-
19919:    Liberaalisen kansanpuolueen asema V alco-          minnan jatkamiseen Valtran muodossa ja sit-
19920: hankkeen alkuvaiheessa on selvä. Silloisessa hal-     temmin lehdistötilaisuudessa saamieni asiantun-
19921:                                                Lisämenoarvio                                          2555
19922: 
19923: 
19924:  tijatietojen pohjalta esitin kielteisen näkemykse- jolloin paljon pieneromilläkin rahasummilla oli-
19925:  ni Finnvalcon perustamiseen, minut leimattiin si taattu runsaasti pysyviä työpaikkoja imatra-
19926:  valehtelijaksi sekä hallituksen, kansanedustajien laisille. (Ed. J. Laine: Mitä se muu teollisuus
19927:  että myös useiden kokoomuksen kansanedusta- on?) Nyt on sosialidemokraattien kasvojenpesu
19928:  jien taholta.                                  .      aiheuttanut alueelle yhtäkkisen joukkotyöttö-
19929:     Nyt nämä Finnvalcon perustajat ovat selityk- myyden. (Ed. J. Laineen välihuuto) -Minulla
19930:  sen velkaa. Miksi Finnvalco perustettiin, vaikka on pitkä puheenvuoro näistä muista mahdolli-
19931:  kaikki tiesimme, että hanke tulee nopeasti kaa- suuksista tuolla työhuoneessani, ja voin sen kyl-
19932:  tumaan omaan mahdottomuuteensa? (Ed. J. lä Jermu Laineelle antaa myöhemmin. (Ed. J.
19933:  Laine: Ketkä karkki?) - Kyllä asiantuntemus- Laine: Demagogia riittää täällä!) En halunnut
19934:  ta tässä salissa esitettiin! Minä muistan kyllä eduskunnan aikaa kuluttaa sillä, että esittäisin
19935:  hyvin, kuinka innokas ed. J. Laine oli peittele- täällä kaikki asiasta käyttämäni puheenvuorot.
19936:  mään Finnvalcon huonoja edellytyksiä. Kyllä              Jo vuosi sitten väitimme, että työllisyyden
19937:  teidänkin tiedossanne nämä asiat olivat. (Ed. kannalta parempi ratkaisu olisi olla perustamat-
19938:  J. Laine: Ed. Kivitie, minä palautan mieliin, ta Finnvalcoa. On todella katkeraa joutua jäl-
19939:  mitä tapahtui valtiovarainvaliokunnan kauppa- keenpäin huomaamaan olleensa täysin oikeassa
19940:  ja teollisuusjaostossa!)                              sellaisessa asiassa, jossa mielellään olisi toivonut
19941:     Kuten sanottu, koko Valco-Finnvalco-pro- ennusteidensa osoittautuvan vääriksi.
19942: jekti on alusta lähtien ollut virheinvestointi -          Mitä sitten maksoi se, että totuuden siirto
19943: vai eikö se ole ollut? Elektroniikka-alan asian- tästä asiasta lykättiin yli vaalien? Juridisen vas-
19944:  tuntijat totesivat jo perustamisvaiheessa, että tuun välttämiseksi on perustettu erilaisia asian-
19945: hanke on elinkelvoton. Professori Tiuri oli eräs omaisiin läheisessä yhteydessä olevia toimikun-
19946: näistä tiedemiehistä, joita ei haluttu kuulla sil- tia, joiden tehtävänä on lähinnä ollut puhdistaa
19947: loin, kun Valcoa perustettiin. (Ed. J. Laine: vastuunalaiset vastuusta. Politiikassa tehdyistä
19948: Kyllä kuultiin!) Hänen om~n sanansa mukaan raskaistakaan virheistä on vaikea asettaa pää-
19949:  ei kuultu! (Ed. J. Laine: Kyllä!) -Kuitenkin töksentekijöitä juridiseen vastuuseen. Tyhmyy-
19950:  alan asiantuntijoita kieltäydyttiin edes kuule- destä ja jääräpäisyydestä politiikassa harvoin sa-
19951: masta ennen päätöksentekoa. Tät'keämpää oli kotetaan. Nyt on myös poliittinen vastuu väl-
19952: luoda maahan sosialidemokraattien johtama tetty - ainakin siihen on kaikin voimin pyrit-
19953: elektroniikka-alan yritys. Nyt on sosialidemo- ty. Vaalien alla vielä syötettiin julkisuuteen tie-
19954: kraattisen puolueen kannettava täysi poliittinen toja, joiden mukaan Finnvaleolla menee hyvin.
19955: vastuu yrityksestä, jolla satoja miljoonia mark- Konkurssin julkistaminen venytettiin vaalien
19956: koja hukattiin puolueen omien valtapyrkimys- yli. On esitettävä kysymys: Paljonko maksoi
19957: ten toteuttamiseksi.                                  poliittisen vastuun välttäminen, se että päätös
19958:     Alkuvaiheessa päätöksiä tehtäessä saattoivat konkurssista siirrettiin todella vaalien yli?
19959: eräät päätöksentekijät olla tietämättömiä hank-          Herra puhemies! Näyttää siis siltä, että
19960: keen heikkoudesta. Kun vuosi sitten päätettiin Valco-katastrofiin syyllistyneet onnistuvat vält-
19961: Finnvalcon perustamisesta, olivat kaikki tosisei- tämään juridisen vastuun. Moraalinen ja poliit-
19962: kat jo tiedossa. Silti päätettiin vielä sijoittaa ra- tinen vastuu on kuitenkin olemassa. Elleivät
19963: haa yritykseen, jonka tulevaisuuden näkymät asianomaiset henkilöt vedä asiasta tarvittavia
19964: mm. Valmetin pääjohtaja Olavi ]. Mattilan mu- johtopäätöksiä, tulee se entisestään syven~ä­
19965: kaan todettiin erittäin heikoiksi, esim. markki- mään kansalaisten jo nyt tuntemaa epäluuloa ja
19966: noista ei ollut mitään tietoa. Tällöin ei kysy- epäluottamusta poliittisia johtajiaan ja koko
19967: myksessä ollut enää tietämättömyys vaan täysin poliittista toimintaa kohtaan.
19968: tietoisesti tehdyt virheelliset päätökset.
19969:     Herra puhemies! On todettava, että imatra-           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Finnval-
19970: laisia on todella raskaasti huijattu. Satojen mil- co Oy:n toiminnan lopettamisesta tehty äkki-
19971: joonien markkojen hukkaan heittäminen on yk- päätös osoittaa, kuinka räikeä mielivalta tässä
19972: si puoli hankkeen seurauksista. Toinen puoli on maassa edelleenkin vallitsee. Työnantajat teke-
19973: se suorastaan katastrofaalinen tilanne, johon vät päätöksiä ottamatta vähääkään huomioon
19974: Imatra ja imatralaiset on ajettu.                     työntekijöiden etuja ja näkemyksiä. Valcon ta-
19975:     Liberaalinen kansanpuolue esitti vuosi sitten, pahtumat ovat nekin osoittamassa, että kamp-
19976: että Finnvalcon perustamisen sijasta olisi raha pailua yritysdemokratian toteuttamisen puoles-
19977: käytetty alueen muun teollisuuden tukemiseen, ta on nyt alettava uudelleen käydä. Työntekijöi-
19978: 2556                                 Tiistaina 4. marraskuuta 1980
19979: 
19980: den osallistuminen yritysten päätöksentekoon            Herra puhemies! Valcon työntekijöille teh-
19981: on tae myös johdon virheitä ja toimettomuutta        taan lopettaminen on ankara isku. Työntekijät
19982: vastaan. Yritysdemokratian toteuttaminen edel-       ovatkin julkisuudessa olleiden tietojen mukaan
19983: lyttää luonnollisesti koko työväenliikkeen ja        suuntautumassa sih~en, että Finnvalco pannaan
19984: ammattiyhdistysliikkeen yhtenäistä ja päättä-        oikeuteen yhteistoimintalain räikeästä rikkomi-
19985: väistä kamppailua.                                   sesta. (Ed. Mäkynen: Näin on!) Yt-lakihan,
19986:    On aivan varmaa, että V alcoa tullaan käyttä-     vaikkakaan ei anna päätösvaltaa työntekijöille,
19987: mään valtion yritystoimintaa vastaan suuntautu-      edellyttää kuitenkin neuvotteluja työntekijöi-
19988: van propagandan välineenä. Tämähän on käy-           den ja näiden edustajien kanssa työntekijöille
19989: nyt ilmi jo tässäkin keskustelussa. (Ed. Ronkai-     tärkeistä ratkaisuista. Nyt tällaisia neuvotteluja
19990: nen: Syytä on!) Kuitenkin tässä maassa tarvi-        Finnvalcon työntekijöiden kanssa ei lainkaan
19991: taan välttämättä uusia teollisia työpaikkoja, ja     käyty, vaikka kyseessä oli koko tehtaan toimin-
19992: erityisesti kehitysalueille niitä voidaan laajem-    nan lopettaminen.
19993: massa mitassa saada vain valtion omaa yritystoi-        Meidän mielestämme tarvitaan to1m1a myös
19994: mintaa määrätietoisesti laajentamalla. Tähän         Finnvalcon toiminnan jatkamiseksi siihen saak-
19995: maahan tarvitaan myös tuontia korvaavaa uus-         ka, kunnes korvaavat työpaikat on saatu aikaan.
19996: tuotantoa, jonka järjestämisessä niin ikään tulee    Kun toimintaa jatketaan tähän saakka, voidaan
19997: valtion olla aktiivisesti mukana. Valcon epäon-      vielä kerran selvittää mahdollisuudet markki-
19998: nistuminen ei ole todiste valtion yritystoimintaa    noida Valcon tuotteita Neuvostoliittoon ja mui-
19999: vastaan vaan heikkotasoista yritysjohtamista         hin sosialistisiin maihin. Tuotannon jatkaminen
20000: vastaan yleisesti. Suuria epäonnistumisiahan on      vaatii tietysti varoja, mutta työllisyyden turvaa-
20001: tapahtunut myös yksityisissä yrityksissä, mutta      misen nimissä on yksityisille yrityksille annettu
20002: kun valtion rahoja on jaettu näille vaikeuksiin      tässä maassa viime vuosien aikana useita miljar-
20003: joutuneille yksityisille yrityksille, ei oikeisto    deja markkoja, mikä tulee nyt muistaa.
20004: ole tästä asiasta ääntä pitänyt.                        Ellei Finnvalcon toimintaa muutoin saada
20005:    Me kommunistit ja kansandemokraatit todel-        jatkumaan korvaavien työpaikkojen luomiseen
20006: lakin kannatamme valtion yritystoiminnan laa-        saakka, kannattaa Finnvalcon työntekijöiden
20007: jentamista. Meillä Lapissa kohdistuvat nyt suu-      mielestäni harkita niitä toimia, joihin esim.
20008: ret odotukset Sokiin kaivoksen avaamiseen.           Ranskan ja Italian työläiset ovat useinkin tur-
20009: Sokli antaisi merkittävässä määrin pysyviä työ-      vautuneet. Näissä maissahan työläiset ovat mo-
20010: paikkoja suurtyöttömyydestä kärsivälle Koillis-      nissa tapauksissa jatkaneet sellaisen tehtaan toi-
20011: Lapille, ja siksi tämä hanke on toteutettava kii-    mintaa, joka on uhattu lopettaa. Miehittämällä
20012: reellisesti Valco-tapahtumista huolimatta. Me        tehtaat ovat työntekijät monissa tapauksissa
20013: pidämme välttämättömänä myös paperikoneen            myös onnistuneet torjumaan lopettamishank-
20014: saamista Kemi-yhtiölle nimenomaan siten, että        keet. Imatran työläisten kannattaisi todellakin
20015: Kemi-yhtiöstä tehdään valtion oma yritys.            mielestäni harkita näinkin kovia otteita, ellei
20016:    Vaatiessamme valtion yritystoiminnan laajen-      tehtaan tuotannon jatkamista korvaavien työ-
20017: tamista me samalla edellytämme valtion yritys-       paikkojen luomiseen saakka muutoin saada jär-
20018: toiminnan kehittämistä ja demokratisoimista.         jestetyksi.
20019: Tältä osin ovat tarpeen mm. seuraavat SKDL:n            Herra puhemies! Valco-tapahtumat eivät saa
20020: työvaliokunnan esittämät toimet: 1) Valtionyh-       johtaa siihen, että valtion yritystoiminnan laa-
20021: tiöitä varten tulee luoda aivan oma lainsäädän-      jentamisesva tässä maassa luovutaan, sillä niin
20022: tönsä. 2) Valtionyhtiöitä koskevaa hallintoa on      kuin sanottu, uusia teollisia työpaikkoja tähän
20023: kehitettävä niin, että se edesauttaa valtionyh-      maahan välttämättä tarvitaan ja niiden luomi-
20024: tiöiden toiminnan saattamista tukemaan julki-        sessa todellakin valtion panos on ratkaisevan
20025: sen vallan harjoittamaa talous- ja teollisuuspoli-   tärkeä ja välttämätön.
20026: tiikkaa. 3) Valtionyhtiöiden hallituksiin ja hal-
20027: lintoneuvostoihin valitaan kyseisen yrityksen
20028: työntekijöiden ja toimihenkilöiden edustajat,           Ed. Forsman: Herra puhemies! Hallitus
20029: mihin uusi osakeyhtiölaki antaa välittömästi         on antanut eduskunnalle esityksen vuoden 1980
20030: mahdollisuuden. 4) Valtionyhtiöiden tytäryh-         toiseksi lisämenoarvioksi. Tässä lisämenoarvio-
20031: tiöiden hallintoa on myös kehitettävä niin, että     esityks.essä ehdotetaan viime vuoden kolmannes-
20032: myös niissä toteutuu hallinnon laaja demokraat-      sa lisämenoarviossa kuvaputkituotannon jatka-
20033: tisuus.                                              miseen myönnettyjen ja vielä käyttämättä ole-
20034:                                               Lisämenoarvio                                          2557
20035: 
20036: 
20037: vien määrärahojen käyttöperustelujen muutos-               Näissä oloissa Valmetin ja Finnvalcon johto
20038: ta. Näitä käyttöperusteluja muutettaisiin siten,       on päättänyt lopettaa Finnvalcon tuotannollisen
20039: että aiemmin myönnetyt määrärahat jätetään             toiminnan. Kiristynyt kansainvälinen kilpailu
20040: käyttämättä, ja tässä lisämenoarvioesityksessä         näkyy siis näin suomalaisessa teollisuudessa syn-
20041: ehdotetaan saman suuruinen määräraha käytet-           nyttäen työttömyyttä. Valmistustoiminnan odo-
20042: täväksi Finnvalco Oy:n toiminnan lopettami-            tetaan päättyvän Imatralla jo ennen vuoden
20043: seen. Määrärahojen käyttöperusteluihin on esi-         1980 loppua. Valmet Oy on sen sijaan päättä-
20044: tetty muutosta sen johdosta, että valtionenem-         nyt ostaa Sotkamon tehtaan Finnvalco Oy:ltä ja
20045: mistöinen Valmet Oy ja sen tytäryhtiö Finnval-         lupautunut työllistämään Sotkamon tehtaan
20046: co Oy ovat äskettäin todenneet Finnvalco Oy:n          henkilökunnan siirtämällä sinne muualta tuo-
20047: tulevaisuuden näkymät sellaisiksi, että Finnval-       tantoaan.
20048: co Oy:llä ei ole nähtävissä olevan tulevaisuuden           Tässä tilanteessa on kohdistettava päähuomio
20049: aikana elinmahdollisuuksia ilman jatkuvia tuki-        Finnvalco Oy:n palveluksessa olevan henkilö-
20050: toimenpiteitä. (Ed. Torikka: Yllätys, yllätys!)        kunnan työllistämiseen. Tällöin on edellytettä-
20051: Näin ollen on tehty päätös tuotannollisen toi-         vä, että Valmet Oy:n sekä valtiovallan ja Imat-
20052:  minnan lopettamisesta.                                ran kaupungin toimesta tutkitaan huolellisesti
20053:      Kun viime vuoden syksyllä käsiteltiin täällä      mahdollisuudet vaihtoehtoisen tuotannon käyn-
20054: eduskunnassa vuoden 1979 kolmatta lisäme-              nistämiseen. Samalla tulisi kiirehtiä niitä toi-
20055: noarviota, uskottiin tuolloin vaikeimmaksi on-         menpiteitä, joilla Sotkamon tehdas liitetään
20056: gelmaksi muodostuvan kuvaputkituotannon                Valmet Oy:n piiriin ja sen työntekijäin työsuh-
20057:  tuotantotekniikan hallitseminen Valmet Oy:lle         teet turvataan yhdenjaksoisina Valmet Oy:n
20058:  perinteisesti vieraalla alalla. Kun tuoiloisista      palveluksessa.
20059: päätöksistä on nyt kulunut suurin piirtein vuo-            Koska Imatran tehtaan palvelukseen otettu
20060:  si, ovat käytettävissä olevien tietojen karttuessa    henkilökunta on luottanut työsuhteen jatkuvuu-
20061: käsitykset ongelmien luonteesta ja alalla vallit-      teen Valmet Oy:n omistaman Finnvalco Oy:n
20062:  sevista toimintamahdollisuuksista muuttuneet          tehtaalla, tulisi yhtiön toimesta välittömästi
20063:  huomattavasti alkuhetkellä vallinnutta synkem-        käynnistää heidän työllistämistoimenpiteensä.
20064:  miksi. Tällöin on jouduttu toteamaan, ettei val-      Työntekijöille tulisi varata mahdollisuudet työ-
20065:  mistustekniikan omaksuminen ole sittenkään ol-        suhteiden katkeamatta jatkaa työtään esim. Val-
20066:  lut perimmäinen ongelma. Suomalaiset insinöö-         met Oy:n muilla tehtailla tai Imatralla mahdol-
20067:  rit, teknikot ja työntekijät ovat kuluneen vuo-       lisesti avautuvan vaihtoehtoisen tuotannon pii-
20068:  den aikana osoittaneet tässä teollisuuslaitokses-     rissä. (Ed. Hokkanen: Tämä jälkimmäinen on
20069:  sa hallitsevansa uuden tuotantoteknologian ja          hyvä!) Työllisyys- ja teollisuuspoliittisin perus-
20070:  ovat pystyneet voittamaan teknologian sovelta-        tein on erityisen tärkeää käyttää erikoiskoulu-
20071:  miseen liittyvät keskeiset ongelmat.                  tuksen saanutta työvoimaa heidän ammattitai-
20072:      Tässä yhteydessä voidaan todeta, että ne ta-      toaan vaativiin ja vastaaviin tehtäviin. Nämä
20073:  hot, jotka eivät luottaneet teollisuusyrityksen       kysymykset on selvitettävä kiireellisesti esim.
20074:   teknisen henkilökunnan ammattitaitoon, ovat          kauppa- ja teollisuusministeriön asettamassa
20075:  olleet väärässä. Valitettavasti tämä tekninen          työryhmässä, jossa eri tahot ovat edustettui-
20076:   osaaminen ei kuitenkaan ole ollut ainoa edelly-      na. (Ed. Leppänen: Kertokaa Sundqvistille ter-
20077:  tys yrityksen toimintamahdollisuuksien kannal-         veisiä!)
20078:   ta. Kuten ministeri Sundqvistkin täällä puheen-          Tässä yhteydessä on todettava, että päätös
20079:   vuorossaan totesi, väritelevisioalalla on tapahtu-   Finnvalco Oy:n toiminnan lopettamisesta tuli
20080:   nut viime aikoina kysynnän kasvun selvää hi-         yrityksen henkilökunnalle ikävänä yllätyksenä.
20081:   dastumista, joka on johtanut televisioiden ja         Vain muutama viikko sitten henkilökunnalle ja
20082:   myös kuvaputkien valmistajat vaikeuksiin. Täs-       yleiseen tietoisuuteen saatettiin Finnvalcon joh-
20083:   tä syystä esimerkiksi joitakin eurooppalaisia ku-    don toimesta myönteisiin kehitysnäkymiin viit-
20084:   vaputkitehtaita on jouduttu sulkemaan tai on         taavia tietoja. Voimassa oleva yhteistoimintala-
20085:   parhaillaan sulkemisuhan alaisina. Toinen näh-       ki edellyttää säännöllistä tiedottamista yrityk-
20086:   tävissä ollut kehitys on ollut värikuvaputkien       sen taloudellisesta ja tuotannollisesta tilasta ja
20087:   materiaalikustannusten kohoaminen nopeam-             suunnitelmista. Erikseen laissa määrätään, että
20088:   min kuin niiden myyntihinta. Kuvaputkien              yhteistoimintamenettelyn piiriin kuuluu yrityk-
20089:   myyntihinta ei ole seurannut edes kansainvälis-       s,en tai sen jonkin osan lopettaminen tai siirto
20090:    tä inflaatiota.                                      toiselle paikkakunnalle taikka sen toiminnan
20091: 2558                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
20092: 
20093: 
20094:  olennainen laajentaminen tai supistaminen. Näi-       sia rahoitusjärjestelyjä helpottamaan yritysten
20095:  den toimenpiteiden perusteista, vaikutuksista ja      hakeutumista tälle alueelle.
20096:  vaihtoehdoista on lain mukaan neuvoteltava nii-           Herra puhemies! Me sosialidemokraatit pi-
20097:  den työntekijöiden kanssa, joita asia koskee.         dämme valitettavana, että Valco - Finnvalcon
20098:  Neuvottelujen on tapahduttava ennen kuin              edustamalle pitkälle kehitettyyn teknologiaan
20099:  työnantaja ratkaisee asian.                           perustuvalle teollisuudelle on maassamme ai-
20100:     Finnvalcon taloudellisesta ja kilpailullisesta     heutunut normaalien kilpailunäkökohtien ja
20101:  asemasta käytettävissä olevien tietojen mukaan        tuotannollisten seikkojen lisäksi myös poliittis-
20102:  näyttää ilmeiseltä, ettei yhteistoimintamenette-      luontoisia esteitä, jotka näyttävät suuntautuvan
20103: lyllä sinänsä olisi voitu toiminnan lopettamis-        julkisen vallan harjoittamaa yritystoimintaa vas-
20104:  päätökseen nähden saada olennaista muutosta.          taan. Pidämme kuitenkin jatkossakin tärkeänä,
20105: Asialla on kuitenkin tärkeä ja periaatteellinen        että myös valtiovallan toimenpitein voidaan vie-
20106:  merkitys. Tässä tilanteessa on joka tapauksessa       dä eteenpäin riskialtistakin teollista toimintaa,
20107:  välttämätöntä kiinnittää päähuomio henkilö-           kuten yleensä on laita, kun liikutaan korkeata-
20108:  kunnan työmahdollisuuksien selvittämiseen ja          soista tietoa ja taitoa edellyttävillä tuotannon
20109: yksityisille työntekijöille aiheutuvien menetys-       aloilla. Niin valtion omistaman kuin yksityisen-
20110:  ten välttämiseen.                                     kin teollisuuden jatkuva uusiutuminen ja kehit-
20111:                                                        tyminen on välttämätön edellytys maamme ter-
20112:     Finnvalcon tuotannollisen toiminnan lopetta-       veelle taloudelliselle kehitykselle, kansainväli-
20113:  mispäätöstä on käsitelty runsaasti julkisuudes-       sen kilpailukyvyn säilyttämiselle ja sitä kautta
20114:  sa. Selvää on, että yli 500 henkilön tehtaan sul-     myös työllisyytemme turvaamiselle.
20115:  keminen on kipeä päätös koko suomalaisessa
20116: yhteiskunnassa. Tästä syystä on perusteltua ja            Selvää on, että kokemuksista, niin myöntei-
20117:  välttämätöntä käyttää erityisiä toimenpiteitä         sistä kuin kielteisistäkin, on otettava oppia,
20118:  Imatran seudun entisestään vaikeutuneen työlli-       mutta yhden yksittäistapauksen valossa ei voida
20119:  syystilanteen parantamiseen. Korostan erityises-      tehdä yleisiä johtopäätöksiä tai arvioita maam-
20120: ti sitä, ettei tilanteen surkuttelu tai sinänsä ter-   me teollisuuspolitiikan tulevasta suunnasta. Eri-
20121:  vetullut myötätunto auta nyt työttömiksi jää-         tyisesti tässä tilanteessa pidän hyvin merkittä-
20122: neitä. Näen välttämättömäksi, että kauppa- ja          vänä, että viime keväänä on teollisuusneuvotte-
20123:  teollisuusministeriö ja työvoimaministeriö sekä       lukunnassa voitu valtiovallan, ammattiyhdistys-
20124:                                                        liikkeen ja teollisuuden edustajien toimesta yk-
20125: Kehitysaluerahasto Oy ja Valtion investointira-        simielisesti hyväksyä teollisuuspoliittinen yleis-
20126:  hasto pyrkivät kohdistamaan avustus- ja lainara-
20127:                                                        ohjelma. Kyseisen ohjelman hyväksyminen on
20128: hoitusta Imatran seudulla toteutettaviin, pysy-
20129:                                                        osoitus siitä, että teollisuuspolitiikkaa kyetään
20130:  viä työpaikkoja luoviin investointikohteisiin.
20131:                                                        eri osapuolten näkökulmasta tarkastelemaan yk-
20132: Tämän periaatteen toteutumisen varmistamisek-
20133:                                                        simielisyyden vallitessa kiihkottomasti ja tulok-
20134: si tulisi valtioneuvoston tehdä asiassa yksiselit-
20135:                                                        sia tuottavalla tavalla.
20136: teinen päätös, jotta eri rahoituskanavat olisivat
20137:  käytettävissä. Mielestäni Imatran seudulla ei tu-
20138: lisi myöskään soveltaa valtioneuvoston loka-
20139:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Edus-
20140: kuun alussa antamaa päätöstä investointiveron
20141:                                                        kunnasta on tehty lähinnä sosialidemokraattien
20142: kantamisesta eräistä talonrakennustöistä.
20143:                                                        johdolla eräänlainen Valco Oy:n hallintoneu-
20144:     Asian tekee erityisen vaikeaksi se, että Imat-     vosto. Niinpä eduskunta ei ole juuri muita
20145:  ran korkean - tällä hetkellä 7.5 % - työttö-          asioita pystynyt käsittelemäänkään viime edus-
20146: myysasteen lisäksi ei Imatralla toimivien yritys-      kuntavaalien jälkeen kuin näitä Valco Oy:n
20147: ten piirissä ole työvoiman lisäämismahdolli-           asioita eri muodoissaan. Tässäkin suhteessa on
20148: suuksia juuri tällä hetkellä nähtävissä, vaan          ilmeisesti kysymyksessä hyvin pitkälle menevä
20149: suurteollisuuden rationalisoinnin ja automati-         harha. Yritystoiminnan asiat, myös valtionjoh-
20150: soinnin yhteydessä työpaikat näyttävät jatku-          toisten yritysten asiat, pitäisi pystyä käsittele-
20151: vasti olevan vain vähenemässä. Tämän vuoksi            mään eduskunnan ulkopuolella eli toimia siten,
20152: lähes ainoa pitkävaikutteinen ja turvallinen           että kun eduskunta antaa tarvittavat varat, niin
20153: vaihtoehto työllisyyden hoitamiseksi on uuden          asioita myöskin hoidetaan niin, että asioita ei
20154: pienen ja keskisuuren työvoimavaltaisen teolli-        tarvitse täällä eduskunnassa vähän väliä uudel-
20155: suuden luominen Imatan seudulle. Tässä toi-            leen ja uudelleen käsitellä. Mutta tietysti kysy-
20156: minnassa tarvitaan mainitsemiani valtion erilai-       mys tässä on sosialidemokraattisesta ajattelusta,
20157:                                               Lisämenoarvio                                           2559
20158: 
20159: 
20160: jonka mukaan alun perin myös Valcon yhtey-             uhratut sadat miljoonat markat olisi käytetty
20161: dessä he lähtivät siitä, että vähitellen vallataan     Kymen läänin hyväksi, tilanne olisi todella ko-
20162: koko suomalainen teollisuus valtionjobtoisille         konaan toinen.
20163: yhtiöille ja siellä vallan kahvassa ovat sosialide-        Myös jo puolitoista vuotta sitten, kun asiasta
20164: mokraatit ja muut vallassa olevat. Mutta nyt           käytiin keskustelua, todettiin SMP:n eduskun-
20165: näyttää totuus tulleen myös tässä asiassa kar-         taryhmän taholta mm. näin: Valcon perustami-
20166: measti esiin.                                          nen liittyy Suomessa harjoitettuun väärin ar-
20167:     Alun perinkin jo, kun Valcoa perustettiin,         vioituun teollisuuspolitiikkaan. Suomessa on
20168: olisi pitänyt ymmärtää se, että tämän tyyppinen        harjoitettu tällaista pääomavaltaista suurteolli-
20169: teollisuus ei tule koskaan Suomen kaltaisessa          suutta, suosittu sitä, ja tästä on ollut seuraukse-
20170: pienessä maassa onnistumaan. Kun kysymys on            na huomattavalta osaltaan tämä meidän raskas
20171: suuren luokan massateollisuusartikkelista, joka        tyottomyytemme. Valtionjobtoisille yhtiöille,
20172: kuitenkin vaatii valtavia pääomia, ei voida kuvi-      niin kuin tässä tapauksessa Valeolle, samalla ta-
20173: tellakaan, että Suomessa pystyttäisiin tällaista       valla myös yksityisille suuryhtiöille on annettu
20174: tuotantoa järkevästi hoitamaan.                        jatkuvasti lisää rahaa, myös yhteiskunnan rahaa,
20175:     Myös jo Valcoa perustettaessa olisi pitänyt        ja kuviteltu, että nämä pystyvät parantamaan
20176:  ymmärtää, että tällaisten tuotteiden markki-          työllisyystilannetta eli pystyvät hankkimaan li-
20177:  nointi on mahdottomuus kansainvälisillä hin-          sää työpaikkoja. Tosiasia on kuitenkin se, että
20178:  noilla. Tietenkin ainahan niitä pystytään tuotta-     kymmenen viimeisen vuoden aikana suurteolli-
20179:  maan hirvittävällä tappiolla, mutta kilpailuky-       suus kokonaisuudessaan on vain vähentänyt
20180:  kyiseen hintaan tällaista tuotetta ei voida aja-      työpaikkoja, ja tästä omalta osaltaan on ollut
20181:  tellakaan valmistettavan Suomessa.                    seurauksena työttömyys, kun taas ei ole ollut
20182:                                                        mahdollisuuksia antaa riittävästi apua pienelle
20183:     Jos nämä varat, jotka on käytetty Valcoon,         ja keskisuurelle teollisuudelle, jossa huomatta-
20184: olisi käytetty todella pieneen ja keskisuureen         vasti pienemmillä pääomilla olisi pystytty työ-
20185:  yritteliäisyyteen, rehevän, monimuotoisen pien-       paikkoja järjestämään. -         Näin puolitoista
20186:  yritteliäisyyden edistämiseen, Suomessa tällä         vuotta sitten totesin saman asian käsittelyssä.
20187:  rahalla olisi luotu kymmeniätuhansia pysyviä              Myös kansainvälisissä huomattavissa tutki-
20188:  uusia työpaikkoja.                                    muksissa on todettu, että tulevaisuudessa työ-
20189:     Mitä erityisesti Kymen lääniin tulee, Kymen        paikat voivat syntyä vain lähinnä pienemmän
20190:  läänihän on tyypillisesti suurteollisuusaluetta, ja   yritteliäisyyden piirissä. Tämä koskee niin Suo-
20191:  siellä ovat olleet vallassa kaksi puoluetta iät ja    mea kuin muitakin länsimaita ja se koskee myös
20192:  ajat: sosialidemokraatit ja keskustapuolue. So-       kehitysmaita ja asiallisesti ottaen myös sosialis-
20193:  sialidemokraatit ovat yhdessä suurpääoman             tisia maita, vaikka järjestelmästä johtuen tietys-
20194:  kanssa luoneet suurteollisuutta, ja kepu on pitä-     ti ne eivät ole ns. tavanomaisia pieniä yrityksiä,
20195:  nyt yllä ns. maataloutta. Kun kepu on maata-          vaan ne ovat pieniä yksiköitä järjestelmän sisäl-
20196:  loudessa ollut väärällä linjalla, se on merkinnyt     lä. Tämä on siis tämän päivän tosiasiallinen ti-
20197:  sitä, että Kymen lääni on köyhtynyt erittäin ras-     lanne, eli on oltu todella ikävästi väärällä linjal-
20198:  kaasti. Kymen lääni oli muutamia vuosikymme-          la.
20199:  niä sitten suomalaisen yhteiskunnan kärjessä              Mikä sitten tässä itse Valcon asiassa on ydin?
20200:  kehityksessä, mutta nyt romahdus on lähes täy-        Ydin ei ole suinkaan siinä, mitä kokoomus tä-
20201:  dellinen, koska suurteollisuus koko ajan supis-        nään esittää täällä ja hurskastelee ja kun kokoo-
20202:  taa tuotantoa ja samalla tavalla maataloudessa        mus on myös esittänyt asiasta välikysymyksen.
20203:  on keskustapuolueen johdolla pien- ja perhevil-       Kokoomus tällä välikysymyksellään pyrkii vain
20204:  jelmiä hävitetty ja tuhottu tuhansia, kymmeniä-       peittämään vastuun. Vastuukysymykset ovat
20205:   tuhansia myös Kymen läänissä. Näin Kymen             olennaiset tässä asiassa, ja tästä syystä SMP:n
20206:  lääni on ajautumassa näiden kahden valtapuo-          taholta on oltu vahvasti ja vakavasti sitä mieltä,
20207:  lueen väärän politiikan johdosta todella vai-         että tämä on sitä suuruusluokkaa oleva asia, et-
20208:  keaan tilanteeseen.                                   tä se on käsiteltävä valtakunnanoikeudessa, ja
20209:      Olennaista olisi ollut, että jo 70-luvulla Ky-     tästä me myös pidämme kiinni.
20210:  men läänissä olisi ryhdytty todella kehittämään           SMP:n eduskuntaryhmä on kokoomuksen
20211:   pientä ja keskisuurta yritteliäisyyttä. Myös val-    juuri äsken jättämän välikysymyksen johdosta
20212:  tiovalta olisi voinut tällöin olla mukana autta-      antanut seuraavan kannanoton, jonka tässä his-
20213:   massa ja tukemassa. Jos vaikkapa nämä Valcoon         torian vuoksi eduskunnan pöytäkirjoihin luen:
20214: 2560                                 Tiistaina 4. marraskuuta 1980
20215: 
20216: 
20217:     "SMP:n, kristillisten ja liberaalien annettua tää siltä, että maamme vallassa olevat eivät ole
20218: julkisuuteen tiedotteen yhteisestä Valcoa koske- valmiita vastuuta kantamaan. SMP pitää siitä
20219: vasta välikysymyksestä on kokoomus tähän val- kiinni, että vastuu on myös kannettava.
20220: tavaan virheinvestointiin osavastuullisena kii-         Mitä sitten tulee keskusteluun vielä puoli-
20221: rehtinyt kasvojenpesumielessä tekemään samas- toista vuotta, vuosi sitten, silloinhan täällä
20222: ta asiasta oman välikysymyksen, johon myös li- eduskunnassa esiintyi suurena asiantuntij·ana
20223: beraalit ja kristilliset ovat yhtyneet. Kun tämän mm. kansanedustaja Helminen sieltä Kymen
20224: johdosta pienten ryhmien välikysymys on läänistä, Anjalankoskelta, ja myös Valco Oy:n
20225: rauennut, ilmoittaa SMP:n eduskuntaryhmä, et- hallintoneuvostosta. Ja hänhän mainitsi mm.,
20226: tä se ei allekirjoita kokoomuksen välikysymystä että Leppänen on täysin tietämätön ja puhuu
20227: seuraavista syistä:                                  täyttä tietämättömyyttään asioista. Tosiasiat
20228:     1) Kokoomuksen välikysymyksessä uskotel- näyttävät kuitenkin hieman toista, kun katse-
20229: laan, että eduskunta ei olisi kesäkuussa 1979 lemme viimeisen puolentoista vuoden aikana ta-
20230: tiennyt Valcon osalta todellista tilannetta. Tä- pahtunutta kehitystä. Tänä päivänä tuskin Hel-
20231: mä ei ole totta, kuten tuoiloisesta eduskunta- minenkään väittää, että Leppänen puhuu asiasta
20232: keskustelusta selvästi ilmenee. Tämä todettiin tietämättömyyttään. Siinä keskustelussa muun
20233: myös SMP:n eduskuntaryhmän taholta silloin.          muassa ed. Jokela vannoi ja vakuutti, että kaik-
20234:     2) Kokoomuksen välikysymyksessä puolus- ki on kunnossa. Hän on käynyt Imatralla kat-
20235: tellaan eduskunnan 26. 10. 1979 tekemää pää- somassa, ja asiat ovat kunnossa. Näin Jokela
20236: töstä Valcon toiminnan siirtämisestä Valmet myös hämäsi eduskuntaa ja valitsijoita.
20237: Oy:n tytäryhtiölle. SMP vastusti tätä päätöstä          Mitä sitten tulee aivan viime viikkojen tapah-
20238: eikä näe siinä mitään puolusteltavaa. SMP ei tumiin, niin kunnallisvaalien alla järjestettiin
20239: osallistu kokoomuksen kasvojen pesuun.               tiedotustilaisuus Imatralla, jotta vallassa olevil-
20240:     3 ) Kokoomuksen toiminta V alco-asiassa on le voimille saataisiin kunnallisvaaleissa vaali-
20241: osaltaan vaikuttanut kansalaisten luottamuksen voitto. Jos tosiasiat olisivat paljastuneet ennen
20242: heikkenemiseen päätöksentekojärjestelmämme kunnallisvaaleja, vaalitulos olisi ollut kokonaan
20243: toimivuudesta ja oikeudenmukaisuudesta. Tä- toisenlainen niin Imatralla kuin muualla
20244: män vuoksi tästä asiasta välikysymyksen esittä- maassa, koska tämän tiedotustilaisuuden anti
20245: minen hallitukselle kokoomuksen toimesta on Vaico-Finnvalcon onnistumisesta julistettiin
20246: farisealaista ja pyrkii valitsijoiden harhauttami- kaikkialla maassa. Näin ollen tämäkin asia on
20247:  seen.                                                todella vakava poliittisen vastuun kysymys.
20248:     SMP:n eduskuntaryhmä tulee tekemään edel- Täytyy vain toivoa, että kansalaisilla on vähän
20249:  leen kaikkensa Valco-väärinkäytöksen perus- pitempi poliittinen muisti kuin tähän saakka.
20250:  teelliseksi selvittämiseksi ja rötöksiin syyllisty- Maamme vallassa olevathan ovat luottaneet sii-
20251:  neiden saattamiseksi vastuuseen. Tämä keskei- hen, että äänestäjien poliittinen muisti on lyhyt.
20252: nen tavoite puuttuu kokonaisuudessaan kokoo- Kehuskellaan, että äänestäjien poliittinen muisti
20253:  muksen välikysymyksestä nähtävästi siksi, että on vain pari viikkoa ja sitten kaikki unohtuu ja
20254: myös kokoomuksen edustajia on osallistunut sa- sitten taas voidaan tehdä mitä tahansa.
20255:  lailuun ja peittelyyn Valco-asiassa. Myöskään           Mitä sitten tulee itse työntekijöiden asiaan ja
20256:  tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä ei voi paikalliseen puoleen asiassa, ehkä tässä myös
20257:  yhtyä kokoomuksen välikysymykseen.                   historian vuoksi on syytä Etelä-Karjalan Maa-
20258:      SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että kokoo- kuntaliiton kannanotto lukea eduskunnan pöy-
20259:  muksen välikysymys Valco-asiassa on osa pyrki- täkirjaan, johon myös minun on helppo yhtyä:
20260:  myksiä vastuussa olevien vapauttamiseksi edus-          "Etelä-Karjalan Maakuntaliitto edellyttää, et-
20261:  kuntakeskustelun kautta. Tämä tavoite on tä nyt syntyneestä tilanteesta täyden vastuun
20262:  SMP:lle ja Suomen kansalle vieras. Lakia on kantava Suomen valtio ja sen päätöksenteki:ät
20263:  maassamme noudatettava eikä niiden noudatta- turvaavat työpaikkansa menettävien ihmisten
20264:  misen ehdotonta välttämättömyyttä haudattava taloudellisen aseman ja antavat Imatran seudul-
20265:  hämäyksen ja oman vastuun peittelemisen mie- le mahdollisuudet uuden ja perustaltaan moni-
20266:   lessä tehtyihin välikysymyksiin."                   puolisemman elinkeinoelämän kehittämiseen.
20267:      Olennaista on, että myös vastuukysymys on           Maakuntaliitto vaatii, että sen jo useiden
20268:  siis selvitettävä. Jos yksityinen yritys, pienikin vuosien ajan ajamat aluepoliittisten vyöhykeja-
20269:   yritys, epäonnistuu, omistajat maksavat, vaik- kojen Imatraa ja sen ympäristökuntia ja koko
20270:   ka loppuikänsä, mutta tässä kysymyksessä näyt- muutakin Etelä-Karjalaa koskevat tarkistukset
20271:                                                 Lisämenoarvio                                            2561
20272: 
20273: toteutetaan. Imatran talousalueen tulee saada            milj. mk työntekijöiden hyväksi ja lyötäisiin
20274: kehitysalue-edut viipymättä. Imatran kaupun-             vuoden palkka kouraan näille työntekijöille. Sii-
20275: gin teollisuuskylähankkeen käyntiin lähtemisel-          nä ei tarvita silloin kommunistien hurskastelua
20276: le tarvittavat valtiovallan ratkaisut on myös            siitä, että kannattamatonta, järjetöntä tuotantoa
20277: tehtävä heti. Jo ennen nykyistä kriisitilannetta-        on jatkettava. Kai työntekijöiden auttaminen on
20278: kin on voitu pitkään nähdä Etelä-Karjalan yksi-          tärkeämpää kuin epäonnistuneiden ja turhan
20279: puolisen, muutamien suurten teollisuuslaitosten          kalliiksi tulevien olemattomien kuvaputkien
20280: varaan liiaksi nojaavan elinkeinoelämän vaativan         tuottaminen.
20281: voimaperäistä rakenteellista kehittämistä ja uut-           Olisi syytä ottaa todella peruskysymykset täs-
20282:  ta yritystoimintaa. Ellei maakunnan vaatimia            säkin keskustelussa käsittelyyn, puhua todella
20283: aluepolitiikan tarkistuksia nyt nopeasti saada ai-       työntekijöiden auttamisesta, puhua todella vas-
20284: kaan, Etelä-Karjalan väestön kärsivällisyyden            tuukysymyksistä eikä mistä tahansa peittelystä,
20285: rajat ylitetään. Tilanne, jossa esimerkiksi ny-          salailusta, kaunistelusta, niin kuin tässäkin kes-
20286: kyisten kehitysalueiden voimakkaat lääninkes-            kustelussa on jo kaunisteltu, että markkinanä-
20287: kukset saavat valtiolta jatkuvasti tuntuvaa alue-        kymät ovat muka muuttuneet ja ne ovat aiheut-
20288: poliittista tukea, mutta Etelä-Karjalan tapaan           taneet tämän tilanteen. Nämä markkinanäkymät
20289:  todelliseen ahdinkoon joutuneet alueet jäävät           olivat tiedettävissä jo tätä yritystä perustettaes-
20290:  samaan aikaan sitä ilman, ei ole hyväksyttävis-         sa.
20291: sä.
20292:      Finnvalco Oy:n toiminnan lopettamisesta tie-           Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
20293: dotettaessa yhtiön Imatran tehtaan työntekijät           Herra puhemies! Edellinen puhuja mainitsi, et-
20294:  jätettiin vaikeuksineen yksin, irtisanottuina ja        tä palkkakustannukset ovat vain 10 %. Minun
20295:  ilman tietoa tulevaisuudesta. Myös Imatran teh-         pitää oikaista, kun Valmetin hallintoneuvoston
20296:  taan työntekijöillä on oltava sama oikeus tietää        jäsenenä minulla on hiukan yksityiskohtaisem-
20297:   tulevat työmahdollisuutensa.                           pia tietoja kuin puhujalla, että ne ovat noin
20298:      Etelä-Karjalan Maakuntaliitto vetoaa nyt, et-       25 % :n luokkaa liikevaihdosta. Sen voi myös
20299:  tä valtioneuvosto, maakunnan kansanedustajat            päätellä, vaikka ei olekaan näitä tilastotietoja,
20300:  ja kaikki muutkin maan eri osien ja kaikkien            siitäkin julkisuudessa olevasta tiedosta, että
20301:  kansalaisten tasa-arvoisuudesta vastuunsa tunte-        siellä on 550 työntekijää, ja myös valtionyhtiöi-
20302:  vat päätöksentekijät tekevät kaikkensa Etelä-           den palkkatilastot ovat olleet julkisuudessa.
20303:  Karjalan väestön oikeudenmukaisen aseman                Pienellä kertalaskulla tämän summan kyllä saa
20304:   turvaamiseksi.''                                       myös tietää.
20305:      Etelä-Karjalan Maakuntaliitto on siis täysin
20306:  SMP:n linjoilla myös siinä suhteessa, että sinne           Ed. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
20307:  toivotaan pienempää, keskisuurta yritteliäisyyt-        Herra puhemies! Täällä sosialidemokraattien ta-
20308:   tä eikä enää luoteta suurteollisuuden voimaan,         holta esitetty selittely ei muuta näitä tosiasioita
20309:  koska se on menneisyyttä.                               miksikään, olipa se 10 % tai 25 %. Se ei ole
20310:      Mitä sitten työntekijöihin tulee, täällä ed.        olennaista, koska muut kustannukset ovat 75
20311:  Tennilä SKP:n sinisalolaiselta laidalta hurskas-        tai 90 %. Tämä tilanne ei tule sen ihmeellisem-
20312:   teli, että työntekijöiden takia on tuotantoa vielä     mäksi, olivatpa nämä prosentit mitkä tahansa.
20313:   jatkettava. Kun tiedämme, että työntekijöiden          Tämä 10 % :n tieto perustuu aikaisempiin
20314:   palkkojen osuus on noin 10 % tuotannon kus-            asiantuntijoiden ilmoittamiin lukuihin ja pape-
20315:   tannuksista, 90 % ovat muut kustannukset, on           reihin. On hyvä, että täällä sosialidemokraattien
20316:   järjetöntä tässä mielessä tuotannon jatkaminen.        taholta annetaan myös uudempia tietoja ja oi-
20317:   Paljon parempi olisi tulla tässäkin asiassa            keita tietoja. Siitä olen tietysti kiitollinen, mut-
20318:   SMP:n linjoille ja olisi ollut jo parempi tulla        ta tosiasioita se ei muuta miksikään.
20319:   vuosi sitten SMP:n linjoille. Silloinhan me esi-
20320:   timme, että työntekijöille lyödään kahden vuo-            Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
20321:   den palkka kouraan, jotta heillä on aikaa myös         q v i s t: Herra puhemies! Kun nyt kysymys
20322:   etsiä työpaikkaa ja on aikaa järjestää heille py-      on kuitenkin numeromateriaalista, joka on
20323:   syviä työpaikkoja. Kun nyt olemme tässä tilan-         luonnollisesti eduskunnan käytettävissä tätä
20324:    teesa, olisi kai samalta pohjalta viisasta ehdot-      asiaa käsiteltäessä, ja muutenkin vaaditaan mel-
20325:   taa, että näistä varoista, jotka täällä ovat käytet-   ko tarkkoja tietoja, niin olisi tietysti viisasta, et-
20326:    tävissä, lähes 140 milj. mk, käytettäisiin 25         tei ed. Leppänenkään heittäisi näitä prosenttilu-
20327:  321 058000001S
20328: 2562                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
20329: 
20330: kuja ihan vapaamielisesti niin kuin "sylki suu-       valtion varoja. Olemme saaneet tietää, että lak-
20331: hun tuo".                                             kauttamiseen kuitenkin kuluu jonkin verran
20332:    Mitä tulee sitten markkinanäkymiin, jotka          aikaa johtuen tehtaan tilausvelvoitteista. Toivo-
20333: todella ovat muuttuneet, ed. Leppänen, niin nii-      kaamme, että tämä aika osoittautuu riittäväksi
20334: tä ei voitu tietää silloin kun yritys perustettiin,   ja että sitä käytetään tehokkaasti.
20335: eikä SMP:kään silloin niitä tuntenut, koska on           Kun asiaa nyt jälkeenpäin tarkastellaan,
20336: muistettava, että SMP:n eduskuntaryhmä sil-           myöntävät asiantuntijat montakin pahaa virhet-
20337: loin kun Valco perustettiin, äänesti Valcon pe-       tä. On todettu, että vuonna 1975, kun asia en-
20338: rustamiseen käytettävien määrärahojen puolesta        sin pantiin vireille, ei maassa ollut riittävästi
20339: täällä eduskunnassa. (Ed. Kortesalmi: Tietyin         asiantuntemusta asiasta. Miksi sitten oli niin
20340: edellytyksin!)                                        kiire aikaansaada hanke tästä huolimatta? Ruot-
20341:                                                       salaisen kansanpuolueen ministerit Melin ja Ges-
20342:    Ed. Rehn: Herr talman! Genom de beslut             trin omistivat taloudellista asiantuntemusta.
20343: som fattats beträffande produktionsnedläggelsen       Kun hanke tuli perustamispäätöstasolle, he
20344: vid Finnvalco kommer denna tilläggsbudget             myös esittivät eriävät mielipiteensä hallitukses-
20345: givetvis att tilldra sig en stor uppmärksamhet.       sa. Samaa asiantuntemusta edustivat nähtävästi
20346: Då affären Valco debatterades senast i denna          laajat kansalaispiirit Suomessa, koska heti al-
20347: sai för ett år sedan trodde många bland oss att       kuun esitettiin voimakasta epäilyä projektin on-
20348: det var sista gången, att trygga Valmet kunde         nistumisesta, epäilyä ja kritiikkiä, joka vain voi-
20349: föra bildrörsproduktionen tili lönsamhet och att      mistui ajan kuluessa. Suuri enemmistö Suomen
20350: ordet Finnvalco hädanefter bara skulle komma          kansasta oli ehdottomasti lisävarojen myöntä-
20351: upp i riksdagen rutinartat i samband med Val-         mistä vastaan vuosi sitten, mutta täällä halut-
20352: mets årsberättelser.                                  tiin vielä siirtää vastuuta eteenpäin suurelle, luo-
20353:    Vi var inte många som då opponerade oss            tettavalle, taitavalle Valmetille. Valmetille an-
20354: mot att Valmet skulle överta Valco, vi blev nog       nettiin ylivoimainen tehtävä, jonka he varmaan
20355: närmast även stämplade som ansvarslösa bråk-          myös pikaisesti siellä itse huomasivat.
20356: stakar. För mig personligen växte mitt ställ-            Ministeri Sundqvist mainitsi puheessaan huo-
20357: ningstagande fram mycket långsamt och blev            nontuneista markkinanäkymistä. Näistäkin mo-
20358: definitivt först då ingående intervjuer med i         ni varoitti vuosi sitten täysin mahdollisina,
20359: produktioneo inkopplade personer och tekniskt         mutta ministerin vuoden takainen haastattelu
20360: sakkunniga klart visade att bildrörsproduktion i      uusintana tv:ssä eilen lähetettynä pursui silloin
20361: Finland aldrig kan bli lönsam, att det skulle         himmentämätöntä optimismia, ja oli tietenkin
20362: vara barmhärtigare mot Valcos anställda att           hyvä, että asiat perustuivat vilpittömään opti-
20363: säga upp dem då, när den stundande högkon-            mismiin. Valitettavaa on, että tätä optimismia
20364: junkturen kunde bidra tili att de anställda           yritettiin esittää virallisesti vielä muutama viik-
20365: något lättare kunde beredas arbete.                   ko sitten, kun tehtaan johto varmaankin oli tie-
20366:                                                       toinen Finnvalcon kuolinkamppailusta. Eivät
20367:    Kun vuosi sitten eduskunnan enemmistö kat-         kai vain lähestyvät kunnallisvaalit sanelleet tätä
20368: soi Valmetilia olevan mahdollisuuksia pelastaa        optimismia - ei ollenkaan, lainatakseni edelli-
20369: kuvaputkitehdas Valcon toiminta, olivat Valcon        sen puhujan sanoja. (Ed. Leppänen: Lainatkaa
20370: työntekijät jo puoliksi valmistautuneet tehtaan       vain vapaasti!) - Kiitos.
20371: mahdolliseen lakkauttamiseen. Noususuhdanne              Vuosi sitten myönnetyissä lisävaroissa myös
20372: ynnä osa niistä varoista, joita silloin myönnet-      näin jälkeenpäin ihmetyttää niiden suuruusluok-
20373: tiin Valcon Valmetille siirtymiseen, olisivat voi-    ka. Käyttämättä on vuoden toiminnan jälkeen
20374: neet edesauttaa uusien työpaikkojen aikaansaa-        vielä yli 139 milj. mk. Tämä on luonnollisesti
20375: mista irtisanotuille työntekijöille. Näin ei kui-     hyvä asia. Mutta menivätköhän tässäkin laskel-
20376: tenkaan käynyt ja monet Finnvalcon henkilö-           mat pieleen varauksen ollessa näinkin ylimitoi-
20377: kuntaan kuuluvat ehtivät kuluneena vuotena            tettu?
20378: hankkia itselleen asunnon ja tästä johtuvia              Valmet on taitavana ja yritysjohtoa hallitse-
20379: pankkilainoja, joiden maksamiseen on keinojen         vana yrityksenä tehnyt ainoan oikean johtopää-
20380: löytäminen nyt kiven alla. Noususuhdanne on           töksen, nimittäin toiminnan lopettamisen Finn-
20381: taantum&ssa ja uusien työpaikkojen luomiseksi         valcon kohdalta. Kun varoja nyt siirretään lak-
20382: vaaditaan tähän tarkoitukseen asetetulta työryh-      kauttamisen rahoitukseen, toivomme, että kus-
20383: mältä lähinnä taikurin ominaisuuksia tai paljon       tannusarviot tulevat olemaan paikkansapitäviä
20384:                                              Lisämenoarvio                                           2561
20385: 
20386: 
20387: kaikkia lakkauttamiseen liittyviä seikkoja kos-       henkilöiden tai henkilöstön edustajien kanssa,
20388: kien. (Ed. Knuuttila: Eivät ne koskaan pidä           joita asia koskee. Lain 11 § määrää työnantajan
20389: paikkaansa!) Toivomme myös, että hallitus kai-        jo ennen varsinaista yhteistoimintamenettelyä
20390: kin keinoin valvoo irtisanotun työvoiman etuja.       antamaan henkilöstön edustajille asian käsitte-
20391: - Kyllä siitä pitäisi lähteä, että kustannusar-       lyn kannalta tarpeelliset tiedot, jotta työnteki-
20392: viot pitävät jotenkuten paikkansa. Siihen minä        jät voisivat käsitellä asiaa ja ottaa siihen kantaa.
20393: olen tottunut. (Ed. Knuuttila: Arviot ovat ar-        Laajakantoisemmassa kysymyksessä yhteistyö-
20394: vioita!)                                              menettelyksi ei riitä ilmoittaminen tai neuvotte-
20395:                                                       lu henkilöstön edustajan kanssa, vaan lain mu-
20396:     Herr talman! Jag håller med kanslichef            kaan on järjestettävä neuvottelukokous, jossa
20397: Wahlroos om att efterklokhet inte gagnar              olisi edustaja jokaisesta henkilöstöryhmästä, tai
20398: någon, men även att vid möjlig nyetablering av        asiaa pitää käsitellä neuvottelukunnassa, mikäli
20399: statsföretag inte samma ödesdigra misstag får         yrityksessä sellainen on.
20400: göras. Härvid är valet av företagsledning utom-           Kun laki yhteistoiminnasta yrityksissä säädet-
20401: ordentligt väsentligt. Politiska ekonomidilettan-     tiin eduskunnassa, sen sisällöstä oli kiistaa. Lain
20402: ter måste portförbjudas från ledaruppgifter.          sisällön määräsivät poliittiset voimasuhteet. Sen
20403: Det finns aHdeies tillräckligt mycket sakkunnigt      työntekijöille antama turva ja vaikuttamismah-
20404: folk med ekonomisk erfarenhet och ansvars-            dollisuus jäivät vähäisiksi. Onnettominta on tä-
20405: känsla för utfört arbete. Produkten, må det           nä päivänä se, että työelämässä lain määräykset
20406: tillåtas att ännu en gång säga detta i denna sai,     eivät toteudu edes tässä nykyisessä vesitetyssä
20407: måste bygga på finländsk "know how", på vår           muodossaan. Poliittisen ilmapiirin oikeistolais-
20408: fina tradition i produktionskunnighet. I detta        tuminen on lisännyt työntekijöiden epävar-
20409: fall har vi fått uppleva att den avancerade tek-      muutta työhön ja sen antamaan toimeentu-
20410: nik i bildrörsproduktion, vi så småningom             loon. Työntekijöiden, jopa heidän val:tse-
20411: anammat och lärt och vidare utvecklat är när-         miensa luottamusmiesten mielivaltaiset irtisano-
20412: mast bortkastad kunskap. Denna teknologi är           miset ovat muodostuneet jokapäiväisiksi tapah-
20413: så speciell att endast en liten del går att            tumiksi. Tässä asiassa eräät val~ionjohtoiset yh-
20414: utnyttja i annan elektronik och automation.           tiöt ovat osoittautuneet yhtä taantumuksellisik-
20415: Vad allt hade inte våra teknologikunniga kun-         si kuin yksityisetkin yritykset.
20416: nat skapa för samma hisnande belopp och med               Valmet OY:n menettely Finnvalcon työläisiä
20417: samma verksamhetsförutsättningar för produk-          ja toimihenkilöitä kohtaan on ollut kohtuuton.
20418: ter, som inte är oss i allt så främmande.             Kohtuuttomuutta lisää se, että yhtiön työnteki-
20419:      I detta sammanhang vill jag i alla fall poäng-    jät ovat eläneet ja työskennelleet koko ajan niin
20420: tera, att dessa beklagliga händelser och dessa        Valcon kuin Finnvaleonkin työntekijöinä suu-
20421:  erfarenheter inte får betyda att industrietable-      ressa epävarmuuden tilassa. Vähin, mitä nyt oli-
20422: ringar med stöd från u-områdesfonden och Inra         si voinut odottaa, on, että Valmet Oy olisi teh-
20423:  oskäligt förvåras där skapande av arbetsplatser       taan lopettamista koskevissa toimenpiteissään
20424:  är en absolut nödvändighet och positiva tillför-     ottanut huomioon yhteistoimintalain määräyk-
20425:  litliga kalkyler föreligger.                         set. On törkeyden huippu, että vielä 1980-
20426:      Tili sist, i motsats till många andra här,       luvulla suomalaisessa työelämässä työntekijät
20427:   tycker jag inte att det mera är fruktansvärt vik-   kuulevat radiosta, että tehdas on päätetty lopet-
20428:  tigt att finna syndabockar, det är ganska onö-        taa ja että heidät irtisanotaan työstä. Työnteki-
20429:  digt. Det viktiga är nog att vi lärt av läxan.        jöiden ja toimihenkilöiden työsuhdeturvan pa-
20430:                                                       rantaminen on yksi tärkeimmistä haasteista am-
20431:    Ed. Niskanen: Herra puhemies! Viime                 mattiyhdistysliikkeen toiminnassa. Pitäisi vih-
20432: vuonna astui voimaan laki yhteistoiminnasta           doinkin oivaltaa, että kysymys työsuhdeturvan
20433: yrityksissä. Tämän lain mukaan yrityksen tai           parantamisesta ei ole pelkkä juhlapuheiden ai-
20434: sen osan lopettaminen ei voi tapahtua yrityksen        he, vaan tavoite, jonka saavuttamiseksi on käy-
20435: työntekijöiden ja toimihenkilöiden selän takana,       tettävä koko ammattiyhdistysliikkeen aktiivista
20436: niin kuin Finnvalcon kohdalla on nyt tapahtu-          joukkovoimaa.
20437: massa. Yhteistoimintalain mukaan työnantajan              Finnvalcon Imatran tehtaan lopettamista pe-
20438: on ennen tällaisen ratkaisun tekemistä neuvo-         rustellaan negatiivisilla kannattavuuslaskelmilla
20439: teltava toimenpiteen perusteista, vaikutuksista        ja heikentyneillä markkinointimahdollisuuksil-
20440: ja vaihtoehdoista niiden työntekijöiden ja toimi-     la. Kun Valcon aikoinaan perustettiin, !askel-
20441: 2564                                 Tiistaina 4. marraskuuta 1980
20442: 
20443:  milla osoitettiin, että 300 000 tuoteyksikköä       le 600 milj. markan verohelpotukset. Se on vain
20444: vuosittain tuottava kuvaputkitehdas on kannat-       yksi laki, jolla pönkitetään yksityistä teollisuut-
20445:  tava. Sanottiin myös, että laajentuva kotimai-      ta veronmaksajien kustannuksella. Verohelpo-
20446: nen televisioteollisuus tarvitsee kuvaputkia ja      tuksia ja erimuotoista tukea yksityinen teolli-
20447:  että kansainvälisillä markkinoilla on putkista      suus saa valtiolta monesta tuutista. Sen vuoksi
20448: kasvavaa kysyntää. Nyt arvioidaan, että ollak-       tässä Finnvalco-asiassakaan ei pidä hätiköidä,
20449: seen kannattava tehtaan tuotannon määrän on          vaan ratkaisut on tehtävä siten, että Finnvalcon
20450: oltava kolminkertainen verrattuna Finnvalcon         työntekijöitä ei ajeta maantielle.
20451:  nykyiseen tuotantoon. Sanotaan myös, että              Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
20452: suurtehtaat ovat vallanneet kansainväliset kuva-     tulee esittämään harkitumpaa etenemistä Finn-
20453: putkimarkkinat. Näin rajut todistelut muutok-        valcoa koskevan ratkaisun tekemisessä. Tähän
20454: sista kannattavuuslaskelmissa herättävät oikeu-      mielestämme hallitusta ja eduskuntaa velvoittaa
20455: tetusti kysymyksen siitä, minkälaisia kynämie-       jo sekin törkeä kohtelu, jota työntekijät niin
20456: hiä siellä kauppa- ja teollisuusministeriössä oi-    Valcon kuin Finnvaleonkin alaisuudessa ovat
20457:  kein on. Toisaalta aiheellista on kysyä myös,       osakseen saaneet. Valmet Oy:n laiton menettely
20458: minkä vuoksi laajentuva kotimainen televisio-        työntekijöitä kohtaan on perusteellisesti selvi-
20459: teollisuus ei ole käyttänyt kotimaisia kuvaput-      tettävä ja ryhdyttävä sellaisiin toimiin, joilla
20460: kia, vaikka se on eri muodoin ollut tehdasta         yritykset veivoitetaan myös käytännössä toteut-
20461: puuhaamassa ja sen tuotantosuunnasta päättä-         tamaan lakia yhteistoiminnasta yrityksissä.
20462:  mässä.
20463:    Olivatpa Valmetin tekemät kannattavuuslas-            Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Tä-
20464: kelmat ja markkinointiarviot kuinka uskottavia       nään käsittelyssä olevalla surullisen kuuluisalla
20465: tahansa, tässä asiassa on otettava huomioon ko-      Valco-asialla on kaksi pääaspektia: oikeudelli-
20466: konaisuus ja asetettava ensin tilalle työn turvaa-   nen aspekti ja poliittinen aspekti. Oikeudelli-
20467:  minen Finnvalcon työläisille ja toimihenkilöille.   nen aspekti on mm. perustuslakivaliokunnan
20468: SKP:n puheenjohtaja Aarne Saarinen on sano-          tutkittavana, ja sen käsittely tulee ajankohtai-
20469: nut julkisuudessa, että ainakaan lähiaikoina pää-    seksi, kun valiokunta on työnsä päättänyt. Val-
20470: töstä Finnvalcon lopettamisesta ei saa tehdä,        coa koskeva poliittinen aspekti jakautuu moniin
20471: vaan hallituksen on neuvoteltava yhtiön johdon       osiin, joista haluan ensisijaisesti käsitellä Valcoa
20472: kanssa ja etsittävä keinoja tuotannon jatkami-       teollisuuspolitiikan kannalta. Koska maamme
20473: seksi niin kauan, kunnes yhtiön työntekijöille       talous, sen hyvinvointi, sen työllisyys on pitkäl-
20474: on turvattu työtä ja toimeentulo. Samoin             lä tähtäyksellä mitä suurimmassa määrin sen
20475: SKDL:n ministerit ovat hallituksessa esittäneet      harjoittaman teollisuuspolitiikan varassa, on tä-
20476: tehtaan toiminnalle riittävän pitkää jatkoaikaa,     mä teollisuuspoliittinen aspekti mitä tärkein.
20477: jotta työntekijät ja toimihenkilöt voidaan pysy-        Yleisesti tiedetään teollisuutemme käsittävän
20478: vällä tavalla työllistää. Jatkoajan saaminen an-     perinteelliset metsäteollisuuden eri tuotteet ja
20479: taisi mahdollisuuden pohtia tilannetta, tarkistaa    erityisesti viime sodan jälkeen elpyneen metalli-
20480: laskelmia ja arviointeja, neuvotella kotimaisen      teollisuutemme tuotteet. Teollistuneissa maissa
20481: televisioteollisuuden kanssa kuvaputkien mah-        tunnustetaan nykyään yleisesti, että jokaisessa
20482: dollisesta käytöstä ja tutkailla myös kansainväli-   maassa on teollisuuden hakeuduttava suurta tie-
20483: siä markkinoita. Samanaikaisesti voitaisiin poh-     to-taitoa vaativien tuotteiden tuotantoon. Se
20484: tia vaihtoehtoisen teollisuuden saamista Imat-       maa, joka ei kykene siirtymään tähän teollisuu-
20485: ran tehtaan tiloihin.                                den uuteen vaiheeseen, jää toisarvoisten teolli-
20486:    Finnvalcon Sotkamon tehdas siirtyisi kaavai-      suusmaiden joukkoon. Nämä uudet tuotteet
20487: lujen mukaan Valmetin välittömään omistuk-           kuuluvat suuressa määrin ns. informaatioteol-
20488: seen. Epävarmuus työstä ja toimeentulosta yltää      lisuuden piiriin. V alcon perustaminen oli suun-
20489: myös Sotkamon tehtaan työntekijöihin niin            niteltu tällaiseksi suurimittaiseksi yritykseksi
20490: kauan, kunnes selvyys tehtaan jatkamisesta,          liittää maamme informaatioteollisuusmaiden
20491: tuotantosuunnasta ja työntekijöiden määrästä         joukkoon. Tämä yritys on, sen voimme tänään
20492: selvitetään.                                         todeta, surkeasti epäonnistunut jättäen jälkeen-
20493:    Viime vuosina on valtion varoilla pelastettu      sä yli 500 työtöntä ja huomattavan valtionta-
20494: lukematon määrä yksityisiä yrityksiä. Parhail-       loudellisen tappion, joka viime kädessä lankeaa
20495: laan käsitellään valtiovarainvaliokunnassa laki-     veronmaksaiien maksettavaksi heidän omista
20496: esitystä, joka ensi vuonna antaa yritystoiminnal-    rahakukkaroistaan.
20497:                                               Lisämenoarvio                                         2565
20498: 
20499: 
20500:    Kuitenkin suurin tappio on tämä: Hallitus           maailmanmarkkinoilla, ei onnistu poliittisesti
20501: on surkeasti epäonnistunut maamme teollisuu-          valittujen virkamiesten ja luottamusmiesten kä-
20502: den kehittämisessä uuden elektroniikkakauden           sissä. Yritystoiminnan on annettava kehittyä
20503: vaatimalla tavalla. Ei ole kysymys vain noin          vksityisten yrittäjäin vastuulla ja johdolla. An-
20504: 500 milj. markan menetyksestä, vaan hallitus ja        nettakoon heille edellytykset ja mahdollisuudet.
20505: maamme on epäonnistunut uuden teollisuusvai-          He kantakoot sitten riskit ja mahdolliset tap-
20506: heen luomisessa. Valco on tässä mielessä maal-        piot. Menestyvä yritystoiminta kasvaa pienestä
20507: lemme suuri katastrofi. Tämä epäonnistuminen           suureksi. Se ei synny suoraan suurena, ei aina-
20508: on taloudellisilta seurannaisvaikutuksiltaan mo-      kaan hallituksen päätöksellä, niin kuin yritettiin
20509: ninkertaisesti suurempi tappio kuin ne 500             Valcon kohdalla hallituksen päätöksellä 21. 1.
20510: milj. mk, jotka on kirjattava suoranaisina mene-       1976. Sen teki Miettusen hätätilahallitus, joka
20511: tyksinä. Se uusi talouspoliittinen aluevaltaus,        muodostettiin työttömyyden poistamiseksi. Nyt
20512: joka olisi ollut tarpeen pysyttääksemme maam-          1980 löydetään sen jäljiltä 500 työtöntä.
20513: me korkeatasoisena teollisuusmaana, on jäänyt             Käsittelyssä olevassa hallituksen esityksessä
20514: toteutumatta. Tämä epäonnistuminen ei aiheuta         hallitus toteaa, että sen tarkoituksena on pikai-.
20515: vain Finnvalcon henkilökuntaan kuuluneiden            sesti selvittää, mitä mahdollisuuksia on saada
20516: työn menetystä, vaan tämän uustuotannon ja            Imatralle uutta lähinnä pientä ja keskisuurta
20517: uusviennin pois jäämisen kautta talouskasvun           teollisuutta ja millä rahoituksellisilla järjeste-
20518: heikkenemistä ja siihen liittyvää työttömyyttä.       lyillä tätä pyrkimystä voitaisiin edistää. Tämä
20519:    Miten kaikki tämä on voinut tapahtua? Ilta-        on luonnollisesti hyvä asia. Niin sanottu pkt-
20520: lehden mukaan lienee pääministeri Koivisto lau-       toimikunta esitti useita ehdotuksia pienten ja
20521: sahtanut: "Voitolla on monta isäntää, mutta           keskisuurten yritysten toimintamahdollisuuk-
20522: tappio on orpo." Mielestäni isyystutkimukset          sien parantamiseksi. Pkt-toimikunta arvioi mie-
20523: tämän orvon kohdalla eivät tuota suuria vai-          tinnössään, että sen esittämät toimenpidesuosi-
20524: keuksia. Kristillisessä liitossa emme näe tätä ky-    tukset aiheuttaisivat valtiolle välittömiä lisäkus-
20525: symystä ensisijaisesti rosvot kiinni -linjalla.       tannuksia tai tulon vähennyksiä yhteensä noin
20526: Olemme kyllä vakavasti sitä mieltä, että yhteis-      75-100 milj. mk. Miten suuressa määrin yri-
20527: kunnalla, joka yhä ankarammin rankaisee ve-           tystoiminta ja työllisyys olisikaan elpynyt, jos
20528:  ronkiertoon syyllistyneitä, on oikeus vaatia, et-    hallitus olisi käyttänyt jopa vain noin neljän-
20529: tä ne, jotka ovat meidän verovarojamme käyttä-        neksen Valcon tappiollisista määrärahoista pkt-
20530: neet näin tappiollisella tavalla, pantaisiin siitä    toimikunnan suositusten toteuttamiseen.
20531: edesvastuuseen. Vaikka olisikin niin, ettei Vai-          Valco-skandaalista on erityisesti syytetty so-
20532: co ole juridisessa mielessä syyllistynyt konkurs-     sialidemokraattisen puolueen harjoittamaa po-
20533: sirikokseen, niin yleinen mielipide katsoo kon-       litiikkaa. Onhan siinä paljon perää. Olihan so-
20534: kurssirikoksen kaltaisen toiminnan tapahtu-           sialidemokraatti toiminut Valcon hallintoneu-
20535: neen.                                                 voston puheenjohtajana, ja ainakin suurimman
20536:    Kristillisen liiton mielestä on syytä etsittäes-   ajan oli kauppa- ja teollisuusministeriö sosiali-
20537: sä kiinnitettävä huomiota siihen sosialistiseen       demokraattisen ministerin miehittämä. On mie-
20538: talouspoliittiseen kantaan, että talouselämä          lenkiintoista palauttaa mieliin, miten ministeri
20539: maassamme on vähitellen sosialisoitava eli siir-      Sundqvist torjui tämän väitteen viime syksyn
20540:  rettävä jollei aivan valtion omistukseen, niin ai-   Valco-asian lähetekeskustelussa. Luen ministe-
20541: nakin valtion ohjailuun. Sekä pääomavirtojen          ri Sundqvistin puheesta pienen otteen: "Tässä
20542: ohjailu että taloudellinen toimeliaisuus on otet-     on edelleen viitattu poliittiseen taustaan siinä
20543: tava valtion ja lähinnä kauppa- ja teollisuusmi-      mielessä, että monissa puheenvuoroissa on to-
20544: nisteriön haltuun. Tässä piilee ensimmäisenä          dettu, että tästä asiasta sosialidemokraatit kan-
20545: mainittava syy Valco-katastrofiin. Se ei ole ai-      tavat päävastuun, tämä on sosialidemokraattien
20546: noa, mutta mainitsen tällä kertaa nimenomaan          yritys, ja tähänhän se vie, kun sosialidemokraa-
20547: tämän. Valtio ei kuitenkaan kykene todelliseen        tit puuttuvat teollisuuspolitiikkaan. Minä en
20548: yrittäjyyteen. Valmetin ja Neste Oy:n melko           ryhdy näitä puheenvuoroja kommentoim2an en-
20549: menestyksellinen toiminta ei tee tätä väitettä        kä niihin vastaamaan yksitellen, mutta sanon
20550: tyhjäksi. Ne ovat syntyneet valtion monopoli-         vain, että onpa se ihmeellinen sosialidemokraat-
20551: aseman varassa.                                       tinen puolue, joka on johtanut koko eduskun-
20552:    Yritystoiminta, joka kohdistuu uusien tuot-        nan harhaan; on se ihmeellinen sosialidemo-
20553: teiden tuotantoon ja niiden markkinoimiseen           kraattinen puolue, jonka johtajat ovat pakotta-
20554: 2566                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
20555: 
20556: 
20557: aeet läpi päätökset, jotka sentään on tehty laa-       peasti. Valcon henkilökunnan edustaja sanoi
20558: jalla enemmistöllä eduskunnassa. Täytyy tode-          omana käsityksenään, että Valcon suunnittele-
20559: ta, että ihmemiehiä! "                                 ma kuvaputki säilynee markkinoilla noin kym-
20560:     Minua ihmetyttää se, että ministeri Sunqvist       menen vuotta ennen kuin se vanhentuneena
20561: ei tunnusta sitä, mikä on opposition edustajan         häviää." Eduskunnan "on sa1tava realistinen
20562: mielestä aivan ilmeinen asia. Ei vasemmisto istu       arv101nt1 markkinointimahdollisuuksista. On
20563: hallituksessa saamatta mitään. Nykyisen kaltai-        hyvin luultavaa, että kun yhtiö on saanut 450
20564: sessa koalitiohallituksessa kukin puolue saa           milj. mk rahaa ja kokeillut muutaman vuoden,
20565: omat tavoitteensa toteutetuiksi kukin omalla           se on oppinut kuvaputken valmistusprosessin.
20566: ajallaan. Keskustapuolue esim. saa toisinaan           Sitä me emme epäile. Mutta jos kuvaputki sit-
20567: tahtonsa läpi maanviljelijöiden hyväksi, teolli-       ten ei enää mene kaupaksi, mitäs sitten? Tä-
20568: suuspolitiikassa taas saavat sosialidemokraatit        hänkin on varauduttava."
20569: tavoitteensa läpi.                                         Herra puhemies! Viime syksynä kristillinen
20570:     Mitä ihmemiehiin tulee, kohta tulemme nä-          liitto valtiovarainvaliokunnan mietintöön liittä-
20571: kemään tässä salissa, että on sellaisia ihmemie-       mässään vastalauseessa korosti voimakkaasti
20572: hiä, jotka saavat SKDL:n edustajat äänestä-            valtion vastuuta Valcon työntekijöiden uudel-
20573: mään tuotannollisten investointien veronhuo-           leen työllistämisestä. Nyt kristillinen liitto tois-
20574: jennusten puolesta. Missä ovat ne ihmemiehet,          taa tämän vetoomuksensa ja painottaa hallituk-
20575: jotka ovat saaneet tämän aikaan? Tietysti halli-       sen vastuuta Finnvalcon irtisanottujen työnteki-
20576: tusyhteistyössä. Silti ovat koko nykvinen halli-       jöiden työllistämisestä.
20577: tus, kaikki hallitukset viimeisten neljän vuoden
20578: aikana ja kaikki hallituspuolueet vastuussa täs-
20579: tä. Tämä on tyypillinen hallituspolitiikan tulos.         Herr talman! Minister Sundqvist tog i sitt
20580:     Vaikka sosialidemokraateilla on päävastuu ai-      anförande upp frågan om statsföretagens rätt
20581: nakin useimpien mielestä, sittenkin koko halli-        och skyldighet att ta risker. Han har säkert rätt
20582: tus on vastuussa hallituksen toimenpiteistä.           i att varje företag mer ellet mindre kommer att
20583: Kaikki hallituspuolueet eivä~kä ainoast,an so-         innebära risktagning. Men det är en viss skill-
20584: sialidemokraatit ovat vastuussa Valco-skandaa-         nad mellan å ena sidan en person, som med sin
20585: lista. Niinpä viime syksynä kaikki hallituspuo-        egendom som insats fattar beslut och deltar i
20586: lueiden kansanedustajat yhtä lukuunottam 1tt9.         verksamhet som innebär risk att han kan för-
20587: äänestivät Finnvalcon 350 m]j. markan määrä-           lora all sin egendom och å andra sidan politi-
20588: rahan puolesta. KristilEnen liit·o vastusti esi-       kern, som tar risker med andras pengar, skatte-
20589: tystä viitaten nimenom1an markkinointiin liit-         betalarnas pengar, som insats. Man talar dess-
20590:  tyviin kannattavuusepäilyihin.                        utom om kalkylerad risk. I fallet V alco var
20591:     Kuulimme äsken ministeri Sundqvistin selon-        det fråga om en dåligt kalkylerad risk, en risk
20592: teon, miten Finnvalcossa lopulta jouduttiin to-        som ett statsbolag inte har rätt att ta med
20593: teamaan, että Finnvalcon tuotannon ja markki-          medborgarnas skattemedel. Jag vill erinra om
20594: noinnin kannattavuutta ei ollut olemassa. Viime         att man i Sverige är mycket noga med att de
20595: syksynä esitti kristillinen liitto, että markki-       stora arbetspensionsfondema inte får eller blott
20596: nointiennusteita tulisi tarkoin tutkia, ennen          under mycket stränga försiktighetsåtgärder får
20597: kuin myönnettiin ne määrärahat, joiden varassa          användas i ekonomiska riskföretag.
20598: Finnvalco perustettiin.                                    Senaste höst framhölls det från Kristliga för-
20599:     En voi olla toistamatta niitä sanoja, jotka esi-   bundets sida att det inte hos oss råder tvivel
20600:  tin viime vuoden syyok,mssa käydTsä lähete-           om att Finnvalco lär sig att producera bildrör,
20601: keskustelussa. Sanoin silloin näin: "Vaikein ky-       men en osäker sak är möjligheterna att mark-
20602:  symys koskee hallituksen arviointia Valtra Oy:n       nadsföra de producerade bildrören. Denna kri-
20603: mahdollisuuksista onnistua. Onko siihen luot-          tiska inställning, detta tvivel angående Finnval-
20604:  tamista? Turvallisin tie olisi tuotannon mitoit-      cos förmåga att lyckas med marknadsföringen
20605:  taminen vain kotimarkkinoita silmällä pitäen.         har tyvärr besannats. Varken regeringen eller
20606: Kuitenkin on elektroniikan keskisuuren yrityk-         Finnvalcos ledning har lyckats med sitt engage-
20607:  sen menestys riippuvainen viennistä. Mutta            mang i den industripolitik Valco representerar.
20608:  vienti on epävarma, osaksi kilpailun vuoksi,              Herr talman! Fastän regeringen och rege-
20609: osaksi eri maiden kuvaputkelle asettamien eri-         ringspartierna katastrofalt har misslyckats i sin
20610:  tyisvaatimusten vuoksi, joista Hitachi-yhtiön         Valco-politik, anser Kristliga förbundet, såsom
20611:  edustaja puhui. Lisäksi kuvaputki vanhenee no-        vi redan senaste höst framförde, att regeringen
20612:                                               Lisämenoarvio                                         2567
20613: 
20614: 
20615: och riksdagen har ett speciellt ansvar för den        kaan kuukautta siitä, kun tehtiin päätökset, että
20616: uppsagda personalen vid Finnvalco.                    Kajaani-yhtiölle annetaan 30-40 milj. mk val-
20617:                                                       tion avustuksena verovaroja siitä huolimatta,
20618:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Kun kuun-        että se ei lisää yhtään työpaikkaa vaan vähentää
20619: telee tätä keskustelua, niin tulee pakostakin         300 työpaikkaa. Kajaani-yhtiö uudistaa omia
20620: mieleen suomalainen sananlasku: syönyt sika ei        laitoksiaan, ja uudistuksen yhteydessä vähentyy
20621: tunne syömättömän vaivoja. Täällä rintamaitten        työntekijöitten määrä 300 työntekijällä. Työttö-
20622: edustajat todistivat, kuinka mieletöntä on läh-       myyden lisäämisestä annetaan yksityiselle fir-
20623: teä Sotkamon tai muitten kehitysalueitten työt-       malle 30-40 milj. mk valtion avustusta, mutta
20624: tömiä työllistämään, ja ennen kaikkea oikeisto        kun valtion firma yrittää järjestää 600 työnteki-
20625: hyökkäilee valtion yrityksiä vastaan sen johdos-      jälle työtilaisuuksia, niin silloin se on verovaro-
20626: ta, että se pelkää, niin kuin äskeisessäkin pu-       jen hukkaa!
20627: heenvuorossa, maailman vallankumouksen ta-               Niin ikään meille kansanedustajille on vuo-
20628: pahtuvan, jos valtion työtilaisuuksia lisätään.       desta toiseen tullut tutuksi se, että K-takuitten
20629:    Minä pohjoissuomalaisena työttömyysalueen          ja muitten vastaavien kautta annetaan maamme
20630: kansanedustajana tiedän hyvin tarkoin sen, mitä       suurimmalle teollisuudelle vuosittain avustusta
20631: mahdollisuuksia yksityisellä teollisuudella on        K-takuina nelisensataa miljoonaa. Edelleen me
20632: työllistää näillä alueilla ja miten innokkaasti yk-   kaikki kansanedustajat tiedämme sen, kuin-
20633: sityinen teollisuuspääoma on sinne tulossa. Mi-       ka suuria tukiaisia annetaan sosiaaliturvamaksu-
20634: nä tiedän hyvin tarkoin myös sen, millä keinoil-      ja poistamalla teollisuudelta. Kaikki nämä ovat
20635: la Pohjois-Suomen työpaikkoja on rakennettu.          niitä etuja, jotka ennen kaikkea yksityinen teol-
20636: Ne on rakennettu juuri niillä toimenpiteillä, et-     lisuus tässä maassa on hyväkseen kyennyt laske-
20637: tä sinne on valtio perustanut Rautaruukin, jossa      maan ja jotka ovat juuri suoranaista tukea teol-
20638: on viitisentuhatta työntekijää, ja Tornion teräs-     lisuudelle. Tuen työllistävät vaikutukset eivät
20639: tehtaan, jossa on parituhatta työntekijää. Nämä       vastaa läheskään sitä, mitä yksityisille on val-
20640: yritykset perustivat eri kuntiin työpaikkoja ja       tion toimenpiteitten kautta annettu.
20641: teollisuuslaitoksia, joissa on satoja työntekijöi-       Minä kuuntelin hyvin kiinnostuneena mm.
20642: tä. Nämä ovat niitä käytännön toimenpiteitä,          ministeri Sundqvistin puheenvuoroa taman
20643: joilla valtiovalta on työllisyyttä noilla alueilla    asian yhteydessä ja omassa mielessäni ajattelin,
20644: parantanut.                                           että se kaikenlainen painostus, joka on oikeis"
20645:    Aivan samat laulut on laulettu aina silloin,       ton taholta tässä salissa ja lehdistössä ja niin
20646: kun näitäkin yrityksiä on oltu perustamassa.          monessa muussa yhteydessä kohdistettu valtio-
20647: Rautaruukin kohdalla erityisesti olivat kokoo-        valtaa vastaan Finnvalcon asioitten osalta, on
20648: muksen ja muun oikeiston hyökkäykset vielä ra-        nähtävästi lyömässä leimaansa myös ministeri
20649: jumpia kuin ne ovat tällä kertaa olleet Finnval-      Sundqvistiin ja niihin toimenpiteisiin, joita
20650: coa kohtaan, ja kuitenkin käytäntö osoittaa,          kauppa- ja teollisuusministeriö näissä asioissa
20651: kuinka silloisista samanlaisista puheenvuoroista      tekee. Kun tarkastellaan Finnvalcon asioita,
20652: huolimatta Rautaruukki on tänä päivänä eräs           tuntuu siltä, että kauppa- ja teollisuusministe-
20653:  tuottavuudenkin kannalta maan parhaita teolli-       riönkin olisi edelleen ja vieläkin voimakkaam-
20654:  suuslaitoksia. Voidaan sanoa, että koko Euroo-       min etsittävä niitä vaihtoehtoja, joilla nuo työ-
20655: pan mittakaavassa se on kai kaikkein edistyksel-      paikat voitaisiin säilyttää ja Finnvalcon toimin-
20656: lisimpiä ja nykyaikaisimpia terästä valmistavia       ta turvata.
20657:  teollusuuslaitoksia. Nämä laulut, jotka silloin         Täällä on mm. ministeri Sundqvist esittänyt
20658:  laulettiin, ovat tulleet monta kertaa häpeäänsä.     lukuja, jotka kertovat Finnvalcon laskelmien
20659:     Kun tänä päivänä katsotaan Finnvalcon tapah-      osoittavan, että lähivuosina tulisi olemaan kai-
20660:  tumia, niin ei voi olla yhdistämättä tätä mennei-    ken kaikkiaan vuotuisena Finnvalcon tappiona
20661:  syyttä ja oikeistolaista hyökkäystä Finnvalcon       nelisenkymmentä miljoonaa markkaa, johon si-
20662:  kohtaloon. Me olemme viime aikoina toden-            sältyvät myös poistot, korot ja muut sellaiset
20663:  neet, kuinka yksityiselle teollisuudelle annetaan    kulut. Jos tilanne olisi edes näin, niin minun
20664:  mm. Pohjois-Suomessa hyvinkin avokätisesti           mielestäni olisi etsittävä keinoja, joilla voitai-
20665:  valtion verovaroja eikä laskeskella, niin kuin tä-   siin tämäkin tappio poistaa. Silloin tullaan sel-
20666:  nä päivänä täällä on laskettu, montako sataa         laisiin kysymyksiin, miten meillä on käytetty
20667:  markkaa veronmaksajaa kohti nämä Finnval-            hyväksi mm. niitä mahdollisuuksia, joita Neu-
20668:  coon käytetyt varat merkitsevät. Ei ole monta-       vostoliiton kaupan lisääminen antaisi.
20669: 2568                                   Tiistaina 4. marraskuuta 1980
20670: 
20671:    Sikäli kuin minä tätä asiaa tiedän ja tunnen,        kotimaisen valmistusasteen täytyy olla yli
20672: hyvin olennainen syy Finnvalcon nykyiseen               80 %, ennen kuin voidaan kauppaa Neuvosto-
20673: tappioon on se, miten paljon tulevat maksa-             liittoon harjoittaa. Tämä merkitsee, että jos la-
20674: maan ne raaka-aineet, joita laitos käyttää, ja          siputkien materiaali tuodaan kalliilla hinnalla
20675: mistä raaka-aineet tulevat. Eräs kaikkein tär-          lännestä, niin me emme sitten enää kykene
20676: keimpiä raaka-aineita on kuvaputken lasimate-           myymään Neuvostoliittoon näitä kuvaputkia
20677: riaali, joka hanYJtaan lännestä kilpaileviita fir-      sen vuoksi, että ulkoinen valmistusaste on siis
20678: moilta. Tämän asian järjestämiseksi olisi minun         suuri, ettei lisenssiä tämän perusteella myönnet-
20679: mielestäni olemassa myös toinen vaihtoehto.             täisi NuevostoliiJ:on kauppaan.
20680: Tämä toinen vaihtoehto olisi se, että lasimate-             Näin ollen kysymys siitä, myönnetäänkö li-
20681: riaali ostettaisiin Nuevostoliitosta. Sikäli kuin       senssiä Neuvostoliiton vientiin vai ei, on suo-
20682: minä tiedän, neuvostoliittolaiset olisivat olleet       malaisten oma kysymys ja itsemme päätettävis-
20683: halukkaita yhteistoimintaan teollisuuden kehit-         sä oleva asia. Lisenssiviraston nykyisin omaksu-
20684: tämisen alalla Suomen ja Nuevostoliiton kes-            ma asenne tekee kerta kaikkiaan mahdottomak-
20685: ken, myös konkreettisesti tämän 1tuotannon alal-        si suunnata Neuvostoliittoon kuvaputkien
20686: la.                                                     myyntiä. Sen vuoksi tuntuu mielettömältä, että
20687:    Jos näin ollen esim. tämä kysymys kyetään            me olemme valmiit ajamaan nurin firman yksis-
20688: ratkaisemaan niin, ettei Finnvalco olekaan enää         tään sen vuoksi, että lisenssiviranomaiset katso-
20689: jonkin länsimaisen kilpailijan raaka-aineen maa-        vat kotimaisuusasteen ratkaisevan Neuvostolii-
20690: hantuoja taikka käyttäjä, niin tilanne muuttuu          ton kaupan.
20691: kokonaan toiseksi. En tiedä varmasti, mutta pä-             Tässä yhteydessä mm. ministeri Sundqvist to-
20692: tevältä taholta kerrotaan, että nekin luvut, joita      tesi saman kysymyksen ja sitten jälkikäteen
20693: nykyisin lasketaan tämän materiaalin hankinta-          esitti ajatuksen, että Neuvostoliittoon ei ole
20694: kustannuksiksi silloin, kun materiaalit hankitaan       mahdollista viedä sen vuoksi, että Neuvostoliit-
20695: juuri kilpaileviita firmoilta, olisi hinnoiteltu kil-   tokin maksaa vain maailmanmarkkinahinnan eli
20696: pailevissa firmoissa lähes kaksinkertaisiksi ver-       sen hinnan, joka on maailmanmarkkinoilla näit-
20697: rattuina siihen, mitä materiaalit todellisuudessa       ten kuvaputkien hinta. Mutta silloinhan tilanne
20698: maksavat. Jos nämä raaka-aineet saataisiin mm.          muuttuukin aivan kokonaan toiseksi, jos me
20699: Neuvostoliitosta käypään kohtuushintaan, niin           alamme ostaa esim. Neuvostoliitosta juuri tä-
20700: Valcon kannattavuustilanne muuttuisi kokonai-           män lasimateriaalin. Silloinhan myös suomalai-
20701: suudessaan toiseksi. Se muuttuisi kaikkien näit-        nen tuotanto pääsee yleisen maailmanmarkkina-
20702: tenkin laskentaperusteitten mukaan kannatta-            hinnan tasolle.
20703: vaksi, jos nuo tiedot pitäisivät paikkansa.                 Näin ollen näen, että kaikki tämä tosiasiat
20704:     Myös tulevaisuutta ajatellen ne laskelmat,          huomioon ottaen meidän kaupankäyntiämme
20705: jotka Finnvalcon kohdalta on tehty, on tehty            Neuvostoliittoon tulisi muuttaa niin, että ensin-
20706: sellaisiksi, että kilpailevat länsimaiset firmat tu-    näkin kotimaisuusastetta huomattavasti alenne-
20707: lisivat mm. raaka-ainekustannuksien osalta jat-         taan sekä käytetään kaikki ne mahdollisuudet
20708: kuvasti nostamaan hintoja. Tällöin kilpailu             hyväksi, jotka yhteistoiminta neuvostoliittolais-
20709: muodostuisi suomalaiselle Finnvaleolle mahdot-           ten kanssa antaisi. Tämän vuoksi moitin tieten-
20710: tomaksi. Sen takia koko tälle hankkeelle on hy-         kin oikeistoa, joka hyökkää rajusti juuri päin-
20711: vin olennainen asia se, miten me käymme neu-            vastaisessa suunnassa, mutta myös kauppa- ja
20712: votteluja suomalais-neuvostoliittolaisen yhteis-         teollisuusministeriötä näiden toimenpiteiden te-
20713: toiminnan kehittämiseksi.                               kemättä jättämisestä. Toisin sanoen on jätetty
20714:     Suomen ja Neuvostoliiton kauppaan on myös           selvittämättä Neuvostoliiton kaupan mahdolli-
20715: muilta osilta osin tässä yhteydessä puututtava.          suudet. Siltä pohjalta näen, että hallituksen tuli-
20716: Tilanne on sellainen, että Neuvostoliitto olisi          si tehdä kaikkensa tuon asian hoitamiseksi ja
20717: valmis ostamaan mm. Finnvalcon kaikkia tuot-            yhteistoiminta-asioitten selvittämiseksi.
20718: teita. Siinä mielessä kaupan suuntaaminen Neu-              Tämän johdosta, herra puhemies, olen sitä
20719: vostoliittoon olisi neuvostoliittolaisen käsityk-       mieltä, että Finnvalcon lopettamista koskeva
20720: sen mukaan mahdollista. Mutta meillä suoma-              asia ei ole suinkaan vielä loppuun käsitelty vaan
20721: laisilla on mieletön este, joka on meidän oma            sitä pitäisi hyvinkin huolellisesti tarkastella
20722: kotimainen rakennelmamme. Me olemme aset-                uudelleen ja sitä kautta turvata nuo mahdolliset,
20723: taneet Neuvostoliiton viennille sellaisen koh-           600 työpaLlckaa, jotka on rakennettu. Siinä mie-
20724: tuuttoman esteen, että sinne vietävän tuotteen          lessä on myös oikeutettua, että käytetään vai-
20725:                                              · Lisämenoarvio                                      2569
20726: 
20727: 
20728: tion tukea 600 työpaikan perustamiseen ja yri-        mahdollisuudet käyttää olemassa olevaa kapasi-
20729: tyksen liikkeelle Iähtemiseen.                        teettia ja ammattitaitoa esim. muuhun elektro-
20730:    Uskon, että tämän suuntaisen tuotannon             niikka-alan tuotantoon. Valmetin muuta tuotan-
20731: aloittamisen kohdalla on samanlainen tilanne          toa on luvattu siirtää Sotkamoon tehtaan 40
20732: ku.in niin monen monessa muussa vastaavanlai-         työntekijän työllistämiseksi. Myös Imatralla on
20733: sen uuden tuotannon aloittamisessa; on mm.            varmasti mahdollisuuksia muuhunkin tuotan-
20734: lapsentauteja ja muita sellaisia, jotka sitten        toon, jonka ei tarvitse olla pois Valmetin jolta-
20735: myöhemmin toiminnan kautta poistuvat. Näki-           kin muulta tehtaalta.
20736: sin, että sama pitää paikkansa myös Finnvalcon           Eräs mahdollisuus, joka olisi pitänyt tark-
20737: kohdalla. Sen johdosta, herra puhemies, yhdyn         kaan tutkia työn turvaamiseksi Finnvalcon
20738: kaikkiin niihin puheenvuoroihin, joissa on ko-        työntekijöille, on tuotannollinen yhteistyö Neu-
20739: rostettu sitä, että Finnvalcon toimintaa olisi        vostoliiton kanssa. Ed. Liedes puhui niistä mah-
20740: edelleenkin jatkettava ja siinä mielessä selvityk-    dollisuuksista, joita Neuvostoliiton kanssa käy-
20741: siä tehtävä.                                          tävällä kaupalla olisi tässä asiassa. Tuotannol-
20742:                                                       linen yhteistyö menee vielä pidemmälle, ja tä-
20743:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Finn-        män tutkiminen olisi erittäin tärkeää, koska
20744: valcon lopettamispäätöstä on syytä tarkestella        silloin tälle tuotannolle olisi jo etukäteen var-
20745: erityisesti sen yrityksen työntekijöille aiheutta-    mat markkinat, jos lähdetään siltä pohjalta, et-
20746: mien seurausten johdosta. Finnvalcon Imatran          tä tehdään sitä tuotannollisena yhteistyönä. Tä-
20747: tehtaan 530 työntekijälle se merkitsisi työn lop-     män mahdollisuuden käyttäminen ei vieläkään
20748: pumista kokonaan. Niin kuin julkisuudessa on          ole liian myöhäistä.
20749: jo moneen kertaan todettu, se merkitsi erittäin          Kaikkien mahdollisuuksien tutkimista tuo-
20750: suuria ongelmia Imatran ennestäänkin vaikealla        tannon jatkamiseksi tai uudelleen suunraami-
20751: työttömyysalueella. Työntekijöiden työllisyyden       seksi ei vielä varmasti ole loppuun suoritettu.
20752: turvaaminen pitäisikin asettaa ensisijaiseksi ta-     Tehtävän suorittamiseen saattaa kulua aikaa.
20753: voitteeksi ja lähteä tältä pohjalta etsimään niitä    Mutta kun yhden kuukauden irtisanomisajan
20754: keinoja, joilla yhtiön toimintaa voitaisiin jatkaa.   palkan maksamisen sijasta palkan maksaminen
20755: Työntekijöiden ammattitaito on todettu kor-           seuraavan kuuden kuukauden ajalta merkitsisi
20756: keaksi, ja sille on taattava käyttömahdollisuu-       tehtaan pääluottamusmiehen mukaan vain 9
20757: det.                                                  milj. markan lisämenoa, ovat suoritetut irtisa-
20758:    Suomen Naisten Demokraattisen Liiton vii-          nomiset tältäkin kannalta kestämättömiä.
20759: me viikonvaihteessa pidetty liittokokous tuo-             Valtionjobtoisen yrityksen pitäisi olla demo-
20760: mitsi jyrkästi Valmetin tytäryhtiön Finnvalcon        kratian linnake. Tästä ei Valmet Oy:ssä eikä
20761: suorittamat irtisanomiset yt-lain vastaisina.         siis sen tytäryhtiössä Finnvalcossa ole tietoa-
20762: Puolentuhannen hengen joukkoirtisanominen             kaan. Kun osa työntekijöistä kuulee irtisanomi-
20763: todettiin työmarkkinoillamme todella hälyttä-         sestaan radion välityksellä, ovat työntekijöiden
20764: väksi toimenpiteeksi. SNDL:n liittokokous vaa-        hankkeet nostaa Valmet Oy: tä vastaan syyte
20765: tii Finnvalcon irtisanottujen työntekijöiden ja       yhteistoimintalain rikkomisesta todella aiheelli-
20766: toimihenkilöiden työsuhteiden palauttamista ja        sia. Finnvalcon työntekijöiden irtisanominen
20767: tehtaan tuotannon jatkamista entisessä laajuu-        yhdessä vastikään tapahtuneen ja työntekijöi-
20768: dessaan. Tiedossa on kotimaisten television val-      den joukkovoimallaan torjuman Pekka Järvisen
20769: mistajien haluttomuus käyttää Finnvalcon val-         irtisanomisen kanssa osoittavat Valmetin joh-
20770: mistamia kuvaputkia. Liittokokous vaati kuva-         don yhteistoiminnan työntekijöiden kanssa kai-
20771: putkien kotimaisten käyttömahdollisuuksien            ken arvostelun alapuolella olevaksi. Tämä on si-
20772: tutkimista pikaisesti, ja sen tulee tapahtua jul-     täkin vakavampaa, kun on kysymys valtionjoh-
20773:  kisesti, niin että käy selville, onko niitä, jotka   toisesta yrityksestä, jonka johtoelimissä istuu
20774:  vaativat kuluttajilta suomalaisen suosimista,        myös monia ammattiyhdistysliikkeen ja vasem-
20775:  mutta eivät kuitenkaan itse ole edesauttamassa       mistopuolueiden edustajia. (Ed. P. Vennamo:
20776:  työpaikkojen turvaamista. Liittokokous vaati         Ja SKDL:n!) Se ei ole voinut estää yrityksen
20777:  myös vientimahdollisuuksien tutkimista erityi-       johdon mielivaltaisia toimenpiteitä. Suomalai-
20778:  sesti Neuvostoliiton ja muiden sosialististen        sella valtionjobtoisella yritystoiminnalla ei ole
20779:  maiden osalta.                                       mitään tekemistä sosialistisen tuotannon kans-
20780:     Jos kuvaputkien tuotanto on nyt osoittautu-       sa, ed. Stenbäck. Tämä on puhdasta valtiokapi-
20781: nut kannattamattomaksi, tulisi tutkia myös            talismia.
20782: 322 058000001$
20783: 2570                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
20784: 
20785:    Nämä tapaukset osoittavat myös vastaansa-          tamista. Suomalaisten tekninen tietämys ja taito
20786: noiDattomasti sen, miten merkityksetön yhteis-        riittävät kuvaputkien valmistukseen. Omia ky-
20787: toimintalaki on työntekijöiden kannalta. Laki ei      kyjä ei pidä epäillä, jos mielii olla mukana kan-
20788: klassisen yritysdemokratian vaatimin tavoin           sainvälisillä markkinoilla." Tämän kyselyn en-
20789: edes pyri antamaan työntekijöille tai edes hei-       simmäinen allekirjoittaja oli kokoomuslainen, ja
20790: dän edustajilleen yleistä tai rajoitettuakaan val-    nyt saman puolueen ihmiset yrittävät tehdä
20791: vontaoikeutta työnantajan edesottamusten suh-         kaikkensa näyttääkseen olleensa täysin puhtaita
20792: teen ja siihen liittyvää tietojensaantioikeutta il-    ja viattomia koko epäonnistuneen hankkeen
20793: man salassapitovelvollisuuksia. Tässä yhteydes-       syntymiseen. Tämänpäiväinen välikysymyksen
20794: sä on siis syytä nostaa voimakkaasti esiin myös       jättäminen on yksi selvä huippu tällä todistus-
20795: vaatimus niin työntekijöiden työsuhdeturvan           yritysten tiellä. (Ed. P. Vennamo: Se on kyllä
20796: parantamisesta että yt-lain muuttamisesta si-         ihan totta!)
20797: ten, että sillä turvataan työntekijöille välittömät      Jokainen tunnustaa, että hanke oli virhe.
20798: vaikutusmahdollisuudet yritysten päätöksen-           Valco on ehkä suurin epäonnistuminen, jonka
20799: teossa.                                               Suomen julkisen sektorin teollistaruishistoria
20800:    Herra puhemies! Useassa puheenvuorossa             tuntee, mutta virheen suuruus on tietysti suh-
20801: täällä on ollut sisältönä ainoastaan sen todista-     teellista. Jos yhteiskunnan varoja on mennyt
20802: minen, että puhuja on ollut aikaisemmissa pu-         hankkeeseen 500 milj. mk, on tietysti lasketta-
20803: heissaan oikeassa. Tällainen käsittely ei mieles-     va mukaan se, että yhtiö on sentään työllistänyt
20804: täni auta niitä yli viittäsataa työntekijää perhei-   runsaasti ihmisiä. Jos tuota 500 milj. markan
20805: neen, jotka ovat nyt joutuneet työttömyysuhan         summaa vertaa teollisuuden muita teitä saa-
20806: eteen. Eduskunnan ja hallituksen pitäisi keskit-      maan tukeen, luku ei enää niin valtavalta tun-
20807: tää nyt päähuomio siihen, miten työntekijöille        nu. Muun muassa Valcon perustaruisvuonna
20808: voidaan turvata työpaikat.                            197 6 pelkästään K-takuisiin meni verovaroja
20809:                                                       610 milj. mk, ja kahtena seuraavana vuonna K-
20810:    Ed. Tikka: Herra puhemies! On tietysti             takuisiin käytettiin lähes 500 milj. mk vuodes-
20811: totta, että Valco-Finnvalcosta on sanottu jo          sa, siis joka vuosi sama summa kuin mikä Val-
20812: kaikki tarpeellinen ja varmasti riittävä määrä        con hinta on.
20813: tarpeettomuuksiakin. Erityisen paljon asiaan on          Tärkeintä ei tietysti ole se, mitä on tapahtu-
20814: koetettu sotkea puoluepolitiikkaa ja nimen-           nut, vaan tärkeintä on se, missä me nyt olem-
20815: omaan pyritty antamaan sellainen kuva, kuin           me. Kuten teollisuusministeri Sundqvist totesi,
20816: koko epäonnistunut hanke olisi sosialidemo-           Imatran seudun työllisyystilanne on eräs hei-
20817: kraattien syytä. Sosialidemokraatit ovat tietysci     koimmista koko maassa. Näin oli jo ennen lo-
20818: olleet hankkeessa mukana, koska he ovat ol-           pettamispäätöksen syntymistä. Siksi valtioval-
20819: leet hallituksessa lähes jokaisessa Valcon his-       lan toimenpiteitä todella tarvitaan tällä seudul-
20820:  torian vaiheessa.                                    la. Yksi yritys on jo tehty, hallituksessa on yri-
20821:    Jälkiviisaiden on syytä muistaa se tosiasia, et-   tetty saada Imatra yhdeksi kehitysalueitten ul-
20822: tä päätös Valcon perustamisesta eduskunnassa          kopuoliseksi tukialueeksi, mutta hanke on tä-
20823: syntyi yksimielisesti, siitä ei äänestetty ollen-     hän mennessä lähinnä hallituksen sisällä kariu-
20824: kaan. Myös on syytä muistaa se tosiasia, että         tunut keskustapuolueen vastustukseen. Tämän
20825: monien muitten puolueitten edustajat ovat ol-         asian läpisaaminen hallituksessa olisi ensiarvoi-
20826: leet kiirehtimässä hanketta. Muun muassa              sen tärkeää. Imatran syrjäisen sijainnin ja suur-
20827: vuonna 1975 jättivät Kymen vaalipiirin kaikki         yritysvaltaisuuden vuoksi tämä ei vielä ole riit-
20828: silloin eduskunnassa istuneet oikeiston ja kes-       tävä ratkaisu, tarvitaan vielä paljon muuta. Toi-
20829: kustan kansanedustajat kirjallisen kyselyn, jossa     mikunta on parastaikaa tutkimassa niitä mah-
20830: kiirehdittiin kuvaputkiteh~aan rakentamis:a.          dollisuuksia, joilla Imatran työllisyystilannetta
20831: Kyselyn perusteluissa sanottiin mm.: "Suoma-          voidaan parantaa, ja täytyy vain toivoa, että
20832: lainen elektroniikkateollisuus on antanut jo          tuon toimikunnan työ todella onnistuisi. Kii-
20833: useita näyttöjä mahdollisuuksistaan kansainvä-        reellisimpiä asioita olisi uusien rakennuskohteit-
20834: lisillä markkinoilla. Uusien alojen vientiä ja        ten mahdollisimman nopea aloittaminen. Suun-
20835: mahdollisuuksia tutkittaessa tämä olisi otettava      nitteilla olevista hankkeista ei ole pulaa. Jo
20836: vakavasti huomioon ja ryhdyttävä sitä tehok-          vuosia Imatralla on ollut vireillä teollisuuskylä-
20837: kaasti tukemaan. Ei ole mitään syytä viivytellä       hanke ja niin ikään on suunnitteilla kuntoutus-
20838: suunnitteilla olevan kuvaputkitehtaan perus-          keskuksen ja liikuntaopiston rakentaminen.
20839:                                                Lisämenoarvio                                           2571
20840: 
20841: 
20842:    Tilanne Imatralla on todella kriittinen. Siksi       rustamisajatus oli silloin jo takana päin. Perus-
20843: on syytä toivoa, että kaikki keskittyisivät nyt         tamisen oli eduskunta hyväksynyt ilman äänes-
20844: tämän tilanteen parantamiseen kaikin mahdolli-          tystä. On myös mainittava, että mm. kokoo-
20845: sin voimin. Suurimmat kärsijäthän ovat tässä-           muksen edustajat kiirehtivät kirjallisen kysy-
20846: kin tapauksessa ne ihmiset, jotka vajaan kuu-           myksen muodossa tehtaan perustamista. Oltiin
20847: kauden kuluttua ovat työttöminä.                         siis kutakuinkin yksimielisiä tästä asiasta.
20848:                                                             Miten sitten voi käydä näin hullusti, sitä on
20849:     Ed. Pekonen: Herra puhemies! Kiinni-                todella aiheellisesti kyselty. Koko asian täytyy
20850: tin aikoinaan eduskunnan huomiota Valcon sil-           olla niin, kuten äsken jo mainitsin, että laskel-
20851: loiseen tilaan ia erityisesti siihen, mitä koin yh-     mat ja ennusteet, joiden perusteella tällaiseen
20852: tiön hallintoneuvoston jäsenenä. Koko yhtiön            yritykseen lähdettiin, ovat todella täysin väärät
20853: toiminnan ajan oli erittäin vaikea saada täydel-        ja virheelliset. Missä ja miten ne on laadittu, ei
20854: listä ja totuudenmukaista selvitystä siitä, miten       ole minun tiedossani. Eikö kauppa- ja teolli-
20855: yrityksen tuotanto on lähtenyt käyntiin ja mikä         suusministeriö ole se elin, joka laatii tällaiset
20856: on ylipäänsä yrityksen kulloinenkin tila. Niinpä        suunnitelmat ja laskelmat, sillä niihin kai maan
20857: esitinkin hallintoneuvostolle syksyllä 1978, että       hallitus perustaa päätöksensä?
20858: se lausuisi selvästi, että sille ei ole annettu riit-       Joka tapauksessa Valco kaatui siihen, että se
20859: tävästi tarkkaa ja totuudenmukaista selvitystä          ei pystynyt valmistamaan kuvaputkia siinä mää-
20860: yhtiön tuotannon kehittymisestä. Tähän hallin-          rin ja niin taloudellisesti, että toiminta olisi al-
20861: toneuvosto yhtyi ja antoi lisäksi sellaisen lausu-      kuunkaan kannattanut. Koskaan ei tullut esille
20862:  man, joka voitiin tulkita selväksi epäluottamus-       se seikka, että kuvaputket eivät menisi kaupak-
20863: lauseeksi. Samalla vaadittiin yhtiön toimitusjoh-       si. Päinvastoin hallintoneuvostolle annettiin
20864: tajaa ja johtokuntaa antamaan täydellinen selvi-        ymmärtää, että kyllä kauppa käy, kunhan saa-
20865: tys siitä, mihin toimenpiteisiin aiotaan ryhtyä,        daan, mitä myydään.
20866: jotta estettäisiin yhtiön ajautuminen täydelli-             Kun sitten kävi niin, että toiminta siirtyi
20867: seen taloudelliseen kriisiin. Tämän muistutan           Valmetille, sen tytäryhtiölle Finnvalcolle, ilme-
20868:  siksi, että täällä on moneen kertaan mainittu,         ni varsin pian, kuten hyvin tiedämme, että nyt-
20869: että mitään ei aikanaan tehty yhtiön estämiseksi        kään ei tämä yritys onnistunut. Nyt on ilmoitet-
20870: ajautumasta kriisiin. Näin syksyllä 1978.               tu, että syynä on se, että putkia ei saada kau-
20871:     Tämä oli mielestäni hallintoneuvoston vaka-         paksi taloudellisesti riittävään hintaan. Näin ol-
20872: va puuttuminen asioiden kulkuun. Mitä sitten            len edessä on jälleen sama, mikä oli Valcolla, eli
20873:  seurasi ja missä ajassa, siitä on jo tarpeeksi pu-     tuotannon lopettaminen.
20874: huttu ja kirjoitettu. Lopputulos kuitenkin oli,             Tämä on tavattoman vaikea asia koko Itä-
20875: että Valco lopetti toimintansa ja nyt Finnvalco         Suomelle ja ennen kaikkea Imatralle ja Sotka-
20876: on !opettamassa.                                        molle. Mutta asia on sellainen, että ei voi tulla
20877:     Ensiksi haluan mainita hallintoneuvoston            mihinkään muuhun tulokseen, kuin että yritys
20878:  työskentelystä sen, että tuskin minkään yhtiön         pohjautui virheellisiin ja vääriin laskelmiin.
20879:  hallintoneuvosto on ollut niin paljon koolla               Oliko sitten perustamisessa joitakin erityisiä
20880:  kuin juuri Valcon hallintoneuvosto. Sitä ei voi-       pyyteitä ja pyrkimyksiä, joita täällä on myös
20881:  da syyttää ainakaan siitä, että se ei olisi pyrki-     keskustelun aikana mainittu, sitä en ainakaan
20882: nyt paneutumaan asioihin. Mutta miksi se ei sit-        minä tiedä. Ehkä sekin selviää aikanaan. Totean
20883:  ten onnistunut? Olen jälkeen päin asioita ajatel-      vain sen, että miten olisi Valcon hallintoneuvos-
20884:  lessani tullut siihen tulokseen, että koko idean       to voinut luotsata Valcon taloudelliseen toimin-
20885:  ja sen toteuttamisen on täytynyt perustua täysin       taan, jos siihen ei pystynyt paljon kokenut Val-
20886:  virheellisiin laskelmiin. Muuten ei voi alkuun-        metkaan.
20887:  kaan ymmärtää. Mutta miten olisi voinut silloin            Ed. Torikka, joka aikanaan hyökkäsi erittäin
20888:  joku hallintoneuvoston jäsen tai jäsenet ryhtyä        kiivaasti Valcon hallintoneuvoston jäseniä koh-
20889:  tällaista asiaa pohdiskelemaan? Kaikki tähtäsi-        taan, hyökkäili nyt Valmetin kimppuun. Tällai-
20890:  vät ajatuksissaan ja toiminnassaan siihen, että        nen menettely on toki helppoa, mutta on kysyt-
20891:  yritys on saatava pyörimään ja tuottamaan ku-          tävä, onko se sopivaa tai viisasta sellaisessa
20892:  vaputkia, kuten oli suunniteltu.                       asiassa, joka sinänsä on 500 ihmiselle Imatralla
20893:     Vielä on mainittava se seikka, että kun pää-        ja Sotkamossa heidän kohtalon kysymyksensä.
20894:  tös yhtiön perustamisesta oli tehty, keskustel-        Valmet lähti yrittämään kuvaputken tuotannon
20895:  tiin vain siitä, mihin tehdas sijoitetaan. Itse pe-    jatkamista, jotta näille ihmisille olisi voitu taata
20896: 2572                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
20897: 
20898: työtä ja toimeentuloa. Tämäkin pitäisi muistaa        hä työntekijöiden työsuhdeturva-asioissa, olisi
20899: silloin, kun käytetään kovin ankaraa kieltä.          tämän päivän ongelman kaltaisilta vaikeuksilta
20900:    Kun nyt on tärkeää ryhtyä turvaamaan ja ta-        varmasti säästytty. Sama luonnollisesti pätee sa-
20901: kaamaan näiden paikkakuntien työttömiksi jou-         toihin yksityisiin yrityksiin, joista viime vuosi-
20902: tuneiden ihmisten työn saanti, on meidän muis-        na on varsin löyhin perustein irtisanottu tuhan-
20903: tettava, että sekään ei tapahdu ilman rahaa. Sitä     sia työntekijöitä.
20904: saatetaan tarvita paljonkin. Ei riitä se, että nyt       Usean sadan ihmisen jääminen yllättäen työt-
20905: esitetään, että olisi tehtävä niin ja niin, vaan on   tömäksi ja vielä paikkakunnalla, jossa erityisesti
20906: tuotava myös konkreettisia ehdotuksia näiden          naisten työnsaantimahdollisuudet ovat heikot,
20907: kysymysten hoitamiseksi.                              on siksi hirvittävä inhimillinen onnettomuus, et-
20908:                                                       tä valtiovallalta on todella vaadittava ja on to-
20909:    Ed. A 1 p p i: Herra puhemies! Finnvalcon          della oikeus vaatia, että se tekee kaikkensa
20910: toiminnan lopettaminen on jo sinällään monia          työntekijöiden tulevan toimeentulon turvaami-
20911: kysymyksiä herättävä, mutta tyrmistyttäväksi          seksi.
20912: on luonnehdittava sitä tapaa, jolla lopettamis-          Mielestämme valtiovallan tulee käyttää erit-
20913: päätöksestä tiedotettiin. Itse asianosaisille,        täin suurta harkintaa Finnvalco-kysymyksessä.
20914: työntekijöille, tieto lopettamisesta tuli täydelli-   Tehtaan toiminnan jatkamismahdollisuuksia on
20915: senä yllätyksenä. Kertomansa mukaan monet             mielestämme edelleenkin selvitettävä, olkoon-
20916: kuulivat siitä televisiouutisista. Sama pätee         kin että se vaatii lisää valtion tukitoimia. Sat-
20917: myös eduskuntaan, eikä hallituskaan kokonai-          saahan valtio yksityistenkin yritysten kannatta-
20918: suudessaan saanut asioista totuudenmukaista           vuuteen jatkuvasti valtavia rahasummia. Kuten
20919: ennakkoinformaatiota.                                 ed. Niskanen täällä jo aikaisemmin totesi, esim.
20920:    Finnvalcon kohdalla onkin kysyttävä, miten         ensi vuonna yksityisille yrityksille annetaan ve-
20921: tällainen ylipäänsä on mahdollista. Miten täysin      rohelpotuksina 600 milj. mk ja tukea monessa
20922: häikäilemättömästi voidaan sivuuttaa tässä sato-      muussa muodossa. Eli voidaan kysyä, miten
20923: jen ihmisten elämään ratkaisevasti vaikuttavas-       mahtaisi käydä niiden pystyssä pysymisen ilman
20924: sa asiassa asianmukainen ilmoitusmenettely?           valtion moninaista taloudellista tukea, (Ed.
20925: Voiko valtion yhtiö rikkoa lakia siten kuin nyt       Knuuttila: Kaatuisivathan nel) ja siksi emme
20926: on tapahtunut? Yhteistoimintalain mukainen            ymmärrä, miksi ei valtio osoittaisi sitkeyttä sil-
20927: tiedottamisvelvollisuus tehtaan työntekijöille        loin, kun sen oman yrityksen kohtalo on vaaka-
20928: on tässä törkeästi laiminlyöty.                       laudalla.
20929:    Kyseistä yt-lakia on paljon ja aiheesta arvos-        Finnvalcon tilanteen selvittämisen jälkeen on
20930: teltu sen vähäisen merkityksen vuoksi. Nyt on         hallituksen viimeinkin annettava esitykset työn-
20931: käynyt selväksi, että lain merkitys saattaa olla      tekijöiden riittävästä työsuhdeturvasta, mihin
20932: täysin olematon.                                      myös budjettiehdotuksen perusteluissa viita-
20933:    Olemme SKDL:n ryhmässä sitä mieltä, että           taan, sekä huolehdittava siitä, ettei yt-laki ole
20934: työntekijöillä tulisi olla konkreettista päätök-      vain kuollut kirjain.
20935: sentekovaltaa yrityksessä. Vähimmäisvaatimus
20936: on se, että työntekijöiden kanssa neuvotellaan           Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-
20937: tärkeistä kysymyksistä. Tämänhän on katsottu          q v i s t : Herra puhemies! Tämä lähetekeskus-
20938: olevan yt-lain perusajatuksia. Laki säädettiin ni-    telu, joka on loppumaisillaan, on mielestäni ol-
20939: menomaan parantamaan työntekijöiden vaiku-            lut odotetun kaltainen. On aika luonnollista, et-
20940: tusmahdollisuuksia työpaikoilla, mikä ilmeni          tä on luettu paljolti niitä puheenvuoroja, jotka
20941: myös lakiesityksen perusteluista.                     eduskunnassa käytettiin vuosi sitten.
20942:    Työntekijöiden heikko työsuhdeturva mah-              Kun useissa puheenvuoroissa on manattu
20943: dollistaa osaltaan Finnvalcon kaltaisten onnet-       esiin vastuullisia yrityksen perustamisvaiheesta
20944: tomuuksien tapahtumisen. Kun taloudelliset ja         lähtien ja vaadittu, että kirjoitetaan uudelleen
20945: tuotannolliset perusteet väljästi ilmaistuna riit-    Valcon perustamishistoria, ja moitittu hallitusta
20946: tävät irtisanomisen perusteeksi, on selvää, että      siitä, ettei se t<issä yhteydessä sitä tee, on kui-
20947: tätä lain antamaa mahdollisuutta käytetään jat-       tenkin todettava, että sitä historiaa on kirjoitet-
20948: kuvasti työntekijöitä vastaan. Kaikki irtisano-       tu varsin laajasti myös täällä eduskunnassa, jos-
20949: miset, olipa niiden todellinen peruste mikä ta-       sa asia, kuten on todettu, vielä on selvitettävä-
20950: hansa, voidaan perustella taloudellisesti ja tuo-     nä. Tämän johdosta en ole katsonut tarpeelli-
20951: tannollisesti. Ellei työsopimuslaki olisi näin löy-   seksi ryhtyä omalta osaltani sitä uudelleen teke-
20952:                                                 Lisämenoarvio                                          2573
20953: 
20954: 
20955: maan. Täällä on ilmeisesti parempiakin histo-            olen jo todennut ja niin kuin muusta aineistosta
20956: rian kirjoittajia paikalla.                               voi havaita. Selvitettiin markkinoita, selvitet-
20957:    Omalta osaltani rajoituin avauspuheenvuo-             tiin yhteistyömahdollisuuksia.
20958: rossani käsittelemään tilannetta vuoden 1979                 Kun ed. Liedes oli erityisen huolestunut sii-
20959: elokuusta alkaen, jolloin Valco oli jo joutunut          tä, ettei Neuvostoliiton markkinoita riittävästi
20960: akuuttiin rahoituskriisiin ja käytännössä kon-            selvitetty eikä myöskään selvitetty mahdolli-
20961: kurssitilaan. On muistettava, että Valcon johto-         suuksia tämän hankkeen yhteydessä ryhtyä teol-
20962: kunta silloin totesi yrityksen olevan konkurssi-          liseen yhteistoimintaan Neuvostoliiton kanssa,
20963: tilassa.                                                 on todettava, että tätäkin asiaa selvitettiin sillä
20964:    Tällöin hallituksen ja samalla myös eduskun-           asiantuntemuksella, mitä Valmetilla suurena,
20965: nan edessä oli valintatilanne, joko päästetään           varsin kokeneena idänkaupan kävijänä on ollut
20966: yritys suoraan konkurssiin ja lopetetaan kuva-            käytettävissä.
20967: putkituotanto välittömästi tai tehdään uusi yri-
20968: tys, katsotaan vielä, mitä mahdollisuuksia on                Minusta tässä suhteessa voin poliitikkona
20969: oelastaa (Ed. Kortesalmi: Sosialidemokraattien            mennä Valmetin johdon selän taakse. Nimittäin
20970: kasvot! ) työpaikkoja ja tuotantomahdollisuuk-            ei minun käytettävissäni eikä myöskään muun
20971: sia. - Mitä kasvojen pelastamiseen tulee, niin            hallituksen käytettävissä varmasti olisi ollut pa-
20972: se kysymys oli esillä myös viime syksynä varsin          rempia tietoja kuin mitä Valmetin johdolla täs-
20973: laajasti, ja silloin lähetekeskustelussa viittasin       sä suhteessa oli. Toisin sanoen näitä eri vaihto-
20974: siihen, että hallituksen kanta oli se, mitä silloin       ehtoja ja mahdollisuuksia selvitettiin varsin pe-
20975: esittelin, mutta eduskunnalla on mahdollisuus            rusteellisesti. Tämä on minusta myös varsin tär-
20976: varsin laajasti valiokuntavaiheessa arvioida, on-        keä seikka, kun jälleen valtiovarainvaliokunta
20977: ko hallituksen käsitys tuotannon siirtämisestä           joutuu käsittelemään nyt esillä olevaa lisämeno-
20978: Valmet Oy:n haltuun oikea vai ei. Ja kuten jo             arvioesitystä, jossa esitetään viime syksyn lisä-
20979: eräässä välipuheenvuorossani totesin, valtiova-          menoarvion määrärahojen käytön perustelujen
20980: rainvaliokunta käytti tähän selvittämiseen mel-           muutosta.
20981: kein kuukauden. Minä ainakaan en voi mitään                  Julkisesta keskustelusta ja osittain myös kes-
20982: sille, jos valtiovarainvaliokunta ei saanut tai           kustelusta täällä saa sen kuvan, että tässä olisi
20983: pystynyt hankkimaan riittävästi tietoja oman             nyt ollut kysymys huomattavan suuresta lisälas-
20984: päätöksentekonsa tueksi.                                 kusta, joka joudutaan maksamaan. Eräs peruste
20985:     Lopputulos oli kuitenkin se, että eduskunnan         sille, että asia on esillä nyt lokakuussa, jolloin
20986: laaja enemmistö katsoi silloin toimenpiteet oi-          vastaavasti voidaan sanoa, että hallitus on häti-
20987: keiksi tietoisena myös siitä, että silloin otettiin      köinyt tai että Valmetin johto on hätiköinyt, on
20988: riski. Totesin silloisen keskustelun loppuvai-            juuri se, että parempi toimia nyt, kun eduskun-
20989: heessa, että tähän hankkeeseen liittyy riskejä, ja       nan viime syksynä myöntämät määrärahat ovat
20990:  jos ei tähän liittyisi riskejä, ei olisi kysymys yri-   vielä jokseenkin käyttämättä. Parempi on toi-
20991: tystoiminnasta eikä myöskään uuden, verraten             mia nyt, kun ne määrärahat, jos eduskunta näin
20992: vaikean teknologian soveltamisesta Suomen olo-           katsoo, voidaan käyttää tuotannon lopettami-
20993: suhteisiin. Mitään liikoja ei luvattu. Jälkeen-          seen, se tarkoittaa sanoa: luottojen pois maksa-
20994:  päin voi peräti sanoa: onneksi. Mutta emme voi          miseen, velkojien pois lunastamiseen, palkkojen
20995: kuitenkaan katsoa silloista yritystä täysin tar-         maksamiseen vuoden loppuun saakka, tuotan-
20996:  peettomaksi.                                            non alas ajamiseen saakka sillä tavoin, että pesä
20997:     Valmet Oy oli myös täysin selvillä hankkee-          on puhdas. Vaihtoehto nimittäin olisi ollut se,
20998: seen liittyvistä riskeistä. Haluan voimakkaasti          että olisi jatkettu näkymien ollessa syvästi tap-
20999: kiistää, että Valmetia olisi painostettu tai pako-       piollisia, ja tällöin olisi jouduttu tulemaan kai-
21000:  tettu poliittisesti tai jollakin muulla tavoin.         kissa tapauksissa eduskuntaan pyytämään lisä-
21001: Valmet ei hyötynyt tästä, mutta kohtuullista on          määrärahoja joko konkurssipesän hoitamiseen
21002:  sanoa, että Valmet ei myöskään ole kovin pal-           tai sitten johonkin muuhun verraten epätoivoi-
21003: jon kärsinyt. Se oli Valmetin lähtökohta silloin,        seen yritykseen. Tätä on haluttu välttää.
21004:  kun yritys lähti tähän, ja se oli myös hallituksen          En voi myöskään muuta sanoa enkä halua-
21005: lähtökohta silloin, kun määrärahoja esitettiin           kaan muuta sanoa, kuin että kauppa- ja teolli-
21006:  eduskunnan hyväksyttäväksi. Sen sijaan voitet-          suusministeriössä on seurattu Finnvalcon kehi-
21007: tiin se, että markkina- ja hintatilannetta on hy-        tystä sen perustamisesta lähtien erittäin perus-
21008:  vin laajasti selvitetty vuoden aikana, niin kuin        teellisesti. Finnvalcon ja Valmetin johto ovat
21009: 2574                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
21010: 
21011: 
21012: huolehtineet siitä, että ministeriö on saanut in-         Vaidonyhtiöitä hoidetaan saman yhtiölainsää-
21013: formaatiota. Minusta tämäkin on tärkeä asia            dännön alaisina kuin muitakin yrityksiä. Se on
21014: sen takia, että Valcon historiaa kirjoitettaessa       mielestäni edelleen varsin tärkeä ja viime vuo-
21015: eräs pääsyytös oli se, ettei tilannetta seurattu       desta vielä tärkeämpi toteamus sen takia, että
21016: riittävän tarkasti ja että vain jouduttiin tosi-       osakeyhtiölaki on sillä välin muuttunut, ja osa-
21017: asioiden eteen osittain virheellisen informaation      keyhtiölaki asettaa yhtiön toimitusjohtajan, joh-
21018: perusteella. Minä otan vastuun siitä, että kaup-       tokunnan jäsenet ja hallinnossa mukana olevat
21019: pa- ja teollisuusministeriö on ollut selvillä ja on    entistä selvempään vastuuseen yhtiön asioiden
21020: ollut myös tukemassa yhtiön johtoa sen teke-           hoidosta. (Ed. Kortesalmi: Myös poliittiseen
21021: missä johtopäätöksissä. Parempi on sanoa näin          vastuuseen!) Näin ollen on selvää, että ne joh-
21022: kuin mennä yrityksen johdon selän taakse totea-        topäätökset, jotka nyt on tehty yrityksessä, on
21023: maan, että emme mitään tienneet.                       tehty tämän osakeyhtiölain vastuupykälän mu-
21024:    Mutta sen vahvistan ja sitäkin voidaan tarkis-      kaan.
21025: taa valiokuntavaiheessa, että aivan viime päi-             On myös selvää, että poliittista vastuuta mi-
21026: viin saakka on käyty neuvotteluja ulkomailla.          tataan, ja tämä vaihe on jälleen nyt edessä, kun
21027: On tosin jouduttu matkustamaan, niin kuin ed.          eduskunnassa ryhdytään tätä asiaa, viime syk-
21028: Torikka sanoi ja viittasi siihen, että Valmetin        systä lähtien tapahtunutta kehitystä seuraa-
21029: johto tai Finnvalcon johto olisivat hyötyneet          maan. Aloitin puheenvuoroni sanomalla, että
21030: tässä asiassa, kun ne ovat saaneet matkustaa.          minä en halua kirjoittaa uutta Valcon historiaa,
21031: Minusta se on kohtuuton syytös tilanteessa, jos-       sitä on kirjoitettu ja eduskunta on ollut siinä
21032: sa pitäisi kuitenkin huolehtia siitä, että elin-       mukana kirjoittamassa, mutta viime syksystä
21033: keinoelämämme kansainvälistyy. Ja tämä toi-            lähtien tapahtunutta kehitystä on nyt sitten tut-
21034: minta oli tarkoitettu vientitoiminnaksi, ei sitä       kittava ja sietää tutkia. Siinä asiat ovat kronolo-
21035: voi Suomesta, Helsingistä tai Imatralta käsin          gisessa järjestyksessä esillä, ja se informaatio,
21036: hoitaa. Joku tolkku pitäisi olla näissä väitteissä.    joka ikinä on annettavissa, tullaan eduskunnalle
21037: On siis laajasti jouduttu matkustamaan, neuvot-        myös antamaan.
21038: telemaan sekä ulkomailla että täällä yhteistyö-           Haluan erikseen puuttua muutamaan väittee-
21039: kumppanien löytämiseksi tai markkinointiyh-            seen, jotka täällä on heitetty esiin. Viittasin sii-
21040: teistyön aikaansaamiseksi. Tätä on siis jatkunut       hen, että valtionyhtiöitä hoidetaan saman osa-
21041: aina viime päiviin saakka. Mutta nämä neuvot-          keyhtiölain nojalla kuin muitakin yrityksiä. Tä-
21042: telut eivät ole johtaneet tuloksiin siltä osin, että   mä pätee mitä suurimmassa määrin yhtiön sisäl-
21043: olisi voitu varmistua siitä, että tuotanto saadaan     lä tapahtuvaan toimintaan. Myönnän, että po-
21044: kannattavalle pohjalle.                                liittisesti on varsin herkullista kuvitella ja väit-
21045:    Näin ollen johtopäätökset, jotka siis nyt teh-      tääkin, että Imatralla juuri kunnallisvaalien alla
21046: tiin, tehtiin tilanteessa, jossa eduskunnan jo         pidetty tiedotustilaisuus, jossa kerrottiin Finn-
21047: myöntämät julkiset veronmaksajien rahat voi-           valcon tuotannollisesta kehityksestä, olisi ollut
21048: daan käyttää tuotannon lopettamiseen eikä lisää        kauppa- ja teollisuusministeriön tai poliitikko-
21049: rahaa tarvitse pyytää. Tietysti voi sanoa, että tä-    jen tilaustyö. Minä kiistän tämän asian ja pyy-
21050: mä on hätävarjelun liioittelua, ja olen kyllä en-      dän, että tätäkin asiaa selvitetään valtiovarain-
21051: simmäisenä valittamassa sitä, että tämä kohdis-        valiokunnassa ja eduskunnassa laajemmin. En
21052: tuu ennen muuta työntekijöihin, henkilöstöön.          lähde kommentoimaan, miten se tapahtui, ke-
21053: Mutta tuskinpa olisi tukijoita löytynyt silloin,       nen päätöksestä se järjestettiin. Vastaajia siihen
21054: jos olisi todettu, että konkurssipesän selvittämi-     löytyy, mutta minun asiani ei ole sitä kommen-
21055: seen tarvitaan eduskunnalta lisämäärärahoja. Ei        toida täällä. Kiistän vain, että siinä olisi ollut
21056: silloin työntekijöitä olisi niinkään paljon ajatel-    poliittisia arvioita. Itse näin sen televisiouutisis-
21057: tu. Selvää on, että hallituksella on vastuu työlli-    ta ja myönnän, että säikähdin, tilanteessa, jossa
21058: syystilanteen hoitamisesta, ja sitä vastuuta ei        olin jokseenkin selvillä yhtiön todellisesta tilan-
21059: edes yritetä kieltää. Mutta siihen tarvitaan           teesta.
21060: myös eduskunnan myötävaikutusta, ja toivon,                Mitä tulee siihen, että edellisen yhtiön Val-
21061: että sitä saadaan silloin kun esitetään toimenpi-      eonkin yhtiökokous pidettiin lokakuussa, voin
21062: teitä, joilla voidaan parantaa Imatran seudun          sanoa, että se olisi pidetty syyskuussa, ellei olisi
21063: työllisyystilannetta ja joilla voidaan mahdolli-       kesällä tapahtunut sairastumiskohtaus, jonka
21064: sesti kanavoida alueelle uutta korvaavaa tuotan-       johdosta eräs asiantuntija, varsin keskeinen
21065: toa.                                                   asiantuntija, jolta yhtiökokous viime keväänä
21066:                                              Lisämenoarvio                                          2575
21067: 
21068: 
21069: oli pyytänyt lausunnon, oli sairaalassa ja näin      eon kannattavuudesta asiantuntijalausunnon.
21070: ollen hän ei voinut lausuntoaan antaa. Välittö-      Lausunto oli musertava, mutta tämä ei kelvan-
21071: mästi kun asiantuntijan lausunto saatiin, kut-       nut ministeri Rantalalle, ja hän teetti toisen lau-
21072: suttiin koolle yhtiökokous, joka voidaan pitää       sunnon, joka oli sitten Valeolle suopea, ja tämä
21073: kuukauden päästä siitä, kun kokous on kutsuttu       esitettiin sitten päättäjille hallitusta ja eduskun-
21074: koolle. Tämä oli valitettava yhteensattuma,          taa myöten. Tällaista SMP ei ainakaan hyväksy.
21075: mutta siinä ei ollut minkäänlaisia poliittisia ar-   Hyväksyykö ministeri Sundqvist?
21076: vioita. Tämäkin on tarkistettavissa eduskunnan          Mitä mieltä ministeri Sundqvist on puolueto-
21077: toimesta.                                            verinsa Sorsan ..... .
21078:     Mitä sitten tulee Finnvalcoa koskeviin johto-
21079: päätöksiin ja niiden ajoitukseen, niin totean           Toinen      varapuhemies            (koput-
21080: vain ja tulen sen myös sanomaan, jos minulta         taa): Vastauspuheenvuorossa ei voi tehdä kysy-
21081: kysytään esim. valtiovarainvaliokunnassa, ja py-     myksiä!
21082: rin silloin todistamaankin, että viime heinäkuun
21083: lopulla asetettiin takarajaksi johtopäätösten te-
21084: kemiselle lokakuun loppu. Silloin ei tiedetty,          P u h u j a : Emme voi hyväksyä sitä, että
21085: mitkä ne johtopäätökset tulevat olemaan, mutta       ministeri Sundqvist ei ole täällä puuttunut puo-
21086: se tiedettiin, että silloin on pakko ruveta mak-     luetoverinsa Sorsan toimintaan ollenkaan näissä
21087: samaan ulos valtion avustuksia, viimeistään sil-     V alcon hämärissä perustamisolosuhteissa. Val-
21088: loin. (Ed. Kortesalmi: Kunnallisvaalien jäl-         eon syntysanathan lausuttiin humussa ja sumus-
21089: keen!) Ja tämä oli se kysymys, joka oli kaiken       sa kaukana Lapissa Saloran Nordellin huvima-
21090: aikaa tässä hyvin ratkaiseva tekijä, joko makse-     jalla, jossa demarien KTM:n toimistopäällikkö
21091:  taan ulos avustuksia tai sitten muutetaan niit-     Unto Lundkin oli menettänyt muistinsa. Kyllä
21092: ten käyttöperusteita, niin kuin nyt on esitetty.     mätä on pursunut Valeosta ja Finnvaleosta ko-
21093:   (Ed. P. Vennamo: Kyllä kai vaalien ajankohta       ko ajan.
21094: oli tiedossa!)
21095:     Lopuksi palaan siihen, että työllistämiskysy-       ~auppa-     ja teollisuusministeri Sun d-
21096: mys on tässä yhteydessä tärkein. Minä valitan        q v 1st: Herra puhemies! On turha minun
21097:  sitä, että meidän työsuhdeturvalainsäädäntöm-       kommentoida näitä kysymyksiä subjektiiviselta
21098: me on sellainen kuin se on ja että tällä tavoin      kannalta, kun niitä on pyritty selvittämään ob-
21099:  on jo eräissä tapauksissa pakkokin menetellä        jektiivisesti eri elimissä, viimeksi eduskunnan
21100: kuin nyt on menetelty. Tämän yhteydessä olen         perustuslakivaliokunnassa. Minusta on parempi
21101:  huomannut, että tässä mahdollisesti tulee myös      nyt antaa näitten selvitysten puhua puolestaan.
21102:  seuraamuksia työntekijöiden taholta. Niitä
21103:  asioita silloin selvitetään. Olkoon tämä eräs pe-      Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Lo-
21104: ruste sille, että yhteistoimintalainsäädäntöä ja     puksi haluan vielä eduskunnan pöytäkirjoihin
21105:  työsuhdeturvaa tässä yhteiskunnassa paranne-        todeta Valmetin hallintoneuvoston jäsenenä, et-
21106:  taan.                                               tä Valmetilla tässä tilanteessa ei ollut paljon
21107:                                                      vaihtoehtoja käytettävissään. Osakevhtiölaki ja
21108:    Ed. K o r t e s a 1m i     (vastauspuheenvuo-     myös se luottamus, jonka täytyy vallita valtion-
21109: ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Sundqvistin         yhtiön sekä hallituksen ja eduskunnan välillä,
21110: laaja puheenvuoro on omiaan herättämään vas-         edellyttää, että me tuomme valtionyhtiöistä
21111: taväitteitä ja kysymyksiä. Ensinnäkään ei voi        myös vaikeat asiat mahdollisimman varhaisessa
21112: päästä mihinkään siitä, että nimenomaan poliit-      vaiheessa hallituksen ja eduskunnan käsittelyyn.
21113: tisen vastuun mittaaminen tässä asiassa siirret-        Kun tämän asian kohdalla näyttää aivan il-
21114: tiin tarkoituksellisesti kunnallisvaalien ajankoh-   meiseltä, että toimintaa ei voi jatkaa liiketalou-
21115: dan jälkeen. Yleensäkin tämä siirtäminen vuo-        dellisesti kannattavana, niin ainoaksi vaihto-
21116: desta vuoteen tässä Valco-asiassa on tapahtunut      ehdoksi jää, jos yleensä toimintaa jatkettaisiin,
21117: syyllisten kasvojen pesemiseksi, koska on pelät-     että sen toiminnan tukemiseen osoitetaan lisää
21118: ty vaaleissa kansan tuomiota.                        rahaa eduskunnan toimesta. En sulkisi tätä seik-
21119:    Lisäksi pari kysymystä mtmsteri Sund-             kaa esim. työllistämisvaihtoeh•ona kuitenkaan
21120: qvistille. Mitä mieltä ministeri Sundqvist on        kokonaan pois, koska 550 ihmisen työllistämi-
21121: puoluetoverinsa, entisen ministeri Rantalan me-      nen joka tapauksessa maksaa. Sen vuoksi toi-
21122: nettelystä? Rantala pyysi eräässä vaiheessa Vai-     von, että valtiovarainvaliokunnassa selvitetään
21123: 2576                                  Tiistaina 4. marraskuuta 1980
21124: 
21125: 
21126: myös tämä puoli, paljonko tuo työllistäminen           Imatralla. Tämä on kysymys, jonka tulen kyllä
21127: maksaa ja mitkä ovat työllistämisen rajakustan-        henkilökohtaisestikin ottamaan esille. Valmetin
21128: nukset, jos näin suurta kiirettä itse toiminnan        piirissä on ollut tapana toimia tämän tapaisissa
21129: lopettamisen kohdalla ei pidetä. Missään ta-           asioissa esimerkillisesti, mitä ainakaan noiden
21130: pauksessa toiminta ei voi liiketaloudellisilla pe-     julkisten tietojen mukaan nyt ei olisi tapahtu-
21131: rusteilla .jatkua, joten ratkaisu on eduskunnan        nut.
21132: käsissä.
21133:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21134:   Toinen       varapuhemies           (koput-
21135: taa): Kehotao puhujaa siirtymään korokkeelle.             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21136:                                                        asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
21137:                                                        kuntaan.
21138:    Pu h u j a (korokkeelta) : Herra puhemies!
21139: On tietysti eräitä kustannustekijöitä, joihin
21140: kiinnittyi huomio tarkasteltaessa Finnvalcon si-
21141: säistä kustannusrakennetta. Ne ovat materiaali-        1) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
21142: kustannukset, joihin täällä on jo joissakin pu-        keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
21143: heenvuoroissa viitattu. Haluan tässäkin yhtey-         muuttamisesta
21144: dessä tuoda esille sen, että vaikka työpaikka-
21145: kustannukset, joiden on arvioitu vuonna 1981              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21146: olevan yhteensä 31 milj. mk sosiaaliturvamak-          n:o 49 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
21147: suineen, ja lisäksi poistot, jotka tässä tarkoitta-    s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
21148: vat uusinvestointeja eli sitä, että tehdas pysyisi     hallituksen esitys n:o 114, joka sisältää yllämai-
21149: tuotannollisesti käyttökelpoisena, maksettaisiin       nitun lakiehdotuksen.
21150: valtion varoista, silloin oltaisiin vasta tasapaino-
21151: tilanteessa. Siis materiaalikustannukset ovat            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
21152: niin korkeat kilpailijoihin verrattuna. Usein täl-     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
21153: laisen teollisuuden kohdalla viitataan Japanin         n:o 49.
21154: halpoihin työvoimakustannuksiin. Mutta nämä
21155: luvut, jotka toin esille, osoittavat, että tässä ei      Keskustelua ei synny.
21156: ole kysymys siitä, vaan ennen kaikkea niiden
21157: puolivalmisteiden korkeasta hinnasta, joita Finn-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21158: valco jo on joutunut ja joutuu ostamaan.               tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
21159:    Toinen yksittäinen kustannustekijä on korko-        r e en v a li o k u n ta a n.
21160: kustannukset, jotka ovat 15 milj. markan luok-
21161: kaa. Tässä on tietysti kysymys yleisestä rahan
21162: hinnasta, ja me tiedämme, että eräissä kilpailija-     2) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
21163: maissamme, mm. Japanissa, on yleensä korkota-          keussäännöksistä verolakeihin
21164: so ollut huomattavasti alhaisempi kuin Suomes-
21165: sa. Kun olen monta kertaa puuttunut täällä kes-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21166: kusteluissa korkokysymykseen, haluan nyt kon-          n:o 50 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
21167: kreettisena esimerkkinä osoittaa, mitä merkit-         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
21168: see, kun pidämme korkotason korkealla. En              hallituksen esitys n:o 115, joka sisältää yllämai-
21169: näe, että sillä on sitä riippuvuussuhdetta talle-      nitun lakiehdotuksen.
21170: tusten määrään, mitä yleisesti pankkimaailmas-
21171: sa halutaan selittää. - Ehkä nämä riittävät              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
21172: kustannuspuolesta.                                     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
21173:    Lopuksi olen kiusaantunut siitä maineesta,          n:o 50.
21174: jota Valmet on saanut nopeiden irtisanomisten
21175: johdosta ja nimenomaan irtisanomismenettelyn             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
21176: johdosta. En voi ymmärtää sitä, että yritysten
21177: yhteistoimintalaista on poikettu tällä kohtaa,            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21178: niin kuin on julkisuudessa väitetty nimenomaan         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
21179: työntekijäjärjestöjen ja työntekijöitten taholta       r a a n v a 1 i o k u n t a a n.
21180:                                               Verotuslaki                                          2577
21181: 
21182: 
21183: 3) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
21184:                                                      ehdotuksen mukaisesti
21185:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
21186: n:o 53 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
21187: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       liikennevaliokuntaan
21188: hallituksen esitys n:o 119, joka sisältää yllämai-
21189: nitun lakiehdotuksen.                                6) Ehdotuksen laiksi merilain muuttamisesta
21190: 
21191:   T o i n en v a r a p u he m i e s : Käsittelyn     sisältävä hallituksen esitys n:o 186; ja
21192: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
21193: n:o 53.                                                 u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n t a a n, jonka
21194:                                                      tulee pyytää lausunto v a 1 ti o v a r a i n v a -
21195:      Puheenvuoroa ei pyydetä.                        liokunnalta
21196:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       7 ) Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuusveroja kos-
21197: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämisek-
21198: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      si tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan
21199:                                                      lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
21200: 4) Ehdotus yhteismerkkilaiksi                        mistä
21201:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö        tarkoittava hallituksen esitys n:o 175.
21202: n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
21203: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
21204: tuksen esitys n:o 93, joka sisältää yllämainitun
21205: lakiehdotuksen.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
21206:                                                      nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
21207:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   perjantaina kello 13. Sitä ennen pidetään kyse-
21208: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o       lytunti torstaina kello 17.
21209: 9.
21210:      Puheenvuoroa ei haluta.                           Täysistunto lopetetaan kello 19.09.
21211:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
21212: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
21213: r e en v a 1i o kun t a a n.                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
21214: 
21215:                                                                                   Eiler Hultin
21216: 
21217: 
21218: 
21219: 
21220: 323 058000001S
21221:                      101. Torstaina 6 päivänä marraskuuta 1980
21222:                                                         kello 17
21223: 
21224: Päiväjärjestys                                                     P ä i v ä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asia t:
21225:                                                           Siv.     1) N:o 339 Ed. Kemppainen: TVL:n palveluk-
21226:    Suullisia kysymyksiä:                                           sessa olevien työntekijöiden työehtojen huonon-
21227:                                                                    tamisesta
21228:     1) N:o 339 Ed. Kemppainen: TVL:n                                  P u h e m i e s : Koska ed. Kemppainen et
21229: palveluksessa olevien työntekijöiden työ-                          ole paikalla, kysymys raukeaa.
21230: ehtojen huonontamisesta ............ 2579
21231:     2) N:o 340 Ed. Joutsenlahti: Noor-                                Asia on loppuun käsitelty.
21232: markun - Lassilan - Lavian maantien
21233: kunnostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21234:     3) N:o 341 Ed. Almgren: Palo- ja pe-                              P u h e m i e s : Koska ministeri Saarto ei
21235: lastustoimen valtionosuuksien saamisen                             ole voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
21236: lykkäytymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          2) asian käsittely siirtyy.
21237:     4) N:o 342 Ed. Rytkönen: Ns. piikki-
21238: lakiehdotuksen antamisen viivyttämisestä 2580
21239:     5) N:o 343 Ed. Leppänen: Kunnallis-                            3) N:o 341 Ed. Almgren: Palo- ja pelastustoi-
21240: vaalien tiedottamisen laiminlyönneistä                             men valtionosuuksien saamisen lykkäytymisestä
21241: Yleisradiossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21242:     6) N:o 344 Ed. Joutsenlahti: Vaali-                               Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän
21243: vilpin estämisestä kunnallisvaaleissa . . ,                        kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
21244:     7) N:o 345 Ed. Almgren: Uskonnol-                              jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
21245: listen lehtien kuljetustuen maksatuksen                            myksen:
21246: viivästymisestä .................... 2581                             Ovatlko kuntien palo- ja pelastuspalvelun teh-
21247:     8) N:o 346 Ed. Almgren: Silakan                                tävät hoidettavissa asiaan kuuluvalla tavalla,
21248:  troolipyyni_I.in suuntaamisesta ruokasila-                        kun hallitus edelleen pitkittää valtionosuuden
21249:  kan pyyntun . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . ,         antamista tietyille kalleusryhmän kunnille?
21250:     9) N:o 348 Ed. Hyrynkangas: Posti-                                Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-
21251: autolinjojen !~auttamisesta Oulun lää-                             hemies! Kansanedustaja Almgrenin suulliseen
21252: nissä . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . • . . . . ,.   kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
21253:     10) N:o 349 Ed. Palmunen: Kunnal-                                 Heikoimmassa taloudellisessa asemassa ole-
21254:  lislain 122 §:n muuttamisesta . . . . . . ,                       vat 1-3. kantokykyluokkiin kuuluvat kunnat
21255:     11) N:o 350 Ed. Pohto: Työvoiman                               ovat jo valtionosuusjärjestelmän piirissä. Luku-
21256:  koulutuksen epäkohdista . . . . . . . . . . . . ,                 määräisesti tämä on yli puolet maan kaikista
21257:     12) N:o 351 Ed. Kortesalmi: Hdsin-                             kunnista. Vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesi-
21258:  gin ja sen ympäristökuntien taksiautoili-                         tyksen laadinnassa noudatetusta erittäin tiukas-
21259:  joiden verotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2582          ta säästäväisyyslinjasta johtuen ei valtion-
21260:     13) N:o 354 Ed. Malm: Lohenkalas-                              osuusjärjestelmää voitu ulottaa 4-10. kantoky-
21261:  tajille rauhoituksesta aiheutuvien vahin-                         kyluokkiin kuuluvia kuntia koskevaksi.
21262:  kojen korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,                Osin kuntien omasta aktiivisuudesta johtuen
21263:     14) N:o 356 Ed. Holvitie: Selonteon                            sekä osin palonsuojelurahaston antamien avus-
21264:  antamisesta Finnvalco Oy:n toiminnan                              tusten turvin on pystytty kunnissa huolehti-
21265:  lopettamisen syistä . . . . . . . . . . . . . . . . . .,          maan tyydyttävästi palo- ja pelastustoimen hoi-
21266:                                                                    tamisesta. Kuitenkin on lähdettävä siitä, että
21267:                                                                    ensi vaiheessa, kun valtiontalous sen sallii, kan-
21268:     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                   tokykyluokkiin 4-7. kuuluvat kunnat saadaan
21269:                                                                    mahdollisimman pian valtionosuusjärjestelmän
21270:                                                                    piiriin.
21271: 2580                                   Torstaina 6. marraskuuta 1980
21272: 
21273: 
21274:   Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Esitän            nan toimenpiteiden oikeellisuuden valvontaa.
21275: ministerille kunnioittavasti ensimmäisen lisäky-       Tämä pyrkimys ilmenee jo säännöksessä, joka
21276: symyksen:                                              koskee vaalilautakunnan kokoonpanoa. Lauta-
21277:   Onko hallitus tietoinen kuntien huolestunei-         kunnanhan tulee mahdollisuuksien mukaan
21278: suudesta tässä asiassa?                                edustaa eri puolueita. Toinen tämän kaltainen
21279:                                                        säännös on se, joka oikeuttaa puolueen vaali-
21280:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-     asiamiehen tai hänen valtuuttamansa henkilön
21281: hemies! Vastaan kunnioittaen:                          olemaan läsnä vaalilautakunnassa äänestyslippu-
21282:    Hallitus on hyvin tietoinen kuntien huolestu-       ja järjestettäessä ja laskettaessa. Vaalilautakun-
21283: neisuudesta tässä asiassa. Kunnat ovat ottaneet        nille antamissaan ohjeissa oikeusministeriö on
21284: yhteyttä ja toivoneet, että valtion avustusosuus       painottanut lautakunnan jäsenten virkavastuuta.
21285: kunnille voitaisiin järjestää mahdollisimman           Ministeriön ohjeissa on myös ollut nimenomai-
21286: pian.                                                  nen kehotus järjestää äänestyslippujen käsittely
21287:                                                        siten, ettei kenelläkään ole mahdollisuutta vää-
21288:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Esitän             rinkäytöksiin.
21289: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                    Seuraavissa vaaleissa oikeusministeriö tulee
21290:    Paljonko olisi ollut rahassa se summa, jonka        ohjeissaan entisestään korostamaan edellä mai-
21291: valtionosuus näille 4-10. kalleusluokan kun-           nittuja seikkoja. Ministeriössä tutkitaan myös,
21292: nille olisi tehnyt?                                    mitä muita keinoja on olemassa mahdollisten
21293:    Sisäasiainministeri U u s i t a 1 o : Herra pu-     väärinkäytösten e.stämiseksi.
21294: hemies! Totean kunnioittaen, että minulla ei sa-          Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
21295: tu olemaan nyt laskelmia tässä mukana. Mutta           Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
21296: jos oikein muistan, niin se olisi ollut hyvin lä-      sen:
21297: helle 100 milj. mk vuodessa.                              Mitä mieltä hallitus on siitä, että vaaliliput
21298:   Asia on loppuun käsitelty.                           täytettäisiin hankaarnisen ja muuttamisen estä-
21299:                                                        villä kuivamustekynillä?
21300:                                                           Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
21301:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 4) ja 5)        mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden ensimmäi-
21302: asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.      seen lisäkysymykseen totean, että tämäkin on
21303:                                                        asia, jota on oikeusministeriön piirissä pohdit-
21304:                                                        tu. Tähän asti ei ole katsottu olevan aihetta
21305:                                                        muuttaa nykyistä käytäntöä. Ehkä tekninen ke-
21306: 6) N:o 344 Ed. Joutsenlahti: Vaalivilpin estä-         hitys tuo uusia ratkaisuja, jolloin niitäkin harki-
21307: misestä kunnallisvaaleissa                             taan.
21308:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
21309: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-         Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
21310: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen            Miten hallitus suhtautuu siihen, että vaalipäi-
21311: kysymyksen:                                            vien välisen pimeän yön ajaksi järjestettäisiin
21312:    Miten hallitus aikoo ryhtyä jo ennalta kaikin       poliisivartio esimerkiksi kunnan yhteen paik-
21313: mahdollisin keinon ehkäisemään mahdollisuu-            kaan kerätyille vaaliuurnille?
21314: det nyt esille tulleen vaalivilpin kaltaisiin vaali-
21315: rikoksiin?                                                Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
21316:                                                        mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden toiseen
21317:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-            kysymykseen totean:
21318: mies! Vastauksena ed. Joutsenlahden suulliseen           Minusta tuntuu, että nykyisin käytettävissä
21319: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:             olevin keinoin on pystytty valvomaan sitä, ettei
21320:   Kysymyksessä tarkoitettaneen Lappeenran-             vaalilippuihin puututa. Silloin kun tämä on ta-
21321: nassa juuri päättyneissä kunnallisvaaleissa sattu-     pahtunut, niin viranomaisten toimesta on ryh-
21322: nutta tapausta, jossa vaalilautakunnan jäsenen         dytty toimenpiteisiin.
21323: epäillään muuttaneen muutamien äänestyslippu-             Ed. Joutsenlahden mainitsema ehdotus tun-
21324: jen numeroita ja joka on asianomaisen viran-           tuu mielestäni varsin vaikeasti toteutettavalta.
21325: omaisen tutkittavana.
21326:   Vaalilaissa on eräitä säännöksiä, joiden tar-          Asia on loppuun käsitelty.
21327: koituksena on osaltaan tehostaa vaalilautakun-
21328:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2581
21329: 
21330:    P uhe mies :       Koska     valtioneuvoston           Ministeri K o i k k a 1 a i n en : Herra puhe-
21331: asianomainen jäsen ei ole voinut saapua vastaa"       mies! Kansanedustaja Palmusen ensimmäiseen
21332: maan kysymyksiin, 7)-9) asian käsittely siir-         lisäkysymykseen vastaisin seuraavasti:
21333: tyy.                                                      Tarkoituksena on, että saadaan selvennys
21334:                                                       myös 122 § :n 4 momentin säännöksiin. Nimen-
21335:                                                       omaan tämä on ollut se kohde, joka on viiväs-
21336:                                                       tyttänyt kunnallislain muutoksen aikaansaamis-
21337: 10) N:o 349 Ed. Palmunen: Kunnallislain 122           ta.
21338: § :n muuttamisesta
21339:    Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Esitän                Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Esi-
21340: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
21341: ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen ky-          Kun kunnallislain 122 § on johtanut tilantee-
21342:                                                       seen, että puolueiden piirijärjestöjen kesken
21343: symyksen:
21344:    Aikooko hallitus antaa eduskunnalle esityk-        joudutaan sovittamaan kuntainliittojen liittohal-
21345: sen kunnallislain 122 § :n muuttamiseksi niin,        litusten voimasuhteet, ja kun usein näissä neu-
21346: että lain soveltaminen selkenisi ja samalla pien-     votteluissa joudutaan menemään myös henkilö-
21347: ten kuntien vaikutusvalta kuntainliitossa para-       kysymyksiin, niin onko etsitty ylipäätään mi-
21348:                                                       t~än rat~aisua, jotta liittovaltuustojen asemaa
21349: nisi?
21350:                                                       liittohallitukseen nähden voitaisiin vahvistaa?
21351:     Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
21352: mies! Vastauksena kansanedustaja Palmusen                 Ministeri K o i k k a 1 a i n e n : Herra puhe-
21353: suulliseen kysymykseen pyydän saada esittää           mies! Vastauksena kansanedustaja Palmusen
21354: seuraavaa:                                             toiseen lisäkysymykseen totean seuraavaa:
21355:     Uuteen kunnallislakiin eduskuntakäsittelyssä          Tähän erikoiskysymykseen ei ole paneuduttu
21356: lisättyä 122 §:n 4 momentin säännöstä kuntain-        niin, että voitaisiin sanoa, mikä tulee olla sen
21357: liittojen liittohallituksen ja eräiden muiden toi-    tavan ja mikä on elin, joka poliittiset voimasuh-
21358: mielinten kokoonpanon sovittamisesta poliittis-       teet ja henkilökysymykset loppujen lopuksi rat-
21359: ten voimasuhteiden kannalta on ollut käytän-          kaisee. Jos tullaan menemään suoraan vaaliin,
21360: nössä erittäin vaikea soveltaa. Se on puutteelli-     niin sen jälkeen voidaan todeta vaalien perus-
21361: nen ja tulkinnanvarainen, ja mielipiteet siitä,       teella poliittise? suhteellisuuden mukaan, ketkä
21362: miten se on ymmärrettävä, ovat käyneet ristiin.       ovat ne henkilöt. Muussa tapauksessa täytyy
21363: Korkeimman hallinto-oikeuden päätökset eivät          käyttää niitä elimiä, jotka poliittisissa järjestöis-
21364: ole voineet kuin osittain selventää säännösten        sä ovat olemassa.
21365: tulkintaa.
21366:     Siitä, että säännös kaipaa selventämistä ja          Asia on loppuun käsitelty.
21367: täydentämistä, on oltu yhtä mieltä. Siitä, minkä
21368: sisältöiseksi säännös olisi tarkistettava, on kui-    11) N:o 350 Ed. Pohto: Työvoiman koulu-
21369: tenkin vallinnut eräiltä keskeisiltä osin erimieli-   tuksen epäkohdista
21370: syyttä. Sovittelevaa ratkaisua on pyritty löytä-
21371: mään sekä virkamies- ja asiantuntijatasolla että         Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
21372: poliittisella tasolla suoritetun selvittelytyön ja    nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
21373: neuvottelujen       avulla.     Yhteisymmärrykseen       Mitä hallitus aikoo tehdä koulutuksen tasa-
21374: asiasta onkin nyt oltu pääsemässä.                    painottamiseksi, koska toisilla aloilla koulute-
21375:     Tarkoituksena on ensi tilassa antaa eduskun-      taan suoraan työttömyyskortistoon ja toisilla
21376: nalle muilta osin jo pitkään valmiina ollut halli-    aloilla on vastaavasti koulutetusta työvoimasta
21377: tuksen esitys laiksi kunnallislain muuttamisesta      puutetta?
21378: siten, että lakiin jääneet tai siihen tulleet epä-
21379: selvyydet ja puutteellisuudet saataisiin korja-          Ministeri K i v i s t ö : Herra puhemies!
21380: tuiksi. Lakiehdotukseen sisältyisi myös ehdotus       Vastauksena kansanedustaja Pohdon suulliseen
21381: eräiksi täydennyksiksi nyt kyseessä olevaan           kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
21382: säännöstöön.                                            Opetusministeriö teki heinäkuun 3 päivänä
21383:                                                       kuluvana vuonna päätöksen keskiasteen koulu-
21384:    Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Esitän            tuksen kehittämisestä annetun lain edellyttä-
21385: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       mästä keskiasteen koulunuudistuksen toimeen-
21386:    Sisältyykö tähän kunnallislain muutosesityk-       panosuunnitelmasta, joka sisältää ammatillisen
21387: seen sitten myös 122 § :n muuttaminen?                koulutuksen eri alojen määrälliset tavoitteet
21388: 2582                                 Torstaina 6. marraskuuta 1980
21389: 
21390: 
21391: vuodelle 1988. Mainittu mitoittamissuunnitel-          Aikooko hallitus tehostaa erityisesti nuorille
21392: ma valmisteltiin koulutuksen tavoiteohjelmatoi-      työttömille tarkoitettua koulutusta?
21393: mikunnassa, jossa olivat mukana valtionhallin-
21394: non eri aloja edustavat viranomaiset sekä työn-         Ministeri Kivistö: Herra puhemies!
21395: tekijä- ja työnantajajärjestöjen edustajat. Tavoi-   Hallituksen tarkoituksena on eduskunnan hy-
21396: teohjelman työtä jatkamaan valtioneuvosto            väksymien lakien ja äskeisessä vastauksessa
21397: asetti maaliskuussa 1980 koulutussuunnittelun        mainitsemieni ohjelmien tavoitteiden mukaises-
21398: neuvottelukunnan, jonka tehtävänä on mm. laa-        ti pyrkiä siihen, että ammatillisesti eriytyvä
21399: tia peruskoulun jälkeisen koulutuksen mitoitus-      koulutus tarjottaisiin koko peruskoulun tai
21400: suunnitelma edelleen vuosille 1985~1995. Tä-         muun yleissivistävän koulun, mm. lukion, päät-
21401: män lisäksi keskiasteen koulutuksen piirissä toi-    täneille ikäluokille. Toisin sanoen ammatillisen
21402: mii ns. kehittämisohjelmajärjestelmä, jossa ly-      koulutuksen saisivat kaikki nuoret, ja tämä ta-
21403: hyemmällä, 2-3 vuoden aikavälillä kuntien,           voite on kaikkien niiden mitoitusten lähtökoh-
21404: oppilaitosten ja läänien sekä keskushallintoviran-   tana, joiden mukaisesti ammatillisesti eriytyvää
21405: omaisten yhteistyöllä laaditaan ammatillisen         koulutusta kehitetään.
21406: koulutuksen eri alojen mitoittamissuunnitelmat          Tämän lisäksi valtioneuvoston asettamana
21407: riippumatta siitä, onko koulutus järjestetty kes-    toimii aikuiskoulutuksen kehittämisorganisaa-
21408: kiasteen uudistuksen edellyttämällä vai tähän        tio, joka pyrkii siihen, että työelämän muutosil-
21409: asti sovelletulla tavalla.                           miöihin voitaisiin myös aikuiskoulutuksen avul-
21410:     Korkeakoululaitoksen kehittämislain nojalla      la reagoida ja tällä tavalla kouluttaa työvoimaa
21411: annetun asetuksen mukaan valtioneuvosto on           uudelleen nykyistä joustavammin ja tehokkaam-
21412: taas valmistanut vuoden 1986 loppuun ulottu-         min aloille, joille uutta kysyntää syntyy. Edel-
21413: van, joka toinen vuosi tarkistettavan suunnitel-     leen nimenomaan ammattikurssijärjestelmä on
21414: man, josta käy ilmi, miten opiskelijapaikkojen       luotu reagoimaan erityisesti suhdanne- ja raken-
21415: lisäykset ja supistukset toteutetaan eri korkea-     netyöttömyyden aiheuttamiin koulutusongel-
21416: kouluissa ja eri koulutustasoilla.                   miin.
21417:     Tarkoituksenani on tällä vastauksella osoit-
21418:  taa, että ammatillisesti eriytyvän koulutuksen         Asia on loppuun käsitelty.
21419: eri aloilla on varsin seikkaperäisesti ja perus-
21420:  teellisesti tehty suunnittelutyötä, joka tähtää
21421: yhteiskunnan elinkeinorakenteen kehityksen en-         Puhemies : Päiväjärjestyksen 12) ja
21422:  nakoimiseen ja tämän elinkeinorakenteen kehi-       13) asian käsittely siirtyy ministerin esteen
21423: tyksen aiheuttamien koulutetun työvoiman ky-         vuoksi.
21424:  syntämäärien ennakoimiseen niin hyvin, kuin se
21425: nykyisillä suunnittelumenetelmillä on mahdol-
21426:  lista.
21427:     Koulutuksessa kysymys on kuitenkin niin          14) N:o 356 Ed. Holvitie: Selonteon antami-
21428:  pitkävaikutteisesta suunnittelusta, että käsit-     sesta Finnvalco Oy:n toiminnan lopettamisen
21429: tääkseni missään olosuhteissa ei täysin voida        syistä
21430:  välttää toisaalta suhdannevaihteluista aiheutuvia      P u h e m i e s : Koska ed. Holvitie on pois-
21431: työvoiman kysynnän eroja, jotka matalasuhdan-        sa, kysymys raukeaa.
21432:  teessa aiheuttavat työvoiman alikysyntää koulu-
21433:  tukseen nähden ja korkeasuhdannevaiheessa              Asia on loppuun käsitelty.
21434:  päinvastoin, eikä toisaalta voida myöskään aina
21435: täysin välttää koulutuksen alueellisia tasapai-
21436:  nottomuusilmiöitä, koska koulutuspolitiikan           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
21437:  keskeisenä tavoitteena on tarjota eri alueilla      tunto on huomenna kello 13.
21438:  asuville nuorille koulutusmahdollisuudet. Sen
21439: sijaan työpaikat eivät aina jakaudu alueellisesti
21440:  täsmälken sillä tavalla kuin koulutuspaikat, jot-      Täysistunto lopetetaan kello 17.19.
21441:  ka on sijoitettu koulutuksen tavoitettavuutta
21442:  ajatellen.
21443:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
21444:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
21445: nioittaen lisäkysymyksen:                                                            Eiler Hultin
21446:                 102. Perjantaina 7 päivänä marraskuuta 1980
21447:                                                  kello 13
21448: 
21449: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
21450:                                                           6) Ehdotus laiksi verotuslain muutta-
21451:                                                        misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2591
21452:   Ilmoituksia                                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21453:                                                 Siv.   mietintö n:o 112; valtiovarainvaliokun-
21454:   Ainoa käsittely:                                     nan mietintö n:o 53; hallituksen esitys
21455:                                                        n:o 119.
21456:    1) Ehdotus Valmet Oy:n ulko- ja ko-                    7) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muut-
21457: timaisten lainojen valtion takaoksista . . 2597        tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2592
21458:   A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21459: nan mietintö n:o 48; hallituksen esitys                mietintö n:o 104; laki- ja talousvaliokun-
21460: n:o 138.                                               nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
21461:                                                        n:o 51.
21462:                                                           8) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä
21463:   Toinen käsittely:                                    kalleusluokituksesta annetun lain 2 ja 6
21464:                                                        § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2593
21465:    2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuk-                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21466: sen viran ja toimen haltijain palkkauk-                mietintö n:o 109; laki- ja talousvaliokun-
21467: sesta annetun lain muuttamisesta . . . . 2587          nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
21468:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            n:o 111; ed. V. Vennamon ym. lakialoite
21469: mietintö n:o 105; ulkoasiainvaliokunnan                n:o 104.
21470: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                   9) Ehdotus laiksi rakennuslain väliai-
21471: 94.                                                    kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
21472:    3) Ehdotus laiksi valtion virantoimi-               maantulosäännöksen muuttamisesta . . . . 2596
21473: tuksesta tai työtehtävästä aiheutuneiden                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21474: eräiden vahinkojen korvaamisesta . . . . ,             mietintö n:o 106: laki- ja talousvaliokun-
21475:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
21476: mietintö n:o 108; lakivaliokunnan mie-                 n:o 129.
21477: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 110.                  10) Ehdotukset laiksi kirjastolain 4
21478:    4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista            §:n muuttamisesta ja laiksi kunnan pe-
21479: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-                ruskoulun, lukion ja yleisen kirjaston
21480: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,   valtionosuuksista ja -avustuksista sekä
21481:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            lainoista annetun lain 9 §:n muuttami-
21482: mietintö n:o 110; valtiovarainvaliokun-                sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
21483: nan mietintö n:o 49; hallituksen esitys                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21484: n:o 114; ed. Melinin toivomusaloite n:o                mietintö n:o 107; sivistysvaliokunnan
21485: 248 (1979 vp.).                                        mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
21486:    5) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista            127.
21487: poikkeussäännöksistä verolakeihin . . . . 2590            11 ) Ehdotus yhteismerkkilaiksi . . . . 2597
21488:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21489: mietintö n:o 111; valtiovarainvaliokun-                mietintö n:o 113; toisen lakivaliokun-
21490: nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys                nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
21491: n:o 115.                                               n:o 93.
21492: 2584                                         Perjantaina 7. marraskuuta 1980
21493: 
21494: 
21495:                                                          Siv.      Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
21496:    Esitellään:                                                   edustajat Ajo, Björklund, Breilin, Elo, Jaakon-
21497:                                                                  saari, Jaatinen, Karkinen, Lillqvist, Linna, Lou-
21498:    12) Hallituksen esitys n:o 184 laiksi                         vo, Luja-Penttilä, Maijala, Melin, Miettinen,
21499: eräistä väliaikaisista poikkeuksista sota-                       Pekkala, Pekkarinen, Pokka, Rajantie, Ren-
21500: tuomioistuimista ja oikeudenkäynnistä                            lund, Ronkainen, Sundqvist, Työläjärvi, V.
21501: niissä annettuun lakiin 11 päivänä huhti-                        Vennamo ja Vesterinen.
21502: kuuta 1947 annetun lain Voimassaoloajan
21503: pidentämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2599
21504:    13) Hallituksen esitys n:o 185 väylä-
21505: maksulaiksi ja laiksi lästimaksusta anne-
21506: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . ,               Ilmoitusasiat:
21507:    14) Hallituksen esitys n:o 188 laiksi
21508: luopumiseläkelain muuttamisesta . . . . . . ,                    Lomanpyynnöt
21509:    15) Hallituksen esitys n:o 189 laiksi                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
21510: maatalousyrit!äjien eläkelain muuttami-                          västä virkatehtävän takia ed. Luja-Penttilä sekä
21511: sesta ............................ 2600                          yksityisasioiden johdosta edustajat Breilin,
21512:                                                                  Jaakonsaari, Linna, Pekkala, Pekkarinen, Pok-
21513:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                    ka, Rajantie, Renlund, Ronkainen ja Vesteri-
21514: tellään:                                                         nen.
21515: 
21516:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21517: n:o 51 hallituksen esityksen johdosta
21518: laiksi tasausverolain 3 §:n muuttamisesta                        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
21519:  (HE n:o 87) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         ,   tauksia
21520:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                             Ensimmäinen             varapuhemies:
21521: n:o 52 hallituksen esityksen johdosta                            Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
21522: laiksi elinkeinotulon verottamisesta anne-                       eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
21523:  tun lain muuttamisesta (HE n:o 117) ,                           saapuneet oikeusministeri Taxellin vastaus ed.
21524:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          Melinin kirjalliseen kysymykseen n:o 414 tasa-
21525: n:o 54 hallituksen esityksen johdosta                            vallan presidentin vaalin valitsijamiesten mää-
21526: laiksi aluevaihdosta valtion ja Varmans                          rän muuttamisesta 300:sta 299:een, ministeri
21527: Ab -nimisen osakeyhtiön välillä (HE n:o                          Työläjärven vastaus ed. Astalan ym. kirjalliseen
21528: 169) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   kysymykseen n:o 416 ns. komennustyöstä mak-
21529:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          settujen päivärahojen epäjohdonmukaisesta kä-
21530: n:o 56 hallituksen esityksen johdosta                            sittelystä verotuksessa, maa- ja metsätalousmi-
21531: laiksi maatilatalouden tuloverolain 12                           nisteri Tähkämaan vastaukset ed. Niemisen ym.
21532:  §:n muuttamisesta (HE n:o 118) .... 2601                        kirjalliseen kysymykseen n:o 427 Säkylän Pyhä-
21533:    20) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                           järven vesistön juoksutuksen estämisestä seu-
21534: tintö n:o 8 hallituksen esityksen johdos-                        dun ulkopuolelle ja ed. Kortesalmen kirjalliseen
21535: ta laiksi kuntien ja kuntainliittojen val-                       kysymykseen n:o 429 Haapaveden Teeri- ja
21536: tionosuuksista ja -avustuksista annetun                          Nikkarinevan kuivatusalueen vanhojen kuiva~
21537: lain 34 §:n muuttamisesta (HE n:o                                tuskanavien avaamisesta, liikenneministeri Saar-
21538: 135) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . ,   ron vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysy-
21539:    21) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                           mykseen n:o 431 Oulun- Kuusamon rautatie-
21540: tintö n:o 9 hallituksen esityksen johdos-                        hankkeen kannattavuuden tutkimisesta, kaup-
21541: ta laiksi kuntien yleisistä rahoitusavus-                        pa- ja teollisuusministeri Sundqvistin vastaus
21542: tuksista annetun lain 2 ja 7 § :n muutta-                        ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
21543: misesta (HE n:o 153) . . . . . . . . . . . . ,                   432 metsäpalovakuutuksen hankkimisesta tur-
21544:                                                                  vesoiden välittömässä läheisyydessä oleville ykc
21545:                                                                  sityismetsille, ministeri Eskelisen vastaus ed.
21546:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 433
21547: He 11 e.                                                         alkoholijuomien myynnin rajoittamisesta, lii-
21548:                                                                  kenneministeri Saarron vastaus ed. Kortesalmen
21549:                         Valtionjohtoista ·kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2585
21550: 
21551: 
21552: kirjalliseen kysymykseen n:o 436 tiekohtaisten         kannattamattomuuden vuoksi. Yhtiö oli perus-
21553: valtionavustusten lisäämisestä, kauppa- ja teolli-     tettu noin vuosi sitten jatkamaan toiminnassaan
21554: suusministeri Sundqvistin vastaukset ed. Korte-        kariutuneen niinikään valtionjobtoisen Valco
21555: salmen kirjalliseen kysymykseen n:o 437 aurin-         Oy:n toimintaa. Yrityksen lopettamisen seu-
21556: koenergian käyttöönoton tehostamisesta, ed.            rauksena jäi Imatralla noin 540 kuvaputkiteh-
21557: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 438           taan työntekijää työttömiksi.
21558: voimajohtolinjojen maapohjien käyttämisestä                Valtioneuvosto päätti 23. 1. 1976 perustaa
21559: hyötytarkoituksiin ja ed. Kortesalmen kirjalli-        valtionjobtoisen kuvaputkiyhtiön, jonka tuotan-
21560: seen kysymykseen n:o 440 tuulienergian käytön          noksi suunniteltiin alkuvaiheessa 300 000 kuva-
21561: tehostamisesta, maa- ja metsätalousministeri           putkea vuodessa, jonka jälkeenkin tuotanto oli
21562: Tähkämaan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen         tarkoitus vain kaksinkertaistaa. Samalla päättä-
21563: kysymykseen n:o 441 yksityismetsien ensihar-           jät tiesivät, että useimpien yhteistyökumppa-
21564: vennusten tehostamisesta, oikeusministeri Ta-          neiksi kosiskeltujen ulkomaisten yhtiöiden mie-
21565: xellin vastaus ed. Eenilän ym. kirjalliseen kysy-      lestä kannattavan tuotannon vähimmäisvaati·
21566: mykseen n:o 444 ihmishengelle vaarallisten ja          mus oli noin miljoona värikuvaputkea vuodes-
21567: ympäristöä vahingoittavien tekojen kriminali-          sa. Niin ikään yhtiön kustannusarvioksi esitet-
21568: soinnista, liikenneministeri Saarron vastaus ed.       tiin 23. 1. 1976 valtioneuvostossa tehdyn pe-
21569: Miettisen kirjalliseen kysymykseen n:o 445             rustamispäätöksen yhteydessä 130 miljoonaa
21570: Puumalansalmen ja Vekaransalmen lossiiliken-           markkaa, ja puolen vuoden kuluttua tämän jäl-
21571: teen keskeytyskokeilun aiheuttamien haittojen          keen havaittiin kokonaiskustannusarvion kak-
21572: poistamisesta, ministeri Kivistön vastaus ed.          sinkertaistuneen. Lisäksi yhtiön perustamisen
21573: Mäkysen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 446           aikoihin tiedettiin Englannissa lakkautetun vas-
21574: valtakunnallisen nuorisotyön valtionavun jako-         taavan kaltainen kuvaputkiyhtiö kannattamatto-
21575: perusteiden muuttamisesta sekä maa- ja metsä-          mana.
21576: talousministeri Tähkämaan vastaukset ed. Poh-              Tässä muutama esimerkki tuolloin tehdyistä
21577: jalan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 448 Sä-         virhelaskelmista, jotka ovat käyneet myöhem-
21578: kylän Pyhäjärven nykyisen ekologisen tilan säi-        min tehtyjen selvitysten johdosta entistä ilmei-
21579: lyttämisestä ja ed. Perhon kirjalliseen kysymyk-       simmiksi ja asettaneet kyseenalaiseksi sen, ovat-
21580: seen n:o 450 vuosien 1978 ja 1979 katolaino-           ko hankkeen perustamisvaiheessa mukana olleet
21581: jen maksuaikojen lykkäyksestä.                         noudattaneet vaadittavaa huolellisuusvelvoitet-
21582:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           ta.
21583: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-          Yhtiön toiminta-aikana yhtiön valittu johto
21584: väasiakirjoihin.                                       ja hallintoelimet ottivat ensisijaisvastuun ja jou-
21585:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin           tuivat tavan takaa kääntymään valtiovallan puo-
21586: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       leen. Kevääseen 1979 mennessä ajauduttiin täy-
21587: päätöstä.                                              sin kaaosmaiseen tilanteeseen, niin kuin jäl-
21588:                                                        keenpäin on selvinnyt. Mm. valtiontilintarkas-
21589:                                                        tajien kertomuksesta vuodelta 1978 käy ilmi,
21590: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee         että maaliskuussa 1979 yhtiön johtokunnan ko-
21591: valtionjobtoisen kuvaputkiteollisuuden jatkami-        kouksessa todettiin huonoimpien tuotantovaih-
21592: sen edellytyksiä ja tuotannon lopettamisen seu-        toehtojen merkitsevän yhtiön selvitystilaan
21593: raamuksia                                              asettamista välittömästi.
21594:                                                            Kuitenkin yhtiön toimivan johdon allekirjoitc
21595:    Ensimmäinen            varapuhemies:                tamaan muistioon pohjautuvan hallituksen esi-
21596: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed. Sil-     tyksen perusteella eduskunta joutui toukokuus-
21597: lantauksen ym. allekirjoittama välikysymys, jo-        sa 1979 hyväksymään ehdotuksen Valco Oy:n
21598: ka luetaan.                                            koti- ja ulkomaisille lainoille annettavista enin-
21599:                                                        tään 100 miljoonan markan määräisistä valtion-
21600:   Sihteeri lukee:                                      takauksesta sekä määrärahan yhtiön osakepää-
21601:               "Eduskunnalle                            oman korottamiseksi 50 miljoonalla markalla.
21602:                                                            Sekä valtiontilintarkastajien että kauppa- ja
21603:   Valmet Oy on 29. 10. 1980 tehnyt päätöksen           teollisuusministeriön     Valco-selvitystyöryhmän
21604: kuvaputkia valmistavan tytäryhtiönsä Finnvalco         tutkimukset osoittavat, että eduskuntaa johdet-
21605: Oy:n toiminnan lopettamisesta sen täydellisen          tiin kaikkein karkeimmin harhaan ehkä juuri
21606: 324 058000001S
21607: 2586                                 Perjantaina 7. marraskuuta 1980
21608: 
21609: tässä vaiheessa, todetaanhan valtiontilintarkas-      tysti jokaiselle perheelle, jonka jäsentä työttö-
21610: tajain lausumassa, että yhtiöllä ja ministeriöllä     myys kohtaa. Suurena vahinkona on pidettävä
21611: 'piti toukokuussa 1979 olla realistinen käsitys       myös sitä, että monien nyt työttömiksi joutu-
21612: yhtiön taloudellisesta tilanteesta ja eduskunnal-     vien ammattitaito hukkaantuu, koska vastaavan
21613: le esitetyn osakepääoman korotuksen ja valtion-       laatuista työtä ja ammattitaitoa ei Suomessa sel-
21614: takauksen riittämättömyydestä yhtiön taloudel-        laisenaan voida hyödyntää. Finnvalco Oy:n toi-
21615: lisen tilan tervehdyttämiseksi. Eduskunta sai         minnan loppuminen vaikuttaa luonnollisesti
21616: kuitenkin yhtiön tilasta liian optimistisen ja        myös alihankkijoihin ja tuottaa sitä tietä työttö-
21617: osittain virheellisiin tietoihin perustuvan ku-       myyttä ja huolta muuallekin.
21618: van, eivätkä päätetyt yhtiön osakepääoman ko-            Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
21619: rotus ja valtioneuvostolle myönnetyt takausval-       päiväjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esitäm-
21620: tuudet riittäneet turvaamaan yhtiön toiminnan         me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
21621: jatkumista.'                                          tattavaksi seuraavan välikysymyksert:
21622:     Tällöin ei eduskunnassa ollut kysymys enää
21623: poliittisista asenteista asiaan. Yhtiön perustami-         Onko Hallitus tietoinen siitä,
21624: nen oli aikanaan päätetty, ja sen olemassaolo ja
21625: yhtiön toimintapaikkakunnille luotujen työpaik-            että eduskunta on joutunut tekemään ke-
21626: kojen säilyttäminen olivat tärkeitä ja turvaamis-       säkuussa 1979 Valco Oy:tä koskevat päätök-
21627: ta vaativia asioita. Tuskinpa kuitenkaan kukaan         sensä sellaisiin virheellisUn ja harhaanjohta-
21628: eduskunnassa olisi lähtenyt enää yhtiön elinai-         viin tietoihin perustuen, jotka hallituksen
21629: kaa jatkamaan, jos sen todellinen tila olisi ollut      olisi pitänyt jo esityksiä tehdessään tietää
21630: tiedossa. Eduskunnan harhauttaminen hallituk-           sellaisiksi,
21631: sen taholta tässä vaiheessa oli eduskunnan kan-            että hallitus on toiminnallaan saattanut
21632: nalta vakavin asia, mitä tämän tapauksen yhtey-         Imatralla yli 500 henkilöä työttömiksi ja ai-
21633: dessä on tapahtunut.                                    heuttanut henkistä ja aineellista hätää koko
21634:     Nämä olivat vaiheet ennen syksyä 1979, jol-         Imatran seudulla ja
21635: loin syyskuun 13 päivänä valtioneuvosto teki               että kansalaisten luottamus päätöksenteki-
21636: periaatepäätöksen Valcon toiminnan lopettami-           jöiden vastuullisuuteen ja oikeudenmukai-
21637: sesta ja yhtiön omaisuuden myymisestä perus-            suuteen on huolestuttavasti vähentynyt, ja
21638: tettavalle yhtiölle. Nämä hallituksen esitykset         jos on,
21639: eduskunta hyväksyi 26. 10. 1979.
21640:                                                            mitä Hallitus aikoo tehdä
21641:     Finnvalco Oy oli poliittinen aikalisä tapahtu-
21642: neelle. Valmet Oy suostui varsin vastahankai-               selvittääkseen ne syyt, jotka johtivat vir-
21643: sesti vastuun ottamiseen. Eduskunnan kantaan            heellisten tietojen antamiseen eduskunnalle
21644: siinä, että tähän ai:kalisään suostuttiin, vaikutti     Valco Oy:n todellisista toimintaedellytyksis-
21645: kuitenkin se, että Va1met Oy tosin turhan opti-         tä,
21646: mistisia lupauksia antamatta oli valmis yrittä-             turvatakseen Imatralla työttömiksi jäänei-
21647: mään yhtiön pelastamista ja katsoi yhtiöllä ole-        den ja näiden perheiden toimeentulon ja
21648: van ainakin jonkinasteiset onnistumisen mah-            Imatran kaupungin ja sitä ympäröivän maa-
21649: dollisuudet. Eduskunnan kannanottoon vaikutti           kunnan myönteisen kehittymisen sekä
21650: luonnollisesti myös se, että tehtaan työntekijät            palauttaakseen kansalaisten luottamuksen
21651: olivat joutuneet työttömiksi ja se että haluttiin       poliittisen päätöksentekojärjestelmämme toi-
21652: perusteellisesti selvittää, olisiko sittenkin mah-      mivuuteen ja oikeudenmukaisuuteen?
21653: dollisuuksia suomalaiseen kuvaputkivalmistuk-
21654: seen.                                                 Helsingissä 4 päivänä marraskuuta 1980
21655:     Kuten alussa on todettu, on Valco Oy talou-
21656: dellisesti murheellisimpia virheitä, mitä valtion-    Pentti Sillanpää      Helvi Hyrynkangas
21657: hallinnossa on tehty. Parissa vuodessa tehty          Sauli Hautala         Esko Almgren
21658: puolen miljardin markan tappio rasittaa nyt val-      Anneli Kivitie        Väinö Rautiainen
21659:  tiontaloutta ja sitä tietä jokaista perhettä Suo-    Mauri Vänskä          Antero Juntumaa
21660:  messa. Lisäksi sen vahingot näkyvät paikallisina     Elsi Hetemäki-Olander Impi Muroma
21661:  Ima.tralla, jonka 500 menetettyä työpaikkaa          Matti Hokkanen        Olavi Ronkainen
21662: heijastusvaikutuksineen tulevat olemaan Imat-         Ilkka Kanerva         Arto Lampinen
21663: ran seudun vaikein ongelma kunnallisesti ja tie-      Tapio Holvitie        Ulla Järvilehto
21664:                                    Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                          2587
21665: 
21666: 
21667: Heikki Järvenpää           Asser Stenbäck                    Ensimmäinen              varapuhemies:
21668: Juuso Häikiö               Terhi                          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21669: Aila Jokinen               Nieminen-Mäkynen               tintö n:o 105. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21670: Saara Mikkola              Ben Zyskowicz                  kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
21671: Sai:npsa Aaltio            Esko J. Koppanen               tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21672: Pekka Löyttyniemi          Pentti Mäki-Hakola
21673: Toivo Mäkynen              Jaakko Itälä                      Yleiskeskustelua ei synny.
21674: Tapani Mörttinen           Matti Pelttari
21675: Eero Lattula               Pekka Jokinen                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21676: Helena Pesola              Eeva Kauppi                    keskustelutta 8 ja 8 a §, voimaantulo- ja sovel-
21677: Juhani Laitinen            Toivo T. Pohjala               tamissäännös, johtolause ja nimike.
21678: Eva-Maija Pukkio           Heikki Perho
21679: Tauno Valo                 Jorma Fred                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21680: Martti Ursin               Sinikka Karhuvaara             päättyneeksi.
21681: Matti Viljanen             Matti Hakala
21682: Jalmari Torikka            Lauri Impiö
21683: Helge Saarikoski           Tuulikki Petäjäniemi           3) Ehdotus laiksi valtion virantoimituksesta tai
21684: Pertti Salolainen          Timo Ihamäki                   työtehtävästä aiheutuneiden eräiden vahinkojen
21685: Ritva Laurila              Erkki Pystynen                 korvaamisesta
21686: Ulla Puolanne              Irma Rihtniemi-Koski"
21687:                                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21688:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   108 ja otetl;lan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
21689: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-             siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5
21690: kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-            valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
21691: vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa, et-            110, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
21692: tä asia pannaan pöydälle eduskunnan ensi tiis-
21693: taina kello 14 pidettävään istuntoon.                        Ensimmäinen              varapuhemies:
21694:                                                           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21695:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               tintö n:o 108. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
21696: asia p a n n a a n p ö y d ä B e ensi tiistaina           kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
21697: kello 14 pidettävään istuntoon.                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
21698: 
21699:                                                              Yleiskeskustelua ei synny.
21700: 
21701: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21702:                                                           keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
21703: Muutos päiväjärjestykseen
21704:                                                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21705:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  päättyneeksi.
21706: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 1)
21707: asia käsitellään 11) asian jälkeen.
21708:                                                           4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
21709:                                                           keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
21710:                                                           muuttamisesta
21711: 2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen viran ja                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21712: toimen haltijain palkkauksesta annetun lain               110 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
21713: muuttamisesta                                             siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21714:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             n:o 49 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
21715: 105 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n                  tys n:o 114, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21716: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä              tuksen.
21717: n:o 15 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
21718: tys n:o 94, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-            Ensimmäinen            varapuhemies:
21719: tuksen.                                                   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
21720: 2588                                 Perjantaina 7. marraskuuta 1980
21721: 
21722: tintö n:o 110. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      tuksen suohon uponneelle yrittäjälle yhden pit-
21723: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-      kospuun pätkän, jotta tämä voisi yrittää pysy-
21724: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           tellä pinnalla vielä hetken parempien aikojen ja
21725:                                                       oikeudenmukaisemman verotuksen toivossa.
21726:                                                          Vähennyksen saaminen edellyttää siis, että
21727:   Yleiskeskustelu:                                    yrittäjä nauttii omistamastaan yrityksestä palk-
21728:     Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Halli-       kaa, koska vähennys voidaan suorittaa vain ky-
21729: tuksen esitykset n:ot 114 ja 115 koskevat mo-         seessä olevasta palkasta. Yrittäjän saama etu on
21730: lemmat vuosittain säädettävää lakia, johon on         yhtä kuin hänen veroprosenttiosa edellyttämä
21731: kerätty sellaiset väliaikaisiksi luonnehditut tulo-   markkamäärä laskettuna varallisuusveron mää-
21732:  ja varallisuusverovapautuksia koskevat poik-         rästä. Ko. veroprosentti liikkunee näissä ta-
21733: keussäännökset, joita juuri väliaikaisen luon-        pau~sissa. va~sin ':sein maksimimarginaalipro-
21734:  teensa vuoksi ei ole voitu sisällyttää varsinai-     sentin pa1kke1lla eh 70 % :n molemmin puolin
21735: seen tulo- ja varallisuusverolakiin. Hallituksen      kunnallisveroäyrin hinnasta riippuen.
21736: esitys n:o 114 sisältää muutoksia verovuotta             Varallisuusverovähennys helpottaa siis jonkin
21737: 1980 koskevaan lakiin ja n:o 115 sisältää vero-       verran omistajayrittäjiä, joiden omistama yritys
21738: vuodeksi 1981 tarkoitetut poikkeussäännökset.         toimii osakeyhtiömuotoisena. Kun näissä ta-
21739:     Tavallisesti tämän myös keräilyeräksi kutsu-      pauksissa varallisuusvero on vähennyskelpoinen
21740: tun lain äärelle ei ole pitkäksi aikaa pysähdytty,    tuloverotuksessa, on luonnollista että vähen-
21741: koska sen käsittely on ollut lähes yksinomaan         nyskelpoisuutta ryhdytään tark;stelemaan ja
21742: normaalia rutiinia. Tällä kertaa lakiin sisällyte-    vaatimaan laajemmaltikin. Erikseen verotetta-
21743: tään säännös, jonka mukaan verovelvollisella on       vat kommandiittiyhtiöt ja avoimet yhtiöt ovat
21744:  tuloverotuksessa oikeus vähentää hänen mak-          hieman erilaisessa asemassa, koska niissä yhtiö
21745: settavakseen verovuonna pantu varallisuusvero         maksaa varallisuusveron, tosin sen jälkeen kun
21746:  tai sen osa, mikä vastaa hänen osaksi tai koko-      tulovero on voitosta ensin maksettu. Jos taas
21747: naan omistamansa elinkeinotoimintaa harjoitta-        mainittuja yhtiöitä ei veroteta erillisinä yhtiö-
21748: van osakeyhtiön tai osuuskunnan osakkeiden ja         miehet vastaavat yhtiön veroista kuin oristaan
21749: osuuksien osuutta hänen veronalaisista varois-        eli maksamalla nettotuloistaan kyseessä olevan
21750:  taan. Vähennys ei kuitenkaan saa olla suurempi       varallisuusveron. Samoin on laita yksityisen
21751: kuin verovelvollisen samalta yhtiöltä tai osuus-      elinkeinon harjoittajan. Tämä joukko on jo jon-
21752: kunnalta verovuonna saaman palkan veronalai-          kin verran laajempi, joten vaatimukset tasaver-
21753: nen määrä.                                            taiseen kohteluun ovat ymmärrettävät.
21754:     Lakiesityksen perusteluista käy ilmi, että täl-      Sitä paitsi ne henkilöt esim. perheyrityksessä,
21755: lä varallisuusverovähennyksellä on tarkoitus lä-      jotka omistavat osakkeita ja joutuvat maksa-
21756: hinnä helpottaa eräiden yrittäjien tukalaa ase-       maan ankaran varallisuusveron mutta työsken-
21757: maa, kun heidän joko palkkana tai osinkana on         televät muualla, ovat edelleen siinä asemassa,
21758: nostettava omasta yhtiöstään suhteettoman suu-        että heidän on saatava varallisuusvetoon tarvit-
21759: ria summia voidakseen ankaran tuloverotuksen          tavat markat yhtiöstä osingonjaon välityksellä,
21760: jälkeen suorittaa yritysomaisuudesta pantu va-        mikä on verotuksellisesti kaikkein ankarin tapa.
21761: rallisuusvero. Jos varallisuusvetoon tarvittava       Mikäli yritysvarallisuuden verotusta ei saada
21762: markkamäärä olisi saatava yhtiöstä osingonjaon        järkeviin puitteisiin, vaan esim. nyt ehdotettua
21763: kautta, jaettavan voiton pitäisi nousta, osittain     tapaa sovelletaan useina vuosina, on varmaa et-
21764: kahdenkertaisen verotuksenkin takia, veron-           tä perheyritysten palkkalistat kasvavat. Halli-
21765: maksuun tarvittavaan määrään nähden 6 - 7             tuksen esitys otetaan vastaan luonnollisesti erit-
21766: -kertaiseksi. Jos taas se olisi saatava yrityksestä   täin tyytyväisinä osakeyhtiämuotoisten perhe-
21767: palkan muodossa, tuloveron lisäksi olisi palkas-      yritysten piirissä.                            ·
21768: ta myös maksettava sosiaaliturva- ym. palkkaan           Se koskee samalla myös sellaisia henkilöitä,
21769: liittyvät maksut, joten tämän kaltainen täysin        jotka ensinnäkin joutuvat yleensä maksamaan
21770: kohtuuton tilanne onkin muodostunut monelle           varallisuusveroa ja jotka myös omistavat sen yh-
21771: omistajayrittäjälle ylipääsemättömäksi esteeksi       tiön osakkeita, jonka palveluksessa he työsken-
21772: ja johtanut yrityksen myyntiin.                       televät. Jos esim. pankkitoimihenkilö omistaa
21773:     Omistajayrittäjien epäoikeudenmukainen ja         pankkinsa osakkeita, näistä suoritettava varalli-
21774: tuhoisa tilanne alkaa ilmeisesti vähitellen valje-    suusvero on vähennyskelpoinen seuraavan vu~
21775: ta hallituksellekin, koska se on ojentanut vero-      denpalkasta verovuosina 1980 ja 1981.
21776:                               Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                          2589
21777: 
21778:     Lakiesityksiä valtiovarainvaliokunnan vero-       asetti yritysverotustoimikunnan, joka on jättä-
21779:  jaostossa käsiteltäessä verohallituksen edustajat    nyt kaksi mietintöä. Viime vuonna antamassaan
21780: ilmoittavat nyt ehdotetusta pykälästä aiheutu-        välimietinnössä yritysverotoimikunta esitti eh-
21781: van melkoisesti lisätyötä, koska vähennykseen         dotuksen sellaisen yritysomaisuuden erityiskoh-
21782: oikeutetut on etsittävä ja tutkittava manuaali-       telun toteuttamisesta, että yritysomaisuuden ar-
21783: sesti viran puolesta. Säännöksen byrokratiaa li-      voa alennettaisiin varallisuusverotuksessa 30
21784: säävät haittavaikutukset olisi voitu suurelta         %. Antaessaan viime syksynä esityksensä uu-
21785: osalta poistaa heidän mukaansa, jos vähennys          deksi varallisuusasteikoksi hallitus ilmoitti, että
21786: olisi myönnetty vain verovelvollisen ennen ve-        tämän 30 % :n alennuksen määrääminen tuot-
21787:  rotuksen päättymistä tekemästä vaatimuksesta.        taisi siinä määrin vaikeuksia, että yritysverotoi-
21788: Valtiovarainministeriössä valmisteltu lakiesitys      mikunnan ehdotus ei ole toteuttamiskelpoinen.
21789: edellyttää kuitenkin, että viranomaisten on tuo          Ilmeisesti Ruotsin verohallinto on kehitty-
21790: työ suoritettava, vaikka lopputuloksena vähen-        neemmällä ammattitasolla, koska siellä on voi-
21791: nyksestä osallisiksi pääsevien määrä olisikin         massa laki ja ilmeisesti verohallinto kykenee
21792: suhteellisen suppea.                                  toimimaan sen mukaan. Tämän lain mukaan on
21793:     Myös aviopuolisoiden varallisuuden yhteisve-      vain 30 % yritysvarallisuudesta veronalaista.
21794: rotus saattaa aiheuttaa vaikeuksia lain tulkin-        · Nyt on eduskunnassa käsiteltävänä lakiesitys,
21795: nassa.                                               joka suo yhteisömuotoisessa yrityksessä toimi-
21796:    Kaiken kaikkiaan on todettava, että uusi vä-       valle osakkaalle tai jäsenelle oikeuden vähentää
21797: hennysmuoto ei verotusta yksinkertaista eikä          tuloverotuksessa verovuonna maksamansa va-
21798: ole paras mahdollinen keino yritysvarallisuudes-      rallisuusveron. Perusteluissa hallitus ilmoittaa,
21799: ta maksettavan veron aiheuttamien kohtuutto-          että esitys koskee vain harvalukuista verovel-
21800: muuksien poistamisessa. Onkin toivottavaa, et-        vollismäärää ja että esityksen vaikutus valtion
21801: tä hallitus tulisi esittämään lähitulevaisuudessa    verotuloihin on vähäinen. Näin ilmeisesti on,
21802: eduskunnalle jonkin laajemmin ja tasapuolisem-       mutta samalla on todettava, että sen vaikutus
21803: min yrittäjäomistajia koskevan keinon lieventää      maamme talouselämään, yritystoimintaan on
21804: yritysvarallisuuden verottamisesta syntyneitä        myös vähäinen. Yritysten varallisuusverotusta
21805: epäkohtia.                                           on arvosteltu nimenomaan siitä, että se imee
21806:    Herra puhemies! Lain yksityiskohtaisessa kä-      yrityksestä kohtuuttoman suuren osan yrityksen
21807: sittelyssä tulen vastalauseemme mukaisesti eh-        tuotosta, joka olisi pitänyt käyttää yrityksen
21808: dottamaan varallisuusverovähennystä koske-           toiminnan laajentamiseen, uusien, työllisyyttä
21809: vaan pykälään muutokset, joiden avulla vähen-        edistävien investointien rahoittamiseen.
21810: nystä saavien ryhmää laajennettaisiin koske-
21811: maan myös elinkeinotoimintaa harjoittavia                Tämän verouudistuksen vähäisen vaikutuk-
21812: luonnollisia henkilöitä, elinkeinotoimintaa har-     sen lisäksi herättää sen epäoikeudenmukaisuus
21813: joittavan yhtymän osakkaita, erillisinä verovel-     vakavaa arvostelua. Tämä lakiesitys suosii yhtei-
21814: vollisina verotettavia elinkeinotoimintaa har-       sömuotoisessa yrityksessä toimivaa verovelvol-
21815: joittavia avoimia tai kommandiittiyhtiöitä sekä      lista jättäen elinkeinotoimintaa harjoittavat
21816: kotimaisia liiketoimintaa harjoittavia kuolinpe-     luonnolliset henkilöt, elinkeinotoimintaa har-
21817: siä.                                                 joittavan yhtymän osakkaat, elinkeinotoimintaa
21818:                                                      harjoittavat avoimet ja kommartdiittiyhtiöt . ja
21819:                                                      kuolinpesät lain suomien etuuksien ulkopuolel-
21820:    Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!           le. Tämä on kansalaisiin epäoikeudenmukaisesti
21821: "Vuoret ovat synnytystuskissa - naurettavan          kohdistuva verolaki.
21822: pieni hiiri syntyy." Nämä roomalaisen runoili"           Herra puhemies! Koska hallituksen esitys ei
21823: jan Horatiuksen tunnetut sanat tulevat mieleen       oleellisella tavalla ole omiaan edistämään yritys-
21824: perehtyessä käsittelyssä olevaan hallituksen esi-    toimintaa maassamme ja koska se on luonteel-
21825: tykseen laiksi yritysvarallisuutta koskevista ve-    taan vakavasti epäoikeudenmukainen, ilmoitan
21826: ronhuojennuksista. (Ed. Kortesalmi: Hyvä ver-        että kristillinen liitto asian käsittelyssä esittää
21827: taus!)
21828:                                                      niitä lisäyksiä ja muutoksia, jotka sisältyvät val-
21829:   Ensiksi antoivat vuonna 1978 elinkeinovero-        tiovarainvaliokunnan mietinnön I vastalausee-
21830: toimikunta ja pkt-toimikunta mietintönsä, jois-      seen.
21831: sa molemmissa esitettiin toivomus yritysvaralli-
21832: suuden verotuksen tuntuvasta lieventämisestä.
21833: Tämän toivomuksen selvittämiseksi hallitus             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
21834: 2590                                Perjantaina 7. marraskuuta 1980
21835: 
21836:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-            2) Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta
21837: kohtaiseen käsittelyyn.                              mietintöä vastaan.
21838:   2 § hyväksytään keskustelutta.                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
21839:                                                      "ei" voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus hy-
21840:   5 a §.                                             väksytty.
21841: 
21842:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
21843:                                                      157 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 2)
21844:   Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-
21845: tan, että 5 a § hyväksyttäisiin siinä muodossa,        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21846: kuin se on I vastalauseessa.
21847:   Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies!                    Puheenvuoron saatuaan lausuu
21848: Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.
21849:                                                         Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Tai-
21850:   Ed. S ö de rs t rö m: Herra puhemies!              sin erehdyksessä painaa ed. Ronkaisen äänestys-
21851: Ehdotan II vastalauseen mukaisesti, että 5 a §       nappia, tarkoitus oli painaa omaani.
21852: poistettaisiin.
21853:                                                        Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
21854:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kanna-            lutta.
21855: tan ed. Söderströmin ehdotusta.
21856:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21857:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               päättyneeksi.
21858:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puo-
21859: lanne ed. A. Stenbäckin kannattamana ehdotta-        5 ) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
21860: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen      keussäännöksistä verolakeihin
21861: mukaisena. Ed. Söderström ed. Rosnellin kan-
21862: nattamana on ehdottanut, että pykälä poistettai         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21863: siin.                                                111 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
21864:                                                      siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21865:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     n:o 50 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
21866:                                                      tys n:o 115, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21867:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-       tuksen.
21868: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
21869: Puolanteen ehdotuksesta mietintöä vastaan ja            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21870: sen jälkeen ed. Söderströmin ehdotuksesta mie-       ren valiokunnan mietintö n:o 111. Ensin salli-
21871: tintöä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä   taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
21872: äänestyksessä muodostunut.                           tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
21873:                                                      lyyn.
21874:   Menettelytapa hyväksytään.
21875:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
21876:   Äänestykset ja päätös:
21877:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
21878:   1) Äänestys ed.      Puolanteen ehdotuksesta       kohtaiseen käsittelyyn.
21879: mietintöä vastaan.
21880:                                                        1-4 § hyväksytään keskustelutta.
21881:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
21882: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Puolan-
21883: teen ehdotus hyväksytty.                               5 §.
21884:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Keskustelu:
21885: 107 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 1)
21886:                                                        Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-
21887:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        tan, että 5 § hyväksytään I vastalauseen mukai-
21888: mietinnön.                                           sena.
21889:                                               Verotuslaki                                        2591
21890: 
21891: 
21892:  Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
21893: Kannatan ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
21894:                                                        6 ja 7 §, johtolause ja nimike hyväksytään
21895:   Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies!              keskustelutta.
21896: Ehdotan, että 5 § II vastalauseen mukaisesti
21897: poistetaan.                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21898:                                                      päättyneeksi.
21899:    Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Kanna-
21900: tan ed. Söderströmin tekemää ehdotusta.
21901:                                                      6) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
21902:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21903:                                                      112 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
21904:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puo-       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21905: lanne ed. A. Stenbädkin kannattamana ehdotta-        n:o 53 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
21906: nut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen      tys n:o 119, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
21907: mukaisena. Ed. Söderström ed. Rosnellin kan-         tuksen.
21908: nattamana on ehdottanut, että pykälä poistettai,
21909: siin.                                                   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21910:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 112. Ensin salli-
21911:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
21912:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-
21913:                                                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
21914:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-       lyyn.
21915: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
21916: Puolanteen ehdotuksesta mietintöä vastaan ja
21917: sen jälkeen ed. Söderströmin ehdotuksesta mie-          Yleiskeskustelu:
21918: tintöä vastaan sellaisena, miksi se on edellisessä
21919: äänestyksessä muodostunut.                             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
21920:                                                     mä toisessa käsittelyssä oleva laki koskee vero-
21921:    Menettelytapa hyväksytään.                       tuslain muuttamista ja lähinnä säännösten
21922:                                                     muuttamista siltä osin, mikä on pienin veronpa-
21923:                                                     lautuksen määrä tai pienin perittävä lisäveron
21924:    Äänestykset ja päätös:                           määrä. Emme halua SMP:n eduskuntaryhmän
21925:    1) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta taholta tehdä tässä toisessa käsittelyssä yksityis-
21926: mietintöä vastaan.                                  kohtaisia muutosehdotuksia hallituksen esityk-
21927:                                                     seen. Se on periaatteeltaan oikeansuuntainen,
21928:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön, mutta kiinnitämme huomiota siihen, että kun
21929: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Puolan- nyt siirretään pysyvästä laista säännökset siitä,
21930: teen ehdotus hyväksytty.                            mikä summa on pienin, ,joka palautetaan, ja mi-
21931:                                                     kä on pienin, joka peritään, asetuksella päätet-
21932:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu täväksi, niin samalla tällöin eduskunta päästää
21933: 105 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 33. (Koneoään. 3)   käsistään valtansa päättää näistä sununista ja
21934:                                                     siirtää sen hallitukselle.
21935:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         Hallitus esittää esityksensä yhteydessä ase-
21936: mietinnön.                                          tusluonnoksen, jossa se toteaa, että nämä sum-
21937:                                                     mat aiotaan korottaa pienimmän palaotettavan
21938:    2) Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta määrän osalta 5 markasta 10 markkaan ja pie-
21939: mietintöä vastaan.                                  nimmän perittävän osalta 10 markasta 20 mark-
21940:                                                     kaan, joita lienee pidettävä oikeudenmukaisina
21941:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos ja kohtuullisina, ovathan nämä 5 ja 10 markan
21942:  "ei" voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus hy- nykyisessä laissa olevat summat olleet voimassa
21943: väksytty.                                           vuodesta 1976lähtien.
21944:                                                        Olen halunnut tämän puheenvuoron vain
21945:     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu käyttää kiinnittääkseni huomiota siihen, että
21946:  157 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 4) · eduskunnan tulisi jollain tavalla varmistaa, ettei
21947: 2592                                Perjantaina 7. marraskuuta 1980
21948: 
21949: hallitus saatuaan asetuksen kautta vallan näistä     kaan otettu huomioon, mikä on johtanut tuon
21950: päättää vastaisuudessa käytä tätä näiden palau-       tuosta julkisuudessa esiin tulleisiin myrkky-
21951: tettavien ja perittävien vähimmäismäärien reaa-      skandaaleihin. Milloin myrkkytynnyreitä on va-
21952: lisen arvon nostamiseen, minkä vuoksi ilmoitan,      rastoitu kuin halkoja liiterissä, syöpyviä säiliöi-
21953: herra puhemies, että lain kolmannen käsittelyn       tä on kaivettu maahan, kuljetettu yhdyskuntaiät-
21954: yhteydessä tulemme tekemään lausumaehdotuk-          teille tarkoitetuille kaatopaikoille, yritetty upot-
21955: sen, jolla eduskunta veivoittaisi hallitusta huo-    taa mereen tai myrkkyjä on laskettu viemäriin.
21956: lehtimaan, että tämä asetuksella päättämiseen            Teollisuuden jätteet, myrkyt, muodostavat
21957: siirto ei saa johtaa siihen, että tulevina vuosina   tänään vakavan vaaran pohjavesille, ilmalle ja
21958: näiden vähimmäismäärien reaaliarvoa korote-          yleensä ympäristön terveellisyydelle. Vastuussa
21959: taan.                                                ongelmallisten jätteiden tekemisestä vaaratto-
21960:                                                      miksi ovat luonnollisesti näitä jätteitä tuottavat
21961:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          yritykset. Tässä suhteessa nyt päätettävänä ole-
21962:                                                      va jätehuoltolain muutos selventää tilannetta ja
21963:   Yksityiskohtaisessa , Käsittelyssä hyväksytään     on erittäin tarpeellinen. Jätehuoltolaki on tä-
21964: keskustelutta 108 ja 113 §, voimaantulosään-         män muutoksen jälkeen myönteinen myös siksi,
21965: nös, johtolause ja nimike.                           että tässä laissa määritellään lain rikkomisesta
21966:                                                      tuntuvat rangaistukset, ts. omaksutaan oikea
21967:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        lähtökohta, että ympäristön pilaaminen on ri-
21968: päättyneeksi.                                        kos.
21969:                                                          Päätavoitteena teollisuuden jätteiden käsitte-
21970:                                                      lyssä tulee pitää sitä, että laitokset huolehtivat
21971: 7 ) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta      itse myös jätteiden tekemisestä vaarattomiksi.
21972:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        Kansantaloudellisesti olisi edullisinta mahdolli-
21973: 104 ja otetaan toiseen käsi t t e 1 y y n            simman laaja jätteiden uudelleen käyttö tuotan-
21974: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-     toprosesseissa. Kuitenkin nykyoloissa tarvitaan
21975: sä n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen       välttämättä myös erillisiä, laajemman alueen
21976: esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun lakieh-    tarvetta palvelevia jätteiden käsittelylaitoksia.
21977: dotuksen.                                            Ongelmaksi on muodostunut tällaisten laitosten
21978:                                                      sijoittaminen. Eteläisen Suomen tarpeita palve-
21979:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      levaa ongelmajätteiden käsittelylaitosta on tar-
21980: ren valiokunnan mietintö n:o 104. Ensin salli-       jottu usealle Uudenmaan ja Etelä-Hämeen kun-
21981: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen siirry-    nalle, mutta hanketta vastaan on noussut voi-
21982: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      makas asukkaiden liike. Riihimäellä syntynyt
21983: lyyn.                                                kansanliike on tulevana kautena myös edustet-
21984:                                                      tuna valtuustossa.
21985:                                                          Ongelmajätelaitoksen sijoitusvaihtoehtoja et-
21986:   Yleiskeskustelu:                                   sittäessä on pidetty välttämättömänä laitoksen
21987:                                                      keskeistä sijaintia sen palvelevaan alueeseen
21988:    Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Jäte-        nähden sekä hyviä kuljetusyhteyksiä alueen
21989: huolto, jätteiden varastointikuljetus, uudelleen     teollisuuskeskuksista, ts. taloudellisesti mahdol-
21990: käyttö ja ongelmajätteiden käsittely on ympäris-     lisimman edullisen vaihtoehdon etsimistä. Lai-
21991: tön suojelun keskeinen osa, jonka merkitys on        tosta on tarjottukin sijoitettavaksi jopa aivan
21992: jatkuvasti kasvamassa. Jätehuollon merkitys on       asutuksen yhteyteen. Vaikka hanke on ympäris-
21993: suuri niin varsinaisen luonnon, luonnonvarojen       tönsuojelun kannalta erittäin tärkeä, on sitä
21994: kuin asuinympäristön viihtyvyydenkin kannal-         myös vastustettu ympäristönsuojeluperustein.
21995: ta. Jätehuollon nopeaa kehittämistä edellyttää       Katsoisin, että tällaisen laitoksen sijoittamisesta
21996: teollisuuden, ennen muuta kemian teollisuuden,       päätettäessä tulisi taloudellisesti edullisimman
21997: kehitys, yhä uusien synteettisten aineiden käyt-     sijainnin etsimisen sijasta etsiä mahdollisimman
21998: töön otto. Tuotannollinen kehitys on tapahtu-        vähän ympäristöhaittoja ja vaaraa itse laitoksen
21999: nut suurimman mahdollisen voiton tavoittelun         toiminnan tai käsiteltävien aineiden kuljetuksen
22000: pohjalta. Uusia tuotteita ja tuo~antoprosesseja      osalta aiheuttava sijaintipaikka. Luonnollisesti
22001: kehitettäessä ei syntyneiden jätteiden käsittelyä    sijainnista mahdollisesti aiheutuvat korkeam-
22002: ja myrkkyjen vaarattomaksi tekoa ole juuri lain-     mat kustannukset tulee periä jätteitä tuottavilta
22003:                                                Jätehuoltolaki                                         2593
22004: 
22005: yrityksiltä, jotka ympäristönriskin ja jätteiden       dm, joka tuottaa ja markkinoi jäteongelmia ai-
22006: käsittelytarpeen aiheuttavat.                          heuttavia paikkauksia ja jonka voitontavoittelu
22007:     Yhdyskuntajätteiden jätehuollon osalta on la-      pohjautuu kansantaloudelliseen tuhlaukseen.
22008: kimuutoksessa puututtu vain muutamaan pykä-                Tältä pohjalta kommunistit myös jätehuolto-
22009: lään ja momenttiin, mistä syystä ei tämän esi-         lain käsittelyn yhteydessä vastustivat jätehuol-
22010: tyksen puitteissa ole ollut mahdollista puuttua        tomaksun määräämistä kotitalouksille. Mieles-
22011: lain pohjalta kotitalouksille tulleeseen uuteen        täni lakiehdotuksen 34 § :ssä edetään oikeaan
22012: veronluonteiseen rasitukseen, jätehuoltomak-           suuntaan, kun annetaan valtioneuvostolle mah-
22013: suun, joka aivan samoin kuin jätevesimaksu pai-        dollisuus kieltää ympäristöhaittaa tai erityisiä
22014: nottaa virheellisesti kotitalouksien vastuuta ym-      jätehuolto-ongelmia aiheuttavan pakkauksen
22015: päristönsuojelusta jätteiden vaarattomaksi teke-       käyttö tai määrätä palautusmaksu. Tässä suh-
22016: misessä.                                               teessa ollaan kuitenkin vasta alussa. Kasvavien
22017:     Jätehuollon ympäristönsuojelullinen merkitys       jätevuorien käsittelyn kehittämisen ohella on
22018: on voimakkaasti laajentunut myös yhdyskunta-           välttämätöntä suuntautua jätevuoden kasvun
22019: jätteiden osalta. Tuotannon ja kaupan markki-          hidastamiseen ja rajoittamiseen. Tehokkain kei-
22020: nointimenetelmien kehitys on johtanut valta-           no on jätehuollon kustannusten siirtäminen yri-
22021: viin jätevuoriin asutuskeskusten ympäristössä.         tysten kannettavaksi. Paljon pienempi, mutta
22022: Tuotannon keskittyminen yhdistettynä pidem-            myös tärkeä on jätteiden lajittelun ja talteen-
22023: piin kuljetusmatkoihin ja siirtymisem itsepalve-       oton edistäminen kotitalouskohtaisesti.
22024: luun kaupassa ja toisaalta kulutushysteriaa liet-          Jotta jätehuoltolaki niin ongelmajätteiden kä-
22025: sovien markkinointimenetelmien käyttö on joh-          sittelyn kuin yhdyskuntajätteidenkin osalta voi-
22026: tanut valtavaan kulutuspakkausteollisuuteen.           si todella edistää tarkoitustaan, luonnon ja ym-
22027: Pakkausaine ja pakkausteollisuuden edut puo-           päristön suojelua, edellyttää se, että lain toteut-
22028: lestaan vaativat kertakäyttöisten pakkausten           tamista kiinteästi valvotaan. Tästä syystä on
22029: käyttöä. Yleensä kapitalistisessa yhteiskunnassa       välttämätöntä, että ympäristönsuojeluhallinnon
22030: on keskeisiä moottoreita tuhlaavuus, raaka-            aikaansaamista maahamme kaikilla tasoilla kes-
22031: aineiden, energian ja työn tuhlaaminen, joka nä-       kushallinnosta aina paikallistasolle asti kiirehdi-
22032: kyy mm. erittäin all1aisena käytetyn lasin, pape-      tään. Jätehuoltolain edellyttämien toimien suo-
22033: rin, metallin ja lumpun uudelleen käyttöönotto-        rittamiseksi on välttämätöntä, että kuntiin saa-
22034: na, yksityisen ihmisen taloudessa käyttämättö-         daan nopeasti tuntuvasti lisää lain toteuttamista
22035: män tai vähän käytetyn muodista pois menneen           valvovaa henkilökuntaa.
22036: tavaran poisheittämisenä, teollisuuden ja kau-
22037: pan piirissä räikeimmillään mm. varastoon jää-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22038: neiden tuotteiden ajamisena kaatopaikoille. So-
22039: sialistisessa yhteiskunnassa ei vastaava kansan-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22040: taloudellinen tuhlaavuus voi tulla kysymykseen.        keskustelutta 1, 11 a ja 12 §, 11 a §:n edellä
22041:     Jätevuoret ovat ympöristönsuojelun kannalta        oleva alaotsikko, 15 a §, 15 a § :n edellä oleva
22042: ja myös kunnallispoliittisesti vaikea ongelma,         alaotsikko, 19, 20, 21, 23, 23 a, 23 b, 23 c,
22043: minkä osoittaa mm. pääkaupunkiseudulla käyty           23 d ja 23 e §, 19 §:n edellä oleva alaotsikko,
22044: kiista Vuosaaren ja Mankkaan kaatopaikoista.           23 f, 26, 34, 38, 45, 47 ja 48 §, 23 f §:n edellä
22045: Jätehuollon järjestäminen edellyttää yhteiskun-        olevan alaotsikko, voimaantulosäännös, johto-
22046: nan lujaa otetta, kuntien toimimista jätehuolto-       lause ja nimike.
22047: viranomaisina ja myös jätehuollon käytännön
22048:  toteuttajina.                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22049:     Jätehuollon tehostaminen, ympäristöhaitto-         päättyneeksi.
22050:  jen eliminoiminen edellyttää myös yhdyskunta-
22051:  jätteiden uudelleenkäyttöönoton, hyötykäytön          8) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä lmlleus-
22052:  ja hävittämisen sekä kaatopaikkojen hoidon te-        luokituksesta annetun lain 2 ja 6 §:n muuttami-
22053: hostamista. Tämä aiheuttaa kustannuksia. Mie-          sesta
22054:  lestäni ei ole oikea linja, että yhdyskuntajätteen
22055: osaltakaan käsittelykustannukset sälytetään ko-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22056:  titalouksien     maksettavaksi     veroluontoisilla   109 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
22057: maksuilla, vaan kustannuksista on huolehditta-         siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
22058: va ongelman todellisen aiheuttajan, teollisuu-         sä n:o 7 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
22059: 325 0580000015
22060: 2594                                  Perjantaina 7. marraskuuta 1980
22061: 
22062: esitys n:o 111 ja ed. V. Vennamon ym. lakialoi-        ole kuin osin, vain 3. kalleusluokan poistamisen
22063: te n:o 104, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-      osalta nyt hallituksen esityksen muodossa toteu-
22064: dotukse>t.                                             tumassa.
22065:                                                            Kalleusluokitusjärjestelmähän rasittaa paitsi
22066:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        luonnollisesti valtiota ja sen maksamia etuuksia
22067: ren valiokunnan mietintö n:o 109. Ensin salli-         erityisesti erilaisia valtion ja kuntien viran- ja
22068: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-       toimenhaltijoita sekä mm. eläkeläisiä, kansan-
22069: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        eläkeläisiä ja muita, joiden eläkkeet alhaisem-
22070: telyyn.                                                man 2. ja 3. kalleusluokan kunnissa ovat oie-
22071:                                                        nempiä kuin 1. kalleusluokassa, ja juuri tä~än
22072:                                                        vuoksi SMP:n taholla onkin vaadittu koko kal-
22073:    Yleiskeskustelu:                                    leusluokitusjärjestelmän romuttamista.
22074:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                        Kun myös eduskunnan laki- ja talousvalio-
22075:  Kuntien kalleusluokitusjärjestelmä on jatkuvas-       kunta, joka asiaa on käsitellyt, on hämmästyttä-
22076:  ti kuluneina vuosina herättänyt arvostelua sekä       västi poiketen eduskunnassa aikaisemmin varsin
22077:  täällä eduskunnassa että erityisesti niiden kan-      yleisesti hyväksytyistä periaatteista tyytynyt
22078: salaisten keskuudessa, joiden tuloja kalleusluo-       vain hallituksen vähäiseen, käytännössä merki-
22079:  kitusjärjestelmä koskee ja joihin se vaikuttaa.       tyksettömään korjaukseen, on eduskunnan nyt
22080: Yleisesti hyväksytty periaate myös täällä edus-        vielä tässä toisessa käsittelyssä, jossa lain sisältö
22081: kuntakeskusteluissa viime vuosina, kun tätä            lyödään lukkoon, otettava tähän asiaan kantaa.
22082: asiaa on täällä käsitelty, on ollut se, että maas-        Herra puhemies! Kun me olemme SMP: n
22083:  samme tulisi päästä irti kuntien kalleusluokitus-     eduskuntaryhmän taholta tässäkin yhteyde-ssä
22084: järjestelmästä kokonaisuudessaan ja tulisi siir-       käsitellyllä lakialaitteella osoittaneet sen kan-
22085:  tää kaikki kunnat samaan kalleusluokkaan. On-         tamme, että koko kalleusluokitusjärjestelmä tu-
22086: han nimittäin tilanne maassamme siinä suhtees-         lisi poistaa ja kaikki kunnat siirtää 1. kalleus-
22087:  sa muuttunut, että enää ei voida väittää, että        luokkaan, tulen SMP:n eduskuntaryhmän tahol-
22088: joissakin osissa maata elinkustannukset olisivat       ta lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-
22089: selvästi alhaisemmat kuin joissakin toisissa kun-      mään 2 §:ään sellaista muutosta, jolla kaikki
22090: nissa tai osissa maata. Onhan yleisenä pyrki-          kunnat siirretään yhteen kalleusluokkaan niin,
22091: myksenä muutoinkin sekä valtiovallan toimesta          että 2. ja 3. kalleusluokan kunnat siirretään 1.
22092: että kuntien toimesta ollut se, että erilaise>t kan-   kalleousluokkaan.
22093: salaisille aiheutuvat kustannukset, energian
22094: hinta, elintarvikkeiden hinnat ja muut sen kal-           Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Edus-
22095: taiset normaalit elinkustannukset ovat kaikkial-       kunta käsitteli vuosi sitten osin varsin kiivaa-
22096: la maassa samanlaiset.                                 seenkin     sävyyn     kalleusluokitusjärjestelmää.
22097:     SMP: n taholta on useaan otteeseen eduskun-        Tuolloin hallitus esitti kalleusluokituksen jatka-
22098: nassa kiinnitetty huomiota siihen, että tältä          mista kolmen paikkakuntakalleusluokan pohjal-
22099: pohjalta tulisi kuntien kalleusluokitusjärjestel-      ta kahdeksi vuodeksi eteenpäin. Kuitenkin
22100: mä poistaa. Kun hallitus on nyt antanut edus-          eduskunta oli aiemmin useaan otteeseen edellyt-
22101: kunnalle asiaa koskevan esityksen, olemme va-          tänyt, että 3. kalleusluokka pikaisesti poistetaan
22102: littaen joutuneet toteamaan, että hallitus ei vie-     ja 3. kalleusluokassa olevat kunnat siirretään 2.
22103: läkään halua kokonaan luopua tästä epäoikeu-           kalleusluokkaan. Laki- ja talousvaliokunta esitti
22104: denmukaisesta       kalleusluokitusjärjestelmästä,     tuolloin, että lakia tulisi jatkaa vain vuodella, ja
22105: vaan on luopumassa vain lakisääteisesti 3. kal-        tämä tuli myös eduskunnan päätökseksi.
22106: leusryhmästä, jonka merkitys on jo sopimusteit-           Kommunistit olivat jo tuolloin lain käsitte-
22107: se, mm. työmarkkinasop:muksin ja muin, muu-            lyssä sitä mieltä, että päätös kahteen kalleus-
22108: toinkin käytännössä mitätöity.                         luokkaan siirtymisestä ja 3. luokan poistamises-
22109:     Tämän hallituksen esityksen yhteydessä on          ta olisi tullut tehdä jo kuluvan vuoden alusta.
22110: käsitelty myös SMP:n eduskuntaryhmän ed.               Käydyissä keskusteluissa osoitimme, että kysy-
22111: Veikko Vennamon nimellä kulkeva lakialoite,            myksessä on poliittinen ratkaisu, jota ei voida
22112: jonka päämääränä on ollut kalleusluokitusjärjes-       viivyttää perustellen mm. kalleustutkimuksen
22113: telmän poistaminen kokonaisuudessaan ja kaik-          suorittamisella, jota varten tiedot kerätään tä-
22114: kien kuntien siirtäminen nykyisee>n 1. kalleus-        män vuoden lopulla suoritettavan väestönlas-
22115: luokkaan, mutta tämä aloite ei siis valitettavasti     kennan yhteydessä. Myöhemmin eduskunta
22116:                                       Kuntien yleinen kalleusluokitus                                2595
22117: 
22118: päätti erillisellä lailla, että kansaneläkkeiden       nykyisenlaisella luokitusjärjestelmällä. Tällaisia
22119: osalta sovelletaan kuluvana vuonna vain kahta          keinoja ovat päättävä hintojen ja vuokrien sekä
22120: kalleusluokkaa.                                        muiden asumiskutanousten sääntely. Katsomme
22121:    Hallituksen nyt käsittelyssä olevan ehdotuk-        kuitenkin, että siirtymisen yhteen kalleusluok-
22122: sen perusteluissa todetaan, että käytännössä           kaan ja luokitusjärjestelmästä luopumisen tulee
22123: siirtyminen kahteen kalleusluokkaan on jo pit-         tapahtua vaiheittain.
22124: kälti tapahtunut. Hallituksen nyt eduskunnalle•           Hallituksen esityksen mukainen kolmen vuo-
22125: tekemä esitys kahden kalleusluokan soveltami-          den aika luokituksen soveltamiselle kahden luo-
22126: sesta ei siten aiheuta valtiontaloudellisia kus-       kan pohjalta on nähdäksemme liian pitkä. Sitä
22127: tannuksia.                                             ei edellytä myöskään välttämättä kalleustutki-
22128:    Nykyinen kalleusluokitusjärjestelmä vielä           muksen suorittaminen, mihin erityisesti perus-
22129: kahdenkin kalleusluokan pohjalta on arvioitava         teluissa on vedottu. Kahden vuoden määräaika
22130: aluepoliittisesti virheelliseksi, eriarvoisuutta li-   olisi sinänsä ollut riittävä.
22131: sääväksi. Nykyisessä kalleusluokituksessa ei ole          Lakiesityksessä todetaan, että myös lain voi-
22132: annettu riittävää painoa mm. palvelujen saavu-         massaoloaikana voidaan Iuokitusta erityisestä
22133: tettavuudelle, vaan kunnissa, joissa elinolot          tarpeesta muuttaa. Pidämmekin välttämättö-
22134: ovat vaikeat ja palvelut kaukana ihmisistä, ovat       mänä, että hallitus valmistelee yhteen kalleus-
22135: ihmiset palkkojen ja muiden etuuksien suhteen          luokkaan siirtymisestä lakiesityksen mm. kan-
22136: heikommassa asemassa.                                  saneläkkeiden osalta tämän lain voimassa olles-
22137:    Palvelujen etäisyydestä aiheutuva kustannus-        sa ja täten edistää yhteen kalleusluokkaan siir-
22138: lisä ei suinkaan ole mitattavissa vain linja-auto-     tymistä. Tähän antaa mielestäni suoranaisen vel-
22139: lipun hinnalla, vaan haitta vaikuttaa monin ta-        voitteen myös valiokunnan mietintö.
22140: voin kustannuksia lisäävästi ja elinoloja heiken-
22141: tävästi. Muutoinkin kehitys on johtanut huo-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22142: mattavaan elinkustannuserojen tasautumiseen
22143: eri alueiden kesken. Sen sijaan eri väestöryh-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
22144: mien kesken ovat kulutusmahdollisuuksien erot          sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
22145: kasvaneet, mutta tähän tämän lain yhteydessä ei        sittelyyn.
22146: ole mahdollista puuttua.
22147:    Tutkimus elinkustannusten eroista maan eri
22148: alueilla on varmasti sinänsä tarpeellinen. Tästä          2 §.
22149: tutkimuksesta ja sen antamista tuloksista ei kui-
22150: tenkaan suoraan voida tehdä johtopäätöksiä kal-          Keskustelu:
22151: leusluokitusjärjestelmän tarpeellisuudesta. Luo-         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
22152: kitusjärjestelmän tarpeellisuutta tutkimuksen          dotan, että 2 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
22153: pohjalta harkittaessa tulee ottaa huomioon             "Kunnat kuuluvat kaikki samaan kalleusluok-
22154: myös yleiset yhteiskuntapoliittiset ja aluepoliit-     kaan. Tämä toteutetaan siten, että toisen ja kol-
22155: tiset tavoitteet, kehityksen ja toimeentulon           mannen kalleusluokan kunnat siirretään ensim-
22156: edellytysten tukeminen myös muilla kuin varsi-         mäiseen kalleusluokkaan."
22157: naisilla kasvukeskusalueilla.
22158:    Valiokunta on laatimassaan mietinnössä läh-           Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
22159:  tenyt myös siitä, että kalleusluokitusjärjestel-      Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
22160: mästä kokonaan luopuminen on asetettava ta-
22161: voitteeksi. Kantansa perusteluiksi valiokunta on         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22162: vedonnut mm. siihen epäoikeudenmukaisuu-
22163: teen, joka seuraa kansaneläkkeiden maksamises-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
22164: ta erisuuruisina asuinalueesta riippuen.               Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
22165:    Kommunistit ja kansandemokraatit pitävät            dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuu-
22166: oikeana tavoitteena siirtymistä pois nykyisenlai-      luvana: "Kunnat kuuluvat kaikki samaan kal-
22167:  sesta kalleusluokitusjärjestelmästä siten, että       leusluokkaan. Tämä toteutetaan siten, että toi-
22168: alemmassa kalleusluokassa olevien palkat, eläk-        sen ja kolmannen kalleusluokan kunnat siirre-
22169: keet ja muut etuudet nostetaan ylemmän kal-            tään ensimmäiseen kalleusluokkaan."
22170: leusluokan tasolle. Elinkustannuksissa olevia
22171: eroja voidaan tasoittaa myös muilla toimin kuin          Selonteko myönnetään oikeaksi.
22172: 2596                                Perjantaina 7. marrasklluta 1980
22173: 
22174:      Äänestys ja päätös:                             esitys laki- ja talousvaliokunnan:kin esittämässä
22175:                                                      muodossa on heikennys voimassa olevaan lakiin
22176:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22177:                                                      ja siinä mielessä asettaa lisää rasituksia sekä
22178: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-         seutukaavaliitoille että kunnille.
22179: väksytty.
22180:                                                         Kun vasta on käyty kunnallisvaalit, joissa
22181:                                                      kaikki puolueet yksimielisesti ilmoittivat, että
22182:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         valtion rasituksia ei tule lisääntyvässä määrin
22183: 136 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 5)
22184:                                                      siirtää kunnille eikä sälyttää kuntien maksetta-
22185:                                                      vaksi, niin sitä ihmeteltävämpää on, että nyt sit-
22186:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22187:                                                      ten eduskunta vastoin vaalien alla esitettyjä pu-
22188:                                                      heita on heti vaalien jälkeen valmis edelleen jat-
22189:    6 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, joh-
22190:                                                      kamaan omien velvollisuuksiensa ja vastuidensa
22191: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
22192:                                                      väistämistä ja tältä osin jatkamaan tätä väliai-
22193:                                                      kaista muuttamista.
22194:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
22195:                                                         Herra puhemies! Kun laki- ja talousvaliokun-
22196: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
22197:                                                      ta on jo toisen vuoden tästä heikennyksestä ot-
22198: sen hylkäämisestä.
22199:                                                      tanut pois, emme tule tämän toisen käsittelyn
22200:                                                      yhteydessä esittämään muutoksia, koska niitä ei
22201:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        käytännössä teknisistä syistä voida tehdä. Mut-
22202: pää ttyneeksi.                                       ta ilmoitan jo tässä yhteydessä, että tulemme
22203:                                                      lain kolmannen käsittelyn yhteydessä esittä-
22204: 9)  Ehdotus laiksi rakennuslain väliaikaisesta       mään tämän hallituksen heikennyslain kokonai-
22205: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-          suudessaan hylättäväksi.
22206: nöksen muuttamisesta
22207:                                                        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22208:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22209: 106 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
22210: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22211: sä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen       keskustelutta voimaantulosäännös, johtolause
22212: esitys n:o 129, joka sisältää yllämainitun lakieh-   ja nimike.
22213: dotuksen.
22214:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22215:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      päättyneeksi.
22216: ren valiokunnan mietintö n:o 106. Ensin salli-
22217: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
22218: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      10 ) Ehdotukset laiksi kirjastolain 4 §: n muut-
22219: lyyn.                                                tamisesta ja laiksi kunnan peruskoulun, lukion
22220:                                                      ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
22221:                                                      tuksista sekä lainoista annetun lain 9 § :n
22222:      Yleiskeskustelu:                                muuttamisesta
22223:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22224: toisessa käsittelyssä on hallituksen esitys raken-   107 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
22225: nuslain väliaikaisen muutoksen jatkamisesta, jo-     siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
22226: ka tarkoittaa sitä, että seutukaavaliittojen hen-    7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
22227: kilökunnan ja muiden kuntien kuin kaupunkien         127, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
22228: rakennustarkastajien palkkauksesta aiheutuviin
22229: kustannuksiin annettavaa valtionapua edelleen
22230: rajoitetaan. Vaikka hallituksen esitystä on jos-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohiana on suu-
22231: sain määrin laki- ja talousvaliokunnassa paran-      ren valiokunnan mietintö n:o 107. Ensin salli-
22232: nettu - hallitushan esitti, että tätä valtion-       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
22233: apujen rajoitusta jatkettaisiin kahdella vuodella    tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
22234: eteenpäin vuoden 1982 loppuun ja laki- ja ta-        lyyn.
22235: lousvaliokuntahan on vähentänyt tämän ajan
22236: koskemaan vain ensi vuotta - niin hallituksen           Yleiskeskustelua ei synny.
22237:                                           Valmet Oy:n lainat                                     2597
22238: 
22239: 
22240:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      man tällaista suhdetta ei takaaminen ainakaan
22241: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §,        yksityisessä liiketoiminnassa ole mahdollista.
22242: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä           Syksyn tapahtumat ovat valitettavasti muren-
22243: toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,       taneet eduskunnan ja Valmetin keskeistä luotta-
22244: johtolause ja nimike.                                musta. En tarkoita tässä Valmetin yritystä jat-
22245:                                                      kaa jo ennemmin kuolemaan tuomittua kuva-
22246:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        putkien valmistamista, vaan yhtiön toimia en-
22247: päättyneeksi.                                        nen ja jälkeen kunnallisvaalien. Finnvalcon joh-
22248:                                                      to vaikutti ilmeisen selvästi toiminnallaan kun"
22249:                                                      nallisvaalien tulokseen Imatralla, mutta myös
22250: 11 ) Ehdotus yhteismerkkilaiksi                      koko maassa. Tätä toimintaa ei Valmetin tahol-
22251:    Esitellään suuren valiokunnan mtetmto n:o         ta estetty tai edes kumottu julkisuuteen annet-
22252: 113 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n     tuja vääriä ja harhaanjohtavia tietoja. Myös
22253: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä        Finnvalcon lopettamisen ajoitus on aiheuttanut
22254: n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   paljon keskustelua julkisuudessa. Siinäkin on
22255: n:o 93, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      nähty selvästi poliittisia piirteitä.
22256: sen.                                                     Lainan ottajan ja takaajan keskeinen luotta-
22257:                                                      mus ei siedä kovin pitkälle häiriötiloja. Valme-
22258:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         tin ja eduskunnan väliset suhteet on voitava
22259: ren valiokunnan mietintö n:o 113. Ensin salli-       mahdollisimman nopeasti palauttaa entiselle hy-
22260: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     välle kannalle.
22261: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         On olemassa toinen, yleisempikin tekijä, jo-
22262: lyyn.                                                ka aiheuttaa kitkaa valtion yhtiöiden ja par-
22263:                                                      lamentin välillä. Tämä tekijä on se, et-
22264:   Yleiskeskustelua ei synny.                         tei yhtiöiden hallintoa ole hallintoneuvos-
22265:                                                      totasolla järjestetty parlamentaaristen voi-
22266:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       masuhteiden mukais,esti. Kysymys on val-
22267: keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.           tion yhtiöistä. On selvää, etteivät hallinto-
22268:                                                      neuvostojen voimasuhteet voi välittömästi seu-
22269:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        rata parlamentaaristen voimasuhteiden muutok-
22270: päättyneeksi.                                        sia. Mutta tällä hetkellä ei olekaan kysymys sii-
22271:                                                      tä, kysymys on ainakin kokoomuksen totaalises-
22272:                                                      ta aliedustuksesta lähes kaikkien valtion yhtiöi-
22273:                                                      den hallintoneuvostoissa, Valmet niihin mu-
22274: 1) Ehdotus Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten          kaanluettuna. Kokoomuksella on yleensä yksi
22275: lainojen valtion takauksista                         paikka tärkeiden valtion yhtiöiden hallintoneu-
22276:                                                      vostoissa, kun sosialidemokraateilla on 3-4,
22277:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        keskustapuolueella ja SKDL:llakin 2-3. Tähän
22278: n:o 48 ja otetaan ainoaan käsi t te-                 tilanteeseen on ehdottomasti pitkän päälle saa-
22279: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     tava korjaus, jotta luottamus eduskunnan ja val-
22280: sen esitys n:o 138, joka sisältää yllämainitun       tion yhtiöiden kesken voisi jatkua ja vahvistua.
22281: ehdotuksen.                                          Viime aikojen tapahtumat osoittavat selvästi,
22282:                                                      että hallintoelinten, nimenomaan hallintoneu-
22283:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on val-              vostojen, merkitys ja myös niiden vastuu ovat
22284: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48.                tulossa entistä tärkeämtniksi.
22285:                                                         Herra puhemies! Katson, että eduskunta voi
22286:    Keskustelu:                                       oikeuttaa valtioneuvoston antamaan Valmetin
22287:                                                      tarvitsemat takuut. Pidän erikoisesti perus-
22288:    Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Eduskun-            teluissa esitetyn pohjoismaisen traktoriohjel-
22289: nan käsiteltävänä on hallituksen esitys eduskun-     man toteuttamista hyvin tärkeänä. Olen kui-
22290: nalle Valmet Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen      tenkin halunnut kiinnittää huomiota seikkaan,
22291: valtion takauksista. Lainojen takaaminen vaatii      joka on omiaan tulehduttamaan eduskunnan ja
22292: aina luottamusta. Se vaatii luottamusta toisaalta    valtion yhtiöiden keskinäisiä suhteita. Syvpäinä
22293: lainan ottajan, toisaalta takaajan puolelta. II·     ei _tilanteeseen ole pidettävä valtion yhtiöitä -
22294: 2598                                Perjantaina 7. marraskuuta 1980
22295: 
22296: tämä on selvästi todettava - vaan maan hal-          markkinaosuuksien saavuttamisesta näiden ta-
22297: lituksia ja ennen kaikkea hallituspuolueita. Nii-    kauksien avulla, niin kysymys ei varmaankaan
22298: den pitäisi kyetä katselemaan asioita pitem-         ole kovinkaan paljosta. Toisaalta myös Valmet
22299: mällä tähtäimellä, näkemään metsä puilta.            itse on Suomessa menettänyt markkinaosuuk-
22300:                                                      siaan.
22301:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsit-                Näihin kysymyksiin ei ole hallituksen esityk-
22302: telemme siis Valmet Oy:n takauksia, jotka val-       sessä millään tavalla puututtu, ja näyttää siltä,
22303: tion eli eduskunnan pitäisi myöntää. Tässä ta-       että myöskään valtiovarainvaliokunta ei ole uu-
22304: lossa on tapana ollut, että kun on kysymys val-      demmasta kehityksestä millään tavalla tietoi-
22305: tion yhtiöiden joko osakepääomien korotukses-        nen. Kun eduskunnalle tuodaan tällaisia esityk-
22306: ta tai valtion takauksen myöntämisestä, asiaan       siä, niissä pitää mielestäni myös olla tosiasialli-
22307: muka ei saisi lainkaan puuttua, vaan eduskun-        set uudet tiedot ja ne pitää käsitellä eikä vaatia,
22308: nan tulisi hyväksyä nämä osakepääomien koro-         että eduskunta hyväksyy mitä tahansa silmät
22309: tukset ja takaukset silmät ummessa. Jos asiaan       ummessa. Näinhän tapahtui juuri Valcon ja
22310: on uskaltanut puuttua, niin yleensä ainakin          Finnvalcon kohdalla. Eduskunnalle pyrittiin an-
22311: tuolta vasemmalta heti hyökätään puhujaa vas-        tamaan vanhoja tietoja taikka tiettynä ajankoh-
22312:  taan siksi, että kysymys on muka valtionjobtoi-     tana mielikuvitukseen perustuvia tietoja ja ne
22313: siin yhtiöihin väärästä suhtautumisesta. Kysy-       pyrittiin todistamaan oikeiksi myös siinä tilan-
22314: mys ei ole lainkaan siitä, vaan kysymys on siitä,    teessa. Vastaavalla tavalla pelkään hieman myös
22315: että myös valtionyhtiöiden asioita täytyy käsi-      näiden Valmetin muiden investointien kohdalla
22316: tellä asialliselta pohjalta, varsinkin kun viime     käyvän. Vaikeuksia tulee sekä traktoripuolella
22317: tapahtumien valossa tähänkin kriittiseen suh-        että muulla puolella. SMP:n eduskuntaryhmä ei
22318: tautumiseen on riittävästi syytä.                    siis vastusta näiden takausten myöntämistä eikä
22319:    Kun nyt on kysymys Valmetin asioista, Val-        tietenkään vastusta millään tavalla Valmetin
22320: metin takuuksista, Finnvalco Oy:n tapahtumat         toimintaa, mutta me edellytämme, että myös
22321: ovat heittäneet asiaan sellaisen varjon, että on     eduskunnan on oltava riittävästi asioista tietoi-
22322: välttämätöntä eduskunnan edellyttää hallituk-        nen. Ei riitä, että pienessä piirissä kauppa- ja
22323: selta tarkka selonteko Valmetin kaikista asiois-     teollisuusministeriössä tiedetään, kun näyttää
22324: ta. Ei voida enää luottaa Valmetin investointi-      siltä, että vastuu ei kuitenkaan siellä ole riittä-
22325: tOiminnan kannattavuuteen ja järkevyyteen            vä.
22326: noin vain. Tästä syystä tässä keskustelussa tu-         Herra puhemies! Tästä syystä ehdotan perus-
22327: len SMP:n eduskuntaryhmän puolesta esittä-           teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta
22328: mään, että hallitus antaisi Valmet Oy:n asioista     edellyttää, että hallitus selvityttää koko laajuu-
22329: tiedonannon eduskunnalle. Sen jälkeen edus-          dessaan Valmet Oy:n suunnitellun investointi-
22330: kunta voisi harkita näitä investointikysymyksiä      toiminnan kannattavuuden sekä selvityksen jäl-
22331: koko laajuudessaan tämän tiedonannon pohjalta        keen antaa eduskunnalle tiedonannon Valmet
22332: ja myös siltä pohjalta, nauttiiko esim. kauppa-      Oy:n asioista."
22333: ja teollisuusministeri eduskunnan luottamusta,
22334: koska lähinnähän nämä ovat kauppa- ja teolli-           Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Käsiteltä-
22335: suusministeriön vastuulla.                           vänä on Valmetin lainojen takaaminen. Kanna-
22336:    Mitä sitten tulee aivan yksityiskohtaisesti nyt   tamme hallituksen esitystä, sillä mielestämme
22337: käsiteltävänä olevaan takausesitykseen, tätä esi-    valtion yritystoimintaa tulee määrätietoisesti
22338: tystähän perustellaan mm. traktoritoiminnan in-      laajentaa. Valtion yritystoiminnan laajentami-
22339: vestointien tarpeella. Sekä hallituksen esitykses-   sella luodaan uusia työpaikkoja ja kavennetaan
22340: sä että valiokunnan mietinnössä sanotaan, että       samalla suurpääoman määräysvaltaa tässä maas-
22341: Valmet Oy:n tavoitteena on sopimuksen toteu-         sa. Kuitenkin on todettava, että Valmetin suh-
22342: tumisen myötä kasvattaa nykyistä markkana-           tautuminen työntekijöihinsä ei meitä alkuun-
22343: osuuttaan Suomessa ja saavuttaa Skandinavian         kaan tyydytä. Valmethan erotti jokin aika sitten
22344: maissa Volvon nykyiset markkinaosuudet. Tä-          Tampereella ammattiyhdistysaktiivi Pekka Jär-
22345: mä perustelu on kovin kevyt, kun tiedämme vii-       visen. Onneksi työläiset nousivat lujaan kamp-
22346: me aikojen tapahtumista: Esim Ruotsissa ja           pailuun ja Valmetin oli peräännyttävä. Valme-
22347: muualla Skandinaviassa Volvo on menettänyt           tin toimet tässä tapauksessa osoittavat, että val-
22348: hyvin huomattavan osan markkinaosuuksistaan.         tion yritystoimintaa on ryhdyttävä kehittämään.
22349: Jos kysymys on niiden· nyt jo menetettyjen           Valmet ja muut valtionyritykset tulee irrottaa
22350:                                            Luopumiseläkelaki
22351: 
22352: työnantajaliitosta. Niissä tulee toteuttaa yritys-      P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä pettis-
22353: demokratia, ja valtionyritysten johtoon tulee        teluja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
22354: asettaa henkilöitä, jotka ottavat huomioon
22355: työntekijöiden edut.
22356:                                                        Äänestys ja päätös:
22357:    Herra puhemies! Kuten sanottu, me tuemme
22358: Valmetin lainojen takaamista, mutta edellytäm-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
22359: me kylläkin muutosta Valmetin suhtautumises-         "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
22360: sa työntekijöihinsä ja näiden etuihin.               ty.
22361: 
22362:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Jatkan               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22363: hieman vielä näistä Valmet Oy:n asioista. En-        144 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään. 6)
22364:  sinnäkin mitä tähän esitykseeni tulee, kun edus-
22365: kunnan tulkintojen puitteissa näyttää olevan           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22366: tulkinnanvaraista, voidaanko pyytää tiedon-
22367: ·antoa Valmet Oy:n asioista eduskunnassa, muo-         Asia on loppuun käsitelty.
22368:  toilen uudelleen tämän esitykseni ja ehdotan
22369: siis perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
22370: edellyttää, että hallitus selvityttää koko laajuu-     Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
22371: dessaan Valmet Oy:n suunnitellun investointi-        ehdotuksen mukaisesti
22372:  toiminnan kannattavuuden." Mutta menköön
22373: näin puheenvuoron kautta hallitukselle tiedok-         toiseen lakivaliokuntaan
22374:  si, että SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää Val-
22375: met Oy:n asioista tiedonantoa, jotta me voisim-      12) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
22376:  me alkuunkaan luottaa Valmetin asioihin.            poikkeuksista sotatuomioistuimista ja oikeuden-
22377:     Mitä sitten täällä kokoomuksen käyttämään        käynnistä niissä annettuun lakiin 11 päivänä
22378:  puheenvuoroon tulee, se on sitä tyypillistä ko-     huhtikuuta 1947 annetun lain voimassaoloajan
22379:  koomusta eli kokoamusta tyydyttää kaikki,           pidentämisestä
22380:  kun vaan kokoomus on jakamassa valtaa. Ko-          sisältävä hallituksen esitys n:o 184; sekä
22381: koomuksella ei ole mitään muuta huolta val-
22382:  tionyhtiöistä kuin se, että kokoomuksella on
22383: liian vähän paikkoja hallintoneuvostoissa. Val-        valtiovarainvaliokuntaan
22384:  cossa ja Finnvalcossa on nähty, että ei paljon
22385: auta, vaikka kokoomuskin on mukana siellä. Sa-       13) Ehdotukset väylämaksulaiksi ja laiksi lästi-
22386:  malla tavalla voi tapahtua. Tästä syystä kokoo-     maksusta annetun lain muuttamisesta
22387:  muksen huoli vaikuttaa todella kovin näennäi-       sisältävä hallituksen esitys n:o 185.
22388:   seltä eikä ole kovinkaan vakavasti otettava.
22389: 
22390:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
22391: Kannatan ed. Leppäsen muutettua perustelulau-        14) Ehdotuksen laiksi luopumiseläkelain muut-
22392: sumaehdotusta.                                       tamisesta
22393:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 188 esitellään
22394:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              valiokuntaan lähettämistä varten.
22395:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22396: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-          että asia lähetettäisiin maa- j·a metsätalousvalio-
22397: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta          kuntaan, jonka tulee pyytää asiasta sosiaaliva-
22398: edellyttää, että hallitus selvityttää koko laajuu-   liokunnan lausunto.
22399: dessaan Valmet Oy:n suunnitellun investointi-
22400: toiminnan kannattavuuden."
22401:                                                        Keskustelu:
22402:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. P o h t o : Herra puhemies! Liopumis-
22403:                                                      eläke- sekä sukupolvenvaihdoseläkelait ovat ny-
22404:    Mietinnön ponsi hyväksytään.                      kyisellään voimassa tämän vuoden loppuun. On
22405: 2600                                 Perjantaina 7. marraskuuta 1980
22406: 
22407: erittäin hyvä asia, että näitä lakeja hallitus eh-       Perheviljelmien ansiotason yhtenä lisääjänä
22408: dottaa jatkettaviksi viidellä vuodella. Näin an-      näkisin turkistarhauksen, joka omassa maakun-
22409: netaan mahdollisuudet vanhemmalle viljelijä-          nassani Etelä- ja Keski-Pohjanmaalla tuottaa
22410: väestölle luopua tilansa viljelemisestä nuorem-       noin 80-90 % koko maamme turkistuotanr-
22411: man polven hyväksi. Luopumiseläkesäännöksiä           nosta. Leipä ja puu ovat ne artikkelit, jotka tu-
22412: esitetään muutettaviksi myös siten, että luovu-       levaisuudessa tulevat näyttelemään suurta osaa
22413: tuksen saajaksi kelpuutetaan kotitilansa viljeli-     maapallollamme. Siksi meidän on nyt jo ryhdyt-
22414: iäksi aikova henkilö. Myös pinta-alakynnystä          tävä varautumaan tähän, ja tätä kautta myös
22415: alennetaan, mikä tuntuu aivan luonnolliselta.         saamme jälleen terveen ja elinvoimaisen maa-
22416: Eihän yksinomaan pinta-ala ole määräävänä te-         seudun.
22417: kijänä tilan elinkelpoisuuteen. Tilan elinkelpoi-
22418: suus riippuu suurelta osin viljelijän omista ky-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22419: vyistä sekä siitä, mitä viljelee tai tuottaa. Luo-
22420: pumiseläkelain säännöksiä esitetään tarkennet-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22421: taviksi niin, että jatkamiskelpoisen tilan pinta-     asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a -
22422:  alarajat tulisivat samoiksi kuin sukupolven-         1o u s v a Ii o k u n t a a n, jonka tulee pyytää
22423: vaihdoseläkelaissa. Luopumiseläkelakia olisi          lausunto s o s i a a 1i v a 1i o k u n n a 1 t a.
22424: muutettava siten, että eläke viiden ensimmäisen
22425: muunn:etun hehtaarin osalta olisi vähintään 200
22426: mk kuukaudessa. Tilakohtaisen luopumiskor-            15) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
22427: vauksen määrän tulisi olla noin 85 000 mk. Tä-        kelain muuttamisesta
22428: ten voitaisiin tilastaan luopuneelle turvata hä-      sisältävä hallituksen esitys n:o 189 esitellään ja
22429: nen vanhuudenpäivänsä. Valtion metsämaita oli-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
22430: si annettava lisämaiksi sellaisten alueiden perhe-    kaisesti s o s i a a Ii v a Ii o k u n t a a n, jon-
22431: viljelmille, missä Usämaiksi soveltuvia valtion       ka tulee pyytää asiasta m a a - j a m e t s ä t a -
22432: metsämaita on käytettävissä. Samoin valtiolle         1o u s v a 1i o k u n n a n lausunto.
22433: ostettavat pelto- ja metsämaat olisi annettava li-
22434:  sämaiksi pien- ja perheviljelmille. Myös pellon-
22435: varaussopimusten päättyessä valtiolle ostettavat
22436: pakettipellot olisi annettava lisämaiksi niiden         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
22437: lähellä sijaitseville perheviljelmille. Peltovilje-   ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22438: lykseen sopimattomat karut ja kiviset pellot tu-      tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan is-
22439: lee . metsittää valtion tukitoimin. Korkeakor-        tuntoon:
22440: koisten pankkilainojen vakauttamislakia tulee
22441: soveltaa myös sellaisiin ennen vuotta 1974            16 ) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 3 §: n
22442: myönnettyihin korkeakorkoisiin lainoihin, joi-        muuttamisesta
22443: den takaisinmaksu tuottaa lainojen saajille koh-
22444: tuuttomia vaikeuksia, sekä myös sellaisten            sisältävän hallituksen esityksen n:o 87 johdosta
22445: hankkeiden vastaaviin lainoihin, joiden toteut-       laadittu valtiovarainvaliokunnan mientintö n:o
22446: tamiseen ei ole myönnetty riittävästi valtion         51;
22447:  halpakorkoisia lainoja.
22448:     Sukupolvenvaihdos- ja luopumiseläkkeet on         17) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verotta-
22449:  todettu tarkoitustaan vastaaviksi keinoiksi nuo-     misesta annetun lain muuttamisesta
22450: rennettaessa ja tehostettaessa perheviljelmien
22451:  toimintaa. Näiden eläkejärjestelmien kohteena        sisältävän hallituksen esityksen n:o 117 johdos-
22452: on ollut jo noin 9 000 tilaa. Sellaiset maatalou-     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
22453: den haittatekijät kuin tuotantokatot ja markki-       n:o 52;
22454: noimismaksut, joita me SMP:ssä olemme vas-
22455:  tustaneet alusta alkaen, olisi poistettava koko-
22456: naan. Nuoret maatalousyrittäjät olisi s·aatettava     18) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
22457:  turvallisesti jatkamaan tätä koko maallemme          Varmans Ab -nimisen osakeyhtiön välillä
22458: niin tärkeää ammattia. Maataloudessa työsken-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 169 johdos-
22459: televien sosiaaliset edut olisi saatava tasapuoli-    ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
22460: siksi muiden ammattiryhmien kanssa.                   n:o 54;
22461:                                            Pöydällepanot                                       2601
22462: 
22463: 
22464: 19) Ehdotuksen laiksi maatalouden tulovero-        21) Ehdotuksen laiksi kuntien yleisistä rahoi-
22465: lain 12 §:n muuttamisesta                          tusavustuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muutta-
22466:                                                    misesta
22467: sisältävän hallituksen esityksen n:o 118 johdos-
22468: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       sisältävän hallituksen esityksen n:o 153 johdos-
22469: n:o 56;                                            ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
22470:                                                    n:o9.
22471: 20) Ehdotuksen laiksi kuntien ja kuntainliitto-
22472: jen valtionosuuksista ja -avustuksista annetun        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
22473: lain 34 § :n muuttamisesta                         istunto on ensi tiistaina kello 14.
22474: sisältävän hallituksen esityksen n:o 135 joh-
22475: dosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mie-
22476: tintö n:o 8; sekä                                    Täysistunto lopetetaan kello 14.29.
22477: 
22478: 
22479:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
22480: 
22481:                                                                               Eiler Hultin
22482: 
22483: 
22484: 
22485: 
22486: 326 058000001S
22487:                     103. Tiistaina 11 päivänä marraskuuta 1980
22488:                                                           klo 14
22489: 
22490: Päiväjärjestys                                                                                                                 Siv.
22491:                                                                     6 ) Ehdotus laiksi sähköverosta anne-
22492:                                                                  tun lain 3 §:n muuttamisesta .....•.. 2614
22493:    I lm o i t u k s i a                                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22494:                                                                 mietintö n:o 95; valtiovarainvaliokun-
22495:                                                         Siv.     nan mietinnöt n:ot 43 a ja 43; hallituk-
22496:    Kolmas käsittely:                                            sen esitys n:o 103; ed. V. Vennamon
22497:                                                                 ym. toivomusaloite n:o 439 ( 1979 vp.).
22498:    1) Ehdotus laiksi valtion virantoimi-                            7) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muut-
22499: tuksesta tai työtehtävästä aiheutuneiden                        tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2618
22500: eräiden vahinkojen korvaamisesta . . . . 2606                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22501:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     mietintö n:o 104; laki- ja talousvaliokun-
22502: mietintö n:o 108; lakivaliokunnan mie-                          nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
22503: tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 110.                        n:o 51.
22504:    2) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen                             8) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä
22505: viran ja toimen haltijain palkkauksesta                         kalleusluokituksesta annetun lain 2 ja
22506: annetun lain muuttamisesta . . . . . • . . . . 2607             6 §:n muuttamisesta ................ 2623
22507:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22508: mietintö n:o 105; ulkoasiainvaliokunnan                         mietintö n:o 109; laki- ja talousvali~
22509: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                         kunnan mietintö n:o 7; hallituksen esi-
22510: 94.                                                              tys n:o 111; ed. V. Vennamon ym.
22511:    3) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista                     lakialoite n:o 104.
22512: poikkeussäännöksistä verolakeihin anne-
22513: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . 2608              9 ) Ehdotus laiksi rakennuslain väli-
22514:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     aikaisesta muuttamisesta annetun lain
22515: mietintö n:o 110; valtiovarainvaliokun-                         voimaantulosäännöksen muuttamisesta . 1.627
22516: nan ·mietintö n:o 49; hallituksen esitys                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22517: n:o 114; ed. Melinin toivomusaloite                             mietintö n:o 106; laki- ja talousvalio-
22518:                                                                 kunnan .mietintö n:o 6; hallituksen esi-
22519:  n:o 248 (1979 vp).
22520:    4) Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisis-
22521:                                                                 tys n:o 129.
22522: ta poikkeussäännöksistä verolakeihin .. 2613                       10) Ehdotukset laiksi kirjastolain 4 §:n
22523:    A s i ak i r j a t : Suuren valiokunnan                      muuttamisesta ja laiksi kunnan perus-
22524: mietintö n:o 111; valtiovarainvaliokun-                         koulun, lukion ja yleisen kirjaston val-
22525: nan mietintö n:o 50; hallituksen esitys                         tionosuuksista ja -avustuksista sekä lai-
22526: n:o 115.·. ·                                                    noista annetun lain 9 §:n muuttami-
22527:    5) Ehdotus laiksi verotuslain muut-                          sesta ............................ 2628
22528: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . ,      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
22529:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     mietintö n:o 107; sivistysvaliokunnan
22530: mietintö n:o 112; valtiovarainvaliokun-                         mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
22531: nan mietintö n:o 53; hallituksen esitys                         127.                                                       ' .
22532: n:o 119.                                                            11) Ehdotus yhteismerkkllaiksi ..... 2629
22533: 2604                                  Tiistaina 11. marraskuuta 1980
22534: 
22535: 
22536:                                                 Siv.                                                              Siv.
22537:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             laiksi ravintorasvaverosta annetun lain
22538: mietintö n:o 113; toisen lakivaliokunnan               muuttamisesta (HE n:o 106)                                2631
22539: mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 93.                 19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22540:                                                        n:o 58 hallituksen esityksen johdosta
22541:                                                         laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta
22542:   En,simmäinen käsittely:                              muuttamisesta (HE n:o 136) ....... .
22543:                                                            20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 7 "
22544:     12) Ehdotus          laiksi    tasausverolain      hallituksen esityksen johdosta laiksi kan-
22545: 3 §:n muuttamisesta ............... 2629               santerveyslain voimaanpanosta annetun
22546:     Asiakir jat :               Valtiovarainvalio-     lain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 128)
22547:                                                                                                                    "
22548: kunnan mietintö n:o 51; hallituksen                        21) Talousvaliokunniln mietintö n:o 8
22549: esitys n:o 87.                                         hallituksen esityksen johdosta laiksi toi-
22550:     13 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon               menpiteistä tupakoinnin vähentämisek-
22551: verottamisesta annetun lain muuttami-                   si annetun lain 27 § :n väliaikaisesta
22552: sesta ........................... .                     muuttamisesta (HE n:o 147) ..... .
22553:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "                                                                   "
22554:                                                            22) Laki- ja talousvaliokunnan mie- •
22555: nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys                 tintö n:o 10 hallituksen esityksen joh-
22556: n:o 117; ed. Sillantauksen ym. lakialoite              dosta laiksi valtionavustuksesta kuntien
22557: n:o 125 (1979 vp.); ed. Hautalan ym.                    elinkeinoasiamiesten palkkaukseen an-
22558: toivomusaloite n:o 107 (1979 vp.).                      netun lain 3 §:n väliaikaisesta muutta-
22559:     14) Ehdotukset laiksi maatilatalouden               misesta annetun lain voimaantulosään-
22560: tuloverolain 12 § :n muuttamisesta .... 2630            nöksen muuttamisesta (HE n:o 130)
22561:     ks 1a kirjat: Valtiovarainvaliokun-                                                                            "
22562:                                                            23) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
22563: nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys                 tintö n:o 11 hallituksen esityksen joh- ·
22564: n:o 118; ed. Linnan ym. lakialoite n:o                  dosta laiksi vesihallinnosta annetun ·lain ·
22565: 41; toivomusaloitteet n:ot 242 (1979                    muuttamisesta (HE n:o 161) .... ; ;, .
22566: vp.) ja 107.
22567:                                                            24) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
22568:                                                                                                                    "
22569:     15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta vai-
22570: ti~? !~' Varmans Ab -nimisen osakeyhtiön
22571:                                                         mietintö n:o 10 hallituksen esityksen joh-
22572: vähllä .......................... .                     dosta laiksi eräiden maitovalmisteiden
22573:     A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "      vienti- ja tuontitarkastuksesta (HE n:o
22574: nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys                 92) ........................•.•.•
22575:                                                                                                                    "
22576: n:o 169.                                                   25) Toisen lakivaliokunnan mietl.ntö
22577:     16) Ehdotus laiksi kuntien ja kun-                  n:o 10 hallituksen esityksen johdosta
22578: tainliittojen valtionosuuksista ja -avustuk-           laiksi maistraattien ja kaupungin ulosot-
22579: si:sta annetun lain 34 § :n muuttami-                   tolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun ,
22580: sesta ........................... . 2631               ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta
22581:     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-         annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE
22582: kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esi-                 n:o 150) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . . 2632
22583: tys n:o 135.                                               26) Toisen lakivaliokunnan mietintö'
22584:     17) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä                n:o 11 hallituksen esityksen johdosta
22585: rahoitusavustuksista annetun lain 2 ja                  laiksi merioikeusjuttujen, meriselitysten
22586: 7 §:n muuttamisesta .............. .                    ja eräiden muiden merilain mukaisten.
22587:     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "      asioiden sekä alusrekisteriasioiden hoita-
22588: kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esi-                misesta Ahvenanmaan maakunnassa sekä
22589: tys n:o 153.                                           eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o
22590:                                                         152) .........................•..
22591:                                                            27) Toisen lakivaliokunnan mietintö
22592:                                                                                                                    "
22593:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-           n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
22594: tellään:                                                laiksi mustalaisväestön asunto-olojen pa-
22595:                                                         rantamisesta annetun lain muuttamisesta
22596:   18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   (HE n:o 154) ................... .                        ••
22597: n:o 55 hallituksen esityksen johdosta
22598:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2605
22599: 
22600:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.          dista, ed. Toiviaisen kirjalliseen kysymykseen
22601:                                                         n:o 449 avovaimon oikeudesta sotilasavustuk-
22602:                                                         seen ja ed. Ala-Kapeen ym. kirjalliseen kysy-
22603:                                                         mykseen n:o 451 anniskeluravintoloiden sisä.än-
22604:   Nimenhuudossa     merkitään poissaoleviksi            pääsymaksun yleistymisen mukanaan tuonusta
22605: edustajat Hakala, Karkinen,.. K.auppi, Kuus-            haitoista sekä sosiaali- ja terveysministeri Luja-
22606: koski-Vikatmaa, Louvo, Morttmen, Savola,                Penttilän vastaus ed. Kauppisen ym. kirjalliseen
22607: Sundqvist, Su~akka, Toiviainen, Tähkämaa, V.            kysymykseen n:o 452 toimenpiteistä ylieläkeon-
22608: Vennamo ja Aikäs.                                       gelmien poistamiseksi.
22609:                                                            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
22610:                                                         nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
22611:                                                         väasiakirjoihin.
22612: Ilmoitusasiat:                                             Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
22613:                                                         mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
22614: Lomanpyynnöt                                            päätöstä.
22615:    Vapautusta eduskuntaty?stä s.~~v.~t täs~ä pä~­
22616: västä virkatehtävien vuoksi ed. Aikas seka yks~­
22617: tyisasioiden taki~ . ~dustaj~~ .~akala, KaupP.~·        Talousvaliokunnan jäsenet
22618: Mörttinen ja Toiviainen, t~man k1;1un 14 pa!-
22619: vään yksityisasioiden vuoksi edusta!.~t ..sa.~ol.a Ja     P u h e m i e s : Ihnoitetaan, että valiokunta-
22620: V. Vennamo sekä tämän kuun ~4 pa~vasta vira~­           paikkojen järjestelyä var~en ed. T1;1.~vinen PY!,-
22621: liseen valtiovierailuun o~alhstumi~en !a~Ia             tää vapautusta talousvahokunnan Jasenyydesta.
22622: edustajat Häikiö, Saarinen Ja Sorsa Ja yksityis-        Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
22623: asioiden johdosta ed. Malm.
22624:                                                            Anomukseen suostutaan.
22625: 
22626:                                                            Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22627: Uusia hallituksen esityksiä                             että eduskunta päättäisi jättää valitsijamiesten
22628:   p u h e m i e s : Ihnoitetaan, että tasavallan        tehtäväksi uuden jäsenen valitsemisen talousva-
22629: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-            liokuntaan vapautuksen saaneen sijaan.
22630: kuun 7 päivältä ovat eduskunnalle ~aapuneet
22631: hallituksen esitykset n:ot 190-195, Jotka nyt              Hyväksytään.
22632: on edustajille jaettu.
22633: 
22634:                                                         Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee
22635:                                                         valtionjobtoisen kuvaputkiteollisuuden jatkami-
22636: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-         sen edellytyksiä ja tuotannon lopettamisen seu-
22637: tauksia                                                 raamuksia
22638:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
22639: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-          sen ilmoitetaan, että viime perjantain istunnos-
22640: miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-       sa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Sillan-
22641: teri Uusitalon vastaus ed. Palmusen kirjalliseen        tauksen ym. välikysymykseen, joka koskee val-
22642: kysymykseen n:o 425 autolauttojen. ympärivuo-           tionjobtoisen kuvaputkiteollisuuden jatkamisen
22643: tisen nopeusrajoituksen aikaansaamisesta Turun          edellytyksiä ja tuotannon lopettamisen seuraa-
22644: saaristossa, opetusministeri Stenbäckin vastaus         muksia, ovat sen allekirjoittajien lisäksi yhty-
22645: ed. J. Laineen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o         neet edustajat Korhonen, Miettinen ja Jaatinen.
22646: 428 Tampereen yliopiston opetusjaostojen toi-              Kun välikysymykseen näin ollen on liittynyt
22647: minnan turvaamisesta, ministeri Koikkalaisen            kaikkiaan 58 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjes-
22648: vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-           tyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti anta-
22649: seen n:o 439 jätteiden talteenottamisesta, mi-          maan välikysymyksen tiedoksi asianomaiselle
22650: nisteri Eskelisen vastaukset ed. Bärlundin ym.          valtioneuvoston jäsenelle.
22651: kirjalliseen kysymykseen n:o 447 sosiaalihuol-
22652: lon ja sairaanhoidon maksuperusteiden epäkoh-
22653: 2606                                      Tiistaina 11. marraskuuta 1980
22654: 
22655: 
22656:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                               Alun perin on oikeus korvaukseen koskenut
22657:                                                           vain poliiseja, rajavartijoita, tullimiehiä ja van-
22658:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren                   keinhoito- ja vanginkuljetustehtävissä toimivia
22659: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-         sekä heidän apunaan virkatehtävissä toimineita
22660: liokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona                 henkilöitä. Lain soveltamisalaa laajennettiin
22661: kello 13.                                                 vuonna 1979 annetulla lainmuutoksella siten,
22662:                                                           että laki tuli koskemaan kaikkia virkasuhteessa
22663:                                                           valtioon olevia sekä niitä työsopimussuhteisia,
22664:                                                           jotka on asetettu ylläpitämään yleistä järjestys-
22665: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    tä. Tuon vuonna 1979 tehdyn lainmuutoksen
22666:                                                           hyväksymisen yhteydessä eduskunta edellytti,
22667: 1 ) Ehdotus laiksi valtion virantoimituksesta             että hallitus selvittää mahdollisuudet laajentaa
22668: tai työtehtävästä aiheutuneiden eräiden vahin-            lain soveltamisalaa koskem~an kaikkia valtion
22669: kojen korvaamisesta                                       palveluksessa olevia henkilöitä.
22670:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-               Nyt käsiteltävänä olevassa esityksessään hal-
22671: tuksen esitys n:o 110, jota on valmistelevasti            litus ehdottaakin korvausvelvollisuuden ulotet-
22672: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 5 ja            tavaksi koskemaan kaikkia valtion palvelukses-
22673: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 108, esitel-           sa olevia. Oikeus korvaukseen olisi kuten ny-
22674: lään k o 1m a n teen k ä s i t t e 1 y y n.               kyisinkin sillä, joka virantoimituksen tai työteh-
22675:                                                           tävän vuoksi joutuu hyökkäyksen kohteeksi tai
22676:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-               siinä kohtaa vastarintaa, riippumatta siitä onko
22677: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           asianomainen virka- tai työsuhteessa valtioon.
22678:                                                           Lakiesitystä on pidettävä kannatettavana. Sen
22679:                                                           toteutuessa valtion palveluksessa oleva henkilö-
22680:    Keskustelu:                                            kunta tulee tasa-arvoiseen asemaan kyseessä ole-
22681:    Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Kä-          vien vahinkojen korvaamisen osalta.
22682: siteltävänä olevassa hallituksen esityksessä laik-            Lakiesitykseen sisältyy vielä ehdotus kor-
22683: si virantoimituksesta aiheutuneiden vahinkojen            vauksen maksatuksen siirtämisestä paikkakun-
22684: korvaamisesta ehdotetaan valtion palveluksessa            nan poliisipäälliköltä valtiokonttorille, minkä
22685: olevan henkilöstön korvauksensaantioikeutta               on katsottu paremmin soveltuvan asian käsitte-
22686: koskevia säännöksiä ja valtion henkilöstöä kos-           lemiseen. Korvausasioiden käsittely ja lain tul-
22687: kevien korvausasioiden käsittelyä yhdenmukais-            kinta yhdenmukaistuisi, kun korvausten myön-
22688: tettavaksi.                                               täminen tulisi yhden viranomaisen tehtäväksi.
22689:    Nykyisen lain mukaan oikeus korvauksen                 Tätäkin on pidettävä oikean suuntaisena ratkai-
22690: saamiseen on valtion virkamiehellä, virkasuh-             suna. Tämän lain mukaisten korvausasioiden
22691: teeseen verrattavassa julkisoikeudellisessa pal-          käsittelyn siirtämistä valtiokonttoriin on edellä
22692: velussuhteessa valtioon olevalla henkilöllä sekä          mainitsemieni seikkojen lisäksi perusteltu myös
22693: sellaisella valtion palveluksessa olevalla henki-         sillä, että valtiokonttorissa korvausasioiden kä-
22694: löllä, joka on asetettu ylläpitämään yleistä jär-         sittely tulee olemaan joustavaa, mitä seikkaa
22695: jestystä. Viimeksi mainittua työtehtävää lukuun           mm. lakivaliokunta on pitänyt tärkeänä.
22696: ottamatta ei työsopimussuhteessa valtioon ole-                Lakivaliokunnan käsiteltävänä on tämän la-
22697: villa ole voimassa olevan lain mukaan oikeutta            kiehdotuksen lisäksi ollut muitakin sellaisia la-
22698: korvauksen saamiseen. Korvausta voi edellä                kiehdotuksia, joilla valtiokonttorin työtehtäviä
22699: mainittu valtion palveluksessa oleva saada sil-           lisätään. Niiden käsittelyn yhteydessä on valtio-
22700: loin, kun hän on virantoimituksen vuoksi tai              konttorin taholta kiinnitetty huomiota henkilö-
22701: palvelustehtävän johdosta joutunut hyökkäyksen            kunnan lisätarpeeseen uusien tehtävien myötä.
22702: kohteeksi taikka virka- tai palvelustehtävää suo-         Tästä syystä haluan myös tässä yhteydessä kiin-
22703: rittaessaan on kohdannut vastarintaa ja hänen             nittää huomiota henkilöstövahvuuteen. On tär-
22704: vaatetuksensa, hänellä mukana ollut esine tai             keätä osoittaa uusien tehtävien edellyttämä työ-
22705: hänen käytössään ollut kulkuväline on sen joh-            voima riittävän ajoissa valtiokonttorille, jottei
22706: dosta vahingoittunut. Korvausta maksetaan                 asioiden käsittelyn nopeus ja joustavuus kärsisi
22707: myös silloin, kun edellä mainittua omaisuutta             tehtävien lisääntymisestä.
22708: on vahingoitettu tai v·ahingoittunut virkatoimen              Käsitellessään   lakiesitystä    lakivaliokunta
22709: vuoksi.                                                   päätti puoltaa lain hyväksymistä, mutta katsoi,
22710:                             Ulkomaanedustuksen viran ja toimen baltijain palkkaus                    2607
22711: 
22712: 
22713: että lain nimike hallituksen esittämässä muo-              Asiaan liittyy käytännössä toinen näkökohta,
22714: dossa ei vastaa lain uutta sisältöä. Siitä syystä       johon valiokunnan mietintö viittaa mutta joka
22715: lakivaliokunta on ehdottanut lain nimikkeeseen          olisi mahdollisesti voitu sanoa selkeämminkin.
22716: sisällytettäväksi maininnan sekä työsopimussuh-         Valiokunta nimittäin huomauttaa, että "on vält-
22717: teisista että virkasuhteisista henkilöistä. Kun la-     tämätöntä varmistaa tämän tavoitteen toteutu-
22718: ki ei ole tarkoitettukaan kaikkien mahdollisten         minen muun muassa harkitsemalla virkaehtoso-
22719: vahinkojen korvaamiseen vaan ainoastaan eräi-           pimusjärjestelmän soveltamisalan laajentamista
22720: den laissa mainittujen ja siis viran toimituksessa      ulkomaanedustuksessa".
22721: tai työtehtävässä taoahtuneiden vahinkojen kor-            Lähinnä kehitysyhteistyöhön saadaan eri alo-
22722: vaamiseen, ehdotetaan, että tämä kävisi ilmi            jen työntekijöitä pitkiksikin työkausiksi. Han-
22723: myös lain nimikkeestä. lakivaliokunta esittääkin        kittaessa eri alojen ammatti-ihmisiä työkohtei-
22724: lain nimikkeeksi: "Laki valtion viran toimituk-         siin joudutaan tilanteeseen, jossa nämä työnte-
22725: sesta tai työtehtävästä aiheutuneiden eräiden           kijät joutuvat pyytämään virkavapautta varsi-
22726: vahinkojen korvaamisesta." Tämä ehdotus ker-            naisesta tehtävästään. Suomen etujen mukaista
22727: too hallituksen esitystä täsmällisemmin, mistä          on, että tehtäviin saadaan mahdollisimman pä-
22728: laissa on kysymys, ja se on siksi verraten pitkä-       tevät henkilöt. Hyvän kelpoisuuden omaavat
22729: näkin kannatettava.                                     joutuvat usein harkitsemaan tilannettil omien
22730:                                                         etujensa kannalta. Erilaisten virkaehtosopimus-
22731:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ten soveltaminen tuottaa nykyisellään vaikeuk-
22732:                                                         sia, koska ulkomailla tehty työ erilaisten järjes-
22733:    Lakiehdotus hyväksytään.                             töjen palveluksessa on erilaisissa virkaehtosopi-
22734:                                                         muksissa määritelty eri tavoin.
22735:                                                            Suurin epäkohta on siinä, että esim. kehitys-
22736:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           yhteistyössä olleet henkilöt saavat virka- ja elä-
22737: päättyneeksi.                                           kevuosiksi laskea tässä työssä vietetyn ajan eri
22738:                                                         tavoin. Joissakin tapauksissa vuodet menete-
22739:    Asia on loppuun käsitelty.                           tään kokonaan. Jotta voitaisiin päästä oikeuden-
22740:                                                         mukaiseen tulokseen, esitän eduskunnan hyväk-
22741:                                                         syttäväksi seuraavat perustelulausumat:
22742: 2 ) Ehdotus laiksi ulkomaanedustuksen viran ja             1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
22743: toimen haltijain palkkauksesta annetun lain             ta edellyttää hallituksen selvittävän, olisivatko
22744: muuttamisesta                                           ulkoasiainhallinnon palveluksessa olevien puhee-
22745:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         na olevat etuudet ulotettavissa koskemaan kehi-
22746: tuksen esitys n:o 94, jota on valmistelevasti kä-       tysyhteistyötehtävissä ulkomailla oleviin työnte-
22747:                                                         kijöihin."
22748: sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
22749: 15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 105,              2 ) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
22750:                                                         ta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpitei-
22751: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22752:                                                         siin, jotta erilaisten virkaehtosopimusten alaisi-
22753:                                                         na työskentelevät työntekijät saisivat yhtäläisin
22754:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             perustein lukea hyväkseen ulkomailla vietetyn
22755: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         työjakson virka- ja eläkevuosiin oikeuttavaksi
22756:                                                         ajaksi."
22757: 
22758:    Keskustelu:                                            Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Kan-
22759:   Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Nyt to-              natan ed. Almgrenin ehdotuksia.
22760: teutettava ulkomaanedustuksen viran ja toimen
22761: haltijain palkkauksesta annetun lain muuttamis-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22762: ta koskeva esitys on välttämätön. Selvitykset
22763: kuitenkin osoittavat, että yhä vielä jää ulko-             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-
22764: maanedustuksen palkkauslakiin korjattavaa.              gren ed. Järvilehdon kannattamana ehdottanut
22765: Ulkoasiainvaliokunnan kanta on kuitenkin sel-           perusteluissa lausuttavaksi:
22766: västi, että hallituksen tulisi senkin perusteella          1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
22767: antaa uusi esitys tilanteen kokonaiskorjauk-            ta edellyttää hallituksen selvittävän, olisivatko
22768: seksi.                                                  ulkoasiainhallinnon palveluksessa olevien pu-
22769: 2608                                 Tiistaina 11. marraskuuta 1980
22770: 
22771: heena olevat etuudet ulotettavissa koskemaan         3 } Ehdotus laiksi eräistä väliaikaisista poik-
22772: kehitysyhteistyötehtävissä ulkomailla oleviin        keussäännöksistä verolakeihin annetun lain
22773: työntekijöihin.''                                    muuttamisesta
22774:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
22775: ta edellyttää hallituksen ryhtyvän toimenpitei-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22776: siin, jotta erilaisten virkaehtosopimusten alaise-   tuksen esitys n:o 114, jota on valmistelevasti
22777: na työskentelevät työntekijät saisivat yhtäläisin    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
22778: perustein lukea hyväkseen ulkomailla vietetyn        n:o 49 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
22779: työjakson virka- ja eläkevuosiin oikeuttavaksi        110, esitellään k o 1m a n teen käsi t te·
22780: ajaksi.''                                            1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
22781:                                                       massa yhteydessä käsitelty ed. Melinin toivo-
22782:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     musaloite n:o 248 ( 1979 vp.}.
22783: 
22784:    Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
22785:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
22786: tuksesta.
22787:                                                      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
22788:   Lakiehdotus hyväksytään.                           joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
22789:                                                      ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
22790:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22791: päättyneeksi.                                           Keskustelu:
22792:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-         Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Aivan vii-
22793: rustelulausumaehdotuksista.                          me aikoina on alettu paremmin kuin aikaisem-
22794:                                                      min kiinnittää huomiota pienten ja keskisuur-
22795:                                                      ten yritysten ongelmiin. Kenties on havahduttu
22796:                                                      huomaamaan, että vielä 1960- ja 1970-luvulla
22797:   Äänestykset ja päätökset:                          parjauskampanjan kohteena ollut ammattikunta
22798:   Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.            on sittenkin avain kansantaloutemme terveh-
22799:                                                      dyttämiseen ja työllisyysongelmiemme poistami-
22800:                                                      seen. Myönteisyyttä yrittäjät ovat saaneet osak-
22801:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       seen viime aikoina myös poliittisen kentän eri
22802: "ei" voittaa, on ed. Almgrenin 1) ehdotus hy-
22803:                                                      laidoilta annetuissa kannanotoissa.
22804: väksytty.                                               Jo sillä, että yrittäjää on alettu arvostaa, on
22805:                                                      oma merkityksensä mielialatekijänä. Puheet ei-
22806:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         vät kuitenkaan pitkään lämmitä, ellei myös käy-
22807: 124 jaa- ja 45 ei-ääntä, l tyhjä; poissa 29. (Ko-    tännössä tartuta noissa puheissa esiin tuotuihin
22808: neään. 1)                                            ongelmiin ja ryhdytä toimiin niiden poistami-
22809:                                                      seksi. Tätä taustaa vasten on suhtauduttava po-
22810:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sitiivisesti hallituksen esitykseen n:o 114, joka
22811:                                                      käsittää väliaikaisia toimenpiteitä omistamiseen
22812:   Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.            perustuvan verotuksen lieventämiseksi.
22813:                                                         Tällä hetkellä tilanne monissa perheyrityksis-
22814:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa; jos        sä on se, että omistajat ovat ylipitkästä työpäi-
22815: "ei" voittaa, on ed. Almgrenin 2) ehdotus hy-        västään, lomattomuudestaan ja riskeistään huo-
22816: väksytty.                                            limatta yrityksen heikoimmin palkattua ja suo-
22817:                                                      jattomiota työvoimaa. Yritysverotuksesta joh-
22818:                                                      tuu myös se, että pienten yritysten on erittäin
22819:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         hankalaa saada ulkopuolista yksityistä riskira-
22820: 117 jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26.        hoitusta. Sijoittaminen yrityksen osakkeisiin tai
22821: (Koneään. 2)
22822:                                                      omaan yritykseen koetaan liian epävarmaksi,
22823:                                                      kun tarjolla on paremman ja varmemman koron
22824:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 saaminen rahoille sijoittamalla ne pankkitilille,
22825:                                                      valtion obligaatioihin, postimerkkeihin tai
22826:    Asia on loppuun käsitelty.                        taide-esineisiin. Kuitenkin koko kansantalouden
22827:                                Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                        2609
22828: 
22829: 
22830: kannalta olisi toki tärkeää, että yhteiskunnassa      milta osiltaan. Valitettavasti kuitenkin kokoo-
22831: liikkuva löysä raha saataisiin ohjatuksi tuotta-      muksen tekemät korjausesitykset eivät menneet
22832: vaan ja työllistävään yritystoimintaan.               läpi. Tästä syystä olisi jatkon kannalta tärkeää,
22833:     Hallituksen esitys on oikeansuuntainen mut-       että eduskunta ilmaisisi myötämielisyytensä ja
22834: ta kovin puutteellinen, oikeansuuntainen sikäli,      näkemyksensä jatkotoimiin kolmannessa käsit-
22835: että se sivuaa juuri varallisuusvero-ongelmaa,        telyssä. Tässä mielessä toivon eduskunnan
22836: joka on koettu sekä yrittäjien itsensä että moni-     myönteistä suhtautumista perusteluihin liitettä-
22837: en toimikuntien ja asiantuntijoiden taholla kaik-     vään lausumaan, jonka sanamuodoksi esitän
22838: kein kipeimpänä ja pikaisinta korjausta kaipaa-       seuraavaa:
22839: vana ongelmana. Puutteellinen esitys on ensin-           "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
22840: näkin siksi, että se todella vain sivuaa pääongel-    edellyttää, että hallitus ryhtyy mahdollisimman
22841: maa, varallisuusverotusta. Varallisuusveron lie-      nopeasti toimenpiteisiin nyt hyväksyttävän,
22842: ventäminen olisi toki ollut yksinkertaisempaa         yritysten varallisuusverotuksen epäkohtia vain
22843:  toteuttaa varallisuusveron yleisenä kevennykse-      väliaikaisesti ja osittain lieventävän ratkaisun
22844: nä tai sitten kaikesta yritysomaisuudesta myön-       korvaamiseksi säännöstöllä, joka laaja-alaisesti
22845: nettävän erityishelpotuksen muodossa. Halli-          poistaisi yritys- ja pääomaverotuksen ongelmia
22846: tuksen ehdottama huojennus kohdistuu näet             ja erityisesti keventäisi pienen ja keskisuuren
22847: vain osakeyhtiöihin ja osuuskuntiin ja niissäkin      yritystoiminnan varallisuusverotuksen perus-
22848: osakkaisiin ja jäseniin, jotka ovat saaneet palk-     teita."
22849: katuloa edellä mainituissa yhteisöissä. Helpo-
22850: tuksen ulkopuolelle jäävät mm. avoimet ja kom-
22851: mandiittiyhtiöt ja yksityiset toiminimet. Näiden         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Suo-
22852: yrittäjäryhmien unohtaminen on lakiesityksen          malainen talousjärjestelmä perustuu yksityisen
22853:  vakavin puute.                                       yrittämisen ja vapaan omistusoikeuden pohjalle.
22854:     Suomalaisessa yrityksessä jatkuu tämänkin         Erityisen keskeisessä asemassa tässä suhteessa
22855: lainmuutoksen jälkeen se tilanne, että yritykset      ovat pienet ja keskisuuret yritykset, se valtava
22856: joutuvat jopa myymään tuotantovälineitään saa-        yritysten joukko, joka tänä päivänäkin työllistää
22857:  dakseen maksetuksi niiden aiheuttaman omai-          valtaosan Suomen kansasta.
22858: suusveron - tilanne, joka tuntuu uskomatto-              Hyvin pitkään on kaikkien poliittisten päät-
22859:  malta mutta on täyttä todellisuutta. Kun tiede-      täjien tiedossa sekä myöskin talouselämän päät-
22860:  tään, mikä on omaisuusveron tuotto kaiken            täjien tiedossa ollut se, että tilanne maassamme
22861:  kaikkiaan, ja kun voidaan arvioida, että suuri       nimenomaan pienten ja keskisuurten työvaltais-
22862: osa tästä tuotosta hukkuu byrokratian rattaisiin      ten yritysten kohdalla on ajautunut vuosi vuo-
22863:  verohallinnossa, olisi jo korkea aika luopua ko-     delta pahempaan suuntaan. Erityisen voimak-
22864:  konaan varallisuusverotuks·esta tuotanto-omai-       kaana tämä kehitys alkoi 1960-luvun jälkipuo-
22865:  suuden osalta. Vaatimus on saanut viime aikoi-       liskolla, jolloin maassa valtaan nousi nykyisin-
22866:  na myötämieltä osakseen myös vasemmiston ta-         kin vielä hallituksessa istuva kansanrintama, jo-
22867:   holla. Kompastuskivenä on tietenkin ikuinen         ka tietoisesti ja tarkoituksella ryhtyi siirtämään
22868:  kysymys: Mistä sekin vähäinen nettotuotto, jo-       yhteiskunnan rasitusten painopistettä suurilta
22869:  ka varallisuusverotuksesta jää, on saatavissa?       pääomavaltaisilta yrityksiltä yrityssektorin puo-
22870:  Tässä yhteydessä voidaan viitata kilpailijamai-      lella pienille ja keskisuurille yrityksille.
22871:  demme kokemuksiin ja ottaa niistä opiksi. Kil-           Tämä kehitys on johtanut siihen, että pää-
22872:  pailijamaihimme on syytä verotuksemme tasoa          omavaltainen suurteollisuus, joka työllistää hy-
22873:   muutenkin v·errata ja ottaa vertailuun mukaan       vin pienen osan kansastamme, on kyennyt pää-
22874:  myös työvoimaveromme, jotka jostain kumman           semään irti käytännöllisesti katsoen kaikista yh-
22875:   syystä näissä vertailuissa usein tyystin unohde-    teiskunnalle maksamistaan veroista, ja tämä va-
22876:  taan.                                                pautunut osuus yhteiskunnan veroista on siir-
22877:      Kuten alussa totesin, hallituksen esityksen      retty pienen ja keskisuuren yritystoiminnan har-
22878:  positiivisuus on siinä, että se osoittaa varalli-    teille. Erityisen voimakkaasti tämä on tuntunut
22879:   suusverotuksen kohtuuttomien haittojen omis-         sosiaaliturvamaksujen ja muiden työvoimaveron
22880:   tajayrittäjille tulleen tiedostetuksi. Esitys on    luontoisten maksujen muodossa, joiden osuus
22881:   siis todettava päänavaukseksi, josta on syytä        yhteiskunnan yrityksiltä perimistä maksuista ja
22882:   jatkaa viipymättä eteenpäin. Lakiesitystä olisi     veroista on jatkuvasti, vuosi vuodelta noussut
22883:   voitu korjata täällä eduskunnassa puutteellisim-     välittömien verojen kustannuksella.
22884:  327 058000001S
22885: 2610                                   Tiistaina 11. marraskuuta 1980
22886: 
22887: 
22888:     Tämä on merkinnyt sitä, että yhteiskunnan           puhumattakaan siitä, että hallitus ei ole tässä
22889:  yrityselämälle sälyttämät rasitukset ovat enene-        yhteydessä, vaikka se tunnustaa näiden yritys-
22890:  vässä määrin sälytetyt työllistävien yritysten          ten vaikeuksien lisääntymisen kuluneiden vuo-
22891:  niskaan. Kun aikaisemmin verot perittiin enem-          sien aikana, halunnut muilta osin millään lailla
22892:  mänkin omaisuusveron ja tuloveron muodossa,            puuttua näiden yritysten verorasitukseen ja sen
22893:  niin ne kohdistuivat rikkaisiin ja voitollisiin,        kevenemiseen.
22894:  hyvin kannattaviin yrityksiin. Sen sijaan nykyi-           Erityisesti haluan tässä yhteydessä kiinnittää
22895:  sin maksujen tullessa lähinnä työvoimaveroina           huomiota siihen, että yhä edelleen tässä maassa
22896:  ne kohdistuvat eivät suinkaan kannattavimpiin          SMP:n voimakkaasta vaatimuksesta huolimatta
22897:  ja rikkaimpiin yrityksiin, vaan niihin yrityksiin,      nimenomaan sosiaaliturvamaksut ja työvoima-
22898:  jotka työllistävät eniten, joiden kuluista suurin       verot ovat saman suuruisia kaikille yrityksille,
22899:  osa on työntekijöille maksettuja palkkoja.             vaikka meidän käsityksemme mukaan kaikkein
22900:     SMP on koko ajan voimakkaasti vastustanut            pienimmät, muutaman työntekijän yritykset, tu-
22901:  tätä kehitystä, vastustanut sitä siksi, että se vää-   lisi näistä maksuista kokonaan vapauttaa ja sit-
22902:  ristää yritysrakennetta maassamme, ohjaa kehi-          ten vastaavasti sosiaaliturvamaksuja perittäessä
22903:  tystä yhä enenevässä määrin monopolisoituvan           ottaa maksua määrääviksi tekijöiksi maksettu-
22904:  ja keskittyvän yritystoiminnan suuntaan, että se        jen työpalkkojen ohella myös yrityksen pääoma-
22905:  myöskin toisaalta on pahasti vahingoittanut ky-        valtaisuus, liikevaihto, sen investointien määrä
22906:  ~yämme työllistää oma kansamme omassa maas-             ja sen omaisuuden määrä.
22907:  samme sen vuoksi, että työvoiman käytön hinta              Herra puhemies! Koska tässä yhteydessä ei
22908:  verrattuna pääoman hintaan, koneistamisen,              kuitenkaan ollut toisen käsittelynkään yhteydes-
22909:  automatisoinnin hintaan on jatkuvasti suhteelli-       sä mahdollisuutta laajentaa tältä osin hallituk-
22910:  sesti ottaen noussut.                                   sen esitystä koskemaan myös muita pieniä ja
22911:     Kun nyt hallitus on antanut eduskunnalle esi-       keskisuuria yrityksiä koskevia veroja ja maksu-
22912:  tyksen laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussään-     ja, niin joudumme tässä yhteydessä tyytymään
22913:  nöksistä verolakeihin annetun lain muuttami-           vain siihen, että hallitusta olisi kehotettava edes
22914:  sesta, on hallitus tällä esityksellään itse asiassa    tämän nyt esittämänsä korjauksen osalta huo-
22915:  tunnustanut todeksi sen, mitä SMP on koko              lehtimaan siitä, että se ulotetaan koskemaan
22916:  1970-luvun ajan puhunut. Se on tunnust·anut,           kaikkia pieniä ja keskisuuria yrityksiä yritys-
22917:  että erityisesti pienet perheyritykset, pienet ja      muodosta riippumatta eikä rajoiteta niitä vain
22918:  keskisuuret yritykset ovat nimenomaan vero-            osakeyhtiö- ja osuuskuntamuotoisiin, kuten nyt
22919:  tuksen vuoksi ja kiristyneen tilanteen vuoksi          on tapahtunut.
22920: ajautuneet paheneviin vaikeuksiin, jopa niin pa-            Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan
22921:  hoihin, että hallitus on nyt joutunut eräältä var-     että tämän asian yhteydessä perusteluissa hy-
22922: sin vähäiseltä, mutta merkittäväitä osin jo puut-       väksyttäisiin lausuttavaksi seuraavaa: "Edus-
22923:  tumaan tähän verorasituksen raskauteen.                kunta edellyttää hallituksen kiireellisesti selvit-
22924:     Sinänsä hallituksen esitys on aivan oikean-         tävän, miten nyt hyväksytyn lain ulkopuolelle
22925:  suuntainen ja kannatettava. Pyritäänhän halli-         jäävien pienten ja keskisuurten yrittäjien yritys-
22926: tuksen esityksellä keventämään nimenomaan sel-          omaisuuden verorasitus voitaisiin poistaa yri-
22927: laisten pienyrittäjien asemaa, jotka joutuvat yh-       tysmuodosta riippumatta, ja antavan selvityk-
22928: teiskunnan omaisuusveron, yritysomaisuudesta            sen pohjalta eduskunnalle esityksen niin, että
22929: aiheutuvan veron vuoksi kestämättömään ase-             helpotukset voitaisiin saattaa voimaan jo kulu-
22930: maan siitä huolimatta, että yrityksen tuotto ja         van vuoden verotuksessa."
22931: sen omaisuuden tuomat yrityksen kasvumahdol-
22932: lisuudet eivät tule omistajayrittäjän itsensä hy-          Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Aluksi kan-
22933: väksi, vaan ne käytetään yrityksen kasvamiseen          natan ed. Vänskän esittämää perustelulausu-
22934: ja laajentamiseen.                                      maa.
22935:     Valitettavasti kuitenkin tässäkin asiassa, niin        Vastuuntuntoisia kansalaisia on viime aikoi-
22936: kuin hallitus tyypillisesti muulloinkin tekee, on       na suuressa määrin huolestuttanut se kehitys,
22937: jätetty korjaus puolitiehen. Hallituksen esitys         joka on johtanut hyvin menestyvien yritysten ja
22938: koskee vain osakeyhtiö- ja osuuskuntamuotoisia          nimenomaan perheyritysten myyntiin, ja syynä
22939: yrityksiä, mikä jättää valtavan osan muunlaisia         on kuten tunnettua verotus ja nimenomaan va-
22940: pieniä ja keskisuuria yrityksiä kokonaisuudes-          rallisuusverotus. Sen kanssa nimenomaan yri-
22941: saan jopa tämänkin helpotuksen ulkopuolelle,            tyksen omistajien henkilökohtainen verotus on
22942:                                Väliaikaiset poikkeussäännökset verolakeihin                           2611
22943: 
22944: 
22945: noussut niin suureksi, että monissa tapauksissa       alan pieniä yrittäjiä. Mutta minä jyrkästi tämän
22946: työtunnista ei ole yrittäjälle jäänyt minkäänlais-    kiistän ja haluan todeta sen, että tämä ei koske
22947: ta tuloa itselleen, vaan kaikki on mennyt vero-       pienyrittäjiä ollenkaan. Ei ole sellaisia pienyrit-
22948: tukseen. Tämä valitettava kehitys, joka on joh-       täjiä, joiden osakkeitten määrä ylittää 200 000
22949: tanut yritysten myyntiin, on merkinnyt samalla        mk, niin kuin nykyisen omaisuusverolain mu-
22950: vuosikymmenien ammattitaidon, eräissä tapauk-         kaan pitää ylittää, ja että hänellä olisi tuosta fir-
22951: sissa jopa parin sukupolven ammattitaidon hä-         masta palkkatuloa. Tällaisia omaisuuksia on ai-
22952: viämistä ja itse asiassa tuhoutumista. Samalla        noastaan Lapin Kulta Oy:llä ja sen kaltaisilla ja
22953: kansantalouden kannalta työllisyys on heikenty-       niistäkin vain niillä, joilla on ollut erinomainen
22954: nyt j·a koko kansantalous samalla kärsinyt.           vuositulo useiden vuosien aikana, toisin sanoen,
22955:    Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys tuo vähäi-      että joku 1 500 markan niroellisarvoinen osake
22956: sen helpotuksen oikeaan suuntaan, mutta ai-           on todellisessa verotusarvossaan 4 500 mar-
22957: noastaan yrittäjille, jotka työskentelevät osa-       kan arvoinen, niin kuin Lapin Kullan tapauk-
22958: keyhtiössä tai osuuskunnassa, jonka he koko-          sessa on ollut. Ainoastaan silloin näistä osak-
22959: naan tai osittain omistavat. Koska Suomen lain        keista tulee niin paljon omaisuusarvoa, että se
22960: mukaan kaikkien kansalaisten pitäisi olla tasa-       joutuu veronalaiseksi, ja nyt helpotus annetaan,
22961: arvoisia, pitäisi myös eri yritysmuotojen välillä     jos tämä Lapin Kullan omistaja on Lapin Kul-
22962: verotuksen olla tasapuolinen. Siksipä hallituk-       lan palkkalistolla. Niistä palkkatuloista anne-
22963:  sen tulisikin ryhtyä toimenpiteisiin lakiesityk-     taan sitten se vähennys, mitä hän omaisuusvero-
22964:  sen laajentamiseksi siten, että se tulisi koske-     na on joutunut maksamaan. Tällaisia tapauksia,
22965: maan myös elinkeinotoimintaa harjoittavia             väittäisin niin, ei ole kovinkaan monta, ja ne
22966: luonnollisia henkilöitä ja maatalousyrittäjiä,        ovat kaikki varakkaimpia. Vaikka tämä laki
22967: elinkeinotoimintaa harjoittavan yhtymän osak-         ulotetaan teknisesti koskemaan avoimia yhtiöitä
22968:  kaita, erillisinä verovelvollisina verotettavia      ja mitä tahansa, niin tämä peruste ei muutu, ja
22969: elinkeinotoimintaa harjoittavia avoimia ja kom-       näin ollen se ei koske pieniä yrittäjiä.
22970:  mandiittiyhtiöitä sekä kotimaista liiketoimintaa        Sitten toinen tapaus: Luovutaanleo nykyään
22971: harjoittavia kuolinpesiä.                             yritystoiminnasta sen vuoksi, että tämä omai-
22972:     Herra puhemies! Edellä esitetyn perusteella       suusvero on niin raskas? Minä myös tähän ky-
22973: esitän tämän asian yhteydessä perusteluissa lau-      symykseen sanoisin, että ei luovuta sen vuoksi,
22974:  suttavaksi:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen         vaan luovutaan sen vuoksi, että jos minä myyn
22975: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-       jonkin Lapin Kulta Oy:n, niin kaikki tämä
22976:  menpiteisiin nyt hyväksytyn osakeyhtiöiden ja        myyntitulo on verovapaata tuloa. Olisi erittäin
22977: osuuskuntien jäsenten varallisuusverovähennys-        mieluisaa saada joku 4 5 milj. mk verovapaana
22978:  oikeuden ulottamiseksi koskemaan myös elin-          tulona, ostaa valtion obligaatioita ja saada joku
22979:  keinotoimintaa harjoittavia luonnollisia henki-      4.5 milj. mk vuosittain obligaatioista verotonta
22980:  löitä niihin luettuna maatalousyrittäjät, elinkei-   korkoa. Ikääntynyt yrittäjä mieluummin tekee
22981:  notoimintaa harjoittavan yhtymän osakkaat,           tämän kuin rupeaa pyörittämään jotakin firmaa.
22982:  erillisinä verovelvollisina verotettavat elinkei-
22983:  notoimintaa harjoittavat avoimet tai komman-            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
22984:  diittiyhtiöt sekä kotimaista liiketoimintaa har-     Liedekselle haluaisin sanoa, että juuri siksi
22985:  joittavat kuolinpesät."                              SMP on arvostellut tätä lakiesitystä ja esittänyt
22986:                                                       tämän perustelulausumansa, ettei pääsisi synty-
22987:   Ed. Lampinen: Herra puhemies! Kan-                  mään tämän kaltaisia tilanteita tai paineita tä-
22988: natan ed. Aaltion esittämää perustelulausu-           män kaltaisiin tilanteisiin, että yrittäjät myyvät
22989: maehdotusta.                                          yrityksensä sen vuoksi, että se on huomattavasti
22990:                                                       edullisempaa tai jopa pakko myydä, kun sitä
22991:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               vertaa siihen verotilanteerseen, jossa omistaja-
22992: Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdo-             yrittäjä joutuu omaisuusveron vuoksi siitä mak-
22993: tusta.                                                samaan. Ed. Liedes ehkä tarkoituksella jätti
22994:                                                       kertomatta sen, että kyllä on huomattava määrä
22995:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Täällä ovat            myös sellaisia pieniksi ja keskisuuriksi yleisesti-
22996: ed. Pekka Vennamo ja äskeinen kokoomuksen             kin katsottavia yrityksiä, joita tämä jossain
22997: puheenvuoron käyttäjä esittäneet tämän vero-          määrin koskee, vaikkakin on myönnettävä, että
22998: helpotusasian sellaiseksi, että se koskisi jonkun     hallituksen esittämää muotoa ed. Liedeskin
22999: 2612                                  Tiistaina 11. marraskuuta 1980
23000: 
23001: kannattanee hallituspuolueeseen kuuluvana. La-           Lakiehdotus hyväksytään.
23002: ki pääasiassa tuo etua suuremmille omistaja-
23003: yrittäjille ja sellaisille, joiden tulot ja palkka       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23004: omasta yrityksestä ovat suuret. Mutta juuri sen        päättyneeksi.
23005: vuoksi, ed. Liedes, SMP:n eduskuntaryhmä on
23006: tehnyt tämän perustelulausumaehdotuksensa,               Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
23007: että lakia voitaisiin korjata ja laajentaa koske-      dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
23008: maan nyt tämän hallituksen esittämän puutteel-
23009: lisen ja vain osaa yrittäjiä koskevan lain ulko-          P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
23010: puolelle jääviä pieniä ja keskisuuria yrittäjiä.       teluja koskevista ehdotuksista. Ehdotan äänes-
23011:                                                        tyksissä meneteltäväksi niin, että ensin ääneste-
23012:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tään ed. Vänskän ja ed. P. Vennamon ehdotus-
23013:                                                        ten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-
23014:                                                        taan. Lopuksi äänestetään ed. Aaltion ehdotuk-
23015:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Aaltio       sesta erikseen mietintöä vastaan.
23016: ed. Lampisen kannattamana ehdottanut perus-
23017: teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-           Menettelytapa hyväksytään.
23018: dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus
23019: ryhtyy toimenpiteisiin nyt hyväksytyn osakeyh-
23020: tiöiden ja osuuskuntien jäsenten varallisuusve-          Äänestykset ja päätökset:
23021: rovähennysoikeuden ulottamiseksi koskemaan
23022: myös elinkeinotoimintaa harjoittavia luonnolli-          1) Äänestys ed. Vänskän ja ed. P. Venna-
23023: sia henkilöitä niihin luettuna maatalousyrittäjät,     mon ehdotusten välillä.
23024: elinkeinotoimintaa harjoittavan yhtymän osak-
23025: kaat, erillisinä verovelvollisina verotettavat            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Väns-
23026: elinkeinotoimintaa harjoittavat avoimet tai            kän ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
23027: kommandiittiyhtiöt sekä kotimaista liiketoimin-        taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
23028: taa harjoittavat kuolinpesät."
23029:    Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23030: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-          135 jaa- ja 25 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 29.
23031: si: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireelli-       (Koneään. 3)
23032: sesti selvittävän, miten nyt hyväksytyn lain ul-
23033: kopuolelle jäävien pienten ja keskisuurten yrit-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
23034: täjien yritysomaisuuden verorasitus voitaisiin         ed. Vänskän ehdotuksen.
23035: poistaa yritysmuodosta riippumatta, ja antavan
23036: selvityksen pohjalta eduskunnalle esityksen               2) Äänestys ed. Vänskän ehdotuksesta mie-
23037: niin, että helpotuksct voitaisiin saattaa voimaan      tintöä vastaan.
23038: jo kuluvan vuoden verotuksessa."
23039:                                                           Joka hyväksyy mietin\"1Ön, äänestää "jaa"; jos
23040:    Ed. Vänskä ed. Aaltion kannattamana on eh-          "ei" voittaa, on ed. Vänskän ehdotus hyväksyt-
23041: dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-          ty.
23042: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
23043: että hallitus ryhtyy mahdollisimman nopeasti             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23044: toimenpiteisiin nyt hyväksyttävän, yritysten va-       111 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 4)
23045: rallisuusverotuksen epäkohtia vain väliaikaisesti
23046: ja osittain lieventävän ratkaisun korvaamiseksi          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23047: säännöstöllä, joka laaja-alaisesti poistaisi yritys-
23048: ja pääomaverotuksen ongelmia ja erityisesti ke-          Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta.
23049: ventäisi pienen ja keskisuuren yritystoiminnan
23050: varallisuusverotuksen perusteita."                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23051:                                                        "ei" voittaa, on ed. Aaltion ehdotus hyväksyt-
23052:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ty.
23053: 
23054:   Puhemies : Ensiksi päätetään lakiehdo-                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23055: tuksesta.                                              108 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 5)
23056:                                             Verotuslaki                                          2613
23057: 
23058:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               mista. Tämän lisäksi olisi lakien soveltamisoh-
23059:                                                    jeissa ja verotuskäytännössä riittävästi korostet-
23060:   Asia on loppuun käsitelty.                       tava pientä ja keskisuurta yritystoimintaa tuke-
23061:                                                    vaa tulkintaa."
23062: 4) Ehdotus · laiksi eräistä väliaikaisista poik-
23063: keussäännöksistä verolakeihin                        Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
23064:                                                    Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
23065:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23066: tuksen esitys n:o 115, jota on valmistelevasti       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23067: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23068: n:o 50 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
23069: 111, esitellään kolmanteen käsitte-                Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
23070: lyyn.                                              tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
23071:                                                    edellyttää hallituksen selvittävän, miten pienten
23072:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-        ja keskisuurten yritysten verorasitusta voitaisiin
23073: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.    lains~~dännöllisin toimenpitein edelleen huojen-
23074:                                                    taa mm, että verotus ei aiheuta yritystoiminnan
23075:   Keskustelu:                                      loppumista. Tämän lisäksi olisi lakien sovelta-
23076:                                                    misohjeissa ja verotuskäytännössä riittävästi ko-
23077:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt            rostettava pientä ja keskisuurta yritystoimintaa
23078: kolmannessa käsittelyssä oleva laki koskee suu-    tukevaa tulkintaa."
23079: rin piirtein samaa asiaa kuin äskeinenkin, nimit-
23080: täin yritysten omaisuusverohelpotuksia ja yleen-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
23081: sä yritysverotusta.
23082:     Sen lisäksi, mitä edellisen asian yhteydessä jo  P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
23083: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta totesin, ha- tuksesta.
23084: luan kiinnittää huomiota myös siihen, että jat-
23085: kuvasti tässä maassa on viime vuosina verola-        Lakiehdotus hyväksytään.
23086: kien tulkintoja kiristetty niin, että erilaiset pie-
23087:  net yrittäjät ja itsenäiset ammatinharjoittajat     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23088: ovat joutuneet aina vain paheneviin vaikeuksiin päättyneeksi.
23089: nimenomaan verojen vuoksi.
23090:    Tässä yhteydessä haluaisin kiinnittää huomio-     P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
23091: ta mm. pääkaupunkiseudun taksimiesten vero- rusteluja koskevasta ed. P. Vennamon ehdotuk-
23092: tukseen, joka verojen törkeä kiristäminen aloi- sesta.
23093: tettiin Vantaalta, joka nyt on levinnyt Helsin-
23094: kiin ja jota nähtävästi hallituksen suosiollisella   Äänestys ja päätös:
23095: myötävaikutuksella ja toivomuksesta pyritään
23096: levittämään ja laajentamaan kaikkialle maahan.       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23097:    Tämän vuoksi olisi eduskunnan myös tässä "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
23098: yhteydessä syytä hallitukselle lausua velvoittava väksytty.
23099: toivomus siitä, että myös verolakien soveltamis-
23100: ohjeita ja verotuskäytäntöä sovelletaan niin, et-    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23101: tä pientä ja keskisuurta yritystoimintaa tukevaa 136 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 6)
23102: tulkintaa korostetaan eikä suinkaan päinvastoin
23103: näitä tulkintoja kiristetä juuri näiden yritysten    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23104: vahingoksi.
23105:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan       Asia on loppuun käsitelty.
23106: että tämän asian yhteydessä perusteluissa lau-
23107: suttaisiin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää hal-
23108: lituksen selvittävän, miten pienten ja keskisuur- 5) Ehdotus laiksi verotuslain muuttamisesta
23109: ten yritysten verorasitusta voitaisiin lainsäädän-   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23110: nöllisin toimenpitein edelleen huojentaa niin, tuksen esitys n:o 119, jota on valmistelevasti
23111: että verotus ei aiheuta yritystoiminnan loppu- käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23112: 2614                                 Tiistaina 11. marraskuuta 1980
23113: 
23114: 
23115: n:o 53 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
23116: 112, esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e -    Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
23117: 1 YY n.
23118:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23119:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä paatet-
23120: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
23121:                                                       Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
23122:                                                       tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyes-
23123:   Keskustelu:                                         sään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää, että
23124: . Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Hal-                asetuksella ei pienintä veronpalautuksena mak-
23125: lituksen esitys verotuslain muuttamisesta kos-        settavaa määrää koroteta enempää kuin mitä ra-
23126: kee eräiden teknisten muutosten ohella sitä, et-      han arvo on vastaavana aikana alentunut."
23127: tä laissa tähän saakka päätetty pienimmän mah-
23128: dollisen veronpalautuksen ja pienimmän mah-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
23129: dollisen lisää perittävän veron määrä tästä läh-
23130: tien päätettäisiin asetuksella eikä markkamäärää         Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-
23131: enää sisällytettäisi lakiin. Samassa yhteydessä       tuksesta.
23132: hallitus ilmoittaa aikovansa asetusteitse•, jos sen
23133: esitys hyväksytään, korottaa nykyisen 5 markan          Lakiehdotus hyväksytään.
23134: pienimmän veronpalautusmäärän 10 markkaan
23135: ja nykyisen pienimmän lisää perittävän 10 mar-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23136: kan määrän 20 markkaan.                               päättyneeksi.
23137:     Kun tämä päätös eduskunnassa nyt hyväksy-
23138: tään, olisi eduskunnan kuitenkin syytä huoleh-           P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
23139: tia siitä, että hallitus ei käytä tätä saamaansa      rusteluja koskevasta ed. P. Vennamon ehdotuk-
23140: valtuutta siirtää asia pois laista asetuksella pää-   sesta.
23141: tettäväksi näiden markkamäärien ja erityisesti
23142: pienimmän palautettavan määrän reaaliarvon
23143: nostamiseen, sillä se ei suinkaan ole eduskun-          Äänestys ja päätös:
23144: nan tarkoitus tässä yhteydessä eikä sitä myös-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23145: kään hallituksen esityksessä ole näin esitetty.       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
23146:     Kun kuitenkin kokemuksesta on aikaisemmin         väksytty.
23147: havaittu, että hallitus on tällaisissa yhteyksissä
23148: hyvin hanakasti ryhtynyt käyttämään saamaansa           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23149: valtuutta paljon pitemmälle menevästi kuin mi-        154 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään. 7)
23150: tä eduskuntakäsittelyn yhteydessä on tarkoitet-
23151: tu, tässä yhteydessä eduskunnan olisi syytä, jot-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23152: ta tämän kaltainen ei olisi mahdollista tämän
23153: asian yhteydessä, selvästi lausua mielensä siitä,
23154: miten ja missä tapauksessa pienintä veronpalau-         Asia on loppuun käsitelty.
23155: tuksen määrää voidaan korottaa. Kuten jo tä-
23156: män asian toisen käsittelyn yhteydessä totesin,       6) Ehdotus laiksi sähköverosta annetun lain 3
23157: SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että tätä        §:n muuttamisesta
23158: pienintä määrää ei tule korottaa enempää kuin
23159: mitä rahan arvo on muuttunut eli sen reaaliarvo          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23160: on säilytettävä myös tulevaisuudessa nykyisellä       n:o 43 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1-
23161:  tasollaan.                                           m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä sa-
23162:     Herra puhemies! Jotta tämä voitaisiin var-        man valiokunnan mietinnössä n:o 43 ja suuren
23163:  mistaa, ehdotan, että tämä lain perusteluissa        valiokunnan mietinnössä n:o 95 valmistelevasti
23164: lausuttaisiin seuraavaa: "Hyväksyessään lakieh-       käsitelty hallituksen esitys n:o 103, joka sisäl-
23165: dotuksen eduskunta edellyttää, että asetuksella       tää yllämainitun lakiehdotuksen, sekä a i-
23166:  ei pienintä veronpalautuksena maksettavaa            n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä
23167: määrää koroteta enempää kuin mitä rahan arvo          käsitelty ed. V. Vennamon ym. toivomusaloite
23168:  on vastaavana aikana alentunut."                     n:o 439 (1979 vp.).
23169:                                                 Sähkövero                                          2615
23170: 
23171:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-       vaatii hyväksytyksi tullakseen eduskunnassa
23172: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43 a. Valtio·       määräenemmistön. Sen sijaan voidaan lyhytai-
23173: päiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan            kainen verolaki säätää yksivuotisena yksinker-
23174: eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiova-       taisella enemmistöllä. Lainsäätäjä on tällä sään-
23175: rainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun lakieh-         nöksellä tuskin tarkoittanut, että kulloinenkin
23176: dotuksen. Eduskunnan täysistunnossa viime lo-         enemmistö säätää saman verolain yksivuotisena
23177: kakuun 28 päivänä tämän asian kolmannen kä-           vuodesta toiseen, kuten meillä usein tapahtuu.
23178: sittelyn yhteydessä ed. P. Vennamon ed. V.            Tällöinhän verolaista käytännössä tulee pysyvä.
23179: Vennamon kannattamana tekemät kaksi perus-            Menettelyä onkin pidettävä valtiosäännön selvä-
23180: telulausumaehdotusta sekä ed. V. Vennamon             nä kiertämisenä, ei tosin lain kirjainta rikkoen,
23181: ed. Joutsenlahden kannattamana tekemä ehdo-           mutta kylläkin sen henkeä. Olemmehan täten
23182: tus toivomusaloitteen ponnen hyväksymisestä           tulleet käytännön lainsäädäntötyössä niin mie-
23183: otetaan nyt huomioon.                                 lettömään tilanteeseen, että yksinkertainen
23184:                                                       enemmistö voi periaatteessa säätää minkälaisia
23185:                                                       veroja hyvänsä, mutta niiden alentamiseen tai
23186:   Keskustelu:                                         poistamiseen tarvitaan määräenemmistö. Näin
23187:    Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Hallituk-           on siitä syystä, että pysyviksi tarkoitetut vero-
23188: sen esitys eduskunnalle sähköverosta annetun          lait säädetään enenevässä määrin aina vuodeksi
23189: lain 3 §:n muuttamisesta eli sähköveron korot-        kerrallaan, mutta veronalennuslait voidaan ää-
23190: taminen nykyisestä 1 ponnistä 1.3 penniin kilo-       nestää yli vaalien.
23191: wattitunnilta ei saanut pysyvänä verolakina              Herra puhemies! Hallituksen menettelyä ei
23192: taakseen tarvittavaa määräenemmistöä. Sen si-         voida pitää hyväksyttävänä. Asia tulisikin ottaa
23193: jaan esitettiin perustellusti luopumista koko ve-     vakavan keskustelun kohteeksi jo pelkästään
23194: rosta ennen kaikkea metsäteollisuudon sekä ke-        valtiosäännön toteutumisen ja eduskunnan ar-
23195: mian ja metallin perusteollisuuden kansainväli-       vovallan takia. Viitaten edellä esittämääni sekä
23196: sen kilpailukyvyn ylläpitämiseksi.                    valiokunnan mietinnössä olevaan vastalausee-
23197:    Hallituskin on eri yhteyksissä todennut, että      seen ehdotan, että nyt jatketussa kolmannessa
23198: talouspolitiikkamme keskeinen tehtävä on pää-         käsittelyssä oleva lakiehdotus hylätään.
23199: vientiteollisuuden kilpailukyvyn säilyttäminen           Herra puhemies! Siltä varalta, että eduskun-
23200: ja parantaminen. Juuri nämä teollisuudenalat          ta kaikesta huolimatta hyväksyy lakiehdotuk-
23201: ovat sähkön suurkuluttajia. Ne kuluttavat val-        sen, esitän hyväksyttäväksi seuraavan perustelu-
23202: taosan teollisuuden osuudesta. Pitämällä itse-        lausuman: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
23203: pintaisesti kiinni sähkön verottamisesta ja vielä-    seuraa lain soveltamisen vaikutuksia käytännös-
23204: pä lisäämällä sitä hallitus pyörii valitettavasti     sä ja tarvittaviin toimenpiteisiin ryhtyen huo-
23205: edelleen omassa leikkikehässään pystymättä            lehtii siitä, ettei sähköverosta aiheudu haittaa
23206: katsomaan totuutta silmiin. On tuskin mahdol-         perusteollisuuden kilpailukyvylle ja sitä kautta
23207: lista, että peikkona taloutemme taivaalle nouse-      vaihtotasevajauksen kasvua."
23208: massa olevaa vaihtotasevajauksen suurkasvua
23209: voidaan estää, jos vientiteollisuuden Idlpailuky-
23210: kyä heikennetään, ja tästähän nyt nimenomaan             Ed. P. V e n n a m o : Herra puhemies! Hal-
23211: on kysymys. Huomiotta ei pidä jättää myöskään         lituksen esitys sähköveron korottamisesta 30
23212: sitä tosiasiaa, että kotitaloudet maksavat nekin      % :lla eli 1 pennistä 1.3 penniin kilowattitun-
23213: huomattavan osan sähköverosta. Vero toimii            nilta on nyt palannut uudelleen eduskuntaan
23214: myös tätä kautta talouspoliittisena häiriötekijä-     kolmanteen käsittelyyn sen jälkeen, kun halli-
23215: nä lisäten asumiskustannuksia ja aiheuttaen si-       tuksen esitys tämän veron pysyvästä korottami-
23216: ten painetta suurempiin palkkojen korotuksiin.        sesta täysistunnossa SMP:n eduskuntaryhmän
23217:     Sähköverosta tulisi edellä esittämistäni syistä   puolesta tekemästäni esityksestä raukesi.
23218: kokonaan luopua. Tämä olisi myös energiapo-              Ensinnäkin, herra puhemies, haluaisin arvos-
23219: liittisesti tarkoituksenmukaista, koska verotus       tella sitä tapaa, jolla eduskunnassa nykyään suh-
23220: pitäisi suunnata energialähteisiin, ei jalostet-      taudutaan valtiopäiväjärjestyksen ja perustusla-
23221:  tuun energiaan. Nyt on kuitenkin kysymys säh-        kien vaatimaan 2/3:n enemmistöön pysyviä ve-
23222:  köveron korottamisesta yksivuotiseksi verolaik-      rolakeja säädettäessä. Jokaisen terve järki sa-
23223: si muutettuna. Kokonaan sitä ei enää voida ku-        noo, että kun aikanaan tämän kaltaista määrä-
23224: mota. Valtiosäännön mukaan pysyvä verolaki            enemmistöä on edellytetty uusien tai korotettu-
23225: 2616                                   Tiistaina 11. marraskuuta 1980
23226: 
23227: 
23228: jen verojen jatkuvalle pm·imiselle, se on tarkoi-          Hämmästyttävä tämä hallituksen sähkövero-
23229:  tettu myös käytännössä noudatettavaksi. Siinä          esitys on myös siksi, että hallitus, joka on puhu-
23230: mielessä täysin selvää on jokaiselle, että tämän        nut koko kunnallisvaalien alla käydyn vaalitais-
23231: kaltainen monissa muissakin verolaeissa toistu-         telun ajan sekä myöskin budjettiesityksensä yh-
23232: nut vuosittainen verojen voimassa olevaa lakia          teydessä verojen kiristymisen välttämisestä ja
23233: korkwmpana pitäminen on aivan yksinkertai-              verojen pitämisestä kohtuullisella tasolla, nyt
23234: sesti ja selvästi tämän valtiopäiväjärjestyksen         kuitenkin on korottamassa yhtä veroa jopa 30
23235: selvän säännöksen kiertämistä, jota ei tulisi           % eli huomattavasti enemmän kuin mitä tapah-
23236: eduskunnassa sallia, mikäli täällä tunnettaisiin        tunut rahan arvon aleneminen on merkinnyt ja
23237: hiemankaan poliittista vastuuta ja omaatuntoa.          huomattavasti enemmän kuin mitkään muut
23238:     Tämän vuoksi jo periaatteessa on enemmän            vastaavat kustannukset esim. kotitalouksien
23239:  kuin arveluttavaa se, että eduskunnassa on nor-        osalta ovat kohonneet.
23240:  maaliksi käytännöksi tullut se, että kun pysyvä           Tässä suhteessa, herra puhemies, siis SMP:n
23241:  hallituksen esittämä verolaki ei ole eduskunnas-       eduskuntaryhmä on edelleen sitä mieltä, että tä·
23242:  sa mennyt läpi, se automaattisesti valtiovarain-       mä laki olisi myös yksivuotisena hylättävä, niin
23243:  valiokunnassa muutetaan yksivuotiseksi vero-           kuin me ehdotuksellamme saimme aikaan sen,
23244:  laiksi, jota sen jälkeen vuodesta toiseen aina jat-    että se raukesi pysyvänä verolakina täällä edus-
23245:  ketaan uudella lailla ja josta tätä kautta on tul-     kunnassa. Edelleen pidämme, herra puhemies,
23246:  lut tai on tulemassa pysyvä.                           kiinni myös aikaisemmassa vaiheessa esittämis-
23247:     Jo tästäkin syytä vastustamme tämän halli-          tämme perustelulausumista, joilla pyrimme edes
23248:  tuksen esittämän sähköveron korottamista edes          jossakin määrin lieventämään tämän lain haital-
23249:  yksivuotisena lakina, ja, herra puhemies, kanna-       lisia vaikutuksia, mikäli se tulee hyväksytyksi.
23250:  tankin ed. Pohjalan tekemää hylkäysehdotusta.              Herra puhemie•s! Kun näitä aikaisemmassa
23251:     Toinen kysymys kokonaan on sitten yleensä           käsittelyssä tekemiämme ehdotuksia ei ole enää
23252:  kysymys sähköverosta ja kysymys siitä, onko            jaettu edustajille tässä istunnossa, niin asioiden
23253:  mielekästä verottaa sellaista välttämätöntä hyö-       palauttamiseksi mieleen luen ne vielä tässä yh-
23254:  dykettä, jota tarvitaan sekä kotitalouksissa, tuo-      teydessä uudelleen.
23255:  tantoelämässä että maataloudessa ja josta huo-             Aikanaan ed. Veikko Vennamon kannattama-
23256:  mattava osa tuotetaan kotimaassa ja vielä pyr-          na olen ensinnäkin ehdottanut, että tämän lain
23257:  kien jatkuvasti nostamaan kotimaisuusastetta.          perusteluissa lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskun-
23258:     Kuten tämän asian aikaisemmissa käsittely-           ta edellyttää hallituksen kiireesti antavan edus-
23259:  vaiheissa totesin, hallitus on sähköverossa            kunnalle selvitettyään asian esityksen kotita·
23260:  omaksunut linjan, että sähköveroa peritään sa-         louksien, pienyritystoiminnan ja maatalous-
23261:  man suuruisena kaikilta sähkön käyttäjiltä, oli-       yritysten vapauttamiseksi sähköverosta käyttä-
23262:  pa sitten kysymys kotitalouksista, maatalous-          mänsä sähkön osalta." Toiseksi ed. Veikko
23263:  yrityksistä, pienistä tai suurista yrityksistä, sekä   Vennamon kannattamana ehdotin seuraavaa pe-
23264:  sen periaatteen, että sähköveroa peritään kai-         mstelulausumaa, joka ehdotus edelleen on voic
23265:  kesta sähköstä riippumatta siitä, onko se tuo-         massa: "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
23266:  tettu ulkomaisella öljyllä tai kivihiilellä, onko      tyttävän, miten kotimaisilla polttoaineilla ja
23267:  se tuotettu heikosti toimivissa ydinvoimalaitok-       raaka-ainelähteistä tuotettu sähkö voitaisiin va-
23268:  sissa vai onko se tuotettu kotimaisista uusiutu-       pauttaa sähköverosta."
23269:  vista raaka-aineista; samalla lailla valtiovalta           Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä on
23270:  sähköverolla rasittaa tätä sähkön käyttöä. Täl-        käsitelty myös SMP:n eduskuntaryhmän teke-
23271:  lainen linja ei voi olla oikein, sillä tällä joudu-    mä toivomusaloite sähköverolain kumoamises-
23272:  taan täysin päinvastaisiin energiapoliittisiin pää-    ta. Toivomusaloitteen ponsi kuuluu seuraavasti:
23273: .määriin kuin mitä eduskunnassa edustettuna             " että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpitei-
23274:  olevat puolueet ovat ilmoittaneet pyrkivänsä,          siin sähkön erityisverolain kumoamiseksi koko
23275:  kun yhteiskunta ei verotuksella eikä muilla kei-       kansamme etujen mukaisesti". Herra puhemies,
23276:  noin millään lailla edes pyrikään asettamaan           ed. Veikko Vennamohan ed. Joutsenlahden
23277:  kotimaista energiantuotantoa muita p1rempaan           kannattamana on ehdottanut tämän toivomus-
23278:  asemaan, puhumattakaan siitä, että se pyrkisi          aloitteen ponnen hyväksymistä.
23279:  samalla vaikeammassa taloudellisessa asemassa
23280:  olevia sähkön käyttäjiä, erityisesti kotitalouk-        Ed. L a m p i n e n : Herra puhemies! Sa-
23281:  sia, tässä suhteessa helpottamaan.                     malla kun korostan, kuten ed. Pohjalakin, niitä
23282:                                                Sähkövero                                           2617
23283: 
23284: haittavaikutuksia, jotka tällä sähköverolakiesi-     nell, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saar-
23285: tyksellä on meidän vientiteollisuutemme kilpai-      to, Salminen, Saukko, Sauk.lwnen, Savolainen,
23286: lukykyyn, joka nähtävissä olevien merkkien va-       Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, Suonio, Sutinen,
23287: lossa jo muutenkin on heikkenemässä, kannatan        Säilynoja, Söderman, Söderström, Tamminen,
23288: paitsi hänen hylkäysesitystään myös ed. Pohja-       Tapiola, Taxell, Tennilä, Tikka, Tuomaala,
23289: lan tekemää perustelulausumaehdotusta.               Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa,
23290:                                                      Uitto, Uusitalo, Wahlström, Valtonen, Ves-
23291:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               terinen, Westerlund, Vähäkangas, Väyrynen,
23292:                                                      Väänänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
23293:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pohja-
23294: la ed. P. Vennamon kannattamana ehdottanut,             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
23295: että lakiehdotus hylättäisiin. Aikaisemmin se-
23296: lostettujen ehdotusten lisäksi on ed. Pohjala ed.       Aaltio, Almgren, Fred, Hautala, Hetemäki-
23297: Lampisen kannattamana ehtottanut siltä varal-        Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas,
23298: ta, että lakiehdotus hyväksyttäisiin, perusteluis-   Häikiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen, Aila
23299: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa,
23300: hallitus seuraa lain soveltamisen vaikutuksia        Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara, Kivitie, Kop-
23301: käytännössä ja tarvittaviin toimenpiteisiin ryh-     panen, Korhonen, Kortesalmi, Laitinen, Lampi-
23302: tyen huolehtii siitä, ettei sähköverosta aiheudu     nen, Lattula, Laurila, Leppänen, Löyttyniemi,
23303: haittaa perusteollisuuden kilpailukyvylle ja sitä    Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola,
23304: kautta vaihtotasevajauksen kasvua."                  Mäkynen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Pelttari,
23305:                                                      Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pohjala, Pohto,
23306:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Pukkio, Puolanne, Pystynen, Rautiainen, Riht-
23307:                                                      niemi-Koski, Ronkainen, Saarikoski, Salolainen,
23308:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-        Sillantaus, A. Stenbäck, Torikka, Ursin, Valo,
23309: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.       P. Vennamo, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.
23310: 
23311:   Äänestys ja päätös:                                   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
23312:                                                      jat:
23313:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
23314: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Breilin, Hakala, H. Järvenpää, Karkinen,
23315:                                                      Kauppi, Liedes, Louvo, Muurman, Mörttinen,
23316:   Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan             Pekkala, Pesälä, Ruokola, Saarinen, Salo, Savo-
23317: merkitään, miten kukin on äänestänyt.                la, P. Stenbäck, Sundqvist, Surakka, Tenhiälä,
23318:                                                      Toiviainen, V. Vennamo ja Äikäs.
23319:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
23320:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23321:    Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-        117 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 8)
23322: tala, Björklund, Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo,
23323: Eskelinen, Forsman, Grönholm, Halonen, Hel-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
23324: le, Helminen, Hietala, Hirvelä, Häggblom,
23325: Hämäläinen, Jaakonsaari, Jokela, Anna-Liisa            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23326: Jokinen, Juhantalo, Juvela, M. Järvenpää, Kaar-      päättyneeksi.
23327: na, Kangas, Kauppinen, Kemppainen, Kivistö,
23328: Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi, Koskinen,            P u h e m i e s : Nyt olisi päätettävä ensin
23329: Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,          perusteluja koskevista ehdotuksista ja sitten toi-
23330: E. Laine, J. Laine, Lehtinen, Liikanen, Lill-        vomusponnesta.
23331: qvist, Linna, Loikkanen, Luja-Penttilä, Lutti-
23332: nen, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
23333: Mattila, Mattsson, Melin, Männistö, Nieminen,          Äänestykset ja päätökset:
23334: Niskanen, Norrback, Paakkinen, Palmunen,               Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
23335: Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pihlajamäki, Pii-
23336: pari, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P. Puhak-           Joka hyväksyy mietinnöp., ään.estää "jaa"; jos
23337: ka, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
23338: Raudaskoski, Raudasoja, Rehn, Renlund, Ros-          hyväksytty.
23339: 328 058000001S
23340: 2618                                Tiistaina 11. marraskuuta 1980
23341: 
23342: 
23343:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
23344: 167 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 9)    ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23345: 
23346:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23347:                                                        Keskustelu:
23348:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.            Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
23349:                                                     Käsiteltävänä on siis jätehuoltolain muutos. Jä-
23350:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      tehuoltolaki säädettiin jo alun perin puutteelli-
23351: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus         sena, eikä tätä lakia ole korjattu sen jälkeen
23352: hyväksytty.                                         miltään muulta osin kuin nyt ongelmajätteiden
23353:                                                     osalta.
23354:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Jätehuoltolaissa, joka on annettu vuonna
23355: 169 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 10)    1978, säädetään seuraavaa: "Jätehuolto on
23356:                                                     mahdollisuuksien mukaan hoidettava siten, että
23357:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                jätteet voidaan käyttää uudelleen tai muutoin
23358:                                                     hyödyksi ja ettei jätteistä aiheutu haittaa ympä-
23359:   Äänestys ed. Pohjalan ehdotuksesta.               ristölle." Tämä on mielestäni jätehuoltolain
23360:                                                     ydinkohta, ja nämä ydinkohdat on kuitenkin
23361:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos    tässä laiminlyöty.
23362: "ei" voittaa, on ed. Pohjalan ehdotus hyväksyt-        Niinpä on SMP:n eduskuntaryhmäliekin ken-
23363: ty.                                                 tältä saatettu tietoja, että esim. jätteiden uudel-
23364:                                                     leen käytön osalta jätehuoltolaki on jäänyt täy-
23365:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu               sin vaille käytännön seurauksia. Kunnille on an-
23366: 116 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.       nettu ainoaksi käytännön velvoitteeksi hoitaa
23367: 11)                                                 jätteiden kuljetus kaatopaikalle, ja siihen asia
23368:                                                     on jäänyt. Näin ollen siis kaatopaikoille kaik-
23369:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                kialla meidän maassamme kulkeutuu runsaasti
23370:                                                     sellaistakin tavaraa, joka olisi käyttökelpoista
23371:   Äänestys toivomusaloitteen n:o 439 (1979          saatettavaksi uudelleen raaka-ainema hyödyttä-
23372: vp.) ponnen hyväksymistä tarkoittavasta ed. V.      mään teollisuuttamme ja taiouselämäämme.
23373: Vennamon ehdotuksesta.                                 Myös ongelmajätteiden osalta on Iaita näin.
23374:                                                     Niitten uudelleen käytöstä, esim. jäteöljyn ja
23375:                                                     muun sellaisen, ei ole riittävästi huolehdittu,
23376:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-        tuskin on huolehdittu lainkaan.
23377: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.
23378: Vennamon ehdotus hyväksytty.                           Ehkä on eduskunnalle syytä lyhyesti todeta,
23379:                                                     että maahamme on tuotu esim. lumppua ulko-
23380:                                                     mailta viime vuosina jopa 4 000 tonnia vuodes-
23381:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        sa, kun taas Suomessa on lumppua kerätty vain
23382: 149 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 12)    noin pari tuhatta tonnia vuodessa. Samoin meil-
23383:                                                     lä on laiminlyöntejä muiden jätteiden osalta.
23384:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-          Rauta- ja metallitomun suhteen tilanne on hy-
23385: vään ehdotukseen.                                   vin paljon saman kaltainen. Ulkoa tuodaan
23386:                                                     meille romurautaa ja mm. Neuvostoliitosta han-
23387:   Asia on loppuun käsitelty.                        kitaan meille jopa 2-3 kertaa kalliimmalla rau-
23388:                                                     taromua kuin millä kotimaiset romukauppiaat
23389:                                                     olisivat valmiit myymään.
23390: 7) Ehdotus laiksi jätehuoltolain muuttamisesta
23391:                                                        Kuitenkin energian hinta nousee jatkuvasti ja
23392:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     raaka-aineen saanti vaikeutuu. Tästä on ainakin
23393: tuksen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti kä-   muissa teollisuusmaissa aiheutunut suuri kiin-
23394: sitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      nostus juuri yhdyskunta- ja teollisuusjätteiden
23395: n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         entistä tarkempaan palauttamiseen tuotantoon.
23396: 104, esitellään kolmanteen käsitte-                 Valitettavasti siis Suomessa on jätteiden keruun
23397: 1 y y n.                                            osalta tämä uudelleen käyttö lähes kokonaan
23398:                                                                                                                               Jätehuoltolaki                                               2619
23399: 
23400: 
23401: laiminlyöty. Maassamme kertyy jätteitä vuosit-                                                                                              kaammin työskentelemään, jos näille yhteisöille
23402: tain noin 1.6 milj. t. Tästä kerätään talteen vain                                                                                          maksettaisiin kohtuullinen keräyspalkkio. Meil-
23403: noin 0.5 milj. t. Siis kaatopaikalle joutuu koko                                                                                            lä on mm. partiopoika- ja partiotyttöjärjestö,
23404: jätemäärästä suurin osa. Talteen otetun jätteen                                                                                             meillä on seurakuntanuoria ja opiskelijajärjestö-
23405: arvoksi on laskettu vuodessa lähes 300 mHj.                                                                                                 jä, jotka varmasti olisivat valmiit organisoimaan
23406: mk. Tämä summa voitaisiin korottaa jopa mil-                                                                                                jätteiden keruun ja uudelleenkäytön nykyistä
23407: jardiin markkaan, jos keruuta riittävästi tehos-                                                                                            paremmin, jos näille annettaisiin kannustuspal-
23408: tettaisiin.                                                                                                                                 kintoja. Pieni vuotuinen apuraha voisi saada ih-
23409:    Jätteiden uudelleen käyttöön onkin jo nykyi-                                                                                             meitä aikaan tässä asiassa.
23410: sin olemassa hyvät mahdollisuudet. Lajittelume-                                                                                                Nämä kysymykset ovat todella tulevaisuuden
23411: netelmät ovat parantuneet ja teollisuus pystyy                                                                                              laajakantoisia kysymyksiä. Luonnonvarojen riit-
23412: tätä raaka-ainetta käyttämään entistä edullisem-                                                                                            tämättömyys yhdessä ympäristönsuojelun ja
23413: min.                                                                                                                                        maapallon väestöräjähdyksen kanssa muodosta-
23414:    Vertauksen vuoksi mainittakoon, että Ruotsi                                                                                              vat todella ongelmakimpun, johon myös Suo-
23415: hoitaa jäteasiansa paljon Suomea paremmin.                                                                                                  messa on suhtauduttava vakavasti. On jo hyvis-
23416: Esimerkiksi paperin tuotanto on näissä maissa                                                                                               sä ajoin ennakoitava tulevat tilanteet oman
23417: yhtä suuri, 7-8 milj. t. vuodessa. Jätepaperia                                                                                              maamme osalta kuten yleisemminkin.
23418: kerättiin viime vuonna Ruotsissa 650 000 t,
23419: mutta Suomessa vain 216 000 t. Tässä vain                                                                                                      Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Esitän
23420: muutamia esimerkkejä nykyisestä tilanteesta.                                                                                                perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväk-
23421:    Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä on lu-                                                                                                 syessaan lain jätehuoltolain muuttamisesta
23422: kuisia kertoja halunnut patistella hallitusta kii-                                                                                          eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
23423: rehtimään toimia jätehuollon tehostamiseksi ja                                                                                              siitä, että ongelmajätehuollon valvontaan kiin-
23424: ennen kaikkea jätteiden uudelleen käytön todel-                                                                                             nitetään lain toimeenpanossa erityistä huomiota
23425: la aikaansaamiseksi. Me olemme tehneet edus-                                                                                                ja että asianomaisille viranomaisille osoitetaan
23426: kuntakyselyjä tästä useita. Lisäksi olemme jättä-                                                                                           riittävät voimavarat tehtävän hoitamiseen."
23427: neet tänä vuonna 23. syyskuuta raha-asia-aloit-
23428: teen, että eduskunta ottaisi valtion vuoden                                                                                                     Ed. N i e m i 11 e n - M ä k y 11 en : Arvoisa
23429: 1981 tulo- ja menoarvioon 30 milj. mk jättei-                                                                                               puhemies! 1970-luvun lähes ainoaksi ympans-
23430: den talteenoton tehostamiseksi maassamme.                                                                                                    tönsuojeluun liittyväksi laiksi jäi jätehuoltolaki.
23431:    Olemme tehneet eduskuntakyselyjä myös la-                                                                                                Kesäkuussa 1978 asiaa täällä käsiteltäessä lau-
23432: siromun talteenoton ja käytettyjen autonrenkai-                                                                                             suttiin vakavia toivomuksia ongelmajätelain ai-
23433: den hyötykäytön tel1ostamiseksi, muutaman esi-                                                                                              kaansaamiseksi mahdollisimman pian. Tuota la-
23434: merkin mainitakseni.                                                                                                                        kia ei kuitenkaan koskaan saatu ja tuskin saa-
23435:    Käyttämättä enempää eduskunnan aikaa eh-                                                                                                 daankaan. Hallitus on harkinnut viisaammaksi
23436: dotankin edellä sanomani perusteella, että edus-                                                                                            yhdistää ongelmajätelain nykyiseen jätehuolto-
23437: kunta hyväksyisi seuraavan lausuman tämän jä-                                                                                               lakiin. Aika tulee näyttämään, onko ratkaisu oi-
23438: tehuoltoiain muutoksen saatteeksi: "Eduskunta                                                                                               kea vai väärä. Sen harkitseminen nyt ei ole
23439: edellyttää, että hallitus kiireesti tehostaa sekä                                                                                           oleellista. Tärkeintä on, että ongelmajätekysy-
23440: ongelma- että muidenkin jätteiden uudelleen-                                                                                                mys tällä lainmuutoksella hieman etenee.
23441: käyttöä mahdollisuuksien mukaan kannustamal-                                                                                                   Ongelmajätelaki tai paremminkin jätehuolto-
23442: la jätteiden tuottajia ja yrityksiä riittävin vero-                                                                                         lain muutos jättää ulkopuolelleen radioaktiivi-
23443: helpotuksin sekä tuotekehittelypalkkioin."                                                                                                  sen ja räjähdysainejätteen. Liberaalien käsityk-
23444:    Me katsomme, että juuri verohelpotukset                                                                                                  sen mukaan on viisaampaakin säätää näistä kah-
23445: ovat se avain, joka saa yritykset ja yrittävät ih-                                                                                          desta todellisesta ongelmajätte•estä erikseen eikä
23446: miset ja yhteisöt liikkeelle näissä asioissa. Tätä                                                                                          pyrkiä sijoittamaan niitä nyt käsillä olevaan jä-
23447: instrumenttia hallituksen olisi tehokkaasti käy-                                                                                            tehuoltolakiin. Tämä ei silti saa merkitä sitä, et-
23448: tettävä. Samoin olisi hyvistä tuotekehittelytu-                                                                                             tei näistä vaarallisista jätteistä pitäisi mahdolli-
23449: loksista, -keinoista ja -menetelmistä maksettava                                                                                            simman pian aikaansaada omaa lainsäädäntöä.
23450: kannustuspalkinto niille, jotka askaroivat näi-                                                                                             Ensimmäiset ydinjätteet odottelevat jo jatkokä-
23451: den ongelmien parissa.                                                                                                                      sittelyä, josta ei ole vielä minkäänlaista käsitys-
23452:   "tT:,.,l~                                              ........,o;ll~      ..-.. . . . . ......,,.....,..,,..,.,_........,..., - .... 1
23453:    V H ... J.a
23454:                  .f.....-...f..o....,i"'o
23455:                  LVL\...a.u,
23456:                                             o-f-f-;..:
23457:                                             \..LLQ.      .1.1.1\.... .lHct   V.U       U..laa.:t.;)clHH.UC:                    J!d.J.-      tä.
23458: jon vapaaehtoista työvoimaa, joka olisi valmis                                                                                                Tässä yhteydessä on syytä kiirehtiä atomi-
23459: varmisti jätteiden keruussakin nykyistä tehok-                                                                                              energialain uudistusta, johon ilmeisesti ydin-
23460: 2620                                 Tiistaina 11. marraskuuta 1980
23461: 
23462: 
23463: jätekysymyskin sijoitetaan.       Ongelmallisinta     jo tuhoutunutta luontoa parantaa sekä kuole-
23464: lakiesityksen tarkoittamien ongelmajätteiden          massa olevien vesistöjemme tilaa korjata.
23465: kohdalla ei niinkään ole jätteiden keruu ja väli-        On hämmästyttävää, miten leväperäisesti
23466: aikainen varastointi vaan jätteenkäsittelylaitok-     vaarallisia kemikaaleja ja suorastaan hengenvaa-
23467: sen aikaansaamisesta ja sijoittamisesta ratkaista-    rallisia myrkkyjä leovitetään jatkuvasti luontoon
23468: va kysymys. Toistaiseksi tällainen laitos meiltä      ja ympäristöön. Tätä tuhotyötä tehdään tietoisi-
23469: puuttuu. Sen sijaan sijaintipaikasta käytävä kes-     na siitä vaarasta, jonka maastoon kätketyt ja ve-
23470: kustelu lainehtii kuumana. Kokonaisia kansan-         sistöihin upotetut aineet aiheuttavat. Valvonta
23471: liikkeitä on noussut aina kulloinkin laitoksen si-    ei täytä edes minimivaatimuksia. Valvonnan
23472: jaintipaika:ksi suunnitellussa kunnassa.              puuttuessa myöskään lainsäädäntömme ei ole
23473:    Liberaalien käsityksen mukaan asiaan pitää         riittävän tehokas estämään tätä tuhotyötä. Li-
23474: suhtautua kuitenkin asiallisesti ja välttää tar-      säksi heikkoon lainsäädäntöön sallittujen poik·
23475: peetonta tunteilua. Kokemukset vastaavanlaisis-       kmslupien myötä on esim. vesilakimme menet-
23476: ta laitoksista muista maista ovat olleet varsin       tänyt merkitystään. Tämä on johtanut siihen,
23477: rohkaisevia. Laitokset tarjoavat mm. työpaikko-       että lampia ja lahtia käytetään jopa kuntien
23478: ja ja saattavat toimia käyttökelpoisina kauko-        yleisinä kaatopaikkoina. Myös mitä vaarallisim-
23479: lämmön tuottajayksikköinä. Kunnasta ja laitok-        pia ongelmajätteitä saattaa olla näillä kaatopai-
23480: sen ylläpitäjästä riippuu se, kuinka paljon hyötyä    koilla.
23481: laitoksesta saadaan. On tietysti hyvä, että sijain-      Täällä eduskunnassa on saanut tottua siihen,
23482: tipaikka valitaan huolella etäisyydet ja kuljetus-    että oikeisto vastustaa kaikkia niitä uudistuksia,
23483: mahdollisuudet huomioon ottaen, mutta liian           joilla on pyritty rajoittamaan teollisuuden vas-
23484: kauan ratkaisu ei saa kestää. Jo nyt esim. jäte-      tuuta tuottamistaan jätteistä. Tästä syystä olem-
23485: öljyn keräilysäiliöt alkavat uhkaavasti täyttyä.      me ajaneet arvduttavan pitkälle vesistöjemme
23486: Vaarana on, jollei jätteenkäsittelylaitosta pikai-    sekä koko luonnon ja ympäristön saastuttami-
23487: sesti aikaansaada, että yhä useampi turvautuu         sessa. Jopa tätä nyt käsittelyssä olevaa uudis-
23488: laittomiin ja todella ympäristöä tuhoaviin kei-       tusta venytettiin vuodella sen hallituksen esi-
23489: noihin, kuten esim. myrkkytynnyrien upottami-         tyksessä olevan voimaantuleajan määräämisestä.
23490: siin Välimereen tai Suomenlahteen.                       Teollistunut yhteiskuntamme on tuottanut jo
23491:    Herra puhemies! Vaikka ympäristönsuojelu           pitkään erlttäin vaarallisia ongelmajätteitä. Kui-
23492: tarvitsee tuekseen lainsäädäntöä, ei pelkällä         tenkaan mitään näitä tarkoin määrittelevää lain-
23493: lainsäädännöllä kuitenkaan saada mitään kon-          säädäntöä ei ole saatu aikaan. Eikä saada vielä-
23494: kreettista aikaan. Kun nyt pitkään vireillä ollut     kään, vaikka tämä jätehuoltolain muutos nyt
23495: ongelmajätelaki saadaan vihdoin käsitellyksi, on      hyväksytäänkin, vahingoittajia ei voida siis to-
23496: ehdottomasti kiire•~1dittävä myös ongelmajätelai-     della saattaa vastuuseen. Siksi lainsäädännöllä
23497: toksen aikaansaamista maahamme.                       on kriminalisoitava ihmistä ja elämää uhkaavat
23498:                                                       luontoon ja vesistöihin kohdistuvat toimet.
23499:    Lopuksi, herra puhemies, haluan kannattaa             On hämmästyttävää, miten pitkälle koko ih-
23500: ed. Mäkysen perustelulausumaehdotusta.                miskunta on jo edennyt omien elinmahdolli-
23501:                                                       suuksiensa tuhoamisessa ja miten se tästä tietoi-
23502:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-                senakin jatkaa samaa vimmaisaa hävitystä. Kui-
23503: mies! Olemme käsittelemässä varsin merkittä-          tenkin jätteet ovat mitä arvokkainta raaka-
23504: vää ja kauaskantoista uudistusta, joka merkitsee      ainetta ja hyvin sopivia uudelleen käytettäviksi.
23505: ensimmäistä askelta huolestuttavasti lisäänty-        Vaikka tästäkin seikasta on riittävästi tietoa, ei
23506: neiden ns. ongelmajätteiden käsittelyssä ia vaa-      tilannetta ole korjattu ajoissa.
23507: rattomaksi tekemisessä. Koko jätehuoltolainsää-          Sijoittamalla merkillisiä omituisuuksia muu-
23508: däntömme ei vielä tämänkään uudistuksen myö-          tenkin kehnoon lainsäädäntöön sen todellinen
23509: tä suinkaan pysty ratkaisemaan niitä valtavia         merkitys saadaan hämärtymään ja siitä tulee
23510: ongelmia, jotka jo ovat olemassa ja pahenevat         vaikeasti käytäntöön sovellettava. Tältä käsityk-
23511: päivä päivältä. Luonnon ja ympäristömme tu-           seltä ei ole voinut välttyä tälläkään kerralla. La-
23512: hoaminen ja vaurioittaminen ei siis pysähdy.          ki määrää, että käsittelylupa annetaan vasta sen
23513: Tästä syystä onkin nyt aiheellista antaa vakavia      jälkeen, kun kunnassa on ensin tehty päätös
23514: ja varoittavia eväitä täällä eduskunnassa. Lain-      maan luovuttamisesta ongelmajäteyhtiölle, ter-
23515: säädäntöön on tehtävä sellaiset korjaukset, joil-     veydenhoitolain mukainen sijoituspaikkalupa
23516: la elinympäristömme tuhoaminen voidaan estää,         on haettu ja rakennuslain mukainen rakennuslu-
23517:                                               Jätehuoltolaki                                          2621
23518: 
23519: pa on saatu. Mitä sitten seuraa, jos lupaa ei jos-      dessä ja nimenomaan ongelmajätehuollon yhtey-
23520: tain syystä käsittelylaitoksen perostajalle anne-       dessä vielä kolmeen seikkaan. Ensinnäkin on-
23521: takaan? Saadaanhan tälläkin tavoin jarrutetuksi         gelmajätekysymys kokonaisuudessaan on suo-
23522: niin välttämättömän ja todella kiireellisen toi-        rastaan tärkeällä tavalla Suomessa tähän saakka
23523:  minnan alkaminen.                                      ollut hoitamatta. Lukemattomat ovat ne esimer-
23524:    Suomen luonnossa lojuu poisheitettyä rojua.          kit, jolloin kaatopaikoille on kuljetettu jopa
23525: Sitä on kaatopaikoilla asutuskeskusten läheisyy-        kuolemanvaarallisia myrkkyjä ruostuneissa, rik-
23526: dessä ja sitä on teollisuuslaitosten jätepaikoilla,     kinäisissä tynnyreissä ja muissa astioissa, eikä
23527: mutta sitä on laajalti myös metsiköissä ja maan-       yhteiskunta ole kyennyt tarjoamaan käyttökel-
23528: teiden varsi:lla. Miljardiomaisuuksia on kiinni         poista ja tehokasta kanavaa näiden jätteiden kä-
23529: näissä arvokkaissa raaka-aineissa, joita olemme        sittelylle. Tämän seurauksena vastuuttomat ja
23530: tOttuneet nimittämään jätteiksi.                        luonnosta piittaamattomat yritykset ja yrittäjät
23531:    Kouriintuntuvat seuraukset luontoon heite-          ovat tällaiseen myrkkyjen levittämiseen ajautu-
23532: tyistä ja vesistöihin upotetuista myrkyistä tai         neet ja langenneet. Tässä suhteessa myöskään ei
23533: luonnossa ja vesistöissä niiksi muodostuneista         ole kiistattoman selvää, että tämä nyt käsiteltä-
23534: jätteistä on koettu mm. Turussa. Aurajoen vesi          vänä oleva ja hyväksyttävä laki tuo asiaan kor-
23535: ei ole saastunut pelkästään virratessaan läpi vil-     jauksen, mikäli hallitus ja viranomaiset eivät
23536: jelysten ja asutuskeskusten, vaan nimenomaan            riittävän tehokkaasti ja voimakkain toimenpi-
23537: siihen kätkettyjen ongelmajätteiden seuraukse-         tein huolehdi siitä, että nyt jo täälläkin esitetyt
23538: na. Eivätkä mitkään nykyajan keinot pysty pois-        toivomukset ja ajatukset myös käytännössä to-
23539: tamaan vedestä siihen joutuneita ihmiselle ja          teutuvat. On olemassa suuri vaara, että tämä la-
23540: luonnolle vaarallisia myrkkyjä, jotka kaiken li-       ki jää vain kuolleeksi kirjaimeksi, mikäli valtio-
23541: säksi toisiinsa yhdistyneinä muodostavat yhä           valta ei tehokkailla toimenpiteillä huolehdi on-
23542: uusia ja yhä vaarallisempia yhdisteitä.                gelmajätelaitosten syntymisestä ja siitä, että Ia-
23543:    Nyt on aika puhua niistä todellisista syistä,       Ida käytännössä toteutetaan, minkä vuoksi
23544: jotka ovat aiheuttaneet juomaveden pilaantumi-         eduskunnan tulisi vielä tästäkin syystä hallitus-
23545: sen tai uhkaavat tehdä sen. Jokaisen kansalaisen       ta erityisesti patistaa ja tarvittaessa myös kehot-
23546: tulisi saada oikeaa tietoa siitä, mitä todella ta-     taa tekemään uutta lainsäädäntöä, jotta todella
23547: pahtuu, mikä meitä uhkaa, ellemme saa nopeas-          saadaan tämä myrkkyjen ja ongelmajätteiden
23548: ti vastuuseen niitä teollisuuslaitoksia, jotka jat-    kysymys kokonaan pois päiväjärjestyksestä.
23549: kavat elinympäristömme ja vesistöjemme tuhoa-              Toinen seikka, herra puhemies, johon haluai-
23550: mista tälläkin hetkellä ja tästä nyt käsittelyssä      sin kiinnittää huomiota, koskee ongelmajättei-
23551: olevasta ongelmajätelaista huolimatta. Asioista       den käsittelylaitosten sijaintia ja sijoitusta. Jat-
23552: tietoisina kansalaiset tulevat vaatimaan parem-        kuvasti viime kuukausina, kunnallisvaalien alla-
23553: man lainsäädännön aikaansaamista ja niiden            kin, on käyty hyvin voimakasta keskustelua on-
23554: saattamista vastuuseen, joille sen kantaminen          gelmajätelaitoksista niillä paikkakunnilla, joille
23555: todella kuuluu.                                       niitä on suunniteltu sijoitettavan. SMP, joka
23556:    Kansalaisilla tulee olla oikeus terveeseen elin-    ehdottomasti ja tinkimättömästi kunnioittaa
23557: ympäristöön, puhtaaseen veteen ja saasteetto-         kunnallista kansanvaltaa ja kansanvaltaa yleen-
23558: maan ilmaan. Niitä oikeuksia ei vielä ole taattu       säkin, pitää tiukasti kiinni siitä, että tällaiset
23559: meidän lainsäädännössämme. Vain pyhä yksi-             laitokset on sijoitettava sellaisiin paikkoihin ja
23560: tyisomistus on niin tarkoin suojettu, että mei-       sellaisille alueille, että niistä ei aiheudu kyseisen
23561: dän kaikkien elinmahdollisuudetkin voidaan            alueen asukkaille haittoja, ja sellaisille alueille,
23562: vaarantaa, jos taloudellinen voitontavoittelu         joille ne voidaan ilman suurempaa vastustusta
23563:                                                       sijoittaa.
23564: niin vaatii. Juuri tästä on kysymys, kun uudis-
23565: tukset viipyvät ja vesittyvät.                            Tässä niin kuin muissakin myrkky- ja luon-
23566:                                                       nonsuojelukysymyksissä meidän käsityksemme
23567:                                                       mukaan on ehdottomasti kunnioitettava ja nou-
23568:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     datettava paikallisten asukkaiden ja kuntien
23569: Aluksi kannatan ed. Kortesalmen tekemää pe-           tahtoa ja mielipiteitä niin, että tässä asiassa ei
23570: rustelulausumaehdotusta.                              J?ääse tapaht~maan samaa erehdystä ja virhettä,
23571:    Sen lisäksi, mitä ed. Kortesalmi jo SMP:n          Joka vesakko)en lentomvrkvtvksen osalta lähin-
23572: ryhmän puolesta täällä totesi, haluan, herra pu-      nä keskustapuolueen ratkaistessa eduskunnassa
23573: hemies, kiinnittää huomiota tämän lain yhtey-         asian pääsi tapahtumaan. Tällöin kunnilta riis-
23574: 2622                                  Tiistaina 11. marraskuuta 1980
23575: 
23576: 
23577: tettiin mahdollisuus vaikuttaa siihen, kylvetään-         3) "Eduskunta edellyttää s1saas1amm1mste-
23578: kö niiden alueille ilmasta vesakkomyrkkyjä vai         riön lupia ongelmajätteiden käsittelylaitoksille
23579: ei, ja asia saatettiin riippumaan vain valtion vi-     myöntäessään huolehtivan siitä, että laitokset
23580: ranomaisten yksipuolisesta harkinnasta. Tästä          ovat tehokkaita ja tehtäväänsä kykeneviä sekä
23581: asiasta eduskunnan olisi syytä lausua hallituk-        että laitoksissa käsiteltävistä ongelmajätteistä
23582: selle selvä kantansa, niin että sisäasiainministe-     otetaan talteen ja uudelleen käytettäväksi kaik-
23583: riö käsitellessään ongelmajätteiden käsittelylu-       ki jätteiden sisältämät järkevin taloudellisin
23584: pia pitäisi tiukasti kiinni periaatteesta, että näi-   kustannuksin erotettavat raaka-aineet."
23585: tä laitoksia ei sijoiteta eikä lupia myönnetä sel-
23586:  laisille paikkakunnille ja alueille, joille pai-        Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
23587: kallinen väestö ja asianomainen kunta ei halua         Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemiä ehdo-
23588: kyseistä laitosta sijoitettavan.                       tuksia.
23589:     Kolmanneksi haluaisin kiinnittää huomiota
23590: asiaan, johon myös ed. Kortesalmi jo osin kiin-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23591: nitti huomiota, nimittäin siihen, että myös näi-
23592: hin ongelmajätteisiin sisältyy huomattava määrä           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
23593: uudelleenkäyttöön        kelpaavia    raaka-aineita,   salmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
23594: raaka-·aineita, jotka sekä kansantalouden että         nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
23595: jätteiden hävittämisen kannalta olisi mielek-          edellyttää, että hallitus kiireesti tehostaa sekä
23596: käämpää käyttää uudelleen kuin tuhota, hävit-          ongelma- että muidenkin jätteiden uudelleen-
23597: tää tai varastoida ja säilöä pysyvästi käyttökel-      käyttöä mahdollisuuksien mukaan kannustamal-
23598: vottomina. Sen vuoksi tulisi paitsi niissä yrityk-     la jätteiden tuottajia ja yrityksiä riittävin vero-
23599: sissä, jotka tuottavat näitä ongelmajätteitä ja        helpotuksin sekä tuotekehittelypalkkioin."
23600: myrkkyjä, myös perostettavissa ongelmajättei-              Ed. Mäkynen on ed. Nieminen-Mäkysen
23601: den käsittelylaitoksissa huolehtia siitä, että niis-   kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
23602: sä otetaan talteen käyttökelpoiset raaka-aineet,       tavaksi: "Hyväksyessään lain jätehuoltolain
23603: sikäli kuin ne järkevin taloudellisin kustannuk-       muuttamisesta eduskunta edellyttää hallituksen
23604: sin ovat erotettavissa, eikä näistä ongelmajät-        huolehtivan siitä, että ongelmajätehuollon val-
23605: teiden käsittelylaitoksista tule yksinomaan jät-       vontaan kiinnitetään lain toimeenpanossa eri-
23606: teiden tuhoamislaitoksia vaan myös kansanta-            tyistä huomiota ja että asianomaisille viran-
23607: loudellisesti järkevällä tavalla käyttökelpoisia       omaisille osoitetaan riittävät voimavarat tehtä-
23608: raaka-aineita uudelleen kierrättäviä laitoksia.        vän hoitamiseen."
23609:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,            Ed. P. Vennamo on ed. Kortesalmen kannat-
23610: että tämän asian yhteydessä hyväksyttäisiin vie-       tamana tehnyt seuraavat kolme perusteluja kos-
23611: lä seuraavat kolme erillistä perustelulausumaa:        kevaa ehdotusta:
23612:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kaikin            1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kaikin
23613: käytettävissään olevin keinoin ja tarvittaessa         käytettävissään olevin keinoin ja tarvittaessa
23614: uutta lainsäädäntöä esittämällä huolehtivan sii-       uutta lainsäädäntöä esittämällä huolehtivan sii-
23615: tä, että myrkkyjä ja ongelmajätteitä ei pääse le-      tä, että myrkkyjä ja ongelmajätteitä ei pääse le-
23616: viämään luontoon puutteellisen valvonnan tai           viämään luontoon puutteellisen valvonnan tai
23617: riittämättömien puhdistus- ja käsittelylaitosten       riittämättömien puhdistus- ja käsittelylaitosten
23618: vuoksi. Puhdas luonto on yhteinen kansallis-           vuoksi. Puhdas luonto on yhteinen kansallis-
23619: omaisuutemme, jota taloudellisen voiton tai ah-        omaisuutemme, jota taloudellisen voiton tai ah-
23620: neuden tai muun vastaavan seikan vuoksi ei saa         neuden tai muun vastaavan seikan vuoksi ei saa
23621: turmella."                                             turmella. ''
23622:     2) "Eduskunta edellyttää, että sisäasiainmi-          2) "Eduskunta edellyttää, että sisäasiainmi-
23623: nisteriö harkitessaan luvan myöntämistä ongel-         nisteriö harkitessaan luvan myöntämistä ongel-
23624: majätteiden käsittelylaitokselle kiinnittää tar-       majätteiden käsittelylaitokselle kiinnittää tar-
23625: peellista huomiota paikallisten asukkaiden ja          peellista huomiota paikallisten asukkaiden ja
23626: asianomaisen kunnan kantaan. Kunnan ja sen             asianomaisen kunnan kantaan. Kunnan ja sen
23627: asukkaiden kielteiselle kannalle on annettava          asukkaiden kielteiselle kannalle on annettava
23628: erityistä painoa. Laitokset on sijoitettava niin,      erityistä painoa. Laitokset on sijoitettava niin,
23629: että niistä ei aiheudu asukkaille saaste- tai mui-     että niistä ei aiheudu asukkaille saaste- tai mui-
23630: ta haittoja."                                          ta haittoja."
23631:                                             Jätehuoltolaki                                       2623
23632: 
23633: 
23634:    3) "Eduskunta edellyttää sisäasiainministe-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23635: riön lupia ongelmajätteiden käsittelylaitoksille    143 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
23636: myöntäessään huolehtivan siitä, että laitokset      15)
23637: ovat tehokkaita ja tehtäväänsä kykeneviä sekä
23638: että laitoksissa käsiteltävistä ongelmajätteistä       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23639: otetaan talteen ja uudelleen käytettäväksi kaik-
23640: ki jätteiden sisältämät järkevin taloudellisin         Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
23641: kustannuksin erotettavat raaka-aineet."
23642:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23643:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
23644:                                                     hyväksytty.
23645:    Puhemies :       Ensin päätetään lakiehdo-
23646: tuksesta.                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23647:                                                     146 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 16)
23648:    Lakiehdotus hyväksytään.
23649:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23650:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23651: päättyneeksi.                                          Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
23652: 
23653:   P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23654: ja koskevista ehdotuksista.                         "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
23655:                                                      hyväksytty.
23656:   Äänestykset ja päätökset:                            P u h e m i e s : Pyydän ei-äänestäjiä nouse-
23657:    Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta.            maan seisaalleen.
23658: 
23659:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Kun tämä on tapahtunut, toteaa
23660: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-
23661: väksytty.                                              P u h e m i e s : Vähemmistö.
23662: 
23663:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. P. Vennamo pyytää koneäänestystä.
23664: 129 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.
23665: 13)                                                    Puhemies :        Pyydän vastaamaan "jaa"
23666:                                                     tai "ei".
23667:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23668:                                                        Koneäänestys toimitetaan.
23669:    Äänestys ed. Mäkysen ehdotuksesta.
23670:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23671:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      149 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään. 17)
23672: "ei" voittaa, on ed. Mäkysen ehdotus hyväksyt-
23673: ty.
23674:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23675:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23676: 99 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 14)       Asia on loppuun käsitelty.
23677: 
23678:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23679:                                                     8) Ehdotukset laiksi kuntien yleisestä kalleus-
23680:                                                     luokituksesta annetun lain 2 ja 6 § :n muuttami-
23681:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.        sesta
23682:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "iaa": ios         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät h" lli-
23683: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ·ehdotus        tuksen esitys n:o 111 ja ed. V. Vennamon ym.
23684: hyväksytty.                                         lakialoite n:o 104, joita on valmistelevasti käsi-
23685: 2624                                  Tiistaina 11. marraskuuta 1980
23686: 
23687: telty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o         1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
23688: 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 109,          lisesti antavan selvityksen pohjalta eduskunnal-
23689: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.   le esityksen koko kuntien kalleusluokitusjärjes-
23690:                                                       telmän poistamiseksi niin, että kaikki maamme
23691:                                                       kunnat siirretään ensimmäiseen kalleusluok-
23692:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           kaan."
23693: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus
23694: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                         2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pyrki-
23695:                                                       vän kahden kalleusluokan voimassa ollessa sii-
23696:                                                       hen, että kansalaisten saarnat palkat, eläkkeet ja
23697:                                                       muut etuudet maksetaan mahdollisuuksien mu-
23698:   Keskustelu:                                         kaan jo vuonna 1981 kaikissa kunnissa ensim-
23699:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                mäisen kalleusluokan mukaisina."
23700: kolmannessa käsittelyssä oleva laki koskee kun-          3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
23701: tien kalleusluokitusta, jonka osalta jo lain toi-     lisesti selvittävän todelliset erot elinkustannuk-
23702: sen käsittelyn yhteydessä SMP:n eduskuntaryh-         sissa maamme eri kuntien välillä ja antavan sel-
23703: män taholta totesimme, että koko kalleusluoki-        vityksen pohjalta esityksen kuntien uudesta ja
23704:  tusjärjestelmä pitäisi romuttaa.                     oikeudenmukaisesta sijoittamisesta kalleusluok-
23705:    Tällä hetkellä maassa tilanne on se, että elin-    kiin siksi ajaksi, kun maassamme vielä sovelle-
23706: kustannukset ovat maan eri osissa hyvin saman         taan kahden kalleusluokan järjestelmää."
23707: kaltaiset. Joillakin alueilla matkustus- ja kulku-
23708: kustannukset ovat suuremmat, joillakin toisilla
23709: asumiskustannukset ovat suuremmat, joten ei              Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Laki
23710: ole enää olemassa todellisia perusteita nykyisen      kuntien yleisestä kalleusluokituksesta on nyt
23711: kaltaisen kalleusluokitusjärjestelmän jatkami-        seitsemättä kertaa eduskunnassa ollessaan eden-
23712: seen. Tästä tosiasiasta huolimatta hallitus esit-     nyt kolmanteen käsittelyyn. (Ed. Kortesalmi:
23713: tää nyt vain III kalleusluokan poistamista ja         Sen me tiedämme!)
23714: edelleen kahden kalleusluokan säilyttämistä.             Suomen kristillisen liiton mielestä laki kun-
23715: SMP:n eduskuntaryhmän taholta katsomme, et-           tien yleisestä kalleusluokituksesta on vanhentu-
23716:  tä koko kalleusluokitusjärjestelmä tulisi poistaa    nut ja perusteiltaan virheellinen. Kalleusluoki-
23717: ja kaikki kunnat siirretään 1 kalleusryhmään.         tusjärjestelmää laadittaessa on pyritty käyttä-
23718:     Toiseksi, herra puhemies, kiinnitän huomiota      mään hyväksi erilaisia mittareita, joiden avulla
23719: siihen, että jo tällä hetkellä III kalleusluokka      on oletettu saatavan aikaan tasapuolinen maan
23720: on poistettu käytännössä siten, että palkat,          eri kunnissa olevien asukkaiden luokittelu.
23721: eläkkeet ja muut etuudet sovittiin maksettavak-          Laissa puhutaan kyllä kuntien kalleusluoki-
23722: si vain kahden kalleusluokan mukaan. Eduskun-         tuksesta, mutta asiallisesti luokituksen kohteek-
23723: nan tulisi edellyttää, että samaa käytäntöä nou-      si joutuvat kuntien asukkaat. Asukkaat saavat
23724: datettaisiin nyt myös poistettaessa toista kal-       palkkansa monissa tapauksissa sen perusteella,
23725: leusluokkaa, ja eduskunnan tulisi tässä yhtey-        missä sattuvat asumaan. Eräät yksityiset työn-
23726: dessä kehottaa hallitusta ryhtymään toimenpi-         antajat ovat kyllä vapaaehtoisesti luopuneet oi-
23727: teisiin, että kaikki palkat, eläkkeet ja muut         keudestaan maksaa 111 kalleusluokan palkkoja
23728: etuudet ryhdyttäisiin tästä eteenpäin viimeis-        ja ovat näin siirtäneet III kalleusluokan kansa-
23729: tään seuraavissa neuvotteluissa maksamaan 1           laiset II kalleusluokan kansalaisiksi, mutta jul-
23730: kalleusluokan mukaan, minkä jälkeen II kal-           kisella sektorilla on noudatettu tiukasti kalleus-
23731: leusluokan poistaminen ei taloudellisesti olisi       luokitusta. Muun muassa kunnille tulevat avus-
23732:  raskas tehtävä.                                      tukset noudattavat kalleusluokitusperiaatteita.
23733:    Kolmanneksi, herra puhemies, tulisi myös,             Mittarit, joilla pyritään kalleusluokitus saa-
23734: niin kauan kuin kahta kalleusluokkaa ylläpide-        maan aikaan, ovat parhaimmassakin tapaukses-
23735: tään, suorittaa tutkimus siitä, jakautuvatko          sa mielivaltaisia. Esimerkiksi erilaisten palvelu-
23736:  kunnat oikein näihin kahteen kalleusluokkaan.        jen saavutettavuudesta on tehty tutkimus, mut-
23737:  Ja tässä yhteydessä myös tulisi hallitukselle        ta asia on vaikeasti selvitettävissä. Tutkimuk-
23738:  asiasta antaa kehotus.                               sessa on käytetty erilaisista lähteistä saatuja tie-
23739:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan        toja, mutta asiantuntijoiden mukaan ei ole mah-
23740: eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavat kolme            dollista päästä tarkkoihin tuloksiin vaan tutki-
23741: erillistä perustelulausumaa:                          mus on perustunut hajatietoihin.
23742:                                       Kuntien yleinen kalleusluokitus                               2625
23743: 
23744: 
23745:     Ei ole mahdollista tehdä todellista tutkimus-       tamiseksi, jos ne k.erran haluavat puhua demo-
23746: ta siitä, millä tavalla etäisyydet ja liikenneyhtey-    kratiasta.
23747: det tai niiden puuttuminen vaikuttavat esim.              Suomen kristillinen liitto ei kuitenkaan vielä-
23748: terveyskeskuskäyntikertojen lukumäärään, vaan          kään ole tyytyväinen kokonaistilanteeseen. Vii-
23749: tutkimuksessa on yksinkertaisesti oletettu, että        me vuonna laista päätettäessä ehdotimme valio-
23750: käyntitiheys eri palvelukohteissa on yhtä suuri        kunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa, et-
23751: eri puolilla maata. Pelkällä maatiaisjärjellä voi-     tä kalleusluokituksesta olisi kokonaan luovutta-
23752: daan kuitenkin päätellä, ettei tällaiselle oletta-     va. Tämä on kristillisen liiton kanta edelleen.
23753: mukselle rakennettu tilasto kalleusluokituksen         Emme voi hyväksyä sitä, että aluepoliittisesti
23754: pohjaksi pidä paikkaansa. On aivan selvää, että        virheellistä järjestelmää pyritään edelleen pön-
23755: siellä, missä matkat ovat pitkät ja liikenneyh-        kittämään. Kaksiportaisenakin kalleusluokitus-
23756: teydet huonot, lähdetään lääkäriin vasta sanoi-        järjestelmä merkitsee maaseudun autioittamista.
23757: sinko viime hädässä, kun taas asutustaajamissa
23758: lääkäriin mennään paljon aikaisemmin.                     Mielestäni kalleusluokituksesta luopuminen
23759:                                                        tulee valmistella siinä ajassa, minkä nyt lopulli-
23760:     Kalleusluokitustutkimuksissa ei myöskään
23761:                                                        sesti hyväksyttävä laki on voimassa. Vuoden
23762: ole lainkaan huomioitu sitä työajan menetystä,          1983 loppuun mennessä on eduskuntaan saata-
23763: minkä pitkistä matkoista palvelujen lähteille
23764:                                                        va lakiesitys, joka poistaa kalleusluokituksen.
23765: saapuva joutuu laskemaan kuluikseen.                   Kuitenkin on mahdollista, ettei hallitus saa ote-
23766:     Todellista syytä epäoikeudenmukaisen kal-
23767:                                                        tuksi ratkaisevaa askelta kalleusluokituksen
23768: leusluokituksen säilyttämiselle onkin etsittävä        poistamiseksi, vaikka sitä on valiokunnan mie-
23769: siitä, että kansalaisten eriarvoisessa asemassa pi-
23770: täminen on ollut valtiolle edullista. Eihän ylei-      tinnössä esitetty. Onhan tästä asiasta kylliksi
23771: sesti hyväksyttyjen periaatteiden mukaan työn-         näyttöä olemassa.
23772: tekijöiden palkkoja voida lähteä laskemaan,               Uuteen lakiin lienee tarpeen tehdä muutama
23773:  vaan kalleusluokkia muutettaessa palkkoja ja          poikkeus suurimpien kaupunkiemme asukkai-
23774: eläkkeitä on nostettava.                               den hyväksi, koska muussa tapauksessa suurten
23775:     Kun nyt kolmas kalleusluokka poistetaan ja         kaupunkien asukkaat joutunevat muita kansa-
23776: siinä olevat kunnat liitetään toiseen kalleus-         laisia epäedullisempaan asemaan, eikä sekään
23777: luokkaan, julkinen sektori joutuu satsaamaan           toki ole oikein eikä tarkoituksenmukaista.
23778: rahaa kansaneläkkeisiin, perhe-eläkkeisiin ja             Toisen kalleusluokan poistaminen on jo kal-
23779:  rintamamieseläkkeisiin noin 100 milj. mk. Kun         liimpi ratkaisu kuin kolmannen kalleusluokan
23780: lisäksi otetaan huomioon palkkakulujen nousu,          poistaminen. Yhteen kalleusluokkaan siirtymi-
23781:  merkitsee kolmannen kalleusluokan pois jättä-         nen merkitsee tällä hetkellä asiaa sen yksilöi-
23782: minen julkisen sektorin osalta noin 160 milj.          dymmin esittämättä julkisen sektorin osalta
23783:  markan menojen lisäystä. On toki huomattava,          noin 800 milj. markan lisäkuluja. Yksityiset
23784: että suuri osa uudistuksista on jo muun lainsää-       työnantajat joutuisivat puolestaan maksamaan
23785: dännön kautta toteutettu ja kysymyksessä on            lisää palkkoja noin 900 milj. mk. Kotitaloudet
23786: enemmän olevien olojen toteaminen.                     hyötyisivät bruttotuloina 1.5 mrd. mk. Kun
23787:     Yksityinen sektori joutuu puolestaan lisää-        kristillinen liitto on ottanut erityiseksi tehtä-
23788: mään palkkamenojaan noin 120 milj. markalla            väkseen ajaa perheen asiaa, me olemme kannat-
23789:  kolmannen kalleusluokan pois jättämisen yhtey-        tamassa ehdotusta kalleusluokituksen poistami-
23790: dessä. Tässäkin on havaittavissa sama ilmiö            seksi sen kalleudesta huolimatta.
23791:  kuin julkisen sektorin palkanmaksussa, mikä              Yksityistä yritteliäisyyttä tulee mielestämme
23792:  merkitsee sitä, että keväällä toteutetuissa työ-      tukea, ja niinpä tämän uudistuksen kuluja ei saa
23793:  markkinaneuvotteluissa on työntekijät valta-          panna lisärasituksena pelkästään yrittäjien kan-
23794:  osaltaan siirretty kolmannesta kalleusluokasta        nettavaksi, vaan palkka-, eläke- ym. kulujen
23795:  toiseen kalleusluokkaan. Ainoastaan eräät pi-         noustessa on yrittäjiä toista kautta vastaavasti
23796:  tempiin sopimuksiin perustuvat palkat siirtyvät       tuettava. Uudistus tulee muussa tapauksessa li-
23797:  toiseen kalleusluokkaan myöhemmin.                    säämään yrittäjien rasituksia niin paljon, että
23798:     Kristillinen liitto toteaa tyydytyksekseen tä-     monet yritykset saattavat joutua konkurssiuhan
23799:  män kehityksen. Olimmehan viime vuonna vaa-           eteen. Kokonaisuudistukseen on kuitenkin läh-
23800:  timassa, että työmarkkinajärjestöjen on toden         dettävä, koska ei ole oikein jakaa tasavallan
23801:  teolla lähdettävä tekemään muutosta harvaan           kansalaisia eriarvoisiin ryhmiin asuinpaikan pe-
23802:  asuttujen seutujen hyväksi ja tasa-arvon toteut-      rusteella.
23803: 329 058000001S
23804: 2626                                  TiiStaina 11. marraikwta 1980
23805: 
23806:    .Mitä tulee SMP:n ensimmäiseen perustelu-           ole päästy eduskunnan edellyttämällä tavalla
23807: lausumaehdotukseen, on todettava, että asialli-        eteenpäin. Esimerkkinä voidaan .todeta vaikka-
23808: ~~ -sijn_ij w~-et.-ty asia sisältyy jo valiokunnan     pa se, mitä laki- ja talousvaliokunta lausui syk-
23809: ~t~. ~uitenkin kristillisen liiton edus-               syllä 1977 eli jo kolme vuotta sitten: "'Vali:o.-
23810: kuntaryhmä yhtyy kannattamaan ehdotuksen               kunta edellyttää, että asiaa edelleen valmistel-
23811: hyväksymistä.                                          taessa selvitetään nykyisen järjestelmän uudis-
23812:                                                        tamismahdollisuudet ja -keinot kokonaisuudes-
23813:                                                        saan ja silmällä pitäen myös mahdollisuutta ko-
23814:     E.d. Pihlajamäki: Herra puhemies!                  konaan luopua nykyisen muotoisesta kalleusluo-
23815: Kuntien kalleusluokitusjäriestelmä voisi jossa-        kituksesta."
23816: kin muodossa olla merkittävä aluepoliittinen              Koska maan hallitus on erilaisissa kokoonpa-
23817:  keino. Nykyinen kalleusluokitusjärjestelmä ei         noissaan selvästi p.yrkinyt mitätöimään edus-
23818: ole kuitenkaan sellaiseksi tarkoitettu, vaan sillä     kunnan tahdon tässä asiassa, on laki- ja talous-
23819: pyritään paljolti aivan toisenlaisiin tavoitteisiin.   valiokunta ottanut tämän ke.rtaiseen mietin-
23820: Näitä tavoitteita voitaneen sattuvasti kuvata          töönsä vielä aikaisempaa selväsanaisemman pe-
23821:  vaikka niin kuin dosentti Juhani Hakala kirjoi-       rustelulausuman. Tässä todetaan mm. seuraa-
23822:  tuksessaan Ilkka-lehdessä 3.8. tänä vuonna: En-       vaa: "Vaikka siirtyminen kahteen kalleusluok-
23823: simmalsen paikkakuntakalleusluokan perus-              kaan osaltaan vähentää nykyisestä kalleusluoki-
23824:  taminen on ollut eräänlainen jatke kaupunkien         tusjärjestelmästä aiheutuneita kielteisiä vaiku-
23825:  tapulioikeuksille. Nykyistä kalleusluokitusjär-       tuksia, tukevat monet yhteiskuntapoliittiset nä-
23826: jestelmää kehitettäessä pidettiin lähtökohtana         kökohdat edelleen järjestelmästä luopumista ko-
23827: mm. sitä, että tietyillä paikkakunnilla asumis-        konaan. Esimerkiksi kansaneläkkeiden alempaa
23828: kustannukset olivat asuntojen niukkuuden               määrää vähävaraisilla alueilla ei koeta oikeuden-
23829: vuoksi keskimääräistä suuremmat, jossakin              mukaisena ja näillä alueilla kalleusluokitusjär-
23830: muualla muista syistä keskimääräistä alhaisem-         jestelmällä on yleisempiäkin, alueiden kehittä-
23831: mat. Elintarvikkeiden hinnat saattoivat joilla-        miseen liittyviä kielteisiä vaikutuksia muun
23832: kin paikkakunnilla olla keskimääräistä kor-            muassa sen vuoksi, että virkamieskunta ei ha-
23833: keammat jne. Luulisin, että me olemme jok-             keudu sinne samoin edellytyksin kuin muualle
23834: seenkin yksimielisiä siitä, että nämä alkuperäi-       alempien palkkojen vuoksi."
23835: set elämisen kustannusten eritasaisuuteen vai-            Vielä mietintönsä perustelujen lopussakin va-
23836: kuttavat tekijät ovat ainakin käytännöllisesti         liokunta haluaa varsin ponnekkaasti tähdentää,
23837: katsoen jo ajat sitten poistuneet. Sen sijaan ny-      että asiaa edelleen valmisteltaessa ja nykyisen
23838: kyään tiedostetaan monia muita tekijöitä, jotka        järjestelmän uudistamismahdollisuuksia selvi-
23839: vaikuttavat elämisen kustannusten erilaisuu-           tettäessä tulee pitää lähtökohtana luopumista
23840: teen.                                                  kokonaan nykyisen muotoisesm kalleusluoki-
23841:    Mainitussaan kirjoituksessaan tohtori Hakala        tuksesta. Merkille:; pantavaa tässä yhteydessä on
23842: toteaa näistä mm.: Pelkästään ilmastollisista          myös se, että vaikka valiokunnassa oli erilaisia
23843: eroista. seuraa, että asuntojen lämmityskustan-        näkemyksiä perustelulausuman voimakkuuden
23844: nukset lisääntyvät jopa 40 % siirryttäessä maan        asteesta ja asiassa äänestettiinkin, valiokunnan
23845: etelärannikolta pohjoiseen. Toinen merkittävä          mietintöön ei kuitenkaan liity ainuttakaan vas-
23846: kustannustekijä johtuu palvelujen saavutetta-          talausetta.
23847: vuudesta. Syrjäisissä maaseutukunnissa asuvat             Herra puhemies! Eduskunta lienee varsin
23848: ihmiset joutuvat maksamaan palvelujen hake-            pitkälle yksimielinen siitä, että nykymuotoinen
23849: miskustannuksina useita tuhansia markkoja              kalleusluokitusjärjestelmä on aikansa elänyt. Ai-
23850: vuosittain.- Näin tohtori Hakala.                      nakin huomattavan suuri eduskunnan enemmis-
23851:    Laki- ja talousvaliokunnassa on vuosien mit-        tö on tämän näkemyksen takana. (Ed. Ronkai-
23852: taan useaan otteeseen todettu nykyisen kalleus-        nen: Aivan oikein!) Sen vuoksi myös hallituk-
23853: luokitusjärjestelmän luonnottomuus ja epäoi-           sen on otettava asia vakavasti. Jonkinlainen
23854: keudenmukaisuus. Myös eduskunta on hyväksy-            aluepoliittisiin tavoitteisiin perustuva luokitus-
23855: nyt laki- ja talousvaliokunnan eri vaiheissa teke-     järjestelmä olisi kaiken todennäköisyyden mu-
23856: mät perustelulausumat. Siitä huolimatta asiat          kaan perusteltavissa. Silloin lähtökohtana tulisi-
23857: ovat kuitenkin edenneet vain kilpikonnamaisel-         vat kuitenkin olemaan aivan toisenlaiset argu-
23858: la vauhdilla ja vasta nyt ollaan pääsemässä irti       mentit kuin nykyisen järjestelmän lähtökohta-
23859: kolmannesta kalleusluokasta. Hyvä sekin, mut-          na. Myös lopputulos tulisi olemaan aivan toisen
23860: ta totuuden nimessä on todettava, ettei asiassa        näköinen.
23861:                                  Rakennuslain väliaikainen muuttaminen                              26Z7
23862: 
23863: 
23864:   Ed. K o r -t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23865: Kahnatan ed. P. Vennamon ehdotuksia.                 121 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.
23866:                                                      18)
23867:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23868:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23869:    Puhemies : Keskustelussa on ed. P.
23870: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-             Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.
23871: tanut perusteluissa lausuttavaksi:
23872:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23873: lisesti antavan selvityksen pohjalta eduskunnal-     "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
23874: le esityksen koko kuntien kalleusluokitusjärjes-     hyväksytty.
23875: telmän poistamiseksi niin, että kaikki maamme
23876: kunnat siirretään ensimmäiseen kalleusluok-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23877: kaan."                                               140 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 19)
23878:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen pyrki-
23879: vän kahden kalleusluokan voimassa ollessa sii-
23880: hen, että kansalaisten saarnat palkat, eläkkeet ja      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23881: muut etuudet maksetaan mahdollisuuksien mu-
23882: kaan jo vuonna 1981 kaikissa kunnissa ensim-            Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
23883: mäisen kalleusluokan mukaisina."
23884:     3) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23885: lisesti selvittävän todelliset erot elinkustannuk-   "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
23886:  sissa maamme eri kuntien välillä ja antavan sel-    hyväksytty.
23887:  vityksen pohjalta esityksen kuntien uudesta ja
23888:  oikeudenmukaisesta sijoittamisesta kalleusluok-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23889:  kiin siksi ajaksi, kun maassamme vielä sovelle-     141 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 20)
23890:  taan kahden kalleusluokan järjestelmää."
23891:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23892:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
23893:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
23894:   P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh-
23895: dotuksista.
23896:                                                      9) Ehdotus laiksi rakennuslain väliaikaisesta
23897:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-     muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
23898: väksytään.                                           nöksen muuttamisesta
23899:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23900:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-       tuksen esitys n:o 129, jota on valmistelevasti
23901: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän      käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
23902: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                        n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
23903:                                                      106, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
23904:    Lakiehdotu-sten kolmas käsittely julistetaan      1yy n.
23905:  päättyneeksi.
23906:                                                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
23907:     P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-     ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23908:  rustelulausumaehdotuksista.
23909: 
23910:                                                         Keskustelu:
23911:    Äänestykset ja päätökset:
23912:                                                          Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Nyt
23913:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.          käsiteltävä laki koskee sitä, että hallitus esittää
23914:                                                       seutukaavaliittojen henkilökunnan ja eräiden
23915:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       kuntien rakennustarkastajien paikkausten val-
23916:  "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus          tionosuuksia edelleen rajoitettavaksi siten kuin
23917:  hyväksytty.                                          on vuosien 1977 ja 1980 välillä tapahtunut.
23918: 2628                                  Tiistaina 11. marraskuuta 1980
23919: 
23920: Näin siis hallitus heti kunnallisvaalien jälkeen      valtionosuudet joka suhteessa maksetaan täysi-
23921: päinvastaisista hallituspuolueiden lupauksista        määräisinä pysyvästi voimassa olevien lakien
23922: huolimatta on edelleen rajoittamassa lakisäätei-      mukaisina."
23923: sesti kunnille ja seutukaavaliitoille elikkä kun-
23924:  tien yhteisille järjestöille annettavia valtion-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23925: osuuksia, mikä rasittaa voimakkaasti luonnolli-
23926: sesti kuntien taloutta ja on omiaan lisäämään            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
23927:  painetta kunnallisveroäyrin hinnan korottami-        kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
23928: seen.
23929:     SMP ei ole ollut aikaisemminkaan tätä lakia
23930: käsiteltäessä eikä ole nytkään sillä kannalla, että
23931: valtiolla olisi oikeutta väistää itse hyväksymiään      Äänestys ja päätös:
23932: ja täällä eduskunnassa hyväksyttyjä lakisääteisiä        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
23933: velvoitteita, vaan meidän käsityksemme mu-            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
23934: kaan valtiovallan tulisi kantaa se vastuu, joka
23935: sille lakisääteisesti näistä kuntien kustannuksis-
23936: ta valtionosuuksina aiheutuu.                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23937:     Tältä pohjalta ja tästä periaatteesta lähtien,    145 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 21)
23938: herra puhemies, SMP:n eduskuntaryhmän puo-
23939: lesta ehdotan ensinnäkin, että tämä lakiehdotus         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
23940: hylättäisiin, mikä merkitsisi siis sitä, että ensi
23941: vuoden alusta lähtien nämä valtionosuudet il-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23942: man rajoituksia maksettaisiin kunnille ja seutu-      pää ttyneeksi.
23943: kaavaliitoille täysimääräisinä. Lisäksi, herra pu-
23944: hemies, siltä varalta, että tämä hylkäysesitys ei         P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
23945: tule hyväksytyksi, kuten on pelättävissä, ehdo-       teluja koskevasta ed. P. Vennamon ehdotukses-
23946: tan vielä perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:      ta.
23947:     "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
23948: edellyttää, että hallitus ei enää esitä nyt hyväk-
23949: syttyä valtionosuuksien rajoittamista jatketta-         Äänestys ja päätös:
23950: vaksi vuoden 1981 jälkeen. Eduskunta edellyt-
23951: tää, että kuntien ja seutukaavaliittojen valtion-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
23952: osuudet joka suhteessa maksetaan täysimääräisi-       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
23953: nä pysyvästi voimassa olevien lakien mukaisi-         väksytty.
23954: na."
23955:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
23956:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-          147 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 22)
23957: natan ed. P. Vennamon ·tekemiä molempia eh-
23958: dotuksia.                                               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23959: 
23960:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Asia on loppuun käsitelty.
23961: 
23962: 
23963:    Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                  10) Ehdotukset laiksi kirjastolain 4 §:n mtiut-
23964: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-            tamisesta ja laiksi lmnnan peruskoulun, lukion
23965: nut, että laldehdotus hylättäisiin.                   ja yleisen kirjaston valtionosuuksista ja -avus-
23966:    Edelleen on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen            tuksista sekä lainoista annetun lain 9 § :n muut-
23967: kannattamana ehdottanut siltä varalta, että la-       tamisesta
23968: kiehdotus hyväksyttäisiin, perusteluissa lausut-
23969: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
23970: kunta edellyttää, että hallitus ei enää esitä nyt     tuksen esitys n:o 127, jota on valmistelevasti
23971: hyväksyttyä valtionosuuksien rajoittamista jat-       käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 7
23972: kettavaksi vuoden 1981 jälkeen. Eduskunta             ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 107, esi-
23973: edellyttää, että kuntien ja seutukaavaliittojen       tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
23974:                                       Elink~inotulon verottamin~.                                  2629
23975: 
23976:   Puhemies : Toisessa ·käsittelyssä pääte-           13) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verotta-
23977: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-      misesta annetun lain muuttamisesta
23978: lätä.
23979:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
23980:    Keskustelua ei synny.                             n:o 52 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä -
23981:                                                      s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
23982:                                                      hallituksen esitys n:o 117 ja ed. Sillantauksen
23983:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        ym. lakialoite n:o 125 (1979 vp.), jotka sisältä-
23984:                                                      vät yllämainitut lakiehdotukset.
23985:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
23986: päättyneeksi.                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
23987:                                                      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 52.
23988:   Asia on loppuun käsitelty.
23989: 
23990:                                                         Keskustelu:
23991: 1 i) Ehdotus yhteismerkkilaiksi                          Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Elin-
23992:    Yllämainitun lakiehdotuksen ·sisältävä halli-      keinotulon verottamisesta annetun lain 18 § :n
23993: tuksen esitys n:o 93, jota on valmistelevasti kä-     4 kohdan mukaan on osakeyhtiöllä ja osuuskun-
23994: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9      nalla oikeus vähentää tulostaan valtionverotuk-
23995: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 113, esi-       sessa 40 % jakamastaan osingosta ja osuuspää-
23996: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    oman korosta. Sanotun suuruinen osingonjako-
23997:                                                       vähennys koskee myös säästö- ja osuuspankin
23998:                                                       maksamaa korkoa niiden omaksi pääomaksi kat-
23999:    P, u he mies : Toisessa käsittelyssä päätet-       sottavalle lisärahastosijoitukselle. Osingonjako-
24000: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       vähennys on väliaikaisesti nostettu 60 % :iin, ja
24001:                                                       mikäli kysymys on uudelle osake- tai osuuspää-
24002:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                           omalle tai lisärahastosijoitukselle jaetusta osin-
24003:                                                       gosta tai osuuspääomalle tai lisärahastosijoituk-
24004:    Lakiehdotus hyväksytään.                          selle jaetusta osingosta tai korosta, 100 % :iin.
24005:                                                       60 % :n määräistä osingonjakovähennystä sovel-
24006:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        letaan vuosina 1977-1980 päättyviltä tilikau-
24007: päättyneeksi.                                         silta jaettuun osinkoon ja korkoon sekä 100
24008:                                                       % :n määräistä osingonjakovähennystä viimeis-
24009:   Asia on loppuun käsitelty.                         tään tämän vuoden loppuun mennessä rekiste-
24010:                                                      röityyn uuteen osakeyhtiöön, osuuskuntaan tai
24011:                                                      säästö- tai osuuspankkiin sekä ennen tämän
24012:                                                      vuoden loppua rekisteröityyn tai kertyneeseen
24013: 12) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §:n muut-        maksulliseen osake- tai osuuspääoman korotuk-
24014: tamisesta                                            seen ja lisärahoitussijoitukseen. 100 % :n mää-
24015:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö      ramen        osingonjakovähennys       myönnetään
24016: n:o 51 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             EVL:n 61 §:n mukaan rekisteröimis- tai kerty-
24017: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    misvuodelta ja viideltä sitä seuraavalta vuodelta
24018: hallituksen esitys n:o 87, joka sisältää yllämai-    jaettuun osinkoen ja korkoon. Edellytyksenä on
24019: nitun lakiehdotuksen.                                kuitenkin, ettei jaetun osingon tai koron vuo-
24020:                                                      tuinen määrä ylitä 20 % :a uuden pääoman
24021:                                                      määrästä.·
24022:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
24023:                                                          Hallitus esittää näitä säännöksiä jatkettavaksi
24024: tiowrainvaliokunnan mietintö n:o 51.                 vuodella perustellen ehdotustaan mm. sillä sei-
24025:                                                      kalla, että yritysverotustoimikunnan hiljattain
24026:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                     jättämässä mietinnössä tehtyjä ehdotuksia yhtei-
24027:                                                      sön ja sen osakkaan kaksinkertaisen verotuksen
24028:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       lieventämiseksi ei ole ehditty saada valmiiksi
24029: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -       niin pian, että esimerkiksi ensi vuonna toimin-
24030: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     tansa aloittavat tai sitä laajentavat yhteisöt voi-
24031: 2630                                 Tiistaina 11. marraskuuta 1980
24032: 
24033: sivat sanotun lainsäädännön pohjalta ryhtyä          rotuksessa täydellinen. Osinkotulovähennys· on-
24034: hankkimaan tarvittavaa omarahoitusta.                kin merkityksellisempi pienosakesäästäjille kuin
24035:    Hallituksen esitys jatkolaiksi on osakeyhtiö-     esim. perheyhtiöiden osakkaille.
24036: muotoisten yritysten kannalta varsin tervetul-          Herra puhemies! Kokoomul{sen eduskunta-
24037: lut. Mikäli sen antaminen olisi tapahtunut jo        ryhmä on tehnyt lakialoitteen n:o 125/79 osin-
24038: keväällä, uusien osakeantien kasautuminen tälle      gonjakovähennyksen ulottamisesta kunnallisve-
24039: vuodelle olisi saattanut hieman tasoittua pidem-     rotukseen vuoden 1979 virallisena aloitteiden-
24040: mälle aikavälille. Epävarmuus osingonjakovä-         jättöaikana. Eräistä lähinnä teknismuodollisista
24041: hennyksen jatkumisesta on näet voinut johtaa         syistä valiokuntaryhmämme ei ole jättänyt, vas-
24042: osakeanteihin, joita olisi muutoin voitu siirtää     talausetta valtiovarainvaliokunnan mietintOön,
24043: tuleviin vuosiin tai ainakin ensi vuodelle.          vaikka vastaava ehdotus osittain valiokunnan
24044:    Osingonjakovähennys liittyy oleellisesti kah-     käsittelyssä tehtiinkin. Tulen lain toisessa käsit-
24045: denkertaisen verotuksen estämiseen. Yritysve-        telyssä kuitenkin korjaamaan edellä mainitun
24046: rotustoimikunnan mietinnössä todetaan tästä,         puutteen ja ehdottamaan lakialoitteen n:o 125/
24047: että korkeiden verokantojen vallitessa osinkotu-     79 perusteella sen kaltaiset muutokset 18 ja 61
24048: lon kahdenkertaisen verotuksen katsotaan ai-         § :ään, jotka merkitsevät osingonjakovähennyk-
24049: heuttavan haittoja, joiden lieventämistä on eri      sen ulottamista myös kunnallisverotukseen., Nä-
24050: maissa pidetty välttämättömänä. Oman ja vie-         mä terveiset on tarkoitettu myös tiedoksi suu-
24051: raan pääoman verotuksellinen kohtelu poikkeaa        relle valiokunnalle. ,
24052: myös toisistaan siinä määrin, että sen on osal-
24053: taan katsottu olevan syynä yritystemme heik-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24054: koon rahoitusrakenteeseen. Velkapääoman ko-
24055: ron ollessa täysin vähennyskelpoinen oman               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
24056: pääoman korosta eli jaetusta osingosta saa vä-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s uu -
24057: hentää vain osan ja senkin vain valtionverotuk-      reen v a 1 i o kuntaan.
24058: se~sa. Voidaks'een maksaa velkapääomalle 100
24059: mk korkoa yrityksen on ansaittava tuloa 'vas-        14) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tUlove-
24060: taavasti 100 mk. Voidakseen maksaa saman             rolain 12 §:n muuttamisesta
24061: suuruisen osingon yrityksen on ansaittava voit-
24062: toa sen sijaan tämän lain voimassa ollessa 185          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24063: mk, 40 % :n osingonjakovähennyksellä 202 mk,         n:o 56 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
24064: jotta tuloverojen jälkeen jäisi käytettäväksi        s i t t e 1 y y n siinä va1mistelevasti käsitellyt
24065: o~irikoon 100 mk. Tämän johdosta osakepää-           hallituksen esitys n:o 118 ja ed. Linnan ym. la-
24066: oma on yrityksille usein liian kallista investoin-   kialoite n:o 41, jotka sisältävät yllämainitut la-
24067: tien rahoittah1iseksi.                               kiehdotukset.                               ···
24068:    Yritysverotustoimikunnan mietinnöstä käy
24069: myös ilmi, että kahdenkertaisen verotuksen             Ensimmäinen           varapuhemies:
24070: poistaminen ei ole yksinkertainen asia, joskin       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
24071: siihen on jo monessa Länsi-Euroopan maassa           mietintö n:o 56.
24072: päädytty ns. veronhyvitysjärjestelmän avulla,
24073: jossa jaetusta osingosta maksettu vero on vähen-        Keskustelua ei synny,
24074: nettävissä osingonsaajan maksettavasta verosta.
24075:    Yritysverotustoimikunnan suositukset mer-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
24076: kinnevät kuitenkin vain vähäistä ajallista laajen-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24077: nusta nykyiseen käytäritöön uusien yhtiöiden         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
24078: osingonjaon tai vanhojen yhtiöiden uusosakean-
24079: nin perusteella tapahtuvan osingonjaon verotta-      15) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja
24080: misen suhteen. Mitään pysyvää ja yleistä paran-      Varmans Ab -nimisen osakeyhtiön välillä
24081: nusehdotusta kahdenkertaisen verotuksen ongel-
24082: maan se ei esitä. Osinkotulovähennys, määräl-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24083: tään 1 500 mk, saadaan tältä vuodelta suoritet-      n:o 54 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä -
24084: tavassa verotuksessa ensimmäistä kertaa vähen-       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24085: tää myös kunnallisverotuksessa. Muutoin on           hallituksen esitys n:o 169, joka sisältää yllämai-
24086: osinkojen kahdenkertainen verotus kunnallisve-       nitun lakiehdotuksen.
24087:                          Kuntien ja kuntainliittojen valtionosuudet ja -avustukset                263.1
24088: 
24089:  ..Ensimmäinen         varapuhemies:                   tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan . is-
24090: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          tuntoon:
24091: mietintö n:o 54.
24092:                                                        18) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta an-
24093:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        netun lain muuttamisesta
24094:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 106 johdos-
24095: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
24096: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        n: o55;
24097: 
24098: 16) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen         19) Ehdotuksen laiksi asuntotuotantolain vä-
24099: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain        liaikaisesta muuttamisesta
24100: 34 §:n muuttamisesta
24101:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 136 johdos-
24102:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö      ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
24103: n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                n:o 58;
24104: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24105: hallituksen eistys n:o 135, joka sisältää yllämai-
24106:                                                       20) Ehdotuksen laiksi kansanterveyslain voi-
24107: nitun lakiehdotuksen.
24108:                                                        maanpanosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24109:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  sisältävän hallituksen esityksen n:o 128 johdos-
24110: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-         ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 7;
24111: nan mietintö n:o 8.
24112: 
24113:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            21) Ehdotuksen laiksi toimenpiteistä tupakoin-
24114:                                                       nin vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliai-
24115:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        kaisesta muuttamisesta
24116: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            sisältävän hallituksen esityksen n:o 147 johdos-
24117: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                        ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 8;
24118: 
24119: 17) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitus-        22) Ehdotuksen      laiksi  valtionavustuksesta
24120: avustuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muuttami-        kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen an-
24121: sesta                                                 netun lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
24122:    Esitellään laki -ja talousvaliokunnan mietintö     annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
24123: n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-               sesta
24124: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty       sisältävän hallituksen esityksen n:o 130 johdos-
24125: hallituksen esitys n:o 153, joka sisältää yllämai-    ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
24126: nitun lakiehdotuksen.                                 n:o 10;
24127:   Ensimmäinen           varapuhemies:
24128: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-        23) Ehdotuksen laiksi vesihallinnosta annetun
24129: nan mietintö n:o 9.                                   lain muuttamisesta
24130:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 161 johdos-
24131:   Puheenvuoroa ei haluta.                             ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
24132:                                                       n:o 11;
24133:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24134: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24135: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                       24) Ehdotuksen laiksi eräiden maitovalmistei-
24136:                                                       den vienti- ja tuontitarkastuksesta
24137:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 92 johdosta
24138:   P ö y d ä 11 e p a n o a
24139:                         v a r t e n esitellään        laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
24140: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           tö n:o 10;
24141: 2632                               Tiistaina 11. marraskuuta 1980
24142: 
24143: 25) Ehdotuksen laiksi maistraattien ja kaupun-     27) Ehdotuksen     laiksi   mustalaisväestön
24144: gin ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion hal-   asunto-olojen parantamisesta annetun lain
24145: tuun ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta an-   muuttamisesta
24146: netun lain 2 §:n muuttamisesta
24147:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 154 johdos-
24148: sisältävän hallituksen esityksen n:o 150 johdos-   ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
24149: ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o    12.
24150: 10;
24151:                                                      Ensimmäinen           varapuhemies:
24152:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
24153: 26) Ehdotukset laiksi merioikeusjuttujen, me-      lo 16.35.
24154: riselitysten ja eräiden muiden merilain mukais-
24155: ten asioiden sekä alusrekisteriasioiden hoitami-
24156: sesta Ahvenanmaan maakunnassa sekä eräiksi            Täysistunto lopetetaan kello 16.15.
24157: siihen liittyviksi laeiksi
24158: 
24159: sisältävän hallituksen esityksen n:o 152 johdos-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
24160: ta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
24161: 11; ja                                                                         Eiler Hultin
24162:                       104. Tiistaina 11 päivänä marraskuuta 1980
24163:                                                         kello 16.3.5
24164: 
24165: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
24166:                                                                      7) Ehdotus laiksi eräiden maitoval-
24167:    Ilmoituksia                                                    misteiden vienti· ja tuontitarkastuksesta 2636
24168:                                                          Siv.        A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
24169:    Ensimmäinen käsittely:                                        valiokunnan mietintö n:o 10; hallituksen
24170:                                                                  esitys n:o 92.
24171:     1 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta                           8) Ehdotus laiksi maistraattien ja kau-
24172:  annetun lain muuttamisesta . . . . . . . • . • 2634             pungin ulosottolaitoksen siirtämisestä
24173:     As i a k i r j a t :        Valtiovarainvalio-               valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-
24174: kunnan mietintö n:o .5.5; hallituksen esi-                       kauttamisesta annetun lain 2 §:n muutta-
24175:  tys n:o 106; ed. Leppäsen ym. toivomus-                         misesta .......................•.. ,
24176:  aloite n:o 113.                                                    A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-
24177:     2) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-                         nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys
24178:  lain väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . .,                n:o 150.
24179:     Asiakirjat :                V altiovarainvalio-
24180:                                                                     9) Ehdotukset laiksi merioikeusjuttu-
24181: kunnan mietintö n:o .58; hallituksen esi-
24182:  tys n:o 136; ed. Salmisen ym. lakialoite                        jen, meriselitysten ja eräiden muiden me-
24183:  n:.o 18.5.                                                      rilain mukaisten asioiden sekä alusrekis-
24184:                                                                  teriasioiden hoitamisesta Ahvenanmaan
24185:     3) Ehdotus laiksi kansanterveyslain
24186: voimaanpanosta annetun lain 3 §:n muut-                          maakunnassa sekä eräiksi siihen liittyvik-
24187:                                                                  si laeiksi .....................•...
24188: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . .,
24189:     Asiakirjat :              Talousvaliokunnan                     A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun- "
24190:                                                                  nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys
24191: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
24192:  128.
24193:                                                                  n:o 152.
24194:     4) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-                          10 ) Ehdotus laiksi mustalaisväestön
24195: koinnin vähentämiseksi annetun lain 27                           asunto-olojen parantamisesta annetun lain
24196:  §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . .,                 muuttamisesta .................... .
24197:                                                                     Asiakirjat: Toisen lakivaliokun-
24198:                                                                                                                 ..
24199:     A siaki r jat :           Talousvaliokunnan
24200: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                           nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys
24201:  147.                                                            n:o 154.
24202:     5) Ehdotus laiksi valtioavustuksesta
24203: kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
24204: seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta                             Esitellään:
24205: muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
24206: säännöksen muuttamisesta ........... 2635                           11) Hallituksen esitys n:o 190 Saksan
24207:     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                  Liittotasavallan kanssa tulo- ja varalli-
24208: kunnan mietintö n:o 10; hallituksen esi-                         suusveroja sekä eräitä muita veroja kos-
24209: tys n:o 130.                                                     kevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
24210:     6) · Ehdotus laiksi vesihallinnosta an-                      miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-    .
24211: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 2636            räysten hyväksymisestä .............. 2637
24212:     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                     12) Hallituksen esitys n:o 191 Ko-
24213: kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-                         rean Tasavallan kanssa tuloveroja koske-
24214: tys n:o 161.                                                     van kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
24215: 330 058000001S
24216: 2634                                          Tiistaina 11. marraskuuta 1980
24217: 
24218:                                                           Siv.   hallituksen esitys n:o 136 ja ed. Salmisen ym.
24219: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi                           lakialoite n:o 185, jotka sisältävät yllämainitut
24220: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                             lakiehdotukset.
24221: hyväksymisestä .................... 2637
24222:    13) Hallituksen esitys n:o 192 Teol-                            Ensimmäinen           varapuhemies:
24223: listamisrahasto Oy -            Industrialization                Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
24224: Fund of Finland Ltd:n lainojen valtion                           mietintö n:o 58.
24225: takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24226:     14) Hallituksen esitys n:o 193 Rauta-                           Puheenvuoroa ei pyydetä.
24227: ruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
24228: valtion takauksista . . . . . . . . . . . . . . . . . ,             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
24229:   . 15) Hallituksen esitys n:o 194 Mort-                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24230: gage Bank of Finland Oy:n ulkomaisten                            r e en v a 1 i o k u n ta a n.
24231: JlPpojen valtion takauksista . . • . . . . . . . ,
24232:    16) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi
24233: valtion viljavarastosta . . . . . . . . . . . . . . ,            3) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaan-
24234:                                                                  panosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta· ·
24235:                                                                     Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 7
24236:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         j~ pt~taa~      e n, si m m ä i s een . k ä s i tt e -
24237: Helle.                                                           1 y y n . siinä valmistelevasti käsitelty h~tuk­
24238:                                                                  sen esitys n:o 128, joka sisältää yllämainitun la-
24239:                                                                  kiehdotuksen.                                   ··
24240:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
24241: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen                  Ensimmäinen          varapuhemies:
24242: istuntoon:.                                                      Käsittdyn. pohjana on talousvaliokunnan mie-
24243:                                                                  tintö n:o 7.
24244: 
24245:                                                                    Kukaan ei pyydä. puheenvuoroa ..
24246: Päiväjärjestyksessä olevat                          asiat:
24247:                                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely · jvilis-
24248: 1) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s 'u u-
24249: lain muuttamisesta                                               r e en v a 1 i o k u n t a a n.
24250:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24251: n:o 55 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                         4) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoiimin
24252: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty                vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-
24253: hallituksen esitys n:o 106, joka sisältää yllämai-               sesta muuttamisesta
24254: nitun lakiehdotuksen.
24255:                                                                     Esitellään. talousvaliokunnan mietintö. n:o 8
24256:   Ensimmäinen          varapuhemies:                             ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
24257: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan                    1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
24258: mietintö n:o 55.                                                 sen esitys n:o 147, joka sisältää yllämainitun la-
24259:                                                                  kiehdotuksen.
24260:    Keskustelua ei synny.
24261:                                                                     Ensimmäinen          varapuhemies:
24262:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                   Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan· mie-
24263: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                   tintö n:o 8.
24264: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
24265:                                                                     Keskustelu:
24266: 2) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain väliai-
24267: bjsesta muuttamisesta        ·                                      Ed. A. S t e n b ä e k : Herra puhemies! .Siir-
24268:                                                                  ryttyäni terveydenhuollon työkentästä eduskun-
24269:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö                  taan eräs asia on minua: jatkuvasti suuresti ih-
24270: n:o 58 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä -                      metyttänyt. Se on kansanedustajien enemmistön
24271: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt               kykenemättömyys toimia tietoisesti: kansanter-
24272:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                                2635
24273: 
24274: 
24275: veyden hyväksi. Ihmetys kohdistuu yhtä lailla              Herra puhemies! Kolmannessa käsittelyssä
24276: hallituspuolueiden kuin opposition edustajiin.          tulee kristillinen liitto ehdottamaan tämän la-
24277: Voidaan sanoa, että kansanedustajien sosiaali-          kiesityksen hylkäämistä talousvaliokunnan ·mie-
24278: nen valveutuneisuus on huomattavasti yli kan-           tintöön liitetyn vastalauseen mukaisesti.
24279:  salaisten keskitason. Tämäkin koskee mielestäni
24280: yhtä lailla hallituspuolueiden kuin opposition             Herr ta1man! Riksdagens möjligheter att
24281: edustajia. Tästä syystä on vielä ihmeteltäväm-         påverka medborgarnas hälsotillstånd är hegrän-
24282: pää kykenemättömyys edistää kansanterveyttä             sade. Då man i många viktiga frågor inte vill
24283:  yleisen lainsäädännön ja verolainsäädännön kei-       och inte kan åstadkomma eftersträvansvärda
24284: noin.                                                  resultat med förbud återstår b1ott åtgärder. $om
24285:     Eduskunnan valta on monessa suhteessa pie-         befrämjar upplysningsarbete och skattelagar,
24286: ni. Eduskunta ei haluakaan rajoittaa yksityisen        som via prisfaktorri påverkar hä1sobeteendet.
24287: kansalaisen oikeuksia toimia vapaasti. Suomen             Inom de medidnska vetenskaperna anses det
24288: kansalaisella ori hyvin pitkälle oikeus tuhota          vara s1utgiltigt påvisat, att tobaksbruket är en
24289: oma elämänsä, jos hän haluaa, ilman että yhteis-       allvarlig hälsorisk. Många 1äkare anser det
24290: kunta puuttuisi siihen kielloin tai pakkokei-          vara den största enskilda faktorn som förorsa-
24291: noin. Kun vastuunalaiset kansalaiset keskustele-       kar sjukdom och död. Denna inforrnation borde
24292:  vat niistä haitoista, jotka liittyvät alkoholiin ja   på ett psykologiskt riktigt sätt spridas. Då riks-
24293:  tupakkaan, korostetaan voimakkaasti valistus-         dagen år 1976 stiftade lagen om åtgärder för
24294: työn merkitystä. Mutta kun on ryhdyttävä sa-           inskränkande av tobaksrökning förutsatte · riks-
24295: noista toimiin, jäävät toimenpiteet vähäisiksi.        dagen att tillräckliga medel skulle ställas till
24296: Näyttää siltä, ettei haluta kieltolakia, mutta ei      förfogande för upp1ysningsverksamhet. Den
24297: haluta valistustakaan.                                 nuvarande regeringen vill inte fö1ja lagen utan
24298:    Edellinen eduskunta sääti lain tupakoinnin          anhåller av riksdagen fullmakter för avvikande
24299: vähentämiseksi. Tämän lain säätämisessä oltiin         från 1agen. Regeringen säger att detta sker av
24300: selvillä siitä, että vain valistustyöllä voidaan       statsekonomiska skäl. Jag vill ändå påstå, att de
24301: saada tupakointi vähenemään. Sen vuoksi liitet-        verkliga skä1en är att inte ens regeringsmed·
24302: tiin lakiin säädös, että vähintään 0.5 % tupak-        lemmarna nåtts av den information som fönit-
24303: kavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta tuotos-        sätts i denna 1ag.
24304: ta käytettäisiin tupakoinnin ehkäisytyöhön. Tä-           Herr talman! 1 den tredje behandlingen av
24305: mä merkitsisi varojen asettamista tähän tär-           detta .1agförs1ag kommer Kristliga förbundet att
24306: keään valistustyöhön. Hallitus kuitenkin pitää         föreslå att lagförslaget förkastas.
24307: tätä rahamäärää liian suurena ja esittää sen ·huo-
24308: mattavaa vähentämistä. Sen sijaan että hallitus           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24309: valvoisi tupakkalain noudattamista, se pyytää
24310: eduskunnalta valtuuksia olla lakia noudattamat-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely jUlis-
24311: talain edellyttämässä laajuudessa.                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään • s uu -
24312:    Viimeisten vuosikymmenien aikana lääketie-          r e en v a 1 i o k u n t a a n.
24313: de . on sitovasti osoittanut, että tupakointi on
24314: erittäin suuri terveysriski. Lääkäripiireissä pide-
24315: tään hyvin yleisesti tupakointia suurimpana yk-        5) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
24316: sittäisenä terveyshaittana. Milloin tämä infor-        elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
24317: maatio pääsee hallituksen ja eduskunnan jäsen-         3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annenin lain
24318: ten tietoisuuteen politiikkaan vaikuttavana            voimaantulosäännöksen muuttamisesta
24319: seikkana, sitä kysyy moni kansalainen. En voi
24320: välttyä vaikutelmalta, että moni edustaja ei voi          Esitellään laki-ja talousvaliokunnan mieti~tö
24321: erottaa toisistaan esim. omaa tupakoimisoike).lt·      n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen kä:-
24322: ta ja -halua ja yhteiskunnan vastuuta kansamme         s i t t e 1 y y n siinä valmiste1evasti käs1~ty
24323: terveydestä. Kansamme terveydentilasta kanta-          hallituksen esitys n:o 130, joka sisältää yll'årrt'ai-
24324: mansa vastuun pakottamana tulisi jokaisen              nitun lakiehdotuksen,·
24325: edustajan suhtautua vakavasti tupakoinnin vä-
24326: hentämiseen. Tämä edellyttää, että käsittelyssä          Ensimmäinen           varapu·hemies:
24327: oleva lakiesitys hy1ättäisiin ja valistystyön käy-     Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvBliokun-
24328: tettäväksi siten asetettaisiin riittävä rahamäärä.     nan mietintö n:o 10.
24329: 2636                                 Tiistaina 11. marraskuuta. 1980
24330: 
24331:    Puheenvuoroa ei haluta.                              E.nsimmäinen         varapuhemies:
24332:                                                       Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
24333:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        mietintö n:o 10.
24334: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24335: reen v a Ii o kuntaan.                                   Puheenvuoroa ei pyydetä.
24336: 
24337: 6 ) Ehdotus laiksi vesihallinnosta annetun lain          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24338: muuttamisesta                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24339:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
24340:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
24341: n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
24342: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24343: hillituksen esitys n:o 161, joka sisältää yllämai-   9 ) Ehdotukset laiksi merioikeusjuttujen, meri-
24344: nitun lakiehdotuksen.                                selitysten ja eräiden muiden merilain mukaisten
24345:                                                      asioiden sekä alusrekisteriasioiden hoitamisesta
24346:   Ensimmäinen           varapuhemies:                Ahvenanmaan maakunnassa sekä eräiksi siihen
24347: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-       liittyviksi laeiksi
24348: nan mietintö n:o 11.                                     Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
24349:                                                       n:o 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
24350:    Keskustelua ei synny.                              s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24351:                                                       hallituksen esitys n:o 152, joka sisältää yllämai-
24352:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        nitut lakiehdotukset.
24353: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
24354: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
24355:                                                         Ensimmäinen          varapuhemies:
24356:                                                       Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
24357: 7) Ehdotus laiksi eräiden maitovalmisteiden           mietintö n:o 11.
24358: vienti- ja tuontitarkastuksesta
24359:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
24360: mietintö n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en
24361: käsi t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty        Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
24362: hallituksen esitys n:o 92, joka sisältää yllämai-     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24363: nitun lakiehdotuksen.                                 r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
24364: 
24365:   Ensimmäinen           varapuhemies:
24366: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-      10) Ehdotus laiksi mustalaisväestön asunto-
24367: kunnan mietintö n:o 10.                              olojen parantamisesta annetun lain muuttami-
24368:                                                      sesta
24369:   Puheenvuoroa ei haluta.
24370:                                                          Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
24371:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       n:o 12 ja otetaan en s i m m ä i se en k ä -
24372: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
24373: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     hallituksen esitys n:o 154, joka sisältää yllämai-
24374:                                                      nitun lakiehdotuksen.
24375: 8) Ehdotus laiksi maistraattien ja kaupungin           Ensimmäinen           varapuhemies:
24376: ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun      Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
24377: ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun      mietintö n:o 12.
24378: lain 2 §:n muuttamisesta
24379:     Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö          Keskustelua ei synny.
24380: n:o 10 ja otetaan ensimmäiseen kä-
24381: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
24382: hallituksen esitys n:o 150, joka sisältää yllämai-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
24383: nitun lakiehdotuksen.                                r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
24384:                                 Korean Tasavallan kanssa tehty verotussopimus                           2637
24385: 
24386: 11) Saksan Liittotasavallan kanssa tulo- ja va-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24387: rallisuusveroja sekä eräitä muita veroja koske-          asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n -
24388: van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi             t a a n, jonka tulee pyytää lausunto v a 1 t i o -
24389: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-              v a r a i n v a 1i o k u n n a 1t a.
24390: symistä
24391: tarkoittava hallituksen esitys n:o 190 esitellään
24392: ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
24393: mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a Ii o k u n t a a n,   ehdotuksen mukaisesti
24394: jonka tulee pyytää v a 1 t i o v a r a i n v a Ii o -
24395: kun n a n lausunto.
24396:                                                            valtiovarainvaliokuntaan:
24397: 
24398: 12) Korean Tasavallan kanssa tuloveroja kos-             13) Teollistamisrahasto Oy - Industrializa-
24399: kevan kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi           tion Fund of Finland Ltd:n lainojen valtion ta-
24400: ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-            kauksia
24401: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
24402:                                                          koskeva hallituksen esitys n:o 192;
24403: tarkoittava hallituksen esitys n:o 191 esitellään
24404: valiokuntaan lähettämistä varten.
24405:                                                          14) Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-
24406:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  nojen valtion takauksia
24407: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         koskeva hallituksen esitys n:o 193; ja
24408: siin ulkoasiainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää
24409: valtiovarainvaliokunnan lausunto.
24410:                                                          15) Mortgage Bank of Finland Oy:n ulkomais-
24411:    Keskustelu:                                           ten lainojen valtion takauksia
24412: 
24413:     Ed. E. Laine: Herra puhemies! Esillä on              koskeva hallituksen esitys n:o 194; sekä
24414: hallituksen esitys Korean Tasavallan kanssa tu-
24415: loveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen               maa- ja metsätalousvaliokun-
24416: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi           taan
24417: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
24418: symisestä.                                               16) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta
24419:     Kiinnitän tässä yhteydessä huomiota siihen
24420: järjestykseen, jolla hallitus tuo näitä kansainvä-       sisältävä hallituksen esitys n:o 195.
24421: lisiä sopimuksia eduskunnan käsittelyyn. Esim.
24422: sopimus, josta nyt on kyse, on tehty kyllä viime
24423: vuoden helmikuussa ja edellisen asian kohdalla              Ensimmäinen            varapuhemies:
24424: esitelty sopimus Saksan Liittotasavallan kanssa          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
24425: 1979 heinäkuussa. Mutta huomattavasti näitä              on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on en-
24426: vanhempi on esim. Unkarin kanssa tehty sopi-             si torstaina kello 17.
24427: mus, jonka solmimisesta on aikaa jo yli kaksi
24428: vuotta. Tätä esitystä ei vielä ole sopimuksen hy-
24429: väksymiseksi eduskuntaan tuotu.
24430:     Ilmeisesti nämä kaikki ovat aiheellisia ja pai-        Täysistunto lopetetaan kello 16.48.
24431: kallaan, mutta toivottavasti niitä tulee siinä jär-
24432: jestyksessä kuin näitä sopimuksia on solmittu,
24433: mikäli ei mitään erityisiä syitä ole esteenä.                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
24434: 
24435:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                               Eiler Hultin
24436:                      105. Torstaina 13 päivänä marraskuuta 1980
24437:                                                              kello 17
24438: 
24439: Päiväjärjestys                                                                                                                      Siv.
24440:                                                                        13) N:o 358 Ed. Leppänen: Verovel-
24441:                                                             Siv.    vollisten oikeusturvasta tietokonevirheitä
24442:    Suullisia kysymyksiä:                                            vastaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2645
24443:                                                                        14} N:o 359 Ed. Leppänen: Palkan-
24444:    1) N:o 340 Ed. Joutsenlahti: Noor-                               m~sun....?Irvaamisesta Finnvalco Oy:n
24445: markun-Lassilan-Lavian maantien kun-                                tyontekiJoille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24446: nostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . 2640          15) N:o 360 Ed. Westerlund: Ydin-
24447:    2) N:o 342 Ed. Rytkönen: Ns. pUk-                                voimalaitosten sijoittamispäätösten teke-
24448: kilakiesityksen antamisen viivyttämisestä ,                         misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2646
24449:    3) N:o 343 Ed. Leppänen: Kunnallis-
24450: vaalien tiedottamisen laiminlyönneistä                                 16) N:o 361 Ed. Söderman: Saaristo-
24451: Yleisradiossa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2641       kuntien vaatimusten toteuttamisesta saa-
24452:    4) N:o 345 Ed. Almgren: Uskonnol-                                riston lakkotilannetta koskevassa asiassa ,
24453: listen lehtien kuljetustuen maksatuksen                                17) N:o 362 Ed. Söderman: Saaristo-
24454: vllvä~~Mä .................... 2642                                 lakiesityksen antamisen ajankohdasta . . ,
24455:    5) N:o 346 Ed. Almgren: Silakan                                     18) N:o 363 Ed. Holvitie: Saaristo-
24456: troolipyynnin suuntaamisesta ruokasilakan                           laisten kulkuyhteyksien turvaamisesta la-
24457: pyyntiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         kon aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24458:    6) N:o 348 Ed. Hyrynkangas: Posti-                                  19) N:o 364 Ed. Mikkola: Luutuber-
24459: autolinjojen lakkauttamisesta Oulun lää-                            kuloosiin sairastumisen johdosta suoritet-
24460: nissä ............................ 2643                             tavasta korvauksesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2647
24461:    7) N:o 351 Ed. Kortesalmi: Helsin-                                  20) N:o 365 Ed. Nieminen-Mäkynen:
24462: gin ja sen ympäristökuntien taksiautoili-                           Hanalan seisakkeen liikennöinnin jatka-
24463: joiden verotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,               misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2648
24464:    8) N:o 352 Ed. Rehn: Fmnvalco
24465: Oy:n lopettamisen johdosta työttömäksi                                 21) N:o 366 Ed. Forsman: Alue-
24466: joutuvien aseman turvaamisesta . . . . . . ,                        poliittisten vyöhykejakojen tarkistami-
24467:                                                                     sesta Imatran ja sen ympäristökuntien
24468:    9') N:o 353 Ed. Tikka: Imatran                                   alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2649
24469: alueen työllisyyden turvaamisesta Finn-
24470: valco Oy:n toiminnan lopettamisen jäl-                                 22) N:o 367 Ed. Suonio: Epiduraali-
24471: keen ............................ 2644                              puudu~ksen. saannin turvaamisesta syn-
24472:                                                                     nytyssatraalOlssa . . . • . . . . . • . . . . . . • . • ,
24473:    10) N:o 354 Ed. Malm: Lohenkalas-
24474: tajille rauhoituksesta aiheutuvien vahin-                              23) N :o 368 Ed. Suonio: VR:n elä-
24475: kojen korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,               keläisalennuksen ulottamisesta kaikkiin
24476:                                                                     työkyvyttömyyseläkkeellä oleviin henki-
24477:     11 ). N:o 355 Ed. Väänänen: Helsin-                             löihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26.50
24478: kiläisten ammattiautoilijoiden arviovero-
24479: tuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2645
24480:     12) N:o 357 Ed. Toiviainen: Yhteis-
24481: toiminnasta yrityksissä annetun lain rik-                              Puhetta johtaa puhemies Viro 1aine n.
24482: komisesta Finnvalco Oy:n lopettamisen
24483: yhteydessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
24484: 2640                                     Torstaina 13. marraskuuta 1980
24485: 
24486: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a siat:   mikä liittyy tuon tien lähiympäristöön ja toimi-
24487:                                                          vuuden vaikutukseen.
24488: 1) N:o 340 Ed. Joutsenlahti: Noormarkun-
24489: Lassilan-Lavian maantien kunnostamisesta                    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
24490:                                                          Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:
24491:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                   Mitä mahdollisuuksia hallituksella on käyn-
24492: Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen             nistää tämän etenkin kelirikkaaikana hengen-
24493: ministerin vastattav~ksi seuraavan suullisen ky-         vaarallisen tien uudelleen rakentaminen työlli-
24494: symyksen:                                                syysmäärärahojen avulla jo vuonna 1981?
24495:    Aikooko hallitus puuttua asiaan, että ryhdy-
24496: tään pikaisesti kunnostamaan erittäin huonossa             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
24497: kunnossa     olevaa    Noormarkun-Lassilan-              mies! Kansanedustaja Joutsenlahden toiseen li-
24498: Lavian maantietä?                                        säkysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraa-
24499:                                                          vaa:
24500:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-             Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin,
24501: mies! Ed. Joutsenlahden suulliseen kysymyk-              rahoitusedellytykset viittaavat vuoteen 1982.
24502: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                  Jos liikenneministeriön käyttöön osoitetaan
24503:    Noormarkun-Lavian maantien parantami-                 huomattava määrä työllisyysvaroja teiden ra-
24504: nen on ajoitettu tienpidon toimenpideohjelmas-           kentamiseen, asia saattaa tulla ajankohtaiseksi
24505: sa toteutettavaksi vuosina 1982-1984. Hank-              jo vuonna 1981, mutta nykynäkymät puhuvat
24506: keen kustannusarvio on noin 16 milj. mk. Han-            sen aikataulun puolesta, jonka varsinaisessa vas-
24507: ke on siis todettu tieviranomaistenkin ohjelmis-         tauksessani ilmoitin.
24508: sa kiireelliseksi.
24509:    Hankkeen toteuttamisen nopeuttamiseen                    Asia on loppuun käsitelty.
24510: edellä esitetystä aikataulusta eli sen aloittami-
24511: seen jo vuoden 1981 aikana ei kuitenkaan näytä
24512: olevan rahoitusedellytyksiä, sillä yllättävän suu-       2) N:o 342 Ed. Rytkönen: Ns. pi1kki1akiesi-
24513: ren kustannustason nousun vuoksi joudutaan               tyksen antamisen viivyttämisestä
24514: vuonna 1981 koko maassa keskeyttämään tai
24515: siirtämään yhteensä noin 40 eduskunnassa käsi-              Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esitän
24516: teltävänä olevan tulo- ja menoarvioesityksen             kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
24517: käyttösuunnitelmassa esitettyä hanketta. Näistä          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
24518: kolme on Turun tie- ja vesirakennuspiirissä.             myksen:
24519:    Ensi vuoden tierakennusindeksi näyttää muo-              leetkä jarru~tavat hallituksessa ns. piikkilaki-
24520: dostuvan noin 10% arvioitua korkeammaksi,                ehdotuksen antamista eduskunnalle?
24521: ja kaikki mahdolliset lisämäärärahat tarvitaan
24522: jo käynnissä olevien tiehankkeiden käynnissä                Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-
24523: pitämiseen. Uusien hankkeiden, kuten esimer-             mies! Ed. Rytkösen suulliseen kysymykseen
24524: kiksi kysymyksessä mainitun tien, aloittamiseen          vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
24525: ensi vuonna tulo- ja menoarvioesityksen ulko-               Kalastuslainsäädännön uudistamista tarkoit-
24526: puolelta myönnettävin varoin ei näytä olevan             tava hallituksen esitys, jota on vuonna 1977
24527: siis paljonkaan mahdollisuuksia.                         luovutetun kalastuslainsäädäntökomitean mie-
24528:                                                          tinnön pohjalta viimeistelty ensin maa- ja met-
24529:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                sätalousministeriössä ja vuoden 1979 syksystä
24530: Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-             lähtien hallituspuolueiden edustajien ja asian-
24531: myksen:                                                  tuntijoiden muodostamissa työryhmissä, on ol-
24532:    Koska tien varressa on kaksi sahaa, niin eikö         lut hallituksen raha-asiain valiokunnan käsitte-
24533: hallituksen mielestä tierahoitusta olisi kiirehdit-      lyssä tänä syksynä ensimmäistä kertaa 2.10.
24534: tävä?                                                       Tarpeellisiksi    katsottujen   lisäselvitysten
24535:                                                          hankkimisen ja niiden pohjalta tehtyjen tarkis-
24536:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-            tusten vuoksi esitys on pantu raha-asiain valio-
24537: mies! Ed. Joutsenlahden ensimmäiseen lisäkysy-           kunnassa pöydälle kolme kertaa. Tänään asia oli
24538: mykseen vastaan kunnioittavasti, että hallituk-          ensimmäistä kertaa hallituksen istunnossa. Vie-
24539: sen ja tieviranomaisten tiedossa on kaikki se,           lä nytkin asia jäi pöydälle.
24540:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2641
24541: 
24542:    Asiakirjojen haltuunottoa eli pöydällepanoa           Tulosten laskenta ja tietojen välittäminen
24543: koskevien säännösten rajoittaessa asian käsitte-      atk-laskentaan sujui erinomaisesti. Tulospalve-
24544: lyn pitkittämisen kahteen asiakirjojen haltuun-       lun tietokonekäsittelystä vastasi IBM. Tämä yh-
24545: ottokertaan, voidaan päätellä, että asia ratkais-     tiö laatii parhaillaan perusteellista selvitystä
24546: taan hallituksessa mahdollisesti jo seuraavalla       niistä tekijöistä, joista johtuen atk-laskenta ei
24547: viikolla.                                             edistynyt suunnitellulla nopeudella, vaan valta-
24548:                                                       kunnallisten tv- ja radio-ohjelmien käyttöön tar-
24549:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esitän               koitettuja yhteenvetoja saatiin alkuillasta noin
24550: kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:             runsas tunti myöhemmin kuin aikaisemman ko-
24551:    Voinko olla vakuuttunut siitä, että piikkilaki-    kemuksen mukaisesti odotettiin. Loppuillasta
24552: esitys saadaan piakkoin eduskuntaan?                  tämä viive supistui noin 40 minuuttiin.
24553:                                                          Vaalitulosten tiedottaminen onnistui aikai-
24554:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-         sempaa huomattavasti paremmin alueellisissa
24555: mies! Ed. Rytkösen lisäkysymykseen vastaan            radiolähetyksissä, joita oli suomeksi 14 ja ruot-
24556: kunnioittavasti:                                      siksi 6. Tv:n aluelähetyksiä oli suomen kielellä
24557:   Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin,         yhdeksällä alueella, ja myös niissä tiedottami-
24558: mitä todennäköisimmin seuraavalla viikolla tä-        nen eteni kiitettävästi, koska kuntatulokset ja
24559: mä asia ratkaistaan ja lakiesitys annetaan edus-      yhteenvedet laskettiin alueilla myös käsin. Kun
24560: kunnalle.                                             sekä radion että television lähetysajasta lähes
24561:                                                       2/3 oli alueellista lähetysaikaa, voitiin atk-las-
24562:   Asia on loppuun käsitelty.                          kennan viivytykset täydellisesti eliminoida.
24563:                                                       Muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta alue-
24564:                                                       ohjelmissa kerrottiin kello 2.00:aan mennessä
24565: 3) N:o 343 Ed. Leppänen: Kunnallisvaalien             kaikkien valittujen nimet.
24566: tiedottamisen laiminlyönneistä Yleisradiossa
24567:                                                          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
24568:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                  kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
24569: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen valtio-             Miten hallitus aikoo puuttua siihen, että käy-
24570: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:         tännöllisesti katsoen joka vaalien tulospalvelus-
24571:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         sa tietokoneet ovat epäkunnossa ja erityisesti
24572: Yleisradion johtaja Silvolan vastuulla olleen         televisio ei pysty välittämään vaaliyönä juuri
24573: kunnallisvaalien tiedotusskandaalin ja sen lai-       muuta kuin epämääräisiä kommentaareja ilman
24574: minlyöntien johdosta?                                 varsinaisia tuloksia?
24575: 
24576:     Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-          Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
24577: mies! Ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen             mies! Ed. Leppäsen ensimmäiseen lisäkysymyk-
24578: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                    seen vastaan kunnioittavasti:
24579:     Kunnallisvaalien 1980 tulospalvelu toteutet-         Varsinainen vastaukseni lienee vastaus myös
24580: tiin oikeusmini,steriön, Suomen Tietotoimiston        tähän ensimmäiseen lisäkysymykseen.
24581: ja Yleisradion yhteistyönä. Suunnitelman mu-
24582: kaisesti järjestettiin välittömästi kunnallisvaali-      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esitän
24583: toimituksen päätyttyä laajamittainen tulospal-        kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
24584: veluohjelmisto 20.10.1980 alkaen kello 20.00             Aikooko hallitus puuttua toimilupaehtojen ·ja
24585: radiossa ja kello 21.00 televisiossa suomeksi ja      puoluelain vastaisen mielivaltaisen tietokone-
24586: ruotsiksi sekä alueellisesti että valtakunnallises-   ennusteen kansanedustajapaikkojen maarasta
24587: ti.                                                   julkaisemiseen kunnallisvaalitulospalvelussa?
24588:     Ohjelmisto oli laadittu siten, että kuntien
24589: keskusvaalilautakunnissa tapahtuneen lasken-             Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
24590: nan jälkeen tulokset tiedotettiin Yleisradion         mies! Ed. Leppäsen toiseen lisäkysymykseen
24591: alueellisille laskentakeskuksille, joita oli tällä    vastaan kunnioittavasti:
24592: kerralla kaikkiaan 14 ja ne noudattivat valtiol-         Ensimmäisessä, varsinaisessa vastauksessani
24593: listen vaalien vaalipiirijakoa. Alueellisista las-    jo viittasin niihin selvittelyihin, jotka ovat me-
24594: kentakeskuksista kuntatulokset välitettiin suo-       nossa, ja näiden pohjalta tehdään sitten tarpeel-
24595: raan tietokonelaskentaan Helsinkiin.                  liset johtopäätökset.
24596: 331 058000001S
24597: 2642                                Torstaina 13. marraskuuta 1980
24598: 
24599:   Asia on loppuun käsitelty.                        on kohtuullinen, kun otetaan huomioon näiden
24600:                                                     julkaisujen rahan tarve tämän vuoden kuluessa?
24601: 4) N:o 345 Ed. Almgren: Uskonnollisten leh·            Liikenneministeri Saarto: Herra puhe-
24602: tien kuljetustuen maksatuksen viivästymisestä       mies! Ed. Almgren toiseen lisäkysymykseen
24603:    Ed. Almgren: Herra puhemies! Teen                vastaan kunnioittavasti:
24604: kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastat-        Sitä aikaa, joka asioiden käsittelyyn tässä lau-
24605: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:             takunnassa on kulunut, on pidettävä huomatta-
24606:    Mitkä seikat ovat aiheuttaneet uskonnollis-      van pitkänä.
24607: ten lehtien kuljetustuen maksatuksen viivästy-
24608: misen kohtuuttoman myöhäiseksi vuonna                  Asia on loppuun käsitelty.
24609: 1980?
24610: 
24611:    Liikenneministeri Saarto : Herra puhe-           5) N:o 346 Ed. Almgren: Silakan troolipyyn-
24612: mies! Ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen          nin suuntaamisesta ruokasilakan pyyntiin
24613: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                     Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen
24614:    Valtioneuvosto on 20. 3. 1980 asettanut lau-     kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
24615: takunnan, ns. lehdistötukilautakunnan, jonka        jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
24616: tehtävänä on mm. ehdotusten valmisteleminen         myksen:
24617: ohjdksi ja niiden muutoksiksi avustusten hake-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
24618: misesta sekä hakemukset tutkittuaan perustettu-     jotta silakan troolipyynti, joka kohdistuu tuki-
24619: jen ehdotusten tekeminen avustuksien myöntä-        palkkioiden vuoksi rehusilakan pyyntiin, saatai-
24620: misestä uskonnollisten lehtien tukemiseen osoi-     siin tasapainotetuksi enemmän ruokasilakan
24621: tetusta määrärahasta. Avustukset on Virallisessa    pyyntiin?
24622: lehdessä julistettu haettavaksi 10. 5. 1980 päät-
24623: tyneeseen määräaikaan mennessä, minkä jälkeen
24624: hakemukset on toimitettu lehdistötukilautakun-         Ministeri Saarto: Herra puhemies! Ed.
24625: nan käsitehäväksi. Avustusehdotus on valmistel-     Almgrenin suulliseen kysymykseen vastaan kun-
24626: tu lautakunnan työjaostossa ja käsitellään lauta-   nioittavasti seuraavaa:
24627: kunnan seuraavassa kokouksessa vielä kuluvan           Vuotuisesta silakkasaaliistamme käytetään
24628: kuukauden aikana. Avustusten myöntäminen            osa turkiseläinten rehuksi. Pääosa tästä silakas-
24629: saatetaan tämän jälkeen välittömästi valtioneu-     ta kalastetaan paunetilla ja isorysillä touko--
24630: voston käsiteltäväksi.                              kesäkuun aikana.
24631:                                                        Voimassa olevan, silakan vähimmäishintoja
24632:                                                     ja tavoitehintoja koskevan valtioneuvoston pää-
24633:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen           töksen mukaan rehusilakan tavoitehinta 16.
24634: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:         5.-31. 6. välisenä aikana oli Merikarvialla ja
24635:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai   siitä pohjoiseen 71 p/kg ja muualla 66 p/kg.
24636: aikoo ryhtyä uskonnollisten lehtien kuljetus-       1. 7. lähtien vastaavat hinnat ovat 81 p /kg ja
24637: tuen maksatuksen nopeuttamiseksi?                   86 p/kg. Näihin hintoihin sisältyy valtion mak-
24638:                                                     samaa hintatukea 3 p/kg. Elintarviketeollisuu-
24639:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-      den käyttöön menevän lajitelluo silakan hinnat
24640: mies! Ed. Almgren ensimmäiseen lisäkysymyk-         ovat silakan käyttötarkoituksesta riippuen
24641: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:             1,60-1,70 mk/kg. Hintoihin sisältyy hintatu-
24642:    Tämän jaon osalta hallitus ei voi tehdä mi-      kea 0,20-1,00 mk/kg. Lajittelemattoman ry-
24643: tään muuta kuin odottaa asianomaisen lauta-         säsilakan hinta on 95 p/kg, johon sisältyy 30 p
24644: kunnan ehdotusta ja sen jälkeen suorittaa jaon,     hintatukea.
24645: mutta seuraavina vuosina lienee syytä kiirehtiä        Kun rehusilakan hintatuki on vain 3 p/kg ja
24646: itse tämän lautakunnan työtä.                       kun rehusilakan hinta on merkittävästi muuhun
24647:                                                     käyttöön menevän silakan hintaa halvempi, voi-
24648:   Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen            daan tuskin väittää, että silakan troolipyynti
24649: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:              hintatuen vuoksi kohdistuisi rehusilakan pyyn-
24650:   Katsooko ministeri, että 6-7 kuukauden ai-        tiin. Voidaan vielä todeta, että vuonna 1979 re-
24651: ka siitä, kun tämä hakemus on jätettävä sisään,     husilakan hintatuki oli 2 p/kg.
24652:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2643
24653: 
24654:    Syy siihen, että osa silakkasaaliista joutuu       ja lennätinhallitukselle myöntämällä liikennelu-
24655: suoraan turkiseläinten rehuksi, mikä sinänsä ei       valla harjoitettavan postiautoliikenteen lakkaut-
24656: ole väheksyttävä käyttötapa, on kalaa jalostavan      tamista.
24657: teollisuutemme kapasiteetti, joka ei vielä riitä
24658: esikäsittelemään tai jalostamaan koko silakka-           Asia on loppuun käsitelty.
24659: saalistamme.
24660:    Silakkasaaliiden käytössä on kuitenkin jo ta-
24661: pahtunut tervehtymistä. Vuonna 1976 joutui
24662: hintatuen alaisesta silakasta rehuksi noin 96 %,        Puhemies : Päiväjärjestyksen 7) asian
24663: mutta vuonna 1979 vastaava määrä oli enää             käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
24664: noin 6.5 %. Kuluneen vuoden aikana kehityk-
24665: sen suunta on ollut sama: rehuksi menevän sila-
24666: kan osuus on edelleen vähentyn)"t.
24667:    Valtio on eri tavoin tukenut kalaa jalostavaa      8) N:o 352 Ed. Rehn: Finnvalco Oy:n lopetta-
24668: teollisuutta, ja tämän tuloksena on voitu kalan       misen johdosta työttömäksi joutuvien aseman
24669: lisääntyneen jalostustoiminnan ohella luoda           turvaamisesta
24670: vuodesta 1970 lähtien uusia pysyviä työpaikko-           Ed. Rehn: Herr talman! Till vederböran-
24671: ja noin sata. Myönteisen kehityksen tuloksena         de medlem av statsrådet ber jag att vördsamt få
24672: on lupaavaa kalajalosteiden uusvientiä saatu          ställa följande muntliga spörsmäl:
24673: käyntiin ja tuotekehittelyn tuloksena on mark-           Vilka åtgärder ämnar regeringen vidtaga för
24674: kinoille saatu uusia silakkaan perustuvia säilyk-     att trygga utkomsten för de 500 anställda inom
24675: keitä, joilla voidaan korvata tuontiraaka-ainees-     Finnvalco, som genom en ansvarslös felsatsning
24676: ta valmistettuja sillisäilykkeitä.                    av staten med kort varsel blir arbetslösa vid
24677:    Hallitus pyrkii käytettävissään olevin keinoin     årsskiftet?
24678: edelleen edistämään kalaa jalostavaa teollisuut-
24679: tamme siten, että eläinten rehuksi joutuu vain           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
24680: laadullisesti elintarvikkeeksi kelpaamattoman         turvatakseen Finnvalcon 500 työntekijän toi-
24681: kalan lisäksi lajittelujäte sekä fileeraus- ja per-   meentulon, jotka valtion vastuuttoman virhe-
24682: kausjätteet.                                          investoinnin johdosta jäävät vuodenvaihteessa
24683:                                                       lyhyellä varoitusajalla työttömiksi?
24684:   Asia on loppuun käsitelty.
24685:                                                          Työvoimaministeri A a 1t o: Herra puhe-
24686: 6) N:o 348 Ed. Hyrynkangas: Postiautolinjo-           mies! Vastauksena ed. Rehnin suulliseen kysy-
24687: jen lakkauttamisesta Oulun läänissä                   mykseen esitän nätisti seuraavaa:
24688:                                                          Välittömästi saatuaan tiedon Finnvalcon lo-
24689:    Ed. H y r y n k a n g a s: Herra puhemies!         pettamispäätöksestä ryhtyivät työvoimaviran-
24690: Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-        omaiset yhteistyössä Imatran kaupungin kanssa
24691: selle jäsenelle seuraavan suullisen kysymyksen:       tehostamaan työllistämistoimia Imatran työssä-
24692:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        käyntialueella. Työvoimaministeriö on ryhtynyt
24693: estääkseen posti- ja lennätinhallituksen suunnit-     selvittämään yritysten sijoittamismahdollisuuk-
24694: telemat linja-autoliikennereittien lakkauttamiset     sia Imatralle. Selvityksen kohteena on myös,
24695: Oulun läänissä?                                       voidaanko Finnvalcon tuotantoa jatkaa määrä-
24696:                                                       aikaisesti ja näin helpottaa työntekijöiden ja toi-
24697:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        mihenkilöiden mahdollisuutta siirtyä uuteen
24698: mies! Ed. Hyrynkankaan suulliseen kysymyk-            työpaikkaan. Harkinnan kohteena ovat myös
24699: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:               mahdolliset avustukset uusien työpaikkojen
24700:    Henkilölinjaliikenteen lakkauttamiseen kes-        synnyttämiseksi Imatralla ja mm. Imatran kau-
24701: ken liikenneluvan voimassaolaajan voidaan             pungin valitseminen yhdeksi nuorten yhteiskun-
24702: suostua vain laissa nimenomaan säädetyillä            tatakuun kokeilukunnaksi.
24703: edellytyksillä. Asianomaisen liikenteenharjoitta-
24704: jan hakemuksesta edellytysten olemassaolon               Ed. R e h n : Herra puhemies! Teen kun-
24705: tutkii liikenneluvan myöntänyt viranomainen.          nioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
24706:    Liikenneministeriössä ei ole vireillä hake-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin aut-
24707: muksia, jotka tarkoittaisivat ministeriön posti-      taakseen Finnvalcon irtisanottuja •työntekijöitä
24708: 2644                                Torstaina 13. marraskuuta 1980
24709: 
24710: korkoma:ksuissa, jotka johtuvat Finnvalcon työ-        Ministeri Saarto: Herr talman! På rdm.
24711: suhteeseen liittyvistä asuntolainoista?             Malms muntliga spörsmål får jag vördsamt
24712:                                                     anföra följande:
24713:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-           Tryggandet av laxstammens fortbestånd i
24714: mies! Vastauksena ed. Rehnin ensimmäiseen li-       Östersjön har oroat förvaltningsmyndigheter
24715: säkysymykseen totean, että tällainen yksityis-      och forskare i kuststaterna runt Östersjön. Fors-
24716: kohta ei ainakaan toistaiseksi ole ollut käsitte-   karna har ansett, att nuvavande fångst genast
24717: lyn kohteena.                                       borde minskas med en fjärdedel för tryggandet
24718:                                                     av laxstammens fortbestånd och för att på
24719:    Ed. Rehn: Herra puhemies! Esitän kun-            längre sikt möjliggöra en ökning av fångsten.
24720: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                 Internationella fiskerikommissionen för Öster-
24721:    Onko jo tiedossa, mikä on irtisanottujen kan-    sjön har senast vid sin session i september inne-
24722: nalta tärkeä irtisanomisten toteuttamisen todel-    varande år utom reglering av andra fiskbe-
24723: linen aikataulu?                                    stånd dryftat införandet av en totalkvot för
24724:                                                     Iaxen samt en uppdelning av dennai internatio-
24725:   Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         nella kvoter, men frågan lämnades ännu i detta
24726: mies! Vastauksena ed. Rehnin toiseen lisäkysy-      skede öppen.
24727: mykseen totean, että tämä, kuten varsinaisesta         Regleringen av laxfångsten har också uppre-
24728: vastauksesta selville kävi, on myös selvhyksen      pat varit före mellan Finland och Sverige. Med
24729: kohteena oleva asia.                                tanke på eventuella nationella kvoter är Fin-
24730:                                                     lands förhandlingsläge tämligen svagt, ty den
24731:   Asia on loppuun käsitelty.                        fångst som finländska fiskare bedriver har länge
24732:                                                     varit och är allt fortfarande i betydande grad
24733:                                                     beroende av de utplanteringar av laxyngel som
24734: 9) N:o 353 Ed. Tikka: Imatran alueen työlli-        sker i Sverige. Läget förbättras avgörande inom
24735: syyden turvaamisesta Finnvalco Oy:n toimin-         några år tack vare de ökande utsättningarna av
24736: nan lopettamisen jälkeen                            laxyngel. Sådana företas såväl på basen av vat-
24737:                                                     tendomar som delvis också genom statlig finan-
24738:    Ed. T i k k a : Herra puhemies! Esitän kun-
24739:                                                     siering.
24740: nioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
24741:                                                        I nuvarande läge har Sverige ansett det vara
24742:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
24743:                                                     motiverat att för finländska fiskares fångst i
24744: taatakseen Imatralla Finnvalcon toiminnan lo-       Sveriges fiskezon godkänna en laxkvot om
24745: pettamisen vuoksi työttömiksi jääneitten työn-
24746:                                                     endast 30 ton, vilket utgör endast en liten del
24747: tekijöitten työllisyyden?                           av motsvarande hittillsvarande fångster. Dess-
24748:                                                     utom kommer fångsten att övervakas noggran-
24749:    Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-         nare än tidigare.
24750: mies! Vastauksena ed. Tikan suulliseen kysy-
24751: mykseen viittaan kunnioittavasti siihen, mitä          De regleringsåtgärder rörande laxfisket som
24752: edellä varsinaisessa vastauksessani saman sisäl-    övervägs i Finland syftar till att skydda fiskbe-
24753: töiseen kysymykseen esitin.                         ståndet och på längre sikt öka fångsten. I detta
24754:                                                     skede förbereds ett förbud mot fiske med rev i
24755:   Asia on loppuun käsitelty.                        Bottenhavet vintertid. Avsikten är att ett mot-
24756:                                                     svarande stadgande skall bringas i kraft i Sve-
24757:                                                     rige. Syftet är att förhindra fångsten av liten
24758: 10) N:o 354 Ed. Malm: Lohenkalastajille rau-        och undermålig lax. Motsvarande begränsningar
24759: hoituksesta aiheutuvien vahinkojen korvaami-        har med stöd av lagen om fiske utfärdats också
24760: sesta                                               tidigare i fiskarnas eget intresse. Därvidlag har
24761:                                                     man inte ansett att fiskarna skulle tillkomma
24762:    Ed. M a 1m: Herr talman! Tili vederböran-        ersättningar för den omedelbara minskningen
24763: de medlem av statsrådet ber jag att få framföra     av fiskemöjligheterna. Som exempel kan näm-
24764: följande muntliga spörsmål:                         nas, att siken fridlysts för all fångst under två
24765:    Vilka åtgärder avser regeringen vidtaga för      veckor höstetid åren 1970-1980 i havet i
24766: att laxfiskarna skall hållas skadeslösa vid en      Vasa Iän och denna åtgärd är av försöksnatur.
24767: eventuell fredning av delområde 30, alltså Bott-    Fredningen i fråga berör jämfört med nu ak-
24768: niska viken?                                        tuella fredningsprojekt en stor mängd fiskare
24769:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2645
24770: 
24771: 
24772: och en stor fiskvolym, som inte blir fångad           tiedot asianomaisille työntekijöille tai toimihen-
24773: vid lekfisket. För att förbereda fridlysnings-        kilöille sekä asianomaisille henkilöstön edusta-
24774: åtgärder kommer regeringen att utnämna en             jille.
24775: kommitte, där också fiskarna är representerade.           Sosiaali- ja terveysministeriön toimesta selvi-
24776:                                                       tetään parhaillaan, millä tavalla yhteistoiminta-
24777:    Ed. M a 1m: Herr talman! Tili vederbö-             lain säännöksiä on sovellettu Finnvalco Oy:ssä
24778: rande minister ber jag att få ställa följande till-   sen toiminnan lopettamista koskevan päätök-
24779: läggsfråga:                                           senteon yhteydessä. Selvityksen saatuaan sosiaa-
24780:    Kommer denna nämnda kommitte att få i              li- ja terveysministeriö tulee ryhtymään tarvitta-
24781: uppdrag att också utreda vilka ekonomiska för-        viin toimenpiteisiin asiassa.
24782: luster fiskarna kommer att ha på grund av dyra            Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain
24783: investeringar i utrustning?                           soveltamista valvovat sosiaali- ja terveysminis-
24784:                                                       teriö sekä ne työnantajien, työntekijöiden ja toi-
24785:    Ministeri S a a r t o : Herr talman! På rdm.       mihenkilöiden yhdistykset, joiden tekemän val-
24786: Malms muntliga tilläggsspörsmål svarar jag            takunnallisen työehtosopimuksen määräyksiä
24787: vördsamt att kommitten skall utreda frågan i          yrityksen työsuhteissa olisi noudatettava. Kysy-
24788: sin helhet.                                           mys yhteistoimintalain noudattamisesta ratkais-
24789:                                                       taan tuomioistuimessa. Kun sosiaali- ja terveys-
24790:   Asia on loppuun käsitelty.                          ministeriössä on jo ryhdytty selvitystoimiin
24791:                                                       asiassa ja tiedossa on, että Finnvalco Oy:n työn-
24792:                                                       tekijät ovat tehneet tapahtuneesta ilmoituksen
24793:                                                       viralliselle syyttäjälle, tulee kysymyksessä tar-
24794:   Puhemies : Päiväjärjestyksen 11) asian              koitetun menettelyn lainmukaisuus aikanaan
24795: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.           ratkeamaan virallisen syyttäjän aloitteesta tuo-
24796:                                                       mioistuimessa.
24797: 
24798:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
24799: 12) N:o 357 Ed. Toiviainen: Yhteistoimin-
24800: nasta yrityksissä annetun lain rikkomisesta
24801: Finnvalco Oy:n lopettamisen yhteydessä
24802:                                                          Puhemies: Päiväjärjestyksen 13) asian
24803:    Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Esi-               käsittely siirtyy, koska asianomainen valtioneu-
24804: tän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-         voston jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
24805: myksen:
24806:    Onko Finnvalco Oy:n lopettamisen yhtey-
24807: dessä hallituksen mielestä rikottu lakia yhteis-
24808: toiminnasta yrityksissä?
24809:                                                       14) N:o 359 Ed. Leppänen: Palkanmaksun
24810:                                                       turvaamisesta Finnvalco Oy:n työntekijöille
24811:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-
24812: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
24813: edustaja Seppo Toiviaisen suulliseen kysymyk-         kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
24814: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                jäsenen vastattavaksi seuraavan Sltullisen kysy-
24815:     Yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain        myksen:
24816: mukaan yhteistoimintamenettelyn piiriin kuulu-            Aikooko hallitus toteuttaa työpaikkansa me-
24817: via asioita ovat mm. yrityksen tai sen jonkin         nettäneille Finnvalcon työntekijöille Imatralla
24818: osan lopettaminen taikka sen toiminnan olen-          ja Sotkamossa palkanmaksun valtion toimesta
24819: nainen supistaminen. Tällaisissa tapauksissa          riittävän pitkäksi ajaksi, kunnes uudet työpai-
24820: työnantajan on, ennen kuin hän ratkaisee asian,       kat on voitu löytää?
24821: neuvoteltava toimenpiteen perusteista, vaiku-
24822: tuksista ja vaihtoehdoista niiden työntekijöiden        Työvoimaministeri A a 1 t o: Herra puhe-
24823: ja toimihenkilöiden tai henkilöstön edustajien        mies! Vastaan kunnioittavasti ed. Leppäsen
24824: kanssa, joita asia koskee. Lisäksi työnantajan on     suulliseen kysymykseen seuraavaa:
24825: ennen yhteistoimintamenettelyyn ryhtymistä              Eduskunnalle 31. 10. 1980 antamassaan vuo-
24826: annettava asian käsittelyn kannalta tarpeelliset      den 1980 toisessa lisämenoarvioesityksessä hal-
24827: 2646                                Torstaina 13. marraskuuta 1980
24828: 
24829: 
24830: litus ehdottaa, että vuoden 1979 kolmannessa           Asia on loppuun käsitelty.
24831: lisämenoarviossa kuvaputkituotannon jatkami-
24832: seen myönnetyt ja vielä käyttämättä olevat
24833: 139.5 milj. mk käytettäisiin Finnvalco Oy:n
24834: toiminnasta ja sen lopettamisesta aiheutuvien           Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 15) ja
24835: kustannusten, kuten palkkamenojen, peittämi-         16) asian käsittely siirtyy, koska asianomainen
24836: seen.                                                valtioneuvoston jäsen ei ole voinut saapua vas-
24837:    Jollei eduskunta suostu esitykseen t~i jos tar-   taamaan.
24838: koitukseen myönnettävät, varat osoittautuvat
24839: riittämättömiksi ja yhtiö on maksukyvytön, työ-
24840: voimaministeriö maksaa työntekijöiden palkka-
24841: saatavat palkkaturvalain nojalla valtion varois-     17) N :o 362 Ed. Söderman: Saaristolakiesityk-
24842: ta. Palkkaturvaa ei kuitenkaan voida maksaa          sen antamisen ajankohdasta
24843: työsuhteiden päättymisen jälkeiseltä ajalta. Sen        Ed. S ö d e r m a n : Herra puhemies! Esitän
24844: sijaan työsopimusten mahdollisesta rikkomises-       valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
24845: ta ehkä tuomittavat vahingonkorvaukset voi-          vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
24846: daan maksaa palkkaturvasta.                    .       Milloin hallituksella on tarkoitus antaa edus-
24847:     Mitä erityisesti Sotkamossa työskentelevien      kunnalle hallitusohjelmassa mainittu ehdotus
24848: työntekijöiden palkkakysymyksen järjestym~­          saaristolaiksi?
24849: seen tulee, viittaan kysymyksessä olevaan halli-
24850: tuksen esitykseen, jonka mukaan Valmet Oy on            Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
24851: päättänyt ostaa Sotkamon tehtaan ja lupautunut       hemies! Kansanedustaja Södermanin suulliseen
24852: työllistämään koko henkilöstön siirtämällä sin-      kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
24853:  ne muualta tuotantoaan.                                Saaristoasiain neuvottelukunnan ehdotus
24854:                                                      laiksi saaristoalueiden kehityksen edistämisestä
24855:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen               on luovutettu valtioneuvostolle 10. 4. 1980.
24856: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          Hallituksen alue-, yhdyskunta- ja ympäristöpo-
24857:    Harkitseeka hallitus esityksen antamista          liittinen ministerivaliokunta on jo syyskuun lo-
24858: eduskunnalle, jotta Finnvalcon työntekijöille        pussa saanut selostuksen saaristolain valmiste-
24859: Imatralla voitaisiin palkka maksaa 1-2 vuoden        lusta ja mietintöluonnoksesta annetuista lausun-
24860: ajalta eteenpäin?                                    noista. Tässä yhteydessä ministerivaliokunta
24861:                                                      päätti jatkaa lakiehdotuksen käsittelyä sen jäl-
24862:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         keen, kun eräät jatkoselvitykset aluejakojen
24863: mies! Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen          osalta ja ehdotusten kustannusvaikutuksista val-
24864: lisäkysymykseen totean, että selvittelyn kohtee-     mistuvat.
24865: na on kyllä myös se mahdollisuus, onko tarkoi-          Ministerivaliokunnan tänä päivänä pidetyssä
24866: tuksenmukaista osoittaa mm. työvoimaministe-         kokouksessa ehdotusten käsittelyä jatkettiin, ja
24867: riön varoja yrityksen toiminnan jatkamiseen pi-      tältä pohjalta saaristolakia koskeva hallituksen
24868: temmäksi ajaksi kuin nyt on ajateltu, mikäli         esitys eduskunnalle pyritään antamaan mahdol-
24869: näin voitaisiin helpottaa työläisten ja toimihen-    lisimman pian.
24870: kilöiden sijoittumista muihin työtehtäviin.
24871:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
24872:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
24873: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
24874:    Eikö olisi parempi maksaa työntekijöille          18) N :o 363 Ed. Holvitie: Saaristolaisten kul-
24875: palkka selvänä rahana kuin yrittää tehdä sellai-     kuyhteyksien turvaamisesta lakon aikana
24876: sia kuvaputkia, joiden markkinoinnista ei ole
24877: takuu ta?                                               Ed. H o 1 v i tie: Arvoisa puhemies! Esitän
24878:                                                      kunnioittaen ministerin vastattavaksi seuraavan
24879:    Työvoimaministeri A a 1 t o : Herra puhe-         suullisen kysymyksen:
24880: mies! Vastauksena ed. Leppäsen toiseen lisäky-         Minkälaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä
24881: symykseen totean, että ainakin toistaiseksi työn     saaristolaisten kulkuyhteyksien turvaamiseksi
24882: jatkaminen on katsottu yrityksessä tarkoituk-        saaristolauttoja koskevan Konepäällystöliiton
24883: senmukaiseksi.                                       lakon aikana?
24884:                                            Suullisia kysymyksiä                                    2647
24885: 
24886: 
24887:     Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-        ristolaisten kulkuyhteyksien osalta päästään pa-
24888: mies! Ed. Holvitien suulliseen kysymykseen             laamaan kokonaan tavalliseen päiväjärjestyk-
24889: vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                     seen, jossa siinäkin tulossa oleva kelirikkaaika
24890:     Valtion taholta ryhdyttiin heti lakon alettua      huomioon ottaen saaristolaisilla on aivan tar-
24891: toimenpiteisiin saaristolaisten kulkuyhteyksien        peeksi huolia ja vaikeuksia.
24892: turvaamiseksi. Ensimmäisenä ryhdyttiin vuok-
24893: raamaan kunnille lauttoja ja losseja, joiden kul-         Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Ensim-
24894: jettajina toimivat kuntien palkkaamat henkilöt.        mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioit-
24895: Nauvon ja Paraisten välillä kulki tällainen            taen:
24896: vuokralossi heti lakon alusta lähtien ja Korp-            Onko hallituksen piirissä harkittu luotsi- ja
24897: poon ja Houtskärin välillä lähti näiden kuntien        merivartiolaitoksen avun käyttöä vastaisuudes-
24898: vuokraama lossi liikkeelle viime viikolla. Hai-        sakin tämän tapaisten tilanteitten helpottami-
24899: luodon kunta vuokrasi lossin myös viime viikol-        seen erityisesti Hailuodon, Turun ja Ahvenan-
24900: la, mutta se ei ehtinyt liikenteeseen ennen            maan saariston alueilla?
24901: lauantaita, jolloin tie- ja vesirakennushallitus
24902: määräsi Hailuodon vakinaisen lautan liikkeelle            Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
24903: ilman konemestaria.                                    mies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan
24904:     Kuten Hailuodon osalta totesin, seuraavana         kunnioittavasti seuraavaa:
24905: toimenpiteenä määrättiin lakossa olevat vaki-            Hallitus on pyrkinyt keskittämään oman toi-
24906: naiset lautat saaristossa liikkeelle ilman kone-       mintansa tämän lakon selvittämiseen ja sen
24907: mestaria siten, että Hailuodon lautta lähti liik-      haittavaikutusten lieventämiseen.
24908: keelle viime lauantaina ja Turun saaristotien
24909: lautat viime maanantaina. Tällä hetkellä saaris-          Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Kysyn
24910:  tolaotat siis kulkevat, jos ei täysin, niin kuiten-   toisena lisäkysymyksenä kunnioittaen:
24911: kin lähes normaalisti. Näin on turvattu - la-             Onko hallituksella tarkoitus kehittää lainsää-
24912:  kon yhä jatkuessa- saariston perusliikenne.           däntöä tai muulla tavoin vaikuttaa siihen, ettei
24913:     Lakossa oleva osapuoli on laajentanut lakon        joku pieni ammattiryhmä voi työtaistelullaan ai-
24914:  koskemaan myös merenkulkuhallituksen saaris-          heuttaa kohtuuttomia vaikeuksia tai kustannuk-
24915:  tossa määrätyillä reiteillä aikataulun mukaan         sia muulle yhteiskunnalle?
24916:  kulkevia ns. yhteysaluksia. Näiden osalta tilan-
24917:  ne on saatu hoidettua niin, että näistäkin aluk-
24918:  sista merialueella 4 kulkee ja vain 3 seisoo la-         Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
24919: kon takia. Lisäksi samalla merialueella on koko        mies! Ed. Holvitien toiseen lisäkysymykseen
24920:  lakon ajan kulkenut 5 yksityistä, valtionapua         vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
24921:  saavaa yhteysalusta. Saimaan alueella oleva ai-          Tämä kysymys kuuluu työmarkkinapolitiikan
24922:  noa valtion yhteysalus ei kulje, mutta 3 valtion-     piiriin eikä näin ollen liikenneministeriön vas-
24923:  apua saavaa yksityistä alusta on kulkenut koko        tattaviin kysymyksiin, mutta tästä huolimatta
24924:  ajan.                                                 saan todeta, että tulevaisuudessa pitäisi pyrkiä
24925:                                                        siihen, ettei sellaisia kriisitilanteita syntyisi
24926:     Lisäksi Saaristolaisilla on koko lakon ajan ol-    näistä tunnetuista syistä johtuen kuin mikä tällä
24927:  lut - kuten heillä on tavallisestikin - mah-          hetkellä vallitsee saaristossamme.
24928:  dollisuus puolustusvoimien ja merivartioston
24929:  alusten käyttämiseen apuna hätätilanteessa, ku-
24930:  ten esim. sairaustapauksissa. Edelleen saaristo-        Asia on loppuun käsitelty.
24931:  laisilla on ollut vastaavanlaisia tapauksia ja
24932:  myös kelirikkatilanteita varten käytössään len-
24933:  toliikenne pienkoneilla ja helikoptereilla.           19) N:o 364 Ed. Mikkola: Luutuberkuloosiin
24934:                                                        sairastumisen johdosta suoritettavasta korvauk-
24935:     Vaikka saaristolaisten kulkuyhteydet on eri-       sesta
24936:  laisilla valtion toimenpiteillä saatu lakon aikana
24937:  vähitellen tyydyttävään kuntoon, kuten edellä            Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Esitän
24938:  sanomastani selviää, on kuitenkin luonnollisesti      kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
24939:  toivottavaa, että koko lakko tukilakkoineen saa-      nen vastattavaksi suullisen kysymyksen:
24940:  daan mahdollisimman pian valtakunnansovitte-             Onko huoltajalla mahdollisuus saada kor-
24941:  lijan johdolla käytävissä neuvotteluissa asian-       vausta tuberkuloosilain tai muun lain perusteel-
24942:   mukaisessa järjestyksessä loppumaan, jotta saa-      la siitä, että hänen lapsensa on sairastunut luu-
24943: 2648                                  Torstaina 13. marraskuuta 1980
24944: 
24945: tuberkuloosiin, joka on todistettavasti aiheutu-       huollossa pyritään jatkuvasti eteenpäin ja koko
24946: nut calmette-rokotuksesta?                             ajan pyritään näitä tilanteita parantamaan.
24947: 
24948:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t-      Asia on loppuun käsitelty.
24949: t i 1 ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
24950: edustaja Saara Mikkolan suulliseen kysymyk-
24951: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                 20) N:o 365 Ed. Nieminen-Mäkynen: Hanalan
24952:     Calmette-rokotukseen samoin kuin kaikkeen          seisakkeen liikennöinnin jatkamisesta
24953:  muuhunkin rokotukseen liittyy määrätty riski.            Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
24954: Calmette-rokotuksen jälkeen eräissä tapauksissa        puhemies! Esitän kunnioittaen valtioneuvoston
24955: kehittynyt luutuberkuloosi on luonnollinen ja          asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
24956: normaalisti tietyssä hyväksyttävässä määrässä          suullisen kysymyksen:
24957: esiintyvä komplikaatio. Kuitenkin on katsottu,            Aikooko hallitus ryhtyä sellaisiin toimenpi-
24958: että tällaiset seuraukset ovat helpommin hoidet-       teisiin, että Hanalan seisakkeen liikennöintiä ei
24959: tavissa kuin jos rokotus lopetettaisiin koko-          !opeteta 1. 12. 1980?
24960: naan, jolloin tutkimusten mukaan olisi odotet-
24961: tavissa imeväisikäisten yleistynyttä tuberkuloo-           Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
24962: sia ja aivokalvontulehdusta.                            mies! Ed. Nieminen-Mäkysen suulliseen kysy-
24963:     Jos potilas hoidon jälkeen tulee täysin paran-     mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
24964: tumaan ilman jälkiseuraamuksia, ei minkäänlai-             Valtionrautateiden ja Vantaan kaupungin vä-
24965: nen korvausmenettely ole perusteltua. Korvaus          lillä on voimassa asemajärjestelyjä koskeva sopi-
24966: olisi mahdollinen vain siinä tapauksessa, että         mus. Vuoden 1978 lopulla allekirjoitetussa so-
24967:  tuberkuloosilaissa tai rokotuslaissa olisi nimen-     pimuksessa on sovittu liikenteen yksityiskohtai-
24968: omainen tätä tarkoittava säädös. Koska tällais-        sista järjestelyistä sen jälkeen, kun Koivukylän
24969: ta korvauksen mahdollistavaa säädöstä ei ole, ei       ja Rekolan asemat ovat valmistuneet ja Hanalan
24970: korvausmenettely tule kysymykseen. Tuberku-            seisake poistettu käytöstä. Koivukylän ja Reko·
24971: loosilain perusteella saa potilas kysymyksessä         lan liikennepaikat ovat nyt valmistuneet ja ne
24972: olevassa tapauksessa ilmaisen hoidon.                  otetaan viipymättä käyttöön.
24973:                                                            Liikenneministeriön ja rautatiehallituksen vä-
24974:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Esitän               lisen työnjaon mukaisesti rautatiehallituksen
24975: kunnioittaen lisäkysymyksen:                           toimivaltaan kuuluvat sellaiset liikenteenhoidon
24976:    Kuka arvoisan ministerin mielestä on velvol-        käytännön kysymykset kuten aikataulut, seisak-
24977: linen korvaamaan lapsen perheelle aiheutuneet          keet ym. eikä liikenneministeriö ole katsonut
24978: työajan menetykset, matka-, hoito- ym. kulut?          tässäkään tapauksessa tarkoituksenmukaiseksi
24979:                                                        puuttua rautatiehallituksen ja Vantaan kaupun-
24980:                                                        gin väliseen asemajärjestelyjä ja liikenteen yksi-
24981:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P e n t-    tyiskohtia koskevaan sopimukseen.
24982: t i 1 ä: Herra puhemies! Tässä yhteydessä on               Kun Hanalan liikennepaikan käyttäjät ovat
24983: vaikea vastata siihen, kuka on velvollinen tällai-     kiinnittäneet asiaan runsaasti huomiota, katsoi
24984: sesta onnettomuudesta maksamaan, mutta halli-          liikenneministeriö kuitenkin aiheelliseksi järjes-
24985: tuksessa on kuitenkin lähdetty siitä, että kun         tää rautatiehallituksen ja Vantaan kaupungin
24986: potilas saa tuberkuloosilain nojalla ilmaisen hoi-     väliset jatkoneuvottelut asiasta. Tämän ensim-
24987: don, niin ei toistaiseksi ole ajateltu muunlaisiin     mäisen kerran jo vuonna 1977 tapahtuneen yh-
24988: toimenpiteisiin ryhtymistä.                            teydenoton seurauksena oli kuitenkin vain Ha-
24989:                                                        nalan seisakkeen lakkauttamista merkitsevän
24990:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Esitän               sopimuksen syntyminen rautatiehallituksen ja
24991: kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                    Vantaan kaupungin kesken.
24992:    Onko suunnitteilla kehittää terveydenhuol-
24993: toa niin, ettei tällaisia epäkohtia tulevaisuudes-        Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
24994: sa pääse syntymään kuten todistetusti on yli           puhemies! Esitän kunnioittaen ensimmäisen li-
24995: 200 tapausta ilmennyt Suomessa?                        säkysymyksen:
24996:                                                           Onko hallitus tietoinen siitä, että Vantaan
24997:    Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t-      kaupunki ei ole koskaan tehnyt päätöstä Hana-
24998: t i 1ä :  Herra puhemies! Suomen terveyden-            lan seisakkeen liikennöinnin lakkauttamisesta?
24999:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2649
25000: 
25001: 
25002:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-            Ministeri Uusi ta 1 o: Herra puhemies!
25003: mies! Ed. Nieminen-Mäkysen ensimmäiseen li-            Kansanedustaja Forsmanin suulliseen kysymyk-
25004: säkysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraa-          seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
25005: vaa:                                                      Aluepoliittisen lainsäädännön uudistus on
25006:    Hallituksen tiedossa on vain äsken mainitse-        parhaillaan vireillä. Siihen liittyen ollaan uudis-
25007: mani sopimus, joka johtaa Hanalan seisakkeen           tamassa myös vyöhykejakoa, jonka perusteella
25008: lakkauttamiseen.                                       aluepoliittiset tukitoimenpiteet suunnataan.
25009:                                                        Imatran asema vyöhykemenettelyssä tullaan
25010:                                                        käsittelemään osana tätä kokonaisuudistusta.
25011:   Ed. N i e m i ne n - M ä k y ne n : Herra            Uudistettu laki on tarkoitus saada voimaan vuo-
25012: puhemies! Esitän kunnioittaen toisen lisäkysy-         den 1982 alusta. Hallituksen esitys on suunni-
25013: myksen:                                                teltu saatavan eduskuntaan keväällä 1981.
25014:   Katsooko hallitus, että kiskoliikenteen supis-
25015:                                                           Valtioneuvoston kansliassa ei ole vireillä
25016: taminen on paikallisen henkilöliikenteen hoidon        Imatran liittäminen nykyisten kehitysaluevyö-
25017: kannalta oikea liikennepoliittinen toimenpide?         hykkeiden piiriin edellä mainitusta menettelystä
25018:                                                        erillisenä.
25019:    Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-            Todettakoon vielä, että kauppa- ja teollisuus-
25020: mies! Ed. Nieminen-Mäkysen toiseen lisäkysy-           ministeriö on 30. 10. 1980 asettanut erityisen
25021: mykseen totean seuraavaa:                              Imatra-työryhmän, joka myös tullee käsittele-
25022:    Hallituksen käsityksen mukaan kiskoliiken-          mään kysyjän tarkoittamaa asiaa.
25023: teen asema on jatkuvasti ja tulevaisuudessakin
25024: korostumassa johtuen erityisesti energian hin-            Ed. Forsman : Herra puhemies! Esitän
25025: nan kohoamisesta. Tämän mukaisesti lähtökoh-           kunnioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
25026: tana myös Pääkaupunkiseudulla on tämän lii-               Onko mahdollista, että Imatran seutu otet-
25027: kenteen säilyttäminen ja lisääminen. Edelleen          taisiin kehitysalueiden ulkopuoliseksi tuki-
25028: tämän mukaisesti tulee rautatiehallitus asetta-        alueeksi?
25029: maan pääradalle liikenteeseen seuraavan aika-
25030: taulukauden alusta lukien kolme lisäjunaa. Tar-
25031: jonta tulee siis tässä suhteessa lisääntymään.            Ministeri Uusi ta 1 o : Herra puhemies!
25032:                                                        Vastaan kunnio1ttaen, että tähän ei voida vielä
25033:    On kuitenkin vielä syytä todeta Hanalan sei-        ottaa mitään kantaa eikä ilmoi,ttaa siitä mitään
25034: sakkeesta, nimenomaan ottaen huomioon sen,             sitovaa, koska hallitus ei ole käsitellyt asiaa.
25035: että lukuisat ihmiset tässä asiassa ovat katso-
25036: neet aiheelliseksi olla liikkeellä ja vaatia seisak-
25037: keen säilyttämistä, että hallituksenkin käsityk-         Asia on loppuun käsitelty.
25038: sen mukaan olisi toivottavaa, että rautatiehalli-
25039: tuksen ja Vantaan kaupungin välillä, jotka ovat
25040: sopijapuolet tässä tapauksessa, löytyisi sellainen     22) N:o 367 Ed. Suonio: Epiduraalipuudutuk-
25041: ratkaisu, että seisakkeen käyttäjät voisivat olla      sen saannin turvaamisesta synnytyssairaaloissa
25042: siihen tyytyväisiä.                                       Ed. Suonio: Arvoisa puhemies! Esitän
25043:                                                        kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
25044:   Asia on loppuun käsitelty.                           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25045:                                                        sen:
25046:                                                           Miten hallitus on toteuttanut lääkintöhalli-
25047:                                                        tuksen työryhmän esityksiä synnytyskipujen lie-
25048: 21) N:o 366 Ed. Forsman: Aluepoliittisten              vittämiseksi vaikeissa tapauksissa tarvittavan
25049: vyöhykejakojen tarkistamisesta Imatran ja sen          epiduraalipuudutuksen saannin turvaamisesta
25050: ympäristökuntien alueella                              synnytyssairaaloissamme?
25051:   Ed. Forsman: Herra puhemies! Esitän
25052: kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jäse-            Sosiaali- ja terveysministeri L u j a- P en t -
25053: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         t i 1 ä: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
25054: sen:                                                   edustaja Kaarina Suonion suulliseen kysymyk-
25055:   Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin alue-         seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
25056: poliittisten  vyöhykejakojen     tarkistamiseksi           Lääkintöhallituksen työryhmä on 30. 1. 1978
25057: Imatran ja sen ympäristökuntien alueella?              valmistuneessa mietinnössään käsitellyt synny-
25058: 332 058000001S
25059: 2650                                   Torstaina 13. marraskuuta 1980
25060: 
25061: 
25062: tystoimintaa ja siihen liittyen kipujen lievitystä      23) N :o 368 Ed. Suonio: VR:n eläkeläisalen-
25063: synnytyksen yhteydessä. Työryhmä on todennut            nuksen ulottamisesta kaikkiin työkyvyttömyys-
25064: mietinnössään, että synnytyskipujen lievittämi-         eläkkeellä oleviin henkilöihin
25065: seen käytettäviin menetelmiin liittyy aina sikiön
25066: kannalta tietyn suuruinen rislki. Epiduraalipuu-           Ed. Suonio: Arvoisa puhemies! Teen
25067: dutus ei ole ainoa käytössä oleva menetelmä.            kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
25068: Sen osuus voi nousta työryhmän käsityksen mu-           nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25069: kaan parhaimmillaan korkeintaan 20 % :iin syn-          sen:
25070: nytyksistä. · Menetelmää voivat käyttää pää-               Mihin toimenpiteisiin liikenneministeriö on
25071: asiassa vain anestesialääkärit.                         ryhtynyt olottaakseen Valtionrautateiden myön-
25072:                                                         tämän eläkeläisalennuksen kaikkiin työkyvyttö-
25073:    Valtakumiallisessa suunnitelmassa sairaanhoi-        myyseläkkeellä oleviin henkilöihin?
25074: tolaitosten toiminnan järjestämisestä vuosina
25075: 1981-1985 velvoitetaan, että sairaaloissa
25076: suunnitelmakaudella synnytyksien hoidossa to-               Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
25077: teutetaan ja kehitetään kivuttoman synnytyksen          mies! Ed. Suonion suulliseen kysymykseen vas-
25078: edellyttämiä toimenpiteitä. Yllämainitun mie-           taan kunnioittavasti seuraavaa:
25079: tinnön valmistumisen jälkeen anestesiaerikois-              Tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle 1981
25080: lääkärin virkoja on eri sairaaloihin lisätty 11         on 25 900 000 mk valtioneuvoston myönnettä-
25081: vuonna 1979 ja sama määrä vuonna 1980.                  vissä olevien henkilöliikenteen kuljetusmaksu-
25082:    Lääkintöhallitus pyrkii parhaillaan selvittä-        jen alennusten aiheuttaman tulojen menetyksen
25083: mään, ovatko lisävirat tehostaneet nimenomaan           korvaamiseen Valtionrautateille. Tällä määrära-
25084: kipujen lievitystä synnytyksissä ja mikä on tä-         halla voidaan suurin piirtein pitää voimassa
25085: män toiminnan osalta henkilökunnan mahdolli-            Valtionrautateiden nykyiset alennukset opiske-
25086: nen lisätarve. Selvity~sen tulokset ovat käytet-        lijoille, koululaisille, rintamasotilaseläkkeen saa-
25087: tävissä kuluvan vuoden lopulla, minkä jälkeen           jille, hoitotukeen oikeutetuille vamniaisille,
25088: voidaan päättää tarvittavista lisätoimenpiteistä.        12-16-vuotiaille ja työkyvyttömyyden perus-
25089:                                                         teella kansaneläkkeen tukiosan saajille. Uusia
25090:                                                         alennuksia ei voida tämän määrärahan puitteis-
25091:    Ed. Suonio : Herra puhemies! Teen kun-               sa myöntää.
25092: nioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                         Tällä hetkellä työkyvyttömyyden perusteella
25093:    Tuleeko sosiaali- ja terveysministeriö huoleh-       kansaneläkkeen tukiosan saajat ovat oikeutettu-
25094: timaan siitä, että lääkintöhallituksen työryhmän        ja 50 % :n alennukseen normaalin yli 75 kilo-
25095: esittämät yhdeksän anestesialääkärin ja kymme-          metrin matkan mukaan lasketun meno- tai
25096: nen synnytysanalgesiaan perehtyneen synnytys-           meno-paluulipun hinnasta. Heitä on noin
25097: salin erikoissairaanhoitajan virkaa tullaan saa-        168 000 henkeä, ja heidän matkoistaan tullaan
25098: maan synnytyssairaaloihimme valtakunnallisen            maksamaan korvauksia vuonna 1981 noin 4.5
25099: viisivuotissuunnitelman     puitteissa    vuoteen       milj. mk. Mikäli tätä piiriä laajennetaan kysyjän
25100: 1984 mennessä?                                          ehdottamalla tavalla, nousee alennuksen saajien
25101:                                                         joukko 243 000 henkeen ja tämä merkitsisi
25102:                                                         noin 2.2 milj. markan lisäystä edellä mainittuun
25103:     Sosiaali- ja terveysministeri L u j a - P e n t -   määrärahaan.
25104: t i 1ä : Herra puhemies! Vastauksena kansan-
25105: edustaja Suonion lisäkysymykseen esitän kun-
25106: nioittavasti, että lääkintöhallituksen ehdotus             Ed. S u o n i o : Arvoisa puhemies! Esitän
25107: valtakunnalliseksi suunni telmaksi seuraavaksi          kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
25108: viisivuotiskaudeksi on valmistunut ja juuri tul-           Onko liikenneministeriössä valmiutta seuraa-
25109: lut sosiaali- ja terveysministeriöön ja tämän jäl-      via budjetteja silmällä pitäen pyrkiä siihen, että
25110: keen ministeriössä on tarkoitus asiasta neuvo-          työkyvyttömyyseläkeläiset      kokonaisuudessaan
25111: tella. Kaikki riippuu siitä, millä tavalla valta-       tulevat rautateiden alennuslippujen piiriin ja
25112: kunnallisen suunnitelman virkakiintiöitä voi-           tässä suhteessa myös määrärahaa lisätään?
25113: daan todellakin hallituksessakin viedä eteen-
25114: päin.                                                      Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
25115:                                                         mies! Ed. Suonion ensimmäiseen lisäkysymyk-
25116:    Asia on loppuun käsitelty.                           seen vastaan kunnioittavasti, että mikäli Vai-
25117:                                           Suullisia kysymyksiä                                  2651
25118: 
25119: 
25120: rionrautateiden käyttöön voidaan osoittaa            taan kunnioittavasti, että vastaus on ymmärret-
25121: enemmän niitä määrärahoja, joista tällaiset alen-    tävä juuri tällä tavoin.
25122: nukset kustannetaan, liikenneministeriö hyvin
25123: mielellään suuntaa niitä varoja kysyjän tarkoit-        Asia on loppuun käsitelty.
25124: tamalla tavalla.
25125: 
25126:    Ed. Suonio: Arvoisa puhemies! Esitän
25127: kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:              P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25128:    Onko ministerin vastaus ymmärrettävä siten,       tunto on huomenna perjantaina kello 13.
25129: että liikenneministeriössä ei ole periaatteellista
25130: vastenmielisyyttä sitä ajatusta kohtaan, että se
25131: kolmannes työkyvyttömyyseläkeläisistä, joka             Täysistunto lopetetaan kello 17 .58.
25132: nyt on alennusten ulkopuolella, voitaisiin saada
25133: alennusten piiriin?
25134:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
25135:   Liikenneministeri S a a r t o : Herra puhe-
25136: mies! Ed. Suonion toiseen lisäkysymykseen vas-                                   Eiler Hultin
25137: 1
25138: 1
25139:     1
25140:     1
25141:         1
25142:         1
25143:             1
25144:             1
25145:               106. Perjantaina 14 päivänä marraskuuta 1980
25146:                                                kello 13
25147: 
25148: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
25149:                                                           6 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
25150:                                                       tion ja Varmans Ab -nimisen osakeyhtiön
25151:   Ilmoituksia                                         välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • • . 2663
25152:                                                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25153:                                               Siv.    mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-
25154:   Toinen käsittely:                                   nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys
25155:                                                       n:o 169.
25156:    1) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §:n                 7) Ehdotus laiksi kansanterveyslain
25157: muuttamisesta ..................... 2655              voimaanpanosta annetun lain 3 § :n muut-
25158:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25159: mietintö n:o 114; valtiovarainvaliokun-                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25160: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys               mietintö n:o 120; talousvaliokunnan mie-
25161: n:o 87.                                               tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 128.
25162:   2 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon                    8 ) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
25163: verottamisesta annetun lain muuttami-                 koinnin vähentämiseksi annetun lain 27
25164: sesta ............................ 2656               §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . ,
25165:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25166: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-               mietintö n:o 121; talousvaliokunnan mie-
25167: nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys                tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 147.
25168: n:o 117; ed. Sillantauksen ym. lakialoite                 9) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-
25169: n:o 125 (1979 vp.); ed. Hautalan ym.                  liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
25170: toivomusaloite n:o 107 (1979 vp.).                    annetun lain 34 §:n muuttamisesta .... 2668
25171:    3) Ehdotukset laiksi maatilatalouden                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25172: tuloverolain 12 §:n muuttamisesta .... 2657           mietintö n:o 122; laki- ja talousvalio-
25173:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
25174: mietintö n:o 118; valtiovarainvaliokun-               n:o 135.
25175: nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys                   10) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä
25176: n:o 118; ed. Linnan ym. lakialoite n:o                rahoitusavustuksista annetun lain 2 ja
25177: 41; toivomusaloitteet n:ot 242 ( 1979                 7 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25178: vp.) ja 107.                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
25179:    4) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta              mietintö n:o 123; laki- ja talousvalio-
25180: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2659   kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
25181:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           n:o 153.
25182: mietintö n:o 117; valtiovarainvaliokun-                   11 ) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta
25183: nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys               kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
25184: n:o 106; ed. Leppäsen ym. toivomus-                   seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
25185: aloite n:o 113.                                       muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
25186:    5) Ehdotukset laiksi asuntotuotanto-               säännöksen muuttamisesta .......... .
25187: lain väliaikaisesta muuttamisesta ...... 2661             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
25188:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           mietintö n:o 124; laki- ja talousvalio-
25189: mietintö n:o 119; valtiovarainvaliokun-               kunnan mietintö n:o 10; hallituksen esi-
25190: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys                tys n:o 130.
25191: n:o 136; ed. Salmisen ym. lakialoite n:o                  12) Ehdotus laiksi vesihallinnosta an-
25192:  185.                                                 netun lain muuttamisesta ........... . 2669
25193: 2654                                          Perjantaina 14. marraskuuta 1980
25194: 
25195:                                                             Siv.                                                         Siv.
25196:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-
25197: mietintö n:o 125; laki- ja talousvaliokun-                         tös eräiden virkojen siirtämisestä (VNP
25198: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys                            n:o 9) ........................... 2670
25199: n:o 161.                                                              20) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
25200:     13) Ehdotus laiksi eräiden maitoval-                           n:o 16 hallituksen esityksestä, joka kos-
25201: misteiden vienti- ja tuontitarkastuksesta 2669                     kee Ruotsin kanssa tulo- ja omaisuus-
25202:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       veroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
25203: mietintö n:o 126; maa- ja metsätalous-                             sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen
25204: valiokunnan mietintö n:o 10; hallituksen                           muuttamista koskevan lisäsopimuksen
25205: esitys n:o 92.                                                     eräiden määräysten hyväksymistä (HE
25206:     14) Ehdotus laiksi maistraattien ja                            n:o 175) ......................... 2671
25207: kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä                             21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25208: valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-                        n:o 59 hallituksen esityksen johdosta
25209: kauttamisesta annetun lain 2 § :n muut-                            laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain
25210: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      muuttamisesta (HE n:o 105) . . . . . . . . ,
25211:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          22 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25212: mietintö n:o 127; toisen lakivaliokunnan                           n:o 60 hallituksen esityksen johdosta
25213: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                            laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-
25214: 150.                                                               netun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta
25215:     15) Ehdotukset laiksi merioikeusjuttu-                          (HE n:o 125) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
25216: jen, meriselitysten ja eräiden muiden
25217: merilain mukaisten asioiden sekä alus-                                23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
25218: rekisteriasioiden hoitamisesta Ahvenan-                            n:o 61 hallituksen esityksen johdosta
25219: maan maakunnassa sekä eräiksi siihen                               laiksi moottoriajoneuvoverosta annetun
25220: liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2670     lain muuttamisesta (HE n:o 126) ....
25221:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          24) Pankkivaliokunnan mietintÖ n:o "
25222: mietintö n:o 128; toisen lakivaliokunnan                           1 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25223: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                            osuuskuntalain muuttamisesta (HE n:o
25224: 152.                                                               109) ........................... .
25225:     16) Ehdotus laiksi mustalaisväestön                               25) Talousvaliokunnan mietintö n:o 9 "
25226: asunto~olojen parantamisesta annetun lain                          hallituksen esityksen johdosta laiksi kun-
25227: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          nallisesta kodinhoitoavusta annetun lain
25228:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       muuttamisesta (HE n:o 174) ....... .
25229: mietintö n:o 129; toisen lakivaliokunnan                              26) Laki- ja talousvaliokunnan mietin- "
25230: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                            tö n:o 12 hallituksen esityksen johdosta
25231: 154.                                                               laiksi poliisilain 7 a §:n muuttamisesta
25232:                                                                    (HE n:o 133) .................. ..
25233:    Esitellään:                                                        27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o "
25234:                                                                    8 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
25235:   17) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                              eräiden opetusministeriön hallinnonalan
25236: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta                               lakien voimaantulosäännösten muuttami-
25237:                                                           "        sesta (HE n:o 140) ............... .
25238:                                                                       28) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
25239:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-                      19 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25240: tellään:                                                           eräistä poikkeuksista valtakunnallisista
25241:                                                                    työttömyyskassoista annettuun lakiin
25242:    18) Perustuslakivaliokunnan mietintö                            (HE n:o 146) ................... . ,
25243: n:o 27 hallituksen esityksestä laiksi kus-                            29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
25244: tannustason nousun ehkäisemisestä eräis-                           20 hallituksen esityksen johdosta laiksi
25245: sä tapauksissa annetun lain 5 §:n muut-                            sotilasvammalain 14 ja 18 §:n muutta-
25246: tamisesta (HE n:o 157) ........... .                               misesta (HE n:o 164) ............ ..
25247:    19) Perustuslakivaliokunnan mietintö                   "                                                             "
25248: n:o 28 sen johdosta, että eduskunnan
25249:                                             Tasausverolaki                                       2655
25250: 
25251: 
25252:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.       Talousvaliokunnan täydennys
25253:                                                         P u h e m i e s : Luetaan talousvaliokunnan
25254:                                                      täydennysvaalia koskeva eduskunnan valitsija-
25255:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-       miesten kirjelmä.
25256: nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Kar-
25257: kinen, Kivistö, Malm, Pihlajamäki, Rantala,            Sihteeri lukee:
25258: Raudaskoski, Saarinen, Saarto, Savolainen, Sor-
25259: sa, P. Stenbäck, Sundqvist, Surakka, Taxell,         "Eduskunnan valitsijamiehet
25260: Uusitalo, V. Vennamo ja Väyrynen.                    14 päivänä marraskuuta 1980
25261:                                                      N:o 14
25262: 
25263:                                                                    Eduskunnalle
25264: Ilmoitusasiat:
25265:                                                        Eduskunn,an valitsijamiehet kunnioittaen il-
25266: Lomanpyynnöt                                         moittavat, että he ovat tänään marraskuun 14
25267:                                                      päivänä 1980 valinneet talousvaliokunnan jäse-
25268:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       neksi ed. Raudasojan listalta n:o 1.
25269: västä virkatehtävän vuoksi edustajat Kivistö,
25270: Saarto, Uusitalo ja Väyrynen ja yksityisasioiden                Valitsijamiesten puolesta:
25271: johdosta edustajat Pihlajamäki, Raudaskoski,
25272: Savolainen ja Taxell sekä tämän kuun 18 päi-                 Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
25273: vään virkatehtävän takia ed. P. Stenbäck.
25274:                                                                                Sihteeri Georg Paile"
25275: 
25276: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
25277: tauksia                                              Päiväjärjestyksessä           olevat asiat:
25278:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
25279: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       1) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §in muutta-
25280: miehelle osoitettuina, saapuneet puolustusmi-        misesta
25281: nisteri Äikäksen vastaus ed. Kortesalmen kirjal-
25282: liseen kysymykseen n:o 435 muistomerkin pys-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25283: tyttämisestä lotille ja kotirintaman naisille, mi-   114 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
25284: nisteri Uusitalon vastaus ed. Impiön kirjalliseen    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25285: kysymykseen n:o 454 Koillis- ja Länsi-Lapin          n:o 51 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
25286: kehitystä edistävien erillissuunnitelmien aikaan-    tys n:o 87, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
25287: saamisesta, liikenneministeri Saarron vastaus        tuksen.
25288: ed. Holvitien kirjalliseen kysymykseen n:o 456
25289: Valtionrautateiden terminaalioikeudesta Uu-             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
25290: teenkaupunkiin, ministeri Eskelisen vastaus ed.      ren valiokunnan mietintö n:o 114. Ensin salli-
25291: Niskasen kirjalliseen kysymykseen n:o 461 van-       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
25292: hainkodin rakennustöiden aloittamisesta Ylikii-      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
25293: mingissä ja liikenneministeri Saarron vastaus        lyyn.
25294: ed. Niskasen kirjalliseen kysymykseen n:o 462
25295: maantien n:o 836 parannustöiden jatkamisesta           Yleiskeskustelu:
25296: välillä Lietoja-Ylivuotto.
25297:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
25298: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    Tämän päivän tärkeä asia on puhe kansainväli-
25299: väasiakirjoihin.                                     sen kilpailukyvyn säilyttämisestä. Meillä on pit-
25300:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         kän aikaa keskusteltu ns. arvonlisäveron säätä-
25301:  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    misestä. Elinkeinoelämän taholta on vaatimuk-
25302: päätöstä.                                            sia tämän lain voimaan saattamiseksi jatkuvasti
25303:                                                      esitetty.
25304: 2656                                Perjantaina 14. marraskuuta 1980
25305: 
25306: 
25307:    Meillähän on voimassa liikevaihtoverolaki,            SMP:n kanta on se, että periaatteessa lääk-
25308: jota sovellettaessa liikevaihtovero kertaantuu        keiltä ei tulisi periä lainkaan veroja, ei kotimai-
25309: ns. piilevänä liikevaihtoverona ja rasittaa yli-      silta lääkkeiltä eikä myöskään ulkomailta tuota-
25310: määräisenii kustannuksena meidän ulkomaan             viha lääkkeiltä. Kun kuitenkin tässä yhteydessä
25311: vientiämme. Mainittu piilevä liikevaihtovero on       kysymys on vain tästä tasausverosta ulkomais-
25312: poistettu arvonlisäverosäännöksillä käytännössä       ten lääkkeiden osalta, tässä yhteydessä ei ole
25313: melkein kaikista länsimaisen järjestelmän mais-       mahdollisuutta tehdä ehdotusta, että lääkkeet
25314: ta. Ne viimeisetkin maat, joissa tämä järjestel-      tulisivat kokonaan verovapaiksi. Tämän vuoksi
25315: mä on toteutumatta, ovat EEC:hen liittymisen-         me tyydymme tähän hallituksen esitykseen em-
25316: sä johdosta korjaamassa tämän tilanteen.              mekä tee muutosehdotuksia.
25317:    Herra puhemies! On varsin 'kiinnostavaa to-
25318: deta, että myös hallituksen taholta tämä tilanne        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25319: myönnetään. Nyt esillä olevan lakiesityksensä
25320: perusteluissa hallitus toteaa, että tasausverolain,      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25321: joka nyt on esillä, tarkoituksena on asettaa ul-      keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
25322: kom!iiset tavarat verotuksellisesti samaan ase-       lause ja nimike.
25323: maan kotimaassa valmistettujen tavaroiden
25324: kanssa siten, että ulkomaisista tavaroista kanne-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25325: taan kotimaisia tavaroita keskimä:ärin rasittavaa     pää ttyneeksi.
25326: piilevää liikevaihtoveroa vastaava määrä.
25327:    Tämä on toispuolinen asia, tämä koskee vain
25328: Suomen sisäistä kilpailukykyä. Ulkomainen kil-        2) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-
25329: pailukyky on edelleen tämän piilevän liikevaih-       sesta annetun lain muuttamisesta
25330: toveron rasittama. Meille on tulossa lähipäivinä
25331: käsittelyyn myös hallituksen esitys n:o 102, jo-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25332: ka koskee myös tasausverolain muuttamista.            115 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
25333: On todettava, että tässä ministeri Työläjärven        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25334: esittelemässä laissa myös perusteluissa todetaan      n:o 52 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
25335: varsin avoimesti seuraavasti: "Suomessa ei ole        tys n:o 117 ja ed. Sillantauksen ym. lakialoite
25336: toistaiseksi ollut mahdollista siirtyä järjestel-     n:o 125 ( 1979 vp.), jotka sisältävät yllämaini-
25337: mään, jossa piilevä liikevaihtoverorasitus pois-      tut lakiehdotukset.
25338: tuisi. Kotimaassa valmistetut tavarat ovat siten
25339: edelleen verotuksellisesti epäedullisemmassa             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
25340: asemassa kuin useiden maamme ulkomaankau-             ren valiokunnan mietintö n:o 115. Ensin salli~
25341: pan kannalta avainasemassa olevien maiden kil-        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy~
25342: pailevat tuotteet."                                   tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
25343:    Kun asianomainen- ministeri toteaa ja tunnus-      lyyn.
25344: taa tämän näin avoimesti, niin me voinemme
25345: täällä eduskunnassa ja myös elinkeinoelämän
25346: piirissä odottaa, että tämä asia tullaan lähiaikoi-     Yleiskeskustelu:
25347: na todella oikaisemaan, niin kuin suunnilleen            Ed. Söderström: Herra puhemies! Ky·
25348: kymmenen vuotta näitä vaatimuksia on jo esi-          seessä olevassa lakiesityksessä hallitus esittää
25349: tetty.                                                osinkotulovähennyksen korotusta 40 % :sta 60
25350:                                                       % :iin sekä osuuspääomakorkovähennyksen sa-
25351:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ensin-               man suurista korotusta. Kyseessä siis on ennen
25352: näkin totean, että minulla oli kyllä pyydettynä       kaikkea osakkeenomistajien verohelpotuslakieh-
25353: puheenvuoro ennen ed. Mäki-Hakolaa; mutta             dotus. Samanaikaisesti kuitenkin pienien ja kes-
25354: ehdin minä nytkin puhua.                              kisuurien tulojen saajien verotusta aiotaan myös
25355:    Kysymyksessä on siis tasausverolain muutos,        ensi vuodelle korottaa. Käytännössä tämä siis
25356: joka koskee ulkomailta tuotavia lääkkeitä, ja         merkitsee sitä, että osakkeen omistajille anne-
25357: hallitus oikeasuuntaisesti alentaa tasausveroa        taan verohelpotuksia samalla kun pienituloisten
25358: myös ulkomaisista lääkkeistä, mikä merkitsee          verotusta kiristetään.
25359: sitä, että lääkkeiden hinnat tältä osin jossain          Tätä en ole voinut hyväksyä ja tulen lain yk-
25360: määrin voivat alentua, jos maahantuojat alenta-       sityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään 18 § :n
25361: vat lääkkeiden hintoja.                               poistamista.
25362:                                       Elinkeinotulon verottaminen                                 2657
25363: 
25364: 
25365:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Äänestykset ja päätökset:
25366: 
25367:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si·         1 ) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
25368: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-       mietintöä vastaan.
25369: sittelyyn.
25370:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
25371:   6 § hyväksytään keskustelutta.                     äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Puolan-
25372:                                                      teen ehdotus hyväksytty.
25373:   18 §.
25374:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25375:                                                      120 jaa· ja 56 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 1)
25376:   Keskustelu:
25377:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25378: Valtiovarainvaliokunnan mietinnön n:o 52 vas-        mietinnön.
25379: talauseen mukaisesti ehdotan, että 18 § poistet·
25380: taisiin.                                               2) Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta
25381:                                                      mietintöä vastaan.
25382:    Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Viita·
25383: ten lakiehdotusten ensimmäisessä käsittelyssä         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25384: käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että 18          "ei" voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus hy-
25385: § :n 4 kohta hyväksyttäisiin siten, että siitä      väksytty.
25386: poistettaisiin sana "valtionverotuksessa".
25387:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25388:   Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan          165 jaa- ja 11 ei"ääntä; poissa 23. (Koneään. 2)
25389: ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
25390:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25391:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kanna-
25392: tan ed. Söderströmin ehdotusta.                       36 ja 61 §, soveltamissäännös, johtolause ja
25393:                                                     nimike hyväksytään keskustelutta.
25394:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Var-
25395: muuden vuoksi ilmoitan, että SMP:n ryhmä on           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
25396: tällä kertaa hallituksen esityksen takana - ei      tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk·
25397: siis sinisalolaisten eikä kokoomuksen takana.       sen hylkäämisestä.
25398:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25399:                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25400:                                                     päättyneeksi.
25401:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puo·
25402: lanne ed. Vänskän kannattamana ehdottanut,
25403: että 4 kohta hyväksyttäisiin siten, että ensim-
25404: mäinen sana, "valtionverotuksessa", poistettai-     3) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero·
25405: siin. Ed. Söderström ed. Mattssonin kannatta·       lain 12 § :n muuttamisesta
25406: mana on ehdottanut, että 4 kohta poistettaisiin.       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25407:                                                     118 ja otetaan toiseen käsittelyyn
25408:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25409:                                                     n:o 56 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi·
25410:    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si·     tys n:o 118 ja ed. Linnan ym. lakialoite n:o 41,
25411: ten, että ensin äänestetään ed. Puolanteen ehdo-    jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
25412: tuksesta mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Sö-
25413: derströmin ehdotuksesta mietintöä vastaan sel-         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
25414: laisena, miksi se on edellisessä äänestyksessä      ren valiokunnan mietintö n:o 118. Ensin salli-
25415: muodostunut.                                        taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
25416:                                                     dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit·
25417:   Menettelytapa hyväksytään.                        telyyn.
25418: 333 058000001S
25419: "2658                               Perjantaina 14. marraskuuta 1980
25420: 
25421:    Yleiskeskustelu:                                  dun ihmisille eikä pitäisi kylmästi linjastaan
25422:                                                      kiinni. Todella olisi paikallaan, että maaseudun
25423:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-              syrjäkylissä asuvat ihmiset saisivat tällä tavalla
25424:  teltävänä on maatilatalouden tuloverolain muu-      työmahdollisuuksia ja myös pientä verohelpo-
25425:  tos siltä osin, kuin se koskee hankintakaupan       tusta.
25426:  verotusta. Hallitus haluaa laajentaa 150 kuu-
25427:  tion hankintakaupan verotuksen kohtelua siten,         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25428:  että myös perheenjäsenet, jotka ovat kotona, se-
25429:  kä kuolinpesät, yhtymän osakkaat ja näiden
25430:  perheenjäsenet voivat tehdä tämän hankinta-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
25431:  työn. Periaatteessa hallituksen esitys ja hallituk- sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
25432:  sen linja on oikea, koska tällä tavalla voidaan sittelyyn.
25433:  laajentaa hankintakauppojen mahdollisuutta
25434:  metsäkaupoissa maaseudulla ja myös edistää              12 §.
25435:  maaseudulla lisätulojen hankintaa ja työllisyyt-
25436:  tä. Hallituksen esitys kuitenkin eräiltä osin on
25437:  vielä liian suppea.                                    Keskustelu:
25438:     SMP:n eduskuntaryhmällä on ollut tässä yh-          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-
25439:  teydessä käsiteltävänä oma toivomusaloite, jos- tan, että tähän 12 §:ään lisättäisiin näin kuulu-
25440:  sa sanotaan seuraavaa: "Kun toteutettiin han- va uusi 2 momentti: "Jos 1 momentissa maini-
25441:  kintahakkuun 150 kiintokuutiometrin verohel- tut henkilöt eivät ole kykeneviä tekemään han-
25442:  potus, tämä merkitsi sitä, että itse puutavaran kintatyötä, saa tällainen verovelvollinen vähen-
25443:  hankintatyöhön kykenemätön metsänomistaja tää metsätalouden puhtaasta tuotosta enintään
25444:  jäi verohelpotuksen ulkopuolelle. Näin siis van- 150 kuutiometrin hankintakaupan hankintatyö-
25445:  hemmat ja sairaat metsänomistajat jäivät hei- hön rinnastettavan työpalkan määrän."
25446:  kompaan asemaan. Kuitenkin kysymys useim-
25447:  miten heidän kohdallaan on pienituloisista pien-       Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
25448:  metsänomistajista, joille tämä helpotus olisi ni- Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
25449:  menomaan tarpeellinen." Tällä perusteella
25450:  SMP:n eduskuntaryhmä on esittänyt, että tämä           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25451:  verovapaus tulisi laajentaa myös hankintatyö-
25452:  hön kykenemättömän verovelvollisen kohdalla
25453:  vastaavalla tavalla 150 kuutiometriin saakka.          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
25454:     Valitettavasti kuitenkin valiokunta ehdottaa     nen   ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
25455: eduskunnalle, että tämä SMP:n eduskuntaryh-          nut,  että pykälään lisättäisiin uusi 2 momentti,
25456:  män hyvä aloite hylättäisiin. Tätä me emme voi joka kuuluu seuraavasti: "Jos 1 momentissa
25457: hyväksyä. Tästä syystä me tulemme yksityis- mainitut henkilöt eivät ole kykeneviä tekemään
25458: kohtaisessa käsittelyssä tekemään tätä tarkoitta- hankintatyötä, saa tällainen verovelvollinen vä-
25459: van muutosehdotuksen.                                hentää metsätalouden puhtaasta tuotosta enin-
25460:                                                      tään 150 kuutiometrin hankintakaupan hankin-
25461:    Kysymys ei ole valtavan suuresta asiasta si- tatyöhön rinnastettavan työpalkan määrän."
25462: nänsä eikä myöskään valtiontaloudelle suuresta
25463: asiasta, mutta niille ihmisille, jotka asuvat maa-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
25464: seudulla ja ovat niin vanhoja, etteivät pysty
25465: enää itse tekemään metsätyötä tai ovat sairaita,
25466: tämä apu olisi tarpeen. Siksi me tulemme eh-            Äänestys ja päätös:
25467: dottamaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä tätä
25468: tarkoittavaa muutosta, joka on seuraava: Jos            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25469: mainitut henkilöt eivät ole kykeneviä tekemään "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
25470: hankintatyötä, saa tällainen verovelvollinen vä- ty.
25471: hentää metsätalouden puhtaasta tuotosta enin-
25472: tään 150 m3 :n hankintakaupan hankintatyöhön           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
25473: rinnastettavan työpalkan määrän.                     162 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 3)
25474:    Toivomme, että eduskunnan enemmistö ojen-
25475: taisi tällä tavalla kätensä myös näille maaseu-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25476:                                              Jlavhltorasvavero                                         2659
25477: 
25478: 
25479:   Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-          roa nostetaan. Tämä esitys johtuu lähinnä siitä;
25480: väksytään keskustelutta.                               että jääkaappimargariinin, jolla on ollut erikois-
25481:                                                        vero, kulutuskäyttö on supistunut johtuen siitä,
25482:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan .ehdo-            että tätä erikoisveroa ei ole ollut tavallisilla
25483: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-       margariineilla. Nyt näyttää siltä, että hallitus
25484: sen ·hylkäämisestä.                                    haluaa vain näitä verotuloja lisää. Vain siksi tä•
25485:                                                        mä esitys on tuotu eduskunnan käsiteltäväksi,
25486:                                                        että valtiovalta saisi lisää verotuloja.
25487:   Lakiehdotusten toinen käsittely jlllistetaan
25488:                                                            SMP:llä on ollut tässäkin yhteydessä aloite
25489: päättyneeksi.
25490:                                                        valiokunnan käsittelyssä, ja tämä SMP:n aloite
25491:                                                        lähtee siitä, että kaikilta kotimaisilta rasvoilta
25492:                                                        poistettaisiin kaikki verot, jotta tällä tavalla
25493: 4 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun         parhaiten edistettäisiin kotimaista työllisyyttä
25494: lain muuttamisesta                                     ja myös pien- ja perheviljelmien tulevaisuuden
25495:    Esitellään suuren valiokunnan ·mietintö n:o         luomisen mahdollisuuksia. Tässä meidän aloif-
25496: 117 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n     teessamme sanotaan lyhykäisyydessään seuraa-
25497: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         vaa: "Rasvavero rasittaa tarpeettomasti koti-
25498: n:o 55 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      maisia ravintorasvoja sekä samalla nostaa koti-
25499: tys n:o 106, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-      maassa tuotettujen välttämättömyystarvikkei-·
25500: tuksen.                                                den ja elintarvikkeiden hintoja. SMP:n käsityk-
25501:                                                        sen mukaan kotimaisista elintarvikkeista ei tuli-'
25502:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         si periä minkäänlaisia välillisiä tai välittömiä ve-
25503: ren valiokunnan mietintö n:o 117. Ensin salli-          roja."
25504: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-           Tältä perustalta olemme siis ehdottaneet, et-
25505: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-        tä hallituksen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin
25506: telyyn.                                                 kotimaisten ravintorasvojen vapauttamiseksi ra-
25507:                                                        vintorasvaverosta ja muista välillisistä veroista.
25508:                                                         Kuitenkaan hallitus ei ole lähtenyt tälle linjalle
25509:    Yleiskeskustelu:                                     esityksessään vaan edelleenkin pitää kiinni sii-
25510:                                                         tä, .että myös kotimaisilla ravintorasvoilla on
25511:     Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-         nämä verraten korkeat verot.
25512: teltävänä on ravintorasvaveron muutosehdotus.              Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä hetken
25513: Tässä asiassa on ensin todettava, että osoitukse-       kuluttua SMP:n eduskuntaryhmän puolesta tu-
25514: na hallituksen epäjohdonmukaisesta ravintoras-          lemme esittämään, että nämä verot poistettai-
25515: vapolitiikasta on se, että näitä lakiesityksiä käsi-    siin kotimaisilta ravintorasvailta eli laki kirjoi-
25516: tellään hyvin usein täällä eduskunnassa eli halli-      tettaisiin niin, että se koskisi vain ulkomaisia
25517: tus vähän väliä ehdottaa muutoksia ravintoras-         rasvoja.
25518: vaveroon. Muutoinkin Suomessa rasvapolitiikka
25519: on varsin omalaatuisessa tilassa. Tuodaanhan
25520: Suomeen tällä hetkellä noin 40 % ulkomaista                Ed. R o s ne II : Herra puhemies! 70-luvun
25521: rasvaa kaikesta siitä rasvasta, jota kotimaassa        alussa työehtosopimusratkaisun yhteydessä so-
25522: käytetään.                                             vittiin määrätystä voin ja margariinin hintasuh-
25523:     Tämä johtuu lähinnä siitä, että keskustapuo-       teesta. Ilman uusia sopimuksia tällainen suhde
25524: lueen johdolla harjoitettu maatalouspolitiikka         on säilytetty salatieteen omaisesti voin ja mar-
25525: on ollut vääräsuuntaista. On siis ajauduttu ti-        gariinin hintojen välillä. Perusteluna edellä mai-
25526: lanteeseen, että kotimaassa ei pystytä riittävästi      nitulle on ollut turvata voin kulutus maassa.
25527: valmistamaan edes rasvoja, vaikka toisaalta ke-        Käytännössä tämä on merkinnyt sitä, että kun
25528:  pu ja muut puhuvat, että Suomessa olisi elintar-      voin hinnasta maataloustuloratkaisujen yhtey-
25529: vikkeista ylituotantoa. Tämä jo osoittaa, kuinka       dessä on sovittu, on automaattisesti katsottu
25530:  järjettömiä tällaiset puheet elintarvikkeiden yli-    välttämättömäksi korottaa myös margariinin
25531:  tuotannosta ovat, kun edes rasvoja ei voida riit-     hintoja. Tämä periaate on merkinnyt myös sitä,
25532:  tävästi kotimaassa valmistaa.                          että maan varattomampi väestö, jonka on pakko
25533:     Tässä yhteydessä hallitus esittää, että marga-     ravintotottumuksissaan ottaa huomioon tulon-
25534:  riinien valmistukseen käytettävien rasvojen ve-       sa, on joutunut maksamaan margariinista jatku-
25535: 2660                                 Perjantaina 14. marraskuuta 1980
25536: 
25537:  vasti kohoavaa hintaa. Onhan se kuitenkin ollut      tykseen sellaista muutosta, jonka mukaan mar-
25538:   jonkin verran voita huokeampaa, ja tämän täh-       gariinin hinnat asettuisivat viime syyskuussa
25539:  den vähävaraisempi väestö on sitä käyttänyt.         vallinneelle hintatasolle.
25540:      Voin kanssa on kilpaillut viime vuosien aika-       Margariinin hinnankorotusten vastustaminen
25541:  na erityiseti ns. jääkaappimargariini, joka käyt-    on mielestäni perusteltua siitäkin syystä, että
25542:   töominaisuuksiltaan eniten muistuttaa voita.        margariinin kulutus on viime vuosina laskenut.
25543:  Kun kaikista margariinilaaduista on peritty pe-      Margariinin kulutus oli viime vuonna 3.8 %
25544:   rusveroa, on jääkaappimargariinille asetettu vie-   alempi kuin edellisenä vuonna, ja laskeva suun-
25545:  lä ns. lisävero. Jääkaappimargariinin hinnan         ta näyttää jatkuvan. Voin kulutus on sitä vas-
25546:  suhde voihin verrattuna on ollut noin 85 %.          toin noussut viime vuonna 5.8 %. Tilanne on
25547:  70-luvun     puolivälissä    jääkaappimargariinin    sikälikin muuttunut, että margariinin kotimai-
25548:  osuus kaikesta käytetystä margariinista oli noin     suusaste on noussut: vuonna 1975 se oli vain
25549:   40 % eli 15-16 milj. kiloa vuodessa.                21 % ja viime vuonna jo 43 %. Tästäkin syystä
25550:      70-luvun puolivälin jälkeen markkinoille tuli    olisi välttämätöntä arvioida uudelleen maamme
25551:  jääkaappimargariinin kaltaista margariinia, joka     rasvapolitiikkaa ja ottaa siinä enemmän huo-
25552:   kuitenkin kokoonpanaltaan erosi jääkaappimar-       mioon terveyspoliittiset kuin finanssipoliittiset
25553: gariinista sen verran, ettei siihen voitu soveltaa    tekijät.
25554:  jääkaappimargariinin lisäveroa. Tästä seurasi,
25555: että nämä uudet, yleiset pöytämargariinilaadut,          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25556:  jotka muistuttivat ominaisuuksiltaan jääkaappi-
25557:  margariinia, olivat hinnoiltaan noin 3,50 mk           Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
25558:  huokeampia kuin jääkaappimargariinit. Luon-          kohtaiseen käsittelyyn.
25559:  nollisena seurauksena oli kuluttajien siirtymi-
25560:  nen ostamaan näitä halvempia margariinilaatu-           4 §.
25561:  ja. Viiden vuoden aikana jääkaappimargariinin
25562:  kulutus laskikin puoleen ja vastaavasti halvem-
25563: pien yleismargariinien kulutus lisääntyi.                Keskustelu:
25564:     Tämän kehityksen seurauksena valtion tulot
25565: margariinin lisäverosta vähenivät, ja kun on ole-        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
25566:  tettavaa, että entisen verosysteemin mukaan          tan, että 2 momentin ensimmäisestä virkkeestä
25567:  jääkaappimargariinin myynti olisi laskenut nol-      poistetaan sanat "kotimaassa viljellyistä öljykas-
25568: lille, nousi esille kysymys margariinin verosys-      vin siemenistä" sekä lisätään toiseen virkkee-
25569: teemin muuttamisesta. Hallituksen lähtökohta-         seen sana "ulkomaiset", jolloin virke kuuluisi:
25570:  na oli säilyttää margariinista saatu tulo entisel-    "Ravintorasvaveron alaisia ovat niin ikään vero-
25571: lään. Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esi-     taulukossa mainitut, sellaisinaan ihmisravinnok-
25572:  tyksessä lähdetään siitä, että jääkaappimargarii-    si soveltuvat ulkomaiset raffinoimattomat öljyt
25573: nin lisävero poistetaan, mutta vastaavasti noste-     ia maahan tuodut ravintorasvat." Tämä ehdotus
25574:  taan perusveroa. Tämä merkitsee sitä, että jää-       merkitsee sitä, että kotimaisista rasvoista ei pe-
25575: kaappimargariinin hinta laskee. Tästä aiheutuva       rittäisi tätä veroa.
25576: veron menetys korvataan nostamalla muiden
25577: margariinilaatujen hintoja voin 6-10.5 %.               Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
25578:     Tässä on erityisen arvosteltava piirre se, että   Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
25579: myös kaikkien halvimpien margariinilaatujen
25580:  hintoja nostetaan, vaikka ne eivät missään mie-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25581:  lessä ole korvanneet jääkaappimargariineja. Hal-
25582: lituksen esityksessä pannaan lasku maksettavak-         Ensimmäinen             varapuhemies:
25583:  si kaikkein köyhimmille ihmisille, jotka joutu-      Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
25584:  vat rahan niukkuuden vuoksi käyttämään kaik-         den kannattamana ehdottanut, että 2 momentin
25585:  kein halvimpia rasvoja.                              ensimmäisestä virkkeestä poistettaisiin sanat
25586:     Mielestäni jääkaappimargariinin lisäverosta       "kotimaassa viljellyistä öljykasvin siemenistä"
25587: sen vanhentuneisuudesta johtuen on syytä luo-         sekä toiseen virkkeeseen lisättäisiin sana "ulko-
25588: pua. Sitä vastoin en hyväksy muiden margariini-       maiset" sanan "soveltuvat" jälkeen.
25589: laatujen hinnankorotuksia. Yksityiskohtaisessa
25590: käsittelyssä tulen ehdottamaan hallituksen esi-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
25591:                                              Asuntotuotantolaki                                     2661
25592: 
25593:   Äänestys ja päätös:                                  5) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain väliai-
25594:                                                        kaisesta muuttamisesta
25595:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25596: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25597:                                                        119 ja otetaan toiseen          käsi t te 1 y y n
25598:                                                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
25599:   Ensimmäinen            varapuhemies:                 n:o 58 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
25600: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 5 ei-ääntä;       tys n:o 136 ja ed. Salmisen ym. lakialoite n:o
25601: poissa 33. (Koneään. 4)                                185, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
25602:                                                        set.
25603:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25604:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
25605:   5-7 § hyväksytään keskustelutta.                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie•
25606:                                                        tintö n:o 119. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
25607:       Lain liitteenä oleva verotaulukko.               kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
25608:                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25609:   Keskustelu:
25610:    Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Ehdotan,              Yleiskeskustelu:
25611: että taulukko hyväksyttäisiin siinä muodossa
25612: kuin se on vastalauseessa. Tämä taulukko tar-              Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Asu-
25613: koittaa veromääriä, joita sovellettiin ennen lo-       miskustannuksissa on tapahtunut todella huima
25614: kakuun 1 päivää. Sen jälkeenhän sovelletaan 41         nousu viimeisten vuosien aikana. Erityisesti ku-
25615: penniä korkeampia veroja.                              luvan vuoden aikana ovat asumiskustannukset
25616:                                                        nousseet todella korkeiksi, enemmän kuin mil-
25617:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!            loinkaan 70-luvun aikana yhden vuoden kulues-
25618: Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.              sa.
25619:                                                            SKP ja SKDL ovat esittäneet oman kon-
25620:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             kreettisen ja toteuttamiskelpoisen ohjelmansa
25621:                                                        asumiskustannusten alentamiseksi. Tässä ohjel-
25622:   Ensimmäinen              varapuhemies:               massa puututaan niin valtion lainojen kuin
25623: Keskustelussa on ed. Rosnell ed. Söderströmin          myös rahalaitoslainojen pääomakuluihin sekä
25624: kannattamana ehdottanut, että verotaulukko             myös asumisen hoitomenoihin.
25625: hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.                    Asuntotuotantolain 11 §:ssä määritellään val-
25626:                                                        tion asuntolainojen koroksi 1 % vuodessa vii-
25627:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       den ensimmäisen lainavuoden ajalta ja sen jäl-
25628:                                                        keen 3 % vuodessa. Tämä pykälä antaa halli-
25629:                                                        tukselle mahdollisuuden korottaa asuntolaino-
25630:       Äänestys ja päätös:                              jen korkoja, mikä on johtanut siihen, että ensi
25631:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         vuonna tullaan lainoista perimään jopa 9.5 %n
25632: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-       korkoja. Sen sijaan korkokannan alentaminen
25633: ty.                                                    on edellyttänyt eduskunnan päätöstä, ja vuodes-
25634:                                                        ta 197 3 lähtien on viiden ensimmäisen vuoden
25635:    Ensimmäinen            varapuhemies:                ajalta korkoa alennettu tai korko poistettu ko-
25636: Äänestyksessä on annettu 156 jaa- ja 11 ei-ään-        konaan.
25637: tä; poissa 32. (Koneään. 5)                               Kommunistit ja kansandemokraatit edellyttä-
25638:                                                        vät ohjelmassaan, että 11 §:ää muutetaan pysy-
25639:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   västi siten, että kymmenen ensimmäisen laina-
25640:                                                        vuoden osalta korko poistetaan kokonaan. Kos-
25641:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike             ka tässä yhteydessä ei ole mahdollista puuttua
25642: hyväksytään keskustelutta.                             11 § :n säädöksiin, tulen yksityiskohtaisessa kä-
25643:                                                        sittelyssä esittämään 11 a §:ään muotoa, jossa
25644:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          korkoa ei peritä kymmenen ensimmäisen vuo-
25645: päättyneeksi.                                          den ajalta.
25646: 2662                                Perjantaina 14. marraskuuta 1980
25647: 
25648:     Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Kysymyk-       myös tartittaisiin todella huomattavampi kor-
25649: sessä on jo moneen kertaan eduskunnassa käsit-       kojen alennus asumiskustannusten alentamisek-
25650: telyssä ollut lakitoisinto, joka tarkoittaa voi-     ~.                           .
25651: 
25652:  massa olevan asuntotuotantolain väliaikaista           SMP on siis tässä asiassa täysin samoilla lin-
25653: muuttamista siten, että säädettyä 3 % :n korkoa      joilla kuin ed. Salminen, joka käytti puheenvuo-
25654: alennetaan määräverran. Perittävä korko por~         ron asiasta.
25655: rastettaisiin siten, että vuonna 1975 myönnetty-
25656:  jen asuntolainojen korkoa alennettaisiin puolel~         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25657: la prosenttiyksiköllä ja vuonna 1976 ja sen jäl-
25658: keen myönnettyjen ja myönnettävien asuntolai-           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
25659: nojen korkoja yhdellä prosenttiyksiköllä. Koron      sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
25660: alennuksen vaikutus on siten 0,36-1,11 mk            sittelyyn.
25661: neliömetriä kohti. Kysymyksessä on väliaikai-
25662: nen ratkaisu, joka tuntuu jo saaneen pysyvän              11 a §.
25663: luonteen.
25664:     Kansanedustaja Salmisen lakialoite ulottuu
25665: melkoisesti hallituksen esitystä pidemmälle.              Keskustelu:
25666: Aloitteen sisältö on täysin hyväksyttävä, mutta         Ed. S a 1m i ne n : Herra puhemies! Ehdo-
25667: tässä yhteydessä ei sitä voida myönteisesti käsi-    tan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen
25668: tellä.                                               mukaisessa muodossa.
25669:    Onkin toivottavaa, että hallitus antaa edus-
25670: kunnalle asuntokustannuspaketin, jonka sisältö          Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Kanna-
25671: olisi sen kaltainen, että jo melkeinpä kestämät-     tan ed. Salmisen tekemää ehdotusta.
25672: tömiksi nousseet asumiskustannukset paketin
25673: hyväksymisen jälkeen todella laskisivat. Tämän            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25674: suuntaista ratkaisua odottavat todella laajat jou-
25675: kot kansalaisia.                                        Ensimmäinen            varapuhemies:
25676:    Hallituksen esityksen perusteluissa aivan oi-     Keskustelussa on ed. Salminen ed. Tennilän
25677: kein todetaan asumiskustannusten nousseen            kannatamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
25678: voimakkaasti 1970-luvulla. Keskeisenä tekijänä       täisiin vastalauseen mukaisena.
25679: tässä on ollut rakentamiskustannusten kovatah-
25680: tineo nousu. Tässä yhteydessä on syytä jäädä              Selonteko myönnetään oikeaksi.
25681: odottamaan hallitukselta pikaisia ratkaisuja.
25682:                                                           Äänestys ja päätös:
25683:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Asu-
25684: miskustannukset ovat Suomessa todella nous-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
25685: seet viime vuosina hirvittävästi. Tällä hetkellä     "ei" voittaa, on ed. Salmisen ehdotus hyväksyt-
25686: :asuminen on erittäin kallista, asuipa sitten        ty.
25687:  vuokra-asunnossa       taikka omistusasunnossa.        Ensimmäinen            varapuhemies:
25688: Mistä sitten johtuu tämä asumiskustannusten          Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 16 ei-ään-
25689:  nousu? Se johtuu tietysti monesta syystä, ja eri-   tä; poissa 37. (Koneään. 6)
25690:  tyisesti se johtuu siitä, että Suomessa on nouda-
25691:  tettu varsin väärää asuntopoliittista linjaa.            Eduskurita on hyväksynyt mietinnön.
25692: Muun muassa pienasumista on syrjitty monessa
25693:  suhteessa.                                            Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
25694:     Tällä kertaa kuitenkaan en puutu - eikä tä-      hyväksytään keskustelutta.
25695:  mä esityskään sitä salli - laajemmin asuntopo-
25696: litiikkaan enkä myöskään asumiskustannuksiin.           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
25697:  Tällä kertaa kysymys on vain lähinnä yhteiskun-     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
25698: nallisen vuokra-asuntotuotannon valtiolta saa-       sen hylkäämisestä.
25699:  mien lainojen koron pienestä alentamisesta. Tä-
25700: mä on tietysti paikallaan, mutta tähän on sanot-       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
25701:  tava, että tämä ei suinkaan ole riittävä, vaan      päättyneeksi.
25702:                                 Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                         2663
25703: 
25704: 6 ) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Var-     siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
25705: mans Ab -nimisen osakeyhtiön välillä                 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
25706:                                                      147, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
25707:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
25708: 116 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
25709: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Ensimmäinen              varapuhemies:
25710: n:o 54 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
25711: tys n:o 169, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    tintö n:o 121. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
25712:                                                      kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
25713: tuksen.                                              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25714:    Ensimmäinen              varapuhemies:
25715: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          Yleiskeskustelu:
25716: tintö n:o 116. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
25717: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        Ed. K o r t e s a 1 m i : Kysymyksessä on siis
25718: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     tupakkalain 27 § :n väliaikainen muuttaminen.
25719:                                                     Tupakkalakihan annettiin 13. 8. 1976. Se astui
25720:   Yleiskeskustelua ei synny.                        voimaan 1. 3. 1977. Kysymyksessä olevan lain
25721:                                                     27 §:n määräys tarkoittaa sitä, että valtion oli-
25722:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      si käytettävä tupakoinnin vastustamiseen ja vä-
25723: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.     hentämiseen niitä varoja, joita saadaan tupakka-
25724:                                                     veron arvioidusta vuotuisesta tuotosta.
25725:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Alkuperäinen tupakkalaki tarkoitti siis sitä,
25726: päättyneeksi.                                       että vähintään 0.5 % tupakkavalmisteveron ar-
25727:                                                     vioidusta vuotuisesta tuotosta käytettäisiin tä-
25728:                                                     hän hyvään tarkoitukseen, siis tupakoinnin vä-
25729: 7) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaan-        hentämiseen, toisin sanoen tupakoinnin haitois-
25730: panosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta           ta tiedottavaan valistustoimintaan. Nyt on kui-
25731:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       tenkin käynyt niin, että jo 12. 12. 1978 muu-
25732: 120 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            tettiin tätä tupakkalain kyseistä pykälää niin,
25733: siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7      että 0.5% alennettiin 0.2 %:iin. Samoin 7. 12.
25734: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    1979 prosenttiluku alennettiin 0.5:stä 0.3:een.
25735: 128, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.     Tämä on jo kolmas kerta, kun alkuperäistä
25736:                                                     eduskunnan tarkoitusta, tätä säädöstä halutaan
25737:    Ensimmäinen             varapuhemies:             muuttaa, ja nyt myös halutaan tuo 0.5 % ka-
25738:                                                     ventaa 0.3 %:ksi.
25739: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          SMP on tätä jatkuvasti vastustanut. Me em-
25740: tintö n:o 120. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
25741:                                                     me voi hyväksyä tällaista väärää säästämistä,
25742: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen     säästämistä ihmisten terveyden kustannuksella.
25743: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25744:                                                     Me katsomme, että kaikki keinot on käytettävä
25745:                                                     raittiuden ja myös tupakkavalistuksen edistämi-
25746:   Yleiskeskustelua ei synny.                        seen ja tehostamiseen, ja me olemme tämän lain
25747:                                                     alkuperäisellä kannalla. Jopa meidän mielestäm-
25748:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
25749:                                                     me olisi vakavasti keskusteltava siitä, eikö tätä
25750: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
25751: lause ja nimike.                                    0.5 % olisi syytä nostaa ylemmäksi, koska tupa-
25752:                                                     koinnin haittavaikutuksista on tullut yhä lisää
25753:                                                     uutta ja jopa hyvin vavahduttavaa tietoa.
25754:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Tämän lain toisessa käsittelyssä, joka meillä
25755: päättyneeksi.                                       on nyt meneillään, tulenkin SMP:n eduskunta-
25756:                                                     ryhmän puolesta ehdottamaan, että tämä pro-
25757: 8) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin        senttiluvun aleneminen olisi mahdollisimman
25758: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-       lievä, toisin sanoen vain 0.49 %. Siihen me
25759: sesta muuttamisesta                                 olemme valmiit tämän prosenttiluvun asetta-
25760:                                                     maan. Jos tämä ei saa eduskunnassa riittävää
25761:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kannatusta, me tulemme esittämään kolmannes-
25762: 121 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n    sa käsittelyssä lain hylkäämistä ja äänestämistä
25763: 2664                                   Perjantaina 14. marraskuuta 1980
25764: 
25765:  lepäämään yli vaalien. Meidän mielestämme on            terveysvalistukseen käytetyt varat tulevat yh~
25766: täysin väärin, että valtio ottaa muihin menoi-           teiskunnalle moninkertaisesti takaisin kansalais-
25767: hinsa niitä menoja, jotka on lailla säädetty             ten terveysasteen kohentumisena.
25768: asianmukaisen tupakkavalistuksen aikaansaami-               Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee lain
25769:  seksi. Me SMP: ssä tulemme myös tämän asian             kolmannessa käsittelyssä esittämään sen hylkää-
25770: kolmannessa käsittelyssä asettamaan hallituksel-         mistä, jolloin tupakoinnin vähentämiseen tar-
25771:  le riittäviä velvoitteita, jotta tätä hyvää raittius-   koitettu määräraha tulee täysimääräisenä ter-
25772:  asiaa vietäisiin todella eteenpäin.                     veysvalistukseen.
25773:     Tämän tupakkalain saatteeksi haluan tuoda
25774: eduskunnan tietoon aivan uusimpia tutkimustu-                Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
25775: loksia, joiden mukaan tupakan savu on myrkyl-            Tupakkalain 27 §:n muuttaminen hallituksen
25776: lisempää ympäristöön levinneenä kuin keuhkoi-            esittämällä tavalla olisi kohtalokas virhe. Tu-
25777:  hin menneenä. Uusimpien tutkimustulosten                 pakkalain mainitun pykälän tarkoituksena on
25778: mukaan tupakan palavasta päästä lähtevä savu              tupakoinnin vähentäminen pysyvästi turvaamal-
25779: on huomattavasti vaarallisempaa kuin savu, jon-           la taloudelliset mahdollisuudet pitkävaikutteis-
25780: ka tupakoitsija vetää keuhkoihinsa. Tämän li-            ,ten kasvatuksellisten keinojen käyttämiseen.
25781: säksi on julkisuuteen tullut myös Japanissa elo-         Voidaan sanoa, että juuri tuon 27 § :n tarkoi-
25782:  kuussa valmistunut tutkimus, joka osoittaa, että         tuksena on turvata tulevien sukupolvien kasva-
25783: juuri tällainen passiivinen tupakoiminen on               minen tupakoimattomuuteen.
25784: erittäin varteenotettava syöpäriski. Julkisuudes-            Muistettakoon, että eduskunta on nimen-
25785: sa onkin näkynyt tietoja, joiden mukaan lääkin-          omaan itse alunperin päättänyt asettaa vuotui-
25786:  töhallituskin parhaillaan harkitsee tupakkalain          seksi määrärahaperustaksi sen, että 0.5 % tu·
25787: tiukentamista siten, että tupakointi kiellettäi-         pakkavalmisteveron arvioidusta vuotuisesta
25788: siin toimisto- ja työhuoneissa, mikäli niissä             tuotosta käytetään tupakoinnin vähentämiseen
25789: työskentelee enemmän kuin yksi ihminen, ellei-           tähtäävään tutkimukseen, seurantaan ja terveys-
25790: vät kaikki huoneessa työskentelevät anna tupa-           kasvatukseen. Kuitenkin tästä tavoitteesta on
25791: kointiin suostumustaan.                                  säännöllisesti poikettu, ja tulokset ovat valitet-
25792:     Näin siis valtion hallinnossa toinen käsi ei         tavasti näkyvissä. Tupakointi on nimittäin
25793: tiedä, mitä toinen tekee. Lääkintöhallitus suun-          suunnilleen sillä tasolla, kuin se oli jo ennen tu-
25794: nittelee tiukentamista, mutta ministerit halua-          pakkalain voimaantuloa. Tupakkalain säätämi-
25795: vat lieventää asennoitumista tupakointiin ja ha-         sen yhteydessä pidettiin tavoitteena jopa 10
25796: luavat vetää näitäkin niukkoja varoja pienem-             % :n vuotuista laskua tupakan kulutuksessa.
25797: miksi valtiovallan muihin käyttötarkoituksiin.           On selvää, ettei tätä tavoitetta ole voitu saavut-
25798:     Tältä pohjalta, kun SMP ei siis tule tällaista       taa, kun sen ensimmäinenkin edellytys eli riittä-
25799: väärää säästämistä hyväksymään, tulen nyt tä-            vät määrärahat on toistuvasti laiminlyöty.
25800: nään suoritettavassa yksityiskohtaisessa käsitte-           Esityksensä perusteluissa hallitus viittaa val-
25801: lyssä ehdottamaan, että tämä prosenttiluku olisi         tiontaloudellisiin syihin ja ehdottaa runsaan 2
25802: 0.49 eli mahdollisimman lähellä lain alkuperäis-         milj. markan säästöä. Merkillepantavaa on, että
25803: tä prosenttia 0.50.                                      juuri valtiontaloudellisten syiden vuoksi olisi
25804:                                                          pitänyt määräraha ottaa budjettiesitykseen täy-
25805:    Ed. Fred: Herra puhemies! Hallitus on                 simääräisenä. Tupakointi aiheuttaa nimittäin
25806: jälleen vesittämässä, ties jo monennenko ker-            vuosittain satojen miljoonien markkojen kan-
25807: ran, eduskunnan aikoinaan yksimielisesti hyväk-          santaloudelliset menetykset. Haitat tulevat kui-
25808: symää lakia tupakoinnin vähentämisestä alenta-           tenkin näkyviin vasta noin kymmenen vuoden
25809: malla tupakoinnin vähentämiseen tarkoitettua             viiveellä, joten mitättömät säästöt tänä vuonna
25810: määrärahaa.                                              tupakkalain 27 § :n kohdalla merkitsevät mo-
25811:    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää erit-        ninkertaista lisämenoa vuoden 1991 talousar-
25812: täin tärkeänä varsinkin lasten ja nuorten täh-           viossa.
25813: den, että tupakoinnin haittavaikutuksista tiedo-            Tupakoinnin vähentämiseen tähtäävässä toi-
25814: tetaan. Onhan tupakoinnin lisääntyminen var-             minnassa vapaaehtoiset kansalaisjärjestöt ovat
25815: sinkin lasten ja nuorten naisten kohdalla lisään-        keskeisessä asemassa. Ne ovat tupakkalain voi-
25816: tynyt. Tupakoinnista aiheutuvat terveyshaitat            massa ollessa tehneet suunnitelmansa alkuperäi-
25817: ovat niin kiistattomat ja vakavat, että terveys-         sen lain mukaisina myös määrärahojen osalta.
25818: riskeistä on tiedotettava riittävästi. Mielestäni        Kun suunnitelmista on vuosi toisensa jälkeen
25819:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                           2665
25820: 
25821: 
25822: jouduttu tinkimään tai suunnitelmat ovat jää-          niihin arkisiin tilanteisiin, JOissa tupakointion-
25823: neet määrärahojen pienuuden vuoksi kokonaan            gelmat syntyvät ja säilyvät, konkreettista apua
25824: toteuttamatta, on jo muutaman vuoden aikana            niille, jotka yrittävät päästä tupakoinnista
25825: ehditty tehdä satojentuhansien markkojen edes-         eroon. Riittämättömin resurssein toteutetut
25826: tä turhaa työtä. Ajan oloon tällainen hukka-           kampanjat turhauttavat myös tekijänsä ja pa-
25827: suunnittelu vie pohjaa koko tupakkalain uskot-         kottavat vakavatkin yritykset helposti epäonnis-
25828: tavuudelta, vähentää järjestöjen motivaatiota          tumaan. Tupakkalain mukainen terveyskasvatus
25829: tupakanvastaisen työn tekemiseen ja saattaa jo-        on vihdoin saatava kunnollisesti ulotetuksi
25830: pa ohjata niiden toimintaa aivan muihin kohtei-        myös paikallistasolle, jonne sitä yhä jaksetaan
25831: siin.                                                  odottaa.
25832:     Jotkut uskovat, että laissa määritellyt kiellot       Herra puhemies! Edellä olevan ja talousva-
25833: ja rajoitukset riittävät toimenpiteiksi ja että tu-    liokunnan mietinnön n:o 8 vastalauseeseen vii-
25834: pakointi niiden vuoksi vähenee. Kieltoihin us-         taten tulen asian kolmannessa käsittelyssä eh-
25835: kovat voinevat kertoa, miksi tupakointi ei kiel-       dottamaan lakiesityksen hylkäämistä.
25836: loista ja rajoituksista huolimatta osoita laskua,
25837: vaan aivan viimeaikaisten tilastotietojen mu-
25838: kaan on havaittavissa jopa myyntilukujen hie-              Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-
25839: noista nousua. Se seikka, että ns. kokonaisaltis-      mies! Kun tupakkalakia säädettiin vuonna 1976
25840:  tus samaan aikaan on lievässä laskussa, on vain       jo silloin tiedossa olleiden vakavien terveysvaa-
25841:  itsepetosta, koska siirtyminen miedosta voimak-       rojen vähentämiseksi, nähtiin välttämättömäksi
25842:  kaaseen tupakkaan ja päinvastoin on lähinnä           määrätä, että 0.5 % tupakkaveron vuotuisesta
25843:  mielialakysymys. Todelliset tulokset näkyvät          tuotosta tarvitaan tupakoinnin ehkäisytyöhön
25844:  tupakointitavan yleisyydessä.                         sekä tupakointiin ja sen seurausvaikutuksiin
25845:      Yleinen käsitys on, että keuhkosyöpä, joka        liittyvään tutkimustyöhön, mutta myös seuran-
25846:  kaikista sairauksista luokitellaan selvimmin tu-      taan ja valistustoimintaan sosiaali- ja terveysmi-
25847:  pakoinnin aiheuttamaksi, ei ole naisten asia.         nisteriön vuosittain vahvistaman käyttösuunni-
25848:  Onhan keuhkosyöpään sairastuminen naisilla on         telman mukaan.
25849:  varsin vähäistä miehiin verrattuna. Mutta kun             Nyt ollaan jälleen kerran vesittämässä tätä
25850:  miesten keuhkosyöpäsairastuvuuden kasvu py-           tärkeää kohtaa tupakkalaissa. Kuitenkin Suo-
25851:  sähtyi jo 1970-luvun alussa, on naisten sairastu-     messa on tällä hetkellä runsaasti enemmän tie-
25852:   vuus juuri nyt nopeassa nousussa. Samaan ai-         toja ja perusteellisia tutkimusten tuloksia eri
25853:  kaan kun miesten tupakointi on vähentynyt, on         puolilta maailmaa, jotka yhtä pitävästi osoitta-
25854:  tyttöjen ja naisten tupakointi yleistynyt. Kym-       vat tupakan todella vaaralliseksi kansalaisten
25855:  menen vuoden kuluttua voimme siis odottaa             terveydelle, kuin oli esim. vuonna 1976. Näi-
25856:   tasa-arvoisuuden keuhkosyöpäsairastavuudessa         den tietojen pohjalta on myös jo tänä päivänä
25857:  huomattavasti lisääntyneen.                           ilmiselvää, että suomalaisten runsaan tupakoin-
25858:      Meneillään olevalle kampanjalle "kiitos sinul-    nin seuraukset tulevat maksamaan monin ker-
25859:  le tupakkamies, kun et polta täällä" ei voi kii-      roin enemmän kuin mitä tekee se säästö, joka
25860:   tosta antaa, vaikka itse asia ja sen myönteinen      tällä lainmuutoksella nyt aiotaan aikaansaada.
25861:  sävy ovatkin edistystä aikaisempaan kieltolaki-           Onko siis kansalaisten terveyden kustannuk-
25862:  henkeen. Vaikuttaa siltä, että miehistä vallanpi-     sella koottava nämä tupakan vastustamiseen
25863:   täjäjoukkoa eivät tästäkään syystä kiinnosta toi-    tarvittavat markat juuri nyt valtion rahakirs-
25864:   menpiteet tupakoinnin vähentämiseksi.                tuun? Juuri tämän säästön joudumme lähivuosi-
25865:      Valiakuntakäsittelyn aikana tuli täysin sel-      na, ehkä jo alkaneella vuosikymmenellä maksa-
25866:   väksi, että uusia toimintaprojekteja ei esitetyllä   maan kalliisti yhä nuorempien sairastuessa tu-
25867:   määrärahalla voida käynnistää eikä valistustoi-      pakanpolton seurauksena joko keuhkosyöpään,
25868:   mintaa kehittää tehokkaampiin menetelmiin            vaikeisiin verisuonisairauksiin tai muihin tupa~
25869:   päin. Tietoa kansalaisilla on tutkimusten mu-        kan aiheuttamiin vaivoihin. Vielä vaikeampaa
25870:   kaan jo yllin kyllin tupakoinnin haitallisuudesta    on mitata sitä tupakan aiheuttamaa vaaraa, joka
25871:   ja vaarallisuudesta. Tämän tiedon entistä ul-        tulee ratkaisevasti vaikeuttamaan hoitotoimen-
25872:   jaampi tuputtaminen ei juuri tupakointiin enää       piteiden onnistumista, jopa tupakoimattomien
25873:   vaikuta eikä edes luo myönteistä suhtautumista       keskuudessa. Esimerkiksi astmavaivojen esiinty-
25874:   tupakan savusta kärsivien oikeuksia kohtaan.         minen ja näiden sairauksien hoito ovat suuresti
25875:   Nyt tarvitaan huolella suunniteltuja ohjelmia        riippuvaisia huolestuttavan yleisestä tupakoin-
25876:  334 058000001$
25877: 2666                                   Perjantaina 14; marraskuuta 1980
25878: 
25879: nista, joka tapahtuu edelleen niin työympäris-           nen tupakointi, ei tule muuttumaan. Tupakkala-
25880: tössä kuin lähes kaikissa julkisissa tiloissa ja         kia vastaan on taisteltu sinnikkäästi koko sen
25881: perheissä, joissa pienet lapsetkin ovat alttiina         voimassaoloajan, ja sitä vastustettiin jo etukä-
25882: tupakkamyrkylle.                                         teen suuren rahan voimalla. Kansainvälisen tu-
25883:    Jälleen kerran säästetään kansalaisten tervey-        pakkateollisuuden edut vaativat yhä nuorem-
25884: den kustannuksella, sillä siitähän tässä on kysy-        pien tupakointia ja yhä runsaampaa savustamis-
25885: mys. Tietoa tupakan vahingollisuudesta ei suin-          ta. Se ei kanna vastuuta ihmisen terveydestä.
25886: kaan ole riittävästi saatettu koko kansan tietoi-        Sen sijaan poliittisten päätöksentekijöiden tulisi
25887: suuteen, mutta kylläkin tupakkamainontaa tul-            kantaa nykyistä paljon enemmän huolta kansa-
25888: vii eri tahoilta .ja se toimii edelleen varsin te-       laisten terveyden säilyttämisestä.
25889: hokkaasti. TV-elokuviss~t, joita lapset ja koko             Tupakoinnin haitoista on olemassa riittävästi
25890: perheet seuraavat illasta toiseen, on tupakka            tilastoja ja tutkittuja tosiasioita. Tarvitaan vain
25891: esillä niin naisilla kuin miehilläkin. Tämä ei ole       niiden tuntemus ja asenteiden muutos. Suomes-
25892: edes piilomainontaa, vaan todellista tehokasta           sa kuolee keuhkosyöpään vuosittain noin 2 000
25893: tupakkareklaamia. Sitä jatkavat myös julkisuu-           henkeä, joista 1 600 suoraan tupakan ansiosta.
25894: den henkilöt aivan estottomasti niin lehtikuvis-         Laajoissa tutkimuksissa on todettu, että tupa-
25895: sa kuin televisiossakin.                                 koivien kuolleisuus tietyn määräajan kuluessa
25896:    Tupakkalain mitätöinnin vastapainona olisi-           on ollut noin 30-80 % suurempi kuin tupa-
25897: kin pitänyt säätää paljon nykyistä tehokkaam-            koimattomien. Tupakoivia kuolee sepelvaltimo-
25898: mat määräykset, sillä tupakkalakia ja sen hen-           sairauksiin lähes kaksi kertaa enemmän kuin tu-
25899: keä rikotaan jatkuvasti. Yleiset kokoustilat,            pakoimattomia. Tupakoivien keski-ikä on pal-
25900: odotushuoneet jne., joissa myös lapsia liikkuu,          jon alhaisempi kuin tupakoimattomien. Esi-
25901: eivät suinkaan ole, vaikka niin pitäisi, savutto-        merkkejä ja tosiasioita voisi luetella vaikka
25902: mia. Vaikka julkisissa tiedonvälineissä jo jae-          kuinka pitkään, sillä tilastoja ja tutkittua tietoa
25903: taan tietoa, on samoissa tiedonkanavissa tupak-          tupakan vahingollisuudesta on käytettävissä,
25904: kamainontaa vieläkin enemmän.                            niin kansainvälistä kuin omassakin maassamme
25905:    Sosiaali- ja terveysministeriön tupakkapoliit-        tuotettua.
25906: tinen työryhmä esitti viime keväänä jättämäs-               Viime aikoina on myös ns. passiivisen tupa-
25907: sään mietinnössä tupakkalakia ja -asetusta muu-          koinnin haitta noussut esiin yhä hälyttävämpä-
25908: tettavaksi siten, että tupakoimattomien oikeu-           nä, sillä myös tätä aluetta on tutkittu aikaisem-
25909: det työpaikoilla turvattaisiin. Tupakointia ei           paa enemmän. Siitä syystä vastuu on koko kan-
25910: siis olisi sallittu työhuoneissa, joissa työskente-      san eikä vain tästä asiasta, on sitten sitä tai tätä
25911: lee useampia henkilöitä, elleivät kaikki anna sii-       mieltä tai asennetta, se ei tule vaikuttamaan
25912: hen suostumustaan. Asia ei ole kuitenkaan täl-           vaan todellakin vastuu on kaikkien.
25913: läkään ratkaistavissa, sillä painostus on se kei-           Näiden tosiasioiden valossa on siis todella
25914: no, jolla tupakointi tälläkin hetkellä jatkuu niis-      huolestuttavaa, että maan hallitus on edelleen
25915: säkin kohteissa, joissa sen pitäisi olla kielletty.      vanhojen asenteiden ja uskomusten pohjalta vä-
25916: Kyllä määräysten täytyy olla selkeämpiä tässä            hättelemässä sitä vakavaa terveydellistä vaaraa,
25917: asiassa. Esimerkkinä voin mainita vaikka Turun           joka uhkaa kansaamme ja erityisesti sen nuori-
25918: kaupunginvaltuuston istuntosalin, joka nyt               son terveyttä ja koko tulevaisuutta. Mitä no-
25919: muutoinkin on saanut julkisuutta. Sen eteisessä          peammin pääsemme irti tupakan yleisesti hy-
25920: tapahtuva voimakas tupakointi savustaa koko              väksytystä käytöstä sen ratkaisevaan rajoittami-
25921: salin. Kielletty on, mutta tehoa ei ole saatu.           seen, sitä nopeammin alkaa kansamme päästä ir-
25922: Virkamiehet eivät saa luottamushenkilöitä us-            ti kuuluisasta sairaan kansan maineestaan.
25923: komaan, että kieltotaulu on tarkoitettu vaka-
25924: vasti otettavaksi. Suljettuihin ryhmähuoneisiin             Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Terveys-
25925: ei myöskään saada tupakoimattomien toivomus-             kasvatuksen keskus on ollut huolissaan hallituk-
25926: ta kuulumaan ja vaikuttamaan. Tarvitaan todel-           sen esityksen tupakoinnin vähentämiseen täh-
25927: la tupakaitsijoille omat tilat ja sellaiset, joista ei   täävän valistustoiminnan rahoituksen vähäisyy-
25928: savu siirry yleisiin kokoustiloihin.            ·        detä. Kun tupakkalaki aikanaan täällä hyväk-
25929:    Tupakkalain huononnus eli sen toteuttamisen           syttiin, lähdettiin siitä, että nimenomaan tutki-
25930: siirtäminen merkitsee, että mahdollisuudet teh-          mus- ja valistustoimintaan käytetään tuo 0.5 %
25931: dä valistustyöstä ja korjata ny;kyinen huolestutta-      tupakkaveron tuotosta ja että tähän valistustoi-
25932: va tilanne, jopa lasten ja varsinkin tyttöjen ylei-      mintaan voivat osallistua julkisten viranomais-
25933:                                   Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                             2667
25934: 
25935: ten ohella myös vapaat kansalaisjärjestöt. On-         voitaisiin kasvattaa terveeksi kansalaiseksi. Jos
25936: han todettu esimerkiksi alkoholin vastustamis-         tupakoinnin ehkäisytyöhön ei osoiteta lain edel-
25937: työssä, miten nimenomaan vapaitten kansalais-          lyttämää vähintään 0.5 %:a tupakkavalmisteve-
25938: järjestöjen ja AA-liikkeen toiminta on ollut te-       ron arvioidusta tuotosta, suurin osa tehdyistä
25939: hokkainta, ja tupakkavalistustyössä on myös lä-        suunnitelmista ja tähän asti tehdystä työstä jää
25940: hestytty vieroitusryhmiä perustettaessa tuota          keskeneräiseksi ja osittain myös toteutumatta.
25941: AA-liikkeen toimintaperiaatetta.                       Joukkotiedotus jää edelleen riittämättömäksi,
25942:     Vuoden 1979 suunnitelmiin kansalaisjärjes-         samoin tutkimustyötä joudutaan jarruttamaan.
25943: töt olivat hakeneet tupakkalain mukaisia rahoja        Valistusta olisi vietävä entistä voimakkaammin
25944: noin 1.7 milj. mk. Lisäksi oli tullut muita hake-      äitiys- ja lastenneuvoloihin ja järjestettävä julki-
25945: muksia tupakoinnin ehkäisytyön tehostamisek-           sia valistustilaisuuksia, joissa korostettaisiin
25946: si. Muun muassa kouluhallituksen, ammattikas-          tutkimuksista selvästi ilmikäyvää mallikäyttäy-
25947: vatushallituksen ja työsuojeluhallituksen tupa-        tymisen merkitystä. On nimittäin todettu, että
25948: koinnin vähentämiseen tähtäävät toimenpiteet           perheissä, joissa jompikumpi vanhemmista tu-
25949: kustannetaan näistä varoista. Näin ollen vain          pakoi, lapset esimurrosiässä tupa:koivat 72
25950: tupakkalain toteuttaminen sen alkuperäisessä           % : ssa, kun taas sellaisissa perheissä, joissa mo-
25951: muodossa takaisi riittävät taloudelliset edelly-       lemmat vanhemmat ovat tupakoimattomia, tä-
25952: tykset tupakoinnin ehkäisytoiminnan läpiviemi-         mä prosenttiluku on vain 12.
25953: seksi.                                                    On myös huolestuttavaa, että lapsistamme 15
25954:      Kansalaisjärjestöt eivät suotta ole huolissaan,   %, pienistä lapsista alle yhden ikävuoden sai-
25955:  koska ne ovat laatineet suunnitelmansa siltä          rastuu astmaan ja kroonisiin hengitystiesairauk-
25956:  pohjalta, että tupakkalain 0.5 %:n suuruinen          siin vain sen vuoksi, että perheen ilma, kodin il-
25957:  verotuotto toteutuu, ja ovat tehneet suunnitel-       ma on saastutettu tupakansavulla, ts. me saa-
25958:  mansa näiden edellytysten pohjalta, että tupak-       tamme vastasyntyneet ja vaivaikäiset lapsemme
25959:  kalaki toteutetaan myös rahoitusta koskevalta         alttiiksi passiiviselle tupakoinnille.
25960:  osalta alkuperäisessä laajuudessaan. Järjestöjen          Aikanaan lääkintöhallituksen pääjohtaja No-
25961:  mahdollisuudet rahoittaa tupakoinnin vähentä-         ro mainitsi, että jos me voisimme luopua tupa-
25962:  miseen tähtäävää toimintaa muista lähteistä           kanpoltosta, sillä olisi niin suuri kansantervey-
25963:  ovat myös vähentyneet tupakkalain voimaantu-          dellinen arvo, että voisimme yhtä paljon piden-
25964:  lon jälkeen. Esimerkiksi raha-automaattiasetuk-       tää ihmisen elinikää kuin mitä kansanterveys-
25965:  sen mukaan avustusta ei anneta menoihin, joi-         lain toimenpiteillä voidaan tehdä.
25966:  den suorittaminen kuuluu lakisääteisesti tai              Herra puhemies! Huomioon ottaen ne suuret
25967:  muutoin ilmeisesti valtiolle, kunnalle tai uskon-     terveydelliset riskit ja haitat, joiden hoitaminen
25968:  nolliselle yhdyskunnalle.                             tulee maksamaan jo taloudellisestikin mitattuna
25969:       Lääkintöhallitus on toissa vuonna antanut        yhteiskunnalle paljon enemmän kuin tuo raha-
25970:  ohjekirjeet terveyskasvatuksen yleisestä tehosta-      määrä, jonka hallitus aikoo tässä omiin tarkoi-
25971:  misesta tupakoinnin vähentämiseen tähtäävässä         tuksiinsa käyttää, tu1en lain kolmannessa käsit-
25972:  terveyskasvatuksessa kuin myös ravitsemuskas-         telyssä kannattamaan lain hylkäämistä.
25973:  vatuksessa. Näissä ohjekirjeissä on voimakkaas-
25974:  ti korostettu sekä terveydenhuoltoviranomais-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
25975:  ten että muiden viranomaisten ja kansalaisjär-
25976:  jestöjen yhteisponnistusten merkitystä tupa-            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
25977:  koinnin vähentämisessä. Järjestöt ja viranomai-       kohtaiseen käsittelyyn.
25978:   set ovat tehneet ja panneet vireille useita suun-
25979:  nitelmia, joiden toteuttamisaikataulut ulottuvat         27 §.
25980:  pitkälle tulevaisuuteen. Niillä on olemassa val-
25981:   miit viisivuotissuunnitelmat, ja nämä suunnitel-        Keslrustelu:
25982:   mat on rakennettu nykyisen tupakkalain pohjal-
25983:   le.                                                     Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-
25984:       Toimenpiteiden nopea käyntiin saattaminen        dotan että tämän pykälän 1 momentti kuu1uisi
25985:   on tärkeätä, jotta tupakoinnin vähentämiselle        seuraavasti: "Valtion tulo- ja menoarvioon on
25986:   otollista ilmapiiriä voitaisiin käyttää hyväksi,     vuosittain otettava määräraha, joka vastaa vä-
25987:   mutta ennen kaikkea siksi, että mahdollisim-         hintään 0,49 prosenttia tupakkaveron arvioi-
25988:   man moni yhä vähälukuisemmasta ikäludkasta           dusta vuotuisesta tuotosta."
25989: 2668                               · Perjantaina 14. marraskuuta 1980
25990: 
25991: 
25992:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25993: Kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.           päättyneeksi.
25994: 
25995:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25996:                                                       10) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
25997:   Ensimmäinen            varapuhemies:                avustuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muuttami-
25998: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlah-       sesta
25999: den kannattamana ehdottanut, että 1 momentis-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26000: sa oleva prosenttiluku 0,3 muutettaisiin pro-         123 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
26001: senttiluvuksi 0,49.                                   siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26002:                                                       sä n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen
26003:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      esitys n:o 153, joka sisältää yllämainitun lakieh-
26004:                                                       dotuksen.
26005:   Äänestys ja päätös:                                    Ensimmäinen             varapuhemies:
26006:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26007: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          tintö n:o 123. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
26008: väksytty.                                             kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
26009:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26010:    Ensimmäinen            varapuhemies:
26011: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 17 ei-ään-          Yleiskeskustelua ei synny.
26012: tä, 1 tyhjä; poissa 42. (Koneään. 7)
26013:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  keskustelutta 2 ja 7 §, johtolause ja nimike.
26015: 
26016:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26017:   Soveltamissäännös, johtolause ja nimike hy-         pää ttyneeksi.
26018: väksytään keskustelutta.
26019: 
26020:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         11) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
26021: päättyneeksi.                                         elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
26022:                                                       3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
26023:                                                       voimaantulosäännöksen muuttamisesta
26024: 9) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
26025: valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26026: 34 §:n muuttamisesta                                  124 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
26027:                                                       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26028:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         sä n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen
26029: 122 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    esitys n:o 130, joka sisältää yllämainitun lakieh-
26030: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-      dotuksen.
26031: sä n:o 8 valmistelevasti käsitelty ha:llituksen
26032: esitys n:o 135, joka sisältää yllämainitun lakieh-       Ensimmäinen             varapuhemies:
26033: dotuksen.                                             Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26034:                                                       tintö n:o 124. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
26035:    Ensimmäinen             varapuhemies:              kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
26036: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26037: tintö n:o 122. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
26038: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
26039: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Yleiskeskustelu:
26040:                                                          Ed. Leppänen : Herra puhemies! Käsi-
26041:   Yleiskeskustelua ei synny.                          teltävänä on elinkeinoasiamiesten valtionapua
26042:                                                       koskeva asia. Voimassa oleva laki lähtee siitä,
26043:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        että tietyille kunnille eli 1.-3. kantokykyluok-
26044: keskustelutta 34 §, johtolause ja nimike.             kaan kuuluville kunnille myönnetään 'lakisäätei-
26045:                          Valtionavustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                  2669
26046: 
26047: 
26048: sesti valtionosuus elinkeinoasiamiesten palk-         12) Ehdotus laiksi vesihallinnosta annetun lain
26049: kaukseen. Kuitenkin syystä taikka toisesta halli-     muuttamisesta
26050: tus on jo aikaisemmin eduskunnalle esittänyt ja
26051: myös saanut eduskunnassa läpi muutoksen tä-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26052: hän lakiin, niin että kuntien elinkeinoasiamies-      125 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
26053: ten palkkaukseen tuleva valtionapu on sidottu         siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
26054: vuosittain myönnettävään määrärahaan, mikä            sä n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen
26055: merkitsee sitä, että huomattava osa kunnista ei       esitys n:o 161, joka sisältää yllämainitun lakieh-
26056: ole voinut palkata elinkeinoasiamiestä.               dotuksen.
26057:     SMP:n mielestä valtio säästää nyt väärässä           Ensimmäinen             varapuhemies:
26058: kohdassa. Nimittäin useimmille pienille kunnil-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26059: le ja myös suuremmille kunnille elinkeinoasia-        tintö n:o 125. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
26060: miehen virka olisi erittäin tärkeä, koska elinkei-    kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
26061: noasiamiehen avulla on mahdollista saada uusia        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26062: työpaikkoja, löytää uusia yrittäjiä kuntiin ja
26063: elinkeinoasiamies myös voi antaa tärkeätä                Yleiskeskustelua ei synny.
26064: apua, neuvoja kunnassa asuville ihmisille yritys-
26065: ten perustamiseen ja elinkeinotoiminnan kehit-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26066: tämiseen. Valitettavasti tälläkin hetkellä tilanne    keskustelutta 4 ja 5 §, voimaantulosäännös, joh-
26067: on se, että 110 kuntaa ei ole voinut palkata          tolause ja nimike.
26068: elinkeinoasiamiestä johtuen juuri tästä rajoitta-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26069: vasta lainsäädännöstä.                                päättyneeksi.
26070:     SMP:n mielestä periaatteessa kunnissa on
26071: virkoja liikaakin. Niitä on todella paljon, ja by-
26072:  rokratiaa tulisi tehokkaasti supistaa, mutta on      13) Ehdotus laiksi eräiden maitovalmisteiden
26073: väärin, että kuntia estetään palkkaamasta elin-       vienti- ja tuontitarkastuksesta
26074:  keinoasiamiestä. Nyt hallituksen toimesta on            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26075: siis lähdetty täysin väärälle tielle. On todella      126 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
26076:  paljon muita virkoja, joilta voitaisiin valtionapu   siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
26077: ottaa pois, ja tällä tavalla voitaisiin supistaa      tinnössä n:o 10 valmistelevasti käsitelty halli-
26078:  myös kuntien byrokratiaa, virka:koneistoa. Mut-      tuksen esitys n:o 92, joka sisältää yllämainitun
26079:  ta silloin, kun kysymys on työpaikkojen luomi-       lakiehdotuksen.
26080:  sesta, työllisyydestä, tulisi tehdä kaikki mahdol-
26081:  linen. Kysymys ei ole tässäkään valtavista sum-         Ensimmäinen             varapuhemies:
26082:  mista. Ei valtiontalous siihen romahda, jos          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26083:  kaikkiin maamme kuntiin saataisiin elinkeino-        tintö n:o 126. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
26084:  asiamiehet. Mutta valtiontalous voi todella ro·      kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
26085:  mahtaa siihen, jos byrokratiaa ei ryhdytä val-       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26086:  tion hallinnossa eikä kuntien hallinnossa supis-
26087:  tamaan.                                                 Yleiskeskustelua ei synny.
26088:     Tästä syystä, koska laki merkitsee selvää hei-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26089:  kennystä, SMP:n eduskuntaryhmä tulee kol-            keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
26090:  mannessa käsittelyssä esittämään sitä hylättä-
26091:  väksi.                                                 Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26092:                                                       päättyneeksi.
26093:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
26094:                                                       14) Ehdotus laiksi maistraattien ja kaupungin
26095:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun
26096: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.       ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun
26097:                                                       lain 2 §:n muuttamisesta
26098:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26099: päättyneeksi.                                         127 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
26100: 2670                               Perjantaina 14. marraskuuta 1980
26101: 
26102: suna sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä        16) Ehdotus laiksi mustalaisväestön asunto-
26103: n:o 10 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   olojen parantamisesta annetun lain muuttami-
26104: tys n:o 150, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   sesta
26105: tuksen.
26106:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26107:                                                     129 ja otetaan t 0 i se en käsittelyyn
26108:    Ensimmäinen             varapuhemies:            siinä sekä toisen lakivalidkunnan mietinnössä
26109: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
26110: tintö n:o 127. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    tys n:o 154, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
26111: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen     tuksen.                                    -
26112: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26113:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
26114:   Yleiskeskustelua ei synny.                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
26115:                                                     tintö n:o 129. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
26116:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
26117: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26118: lause ja nimike.
26119:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
26120:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
26121: päättyneeksi.                                       keskustelutta 2, 7 ja 17 §, voimaantulosäännös,
26122:                                                     johtolause ja nimike.
26123: 
26124: 15) Ehdotukset laiksi merioikeusjuttujen, me-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26125: riselitysten ja eräiden muiden merilain mukais-     päättyneeksi.
26126: ten asioiden sekä alusrekisteriasioiden hoitami-
26127: sesta Ahvenanmaan maakunnassa sekä .eräiksi
26128: siihen liittyviksi laeiksi                          Poisto päiväjärjestyksestä
26129:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         Ensimmäinen              varapuhemies:
26130: 128 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n             Päiväjärjestyksestä poistetaan 17) asia. Puheen-
26131: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinriössä      vuoropyynnöt pysyvät voimassa.
26132: n:o 11 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
26133: tys n:o 152, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
26134: tukset.
26135:                                                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
26136:    Ensimmäinen             varapuhemies:            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26137: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       tuksen mukaisesti
26138: tintö n:o 128. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
26139: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten        s e u r a a v a a n istuntoon
26140: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     18) Ehdotuksen laiksi kustannustason nousun
26141:                                                     ehkäisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
26142:   Yleiskeskustelua ei synny.                        5 §:n muuttamisesta
26143:                                                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 157 johdos-
26144:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     ta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
26145: keskustelutta     ensimmäisen     lakiehdotuksen    n:o 27;
26146: 1-4 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-
26147: tuksen 279 §, 12 luvun nimike, voimaantulo-            ensi t i i s t a i n istuntoon
26148: säännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen
26149: lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös, johto-      19) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
26150: lause ja nimike.                                    saatettu valtioneuvoston päätös eräiden virko-
26151:                                                     jen siirtämisestä
26152:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
26153: päättyneeksi.                                       28; sekä
26154:                                            Pöydällepanot                                      2671
26155: 
26156: 
26157:   s e u r a a v a a n istuntoon:                   26) Ehdotuksen laiksi poliisilain 7 a §:n muut-
26158:                                                    tamisesta
26159: 20) R!uotsin kanssa tulo- ja omaisuusveroja
26160: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 133 johdos-
26161: seksi tehdyn sopimuksen muuttamista koskevan       ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
26162: lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväksymis-      n:o 12;
26163: tä
26164: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 175 joh-    27) Ehdotukset laeiksi eräiden opetusministe-
26165: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö      riön hallinnonalan lakien voimaantulosäännös-
26166: n:o 16;                                            ten muuttamisesta
26167:                                                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 140 johdos-
26168: 21) Ehdotuksen laiksi virvoitusjuomaverosta        ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8;
26169: annetun lain muuttamisesta
26170: sisältävän hallituksen esityksen n:o 105 johdos-
26171: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö       28) Ehdotuksen laiksi eräistä poikkeuksista
26172: n:o 59;                                            valtakunnallisissa työttömyyskassoissa annet-
26173:                                                    tuun lakiin
26174: 22) Ehdotuksen laiksi aJuto- ja moottoripyörä-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 146 johdos-
26175: verosta annetun lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta    ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 19;
26176:                                                    ja
26177: sisältävän hallituksen esityksen n:o 125 johdos-
26178: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26179: n:o 60;
26180:                                                    29) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 14 ja
26181:                                                    18 §:n muuttamisesta
26182: 23) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvove-
26183: rosta annetun lain muuttamisesta                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 164 johdos-
26184:                                                    ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 20.
26185: sisältävän hallituksen esityksen n:o 126 johdos-
26186: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26187: n:o 61;
26188:                                                       Ensimmäinen          varapuhemies:
26189:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
26190: 24) Ehdotuksen laiksi osuuskuntalain muutta-       lo 14.50.
26191: misesta
26192: sisältävän hallituksen esityksen n:o 109 johtos-
26193: ta laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 1;
26194:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.30.
26195: 
26196: 25) Ehdotuksen laiksi kunnallisesta kodinhoi-
26197: toavusta annetun lain muuttamisesta                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
26198: sisältävän hallituksen esityksen n:o 174 johdos-
26199: ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 9;                                  Eiler Hultin
26200:                 107. Perjantaina 14 päivänä marraskuuta 1980
26201:                                             kello 14.50
26202: 
26203: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
26204:                                                           6) Ehdotus           laiksi    osuuskuntalain
26205:                                                        muuttamisesta ................... . 2679
26206:    Ilmoituksia                                            A s i a k i r j a t : Pankkivaliokunnan
26207:                                                        mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o
26208:                                                   Siv. 109; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite
26209:    Ensimmäinen käsittely:                              n:o 526 (1979 vp.).
26210:                                                           7) Ehdotukset laiksi kunnallisesta ko-
26211:     1) Ehdotus laiksi kustannustason nou-              dinhoitoavusta annetun lain muuttamises-
26212: sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-             ta ............................. .
26213: netun lain 5 §:n muuttamisesta ..... . 2674               Asi a k i r j a t :        Talousvaliokunnan "
26214:    A siakir jat :          Perustuslakivalio-          mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
26215: kunnan mietintö n:o 27; hallituksen esi-               174; ed. M. Puhakan ym. lakialoite n:o
26216: tys n:o 157.                                           185 ( 1979 vp.) sekä toivomusaloitteet
26217:     2) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo-             n:ot 568 ja 583 (1979 vp.), 278 ja 284.
26218: ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertai-                   8) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n
26219: sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-              muuttamisesta ................... . 2680
26220: muksen muuttamista koskevan lisäsopi-                     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
26221: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                   kunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-
26222: sestä ............. · · · · · · · · · · · · · · · "    tys n:o 133.
26223:     A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-             9) Ehdotukset laiksi eräiden ammatil-
26224: nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys                listen oppilaitosten valtionosuuksista ja
26225: n:o 175.                                               -avustuksista sekä korkotukilainoista an-
26226:     3) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-                netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
26227: rosta annetun lain muuttamisesta .... 2675 ·annetun                  lain       voimaantulosäännöksen
26228:     A siak i r ja t :      Valtiovarainvalio-          muuttamisesta ja laiksi metsäoppilaitok-
26229:  kunnan mietintö n:o 59; hallituksen esi-              sista annetun lain väliaikaisesta muutta-
26230:  tys n:o 105; ed. Leppäsen ym. toivomus-               misesta annetun lain voimaantulosään-
26231:  aloite n:o 115.                                       nöksen muuttamisesta ............. .
26232:     4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottori-               A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan "
26233:  pyöräverosta annetun lain 7 ja 17 § :n                mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
26234:  muuttamisesta ................... . 2676 140.
26235:     A si ak i r ja t :     Valtiovarainvalio-              10) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuk-
26236: kunnan mietintö n:o 60; hallituksen esi-               sista valtakunnallisista työttömyyskassois-
26237:  tys n:o 125; lakialoitteet n:ot 14, 15, 50,           ta annettuun lakiin . . . . . . . . . . ..... .
26238:  58, 62, 73 ja 78 sekä toivomusaloitteet                  A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
26239:  n:ot 392 (1979 vp.), 82, 101, 217 ja                  mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
26240:  218.                                                  146.
26241:     5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-                    11 ) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
26242:   verosta annetun lain muuttamisesta .... 2677 14 ja 18 §:n muuttamisesta ......... .
26243:     A si ak i r ja t :     Valtiovarainvalio-              A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
26244:  kunnan mietintö n:o 61; hallituksen esi-              mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
26245:  tys n:o 126.                                           164.                          ' '
26246: 335 058000001S
26247: 2674                                         Perjantaina 14. marraskuuta 1980
26248: 
26249: 
26250:                                                           Siv.    päätösvallan kaventamispyrkimyksistä, maa- ja
26251:    Esitellään:                                                    metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.
26252:                                                                   Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 469
26253:   12) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                             Pyhäjoen tulvasuojelutoimien aiheuttamien va-
26254: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta  2680                        hinkojen korvaamisesta, ministeri Eskelisen
26255:                                                                   vastaus ed. Pohdon kirjalliseen kysymykseen
26256:                                                                   n:o 471 hoitomaksujärjestelmän epäkohdista
26257:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en e s i-                      sotainvalidien osalta ja ministeri Saarron vas-
26258: tellään:                                                          taus ed. Westerlundin kirjalliseen kysymykseen
26259:                                                                   n:o 474 hirvivahinkojen korvaushakemusten
26260:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                           käsittelyn jouduttamisesta.
26261: n:o 62 hallituksen esityksen johdosta tul-                           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
26262: lausarvolaiksi ja siihen liittyväksi lainsää-                     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
26263: dännöksi (HE n:o 167) ............ 2684                           väasiakirjoihin.
26264:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                              Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
26265: n:o 63 hallituksen esityksen johdosta                             mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
26266: laiksi tasausverolain 4 ja 10 §:n muutta-                         päätöstä.
26267: misesta (HE n:o 102) . . . . . . . . . . . . ,
26268:    15) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26269: 25 hallituksen esityksen johdosta laeiksi                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26270: sairausvakuutuslain 59 §:n ja kansanelä-
26271: kelain 60 § :n muuttamisesta sekä laiksi                          1) Ehdotus laiksi kustannustason nousun eh-
26272: kansaneläkelain 62 § :n väliaikaisesta                            käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain
26273: muuttamisesta vuodeksi 1981 (HE n:o                               5 §:n muuttamisesta
26274:  182) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
26275:                                                                       Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
26276:                                                                   n:o 27 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26277:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i ne n.                    s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26278:                                                                   hallituksen esitys n:o 157, joka sisältää yllämai-
26279:                                                                   nitun lakiehdotuksen.
26280:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
26281: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                tuslakivaliokunnan mietintö n:o 27.
26282: istuntoon.
26283:                                                                     Keskustelua ei synny.
26284: 
26285: Ilmoitusasia:                                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26286:                                                                   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26287:                                                                   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26288: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
26289: tauksia
26290:                                                                   2) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo- ja omai-
26291:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-                 suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
26292: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-                    sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
26293: miehelle osoitettuina, saapuneet oikeusministeri                  mista koskevan lisäsopimuksen eräiden mää-
26294: Taxellin vastaus ed. Tuomaalan kirjalliseen ky-                   räysten hyväksymisestä
26295: symykseen n:o 455 aliurakoitsijoiden saatavien
26296: turvaamisesta suurten yritysten konkursseissa,                        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
26297: ministeri Eskelisen vastaus ed. Hietalan ym.                      n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26298: kirjalliseen kysymykseen n:o 458 huoltoapulain                    s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26299: mukaisen laitoshoidon maksujärjestelmän epä-                      hallituksen esitys n:o 175, joka sisältää yllämai-
26300: kohtien korjaamisesta, liikenneministeri Saar-                    nitun lakiehdotuksen.
26301: ron vastaus ed. Forsmanin ym. kirjalliseen kysy-
26302: mykseen n:o 460 eduskunnan ja Yleisradion                            Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
26303: hallintoneuvoston yleisradiotoimintaa koskevan                    asiainvaliokunnan mietintö n:o 16.
26304:                                            Virvoitusjuomavero                                       2675
26305: 
26306:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            nousussa - tänä vuonna ehkä noin 75 milj. lit-
26307:                                                       raa - mutta sokerilla maustettujen virvoitus-
26308:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        juomien kulutuskäyrä vuoden 1974 jälkeisen
26309: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        jyrkän laskun jälkeen vain !oivassa nousussa.
26310: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                          Ravintoasiantuntijat, mm. professori Toivo
26311:                                                       Rautavaara, paheksuvat ehdotusta tuoremehu-
26312:                                                       jen verottamisesta, mikä kuulemma on ainutlaa-
26313: 3) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-         tuista maailmassa. Lääkintöhallitus toteaa lau-
26314: tun lain muuttamisesta                                sunnossaan, että tuoremehujen ja makeuttamat-
26315:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö        tomien tuoremehujuomien käyttöä tulisi eri kei-
26316: n:o 59 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-              noin edistää. Tuoremehujen terveellisyyden
26317: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty     mittaaminen yksinomaan niiden sisältämän he-
26318: hallituksen esitys n:o 105, joka sisältää yllämai-    delmäsokerin perusteella ja niiden vaikutusten
26319: nitun lakiehdotuksen.                                 rinnastaminen makeutettuihin virvoitusjuomiin
26320:                                                        varsinkin hammaskariesin muodostajana on har-
26321:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        haanjohtavaa. Tuoremehujen sisältämä C-vita-
26322: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59.                 miini lisää C-vitamiinin ympärivuotista saantia
26323:                                                       ja niiden käyttö ruokavallassa vastaa hedelmien
26324:                                                        ja kasvisten käyttöä. Sitä paitsi esim. kasvisme-
26325:   Keskustelu:                                          hujen kaioripitoisuus on varsin alhainen, mutta
26326:     Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Virvoi-       niiden sisältämät vitamiinit ja hivenaineet puo-
26327: tusjuomista on kannettu valmisteveroa vuodes-          lestaan ihmiselle tarpeellisia.
26328: ta 1940 lähtien. Virvoitusjuomien verottamisen            Meitä suomalaisia on viime vuosina yritetty
26329: aloittamista perusteltiin tuolloin lähinnä val-        opettaa terveellisemmille ruoka- ja juomatavoil-
26330: tiontaloudellisilla syillä. Tämän ohella verotuk-      le ja siinä on ehkä jonkin verran edistyttykin.
26331: sella pyrittiin vähentämään ns. keinotekoisten         Tuoremehujen verottaminen sotii ehdottomasti
26332: virvoitusjuomien kulutusta. Samalla pyrittiin          edellä mainittua asennekasvatusta vastaan, ja
26333: edistämään kotimaisten hedelmien ja marjojen           siitäkin syystä hallituksen esitys olisi hylättävä.
26334: käyttöä kotitalouksissa ja juomateollisuuden               Jos ja kun valtio tarvitsee lisää tuloja, koro-
26335: raaka-aineina.                                         tettakoon tupakkaveroa, olutveroa ja alkoholi-
26336:     Virvoitusjuomaverolakia on sen jälkeen muu-        veroa. Tämä on ainakin henkilökohtainen kan-
26337: tettu useamman kerran, mutta verollepanon fi-          tani.
26338: losofia lienee entinen, eli tälläkin valmisteverol-        Yleensäkin virvoitusjuomaveron mielekkyys
26339: la on sekä fiskaalinen että kulutusta ohjaava          tulisi harkita kokonaisuudessaan uudelleen, mi-
26340:  tarkoitus. Sen vuoksi hallituksen ehdotus val-        käli hintapolitiikalla voitaisiin vaikuttaa siihen,
26341: misteverojen perimiseksi myös tuoremehuilta,           että virvoitusjuomat muodostuisivat vaihtoeh-
26342:  joihin kuuluv·at sekä hedelmämehut että kasvis-       doksi nuorison keskioluen käytölle. Tässä mie-
26343: mehut, tuntuu varsin ristiriitaiselta. Hallituk-       lessä valmisteveron poistamisella saattaisi olla
26344:  sen esityksen perusteluissa tuoremehujen verot-       oma merkityksensä - vaikka pelkäänkin pa-
26345:  tamista puolustellaan sillä, että ne kilpailevat      hoin, että edellä esitetty voi jäädä vain hurs-
26346:  virvoitusjuomaveron alaisten tuotteiden kanssa        kaaksi toiveeksi.
26347:  ja ovat käyttötarkoitukseltaan ja ominaisuuksil-          Toisena asiana lakiehdotuksessaan hallitus
26348:  taan virvoitusjuomiin rinnastettavissa. Usäksi        esittää kertakäyttöpakkauksien lisäveron nostet-
26349:  ehdotetun muutoksen odotetaan edistävän                tavaksi 60 pennistä 1 markkaan litralta. Tämä
26350:  myös kotimaista marja- ja hedelmätuotantoa.           ei mielestämme riitä, vaan lisävero olisi nostet-
26351:  Verollepanoa perustellaan myös sillä, että tuo-        tava niin korkeaksi, että se tehokkaasti estäisi
26352:  remehut ovat etupäässä appelsiinimehuja ja että       eräiden pakkausten käytön. Sen vuoksi olemme
26353:   tuoremehujen raka-aineista 90 % on tuontitava-        vastalauseessamme ehdottaneet lisäveron nos-
26354:   raa.                                                 tettavaksi peräti 3 markkaan litralta. Valiokun-
26355:      Virvoitusjuomateollisuus puoltaa innokkaasti       takin edellyttää hallituksen selvittävän, millä
26356:   tuoremehujen asettamista verotuksellisesti sa-       verotuksellisilla tai muilla toimenpiteillä voitai-
26357:   maan asemaan limonadien ja muiden alkoholit-          siin nykyistä paremmin ehkäistä siirtyminen
26358:   tomien virvoitusjuomien kanssa, koska tuore-          virvoitusjuomien pakkauksissa luontoon häviä-
26359:   mehujen kulutuskäyrä on ollut voimakkaasti            mättömun kertakäyttöpäällyksiin. Kertakäyttö-
26360: 2676                                 Perjantaina 14. marraskuuta 1980
26361: 
26362: 
26363: pakkauksista on nimittäin muodostumassa jäl-             Keskustelu:
26364: leen ongelma varsinkin sen jälkeen, kun maa-
26365:                                                           Ed. Impi ö :. Herra puhemies! Hallitus
26366: han on alettu tuoda runsaasti erinäisiä virvoi-
26367:                                                        esittää auto- ja moottoripyöräverosta annetun
26368: tusjuomia alumiinitölkeissä. Y mpäristönsuoje-
26369:                                                        lain 7 §:n 1 momentissa säännellyn ammatti-
26370: lullisista syistä tölkkien käyttö olisi estettävä.     maisessa liikenteessä käytettäväksi rekisteröi-
26371:    Elintarviketeollisuusliiton muistiossa tode-
26372:                                                        dystä autosta palautettavan autoveron enim-
26373: taan, että kotimainen panimo- je. virvoitusjuo-        mäismäärän korottamista 32 000 markasta
26374: mateollisuus on tässä tilanteessa valinnan edes-
26375:                                                        37 500 markkaan sekä 17 §:ssä säännellyn in-
26376: sä, koska kuluttaja ja kauppa näkevät kerta-           validien autoveron palautusten enimmäismää-
26377: käyttöpakkauksiin liittyvät mukavuusnäkökoh-
26378:                                                        rien korottamista 14 500 markasta 16 000
26379: dat niin suuriksi, että huolimatta jo nyt voimas-      markkaan, automaattivaihteisista ajoneuvoista
26380: sa olevasta kertakäyttöpakkausverosta virvoi-
26381:                                                        19 000 markasta 21 000 markkaan sekä niissä
26382: tusjuomien kulutus näissä pakkaustyypeissä on
26383:                                                         tapauksissa, joissa invalidin liikuntakyky on ala-
26384: selvästi lisääntynyt.                                  raajojen puuttumisen tai niiden toiminnan vaja-
26385:    Valiokunnan ponsi oli yksimielinen, joten
26386:                                                        vaisuuden vuoksi alentunut siten, että hänen
26387: edellytämme hallituksen kiinnittävän asiaan va-
26388: kavaa huomiota. - Toisessa käsittelyssä tulen          pysyvä haitta-asteensa on vähintään 40 %,
26389: palaamaan kokoomuksen vastalauseen mukaisin            enintään 9 500 markasta 10 500 markkaan.
26390: ehdotuksin.                                               Henkilöautojen jo pitkäaikaisen hinnan nou-
26391:                                                         sun vuoksi kokoomuksen valiokuntaryhmä on
26392:    Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Niin                  pitänyt hallituksen esittämiä palautettavan au-
26393: kuin valiokunnan mietintöön liitetystä vastalau-        toveron enimmäismäärän korotuksia riittämät-
26394: seesta ilmenee, kristillinen liitto ja kristillisen    töminä ja sen vuoksi esittää niitä sekä ammatti-
26395: liiton eduskuntaryhmä vastustavat myös tuore-           maisten että invalidiajoneuvojen kohdalla koro-
26396: mehulle asetettavaa valmisteveroa.                     tettaviksi hallituksen esitystä enemmän.
26397:    Meille on täysin käsittämätöntä se seikka, et-          Suomessa on noin 420 autokoulua, joiden
26398: tä nyt ryhdytään myös tällaisia juomia hallituk-       vuosittain noin 70 000 oppilaasta 45 000 saa ajo-
26399: sen esityksestä maassamme verottamaan. Tämä            opetusta henkilöautoilla AB-ajokortin hankki-
26400: on myös vastoin kaikkea tervettä alkoholipoli-         miseksi.     Ajokortin     hankintakustannuksista
26401: tiikkaa meidän maassamme. Hallitushan on eh-           muodostavat huomattavan osan autonkäyttö-
26402: dottanut ensi vuonna korotettavaksi alkoholi-          kustannuksista muodostuvat kulut. Kouluautoja
26403: juomien hintoja vain alle inflaation verran, mut-       käytetään kuitenkin pääasiallisesti opetuskäyt-
26404: ta sitten lisää tuoremehuillekin veroa. Päinvas-       töön, ja ne on myös varustettu kokonaisuudes-
26405: toin olisi pitänyt menetellä eli alkoholille huo-       saan tätä tarkoitusta varten. Kun auto on auto-
26406: mattavasti lisätä veroa ja sitten tällaiset terveel-   kouluille työkaluun verrattava investointi, on
26407: liset juomat pitää verovapaina.                        kohtuutonta, että autoveron osuus kouluauton
26408:                                                        hankintahinnasta on tällä hetkellä noin 18 000
26409:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  mk.
26410:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on tämän
26411: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            lain liki vuosittain ollessa eduskunnassa käsitte-
26412: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       lyssä useampaan otteeseen kiinnittänyt huomio-
26413:                                                        ta siihen, että kouluautojen osalta olisi päästävä
26414:                                                        myös samalle linjalle, millä ollaan taksipalau-
26415: 4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-          tuksissa. Jos kouluautoista maksettu vero palau-
26416: rosta annetun lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta          tettaisiin    auto-    ja    moottoripyöräverolain
26417:                                                        7 §: ssä säädetyllä tavalla samalla tavalla kuin
26418:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         taksiautojen kohdalla on asia, saataisiin auto-
26419: n:o 60 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -        koulujen opetusmaksuja alennetuiksi 12-
26420: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     14 %, mikä aiheuttaisi huomattavasti säästöä
26421: hallituksen esitys n:o 125 sekä lakialoitteet           ajokortin suorittajalle.
26422: n:ot 14, 15, 50, 58, 62, 73 ja 78, jotka sisältä-
26423: vät yllämainitut lakiehdotukset.                           Tämän ·vuoksi ehdotamme lain 7 §: ään sisäl-
26424:                                                        lytettäviksi myös kouluautot siitä huolimatta,
26425:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         että hallitus ei näin ole tehnyt, sekä hallituksen
26426: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 60.                   esitystä korkeampaa taksiautoille maksettavaa
26427:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                   2677
26428: 
26429: 
26430: veronpalautusta ulotettavaksi myös kouluautoi-        5) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
26431: hin.                                                  netun lain muuttamisesta
26432:    Henkilöautoihin kohdistuva tuonnin yhtey-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmto
26433: dessä kannettava vero on sen koko voimassa-           n:o 61 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26434: olaajan pysynyt rakenteeltaan liki muuttumatto-       s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26435: mana. Kun suuren kertoimen osuus tullaus- ja          hallituksen esitys n:o 126, joka sisältää yllämai-
26436: verotusarvoon on ollut määräävänä, autojen vä-        nitun lakiehdotuksen.
26437: hittäishinnat ovat nousseet sekä kansainvälisen
26438: että kotimaisen hintatason nousua huomattavas-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
26439: ti nopeammin, jopa niin voimakkaasti, että hen-       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61.
26440: kilöautojen hinnat ovat viimeisten seitsemän
26441: vuoden aikana yli kolminkertaistuneet.
26442:    Verotuksen johdosta auton hinta nousee ny-           Keskustelu:
26443: kyään tuotantokustannuksiin verrattuna 2.45-             Ed. Impi ö: Herra puhemies! Hallitus
26444: kertaiseksi. Tämä on johtanut viime vuotta lu-
26445:                                                       esittää moottoriajoneuvoverosta annettua lakia
26446: kuun ottamatta erittäin epätyydyttävään henki-
26447: löautojen myyntilukujen kehitykseen. Kokoo-           muutettavaksi niin, että dieselhenkilöautojen
26448:                                                       veroa korotetaan kaksinkertaiseksi eli 15 mar-
26449: muksen eduskuntarynmä on mm. lakialaitteessa          kasta 30 markkaan kultakin auton kokonaispai-
26450: n:o 58/80 katsonut, että henkilöautojen vero-         non 100 kg:n määräitä tai sen osalta. Hallituk-
26451: tus olisi pikaisesti saatava nykyistä huomatta-       sen esityksen yleisperustelut ovat erittäin hei-
26452: vasti kohtuullisemmalle tasolle. Vaikka autojen       kot. Muutoin ei voi ollakaan, sillä käsillä oleva
26453: verotuskerroin nyt pudotettaisiinkin 1.30:een,        veronkorotus sotii kaikissa tärkeimmissä näkö-
26454: eivät valtion verotulot siitä juuri pienenisi, kos-
26455:                                                       kohdissa hallituksen vaatimaa inflaationtorjun-
26456: ka tehdashintojen nousun oletetaan olevan noin        ta-, energiasäästämis-, aluepolitiikan tehostamis-
26457:  10% :n luokkaa vuodessa. Tämän vuoksi ko-
26458:                                                       jne. linjaa vastaan.
26459: koomus ehdottaa lain 3 §: ään verotuskertoi-
26460:                                                          Hallituksen esityksen yleisperusteluissa tode-
26461:  men alentamista merkitsevää muutosta. Lain           taan: "Dieselhenkilöautojen maahantuontihinta
26462: toisen käsittelyn yhteydessä tulemme esittä-          on yleensä korkeampi kuin vastaavien bensiini-
26463: mään I vastalauseen mukaisina nämä pykälä-            käyttöisten autojen, joten dieselautojen tuontiin
26464:  muutokset.                                           joudutaan käyttämään enemmän ulkomaan va-
26465:     Valitamme kokoomuksen piirissä sitä, että         luuttaa kuin vastaavien bensiinikäyttöisten au-
26466:  taksiautoilijain niin valtiovarainministeriölle      tojen tuontiin." Edelleen hallituksen esityksen
26467:  kuin eduskunnallekin tekemät hyvin perustellut       mukaan dieselkäyttöisten henkilöautojen osuu-
26468:  esitykset sen paremmin pohtonesteen valmiste-        den kasvua koko henkilöautokannasta ei voida
26469:  veron palautuksen kysymyksessä kuin katon            pitää energiapoliittisista syistä eikä kauppata-
26470:  poistamisesta taksiveron palautuksessa eivät ole     seenkaan kannalta suotavana. Näillä perusteilla
26471:  ottaneet nytkään ainakaan kovin laajoissa pii-       hallitus pyrkiikin veronkorotukseen ja samalla
26472:  reissä tulta. Toivoisimme, että vastaisuudessa       rajoittamaan dieselautojen maahantuontia ko-
26473:  kuultaisiin enemmän ammattiautoilijoita, koska       rottamalla niiden käyttökustannuksia.
26474:  heidän esityksensä näyttävät hyvin vastuuntun-          Kokoomuksen eduskuntaryhmän valtiova-
26475:  toisilta ja osallistuisivat omalta osaltaan siihen   rainvaliokuntaryhmä asiantuntijoita kuultuaan
26476:  kampanjaan taksin käyttäjien eduksi kustannus-       vaatii hallitukselta selvitystä, joka sisältää vas·
26477:  tason laskemiseksi ja inflaation vastustamiseksi,     tauksen seuraaviin perusteltuihin kysymyksiin:
26478:  jota hallitus muuten hyvin usein ja mielellään           Ensiksi: Onko energiapoliittisesti hallituksen
26479:  peräänkuuluttaa, kun sen eteen ei tarvitse uh-       mielestä kohoavan energian hinnan vuosina suo-
26480:  rata mitään.                                         sittava bensiinikäyttöisten autojen maahantuon-
26481:                                                       tia silloin, kun dieselautojen polttoaineen kulu-
26482:                                                       tus on noin 30 % pienempi kuin bensiinikäyt-
26483:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               töisten autojen? Kysymyksen perusteluksi to-
26484:                                                       dettakoon, että muualla maailmassa säännön-
26485:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       mukaisesti ja johdonmukaisesti ollaan siirtymäs-
26486:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          sä pieniin dieselkäyttöisiin henkilöautoihin ni-
26487:  r e en v a 1i o k u n t a a n.                       menomaan energian säästämisen perustein. Tä-
26488: 2678                                  Perjantaina 14. marraskuuta 1980
26489: 
26490: 
26491: män yleistä suuntausta koskevan tiedon hallitus          den dieselauton käyttäjien on syytä vaatia halli-
26492: olisi voinut hankkia Pariisin autonäyttelystä,           tuspuolueilta selvää vastausta siihen, onko halli-
26493: mutta säästäväisyydestä ja tiukasta markasta             tukselle tärkeämpi tasapainoinen, taloudellinen,
26494: tunnettu hallitus ei ole lähettänyt sinne edusta-        inflaatiota vastustava, johdonmukainen kehitys-
26495: jaansa. Kun sama tieto on oppositiolla ollut saa-        aluepolitiikka vai käden työntäminen kehitys-
26496: tavissa kotimaisista lähteistä, olisi hallituksen-       alueautoilijan taskuun taka-ajatuksena vain pelk-
26497: kin tämä tieto pitänyt hyödyntää keskuudes-              kä rahan lisäottaminen autoilulta valtion kas-
26498: saan.                                                    saan.
26499:     Toiseksi on kysyttävä: Aikooko hallitus ly-              Näin syntyy neljäs kysymys: Liittääkö halli-
26500: hytnäköisesti estää maassamme dieselöljyn val-           tus dieselveron korotuksen siihen samaan autoi-
26501: mistuksen lisätarpeen ja pakottaa energian sääs-         lijoiden rankaisemisen ryhmään, mistä veron
26502: tämisestä piittaamatta kansalaiset käyttämään            tuotosta aina pienenevä osuus käytetään autoili-
26503: Nesteen tuottamaa ylimääräistä bensiiniä? Tä-             joiden hyväksi maantiellä?
26504: hän kysymykseen hallituksen esityksen yleispe-               Edellä olevat kysymykset ovat jo viitanneet
26505: rusteluista saa aiheen sen johdosta, että hallitus       siihen, että hallituksella tiukan tullen raha rat-
26506: näkee dieselhenkilöautojen yleistyneen perheau-          kaisee johdonmukaisuuden jäädessä kärsijän
26507: toina aikaisemman taksikäytön lisäksi. Energia-          asemaan. Voidaan hallituksen piirissä laskea, et-
26508: poliittisesti hallituksen linja tässäkin on kestä-       tä ellei Suomessa olisi lainkaan dieselautoja, oli-
26509: maton, vaikka dieselhenkilöautoja nykyistä               si polttoaineveron tuotto nykyistä korkeampi.
26510: enemmän otettaisiinkin perhekäyttöön.                    Bensiinin ja dieselöljyn tuoteveron voidaan ar-
26511:     Hallituksen yleisperustelut ovat erittäin au-        vioida teoreettisesti merkitsevän verotulon me-
26512: kolliset sen johdosta, ettei ole vaivauduttu otta-       netystä dieselöljyn käytön takia 75 milj. mk
26513: maan selville, missä dieselkäyttöisten henki-            vuodessa. Tämä tosiasia on kauan aikaa otettu
26514: löautojen alueellinen käyttötarve on suurinta.            vuotuisissa budjeteissa huomioon.
26515:  Tästä aiheutuu kolmas kysymys: Aikooko halli-               Aikooko hallitus nyt yrittää vetää polttoaine-
26516: tus dieselveron korottamisella iskeä kehitys-             verossa menettämänsä korotettuna autoverona
26517: alueitten pitkien etäisyyksien kanssa kamppaile-         valtion kassaan? Jos tämä linja on ajateltu käyt-
26518: via dieselauton käyttäjiä epäjohdonmukaisella             tökelpoiseksi, on meidän saatava tietää hallituk-
26519: aluepolitiikan kurikalla ja samalla lisäten aivan        sen laskuperuste tarkemmin. Onko hallitus ot-
26520: tietoisesti inflaatiopaineita sekä asiallisesti että      tanut huomioon dieselkaluston tuomaa lisätuloa
26521: ennen muuta ihmisten asenteissa?                         auto- ja moottoripyöräveron sekä liikevaihtove-
26522:     Nykyisin maassamme olevista 50 000 diesel-            ron tuottona? Väitän, että autoveron tuotto
26523:  henkilöautosta on noin 21 % rekisteröity Ou-            valtiolle on dieselhenkilöautosta niin paljon
26524:  lun ja Lapin lääneissä. Kun lisätään Vaasan,             suurempi kuin saman merkin vastaavasta ben-
26525:  Pohjois-Karjalan ja Kuopion läänien dieselhen-           siinimallista, ettei valtion verotulojen kertymän
26526:  kilöautot edellä mainittuun lukuun, saadaan              kannalta ole perusteltua lähteä muuttamaan vii-
26527:  noin 22 000 yksikköä eli lähes puolet koko               me vuosina vallinnutta tilannetta. Esimerkin
26528:  dieselhenkilöautokannasta. Hallituksen esityk-           vuoksi voidaan todeta, että eräs Volvon diesel-
26529:  sen yleisperusteluissa on varmaankin harha-              malli tuottaa valtiolle 11 450 mk enemmän
26530: näky, kun puhutaan dieselhenkilöautojen lisään-           kuin vastaava bensiinimalli. Auton ostaja puo-
26531:  tymisestä perheautoina. Kehitysalueiden ihmi-            lestaan joutuu dieselistä maksamaan noin
26532:  sillä ei ole siinä määrin varallisuutta, että diesel-    22 000 mk enemmän. Vastaavat luvut ovat
26533: henkilöauto niin vain voitaisiin hankkia per-             Volkswagen Golfin osalta 6 950 mk ja 12 500
26534:  heautoksi. Täytyy olla kysymys työstä ja toi-           mk.
26535:  meentulosta, siihen liittyvästä kalliista hankin-          Näyttää siltä, että hallituksen epäjohdonmu-
26536:  nasta.                                                  kaisen, osittain linjattoman politiikan - viit-
26537:     Maassamme oli viime vuoden lopussa noin              taan mm. sähkövetoon-selitykseksi kelpaa ai-
26538:  10 000 ammattikäytössä olevaa dieselhenkilöau-          noastaan ahneus, joka on valmis työntämään ot-
26539:  toa. Yksityiskäytössä olleitten dieselhenkilöau-        tavan kätensä sinne, missä tätä nykyä auton
26540:  tojen kokonaismäärä näin ollen oli noin 40 000.         käyttäjä kerrankin odottaisi jo hallitukselta ve-
26541:  Se merkitsee hiukan yli 3 % koko henkilöauto-           rojen alentamiseksi edes lämmintä kättä.
26542:  kannasta. Näistä noin puolet on rekisteröity               Kysymyksen asettelemista voisimme jatkaa,
26543:  maamme harvaanasutuimmissa kunnissa kehitys-            jos se hyödyttäisi. Äskeisestä sähköverokeskus-
26544:  alueilla Pohjois- ja Itä-Suomessa. Kehitysaluei-        telusta jäi päällimmäisenä mieleen se, että se
26545:                                           Kunnallinen kodinhoitoapu                                 2679
26546: 
26547: 
26548: muodostui opposition yksinpuheluksi. Hallituk-            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26549: sella ei näyttänyt olevan vastaamisen mahdolli-
26550: suutta, mikä edesauttoi pysyvän sähköveron
26551: kaatamiseen. Ovatko dieselveron korotuksen                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26552: yhteydessä hallituksen argumentit yhtä vähissä?         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26553: Erityisesti toivoisimme kokoomuksen piirissä            r e en v a 1 i o k u n t a a n.
26554: avointa ja rehtiä keskustelua siitä, mikä on täs-
26555:  sä maassa hallituksen mielestä johdonmukainen
26556: linja tuontiöljyn kulutuksen vähentämiseksi.            7) Ehdotukset laiksi kunnallisesta kodinhoi-
26557: Siitähän on perimmältään kysymys, vaikka voi-           toavusta annetun lain muuttamisesta
26558: simme keskustella tietenkin dieselauton eduista
26559: pitkän kestoajan ym. ominaisuuksien merkeissä             Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 9
26560: pitempäänkin. Keskustelun harjoittamiseen ei           ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
26561: ole syytä eikä keskustelun hajoittamiseen, ellei       1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
26562: keskustelukumppaneita löydy.                           sen esitys n:o 174 ja ed. M. Puhakan ym. laki-
26563:     Keskustelun keskittämiseen energiapoliitti-        aloite n:o 185 ( 1979 vp.), jotka sisältävät yllä-
26564: sen linjan löytämiseksi on kuitenkin täysi aihe.       mainitut lakiehdotukset.
26565: Me odotamme tämän asian ympärillä hallituk-
26566: sen selvää kannanottoa. Se saa mennä myös kes-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
26567: kusteluun Neste Oy:n roolista, jotta saamme            lousvaliokunnan mietintö n:o 9.
26568: selville, kuka tässä maassa hallitsee ja ketä.
26569: Menköön keskustelu myös tuontiöljyn ostami-
26570: seen ja hintapolitiikkaan, kunhan kansanedus-             Keskustelu:
26571:  tajat ja kansalaiset saavat selvän kuvan siitä, et-
26572: tä yhteisenä pyrkimyksenämme on johdonmu-                 Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Ti-
26573:  kaisuus eräiden tavoitteittemme saavuttamises-        lanne vanhusten asianmukaisen hoidon järjestä-
26574:  sa.                                                   misessä on useissa kunnissa lähes kestämätön.
26575:      Kokoomus ei voi tässä muodossa hyväksyä           Palveluiden tarve on huutava verrattuna niiden
26576: hallituksen esitystä moottoriajoneuvoverosta           tarjontaan. Kotiavustajia tarvitaan kipeästi li-
26577:  annetun lain muuttamisesta. Olemme omassa             sää. Heidän palvelustensa avulla moni vanhus
26578:  vastalauseessamme tuoneet esille sekä perus-          saattaisi tulla toimeen kotonaan, mikä on sekä
26579:  telut että itse päätöstä koskevan kannanottom-        inhimillisten, psyykkisten tekijöiden että kan-
26580:  me ja pidämme niistä kiinni. Se merkitsee             santalouden kannalta oikeampi ratkaisu kuin
26581:  5 §:n poistamista tästä lakiesityksestä, ja jos       tarpeeton laitostaminen. Laitoshoitopaikat voi-
26582:  siinä emme onnistu, esitämme lakiesityksen hy-        taisiin tällöin varata vain niiden käyttöön, jotka
26583:  lättäväksi kolmannessa käsittelyssä.                  eivät kotiavunkaan turvin tule toimeen avohoi-
26584:                                                        dossa.
26585:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Hallituksen esitys, jonka mukaan kotiavusta-
26586:                                                        jien palkan harkinnanvaraisesta alle 5 % :n val-
26587:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         tionavusta siirrytään pysyvään porrastettuun
26588: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            valtionosuusjärjestelmään, on oikean suuntai-
26589: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       nen. Ehdotettu valtionosuusprosentti, 12-18
26590:                                                        kantokykyluokasta riippuen, on kuitenkin liian
26591:                                                        pieni verrattuna esim. kodinhoitajien palkan
26592: 6) Ehdotus laiksi osuuskuntalain muuttamisesta         valtionosuu teen, joka on 30-80 %. Tämä eri-
26593:                                                        laisuus vinouttaa virkojen perustamiskehitystä
26594:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 1         ja vaikeuttaa vanhusten avohoitomahdollisuuk-
26595: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     sia. Kotiavustajien palkkauksen valtionosuudet
26596: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      tulisi saada yhteneväisiksi kodinhoitajien palk-
26597: sen esitys n:o 109, joka sisältää yllämainitun la-     kauksen valtionosuuksien kanssa. Kustannukset
26598: kiehdotuksen.                                          voidaan hoitaa budjetin sisäisinä siirtoina vä-
26599:                                                        hemmän tärkeistä menoista.
26600:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on pank-                 Ilmohankin jo tässä vaiheessa, että kristilli-
26601: kivaliokunnan mietintö n:o 1.                          sen liiton eduskuntaryhmä tulee lain toisessa
26602: 2680                                 Perjantaina 14. marraskuuta 1980,
26603: 
26604: 
26605: käsittelyssä esittämään valtionosuuksien korot-        10) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista valta-
26606: tamista valiokunnan mietintöön jätetyn vasta-          kunnallisista työttömyyskassoista annettuun la-
26607: lauseen mukaisesti.                                    kiin
26608:                                                           Esitellään sosiaalivaliokunnan m1etmto n:o
26609:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 19 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
26610:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26611:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         sen esitys n:o 146, joka sisältää yllämainitun la-
26612: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            kiehdotuksen.
26613: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
26614:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
26615:                                                        siaalivaliokunnan mietintö n:o 19.
26616: 8) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n muuttami-
26617: sesta                                                     Puheenvuoroa ei haluta.
26618:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
26619: n:o 12 ja otetaan ensi mm ä i s e en k ä-                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26620: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26621: hallituksen esitys n: o 13 3, joka sisältää yllämai-   r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26622: nitun lakiehdotuksen.
26623: 
26624:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-       11 ) Ehdotus laiksi sotilasvammalain 14 ja 18
26625: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 12.                  §:n muuttamisesta
26626:                                                           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
26627:   Keskustelua ei synny.                                20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
26628:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26629:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sen esitys n:o 164, joka sisältää yllämainitun la-
26630: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            kiehdotuksen.
26631: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26632:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
26633:                                                        siaalivaliokunnan mietintö n:o 20.
26634: 9) Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten op-
26635: pilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista se-        Keskustelua ei synny.
26636: kä korkotukilainoista annetun lain väliaikaises-
26637: ta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26638: säännöksen muuttamisesta ja laiksi metsäoppi-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26639: laitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttami-      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26640: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
26641: muuttamisesta
26642:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 8       12) Eduskunnan työjärjestyksen muuttamista
26643: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     tarkoittava puhemiesneuvoston ehdotus esitel-
26644: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      lään valiokuntaan lähettämistä varten.
26645: sen esitys n:o 140, joka sisältää yllämainitut la-
26646: kiehdotukset.                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26647:                                                        että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
26648:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
26649: tysvaliokunnan mietintö n:o 8.
26650:                                                           Keskustelu:
26651:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
26652:                                                        Esillä on siis puhemiesneuvoston ehdotus edus-
26653:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         kunnan työjärjestyksen muuttamisesta. Ensiksi-
26654: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-            kin esitän SMP:n eduskuntaryhmän paheksu-
26655: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                       misen sen johdosta, että tämä tärkeä asia on
26656:                                         Eduskunnan työjärjestys                                    2681
26657: 
26658: 
26659: tahallaan siirretty mahdollisimman loppuvaihee-          1. Työjärjestyksen 41 § :n uusi 2 momentti
26660: seen tätä istuntoa, jolloin suuri joukko edusta-     koskien puheenvuoropyyntöjen säilymistä voi-
26661: jia on jo lähtenyt viikonloppua viettämään ei-       daan hyväksyä.
26662: vätkä he siis tiedä tästä asiasta mitään eivätkä        2. Työjärjestyksen 43 §:n 2 momentin muut-
26663: voi kuulla tätä keskustelua, joka on tärkeä jo-      taminen ei ole tarpeellinen, koska käytännössä
26664: kaisen kansanedustajan ja koko eduskunnan            ei ole esiintynyt mitään vaikeuksia toisen käsit-
26665: kannalta.                                            telyn yksityiskohtaisten muutosesitysten käsit-
26666:    Kysymyksessä on siis suoraan sanottuna mel-       telyyn ottamisessa sen vuoksi, että ne eivät olisi
26667: koiselta osin eräänlainen lex SMP. Keskeinen         olleet etukäteen pääsihteerin sensuurin kohtee-
26668: ehdotus, työjärjestyksen 45 §:n muutosehdotus        na.
26669: tähtää kansanedustajien kannan pimentämiseen            3. Työjärjestyksen 52 a §:n muutos koskien
26670: äänestyksissä. Asia on tietysti muodostunut          suullisen kysymyksen voimassapysymistä on
26671: kiusalliseksi eduskunnan monille puolueille ja       paikallaan.
26672: kansanedustajille. He ovat antaneet vaalilu-
26673: pauksia kentällä, ja kun he tulevat eduskun-            4. Työjärjestyksen 45 §:n muutosehdotukset
26674: taan, niin lupaukset unohtuvat. Kun pitäisi          tähtäävät kansanedustajien kannan äänestyksis-
26675: lupaukset lunastaa ja niistä äänestää, niin sil-     sä pimentämiseen. Näitä ehdotuksia SMP:n
26676: loin nimet tulevatkin ikävällä tavalla pöytä-        eduskuntaryhmä ehdottomasti vastustaa.
26677: kirjoihin. Nyt he ovat tästä hätääntyneet ja            Ehdotus äänestyksen toimittamisesta seiso-
26678: lähteneet muuttamaan tätä nykyistä äänestys-         maan nousten on suorastaan kivikautisen nau-
26679: tapaa.                                               rettavaa.
26680:    Tietysti hätä on kansanedustajilla myös sen          Eduskuntatalolla 30. 10. 1980, SMP:n edus-
26681: johdosta, että lehdistö on vihdoinkin puuttunut      kuntaryhmä, J. Juhani Kortesalmi, Urpo Leppä-
26682: edustajien erittäin laajamittaisiin poissaoloihin    nen, Anssi Joutsenlahti."
26683: äänestyksistä. Nyt nämäkin poissaolot saataisiin        Tässä siis meidän virallinen vastauksemme
26684: pimennetyiksi laajalti Suomen kansalta ja tiedo-     puhemiesneuvoston tiedusteluun tässä asiassa.
26685: tusvälineiltä, jos ryhdyttäisiin puhemiesneuvos-         On syytä vielä hieman yksityiskohtaisemmin
26686: ton ehdotuksen mukaisesti äänestämään seisaal-       käsitellä näitä asioita. Tätä työjärjestyksen ää-
26687: leen nousten. Silloin jokainen kansanedustaja        nestysmuutostahan on perusteltu sillä, että mu-
26688: voisi väittää, että kyllä hän on ollut paikalla ja   ka vie liikaa edustajien aikaa ja että muka tulee
26689: kyllä hän on ollut sen ja sen hyvän asian ta-        kalliiksi, kun äänestysnappuloita niin usein täy-
26690: kana. Siis tämä on erittäin vaarallista peliä ja     tyy painaa. Nämä ovat täysin kestämättömiä ja
26691: koko valtiopäiväjärjestyksen ja yhteiskuntamme       naurettavia väitteitä. Kyllä suomalaisen kansan-
26692: olemuksen kannalta mitä tuhoisin hanke.              vallan täytyy kestää se, että täällä rehellisesti
26693:    Jo historian vuoksi luen eduskunnan pöytä-        äänestetään ja jokaisen edustajan rehellinen
26694: kirjoihin SMP:n eduskuntaryhmän virallisen ly-       kanta tulee myös pöytäkirjoihin merkityiksi.
26695: hyen lausunnon tästä hankkeesta. Tämä kuuluu         Sen me olemme velkaa tälle vapaalle isänmaalle
26696: seuraavasti:                                         ja sen kansalle. Sekään että äänestys tulisi kal-
26697:    "SMP:n eduskuntaryhmä lausuntonaan edus-          liiksi, ei siis voi missään tapauksessa pitää paik-
26698: kunnan työjärjestyksen muuttamista koskevista        kaansa.
26699: ehdotuksista toteaa seuraavaa:                           Se että äänestys veisi muka liikaa aikaa, on
26700:    SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy mitään            myös perätön väite. Meillä on kokonainen vuosi
26701: sellaisia eduskunnan työjärjestyksen muutoksia,      aikaa hoitaa asioita. Tästä vuodesta on jo nyt
26702: joilla pyritään pimentämään eduskuntatyö ää-         kolme kuukautta kesälomaa ja yksi kuukausi
26703: nestäjiltä. Äänestäjien mahdollisuuksia saada        talvilomaa. Jos aikapula tulee, niin eduskunnan
26704: totuudellisia ja yksityiskohtaisia tietoja kansan-   pitkistä !omista voidaan ottaa riittävästi aikaa,
26705: edustajien toiminnasta ei saa rajoittaa. Myös-       jotta ehditään äänestää kunnolla ja rehellisesti.
26706: kään kansanedustajien toimintamahdollisuuksia            Äänestyksen pimentäminenhän on lähtenyt
26707: ei saa rajoittaa.                                    liikkeelle nimenomaan budjettikäsittelystä. Mi-
26708:    Sen sijaan SMP:n eduskuntaryhmä hyväksyy          nusta on ihmeellistä, että kansanedustajat eivät
26709: eduskuntatyön todellista kehittämistä koskevat       paria viikkoa jaksa olla täällä paikoillaan ja teh-
26710: työjärjestyksen korjausehdotukset.                   dä työtä ja äänestää, mikä on heidän tehtävänsä
26711:    Ehdotetuista muutoksista yksityiskohtaisesti      ja mistä heille palkka maksetaan. On käytännön
26712: toteamme:                                            kysymys, järjestelykysymys jakaa nämä budjetin
26713: 336 058000001S
26714: 2682                                 Perjantaina 14. marraskuuta 1980
26715: 
26716: 
26717: käsittelyvaiheet tasaisesti niin, että tehdään        mittaa sijaisministerinsä hoitamaan tämä asia.
26718: normaaleja työpäiviä eikä kasata muutamille            (Ed. Söderström: Poliittinen sihteeri!) Aivan
26719: viikoille ja vuorokausille sitä valtavaa työn pai-    niin kuin ministereillä on muitakin tarkoituksia
26720: netta, joka täällä budjetin käsittelyssä on. Se on    varten sijaiset, niin myös kyselytunneille täytyy
26721: järjestelykysymys, ja sen ratkaisemiseen täytyy       voida saada sijaiset. Muuten tämä instituutio,
26722: löytyä täällä keinot. Niin kuin muillakin työ-        joka on hyvä, menettää merkityksensä.
26723: mailla asiat jaetaan tasaisesti, niin täytyy voida       Minä otan esimerkiksi tekemäni suullisen ky-
26724: täälläkin jakaa. Kysymys on siis järjestelykyvys-     symyksen Helsingin seudun taksiautoilijoitten
26725: tä ja tahdosta eikä mistään muusta. Näillä pe-        mätkäysverotuksesta. Olen tehnyt siitä kyselyn,
26726: rusteilla siis SMP:n ryhmä jyrkästi vastustaa tä-     johon piti ministerin tulla vastaamaan jo viime
26727: tä äänestystavan muutosta.                            viikon kyselytunnilla. Ministeri Työläjärvi kui-
26728:    Sitten käsittelen kyselytunteja. Niiden koh-       tenkin oli poissa silloin. Hän oli poissa myös ei-
26729: dalla esitetään sellaista muutosta, että ministe-     len eli tämän viikon kyselytunnilta. Näin ollen
26730: rin poissaolo ja kansanedustajan poissaolo tule-      siis vastaus tähän kyselyyn viipyy ja viipyy.
26731: vat tasa-arvoisiksi. Tämä on oikea asia. Ei voida      (Ed. Loikkanen: Kysykää kahvilassa!) Menee
26732: pitää oikeana sitä, että jos kyselytunnilla on        2 1/2-3 viikkoa, ennen kuin saadaan suulli-
26733: kansanedustaja paikalla ja ministeri ei tai päin-     seen eduskuntakyselyn vastaus. Tämä on täy-
26734: vastoin, niin tästä asiain hoito kärsii. Meidän       sin valtiopäiväjärjestyksen tarkoituksen, kirjai-
26735: mielestämme edustaja ja ministeri täytyy tehdä        men ja hengen vastaista. Näin ollen siis vesite-
26736: tasa-arvoisiksi.                                      tään tämä instituutio, jonka tarkoituksena on,
26737:    Tässä nyt on kaikkein tärkeintä se, että saa-      että edustaja saa nopeasti vastauksen kysymyk-
26738: taisiin ministerit tulemaan vastaamaan kysely-        seen ajankohtaisessa asiassa, joten näistä suulli-
26739: tunneille. On erittäin paljon ikäviä laiminlyön-      sista kysymyksistä itse asiassa tulee kirjallisia
26740: tejä nimenomaan nykyisen kansanrintamahalli-          kysymyksiä. Tämän vuoksi esimerkiksi minä
26741: tuksen ministerien osalta. Me olemme juuri äs-        olen joutunut jo paljolti tekemään kirjallisia ky-
26742: kettäin, 7 päivänä marraskuuta tänä vuonna            symyksiä, koska olen huomannut, että ministe-
26743: joutuneet kääntymään jopa pääministerin puo-          rit karkeasti rikkovat tätä kyselytunti-instituu-
26744: leen sen johdosta, että viimeistä edellisellä kyse-   tiota.
26745: lytunnilla 14 kyselystä peräti 10 siirtyi ministe-       Minä toivon vakavasti, että tähän asiaan pa-
26746: rien poissaolojen vuoksi. Kuitenkin valtiopäivä-      neudutaan huolellisesti ja eduskunnan työjärjes-
26747: järjestyksen 37 a §: n 3 momentti selvästi mää-       tystä ja myös valtiopäiväjärjestystä tältä osin
26748: rää, että ministerin tulee antaa vastaus kolmen       tarpeellisella tavalla muutetaan niin, että minis-
26749: vuorokauden kuluttua hänelle tehdyn suullisen         terit saataisiin todella tulemaan tänne hoita-
26750: kysymyksen antamisesta.                               maan velvollisuuksiansa.
26751:    Ministerien poissaolot kyselytunneilta ovat           Tällä kertaa, arvoisa puhemies, tyydyin näi-
26752: olleet erittäin laajamittaisia jo pitkän aikaa.       hin kahteen seikkaan. Meidän ryhmämme puo-
26753: SMP:n eduskuntaryhmä on joutunut näitten              lesta käytetään vielä tässä asiassa muitakin pu-
26754: laiminlyöntien johdosta useaan kertaan käänty-        heenvuoroja, joissa valotetaan asiaa vielä yksi-
26755: mään mm. oikeuskanslerin puoleen. Nyt, kuten          tyiskohtaisemmin.
26756: sanoin, olemme vedonneet herra pääministeriin-
26757: kin, että hän panisi alaisensa ministerit järjes-        Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
26758: tykseen noudattamaan perustuslakia, valtiopäi-        puhemies! On valitettavaa, että puhemiesneu-
26759: väjärjestystä. On todettava, että aina silloin,       vosto on päätynyt ehdottamaan eduskunnan
26760: kun SMP on kirjallisesti kääntynyt mm. oikeus-        työjärjestykseen jo vuodesta 1928 voimassa ol-
26761: kanslerin puoleen ministereitten poissaolojen         lutta koneäänestyksen vapaata käyttöä tarkoit-
26762: johdosta, on lievää parannusta tapahtunut. Mi-        tavia muutosesityksiä.
26763: nisterit ovat alkaneet olla kyselytunneilla, mut-        Valitettavaa tämä on ensinnäkin siksi, että se
26764: ta pian taas on asia repsahtanut entiselleen elik-    osoittaa nykyisen äänestysmäärän varsinkin ta-
26765: kä tälle poissaolojen linjalle.                       lousarvioiden käsittelyn yhteydessä paisuneen
26766:    Meidän mielestämme tulisi ottaa käyttöön           niin suureksi, että eduskunnan työn helpottami-
26767: kyselytunneilla se tapa, että jos ministeri ylivoi-   seksi ja nopeuttamiseksi puhemiesneuvosto on
26768: maisen esteen vuoksi ei todella pääse tulemaan        ollut enemmän tai vähemmän pakotettu löytä-
26769: vastaamaan kyselytunnille, niin hänen tulisi toi-     mään keinoja asian korjaamiseksi. Luonnollisin
26770:                                           Eduskunnan työjärjestys                                    2683
26771: 
26772: 
26773: korjaus olisi kuitenkin, että edustajat pidättäy-      muutosehdotusta, jossa lähdetään siitä, että
26774: tyisivät kohtuuttomilta määriltä muutosesityk-         vain 20 kansanedustajaa voi saada aikaan ko-
26775: siä. Tämä edellyttää ensisijaisesti itse kultakin      neäänestyksen. Eduskunnassa kansanedustajat
26776: kansanedustajalta harkintaa esitysten tekemises-       eivät ole mitään kollektiivisia edustajia, vaan
26777: sä.                                                    jokaisella kansanedustajalla myös yksilönä tulee
26778:     Toisaalta on kuitenkin täysin selvää, että         olla oikeus kirjata mielipiteensä ja käsityksensä
26779: kansanedustajien toimintavapauksien ja oikeuk-         eduskunnan pöytäkirjoihin eikä vain kollektiivi-
26780: sien rajoittaminen on vastoin perinteistä suoma-       sella 20 kansanedustajan joukolla. Jos tähän
26781: laista demokraattista ajattelua ja järjestelmää.       menettelyyn pakkopelillä mennään eli että vain
26782: Samasta asiasta lausui mielipiteensä myös vuon-        20 kansanedustajaa saa koneäänestyksen, se
26783: na 1976 eduskunnan kehittämistyöryhmä. Mie-            merkitsee sitä, että yksittäisen kansanedustajan
26784: tinnössä perustellaan koneäänestyksen rajoitta-        tai pienemmän eduskuntaryhmän on kirjattava
26785: misen kieltämistä mm. eduskuntatyön ja kan-            mielipiteensä eduskunnan pöytäkirjoihin jolla-
26786: nanottojen julkisuutta vähentävänä toimenpi-           kin muulla tavalla, ja voin vakuuttaa, että se ta-
26787: teenä.                                                 pa ei tule olemaan nopeuttavampi, se ei varmas-
26788:     Liberaalien käsityksen mukaan esitetty muu-        ti nopeuta eduskunnan asioiden käsittelyä ja
26789: tos asettaisi myös eduskuntaryhmät eriarvoi-           työskentelyä, jos siihen mennään, se on aivan
26790: seen asemaan. Muutosesitys ummistaa silmät             yksikäsitteisesti selvää. Myös valtiopäiväjärjes-
26791: siltä tosiasialta, että kansanedustajat yleensä        tys antaa siihen riittävät mahdollisuudet.
26792: toimivat eduskunnassa eduskuntaryhmien puit-              Mitä tulee puhemiesneuvoston ehdotuksen
26793:  teissa. Esitetty muutos antaisi neljälle tällä het-   perusteluihin, tätä 20 kansanedustajan järjestel-
26794: kellä suurimmalle eduskuntaryhmälle etuoikeu-          mään siirtymistä perustellaan vain sillä, että täl-
26795: den vaatia koneäänestystä yksinään. Neljä muu-         lä tavalla voidaan löytää joustavin ja nopein ää-
26796: ta ryhmää se tekisi riippuvaisiksi muilta edus-        nestystapa. Tästä ei voi suinkaan olla kysymys,
26797: kuntaryhmiltä mahdollisesti saatavasta tuesta.         koska tämä menettely ei millään tavalla nopeuta
26798: Mikäli muutoksia äänestystapaan tehtäisiin, pi-        eikä tee asioiden käsittelyä joustavammaksi.
26799: täisi niiden perustua eduskuntaryhmien tasa-           Kysymys on vain todella hyökkäyksestä lähinnä
26800: puoliseen kohteluun. Tämä voisi toteutua esi-          SMP:ta kohtaan eikä mistään muusta. SMP:n
26801:  merkiksi siten, että koneäänestyksen aikaansaa-       muutosesitykset halutaan tällä tavalla pimentää
26802: miseen vaadittaisiin kannatusta vähintään kah-         ja saada SMP:n kansanedustajien toiminta edus-
26803: desta eduskuntaryhmästä. Tällainen menettely           kunnassa entistä vaikeammaksi eli että me em-
26804: kuitenkin taas asettaa kansanedustajat eriarvoi-       me saa rakentavaa korjauslinjaamme myöskään
26805:  seen asemaan, joten sekään ei käyne päinsä.           tiedotusvälineiden kautta ihmisten tietoisuu-
26806:                                                        teen. Tästä nimenomaan on kysymys. Sitä osoit-
26807:     Arvoisa puhemies! Liberaalisen kansanpuo-          taa myös tällainen mielivaltainen määrä, onko
26808: lueen eduskuntaryhmä ei voi edellä esittämiini         10, 20, 30, 40, 50, 60 vai mikä on se määrä, jo-
26809:  perusteluihin viitaten asettua tukemaan puhe-         ka voi vaatia koneäänestystä. Kokoomusta näyt-
26810:  miesneuvoston esitystä 45 a §:n 2 momentin            tää tyydyttävän se, että se on 20, koska kokoo-
26811: osalta ja tulee asian jatkokäsittelyssä tekemään       muksella nyt useimmiten on ehkä enemmän
26812:  tätä tarkoittavat muutosesitykset.                    kuin 20 kansanedustajaa, jotka ovat jotakin
26813:                                                        mieltä asiasta. Mutta todennäköisesti monessa
26814:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Käsi-         tapauksessa kokoomuksen ryhmässä on niin
26815: teltävä työjärjestyksen muutos on eräiltä osin         monta mielipidettä, että hekään eivät pysty saa-
26816: täysin hyväksyttävissä. Nimittäin SMP luonnol-         maan 20:ta kannattamaan jotakin mielipidettä.
26817: lisesti kannattaa kaikkia niitä asioita, joilla voi-   Näin ollen jopa kokoomuksen ryhmänkin sisällä
26818: daan eduskunnan työtä järkeistää ja myös jous-         tämä aiheuttaa sen, että ei mielipide tulee tie-
26819: tavuutta parantaa ja nopeuttaa, se on aivan sel-       toon.
26820: vää. Tässä suhteessa me olemme myös valmiit               Mihin tämä myöskin johtaa? Se johtaa sii-
26821: jopa neuvottelemaan muiden eduskuntaryhmien            hen, että täällä eduskunnassa ei tarvitse olla
26822: kanssa kaikista niistä näkökohdista, joilla voi-       paikalla enää edes varsinaisessa päätöksenteossa
26823: taisiin tässäkin asiassa yksimielisyys löytää ja       juuri kenenkään. Se johtaa juuri siihen, mihin
26824: päästä järkevään tulokseen.                            kansanedustaja Jokela viittasi. Jokelabao sanoi,
26825:    Mutta SMP:n eduskuntaryhmä ei luonnolli-            että ei eduskunnassa tarvitsekaan enää olla pai-
26826: sestikaan voi hyväksyä tätä työjärjestyksen            kalla muuta kuin sen verran, että saadaan
26827: 2684                               Perjantaina 14, marraskuuta 1980
26828: 
26829: 
26830: SMP:n kansanedustajien esitykset tuhottua.          kä ovat läsnä äänestyksessä ja kuka mitenkin
26831: Riittää, kun on seitsemän muuta kansanedusta-       äänestää. Selvyys tällaisista asioista on tarpeen.
26832: jaa paikalla, sillä tavalla seisomaan nousten ää-      Tuntuukin siltä, että koneäänestyksen rajoit·
26833: nestyksellä asia hoidetaan, että nämä esitykset     tamista budjettiesityksessä ajetaan siksi, että
26834: eivät mene läpi. Näin ed. Jokela ilmoitti perus-    runsaat poissaolot äänestyksistä ovat aiheutta-
26835: tellessaan, miksi hän on ollut paljon poissa        neet laajaa paheksuntaa kansan taholta. Oikea
26836: eduskunnasta.                                       tapa vähentää poissaoloja ei ole se, että kirjoi-
26837:    Tähän liittyy mm. keskustapuolueen edus-         hin ja kansiin ei enää merkitä, kuka on ollut
26838: kuntaryhmän puheenjohtajan Ruokolan oma kä-         poissa, vaan tässä suhteessa tarvitaan tietysti
26839: sitys - vai oliko se ed. Kauppisen ed. Ruoko-       toisenlaista asennoitumista eduskuntatyötä koh-
26840: lan puolesta ilmaisema käsitys - että sen takia     taan.
26841: ed. Ruokola on ollut poissa eduskunnasta, kun          Me emme hyväksy koneäänestyksen rajoitta-
26842: hän ei jaksa kuunnella Leppäsen puheita.            mista esitetyllä tavalla. Kun koneet on keksitty,
26843:    Tietysti kaikilta näiltä ongelmilta vältytään,   käytetään niitä. Sitä paitsi koneet toimivat var-
26844: kun mennään tähän menettelyyn, eli 7-6 seiso-       sin nopeasti.
26845: maan nousten tämän jälkeen eduskunnassa ää-
26846: nestetään asioista ja muut kansanedustajat voi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26847: vat olla sitten missä tahansa. Tätä ei luonnolli-
26848: sestikaan voi pitää millään tavalla hyväksyttävä-
26849: nä.                                                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26850:                                                     asia lähetetään p e r u s t u s 1 a k i v a li o -
26851:    Minä vetoan yksittäisten kansanedustajien        kuntaan.
26852: järkeen ja oikeustajuun tässä kysymyksessä ja
26853: myös siihen, että SMP on valmis neuvottele-
26854: maan siltä pohjalta, että eduskunnan työskente-
26855: lytapoja järkeistetään ja nopeutetaan, mutta ei        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r te n esitellään
26856: puututa tällaisiin peruskysymyksiin, koska tämä     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26857: on todella peruskysymys. Kansanedustajalla ja       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
26858: myös pienellä eduskuntaryhmällä tulee olla oi-      istuntoon:
26859: keus saada kirjata mielipiteensä sillä tavalla
26860: eduskunnan pöytäkirjaan ja sen liitteisiin, että
26861: se voidaan myöskin jälkikäteen tarkistaa. Tämä      13) Ehdotukset tullausarvolaiksi ja siihen liit-
26862: on ymmärtääkseni koko kansanvaltaisen yhteis-       tyväksi lainsäädännöksi
26863: kuntajärjestelmän yksi peruskulmakiviä, että
26864: kansanedustajan toiminta on julkista eikä salais-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 167 johdos-
26865: ta eikä kollektiivista toimintaa. Se ei voi olla    ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26866: enemmistö-vähemmistö-toimintaa.                     n:o 62;
26867:    Tästä syystä toivon, että vielä valiokuntavai-
26868: heessa asioista voidaan todella vakavasti kes-
26869: kustella ja neuvotella eikä tätä jyrätä vain voi-   14) Ehdotuksen laiksi      tasausverolain   4   ja
26870: man oikeudella läpi ja käyttäen väärää puo-         10 §:n muuttamisesta
26871: lueuskollisuutta hyväksi. Minä toivoisin, että      sisältävän hallituksen esityksen n:o 102 johdos-
26872: puhemiesneuvosto myös vielä vähän harkitsisi        ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26873: asiaa.                                              n:o 63; ja
26874: 
26875:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Eduskun-
26876: tatyön kehittäminen kansanedustajien asemaa         15) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain
26877: vahvistaen ja asioiden käsittelyä jouduttaen on     59 §:n ja kansaneläkelain 60 §:n muuttamises-
26878: tarpeellista. SKDL:n eduskuntaryhmä kannat-         ta sekä laiksi kansaneläkelain 62 §:n väliaikai-
26879: taakin muita puhemiesneuvoston esityksiä pait-      sesta muuttamisesta vuodeksi 1981
26880: si koneäänestyksen rajoittamista. Meidän mie-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 182 johdos-
26881: lestämme koneäänestys on jatkossakin toimeen-       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 25.
26882: pantava, mikäli yksikin kansanedustaja sitä vaa-
26883: tii. Koneäänestyksen toimeenpano osoittaa, ket-
26884:                                        Istunnon lopettaminen                                 2685
26885: 
26886:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-      Täysistunto lopetetaan kello 15.45.
26887: tunto on ensi tiistaina kello 14.
26888:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
26889: 
26890:                                                                               Eiler Hultin
26891:                      108. Tiistaina 18 päivänä marraskuuta 1980
26892:                                                         kello 14
26893: 
26894: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
26895:                                                                n:o 136; ed. Salmisen ym. lakialoite n:o
26896:                                                                185.
26897:    Ilmoituksia                                                     6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
26898:                                                                t~?? J.a Varmans Ab -nimisen osakeyhtiön
26899:                                                        Siv.    valilla . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2697
26900:    Kolmas käsittely:                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26901:                                                                mietintö n:o 116; valtiovarainvaliokun-
26902:    1 ) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 § :n                    nan mietintö n:o 54; hallituksen esitys
26903: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2690   n:o 169.
26904:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        7) Ehdotus laiksi kansanterveyslain
26905: mietintö n:o 114; valtiovarainvaliokun-                        voimaanpanosta annetun lain 3 § :n muut-
26906: nan mietintö n:o 51; hallituksen esitys                        tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26907: n:o87.                                                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26908:    2 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon ve-                    mietintö n:o 120; talousvaliokunnan mie-
26909: rottamisesta annetun lain muuttamisesta 2691                   tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 128.
26910:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26911: mietintö n:o 115; valtiovarainvaliokun-                            8) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
26912: nan mietintö n:o 52; hallituksen esitys                        koinnin vähentämiseksi annetun lain 27
26913: n:o 117; ed. Sillantauksen ym. lakialoite                      § :n väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . ,
26914: n:o 125 (1979 vp.); ed. Hautalan ym.                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26915: toivomusaloite n:o 107 (1979 vp.).                             mietintö n:o 121; talousvaliokunnan mie-
26916:    3) Ehdotukset laiksi maatilatalouden                        tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 147.
26917: tuloverolain 12 §:n muuttamisesta . . . . ,                        9) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntain-
26918:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    liittojen valtionosuuksista ja -avustuksista
26919: mietintö n:o 118; valtiovarainvaliokun-                        annetun lain 34 §:n muuttamisesta .... 2702
26920: nan mietintö n:o 56; hallituksen esitys                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26921: n:o 118; ed. Linnan ym. lakialoite n:o                         mietintö n:o 122; laki- ja talousvaliokun-
26922: 41; toivomusaloitteet n:ot 242 ( 1979                          nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
26923: vp.) ja 107.                                                   135.
26924:    4 ) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta                          10) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä
26925: annetun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 2692            rahoitusavustuksista annetun lain 2 ja 7
26926:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    § :n muuttamisesta ............... .
26927: mietintö n:o 117; valtiovarainvaliokun-                            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
26928: nan mietintö n:o 55; hallituksen esitys                        mietintö n:o 123; laki- ja talousvaliokun-
26929: n:o 106; ed. Leppäsen ym. toivomus-                            nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
26930: aloite n:o 113.                                                n:o 153.
26931:    5) Ehdotukset Jaiksi asuntotuotanto-                            11 ) Ehdotus laiksi valtionavu'Stuksesta
26932: lain väliaikaisesta muuttamisesta . . . . . . 269 3            kuntien elinkeinoasiamiesten palkkauk-
26933:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    seen annetun lain 3 §:n väliaikaisesta
26934: mietintö n:o 119; valtiovarainvaliokun-                        muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
26935: nan mietintö n:o 58; hallituksen esitys                        säännöksen muuttamisesta ......... .
26936:                                                                                                                              "
26937: 2688                                            Tiistaina 18. marraskuuta 1980
26938: 
26939: 
26940:                                                              Siv.                                                        Siv.
26941:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            Ensimmäinen käsittely:
26942: mietintö n:o 124; laki- ja talousvaliokun-
26943: nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys                                18) Ehdotukset tullausarvolaiksi ja
26944: n:o 130.                                                            eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . 2705
26945:    12) Ehdotus laiksi vesihallinnosta an-                             A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
26946: netun lain muuttamisesta .......... 2704                            nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys
26947:    Asia k ;i r j a t: Suuren valiokunnan                            n:o 167.
26948: mietintö n:o 125; laki- ja talousvaliokun-                             19) Ehdotus laiksi tasausverolain 4 ja
26949: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys                             10 §:n muuttamisesta .............. 2706
26950: n:o 161.                                                              A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
26951:    13) Ehdotus laiksi eräiden maitoval-                             nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys
26952: misteiden vienti- ja tuontitarkastuksesta ,                         n:o 102.
26953:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            20) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-
26954: mietintö n:o 126; maa- ja metsätalous-                              tuslain 59 § :n ja kansaneläkelain 60 § :n
26955: valiokunnan mietintö n:o 10; hallituksen                            muuttamisesta sekä laiksi kansaneläkelain
26956: esitys n:o 92.                                                      62 § :n väliaikaisesta muuttamisesta vuo-
26957:    14) Ehdotus laiksi maistraattien ja                              deksi 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26958: kaupungin ulosottolaitoksen siirtämisestä                              A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
26959: valtion haltuun ja järjestysoikeuksien lak-                         mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
26960: kauttamisesta annetun lain 2 §:n muutta-                            182.
26961: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2705
26962:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26963: mietintö n:o 127; toisen lakivaliokunnan                              P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
26964: mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o                             tellään:
26965: 150.
26966:    15) Ehdotukset laiksi merioikeusjuttu-                              21) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
26967: jen, meriselitysten ja eräiden muiden me-                           hallituksen esityksen johdosta laiksi eräis-
26968: rilain mukaisten asioiden sekä alusrekis-                           tä oikeudenkäynneistä valtion palveluk-
26969: teriasioiden hoitamisesta Ahvenanmaan                               sessa oleville aiheutuvien kustannusten
26970: maakunnassa sekä eräiksi siihen liittyviksi                         korvaamisesta valtion varoista annetun
26971: laeiksi .......................... .                                lain muuttamisesta (HE n:o 148) ....
26972:                                                               "                                                           "
26973:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                            22) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
26974: mietintö n:o 128; toisen lakivaliokunnan                            hallituksen esityksen johdosta laiksi ylei-
26975: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o                             sestä oikeusaputoiminnasta annetun lain
26976: 152.                                                                väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
26977:                                                                     soveltamisajan jatkamisesta (HE n:o
26978:    16) Ehdotus laiksi mustalaisväestön                              151) ........................... .
26979: asunto-olojen parantamisesta annetun lain
26980:                                                                        23) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö
26981:                                                                                                                           "
26982: muuttamisesta ................... .
26983:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
26984:                                                                     n:o 17 hallituksen esityksestä, joka kos-
26985:                                                                     kee Saksan Liittotasavallan kanssa tulo-
26986: mietintö n:o 129; toisen lakivaliokunnan                            ja varallisuusveroja sekä eräitä muita ve-
26987: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                             roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
26988: 154.                                                                välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
26989:                                                                     määräysten hyväksymistä (HE n:o 190)
26990:                                                                                                                           "
26991:                                                                        24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
26992:    Ainoa käsittely:                                                 n:o 57 valtiovarain hoidosta ja tilasta se-
26993:                                                                     kä valtiontilintarkastajain kertomuksesta
26994:    17) Valtioneuvoston päätös 15 päiväl-                            vuodelta 1978 ................... .
26995: tä lokakuuta 1980 eräiden virkojen siir-                                                                                  "
26996:                                                                        25) Talousvaliokunnan mietintö n:o
26997: tämisestä (VNP n:o 9) ........... .                                 10 Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-
26998:                                                             "
26999:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                       tomuksen johdosta alkoholiolojen kehi-
27000: nan mietintö n:o 28; sanottu päätös.                                tyksestä vuonna 1979 ............. .
27001:                                                                                                                           "
27002:                                                Ilmoituksia                                         2689
27003: 
27004: 
27005:                                                Siv.   hallituksen esitykset n:ot 196-201 ja 203, jot-
27006:    26) Talousvaliokunnan mietintö n:o                 ka nyt on edustajille jaettu.
27007: 11 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
27008: kansanterveyslain 21 § :n ja kansanter-
27009: veyslain voimaanpanosta annetun lain
27010: 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 143) .. 2706
27011:    27) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-             Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
27012: tö n:o 13 hallituksen esityksen johdosta              tauksia
27013: laiksi kunnille palo- ja pelastustoimen                  P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
27014: kustannuksiin suoritettavista valtion-                sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
27015: osuuksista ja -avustuksista ·annetun lain             miehelle osoitettuina, saapuneet sosiaali- ja ter-
27016: 7 §:n muuttamisesta (HE n:o 134) .. 2707              veysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Savo-
27017:    28) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o               laisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 453 ap-
27018: 9 hallituksen esityksen johdosta laiksi               teekkien toimipaikkakoulutetun henkilöstöryh-
27019: Jyväskylän yliopistosta (HE n:o 52) . . ,             män aseman turvaamisesta lääkehuollon koulu-
27020:    29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o               tuksen uudistuessa, sisäasiainministeri Uusita-
27021: 21 hallituksen esityksen johdosta laiksi              lon vastaus ed. Holvitien kirjalliseen kysymyk-
27022: lapsen elatuksen turvaami:sesta annetun               seen n:o 457 palo- ja pelastustoimen valtion-
27023: lain muuttamisesta (HE n:o 144) . . . .        ,      osuuksista, ministeri Kivistön vastaus ed. Fors-
27024:    30) Puolustusasiainvaliokunnan mie-                manin kirjalliseen kysymykseen n:o 463 yhdis-
27025: tintö n:o 2 hallituksen esityksen johdos-             telmäajoneuvojen kuljettajien koulutustilanteen
27026: ta laiksi kotiutta:misrahalain 2 § :n muut-           parantamisesta Etelä-Karjalan maakunnassa, mi-
27027: tamisesta (HE n:o 131) . . . . . . . . . . . . ,      nisteri Työläjärven vastaus ed. Väänäsen kirjal-
27028:                                                       liseen kysymykseen n:o 467 asuntoloiden kant-
27029:                                                       tiinien liikevaihtoverovelvollisuudesta, liikenne-
27030:                                                       ministeri Saarron vastaukset ed. Kortesalmen
27031:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.         kirjalliseen kysymykseen n:o 468 Ylivieskan
27032:                                                       Vähällekankaalle      laaditun    tiesuunnitelman
27033:                                                       muuttamisesta ja ed. Renlundin ym. kirjalliseen
27034:                                                       kysymykseen n:o 470 yksityisten teiden val-
27035:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
27036:                                                       tionavustusten myöntämisperusteiden muutta-
27037: edustajat Aaltonen, Jaatinen, Karkinen, Matti-        misesta, sisäasiainministeri Uusitalon vastaus
27038: la, Pelttari, Rantala, P. Stenbäck, Tuomaala ja       ed. Luttisen kirjalliseen kysymykseen n:o 472
27039: V. Vennamo.
27040:                                                       poliisihallinnon ylimmän tason organisaation
27041:                                                       kehittämisestä sekä ministeri Rekolan vastaus
27042:                                                       ed. Aaltosen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
27043:                                                       484 kuluttajavalistuslautakuntien ruuhkautu-
27044: Ilmoitusasiat:
27045:                                                       neiden töiden purkamisesta.
27046:                                                          Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
27047: Lomanpyynnöt                                          nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
27048:                                                       väasiakirjoihin.
27049:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
27050: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Pelttari         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
27051: ja Rantala sekä tämän kuun 21 päivään virka-          mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
27052: tehtävien takia edustajat Aaltonen, Jaatinen ja       päätöstä.
27053: Mattila ja yksityisasioiden vuoksi ed. V. Venna-
27054: mo.
27055:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
27056: 
27057: Uusia hallituksen esityksiä                              Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
27058:                                                       ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
27059:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
27060: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-          kello 13.
27061: kuun 13 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
27062: 337 058000001S
27063: 2690                                      Tiistaina 18. marraskuuta 1980
27064: 
27065: 
27066: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
27067:                                                           nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
27068: 1) Ehdotus laiksi tasausverolain 3 §:n muutta-            perusteluissa lausuttavaksi:
27069: misesta                                                      1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
27070:                                                           tyttää, miten voitaisiin poistaa tasausvero koko-
27071:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-           naan lääkkeiltä ja miten vastaava verohelpotus
27072: tuksen esitys n:o 87, jota on valmistelevasti kä-         voitaisiin toteuttaa kotimaisten lääkkeiden osal-
27073: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o           ta, sekä että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy
27074: 51 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 114,             tarvittaviin korjaustoimenpiteisiin."
27075: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.        2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen lääkkei-
27076:                                                           den tasausveron alentamisesta 4.1 prosentista
27077:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-                1.7 prosenttiin eduskunta edellyttää hallituksen
27078: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           huolehtivan siitä, että tasausveron alaisten lääk-
27079:                                                           keiden hintoja alennetaan vastaavalla määrällä."
27080:    Keskustelu:                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
27081:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kol-
27082: mannessa käsittelyssä on tasausverolain muutos,               Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
27083: joka tarkoittaa sitä, että ulkomailta tuotaviita           tuksesta.
27084: lääkkeiltä hieman pienennetään ns. tasausveroa.
27085: SMP:n kanta on se, että lääkkeiltä tulisi poistaa            Lakiehdotus hyväksytään.
27086: kaikki verot, niin kotimaisilta lääkkeiltä kuin
27087: myös ulkomaisilta. Valitettavasti tässä yhtey-               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27088: dessä ei kuitenkaan näin pitkälle ole mahdollis-           päättyneeksi.
27089: ta päästä. Tästä syystä on välttämätöntä edus-
27090: kunnan antaa hallitukselle velvoitus siitä, että              P u h e m i e s : Nyt olisi äänestettävä perus-
27091: hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lääkkeiden verot-          teluja koskevista ehdotuksista.
27092: tomuuden toteuttamiseksi.
27093:    Toisaalta nyt, kun siis ulkomailta tuotavista
27094: lääkkeistä hieman veroa helpotetaan, olisi edel-             Äänestykset ja päätökset:
27095: lytettävä, että todella lääkkeiden hinnat myös                Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
27096: alenevat eikä tämä verohelpotus mene pelkäs-
27097: tään vain maahantuojien taskuihin vaan että se
27098: todella tulee myös lääkkeiden käyttäjien hyväk-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27099: si. Tästä syystä, herra puhemies, SMP:n edus-              "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
27100: kuntaryhmän puolesta ehdotan perusteluihin                 väksytty.
27101: hyväksyttäväksi kaksi seuraavaa erillistä lausu-
27102: maa:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27103:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-          168 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)
27104: tyttää, miten voitaisiin poistaa tasausvero koko-
27105: naan lääkkeiltä ja miten vastaava verohelpotus               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27106: voitaisiin toteuttaa kotimaisten lääkkeiden osal-
27107: ta, sekä että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy            Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
27108: tarvittaviin korjaustoimenpiteisiin."
27109:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen lääkkei-                 Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27110: den tasausveron alentamisesta 4.1 prosentista              "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
27111: 1.7 prosenttiin eduskunta edellyttää hallituksen           väksytty.
27112: huolehtivan siitä, että tasausveron alaisten lääk-
27113: keiden hintoja alennetaan vastaavalla määrällä."             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27114:                                                            165 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 2)
27115:   Ed. Korte s a 1m i: Herra                 puhemies!
27116: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27117: 
27118:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Asia on loppuun käsitelty.
27119:                                         Maatilatalouden tuloverolaki                                2691
27120: 
27121: 
27122: 2 ) Ehdotukset laiksi elinkeinotulon verottami-           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
27123: sesta annetun lain muuttamisesta                       asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
27124:                                                        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
27125:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
27126: tuksen esitys n:o 117 ja ed. Sillantauksen ym.         esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
27127: lakialoite n:o 125 (1979 vp.), joita on valmiste-      väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
27128: levasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-      sä toivomusaloitteista.
27129: nössä n:o 52 ja suuren valiokunnan mietinnössä
27130: n:o 115, esitellään k o 1m a n teen käsi t-               Menettelytapa hyväksytään.
27131: t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
27132: samassa yhteydessä käsitelty ed. Hautalan ym.
27133: toivomusaloite n:o 107 (1979 vp.).                        Keskustelu:
27134:                                                           Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Käsi-
27135:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu               teltävänä on hallituksen esitys, joka koskee
27136: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          metsäveron pientä muutosta. Valitettavasti ei
27137: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,        hallituksen esitys eikä myöskään eduskunnan ai-
27138: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen     kaisempi käsittely ole asiassa edennyt niin pit-
27139: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-       källe, että myös todella pienet metsänomistajat,
27140: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-     jotka sattumalta ovat vanhempia ihmisiä tai sai-
27141: sä toivomusaloitteesta.                                raita, voisivat saada tämän saman edun kuin
27142:                                                        muut metsänomistajat. Tästä syystä SMP:n
27143:   Menettelytapa hyväksytään.                           eduskuntaryhmällä on ollut tätä tarkoittava
27144:                                                        aloite. SMP:n eduskuntaryhmä aina puolustaa
27145:    Keskustelua ei synny.                               aloitteitaan loppuun saakka. Me emme hyväksy
27146:                                                        esimerkiksi keskustapuolueen linjaa, että se te-
27147:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-       kee aloitteita, mutta ei uskalla viedä niitä edus-
27148: väksytään.                                             kunnassa äänestykseen saakka. Sama koskee tie-
27149:                                                        tysti muita hallituspuolueita, ja myös kokoomus
27150:                                                        usein jättää aloitteensa kesken, ne eivät siis us-
27151:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-         kalla puolustaa loppuun saakka. Tästä syystä,
27152: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän        herra puhemies, ehdotan että ed. Leppäsen ni-
27153: lakiehdotuksen hylkäämisestä.                          mellä kulkevan toivomusaloitteen n:o 107 pon-
27154:                                                        si hyväksyttäisiin.
27155:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27156: päättyneeksi.                                             Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
27157:                                                        Pitkään eduskuntatyössä mukana olleena voin
27158:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-          todistaa, että ed. Leppänen on aivan oikeassa,
27159: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.             kun hän kertoo tästä aloite-epärehellisyydestä.
27160:                                                        Pitemmittä puheitta kannatan ed. Leppäsen hy-
27161:    Asia on loppuun käsitelty.                          vää ehdotusta.
27162:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27163: 
27164: 3) Ehdotukset laiksi maatilatalouden tulovero-            P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
27165: lain 12 §:n muuttamisesta                              nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
27166:                                                        että toivomusaloitteen n:o 107 ponsi hyväksyt-
27167:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       täisiin.
27168: tuksen esitys n:o 118 ja ed. Linnan ym. laki-
27169: aloite n:o 41, joita on valmistelevasti käsitelty         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27170: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 56 ja
27171: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 118, esitel-           P uh emies :      Ensin päätetään lakiehdo-
27172: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä      tuksista.
27173: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
27174: dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 242              Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
27175:  (1979 vp.) ja 107.                                    väksytään.
27176: 2692                                  Tiistaina 18. marraskuuta 1980
27177: 
27178: 
27179:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-          Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
27180: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän       vomusaloitteesta.
27181: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27182:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
27183:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27184: pää ttyneeksi.
27185:                                                          Keskustelu:
27186:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
27187: dotukseen toivomusaloitteen n:o 242 (1979                 Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kol-
27188: vp.) hylkäämisestä.                                   mannessa ja lopullisessa käsittelyssä on ravinto-
27189:                                                       rasvojen veroja koskeva asia. Hallitus esittää,
27190:   P u he m i e s : Nyt on äänestettävä ed.            että ravintorasvaveroja korotetaan huomatta-
27191: Leppäsen ehdotuksesta, joka tarkoittaa toivo-         vasti. Tämä ei ole tietenkään ainoa hallituksen
27192: musaloitteen n:o 107 ponnen hyväksymistä.             esitys, joka koskee verojen korotuksia tänä syk-
27193:                                                       synä. Tänä syksynähän eduskuntaan on tuotu
27194:                                                       hallituksen toimesta kymmeniä verolakeja joh-
27195:   Äänestys ja päätös:                                 tuen osittain siitä, että Suomessa on tapana kä-
27196:    Joka yhtyy vaiiokunnan hylkäävään ehdotuk-         sitellä kaikki verolait kerran vuodessa. Mutta
27197: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.        samalla tama verolakien eduskuntakäsittely
27198: Leppäsen ehdotus hyväksytty.                          yleensä merkitsee sitä, että veroja nostetaan
27199:                                                       huolimatta siitä, että aina vaalien alla niitä luva-
27200:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          taan helpottaa. Näin siis toimitaan veroasioissa
27201: 167 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 3)       kaksinaamaisesti.
27202:                                                           Mitä sitten tulee itse ravintorasvaveroon, se
27203:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-            koskee sekä kotimaisia että ulkomaisia ravinto-
27204: vään ehdotukseen.                                     rasvoja. SMP:n kanta on se, että kotimaisista
27205:                                                       ravintorasvoista ei saisi periä mitään veroa, kos-
27206:   Asia on loppuun käsitelty.                          ka niillä on tärkeä merkitys myös maaseudun
27207:                                                       työllisyydelle, mutta toisaalta ravintorasvaverol-
27208: 4) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun         la ei pitäisi myöskään rasittaa liiaksi kuluttajia.
27209: lain muuttamisesta                                    Nyt hallituksen esitys on kirjoitettu niin kieros-
27210:                                                       ti, että se koskee sekä kotimaisia että ulkomai-
27211:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       sia ravintorasvoja, ja kun SMP ei saanut toises-
27212: tuksen esitys n:o 106, jota on valmistelevasti        sa käsittelyssä läpi ehdotusta, että tämä esitys
27213: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         koskisi vain ulkomaisia ravintorasvoja, sitä ei
27214: n:o 55 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          voida myöskään kolmannessa käsittelyssä hylä-
27215: 117, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -   tä. Mutta jotta ravintorasvaveron vaikutus ei
27216: 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-   olisi pienituloisille, lapsiperheille ja vähävarai-
27217: massa yhteydessä käsitelty ed. Leppäsen ym.           sille liian raskas, hallituksen tulisi selvittää tä-
27218: toivomusaloite n:o 113.                               män veron vaikutukset. Tässä tarkoituksessa
27219:                                                       SMP:n eduskuntaryhmän puolesta ehdotan pe-
27220:    P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        rusteluissa lausuitavaksi:
27221: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-
27222: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.       tää ravintorasvaveron korotuksen vaikutukset
27223:    Koska hallituksen esitykseen sisältyvä laki-       pienituloisten ja vähävaraisten sekä vanhusten
27224: ehdotus koskee osittain korotettua veroa, joka        ja lapsiperheiden toimeentulon vaikeutumiseen
27225: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-       sekä ryhtyy selvityksen jälkeen toimenpiteisiin
27226: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-       havaittujen epäkohtien korjaamiseksi."
27227: tyksen 68 §:n 1 momentin mukaan katsottava               Herra puhemies! SMP vastustaa ehdottomas-
27228: rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä     ti verojen korotuksia, niin myös tätä.
27229: ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista
27230: äänistä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia         Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
27231: palautettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun        Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
27232: pykälän 2 momentissa säädetyssä tarkoituk-
27233: sessa.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27234:                                             ltavintorasvavero                                    2693
27235: 
27236: 
27237:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-          Keskustelu:
27238: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
27239: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
27240: lyttää, että hallitus selvityttää ravintorasvave-    kolmanteen käsittelyyn saakka edennyt hallituk-
27241: ron korotuksen vaikutukset pienituloisten ja vä-    sen esitys koskee aravavuokratalojen ja asunto-
27242: hävaraisten sekä vanhusten ja lapsiperheiden         osuuskuntatalojen asuntolainojen korkoja. Hal-
27243: toimeentulon vaikeutumiseen sekä ryhtyy selvi-      litus esittää jatkettavaksi aikaisempaa käytän-
27244: tyksen jälkeen toimenpiteisiin havaittujen epä-      töä, jonka mukaan uusimpien, viimeisten vuo-
27245: kohtien korjaamiseksi."                             sien aikana rakennettujen vuokratalojen ja
27246:                                                      asunto-osuuskuntatalojen korkoja alennettaisiin
27247:                                                     ja porrastettaisiin siten, että vuonna 197~
27248:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    myönnettyjen asuntolainojen korkoa alennettru.-
27249:                                                     siin puolella prosenttiyksiköllä ja vuonna 1976
27250:     P u h e m i e s : Ensin on päätettävä lakieh- ja sen jälkeen myönnettyjen ja myönnettävien
27251: dotuksesta.                                         asuntolainojen korkoa yhdellä prosenttiyksiköl-
27252:                                                     lä.
27253:     Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.             Vaikka hallituksen esitys toki merkitsee sen
27254:                                                     vähäisen parannuksen jatkamista, jota valtioQ
27255:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan asuntolainojen korkojen alentamisella on tähän-
27256: päättyneeksi.                                       kin saakka noudatettu, ei se kuitenkaan ole al--
27257:                                                     kuunkaan riittävä. Yhä edelleen jää aravavuok-
27258:    Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-      rataloille ja asunto-osuuskuntataloille huomatta-
27259: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.          va määrä valtion asuntolainan korkoa, joka suo-
27260:                                                     raan vaikuttaa asumiskustannuksiin näissä ni-
27261:                                                     menomaan pienituloisimmille ja pahimmassa
27262:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe- asunnon tarpeessa oleville kansalaisille tarkoite-
27263: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                  tuissa asunnoissa.
27264:                                                         Kun tarkastellaan asumiskustannusten kehi-
27265:    Äänestys ja päätös:                              tystä  viimeisten vuosien aikana ja koko 70-
27266:                                                    luvun aikana, on kiistaton tosiasia se, että vuok-
27267:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos rat ovat nousseet kaikkein nopeimmin yhteis-
27268: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt- kunnan lainaittamassa asuntotuotannossa ja ara-
27269: ty.                                                 vataloissa. Varsin yleistä ja tavanomaista on se,
27270:                                                    että vuokrankorotukset ovat olleet jopa useita
27271:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu markkoja neliömetrille kuukaudessa kertakoro-
27272: 173 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 4)    tuksena, kun ns. kovan rahan asunnoissa vuok-
27273:                                                    rasäännöstelyn avulla valtiovalta on pitänyt
27274:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              vuokrien nousun huomattavasti, merkittävästi
27275:                                                    ja olennaisesti hitaampana. On hämmästyttävää,
27276:    Asia on loppuun käsitelty.                      että hallitus on antanut tämän kaltaisen asumis-
27277:                                                    kustannusten kehityksen jatkua tietoisena siitä,
27278:                                                    että näin rasitetaan kohoavilla asumiskustan-
27279: 5) Ehdotukset laiksi asuntotuotantolain väliai- nuksilla nimenomaan pienempituloista väestön-
27280: kaisesta muuttamisesta                             osaa, lapsiperheitä ja eläkeläisiä eli niitä, joi-
27281:                                                    den tuloista jo muutoinkin valtaosa menee suo-
27282:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli- ranaisiin, välittömiin asumiskustannuksiin. Eri-
27283: tuksen esitys n:o 136 ja ed. Salmisen ym. laki- tyisesti mm. pääkaupunkiseudulla ja Turussa
27284: aloite n:o 185, joita on valmistelevasti käsitelty on tilanne johtanut laajalti jopa siihen, että ara-
27285: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 58 ja vavuokratalojen vuokrataso on kohonnut jopa
27286: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 119, esitel- kovan rahan talojen vuokratason yläpuolelle
27287: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    reippaastikin, eikä näitä vuokria ole saatu edes
27288:                                                    asunto-oikeuksien kautta alennetuksi, vaikka eri
27289:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet- prosesseja on mm. Turussa ollut vireillä esim.
27290: ty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus rintamamiestalojen osalta aivan viime aikoina-
27291: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                   kin.
27292: 2694                                  Tiistaina 18. marraskuuta 1980
27293: 
27294: 
27295:     Tämän kaltaisessa tilanteessa eduskunnan tu-         2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
27296:  lisi kantaa vastuunsa asiasta ja pyrkiä ainakin      reesti selvittävän, miten asuntotuotantolain mu-
27297:  omalta osaltaan, kun hallitus on ollut siihen ha-    kaisten vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen
27298:  luton, vaikuttamaan niin, että yhteiskunnan          asuntolainojen korkoja voitaisiin alentaa nyt hy-
27299:  tuella rakennettujen vuokra-asuntojen ja osuus-      väksyttyä enemmän tai poistaa ne kokonaan, ja
27300:  kunta-asuntojen asumiskustannuksien nousua           antavan selvityksen perusteella eduskunn-alle tä-
27301:  pyritään hillitsemään, jolloin eräs merkittävä       tä tarkoittavan esityksen vielä kuluvan vuoden
27302:  kustannustekijä on myös valtion asuntolainojen       aikana."
27303:  korko.                                                  3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
27304:     Kun tässä yhteydessä, herra puhemies, ei ole      tävän, olisiko asuntolainojen koronalennus ulo-
27305:  mahdollisuutta puuttua muutoin laajemmalti           tettavissa koskemaan myös asuntolainoitettuja
27306: .-aravavuokratalojen asumis- ja vuokrakustan-         omistusasuntoja."
27307:  nuksiin ja niihin vaikuttaviin tekijöihin, pidä-
27308:  tyn tässä yhteydessä vain kysymykseen arava-            Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Olemme jäl-
27309: ·vuokrista, kuten olen jo todennut.                   leen sen asian edessä, että vähävaraiselle väes-
27310:     On valitettavaa myös, että eduskunta ei toi-      tölle tarkoitettujen vuokra-asuntojen vuokrat
27311:  sen käsittelyn yhteydessä, jolloin sillä oli mah-    kohoavat liian jyrkästi, minkä johdosta on ryh-
27312:  dollisuus myöskään korjannut hallituksen esi-        dyttävä erityistoimenpiteisiin. Tämä arava-
27313:  tystä sit;n, että vuokran alennus olisi ollut suu-   vuokrailmiö muuten osoittaa saduksi sen sy-
27314:  rempi, jota ehdotusta myös SMP:n eduskunta-          vään pinttyneen käsityksen ja usein esitetyn
27315:  ryhmä yksimielisesti kannatti. Näin o!:. edus-       väitteen, että vuokra-asunto sellaisenaan, sen ta-
27316:  kunnalle jäänyt vain nyt kolmannen kas1ttelyn        kia että se on vuokra-asunto, olisi jotenkin hal-
27317:  yhteydessä mahdollisuus antaa hallitukselle ke-      vempi ja edullisempi asukkaalle kuin omistus-
27318:  hotuksia toimia eduskunnan haluamalla tavalla        asunto. Vuokra-asunto ja omistusasunto maksa-
27319:  niin, että nämä kustannukset eivät kohoa.            vat tietenkin aivan yhtä paljon rakennettaessa,
27320:     Hallituksen esitys on myös siinä mielessä         ei vuokra-asunto ole sen halvempi. Niiden yllä-
27321:  puutteellinen, että se jättää tässä yhteydessä       pito maksaa yhtä paljon, itse asiassa huonom-
27322:  omistusasunnot, nimenomaan aravaomistusasun-         man hoidon takia vuokra-asunnon ylläpito mak-
27323:  not kokonaan aravakorkojen alennuksen ul-            saa jonkin verran enemmän. Kysymys on yksin-
27324:  kopuolelle. Hallituksen esityshän merkitsee si-      kertaisesti vain siitä, kuinka paljon kummankin
27325:  tä, että valtion asuntolainojen korot alenevat       kustannuksia subventoidaan valtion toimesta.
27326:  vain vuokra-asuntojen ja osuuskunta-asuntojen        Ei ole olemassa mitään halpoja vuokra-asuntoja.
27327:  kohdalla, kun aivan yhtä hyvin tarvetta olisi        On enemmän tai vähemmän tuettuja vuokra-
27328:  myös lainapääomalla ja pitkäaikaisella lainalla      asuntoja. Ei ole myöskään olemassa sen kum-
27329:  rahoitettujen aravaomistusasuntojen korkojen         memmin halpoja tai kalliita omistusasuntoja,
27330:  alentamiseen, joiden niidenkin kustannukset to-      jollei oteta niiden varustetasoa huomioon. On
27331:  ki koituvat asukkaille samanlaisina kuin             olemassa enemmän tai vähemmän tuettuja omis-
27332:  vuokra-asukkaillekin. Myös tähän asiaan tulisi       tusasun toj a.
27333: eduskunnan tässä yhteydessä kiinnittää huomio-           Näin ollen tämän ilmiön, jota vastaan me jat-
27334:  ta ja kehottaa hallitusta ainakin kiireellisesti     kuvasti taistelemme poikkeussäännöksillä, pitäi-
27335:  selvittämään, miten koron alennus voitaisiin         si saada meidät ajattelemaan, että vähävaraisen
27336:  ulottaa koskemaan myös aravaomistusasuntoja.         väestön asumispulman oikea ratkaisu on heille
27337:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan        edullisesti järjestetty omistusasunto ja että satu
27338:  SMP:n eduskuntaryhmän puolesta eduskunnan            halvoista vuokra-asunnoista olisi syytä pyyhkiä
27339: hyväksyttäväksi tämän lain yhteydessä seuraa-         pois meidän asuntopoliittisesta ajattelustamme.
27340:  vat kolme erillistä perustelulausumaa:               Sellaisenaan ehdotus on tässä vaiheessa tietysti
27341:     1) "Koska aravavuokratalojen vuokrat ovat         välttämätön ja tarpeellinen. Haluaisin kuitenkin
27342:  nousseet huomattavasti nopeammin kuin ns.            kiinnittää huomiota erääseen tämän asian yhtey-
27343: kovan rahan talojen vuokrat, edellyttää edus-         dessä esiintyneeseen sivuilmiöön.
27344:  kunta hallituksen nyt hyväksytyn lain ohella            Kun vuosi sitten oltiin saman asian edessä,
27345: kiirehtivän toimenpiteitä aravavuokratalojen          eräät asuntopoliitikot esittivät yksityisenä kan-
27346:  pääoma- ja hoitokustannusten nousun hillitse-        nanottonaan julkisuudessa, että koronalennuk-
27347: miseksi, jotta vuokrataso voidaan näissä taloissa     siin tarvittavat varat otettaisiin siten, että alen-
27348:  pitää kohtuullisena."                                nettaisiin oikeutta omistusasuntojen asuntovel-
27349:                                           Asuntotuotantolaki                                       .2695
27350: 
27351: 
27352: kojen koron vähennysoikeuteen eli että alen-            Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Aivan ly-
27353: nukseen tarvittava raha otettaisiin toisesta pai-    hyt ajatus ed. Pekka Vennamon ajatukseen, kun
27354: kasta asuntopolitiikkaa. Kun kymmenettuhan-          hän toivoi, että tämä korkovähennys tulisi myös
27355: net perheet ovat rakentaneet koko tulevaisuu-        omistusasuntoihin. En kiellä sen oikeutusta,
27356: tensa koronvähennysoikeuden varaan, ei tällais-      mutta ajattelisin kuitenkin sillä tavoin kuin hal-
27357: ta tietenkään voitu ajatellakaan. Se oli kuiten-     lituskin. Se on tässä esityksessään lähtenyt aja-
27358: kin vain odotus siitä, minkälaisia ajatuksia saat-   tuksesta, että juuri vuokra- ja asunto-osuuskun-
27359: taa esiintyä Suomen asuntopoliitikkojen päässä,      tatalot saisivat tässä vaiheessa tämän hyvityk-
27360: eli jos paitaan tarvitaan lisää kaulusta, sitä ly-   sen, niin kuin ovat useina vuosina jo saaneet.
27361: hennetään helmasta. Onneksi tämän tapaiset           Minusta perustelu on oikein näihin asuntotyyp-
27362: ajatukset ovat vaienneet. Me emme koskaan pa-        peihin kohdistettuna erityisesti sen vuoksi, että
27363: ranna asuntopolitiikkaamme siirtämällä kur-          omistusasunnot jo tässä vaiheessa saavat mel-
27364: juutta paikasta toiseen, vaan lisäämällä valtion     koisen hyvityksen mm. korkovähennysten myö-
27365: panosta asuntopolitiikassa.                          tä, jota vähennystä vuokralla asujat eivät suin-
27366:     Tämän koronalennuksen ulkopuolelle siis jää-     kaan osaksensa saa.
27367: vät kokonaan asunto-osakkeen omistajat. Hei-
27368: dän kohdallaan olisi ryhdyttävä harkitsemaan            Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Ed. Itä-
27369: rahalaitoslainojen maksuaikojen pidentämistä ja      Iän puheenvuoroa kuunnellessa syntyi epäilys,
27370: korkokannan alentamista. Sama asia koskee tie-       että hän ei lainkaan tunne suomalaista asuntoti-
27371: tysti myös aravavuokrataloja. Myös niihin han-       lannetta eikä juuri asuntopolitiikkaakaan. Hän
27372: kittujen rahalaitoslainojen paine on ankarana        sanoi, että on aika romuttaa myytti halvoista
27373:  tekijänä otettava huomioon.                         vuokra-asunnoista. On kyllä tosiasia, että
27374:     Suomessa ei ole riittävällä vakavuudella pa-     vuokra-asuminen on tällä hetkellä kalliimpaa
27375:  neuduttu siihen ratkaisuun, jota on sovellettu      kuin omistusasuminen, mutta se johtuu nimen-
27376: monissa muissa maissa, nimittäin että rahalai-       omaan valtion asuntopoliittisesta linjasta. Meillä
27377:  toslainat porrastetaan tarkoituksen mukaan ja       annetaan huomattavasti enemmän tukea omis-
27378:  että asuntolainoilla on erityinen halvempi kor-     tusasuntoihin kuin vuokra-asuntoihin. Jos tuen
27379:  konsa ja erityinen pitempi takaisinmaksuaikan-      suuntaamista muutettaisiin oikeudenmukaiseksi,
27380:  sa. Rahalaitoksiabao ei voida tähän suoranaises-    ei tietenkään olisi enää nykyistä tilannetta, jol-
27381:  ti velvoittaa, mutta valtio toisaalta korkotuen     loin vuokra-asukas joutuu maksamaan asumises-
27382:  muodossa ja toisaalta keskuspankki omilla toi-      taan enemmän kuin omistusasukas.
27383:  menpiteillään voisi edistää sen tavoitteen saa-        Itälä ihmetteli sitä, että on esitetty vaatimuk-
27384:  vuttamista, että myös asuntotuotantoon annetut      sia tuen siirtämisestä omistusasunnoilta vuokra-
27385:  rahalaitoslainat olisivat nykyistä halvempikor-     asunnoille. Tämä on minusta välttämätön vaati-
27386:  koisia ja maksuajaltaan pitempiä.                   mus senkin takia, että suuri osa omistusasun-
27387:     On puhuttu paljon nuorenparin köyhyyslou-        noista ei suinkaan tarvitse minkäänlaista tukea.
27388:  kusta. Tämä köyhyyslaukku on aivan selvä asia.      Tällä hetkellähän asuntolainojen korkovähen-
27389:  Jos nuoripari on ostanut 200 000 markan asun-       nyksen saa kuka tahansa minkä tahansa laiseen
27390:  non ja sillä on jostain ihmeestä siihen hankittua   asuntoon ja seurauksena onkin se, että jos joku
27391:  velkaa 150 000 mk, niin jo sen hidaskin lyhen-      myy esim. 400 000 markan asunnon ja ostaa ti-
27392:  täminen esim. kymmenen vuoden aikataulun            lalle 600 000 markan asunnon, niin edelleenkin
27393:  mukaan tulee nujertamaan tai lähes nujerta-         valtio tukee erittäin huomattavalla rahamäärällä
27394:  maan tämän perheen talouden.                        vuosittain tällaista luksus-asumista. Minusta tä-
27395:     Näin ollen, herra puhemies, ehdotan perus-       mä osoittaa, että meillä olisi erittäin hyvin va-
27396:  teluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyes-       raa siirtää asuntopoliittisen tuen painopistettä
27397:   sään lakiehdotuksen eduskunta kiinnittää halli-    omistusasumisesta vuokra-asumiseen.
27398:   tuksen huomiota valtion asuntolainoittamien
27399:   asuntojen korkokantaan ja lainojen maksuaikoi-        Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
27400:   hin yleisemminkin. Eduskunta edellyttää halli-     puhemies! Kannatan ed. Itäiän tekemää perus-
27401:   tuksen selvittävän mahdollisuudet kaikkien         telulausumaehdotusta.
27402:   asuntolainojen korkojen alentamiseen."
27403:                                                         Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Pyy-
27404:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!               sin puheenvuoron ed. Breilinin puheenvuoron
27405:  Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemiä ehdo-           johdosta. On aivan totta, kuten ed. Breilin sa-
27406:  tuksia.                                             noi, että hallitus on nyt halunnut nimenomaan
27407: 2696                                  Tiistaina 18. marraskuuta 1980
27408: 
27409: 
27410: antaa tämän aravakorkojen alennuksen vain                 1) "Koska aravavuokratalojen vuokrat ovat
27411: vuokra-asunnoille ja halunnut siinä suhteessa          nousseet huomattavasti nopeammin kuin ns.
27412: saattaa vuokra-asunnot omistusasuntoja edulli-         kovan rahan talojen vuokrat, edellyttää edus•
27413: sempaan asemaan. SMP:n käsityksen mukaan               kunta hallituksen nyt hyväksytyn lain ohella
27414: kuitenkin asuntopolitiikassa tulisi tässä yhteis-      kiirehtivän toimenpiteitä aravavuokratalojen
27415: kunnassa, jos taloudellisesti järkevästi ajatel-       pääoma- ja hoitokustannusten nousun hillitse-
27416: laan, pyrkiä siihen, että mahdollisimman monel-        miseksi, jotta vuokrataso voidaan näissä taloissa
27417: la suomalaisella olisi mahdollisuus saada omis-        pitää kohtuullisena."
27418: tusasunto, päästä pienellä pääomalla alkuun ja            2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
27419: turvata täten myös asumisoikeutensa ja että yh-        reesti selvittävän, miten asuntotuotantolain mu-
27420: teiskunnan ei tulisi tukeaan tälle puolelle hei-       kaisten vuokra- ja asunto-osuuskuntatalojen
27421: kommin antamalla pyrkiä estämään tätä oikeata          asuntolainojen korkoja voitaisiin alentaa nyt hy-
27422: kehitystä. Se on oikea myös kansantalouden             väksyttyä enemmän tai poistaa ne kokonaan, ja
27423: kannalta, sen jokainen näkee vertaillessaan            antavan selvityksen perusteella eduskunnalle tä-
27424: esim. omistustalojen ja vuokratalojen hoito-,          tä tarkoittavan esityksen vielä kuluvan vuoden
27425: huolto- ja kunnostuskustannuksia.                      aikana."
27426:    Kyllä minä ymmärrän sen, ::ttä vasemmisto-             3) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-
27427:  puolueiden edustajat Breilin ja Peltola täällä        tävän, olisiko asuntolainojen koronalennus ulo-
27428: puolustavat sitä, että yhteiskunnan lainoittamaa       tettavissa koskemaan myös asuntolainoitettuja
27429: vuokra-asuntotuotantoa tulisi entistä enemmän          omistusasuntoja."
27430: tukea ja lisätä. Tämän kauttahan yleensä mo-              Ed. Itälä ed. Nieminen-Mäkysen kannattama-
27431: nessa tapauksessa käy niin, että poliittisesti hal-    na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
27432: litut järjestöt, joita vasemmistopuolueilla on         "Hyväksyessään       lakiehdotuksen eduskunta
27433: valtavasti eri puolilla maata, saavat näillä val-      kiinnittää hallituksen huomiota valtion asunto-
27434: tion arava-lainoilla, vuokralaisilla vuokrat mak-      lainoittamien asuntojen korkokantaan ja laino-
27435: sattamalla, itselleen mitättömällä pääomalla           jen maksuaikoihin yleisemminkin. Eduskunta
27436: huomattavia kerros- ja vuokratalo-omaisuuksia.         edellyttää hallituksen selvittävän mahdollisuu-
27437: Näin siis yhteiskunnan tuella rikastutetaan eri-       det kaikkien asuntolainojen korkojen alentami-
27438: laisia poliittisia järjestöjä, minkä ei pitäisi olla   seen."
27439: järkevän asuntopolitiikan tarkoitus.
27440:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
27441:    Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Pyysin pu-
27442: heenvuoron ed. Peltolan puheenvuoron johdos-             P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
27443: ta. Hän totesi aivan oikein, että vuokra-asun-         tuksista.
27444: non edullisuus tai epäedullisuus omistusasun-
27445: toon nähden perustuu vain tuen määrään. Ei               Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
27446: vuokra-asunto sellaisenaan ole millään tavalla         väksytään.
27447: edullisempi vähävaraiselle ihmiselle. Sen sijaan
27448: tämä asia voidaan kääntää toisin päin ja sanoa:          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27449: Aivan samalla rahalla, jolla ihmiselle tehdään         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
27450: mahdolliseksi asua vuokra-asunnossa, hänelle           lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27451: voidaan tehdä mahdolliseksi hankkia se asunto
27452: omakseen. Se vaatii juuri sen rahamäärän, ei             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27453: sen enempää eikä vähempää. Kysymys on vain             päättyneeksi.
27454: hallintamuodosta. Erittäin monet seikat viittaa-
27455: vat siihen, että nimenomaan vähävaraisten koh-            P u h e m i e s : Nyt olisi päätettävä perus-
27456: dalla tämä raha olisi edullisempi käyttää asun-        teluja koskevista ehdotuksista.
27457: non hankkimiseksi hänelle omaksi kuin vuok-
27458: ralle. Rahamäärä on aivan sama.                          Äänestykset ja päätökset:
27459:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.
27460: 
27461:   Puhemies : Keskustelussa on ed. P.                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27462: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-            "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus
27463: tanut perusteluissa lausuttavaksi:                     hyväksytty.
27464:                                 Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                          2697
27465: 
27466: 
27467:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelua ei synny.
27468: 170 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 5)
27469:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
27470:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27471:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27472:   Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.          päättyneeksi.
27473: 
27474:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
27475:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27476: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus
27477: hyväksytty.                                          7 ) Ehdotus laiksi kansanterveyslain voimaan-
27478:                                                      panosta annetun lain 3 § :n muuttamisesta
27479:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27480: 176 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 6)         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27481:                                                      tuksen esitys n:o 128, jota on valmistelevasti
27482:                                                      käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 7
27483:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 120, esi-
27484:                                                      tellään k o 1 m a n tee n k ä s i t te 1 y y n.
27485:   Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
27486:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
27487:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27488: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) ehdotus
27489: hyväksytty.                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
27490:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27491: 161 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 7)        Lakiehdotus hyväksytään.
27492: 
27493:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27494:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 päättyneeksi.
27495:   Äänestys ed. Itälän ehdotuksesta.                     Asia on loppuun käsitelty.
27496: 
27497:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", jos
27498: "ei" voittaa, on ed. Itäiän ehdotus hyväksytty.      8) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin
27499:                                                      vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-
27500:                                                      sesta muuttamisesta
27501:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27502: 155 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 25. (Kone-              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27503: ään. 8)                                              tuksen esitys n:o 147, jota on valmistelevasti
27504:                                                      käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 8
27505:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 121, esi-
27506:                                                      tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t te 1 y y n.
27507:    Asia on loppuun käsitelty.
27508:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
27509:                                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27510: 6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Var-
27511: mans Ab -nimisen osakeyhtiön välillä
27512:                                                         Keskustelu:
27513:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27514: tuksen esitys n:o 169, jota on valmistelevasti          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
27515: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        Kysymyksessä on siis tupakkalain 27 §:n väliai-
27516: n:o 54 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         kainen muuttaminen. Tupakkalaki tuli voimaan
27517: 116, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           vuonna 1977. Asianomaisen pykälän, 27 §:n,
27518: lyyn.                                                sisältö on se, että vähintään 0.5% tupakkaval-
27519:                                                      misteveron arvioidusta vuotuisesta tuotosta
27520:   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           käytetään tupakoinnin ehkäisytyöhön, siis tupa-
27521: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      koinnin haittavaikutuksista tiedottamiseen. Nyt
27522: 338 058-:QOOOlS
27523: 2()98                                 Tiistaina 18. marraskuuta 1980
27524: 
27525: 
27526: valitettavasti kuitenkin hallitus on jo kaksi ker-    tettavasti hallitus vetää tätä kehitystä aivan toi-
27527:  taa aikaisemmin alentanut kyseistä prosenttilu-      seen, väärään suntaan. Hallitus haluaa käyttää
27528: kua. Tämä on siis kolmas kerta, jolloin tätä pro-     tupakoinnin ehkäisemiseen tarkoitettuja varoja
27529:  senttilukua 0.5 muutetaan pienemmäksi. Vuon-         muihin menoihinsa, mikä ei ole suinkaan oi-
27530: na 1978 se muutettiin peräti 0.2:een, vuonna          kein.
27531:  1979 0.3:een. Tällä kertaa halutaan muuttaa tä-          Tämän lain toisessa käsittelyssä SMP:n edus-
27532:  mä prosenttiosuus 0.3:een, siis laskea 0.5           kuntaryhmä jo esitti prosenttiosuuden mahdol-
27533:  %:sta 0.3 %:iin.                                     lisimman lievää alentamista, jotta tämä laki oli-
27534:     SMP:n eduskuntaryhmä on jatkuvasti vastus-         si saatu mahdollisimman vähin vaurioin läpi.
27535: tanut tällaista väärää säästölinjaa. Meidän mie-      Me esitimme, että tätä prosenttiosuutta alen:O.et-
27536: lestämme pikemminkin tätä prosenttiosuutta pi-        taisiin vain 0.49 %:iin. Mikäli olisimme saa-
27537:  täisi nostaa 0.5: stä, sillä yhä uudet tutkimukset   neet eduskunnasta riittävästi voimaa taaksem-
27538: ja tiedot todistavat, että tupakointi on vaaralli-    me, hallituksen linja olisi tullut mahdollisim-
27539: sempaa kuin mitä on osattu aikaisemmin kuvi-          man lievänä hyväksytyksi; mutta toisessa käsit-
27540: tellakaan ja odottaa.                                 telyssä kävi ilmi, ettei SMP:n lievennyslinja
27541:     Aivan äskettäin lehdissä todettiin, että tupa-    saanut taaksensa riittävää kannatusta. Näin ol-
27542: kansavu on jopa myrkyllisempää ympäristöön            len SMP:n eduskuntaryhmällä ei ole enää mi-
27543: levinneenä kuin suoraan keuhkoihin vedettynä.         tään muuta mahdollisuutta kuin esittää laki hy-
27544: Tämän ns. passiivisen tupakoinnin mahdolliset         lättäväksi, ja teen hylkäysehdotuksen, arvoisa
27545: haitat ovatkin viime vuosina joutuneet yhä tar-       puhemies.
27546: kemmin tutkituiksi. Niinpä esim. lääkintöhalli-           Siltä varalta, että laki ei tule hylätyksi, ehdo-
27547: tuksesta osastopäällikkö Kimmo Leppo on to-           tan, että se jätettäisiin lepäämään yli vaalien. Ja
27548: dennut, että tutkimukset osoittavat selvästi tu-      kolmanneksi esitän kahtena erillisenä ehdotuk-
27549: pakan palavasta päästä lähtevän savun olevan          sena vielä hallitukselle velvoitukseksi eduskun-
27550: huomattavasti vaarallisempaa kuin konsanaan           nan hyväksyttäviksi seuraavat perustelulausu-
27551: se savu, jonka tupakoitsija vetää keuhkoihinsa.       mat:
27552: Tässä tupakoitsijan ympäristöön levittämässä              1) "Eduskunta edellyttää hallituksen viivy-
27553: savussa on ensiksikin viisinkertainen määrä hä-       tyksittä selvityttävän, miten tupakoinnin vas-
27554: käkaasua, kolminkertainen määrä tervaa ja ni-         tustamistyötä sekä ennaltaehkäisyä voitaisiin
27555: kotiinia, nelinkertainen määrä syöpää aiheutta-       maassamme nykyisestään tehostaa käyttämällä
27556: vaa bentspyreeniä, runsaasti enemmän syöpä-           hyväksi jo olemassa olevia organisaatioita ja
27557: vaarallisia nitrosoamineja sekä monikymmen-           voimavaroja, kuten koulu- ja opetustointa sekä
27558: kertainen määrä ammoniakkia siihen tupakansa-         tiedotusvälineitä koko laajuudessaan sekä ar-
27559: vuun verrattuna, jonka tupakoitsija vetää keuh-       meijan kasvatustyötä asevelvollisten keskuudes-
27560: koihinsa. Tunnin oleskelu savuisessa, tupakan-        sa."
27561: savun täyttämässä työtilassa vastaa eräiden ar-          2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
27562: vioiden mukaan yhden savukkeen polttamista.           reesti selvityttävän, miten voitaisiin jatkuvasti
27563: Huonosti ilmastoiduissa työtiloissa on jo nyt         huolehtia siitä, että tupakoinnin ehkäisytyöhön
27564: mitattu häkäkaasupitoisuuksia, jotka ylittävät        voitaisiin jatkuvasti käyttää vähintään 0.5 %
27565: työpaikkoja koskevat enimmäispitoisuudet. Sel-        tupakkavalmisteveron vuotuisesta tuotosta. Sa-
27566: västi on lisäksi osoitettu, että tupakansavusta       malla eduskunta edellyttää selvitettävän, olisiko
27567: on haittaa sepelvaltimotautia poteville, joiden       mainittua prosenttiosuutta tulevina vuosina tar-
27568: alttiutta angina pectoris -kohtauksiin se lisää.      peen korottaa vielä 0.5 % suuremmaksi."
27569:     Elokuussa 1980 julkaistussa japanilaisessa           Tässä siis, arvoisa puhemies, ehdotuksemme,
27570: tutkimuksessa on ensimmäisen kerran lisäksi           ja juuri viimeisessä ehdotuksessani tuon sen
27571: osoitettu, että passiivinen tupakointi saattaa ol-    SMP:n kannan esille, että pikemminkin olisi tä-
27572: la varteenotettava syöpäriski. Tutkimuksen mu-        tä prosenttiosuutta nostettava, varsinkin kun
27573: kaan tupakoivien miesten tupakoimattomilla            tutkimustulokset osoittavat tupakoinnin olevan
27574: vaimailla esiintyy keuhkosyöpää yleisemmin            vieläkin vaarallisempaa kuin mitä on aikaisem-
27575: kuin muilla.                                          min uskottu.
27576:     Nämä ovat varteenotettavia uusia tutkimus-
27577: tuloksia, ja lääkintöhallitus on tietysti aivan oi-     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
27578: keassa, kun se on kiinnittänyt vakavaa huomio-        natan ed. Kortesalmen hylkäys-, lepäämäänjättä-
27579: ta näihin uusiin tutkimustuloksiin, mutta vali-       mis- ja perustelulausumaehdotuksia.
27580:                                 Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                            2699
27581: 
27582: 
27583:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                   kuin nytkin, esityksen valistusbudjetin leikkaa-
27584: Tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain eräs         misesta. Joka vuosi eduskunta vastaa, että täl-
27585: päätarkoitus on tupakointia ehkäisevän valistus-      lainen kavennusesitys ei saa toistua.
27586: työn tehostaminen. Näin ollen lain alkuperäinen          Talousvaliokunta, jolla on ollut käytettävis-
27587: 27 § on lain tavoitteen kannalta aivan oleelli-       sään terveysasiantuntijoiden perustellut, tutki-
27588: nen. Siihen sisältyvän tutkimus-, seuranta- ja        muksiin pohjautuvat lausunnot tupakoinnin ai-
27589: valistustoimintaa tukevan prosentin jatkuva vä-       heuttamista vakavista terveyshaitoista, jotka ai-
27590: liaikainen alentaminen vesittää lain päätarkoi-       heuttavat ennen kaikkea mittaamatonta inhimil-
27591: tuksen. Alentamisella estetään mm. järjestöjen       listä kärsimystä, mutta myös suuria kansanta-
27592: pitkälle valmisteltujen suunnitelmien käynnisty-     loudellisia menoja, sanoo lausunnossaan vuodel-
27593: minen. Kansalaisjärjestöt ovat laatineet suunni-      ta 1978: "Huolestuneena kansamme terveyden-
27594: telmansa tupakkalain ja viranomaisten lain pe-        tilasta valiokunta esittää hallitukselle vakavasti
27595: rusteella antamien ohjeiden mukaan edellyt-           harkittavaksi, olisiko kansantaloudellisesti pit-
27596: täen, että tupakkalakia toteutetaan myös rahoi-      källä tähtäyksellä edullisempaa varata viimein-
27597: tusta koskeviita osiltaan alkuperäisessä laajuu-      kin eduskunnan hyväksymä 0.5 % :n osuus tu-
27598: dessaan.                                             pakkaveron tuotosta ehkäisy- ja valistustyöhön,
27599:    Suunnitelmissa on erityisen paljon pyritty         kun ottaa huomioon tupakan osuuden keuhko-
27600: painottamaan nuorten ikäryhmien ja lapsiper-          syöpään ja muihin vakaviin hengityselinsairauk-
27601: heiden tupakoinnin vähentämiseen tähtääviä            siin, verisuonten kalkkeutumiseen, sepelvaltimo-
27602: pyrkimyksiä. Kun tupakoinnin ehkäisytyöhön            tautiin sekä lukuisiin muihin sairauksiin."
27603: osoitetaan vain 0.3 % tupakkavalmisteveron ar-           Huolimatta tästä eduskunnan vakavasta ve-
27604: vioidusta tuotosta, suurin osa tehdyistä ja te-       toomuksesta hallitus ei näemmä ole kyennyt
27605: keillä olevista suunnitelmista jää toteuttamatta.     harkitsemaan tai ei ole halunnut harkita näitä
27606:    Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-         pitkän tähtäyksen etuja, sekä terveydellisiä että
27607: mä kannattaa lakiesityksen hylkäämistä.               taloudellisia, koska taas olemme tämän saman
27608:                                                      kyllästyttävän yksitoikkoisen ja yksioikoisen to-
27609:    Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Hy-              siasian edessä. Sanoi eduskunta asiantuntijoita
27610: väksyessään vuonna 197 6 lain tupakoinnin vä-        kuultuaan mitä hyvänsä miten perustellusti ta-
27611: hentämiseen tähtäävistä toimenpiteistä edus-          hansa, hallitus ajaa kuuroin korvin vanhoissa
27612: kunta päätti yksimielisesti, että määrärahan tu-     luutuneissa raiteissaan. Jos ei terveysasiantunti-
27613: pakoinnin haitoista tiedottavaan ja tupakoinnin       joiden ääni kuulu valtion rahakirstun äärelle as-
27614: vähentämiseen tähtäävään valistustoimintaan          ti, pitäisi hallituksen kuitenkin kunnioittaa
27615: tulee vastata vuosittain vähintään 0.5 % tupak-       maan ylimmän lakiasäätävän elimen, eduskun-
27616: kavalmisteveron arvioidusta tuotosta. Talousva-      nan, yksimielistä tahtoa sen verran, että tällais-
27617: liokunta lausui tuolloin mietinnössään mm.:           ta monotonista näytelmää ei tarvitsisi vuosi
27618: "VaHokunta on todennut, ettei tupakoinnin vä-        vuodelta järjestää.
27619: hentäminen ole saavutettavissa yksinomaan                Ihmettelen hallituksen ylimielistä kovakor-
27620: kielloilla ja rajoituksilla. Keskeinen merkitys      vaisuutta, mutta ihmettelen myös eduskunnan
27621: pyrittäessä ehkäisemään niiden terveysvaarojen       loputonta taipuisuutta. Eikö itse tasavallan
27622: ja -haittojen syntymistä, joita tupakointi aiheut-   isäntä ole kehottanut eduskuntaa jämäköity-
27623: taa tai joiden syntymisalttiutta se lisää, on te-    mään? Onko korkeimman lainsäädäntöelimen
27624: hokkaalla tutkimus- ja valistustoiminnalla. Kos-     pakko antaa päätösvallan toistuvasti ja aiheetto-
27625: ka tämä toiminta edellyttää pitkäjänteisyyttä,       masti luisua pois käsistään? Hylkäämällä tämän
27626: tulisi sen jatkuvuuden olla turvattu. Tämän          lakiesityksen, jonka varassa valtiontalous ei sei-
27627: vuoksi valiokunta ehdottaa, että valtion vuotui-     so eikä kaadu, eduskunta ottaisi käsiinsä sille
27628: seen tulo- ja menoarvioon otettavan määrärahan       kuuluvan päätösvallan ja osoittaisi hallitukselle,
27629: tulisi vastata vähintään 0.5 % tupakkavalmiste-      että neljä vuotta on riittävä aika eduskunnan
27630: veron vuotuisesta tuotosta." Mainittu prosent-       yksimielisen päätöksen toteuttamiseen kustan-
27631: tiosuus siis tuli eduskunnan päätökseksi.            nusvaikutuksiltaan 2-3 milj. markan suurui-
27632:    Hallitus on kuitenkin tämän jälkeen toistu-       sessa asiassa. Kyseessä ei ole hallituksen taholta
27633: vasti, vuosi vuodelta budjettiesityksessään ka-      todellakaan järjestelyvaran ja mahdollisuuksien
27634: ventanut eduskunnan säätämän lain mukaista           puute, vaan tahdon ja tiedon puute.
27635: määrärahaa. Joka vuosi näemme täällä saman               En voi olla tässä yhteydessä hiukan ihmette-
27636: tapaisen ns. väliaikaisen lainmuutosesityksen        lemättä suurimman oppositiopuolueen valio-
27637: 2700                                 Tiistaina 18. marraskuuta 1980
27638: 
27639: 
27640: kunnassa ottamaa kantaa. Sen nyt ainakaan ei         kotiedotussuunnitelmista on jouduttu suureksi
27641: ole tarvis minkäänlaisen hallituspuolueita rasit-    osaksi luopumaan. Kuitenkin eduskunta edellyt-
27642: tavan ryhmäkurinkaan vuoksi luovuttaa edus-          ti alkuperäistä tupakkalakia hyväksyessään, että
27643: kunnan päätäntävaltaa hallitukselle. Mahtaako-       erityisesti tupakoinnin vähentämiseen tähtää-
27644: han tällainen hampaattomuus auttaa liituraita-       vässä tutkimus- ja valistustoiminnassa käytetään
27645: klubiin pyrkimisessä? Mitä asiasta sanovat omat      hyväksi myös eri kansalaisjärjestöjen asiantun-
27646: terveysasiantuntijat? Unohtuiko ihmisen asialla      temusta ja pitkäaikaista kokemusta mm. osta-
27647: oleminen vai merkitseekö ihmisen asia yksin-         malla niiltä tutkimus- ja valistuspalveluita.
27648: omaan tuottajien etuja palvelevia kannanottoja?          Järjestöjen mahdollisuudet rahoittaa tupa-
27649: Pilkistääpä pienoinen epäsosiaalisuus.               koinnin vähentämiseen tähtäävää toimintaansa
27650:    Hallitus vetoaa tupakkavalistusmääräraho-         muista lähteistä ovat vähentyneet tupakkalain
27651: jen kaventamisesityksessään valtiontaloudelli-       voimaantulon jälkeen, koska esim. raha-auto-
27652: siin syihin. Perustelu ei ole uskottava. Lyhyellä-   maattivaroista ei tämän jälkeen ole mahdollista
27653: kään tähtäyksellä ei 3 milj. markan irrottami-       saada varoja valitustoimintaan.
27654: nen terveyskasvatukseen ole ylivoimainen asia.           Terveyskasvatusjärjestöjen edustajat valitta-
27655: Kyseinen summa voidaan ottaa budjetin loppu-         vat myös sitä, että järjestöt saavat määrärahat
27656: summaa nostamatta ja verorasitusta kiristämät-       vasta sen jälkeen, kun ne on muualta lainattu ja
27657: tä esim. puoluetuesta. Palauttamalla viime ke-       lasku lääkintöhallitukselle lähetetty. Tämä vai-
27658: väänä puoluerahoituksen lisäämisen vuoksi pois-      keuttaa järjestöjen pitkäiänteistä toimintaa.
27659: tetun huviveron hallitus keräisi valtion kirs-       Kun nämä järjestöt tekevät ensin suunnitelmat
27660: tuun kymmenkertaisen rahamäärän, noin 30             lakimääräisen 0.5-prosenttisen kustannusar-
27661: milj. mk. Kymmenesosan irrottaminen tästä            vion mukaan ja joutuvat myöhemmin muutta-
27662: summasta terveyskasvatukseen ei olisi miten-         maan jo aloitettuja suunnitelmia ja projekteja
27663: kään mahdotonta.                                     toistuvien väliaikaisten kavennuslakien vuoksi,
27664:    Hallituksen esityksessä on kysymys vaansta        ne turhautuvat. Työ tulee liian kalliiksi ja akti-
27665: painopistealueista eikä taloudellisesta välttämät-   viteetti laskee. Tämä taas on korvaamaton hait-
27666: tömyydestä. Pitkällä tähtäyksellä valtiontalous      ta erityisesti nuorison terveyskasvatusta ajatel-
27667: vain paranisi tupakoinnin vähentämiseen täh-         len. Eräs järjestö sai rahat toteuttamaansa kam-
27668: täävistä toimenpiteistä. Terve kansa vaurastuu       panjaan vasta toista vuotta myöhemmin. Eräs
27669: ja tuottaa enemmän kuin sairas kansa. Kalliit        toinen järjestö jätti lopulta hakematta määrära-
27670: sairaalakulut ja ennenaikainen työkyvyttömyys        hoja, koska hakemuksista huolimatta järjestö ei
27671: ne vasta valtion varoja nielevät. Tutkimuksessa,     ollut saanut määrärahoja kahtena edellisenäkään
27672: joka on terveysasiantuntijoiden toimesta saatet-     vuonna terveysvalitustoimintaansa. Epävar-
27673: tu eduskunnan talousvaliokunnan tietoon, tode-       muus on liian suuri, jotta järjestöt voisivat toi-
27674: taan, että tupakoinnin voimakkaalla vähentämi-       mia suunnitelmallisesti. Kuitenkin lääkintöhalli-
27675: sellä voidaan väestön terveydentilaa parantaa        tuksen ohjeiden mukaan olisi syytä laatia suun-
27676: enemmän kuin millään muulla yksittäisellä eh-        nitelmia viideksi vuodeksi eteenpäin.
27677: käisevän terveydenhuollon toimenpiteellä. Ve-            Vuodeksi 1979 haettiin enemmän määräraho-
27678: toaminen 3 milj. markan vuoksi valtiontalou-         ja kuin ensi vuodelle, koska silloin vielä uskot-
27679: dellisiin syihin valistusrahan leikkaamiseksi on     tiin, että laki toteutuu täysimääräisesti. Sosiaali-
27680: tällaisten tosiasioiden valossa tyhmää ja taita-     ja terveysministeriön mukaan, kun rahaa loh-
27681: matonta.                                             kaistaan tästä pienestä määrärahasta moneen
27682:    Väitteet, joiden mukaan määrärahoja olisi ol-     tarkoitukseen, järjestöt pakostakin saavat vä-
27683: lut riittävästi, eivät pidä paikkaansa. Maksatuk-    hemmän kuin ne asianmukaiseen valistustoi-
27684: set ovat kyllä olleet pahoin myöhässä, ja niitä      mintaansa tarvitsisivat.
27685: on syytä nopeuttaa. Suomen Raittiusjärjestöjen           Lääkintöhallituksen mukaan määrärahojen
27686: Liiton asiantuntijalausunnon mukaan määräraha        leikkaus johtaa siihen, että terveyskasvatusoh-
27687: on joka vuosi osoittautunut riittämättömäksi.        jelmat, tiedotus, koulutus ja tutkimus kärsivät.
27688: Määräraha on suurimmalta osin käytetty tule-         Uutta tutkimustoimintaa ei voida näin ollen
27689: vien toimenpiteiden suunnitteluun, hallinnon ja       toistaiseksi käynnistää lainkaan. Kaikki varat
27690: tupakkalain aiheuttaman kenttätoiminnan pe-          on jo sidottu käynnissä oleviin tutkimuksiin.
27691: ruskoulutukseen. Eräisiin kansalaisjärjestöjen       Tiedotustoiminta on kärsinyt erityisesti. Kiin-
27692: yksittäisiin projekteihin on voitu osoittaa          nostavia ja tärkeitä tutkimusaiheita olisi kyllä
27693: 450 000-1 000 000 markan summa, ja jouk-             varastossa, esimerkiksi tutkimus sydän- ja veri-
27694:                                 Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                            2701
27695: 
27696: 
27697: suonitautien ym. tautien ennusteiden muutok-          Kortesalmi ed. P. Vennamon kannattamana eh-
27698: sista tupakoinnin vähetessä ja työpaikkatupa-         dottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hy-
27699: kointia sekä lasten ja nuorten tupakointia kos-       väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
27700: kevat tutkimukset. Terveyskasvatuksen keskuk-            Edelleen on ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon
27701: sen mukaan mitään uutta projektia ei voida täl-       kannattamana tehnyt seuraavat kaksi perustelu-
27702: lä 0.3 % :n määrärahalla käynnistää. Tärkeää          lausumaehdotusta:
27703: kuitenkin olisi mm. odottavien äitien valistus           1) "Eduskunta edellyttää hallituksen viivy-
27704: tupakan odotettavalle lapselle aiheuttamista          tyksittä selvityttävän, miten tupakoinnin vas-
27705: vaurioista ja työpaikkatupakointia vähentävä          tustamistyötä sekä ennaltaehkäisyä voitaisiin
27706:  valistus.                                            maassamme nykyisestään tehostaa käyttämällä
27707:     Tupakkapoliittinen työryhmä on tämänvuoti-        hyväksi jo olemassa olevia organisaatioita ja
27708: sessa mietinnössään asettanut ensisijaiseksi ta-      voimavaroja, kuten koulu- ja opetustointa sekä
27709: voitteekseen uuden sukupolven kasvamisen tu-          tiedotusvälineitä koko laajuudessaan sekä ar-
27710: pakoimattomuuteen. Nuoriin ikäryhmiin on tär-         meijan kasvatustyötä asevelvollisten keskuu-
27711: keää vaikuttaa toiminnallisin keinoin ja mal-         dessa."
27712:  lioppimisen kautta. Pelkän tiedotuksen vaikut-          2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiirees-
27713:  tavuus on vähäinen. Terveyskasvatuksen keskus        ti selvityttävän, miten voitaisiin jatkuvasti huo-
27714:  kuitenkin toteaa, että jos tupakkalain 27 § :n       lehtia siitä, että tupakoinnin ehkäisytyöhön voi-
27715:  määrärahoja on niukasti, joudutaan pitäyty-          taisiin jatkuvasti käyttää vähintään 0.5 % tu-
27716:  mään juuri halvoissa, vaikuttavuudeltaan usein       pakkavalmisteveron vuotuisesta tuotosta. Sa-
27717:  heikoissa menetelmissä.                              malla eduskunta edellyttää selvitettävän, olisiko
27718:     Katson, että näiden vakavien ja perusteitujen     mainittua prosenttiosuutta tulevina vuosina tar-
27719:  terveyspoliittisten asiantuntijalausuntojen ylen-    peen korottaa vielä 0.5 % suuremmaksi."
27720:  katsominen on edesvastuutonta. Erityisen jär-
27721:   kyttävää terveysvalistusmäärärahojen kaventami-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
27722:  nen on sitä taustaa vasten, että tupakkateolli-
27723:  suus harjoittaa varoja säästämättä laajaa nuor-        P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
27724:   ten asenteisiin vaikuttavaa piilomainontaa.         ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
27725:     Edellä sanotun perusteella ja viitaten valio-
27726:   kunnan mietintöön liitettyyn allekirjoittamaani        Äänestys ja päätös:
27727:  vastalauseeseen kannatan, herra puhemies, tä-
27728:   män tupakkavalistusmäärärahojen kaventami-             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
27729:   seen tähtäävän lain hylkäämistä samoin kuin         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hyväk-
27730:   sen äänestämistä yli vaalien.                       sytty.
27731: 
27732:     Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Suu-                Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
27733:  rin oppositiopuolue kokoomus ei ole valiokun-        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
27734:  nassa lähtenyt kilpalaulantaan tämän määrära-
27735:  han lisäämiseksi. Toteamme, että tämän vuoden           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27736:  budjettiin on tullut lisää viimevuotisesta              Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Bär-
27737:  450 000 mk ja prosentuaalinen osuus on nous-         lund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Forsman,
27738:  sut 0.2: sta 0.3: een. Ministeriönkin ilmoituksen    Grönholm, Hakala, Helminen, Hietala, Hirve-
27739:  mukaan pystytään tällä lisäyksellä toteuttamaan      lä, Hokkanen, Holvitie, Häggblom, Häikiö, Hä-
27740:  ne suunnitelmat, jotka tällä hetkellä ovat val-      mäläinen, Ihamäki, Impiö, Jaakonsaari, Jokela,
27741:  miina. Totta kai toivomme, että prosenttiosuus       Aila Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juvela, H.
27742:  vähitellen nousee 0.5:een, mutta ehkä on syytä,      Järvenpää, M. Järvenpää, Kaarna, Kanerva,
27743:  että se asteittain nousee niin, että suunnitelmat    Kangas, Karhuvaara, Kauppinen, Kemppainen,
27744:  pystytään kunnolla myös toteuttamaan.                Kivistö, Knuuttila, Koivisto, Koppanen, Kos-
27745:                                                       kenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikat-
27746:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              maa, Lahti-Nuuttila, ]. Laine, Lampinen, Lattu-
27747:                                                       la, Laurila, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikka-
27748:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     nen, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttynie-
27749:  salmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-          mi, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
27750:  nut, että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on ed.   Melin, Miettinen, Mikkola, Muurman, Mäki-
27751: 2702                                Tiistaina 18. marraskuuta 1980
27752: 
27753: 
27754: Hakola, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Niemi-        9) Ehdotus laiksi kuntien ja kuntainliittojen
27755: nen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen,        valtionosuuksista ja -avustuksista annetun lain
27756: Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Per-        34 §:n muuttamisesta
27757: ho, Pesola, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari,
27758: Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, Puk-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27759: kio, Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Raatikai-      tuksen esitys n:o 135, jota on valmistelevasti
27760: nen, Rajantie, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn,        käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
27761: Renlund, Rihtniemi-Koski, Rosnell, Ruokola,         n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
27762: Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski,       122, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
27763: Saarto, Salo, Salolainen, Saukko, Saukkonen,        lyy n.
27764: Savolainen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast,
27765: Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderman,         Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
27766: Tamminen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,       ty lakiehdotus voidaan hyväksyä tai hylätä.
27767: Tikka, Toiviainen, Torikka, Tuominen, Tähkä-
27768: maa, Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo,          Keskustelua ei synny.
27769: Valtonen, Vesterinen, Westerlund, Viljanen,
27770: Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Zilliacus ja             Lakiehdotus hyväksytään.
27771: Äikäs.
27772:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27773:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              päättyneeksi.
27774: 
27775:    Aaltio, Almgren, Fred, Hautala, Hyrynkan-           Asia on loppuun käsitelty.
27776: gas, Joutsenlahti, Juntumaa, Järvilehto, Kaup-
27777: pi, Kivitie, Korhonen, Kortesalmi, E. Laine,
27778: Leppänen, Liedes, Mattsson, Muroma, Niemi-          10) Ehdotus laiksi kuntien yleisistä rahoitus-
27779: nen-Mäkynen, Pohto, P. Puhakka, Rautiainen,         avustuksista annetun lain 2 ja 7 §:n muuttami-
27780: Ronkainen, Salminen, A. Stenbäck, Söderström,       sesta
27781: P. Vennamo ja Zyskowicz.                               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27782:                                                     tuksen esitys n:o 153, jota on valmistelevasti
27783:   "Tyhjää" äänestää edustaja Tuovinen.              käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
27784:                                                     n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä
27785:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      n:o 123, esitellään kolmanteen käsit-
27786: jat:                                                t e 1y y n.
27787:    Aaltonen, Björklund, Breilin, Halonen, Hel-
27788: le, Hetemäki-Olander, Itälä, Jaatinen, Anna-Lii-       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
27789: sa Jokinen, Karkinen, Laitinen, Lehtinen, Mat-      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27790: tila, Pekkala, Pelttari, Pesälä, Rantala, Saari-
27791: nen, Savola, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist,            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27792: Tuomaala, Työläjärvi, V. Vennamo, Väyrynen
27793: ja Yläjärvi.                                           Lakiehdotus hyväksytään.
27794: 
27795:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27796: 144 jaa- ja 27 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 27. (Ko-   päättyneeksi.
27797: neään. 9)
27798:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
27799:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
27800:                                                     11) Ehdotus laiksi valtionavustuksesta kuntien
27801:    P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-      elinkeinoasiamiesten palkkaukseen annetun lain
27802: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-      3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain
27803: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä      voimaantulosäännöksen muuttamisesta
27804: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-
27805: päiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukaises-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27806: ti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin     tuksen esitys n:o 130, jota on valmistelevasti
27807: myös päätetään tehdyistä lausumaehdotuksista.       käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
27808:                          Valtionavustus kuntien elinkeinoasiamiesten palkkaukseen                 2703
27809: 
27810: 
27811: n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
27812: 124, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-               Aaltio, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, As-
27813: lyy n.                                                tala, Breilin, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen,
27814:                                                       Forsman, Grönholm, Hakala, Hautala, Helmi-
27815:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           nen, Hirvelä, Hokkanen, Hyrynkangas, Hägg-
27816: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       blom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö,
27817:                                                       Itälä, Jaakonsaari, P. Jokinen, Juntumaa, H.
27818:                                                       Järvenpää, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna,
27819:   Keskustelu:                                         Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppi-
27820:                                                       nen, Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Koivisto,
27821:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kol-                 Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Koskinen,
27822: mannessa eli ratkaisevassa käsittelyssä on halli-     Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lampinen,
27823: tuksen esitys koskien kuntien elinkeinoasia-          Lattula, Laurila, Liikanen, Linna, Loikkanen,
27824: miesten palkkaukseen liittyvää valtionapua.           Louvo, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Manni-
27825:    Hallitus esittää, että heikennettäisiin voimas-    nen, Martikainen, Mattsson, Melin, Miettinen,
27826: sa olevaa lakia eli että valtionavustusosuuksia       Mikkola, Muroma, Mäki-Hakola, Mäkynen,
27827: määrättäisiin vain pelkästään budjetissa olevan       Männistö, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-
27828: määrärahan puitteissa. Yleensä budjettiin anne-       Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paak-
27829: taan liian pieni määräraha, ja näin monet kun-        kinen, Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Perho,
27830: nat eivät voi perustaa elinkeinoasiamiehen vir-       Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipa-
27831: kaa, vaikka kysymys on sellaisesta tehtävästä,        ri, Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, P.
27832: jolla olisi suurta merkitystä esim. työpaikkojen      Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pysty-
27833: luomiselle jne.                                       nen, Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski, Rau-
27834:    SMP:n mielestä tämä virka on kunnissa tar-         dasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund, Rihtniemi-
27835: peellinen ja välttämätön virka. Sen sijaan kun-       Koski, Rosnell, Ruokola, Rytkönen, Saarikoski,
27836: nissa on lukuisia muita virkoja, jotka tulisi lo-     Saarinen, Saarto, Salminen, Salo, Salolainen,
27837: pettaa ja jotka merkitsevät vain turhaa byrokra-      Saukko, Saukkonen, Savolainen, Sillantaus, Si-
27838: tiaa. Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä ei            ren, Skinnari, Starast, A. Stenbäck, Suonio, Su-
27839: voi hyväksyä hallituk&en esitystä, koska se mer-      rakka, Sutinen, Säilynoja, Söderman, Söder-
27840: kitsee myös työllisyyden heikennystä.                 ström, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toi-
27841:    Näin ollen, herra puhemies, ehdotan että           viainen, Torikka, Tuominen, Tuovinen, Tähkä-
27842: lakiehdotus hylättäisiin.                             maa, Ursin, Valo, Valtonen, Vesterinen, Vilja-
27843:                                                       nen, Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Zillia-
27844:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!               cus, Zyskowicz ja Äikäs.
27845: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
27846:                                                          "Ei" äänestävät edustajat Joutsenlahti, Kor-
27847:                                                       tesalmi, Leppänen, Pohto ja P. Vennamo.
27848:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27849:                                                          "Tyhjää" äänestää edustaja Ronkainen.
27850:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
27851: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,          jat:
27852: että lakiehdotus hylättäisiin.
27853:                                                          Aaltonen, Ahde, Björklund, Bärlund, Fred,
27854:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Halonen, Helle, Hetemäki-Olander, Hietala,
27855:                                                       Holvitie, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-
27856:                                                       Liisa Jokinen, Juhantalo, Juvela, Karkinen,
27857:                                                       Knuuttila, Kuuskoski-Vikatmaa, J. Laine, Laiti-
27858:   Äänestys ja päätös:                                 nen, Lehtinen, Liedes, Lillqvist, Luja-Penttilä,
27859:                                                       Malm, Mattila, Muurman, Palmunen, Pekkala,
27860:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Pelttari, Rantala, Ruotsalainen, Rönnholm, Sa-
27861: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      vola, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Tamminen,
27862:                                                       Taxell, Tuomaala, Työläjärvi, Uitto, Uusitalo,
27863:   Puhemies : Ilmoitan, että pöytäkirjaan              Wahlström, V. Vennamo, Westerlund, Väyry-
27864: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        nen ja Yläjärvi.
27865: 2704                                 Tiistaina 18. marraskuuta 1980
27866: 
27867: 
27868:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Puhemies : Keskustelussa on ed. Itälä
27869: 144 jaa- ja 5 ei-ääntä, 1 tyhjä: poissa 49. (Ko-     ed. Kivitien kannattamana ehdottanut perus-
27870: neään. 10)                                           teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-
27871:                                                      dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus jat-
27872:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            kaa toimenpiteitä vesihallituksen organisaation
27873:                                                      kehittämiseksi tavoitteena vesiensuojelun saa-
27874:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        minen vesihallinnon päätehtäväksi."
27875: päättyneeksi.
27876:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
27877:   Asia on loppuun käsitelty.
27878:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
27879: 12) Ehdotus laiksi vesihallinnosta annetun lain
27880: muuttamisesta                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27881:                                                      päättyneeksi.
27882:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27883: tuksen esitys n:o 161, jota on valmistelevasti           P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
27884: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      ja koskevasta ehdotuksesta.
27885: n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
27886: 125, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
27887: 1 yyn.                                                  Äänestys ja päätös:
27888:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
27889: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       "ei" voittaa, on ed. Itäiän ehdotus hyväksytty.
27890: 
27891:   Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27892:                                                       136 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään.
27893:    Ed. Itä 1ä : Herra puhemies! Esitys vesi-          11)
27894: hallinnon virkojen lisäämisestä ja virkanimikkei-
27895: den muuttamisesta on sikäli oikeaan osunut, et-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27896: tä nimikkeiden muutos antaa aiheen olettaa pai-
27897: nopisteen nyt siirtyvän enemmän vesien suoje-           Asia on loppuun käsitelty.
27898: lun puolelle. Edelleen jää kuitenkin epäkohdik-
27899: si, että koko meidän vesihallintomme on seka-
27900: vasti organisoitu ja vesirakennusta toteuttava ja     13) Ehdotus laiksi eräiden maitovalmisteiden
27901: vesistön suojelusta vastaava viranomainen on          vienti- ja tuontitarkastuksesta
27902: sama. Nämä pienet muutokset eivät sinänsä vie-
27903: lä tuo oleellista parannusta tähän asiaan. Nykyi-        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27904: sessä ympäristökeskustelussahan on jäänyt liian       tuksen esitys n:o 92, jota on valmistelevasti kä-
27905: vähälle huomiolle se tosiasia, että vesilakiin jo     sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
27906: nyt sisältyy mahdollisuus estää yleiseltä kannal-     nössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä
27907: ta vahingollisten rakennustoimien aloittaminen.       n:o 126, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
27908: Kun vesihallinnon organisaatio ei tätä menet-         te 1 y y n.
27909: telyä suosi, pyydän, herra puhemies, esittää
27910: perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:                   Puhemies : Toisessa käsittelyssä paatet-
27911:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27912: edellyttää, että hallitus jatkaa toimenpiteitä ve-
27913: sihallituksen organisaation kehittämiseksi ta-          Keskustelua ei synny.
27914: voitteena vesiensuojelun saaminen vesihallinnon
27915: pää tehtäväksi."                                        Lakiehdotus hyväksytään.
27916: 
27917:   Ed. Kivitie : Herra puhemies! Kannatan                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27918: ed. Itäiän tekemää ehdotusta.                         päättyneeksi.
27919: 
27920:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Asia on loppuun käsitelty.
27921:                                   Maistraatit ja kaupungin ulosottolaitos                            2705
27922: 
27923: 
27924: 14) Ehdotus laiksi maistraattien ja kaupungin          16) Ehdotus laiksi mustalaisväestön asunto-olo-
27925: ulosottolaitoksen siirtämisestä valtion haltuun        jen parantamisesta annetun lain muuttamisesta
27926: ja järjestysoikeuksien lakkauttamisesta annetun
27927: lain 2 §:n muuttamisesta                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27928:                                                        tuksen esitys n:o 154, jota on valmistelevasti
27929:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
27930: tuksen esitys n:o 150, jota on valmistelevasti         n:o 12 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
27931: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä           129, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
27932: n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           lyyn.
27933: 127, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
27934: 1y y n.                                                   Puhemies : Toisessa käsittelyssä paatet-
27935:                                                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27936:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
27937: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Keskustelua ei synny.
27938: 
27939:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          Lakiehdotus hyväksytään.
27940: 
27941:   Lakiehdotus hyväksytään.                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27942:                                                        päättyneeksi.
27943:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27944: pää ttyneeksi.                                           Asia on loppuun käsitelty.
27945: 
27946:   Asia on loppuun käsitelty.
27947:                                                        17) Valtioneuvoston päätös 15 päivältä loka-
27948:                                                        kuuta 1980 eräiden virkojen siirtämisestä
27949: 
27950: 15) Ehdotukset laiksi merioikeusjuttujen, me-            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
27951: riselitysten ja eräiden muiden merilain mukais-       n:o 28 ja otetaan ainoaan käsi t te-
27952: ten asioiden sekä alusrekisteriasioiden hoita-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-
27953: misesta Ahvenanmaan maakunnassa sekä eräiksi          tu päätös.
27954: siihen liittyviksi laeiksi
27955:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
27956:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 28.
27957: tuksen esitys n:o 152, jota on valmistelevasti
27958: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
27959: n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27960: 128, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
27961: 1yy n.                                                    Mietintö hyväksytään.
27962: 
27963:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä paate-               Asia on1oppuun käsitelty.
27964: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
27965: lätä.
27966:                                                        18) Ehdotukset tullausarvolaiksi ja eräiksi sii-
27967:    Puheenvuoroa ei haluta.                             hen liittyviksi laeiksi
27968:                                                           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27969:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         n:o 62 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
27970:                                                        s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
27971:                                                        hallituksen esitys n:o 167, joka sisältää yllämai-
27972:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          nitut lakiehdotukset.
27973: päättyneeksi.
27974:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
27975:    Asia on loppuun käsitelty.                          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 62.
27976: 339 058000001S
27977: 2706                                 Tiistaina 18. marraskuuta 1980
27978: 
27979: 
27980:   Puheenvuoroa ei haluta.                               s e u r a a v a a n istuntoon:
27981: 
27982:    Lakiehdotusten · ensimmamen käsittely julis-      21 ) Ehdotuksen laiksi eräistä oikeudenkäyn-
27983: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          neistä valtion palveluksessa oleville aiheutuvien
27984: r e e n v a 1i o kun t a a n.                        kustannusten korvaamisesta valtion varoista an-
27985:                                                      netun lain muuttamisesta
27986:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 148 johdos-
27987: 19) Ehdotus laiksi tasausverolain 4 ja 10 §:n        ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 6;
27988: muuttamisesta
27989:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
27990: n:o 63 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-             22) Ehdotuksen laiksi yleisestä oikeusaputoi-
27991: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty     minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttami-
27992: hallituksen esitys n:o 102, joka sisältää yllämai-   sesta annetun lain soveltamisajan jatkamisesta
27993: nitun lakiehdotuksen.                                sisältävän hallituksen esityksen n:o 151 johdos-
27994:                                                      ta laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 7; ja
27995:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
27996: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 63.
27997:                                                      23) Saksan Liittotasavallan kanssa tulo- ja va-
27998:   Keskustelua ei synny.                              rallisuusveroja sekä eräitä muita veroja koske-
27999:                                                      van kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
28000:                                                      tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
28001:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       symistä
28002: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
28003: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 190 joh-
28004:                                                      dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
28005:                                                      n:o 17;
28006: 20) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 59
28007: §:n ja kansaneläkelain 60 §:n muuttamisesta se-         ensi p e r j a n t a i n istuntoon:
28008: kä laiksi kansaneläkelain 62 §: n väliaikaisesta
28009: muuttamisesta vuodeksi 1981
28010:                                                      24) Valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä val-
28011:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o       tiontilintarkastajain kertomuksesta vuodelta
28012: 25 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-           1978
28013: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
28014: sen esitys n:o 182, joka sisältää yllämainitut       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
28015: lakiehdotukset.                                      57; ja
28016: 
28017:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-       25) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
28018: siaalivaliokunnan mietintö n:o 25.                   muksen johdosta alkoholiolojen kehityksestä
28019:                                                      vuonna 1979
28020:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                      laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 10; se-
28021:                                                      kä
28022:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
28023: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             seuraavaan istuntoon:
28024: r e e n v a Ii o k u n t a a n.
28025:                                                      26) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21
28026:                                                      §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta anne-
28027:                                                      tun lain 3 §:n muuttamisesta
28028:    P ö y d ä 11 e p a no a v a r t e n esitellään
28029: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 143 johdos-
28030: tuksen mukaisesti                                    ta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 11;
28031:                                            Pöydällepanot                                      2707
28032: 
28033: 27) Ehdotuksen laiksi kunnille palo- ja pelas-     30) Ehdotuksen laiksi kotiuttamisrahalain 2
28034: tustoimen kustannuksiin suoritettavista valtion-   §:n muuttamisesta
28035: osuuksista ja -aV'ustuksista annetun lain 7 §:n
28036: muuttamisesta                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 131 johdos-
28037:                                                    ta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
28038: sisältävän hallituksen esityksen n:o 134 johdos-   n:o 2.
28039: ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
28040: n:o 13;
28041:                                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28042: 28) Ehdotuksen laiksi Jyväskylän yliopistosta      tunto on tänään kello 15.30.
28043: sisältävän hallituksen esityksen n:o 52 johdosta
28044: laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9;
28045:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 15.18.
28046: 29) Ehdotuksen laiksi lapsen elatuksen turvaa-
28047: misesta annetun lain muuttamisesta
28048: sisältävän hallituksen esityksen n:o 144 johdos-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
28049: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 21;
28050: ja                                                                             Eiler Hultin
28051:                 109. Tiistaina 18 päivänä marraskuuta 1980
28052:                                           kello 15.30
28053: 
28054: Päiväjärjestys                                                                                        Siv.
28055:                                                     5) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-
28056:                                                   lain 21 §:n ja kansanterveyslain voi-
28057:   Ilmoituksia                                     maanpanosta annetun lain 3 §:n muutta-
28058:                                                   misesta .......................... 2712
28059:                                            Siv.      Asi a k i r j a t :     Talousvaliokunnan
28060:   Ehdotus   lakiehdotuksen                        mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
28061: jättämisestä lepäämään:                           143; lakialoitteet n:ot 190 (1979 vp.) ja
28062:                                                   86.
28063:    1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-            6) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-
28064: koinnin vähentämiseksi annetun lain               lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-
28065: 27 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 2710       ta valtionosuuksista ja -avustuksista anne-
28066:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       tun lain 7 §:n muuttamisesta ........ 2718
28067: mietintö n:o 121; talousvaliokunnan mie-             A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
28068: tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 147.          kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi-
28069:                                                   tys n:o 134.
28070:                                                      7) Ehdotus laiksi Jyväskylän yliopis-
28071:                                                   tosta ............................ 2720
28072:   Ensimmäinen käsittely:                             A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
28073:                                                   mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 52.
28074:    2) Ehdotus laiksi eräistä oikeuden-               8) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen
28075: käynneistä valtion palveluksessa oleville         turvaamisesta annetun lain muuttamises-
28076: aiheutuvien kustannusten korvaamisesta            ta ............................... 2722
28077: valtion varoista annetun lain muuttami-              A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
28078: sesta ........................... . 2711          mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
28079:    A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-     144; ed. Salmisen lakialoite n:o 181.
28080: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 148.             9) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain
28081:    3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus-            2 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2723
28082: aputoiminnasta annetun lain väliaikaises-            A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-
28083: ta muuttamisesta annetun lain sovelta-            kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
28084: misajan jatkamisesta ............... .            n:o 131.
28085:    A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie- "
28086: tintö n:o 7; haHituksen esitys n:o 151.              Esitellään:
28087:    4) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasa-
28088: vallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja se-         10) Hallituksen esitys n:o 196 laiksi
28089: kä eräitä muita veroja koskevan kaksin-           valuuttalain 8 § :n muuttamisesta . . . . . . ,
28090: kertaisen verotuksen välttämiseksi teh-              11) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi
28091: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-             indeksiehdon käytön rajoittamisesta an-
28092: väksymisestä ..................... . 2712         netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,
28093:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-         12) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi
28094: nan mietintö n: o 17; hallituksen esitys          kunnallisten ja yksityisten ammatillisten
28095: n:o 190.                                          oppilaitosten johtokunnista . . . . . . . . . . 2724
28096: 2710                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1980
28097: 
28098: 
28099:                                            Siv.            hylätään, tehdään päätös perusteluja koskevista
28100:    13) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi                   ehdotuksista, mutta jos lakiehdotus jää lepää-
28101: eräistä elintarvikerasvoista annetun lain                  maan, katsotaan perusteluja koskevat ehdotuk-
28102: muuttamisesta . . .................. . 2724                set rauenneiksi.
28103:    14) Hallituksen esitys n:o 200 laiksi
28104: valtion siementarkastuslaitoksen siirtämi-                   Menettelytapa hyväksytään.
28105: sestä Helsingin kaupungista Loimaan
28106: kaupunkiin ...................... .                          Keskustelua ei synny.
28107:    15) Hallituksen esitys n:o 201 laiksi "
28108: valtion maatalouskemian laitoksen siirtä-                    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
28109: misestä Helsingin kaupungista Mikkelin                     määnj ättämisehdotuksesta.
28110: kaupunkiin ...................... .
28111:    16) Hallituksen esitys n:o 203 laiksi "
28112: maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijais-                     Äänestys ja päätös:
28113: avun järjestämisestä annetun lain muut-                       Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
28114: tamisesta ........................ .                       lakiehdotus, sellaisena kuin se kolmannessa kä-
28115:                                                     "
28116:                                                            sittelyssä hyväksyttiin, jätetään lepäämään en-
28117:                                                            simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
28118:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.              siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
28119:                                                            kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
28120:                                                            kunnan 'kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
28121:    Nimenhuudon asemesta merkitään länsäole-                jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
28122: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen         muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.
28123: täysistuntoon.
28124:                                                              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
28125:                                                               Almgren, Fred, Hautala, Hyrynkangas,
28126: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   a s i a t:   Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, M.
28127:                                                            Järvenpää, Järvilehto, Kivitie, Korhonen, Kor-
28128: 1) Ehdotus . laiksi toimenpiteistä tupakoinnin             tesalmi, E. Laine, Leppänen, Liedes, Mattsson,
28129: vähentämiseksi annetun lain 27 §:n väliaikai-              Muroma, Pohto, Rautiainen, Ronkainen, Sö-
28130: sesta muuttamisesta                                        derström ja P. Vennamo.
28131:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
28132: 147 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
28133: sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-              Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Breilin, Bär-
28134: misteltavasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-          lund, Eenilä, Ekorre, Elo, Forsman, Grönholm,
28135: nössä n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä              Hakala, Helle, Hietala, Hirvelä, Hokkanen,
28136: n:o 121, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää mä ä n.             Häggblom, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Jaa-
28137:                                                            konsaari, Aila Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo,
28138:    P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-          Juvela, H. Järvenpää, Kaarna, Kangas, Karhu-
28139: dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-             vaara, Kauppi, Kemppainen, Kivistö, Knuuttila,
28140: misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt               Koivisto, Koppanen, Koskenniemi, Koskinen,
28141: tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-          Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,
28142: ta ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-              Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Liikanen,
28143: määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai                  Linna, Loikkanen, Louvo, Luttinen, Löyttynie-
28144: hylkäämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan                mi, Maijala, Manninen, Martikainen, Melin,
28145: kaldsta jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämis-             Mikkola, Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen,
28146: ehdotusta, on lddehdotus, sanamuodoltaan sel-              Männistö, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paak-
28147: laisena kuin se kolmannessa käsittelyssä hyväk-            kinen, Pa:lmunen, Pekonen, Peltola, Perho, Pe-
28148: syttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaalien            sola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari,
28149: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,           Pohjala, Pokka, Poutanen, P. Puhakka, Pukkio,
28150: mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättämis-             Puolanne, Pursiainen, Pystynen, Raatikainen,
28151: ehdotus hylätty. Jos kpäämäänjättämisehdotus               Rajantie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja,
28152:                                 Toimenpiteet tupakoinnin vähentämiseksi                              2711
28153: 
28154: 
28155: Rehn, Renlund, Rihtniemi-Koski, Rosnell, Ryt-           Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
28156: könen, Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Saarto,
28157: Salminen, Salolainen, Saukko, Savolainen, Sil-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28158: lantaus, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, Suonio,    "ei" voittaa, on ed. Kor·tesalmen 2) ehdotus
28159: Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderman, Tapiola,      hyväksytty.
28160: Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen,
28161: Tuominen, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Valo,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
28162: Valtonen, Vesterinen, Viljanen, Vähäkangas,          130 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
28163: Vänskä, Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz ja Äi-        14)
28164: käs.
28165:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28166:   "Tyhjää" äänestää edustaja Tuovinen.
28167:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
28168:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
28169: jat:
28170:                                                      2) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäynneistä
28171:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Björklund, Eskeli-        valtion palveluksessa oleville aiheutuvien kus-
28172: nen, Halonen, Helminen, Hetemäki-Olander,            tannusten korvaamisesta valtion varoista anne-
28173: Holvitie, Häikiö, Itälä, Jaatinen, Jokela, Kaner-    tun lain muuttamisesta
28174: va, Karkinen, Kauppinen, J. Laine, Lehtinen,
28175: Lillqvist, Luja-Penttilä, Malm, Mattila, Mietti-        Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 6 ja
28176: nen, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-Mäkynen,          otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
28177: Pekkala, Pekkarinen, Pe1ttari, M. Puhakka,           siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
28178: Ruokola, Ruotsalainen, Salo, Saukkonen, Savo-        n:o 148, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
28179: la, A. Stenbäck, P. Stenbäck, Sundqvist, Tam-        sen.
28180: minen, Torikka, Tuomaala, Työläjärvi, Ursin,
28181: Wahlström, V. Vennamo, Westerlund, Väyry-              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
28182: nen ja Väänänen.                                     valiokunnan mietintö n:o 6.
28183: 
28184:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Keskustelua ei synny.
28185: 22 jaa- ja 128 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 48. (Ko-
28186: neään. 12)                                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28187:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
28188:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
28189: dotuksen.
28190:                                                      3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-
28191:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-      nasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
28192: teluja koskevista ehdotuksista.                      annetun lain soveltamisajan jatkamisesta
28193:                                                         Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 7 ja
28194:    Äänestykset ja päätökset:                         otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
28195:                                                      siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
28196:    Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.         n:o 151, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
28197:                                                      sen.
28198:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
28199: "ei" voittaa, on ed. Kor·tesalmen 1) ehdotus           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
28200: hyväksytty.                                          valiokunnan mietintö n:o 7.
28201: 
28202:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
28203:  130 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
28204:  13)                                                    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28205:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
28206:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                r e e n v a Ii o k u n t a a n.
28207: 2712                                 Tiistaina 18. marraskuuta 1980
28208: 
28209: 
28210: 4) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasavallan kans-         Tässä yhteydessä on syytä palauttaa mieliin
28211: sa tulo- ja varallisuusveroja sekä eräitä muita      se, että hyväksyessään kansanterveyslain muu-
28212: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen           toksen, jolla terveyskeskusten käyntimaksut säi-
28213: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-         lytettiin vielä vuonna 1980, eduskunta edellytti
28214: räysten hyväksymisestä                               viime syksynä, että hallitus tehostaa toimenpi-
28215:                                                      teitä kansamme terveyden kannalta tärkeän avo-
28216:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan m1etmto          terveydenhuollon kehittämiseksi mm. niin, että
28217: n:o 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -      vuoden 1981 alusta maksuttornia terveyskes-
28218: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    kuspalveluja olisi tulevaisuudessa riittävästi tar-
28219: hallituksen esitys n:o 190, joka sisältää yllämai-   jolla maassamme kaikille kansalaisille. Pidimme
28220: nitun lakiehdotuksen.                                tuolloin itsestään selvänä, että eduskunnan yksi-
28221:                                                      mielinen tahto toteutuu ja terveyskeskusten
28222:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-     käyntimaksut poistuvat vuoden 1981 alusta.
28223: asiainvaliokunnan mietintö n:o 17.                   Valitettavasti kaikki osapuolet eivät ole halun-
28224:                                                      neet noudattaa tässä asiassa eduskunnan yksi-
28225:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           mielisesti tekemiä päätöksiä ja hyväksymiä lau-
28226:                                                      sumia. Niinpä hallituksesta esitys tuli riitaisana
28227:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       eduskuntaan, ja erimielinen on myös talousva-
28228: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          liokunnan mietintö.
28229: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Sosialidemokraattien mielestä hallituksen esi-
28230:                                                      tykseen sisältyvien lakiehdotusten hyväksymi-
28231:                                                      nen merkitsisi sitä, että terveyskeskusten lääkä-
28232: 5) Ehdotukset       laeiksi  kansanterveyslain       rissäkäyntien saattamisesta maksuttamiksi luo-
28233: 21 §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta           vuttaisiin lopullisesti. Tämä johtaisi kansanter-
28234: annetun lain 3 § :n muuttamisesta                    veyslain erään keskeisen periaatteen murentu-
28235:                                                      miseen. Tavoitteenahan on ollut ilmaisen lääkä-
28236:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 11      rinhoidon turvaaminen kaikille kansalaisille hei-
28237: ja otetaan en s i mm a 1 se en käsi t te-            dän varallisuudestaan ja asuinpaikastaan riippu-
28238: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-   matta.
28239: sen esitys n:o 143 sekä lakialoitteet n:ot 190          Lakiehdotusten hyväksyminen johtaisi käsi-
28240:  (1979 vp.) ja 86, jotka sisältävät yllämainitut     tyksemme mukaan myös siihen, että tällä het-
28241: lakiehdotukset.                                      kellä maksuttomat terveydenhuoltopalvelut, ku-
28242:                                                      ten röntgentutkimukset ja neuvolapalvelut, voi-
28243:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-       taisiin tästä lähtien pelkästään asetuksen muu-
28244: lousvaliokunnan mietintö n:o 11.                     toksella saattaa uudelleen maksullisiksi. Ter-
28245:                                                      veyskeskusmaksujen korottaminen 10 mark-
28246:                                                      kaan saattaisi olla myös vasta alkua. Onhan
28247:   Keskustelu:                                        eräiltä tahoilta jo ehditty vaatia, että terveys-
28248:    Ed. Rajantie : Herra puhemies! Käsitel-           keskusmaksuja olisi korotettava vielä tuntu-
28249: tävänä olevan hallituksen esityksen mukaan on        vammin. Näiden vaatimusten esittäjien perim-
28250: tarkoituksena luopua terveyskeskusten lääkäris-      mäisenä tavoitteena on todennäköisesti se, että
28251: säkäyntien saattamisesta maksuttamiksi vuo-·         terveyskeskusten käyntimaksut saatettaisiin
28252: den 1981 alusta. Lakiesityksen mukaan tarkoi-        ajanoloon vastaamaan tasoltaan yksityislääkä-
28253: tuksena on· myös korottaa käyntimaksua 1. 1.         reiden maksuja.
28254: 1981 lukien 6 markasta 10 markkaan. Talous-             Kansanterveystyön lääkäripalvelusten mak-
28255: valiokunnan enemmistö on äänestyksen jälkeen         suttomuuden toteuttaminen vuoden 1981 alus-
28256: ehdottanut hallitukSen esityksen hyväksymistä.       ta, kuten eduskunta on aikaisemmin moneen
28257: Sen sijaan talousvaliokunnan sosialidemokraat-       kertaan edellyttänyt, olisi ju1kistaloudellisesti
28258: tiset ja kansandemokraattiset jäsenet ovat valio-    varsin vähämerkityksellinen kysymys. Korote-
28259: kunnan mietintöön yhteisesti jättämässään vas-       tun terveyskeskusmaksunkaan arvioitu netto-
28260: talauseessa ehdottaneet hallituksen esityksen        tuotto ei olisi kuin noin 40 milj. mk vuodessa.
28261: hylkäämistä, mikä merkitsisi sitä, että terveys-     Toisaalta tästä pitäisi vielä vähentää maksun ke-
28262: keskusten ,käyntimaksut poistuisivat ensi vuo-       ruukustannukset, jotka muodostuvat melko
28263: den alusta voimassa olevan lain mukaisesti.          korkeiksi. Maksun perimisestä aiheutuu nykyi-
28264:                                             Terveyskeskusmaksut                                       2713
28265: 
28266: 
28267: sellään monenlaista ja tarpeettomalta tuntuvaa             Näitä esimerkkejä voimme kertoa vaikka
28268: byrokratiaa. Valtion tulo- ja menoarvioesityk-          kuinka pitkälle, mutta tässä ei ole tarpeen niitä
28269: sen kannalta maksun poistaminen merkitsisi jo-          jatkaa. Totean vain, että nyt meillä on huomat-
28270: pa valtion menojen säästöä ensi vuoden budje-           tava määrä sellaisia kansansairauksia, joiden syi-
28271: tissa 13 milj. mk.                                      tä ei ole vielä edes selvitetty ja joiden syiden
28272:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella            selvitteleminen vaatii riittävän ajoissa tutki-
28273: tulemme lakiehdotusten kolmannessa käsittelys-          mukseen ja hoitoon tulemista. Meillä tarvittai~
28274: sä esittämään talousvaliokunnan mietintöön jät-         siin myös riittävän tehokkaita seurantapalveluk-
28275: tämäämme vastalauseeseen perustuen hallituk-            sia ja terveyskasvatuksen keinoja. Kaikkia näitä
28276: sen esitykseen sisältyvien molempien lakiehdo-          palveluja on erittäin vaikea velvoittaa ihmisiä
28277: tusten hylkäämistä, jotta eduskunnan aikaisem-          ostamaan rahalla.
28278: pien päätösten mukaisesti terveyskeskusten                 Kun lisäksi tilimenettely näiden maksujen pe-
28279: käyntimaksut poistuvat vuoden 1981 alusta.              rimisessä on kansantaloudellisesti aivan kannat-
28280:                                                         tamatonta ja selvästi vaikeuttaa terveyskeskus-
28281:     Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Kan-           ten vähäisten resurssien, työvoiman, oikeaa
28282: santerveyslaki tarkoitettiin säätämisensä yhtey-        käyttöä, niin olemme meidän ryhmässämme jo
28283: dessä paitsi parantamaan maamme terveyspalve-           näistäkin syistä ehdottomasti sitä mieltä, että
28284: lujärjestelmää myös tarjoamaan nämä palvelut            lakia ei näiltä osin saa muuttaa. Myös kaikki
28285: tasapuolisesti kaikille kansalaisille. Mutta ennen      tutkimukset kertovat siitä, että varsinkin vähä-
28286: kaikkea lain tarkoituksena oli muuttaa terveys-         varaisten lapsiperheiden ja pienituloisten eläke-
28287: palvelujärjestelmän sisäistä rakennetta. Aikai-         läisten kohdalla korjaavan hoidon riittävien pal-
28288: semmin meillä todella tämä terveyspalvelujär-           velujen saamisessa tulee suuria vaikeuksia, jos
28289: jestelmä oli korjaavan hoidon puolelle aivan            lakia muutetaan ja maksuja korotetaan. Me tu-
28290: liian paljon painottunut, nyt pyritään lailla           lemme lain käsittelyn jatkossa äänestämään tätä
28291: muuttamaan painotusta ennaltaehkäisyn suun-             lakiesitystä vastaan, ja ellei tämä lakiesitys tule
28292: taan.                                                   hylätyksi, tulemme SKDL:n ryhmän taholta
28293:     Suomi on ainutlaatuinen maa siinä suhteessa,        esittämään sen jättämistä lepäämään yli vaalien.
28294: että meillä ennaltaehkäisevä terveydenhuolto on
28295: lailla säädetty. Kansanterveyslaki on kuitenkin
28296: puitelaki, joka ei toteudu, ellei lain edellyttä-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
28297: mää suunnittelujärjestelmää käytetä riittävän           Herr talman! Kansanterveyslaki astui voimaan
28298: tehokkaasti hyväksi. Jos lakia ryhdytään jo en-         1972 ja se syntyi vasemmiston ja keskustan hy-
28299: nen sille asetettujen tavoitteitten toteutumista        vin pitkän ja laajan yhteistyön ponnistuksin.
28300: radikaalisti muuttamaan, niin sillä mitätöidään         Lain mukaan terveyskeskusten palveluiden tuli
28301: jo saavutettujakin etuja.                               olla maksuttornia vuoden 1979 loppuun men-
28302:     Ennaltaehkäisyn periaate toteutuu terveyden-        nessä. Terveyskeskusmaksun poistamiseksi ovat
28303: huollossa vain maksuttomuusperiaatteen pohjal-          esiintyneet hyvin laajat kansalaispiirit, viimeksi
28304: ta. Tästä on erittäin monia myönteisiä esimerk-         on mm. sosialistinen terveysrintama jättänyt
28305: kejä, mm. tuberkuloosihuollon alalta. Mehän             eduskuntaryhmille yli 12 000 kansalaisen adres-
28306: olemme tästä maasta hävittäneet tuberkuloosin           sin viime perjantaina.
28307: nimenomaan maksuttomuusperiaatteen mukai-                  Kansanterveyslain voimaanpanolailla säädet-
28308:  silla palveluilla. Edelleen yleisvaaralliset tartun-   tiin, että lääkärissäkäyntimaksu voitaisiin periä
28309: tataudit on voitu torjua laaja-alaisen rokotustoi-      vuoden 1979 loppuun asti. Tämä maksu on ol-
28310: minnan pohjalta, joka myös on maksutonta pal-           lut vuoden 1977 huhtikuuhun saakka kolme
28311: velua. Meillä on äitiys- ja lastenneuvolatoiminta       markkaa, sen jälkeen sitä on korotettu kuuteen
28312: viety niin pitkälle, että tuskin missään maassa         markkaan. Potilailta peritään näin ollen noin 45
28313: on näin tehokkaasti tällä alalla pystytty työs-         milj. mk vuodessa kunnille. Valtio säästää tä-
28314: kentelemään. Siinä vaiheessa, kun lähdettiin äi-        män saman summan, koska valtionosuutta mää-
28315:  tiyshuoltoa maassamme käytännössä toteutta-            rättäessä potilasmaksut vähennetään valtion-,
28316:  maan, sitä lähdettiin toteuttamaan palkkiope-          osuuteen oikeuttavista kustannuksista. Terveys-
28317: riaatteella: säädettiin äitiysavustuslaki, joka         keskuskäynnit sinä aikana, jolloin terveyskes-
28318: myönsi pienen avustuksen niille äideille, jotka         kusmaksut olivat alimmillaan, siis kolmen mar-
28319:  tulivat riittävän ajoissa tutkimukseen ja hoi-         kan suuruisia, lisääntyivät siten, että vuonna
28320:  toon.                                                  1972 käyntien määrä oli 4.1 milj. käyntiä ja
28321: 340 058000001S
28322: 2714                                  Tiistaina 18. marraskuuta 1980
28323: 
28324: 
28325: vuonna 1977 yli 50% enemmän, 6.4 milj.                 konstaterande av de olika sju:kdomstillstånden
28326: käyntiä.                                               har minskat, vilket naturligt också sedan ökar
28327:    Ennen kaikkea Suomen Työnantajain Kes-              sjukligheten och motsvarande negativa effekter
28328: kusliiton, Suomen Lääkäriliiton, kunnallisten          som också samhällspolitiskt har en väldigt stor
28329: keskusjärjestöjen sekä oikeistopiirien painos-         betydelse.
28330: tuksen tuloksena on nyt kuitenkin hallitus esit-
28331: tämässä erimielisenä terveyskeskusmaksun ko-              Terveydenhuollon maksut ovat nousseet
28332: rottamista ja pysyväisluontoiseksi säätämistä.         muillakin sektoreilla vuosittain. Sekä poliklinik-
28333: STK ja valtiovarainministeriö ovat halunneet           kamaksut, sairaalahoitopäivämaksut että ter-
28334: korottaa maksua tarkoituksena saada näin hillit-       veyskeskusten hoitopäivämaksut ovat nousseet
28335: tyä korkeasta sairastavuudesta johtuvaa palvelu-       miltei joka vuosi. Lisäksi viime kesänä astui
28336: jen käytön lisääntymistä. Oikeiston tarkoituks~­       voimaan hyvin kielteinen porrastusjärjestelmä
28337: na on toisaalta puhdistaa terveydenhuollon ti-         terveyskeskusten vuodeosastoilla pitkäaikaissai-
28338: lastoja ja toisaalta säilyttää yksityissektorin kil-   raiden kohdalla.
28339: pailukyky maksupolitiikan kautta. Tämä on jo              Kun käsitellään terveyskeskusmaksula:kia, pi-
28340: voitu nähdä esimerkiksi Etelä-Suomen taajamis-         tää kiinnittää huomiota siihen tosiasiaan, että
28341: sa, jossa yksityinen sektori on voimakkaasti pa~­      tällä päätöksellä, jota hallitus esittää eduskun-
28342: sunut julkisen sektorin kustannuksella - toi-          nalle ollaan ajamass~ julkisen terveydenhuollon
28343: saalta tietenkin resurssien puutteen vuoksi, toi-      järje;telmää perikatoon, samalla. ~un lähde~ää_n
28344: saalta kyllä myös maksupolitiikan vuoksi.              voimakkaasti kehittämään yksitylSlä palveluja ja
28345:    Tässä yhteydessä ei voi olla mainitsematta          tällä tavalla ajautumaan samaan tilaan, jossa
28346: myös ruotsalaisen kansanpuolueen roolia halli-         maamme terveydenhuolto 50- ja 60-luvuilla oli.
28347: tuksessa tästä asiasta päätettäessä. Saatujen tie-        Jos vielä kerran kit~ytettäisiin t~rvey~palv:­
28348: tojen mukaan hallitus oli pääsemässä yksimieli-        lujen maksuttomuuspenaatteen myontelSlmm~.~
28349: syyteen siitä, että maksuttomuuteen siirryttäi-        puolet, pitäisi todeta ainakin seuraavat nelja
28350: siin mutta RKP:n aktiivin toiminnan tuloksena          kohtaa:
28351: päädyttiin kuitenkin siihen, että maksua päätet-           1) Maksuttomuusperiaate luo mahdollisuu-
28352: tiin korottaa 10 markkaan.                             den suunnitelmalliselle terveydenhuollolle, jota
28353:                                                        maksullinen terveyspalvelupolitiikka ei mahdol-
28354:    Det är mycket intressant att lkonstatera Sven-      lista.
28355: ska folkpartiets roll vid behandlingen i rege-             2) Terveyspalvelut voidaan laajasti toteuttaa
28356: ringen av denna hälsocentralavgift. Det har            koko maassa - edellyttäen tietenkin, että re-
28357: framkommit senare att regeringen höll på att           surssit turvataan - mikäli maksuttomuuspe-
28358: komma överens om att hälsocentralavgiften              riaate toteutetaan.
28359: skulle slopas, men efter att Svenska folkpartiets          3) Kaikille kansalaisryhmille voidaan järjes-
28360: ministergrupp aktivt försökt påverka resten av          tää terveyspalveluja varallisuuteen katsomatta.
28361: regeringen beslöt man att höja hälso~entralav­         Tässä ennen kaikkea maamme laajat eläkeläis-
28362: giften tili 10 mark. Detta är mycket mtressant         piirit ovat keskeisessä asemassa. Onhan maas-
28363: att konstatera, eftersom största delen av Sven-         samme lähes 500 000 miltei ainoastaan kan-
28364: ska folkpartiets understödare är låginkomstta-          saneläkkeen varassa elävää eläkeläistä.
28365: gare, småföretagare, som sannolikt inte gagnas             4) Koko ennaltaehkäisevän järjestelmän ke-
28366: av en sådan sorts politisk :linje.                      hittäminen kaatuu samalla, kun maksuttomuus-
28367:    Svenska folkpattiet har framför allt dragit         periaatteesta luovutaan. Tästä jo ed. Säilynoja
28368: fram det svenska exemplet och konstaterat, att          totesi hyvin ansiokkaasti.
28369: man där har övergått från ett billigare system             Kaiken kaikkiaan yhdyn ed. Rajantien täällä
28370: tili ett högreavgiftssystem. Där har just de            esittämiin näkemyksiin, että lakiehdotus on hy-
28371: negativa effekter f~amkom~it, s<?m .vi. hela            lättävä, ja omalta osaltani tulen kaikin keinoin
28372: tiden har fört fram 1 denna diskusslOn i nksda-         vaikuttamaan siihen, että terveyskeskusmaksu
28373: gen, dvs. att utnyttjandet av hälsocentral~jäns­        poistuu ensi vuoden alusta.
28374: terna har minskat, tröskeln för att befolknmgen
28375: söker sig tili hälsocentralerna har höjts, vilket
28376: har lett tili att folk mera än tidigare stannar          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eräs
28377: hemma då de insjuknar och med andra ord tili           SMP:n yleisiä perusperiaatteita .~uodostetta~s­
28378: att möjligheterna tili ett tidigt diagnostiskt         sa kantaa yhteiskunnan tarjoamun palveluksun
28379:                                           Terveyskeskusmaksut                                     2715
28380: 
28381: 
28382: on se, että välttämättömyyspalvelusten, joita ih-    sen maksun pertmtnen merkitse heidän tulois-
28383: miset välttämättä tarvitsevat ja joita he eivät      saan tai varallisuudessaan mitään ja jotka vielä
28384: pysty itse itselleen tuottamaan, tulisi olla mak-    valtaosaltaan käyttävät hyväkseen yksityislääkä-
28385: suttomia. Näin tulisi olla siksi, että vain tällä    ripalveluja, yksityissairaaloiden palveluja, eri-
28386: tavalla, rahoittamalla tämän kaltaiset välttämät-    koismaksuluokan palveluja jne., joita maksutto-
28387: tömät sosiaaliset palvelut verovaroilla voidaan      muuden periaate ei tule koskemaan.
28388: huolehtia siitä, että niiden kustannukset jakau-        SMP:n eduskuntaryhmä oli tuolloin viime
28389: tuvat oikeudenmukaisella tavalla kansalaisten        vuoden lopulla ainoa kokonainen yksimielinen
28390: kannettavaksi ja että kustannukset eivät rasita      eduskuntaryhmä, joka piti kiinni siitä, että hy-
28391: vain niitä, jotka ilman omaa syytään olosuhtei-      väksytty kansanterveyslaki tulee myös maksu-
28392: den pakosta ovat joutuneet tilanteeseen, jossa       jen poistumisen osalta saattaa voimaan, niin
28393: he näitä palveluja tarvitsevat. Näin voidaan         kuin pysyvässä laissa on säädetty. Mutta valitet-
28394: huolehtia myös siitä, että yhteiskunnan veron-       tavasti tuolloin hävisimme äänestyksen edus-
28395: maksukykyisimmät, suurituloisimmat, enem-            kunnassa, ja sen seurauksena hallitus sai vuo-
28396: män pääomia omistavat ja muut tämän kaltaiset        den lisäaikaa miettiä ja suunnitella, miten se
28397: paremmassa taloudellisessa asemassa olevat pii-      saisi romutetuksi tämän kansanterveysjärjestel-
28398: rit kantavat itselleen kuuluvan oikeudenmukai-       mämme keskeisen periaatteen. Sen miettimisen
28399: sen osuuden näistä kustannuksista.                   hedelmät ovat nyt sitten eduskunnassa ensim-
28400:     Tältä periaatteelta lähtien SMP on koko ole-     mäisessä käsittelyssä hallituksen esityksen muo-
28401: massaolonsa ajan vaatinut Suomessa toteutetta-       dossa, jonka myös talousvaliokunnan enemmis-
28402: vaksi maksu ttoman terveydenhoitojärjestelmän,       tö on hyväksynyt.
28403: joka pitkällisen taistelun jälkeen ja hyvin kauan       Herra puhemies! En ryhdy toistamaan kaik-
28404: kestäneen keskustelun jälkeen näyttikin tufevan      kia niitä perusteita, joilta lähtien maksuttomuus
28405: aikaansaadulksi silloin, kun kansanterveyslaki ja    on ainoa oikea periaate terveydenhuoltojärjes-
28406: sen voimaanpanolait hyväksyttiin eduskunnassa        telmässämme. Perusteet on vuosien kuluessa to-
28407: 70-luvun alussa.                                     dettu eduskunnassa riittävän moneen kertaan.
28408:     Kun terveyskeskusmaksujen osalta voimaanpa-      Otan vain esille muutamia ilmiselviä ristiriitai-
28409: nolakiin hyväksyttiin hyvin pitkä siirtymäkausi,     suuksia, joita on esiintynyt tämän maksun puo-
28410:  niin että maksujen piti poistua alkuperäisen        lustajien puheenvuoroissa eri vaiheissa edus-
28411: lain mukaan vuoden 1979 loppuun mennessä,            kunnassa ja myös muualla julkisuudessa.
28412: jo tuolloin esitimme SMP:n eduskuntaryhmän              Ensinnäkin on väitetty, että 6 markan tai 10
28413:  taholta epäilyksiä siitä, että se hyvä, oikeuden-   markan terveyskeskusmaksu, jonka suuruiseksi
28414: mukainen sosiaalinen henki, joka tuolloin edus-      sitä nyt suunnitellaan korotettavaksi, on niin
28415:  kunnassa vallitsi, saattaakin muuttua vuosikym-     pieni, että sillä ei ole mitään olennaista merki-
28416: menen loppuun mennessä jälleen sellaiseksi           tystä siinä tilanteessa, kun ihminen harkitsee,
28417: vahvemman valtaa korostavaksi ajatteluksi, jo-       käyttääkö hän terveyskeskuspalveluja vai ei.
28418: ka aikaisemmin oli estänyt maksuuoman ter-           Toisaalta on kuitenkin selitetty, että jos maksua
28419:  veydenhoidon aikaansaamisen. Näinhän asiassa        ei olisi ollenkaan, ei 6 eikä 10 markan suuruis-
28420:  sitten valitettavasti kävikin.                      ta, ihmiset ryhtyisivät huvikseen ja ilman syytä
28421:     Kaikki kansanedustajat muistavat varsin hy-      juoksemaan lääkärin vastaanotolla, kuluttaisivat
28422:  vin eduskunnassa viime vuoden lopulla käydyn        täten kallispaikkaisten lääkärien aikaa ja aiheut-
28423:  keskustelun, jolla ensin maksuttomuuden pe-         taisivat lisääntyviä ruuhkia terveyskeskuksiin.
28424:  riaatteen voimaan astumista lykättiin yhdellä       Nämä kaksi perustetta ovat täysin ristiriidassa
28425:  vuodella tämän vuoden loppuun, jolloin kaikki       keskenään. Jos pienellä maksulla ei ole vaiku-
28426:  eduskuntaryhmät ja hallituspuolueet ilmoitti-       tusta terveyskeskuksissa käynteihin, eihän sil-
28427:  vat, että kysymys on vain tilapäisestä vuoden       loin toki sen poistaminenkaan Hsää käyntejä.
28428:  lykkäyksestä ja että maksuttomuus saadaan kui-      Näin siis näitä perusteita käyttävät ovat tietoi-
28429:  tenkin voimaan vain vuoden viivytyksellä vuo-       sesti ristiriitaisia omien vähteidensä kanssa ja
28430:  den 1981 alusta lukien. Vain kokoomuksen            yrittävät kestämättömillä perusteilla puolustella
28431:  eduskuntaryhmä oli jo tuolloin sillä kannalla,      terveyskeskusmaksua.
28432:  että maksuja pitää periä ja niitä pitää korottaa.      Toiseksi on yritetty selittää, että valtaosalla
28433:  Tämä kokoomuksen kantahan olikin varsin ym-         kansasta on kuitenkin sellainen tulo- ja varalli-
28434:  märrettävä, sillä edustaahan kokoomus juuri         suustaso, että terveyskeskusmaksun periminen
28435:  niitä maan väestöpiirejä, joille ei tämän kaltai-   ei vaikuta käytännössä heidän elintasoansa ja
28436: 2716                                  Tiistaina 18. marraskuuta 1980
28437: 
28438: 
28439: toimeentuloansa millään lailla. Näin varmasti              Terveyskeskusmaksun penm1nen ja korotta-
28440: onkin, kuten jo sanoin, niiden kansalaisten koh-       minen johtaa kuitenkin tämänkin tavoitteen
28441: dalla, jotka käyttävät pääosin yksityisiä lääkäri-     osalta täysin päinvastaiseen tulokseen. Se johtaa
28442: palveluja, yksityisiä lääkärikeskuksia, yksityis-      siihen, että yhä useampi kansalainen harkitsee,
28443: sairaaloita ja erikoismaksuluokan paikkoja kes-        että vasta sitten, kun on aivan pakko, mennään
28444: kussairaaloissa ja jotka tätä kautta maksavat          lääkärintutkimukseen ja että silloin, kun todel-
28445: terveydenhoidostaan paljon enemmäkin kuin mi-          lista akuuttia tarvetta ei tunnu olevan, ei vai-
28446:  tä terveyskeskusmaksu edustaa. Mutta kysymys          vauduta eikä haluta maksun vuoksi mennä lää-
28447: onkin juuri vähävaraisista, tavallisista pienitu-      kärintarkastukseen tai hankkimaan yleensä sel-
28448: loisista tai lähes kokonaan tuloja vailla oievista     vitystä omasta terveydentilasta. Myöskään tässä
28449: kansalaisista, joiden kohdalla tällä maksulla on       suhteessa hallituksen esitystä ei voi hyväksyä, ei
28450: todellista taloudellista merkitystä. Jos hallituk-     periaatteeltaan eikä sen käytännön vaikutusten
28451: sen esitys hyväksytään, niin että maksuttomuu-         johdosta.
28452: den periaate romuttuu, se tulee vaikuttamaan               Tämän asian yhteydesä on käyty hyvin laa-
28453: nimenomaan muutoinkin vaikeimmassa asemas-             jaa julkista keskustelua muutoinkin ja maksun
28454: sa olevien kansalaistemme asemaan heidän jou-          puoltajien ja niiden korottajien toimesta on yri-
28455: tuessaan joka kerta välttämättömiäkin tervey-          tetty levittää kansalaisten keskuuteen sellaista
28456: denhoitopalveluja hakiessaan miettimään, onko          käsitystä, että terveyskeskusmaksusta olisi kiin-
28457: heillä niihin varaa vai ei.                            ni se, saadaanko tarpeeksi virkoja meidän ter-
28458:     Onhan tietysti totta, että sellainen ihminen,      veydenhoitojärjestelmäämme, saadaanko riittä-
28459: jolla ei ole minkäänlaisia tuloja tai varallisuutta,   västi uusia terveyskeskuksia, niiden rakentamis-
28460: voi huoltoavun kautta saada maksunsa kustan-           määrärahoja, valtion tukea ja apua niille, ja että
28461: netuksi ja sitä kautta saada itselleen maksutto-       jos maksu poistetaan, koko yhteiskunnan luo-
28462: man terveydenhuollon. Mutta me jokainen tie-           man terveydenhoitojärjestelmän pohja putoaa
28463: dämme, ainakin jos vähänkin olemme silmät              pois, ja kehitys menee enenevässä määrin yksi-
28464: avoinna kulkeneet yhteiskunnassa, että hyvin           tyiselle pohjalle rakentuvaan terveydenhoitojär-
28465: monen kansalaisen kohdalla huoltoavun hake-             jestelmään.
28466: minen tai meneminen huoltokonttoriin keskus-               Kuitenkin jokainen asiaa vähänkin selvittäc
28467: telemaan vaikeuksistaan on ylipääsemätön kyn-          nyt tietää, että tämän maksun valtiontaloudelli-
28468: nys ja hyvin usea ihminen mieluummin kärsii            nen tai kunnallistaloudellinen merkitys on ole-
28469: vaikeutensa omissa nahoissaan kuin lähtee ha-          maton. Käytännössä tilanne on se - sen ovat
28470: kemaan yhteiskunnan apua itselleen silloinkin,         kiistattomasti useat asiantuntijat osoittaneet ~
28471: kun hänellä olisi siihen oikeus. Näin terveyskes-      että esim. tällä hetkellä, 6 markan terveyskes-
28472: kusmaksun poistaminen satuttaisi eniten juuri          kusmaksun voimassa ollessa, uppoaa valtion
28473: heitä, jotka muutoinkin tarvitsisivat yhteiskun-       menoja tämän maksun perimisessä tarvittavaan
28474: nan tukea, mutta jotka syystä tai toisesta eivät       byrokratiaan: kuittien kirjoittelemiseen, kuit-
28475: sitä saa tai hae.                                      tien selvittelemiseen verotuksen yhteydessä ja
28476:    Meidän         terveydenhoitojärjestelmästämme      kaikkeen siinä syntyvään byrokratiaan, huomat-
28477: keskusteltaessa on vuosikausia puhuttu myös            tavasti enemmän varoja kuin mitä terveyskes-
28478: siitä, kuinka kansalaisia pitäisi kannustaa ja in-     kusmaksu kaiken kaikkiaan, 30-40 milj. mk
28479: nostaa entistä paremmin nimenomaan jo aikai-           tällä 6 markan tasolla, tuottaa. Näin tulee ole-
28480: sessa vaiheessa syntyvien sairauksien selvittämi-      maan myös, jos tätä maksua korotetaan 10
28481: seen ja tämän kaltaiseen ennalta ehkäisevään           markkaan. Tuotto nousee jonnekin 70 milj.
28482: terveydenhoitotyöhön. On sanottu, että ihmis-          markan tienoille. Myös tällöin yhteiskuntaan
28483: ten pitäisi käydä enemmän lääkärintarkastuksis-        luodun muun byrokratian kustannukset, puhu-
28484: sa jo silloin, kun vaivat eivät ole muodostuneet       mattakaan tämän maksun terveydenhuollollisista
28485: niin suuriksi, että on pakko mennä lääkäriin, ja       ja sitä seuraavista kansantaloudellisista vaiku-
28486: että tätä kautta, kuten aivan oikein on, voitai-       tuksista, ovat moninkertaisesti suuremmat kuin
28487: siin myös keventää terveydenhuollon kokonais-.         tämän maksun vaikutus kaiken kaikkiaan.
28488: kustannuksia ja kansantaloudelle aiheuttamia               Näin siis kysymys ei ole missään mielessä val-
28489: rasituksia, kun sairaudet voitaisiin hoitaa niiden     tiontaloudellisesta asiasta. Kysymys on periaat-
28490: alkuvaiheessa eikä niitä tarvitsisi hoitaa vasta       teesta, halutaanko tässä maassa päästä tilantee-
28491: sLtten, kun sairaus on jo päässyt etenemään            seen, jossa edes terveydenhoitopalvelujen suh-
28492: liian pitkälle.                                        teen kansalaiset ovat varallisuudestaan ja tulois-
28493:                                           Terveyskeskusmaksut                                     2717
28494: 
28495: 
28496: taan riippumatta samassa asemassa keskenään,           ..~erra puhemies! Näillä perusteilla ja viitaten
28497: vai halutaanko tälläkin sektorilla ylläpitää sitä nuhm lukuisiin aikaisempiin puheenvuoroihin
28498: tilannetta, jossa suhteellisesti ottaen maksut ja joi~a t~m~n asian eri käsittelyvaiheissa niin ny~
28499: palvelusten käyttö ovat sitä helpompia, mitä kUin a1ka1semminkin täällä eduskunnassa olem-
28500: suurempituloisista on kysymys.                        me esittäneet, ilmoitan, että edelleen SMP:n
28501:     Terveyskeskusmaksujen niin kuin muidenkin eduskuntaryhmä on yksimielisesti sillä kannalla
28502: sairauskulujen vähennyskelpoisuus verotuksessa että terveyskeskusmaksut on saatava poistetuik~
28503: nimenomaan verovelvollisen tuloista merkitsee si v~!ittömästi. Sit~ tarkoittava ed. Leppäsen ni-
28504: myös sitä, että verohelpotukset ovat sitä suu- mella kulkeva alomeemmekin on tämän asian
28505: remmat, mitä suurempituloisesta on kysymys. yhteydessä käsitelty. Ilmoitan että tulemme tä-
28506: Sellaisen, joka maksaa veroa 60-70 %, mar- män lain kolmannen käsittel;n yhteydessä esit-
28507: ginaaliveroa jopa enemmän, tuloistaan, saama t~U:.ään sekä lakiehdotukset hylättäviksi että
28508: helpotus sairauskuluistaan ja myös terveyskes- sti:a var~lta, että niitä ei hylättäisi, lepäämään
28509: kusmaksuista on moninkertainen verrattuna yli vaahen, niin että saataisiin toteutetuksi
28510: pienituloiseen vähimmäispalkan varassa elävään eduskunnan aikanaan yksimielisesti kansanter-
28511: ihmiseen, joka maksaa ehkä vain kunnallisveroa veyslaissa hyväksymä terveyspalvelujen maksut-
28512:                                                      tomuus.
28513: parikymmentä prosenttia tuloistaan, puhumat-
28514: takaan sitten esim. eläkeläisistä, työttömistä,          Herra puhemies! Koska nyt kuitenkin tämä
28515: lapsiperheiden lapsista ja perheen äideistä, talousvaliokunnan mietintö on vasta muutama
28516: joilla ei ole mitään tuloja ja joille ei myöskään tunti sitten jaettu kansanedustajien pöydille,
28517: sairauskulujen verovähennysoikeus merkitse kun talo\'svahokunta on hämmästyttävästi tyy-
28518: minkäänlaista helpotusta. Tältäkin osin siis tynyt vam kahden asiantuntijan kuulemiseen
28519: maksujen säilyttäminen terveydenhoitojärjestel- tassa periaatteellisesti erittäin suuressa asiassa
28520: mässämme merkitsee suurempaa etua suuri- ~a kun tämä merkitsee sitä, että kansanedustajat
28521:  tuloisille kuin pienituloisille; eikä SMP myös- JOUtuvat oma-aloitteisesti hankkimaan asian kä-
28522: kään tätä periaatetta hyväksy.                       sittelyssä välttämättömästi tarvittavia lisätieto-
28523:                                                      ja, kun talousvaliokunta ei ole niitä halunnut
28524:     Tämän terveyskeskusmaksun niin kuin yleen- vaHokuntakäsittelyn yhteydessä asiantuntijoilta
28525: säkin yhteiskunnassamme esiintyvän ajattelun kuulla, ja kun tähän, herra puhemies on ehdot-
28526: lävitse alkaa yhä selvemmin käydä aikanaan val- tomasti saatava aikaa enemmän kuin' se muuta-
28527: tion maksuperustelakia säädettäessä omaksuttu ma tunti, mikä on istunnon aikana ollut aikaa
28528: käsitys. Kun valtion maksuperustelaki 70-luvun yrittää näitä yhteyksiä ottaa, niin ehdotan että
28529: puol.iväl~ssä säädettiin, niin SMP oli ainoa puo-    tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan' ensi
28530: lue Ja amoa eduskuntaryhmä, joka vastusti tätä perjantaina pidettävään istuntoon.
28531: perustuslain säätämisjärjestyksessä säädettyä la-
28532: lda, jolla siis omaksuttiin periaate, että pääsään-      Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
28533: töisesti yhteiskunta perii tuottamistaan palve- Kannatan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
28534: luksista niiden kustannukset palvelusten käyttä-
28535: jiltä. Tämä siis merkitsee sitä, että valtiovalta
28536: pyrki sillä lailla tietoisesti - tapa, jota nyt ol-     Ensimmäinen            varapuhemies:
28537: laan ulottamassa myös terveydenhuollon piiriin      ~~ on tehty ehdotus. asian pöydällepanosta ja
28538: - siihen että valtion verotuotto lähes kokonai~ s1ta on kannatettu, as1a on jäävä pöydälle. Ke-
28539: suudessaan käytetään valtion oman byrokratian hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
28540:                                                     pöydällepanen ajasta.
28541: pyörittämiseen, poliittisten tukiaisten ja muiden
28542: lisäämiseen, ja enenevässä määrin yhteiskunta
28543: kansalaisille tarjoamansa palvelut rahoittaa suo-       Ed. Kaarna: Herra puhemies! Ehdotan
28544: raan niiden käyttämisestä perittävillä maksuilla. että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan seuraa~
28545: Tätä periaatetta SMP ei hyväksy, periaatetta jo- vaan täysistuntoon.
28546: ta on myös kunnallisella tasolla toteutettu jäte-
28547: vesimaksulla, jätehuoltomaksulla, katumaksulla          Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Kanna-
28548: jne. Pidämme kiinni siitä, että yleiset välttämät- tan ed. Kaarnan tekemää ehdotusta.
28549: tömyyspalvelut on rahoitettava verovaroilla ei-
28550: kä niillä saa rasittaa vain näiden palvelujen           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
28551: käyttäjiä.                                          tyneeksi.
28552: 2718                                 Tiistaina 18. marraskuuta 1980
28553: 
28554: 
28555:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 Tämä laki tuli voimaan 1 päivänä tammikuu-
28556: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-          ta 1976, kuitenkin niin, että valtionosuuksien
28557: lahden kannattamana ehdottanut, että asia pan-        maksu oli porrastettu eri kantokykyluokkiin
28558: taisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon. Ed.       kuuluville kunnille tulemaan voimaan eri vuosi-
28559: Kaarna ed. Surakan kannattamana on ehdotta-           na siten, että vuonna 1981 olisivat tulleet val-
28560: nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan is-     tion osuuksista osallisiksi jo kaikki kunnat.
28561: tuntoon.                                              Kuitenkin valtiontaloudellisista syistä on 4.-
28562:                                                       10. kantokykyluokkiin kuuluvien kuntien osalta
28563:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      jouduttu lailla muuttamaan valtion osuuksien
28564:                                                       osalta lain voimaantuloa jo kaksi kertaa aikai-
28565:                                                       semmin, ja nyt käsitellään jo kolmannen kerran
28566:   Äänestys ja päätös:                                 näiden kuntien osalta valtion osuuksien siirtoa
28567:   Joka hyväksyy ed. Kaarnan ehdotuksen, ää-           myöhemmäksi siten, että 4.-5. kantokykyluok-
28568: nestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Venna-      kiin kuuluville kunnille maksettaisiin tämän
28569: mon ehdotus hyväksytty.                               lain mukaista valtion osuutta vuoden 1982
28570:                                                       6.-7. kantokykyluokkiin kuuluville kunnille
28571:   Ensimmäinen            varapuhemies:                vuoden 1983 ja 8-10 kantokykyluokkien kun-
28572: Äänestyksessä on annettu 117 jaa- ja 6 ei-ääntä;      nille vuoden 1984 käyttökustannuksiin.
28573: poissa 76. (Koneään. 15)                                  Maan hallituksen asiana on huolehtia siitä,
28574:                                                       että valtiontalous pysyy vakaana ja tasapainoise-
28575:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Kaarnan ehdo-           na. Siitä on vastuussa myös eduskunta hyväk-
28576: tuksen.                                               syessään tulo- ja menoarvion sellaisena kun se
28577:                                                       käsittelyssä muodostuu. On kuitenkin aina
28578:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan       muistettava, että paikallishallintoa hoitavat
28579: istuntoon.                                            maassamme kunnat, joiden tehtävänä on nykyi-
28580:                                                       sin pääasiassa lakisääteisten asioiden hoitami-
28581:                                                       nen. Niiden rahoituksesta on monilla eri laeilla
28582: 6) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-      määrätty, mikä rahoituksesta on valtion osuut-
28583: men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-       ta, mikä taas kunnan osuutta. Kuntien on nou-
28584: sista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n muut-       datettava lakeja. Niiden on tehtävä suunnitel-
28585: tamisesta                                             mat tehtäviensä hoitamisesta ja ryhdyttävä toi-
28586:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö      menpiteisiin niiden toteuttamiseksi niin kuin la-
28587: n:o 13 ja otetaan ensimmäiseen kä-                    ki määrää.
28588: si t t el yyn      siinä valmistelevasti !käsitelty       Kun sitten hallitus esittää eduskunnalle lain
28589: hallituksen esitys n:o 134, joka sisältää yllämai-    muutoksia, joiden sanoma kunnille on se, että
28590: nitun lakiehdotuksen.                                 ei valtio maksakaan nyt ensi vuonna tai kahtena
28591:                                                       seuraavana vuotena osuuttaan kunnille, ja kun
28592:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  tällaista tapahtuu kaksi, jopa kolme kertaa pe-
28593: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-        räkkäin samassa asiassa, niin on vähintäänkin
28594: nan mietintö n:o 13.                                  epäterveestä ilmiöstä kysymys. Kun tällaista ta-
28595:                                                       pahtuu vielä aivan vuoden lopulla, jolloin kun-
28596:                                                        nat päättävät omista talousarvioistaan, niin se
28597:   Keskustelu:                                          tekee kuntien talousarvioiden laatimisen varsin
28598:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Kunnille                vaikeaksi ja epävarmaksi.
28599: palo- ja pelastustoimen kustannuksiin suoritet-           Palo- ja pelastustoimesta annetun lain 8 §
28600: tavista valtionosuuksista ja -avustuksista anne-      edellyttää, että kunnalla tulee olla valtuuston
28601: tun lain mukaan suoritetaan aluehälytyskeskuk-        vuosittain viittä seuraavaa kalenterivuotta var-
28602: sen perustamis- ja käyttökustannuksiin sekä            ten hyväksymä suunnitelma palo- ja pelastustoi-
28603: kunnalle palo- ja pelastustoimesta aiheutuviin         men kehittämisestä, kehittämissunnitelma. Kun
28604: käyttökustannuksiin valtionosuutta kuntien             näin on, niin todellisuudessa tällaisen kehittä-
28605: kantokykyluokituksen perusteella. Kunnille voi-        missuunnitelman tekeminen on varsin tyhjän-
28606: daan myös tulo- ja menoarvion puitteissa myön-         päiväistä hommaa, kun sen toteuttamisen mah-
28607: tää valtion avustusta, milloin sitä on erityisistä    dollisuudet kuitenkin budjettilailla mitätöidään.
28608: syistä pidettävä tarpeellisena.                        Onpahan kuntien kallispaikkaisilla virkamiehil-
28609:                                        Kuntien palo- ja pelastustoimi                                2719
28610: 
28611: lä työtä, joka todellisuudessa jää kuitenkin tur-          Mietintöön sisältyy myös kaksi vastalausetta,
28612: haksi työksi.                                           toinen kokoomukselta ja toinen SKDL:n ns. vä-
28613:      On väitetty, että kuntien tulonmuodostus on        hemmistöltä. Opposition on aina helppo esittää
28614: viime vuosina ollut hyvä. Jos näin ei olisi, ei         vastalauseita, kun ei tarvitse puolustaa hallituk-
28615: kunnilla olisi mitään mahdollisuutta hoitaa yhä         sen esityksiä. Vielä parempi olisi ollut, jos vas-
28616: lisääntyviä lakisääteisiä tehtäviään. Mutta ei so-      talauseiden allekirjoittajat olisivat osoittaneet,
28617: vi unohtaa myöskään sitä, että veroäyrin hinta          millä tuo noin 80 miljoonan aukko budjetissa
28618: on monissa kunnissa viimeisten 20 vuoden aika-          sitten täytetään. Näin noilla vastatauseilla olisi
28619: na noussut lähes kaksinkertaiseksi. Kun tällaisia       ollut enemmän pontta. (Ed. E. Laine: Se on
28620: kunnille kuuluvia valtion osuuksien siirtoja kä-        monta kertaa osoitettu!)
28621: sittäviä lakeja on eduskunta hyväksynyt jo var-
28622:  sin monia tänä syksynä niin kuin monena aikai-            Ed. R i h t n i e m i - K o s k i : Herra puhe-
28623:  sempana syksynäkin, voidaan täydellä syyllä sa-        mies! Palo- ja pelastustoimen järjestämisestä an-
28624:  noa, että valtio on alkanut oman taloutensa yl-        netussa laissa (559 /75) edellytetään, että palo-
28625: läpitämiseksi mitata kunnilta ulos niiden laki-         ja pelastustoimi suunnitellaan ja järjestetään si-
28626:  sääteisiä saatavia. Voidaan myös täydellä syyllä       ten, että siihen kuuluvat toimenpiteet voidaan
28627:  kysyä: Onko meillä lainsäädäntöä kehitetty no-         suorittaa viivytyksettä ja tehokkaasti ja että
28628:  peammin kuin on taloudellisia mahdollisuuksia          kunnallisen palokunnan henkilövahvuuden, tar-
28629:  lakisääteisten tehtävien rahoittamiseen? Onko          vittavan kaluston ja hälytysvalmiuden pitää olla
28630:  tehokkuusajattelu viety liian pitkälle? Kun va-        riittävä. Tehokkaat ja ripeät toimenpiteet uh-
28631:  rat eivät riitä lakisääteisten tehtävien rahoitta-     rien pelastamiseksi sekä vahinkojen ja vaarojen
28632:  miseen aikana, jolloin maassa vallitsee korkea-         torjumiseksi ja rajoittamiseksi ovat välttämättö-
28633:  suhdanne, niin miten ne riittävät sitten matala-       miä palo- ja pelastustoimen piiriin kuuluvissa
28634:  suhdanteen aikana.                                      tulipaloissa, räjähdys- ja liikenneonnettomuuk-
28635:      Hallituksen esityksen mukaan käsiteltävänä         sissa, öljyvahingoissa, sortumissa, tulvissa ja
28636:  olevalla lainmuutoksella saadaan valtiolle sääs-       muissa vahingoissa.
28637:  töä 79 milj. mk. Kun eduskunta on jo aikaisem-             Samanaikaisesti palo- ja pelastustoimesta an-
28638:   min hyväksynyt monia sellaisia lakeja, joilla on      netun lain kanssa annettiin laki kunnille palo- ja
28639:  kunnille kuuluvia valtionosuuksia siirretty mak-       pelastustoimen kustannuksiin suoritettavista
28640:   settaviksi myöhemmin, niin olisi toivottavaa,          val'tionosuuksista ja -avustuksista ( 560/75).
28641:  että kun seuraavaa valtion budjettia valmistel-        Valtio sitoutui suorittamaan kunnille ensinmai-
28642:   laan ja on pakko jostain tinkiä, niin tingittäisiin    nitun lain edellytysten täyttämiseksi välttämät-
28643:  jo nyt jostakin muusta kun kuntien valtion-            tömän valtionosuuden, toisin sanoen kuntien
28644:   suuksista.                                             kantokykyluokkien mukaan 20-75 % käyttö-
28645:                                                         kustannuksista, joihin luetaan mm. kalustohan-
28646:      Laki- ja talousvaliokunta on lakiesitystä käsi-    kinnat ja palkkaukset. Tähän mennessä kuiten-
28647:   tellessään karvain mielin kaiken tämän toden-         kin vain pieni osa kunnista on saanut avustusta,
28648:   nut. Mutta kun valtion budjetti näyttää ensi           koska lain voimaantuloa on lykätty jo kahteen
28649:   vuodeksi rakentuvan paljolti tämän kaltaisten         kertaan, ensin vuoden 1979 alkuun ja toistami-
28650:    säästöjen varaan, ei sillä näyttänyt olevan muu-      seen vuoden 1981 alkuun.
28651:    ta mahdollisuutta kuin esittää lakiesitys hyväk-         Hallituksen nyt käsiteltävänä olevassa esityk-
28652:   syttäväksi.                                            sessä n:o 134/80 esitetään jälleen valtion-
28653:       Valiokunta on kiinnittänyt mietintönsä pe-        osuusjärjestelmän voimaantulon lykkäämistä.
28654:   rusteluissa huomiota myös siihen, että ensi            Toteutuessaan esitys siirtäisi järjestelmän voi-
28655:    vuonna siirtyy muutamia kuntia 3. kal!leusluo-        maantulon 4. ja 5. kantokykyluokkaan kuulu-
28656:    kasta 4. lkuntakalleusluokkaan, ja 3. kalleus-        vissa kunnissa vuoteen 1982, 6. ja 7. kantoky-
28657:    luokassa nämä kunnat ovat saaneet valtionosuu-        kyluokkaan kuuluvissa kunnissa vuoteen 1983
28658:   den palo- ja pelastustoimen kustannuksiin, mut-        sekä 8.-10. kantokykyluokkaan kuuluvien
28659:    ta siirtyessään 4. kalleusluokkaan menettävät         kuntien osalta vuoteen 1984.
28660:    tämän valtionosuuden. Sen vuoksi valiokunta              Valtiolle siirto merkitsisi noin 80 milj. mar-
28661:    katsoo, että mahdollinen siirtyminen 3. kalleus-      kan säästöä. Valtiontalouden kannalta ei siten
28662:    luokasta neljänteen ei saisi aiheuttaa näille kun-    ole kysymys kovin merkittävästä rahasummasta.
28663:    nille palo- ja pelastustoimen valtionosuuden me-      Kunnallistalouden suunnitelmallisen hoitamisen
28664:    netystä vuodelle 1981.                                ja ihmisten turvallisuuden kannalta määräraha
28665: 2720                                  Tiistaina 18. marraskuuta 1980
28666: 
28667: 
28668: sitä vastoin on erittäin tärkeä. On otettava huo-     tieteellisyyden tavoitteet, se voisi harjoittaa va-
28669: mioon, että lakia valiokunnassa käsiteltäessä         paata tieteellistä tutkimusta ja antaa siihen pe-
28670: kaikki asiantuntijat, valtiovarainministeriön         rustuvaa ylintä opetusta. Niin ikään on pidetty
28671: asiantuntijaa lukuun ottamatta, olivat sillä kan-     tärkeänä, että korkeakoulut voisivat hyvin liit-
28672: nalla, että tämä viivyttäminen on turmiollista        tyä myös yhteiskuntaan.
28673: palo- ja pelastustoimen kehittämisen kannalta,            Siitä, miten näistä asioista korkeakoulun si-
28674: sillä on aivan selvää, että niin kauan kuin val-      sällä päätettäisiin, on vallinnut melkoisiakin eri-
28675: tionapua tähän toimintaan lyk:ätään ja lykä-          mielisyyksiä. Hallinnon kahvaan ovat kiivaasti
28676: tään, myös palo- ja pelastustoimen ja hälytys-        pyrkineet niin korkeakoulujen rehtorit ja pro-
28677: keskusten kehittäminen viivästyy.                     fessorit kuin opiskelijatkin. Jyväskylän yliopis-
28678:    Katsommekin, että palo- ja pelastustoimen          ton hallinnon järjestämisestä tähän mennessä
28679: toimintaedellytysten      turvaamiseksi    valtion-   neuvotellut asetusluonnokset ovat lähteneet sii-
28680: osuusjärjestelmän tulee astua voimaan nykyisen        tä, että nyt suosittaisiin aikaisempaa enemmän
28681: lain ja asetuksen mukaisesti. Kokoomuksen             professoreiden vaikutusvaltaa. Siinä ehdotuk-
28682: eduskuntaryhmä on valtion vuoden 1981 tulo-           sessa, joka sivistysvaliokunnallakin oli käytettä-
28683: ja menoarvioesitykseen liittyvässä raha-asia-         vissään, olisivat professorit voineet muodostaa
28684: aloitteessaan esittänyt, että valtion tulo- ja me-    rehtorin johdolla yliopiston hallituksessa jopa
28685: noarvioon otettaisiin riittävä määräraha, jotta       enemmistönkin.
28686: tämä laki tulisi voimaan. Toisin sanoen tätä la-          Eduskunnan aikaisemmat kannanotot ovat
28687: kia ei tarvitsisi säätää, vaan laki olisi voimassa    kuitenkin toisen suuntaisia. Viime vuosina käsi-
28688: siinä muodossa kuin se nyt on.                        i:ellyt useatkin korkeakoulujen hallinnon järjes-
28689:    Lain käsittelyn kolmannessa vaiheessa tulem-       tämistä koskevat lait ovat edellyttäneet, että
28690: me esittämään lakiehdotuksen hylkäämistä.             korkeakoulujen ylin päättävä elin olisi monijä-
28691:                                                       seninen ja että niissä noudat'ettaisiin ns. kolmi-
28692:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kantaperiaatetta. Lisäksi on eduskunta edellyt-
28693:                                                       tänyt, että monijäseninen hallintoelin valittai-
28694:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        siin korkeakoulun sisäisin vaalein. Tästä pe-
28695: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        riaatteesta oltiin neuvotteluissa siirtymässä hiu-
28696: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      kan ulos.
28697:                                                           Sivistysvaliokunta on ehdottanut eduskunnan
28698: 7) Ehdotus laiksi Jyväskylän yliopistosta             lausuttavaksi, että yliopiston hallituksessa tulisi
28699:                                                       edustus järjestää siten, että siihen kuuluisivat
28700:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9      rehtorin ja kahden vararehtorin lisäksi dekaa-
28701: ja ol'etaan e n s i m m ä i se e n k ä s i t te -     nit, joita on viisi, sekä näiden lisäksi yliopiston
28702: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-      muun henkilökunnan ja opiskelijoiden valitse-
28703: sen esitys n:o 52, joka sisältää yllämainitun la-     mia edustajia sillä tavoin sovitettuna, että mi-
28704: kiehdotuksen.                                         kään ryhmä ei voisi saada yksin enemmistöä
28705:                                                       hallitukseen.
28706:    Ensimmäinen           varapuhemies:                    Tämä oli vähin muoto, jollaiseksi vasemmis-
28707: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-        ton taholla voitiin lausuma kirjoittaa sen vuok-
28708: tintö n:o 9.                                           si, että eduskunnan ei tulisi luopua periaattees-
28709:                                                       ta, joka merkitsee opiskelijoiden ja muun henki-
28710:    Keskustelu:                                        lökunnan vaikutusmahdollisuuksein säilymistä.
28711:                                                        Vaikka lausuma koskeekin vain yliopiston halli-
28712:   Ed. E k o r r e : Herra puhemies! VaHokun-           tusta, on mahdollista - ja mielestäni tulisikin
28713: ta on saanut pitkähkön käsittelyn jälkeen val-        -     valtioneuvostossa asetusta valmisteltaessa
28714: miiksi mietintönsä Jyväskylän yliopistoa koske-        toimia siten, että kolmikantaperiaate ainakin
28715: van lain uudistamisesta. Korkeakoulujen hallin-       tässä muodossa voisi toteutua myös muissa pää-
28716: non järjestämistä siten, että korkeakouluyhteisö       tösvaltaa käyttävissä monijäsenisissä hallintoeli-
28717: voisi muodostaa korkeakoulujen toimivuuden             missä, nimittäin tiedekuntaneuvostossa ja opet-
28718: kannalta niin opiskelijoille kuin opetushenkilö-       tajankoulutuslaitoksen laitosneuvostossa.
28719: kunnallekin myönteisen lähtökohdan ja toimin-             Eduskunnan päätettäväksi sivistysvaliokunta
28720: taympäristön, on pitkään valmisteltu. Lähtö-           ehdottaa myös lausumaa, jossa edellytetään, et-
28721: kohtana on ollut se, että korkeakoulu säilyttäisi      tä yliopiston laitoshallinto tehdään monijäseni-
28722:                                             Jyväskylän yliopisto                                     2721
28723: 
28724: 
28725: seksi. Katsomme, että tällä tavoin laitoksissa         merkitystä, vaan sillä on hyvinkin suuri periaat-
28726: voidaan asioiden käsittely ja yliopistolle säädet-     teellinen koko valtakuntaa koskeva merkitys.
28727: tävä tehtävä parhaiten toteuttaa.                          Valiokunnan käsittelyssä oli esillä monia
28728:    Eduskunnan asioiden käsittelyä on varmasti          asioita. Korkeakouluyhteisön edustajat toivat
28729: vaikeuttamassa nyt ja vaikeuttaa täst'edeskin          esille monipuolisesti erilaisia toivomuksia ja pe-
28730: se, että opiskelijoiden edustama kanta on viime        rusteltuja esityksiä. Valiokunnan mietinnössä
28731: vuosina suuresti vaihdellut. Jokainen muistam-         osa niistä on otettu jopa tyydyttävästikin huo-
28732: me joko täällä sen kokeneena tai muutoin näh-          mioon, osa on jäänyt hyvin vähälle huomiolle
28733: neenä, kuinka opiskelijat aikaisemmin vaativat         tai kokonaan pois.
28734: yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta korkeakoulujen          Kaikkein tärkein kysymys tässä asiassa on
28735: sisälle ja näin vaaleilla valittavia hallintoelimiä.   viime kädessä tietysti kysymys hallinnon järjes-
28736: Tämä, vaikka se onkin vielä eräiden ylioppilas-        tämisestä, siitä hallintomallista, joka omaksu-
28737: järjestöjen kantana, näyttää muuttuneen kan-           taan. Ongelma on pitkälle se, että itse laki hy-
28738: naksi, jossa toivotaan joko kolmikantaperiaatet-       vin vähän käsittelee tätä asiaa mutta asetus sitä-
28739: ta tai jopa sellaista periaatetta, jossa yliopiston    kin enemmän. Voidaan jopa sanoa, että laki Jy-
28740: professoreillakin voisi olla yksin määräysvalta.       väskylän yliopistosta tullee merkitsemään
28741:     Käsitykseni mukaan eduskunnan tulisi kui-          eräänlaista suurta muutosta tai ainakin suuren
28742: tenkin säilyttää hyväksymänsä linja sen johdos-        muutoksen alkua koko valtakuntaa koskevassa
28743: ta, että yliopistoissa, joita lait koskevat, tulevat   korkeakoulupolitiikassa. Sen vuoksi näihin
28744: myös myöhempinä vuosina nuoret opiskele-               asioihin on syytä pysähtyä lain eri käsittelyvai-
28745: maan ja saamaan opetusta, ja myös heitä varten,        heissa.
28746: ei pelkästään tämän päivän opiskelijoita varten,           Hallinnon kannalta ensimmamen hyvin tär-
28747: lakeja säädetään.                                      keä seikka tässä laissa ja yleensä Jyväskylän hal-
28748:     Herra puhemies! On tietenkin valitettavaa,         lintomallissa on se, että tarkoitus on poistaa
28749: että eduskunta itse ei päätä yliopistojen hallin-      valtuustoporras. Tästä asiasta on käyty laajaa
28750: non perusteista ja että ne asetukset, joita halli-     keskustelua korkeakouluväen piirissä viime
28751: tus antaa, ovat keskenänsä hyvinkin erilaisia.         vuosina. Mielipiteet ovat menneet ehkä vähän
28752: Ehkä tulevina vuosina olisi määrätietoisesti et-       ristiin, mutta aika yleinen mielipide tuntuu ole-
28753:  sittävä sellaista käytäntöä, jossa eduskunta voisi    van, että tällainen malli, jossa ei ole valtuustoa
28754: päättää hallinnon järjestämisen perusteista si-        lisäportaana, olisi kokeilukelpoinen. Tässä suh-
28755:  ten, että ne voisivat olla nykyistä yhdenmukai-       teessa on mielenkiintoista jäädä odottamaan,
28756: semmat eri korkeakouluissa.                            mitä kokemus osoittaa.
28757:     Vielä tahdon huomauttaa eräästä yksityiskoh-           Toinen ja vieläkin tärkeämpi asia tässä hallin-
28758:  dasta, joka sisältyy sivistysvaliokunnan mietin-      tomallissa on se, johon ed. Ekorre edellä viitta-
28759:  töön. Hallituksen ehdotuksesta poiketen valio-         si, nimittäin kysymys kolmikannasta, siitä onko
28760:  kunta nimittäin muutti lakiehdotuksen 1 § :n ja       se olemassa vai eikö se ole olemassa ja onko se
28761:  mukaili sen aikaisemman, 1960-luvulta peräisin        olemassa kaikilla hallinnon tasoilla vai ei. Tätä
28762:  olevan lakitekstin mukaiseksi. Käsitykseni mu-        asiaa nimenomaan haluaisin tässä yhteydessä
28763:  kaan hallituksen ehdottama muotoilu olisi ollut       voimakkaasti korostaa.
28764:  parempi, ja tulemme harkitsemaan vielä sitä, et-          Valiakunnan mietinnössä todetaan asiasta
28765:  tä eduskunta toisessa käsittelyssä palauttaisi         seuraavaa: "Valiakunnan saamien tietojen mu-
28766:  1 § :n siihen muotoon, jonka hallitus tähän la-       kaan lakiehdotus ja siihen liittyvä valiokunnan
28767:  kiesitykseen ja myös muihin viime aikoina edus-        käyttöön toimitettu asetusluonnos toteuttavat
28768:  kunnalle antamiinsa ja eduskunnan hyväksy-             monessa suhteessa yliopiston itsensä määrittele-
28769:  miin lakiesityksiin on kirjoittanut.                   miä hallinnon kehittämisen tavoitteita. Tavoit-
28770:                                                         teita asetettaessa on kiinnitetty huomiota Tam-
28771:    Ed. Toiviainen: Herra puhemies! Laki                 pereen ja Turun yliopistoissa 1970-luvulla saa-
28772: Jyväskylän yliopistosta on todella ollut sivistys-      tuihin kokemuksiin hallinnon toimivuudesta."
28773: valiokunnassa varsin laajan ja perusteellisen kä-       Tämä on kyllä vähän liian mahtavasti sanottu.
28774: sittelyn alaisena. Osin tämä käsittely ehkä oli         Voidaan kysyä, missä määrin nyt ylimalkaan on
28775: kovin moniaineksista, ehkä sekavaakin, ja voi-          otettu huomioon ne kokemukset, joita on saatu
28776: daan ehkä sanoa, että käsittelyn loppuvaihe jäi         nimenomaan Tampereelta ja Turusta.
28777: liian lyhyeksi. Selväähän on, että tällä lailla ei          Tältä pohjalta kiinnittäisinkin huomiota mie-
28778: ole suinkaan pelkästään Jyväskylää koskevaa             tinnön seuraavaan muotoiluun, joka on ollut jo
28779:  341 058000001S
28780: 2722                                 Tiistaina 18. tnarrltskuuta 1980
28781: 
28782: 
28783: lehdissäkin esillä: "Verrattuna 1970-luvulla sää-     välttämätöntä, että kullakin korkeakoululla on
28784: dettylliin korkeakoululakeihin uusi esitys lisää      oma autonomiansa, mutta sen täytyy olla ni-
28785: yliopiston asiantuntijoiden mahdollisuutta vai-       menomaan korkeakoulun sisäistä autonomiaa,
28786: kuttaa tieteellistä pätevyyttä edellyttävään pää-     ei sellaista, että esim. hallintoa koskeva asetus
28787: töksentekoon. Samalla kuitenkin turvataan eri         laaditaan muutaman virkamiehen toimesta. Täl-
28788: henkilöryhmille mahdollisuus osallistua yliopis-      lainen ei missään tapauksessa ole aitoa autono-
28789: ton hallintoon." En pidä tätä muotoilua ollen-        miaa.
28790: kaan onnistuneena. Tässä tulee heti ensi sil-            Johtopäätöksenä kaikesta voitaneen todeta,
28791: mäyksellä vastaan sellainen ajatus, että 1970-        että edelleen tarvitaan korkeakoulujen hallintoa
28792: luvulla, jolloin käytiin hyvinkin laajaa kamppai-     säätelevää yleistä puitelakia, joka perustuu de-
28793: lua korkeakoulujen hallinnon demokratisoimi-          mokratian ja autonomian periaatteelle. Tällä
28794: sesta, asiat muka menivät huonoon suuntaan.           hetkellä, kuten hyvin tiedetään, tällaista lakia ei
28795: Nyt sitten demokratiaa kavennettaisiin asian-         ole tulossa, mutta sen aikaansaamista tulisi kii-
28796: tuntijavallan hyväksi ja asiat menisivät hyvään       rehtiä. Näin ollen on syytä korostaa sitä, että
28797: suuntaan. Mielestäni tämä muotoilu ei todella-        näiden korkeakouluasioiden käsittelyssä tarvi-
28798: kaan ole onnistunut eikä korkeakoulupolitiikan        taan jatkuvaa valppautta, eikä esimerkiksi laki
28799: kehittämisen kannalta hyvä.                           Jyväskylän yliopistosta tällaisessa muodossaan
28800:     Yleisesti tiedetään, että korkeakoulupoliitti-    voi eikä saa olla mikään yleinen malli koko val-
28801: nen tilanne on kuluneiden kymmenen vuoden             takunnan korkeakoulupolitiikan kehittämiselle.
28802: aikana oleellisestikin muuttunut. 1970-luvun al-
28803: kua leimasivat laajat hallinnonuudistuskamppai-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28804: lut kaikkialla maassa. Nyt 1980-luvun alussa ti-
28805: lanne on hyvin toisenlainen. Aikamoinen väsy-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28806: mys on vallannut entiset kamppailijat eivätkä         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
28807: uudet vielä ole löytäneet paikkaansa.                 r e e n v a 1i o k u n t a a n.
28808:     Myönnettävä on myös se, että tilanne on var-
28809: sin sekava. Yleisesti tiedetään, että nimen-          8 ) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen tutvaa-
28810: omaan Jyväskylän yliopiston ylioppilaskunnassa        misesta annetun lain muuttamisesta
28811:  tilanne tässä suhteessa on ollut sekava. Mutta
28812: haluan painottaa, että näin ei suinkaan ole vält-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
28813: tämättä muissa korkeakouluissa. Sitä mukaa            21 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t te-
28814: kuin näitä lakeja uudestaan eteen tulee, niin         1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
28815: kuin seuraavana oleva laki Åbo Akademista,            sen esitys n:o 144 ja ed. Salmisen lakialoite n:o
28816: niin Jyväskylän tilannetta ei missään tapaukses-      181, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
28817: sa voida siirtää suoraan muiden korkeakoulu-          set.
28818: kaupunkien tilanteeseen, vaan pitää katsoa to-
28819: della tarkkaan, millainen tilanne kyseisessä kor-        Ensimmäinen           varapuhemies:
28820: keakoulussa on. Siis vaikka kamppailun tuntu-         Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
28821: vaa vähenemistä on tapahtunut, niin itse perus-       tintö n:o 21.
28822: kysymys on toki edelleen olemassa, kysymys sii-
28823: tä, miten demokratisoidaan korkeakoulujen hal-
28824: linto.                                                   Keskustelu:
28825:     Herra puhemies! Tässä suhteessa on nouse-             Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Elatus-
28826: massa esille eräs hyvin tärkeä ja vaikea ongel-        turva, josta tässä lakiesityksessä on kysymys,
28827: ma. Se on kysymys korkeakouluja koskevien la-         on jatkuva pulmakysymys yhteiskunnassamme.
28828: kien ja asetusten välisestä suhteesta. Nyt lait          Vastuun lapsen elatuksesta olisi jakauduttava
28829: ovat suhteellisen saman kaltaisia mutta myös          tasapuolisesti. Liian alhainen maksu, jollaista
28830: ylimalkaisia. Sen sijaan asetukset alkavat olla       nytkin on esitetty ja joka valiokunnassa on eri
28831: hyvinkin erilaisia keskenään. Asetuksilla on          syistä hyväksyttykin, voi muodostua kohtuutto-
28832: käytännössä nimenomaan hallinnon kannalta             maksi sille, jonka huostaan lapsi tulee jäämään.
28833: valtavasti suurempi paino kuin laeilla konsa-         Siitä syystä olisi pidettävä asiasta tarkoin huolta
28834: naan. Ei voida sanoa, että tavattoman erilaisten      ja pyrittävä siihen, että tuota maksua voidaan
28835: asetusten olemassaolo olisi perusteltua tieteelli-    vastaisuudessa mahdollisimman pian vielä nos-
28836: sesti tai korkeakoulupoliittisesti. On tietysti       taa. Köyhyyslaukkututkimus antoi nimittäin
28837:                                        Lapsen elatuksen turvaaminen                                    2723
28838: 
28839: 
28840: virheellisen kuvan yksinhuoltajaperheistä. Siinä       tään, että kotiuttamisrahan pitäisi turvata ase-
28841: oletettiin, että elatusmaksu, sekin joka nyt on        velvollisen toimeentulo kotiuttamista seuraa-
28842: lailla säädetty, olisi riittävä. Näin ei kuitenkaan    vien kahden viikon aikana. Asevelvollisille suo-
28843: ole läheskään aina vaan päinvastoin harvoissa          ritettava kotiuttamisraha on pysynyt samana
28844: tapauksissa.                                           vuodesta 1971 lähtien, joten sen reaaliarvo on
28845:      Ulosottojärjestelmämme on suuressa maartn         kuluneen vuosikymmenen aikana huomattavasti
28846: tehoton. Tämä voi kastautua juuri lapsille.            pienentynyt elinkustannusten nousun johdosta.
28847: Ulosottoasiain neuvottelukunta ehdottaa, että          Tämän vuoksi kokoomuksen valiokuntaryhmän
28848: ulosottomahdollisuuden määräaika lyhenisi 10           mielestä kotiuttamisrahan määrä tulisi korottaa
28849: vuodesta 5 vuoteen. Koska tämä mielestäni voi          350 markkaan. Hallituksen esityksessä kotiutta-
28850: heikentää lisää lapsen oikeusturvaa, otin asian        misrahan määrä on 200 mk.
28851: esille valiokunnassa. Valiokunnan puheenjohta-            Lakiesityksen toisessa käsittelyssä teemme
28852:  jan mielestä tämä ei kuitenkaan kuulunut mie-         kokoomuksen taholta mainitsemani korotuseh-
28853: tintöön mukaan otettaviin asioihin, enkä tehnyt        dotuksen.
28854: siitä syystä myöskään vastalausetta. Haluan
28855: täysistuntokäsittelyssä      kuitenkin    kiinnittää     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28856: eduskunnan huomiota vielä tähän kysymykseen.
28857: Meidän olisi pidettävä silmällä sitä, että ulosot-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28858: tolakia muutettaessa ja näitä maksuja säädet-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
28859: täessä lapsen etu kaikin tavoin tulisi otetuksi        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
28860:  huomioon .
28861:    . On myös muistettava se, että yksinhuoltaja-
28862:                                                        10) Ehdotuksen      laiksi   valuuttalain   8   §:n
28863: perheissä ehkä ei silti aina ole pahin epäkohta        muuttamisesta
28864: rahakysymys, vaan vielä pahempi saattaa olla
28865:  asuntotilanne. Sen vuoksi olisi toivottavaa, että     sisältävä hallituksen esitys n:o 196 esitellään ja
28866: hallituksen esityksissä ja muissa toimenpiteissä,      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
28867:  joihin eduskunta voi ryhtyä, tähän vastaisuudes-      kaisesti p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n.
28868: sa myös kiinnitettäisiin entistä enemmän huo-
28869:  miota.
28870:                                                        11) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
28871:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                joittamisesta annetun lain muuttamisesta
28872:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 197 esitellään
28873:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         valiokuntaan lähettämistä varten.
28874: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
28875: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                          Ensimmäinen             varapuhemies:
28876:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
28877: 9) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n            siin valtiovarainvaliokuntaan.
28878: muuttamisesta
28879:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-            Keskustelu:
28880: tintö n:o 2 ja otetaan en s i m m ä i s e en              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Palkko-
28881: k ä s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   jen osuus kansantalouden kokonaistuloista on
28882: hallituksen esitys n:o 131, joka sisältää yllämai-     laskenut jopa alle viime vuosikymmenen alun
28883: nitun lakiehdotuksen.                                  tason. Reaaliansiot ovat alemmat kuin viime
28884:                                                        vuosikymmenen puolivälissä. Vuoden sisällä
28885:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  hinnat ovat kohonneet lähes 15 %, elintarvik-
28886: Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-         keet jopa lähes 20 % ja valo ja lämpö jopa lä-
28887: nan mietintö n:o 2.                                    hes 25 %. Näin ollen hallituksen kaavailema,
28888:                                                        budjettiesityksen liitteistä ilmenevä 5 % :n pal-
28889:    Keskustelu:                                         kankorotuslinja ei voi turvata reaaliansioiden
28890:                                                        kohoamista. Tästä johtuen työläiset ovat toistu-
28891:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Varus-            vasti vaatineet indeksiehdon soveltamista, jotta
28892: miespalvelus on lailla määrätty kansalaisvelvol-       turvattaisiin reaaliansioiden kehitys. Nyt halli-
28893: lisuus. Kotiuttamisrahalain perusteluissa esite-       tus kuitenkin haluaa esillä olevalla esityksellään
28894: 2724                                    Tiistaina 18. marraskuuta 1980
28895: 
28896: 
28897: säätää lain, jolla jatkettaisiin palkkojen indeksi-        t a 1o u s v a li o k u n t a a n, jonka tulee
28898: kieltoa vielä kolmella vuodella ensi vuoden alun        pyytää maa- ja metsätalousvalio-
28899: jälkeen. Näin siis hallitus on myötäilemässä            k u n n a n lausunto
28900: työnantajien esittämää kantaa ja mielipidettä
28901: mutta hylkäämässä työläisten vaatimuksen siitä,         13) Ehdotuksen laiksi eräistä elintarvikeras•
28902: että indeksiehtolailla ei saa rajoittaa työ- ja vir-    voista annetun lain muuttamisesta
28903: kaehtosopimusten sopimusvapautta.
28904:    Kun kommunistit ja kansandemokraatit ovat            sisältävä hallituksen esitys n:o 199;
28905: työtä tekevien oikeutettujen vaatimusten kan-
28906: nalla, me emme voi tällaista hallituksen esitystä         v a 1ti o v a r a i n v a Ii o k u n t a a n, jon-
28907: hyväksyä.                                               ka tulee pyytää m a a- ja me t s ä t a 1o u s •
28908:    Pyydän, herra puhemies, että tämä asia jäte-         v a 1i o k u n n a n lausunto:
28909: tään pöydälle ensi perjantaina pidettävään is-
28910: tuntoon.                                                14) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
28911:                                                         laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
28912:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Loimaan kaupunkiin
28913: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
28914: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälie. Keho-         sisältävä hallituksen esitys n:o 200; ja
28915: tan seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöy-
28916: dällepanen ajasta.                                      15) Ehdotuksen laiksi valtion maatalous.
28917:                                                         kemian laitoksen siirtämisestä Helsingin kau-
28918:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          pungista Mikkelin kaupunkiin
28919: tyneeksi.
28920:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 201; sekä
28921:    Ensimmäinen             varapuhemies:
28922: Keskustelussa on ed. E. Laine ehdottanut, että            s o s i a a 1i v a 1i o k u n t a a n, jonka tulee
28923: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantaina pidettä-      pyytää maa- ja metsätalousvalio-
28924: vään istuntoon.                                         k u n n a n lausunto
28925: 
28926:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        16) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän vuo-
28927:                                                         siloman ja sijaisavun järjestämisestä annetun
28928:                                                         lain muuttamisesta
28929:    Ed. E. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
28930: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain täys-      sisältävä hallituksen esitys n:o 203.
28931: istuntoon.
28932: 
28933:                                                           Ensimmäinen           varapuhemies:
28934:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
28935: ehdotuksen mukaisesti                                   lo 17.05.
28936: 
28937:    sivistysvaliokuntaan
28938:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 16.55.
28939: 
28940: 12) Ehdotuksen laiksi kunnallisten ja yksityis·
28941: ten ammatillisten oppilaitosten johtokunnista                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
28942: 
28943: sisältävä hallituksen esitys n:o 198;                                                 Eiler Hultin
28944:                  110. Tiistaina 18 päivänä marraskuuta 1980
28945:                                              kello 17.05
28946: 
28947: Päiväjärjestys                                         Keskustelu jatkuu:
28948:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Val-
28949:   Ilmoituksia                                        tiopäiväjärjestyksessä ja eduskunnan toimintata-
28950:                                                      voissa on annettu kansanedustajille mahdolli-
28951:                                               Siv.   suus pöydällepanon avulla pyrkiä tutustumaan
28952:   Ensimmäinen käsittely:                             tarkemmin sellaiseen asiaan, joka on hyvin no-
28953:                                                      peasti tullut tänne käsiteltäväksi. Tämän kan-
28954:   Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain               santerveyslain ja sen voimaanpanolain muutos-
28955: 21 §:n ja kansanterveyslain voimaanpa-               esityksen, joka koskee terveyskeskusmaksua,
28956: nosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta 2725          mietintö on tänään jaettu kansanedustajille. Va-
28957:   Asiakir jat :         Talousvaliokunnan            liokunta on kuullut vain kahta asiantuntijaa ja
28958: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o              on siten käsitellyt sen varsin puutteellisesti, jol-
28959: 143; lakialoitteet n:ot 190 (1979 vp.) ja            loin kansanedustajien velvollisuuskin, mikäli he
28960:                                                      haluavat asiaan tarkoin perehtyä, on hankkia
28961: 86.
28962:                                                      asiaan lisäselvityksiä vielä, kun sitä valiokunta
28963:                                                      ei ole tehnyt. Nyt kuitenkin eduskunnan toi-
28964:                                                      mintatapoja ja työjärjestystä ja valtiopäiväjär-
28965:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -         jestystä kiertäen estetään käytännössä pöydälle-
28966: k i ö.                                               pano tällaisessa tapauksessa järjestämällä aina
28967:                                                      heti uusi istunto ja jyräämällä asiaa eteenpäin.
28968:                                                         SMP:n eduskuntaryhmä on aikaisemminkin
28969:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          lausunut jyrkän vastalauseensa tällaisesta me-
28970: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen   nettelystä, ja erityisesti uudistan sen vielä tässä
28971: täysistuntoon.                                       yhteydessä, kun suinkaan tällä asialla ei niin kii-
28972:                                                      re ole, etteikö sitä kerittäisi muutaman päivän
28973:                                                      pöydällepanon jälkeenkin hyvin käsitellä, ennen
28974:                                                      kuin budjettikäsittely eduskunnassa alkaa, jo-
28975: Päiväjärjestyksessä oleva asia:                      hon tämä lakiesitys liittyy.
28976: Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §:n ja          Herra puhemies! Pyydän tällä puheenvuorol-
28977: kansanterveyslain voimaanpanosta annetun lain        la merkitsemään SMP:n eduskuntaryhmän jyr-
28978: 3 §:n muuttamisesta                                  kän vastalauseen tämän kaltaisia epädemokraat-
28979:                                                      tisia menettelytapoja vastaan.
28980:     Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 11
28981: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
28982: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28983: sen esitys n:o 143 sekä lakialoitteet n:ot 190
28984:  ( 1979 vp.) ja 86, jotka sisältävät yllämainitut       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
28985: lakiehdotukset.                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
28986:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
28987:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
28988: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 11.
28989: 2726                                Tiistaina 18. marraskuuta 1980
28990: 
28991: 
28992:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 17.09.
28993: nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
28994: perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi tors-
28995: taina kello 17.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
28996:                                                                                 Eiler Hultin
28997:                      111. Torstaina 20 päivänä marraskuuta 1980
28998:                                                              kello 17
28999: 
29000: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
29001:                                                                        14) N:o 379 Ed. Skinnari: Ns. puo-
29002:                                                             Siv.    lueloikkausten estämisestä .......... 2734
29003:    S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:                               15) N:o 381 Ed. Tennilä: Kittilän
29004:                                                                     Pokan kylän sähköistämisestä . . . . . . . . ,
29005:    1) N:o 351 Ed. Kortesalmi: Helsin-                                  16) N:o 383 Ed. Joutsenlahti: Perhei-
29006: gin ja sen ympäristökuntien taksiautoili-                           den tukemisesta erityistoimin ........ 2735
29007: joiden verotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . 2727
29008:    2) N:o 355 Ed. Väänänen: Helsinki-                                  17) N:o 384 Ed. Bärlund: Pohjan
29009: läisten ammattiautoilijoiden arviovero-                             kunnan saattamisesta kehitysalueiden ul-
29010: tuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2728   kopuoliseksi tukialueeksi . . . . . . . . . . . . 2736
29011:    3) N:o 358 Ed. Leppänen: Verovel-                                   18) N:o 385 Ed. Miettinen: VR:n lii-
29012: vollisten oikeusturvasta tietokonevirheitä                          kennealueen ja hallinnollisten toimintojen
29013: vastaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2729    säilyttämisestä Mikkelin kaupungissa . . ,
29014:    4) N:o 360 Ed. Westerlund: Ydin-                                    19) N:o 386 Ed. Joutsenlahti: Yleis-
29015: voimalaitosten sijoittamispäätösten teke-                           ten teiden kunnon huonontumisen estä-
29016: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29017:    5) N:o 361 Ed. Söderman: Saaristo-                                  20) N:o 389 Ed. Kortesalmi: Ministe-
29018: kuntien vaatimusten toteuttamisesta saa-                            rin vastaamatta jättämisestä edustajan te-
29019: riston lakkotilannetta koskevassa asiassa 27 30                     kemään suulliseen kysymykseen . . . . . . ,
29020:    6) N:o 369 Ed. Almgren: Poikkeuk-
29021: sellisesta esittelymenettelystä valtioneu-
29022: vostossa päätettäessä Valco Oy:tä koske-
29023: via asioita ........................ 2731                              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
29024:    7) N:o 370 Ed. Tuomaala: Nuohous-
29025: maksujen korotuksista .............. 2732
29026:    8) N:o 371 Ed. Joutsenlahti: Viljeli-
29027: jöille tulevasta maidon hinnankorotuk-
29028: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,     Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t          a siat:
29029:    9) N:o 373 Ed. Koskenniemi: Postin
29030: linja-autoliikenteen kehittämisedellytysten                         1) N:o 351 Ed. Kortesalmi: Helsingin ja sen
29031: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           ympäristökuntien taksiautoilijoiden verotukses-
29032:    10) N:o 374 Ed. Kemppainen: TVL:n                                ta
29033: palveluksessa olevien työehtojen heiken-
29034: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          Ed. K o r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
29035:    11) N:o 375 Ed. Rytkönen: Taksiau-                               Kun arvoisa veroministeri on pitkien viivyttely-
29036: toilijoiden verotuksesta . . . . . . . . . . . . . . ,              jen jälkeen tullut vastaamaan, kysyn kohteliaim-
29037:    12) N:o 376 Ed. Leppänen: Suomen                                 min:
29038: Pankin toiminnasta aiheutuvista tappiois-                              Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin Hel-
29039: ta ............................... 2733                             singin ja sen lähiympäristön taksiautoilijoiden
29040:    13) N:o 377 Ed. Salminen: Vaivilla                               mätkäysverotuksen oikaisemiseksi kohtuulliseksi
29041: Oy:n Hyvinkään kutomon toiminnan jat-                               ja siten turvata taksiliikenteen kannattavuuden
29042: kamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         ja häiriöttämän jatkuvuuden?
29043: 2728                                 Torstaina 20. marraskuuta 1980
29044: 
29045: 
29046:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-        yrittäjätoiminnalta,   jotta tällaisiltä vältyttäi-
29047: mies! Vastauksena kansanedustaja Juhani Kor-          siin?
29048: tesalmen suulliseen kysymykseen esitän kun-
29049: nioittavasti ja vailla lisäkommentteja seuraavaa:         Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhe-
29050:     Kysymyksessä tarkoitettaneen arvioverotus-        mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
29051: ta, koska harkintaverotusta ei voida soveltaa         toiseen lisäkysymykseen ja tulkiten sen siten
29052: ammatinharjoittajiksi katsottaviin taksiautoili-      kuin ymmärrän totean, että arvioverotuksesta ei
29053: joihin. Niidenkään autoilijoiden osalta, jotka on     ole tarkoitus luopua. Sellaista valmistelutyötä ei
29054: katsottu liikkeenharjoittajiksi, ei ole saadun tie-   ole tekeillä. Sen sijaan harkintaverotuksen osal-
29055: don mukaan käytännössä sovellettu harkintave-         ta on valmistunut mietintö, joka on lausunnol-
29056: rotusta.                                              la.
29057:     Arvioverotus on verotuslain mukaan toimi-
29058: tettava mm. silloin, kun havaitaan, ettei vero-         Asia on loppuun käsitelty.
29059: ilmoitusta voida oikaistunakaan panna verotuk-
29060: sen perusteeksi. Syynä Helsingin ja sen lähi-         2) N:o 355 Ed. Väänänen: Helsinkiläisten am-
29061: ympäristön taksiautoilijoiden arvioverotuksille       mattiautoilijoiden arvioverotuksesta
29062: on ollut saamani tiedon mukaan se, että autoili-
29063: joiden ilmoittamat tulot ovat osoittautuneet             Ed. Väänänen : Herra puhemies! Koska
29064: liian vähäisiksi taksien todellisiin ajokilometri-    ministeri on vastannut jo varsinaiseen kysymyk-
29065: määriin verrattuna, jotka on selvitetty kyselyjen     seen, pyydän esittää seuraavan lisäkysymyksen:
29066: ja tarkastusten avulla. Kaikille autoilijoille on        Verotusta toimitettaessa on vuoden keski-
29067: annettu tilaisuus selvityksen esittämiseen tulo-      arvoksi saatu kilometrituotoksi 1,59 mk. Kun
29068: jen vähäisyyteen johtaneista syistä. Pätevän          veroviranomaiset ovat päätyneet arvioissaan
29069: näytön perusteella arvioverotusta on alennettu        1,81 markkaan, niin mistä johtuu, että tätä
29070: tai siitä on luovuttu.                                keskiarvoa ei ole noudatettu?
29071:     Helsingin verolautakunnan menettelyn tulee
29072: luonnollisesti perustua voimassa olevaan lakiin          Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
29073: ja vahvaan viranomaisnäyttöön. Arvioverotuk-          mies! Vastaan kansanedustaja Marjatta Väänä-
29074: sen kohteeksi joutuneilla taksiautoilijoilla on       sen ymmärtääkseni ensimmäiseen lisäkysymyk-
29075: käytettävissään normaali veromuistutus- tai ve-       seen toteamalla, että kysymys on nyt verome-
29076: rovalitusmenettely. Kun verotuksen toimeenpa-         nettelystä, ja viittaan siihen, että tämän arvion
29077: no kuuluu verohallitukselle ja sen alaiselle hal-     tekeminen on verolautakunnan asia. Näin ollen
29078: linnolle, hallitus ei voi asiaan puuttua.             en halua ottaa kantaa asiaan, kun en tunne yk-
29079:                                                       sittäistapauksia, eikä kuulu toimivaltaanikaan
29080:                                                       ottaa kantaa tähän menettelyyn, ennen kuin se
29081:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Ensimmäisenä lisäky-     on selvitetty oikeusteitse. (Mielenosoituksellis-
29082: symyksenä kysyn kunnioittavasti:                      ta voimakasta yskimistä yleisölehterillä.)
29083:    Tietääkö hallitus, että 200:ta jopa 300:a
29084: helsinkiläistä taksiautoilijaa uhkaa konkurssi,         Puhemies (koputtaa) : Pyydän parvek-
29085: jos arvioverotus toteutetaan aiotun suuruisena?       keelle hiljaisuutta tai parveke tyhjennetään.
29086:                                                       Täällä puhuvat vain kansanedustajat!
29087:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
29088: mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen             Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Esitän
29089: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että lu-         toisen lisäkysymyksen:
29090: kumäärä ei ole tiedossa, mutta jokaisen taksi-           Taksiautoilijat ovat Helsingissä todenneet,
29091: autoilijan tämän vaihtoehdon ollessa mahdolli-        että kun verotus jokseenkin poikkeuksetta on
29092: sesti esillä tulee asiasta neuvotella paikallisen     arvioitu koko ammattikunnan osalta, niin hei-
29093: veroviranomaisen kanssa ja käyttää hyväkseen          dän mielestään on selvästi toimittu verotuslain
29094: veromuistutus- ja verovalitusmenettelyä.              72 §:n vastaisesti. Pyydän tiedustella, mikä hal-
29095:                                                       lituksen kanta on asiassa.
29096:    Ed. K o r te s a 1 m i : Aikooko hallitus jo
29097: lopultakin ja kiireesti ryhtyä toimiin epäoikeu-         Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
29098: denmukaisen verotussysteemin muuttamiseksi            mies! Vastauksena kansanedustaja Väänäsen
29099: taksiautoilijoilta ja muultakin työvaltaiselta        toiseen lisäkysymykseen haluaisin toistaa sen,
29100:                                           Suullisia kysymyksiä                                     2729
29101: 
29102: 
29103: minkä sanoin ensimma1sessä vastauksessani               Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhe-
29104: kansanedustaja Kortesalmelle: Helsingin vero-        mies! Kansanedustaja Leppäsen ensimma1seen
29105: lautakunnan menettelyn tulee luonnollisesti pe-      lisäkysymykseen totean, että tämä kysymys ei
29106: rustua voimassa olevaan lakiin ja vahvaan viran-     varsinaisesti liity siihen suulliseen kysymyk-
29107: omaisnäyttöön.                                       seen, joka on jätetty vastattavaksi. Mutta to-
29108:                                                      tean kunnioittavasti, että tätä verokantouudis-
29109:   Asia on loppuun käsitelty.                         tukseen liittyvää probleemaa on useissa suulli-
29110:                                                      sissa kysymyksissä tiedusteltu. Olen siitä seik-
29111:                                                      kaperäisesti tehnyt selkoa ja todennut, että ve-
29112:                                                      rohallinto pyrkii mahdollisuuksiensa puitteissa
29113: 3) N:o 358 Ed. Leppänen: Verovelvollisten oi-        mahdollisimman hyvään lopputulokseen. Mutta
29114: ke•usturvasta tietokonevirheitä vastaan              ylimenokautena on valitettavasti esiintynyt epä-
29115:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                kohtia.
29116: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
29117: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
29118: vaksi:                                               kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
29119:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         Onko hallitus tietoinen siitä, että myös kak-
29120: jotta verovelvollisten oikeusturva ei tietokone-     sinkertaista verojen perimistä on tapahtunut
29121: virheiden takia vähene?                              tietokonevirheiden takia sekä myös turhia ulos-
29122:                                                      ottoja, ja aikooko hallitus millään tavalla hyvit-
29123:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-       tää kärsimään joutuneille nämä asiat?
29124: mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen
29125: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti           Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhe-
29126: seuraavaa:                                           mies! Vastauksena kansanedustaja Leppäsen
29127:    Automaattisen tietojenkäsittelyn käytön laa-      toiseen lisäkysymykseen totean, että tietooni ei
29128: juuteen nähden on verohallinnossa esiintyvien        ole tällaisia tapauksia saatettu, ja käsitykseni
29129: tietokonevirheiden määrä varsin pieni. Ne vir-       on, että ne tulee yksityiskohtaisesti ja tapauksit-
29130: heet, jotka liittyvät automaattiseen tietojenkä-     tain selvittää verohallinnossa.
29131: sittelyyn, aiheutuvat lähinnä verovelvollisilta
29132: saatujen lähtötietojen puutteellisuuksista sekä         Asia on loppuun käsitelty.
29133: verohallinnon sisällä syntyneistä tallennus- ja
29134: ohjelmointivirheistä. Tietojenkäsittelylaitteiden
29135: toimintahäiriöt ja muilta kuin verovelvollisilta
29136: saadut lähtötiedot, mm. väestötiedot, ovat vir-      4) N:o 360 Ed. Westerlund: Ydinvoimalaitos-
29137: helähteinä erittäin vähäisiä. Vaikka suurin osa      ten sijoittamispäätösten tekemisestä
29138: tallennus- ja ohjelmointivirheistä oikaistaankin        Ed. West e r 1u n d : Herr talman! Jag
29139: jo verohallinnon sillä eri käsittelyvaiheissa, py-   ber att vördsamt tili vederbörande medlem av
29140: ritään näiden virheiden vähentämiseen kiinnit-       statsrådet få ställa följande muntliga spörsmål:
29141: tämään jatkuvasti huomiota mm. kehittämällä             Avser regeringen att i strid med tidigare
29142: verohallinnon sisäistä koulutusta ja tehostamalla    utfästelser vidtaga åtgärder för att förändra
29143: ohjausta. Toisaalta verovelvollisilta s3Jatavien     byggnadslagen så att kommunerna skulle från-
29144: lähtötietojen tasoon on viime vuosina pyritty        tagas sitt planeringsmonopol i fall som gäller
29145: vaikuttamaan lisäämällä verovelvollisiin kohdis-     lokalisering av kärnkraftverk?
29146: tuvaa tiedotus- ja ohjaustoimintaa.                     Aikooko hallitus vastoin aikaisempia lupauk-
29147:                                                      siaan ryhtyä toimenpiteisiin rakennuslain muut-
29148:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                 tamiseksi siten, että kunnilta riistetään niille
29149: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:          kuuluva kaavoitusmonopoli ydinvoimalaitosten
29150:   Onko hallitus tietoinen, että näiden tietoko-      sijoittamista koskevissa tapauksissa?
29151: nevirheiden takia mm. veronpalautuksia on jää-
29152: nyt joko kokonaan maksamatta tai ainakin pit-          Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra pu-
29153: käksi aikaa maksamatta verovelvollisten koh-         hemies! V3!stauksena kansanedustaja Wester-
29154: dalla, ja mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo       lundin suulliseen kysymykseen esitän seuraa-
29155: ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi?                vaa:
29156: 342 058000001S
29157: 2730                                 Torstaina 20. marraskuuta 1980
29158: 
29159: 
29160:     Nimenomaan ydinvoimalaitoksia koskevia ra-        .5) N:o 361 Ed. Söderman: Saaristokuntien
29161: kennuslain muutoshankkeita ei ole vireillä. On        vaatimusten toteuttamisesta saariston lakkoti-
29162: vain valmisteltu rakennuslain täydentämistä           lannetta koskevassa asiassa
29163: säännöksillä, jotka koskisivat valtakunnallisten
29164: alueiden käytön suunnittelua, siten että tästä          Ed. Söderman: Herr talman! Jag ber
29165: voitaisiin antaa ohjeeilisia suuntaviivoja. Val-      att få ställa följande muntliga spörsmål att
29166: mistelussa on katsottu, että poikkeustapauksis-       besvaras av vederbörande medlem av statsrå-
29167: sa, milloin tietyn alueen käytöllä on valtakun-       det:
29168: nallista tai muuten yleiseltä kannalta erityisen        Till vilka åtgärder ämnar regeringen skrida
29169: huomattavaa merkitystä, valtioneuvoston tulisi        med anledning av de krav som skärgårdskom-
29170: voida antaa kunnalle alueen suunnittelua varten       munernas representanter ställde vid ett möte
29171: tarpeellisia määräyksiä. Valmistelutyössä on ol-      den 3 november 1980 på grund av pågående
29172: lut esillä myös sellaisen säännöksen lisääminen       skärgårdsstrejk?
29173: lakiehdotukseen, jonka mukaan eduskunta voisi
29174: kumota valtioneuvoston tässä tarkoitetun pää-            Mihin toimenpiteisiin hallituksen on tarkoi-
29175: töksen.                                               tus ryhtyä saaristokuntien edustajien 3. mar-
29176:     Asiaa on huolellisesti harkittu eri puoliltaan.   raskuuta 1980 saariston lakkotilannetta käsit-
29177: Yhtäältä on selvää, että yleisen edun kannalta        televässä kokouksessa esitettyjen vaatimusten
29178: välttämättämiksi katsottavat hankkeet on voita-       johdosta?
29179: va toteuttaa, myös mitä tulee niiden edellytyk-
29180: siin alueitten käytön kannalta. Toisaalta on              Ministeri T y ö 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
29181: myös selvää, että kunnilla tulee olla niille kuu-     Herr talman! På rdm. Jacob Södermans munt-
29182: luva toimivalta kaavoituksessa.                       liga spörsmål får jag vördsamt anföra följande:
29183:     Kun säännösten antamista valtakunnallisten            Enligt offentliggjorda uppgifter höll vissa
29184: alueitten käytön suunnittelusta koskeva valmis-       skärgårdskommuners representanter den 3. 11.
29185: telutyö on kesken, en ole voinut ottaa asiaan         1980 ett möte i Nagu, där man diskuterade den
29186: vielä kantaa. Asia on aikanaan käsiteltävä myös       situation som uppstått i samband med de strej-
29187: hallituksen alue-, yhdyskunta- ja ympäristöpo-        ker Finlands Maskinbefälsförbund verkställt på
29188: liittisessa ministerivaliokunnassa.                   väg- och vattenbyggnadsverkets samt Ålands
29189:                                                       landskapsstyrelses färjor samt sjöfartsstyrelsens
29190:    Ed. Westerlund: Herr talman! Jag                   förbindelsebåtar. Vid detta möte har man inte
29191: ber att vördsamt få ställa en tilläggsfråga av föl-   enligt uppgift framställt egendiga krav riktade
29192: jande lydelse:                                        mot statsmakten, fastän oron över strejken och
29193:    Onko hallitus tietoinen siitä, että puuttumi-      dess fortgående med tillhjälp av informations-
29194: nen kuntien suunnittelumonopoliin merkitsee           media offentliggjordes. En delegation med
29195: perinteisen kunnallisen itsehallinnon huomatta-       representanter från Houtskär, Korpo, Velkua,
29196: vaa supistamista?                                     Iniö, Nagu, Karlö och Rimito överlämnade den
29197:                                                       6. 11. 1980 en skrivelse till statsrådet med krav
29198:    Ministeri K o i k k a 1a i n e n : Herra pu-       på omedelbara åtgärder för att garantera fung-
29199: hemies! Vastauksena kansanedustaja Wester-            erande förbindelser inom ifrågavarande skär-
29200: lundin lisäkysymykseen toteaisin, että hallitus       gårdsområde, för att med statsmedel ersätta de
29201: on tietoinen siitä. Tosin meidän rakennuslais-        tilläggskostnader strejken förorsakat och för
29202: samme tälläkin kertaa on 143 §, joka antaa oi-        skapande av ett system, som garanterar att
29203: keuden puuttua kunnan kaavoitukseen ja myös           motsvarande avbrott i trafikförbindelserna inte
29204: määrätä kuntaa muuttamaan sellaisia kohtia,           uppkommer i framtiden.
29205: joiden katsotaan yleisen edun kannalta olevan             Statsminister Mauno Koivisto konstaterade i
29206: tarkoituksenmukaisia. Tätä 14 3 §: ää tietojeni       sitt svar tili skärgårdskommunernas represen-
29207: mukaan valtioneuvosto ei ole vielä yhtään ker-        tanter följande: "Det är myndigheternas skyl-
29208: taa käyttänyt. Tämä minun ymmärtääkseni an-           dighet att sträva till en dämpning av de skador,
29209: taa vastauksen kansanedustaja Westerlundin            som åsamkas utomstående. Regeringen följer
29210: kysymykseen. Valtioneuvosto on tietoinen              dagligen med utvecklingen av läget och har vid-
29211: asiasta ja se haluaa kunnioittaa kunnallista itse-    tagit åtgärder, som tar sikte på att trygga tili·
29212: hallinto-oikeutta.                                    gången tili samhällets basservice för skärgårds-
29213:                                                       kommunernas invånare. Regeringen känner till
29214:   Asia on loppuun käsitelty.                          att strejken förorsakar speciellt kommunerna
29215:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2731
29216: 
29217: ekonomiska förluster. Tillbörligt är att rege-        ti lisämenoarvioon otettavaksi 50 milj. markan
29218: ringen behandlar denna sak efter att läget har        määrärahan käytettäväksi Valco Oy:n osake-
29219: klarnat och en konkret utredning av förlusterna       pääoman korottamiseen. Kauppa- ja teollisuus-
29220: föreligger."                                          ministeriön esittelykirjelmän allekirjoitti minis-
29221:    Dessutom bör man konstatera, att regeringen        teri Eero Rantalan sijainen ministeri Esko Re-
29222: vid sammanträdena den 29 oktober och 6                kola, sillä ministeri Rantala oli vastaavanlaisissa
29223: november förutsatte, att väg- och vattenbygg-         tapauksissa noudatetun vakiintuneen käytännön
29224: nadsstyrelsen jämte sjöfartsstyrelsen och gräns-      mukaisesti yhtiön hallintoneuvoston puheenjoh-
29225: bevakningsväsendet inom ramen för sina befo-          tajana esteeilinen tekemään asiassa esitystä. Li-
29226: genheter vidtar åtgärder för tryggandet av för-       sämenoarvioesitys, johon kyseessä oleva osake-
29227: bindelserna för skärgårdsbefolkningen. Samti-         pääoman korotusehdotus sisältyi, annettiin nor-
29228: digt beslöt man, att kommunerna på lämpligt           maalissa järjestyksessä eduskunnalle 18. 5.
29229: sätt meddelas om möjligheterna att ur stats-          1979. Kysymyksessä mainitussa esittelymenet-
29230: medel få ersättning för utgifter förorsakade av       telyssä ei siten voida katsoa olleen tältä osin
29231: arbetskonflikten efter det att utredningen om         mitään poikkeuksellista.
29232: strejken i sinom tid blir klar.                          Esitys 100 milj. markan takausvaltuuksien
29233:    Den 13 november 1980 uppnåddes mellan              myöntämisestä Valco Oy:n ottamien lainojen
29234: arbetsmarknadsparterna ett förhandlingsbeslut,        vakuudeksi annettiin eduskunnalle 11. 4. 1979.
29235: varvid man uppnådde enhällighet om lösningen          Esittely tapahtui valtiovarainministeriöstä, jolle
29236: av de tvistefrågor, som varit grund för arbets-       asia ministeriöiden toimivaltaa koskevien sään-
29237: konflikten, dvs. frågan om arrangemanget av           nösten nojalla kuului. Esittelymenettely ei näin
29238: löneförhållandet mellan maskinbefälet och fär-        ollen ollut tässäkään tapauksessa mitenkään
29239:  jornas befäl. Beslutet betyder, att man i maskin-    poikkeuksellinen.
29240: befälets avlöningsgrunder tar i bruk ett s.k. till-
29241: lägg för säkerhetsansvar men detta belopp lika-         Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
29242: väl som chefstillägget för fartygsbefälet har         kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
29243: avtalats sålunda, att det föruts,atta arrange-          Oliko ministeri Rantala aina vastaavissa ta-
29244: manget för lönerelationen i arbetsavtalsbeslu-        pauksissa jäävännyt itsensä esittelyä tehtäessä?
29245: tet för fartygsbefälet kunnat tryggas på ett sätt
29246: som tillfredsställer även Finlands Skeppsbefäls-         Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
29247: förbund.                                              puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin suulli-
29248:                                                       seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
29249:   Asia on loppuun käsitelty.                          vaa:
29250:                                                          Kun nämä tapaukset sattuivat edellisen halli-
29251:                                                       tuksen aikana, nykyisellä hallituksella ei voi ol-
29252: 6) N:o 369 Ed. Almgren: Poikkeuksellisesta            la niin tarkkaa tietoa tapauksista. Mutta kysy-
29253: esittelymenettelystä valtioneuvostossa päätet-        mys jääväämisestä ei yleisesti ottaen ole asian-
29254: täessä Valco Oy:tä koskevia asioita                   omaisen ministerin oma asia, vaan valtioneuvos-
29255:                                                       ton oikeuskansleri valvoo sitä, että asiat tältä-
29256:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen           kin osin tapahtuvat lain mukaisessa järjestyk-
29257: kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seuraa-      sessä.
29258: van suullisen kysymyksen:
29259:    Mitkä seikat ovat aiheuttaneet poikkeukselli-        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
29260: sen esittelymenettelyn valtioneuvostossa kevääl-      kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
29261: lä 1979, jolloin tehtiin esitys 100 milj. markan        Voisiko nykyinen hallitus ottaa selvää edelli-
29262: lainatakauksesta ja 50 milj. markan osakepää-         sen hallituksen toimenpiteistä tässä asiassa?
29263: oman korotuksesta Valeolle?
29264:                                                         Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
29265:    Valtionvarainministeri P e k k a 1 a : Herra       puhemies! Ei ole yleinen tapa, että hallitukset
29266: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Almgre-          ryhtyisivät selvittämään aikaisempien hallitus-
29267: nin suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen        ten toimenpiteitä.
29268: seuraavaa:
29269:    Kauppa- ja teollisuusministeriö lähetti valtio-       Asia on loppuun käsitelty.
29270: varainministeriölle 3. 5. 1979 ehdotuksen vuo-
29271: den 1979 toiseen lisämenoarvioon, jossa se esit-
29272: 2732                                Torstaina 20. marraskuuta 1980
29273: 
29274: 
29275:   P u h e m i e s : Koska ministeri Uusitalo ei       Meijerit käyttävät kausihinnoittelua, mutta
29276: ole voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen     vuoden keskitavoitehinta on saavutettu jokaise-
29277: 7) asian käsittely siirtyy.                         na vuonna. Näin ollen viljelijät ovat saaneet
29278:                                                     sen, mitä maataloustulopäätöksessä heille on lu-
29279:                                                     vattu.
29280: 
29281: 8) N:o 371 Ed. Joutsenlahti: Viljelijöille tule-       Asia on loppuun käsitelty.
29282: vasta maidon hinnankorotuksesta
29283:   Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
29284: Teen kunnioittaen hallituksen asianomaiselle           Puhemies : Päiväjärjestyksen 9) ja 10)
29285: ministerille seuraavan suullisen kysymyksen:        asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
29286:   Onko hallitus tietoinen, että maidon hinnan-
29287: korotuksesta on viljelijöille saakka tullut lu-
29288: pausten vastaisesti vain osa?
29289: 
29290:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   11) N:o 375 Ed. Rytkönen: Taksiautoilijoiden
29291: Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlah-          verotuksesta
29292: den suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-          Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Esitän
29293: taen seuraavaa:                                     kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
29294:    Maataloustulolain mukaisesti seurataan kes-      nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk.
29295: kitavoitehintojen toteutumista maassa, ja on to-    sen:
29296: dettava, että maidon osalta on keskitavoitehin-       Onko hallitus tietoinen taksiautoilijoiden
29297: nat ylitetty tämän hallituksen aikana ja myös       kohtuuttomasta jälkiverotuksesta?
29298: edellisen hallituksen aikana joka vuosi.
29299: 
29300:    Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!              Ministeri Työ 1ä j ä r v i : Herra puhemies!
29301: Teen kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-          Vastauksena kansanedustaja Rytkösen suulli-
29302: sen:                                                seen kysymykseen totean kunnioittavasti, että
29303:    Onko tulevaisuudessa mahdollista maidon          olen antanut vastauksen asiallisesti saman sisäl-
29304: hintaa korotettaessa valtiovallan toimesta entis-   töisiin kysymyksiin tämän kyselytunnin alussa
29305: tä voimakkaammin vaikuttaa siihen, että kansa-      edustajille Kortesalmi ja Väänänen ja viittaan
29306: laiset tulisivat tietämään, miten maitolitran ko-   pääkysymyksen osalta tähän vastaukseen.
29307: rotuspennit jakautuvat?
29308:                                                        Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Teen
29309:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen valtio-
29310: Herra puhemies! Kansanedustaja Joutsenlahden        neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi:
29311: ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan kun-              Katsooko hallitus, että verotuslain keskeisim-
29312: nioittaen seuraavaa:                                män periaatteen mukaan verohallinnon on koh-
29313:    Siltä osin kuin valtioneuvoston päätökset        deltava verottajaa ja verotettavaa tasapuolises-
29314: kohdistuvat maidon tavoitehintaan, ne myös          ti?
29315: täysimääräisesti tulevat tuottajien käyttöön. Vä-
29316: hittäishintojen vahvistaminen on taas elinkeino-        Ministeri Työ 1ä järvi : Herra puhemies!
29317: hallituksen tehtävä eikä kuulu näin ollen valtio-   Vastauksena kansanedustaja Rytkösen ensim-
29318: neuvostolle.                                        mäiseen lisäkysymykseen vastaan lyhyesti: kyl-
29319:                                                     lä.
29320:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
29321: Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:             Ed. Rytkönen : Herra puhemies! Teen
29322:    Miksi kausihinnoittelulla on osa viljelijöille   kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
29323: tulevista korotuksista piilotettu meijereiden       nen vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:
29324: pussiin?                                               Ovatko maamme taksiautoilijat niin epäluo-
29325:                                                     tettavia verovelvollisia, että heitä täytyy ojentaa
29326:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    mahdottomilla jälki- ja ennakkoveroilla ja näin
29327: Herra puhemies! Ed. Joutsenlahden toiseen li-       tuhota yritteliäs taksiautoilijoiden ammattikun-
29328: säkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:       ta?
29329:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2733
29330: 
29331: 
29332:    Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!     luiksi kirjatuista 442 milj. markan kurssierois-
29333: Vastauksena kansanedustaja Rytkösen toiseen            ta, jotka taas johtuvat valuuttavarannon mar-
29334: lisäkysymykseen totean, että toimivaltaani ei          koissa mitatun arvon alenemisesta revalvointien
29335: kuulu sen asian arvioiminen. (Mielenosoituksel-        seurauksena. Samalla totean uudelleen, että va-
29336: lista naurua yleisölehterillä.)                        luuttavarannon arvo ulkomaan valuutoissa ei
29337:                                                        ole muuttunut.
29338:   Puhemies (koputtaa): Minä huomautin
29339: äsken parvekkeelle, että yleisö ei osallistu kes-         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
29340: kusteluun. (Mielenosoituksellisia huutoja ja           kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
29341: suosionosoituksia yleisölehterillä.)                      Pitääkö hallitus oikeana sitä, että Suomen
29342:                                                        Pankin vuositulos voi vaihdella näin suuresti,
29343:   Asia on loppuun käsitelty.                           kun edellisenä vuonna voittoa tuli yli 180 milj.
29344:                                                        mk ja nyt tappiota siis 195 milj. mk? Eikö jär-
29345:                                                        jestelmässä ole jotakin vikaa?
29346: 12) N:o 376 Ed. Leppänen: Suomen Pankin
29347: toiminnasta aiheutuvista tappioista                       Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
29348:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                  puhemies! Edellisen vuoden voitto johtui siitä,
29349: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           että silloin Suomen markan arvoa ei revalvoitu
29350: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:            ja näin ollen kurssieroja ei tullut. Sen sijaan nii-
29351:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         nä vuosina, jolloin on jouduttu devalvoimaan,
29352: vuodelta 1979 todetun Suomen Pankin lähes              on tullut kurssivoittoa.
29353: 195 milj. markan jättiläistappion suhteen?                Lisäksi totean, että mitä Suomen Pankkiin
29354:                                                        tulee, se ei ole sellainen instituutio, joka olisi
29355:    Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra         hallituksen valvonnassa, vaan päinvastoin se on
29356: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Leppä-            eduskunnan valvonnassa.
29357: sen suulliseen kysymybeen esitän kunnioitta-
29358: vasti seuraavaa:                                          Asia on loppuun käsitelty.
29359:    Suomen Pankin tappio vuodelta 1979 aiheu-
29360: tuu tuloslaskelmassa kuluiksi kirjatuista yli 442
29361: milj. markan kurssieroista. Kurssierot johtuvat        13) N:o 377 Ed. Salminen: Vaivilla Oy:n Hy-
29362: Suomen Pankin hallussa olevan valuuttavaran-           vinkään kutomon toiminnan jatkamisesta
29363: non markoissa mita,tnn arvon alenemisesta mar-            Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän
29364: kan revalvointien seurauksena. Aiheutunut              kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
29365: kurssitappio on puhtaasti kirjanpidollinen, kos-       nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
29366: ka valuuttavarannon arvo ulkomaan valuutoissa             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Vai-
29367: ei ole muuttunut. Suomen Pankin kirjanpidolli-         villan Hyvinkään kutomon toiminnan jatkami-
29368: nen tappio saa selityksensä pankin toiminnan           seksi vähintään työntekijöille aiemmin luvatun
29369: erityisluonteesta, eikä tappion johdosta ole ai-       ajan?
29370: hetta erityisiin toimenpiteisiin. Itse asiassa Suo-
29371: men Pankin kurssitappioiden suuruus on osoi-              Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
29372: tus Suomen markan ulkoisen arvon noususta,             q v 1st: Herra puhemies! Vastauksena ed.
29373: joka puolestaan on seurausta kansantalouden            Salmisen suulliseen kysymykseen esitän kun-
29374: myönteisestä kehityksestä vuonna 1979.                 nioittavasti seuraavaa:
29375:                                                           Vaivilla Oy:n hallintoneuvosto on kokouk-
29376:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                  sessaan 19. 2. kuluvana vuonna päättänyt lopet-
29377: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:            taa kangastuotannon Hyvinkäällä, ellei yhtiön
29378:    Katsooko ministeri ja hallitus siis, että mah-      tuotantokapasiteettia kokonaisuudessaan voida
29379: dollisesti pääjohtajakysymys ei ole vaikuttanut        hyödyntää liiketaloudellisesti perusteltavissa
29380: asiaan, siis se, että pankissa tällä hetkellä on vt.   olevalla tavalla. Kauppa- ja teollisuusministe-
29381: pääjohtaja?                                            riössä toiminut työryhmä oli aiemmin esittänyt
29382:                                                        kantanaan, että yhtiön tulisi mahdollisuuksien
29383:   Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra          mukaan pyrkiä jatkamaan kangastuotantoa vuo-
29384: puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen toiseen li-         den 1981 loppuun, mikäli toiminnalle löytyvät
29385: säkysymykseen toistan, että tappio johtuu ku-          liiketaloudelliset perusteet.
29386: 2734                                Torstaina 20. marraskuuta 1980
29387: 
29388: 
29389:    Yhtiön hallitus on sittemmin todennut, ettei      seksi, jotta kansalaisten vaaleissa antama luotta-
29390: liiketaloudellisia perusteita jatkamiselle vuonna    mus tietylle puolueelle ei mitätöityisi, kuten äs-
29391: 1981 ole ja että yhtiön Turun tehtaiden kudon-       kettäin Turussa on tapahtunut heti kunnallis-
29392: takapasiteetti vastaa näiden kankaiden kysyntää      vaalien jälkeen?
29393: tulevaisuudessa.
29394:    Yhtiön antaman ilmoituksen mukaan ei nyt             Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
29395: päätetty Hyvinkään kangastuotannon viimeisen         mies! Vastauksena ed. Skinnarin suulliseen ky-
29396: osan lopettaminen merkitse Hyvinkään työlli-         symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
29397: syystilanteen heikkenemistä, koska kotomosta            Oikeusministeriössä on pyritty selvittämään,
29398: vapautuva henkilöstö on sijoitettavissa joko yh-     olisivatko puolueleikkaukset estettävissä lain-
29399: tiön sisällä muihin tehtäviin tai soveltamalla       säädäntötoimin. Tällöin ei voi jättää huomiota
29400: työttömyyseläkkeelle siirtymistä.                    vaille valtiopäiväjärjestyksen 11 §:n säännök-
29401:                                                      siä, joiden mukaan "edustaja on velvollinen toi-
29402:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Esitän         messaan noudattamaan oikeutta ja totuutta.
29403: kunnioittaen lisäkysymyksen:                         Hän on siinä velvollinen noudattamaan perus-
29404:    Onko hallitus pystynyt huolehtimaan siitä,        tuslakia eivätkä häntä sido mitkään muut mää-
29405: että korvaavat työpaikat irtisanotuille työnteki-    räykset." Näitä periaatteita, joita tulisi soveltaa
29406: jöille voidaan turvata Hyvinkäällä?                  yleensäkin poliittisissa luottamustehtävissä, ei
29407:                                                      ole mielestäni syytä muuttaa. Näin ollen ja kos-
29408:   Kauppa-     ja   teollisuusministeri   Sund-       ka kysymys on myös poliittisesta moraalista, ei
29409: q v i s t: Herra puhemies! Silloin kun ensim-        mahdollisuuksia ryhtyä kysymyksessä tarkoitet-
29410: mäiset päätökset yhtiön sisällä tehtiin Hyvin-       tuihin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin näytä
29411: kään kangastuotannon lopettamisesta, asetettiin      olevan.
29412: työryhmä, jonka puheenjohtajana toimi kauppa-
29413: ja teollisuusministeriön kansliapäällikkö. Tämä         Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Minis-
29414: työryhmä selvitteli silloin nimenomaan työllis-      terin vastauksen johdosta esitän kunnioittaen li-
29415: tämismahdollisuuksia Hyvinkäällä lopputulok-         säkysymyksen:
29416: senaan se, että pystyttiin luomaan työpaikkoja          Aikooko hallitus asettaa toimikunnan tai ko-
29417: Hyvinkäälie enemmän kuin itse asiassa oli tar-       mitean selvittämään tätä asiaa?
29418: koitus irtisanoa väkeä. Sittemmin kävi niin, että
29419: osa niistä yrityksistä, jotka silloin lupautuivat       Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
29420: sijoittumaan Hyvinkäälle, ei voinut sitä tehdä       mies! Vastauksena ed. Skinnarin lisäkysymyk-
29421: johtuen nimenomaan kaupungissa vallitsevasta         seen totean, että niitten selvitysten pohjalta,
29422: sen alan työvoimapulasta.                            jotka oikeusministeriössä on suoritettu, ei näytä
29423:    Nähdäkseni toimenpiteet, jotka sen jälkeen        olevan edellytyksiä tai tarvetta erillisen selvitys-
29424: on suoritettu, eivät pahenna tilannetta Hyvin-       toimikunnan asettamiseen.
29425: käällä. Sen takia on lähdettävä siitä, että yhtiön
29426: ilmoitus, että nyt kyseessä olevat työntekijät
29427: pystytään työllistämään ja että sopivin eläkejär-      Asia on loppuun käsitelty.
29428: jestelyin voidaan huolehtia muiden toimeentu-
29429: losta, myöskin pitää paikkansa.
29430:                                                      15) N:o 381 Ed. Tennilä: Kittilän Pokan ky-
29431:                                                      län sähköistämisestä
29432:   Asia on loppuun käsitelty.
29433:                                                        Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän
29434:                                                      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
29435: 14) N:o 379 Ed. Skinnari: Ns. puolueleik-            sen:
29436: kausten estämisestä                                    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
29437:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän       Pokan kylän sähköistämiseksi?
29438: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
29439: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         ~auppa-      ja teollisuusministeri Su nd-
29440: sen:                                                 q v 1st :    Herra puhemies! Kansanedustaja
29441:    Mihin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin hal-    Tennilän suulliseen kysymykseen vastaan kun-
29442: litus aikoo ryhtyä ns. puolueleikkausten estämi-     nioittavasti seuraavaa:
29443:                                           Suullisia kysymyksiä                                      2735
29444: 
29445: 
29446:    Alustavien tietojen mukaan Kittilän kunnan        16) N:o 383 Ed. Joutsenlahti: Perheiden tuke-
29447: Pokan kylän sähköistämisen kustannukset ovat         misesta erityistoimin
29448: noin 1.6 milj. mk. Alueella on noin 15 taloutta,
29449: joten     sähköistämiskustannukset      ovat   yli      Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra puhemies!
29450: 100 000 mk taloutta kohti. Kyseinen alue on          Esitän kunnioittaen hallituksen asianomaisen
29451: siis suhteellisen kallis sähköistyskohde.            ministerin vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
29452:    Maaseudun sähköistäminen tapahtuu alueella        symyksen:
29453: toimivien sähkölaitosten toimesta, ja sähköis-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
29454: tystä on tuettu eduskunnan tulo- ja meno-            että Virtain nelosten kaltaisissa erikoistapauk-
29455: arvioon hyväksymän määrärahan puitteissa.            sissa voitaisiin valtiovallan taholta tukea per-
29456: Koska hakemuksia maaseudun sähköistämisen            hettä erityistukitoimenpitein?
29457: tukemiseksi on vuosittain huomattavasti enem-
29458: män kuin avustuksia voidaan määrärahan puit-            Ministeri E s k e 1i ne n: Herra puhemies!
29459: teissa myöntää, on kauppa- ja teollisuusministe-     Kunnioittavasti vastaan ed. Joutsenlahden suul-
29460: riö pyrkinyt tähän saakka kohdistamaan avus-         liseen kysymykseen seuraavaa:
29461: tukset ensisijaisesti halvempiin kohteisiin, jotta      Sosiaalihuollon lainsäädäntöön ei tällä hetkel-
29462: vuotuisella määrärahalla saataisiin mahdollisim-     lä sisälly mahdollisuuksia erikoispalvelujen tai
29463: man monta taloutta sähköistyksen piiriin. Rova-      erityisavustusten suorittamiseen perheille, joi-
29464: kairan Sähkö Oy, jonka alueeseen Pokan kylä          hin syntyy kerralla useampia kuin yksi lapsi. Äi-
29465: kuuluu, ei sähkölaitokselta saadun tiedon mu-        tiysavustus suoritetaan kuitenkin kutakin synty-
29466: kaan toistaiseksi ole esittänyt kohdetta otetta-     nyttä lasta kohti ja myös lapsilisäjärjestelmän
29467: vaksi sähköistysohjelmaansa. Se tulee todennä-       mukaan maksetaan lapsilisää jokaisesta lapsesta.
29468: köisesti esittämään Pokan kylän sähköistämistä       Myöskin päivähoitolain mukaan saatava tuki on
29469: vuosien 1981 ja 1982 aikana. Hakemuksen pe-          lapsikohtainen. Sen sijaan äitiyspäivärahan suu-
29470: rusteella kauppa- ja teollisuusministeriö tulee      ruuteen ei vaikuta syntyvien lasten lukumäärä,
29471:  selvittämään mahdollisuudet alueen sähköistä-       vaan se määräytyy tulojen perusteella. Monilap-
29472: miseen valtion tuella samaan tapaan kuin teh-        sisille perheille on tarkoitettu myös kotihoidon
29473:  dään muidenkin sähköistyskohteiden osalta.          tuki, jota kuitenkin voidaan maksaa vasta äi-
29474:                                                      tiysrahakauden päätyttyä.
29475:                                                         Mitä sitten tulee monilapsisille perheille tar-
29476:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän
29477:                                                      koitettuihin sosiaalipalveluihin, voidaan todeta,
29478: vielä lisäkysymyksen:                                että kunnallista kodinhoitoapua antamalla voi-
29479:    Onko mahdollista myöntää työmäärärahoja
29480:                                                      daan huolehtia perheenäidin säännölliseen ko-
29481: Pokan kylän sähköistämiseen, niin että tämä
29482:                                                      din- ja taloudenhoitoon kuuluvista tehtävistä
29483: syrjäinen kylä saadaan lopultakin sähköiste-
29484:                                                      tai avustaa niissä mm. lapsirikkaissa perheissä
29485: tyksi?                                               perheenäidin synnytyksen, sairauden, liikarasi-
29486:                                                      tuksen, tarpeellisen loman tai muun näihin
29487:    Kauppa- ja teollisuusministeri         Sun d-     verrattavan syyn vuoksi.
29488: q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena tähän           Sosiaalihallituksessa on lisäksi vireillä ohjeis-
29489: lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-       ton antaminen perhepäivähoidon järjestämiseksi
29490: vaa:                                                 myös hoidettavana olevien lasten kotona. Tämä
29491:    On selvää, että silloin kun on kysymys kehi-      toiminta on tarkoitus käynnistää vuoden 1981
29492: tysalueista ja nimenomaan syrjäisistä alueista,      aikana. Lasten omassa kodissa annettava perhe-
29493: joissa työttömyys niin ikään on riesana, voidaan     päivähoito soveltuu monilapsisille perheille, jot-
29494: tätäkin mahdollisuutta harkita. On luonnollises-     ka tarvitsevat apua lasten hoidossa ja kasvatuk-
29495: ti kuitenkin niin, että kun ensisijaisesti tullaan   sessa - varsinkin jos on nelosista kysymys,
29496: käyttämään näitä maaseudun sähköistämiseen           niin kuin tässä tapauksessa.
29497: varattuja määrärahoja, on noudatettava niitten          Yleisiä sosiaalipalveluja tullaan kehittämään
29498: osalta sitä tärkeysjärjestystä, mitä viranomaiset,   edelleen niin, että ne soveltuvat joustavasti käy-
29499: tässä tapauksessa kauppa- ja teollisuusministe-      tettäväksi myös perheissä, joihin kerralla syntyy
29500: riö, esittävät. Näin ollen tämä Pokan kylä tulee     useampia kuin yksi lapsi.
29501: kyllä mukaan kuvaan, kunhan niin pitkälle
29502: päästään.                                              Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
29503:                                                      Esitän kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyk-
29504:    Asia on loppuun käsitelty.                        sen:
29505: 2736                                 Torstaina 20. marraskuuta 1980
29506: 
29507: 
29508:   Aiotaanko valtion tulo- ja menoarvioon ottaa           Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
29509: määräraha erityistukea varten tällaisille lapsi-      mies! Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja
29510: perheille?                                            Kortesalmen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
29511:                                                          Kysymyksessä viitataan kyselytunteihin 6. ja
29512:                                                       13. marraskuuta. 6. marraskuuta olin Pohjois-
29513:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!
29514:                                                       maiden ministerineuvoston eli yhteistyöministe-
29515: Vastaan kunnioittavasti ed. Joutsenlahden en-
29516:                                                       reiden kokouksessa Oslossa. Kokouksessa käsi-
29517: simmäiseen lisäkysymykseen, että voi olla mah-
29518:                                                       teltiin mm. yhteispohjoismaista budjettia sekä
29519: dollista, että tulevina aikoina sellainenkin mää-     valmisteltiin ja pidettiin ministerineuvoston yh-
29520: räraha budjettiin otetaan.                            teiskokoukset parlamentaarikoista koostuvien
29521:                                                       tiedotus- ja budjettikomiteoiden kanssa.
29522:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                 13. 11. olin virkaneuvottelussa. Siinä käsitel-
29523: Esitän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:            tiin mm. virka-, toimi- ja työehtosopimusjärjes·
29524:    Aikooko hallitus pikaisesti vaikuttaa siihen,      telmään liittyviä kysymyksiä. Kyseinen iltapäivä
29525: että tällaisissa tapauksissa saataisiin välittömäs-   ja ilta olivat ratkaisevia myös silloin ajankohtai-
29526: ti lisää kodinhoitohenkilökuntaa kyseessä ole-        sen työriidan päättämiseksi. Mainitsemani neu-
29527: viin kuntiin?                                         vottelu alkoi kello 16.30. Iltapäivän kuluessa
29528:                                                       kävi selväksi Konepäällystöliiton lakkotilanteen
29529:    Ministeri E s k e 1i n e n : Herra puhemies!       selvittelyn eteneminen kohti ratkaisunsa hetkiä.
29530: Kunnioittavasti vastaan ed. Joutsenlahden toi-        Tämän vuoksi pyrittiin sopimaan eduskunnari.
29531: seen lisäkysymykseen:                                 keskuskanslian kanssa, että voisin vastata mi-
29532:    Parhaillaan täällä käsiteltävänä oleva ensi        nulle esitettyihin kysymyksiin heti kyselytunnin
29533: vuoden tulo- ja menoarvio pitää sisällään mm.         alussa. Keskuskanslian ilmoituksen mukaan ei
29534: 200:n kodinhoitajan ja 400:n kotiavustajan            kuitenkaan ollut mahdollista poiketa eduskun-
29535: palkkaamisen ensi vuoden aikana. Näitten avul-        nassa vakiintuneeksi tavaksi tulleesta vastaus-
29536: la voimme jo paremmin hoitaa sitä ongelmaa,           järjestyksestä.
29537: mikä esimerkiksi tällaisten perheiden kohdalla           Sijaisuuden järjestäminen kummassakaan ta-
29538: on muodostunut. On valmisteilla monenlaisia           pauksessa ei ollut mahdollista. 6. 11. oli valtio-
29539: muitakin mahdollisuuksia auttaa sellaisia per-        varainministeri Ahti Pekkala estynyt virkamat-
29540: heitä, joita on entistä enemmän tullut mm. kak-       kan vuoksi. Viime viikolla puolestaan, kuten
29541: sosten syntymisten lisääntymisen kautta.              edellisestä kävi ilmi, kehittyi ajankohtainen työ-
29542:                                                       taistelutilanne iltapäivän aikana sellaiseksi, että
29543:                                                       ratkaisun voitiin ounastella syntyvän illan ku-
29544:   Asia on loppuun käsitelty.                          luessa. Vielä päivän mittaan yritettiin, kuten to-
29545:                                                       tesin, järjestää muutosta eduskunnan kyselytun-
29546:                                                       nin vastausjärjestykseen. Ajankohtaisen tilan-
29547:                                                       teen vuoksi jouduin näin ollen ilmoittamaan es-
29548:     Puhemies: Päiväjärjestyksen 17}-19)               teestä vaiheessa, jolloin sijaisuuden järjestämi-
29549: asian käsittely siirtyy ministerien esteiden vuok-    nen ei enää ollut mahdollista.
29550: si.                                                      Valtioneuvoston jäsenet joutuvat jatkuvasti
29551:                                                       harkitsemaan erilaisten virkatehtävien suoritta-
29552:                                                       misen välillä silloin, kun niiden ajallista päällek-
29553: 20) N:o 389 Ed. Kortesalmi: Ministerin vas-           käisyyttä ei voi omin järjestelyin välttää. Poh-
29554: taamatta jättämisestä edustajan tekemään suul-        joismaiden ministerineuvoston Oslon kokouk-
29555: liseen kysymykseen                                    seen osallistumiselle ei ollut vaihtoehtoa. Siinä
29556:                                                       ei ollut valintaa, kun olen yhteistyöministeri.
29557:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              Esteellisyys viime viikon kyselytunnille syntyi
29558: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                   ajankohtaisessa tilanteessa ja aivan viime hetkil-
29559:    Miksi ministeri Työläjärvi on jättänyt kaksi       lä. Kun olen palkkaministeri, siinäkään ei käsi-
29560: kertaa vastaamatta Helsingin ja sen lähiympä-         tykseni mukaan ollut valintaa.
29561: ristön taksiautoilijoiden arvioverotusta koske-           Oleellista mielestäni on sen punnitseminen,
29562: vaan suulliseen kysymykseeni eikä ole lähettä-        aiheutuuko vastaamisen siirtymisestä haittaa
29563: nyt sijaistaankaan vastaamaan mainittuun kysy-        kyselijälle tai kysymyksen aiheuttaneen asian
29564: mykseen?                                              hoidolle. Mainituilla kyselytunneilla oli vastat-
29565:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2731
29566: 
29567: 
29568: tavana mm. kysymys saariston lakkotilanteesta         Me olemme myös varsin korkeatasoisilla valtiol-
29569: sekä taksiautoilijoiden verotuskohtelu.               lisilla päätöksillä sitoutuneet pohjoismaiseen
29570:    Saariston lakkotilanteen ajankohtaisen vai-        yhteistyöhön, ja budjetti on eräs pohjoismaisen
29571: heen olen selvittänyt edellä jo vastatessani kan-     yhteistyön keskeisimpiä asiakirjoja, ja sen käsit-
29572: sanedustaja Södermanin suulliseen kysymyk-            telystä yhteistyöministeri minun tapauksessani
29573: seen. Viime viikolla ei saariston lakosta olisi       ei voi olla poissa.
29574: voitu ajankohtaisen ja muuttuvan, erittäin arka-          Jos sitten taas otetaan huomioon tämä jäl-
29575: luontoisen neuvotteluvaiheen vuoksi antaa ky-         kimmäinen asia, jossa palkkaministerin ominai-
29576: syjälle aivan viimeisintä ja sen hetkistä tietoa.     suudessa olin estynyt vastaamasta eivätkä sijai-
29577: Vastaamisen siirtyminen ,tähän päivään on anta-       suusjärjestelyt onnistuneet, niin totean, että sil-
29578: nut mahdollisuuden selvittää vapautuneemmin           lä ei ole mitään tekemistä sen kanssa, ettenkö
29579: myös kysymyksen taustaa. Siten kysyjälle tai          tuntisi tuota valtiopäiväjärjestyksen kohtaa. On
29580: asialle ei käsitykseni mukaan ole aiheutunut          vain pakko panna, kun kahdessa paikassa ei voi
29581: vastauksen siirtymisestä haittaa.                     olla saman aikaisesti, sen hetkisen arvion poh-
29582:    Taksiautoilijoiden arvioverotuksesta eräillä       jalta asiat tärkeysjärjestykseen. Minä olen vas-
29583: seuduilla on aiemmin tänään annettu vastaus.          tannut vilpittömällä mielellä omasta tärkeysjär-
29584: Vastauksesta käy selville, kuten arvoisien kysy-      jestyksestäni. Eduskunnan asia on ottaa kantaa,
29585: jien tiedossa on ollutkin, että verotus perustuu      oliko toimenpide oikea vai väärä.
29586: voimassa olevaan lainsäädäntöön. Kysymykset
29587: eivät kohdistuneet i:tse lain mahdollisiin puut-          Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
29588: teellisuuksiin vaan verotuskohteluun eli lain to-     Toisena lisäkysymyksenä esitän kohteliaimmin:
29589: teuttamiseen. Sellaisenaan taksiautoilijoiden ve-         Katsooko ministeri, että taksiautoilijoiden
29590: rotuskohtelu kuuluu verohallinnon toimeenpa-          mätkäysverotus ja 200:n, jopa 300:n taksiautoi-
29591: novaltaan. Verohallitus antaa toimivaltansa           lijan jokapäiväinen leipä ovat niin vähäpätöisiä
29592: puitteissa yleiset ohjeet. Paikallista päätöksen-     asioita tai niin kiusallisia asioita, että ministeri
29593: tekovaltaa käyttävät itsenäiset ja riippumatto-       siksi viivytteli kaksi viikkoa yli säädetyn ajan
29594:  mat verolauta:kunnat. Hallitus ei voi eikä saa       ennen kuin tuli tänne kyselytunnille vastaa-
29595: puuttua riippumattomien kunnallisten päätäntä-        maan?
29596: elinten toimintaan. Tehdyn veropäätöksen
29597: muuttaminen on mahdollista lakisääteisen muu-             Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
29598: toksenhakujärjestelmän puitteissa, joka puoles-        mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
29599: taan on oikeuslaitoksen eikä hallituksen toimi-        toiseen lisäkysymykseen totean, että niin ei vas-
29600: valtaa. Kysymys ei siten voi johtaa hallituksen        taustani pidä tulkita. Näin ei voida tulkita niitä-
29601: välittömiin toimenpiteisiin. Vastauksen !yk-           kään vastauksia, jotka annoin aikaisemmin tällä
29602: kääntyminen ei näin muodoin ole käsitykseni            kyselytunnilla. Omasta puolestani, vastaamatta
29603: mukaan aiheuttanut haittaa kysyjille eikä kysy-       'tuohon esitettyyn kysymykseen sen enempää,
29604: myksen kohteena olleelle taksiautoilijoiden ve-        totean, että toisaalta yhteiskunnallisilta seuraa-
29605:  rotuskohtelulle.                                      muksiltaan oli samanaikaisesti vaakakupissa
29606:                                                        lakkotilanne ja sen päättäminen.
29607:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
29608: Ensimmäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen kun-            Asia on loppuun käsitelty.
29609: nioittavasti:
29610:    Tietääkö hallitus ja tietääkö erityisesti minis-
29611: teri Työläjärvi, että valtiopäiväjärjestyksen 37 a
29612: §:n selvän määräyksen mukaan hallituksen mi-             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
29613: nisterin on vastattava kansanedustajan suulli-         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
29614: seen kysymykseen seuraavassa istunnossa, jossa
29615: käsitellään suullisia kysymyksiä, eikä valtiopäi-
29616: väjärjestys salli tästä minkäänlaista poikkeusta?        Täysistunto lopetetaan kello 17.54.
29617:   Ministeri T y ö 1 ä j ä r v i : Herra puhe-
29618: mies! Kansanedustaja Kortesalmen ensimmäi-                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
29619: seen lisäkysymykseen vastaan, että tiedän ja tie-
29620: dämme. Mutta toisaalta me elämme arkipäivää.                                          Eiler Hultin
29621: 343 058000001S
29622:                 112. Perjantaina 21 päivänä marraskuuta 1980
29623:                                                     kello 13
29624: 
29625: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
29626:                                                           dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
29627:                                                           väksymisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 46
29628:   Ilmoituksia                                                Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29629:                                                           mietintö n:o 134; ulkoasiainvaliokunnan
29630:                                                   Siv.    mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
29631:   T o i n en k ä s i t te 1 y:                            190.
29632:    1 ) Ehdotus laiksi kustannustason nou-                    6) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-
29633: sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-                rosta annetun lain muuttamisesta . . . . . ,
29634: netun lain 5 §:n muuttamisesta ...... 2743                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29635:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         mietintö n:o 135; valtiovarainvaliokun-
29636: mietintö n:o 130; perustuslakivaliokun-                   nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys
29637: nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys                   n:o 105; ed. Leppäsen ym. toivomus-
29638: n:o 157.                                                  aloite n:o 115.
29639:    2) Ehdotus laiksi eräistä oikeuden-                       7) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-
29640: käynneistä valtion palveluksessa oleville                 toripyöräverosta annetun lain 7 ja 17
29641: aiheutuvien kustannusten korvaamisesta                    §:n muuttamisesta ................. 2751
29642: valtion varoista annetun lain muuttami-                      Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29643: sesta ..•................. , ....... 2744                 mietintö n:o 136; valtiovarainvaliokun-
29644:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
29645: mietintö n:o 131; lakivaliokunnan mie-                    n:o 125; lakialoitteet n:ot 14, 15, 50,
29646: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 148.                  58, 62, 73 ja 78 sekä toivomusaloitteet
29647:    3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusapu-                 n:ot 392(1979 vp.), 82, 101, 217 ~a
29648: toiminnasta annetun lain väliaikaisesta                   218.
29649: muuttamisesta annetun lain soveltamis-                       8) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
29650: ajan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   verosta annetun lain muuttamisesta .. 2759
29651:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                            Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29652: mietintö n:o 132; lakivaliokunnan mie-                    mietintö n:o 137; valtiovarainvaliokun-
29653: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 151.                  nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys
29654:    4 ) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo-                n:o 126.
29655: ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertai-                     9) Ehdotukset         tullausarvolaiksi ja
29656: sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-                 eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . 2760
29657: muksen muuttamista koskevan lisäsopi-                        A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
29658: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                      mietintö n:o 138; valtiovarainvaliokun-
29659: sestä ............................ 2745                   nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys
29660:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         n:o 167.
29661: mietintö 133; ulkoasiainvaliokunnan mie-                     10) Ehdotus laiksi tasausverolain 4 ja
29662: tintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 175.                 10 §:n muuttamisesta .............. 2761
29663:    5) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasa-                      A s i a k i r j a t: ·Suuren valiokunnan
29664: vallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja                  mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokun-
29665: sekä eräitä muita veroja koskevan kak-                    nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys
29666: sinkertaisen verotuksen välttämiseksi teh-                n:o 102.
29667: 2740                                            Perjantaina 21. marraskuuta 1980
29668: 
29669: 
29670:                                                               Siv.                                                             Siv.
29671:      11 ) Ehdotus laiksi osuuskuntalain                                 17) Ehdotus laiksi Jyväskylän yliopis-
29672: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 61        tosta ............................ 2769
29673:      Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
29674: mietintö n:o 140; pankkivaliokunnan                                  mietintö n:o 146; sivistysvaliokunnan
29675: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                               mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o
29676:  109; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite                                52.
29677: n:o 526 (1979 vp.).                                                     18) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuk-
29678:      12) Ehdotukset laiksi kunnallisesta                             sista valtakunnallisista työttömyyskassois-
29679: kodinhoitoavusta annetun lain muuttami-                              ta annettuun lakiin ................ 2773
29680: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29681:     .A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                         mietintö n:o 147; sosiaalivaliokunnan
29682: mietintö n:o 141; talousvaliokunnan mie-                             mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
29683: tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 174;                             146.
29684: ed. M. Puhakan ym. lakialoite n:o 185                                   19 ) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
29685:  ( 1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot 568,                            14 ja 18 §:n muuttamisesta ........ 2776
29686: 583 ( 1979 vp.); 278 ja 284.                                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
29687:      13) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                           mietintö n:o 148; sosiaalivaliokunnan
29688: lain 21 §:n ja kansanterveyslain voimaan-                            mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o
29689: panosta annetun lain 3 § :n muuttami-                                164.
29690: sesta ............................ 2763                                 20) Ehdotukset laiksi lapsen elatuk-
29691:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                   sen turvaamisesta annetun lain 8 §:n
29692: mietintö n:o 142; talousvaliokunnan mie-                             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2778
29693: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 143;                               Asiakirjat: Suuren valiokunnan
29694: lakialoitteet n:o 190 ( 1979 vp.) ja 86.                             mietintö n:o 149; sosiaalivaliokunnan
29695:      14 ) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §: n                        mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
29696: muuttamisesta ..................... 2765                             144; ed. Salmisen lakialoite n:o 181.
29697:                                                                         21) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-
29698:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          tuslain 59 §:n ja kansaneläkelain 60 §:n
29699: mietintö n:o 143; laki- ja talousvalio-                              muuttamisesta sekä laiksi kansaneläkelain
29700: kunnan mietintö n:o 12; hallituksen esi-
29701:                                                                      62 § :n väliaikaisesta muuttamisesta vuo-
29702: tys n:o 133.
29703:                                                                      deksi 1981 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2779
29704:      15) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja                               A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
29705: pelastustoimen kustannuksiin suoritetta-                             mietintö n:o 150; sosiaalivaliokunnan
29706: vista valtionosuuksista ja -avustuksista                             mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
29707: annetun lain 7 §:n muuttamisesta .... 2766                           182.
29708:     Asiakirjat: Suuren valiokunnan                                      22) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain
29709: mietintö n:o 144; laki- ja talousvalio-                              2 §:n muuttamisesta .............. 2780
29710: kunnan mietintö n:o 13; hallituksen esi~                                A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
29711: tys n:o 134.                                                         mietintö n:o 151; puolustusasiainvalio-
29712:     16) Ehdotukset laiksi eräiden amma-                              kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
29713: tillisten oppilaitosten valtionosuuksista                            n:o 131.
29714: ja -avustuksista sekä korkotukilainoista
29715: annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
29716: ta anri.etun lain voimaantulosäännöksen                                 A i n o a k ä s i t t e 1y:
29717: muuttamisesta ja laiksi metsäoppilaitok-
29718: sista annetun lain väliaikaisesta muutta-                               23) Hallituksen kertomus valtiovarain
29719: misesta annetun lain voimaantulosäännök-                             hoidosta ja tilasta vuonna 1978 sekä val-
29720: sen muuttamisesta ................. 2767                             tiontilintarkastajain kertomus samalta
29721:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                          vuodelta ......................... 2782
29722: mietintö n:o 145; sivistysvaliokunnan                                   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
29723: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                               nan mietintö n:o 57; mainitut kertomuk-
29724: 140.                                                                 set.
29725:                                                          Päiväjärjestys                                                   2741
29726: 
29727:                                                          Siv.                                                             Siv.
29728:   24) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                                 34) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
29729: kertomus alkoholiolojen kehityksestä                             mietintö n:o 13 hallituksen esityksen joh-
29730: vuonna 1979 .................... 2782                            dosta laiksi maataloustuotannon ohjaami-
29731:   Asiakirjat:       Talousvaliokunnan                             sesta annetun lain muuttamisesta (HE
29732: mietintö n:o 10; mainittu kertomus.                               n:o 163) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2795
29733:                                                                      35) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
29734:                                                                  22 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29735:    Esite II ä ä n:                                               sotilasvammalain 18 ja 43 a §:n muutta-
29736:                                                                   misesta (HE n:o 132) . . . . . . . . . . . . . . ,
29737:    25) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi                             36) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
29738: indeksiehdon käytön rajoittamisesta an-                          23 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
29739: netun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . 279 3               kansaneläkelain 20 §:n, työntekijäin elä-
29740:    26) Ed. Hakalan lakialoite n:o 189                            kelain 4 c §:n ja valtion eläkelain 9 a §:n
29741: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen                           muuttamisesta (HE n:o 171) . . . . . . . . ,
29742: siirtämisestä Helsingin kaupungista Mänt-                           37) Sosiaa.livaliokunnan mietintö n:o
29743: sälän kuntaan ..................... 2794                         24 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29744:                                                                  lapsilisälain 1 ja 1 a §:n muuttamisesta
29745:                                                                   (HE n:o 145) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,
29746:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n e s i-                      38) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
29747: t e 11 ä ä n:                                                    26 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29748:                                                                  sairausvakuutuslain 23 §:n muuttamises-
29749:    27 ) Perustuslakivaliokunnan mietintö                         ta (HE n:o 183) ................. .
29750: n:o 29 hallituksen esityksestä laiksi hin-                          39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
29751: tavalvontalain muuttamisesta (HE n:o                             27 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29752: 178) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   lapsen hoitotuesta annetun lain 2 ja 9 §:n
29753:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                          muuttamisesta (HE n:o 181) . . . . . . . . ,
29754: n:o 65 hallituksen esityksen johdosta                               40) Liikennevaliokunnan mietintö n: o
29755: laiksi leimaverolain muuttamisesta (HE                           3 hallituksen esityksen johdosta laiksi
29756: n:o 124) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,       posti- ja telelaitoksesta (HE n:o 168) ,
29757:    29) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29758: n:o 66 hallituksen esityksen johdosta
29759: Teollistamisrahasto Oy - Industrializa-
29760: tion Fund of Finland Ltd:n lainojen val-                            Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
29761: tion takauksista (HE n:o 192) ...... 2795
29762:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
29763: n:o 67 hallituksen esityksen johdosta
29764: Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten                               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksf
29765: lainojen valtion takauksista (HE n:o                             edustajat Aaltonen, Itälä, Jaatinen, Karkinen,
29766: 193) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "   Kuuskoski-Vikatmaa, Lehtinen, Liedes, Lill-
29767:    31 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                         qvist, Mattila, Pekkala, Rihtniemi-Koski, Savo-
29768: n:o 68 hallituksen esityksen johdosta                            la, Sorsa, P. Stenbäck ja V. Vennamo.
29769: Mortgage Bank of Finland Oy:n ulko-
29770: maisten lainojen valtion takauksista (HE
29771: n:o 194) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
29772:    32) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
29773: mietintö n;o 11 hallituksen esityksen joh-                       Ilmoitusasiat:
29774: dosta laiksi maataloustulolain 15 §:n
29775: muuttamisesta (HE n:o 141) . . . . . . . . ,
29776:                                                                  Lomanpyynnöt
29777:    33) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
29778: mietintö n:o 12 hallituksen esityksen joh-                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi,
29779: dosta laeiksi maatilalain ja eräiden mui-                        västä sairauden vuoksi ed. Rihtniemi-Koski, vir-
29780: den maatilataloutta koskevien lakien                             katehtävän takia ed. P. Stenbäck sekä yksityis-
29781: muuttamisesta (HE n:o 162) . . . . . . . . ,                     asioiden vuoksi edustajat Lehtinen, Lillqvist, Sa-
29782: 2742                               Perjantaina 21. marraskuuta 1980
29783: 
29784: 
29785: vola ja Sorsa sekä tämän kuun 25 päivästä vir-      valtiovarain hoidosta ja tilasta vuonna 1979.
29786: katehtävän takia ed. Koivisto.                      Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
29787:                                                     toon jakamalla se edustajille.
29788: 
29789: Uusi hallituksen esitys
29790:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   Kertomus valtion investointirahaston toiminnas-
29791: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-        ta vuonna 1979
29792: kuun 13 päivältä on eduskunnalle saapunut hal-         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
29793: lituksen esitys n:o 202, joka nyt on edustajille    kirjelmän ohella kuluvan marraskuun l3 päiväl-
29794: jaettu.                                             tä on eduskunnalle saapunut kertomus valtion
29795:                                                     investointirahaston toiminnasta vuonna 1979.
29796:                                                     Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan tie-
29797: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                  toon jakamalla se edustajille.
29798:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
29799: koituksessa kuin kehitysmaista peräisin olevien
29800: tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista 31       Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
29801: päivänä joulukuuta 1971 annetun lain 5 §: ssä       tauksia
29802: on säädetty, eduskunnalle on, puhemiehelle
29803: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 7 päi-      P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
29804: vänä marraskuuta 1980 annettu                       sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
29805:                                                     miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Koik-
29806:   Asetus kehitysmaista peräisin olevien tava-       kalaisen vastaus ed. Sutisen ym. kirjalliseen ky-
29807: roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun      symykseen n:o 459 maatalouden tukemisen
29808: asetuksen 1 ja 4 § :n muuttamisesta.                mahdollistamisesta kunnan toimenpitein, ope-
29809:                                                     tusministeri Stenbäckin vastaukset ed. Tenhiä-
29810:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-       län kirjalliseen kysymykseen n:o 464 kouluhal-
29811: toon jakamalla se edustajille.                      lituksen virkamiesten oppikirjojen julkaisuoi-
29812:                                                     keudesta ja ed. V. Vennamon kirjalliseen kysy-
29813:                                                     mykseen n:o 466 Lohjan kouluolojen paranta-
29814:                                                     misesta, ministeri Työläjärven vastaus ed. Tuo-
29815: Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston         visen kirjalliseen kysymykseen n:o 478 eräiden
29816: päätös                                              vuokratulojen verovapaudesta sekä sosiaali- ja
29817:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-    terveysministeri Luja-Penttilän vastaus ed. Kor-
29818: koituksessa kuin kustannustason nousun ehkäi-       tesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 488 lää-
29819: semisestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhti-      kärien suhtautumisesta maatalousväestöön.
29820: kuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty,           Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
29821: eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
29822: punut sanotun lain nojalla 6 päivänä marras-        väasiakirjoihin.
29823: kuuta 1980 annettu                                     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentin
29824:                                                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
29825:    Valtioneuvoston päätös eräiden hedelmien         päätöstä.
29826: tullien väliaikaisesta muuttamisesta.
29827:   Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu       Valtiontilintarka,stajien valitseminen
29828: eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
29829:                                                        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
29830:                                                     että eduskunta kehottaisi eduskunnan valitsija-
29831:                                                     miehiä hallitusmuodon 71 §:n mukaisesti valit-
29832: Hallituksen kertomus valtiovarsin hoidosta ja       semaan vuodeksi 1981 viisi valtiontilintarkasta-
29833: tilasta vuonna 1979                                 jaa sekä varamiehen kullekin heistä.
29834:   Puhemies : Ilmoitetaan, että hallituksen             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
29835: kirjelmän ohella viime lokakuun 31 päivältä on
29836: eduskunnalle saapunut hallituksen kertomus
29837:                             Kustannustason nousun ehkäiseminen eräissä tapauksissa                     2743
29838: 
29839: 
29840: Eduskunnan tilintarkastajien valitseminen               vä nimenomaan tavallisen ihmisen hyväksi ja
29841:                                                         niitä on käytettävä niin, että valtiovalta ei aina-
29842:    P u h e m i e s : Edelleen puhemiesneuvosto          kaan omilla veroillaan ja maksuillaan kiihdytä
29843: ehdottaa, että eduskunta päättäisi jättää edus-         sitä inflaatiota, joka omassa maassa on synty-
29844: kunnan valitsijamiesten tehtäväksi toimittaa            nyt, eikä myöskään sitä inflaatiota, joka kan-
29845: eduskunnan tilisäännön 24 §:n 1 momentin                sainvälisen kustannuskehityksen myötä tänne
29846: mukaisesti eduskunnan kolmen tilintarkastajan           aiheutuu.
29847: ja heidän henkilökohtaisten varamiestensä vaa-             Kun nyt katselee sitä aikaa, joka tässä maassa
29848: lin vuotta 1981 varten.                                 on eletty näiden valtuuslakien voimassa olles-
29849:                                                         sa, niin havaitsee, että kovin hyvin eivät ole nä-
29850:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                mä silloin hallituksenkin esittämät tavoitteet to-
29851:                                                         teutuneet. Inflaatio on maassamme eräitä har-
29852:                                                         voja vuosia lukuun ottamatta jatkuvasti ylittä-
29853:                                                         nyt selvästi kansainvälisen keskiarvon, niin
29854: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:    myös tällä hetkellä ja tänä vuonna, eikä näitä
29855:                                                         valtuuslakeja ole joko kyetty tai haluttu käyttää
29856: 1 ) Ehdotus laiksi kustannustason nousun eh-            niin tehokkaasti inflaation hillitsemiseksi kuin
29857: käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain 5         niitä olisi voitu käyttää.
29858: §:n muuttamisesta                                          Tämä laki, jonka voimassaoloaika nyt on jat-
29859:                                                         kettavana, antaa hallitukselle valtuudet alentaa
29860:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           tulleja ja tuontimaksuja sekä eräitä valmisteve-
29861: 130 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      roja tai poistaa ne kokonaan. SMP:n eduskunta-
29862: siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä          ryhmä ei luonnollisestikaan vastusta tämän kal-
29863: n:o 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       taista lakia, niin kuin emme tätä vastustaneet
29864: tys n:o 157, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       silloinkaan, kun se vuonna 1974 säädettiin.
29865: tuksen.                                                 Mutta jo nyt hallituksen esityksen perustelujen-
29866:                                                         kin osalta voi todeta, että tätä lakia ei ole käy-
29867:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-          tetty niin tehokkaasti kuin sitä olisi pitänyt.
29868: ren valiokunnan mietintö n:o 130. Ensin salli-          Tälläkään hetkellähän ei ole voimassa muuta
29869: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään        kuin paahtamattoman kahvin tullin väliaikaises-
29870: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          ta poistamisesta annettu valtioneuvoston pää-
29871:                                                         tös, joka on tämän lain nojalla tehty, ja juuri
29872:                                                         nyt tänään näkyy jaetun tänne kansanedustajien
29873:   Yleiskeskustelu:                                      pöydälle myös tämän lain nojalla tehty päätös,
29874:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Toi-                 joka koskee eräiden ulkomaisten hedelmien, lä-
29875: sessa käsittelyssä nyt oleva hallituksen esitys         hinnä sitrushedelmien, tullien alentamista. To-
29876: laiksi kustannustason nousun ehkäisemisestä             dellisuudessa tilanne on siis ollut se, että halli-
29877: eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta          tus on käyttänyt hyvin säästeliäästi ja varovasti
29878: on yksi osa 70-luvun alkupuolella täällä edus-          niitä valtuuslakeja, joilla se on alentanut tulleja,
29879: kunnassa voimakkaasti keskustelua herättänyttä          veroja ja maksuja, ja sen sijaan paljon hanakam-
29880: taloudellista valtuuslainsäädäntöpakettia. Kun          min ja nopeammin on pyritty käyttämään niitä
29881: näitä lakeja ja tätäkin lakia, jota nyt esitetään       valtuuksia, joilla tulleja, veroja ja maksuja on
29882: jatkettavaksi viidellä vuodella vuoteen 1985,           korotettu silloin, kun esim. jonkin hyödykkeen
29883: perustuslainsäätämisjärjestyksessä täällä edus-         - sokerista nyt on hyviä esimerkkejä kuluneil-
29884: kunnassa 70-luvun alkupuolella säädettiin, esitti       ta vuosilta - maailmanmarkkinahinta on laske-
29885: hallitus perusteluiksi tälle lainsäädännölle lähin-     nut ja jonka hinnanlaskun hallitus ei ole halun-
29886: nä sen, että se näiden lakien turvin voisi no-          nut koituvan tavallisten kuluttajien hyväksi.
29887: peasti puuttua sellaisiin kansainvälisessä tilan-          Herra puhemies! Kun eduskunta nyt yksi-
29888: teessa ja muissa tapahtumissa syntyneisiin kus-         mielisesti hyväksyy tämän valtuuslain jatkami-
29889: tannustekijöihin, hintoja ja inflaatiota vauhdit-       sen, niin on syytä odottaa, että hallitus entistä
29890: taviin tekijöihin, joihin tarvittaisiin nopeita rat-    tehokkaammin myös käyttää käytännössä näitä
29891: kaisuja maassamme.                                       saamiaan tullien ja verojen alennusvaltuuksia ei-
29892:    SMP:n taholta tuolloin vaadittiin, että kun          kä vain käytä niitä korotusvaltuuksia, joita sillä
29893: näitä valtuuslakeja säädetään, niitä on käytettä-       on. On myös syytä esittää huomautus hallituk-
29894: 2744                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
29895: 
29896: 
29897: selle siitä, että sellaista käytäntöä, jolla hyvin   3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-
29898: nopeasti on veroja korotettu maailmanmarkki-         nasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
29899: nahintojen alentuessa, mutta veroja ja tulleja ei    annetun lain sov.eltamisajan jatkamisesta
29900: ole taas vastaavasti alennettu, kun hinnat ovat
29901: jälleen nousseet, ei enää vastaisuudessa tulisi         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29902:                                                      132 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n
29903: jatkaa. Ja, herra puhemies, ilmoitan jo nyt, että
29904: SMP:n eduskuntaryhmän taholta tullaan tämän          siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7
29905:                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
29906: lain kolmannen käsittelyn yhteydessä kiinnittä-
29907: maan lakiin liitettävien perustelulausumien          151, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29908: muodossa huomiota juuri näihin seikkoihin,
29909: koska eduskunnan perustuslakivaliokunta ei ole          Ensimmäinen             varapuhemies:
29910: halunnut näihin asioihin millään lailla puuttua      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29911: ja koska eduskunnan perustuslakivaliokunta           tintö n:o 132. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29912: mietinnössään antaa ennemminkin sen kuvan,           kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
29913: että hallitus on hyvin ja tarkoituksenmukaisesti     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29914: käyttänyt tätä lakia, mitä se ei ole tehnyt, vaan
29915: on jättänyt useat tullien ja verojen alennukset
29916: toteuttamatta silloin, kun ne olisi tullut tämän        Yleiskeslmstelu:
29917: lain nojalla ilman muuta toteuttaa.                     Ed. Korte s a 1m i: Toisessa käsittelyssä
29918:                                                      on nyt hallituksen ehdotus laiksi yleisestä oi-
29919:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          keusaputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta
29920:                                                      muuttamisesta annetun lain soveltamisajan jat-
29921:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      kamisesta. Tässä tarkoitetaan sitä, että hallitus
29922: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-        haluaa rajoittaa yleistä oikeusaputoimintaa kun-
29923: lause ja nimike.                                     nissa hoitavan henkilöstön palkkauksesta vuo-
29924:                                                      silta 1981-1983 suoritettavien valtionapujen
29925:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        määrän kasvua. Siis hallitus haluaa säästää oi-
29926: päättyneeksi.                                        keusasioissa, hallitus haluaa säästää kansalaisten
29927:                                                      oikeusturvallisuuden kustannuksella. Aikoi-
29928: 2) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäynneistä         naan, kun tällaiseen yleiseen oikeusaputoimin-
29929: valtion palveluksessa oleville aiheutuvien kus-      taan maassamme siirryttiin, kunnat houkutel-
29930: tannusten korvaamisesta valtion varoista anne-       tiin perustamaan oikeusaputoimistoja valtion-
29931: tun lain muuttamisesta                                avun turvin, luvattiin valtionapua, ja nyt vede-
29932:                                                      tään tätä valtionapua pois. Kuntia on siis mitä
29933:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        suurimmassa määrin harhautettu. Onneksi
29934: 131 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   eduskunnan lakivaliokunta on tehnyt tähän hal-
29935: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6         lituksen esitykseen sen muutoksen, että se esit-
29936: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     tää tätä väliaikaista rajoituslainsäädäntöä jatket-
29937: 148, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      tavaksi vain yhdellä vuodella. Tätäkään ei
29938:                                                      SMP:n eduskuntaryhmä voi hyväksyä. Meidän
29939:    Ensimmäinen             varapuhemies:             mielestämme hallitusmuodon kannalta tämä esi-
29940: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        tys on kyseenalainen. Hallitusmuotomme edel-
29941: tintö n:o 131. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-     lyttää, että kansalaiset ovat tasaveroisessa ase-
29942: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        massa lain edessä. Tiedämme myös sen, että
29943: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      yleinen oikeusaputoiminta on kustannuksiltaan-
29944:                                                      km jopa puolta halvempaa kuin ns. ilmaiset oi-
29945:   Yleiskeskustelua ei synny.                         keudenkäynnit.
29946:                                                         Tässä on kaksi erittäin vahvaa perustetta tä-
29947:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       män hallituksen esityksen vastustamiselle. Siis
29948: keskustelutta 1 a, 1 b ja 3 ·§, voimaantulosään-     hallituksen esitys kaventaa entisestään jo ole-
29949: nös, johtolause ja nimike.                           massa olevaa kansalaisten oikeusturvaa ja on
29950:                                                      myös taloudellisesti heikko· ratkaisu loppujen
29951:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        lopuksi. Näihin perusteisiin viitaten ilmoitan,
29952: päättyneeksi.                                        arvoisa puhemies, että SMP:n eduskuntaryhmä
29953:                                        Yleinen oikeusaputoiminta                                    2745
29954: 
29955: tulee tämän lain kolmannessa käsittelyssä esittä-    esittää oikeusaputoimistojen virkojen valtion-
29956: mään sitä hylättäväksi.                              apujen rajoituslain jatkamista kolmella vuodel-
29957:                                                      la. Ed. Kortesalmi kuitenkin unohti kertoa, että
29958:     Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!                 lakivaliokunta on ollut tyytymätön tähän kol-
29959:  Suomessa on mahdollisuus saada maksutonta oi-       men vuoden jatkoaikaan ja päättänyt esittää, et-
29960:  keudenkäyntiapua sekä yleisissä oikeusaputoi-       tä rajoituslakia jatkettaisiin ainoastaan vuodel-
29961:  mistoissa että myös maksuttoman oikeuden-           la, jonka jälkeen lakivaliokunta edellyttää oi-
29962: käynnin kautta. Tuo maksuton oikeudenkäynti,         keusministeriössä valmisteltavana olevan uuden
29963:  jolloin kuka tahansa voi käyttää asianajajan tai    lainsäädännön oikeusaputoiminnan harjoittami-
29964:  muun lakia tuntevan henkilön palveluksia, koh-      sesta kunnissa tulevan eduskunnan käsittelyyn.
29965: distuu kuitenkin vain niihin asioihin, jotka vie-    Yhden vuoden mittaisena, näillä saate-ehdoilla
29966:  dään oikeuteen, joko hakemus-, riita- tai rikos-    olemme valmiit hyväksymään käsiteltävänä ole-
29967: asioihin. Huomattava määrä asioita jää siis          van lain.
29968: maksuttoman oikeudenkäynnin ulkopuolelle.
29969: Näiden asioiden hoitamiseksi on perustettu              Ed. K o r t e s a 1 m i : Pyydän ed. Suoniolle
29970:  kuntiin oikeusaputoimistoja, jotka mm. maksul-      huomauttaa, että minä nimenomaan totesin, et-
29971: listen asianajopalvelusten lisäksi antavat neu-      tä lakivaliokunta on muuttanut tämän kolmen
29972: vontaa, auttavat mm. veroasioissa, yleensä hal-      vuoden ajan yhdeksi vuodeksi. Luin sen täältä
29973: lintolainkäyttöön kuuluvissa asioissa, laativat      valiokunnan mietinnöstä ja toivon, että edustaja
29974: erilaisia asiakirjoja, mm. perunkirjoja ja testa-    seuraa, mitä täällä salissa tapahtuu eikä puhu
29975: mentteja. Näistä kunnallisista oikeusaputoimis-      omiansa.
29976: toista voi asianomaisen kunnan asukas saada
29977: siis monenlaiset palvelut maksutta tai, mikäli          Ed. Suonio: Herra puhemies! Olen pa-
29978: hänen tulonsa sitä edellyttävät, pienestä mak-       hoillani, että en seurannut kyllin tarkkaavaisesti
29979: susta.                                               ed. Kortesalmen puheenvuoroa, mutta ihmette-
29980:     Lakivaliokunnassa ja tämän asian perusteluis-    len, että hän sen jälkeen, kun lain kestoaika on
29981: sa on todettu, että yli 150 kuntaa on vielä tuon     lyhennetty vuoteen, tulee ehdottamaan sen hyl-
29982: kunnallisen oikeusavustuksen ulkopuolella. On        käämistä.
29983: myös todettu, että niissä oikeusaputoimistoissa,
29984: jotka on perustettu sen jälkeen, kun laki ylei-         Ed. K o r t e s a 1 m i : Minä perustelin hy-
29985: sestä oikeusaputoiminnasta on tullut voimaan,        vin vankasti, miksi me tulemme esittämään la-
29986: ei aina ole päästy riittävän tehokkaaseen työs-      kiehdotusta hylättäväksi, koska tämä hallituk-
29987: kentelyyn eikä myöskään toimistojen väestö-          sen suuntaus on täysin väärä, se kaventaa kan-
29988: pohja ole riittävän suuri. Näin ollen oikeusavus-    salaisten oikeusturvallisuutta maassamme, ja li-
29989: tajan työmahdollisuuksia ei ole pystytty täysi-      säksi kustannuskysymyksenäkin tämä hallituk-
29990: määräisesti käyttämään hyväksi. Olisikin välttä-     sen linja on väärä, se on väärää säästöä siihen
29991: mätöntä, että sen jälkeen, kun nyt esillä olevas-    verrattuna, mitä SMP pitää oikeana.
29992: ta rajoituslainsäädännöstä voidaan päästä, myös
29993: kunnat solmisivat entistä enemmän yhteistoi-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29994: mintaa oikeusaputoimistoja koskien, niin että
29995: uusia toimistoja perustebtaessa väestöpohja olisi      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29996: riittävä.                                            keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
29997:    Niin ikään niissä kunnissa, joihin on jo ehdit-
29998: ty saada oma oikeusaputoimisto, pitäisi päästä         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29999: yhteistoimintaan, mikäli se tuntuisi luontevalta,    päättyneeksi.
30000: naapurikuntien kanssa, siirtyä yhteiseen oikeus-
30001: aputoimistoon. Näin taattaisiin mielekäs työnte-
30002: ko toimistoissa. Luonnollisesti olisi myös var-      4} Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo- ja omai-
30003: mistettava, että asukkaat kohtuullisen matkan        suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-
30004: päästä saavuttavat toimiston, saavat palvelut        sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
30005:                                                      mista koskevan lisäsopimuksen eräiden mää-
30006: esimerkiksi sivuvastaanotolla.                       räysten hyväksymisestä
30007:    Ed. Suonio: Herra puhemies! Ed. Korte-               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30008: salmi arvosteli hallituksen esitystä. Hallitus       13 3 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
30009: 344 058000001S
30010: 2746                               Perjantaina 21. marraskuuta 1980
30011: 
30012: 
30013: suna sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä         tys n:o 105, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
30014: n:o 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   tuksen.
30015: tys n:o 175, joka sisaltää yllämainitun lakiehdo-
30016: tuksen.                                                Ensimmäinen             varapuhemies:
30017:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
30018:    Ensimmäinen             varapuhemies:            tintö n:o 135. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
30019: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
30020: tintö n:o 133. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30021: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
30022: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30023:                                                        Yleiskeskustelu:
30024:   Yleiskeskustelua ei synny.
30025:                                                        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
30026:                                                     teltävänä on hallituksen esitys virvoitusjuoma-
30027:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvä>ksytään     verolain muuttamisesta. Ensinnä on sanottava,
30028: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.     että yleisestikin ottaen hallituksen linja, että
30029:                                                     kotimaisilta virvoitusjuomilta peritään veroja
30030:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       lainkaan, on väärä. SMP:n kanta on ollut se, et-
30031: päättyneeksi.                                       tä nimenomaan kotimaiset virvoitusjuomat tuli-
30032:                                                     si vapauttaa kaikista tällaisista erikoisveroista ja
30033: 5) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasavallan kans-     sen sijaan vastaavat 1tulot yhteiskunta voi hank-
30034: sa tulo- ja varallisuusveroja sekä eräitä muita     kia vaikkapa alkoholista. Tämä on yksikäsittei-
30035: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen          sesti selvä asia.
30036: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-           Mitä tulee hallituksen muutosehdotukseen,
30037: räysten hyväksymisestä                              tässä suhteessa kaikki on mennyt aivan väärin,
30038:                                                     sekä asiallisesti ottaen että myös lakiteknisesti.
30039:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       Hallituksen esitys on kirjoitettu niin, että se ei
30040: 134 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n   asiallisesti ottaen tarkoita mitään. Eduskunta
30041: siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä        tietysti hyväksyy hallituksen esityksen, koska
30042: n:o 17 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   täällähän ei ole mitään väliä sillä, onko laki
30043: tys n:o 190, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   huonosti kirjoitettu ja huono, vaan sehän hy-
30044: tuksen.                                             väksytään ilman muuta. Kun laki tulee voi-
30045:                                                     maan, kukaan valmistaja ei voi tietää, mistä
30046:    Ensimmäinen             varapuhemies:
30047:                                                     juomista menee veroa ja minkä verran jne. Kos-
30048: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
30049:                                                     ka mielestäni asia on periaatteellisesti tärkeä
30050: tintö n:o 134. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    siksi, että lakiteksti voidaan kirjoittaa näin huo-
30051: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen       nosti, otan myös yksityiskohdat esiin.
30052: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30053:                                                        Hallitus perustelee tätä esitystään ensinnä sa-
30054:   Yleiskeskustelua ei synny.                        noen, että sen tarkoituksena on saattaa ns. tuo-
30055:                                                     remehujuomat virvoitusjuomaveron piiriin. Tä-
30056:                                                     hän on ensinnä sanottava, että jo voimassa ole-
30057:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      vankin lain perusteella kotimaiset tuoremehu-
30058: keskustelutta lakiteksti, johtolause ja nimike.     juomat ovat olleet virvoitusjuomaveron piirissä,
30059:                                                     mutta ulkomaiset eivät ole olleet tähän saakka.
30060:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       Tässä suhteessa siis eräällä tavalla hallituksen
30061: päättyneeksi.                                       pyrkimys on eteenpäin menoa ja tarkoittaa
30062:                                                     myös SMP:n eduskunnassa tekemän aloitteen to-
30063: 6) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-       teuttamista tältä osin periaatteessa, koska me
30064: tun lain muuttamisesta                              olemme lähteneet siitä, että kotimaiset juomat
30065:                                                     eivät saa olla ainakaan huonommassa asemassa.
30066:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       Tältä osin ,siis jo hallituksen esityksen perus-
30067: 135 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n             telujen ilmaisu on kovin löysä, koska todella
30068: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      kotimaiset tuoremehujuomat ovat jo olleet ve-
30069: n:o 59 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   ron piirissä.
30070:                                            Virvoitusjuomavero                                         2747
30071: 
30072:    Toisaalta hallitus selittää, että tarkoituksena    SMP:llähän ei ole edustusta - tehtyihin vasta-
30073: on saada ne tuotteet veronalaisiksi, joita tällä      lauseisiin, niissä tietysti pyritään asiallisesti hy-
30074: hetkellä käytetään noin 60 milj. litraa vuodessa.     vään asiaan eli siihen, että mehuja ei pantaisi
30075: Hallituksen esityksen perusteluissa sanotaan,         verolle. Mutta vastalauseissa oppositio puhuu
30076: että kysymys on tuoremehujuomista, jotka mu-          tuoremehuista, kun taas hallitus puhuu tuore-
30077: ka saadaan siten, että lisätään vettä mehutiivis-     mehujuomista eikä tämä laki lainkaan koske
30078: teeseen. Ensinnäkään tämä ei ole totta. Lisää-        tuoremehuja. Tässä suhteessa siis vastalauseet
30079: mällä vettä mehutiivisteeseen ei tule tuoreme-        ovat järjettömiä, koska virvoitusjuomaverolaki
30080: hujuomaa. Näin ollen kysymys ei siis ole asialli-     ei voi koskea lainkaan tuoremehuja. Nimittäin
30081: sesti ottaen lainkaan samasta asiasta hallituksen     myös asetuksessa on sanottu aivan selvästi, mis-
30082: esityksen perusteluissa ja siinä, mihin hallitus      tä on kysymys. Nimittäin asetuksessa virvoitus-
30083: pyrkii.                                               juomista ja juoma-aineksista sanotaan 2 §:n
30084:    Ehkä tässä yhteydessä on syytä kertoa, mikä        kohdassa 2: "marja- ja hedelmävalmisteista an-
30085: on tuoremehu ja mikä on tuoremehujuoma, jot-          netussa asetuksessa ( 450/65) tarkoitettuihin
30086: ta asiassa voitaisiin päästä jonkinlaiseen tulok-     valmisteisiin ei sovelleta tämän asetuksen sään-
30087: seen. Ensinnä tuoremehu on tuoreista marjoista        nöksiä", eli tuoremehut ja mehut ja mehutiivis-
30088: tai hedelmistä puristamalla, Iinkoamalia tai          teet eivät ole virvoitusjuomia lainkaan tämän
30089: muuta vastaavaa mekaanista menetelmää käyt-           hetkisen käsittelyn mielessä. Nyt hallitus kui-
30090: tämällä saatu valmiste, johon ei ole lisätty vettä     ten haluaa sekoittaa nämä käsitteet siten, että
30091: eikä jälkikäsittelyssä saatua mehua. Tuoreme-         hallitus yrittää saattaa epäselvällä tavalla mehut
30092: hua saa käsitellä vain seuraavin menetelmin:          virvoitusjuomaveron piiriin, mutta luonnollisesti
30093: kirkastaminen, kylmäkäsittely, pastöroiminen,         ja onneksi ei sentään tuoremehuja.
30094: steriiliksi suodattaminen ja säilöminen hiilidiok-        Mitä tulee vielä siihen yksityiskohtaan, että
30095: sidipaineessa. Toisaalta taas sanotaan vastaavas-     nyt ns. kasvismehut halutaan saattaa veron koh-
30096: ti asetuksessa virvoitusjuomista ja juoma-ainek-      teiksi, tässäkin on ajatusvirhe. Nimittäin Suo-
30097: sista, sen 12 §:ssä, mikä on tuoremehujuoma.          messa ei käytetä käytännöllisesti katsoen lain-
30098: Tuoremehujuomalla tarkoitetaan asetuksen mu-          kaan kasvismehuja, mutta kylläkin jonkin ver-
30099: kaan marja- ja hedelmävalmisteista annetussa          ran kasvistuoremehuja, joita tämä laki ei mis-
30100: asetuksessa määritellystä tuoremehusta tehtyä         sään tapauksessa voi koskea. Näin ollen laki on
30101:  juomaa. Se, mihin hailitus yrittää kohdistaa ve-     tältä osin asiallisesti ottaen olematon eikä koske
30102: roa, ei ole tuoremehu, ja kun tuoremehusta teh-       asiallisesti ottaen mitään. Joka tapauksessa, niin
30103: dään tuoremehujuomaa, se ei ole enää tuoreme-         kuin sanoin, kysymys on erittäin pitkälle siitä,
30104: hua, tai kun jostakin muusta pyritään tekemään        että tämän jälkeen ei todella tiedetä, millä tuot-
30105: tuoremehujuomaa, sitä ei myöskään synny.              teella ovat mitkäkin verot.
30106:     Näin ollen hallituksen esityksen perustelut           Mitä tulee siihen, jos tätä lakia sovelletaan
30107: ovat täysin ristiriidassa hallituksen esityksen       mehuihin, niin kuin on pelättävissä, se tietysti
30108: pyrkimysten kanssa, ja ne ovat ristiriidassa          merkitsee juuri sitä, mitä hallitus sanoo, että
30109: myös verotaulukon kanssa. Nimittäin esityksen         tällä tavalla kerätään noin 25 milj. mk lisää ve-
30110: perusteluissa puhutaan tuoremehujuomista,             roja valtiolle mehuista. Tähän voi sanoa, että
30111: mutta verotaulukossa on siirryttykin puhumaan         mehujen käytöllä, joka Suomessa on nyt noin
30112: jo kokonaan muusta asiasta eli hedelmämehuis-         kymmenen vuoden aikana laajentunut huomat-
30113: ta ja kasvismehuista. Pyrkimyksenä on siis saat-      tavaksi, on ollut erittäin suuret terveydelliset
30114:  taa veronalaisiksi hedelmämehut ja kasvismehut,      vaikutukset. Se C-vitamiinimäärä, joka mehujen
30115:  ja jos tulkitaan verotaulukkoa, saattaa olla, että   kautta on saatu Suomen kansalle, on merkinnyt
30116: ne joutuvat verolle hallituksen esityksen hyväk-      sitä, että kuumesairauksien määrä Suomessa
30117: symisen jälkeen. Jos toisaalta taas pidetään läh-     mehujen käytön aikana on erittäin voimakkaasti
30118: tökohtana sitä, mihin hallitus on pyrkinyt, eli       alentunut. Tämän tietävät terveysasiantuntijat
30119:  perusteluja, tällöin ei voida tulkita niin, että     ja myös muut, jotka ovat näistä asioista selvillä.
30120: edes ns. hedelmämehut ja kasvismehut tulisivat        Jos veroa korotetaan tässä määrin, se tietysti
30121: veron kohteiksi. Tässä on siis kysymyksessä           merkitsee sitä, että kulutustottumukset jälleen
30122: väistämätön sekaannus.                                siirtyvät heikompilaatuisiin tuotteisiin eli taval-
30123:     Mitä tulee opposition taholta eli lähinnä ko-     lisiin virvoitusjuomiin. Se edelleen merkitsee si-
30124: koomuksen ja kristillisen liiton taholta, kun         tä, että varmasti lähinnä kuumesairauksien mää-
30125:  heillä on valtiovarainvaliokunnassa edustus -        rä tulee vastaavasti kasvamaan eli tämä 25 milj.
30126: 2748                                   Perjantaina 21. marraskuuta 1980
30127: 
30128: 
30129: mk, joka saadaan kerätyksi valtiolle mehuve-              uudelleen sitä, että hallituksella ja eduskunnalla
30130: rolla, on varmasti siirrettävä taas sairaalapuolel-       on terveyspoliittinen vastuu. Hallitsemisen taito
30131: le ja terveydenhoitopuolelle, ehkä jopa suurem-           ilmenee juuri hallituksen kyvyssä yhdistää kaik-
30132: pi summa. Näin valtiovalta ei myöskään tässä              ki merkittävät yhteiskuntapoliittiset tavoitteet
30133: suhteessa tule säästämään mitään. Tässäkin mie-           niin, että tietty laki ei ole ristiriidassa minkään
30134: lessä tämä laki on jo sinänsä periaatteellisesti          keskeisen tavoitteen kanssa, vaan että lakiesitys
30135: väärä.                                                    samanaikaisesti edistäisi kaikkia niitä tavoittei-
30136:    Hallituksen esityksen perusteluissa ihan ly-           ta, joita kyseinen esitys koskee. Nykyinen halli-
30137: hyesti sanotaan myös, että ehdotetun muutok-              tus ei ole terveyspoliittisesti valveutunut eikä
30138: sen odotetaan edistävän myös kotimaista marja-            suuntautunut. Jatkuvasti on pakko todeta halli-
30139: ja hedelmätuotantoa. Se saattaa pitää paikkansa           tuksen lyöneen laimin terveyspoliittisen aspek-
30140: jossakin määrin, jos Suomessa pystyttäisiin luo-          tin. Verotuksella voitaisiin jossakin määrin oh-
30141: maan todellista tuoremehutuotantoa, jota tämä             jata kansan terveyskäyttäytymistä, mutta sille
30142: vero ei koskisi, ja jos kulutustottumukset näin           tasolle valtiovarainministeriö ja hallitus eivät
30143: siirtyisivät enemmän aitojen tuoremehujen                 näytä yltävän. Tämä on uudelleen todettava kä-
30144: suuntaan mehutiivisteistä valmistetuista me-              sittelyssä olevan lakiesityksen kohdalla.
30145: huista. Tämä ei kuitenkaan ole tällä hetkellä                Tässä lakiesityksessä hallitus iskee verotuk-
30146: kovinkaan uskottavaa, koska meillä Suomessa               sellaan tuoremehun käyttöön. Tuoremehujen
30147: ei ole näiden aitojen tuoremehujen valmistuska-           kulutuksen lisääntymisen on lääkintöhallitus to-
30148: pasiteettia juuri lainkaan eikä ole odotettavissa,        dennut olevan kansanterveyden kannalta myön-
30149: että sitä myöskään syntyisi riittävän nopeasti,           teistä kehitystä. Tuoremehut rikastuttavat aa-
30150: niin että nämä mehut voitaisiin korvata aidoilla          mupalaa ja ovat suositeltava välipala esim. kah-
30151: tuoremehuilla. Sitä paitsi aidot tuoremehut               vin sijasta. Tuoremehu voisi ruoka- ja seuruste-
30152: ovat tietysti myös niin paljon kalliimpia, että           lujuomana korvata keskioluen. (Ed. Kortesal-
30153: tuskin voidaan ajatella, että kansa voi niitä             mi: Oikein!) Tuoremehujen hintojen korotta-
30154: käyttää samassa laajuudessa kuin nyt käytetään            minen taas todennäköisesti vähentää niiden
30155: mehutiivisteistä valmistettuja mehuja. Tässäkin           käyttöä vähätuloisten ja maatalousväestön kes-
30156: suhteessa siis hallituksen esitys on väärä.               kuudessa. Juuri näissä väestöryhmissä aamupa-
30157:    Toivoisin, että hallituksella dlisi sen verran         lan ja välipalojen rikastuttaminen olisi perus-
30158: järkeä, että hallitus vetäisi esityksensä takaisin        teltua. Lääkintöhallitus on valmisteverokomi-
30159: ja antaisi sen uudessa korjatussa muodossa, tai           tean esityksestä antamassaan lausunnossa toden-
30160: jos arvovaltasyistä tämäkään ei ole mahdollista,          nut, että virvoitusjuomien ja tuoremehujen ve-
30161: toivoisin, että tätä lakia ei vahvistettaisi, vaan        rotuksen tulisi olla sellainen, että se selvästi
30162: hallitus antaisi eduskunnalle uuden esityksen,            suosii vähiten sokerilla maustettuja tuotteita.
30163: koska on järjetöntä tehdä järjettömiä lakeja, jot-        Tähän joukkoon kuuluvat nimenomaan .tuore-
30164: ka ovat myös lakiteknisesti täysin vääriä. Tässä          mehut.
30165: käsittelyssä en kuitenkaan ehdota, että laki lä-             Lääkintöhallituksen mukaan tulisi säilyttää
30166: hetettäisiin takaisin valiokuntakäsittelyyn, kos-         tuoremehut virvoitusjuomaveron ulkopuolella.
30167: ka silloin siitä tietysti tulee arvovaltakysymys ja       Lääkintöhallitus toteaa, että tuoremehut ovat
30168: minun esitykseni ilman muuta nuijitaan täällä ja          ravintosisällöltään lähes tuoreiden hedelmien,
30169: äänestetään nurin. Tästä syystä en tee tätä eh-           marjojen tai kasvisten kaltaisia ja niiden käyttö
30170: dotusta, mutta siltä varalta, että tämä huono la-         on sen vuoksi suositeltavaa. Tuoremehujen ja
30171: kitekstimuotoilu jää voimaan, ehdotan kuiten-             niiden kaltaisten sokerittomien tuoremehujuo-
30172: kin lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä SMP:n           mien käytön lisääntyminen on olennaisesti li-
30173: eduskuntaryhmän puolesta yhtä pientä korjaus-             sännyt C-vitamiinin ympärivuotista saantia, ja
30174: ta eli sitä, etttä lakiin kirjoitettaisiin selvästi sa-   niiden käyttötarkoitus ruokavaliossa vastaa he-
30175: nonta, että "kotimaassa kotimaisista raaka-               delmien ja kasvisten käyttöä. Ravitsemukselli-
30176: aineista valmistetuista virvoitusjuomista ei kui-         sesti makeuttamattomat tuoremehut poikkeavat
30177: tenkaan peritä tämän lain tarkoittamia veroja",           sokerilla makeutetuista mehuista, eikä niitä
30178: eli että edes kotimaiset tuotteet todella pääsisi-        voida rinnastaa virvoitusjuomiin.
30179: vät näistä veroista irti.                                    Kristillisen liiton mielestä tulisi kuitenkin
30180:                                                           myös virvoitusjuomat vapauttaa valmisteveros-
30181:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Kris-                 ta, koska tällä tavoin voidaan vaikuttaa näiden
30182: tillinen liitto ei voi olla teroit>tamatta yhä            juomien käytön lisääntymiseen seurustelujuomi•
30183:                                              Virvoitusjuomavero                                       :l749
30184: 
30185: 
30186: na. Alkoholipoliittiselta kannalta katsottuna           janojuomina ja seurustelujuomina on säilyttänyt
30187: virvoitusjuomien valmisteveron perimistä ei             paikkansa.
30188: voida millään tavoin puolustella. Virvoitusjuo-            Tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdot-
30189: mien valmisteveron kantaminen merkitsee sitä;           tamaan, että tuoremehut jätettäisiin valmisteve-
30190: että näiden tuotteiden kuluttajahinta nousee lä-        ron ulkopuolelle.
30191: helle alkoholipitoisten tuotteiden kuluttajahin-
30192: taa. Poistamalla valmistevero voitaisiin laskea            Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Viit-
30193: huomattavasti virvoitusjuomien hintaa, jolloin          taan ed. Leppäsen puheenvuoroon ja totean, et-
30194: ne tarjoaisivat todella varteen otettavan vaihto-       tä terminologia on todellakin sekavaa tässä
30195: ehdon alkoholille. Valmitseveron aiheuttamista          asiassa. Kansanomaisestibao puhutaan tuoreme-
30196: virvoitusjuomien korkeista hinnoista johtuen            huista, vaikka ne eivät olekaan varsinaisia tuo-
30197: vaarantuukin virvoitusjuomien asema alkoholin           remehuja, vaan nimenomaan joko tuoremehu-
30198: todellisena vapaana vaihtoehtona.                       juomia tai tuoremehun tyyppisiä mehujuomia.
30199:    Herra puhemies! Ilmoitan, että lakiesityksen            Viittaan omalta osaltani ensimmäisessä käsit-
30200: yksityiskohtaisessa käsittelyssä kristillinen liitto    telyssä käyttämääni puheenvuoroon ja ehdotan,
30201: tulee esittämään, että verotaulukko hyväksyttäi-        että käsittelyn pohjaksi otetaan I vastalauseen
30202: siin III vastalauseen mukaisesti.                       mukainen lakiehdotus.
30203: 
30204:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Hallituk-             Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan
30205: sen esitys sisältää tuoremehujen saattamisen            ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
30206: valmisteveron piiriin. Ehdotettu vero tulee nos-
30207: tamaan tuoremehujen hintaa noin markalla lit-
30208: ralta. Viimeaikaisessa keskustelussa on yritetty           Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies! Jos
30209: ohjata      suomalaisten     ravintokäyttäytymistä      tarkastellaan hallituksen esitystä terveyspoliitti-
30210: enemmän luonnollisiin elintarvikkeisiin, muun           selta näkökannalta, niin esitys on järjetön ja si-
30211: muassa vihanneksiin, hedelmiin ja marjoihin.            tä ei olisi pitänyt antaa. Kyseessähän on, jos
30212: Tuoremehut voidaan rinnastaa tuoreisiin hedel-          asia yksinkertaistetaan, se, että pyritään ohjaa-
30213: miin ja marjoihin. Saavutuksena ravitsemus-             maan ihmisten juomakäyttäy;tymis·tä siihen, että
30214: asiantuntijoiden valistustyössä voidaan pitää si-       ihmiset joisivat sokerivettä sen sijaan, että he
30215: tä, että tuoremehut ovat löytäneet tiensä suo-          joisivat tuoreista marjoista tehtyä mehua. On
30216: malaisten ruokapöytiin. Tuoremehujen verotta-           täysin käsittämätöntä, että tällainen veronkoro-
30217: minen merkitsee, että keskeistä arvokasta elin-         tuslaki tuodaan tänne. Se näyttääkin olevan en-
30218: tarviketta ryhdytään verottamaan, se merkitsee          nen :kaikkea niitten lähinnä virvokejuomamono-
30219: elinkustannusten nousua.                                polien painostuksen ,tuloksena .tullut esitys, jot-
30220:                                                         ka ovat vaatineet tämän tyyppistä lakiehdo-
30221:    Esityksen käsittelyn yhteydessä on yllättäen         tusta.
30222: nostettu esille ajatus, että tuoremehut eivät eh-
30223: kä olisikaan niin terveeliisiä kuin kansa on olet-
30224: tanut eli että niihin sisältyisi vaarallisia vieraita     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30225: aineita. Lääkintöhallituksen taholta annetussa
30226: lausunnossa kuitenkin sanotaan, ettei lääkintö-            Ensimmäinen              varapuhemies:
30227: hallituksen tietoon ole tullut, että tuoremehuis-       Yleiskeskustelussa on ed. Puolanne ed. Louvon
30228: ta olisi löydetty sellaisia vierasaineylijäämiä,        kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
30229: jotka olisivat terveydelle haitallisia. Eikä toki       jaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä laki-
30230: hallituskaan esitystään sillä perustele, että se        ehdotus.
30231: pyrkisi estämään tuoremehujen käyttöä. Tarkoi-
30232: tuksena lieneekin vain kerätä valtion kassaan             Selonteko myönnetään oikeaksi.
30233: rahaa verottamalla erästä elintarviketta.
30234:    Tuoremehujen verottamista ei voida perus-
30235: tella silläkään, että ne kilpailisivat virvoitusjuo-      Äänestys ja päätös:
30236: mien kanssa ja ne olisi siten saatava saman-
30237: laisen kohtelun alaisiksi. Tuoremehuja käyte-              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
30238: tään perheissä osana ruokaa, ne eivät ole tul-          liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
30239: leet korvaamaan virvoitusjuomia, joiden käyttö          voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
30240: 2750                               Perjantaina 21. marraskuuta 1980
30241: 
30242: 
30243:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Keskustelu:
30244: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 68 ei-ään-
30245: tä; poissa 28. (Koneään. 1)                            Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
30246:                                                     että verotaulukko hyväksyttäisiin II vastalau-
30247:                                                     seen mukaisena.
30248:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
30249: suuren valiokunnan mietinnön.
30250:                                                      Ed. Söderström : Herra puhemies!
30251:                                                     Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
30252:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
30253: kohtaiseen käsittelyyn.
30254:                                                       Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Eh-
30255:                                                     dotan, että verotaulukko hyväksyttäisiin III
30256:   5 §.                                              vastalauseen mukaisesti.
30257: 
30258:   Keskustelu:                                          Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kanna-
30259:                                                     tan ed. A. Stenbäckin ehdotusta.
30260:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
30261: tan, että 5 §:ään lisättäisiin näin kuuluva uusi
30262: momentti: "Kotimaassa kotimaisista raaka-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30263: aineista valmistetuista virvoitusjuomista ei kui-
30264: tenkaan peritä tämän lain tarkoittamia veroja."       Ensimmäinen             varapuhemies:
30265:                                                     Keskustelussa on ed. Rosnell ed. Söderströmin
30266:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!             kannattamana ehdottanut, että verotaulukko
30267: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.            hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena. Ed.
30268:                                                     A. Stenbäck ed. Hautalan kannattamana on eh-
30269:                                                     dottanut, että verotaulukko hyväksyttäisiin III
30270:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30271:                                                     vastalauseen mukaisena.
30272:    Ensimmäinen             varapuhemies:               Selonteko myönnetään oikeaksi.
30273: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-
30274: den kannattamana ehdottanut, että pykälään li-
30275: sättäisiin näin kuuluva uusi momentti: "Koti-         Ensimmäinen             varapuhemies:
30276: maassa kotimaisista raaka-aineista valmistetuis-    Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten niistä ää-
30277: ta virvoitusjuomista ei kuitenkaan peritä tämän     nestetään ensin vastakkain ja sen jälkeen voitta-
30278: lain tarkoittamia veroja."                          neesta mietintöä vastaan.
30279: 
30280:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
30281:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30282: 
30283:                                                        Äänestykset ja päätös:
30284:   Äänestys ja päätös:
30285:                                                       1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. A. Stenbäc-
30286:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     kin ehdotusten välillä.
30287: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
30288: ty.                                                    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
30289:                                                     nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
30290:    Ensimmäinen             varapuhemies:            taa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksytty.
30291: Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 21 ei-ään-
30292: tä, 1 tyhjä; poissa 34. (Koneään. 2)                   Ensimmäinen             varapuhemies:
30293:                                                     Äänestyksessä on annettu 101 jaa- ja 61 ei-ään-
30294:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tä, 5 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 3)
30295: 
30296:   6 § hyväksytään keskustelutta.                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30297:                                                     ed. Rosnellin ehdotuksen.
30298:   Ensimmäinen             varapuhemies:
30299: Esitellään lakiehdotuksen liitteenä oleva vero-        2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
30300: taulukko.                                           tintöä vastaan.
30301:                                       Auto- ja moottoripyörävero                                2751
30302: 
30303:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     mässäni puheenvuorossa totesin kokoomuksen
30304: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-    pyrkivän vastalauseensa mukaisesti autoveron
30305: ty.                                                 alentamiseen, taksi- ja invalidiautojen veronpa-
30306:                                                     lautuksen korottamiseen ja edelleen autokoulun
30307:   Ensimmäinen            varapuhemies:              kouluautona käytettävän auton veronpalautuk-
30308: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 69 ei-ääntä;    sen toteuttamiseen taksiautojen tavoin. Ehdo-
30309: poissa 31. (Koneään. 4)                             tan, että käsittelyn pohjaklsi otetaan valtiova-
30310:                                                     rainvaliokunnan mietintöön I vastaiauseeseen
30311:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                sisältyvä lakiehdotus.
30312: 
30313:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
30314: hyväksytään keskustelutta.                              Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Au-
30315:                                                      to- ja moottoripyörävero on asia, joka on jatku-
30316:                                                     vasti aiheuttanut hyvin voimakasta keskustelua
30317:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan sekä poliittisten puolueiden kesken että erityi-
30318: päättyneeksi.                                       sesti myös kansan keskuudessa siksi, että tämä
30319:                                                     vero on Suomessa aivan oikeutetusti koettu
30320: 7) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve- erittäin epäoikeudenmukaiseksi. On koettu, et-
30321: rosta annetun lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta        tä se rasittaa, paitsi veronmaksajia yleensäkin
30322:                                                     auton ollessa hyvin yleinen jo tänä päivänä Suo-
30323:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o messa, myös erityisesti sivu- ja syrjäseutujen
30324: 136 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n asukkaita, joiden on pakko tyydyttää liikkumis-
30325: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä tarpeensa autolla ja moottoripyörällä, kun julki-
30326: n:o 60 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi- sen liikenteen palveluverkko ei ole vielä al-
30327: tys n:o 125 sekä lakialoitteet n:ot 14, 15, 50, kuunkaan tyydyttävä eikä sitä koskaan saada-
30328: 58, 62, 73 ja 78, jotka sisältävät yllämainitut la- kaan kaikkein harvaanasutuimmilla alueilla
30329: kiehdotukset.                                       kaikkien kansalaisten liikkumistarpeet täydelli-
30330:                                                     sesti tyydyttäväksi.
30331:    Ensimmäinen              varapuhemies:               Jokaisen kansanedustajan ja jokaisen puo-
30332: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie- lueen tiedossa on, että Suomen kansan suuren
30333: tintö n:o 136. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- enemmistön mielestä autovero on tänä päivänä
30334: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten maassamme liian korkea. Jokaisen kansanedus-
30335: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     tajan ja jokaisen puolueen tiedossa on myös, et-
30336:                                                     tä maamme erittäin korkea autovero, vielä
30337:    Yleiskeskustelu:                                 progressiivinen osin, merkitsee sitä, että auto-
30338:                                                     kanta ei ole muodostunut kansantaloudellisesti
30339:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi- mielekkäimmäksi mahdolliseksi, vaan Suomes-
30340: teltävänä on auto- ja moottoripyöräverolaki. sa ajetaan sekä turvallisuudeltaan arvelutta-
30341: Jälleen tässä yhteydessä on tilaisuus eduskun- villa että myös iältään aivan liian vanhoilla au-
30342: nassa katsoa, ketkä ovat todella valmiit alen- toilla, liikenneturvallisuuden kannaltakin sellai-
30343: tamaan autoveroa, ketkä siis pysyvät vaali- silla autoilla, joilla ei enää ollenkaan pitäisi
30344: lupaustensa takana ja ketkä äänestävät toisin. ajaa, mutta joiden käyttämiseen kansalaiset
30345: Tästä on tälläkin kertaa kysymys. Onneksi tämä ovat pakotettuja, kun heidän varansa eivät kor-
30346: autoveroasia on saatu myös tänä vuonna edus- kean autoveron vuoksi riitä uuden auton hank-
30347: kunnan käsittelyyn. Näyttää tosin siltä, että ti- kimiseen.
30348: lanne on sama kuin vuosi sitten eli että hallitus-     Kun tästä asiasta käytiin laajempaa keskuste-
30349: puolueet täysin vaalilupaustensa vastaisesti pi- lua vuoden 1979 eduskuntavaa!lien alla, niin sil-
30350: tävät autoveron erittäin korkealla tasolla. Kun loin kaikki puolueet ilmoittivat jälleen kerran
30351: otetaan huomioon se, että inflaatio on koko olevansa autoverojen alentamisen kannalla. Tä-
30352: ajan edennyt voimakkaasti, tosiasiassa autovero mänhän puolueiden edustajat ilmoittivat jopa
30353: nousee tällä menolla koko ajan.                     viimeisessä suuressa vaalikeskustelussaan, jossa
30354:                                                     myös hallituspuolueiden edustajat ilmoittivat,
30355:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Lakiesityk- että vaalien jälkeen hallitus tulee ryhtymään
30356: sen ensimmäisen käsittelyn yhteydessä käyttä- toimenpiteisiin autoveron alentamiseksi myös
30357: 2752                                 Perjantaina 21. marraskuuta 1980
30358: 
30359: 
30360:  tavallisten kansalaisten yksityisautojen osalta ei-    tamaan semmo1s1a liikkumisvälineitä, autoja ja
30361: kä vain joidenkin muiden ryhmien osalta.                moottoripyöriä, joita ei enää Suomen tasoisen
30362:    Kun jo yli puolitoista vuotta on eduskunta-         elintason maassa pitäisi terveen järjen mukaan
30363: vaaleista kulunut ja tätä asiaa on eduskunnassa        käyttää.
30364: useaan eri otteeseen käsitelty, on kuitenkin ha-           Herra puhemies! Tulen SMP:n eduskunta-
30365: vaittu, että tässäkin asiassa lupaukset olivat kat-    ryhmän puolesta lain yksityiskohtaisessa käsit-
30366: teettomia. Autoveroa ei ole alennettu ollenkaan        telyssä esittämään sekä yleistä autoveron alenta-
30367: yleisesti yksityisautojen tai henkilöautojen osal-     mista niin, että se kohdistuisi erityisesti pieniin
30368: ta, ja muutkin autoveron alennukset, lähinnä in-       ja nimenomaan keskisuuriin autoihin, että myös
30369: validiautojen ja taksiautojen kohdalla, mistä          muita tässä käsiteltyjä säänno'ksiä muutettavak-
30370: nytkin on tässä hallituksen esityksessä kysymys,       si erityisesti invalidiautojen veron ja taksiauto-
30371: ovat jääneet hyvin vähäisiksi. Tuskin ne edes           jen veron helpottamiseksi.
30372: vastaavat tapahtunutta inflaatiota eli rahan ar-           Kiinnitän myös huomiota siihen, että 'käytet-
30373: von alenemista ja autojen hintojen nousun myö-          tyjen autojen maahantuonnin vero, 90% vas-
30374: tä kiristyneen veron poistamista, mistä edes oli-       taavan uuden auton verosta, on eräin osin jo
30375: si pitänyt olla kysymys.                               eräissä tapauksissa ilmeisen kohtuuton ja epäoi-
30376:     SMP:n eduskuntaryhmä on kiinnittänyt tä-           keudenmukainen. Tämän vuoksi tähänkin pykä-
30377: hän asiaan huomiota paitsi asiaa täysistunnossa        lään tulisi saada edes sellainen korjaus, että eri-
30378: käsiteltäessä myös useiden eri laki- ja toivomus-      tyistapauksissa kohtuussyistä, jollaisia erityista-
30379: aloitteiden muodossa, joista osa on tässäkin yh-       pauksia julkisuudessa on varsin paljon näkynyt-
30380: teydessä käsitelty ja joilla on pyritty alentamaan     kin, voitaisiin myös tätä 90 % :n rajaa alentaa
30381: autoveroa. Näillä olemme siis omalta osaltamme         kuitenkin samalla huolehtien siitä, että käytet-
30382: osoittaneet seisovamme niiden lupauksien ja            tyjen autojen tuonti ei muodostu verotukselli-
30383: niiden kannanottojen takana, jotka ennen vaale-        sesti edullisemmaksi tai sillä päästä keinottele-
30384: ja myös olemme esittäneet.                             maan uusien autojen verotuksen rinnalla.
30385:                                                           Kiinnitän huomiota myös siihen, että tämän
30386:    Valtiovarainvaliokunnan, jossa SMP:llä ei           lain invalidiautoja koskevat säännökset ovat hy-
30387: ole varsinaista jäsentä eikä siinä mielessä mah-       vin ahtaat ja tiukat ja vaikeuttavat invalidien
30388: dollisuutta tehdä vastalausetta, mietinnöstä il-       autoveron alennuksen saamista ja eräin osin
30389: menee, että eduskunnan enemmistöä edustavat            ovat johtaneet jopa kohtuuttomiin ja eri invali-
30390: puolueet ja eduskuntaryhmät ovat siis pettä-           dit erilaiseen asemaan asettaviin tulkintoihin.
30391: mässä jälleen kerran vaalilupauksensa.                 Tämän vuoksi näitä edellytyksiä tulisi lieventää
30392:    Tässä yhteydessä vielä kuitenkin toisen käsit-      ja keventää niin, että pääsääntöisesti pidetään
30393: telyn aikana on kansanedustajilla mahdollisuus         kiinni vain invalidiauton veronalennuksen koh-
30394: tarkistaa kantaansa ja ainakin miettiä, kenelle        dalla invaliditeettiprosentista ja haitta-asteesta
30395: he ovat enemmän vastuussa, äänestäjilleen ja           eikä lakiin sisällytetä sellaisia tulkinnanvaraisia,
30396: autonomistajille, jotka yksimielisesti vaativat        harkinnanvaraisia ja epäselviä ilmaisuja siitä,
30397: tätä veroa alennettavaksi, vai niille puoluepolit-     minkälaisesta ja minkä tyyppisestä invaliditee-
30398: rukeille ja ministereille, jotka ovat pakottamas-      tista täytyy olla ky,symy,s, ennen kuin invalidi-
30399: sa nyt jälleen eduskunnan enemmistön teke-             alennus myönnetään. Myöskään ei enää laissa pi-
30400: mään Suomen kansan enemmistön kannalta                 täisi säädellä siitä, minkälaisessa tapauksessa ja
30401: kielteisen ratkaisun.                                  tarkoituksessa invalidin auton tarve on olennai-
30402:    En ryhdy, herra puhemies, yksityiskohtaisesti       nen ja milloin epäolennainen ja minkälaiseen
30403: ja laajasti selvittelemään autoveron vaikutuksia       liikkumistarpeeseen veronalennuksen saa ja
30404: meidän maassamme tällä hetkellä, sillä niitä on        minkälaiseen ei, niin kuin laissa tällä hetkellä
30405: riittävän laajasti jo SMP:nkin taholta eri yh-         on.
30406: teyksissä täällä kuvailtu. Korostan vain vielä            Jokaisen pitäisi ainakin tältä osin tunnustaa
30407: kahta seikkaa. Ensiksi tastä autoverosta on tul-       se, että invaliditeetti sinänsä on sellainen haitta
30408: lut puhtaasti ja yksinomaan fiskaalinen vero-          nykyaikaisessa yhteiskunnassa liikkumiselle,
30409: muoto, jolla valtio vain täyttää kassaansa ja ke-      jonka vaikutuksia pitäisi lieventää riippumatta
30410: rää liikenteeltä varoja, joita se ei edes kaikkia      siitä, onko invalidin liikkumistarve yksinomaan
30411: käytä liikenteen kustannuksiin. Toiseksi tämä          työn tai koulutuksen vuoksi välttämätöntä vai
30412: vero on myös vuosi vuodelta enenevässä määrin          tarvitseeko hän liikkumista sosiaalisessa mieles-
30413: johtanut siihen, että liikenneturvallisuus maas-       sä pitääkseen .ja ylläpitääkseen kontakteja ym-
30414: samme vaarantuu ja kansalaiset joutuvat käyt-          pärillä olevaan maailmaan ja muihin ihmisiin,
30415:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                  2753
30416: 
30417: 
30418: joihin tarkoituksiin tällä hetkellä invalidiauton        Myös meidän aloitteessamme ehdotetaan uut-
30419: veronalennusta ei useissakaan tapauksissa saa.        ta menettelyä ammattiautoilijoiden kohdalla.
30420:    Herra puhemies! Tulemme siis lain yksityis-        Ammattiautoilijoille palautetaan heidän suorit-
30421: kohtaisessa käsittelyssä esittämään sekä tämän        tamaosa autoveron määrä. Tämä perustuu ajat-
30422: lain 3, 7 että 17 §:ää muutettavaksi siten,           teluun, että auto on ammattiautoilijalle välttä-
30423: kuin edustajien pöydälle on kirjallisesti jaettu,     mätön työväline, josta ei pidä periä erityistä ve-
30424: joita ehdotuksia emme ole voineet valtiovarain-       roa. Palautukselle on kuitenkin asetettu enim-
30425: valiokunnan mietinnön vastalauseeseen sisällyt-       mäismäärä. Tämä rankaisee niitä ammattiautoi-
30426: tää, koska meillä ei ole asianomaisessa valiokun-     lijoita, jotka haluaisivat hankkia hinnaltaan
30427: nassa varsinaista jäsentä.                            kalliimman, mutta kestävyydeltään paremman
30428:                                                       auton. Ammattikäytössä olevalla autollahan aje-
30429:     Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Autoon         taan runsaasti, ja näin ollen pitkällä tähtäyksel-
30430: liittyvät kustannukset ovat maassamme maail-          lä ison ja kestävän auton hankkiminen tulee
30431: man huippuluokkaa. Tämä johtuu siitä, että            edullisemmaksi kuin hankintakustannuksiltaan
30432: meidän maassamme autovero on korkea, samoin           halvan, mutta heikosti kestävän auton. Veron-
30433: bensiinin hinta, jota on jatkuvasti korotettu.        palautuksen katto on näin ollen autokaluston jär-
30434: Bensiinin hintaa on korottanut vielä se seikka,       kevän hankinnan ja ylläpidon kannalta epätar-
30435: että kun öljyn maailmanmarkkinahinta on viime         koituksenmukainen. Sen vuoksi meidän ryh-
30436: vuosina nopeasti ja voimakkaasti kohonnut, ha-        mämme taholta tullaankin asian yksityiskohtai-
30437: litus on vielä korottanut myös omalta osuudd-         sessa käsittelyssä ehdottamaan tämän katon
30438: taan valmisteveroa, ja näiden yhteisvaikutus on       poistamista.
30439: ollut erittäin huomattava.                               Invalideille myönnetään palautusta autove-
30440:     Kun ajattelee autoon liittyvää verotusta, niin    rosta heidän haitta-asteensa perusteella. Käytän-
30441: luulisi, että meidän maassamme auto olisi jokin       nössä on ilmennyt eräitä väliinputoajaryhmiä,
30442: ylellisyysesine, jonka vain jotkut harvat ja hy-      jotka eivät saa autoveroa, vaikka he tosiasialli-
30443: vin rikkaat ihmiset voivat omistaa ja omistavat.      sesti ovat sen tarpeessa. Tältäkin osin meidän
30444: Näin ei ole kuitenkaan kysymys, vaan varsin hy-       eduskuntaryhmämme taholta tullaan tekemään
30445: vin kaikki tiedämme, että auto on todellinen          yksityiskohtaisessa käsittelyssä muutosehdotus.
30446: välttämättömyyshyödyke tämän hetken Suomes-              Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
30447: sa. Lukuisa määrä on ihmisiä, jotka välttämättä       pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön lii-
30448: tarvitsevat työmatkoillaan autoa. Se ei ole siis      tettyyn III vastalauseeseen sisältyvä lakiesitys.
30449: korvattavissa millään muulla tavalla kulkea työ-
30450: matkoja. Myös ottaen huomioon meidän maam-               Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
30451: me kaltaisen harvaanasutun maan, monilla suo-         puhemies! Perinteinen suomalainen käsitys sii-
30452:  malaisilla on pitkät välimatkat palveluksia          tä, että auto on yleellisyysesine, tuntuu vieläkin
30453: hankkiessaan. Tämän seikan vuoksi kristillinen        hallitsevan. Tätä käsitystä tukee se, että autoi-
30454: liitto on myös omalta osaltaan jatkuvasti täh-        hin kohdistuu kohtuuttoman suuri vero. Kan-
30455: dentänyt, että pitäisi määrätietoisesti ryhtyä        sainvälisesti ottaen olemme ilmeisesti kärkisi-
30456:  alentamaan meidän maassamme autoon liittyviä         joilla, mitä tulee autoverotuksen suuruuteen ja
30457: kustannuksia. Lupauksia tästä on kyllä annettu-       ennen kaikkea sen Iaskemistavan omalaatuisuu-
30458:  kin. Voisin luetella eräitä suurten puolueiden       teen.
30459:  johtajia, jotka jopa lehdistössä ennen eduskun-         Erityisen raskaaksi autovero muodostuu ni-
30460:  tavaaleja antoivat tästä ilahduttavia lupauksia,     menomaan pienituloisten harvaan asuttujen
30461:  jotka sitten ovat jääneet vain lupauksiksi siitä-    alueiden ihmisille, joille oma auto on välttämät-
30462:  kin huolimatta, että nämä puolueet ovat tällä        tömyystarvike, koska riittävää ja tehokasta
30463:  hetkellä hallituksessa.                              joukkokuljetusjärjestelmää ei ole pystytty luo-
30464:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän puolesta      maan vielä missään maamme osassa, kaikkein
30465:  on ed. Almgren jättänyt lakialoitteen, jossa me      vähiten haja-asutusalueilla. Kun tähän vielä lisä-
30466:  ehdotamme autoveron määrää alennettavaksi.           tään Valtionrautatieden harjoittaman paikallis-
30467:  Tämä samoin kuin muutkin lakialoitteet ovat          liikennettä supistavan politiikan vaikutukset,
30468:  tehneet mahdolliseksi sen seikan, että yleensä       on liikkuminen monille kansalaisille muodostu-
30469:  voidaan 3 §: stä äänestää, elleivät nyt sitten ää-   nut todella ongelmaksi. Näin ollen oman kulku-
30470:  nestyssäännökset ole muuttuneet tältäkin osin,       välineen hankkiminen on muodostunut monelle
30471:  kun niitä on yleensäkin muutettu.                    välttämättömäksi mutta samalla kohtuuttoman
30472: 345 058000001S
30473: 2754                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
30474: 
30475: 
30476: paljon pääomaa vaativaksi sijoitukseksi. Varsin       ta riippuen korkeintaan 70 % yhteiskunnan toi-
30477: usein kysymys on vielä kalliista lainapääomasta.      mesta hoidettaviin liikenteestä aiheutuviin me-
30478:    Autojen korkea hinta on aiheuttanut myös           noihin. Loppuosa näistä maksuista käytetään
30479: sen, että maanteillämme liikkuva kalusto on           sitten valtion muihin menoihin. Mitä nämä val-
30480: vanhaa ja huonokuntoista. Tämä lisää luonnolli-       tion muut menot ovat? Muun muassa surutta
30481: sesti turvallisuusriskiä ja on myös energiapoliit-    on pantu likoon noin 1 000 milj. mk Valcon
30482: tisesti epätarkoituksenmukaista.                      kaltaiseen sosialistiseen unelmatehtailuun. Tä-
30483:    Ainoa oikea linja olisi autoveron rakenteen        män siis autonkäyttäjät ovat omalta osaltaan
30484: muutos, jossa kustannusten painopistettä siir-        saaneet raskaasti maksaa.
30485: rettäisiin hankinnasta kulutukseen. Autoveron            SMP on aina ollut autoilijapienyrittäjien
30486: laskentakertoimen alentaminen sekä veron vä-          puolella. Meidän mielestämme juuri yksityisellä
30487: hennysosan tarkistaminen tekevät mahdolliseksi        pohjalla toimiva taksi- ja kuorma-autoliikenne
30488: autojen hintojen saamisen kohtuulliseksi. Tähän       ja muu autoilijapienyrittäjyys on kaikkein kan-
30489: pääsemiseksi liberaalisen kansanpuolueen edus-        nattavinta meidän maassamme. Sitä olisi tuetta-
30490: kuntaryhmä esittää lain käsittelyn aikana avat-       va. Se on kannattavampaa kuin yhteiskunnan
30491: tuun 3 §:ään muutosta, jonka mukaan kerroin           liikenne. Si'ksi SMP on johdonmukaisesti alusta
30492: on 130 ja vähennysoikeus 7 500 mk. Tämä               pitäen taistellut kohtuutonta auto- ja polttoai-
30493: vaihtoehto suosii nimenomaan pienautojen han-         neverotusta vastaan.
30494: kintaa.                                                  On muistettava, että todella kuljetuskustan-
30495:                                                       nukset ovat maassamme maamme koosta, sen
30496:     Ed. K o r te s a 1m i : Kysymyksessä on siis      pitkänomaisuudesta ja laajoista kehitysalueista
30497: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 7 ja       johtuen erittäin suuret. Ja se mikä tulee autove-
30498:  17 §:n muuttaminen.                                  roihin lisää, heijastuu välittömästi muihin elin-
30499:     Autoasiat ovat puhuttaneet suomalaista yh-        kustannuksiin ja vaikeuttaa kansamme laajojen
30500:  teiskuntaa jo aika kauan ja erityisesti viime päi-   kerrosten toimeentuloa. Tältä pohjalta SMP tu-
30501: vinä, kun Helsingin ja sen lähiympäristön takse-      lee nämä korjausehdotuksensa tekemään.
30502:  ja on jumalattomalla tavalla mätkäytetty, annet-
30503:  tu heille lisää veroja. Tällaista veroriistaa vas-
30504:  taan SMP on taistellut jatkuvasti, niin Helsin-        Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
30505: gin seudun taksiautoilijoiden kuin yleensä muu-       tan ed. Impiön tekemää ehdotusta.
30506:  tenkin koko kuljetustoimen yritteliäisyyden
30507: puolesta.                                               Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies!
30508:     Autoverotus on Suomessa Euroopan ja teol-         Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.
30509: listuneiden maiden korkein. Tämä tilanne hei-
30510:  jastuu laajan maamme kuljetuskustannuksissa            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30511: hyvin raskaana, ja kuljetuskustannukset heijas-
30512:  tuvat kansamme ostokykyyn.                              Ensimmäinen              varapuhemies:
30513:     Palautan eduskunnan mieleen, että eduskun-        Yleiskeskustelussa on ed. Impiö ed. Puolanteen
30514:  tavaalien edellä autoalan järjestöt tiedustelivat    kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-
30515: kansanedustajaehdokkailta, mikä on heidän             jaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä la-
30516: kantansa liikennevero- ja autoverokysymyksiin.        kiehdotus. Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kan-
30517: Tiettävästi kaikki ehdokkaat totesivat, että au-      nattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
30518: toverotus ja polttoaineverotus ovat kohtuutto-        jaksi otettaisiin 111 vastalauseeseen sisältyvä la-
30519: mia maassa, ja he lupasivat työskennellä koh-         kiehdotus.
30520: tuullisten verojen puolesta eduskunnassa. Nämä
30521: vaalilupaukset on valitettavasti petetty. Ennen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
30522: kaikkea eduskunnan hallituspuolueet ovat pet-
30523: täneet nämä annetut vaalilupaukset. Tämä olisi          Ensimmäinen             varapuhemies:
30524: syytä muistaa tulevina aikoina, kun jälleen eh-       Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ehdotan
30525: dokkaat asetetaan ja kansanedustajia valitaan.        meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
30526:     Todettakoon, että maassamme kootaan eri-          lmpiön ja ed. Hautalan ehdotusten välillä ja lo-
30527: laatuisina polttoaine- ja liikenneveroina valtion     puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
30528: kassaan varoja huomattavat summat, mutta
30529: näistä käytetään vain noin puolet tai laskutavas-       Menettelytapa hyväksytään.
30530:                                      Auto- ja moottoripyörävero                                2755
30531: 
30532: 
30533:   Äänestykset ja päätös:                             Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka
30534:                                                    Vennamon tekemää ehdotusta.
30535:   1) Äänestys ed. lmpiön ja ed. Hautalan eh-
30536: dotusten välillä.                                    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra pu-
30537:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. lm-        hemies! Ehdotan, että 3 § kuuluisi seuraavasti:
30538: piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    "Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon
30539: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.           määrä korotettuna 30 prosentilla ja vähennetty-
30540:                                                    nä 7 500 markalla, kuitenkin niin, että veron
30541:    Ensimmäinen             varapuhemies:           määrä on aina vähintään 50 prosenttia verotus-
30542: Äänestyksessä on annettu 142 jaa- ja 20 ei-ään-    arvosta. Käytettynä maahan tuodun auton vero
30543: tä, 6 tyhjää; poissa 31. (Koneään. 5)              on 80 prosenttia vastaavasta uuden auton ve-
30544:                                                    rosta."
30545:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30546:                                                        Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan
30547: ed. lmpiön ehdotuksen.
30548:                                                     ed. Nieminen-Mäkysen tekemää ehdotusta.
30549:    2) Äänestys ed. lmpiön ehdotuksesta mie-
30550: tintöä vastaan.                                       Ed. Söderström: Herra puhemies! Eh-
30551:                                                     dotan, että 3 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
30552:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-     mukaisena.
30553: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
30554: voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.            Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Kannatan
30555:                                                     ed. Söderströmin tekemää ehdotusta.
30556:    Ensimmäinen            varapuhemies:
30557: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 60 ei-ään-        Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Ehdotan,
30558: tä; poissa 31. (Koneään. 6)                         että 3 § kuuluisi niin kuin se on 1 vastalau-
30559:                                                     seessa.
30560:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
30561: suuren valiokunnan mietinnön.                         Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-
30562:                                                     tan ed. lmpiön tekemää ehdotusta.
30563:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
30564: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30565: sittelyyn.
30566:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
30567:    3 §, jota ei ole valiokunnan mietinnössä.        Keskustelussa on ed. Hautala ed. A. Stenbäckin
30568:                                                     kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
30569:                                                     täisiin 111 vastalauseen mukaisena.
30570:    Keskustelu:                                         Ed. P. Vennamo on ed. Kortesalmen kannat-
30571:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,          tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
30572: että 3 § hyväksyttäisiin 111 vastalauseen mu-       seuraavassa muodossa: "Autoveroa suoritetaan
30573: kaisena. Aloite on antanut mahdollisuuden           auton verotusarvon määrä korotettuna 35 pro-
30574: 3 § :n avaamiseen.                                  sentilla ja vähennettynä 5 000 markalla. Käytet-
30575:                                                     tynä maahan tuodun auton vero on 90 prosent-
30576:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                  tia vastaavasta uuden auton verosta, kuitenkin
30577:  Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.           niin, että tätä veron prosenttimäärää voidaan
30578:                                                     kohtuussyistä erityistapauksissa alentaa."
30579:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                  Ed. Nieminen-Mäkynen on ed. Kivitien kan-
30580: dotan, että 3 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:     nattamana ehdottanut, että pykälä kuuluisi seu-
30581: "Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon           raavasti: "Autoveroa suoritetaan auton verotus-
30582: määrä korotettuna 35 prosentilla ja vähennetty-     arvon määrä korotettuna 30 prosentilla ja vä-
30583: nä 5 000 markalla. Käytettynä maahan tuodun         hennettynä 7 500 markalla, kuitenkin niin, että
30584: auton vero on 90 prosenttia vastaavasta uuden       veron määrä on aina vähintään 50 prosenttia
30585: auton verosta, kuitenkin niin, että tätä veron      verotusarvosta. Käytettynä maahan tuodun au-
30586: prosenttimäärää voidaan kohtuussyistä erityista-    ton vero on 80 prosenttia vastaavasta uuden au-
30587: pauksissa alentaa."                                 ton verosta."
30588: 2756                               Perjantaina 21. marraskuuta 1980
30589: 
30590: 
30591:   Ed. Söderström on ed. Rosnellin kannattama-          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Sö-
30592: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II       derströmin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
30593: vastalauseen mukaisena.                             voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
30594:    Ed. lmpiö on ed. Puolanteen kannattamana         ty.
30595: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
30596: lauseen mukaisena.                                    Ensimmäinen            varapuhemies:
30597:                                                     Äänestyksessä on annettu 94 jaa- ja 62 ei-ääntä;
30598:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    9 tyhjää; poissa 34. (Koneään. 9)
30599: 
30600:   Ensimmäinen              varapuhemies:              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30601: Ehdotukset ovat vastakkaisia, joten ehdotan         ed. Söderströmin ehdotuksen.                 ;
30602: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
30603: Nieminen-Mäkysen ja ed. Hautalan ehdotusten           4) Äänestys ed. Impiön ja ed. Söderströmin
30604: välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. P. Venna-     ehdotusten välillä.
30605: mon ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta
30606: ed. Söderströmin ehdotusta vastaan, sen jälkeen        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-
30607: voittaneesta ed. lmpiön ehdotusta vastaan ja lo-    piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
30608: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.               taa, on ed. Söderströmin ehdotus hyväksytty.
30609: 
30610:   Menettelytapa hyväksytään.                           Ensimmäinen            varapuhemies:;
30611:                                                     Äänestyksessä on annettu 113 jaa- ja 43 ei-ään~
30612:                                                     tä, 11 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 10)
30613:   Äänestykset ja päätös:
30614:  1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Nieminen-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30615: Mäkysen ehdotusten välillä.                         ed. Impiön ehdotuksen.
30616: 
30617:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-        5) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-
30618: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      tintöä vastaan.
30619: taa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus hyväk-
30620: sytty.                                                Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole 3 §: ää,
30621:                                                     äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Impiön
30622:    Ensimmäinen             varapuhemies:            ehdotus hyväksytty.
30623: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 22 ei-ään-
30624: tä, 7 tyhjää; poissa 33. (Koneään. 7)                  E n s i m m ä i n en   v a r a pu h e m i e s :
30625:                                                     Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 60 ei-ään-
30626:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       tä; poissa 31. (Koneään. 11)
30627: ed. Hautalan ehdotuksen.
30628:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30629:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Hauta-
30630: lan ehdotusten välillä.                                7 §.
30631: 
30632:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.             Keskustelu:
30633: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
30634: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
30635:                                                     dotan, että 7 § :ssä mainittu suurin taksiautoili-
30636:   Ensimmäinen            varapuhemies:              joille palautettava markkamäärä 37 500 muu-
30637: Äänestyksessä on annettu 80 jaa- ja 73 ei-ääntä,    tettaisiin markkamääräksi 60 000.
30638: 14 tyhjää; poissa 32. (Koneään. 8)
30639:                                                       Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. P. V en-
30640:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       namon ehdotusta.
30641: ed. P. Vennamon ehdotuksen.
30642:                                                        Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan;.
30643:   3) Äänestys ed. Söderströmin ja ed. P. Ven-       että 7 § kuuluisi niin kuin se on 1 vastalausees-
30644: namon ehdotusten välillä.                           sa.
30645:                                      Auto- ja moottoripyörävero                                 2757
30646: 
30647: 
30648:   Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-        17 §.
30649: tan ed. Impiön ehdotusta.
30650:                                                       Keskustelu:
30651:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
30652:                                                    dotan, että 17 § :n 1 ja 2 momentti hyväksyttäi-
30653:    Ensimmäinen            varapuhemies:            siin näin kuuluvina. 1 momentti: "Milloin veron-
30654: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesal-      alaisena maahan tuotua autoa ensi kertaa re-
30655: men kannattamana ehdottanut, että pykälässä        kisteröitäessä sen omistajaksi tai haltijaksi on
30656: mainittu markkamäärä olisi 60 000. Ed. lmpiö       rekisteröity sellainen invalidi, jonka pysyvä
30657: ed. Puolanteen kannattamana on ehdottanut,         haitta-aste on vähintään 80 prosenttia"- tästä
30658: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-     on siis poistettu sanat "liikunta- tai näkövam-
30659: kaisesti.                                          masta aiheutuva" - "ja jonka henkilökohtai-
30660:                                                    seen käyttöön auto tulee, tai sellainen invalidi,
30661:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   jonka pysyvä haitta-aste on vähintään 60 pro-
30662:                                                    senttia ja jolle auton hankinta on tarpeellinen,"
30663:                                                    - myös tästä on poistettu tarpeettomat ahtaat
30664:   Ensimmäinen             varapuhemies:            säännökset - "Helsingin piiritullikamarin on
30665: Ehdotan meneteltäväksi siten, että ehdotuksista    hakemuksesta määrättävä asettamillaan eh-
30666: äänestetään ensin vastakkain ja sitten voitta-     doilla valtion varoista maksettavaksi takaisin
30667: neesta mietintöä vastaan.                          maahantuonnin yhteydessä suoritettu tai auton
30668:                                                    hintaan sisältyvä vero, kuitenkin enintään
30669:   Menettelytapa hyväksytään.                       30 000 markkaa. Milloin hakija ajokortissa ole-
30670:                                                    valla merkinnällä tai muutoin luotettavasti
30671:                                                    osoittaa, että hänen on käytettävä automaatti-
30672:   Äänestykset ja päätös:                           vaihteista autoa, veroa palautetaan edellä maini-
30673:                                                    tuin edellytyksin enintään 35 000 markkaa. Jos
30674:   1) Äänestys ed. Impiön ja ed. P. Vennamon        auto on ollut haltijan käytössä, vero palautetaan
30675: ehdotusten välillä.                                vasta, kun haltija on rekisteröity auton omista-
30676:                                                    jaksi. Hakemus voidaan tehdä ennen kuin haki-
30677:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-       ja on rekisteröity auton omistajaksi, mutta se
30678: piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    on tehtävä viimeistään 7 §:n 1 momentissa sää-
30679: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.        detyssä ajassa."
30680:                                                       2 momentti: "Milloin veronalaisena maahan
30681:    Ensimmäinen             varapuhemies:           tuotua autoa ensi kertaa rekisteröitäessä sen
30682: Äänestyksessä on annettu 134 jaa- ja 11 ei-ään-    omistajaksi tai haltijaksi on rekisteröity sellai-
30683: tä, 6 tyhjää; poissa 48. (Koneään. 12)             nen invalidi, jonka liikuntakyky on siten alentu-
30684:                                                    nut, että hänen pysyvä haitta-asteensa on vähin-
30685:                                                    tään 40 prosenttia," - myös tästä on poistettu
30686:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      tarpeettomat ahtaat säännökset välistä - "Hel-
30687: ed. lmpiön ehdotuksen.                             singin piiritullikamarin on hakemuksesta 1 mo-
30688:                                                    mentissa säädetyillä ehdoilla määrättävä valtion
30689:    2) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-        varoista maksettavaksi takaisin 80 prosenttia
30690: tintöä vastaan.                                    maahantuonnin yhteydessä suoritetusta tai au-
30691:                                                    ton hintaan sisältyvästä verosta, kuitenkin enin-
30692:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     tään 20 000 markkaa. Palautusta myönnetään
30693: "ei" voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.    vain autosta, jonka hankinta on invalidille olen-
30694:                                                    naisen tarpeellinen. Hakemus voidaan tehdä en-
30695:                                                    nen kuin hakija on rekisteröity auton omistajak-
30696:   Ensimmäinen            varapuhemies:             si, mutta se on tehtävä viimeistään 7 § :n 1 mo-
30697: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 55 ei-ääntä;   mentissa säädetyssä ajassa."
30698: poissa 47. (Koneään. 13)
30699:                                                      Ed. Korte s a 1m i: Kannatan ed. P. Ven-
30700:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               namon ehdotusta.
30701: 2758                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
30702: 
30703: 
30704:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,            olennaisen tarpeellinen. Hakemus voidaan teh-
30705: että tämä pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-        dä ennen kuin hakija on rekisteröity auton
30706: seen mukaisena.                                       omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeistään 7
30707:                                                       §:n 1 momentissa säädetyssä ajassa."
30708:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                       Ed. Hauta1a ed. A. Stenbäckin kannattamana
30709: Kannatan ed. Hautalan ehdotusta.                      on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III
30710:                                                       vastalauseen mukaisena.
30711:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,                  Ed. Impiö ed. Puolanteen kannattamana on
30712: että pykälä kuuluisi niin kuin se on I vastalau-      ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
30713: seessa.                                               lauseen mukaisena.
30714: 
30715:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kanna-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
30716: tan ed. Impiön ehdotusta.
30717:                                                          Ensimmäinen               varapuhemies:
30718:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
30719:                                                       tetään ed. P. Vennamon ja ed. Hautalan ehdo-
30720:    Ensimmäinen             varapuhemies:              tusten välillä, sitten voittaneesta ed. Impiön eh-
30721: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesal-         dotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietin-
30722: men kannattamana ehdottanut, että 1 ja 2 mo-          töä vastaan.
30723: mentti kuuluisivat seuraavasti: "Milloin veron-
30724: alaisena maahan tuotua autoa ensi kertaa re-            Menettelytapa hyväksytään.
30725: kisteröitäessä sen omistajaksi tai haltijaksi on
30726: rekisteröity sellainen invalidi, jonka pysyvä
30727: haitta-aste on vähintään 80 prosenttia ja jonka         Äänestykset ja päätös:
30728: henkilökohtaiseen käyttöön auto tulee, tai sel-         1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. P. Venna-
30729: lainen invalidi, jonka pysyvä haitta-aste on vä-      mon ehdotusten välillä.
30730: hilntään 60 prosenttia ja jolle auton hankinta on
30731: tarpeellinen, Helsingin piiritullikamarin on ha-         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-
30732: kemuksesta määrättävä asettamillaan ehdoilla          talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit~
30733: valtion varoista maksettavaksi takaisin maahan-       taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
30734: tuonnin yhteydessä suoritettu tai auton hintaan
30735: sisältyvä vero, kuitenkin enintään 30 000 mark-          Ensimmäinen            varapuhemies:
30736: kaa. Milloin hakija ajokortissa olevalla merkin-      Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 15 ei-ään-
30737: nällä tai muutoin luotettavasti osoittaa, että hä-    tä, 10 tyhjää; poissa 45. (Koneään. 14)
30738: nen on käytettävä automaattivaihteista autoa,
30739: veroa palautetaan edellä mainituin edellytyksin         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30740: enintään 35 000 markkaa. Jos auto on ollut hal-       ed. Hautalan ehdotuksen.
30741: tijan käytössä, vero palautetaan vasta, kun hal-
30742: tija on rekisteröity auton omistajaksi. Hakemus         2) Äänestys ed. Impiön ja ed. Hautalan
30743: voidaan tehdä ennen kuin hakija on rekisteröity       ehdotusten välillä.
30744: auton omistajaksi, mutta se on tehtävä viimeis-
30745: tään 7 § :n 1 momentissa säädetyssä ajassa.              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-
30746:    Milloin veronalaisena maahan tuotua autoa          piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
30747: ensi kertaa rekisteröitäessä sen omistajaksi tai      taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
30748: haltijaksi on rekisteröity sellainen invalidi, jon-
30749: ka liikuntakyky on siten alentunut, että hänen           Ensimmäinen             varapuhemies:
30750: pysyvä haitta-asteensa on vähintään 40 prosent-       Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 19 ei-ään-
30751: tia, Helsingin piiritullikamarin on hakemukses-       tä, 21 tyhjää; poissa 43. (Koneään. 15)
30752: ta 1 momentissa säädetyillä ehdoilla määrättävä
30753: valtion varoista maksettavaksi takaisin 80 pro-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
30754: senttia maahantuonnin yhteydessä suoritetusta         ed. Impiön ehdotuksen.
30755: tai auton hintaan sisältyvästä verosta, kuitenkin
30756: enintään 20 000 markkaa. Palautusta myönne-              3) Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta mie-
30757: tään vain autosta, jonka hankinta on invalidille      tintöä vastaan.
30758:                                           Moottoriajoneuvovero                                      2759
30759: 
30760: 
30761:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        autojen maahantuontia, silloin tietysti toimen-
30762: "ei" voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.       piteet täytyisi kohdistaa uusiin, hankittaviin
30763:                                                       dieselautoihin eikä entisiin, nyt käytössä ole-
30764:   Ensimmäinen            varapuhemies:                viin.
30765: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 57 ei-ääntä;         Lisäksi tämä vero kohdistuu pääasiallisesti
30766: poissa 43. (Koneään. 16)                              ammattiautoilijoihin, siis takseihin, koska tak-
30767:                                                       seilla on käytössään suurin osa maamme diesel-
30768:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  henkilöautoista. Näin ollen tämä rasitus kohdis-
30769:                                                       tuu siis pienyrittäjiin, joita muutenkin on jo
30770:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolau-       rangaistu monella tavalla, mm. toteuttamalla
30771: se ja nimike hyväksytään keskustelutta.               laajasti niin Helsingissä kuin koko Suomessakin
30772:                                                       arvioverotusta, joka myös on ollut mielivaltai-
30773:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            nen.
30774: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
30775: ten hylkäämisestä.                                       Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä ei mis-
30776:                                                       sään tapauksessa voi hyväksyä hallituksen esi-
30777:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         tystä ja tulemme sitä kaikin tavoin vastusta-
30778: päättyneeksi.                                         maan.
30779: 
30780:                                                          Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Hallitus
30781: 8) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-         esittää moottoriajoneuvoverosta annettua lakia
30782: netun lain muuttamisesta                              muutettavaksi niin, että dieselhenkilöautojen
30783:                                                       veroa korotetaan kaksinkertaiseksi eli 15 mar-
30784:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         kasta 30 markkaan kultakin auton kokonaispai-
30785: 13 7 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    non sadan kilon määräitä tai sen osalta.
30786: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
30787: n:o 61 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-        Hallituksen esityksen yleisperustelut ovat
30788: tys n:o 126, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     erittäin heikot. Viittasin ensimmäisessä käsitte-
30789: tuksen.                                               lyssä käyttämässäni puheenvuorossa siihen, mi-
30790:                                                       ten tämä veronkorotus sotii kaikissa tärkeim-
30791:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    missä näkökohdissaan hallituksen vaatimaa in-
30792: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            flaationtorjunta-, energiansäästämis- ja aluepoli-
30793: 137. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       tiikan tehostamislinjaa vastaan.
30794: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-          Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-
30795: seen käsittelyyn.                                     jaksi otettaisiin valtiovarainvaliokunnan mietin-
30796:                                                       töön liitettyyn 1 vastalauseeseen sisältyvä la-
30797:                                                       kiehdotus.
30798:   Yleiskeskustelu:
30799:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsit-                  Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Maassam-
30800: telemme ns. dieselveron korottamista. Tällä esi-      me dieselhenkilöautoja on noin 50 000 kpl eli
30801: tyksellä hallitus aikoo siis hankkia valtiolle die-   4.3 % kokonaisautokannasta. Näiltä 50 000
30802: sclautojen käyttäjiltä noin 20 milj. mk vuodessa      dieselautojen käyttäjäitä tullaan hallituksen esi-
30803: lisää rahaa. Kysymyksessä on puhdas rahan ke-         tyksen mukaan perimään lisää veroa noin 20
30804: ruu eikä mikään muu.                                  milj. mk.
30805:    Hallitus yrittää perustella tätä esitystään sil-      Dieselautoja hankitaan meille silloin, kun au-
30806: lä, että ei olisi suotavaa, että dieselkäyttöisten    toa käytetään huomattavan pitkiin ajoihin. Die-
30807: henkilöautojen käyttö laajenisi maassamme.            selauton hankkivat sellaiset autonkäyttäjät, jot-
30808: Mutta vaikka tämä peruste sinänsä olisi ymmär-        ka työnsä takia joutuvat ajamaan paljon enem-
30809: rettäväkin, hallitus toimii SMP:n mielestä täy-       män kuin bensiiniauton käyttäjät. Valtaosa am-
30810: sin väärällä tavalla, koska ei ole oikein, että       mattimaisessa liikenteessä olevista autoista on
30811: ryhdytään rankaisemaan jo nyt dieselauton             dieselautoja. Mielestäni ei ole perusteltua die-
30812: omistavia henkilöitä, siksi että dieselautoja ei      selveron kaksinkertaistaminen. Yksityiskohtai-
30813: tuotaisi enempää maahan. Tämä tuntuu täysin           sessa käsittelyssä tulen esittämään tätä vastaa-
30814: käsitctämättömältä. Jos halutaan siis estää diesel-   van ehdotukseni.
30815: 2760                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
30816: 
30817: 
30818:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-           Äänestys ja päätös:
30819: tan ed. Impiön tekemää ehdotusta.
30820:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
30821:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
30822:                                                      ty.
30823:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
30824: kustelussa on ed. lmpiö ed. Puolanteen kannat-          Toinen varapuhemies : Äänestyk-
30825: tamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi          sessä on annettu 87 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa
30826: otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-    50. (Koneään. 18)
30827: tus.
30828:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30829:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30830:                                                         10, 17, 23, 26, 32 ja 34 §, voimaantulo- ja
30831:                                                      soveltamissäännös, johtolause ja nimike hyväk-
30832:   Äänestys ja päätös:                                sytään keskustelutta.
30833:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
30834: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30835: voittaa, on ed. lmpiön ehdotus hyväksytty.           päättyneeksi.
30836: 
30837:    T o i n en v a r a p u he m i e s : Äänestyk-     9) Ehdotukset tullausarvolaiksi ja eräiksi sii-
30838: sessä on annettu 86 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa      hen liittyviksi laeiksi
30839: 52. (Koneään. 17)
30840:                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30841:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt        138 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
30842: suuren valiokunnan mietinnön.                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
30843:                                                      n:o 62 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
30844:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-          tys n:o 167, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
30845: kohtaiseen käsittelyyn.                              tukset.
30846: 
30847:   5 §.                                                  T o i ne n v a r apu he m i e s : Käsittelyn
30848:                                                      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
30849:   Keskustelu:                                        138. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
30850:                                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
30851:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,         taiseen käsittelyyn.
30852: että pykälä poistettaisiin.
30853:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
30854:   Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies!
30855: Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
30856:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30857:   Toinen varapuhemies: 5 §:n                         keskustelutta     ensimmäisen     lakiehdotuksen
30858: poistamisesta äänestettiin jo käsittelyn pohjasta    1-5 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 6-16
30859: äänestettäessä.                                      §, 6 §:n edellä oleva väliotsikko, 17-22 §, 17
30860:                                                      §:n edellä oleva väliotsikko, 23-31 §, 23 §:n
30861:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Tässä la-        edellä oleva väliotsikko, lakiehdotuksen johto-
30862: kiehdotuksessa on useita pykäliä. Vanha tulkin-      lause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 2, 5, 6, 8
30863: ta on sellainen, että silloin ei voi äänestää, jos   ja 29 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
30864: lakiehdotuksessa on vain yksi pykälä.                mike, kolmannen lakiehdotuksen 27 §, voi-
30865:                                                      maantulosäännös, johtolause ja nimike, neljän-
30866:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nen lakiehdotuksen 5 ja 19 §, voimaantulosään-
30867:                                                      nös, johtolause ja nimike sekä viidennen lakieh-
30868:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   dotuksen 12 §, voimaantulosäännös, johtolause
30869: lussa on ed. Rosnell ed. Söderströmin kannatta-      ja nimike.
30870: mana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
30871:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30872:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     päättyneeksi.
30873:                                        Kunnallinen kodinhoitoapu                                    2761
30874: 
30875: 
30876: 10) Ehdotus laiksi tasausverolain 4 ja 10 §:n        etu edelleenkin halutaan säilyttää osuuskaupoil-
30877: mwuttamisesta                                        la. On selvää, ettei kannata ryhtyä yksityiskoh-
30878:                                                      taisia muutosehdotuksia tekemään, koska koko
30879:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tämä laki, joka nyt on käsiteltävänä, on väärä.
30880: 139 ja otetaan t o i se en k ä s i t t e 1 y y n     Siinä eivät pienet yksityiskohdat enää auta mi-
30881: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       tään. Periaatteessa siis olen täysin vastaan koko
30882: n:o 63 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    tätä lainsäädäntöä.
30883: tys n:o 102, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
30884: tuksen.                                                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30885:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30886: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
30887: 139. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja      keskustelutta 16, 16 a, 16 b, 17, 17 a, 17 b,
30888: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       17 c, 17 d, 18 ja 18 a §, 3luvun nimike, 166-
30889:                                                      168 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, la-
30890: kohtaiseen käsittelyyn.
30891:                                                      kiehdotuksen johtolause ja nimike.
30892:   Yleiskeskustelua ei synny.
30893:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30894:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
30895: keskustelutta 4 ja 10 §, voimaantulosäännös,
30896: johtolause ja nimike.                                12) Ehdotukset laiksi kunnallisesta kodinhoi-
30897:                                                      toavusta annetun lain muuttamisesta
30898:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
30899: päättyneeksi.                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30900:                                                      141 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
30901:                                                      siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 9
30902: ·11) Ehdotus laiksi osuuskuntalain muuttami-         valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o
30903:  sesta                                               174 ja ed. M. Puhakan ym. lakialoite n:o 185
30904:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         ( 1979 vp.) , jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
30905: 140 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             dotukset.
30906: siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1
30907: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
30908: 109, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
30909:                                                      141. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
30910:    Toinen varapuhemies: Käsittelyn                   jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
30911: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           taiseen käsittelyyn.
30912: 140. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
30913: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
30914: taiseen käsittelyyn.                                   Yleiskeskustelu:
30915:                                                         Ed. J ä r v i 1 e h t o : Herra puhemies! Kun-
30916:   Yleiskeskustelu:                                   nallisen kodinhoitoavun tarve on jatkuvasti li-
30917:                                                      sääntynyt. Erityisesti tätä tarvetta on lisännyt
30918:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kysy-               vanhusväestön määrällinen kasvu ja merkittävä
30919: mys on siis osuuskuntalain muuttamisesta. Pe-        ikääntyminen. Monissa kunnissa on tilanne to-
30920: riaatteessa kysymys on siitä, että osuuskaupoil-     dettu vanhusten asianmukaisen hoidon järjestä-
30921: ta olisi tullut kokonaan kieltää säästökassatoi-     misen kannalta lähes katastrofaaliseksi. Avohoi-
30922: minnan harjoittaminen, koska kauppatoimin-           don henkilökuntaa on ollut liian vähän ja laitos-
30923: taan ei millään tavalla liity pankkitoiminta. Tä-    paikoille tästäkin syystä pitkät jonot. Kunnat
30924: män päivän Suomessa pankit pystyvät jo säästö-       ovat pyrkineet lisäämään kotiavustajien määrää,
30925: kassatoiminnan täysin hoitamaan. Valitettavasti      mutta valtionavun vähyys on jarruttanut kehi-
30926: vain tilanne tässä eduskunnassa on se, että          tystä. Yksi virkojen perustamista vinouttava te-
30927: osuuskauppamiehiä on täällä niin paljon. Ilmei-      kijä on ollut myös se, että kunnat ovat saaneet
30928: sesti täällä eduskunnassa on reipas enemmistö        kodinhoitajien palkkaukseen lakisääteisen val-
30929: osuuskauppamiehiä, ja tästä johtuen myös tämä        tionosuuden, joka on kantokykyluokasta riip-
30930: 346 058000001S
30931: 2762                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
30932: 
30933: 
30934: puen .30-80 %. Mutta erityisesti vanhusten              Vanhuksia on tällä hevkellä noin 12 % väes-
30935: hoitoon tarkoitettujen kotiavustajien palkkauk-      töstä. Vuonna 2020 heitä on arvion mukaan jo
30936: seen on saatu vain harkinnanvaraista valtion-        noin 20 %. Vinoutuman korjaamiseen tarvitaan
30937: apua. Kun tähän osoitettua määrärahaa ei ole li-     nopeasti lasten elämää suojelevia perhepoliitti-
30938: sätty toiminnan laajentamista vastaavasti, on        sia ratkaisuja. Mutta myös näiden vanhusten
30939: valtionavustuksen osuus kotiavustajatoiminnan        hoito on haaste, joka edellyttää uusia ennakko-
30940: kustannuksista pudonnut vuosikymmenen ku-            luulottomia ratkaisuja. Yksioikoinen laitostami-
30941: luessa 14 % :sta 4 % :iin.                           nen on vanhanaikainen, kallis ja kylmä ratkaisu.
30942:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on     V anhustenkin suhteen tarvittaisiin erilaisiin elä-
30943: parannus tämän hetken tilanteeseen, merkitsee-       mäntilanteisiin soveltuvia vaihtoehtoisia ratkai-
30944: hän se sitä, että harkinnanvarainen valtionapu       suja. Joustava siirtymismahdollisuus kotoa kun-
30945: muutetaan lakisääteiseksi valtionosuudeksi.          touttavaan laitoshoitoon ja takaisin tai päiväsai-
30946: Hallituksen esittämät valtionosuusprosentit -        raalatoiminta voisi tuoda avun monen vanhuk-
30947: 12-18 % kantokykyluokasta riippuen- ovat             sen hoito-ongelmiin.
30948: kuitenkin aivan liian pienet verrattuna kodin-          Kansaneläkkeiden hoito- ja apulisien tuntu-
30949: hoitajan virkojen valtionosuusprosentteihin. Tä-     va korottaminen ja niiden ohjaaminen hoitotyö-
30950: mä epäsuhta johtaa kokonaiskustannuksiltaan          tä tekevälle henkilölle avaisi kotihoitomahdolli-
30951: kalliimpien kodinhoitajan virkojen perustami-        suuksia monelle vanhukselle perheen piirissä.
30952: seen kotiavustajan virkojen sijasta epätarkoi-       Kotitaloustyöntekijän palkan verovähennysoi-
30953: tuksenmukaisella tavalla. Jos kotiavustajien         keus palvelisi niin vanhus-, vammais- kuin lapsi-
30954: palkkauksen valtionosuus olisi yhteneväinen ko-      perheitäkin kotihoitomahdollisuuksien järjestä-
30955: dinhoitajan palkan valtionosuuden kanssa, virat      misessä kalliin ja vieraan laitoshoidon asemesta.
30956: perustettaisiin paremmin tarvetta vastaaviksi.          Nyt käsiteltävänä oleva kunnallinen kotiavus-
30957: Kotiavustajatoiminnan asianmukainen kehittä-         tajatoiminta on keskeinen avohoidon palvelu-
30958: minen vähentäisi myös tarvetta ja painetta ko-       muoto.
30959: konaiskustannuksiltaan huomattavasti kalliim-           Herra puhemies! Yhteiskunnan sivistystaso
30960: pien ja kotia paljon kalseampien laitospaikkojen     voidaan mitata siitä, miten se kohtelee heikoim-
30961: perustamiseen.                                       pia jäseniään. Vanhusten, lasten ja vammaisten
30962:    Sairaitten ja heikkokuntoisten vanhusten          osuus pitäisi ottaa budjetista päällimmäisenä.
30963: käyttöön toki tarvitaan laitospaikkoja. Mutta        Vasta sen jälkeen meidän tulisi harkita, onko
30964: riittävä ja monipuolinen avohoitopalveluiden         meillä varaa ja onko yleensä tarkoituksenmu-
30965: tarjonta takaisi sen, että laitospaikat jäisivät     kaista sijoittaa rahaa esim. huviveron poistami-
30966: vain niitä todella tarvitsevien käyttöön. Ter-       seen, yleishyödyllisten yhteisöjen, lähinnä puo-
30967: veemmät vanhukset, joista useimmat varmasti          lueiden, liiketoiminnan verovähennyksiin ja eri-
30968: mielellään eläisivät tutussa kotiympäristössä,       laisiin puolue- ja järjestötukiaisiin.
30969: voisivat kansantaloudellisestikin edullisempien         Edellä sanotun perusteella esitän, herra puhe-
30970: avohoitopalveluiden turvin olla kotona laitok-       mies, että käsittelyn pohjaksi otetaan valiokun-
30971: sen sijasta.                                         nan mietintöön liitetyn vastalauseen mukainen
30972:    Tästä syystä, herra puhemies, katson, että jo     lakiehdotus.
30973: tässä vaiheessa tulisi kotiavustajan palkkauksen
30974: valtionosuusprosentti nostaa lähemmäs kodin-            Ed. Hyrynkangas : Herra puhemies!
30975: hoitajan palkkauksen valtionosuusprosenttia.         Kunnallisen kodinhoitoavun tarve on jatkuvasti
30976: Valiokunnan mietintöön yhdessä ed. Hyrynkan-         lisääntynyt. Tärkeänä syynä siihen on ollut per-
30977: kaan kanssa liittämäs,säni vastalauseessa valtion-   herakenteen muuttuminen ja kodin ulkopuolel-
30978: osuudeksi ehdotetaan .30-50% kantokyky-              la tapahtuvan työssäkäynnin lisääntyminen.
30979: luokasta riippuen. Myös hallituksen esityksen        Ajankohtaisena tarvetta lisäävänä tekijänä on
30980: perusteluissa mainittu, tulevan vuoden budjet-       vanhusväestön määrällinen kasvu ja merkittä-
30981: tiehdotukseen liittyvä valtakunnallinen 400          vä ikääntyminen. Tehokkaalla kodinhoitoavulla
30982: uuden viran kiintiö kotiavustajatoimintaan on        voidaan vähentää vanhusten ja vammaisten lai-
30983: aivan liian pieni. Yksistään Helsingissä, jossa      toshoidon tarvetta. Hallituksen esitys nykyisen
30984: vanhusten hoitotilanne on lähes kestämätön,          harkinnanvaraisen 4 %:n suuruisen valtion-
30985: tarvittaisiin 100 uutta virkaa. Tulemme budje-       avun vakinaistamisesta ja korottamisesta 12-
30986: tin käsittelyn yhteydessä palaamaan tähän            18% kunnan kantokykyluokasta riippuen on
30987: asiaan.                                              suuntaus parempaan. Liberaalisen kansanpuo-
30988:                                           Terveyskeskusmaksut                                      2763
30989: 
30990: 
30991: lueen eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä,             Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
30992: että kotiavustajatoiminnan valtionosuus korote-       tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
30993: taan 30-50 %:iin eli siten kuin se on esitetty        sen hylkäämisestä.
30994: talousvaliokunnan mietintöön liitetyssä vasta-
30995: lauseessa.                                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
30996:    Herra puhemies! Kannatan ed. Järvilehdon           päättyneeksi.
30997: ehdotusta.
30998:                                                       13) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21
30999:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Koti-          §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta anne-
31000: avustajien tarve kunnissa on todella huutava.         tun lain 3 §:n muuttamisesta
31001: Esim. Tampereen kaupungissa jää kuukausit-
31002: tain 500 kotiavustajapyyntöä täyttämättä koti-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31003: avustajien puuttumisen vuoksi. Sen vuoksi olisi       142 ja otetaan toiseen käsittelyyn
31004: välttämätöntä, että kotiavustajatoimintaa no-         siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
31005: peasti lisättäisiin. Tämä hallituksen esittämä        11 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
31006: 400 uuden viran saattaminen valtionavun pii-          n:o 143 ja lakialoitteet n:ot 190 (1979 vp.) ja
31007: riin ensi vuonna ei missään tapauksessa voi olla      86, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
31008: riittävä poistamaan edes kaikista kipeintä koti-
31009: avustajien tarvetta kunnissa. Siksi tähän määrään       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31010: ei tulisi rajoittua. Toiseksi valtionosuuden mää-     pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31011: rää tulisi ehdottomasti lisätä hallituksen esittä-    142. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
31012: mästä määrästä. Tässä mielessä pidän oikeana          sen jälkeen ryhdytään laldehdotusten yksityis-
31013: sitä ehdotusta, jonka edustajat Järvilehto ja Hy-     kohtaiseen käsittelyyn.
31014: rynkangas ovat tehneet.
31015:                                                         Yleiskeskustelu:
31016:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31017:                                                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
31018:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-    mä terveydenhoitojärjestelmämme keskeisen
31019: kustelussa on ed. Järvilehto ed. Hyrynkankaan         maksuttomuuden periaatteen romuttava halli-
31020: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-         tuksen esitys on nyt edennyt toiseen käsitte-
31021: jaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-   lyyn. Valittaen täytyy täällä eduskunnassa tode-
31022: dotus.                                                ta, että myöskään suuressa valiokunnassa enem-
31023:                                                       mistö ei ole halunnut hylätä tätä kansalaisten
31024:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      laajalla enemmistöllä vastustamaa lakia, vaan
31025:                                                       yhä edelleen eduskunnan ei-sosialistiset ryhmät
31026:                                                       kokoomuksen ja kepun johdolla ovat yrittämäs-
31027:    Äänestys ja päätös:                                sä viedä läpi tätä lakia, jolla ryhdytään perimään
31028:                                                       kohoavia maksuja terveyskeskuspalvelujen käyt-
31029:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       täjiltä.
31030: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"            Kun tässä laissa ei ole kysymys niinkään sen
31031: voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväksytty.       sisällön yksityiskohdista, vaan yleensä siitä pe-
31032:                                                       riaatteesta, hyväksytäänkö vai hylätäänkö tästä
31033:    T o i n e n v a r apu h e m i e :s : Äänestyk-     maksuttomuudesta luopuminen, emme tule
31034: sessä on annettu 119 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa      SMP:n eduskuntaryhmän taholta toisessa käsit-
31035: 52. (Koneään. 19)                                     telyssä esittämään lakitekstiin muutosehdotuk-
31036:                                                       sia. Pyysin kuitenkin tämän puheenvuoron il-
31037:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         moittaakseni, että se, että me emme toisessa kä-
31038: suuren valiokunnan mietinnön.                         sittelyssä tee muutosehdotuksia, ei suinkaan
31039:                                                       merkitse sitä, että hyväksyisimme nämä pykälät
31040:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tällaisenaan, vaan pidämme edelleen kiinni sii-
31041: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän       tä, että lakiehdotus olisi hylättävä tai ainakin
31042: lakiehdotuksen 15 §, 3 luvun nimike, voimaan-         jätettävä lepäämään yli vaalien. Tätä koskevat
31043: tulo- ja soveltamissäännös, lakiehdotuksen joh-       ehdotukset tulemme tekemään lain kolmannes-
31044: tolause ja nimike.                                    sa käsittelyssä.
31045: 2764                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
31046: 
31047: 
31048:    Ed. R a u d a s o j a : Herra puhemies! Edus-     tä. Kukaan ei voine väittää tosissaan, että ne
31049: kunnan suuri valiokunta on äänestyksen jälkeen       nykyisellään käyttäisivät näitä palveluja turhan-
31050: päättänyt ehdottaa hyväksyttäväksi hallituksen       päiten ikään kuin pituuttaan.
31051: lakiesityksen kansanterveyslain 21 §:n ja kan-          Eräs tärkeä asia, joka tässä keskustelussa on
31052: santerveyslain voimaanpanosta annetun lain 3         jäänyt voimakkaasti taustalle, on nimenomaan
31053: § :n muuttamisesta.                                  mielenterveydelliset kysymykset. Tilastot työelä-
31054:    Hallitushan antoi keskiryhmien äänin edus-        kelaitosten papereissa osoittavat selvääkin sel-
31055: kunnalle lakiesityksen, jonka tarkoituksena on       vemmin, että erilaiset mielenterveydelliset syyt
31056: se, että luovutaan terveyskeskusten lääkärissä-      ovat olleet työkyvyttömyyseläkkeen saamisen
31057: käyntien saattamisesta maksuttamiksi vuoden          perusteena lähes 30 % tapauksista. Tämä antaa
31058: 1980 loppuun mennessä. Hallituksen esityksen         aihetta miettiä asiaa myös siltä pohjalta, mikä
31059: hyväksyminen johtaa myös siihen, että vuoden         merkitys lääkärin kanssa keskustelulla on sil-
31060: 1981 alusta lähtien voitaisiin pelkästään asetuk-    loin, kun on mielenterveydellisistä seikoista ky-
31061: sen muutoksella korottaa kansanterveysmaksu-         symys.
31062: ja. Samoin asetuksen muutoksella voitaisiin             Sosialidemokraatit eivät tule luopumaan työ-
31063: saattaa eräitä tähän saakka maksuttomina ollei-      väenliikkeen eräästä keskeisimmästä tavoittees-
31064: ta terveyskeskuspalveluja kuten röntgen- ja la-      ta eli ilmaisen lääkärinhoidon turvaamisesta
31065: boratoriotutkimuksia sekä neuvolapalveluja           kaikille kansalaisille. Kun kansanterveyslaki
31066: maksullisiksi.                                       säädettiin vuonna 1972, sen keskeisenä periaat-
31067:    Hallituksen lakiesityksen hyväksyminen mer-       teena oli ilmaisiin terveyskeskuspalveluihin siir-
31068: kitsisi käytännössä nyt sitä, että Iuovuttaisiin     tyminen. Tämän tuli alkuperäisen lain mukaan
31069: lopullisesti terveyskeskusten lääkärissäkäyntien     tapahtua tämän vuoden alusta lukien. Nyt istu-
31070: saattamisesta maksuttomiksi. On myös todennä-        van hallituksen ensimmäiseen budjettiesityk-
31071: köi,stä, että jo lähivuosien aikana terveydenhuol-   seen eli tämän vuoden budjettiin sisältyy kui-
31072: topalvelujen maksuja pyrittäisiin korottamaan        tenkin esitys maksun jatkamisesta kuutena
31073: huomattavalla tavalla niin, että ne vastaisivat      markkana tämän vuoden loppuun saakka. Halli-
31074: tasoltaan esim. yksityislääkäripalveluja. Tällöin    tusyhteistyön nimissä, ja kun saatiin varmistet-
31075: putoaisi pohja pois koko kansanterveyslainsää-       tua 30 milj. markan lisärahoitus terveyskeskus-
31076: dännön keskeisiltä periaatteilta. Tavoitteenaharr    ten rakentamiseen, sosialidemokraattinen edus-
31077: on ollut ilmaisen lääkärinhoidon turvaaminen         kuntaryhmä katsoi voivansa hyväksyä maksun
31078: kaikille kansalaisille heidän varallisuudestaan ja   jatkamisen vielä tälle vuodelle.
31079: asuinpaikastaan riippumatta.                             Kun eduskunta hyväksyi tämän lainmuutok-
31080:    Eräät ulkomailla suoritetut tutkimukset ovat      sen noin vuosi sitten, niin se edellytti yksimieli-
31081: kiistattomasti osoittaneet, että perusterveyden-     sesti, että hallitus tehostaa toimenpiteitä kan-
31082: hoidon maksuttomuudella on vankkoja terveys-         samme terveyden kannalta tärkeän avotervey-
31083: poliittisia perusteita. Kun eräässä Kanadan osa-     denhuollon kehittämiseksi mm. niin, että vuo-
31084: valtiossa siirryttiin maksuttomuuden asemesta        den 1980 alusta maksuttornia terveyskeskuspal-
31085: vuonna 1968 perimään suunnilleen meidän ter-         veluja olisi tulevaisuudessa riittävästi tarjolla
31086: veyskeskusmaksujemme suuruisia maksuja, kävi         maassamme kaikille kansalaisille.
31087: ilmi, että maksuilla oli selviä vaikutuksia palve-      Kun asiasta on viime viikkojen aikana kes-
31088: lujen käyttöön. Tällöin tapahtui varsin suuri        kustelua voimakkaasti käyty, on pyritty eräiden
31089: palvelujen kysynnän lasku nimenomaan vanhus-         poliittisten ryhmien ja lähinnä keskustapuo-
31090: ten ja vähätuloisten kohdalla. Heidän käyntinsä      lueen eräiden edustajien toimesta tuomaan esiin
31091: vähentyivät lähes viidenneksellä. Näin ollen         sellaisia mielipiteitä, että kun tämä asia hyväk-
31092: maksujen käyttöönoton vaikutukset siis kohdis-       syttiin vuoden lakina, niin tämä heidän mieles-
31093: tuivat voimakkaasti yhteiskunnan haavoittu-          tään tarkoitti nimenomaan sitä, että vain tätä
31094: vimpiin jäseniin.                                    riitaa siirrettiin vuodeksi eteenpäin. Täytyy olla
31095:    Vaikka meillä Suomessa ei ole suoritettu vas-     aikamoinen juristi lukemaan eduskunnan teke-
31096: taavanlaisia tutkimuksia, on aivan ilmeistä, että    mää päätöstä, jos tällaisen tulkinnan voi löytää
31097: maksuttomuudesta luopumisella ja maksujen            seuraavasta kohdasta, lainaus eduskunnan pöy-
31098: korottamisella olisi saman suuntaiset vaikutuk-      täkiri asta:    "Hyväksyessään     lakiehdotuksen
31099: set. Seurauksena olisi, että vanhukset, lapsiper-    eduskunta edellyttää, että hallitus tehostaa toi-
31100: heet ja muut pienituloiset joutuisivat edelleen      menpiteitä kansamme terveyden kannalta tär-
31101: tinkimään terveyskeskuspalvelujen käyttämises-       keän avoterveydenhuollon kehittämiseksi mm.
31102:                                          Terveyskeskusmaksut                                       2765
31103: 
31104: 
31105: niin, että vuoden 1981 alusta maksuttornia ter-      rottamaan huomattavasti. Tähän eduskunnan
31106: veyskeskuspalveluja olisi tulevaisuudessa riittä-    porvarillinen enemmistö kokoomuksesta kristil-
31107: västi tarjolla maassamme kaikille kansalaisille."    lisiin saakka on nyt antamassa valtuuksia.
31108: Kyseinen laki on vahvistettu tasavallan presi-          Sanomattakin on selvää, että tällainen kehi-
31109: dentin toimesta 21 päivänä joulukuuta. Se jat-       tyksen tie olisi hyvin onneton. Kun keskusta-
31110: kuu seuraavasti: "määräsi eduskunnan lausun-         ryhmät eivät ole ottaneet huomioon vasemmis-
31111: non merkittäväksi pöytäkirjaan hallituksen tie-      ton toivomusta lakiesityksen vetämisestä pois
31112: toon saatetuksi sekä antoi valtioneuvostolle teh-    eduskunnasta, ei jää jäljelle muuta mahdolli-
31113: täväksi ryhtyä lausunnosta aiheutuviin toimen-       suutta kuin äänestää tämä kansanterveyslain
31114: piteisiin." - Käsitykseni mukaan tästä ei voi        huonontamisyritys kolmannessa käsittelyssä yli
31115: rtehdä muuta kuin yhden tulkinnan. Se on se,         vaalien. Siihen riittää vasemmistopuolueiden
31116: että laki sovittiin vain ja ainoastaan yksivuoti-    yhteinen voima.
31117: seksi. Sen jälkeen siirrytään ilmaispalveluihin.
31118:    Tuosta lähtien meidän tahollamme on pidetty         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31119: itsestään selvänä, että eduskunnan yksimielinen
31120: tahto toteutuu ja että terveyskeskusten käynti-        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31121: maksut poistuvat ensi vuoden alusta alkaen.          keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
31122: Kun tämä oli hyvin tiedossa, niin sitä suurem-       ensimmäisen lakiehdotuksen 21 §, voimaantulo-
31123: man ihmetyksen vallassa otettiin vastaan halli-      säännös, johtolause ja nimike sekä toisen laki-
31124: tuksen porvarienemmistönsä äänin antama la-          ehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös, johtolau-
31125: kiesitys kansanterveysmaksun muuttamisesta           se ja nimike.
31126: pysyväksi ja sen korottamisesta 10 markkaan.
31127: Nyt myös eduskunnan talousvaliokunta on laa-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
31128: tinut asiasta riitaisen mietinnön, ja myös suuri     tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
31129: valiokunta on joutunut asiasta äänestämään.          ten hylkäämisestä.
31130:    Herra puhemies! Sosialidemokraatit lähtevät
31131: siitä, että terveyskeskusmaksuasiassa on nou-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31132: datettava eduskunnan aikaisempia yksimielisiä        pää ttyneeksi.
31133: kannanottoja ja voimassa olevaa lakia. Tästä
31134: syystä sosialidemokraatit tulevat, kuten aikai-
31135: semmin jo olemme ilmoittaneet, ehdottamaan           14) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n muutta-
31136: lakiesityksen kolmannessa käsittelyssä hallituk-     misesta
31137: sen esitykseen sisältyvien lakiehdotusten hyl-
31138: käämistä, jotta terveyskeskusten käyntimaksut           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31139: poistuisivat vuoden 1981 alusta alkaen. (Ed. P.      143 ja otetaan toiseen käsittelyyn
31140: Puhakka: Entä yli vaalien äänestäminen?)             siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-
31141:                                                      sä n:o 12 valmistelevasti käsitelty hallituksen
31142:    Ed. J u v e 1a: Herra puhemies! Haluan            esitys n:o 133, joka sisältää yllämainitun lakieh-
31143: tässä yhteydessä toistaa vielä sen, minkä olem-      dotuksen.
31144: me SKDL:n eduskuntaryhmän taholta lakiesi-
31145: tyksen eri käsittelyvaiheissa ilmaisseet, että tä-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31146: män lain hyväksyminen merkitsee vakavaa ta-          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31147: kaiskua eduskunnan vuonna 1972 yksimielisesti        143. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
31148: hyväksymän kansanterveyslain toteuttamiselle.        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
31149: Sen lisäksi, että terveyskeskusmaksu esitetään       taiseen käsittelyyn.
31150: pysyväksi, vastaanottomaksu korotetaan tässä
31151: vaiheessa 10 markaksi. Vakavaksi tämän asian           Yleiskeskustelua ei synny.
31152: tekee vielä se, että hyväksymällä lakiesityksen
31153: eduskunta antaa valtuudet samalla myös siihen,          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31154: että tällä hetkellä maksuttomat terveydenhoito-      keskustelutta 7 a §, voimaantulosäännös, johto-
31155: palvelut, kuten röntgentutkimukset ja neuvola-       lause ja nimike.
31156: palvelut, voidaan saattaa uudelleen maksullisik-
31157: si. Varsin todennäköistä on myös se, että ter-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31158: veyspalvelujen maksuja pyritään lähivuosina ko-      päättyneeksi.
31159: 2766                                 Perjantaina 21. marraskuuta 1980
31160: 
31161: 
31162: 15) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastus-         peeksi varoja ja näin ollen palotoimen kehittä-
31163: toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-          minen hidastuu. Suurehkossa kunnassa jää ensi
31164: osuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 § :n        vuonna valtiolta saamatta osuuksia muutamasta
31165: muuttamisesta                                          sadasta tuhannesta muutamaan miljoonaan
31166:                                                        markkaan. Osuus palo- ja pelastustoimen budje-
31167:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          tista on monissa tapauksissa melko suuri. Pie-
31168: 144 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               nimpien kuntien avustamiseen valtiolta ku1uu
31169: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-       ensi vuonna runsaat 75 milj. mk. Jos mukaan
31170: sä n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen        otettaisiin kunnat luokista 4-7, lasketaan val-
31171: esitys n:o 134, joka sisältää yllämainitun lakieh-     tion kustannuksiksi lisää vuodessa suunnilleen
31172: dotuksen.                                              saman verran, ehkä noin 70-80 milj. mk.
31173:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Nyt ,tämä esitys merkitsee sitä, että ensi
31174: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o             vuonna voidaan maassa perustaa kaiken kaik-
31175: 144. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen      kiaan viisi palomiehen virkaa. Jos näin hitaasti
31176: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          edetään palomiesten virkojen perustamisessa,
31177: taiseen käsittelyyn.                                   pelkästään ensi vuoden tarpeen tyydyttämiseen
31178:                                                        menisi aikaa 20 vuotta. Tämän ohella on kiinni-
31179:                                                        tettävä huomio siihen, että monet sopimuspalo-
31180:   Yleiskeskustelu:                                     kunnat ovat uhanneet purkaa kuntien kanssa
31181:                                                        tehdy;t sammutussopimukset, jos valtion mak-
31182:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Hallituk-             suosuuksia ei palo- ja pelastustoimene saada si-
31183: selle on jo tullut tavaksi siirtää sellaisten lakien   ten kuin laki on edellyttänyt. On syytä muistaa,
31184: toimeenpanoa, jotka merkitsisivät kuntien val-         että maassamme toimii lähes 700 vapaapalokun-
31185: tionapujen kohottamista ja kuntien taloudelli-         taa, joista 218 kunnassa nämä palokunnat toi-
31186: sen aseman parantamista. Palo- ja pelastustoi-         mivat ainoana palokuntana. Nämä ja eräät muut
31187: men osalta tämä on nyt toistumassa jo kolman-          tässä mainitsemattomat seikat antavat aiheen
31188: nen kerran. Avustusjärjestelmä tuli voimaan            todeta, että hallituksen nyt esittämää lainmuu-
31189: vuonna 1976. Silloin alkoivat saada palotoimen         tosta ei sellaisena voi hyväksyä.
31190: kustannuksiin valtiolta rahaa kunnat, jotka kuu-
31191:                                                           Hallitus on perustellut tätä esitystään val-
31192: luivat kantoluokkiin 1-3. Yli puolet kunnista
31193:                                                        tiontaloudellisilla syillä. Nämä syyt voidaan
31194: kuuluu tähän joukkoon, käytännössä lähes kaik-
31195:                                                        asettaa varsin kyseenalaiseksi, kun tiedetään sa-
31196: ki pienet maalaiskunnat.
31197:                                                        maan budjettiesitykseen kuitenkin sisältyvän
31198:    Järjestelmää oli tarkoitus laajentaa kahdessa       esim. aseiden hankintaan monia satoja miljoonia
31199: vaiheessa, mutta se pantiin heti syntymänsä jäl-       markkoja ja jopa ehkä noin 2 000-3 000 milj.
31200: keen jäihin. Kantokykyluokkiin 4-7 kuuluvien           mk suurille yrityksille ja liiketoiminnalle annet-
31201: kuntien tämän uuden lain piiriin mukaantulo            tavia tukiaisia.
31202: lykättiin vuoteen 1979. Myöhemmin näiden                  Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että tätä
31203: kuntien osalta lain toimeenpano siirrettiin ensi       hallituksen esitystä ei tässä muodossa voi hy-
31204: vuoteen. Nyt valtion budjettiesityksessä ja esillä
31205:                                                        väksyä.
31206: olevalla lailla on tarkoitus lykätä rahanjakoa jäl-
31207: leen. Kunnat 4. ja 5. kantokykyluokassa tulisi-
31208: vat mukaan vasta vuonna 1982, 6. ja 7. kanto-             Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Laki
31209: kykyluokassa olevat kunnat vuonna 1983. Alun           kunnille palo- ja pelastustoimen kustannuksiin
31210: alkaenkin viimeisiksi kaavaillut kunnat luokista       suoritettavista valtionosuuksista ja -avustuksis-
31211: 8-10 ovat esityksen mukaan vuorossa vasta              ta säädettiin vuonna 197 5. Se tuli voimaan vuo-
31212: 1984.                                                  den 1976 alussa, jolloin 1.-3. kantokykyluo-
31213:    Kantokykyluokkiin 4-7 kuuluu valtaosa               kan kunnat tulivat valtionosuuksien piiriin. Sen
31214: maamme kaupungeista. Valtion osuuksien lyk-            jälkeen lakia on 4.-10. kantokykyluokan kun-
31215: käys koskee siten varsin suuria väestömääriä,          tien osalta myöhennetty kaksi kertaa, vuosina
31216: kaiken kaikkiaan asukasluvultaan yli kahteen           1976 ja 1978. Nyt hallitus ehdottaa jo kolmatta
31217: miljoonaan nousevaa kuntien määrää. Esitys on          lykkäystä.
31218: herättänyt vastustusta kunnissa. Lykkäystä pi-            Tietysti voi ymmärtää valtiontaloutemme
31219: detään palotoimen kehittämisen jarrutuksena.           vaikeuksia, mutta ei voi ymmärtää sitä, että pa-
31220: Kunnat eivät omistaan pysty sijoittamaan tar-          lo- ja pelastustoimi vuodesta vuoteen on se hal-
31221:                                        Kuntien palo- ja pelastustoimi                                 2767
31222: 
31223: linnanalojen vastuusektori, joka ensimmäisenä          kin vapaaehtoisista palokunnista ja kuntien so-
31224: saa väistyä muiden tieltä.                             pimuspalokunnista on jo kaikunut tietoja, että
31225:     Vuonna 1976 voimaan tullut laki palo- ja pe-       toimintamotivaatio on vakavasti uhattuna. Va-
31226: lastustoimesta ja samana vuonna voimaan tullut         paaehtoisten palokuntien toiminta heikkenee,
31227: jo mainittu rahoituslaki onkin nähtävä yhtenä          vaikka niissä on koko maaseudun turva tällä
31228: kokonaisuutena. Palo- ja pelastustoimilaki toi         alalla.
31229: uusia tehtäviä ja velvollisuuksia, joista selviyty-       Hallitus perustelee toimiaan säästötoimenpi-
31230: miseen valtionosuuksien piti tuoda oleellinen          teiden välttämättömyydellä. Lykkäyksillä sääs-
31231: apu. Palotoimeen kuuluvat palon ehkäisy- sekä          tetään valtion varoja vain näennäisesti. Lain to-
31232: sammutus- ja muut toimenpiteet tulipalon yh-           teuttaminen olisi merkinnyt budjetissa 4. kanto-
31233: teydessä. Pelastustoimeen luetaan räjähdys-            kykyluokan kuntien osalta vain 18.7 milj. mk,
31234: onnettomuuden, öljyvahingon, sortuman, lii-            5. kantokykyluokan kuntien osalta vain 28.7
31235: kenneonnettomuuden, kaasu- ja nestevuodon,             milj. mk, 6. kantokykyluokan kuntien osalta
31236: tulvan, rankkasateen tai näihin verrattavan on-        vain 21.8 milj. mk ja 7. kantokykyluokan kun-
31237: nettomuuden tai luonnontapahtuman johdosta             tien osalta vain 13.3 milj. mk. Valtionosuus
31238: uhrien pelastamiseksi ja aiheutuneiden vahinko-        kunnille ensi vuonna olisi merkinnyt vain 80
31239: jen torjumiseksi tarpeelliset toimenpiteet. Li-        milj. markan menoerää. Joka vuosi sattuvat
31240: säksi valtioneuvoston päätökset väestönsuoje-          suuret ja pienet onnettomuudet osoittavat, että
31241: lun ja pelastuspalvelun kehittämisestä vuonna          säästö on nimellistä. Todellisuudessa yhteiskun-
31242:  1973 laajensivat palokuntien tehtäviä.                ta maksaa kalliisti säästön. Palot aiheuttavat
31243:     Edellä mainittuja laajentuneita tehtäviä palo-     maassamme vuosittain noin 250 milj. markan
31244:  kunnat ovat hoitaneet jo viisi vuotta. Valtioval-     vahingot. Palo- ja pelastustoimen valtionosuutta
31245:  ta on sen sijaan tänä aikana vetäytynyt vastuus-      lykättäessä valtio vain säästää. Kunta sen sijaan
31246:  ta paitsi 1.-3. kantokykyluokan kuntien osal-         joutuu riskeeraamaan palo- ja pelastustoimensa
31247:  ta.                                                   tehokkuudessa.
31248:      Nyt siis hallituksen esityksen mukaan 4.-5.          Herra puhemies! Kokoomus tulee esittämään
31249:  kantokykyluokan kunnille tulee siirtymään 4-5         kolmannessa käsittelyssä lain hylkäämistä.
31250:  vuotta, kun taas 6. ja 7. kantokykyluokan kun-
31251:  nille siirtymää tulee kuusi vuotta siitä, miten          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31252:  oli alunperin tarkoitus asia järjestää. Uusia vel-
31253:  vollisuuksia ala on saanut, vastaavia toiminta-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31254:  mahdollisuuksia ei. Kuntien kannalta tilanne on       keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johto-
31255:  ikävä ja kohtuuton. Lain tarkoitus oli, että pa-      lause ja nimike.
31256:  lo- ja pelastustointa kehitetään ja että valtio tu-
31257:  lee kustannuksiin mukaan. Tässä on ensin tehty          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31258:  laki, joka lupaa valtionosuutta kunnille. Sen         päättyneeksi.
31259:  mukaan kunnat ovat olleet kehittämässä ja ra-
31260:  kentamassa palo- ja pelastustointa. Mutta sitten      16) Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten op-
31261:  kun kuntien tulisi saada valtionosuutta, sen          pilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista se-
31262:  maksamista myöhennetään ja nyt jo kolmatta
31263:                                                        kä korkotukilainoista annetun lain väliaikaises-
31264:  kertaa.                                               ta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
31265:      Valtion taholta on tehty tietyt lupaukset ja      säännöksen muuttamisesta ja laiksi metsäoppi-
31266:  sitoumukset, mutta niiden toimeenpanoa jatku-
31267:                                                        laitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
31268:  vasti siirretään ja lakisääteisiä velvoitteita jat-
31269:                                                        sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
31270:  kuvasti lykätään. Toistuva lain myöhentäminen         muuttamisesta
31271:  estää palo- ja pelastustoimen kehittämisen.
31272:  Kunnilta alkaa loppua tahto ja usko koko palo-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31273:   ja pelastustoimen kehittämiseen. Suunnitelmia        145 ja otetaan toiseen käsittelyyn
31274:  ei voida toteuttaa, kun niiltä putoaa kerta toi-      siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
31275:  sensa jälkeen taloudellinen pohja pois. Ja kun        8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
31276:   suunnitelmia ei voida toteuttaa, ei niitä enää       140, joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
31277:  kunnolla tehdäkään.
31278:      Palo- ja pelastustoimen piirissä on jatkuvasti      Toinen varapuhemies : Käsittelyn
31279:   takaiskut koettu alan aliarvostamisena. Varsin-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31280: 2768                                 Perjantaina 21. marraskuuta 1980
31281: 
31282: 
31283: 145. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        Eduskunta ryhtyy ensimma1sen lakiehdotuk-
31284: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-          sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
31285: taiseen käsittelyyn.
31286:                                                          Lakiteksti.
31287:   Yleiskeskustelu:
31288:                                                          Keskustelu:
31289:    Ed. P . Vennamo : Herra puhemies!
31290: Eduskunta on viime päivinä ja viime viikkoina             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
31291: jatkuvasti käsitellyt lakeja, joilla valtion sitou-    dotan, että tämä lakiteksti hyväksyttäisiin näin
31292: muksia ja valtion maksuosuuksia eri puolille ly-       kuuluvana: "Tätä lakia sovelletaan myönnet-
31293: kätään eikä niitä makseta voimassa olevien la-         täessä valtionosuutta ja -avustusta ammatillisen
31294: kien mukaisesti. Tätä koskee myös nyt toisessa         koulutuksen     käyttökustannuksiin     vuosilta
31295: käsittelyssä oleva ehdotus, joka koskee eräiden        1977-1981." Siis viimeinen vuosiluku 1983
31296: ammatillisten oppilaitosten ja metsäoppilaitosten      muutetaan vuosiluvuksi 1981.
31297: saamia valtionapuja uuden henkilöstön palkkaa-
31298: miseen. Tästä on ollut voimassa kuluvan vuo-             Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
31299: den loppuun väliaikainen poikkeus, jonka mu-           ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
31300: kaan valtionapua maksetaan vain tulo- ja meno-
31301: arvioon merkityn määrärahan puitteissa. Nyt              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31302: myös hallitus esittää tältäkin osin valtionapujen
31303: lykkäämistä edelleen tulevaisuuteen. Hallitus-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
31304: han esitti ehdotuksessaan tätä lykkäystä toteu-        lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannatta-
31305: tettavaksi peräti viidellä vuodella. Sivistysvalio-    mana ehdottanut, että lakitekstin viimeinen
31306: kunta on jossain määrin sitä korjannut niin, et-       vuosiluku 1983 muutettaisiin vuosiluvuksi
31307: tä lykkäys toteutettaisiin vain vuoden 1983 lop-       1981.
31308: puun.
31309:    Herra puhemies! Kun kuitenkin täällä edus-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
31310: kunnassa muiden vastaavien lakien, erityisesti
31311: kuntia koskevien valtionapulakien, hallituksen
31312: ehdotuksia on muutettu niin, että ne olisivat            Äänestys ja päätös:
31313: voimassa vain kuluvan vuoden loppuun, niin ih-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31314: metystä herättää se, että sivistysvaliokunta on        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
31315: nyt tässä yhteydessä ollut valmis hyväksymään          väksytty.
31316: pitemmän valtionapujen lykkäyksen. Tämä ei
31317: ole sen enempää eduskunnan näissä asioissa                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
31318: omaksuman käytännön mukaista eikä johdon-              sessä on annettu 86 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa
31319: mukaista kuin ei myöskään oikeudenmukaista             64. (Koneään. 20)
31320: nimenomaan metsäoppilaitosten ja ammatillis-
31321: ten oppilaitosten osalta.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31322:    Herra puhemies! Samalla kun ilmoitan, että
31323: SMP:n eduskuntaryhmä tulee olemaan lain kol-              Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
31324: mannessa käsittelyssä myös tämän lain osalta           lutta.
31325: sillä kannalla, että se tulisi hylätä ja valtionavut
31326: toteuttaa täysimääräisesti ensi vuoden alusta lu-         Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yk-
31327: kien, niin tulen myös yksityiskohtaisessa käsit-       sityiskohtaiseen käsittelyyn.
31328: telyssä lakitekstien osalta ja johdonmukaisuu-
31329: den nimessä ehdottamaan, että tätä lykkäystä ei          Lakiteksti.
31330: missään tapauksessa ainakaan ulotettaisi pitem-
31331: mälle kuin koskemaan ensi vuotta eli vuotta              Keskustelu:
31332: 1981, jolloin tämä laki olisi myös johdonmukai-
31333: sesti samanlainen kuin muut valtionosuuksia               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vas-
31334: vastaavasti koskeneet lykkäyslait.                     taavilla perusteilla ehdotan, että myös tässä la-
31335:                                                        kitekstissä viimeinen vuosiluku 1983 muute-
31336:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            taan vuosiluvuksi 1981.
31337:                                           Jyvilskylän yliopisto                                     1769
31338: 
31339:   Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!                hallintoratkaisut ovat olleet korkeakoulukohtai-
31340: Kannatan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.           sesti hieman toisistaan poikkeavia. Perusratkai-
31341:                                                       suiltaan kuitenkin näissä kaikissa on ollut yksi
31342:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                yhteinen piirre: pyrkimys laajentaa ja tasapuo-
31343:                                                       listaa korkeakouluyhteisössä toimivien eri ryh-
31344:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-    mien mahdollisuutta yliopiston sisäiseen pää-
31345: lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-          töksen tekoon.
31346: nattamana ehdottanut, että lakitekstin viimei-           Hallituksen esitys laiksi Jyväskylän yliopis-
31347: nen vuosiluku 1983 muutettaisiin vuosiluvuksi         tosta on valmisteltu tilanteessa, jossa käytettä-
31348: 1981.                                                 vinä on ollut ensikokemukset useiden yliopisto-
31349:                                                       jen ja korkeakouluj·en viimeaikaisista hallinto-
31350:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      ratkaisuista. Nykyisin voimassa oleva laki Jy-
31351:                                                       väskylän yliopistosta on annettu vuonna 1967
31352:                                                       ja asetus seuraavana vuonna. Nykyinen laki si-
31353:   Äänestys ja päätös:                                 sälsi voimaantullessaan eräitä huomattavia
31354:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        uudistuksia. Professorien lisäksi myös muut
31355: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-          opettajat ja viranhaltijat sekä opiskelijat saivat
31356: väksytty.                                             edustajia hallintokollegioon ja tiedekuntiin. Tä-
31357:                                                       mä silloisissa oloissa verrattain huomattava
31358:                                                       uudistus, että henkilökunta, opettajat ja viran-
31359:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
31360: sessä on annettu 85 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa       haltijat saivat äänioikeuden, tuotti kuitenkin
31361:                                                       sen tuloksen, että noin puolet henkilökunnasta
31362: 65. (Koneään. 21)                                     jäi vaille äänioikeutta. Tämä onkin ollut eräs
31363:                                                       tärkeimpiä perusteita nyt käsiteltävänä olevan
31364:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  uuden lain säätämiseen.
31365:                                                          Muiden korkeakoulujen ja yliopistojen ta-
31366:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-          paan esitys laiksi Jyväskylän yliopistosta on var-
31367: lutta.                                                sin suppea ja ylimalkainen. Yliopiston varsinai-
31368:                                                       sen hallinnon ja toimintojen kannalta lakia huo-
31369:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         mattavasti merkityksekkäämpi tulee olemaan
31370: päättyneeksi.                                         lain perusteella annettava asetus yliopistosta.
31371:                                                       Sivistysvaliokunnan käsitellessä lakiesitystä sillä
31372:                                                       onkin ollut käytettävissä ministeriössä valmis-
31373: 17) Ehdotus laiksi Jyväskylän yliopistosta            teltu asetusluonnos. Tässä yhteydessä onkin
31374:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         nähdäkseni aiheellista esittää kysymys, eikö
31375: 146 ja otetaan toi s e en k ä s i t te 1 y y n        korkeakoulujen ja yliopistojemme toimintojen
31376: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        tulisi olla nykyistä enemmän ja yksityiskohtai-
31377: 9 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o    semmin itse laissa säädeltyjä.
31378: 52, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.           Nyt käsiteltävänä olevaan hallituksen lakiesi-
31379:                                                       tykseen ei sivistysvaliokunta täällä jo ensimmäi-
31380:                                                       sessä käsittelyssä todetusti ole katsonut aiheelli-
31381:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    seksi tehdä montaakaan muutosta. Lakiesityk-
31382: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            sen 1 § :n, joka määrittelee yliopiston tehtävät,
31383: 146. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen     sanamuotoa valiokunta on kuitenkin muuttanut
31384: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-         hallituksen esittämästä. Valiokunnan nyt esittä-
31385: taiseen käsittelyyn.                                  mä muoto kuuluu: "Jyväskylän yliopiston teh-
31386:                                                       tävänä on edistää vapaata tutkimusta ja tieteel-
31387:    Yleiskeskustelu:                                   listä sivistystä sekä antaa siihen perustuvaa
31388:                                                       ylintä opetusta yliopistossa edustettuna ole-
31389:   Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                     villa aloilla. Toiminnassaan yliopiston on py-
31390: Maamme korkeakoulujen hallinnosta käytävässä          rittävä kehittämään opiskelevaa nuorisoa ky-
31391: keskustelussa eletään tänään huomattavan rau-         keneväksi palvelemaan isänmaata ja ihmiskun-
31392: hallista ja asiallista aikakautta. Uusissa korkea-    taa." Se on lähellä Jyväskylän yliopiston
31393: kouluissa ja eräissä vanhemmissakin toteutetut        voimassa olevan lain 1 §:n sanamuotoa.
31394: 347 058000001S
31395: 2770,                               Perjantaina 21. marraskuuta 1980
31396: 
31397: 
31398:     Hallituksen lakiesitystä paremmin tämä muo-       Muun muassa Tampereen ja Turun yliopistojen
31399: toilu mielestäni näkee yliopiston sivistysyliopis-    hallintoratkaisuissa mukana olevat valtuustot
31400: tona. Muotoilu korostaa yliopiston tehtävää           on tästä Jyväskylän yliopiston hallintomallirat-
31401: kasvattaa jäseniään tieteen kautta, mikä on pal-      kaisusta jätetty näin ollen pois.
31402: jon enemmän kuin pelkästään opetuksen anta-              Hallituksen lakiesityksestä poiketen valio-
31403: mista. Yliopiston tehtäväkuvassa tämän piirteen       kunta on edellyttänyt, että myös laitoshallinnon
31404: hämärtämiseen ei ole mielestäni pienintäkään          osalta hallintoelimen, laitosneuvoston, on olta-
31405: aihetta, päinvastoin. Erityisesti Jyväskylän yli-     va monijäseninen. Hyvin perusteltua on kyllä-
31406: opiston kohdalla yliopiston juuret ja perinne         kin se hallituksen asetusluonnoksen lähtökohta,
31407: huomioon ottaen tämä näkökohta on tärkeä.             että yliopiston hallitus päättää laitoskohtaisesti
31408:     Edellä sanottu ei saa kuitenkaan merkitä sitä,    tarkemmin laitoshallinnon järjestämisestä. Mo-
31409: etteikö yliopiston nykyisinkin harjoittama täy-       nijäsenisyyden edellyttäminen on kuitenkin vä-
31410: dennyskoulutus erilaisten ja eritasoisten kurs-       hin mahdollinen, mikä asetuksessa tulisi laitos-
31411: sien pitämismahdollisuus voisi säilyä. Niiden         hallinnosta säätää.
31412: tarve on perusteltu, ja Jyväskylän yliopisto on          Yliopiston hallituksen ja tiedekuntaneuvosto-
31413: myös sellaiseen koulutukseen erinomaisen hy-          jen kokoonpano on asetusluonnoksessa ehdotet-
31414: vin soveltuva.                                        tu perustuvaksi eräänlaiselle kolmikantaperiaat-
31415:     1 §:n viimeinen lause kuuluu, kuten jo on to-     teelle. Yliopiston hallituksessa yhden ryhmän
31416: dettu: "Toiminnassaan yliopiston on pyrittävä         muodostaisivat tiedekuntien dekaanit, joita on
31417: kehittämään opiskelevaa nuorisoa kykeneväksi          viisi, ja rehtorit, joita on kolme. Toisen ryhmän
31418:  palvelemaan isänmaata ja ihmiskuntaa." Tä-           muodostaisivat yliopiston muut opettajat ja tut-
31419: mä yliopiston kansallisen ja universaalisenkin        kijat kuin professorin tai apulaisprofessorin vi-
31420: tehtävän ylevä julki sanominen yliopiston tehtä-      ran haltijat sekä yliopiston muu henkilökunta.
31421:  vän määrittelevässä 1 §:ssä on mielestäni myös       Nämä valitsisivat keskuudestaan viisi edustajaa
31422: perusteltua.                                          ministeriön asetusluonnoksen mukaan. Kolman-
31423:     Lakiesityksen 7 §:n täsmennys sivistysvalio-      nen ryhmän hallituksessa muodostaisivat opis-
31424: kunnan esittämällä tavalla, on myös paikallaan.       kelijat, jotka keskuudestaan valitsisivat kolme
31425: Mihin tahansa yliopiston hallintoelimeen ei toki      edustajaa. Kaksi viimeistä ryhmää valitsivat ase-
31426:  yliopistoon kuulumattomalle henkilölle tule          tusluonnoksen mukaan edustajat keskuudes-
31427:  suoda mahdollisuuksia. Mietinnössä mainittujen       taan. Tiedekuntaneuvoston osalta vastaavasti
31428:  yliopiston kasvatustieteiden tutkimuslaitoksen       voimasuhteet äsken mainittujen ryhmien osalta
31429:  ja korkeakoulujen kielikeskuksen sekä kirjasto-      olisivat: ensimmäinen ryhmä puolet, toinen
31430:  ja laskentakeskusten hallintoelinten kohdalla        ryhmä 1/4 ja kolmas ryhmä 1/4.
31431:  näiden tehtäväalueen ja toiminnan luonteen              Tästä asetusluonnoksen mallista kuullut
31432:  huomioon ottaen tämän kuitenkin on oltava            asiantuntijalausunnot osoittivat yhtäältä sen, et-
31433:  mahdollista.                                         tei vuosikymmenen takaisen yyä-periaatteen ta-
31434:     Yliopiston hallintomallin osalta asian sub-       kana ole juuri enää ketään. Toisaalta selväksi
31435:  stanssikysymykset on sisällytetty asetusluon-        mielestäni on tullut myös se, ettei täysin yksi-
31436:  nokseen. Hallintoratkaisujen kiistatta mielen-       mielistä kantaa liioin ns. tasakolmikannan puo-
31437:  kiintoisimmat asiat ovat yliopiston itsehallinto-    lesta ole löytynyt, olipa sitten kysymys korkea-
31438:  kysymys ja yliopiston hallintoelinten kokoonpa-      koulujen eri henkilökuntaryhmien taikka opis-
31439:  no. Valiokunta on korostanut yliopiston itsehal-     kelijoitten mielipiteistä ja kannanotoista. Valio-
31440:  lintoperiaatteen merkitystä. Tämän näkemyksen        kunnan kannanotto näiltä osin onkin mielestäni
31441:  tulisi olla läpikäyvänä piirteenä myös asetukses-    tätä taustaa vasten varsin hyvä ja eri intressi-
31442:  ta aikanaan lopullisesti päätettäessä. Jyväskylän    ryhmien näkemyksiä mukaileva. Siinähän edel-
31443:  yliopiston itsehallinnon vähäisenä lisääntymise-     lytetään eri henkilöryhmien olevan edustettuina
31444:  nä hallituksen esityksestä voitaneen pitää valio-    yliopiston hallituksessa siten, ettei millään mai-
31445:  kunnan ehdotusta, jonka mukaan yliopiston hal-       nituista kolmesta henkilöryhmästä ole yksin-
31446: lituksen nimitysvaltaa lisätään opetusministe-        kertaista enemmistöä yliopiston hallituksessa.
31447:  riön ja valtioneuvoston kustannuksella.              Näin valiokunta on halunnut poistaa hallituk-
31448:     Jyväskylän yliopiston luottamusmiespohjai-        sen lakiesityksen professorikunnalle tarjoaman
31449:  seksi hallintoelimeksi esitetään yliopiston halli-   täpärän yksinkertaisen enemmistön, mutta sa-
31450:  tusta, tiedekuntaneuvostoja ja laitosneuvostoja.     malla valiokunta kuitenkaan ei ole halunnut ot-
31451:                                           Jyväskylän yliopisto                                    2771
31452: 
31453: taa täysin myötämielistä kantaa ns. tasakolmi- toimenpiteet tutkimusyhteistyön kehittämisek-
31454: kantaan.                                              si, yliopistossa tehdyn alueellisesti suuntautu-
31455:     Valiokunnan lausuman toteuttaminen käy- neen tutkimuksen määrä ja palvelututkimuksen
31456: tännössä - siinä vaiheessa, kun hallitus antaa kehittäminen liittämällä vuosina 1975 ja 1976
31457: asetusta - tulisi mielestäni henkilökohtaisen yliopistoon Keski-Suomen taloudellinen tutki-
31458: näkemykseni mukaan toteuttaa siten, että opis- muskeskus ja hydrobiologian tutkimuskeskus.
31459: kelijaedustajien määrää yliopiston hallituksessa          Nykyrakenteinen Jyväskylän yliopisto ei pys-
31460: lisättäisiin vähintään kahdella henkilöllä. Toi- ty kuitenkaan tyydyttävästi täyttämään ympä-
31461: nen mahdollinen vaihtoehto voisi olla se, että ristönsä odotuksia ilman, että sen koulutus- ja
31462: yliopiston hallituksessa sekä opiskelijoitten lu- tutkimuspalveluksia monipuolistetaan ja osit-
31463: kumäärää että tämän muun henkilökunnan tain laajennetaankin. Tällaisia ensisijaisia kehit-
31464: edustusta lisättäisiin, molempia vähintään yh- tämiskohteita peruskoulutuksessa ovat kauppa-
31465: dellä henkilöllä.                                      tieteellisen alan sekä sosiaalialan opetuksen
31466:     Kokemukset eri yliopistoista osoittavat, että alueen laajentaminen, kalabiologian ja kalata-
31467:  opiskelijajäsenten osallistuminen korkeakoulu- louden suuntautumisvaihtoehdon, turpeenjalos-
31468:  jen hallintoon on kuitenkin ollut viime vuosina tuksen ja -käytön opetus- ja tutkimustoiminnan
31469:  varsin laimea. Mielestämme tämä on sikäli ym- sekä terveydenhuollon kandidaatin tutkintoon
31470:  märrettävää, että hallintoelimissä toimiminen johtavan koulutuksen aloittaminen.
31471:  on opiskelijaliekin raskas ja paljon aikaa vievä         Oman erilliskysymyksensä yliopiston kehittä-
31472:  luottamustehtävä, jonka perusteellinen hoitami- misessä muodostaa liikuntatieteellinen tiede-
31473:  nen haittaa varsinaista opiskelua. Haluankin kunta. Se on alan ainoa korkeakoulutasoinen
31474:  tässä yhteydessä korostaa valiokunnan täysin yksikkö maassamme, eli se vastaa yksin maam-
31475:  yksimielistä näkemystä siitä, että olisi selvitet- me korkeimman tason liikuntatieteellisestä tut-
31476:  tävä, voitaisiinko yliopiston hallintoon osallistu- kimuksesta ja koulutuksesta. Tiedekunnalla ei
31477:  ville opiskelijoille ja muille hallintoon osallistu- ole kuitenkaan asemansa edellyttämiä toiminta-
31478:  ville, omalla ajallaan tähän työhön osallistuville mahdollisuuksia. Se ei ole saanut vuosina
31479:  maksaa jonkinlaista kokouspalkkiota, valtion 1975-80 ainuttakaan uutta virkaa tai tointa.
31480:  vastaavien säädösten mukaista kokouspalkkiota. Vaikka virkakehitys saatettaisiinkin kehittämis-
31481:      Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä lainsäädännön vaateiden tasolle, ei tämä antaisi
31482:  esittää samalla eräitä näkemyksiä, jotka liittyvät edes perustoimintavalmiuksia, sillä tiedekunnan
31483:  Jyväskylän yliopiston lähiaikojen kehittämisky- on vastattava koko koulutusalueesta yksinään
31484:  symyksiin. Muuttuva yhteiskunta asettaa yli- tässä maassa. Kun tähän tulee vielä lisäksi
31485:  opiston uusien, monipuolisten haasteiden eteen. uuden tutkintojärjestelmän mukaan koulutus-
31486:      Jyväskylän yliopistoa koskettaa läheisesti näi- ajan piteneminen kolmesta vuodesta viiteen
31487:  nä aikoina opettajakoulutuksen uudistus. Lähi- vuoteen ja koulutuksen laajentaminen fysiotera-
31488:  tulevaisuudessa suoritettavissa ratkaisuissa, jot- pian ja valmennuksen aloille, ei tiedekunta voi
31489:  ka koskevat aineenopettajakoulutusta ja keski- selvitä tehtävästään ilman erityistoimenpiteitä.
31490:   asteen ammatillisten oppilaitosten opettajan-
31491:  koulutusta, tulee mielestäni ottaa huomioon Jy-          Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun
31492:  väskylän yliopiston asema maamme kasvatustie- vuonna 196 7 hyväksyttiin ensi kerran eduskun-
31493:   teellisen alan keskuspaikkana ja osoittaa yliopis- nassa laki Jyväskylän yliopistosta, niin eduskun-
31494:   tolle edellytykset tämän koulutuksen antami- ta hyväksyessään lakiehdotuksen edellytti, että
31495:   seen. Samoin tulisi valtakunnallisesti ottaa huo- asetusta Jyväskylän yliopistosta säädettäessä
31496:   mioon opettajien täydennyskoulutuksen kehit- otetaan huomioon se koululaitosta kehitettäessä
31497:   tämistoimet Jyväskylän yliopistossa, mikä tun- hyväksyttävä periaate, että myös ammattikoulu-
31498:   netaan opettajakeskushankkeen nimellä.               ja opistotietä varataan mahdollisuus päästä var-
31499:      Yliopistolla on myös palvelutehtävä ja vastuu sinaiseksi opiskelijaksi yliopistoihin ja korkea-
31500:   siitä ympäröivälle alueelle. Niinpä sen raken- kouluihin lukion kurssia suorittamatta. Tällöin
31501:   teen tulisi olla monipuolinen sekä alueen elin- opiskelijoita \ alittaessa olisi ohjeena pidettävä
31502:   keinorakenteeseen ja muihin erityispiirteisiin sitä, että opiskelijoiksi hyväksyttäisiin pohja-
31503:   nähden sopiva. Yliopisto on osaltaan jo pitkään koulutuksesta riippumatta ne henkilöt, joilla
31504:   tiedostanut toimintaympäristönsä ja yleensä ke- voidaan katsoa olevan parhaat edellytykset me-
31505:   hitysalueiden kehittämistä koskevan vastuunsa. nestyksellisesti selviytyä korkeakouluopinnois-
31506:   Tästä ovat hyvänä osoituksena jo käynnistyneet ta. Tämä oli ensimmäinen kerta, kun eduskunta
31507: 2772                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
31508: 
31509: 
31510: otti kantaa ei-ylioppilaiden mahdollisuuksiin         alalla tasolta toiselle. Toisaalta kiintiöjärjestel-
31511: päästä maamme yliopistoihin ja korkeakoului-          mää kehitettäessä on tarkkaan myös varjeltava,
31512: hin varsinaiseksi opiskelijaksi ilman ennakko-        ettei poljeta lukion kautta tulevan ikäluokan
31513: suorituksia opistotutkinnon tai muun ammatti-         puolikkaan oikeuksia, vaan että sisäänpääsyvaa-
31514: tutkinnon suoritettuaan.                              timukset, huomioon ottaen kummankin koulu-
31515:    Nyt kun tätä lakia säädettäessä kumoutuu           tustaustan, ovat saman tasoiset vaikkeivät täs-
31516: vuonna 1967 säädetty Jyväskylän yliopistolaki         mälleen samat.
31517: ja kun tässä laissa ei ole vastaavaa periaatetta,        Sitten muutama sana korkeakoulujen sisäisen
31518: niin haluan korostaa sitä ja merkityttää pöytä-       hallinnon kehityksestä ja Jyväskylän yliopistoa
31519: kirjoihin, että saman periaatteen on kuitenkin        koskevan lain merkityksestä tässä. On totta, et-
31520: eduskunta hyväksynyt myös kaksi vuotta myö-           tä tällä lailla on siinä mielessä huomattava mer-
31521: hemmin eli vuonna 1969 koskien kaikkia                kitys, että tässä kuvastuu yliopiston hallintoky-
31522: maamme yliopistoja ja korkeakouluja. Toivon,          symyksen selkiytyminen. Alun alkaen hämä-
31523: että tämä periaate myös edelleen pidetään voi-        ryyttä aiheutti kysymys siitä, mitä yliopiston
31524: massa Jyväskylänkin yliopiston kohdalla huoli-        hallinto oikeastaan hallitsee, ja kun vähitellen
31525: matta uudesta laista.                                 on selvinnyt, että se hallitsee loppujen lopuksi
31526:    Minulle on lisäksi yliopiston edustajien tahol-    eräänlaista yliopiston pääasiaa palvelevaa apu-
31527: ta vakuutettu ...                                     koneistoa - joka pääasia, varsinainen tieteelli-
31528:                                                       nen tutkimus ja opetus, aina toimii omien si-
31529:                                                       säisten lakiensa mukaan - niin sen jälkeen ti-
31530:   T oinen var ap u hemies :               Kehotao     lanne tämän hallitsemisen ympärillä on melko
31531: puhujaa siirtymään korokkeelle.                       lailla rauhoittunut. Käsiteltävä laki ja sen ly-
31532:                                                       hyet, yleispiirteiset määräykset hallinnosta ku-
31533:    Puhuja (korokkeelta): Kun minulle on               vastavatkin tätä tosiasiallista tilannetta. Yliopis-
31534: lisäksi Jyväskylän yliopiston edustajien taholta      ton päätehtävä on tieteellinen tutkimus ja tie-
31535: vakuutettu, että Jyväskylän yliopiston taholta        teellisen tutkimuksen yhteydessä ja sen elävöit-
31536: ei pyritä ainakaan heikentämään ei-ylioppilai-        tämänä tapahtuva korkeampi opetus. Nämä
31537: den opiskelumahdollisuuksia, niin totean, että        taas, ollakseen tasokkaita, noudattavat, kuten
31538: sen johdosta en tule esittämään mitään lausu-         sanoin, omia sisäisiä lakejaan, joissa pätevyys
31539: maa tämän lain kohdalla. Toivon, että tuo edus-       ratkaisee. Siksi tähän pääkysymykseen ei oi-
31540: kunnan yleinen lausuma vuodelta 1969 otetaan          keastaan millään lailla tai asetuksella voida pal-
31541: huomioon myös uutta asetusta tehtäessä, kuten         joakaan vaikuttaa.
31542: muitakin korkeakoulujen ja yliopistojen hallin-          Yliopiston nk. hallinto on henkilöstö- ja ta-
31543: tosäädöksiä tehtäessä tässä maassa.                   loushallintoa, ja siinä on syytä noudattaa kah-
31544:                                                       denlaista tasapuolisuutta. Ensinnäkin sitä, että
31545:     Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Ensin muuta-          yliopiston eri alat ovat siinä tasapuolisesti edus-
31546: ma sana ei-ylioppilaiden mahdollisuudesta opis-       tettuina. Tämä näkökulma on usein tärkeämpi-
31547: kella korkeakouluissa ja yliopistoissa. On totta,     kin kuin se, että henkilöryhmät ja opiskelijat
31548: että tämä laki, joka on luonteeltaan hallintolaki,    ovat tasapuolisesti edustettuina, sillä esimerkik-
31549: ei sisällä siitä säännöksiä, mutta asiahan on hoi-    si siinä taloudellisten resurssien jaossa, joka val-
31550: dettu toista tietä. Laissa keskiasteen uudis-         tiovallan antamien puitteiden sisällä tapahtuu
31551: tuksesta on määritelty, millä edellytyksillä ei-      yliopiston omasta toimesta, kilpailevat nimen-
31552: ylioppilaat, jotka ovat suorittaneet keskiasteen      omaan yliopiston eri alat keskenään. Sen takia
31553: tutkinnon, voivat jatkaa opintojaan korkeakou-        tämä hallintomalli, joka lähtee dekaaniedustuk-
31554: luissa, ja käytännössähän on siirrytty järjestel-     sen pohjalta, on hyvä, vaikkakin siihen sisältyy
31555: mään, että korkeakouluihin otettavien määriin         se vaara, että dekaani saattaa ikään kuin yli-
31556: sisällytetään kiintiöt ei-ylioppilaita varten. Esi-   edustaa sitten tiedekunnan sisällä omaa alaansa.
31557: merkiksi Jyväskylän yliopiston liikuntatieteelli-        Kun on puhuttu paljon hallinnon demokra-
31558: seen tiedekuntaan otetaan vuosittain opiskele-        tiasta, niin on jätetty huomioon ottamatta se,
31559: maan määrätty määrä Vierumäen tai Pajulahden          että yliopiston varsinainen demokratia on sen
31560: kurssin suorittaneita, jotka eivät ole ylioppilai-    tieteellistä demokratiaa, joka sisältää aina val-
31561: ta.                                                   miuden alistua suuremman tieteellisen ryhmän
31562:     On sinänsä aivan oikea koulutuspoliittinen        kritiikille ja valmiuden esittää tätä kritiikkiä.
31563: periaate, että jokainen voi edetä valitsemaliaan      Tällä tieteellisellä demokratialla ei näiden hal-
31564:                                      Valtakunnalliset työttömyyskassat                               2773
31565: 
31566: lintopykälien kanssa ole muuta tekemistä, kuin           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31567: että nämä pykälät eivät saa sitä estää.                päättyneeksi.
31568:    Täällä on todella pyritty siirtämään yliopis-
31569: tolle itselleen enemmän nimitysvaltaa, ja tässä        18) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista valta-
31570: mielessä yliopisto eroaa valtion muista viras-         kunnallisista työttömyyskassoista annettuun la-
31571: toista, joissa tämän tasoiset henkilöt nimittää        kiin
31572: valtioneuvosto. Onkin huomattavaa, että tässä
31573: on omaksuttu se selkeä periaate, että yliopisto           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31574: ei ole virasto. Yliopisto on muunlainen valtion        147 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
31575: laitos kuin virasto. Se on autonomisesti sisäis-       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
31576: ten lakiensa mukaan toimiva tieteellinen yhtei-        19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
31577:  sö, ja siksi on hyvä, että sen nimitysjärjestelmä     n:o 146, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
31578:  poikkeaa normaalista valtion alueviraston nimi-       tuksen.
31579:  tysjärjestelmästä.
31580:                                                           T o i n en v a r apu h e m i e s : Käsittelyn
31581:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies! To-                 pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31582: teaisin ed. Knuuttilan puheenvuoron johdosta           147. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
31583: sen, että hänen esittämänsä ajatus siitä, että ei-     sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
31584: ylioppilaille pitää turvata opiskelumahdollisuus       seen käsittelyyn.
31585: yliopistossa, on varmasti hyvä ja kannatettava.
31586: Näkisin, että jos hallitus hyväksyy asetuksen sii-        Yleiskeskustelu:
31587: nä muodossa, miten asia asetusluonnokseen täl-
31588: lä hetkellä on kirjattu, niin tuo Knuuttilan ta-          Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallituk-
31589: voite tulee myös toteutuneeksi. Asetusluonnok-         sen esitys eduskunnalle laiksi eräistä poikkeuk-
31590: sessa sanotaan tältä osin näin: "Opetusministe-        sista valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
31591: riö määrää yliopiston esityksestä ne perusteet,        nettuun lakiin on sisällöltään pilatusmainen kä-
31592: joilla henkilö, joka ei ole suorittanut suomalais-     sienpesu työttömien toimeentuloturvan kustan-
31593: ta ylioppilastutkintoa, voidaan hyväksyä opiske-       nuksella. Useita vuosia jatkunut ja edelleen jat-
31594: lijaksi, ellei näistä perusteista ole erikseen sää-    kuva suurtyöttömyys on tuonut näkyviin suu-
31595: detty."                                                ren joukon puutteita työttömien oikeusturvan
31596:                                                        ja taloudellisen turvallisuuden osalta.
31597:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun             Eräs pahimpia epäkohtia avustuksen pienuu-
31598: otin tämän asian esille, niin tarkoitin juuri sitä,    den lisäksi on työttömyyskassa-avustuksen ra-
31599: että kun näitä perusteita asetuksessa tai muissa       jaaminen 450 päivään, jota nyt käsittelyssä ole-
31600: säädöksissä säännellään, niin silloin noudate-         valla lakiesityksellä on tarkoitus jatkaa määräai-
31601: taan eduskunnan aikanaan hyväksymää periaa-            kaisesti 50 päivällä. Tämä jatko ei poista sitä ta-
31602: tekannanottoa, ettei vaadita suorituksia, esimer-      loudellista epäkohtaa, johon pitkäaikaisesti
31603: kiksi lukion kurssin osia, ennen varsinaiseksi         työttömäksi joutunut työntekijä joutuu työttö-
31604: opiskelijaksi hyväksymistä, koska tämä on se           myyskassa-avustuspäivien ylärajan täyttyessä.
31605: käytännön kynnys, pääseekö ei-ylioppilas opis-            Työttömyyskassa-avustuksen ulkopuolelle on
31606: kelijaksi vai ei. On aivan selvää, että ammatissa      pudonnut noin 13 000 työtöntä. Näiden henki-
31607: oleva ammattitutkinnon suorittanut nuori,              löiden toimeentuloturva jää sosiaaliavustusten
31608: usein perheellinen henkilö, ei voi lähteä suorit-      tai työttömyyskorvauksen varaan, mitä ei voi
31609: tamaan ennakko-opintoja, esim. lukion kurssia          pitää oikeana ja riittävänä ratkaisuna, koska tu-
31610: puolittaen, ellei hänellä ole varmuutta opiskelu-      loraja on niin alhainen, että puolison tulot
31611: paikasta. Eduskunnan kannanotto sekä vuodel-           yleensä aina ylittävät korvauksen saantiin oi-
31612: ta 1967 että 1969 lähtee siitä, että tällaisia en-     keuttavan rajan.
31613: nakkoehtoja ei aseteta.                                   Pitkäaikaistyöttömien vaatimuslistalla on ol-
31614:                                                        lut jatkuvasti kassapäivien ylärajan poistaminen
31615:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tai sen tuntuva korottaminen, mitä hallituksen
31616:                                                        esitys nyt ei suinkaan merkitse. Samoin tulisi
31617:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        poistaa vuotta koskeva 200 päivän rajoitus. Jos
31618:  keskustelutta 1-17 §, johtolause ja nimike.           työttömyys alkaa heti vuoden vaihtuessa, tulee
31619: 2774                               Perjantaina 21. marraskuuta 1980
31620: 
31621: 
31622: työttömälle enimma1sraja vastaan heti loppu-         on jatkuvasti ollut esillä, joka vuosi on tätä pi-
31623: puolella vuotta, jolloin hän jää ilman välttävää     dennetty 50 päivällä. Siksi SMP:n mielestä täl-
31624: toimeentuloturvaa. Periaatteessa työtön joutuu       laista lainsäädäntöä ei tulisi harjoittaa, vaan oli-
31625: tulemaan toimeen 360 vuorokautta 200 päivän          si kertaheitolla tehtävä tarvittava muutos eli se,
31626: työttömyyskassa-avustuksella, joka on markka-        ettei rajoitettaisi näitä päiviä, miltä korvausta
31627: määräisesti lisäksi aivan liian pieni. Työttö-       maksetaan. Tämän vuoksi olemtne myös sosiaa-
31628: myyskassa-avustusten reaaliarvon laskeminen          livaliokunnassa tehneet valiokunnan mietintöön
31629: inflaation johdosta kärjistää edelleen tilannetta    vastalauseen, ja siksi kannatan ed. Kuopan tääl-
31630: huonommaksi työttömien toimeentulon kannal-          lä tekemää ehdotusta käsittelyn pohjasta, koska
31631: ta.                                                  SMP:n vastalause on täysin saman sisältöinen
31632:     Sosiaalivaliokunnan mietinnössä mennaan          kuin Marjatta Mattssonin valiokunnassa tekemä
31633: työttömyysturvakomitean tulossa olevan mie-          vastalause. SMP on koko toimintansa ajan ollut
31634: tinnön taakse eikä haluta helpottaa pitkäaikais-     voimakkaasti työttömyyden poistamisen kannal-
31635: työttömien taloudellista tilannetta välittömästi.    la.
31636: Olisi mielenkiintoista tietää, miten komitea on          Kun ed. Kuoppa puuttui puheessaan Valco
31637: huomioinut työttömien kannan tulevassa mie-          -Finnvalco-asiaan, niin on hyvä muistuttaa,
31638: tinnössään.                                          mitenkä SMP:n puolesta viime vuoden syksyllä,
31639:     Hallitus on työllisyyspolitiikassaan lähtenyt    siis runsas vuosi sitten, jo esitimme, kun Valcoa
31640: ensin turvaamaan työnantajien edut ja sitten         oltiin siirtämässä eduskunnan myötävaikutuk-
31641: vasta työntekijäin, jos on, mitä enää voisi turva-   sella Valmetin siipien suojaan, että tällaista me-
31642: ta. Finnvalcon tapaus on tästä esimerkkinä:          netelmää ei tulisi hyväksyä, ja samalla ehdotim-
31643: pääoman sijoittajan edut turvataan valtion vero-     me, että V alcon työntekijöille tulisi antaa kah-
31644: varoin, mutta irtisanottujen työläisten eduista      den vuoden palkka, jona aikana he pystyisivät
31645: ja taloudellisesta turvasta ryhdytään nyt vasta      sitten hankkimaan itselleen uuden työpaikan.
31646: keskustelemaan. Tapahtumat osoittavat työläis-       Tänä päivänä todella on tultu siihen tilantee-
31647: ten turvattoman aseman yt-nimisestä "seuruste-       seen, että nämä kaikki työntekijät ovat joutu-
31648: lulaista" huolimatta. Vielä tätäkin turvatto-        neet työttömiksi ja valtion rahoja on heitetty
31649: mammassa asemassa on pitkäaikaistyötön. Hä-           hukkaan lähes miljardi markkaa.
31650: net pyritään helposti leimaamaan työtä vierok-
31651: suvaksi henkilöksi, jota uhkaa sulkeminen ko-           Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Kun
31652: konaan työttömyysturvan ulkopuolelle.                kolme vuotta sitten eduskuntaan ensimmäisen
31653:     Työllistämistoimissa ei ole päästy edes tyy-     kerran tuotiin esitys, että tähän 450 päivän ra-
31654: dyttäviin tuloksiin. Se näkyy kiistattomasti suu-    joitukseen lisätään 50 päivää, niin esitystä pe-
31655: resta työttömien määrästä, joka jälleen on kään-     rusteltiin silloin sillä, että kahden kuukauden
31656: tynyt nousuun. Tämän johdosta tulisi eduskun-        sisällä tulee työttömyysturvakomitean mietintö
31657: nan parantaa työttömien taloudellista turvalli-      valmistumaan, joten asia saadaan näin ratkais-
31658: suutta poistamalla työttömyyskassa-avustuspäi-       tuksi, ja sen takia todettiin, että ei ole perus-
31659: vien yläraja.                                        teita sille, että näitä työttömyysavustuspäiviä
31660:                                                      enemmän lisättäisiin. Niin kuin näemme, nyt
31661:     Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-     tuosta on kulunut jo kolme vuotta ja edelleen
31662:  jaksi otetaan sosiaalivaliokunnan m1etmnossa        elämme siinä samassa tilanteessa, että meille pe-
31663: n:o 19 olevaan 1 vastalauseeseen sisältyvä la-       rustellaan tätä esitystä sillä, että työttömyys-
31664: kiehdotus.                                           turvakomitean työ tulee pian valmistumaan ja
31665:                                                      silloin kokonaisuudessaan asioihin otetaan kan-
31666:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!      taa.
31667: Käsiteltävänä oleva laki eräistä poikkeuksista          Tähän esitykseen ei enää ole syytä asettaa
31668: valtakunnallisista työttömyyskassoista annet-        toiveita, vaan tämä asia tulisi eduskunnassa nyt
31669: tuun lakiin esittää nykyisen lain mukaisen 450       ratkaista erityisesti sen vuoksi, että työttömyys-
31670: päivän työttömyysajan avustuspäivien lisäämis-       kassojen rahoitustilannekin tuntuu tänä päivänä
31671: tä 50 päivällä. Voimassa olevan työttömyys-          olevan hyvä, joten työttömille tulisi saada Hsä-
31672: kassoista annetun lain mukaan voidaan tätä kor-      etuuksia sekä poistamalla nämä kassapäivien ra-
31673: vausta suorittaa yhden kalenterivuoden aikana        joitukset että myös korottamalla työttömyys-
31674: enintään 200 työpäivältä ja kolmen vuoden ai-        avustuksia niin kuin myös työttömyyskorvauk-
31675: kana peräkkäin 450 päivältä. Tämä lain muutos        sia.
31676:                                      Valtakunnalliset työttömyyskassat                               2775
31677: 
31678: 
31679:   Herra puhemies! Tällä perusteella kannatan               Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Kuu-
31680: ed. Kuopan ehdotusta.                                  lun siihen ikäpolveen, joka muistaa 1930-luvun
31681:                                                        pulavuosien työttömyyden ja ne sosiaaliset olo-
31682:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Kun nyt         suhteet, jotka silloin vallitsivat. lisalmelaisia
31683: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys oli sosiaa-     työläisiä kulki jalan Imatralle saakka etsien työ-
31684: livaliokunnassa esillä, käsittelimme jälleen ker-      tä. Heidän oli syötävä missä saivat, missä annet-
31685: ran niitä epäkohtia, jotka liittyvät nykyiseen         tiin ja otettava väkisin missä ei annettu, koska
31686: työttömyysvakuutusjärjestelmään.                       elämän piti säilyä. Silloin ei ollut työttömyys-
31687:    Täällä jo edustajat Kuoppa, Mattsson ja Jout-       korvauksia eikä työttömyysavustuksia, elettiin
31688: senlahti ovat tuoneet esille sen seikan, että hal-     suurporvariston ja vanhoillisen kokoomuksen
31689: lituksen taholta on jo aikaisemmin useampaan           ns. normaaliaikaa. Nämä työmiehet palautettiin
31690: otteeseen todettu, että työttömyysturvan koko-         huoltolautakunnan kyydillä takaisin ja minkään-
31691: naisuudistus on aivan kohta tulossa. Mielestäni        laista elämän mahdollisuutta heille ei annettu.
31692: onkin aiheellista eduskunnan taholta kiirehtiä         Silloin oli Iisalmen maalaiskunnan sosiaalihuol-
31693: erittäin painokkaasti täUaisen kokonaisuudis-          to maalaisliittolaisten käsissä, ja edes ruisjauho-
31694: tuksen aikaansaamista. Ei ole työttömien edun          kymmenystä ei näille nuorille miehille annettu.
31695: mukaista, että kerta toisensa jälkeen joudumme             Työväenliike on taistellut meidän maahamme
31696: uudelleen vain toteamaan tämän kokonaisuudis-          sosiaaliturvan, ja sosiaaliturvaa on myös se osa
31697:  tuksen tarpeellisuuden.                               sosiaalilainsäädännön kokonaisuutta, joka kos-
31698:    Toisaalta en vastuullisena edustajana myös-         kee työttömyysavustuksia ja työttömyys-
31699: kään pidä kovin aiheellisena sellaista menette-        korvauksia.
31700: lyä, että täällä yhtäkkisesti tehdään vain sum-            Herra puhemies! Anteeksi, kun minä olen
31701: mittaisia ehdotuksia suuntaan taikka toiseen.          vähän sairas, mutta minä kuitenkin yritän käyt-
31702: Uskon niin täällä Suomessa kuin kaikkialla             tää tämän puheenvuoroni, koska katson välttä-
31703: muuallakin vapaan ammattiyhdistysliikkeen              mättömäksi sen tässä istunnossa käyttää.
31704: mahdollisuuksiin hoitaa jäsenistönsä asiat ja us-          Minulla on ollut onni Pohjois-Savon työläis-
31705: kon myös sen valmistelevan perusteellisesti teh-       ten ja pienviljelijäin edustajana 21 :n edustaja-
31706:  dy muutosehdotukset.                                  vuoteni aikana osallistua henkilökohtaisestikin
31707:     Sen sijaan seikka, johon olisin toivonut täällä    sen sosiaaliturvan luomiseen, joka on myös kan-
31708: jo puheenvuoron käyttäneiden edustajien jon-           sainvälisesti vertailukelpoinen.
31709:  kin verran tarkemmin puuttuvan, on työttö-                Mitä työttömyyteen tulee, niin erityisesti ny-
31710:  myysvakuutusjärjestelmämme rahoitustilanne ja         kyisen hallituksen ja vielä aivan erityisesti työ-
31711:  rahoitusmahdollisuudet. Kun nyt kokonaisuu-           ministeri Arvo Aallon toimenpiteet työllisyyden
31712: distusta odotettaessa on kuitenkin samanaikai-         parantamiseksi ja työttömien aseman korjaami-
31713:  sesti kerätty työttömyysvakuutuksen täytän-           seksi ovat merkille pantavia. Mieleeni muistuu
31714:  töönpanon kannalta tarpeellisia varoja, tulisi        toinen työvoimaministeri, entinen eduskunnan
31715:  mielestäni jatkossa huolehtia siitä, että nämä        puhemies Kauno Kleemola, joka aikoinaan hoiti
31716:  varat olisivat täysimääräisinä käytettävissä sinä     samalla tavalla työttömyysasioita myönteisessä
31717:  päivänä, kun me toivottavasti varsin pian pys-        mielessä. Jos meillä nyt olisi joku muu hallitus
31718:  tymme tämän kokonaisuudistuksen aikaansaa-            kuin nykyinen, niin meillä olisi ilmeisesti pari-
31719:  maan. On nimittäin tavattoman epäloogista, jos        sataatuhatta työtöntä. (Oikealta: Paljonko on
31720:  toisaalta tarvittavia varoja etukäteen milloin        siirtotyöläisiä?) OECD-maissa Länsi-Euroopas-
31721:  minkin perusteen pohjalta pienennetään vain           sa on 19 milj. työtöntä. Jos me perheytämme
31722:  sen vuoksi, että kokonaisuudistus ei ole vielä        tämän joukon, me saamme 50 milj. asukkaan
31723:  käsillä.                                              valtion, jossa kukaan ei tee työtä, jossa kenellä-
31724:     Näillä perusteilla, herra puhemies, katson          kään ei ole työtä ja jossa eletään sosiaalisten
31725:  tässä käsittelyvaiheessa olevan todella aiheellis-    avustusten varassa.
31726:  ta painottaa sitä, että tämän kokonaisuudistuk-           Niin kuin, herra puhemies, olemme saaneet
31727:  sen tulee valmistua pian ja se tulee välittömästi      tietää, työttömyysturvauudistus on tulossa, ja
31728:  saada meille eduskuntaan käsiteltäväksi, mutta        siinä täytyy käsitykseni mukaan asettaa kapita-
31729:  aivan yhtä tärkeänä asiana pidän siis sitä, että      listeille isompi vastuu työllisyyden järjestämi-
31730:  tätä kokonaisuudistusta silmällä pitäen tarvitta-      sestä kuin mitä nykyisin on asianlaita. Päämää-
31731:  vat varat ovat silloin täysimääräisesti käytettä-     ränä tulee olla täystyöllisyyden aikaansaaminen.
31732:  vinä.                                                  Mutta kapitalismissa ei koskaan voida saavut-
31733: 277~                                P~jantaina 21. Jlljlrraskuuta 1980
31734: 
31735: 
31736: taa täystyöllisyyttä. Siitähän meillä on esimerk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31737: kinä Ruotsi, jota sosialidemokraatit pitivät so-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31738: sialistisena valtiona jo vuonna 1951 mutta jossa      148. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
31739: nyt porvarit määräävät ja työläisten sosiaalisia      jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
31740: etuuksia otetaan pois ja työttömiä Ruotsinkin         taiseen käsittelyyn.
31741: väkiluku huomioon ottaen on melkoisesti, noin
31742: 100 000. Meillä täytyy työväenliikkeellä olla            Yleiskeskustelu:
31743: päämääränä sosialismi, koska vain sosialismi voi
31744: poistaa työttömyyden.                                    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
31745:    Herra puhemies! Tämän asian käsittelyssä en        litus esittää sotilasvammalakia korjattavaksi sen
31746: tule kannattamaan mitään muutoksia valiokun-          johdosta, että eduskunta on päätynyt kuntien
31747: nan mietintöön.                                       kalleusluokituksen korjaamiseen niin, että kun-
31748:                                                       nat jaetaan aikaisemman kolmen kalleusryhmän
31749:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           sijasta kahteen kalleusryhmään. Kun eduskunta
31750:                                                       päätyi jokin aika sitten kahteen kalleuryhmään,
31751:                                                       vaikka olisi pitänyt jo oikeastaan mennä yhteen
31752:    Toinen varapuhemies: Yleiskes-                     ja yhteiseen kalleusryhmään, niin tätä siirtymis-
31753: kustelussa on ed. Kuoppa ed. Joutsenlahden            tä pehmustettiin kuluvan vuoden aikana ja hie-
31754: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh-         man aikaisemminkin sillä, että eduskunta ja hal-
31755: jaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä laki-   litus ennakolta pyrkivät muuttamaan erilaisia
31756: ehdotus.                                              kalleusluokituksesta riippuvaisia etuuksia uutta
31757:                                                       käytäntöä vastaavaksi. Ja näin tilanne oli se, et-
31758:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tä kun eduskunta sitten luopui kolmannesta
31759:                                                       kalleusryhmästä ja siirtyi kahteen kalleusryh-
31760:                                                       mään, niin valtaosa erilaisista eläkkeistä, etuuk-
31761:   Äänestys ja päätös:
31762:                                                       sista ja muista vastaavista oli jo saatettu voi-
31763:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       maan kahden kalleusryhmän mukaisesti ja näin
31764: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"         siirtyminen tässä vaiheessa ei enää aiheuttanut
31765: voittaa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.            kovinkaan merkittäviä lisäkustannuksia.
31766:                                                          Näin pitäisi tehdä myös vastaisuudessa. Kun
31767:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Äänestyk-      eduskunta on selvästi lausunut mielipiteensä eri
31768: sessä on annettu 95 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa       lakien yhteydessä perusteluissa siitä, että koko
31769: 90. (Koneään. 22)                                     kuntien kalleusluokituksesta monistakin syistä
31770:                                                       ja sen vanhentuneisuuden vuoksi tulisi päästä
31771:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         irti ja kaikki kunnat tulisi siirtää siten ensim-
31772: suuren valiokunnan mietinnön.                         mäiseen kalleusryhmään, niin eduskunnan tulisi
31773:                                                       aina siihen tilaisuuden antaessa mahdollisuuden
31774:                                                       pyrkiä jo ennakoimaan tätä omaa ilmaisemaansa
31775:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kantaa ja pyrkiä muuttamaan erilaisia etuuksia
31776: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,         maksettavaksi jo uuden, tulevaisuudessa toteu-
31777: johtolause ja nimike.                                 tettavan yhden kalleusryhmän pohjalta. Näin
31778:                                                       tulisi erityisesti menetellä sellaisten korvausten
31779:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ja etuuksien kohdalta, joiden määrä on tälläkin
31780: päättyneeksi.                                         hetkellä aivan liian pieni ja jotka eivät tarjoa
31781:                                                       korvausten ja etuuksien saajille edes sitä turvaa,
31782: 19) Ehdotus laiksi sotilasvammalain 14 ja             jota näiden avustusten pitäisi antaa, ja tästähän
31783:                                                       on kysymys myös nimenomaan nyt sotilasvam-
31784: 18 §:n muuttamisesta
31785:                                                       malain mukaisten huoltoeläkkeen ja täydennys-
31786:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         koron määrien osalta.
31787: 148 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n              Näin kuitenkaan hallitus ei esitä meneteltä-
31788: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        väksi. Hallitus esittää, että huoltoeläkettä ja
31789: 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       täydennyskorkoa maksettaisiin edelleen kahden
31790: n:o 164, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-      kalleusryhmän mukaan, vaikka hallitus hyvin
31791: sen.                                                  tietää, että tästä toisesta kalleusluokasta ollaan
31792:                                             Sotilasvammalaki                                        2777
31793: 
31794: 
31795: hiljalleen luopumassa ja siirtymässä yhteen kal-      kolmen kuntaryhmän sijasta. Mutta oikeuden-
31796: leusryhmään. Kaiken kukkuraksi hallitus tässä         mukaista todella olisi, niin kuin kansanedustaja
31797: yhteydessä, kun se poistaa laista käytännössä jo      Pekka Vennamo esitti, että kaikki sotilasvam-
31798: poistuneen kolmannen kalleusryhmän, vielä jo-         malain mukaiset korvaukset määrättäisiin vain
31799: pa pihistää kalleusryhmien välisissä eroissa niin,    yhden kuntaluokan mukaisesti. Tämän vuoksi
31800: että kun aikaisemmin huoltoeläke ja täydennys-        tulisi todella poistaa myös toinen kuntaluokka
31801: korko maksettiin 20 % :lla korotettuna siirryt-       tästä laista.
31802: täessä kolmannesta toiseen kalleusluokkaan, nyt
31803: hallitus esittää kalleusluokkien välisiksi eroiksi      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31804: vain 10 %. Siten alimman ja ylimmän kalleus-
31805: luokan välistä eroa pyritään supistamaan enti-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
31806: sestäänkin, mikä merkitsee nimenomaan sitä,           kohtaiseen käsittelyyn.
31807: että etuudet eivät nouse ensimmäisessä kalleus-
31808: luokassa läheskään niin paljon kuin niiden pitäi-       14 §.
31809: si ja kuin mitä tapahtunut kehitys muutoin
31810: edellyttäisi.                                           Keskustelu:
31811:     Kun on myös kiistaton tosiasia, että asuin- ja
31812: elinkustannukset ovat maamme eri alueilla eri            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
31813: kunnissa riippuvaiset kovin paljon muista teki-       dotan, että 14 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin
31814:  jöistä kuin puhtaasta kalleusluokituksesta, ja       näin kuuluvana:
31815:  kun voidaan sanoa, että pitkät etäisyydet, pal-         "Huoltoeläkkeen vuotuismäärä on:
31816:  velujen heikkeneminen ja myymälä- ja muiden             1) leskelle 4 610 markkaa;
31817:  palvelujen siirtyminen yhä kauemmaksi haja-             2) lapselle 2 600 markkaa ja täysorvolle sen
31818:  asutusalueilta päinvaswin nostavat elinkust·an-      lisäksi 2 600 markkaa;
31819:  nuksia nimenomaan alempien kalleusryhmien               3) vanhemmalle 2 600 markkaa; sekä
31820:  ja nyt siis toisen kalleusryhmän kunnissa, sekin        4) muulle omaiselle 1160 markkaa."
31821:  edellyttäisi sitä, että ainakin tämän kaltaiset         Ehdotan myös, että 5 momentti, jossa puhu-
31822:  etuudet, kuten sotilasvammalain mukaiset huol-       taan kalleusluokituksesta, poistettaisiin.
31823:  toeläkkeet ja täydennyskorot, pitäisi määritellä
31824:  saman suuruisiksi kaikkialla maassa.                   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
31825:      Herra puhemies! Tältä pohjalta tulen SMP:n       ed. P. Vennamon ehdotusta.
31826:  eduskuntaryhmän puolesta lain yksityiskohtai-
31827:  sessa käsittelyssä esittämään tämän lain 14 ja         Keskustelu juiistetaan päättyneeksi.
31828:  18 §:ää muutettavaksi niin, että epäoikeuden-
31829:  mukainen kalleusluokitus kokonaisuudessaan              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
31830:  poistetaan ja että laissa mainitut markkamäärät      lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannatta-
31831:  korotetaan ensimmäistä kalleusryhmää vastaa-         mana ehdottanut, että 2 momentin 1 kohdan
31832:  vasti korottamalla hallituksen esittämiä summia      markkamäärä oli 4 610, 2 ja 3 kohdan 2 600
31833:  20 % :lla tästä kalleusryhmän nousemisesta joh-      ja 4 kohdan 1160 sekä että 5 momentti pois-
31834:  tuen. Vain tällä tavalla eduskunta voi, mikäli se    tettaisiin.
31835:  hyväksyy tämän ehdotuksen, luoda edellytyksiä
31836:  nopealla kalleusluokitusjärjestelmän poistamisel-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
31837:  le kokonaisuudessaan ja turvata sotilasvamma-
31838:   lain mukaisia eläkkeitä ja korkoja saaville heil-
31839:  le totta totises.ti oikeut·etut ja heille kuuluvat     Äänestys ja päätös:
31840:  etuudet.                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31841:                                                       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
31842:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      väksytty.
31843: Tässä hallituksen esityksessä sotilasvammalain
31844: kahden pykälän muuttamisesta ehdotetaan soti-            T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
31845: lasvammalain mukaisten huoltoeläkkeiden ja            sessä on annettu 102 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa
31846: täydennyskorkojen määräytymisperusteita muu-          92. (Koneään. 23)
31847: tettavaksi siten, että nämä etuudet määräytyisi-
31848: vät kahden kuntaryhmän mukaan nykyisten                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31849: 348 058000001S
31850: 2778                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
31851: 
31852: 
31853:   18   s.                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31854:                                                      päättyneeksi.
31855:   Keskustelu:
31856:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               20) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen turvaa-
31857: dotan, että 18 §:n 1 momentti saisi seuraavan        misesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
31858: sanamuodon: "Vahingoittuneelle tai sairastu-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31859: neelle, jonka työkyvyttömyysaste 8 § :n sään-        149 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
31860: nösten mukaan on vahvistettu vähintään 20            siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
31861: prosentiksi, myönnetään hakemukses.ta määrä-         21 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
31862: ajaksi .täydennyskorko. Täydennyskoron täysi         n:o 144 ja ed. Salmisen lakialoite n:o 181, jot-
31863: määrä on, jos hakijan työkyvyttömyysaste on          ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
31864: vahvistettu vähintään 30 prosentiksi, 5 300
31865: markkaa vuodessa sekä, jos työkyvyttömyysaste          Toinen varapuhemies: Käsittelyn
31866: on vahvistettu pienemmäksi kuin 30 prosentik-        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31867: si, 3 500 markkaa vuodessa."                         149. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
31868:                                                      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
31869:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan           kohtaiseen käsittelyyn.
31870: ed. P .Vennamon ehdotusta.
31871: 
31872:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Yleiskeskustelu:
31873:                                                         Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Lapsi-
31874:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   perheet ovat meidän maassamme köyhyyslou-
31875: lussa on ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannatta-         kussa. Erityisesti taloudelliset vaikeudet puris-
31876: mana ehdottanut, että 1 momentti kuuluisi seu-       tavat yksinhuoltajien perheitä, joissa päävastuu
31877: raavasti: "Vahingoittuneelle tai sairastuneelle,     lasten kasvun ja kehityksen turvaamisesta on
31878: jonka työkyvyttömyysaste 8 § :n säännösten           yhden vanhemman harteilla. Kaikkein vaikein
31879: mukaan on vahvistettu vähintään 20 prosentik-        tilanne on luonnollisesti silloin, kun koko vas-
31880: si, myönnetään hakemuksesta määräajaksi täy-         tuu perheen toimeentulosta on yhdellä huolta-
31881: dennyskorko. Täydennyskoron täysi määrä on,          jalla.
31882: jos hakijan työkyvyttömyysaste on vahvistettu           Elatustuesta annetun lain tarkoituksena on
31883: vähintään 30 prosentiksi, 5 300 markkaa vuo-         turvata lapsen kohtuullinen toimeentulo. Ny-
31884: dessa sekä, jos työkyvyttömyysaste on vahvis-        kyinen elatustuen taso, 215 mk yksinhuoltajalle
31885: tettu pienemmäksi kuin 30 prosentiksi, 3 500         ja 17 6 mk avioliitossa tai avioliitonomaisessa
31886: markkaa vuodessa."                                   suhteessa elävälle huoltajalle, on kuitenkin niin
31887:                                                      alhainen, että se ei riitä täyttämään tämän lain
31888:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tarkoitusta. Hallituksen esitys elatustuen korot-
31889:                                                      tamisesta 25 markalla ei myöskään johda lähel-
31890:                                                      lekään lain perusteiden tarkoittamaa päämää-
31891:   Äänestys ja päätös:                                rää. Tästä syystä elatustukea tulisi korottaa
31892:                                                      huomattavasti suuremmalla summalla ja asettaa
31893:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tavoitteeksi se, että elatustuki yhdessä lapsili-
31894: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-         sien kanssa riittäisi korvaamaan lapsen elatuk-
31895: väksytty.                                            sesta ja kasvatuksesta perheelle aiheutuvat kus-
31896:                                                      tannukset. Tästä syystä, herra puhemies, esitän,
31897:   T o i ne n v a r apu h e m i e s : Äänestyk-       että käsittelyn pohjaksi otetaan sosiaalivalio-
31898: sessä on annettu 104 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa      kunnan mietintöön jätetyn vastalauseen mukai-
31899: 88. (Koneään. 24)                                    nen lakiehdotus, jossa esitetään tuen korotta-
31900:                                                      mista 100 markalla.
31901:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31902:                                                        Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kuten
31903:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike           ed. Salminen totesi, elatusturvalainsäädäntöä
31904: hyväksytään keskustelutta.                           uudistettaessa eräänä keskeisenä tavoitteena oli,
31905:                                       Lapsen elatuksen turvaaminen                                 2779
31906: 
31907: 
31908: että yhteiskunnan toimenpitein taataan lapselle         Äänestys ja päätös:
31909: riittävä elatus kaikissa niissä tapauksissa, joissa
31910: toisen vanhemman osuus lapsen elatuksesta                Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
31911: puuttuu kokonaan tai osittain. Silloin katsot-        liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
31912: tiin, ettei yhdellä kertaa voida riittävästi nostaa   voittaa, on ed. Salmisen ehdotus hyväksytty:
31913: tasoa, ja silloinen hallitus lupasi esityksensä pe-
31914: rusteluissa, että tulevan kahden vuoden aikana           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
31915: suoritetaan tasokorotuksia niin, että lain tavoite    sessä on annettu 90 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
31916: tulee täytetyksi. Nyt on tätä ennen suoritettu        96. (Koneään. 25)
31917: yksi korotus, vuoden 1978 alusta 20 markalla,
31918: ensi vuoden alusta esitetään elatustuen korotus-        Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31919: ta 25 markalla. Siis yhteensä tasoa korotetaan        suuren valiokunnan mietinnön.
31920: 45 markalla. Tämä summa jo osoittaa sen, että
31921: korotus ei suinkaan voi olla riittävä takaamaan          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31922: lakia säädettäessä asetettua tarkoitus-ta. Tässä      keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
31923: mielessä elatustukea tulisi nyt korottaa huomat-      lakiehdotuksen 8 §, voimaan tulo- ja soveltamis-
31924: tavasti enemmän kuin hallitus esittää ja, kuten       säännös, johtolause ja nimike.
31925: olemme esittäneet, tässä vaiheessa 100 markal-
31926: la, jota sitäkään ei vielä voida pitää riittävänä,      Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
31927: mutta tästä voidaan asiaa kehittää eteenpäin.         tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
31928:    Tämän perusteella kannatan ed. Salmisen eh-        sen hylkäämisestä.
31929: dotusta.
31930:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31931:                                                       päättyneeksi.
31932:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Niin tär-
31933: keätä kuin onkin kohottaa indeksiä vastaavasti
31934: lasten elatustukea, haluan tässä yhteydessä kui-      21) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain
31935: tenkin kiinnittää huomiota siihen, että maamme        59 §:n ja kansaneläkelain 60 §:n muuttamises-
31936: lapset ovat varsin eriarvoisessa asemassa. Maas-      ta sekä laiksi kansaneläkelain 62 §:n väliaikai-
31937: samme on paljon perheitä, joissa vain toinen          sesta muuttamisesta vuodeksi 1981
31938: aviopuoliso on elossa. Tällaisissa tapauksissa,
31939: joissa lapsen tavallisimmin äiti on kuollut, lap-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31940: selle tulee puoliorvon eläkettä vain 126 mk/kk        150 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
31941: ensimmäisessä kuntaluokassa ja toisessa 116           siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
31942: mk/kk. Olisi mielestäni korkea aika kiinnittää        25 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
31943: huomiota näiden lasten elatustukeen nyt, kun          n:o 182, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
31944: me kohotamme yksinhuoltajan varassa elävän            set.
31945: lapsen elatustukea 240 markkaan niissä tapauk-
31946: sissa, joissa lapsen toinen huoltaja joko on hyl-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
31947: jännyt lapsen tai jostakin muusta syystä ei ky-       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
31948: kene lapsestaan huolehtimaan. On aika saattaa         150. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
31949: lapset tasa-arvoisiksi ja ennen kaikkea myös          sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
31950: henkisen kasvupohjansa osittain menettäneet           kohtaiseen käsittelyyn.
31951: lapset tasa-arvoiseen asemaan avoliitossa elävien
31952: ja muiden yksinhuoltajien lapsiin nähden.               Yleiskeskustelua ei synny.
31953: 
31954:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31955:                                                       keskustelutta    ensimmäisen      lakiehdotuksen
31956:                                                       59 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
31957:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-     ke, toisen lakiehdotuksen 60 §, voimaantulo-
31958: kustelussa on ed. Salminen ed. Mattssonin kan-        säännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen
31959: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi        lakiehdotuksen lakiteksti, johtolause ja nimike.
31960: otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
31961:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31962:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     päättyneeksi.
31963: 2780                               Perjantaina 21. l:llllmiSkuuta 1980
31964: 
31965: 
31966: 22) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n          mattavasti yli 400 mk. Hallituksen esitys ei siis
31967: muuttamisesta                                         poista kotiuttamisrahan ostoarvon jälkeenjää-
31968:                                                       neisyyttä. Kotiuttamisrahan määrää tulisikin
31969:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         tuntuvasti korottaa. Sen pitäisi olla niin suuri.
31970: 151 ia otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     että se riittäisi ainakin kahden viikon ajaksi ase-
31971: siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-         palveluksen päätyttyä. Nykyisen kotiuttamisra-
31972: nössä n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen     han tätä perustetta käyttäen pitäisi olla noin
31973: esitys n:o 131, joka sisältää yllämainitun laki-      770mk.
31974: ehdotuksen.
31975:                                                          Jos tarkastellaan muita Pohjoismaita, niin
31976:                                                       voidaan todeta, että niissä kotiuttamisrahan
31977:   T o i n en v a r apu h e m i e s : Käsittelyn       määrä on tuntuvasti suurempi kuin Suomessa.
31978: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            Ruotsissa kotiuttamisrahan määrä on Suomen
31979: 151. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       rahaksi laskettuna 1 350 mk, Norjassa 870 mk
31980: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-        ja Tanskassa 2 140 mk. Viimeksi mainitusta
31981: kohtaiseen käsittelyyn.                               summasta tosin otetaan 45 % :n vero. Kuten
31982:                                                       voidaan havaita, on Suomen kotiuttamisraha
31983:                                                       selvästi jäljessä muista Pohjoismaista.
31984:   Yleiskeskustelu:                                       Varusmiesliitto on omassa ehdotuksessaan
31985:    Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Kotiutta-         lähtenyt siitä, että kotiuttamisrahan määrä as-
31986: misrahalain perustelujen mukaan kotiuttamisra-        teittain korotettaisiin seuraavalla tavalla. Ko-
31987: han pitäisi turvata asevelvollisen toimeentulo        tiuttamisrahan pitäisi ensi vuoden aikana nous-
31988: kotiuttamista seuraavien kahden viikon aikana.        ta 300 markkaan, seuraavana vuonna kotiutta-
31989: Hallituksen esityksessä kotiuttamisraha korotet-      misraha nostettaisiin 450 markkaan ja vuonna
31990: taisiin 150 markasta 200 markkaan. Valiokunta         1983 600 markkaan. Vuonna 1984 tulisi Varus-
31991: toteaa mietinnössään mm., että kotiuttamisra-         miesliiton esityksen mukaan kotiuttamisrahan
31992: han suuruus on esimerkiksi Ruotsissa 1 350            määrän vastata puolen kuukauden nettoansiota
31993: mk. Kokoomuksen valiokuntaryhmän ja edus-             valtion V 1 palkkaluokan mukaisesta palkasta.
31994: kuntaryhmän mielestä kotiuttamisrahan määrä              Varusmiesliiton ehdotus on oikea. Varus-
31995: tulisi korottaa 350 markkaan.                         miespalvelu on lailla määrätty kansalaisvelvolli-
31996:    Viittaan lakiesityksen ensimmäisessä käsitte-      suus, jonka suorittaminen ei saa aiheuttaa talou-
31997: lyssä käyttämääni puheenvuoroon sekä valiokun-        dellisia rasituksia, ja sen vuoksi kotiuttamisra-
31998: nan mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen ja       han määrä on nopeasti nostettava puolen kuu-
31999: ilmoitan, että lakiesityksen yksityiskohtaisessa      kauden vähimmäispalkkaa vastaavaksi.
32000: käsittelyssä teemme kokoomuksen taholta koro-            Kun nyt käsiteltävänä olevaa lakiehdotusta
32001: tusehdotuksen lakiesityksen 2 § :ään.                 ensimmäistä kertaa käsiteltiin puolustusasiain-
32002:                                                       valiokunnassa, ehdotin, että kotiuttamisrahan
32003:    Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Ase-        määrä olisi jo ensi vuoden alussa nostettu 600
32004: velvollisten ja heidän omaistensa taloudellinen       markkaan. Tämä ehdotus ei saanut kenenkään
32005: turva on edelleen puutteellinen. Päivärahan           taholta kannatusta. Valiokunnan toisessa käsit-
32006: määrä on erittäin alhainen. Läheskään kaikki lo-      telyssä ehdotin, että kotiuttamisrahan määrä en-
32007: mamatkat eivät ole ilmaisia. Sotilasavustuksen        si vuoden alussa nostettaisiin 300 markkaan.
32008: määrä on asevelvollisten perheille riittämätön.       Tämäkään ehdotus ei saanut riittävää tukea.
32009: Sotilasavustussäännöksen viimeisen muutoksen             Kotiuttamisrahan tuntuvan korottamisen vas-
32010: yhteydessä avovaimot jäivät sotilasavustuksen         tustamiseksi ei riitä se perustelu, ettei valtiolla
32011: ulkopuolelle. Tämän puutteen korjaaminen on           ole rahaa. Jos valtiolla on rahaa runsaat määrät
32012: kiireellinen tehtävä.                                 sijoittaa asehankintoihin, se on osoitus siitä, et-
32013:    Käsiteltävänä oleva hallituksen ehdotus kos-       tä rahaa on, mikäli tahtoa riittää, myös asevel-
32014: kee kotiuttamisrahan korottamista 50 markalla.        vollisten sosiaaliturvan parantamiseen. Kaiken
32015: Kotiuttamisraha on vuodesta 1971 alkaen ollut         järjen mukaan ihmisten sosiaaliturva ja tarpeet
32016: 150 mk. Sen reaaliarvo on elinkustannusten            on asetettava kylmien aseitten edelle. Kotiutta-
32017: noustessa tuntuvasti alentunut. Jos kotiuttamis-      misrahan nostaminen puolta vähimmäispalkkaa
32018: rahan reaaliarvo nostettaisiin vuoden 1971 ta-        vastaavaksi voidaan siis toteuttaa mm. asehan-
32019: solle, tulisi kotiuttamisrahan määrän olla huo-       kintoja supistamalla.
32020:                                              Kotiuttamisraha                                        2781
32021: 
32022: 
32023:    Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-       kaan. Tämä ei SMP:n mielestä suinkaan täytä
32024: lyssä tulen tekemään vastalauseemme mukaisen          edes sitä edellytystä, mikä tätä lakia alkuun saa-
32025: ehdotuksen.                                           tettaessa on ollut tarkoituksena, siis että kotiut-
32026:                                                       tamisrahan tulee vastata asevelvollisen kustan-
32027:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Yhdyn        nuksia kahden viikon ajalta kotiuttamisen jäl-
32028: paljolti siihen, mitä ed. P. Puhakka puheenvuo-       keen. SMP tulee lain yksityiskohtaisessa käsit-
32029: rossaan toi esille. Me emme voi enää lähteä sii-      telyssä esittämään tarvittavaa muutos- ja pa-
32030: tä, että tämä isänmaallinen velvollisuus, juhlalli-   rannusehdotusta tähän markkamäärään.
32031: sesti sanottuna, suoritettaisiin miltei ilmaiseksi.
32032: Olevat olosuhteet ja niihin liittyvät taloudelliset     Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32033: tekijät aiheuttavat sen, että myös asevelvollis-
32034: ,ten niin päiväraha kuin kotiuttamisrahakin pi-         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
32035: täisi huomattavasti korottaa. Minun mielestäni        kohtaiseen käsittelyyn.
32036: tämän kotiuttamisrahan pitäisi vastata yhden
32037: kuukauden vähimmäispalkkaa, ja se tulisi sitoa           2 §.
32038: indeksiin, jotta ei kävisi niin kuin nyt on käy-
32039: nyt ja aina käy, kun lakiin pannaan markat. Tä-
32040: män kotiuttamisrahan pitäisi nyt olla 410 mk            Keskustelu:
32041: vastatakseen vuoden 1971 tasoa.
32042:    Herra puhemies! Kotiuttamisrahaa ei voida             Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Ehdo-
32043: nyt valiokunnan mietinnön mukais,esta tällä ker-      tan, että 2 § kuuluu siten kuin se on puolustus-
32044: taa muuttaa, mutta hallitukselle haluaisin tässä      asiainvaliokunnan mietintöön liitetyssä II vas-
32045: yhteydessä esittää painavan toivomuksen, että         talauseessa. Kotiuttamisraha olisi siis 350 mk.
32046: hallitus seuraavalla esityksellään toteuttaisi sen
32047: päämäärän, josta puolustusasiainvaliokunta on           Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kannatan
32048: ollut yksimielinen.                                   ed. P. Jokisen ehdotusta.
32049: 
32050:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Ase-                   Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Ehdo-
32051: velvollisille suoritettava kotiuttamisraha on py-     tan, että 2 § kuuluisi I vastalauseen mukaises-
32052: synyt samana vuodesta 1971 lähtien, joten sen         ti.
32053: reaaliarvo on kuluneen vuosikymmenen aikana
32054: huomattavasti pienentynyt elinkustannusten              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kannatan
32055: nousun johdosta. Elinkustannusindeksin perus-         ed. P. Puhakan ehdotusta.
32056: teella laskettuna vuoden 1971 kotiuttamisraha
32057: vastasi summaa 410 mk vuoden 1980 kesäkuus-              Ed. Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
32058: sa. Tämän johdosta kokoomuksen taholta tul-           Ehdotan, että 2 § :n 1 momentti kuuluisi: "Ko-
32059: laan lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittä-    tiuttamisrahan määrä on 500 markkaa." 2 mo-
32060: mään kotiuttamisrahaa, joka olisi edes lähellä        mentti olisi kuten valiokunnan mietinnössä.
32061: sitä. Tulemmekin esittämään vastoin hallituk-
32062: sen esitystä, että kotiuttamisrahan määrä olisi         Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
32063: 350mk.                                                ed. Joutsenlahden ehdotusta.
32064: 
32065:    Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32066: Hallituksen esitys laiksi kotiuttamisrahalain
32067: 2 §:n muuttamisesta koskee siis kotiuttamisra-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32068: han maksamismäärän korottamista. Kuten tääl-          lussa on ed. P. Jokinen ed. Lattulan kannatta-
32069: lä jo monissa puheenvuoroissa on tuotu esiin,         mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
32070: kotiuttamisrahaa ryhdyttiin maksamaan vuonna          sellaisena kuin se on II vastalauseessa. Ed. P.
32071: 1971, jolloin sitä maksettiin 150 mk. Tämä            Puhakka ed. E. Laineen kannattamana on eh-
32072: raha on pysynyt saman suuruisena koko sen 10          dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalau-
32073: vuotta, jonka tämä on ollut voimassa. Nyt sit-        seen mukaisena. Ed. Joutsenlahti ed. Pohdon
32074: ten aiotaan tässä hallituksen esityksessä, joka       kannattamana on ehdottanut, että pykälässä il-
32075: on jo mennyt lävitse valiokuntakäsittelyissä,         moitettu kotiuttamisrahan määrä olisi 500
32076: nostaa tämä määrä 50 markalla eli 200 mark-           markkaa.
32077: 2782                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
32078: 
32079: 
32080:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
32081:                                                      hyväksytään keskustelutta.
32082:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32083: sessä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32084: äänestetään ed. P. Jokisen ja ed. Joutsenlahden      päättyneeksi.
32085: ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.
32086: P. Puhakan ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
32087: neesta mietintöä vastaan.
32088:                                                      Poisto päiväjärjestyksestä
32089:   Menettelytapa hyväksytään.                            T oinen var apuhemies:                Päiväjär-
32090:                                                      jestyksestä poistetaan 23) asia.
32091:   Äänestykset ja päätös:
32092:   1) Äänestys ed. P. Jokisen ja ed. Joutsenlah-
32093: den ehdotusten välillä.                              24) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-
32094:                                                      mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1979
32095:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P. Jo-         Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10
32096: kisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
32097: taa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.        valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
32098:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
32099: sessä on annettu 69 jaa- ja 27 ei-ääntä, 10 tyh-     pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
32100: jää; poissa 93. (Koneään. 26)
32101: 
32102:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Keskustelu:
32103: ed. P. Jokisen ehdotuksen.                              Ed. V a 1t o n e n : Herra puhemies! Oy Al-
32104:                                                      ko Ab:n hallintoneuvoston kertomuksesta sel-
32105:   2) Äänestys ed. P. Puhakan ja P. Jokisen           viää, että alkoholijuomien kokonaiskulutus oli
32106: ehdotusten välillä.                                  vuonna 1979 sataprosenttiseksi alkoholiksi
32107:                                                      muutettuna 29.6 milj. litraa, joka teki 6.21 lit-
32108:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P. Pu-       raa asukasta kohden. Tähän määrään ei sisälly
32109: hakan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           ns. tilastoimaton kulutus, johon sisältyvät esi-
32110: voittaa, on ed. P. Jokisen ehdotus hyväksytty.       merkiksi matkailijoiden maahan tuomat alkoho-
32111:                                                      lijuomat ja salakuljetetut tuotteet. Alkoholime-
32112:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   not asukasta kohti olivat 1 252 mk. Suuri alko-
32113: sessä on annettu 53 jaa- ja 45 ei-ääntä, 8 tyhjää;   holinkulutus on rasittanut kansalaisiamme aina
32114: poissa 93. (Koneään. 27)                             vuodesta 1969 alkaen, jolloin nykyinen alkoho-
32115:                                                      lilainsäädäntömme oli ensi vuotta voimassa.
32116:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Alkoholijuomien kulutustaso on siis maas-
32117: ed. P. Puhakan ehdotuksen.                           samme korkea. Syitä ja selityksiä alkoholinkäy-
32118:                                                      tön lisääntymiseen on myös esitetty. Kertomuk-
32119:   3) Äänestys ed. P. Puhakan ehdotuksesta            sen liitteenä on esitetty keskeiset tulokset Alko-
32120: mietintöä vastaan.                                   holipoliittisen tutkimuslaitoksen toimeenpane-
32121:                                                      masta alkoholiolojen kehittymistä kuvaavasta
32122:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tutkimuksesta, jonka oli suorittanut Pekka Sul-
32123: "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-       kunen. Selvitys koskee yhteiskunnallista muu-
32124: sytty.                                               tosta ja alkoholin käyttöä. Tutkijan mukaan al-
32125:                                                      koholin käyttäjien lukumäärä on lisääntynyt
32126:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   nuoren polven uuden alkoholikäyttäytymisen
32127: sessä on annettu 56 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa      johdosta. Hänen mukaansa sodanjälkeisestä su-
32128: 93. (Koneään. 28)                                     kupolvesta vain 3 % on raittiita, kun taas van-
32129:                                                      hemmasta ikäpolvesta raittiiden osuus on
32130:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                14%.
32131:                                       Alkon kertomus vuodelta 1979                                 2783
32132: 
32133: 
32134:     Sodanjälkeinen sukupolvi on myös aloittanut       hyvin pois niistä kuluista, jotka vaikuttavat
32135: juomisensa jo aikaisemmin kuin heidän van-            elinkustannusindeksin muutoksiin.
32136: hempansa. Tutkijan mukaan 1960-luvulla nuori             Alkon kertomuksesta selviää, että alkoholin
32137: ikäpolvi muutti kaupunkeihin ja uusiin ammat-         kulutus on kasvanut edellisestä vuodesta annis-
32138: teihin. Tämä muutto vähensi luonnollista vuo-         keluravintoloissa 5.3 %. Alko pitää tätä oikean-
32139: rovaikutusta sukulaisten, naapurien ja kyläläis-      suuntaisena kulutuksen kehityksenä. Julkisuu-
32140: ten kanssa. Tilalle tuli kaupallisia viihteitä, al-   teen on kuitenkin tullut hotelli- ja ravintolahen-
32141: koholia, ravintoloita, tanssia, bingoa jne.           kilökunnan antamia tietoja siitä, että Alko lai-
32142:     Tutkija toteaa, että alkoholin sosiaaliset mer-   minlyö alkoholin anniskelun valvonnan. Tästä-
32143: kitykset ovat elinolojen vaikutuksesta muuttu-        kö siis johtuu anniskelun suotuisa kehitys? On-
32144: neet ja on tapahtunut kulttuurillinen murros          ko siis romuttumassa se käsitys, jonka mukaan
32145: yleisessä suhtautumisessa alkoholiin. Alkoholi        ravintoloissa tapahtuva alkoholin valvottu kulu-
32146: on hyväksytty osaksi elämäntapaa. Se, että            tus on runsasta valvomatonta kulutusta parem-
32147:  1960-luvulla alkoi alkoholin kulutus lisääntyä,      pi vaihtoehto?
32148: on tutkijan mukaan nykyisen märän sukupolven             Väitetään, että maassa on ravintoloita, joissa
32149: syytä eli nykyisin noin 30 ikävuoden vaiheilla        ei tarjota lainkaan ruokaa viimeisinä aukiolo-
32150: olevien aikaansaannosta. Heidän joukossaan            tunteina. Sanotaan olevan esimerkkejä siitä, et-
32151: raittiita on vähiten ja alkoholin suurkuluttajia      tä keittiö pannaan täydellisesti kiinni jopa neljä
32152:  eniten. Alkoholilainsäädännön vapautuminen           tuntia ennen liikkeen sulkemista. On ravintoloi-
32153:  olikin tämän sukupolven näkemyksien ja vaati-        ta, joissa anniskelua valvoo lain vastaisesti var-
32154: musten mukaista. Uudet alkoholilait laillistivat      sinaisesti muuta työtä tekevä henkilö. Eräissä
32155:  alkoholin myös vanhemman väen silmissä. Al-          ravintoloissa alkoholin mittausta koskevat mää-
32156:  koholia oli helpompi saada, ja näin 70-luvulla       räykset pyritään romuttamaan antamalla tehtä-
32157:  myös vanhempi väki alkoi käyttää alkoholia           vä esim. tarjoilijalle, vaikka alkoholin mittauk-
32158:  enemmän. 70-luvun puolivälissä alkoi alkoholin       sen pitäisi suorittaa tästä tehtävästä vastaavan
32159:  käyttö maassamme tasaantua. Sodanjälkeinen           henkilön. Näin tapahtuu ainakin silloin, kun
32160:  sukupolvi alkoi lähestyä sitä ikävaihetta, jolloin   vastuuhenkilö ei ole edes työvuorossa. Tällaisia
32161:  alkoholin käyttö tavallisesti vähenee tai ainakin    tietoja on esitetty julkisuudessa. Mikäli näissä
32162:  vakiintuu, ja tästä selitys tälle alkoholinkäytön    tiedoissa on vähääkään perää, on Alkon puutut-
32163:  tasaantumiselle.                                     tava näihin epäkohtiin.
32164:      Tutkija kertoo, että juomisen aloittamisikä         Alkon asiantuntijat kertoivat talousvaliokun-
32165:  on jälleen 1970-luvulla kääntynyt nousuun. Oli-      nassa, että ravintoloitten itsepalvelujärjestelmä
32166:  siko siis toivoa paremmasta? Ei kuitenkaan ole       pääsi riistäytymään Alkon käsistä 1970-luvun
32167:  syytä jäädä odottamaan alkoholiolojen itsestään      puolivälissä. Itsepalvelupisteissä myynti on
32168:  paranevaa kehitystä. Yhteiskunnan on syytä           80-90-prosenttisesti alkoholin kurkkuun ku-
32169:  käyttää niitä keinoja, joita sillä on alkoholijuo-   moamista ja liikatarjoilu sekä järjestyshäiriöt
32170:  mien kokonaiskulutuksen säätelemiseksi. Kes-         ovat vaikeasti hallittavia. Sen takia Alkon il-
32171:  keisimmät keinothan ovat alkoholijuomien saa-        moitus, että itsetarjoilun lisääntyvä kehitys on
32172:  tavuus sekä niitten hinnoittelu. Kauimmaksi          voitu pysäyttää, on vasta ongelman ratkaisun al-
32173:  vaikuttava keino on tietysti asennekasvatus.         ku. Kun noin 40% alkoholin anniskelupaikois-
32174:      Talousvaliokunta onkin mietinnössään esittä-     ta on itsepalvelupaikkoja, olisi kiireimmiten
32175:  nyt uuden alkoholilainsäädännön saattamista          voitava muuttaa ne tarjoilupaikoiksi. Silloin Al-
32176:  eduskunnan käsittelyyn. Lausunnossa pidättäy-        kon ne anniskelumääräykset ja ohjeet, joilla py-
32177:   dyttiin ottamasta suureromiten kantaa uuden         ritään vähentämään alkoholista aiheutuvia hait-
32178:  lainsäädännön sisältöön. Sillä olisi mielestäni      toja ja vaurioita, tulisivat tarkemmin noudatet-
32179:  luotava edellytykset sellaiselle järjestelmälle,     taviksi.
32180:  jossa alkoholin hinnat seuraavat tasaisesti vä-         Eräs hälyttävä alkoholin myynnin lisäämisen
32181:  hintään yleistä hintakehitystä. Onhan todettu,       keino on matkustajaliikenteemme. Raittiuskas-
32182:  että etukäteen tietoon tulevat huomattavat al-       vatusliiton edustaja kertoi, että 10 % väkevistä
32183:  koholin hintojen nousut kiihdyttävät alkoholin       juomista myydään matkustajaliikenteessä. Hel-
32184:  kauppaa. Mitä on ostettu, se kaiketi myös nau-       singistä ja Turusta lähtee päivittäin noin 2 000
32185:   titaan. Alkoholi on ollut maassamme alennus-        asiakasta laivaristeilylleen. Matkustajakunta on
32186:   myynnissä sen takia, että sillä on ostettu indek-   turisti- ja huvimatkaajaa, suurimmaksi osaksi
32187:   sipisteitä. Mielestäni alkoholi voitaisiin ottaa    nuoria ja eläkeläisiä. Laivalippujen hinnat ovat
32188: 2784                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
32189: 
32190: 
32191: melko alhaiset, mutta menot katetaan 40-pro-          vanhempani eivät ole symppiksiä". Alkon pitäi-
32192: senttisesti alkoholikaupalla. Laivamatkat suo-        sikin kohentaa yhteistyötään terveys- ja raittius-
32193: rastaan houkuttelevat asiakkaita viinaostoksille.     kasvatuksen asiantuntijoitten kanssa kampanjoi-
32194:    Alkoholia kaupataan ja kuljetetaan myös len-       ta suunnitellessaan.
32195: toreiteillä. Ihmetyttää, että näitä viinalasteja
32196: kannattaa kuljettaa lentokoneissa ympäri maail-           Ed. La t t u 1 a : Herra puhemies! On hyvä
32197: maa. Eikö edes polttoaineen hinnannousu ole           asia, että valiokunta mietinnössään kiirehtii jo
32198: rajoittamassa tätä kauppaa ja kuljetusta? Alko-       valmistuneen alkoholiLainsäädännön kokonais-
32199: holin myynti matkustajaliikenteessä ei suinkaan       uudis,tuksen saattamista eduskunnan käsiteltä-
32200: ole vähentämässä alkoholin kulutusta, sillä siel-     väksi ja kiinnittää lisäksi huomiota myös mm.
32201: lä sitä todella yritetään kaikin keinoin myydä.       valistustoiminnan kehittämiseen. Mietintöön
32202:    Eräs alkoholin käyttöä edistävä käytäntö           liittyy ed. Ulla Järvilehdon tekemä vastalause.
32203: maassamme on se, että liike-elämän alkoholitar-       Ilmoitan olevani vastalauseessa esitetystä asias-
32204: joilut esim. asiakkailleen ovat verotuksessa vä-      ta samaa mieltä kuin ed. Järvilehto.
32205: hennyskelpoisia menoeriä. Samoin kuntien                  Herra puhemies! Lisäksi ehdotan perusteluis-
32206: edustusmäärärahoista hyvin huomattavat osat           sa lausuttavaksi: "Sen johdosta, että muun
32207: menevät alkoholilaskuihin. Ilmainen viina hou-        muassa nuorten alkoholin käyttöön liittyvät
32208: kuttelee meitä suomalaisia ryyppäämään. Voi-          haittavaikutukset ovat kertomusvuoden aikana
32209: daksemme todella kääntää alkoholin kulutuske-         lisääntyneet, eduskunta edellyttää, että hallitus
32210: hityksen alaspäin olisi myös verotuskäytäntöä         ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin alkoholijuo-
32211: oikaistava niin, että alkoholiostot eivät olisi       mien käytön vähentämistä tarkoittavan asenne-
32212: enää verotuksessa vähennyskelpoisia eriä. Sa-         kampanjan aloittamiseksi."
32213: moin kuntien ja järjestöjen tulisi tuntea vas-
32214: tuunsa kansan terveydestä ja suhtautua alkoho-           Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Valio-
32215: lin tarjoiluun hyvin paljon pidättyvämmin kuin        kunnan mietintö on kiinnittänyt huomiota mo-
32216: vielä tänä päivänä Suomessa tapahtuu.                 neen tärkeään asiaan. Jotkut seikat ovat osoitta-
32217:    Nuorten alkoholinkäytöstä johtuneet haitat         neet ehkä tyydyttävääkin kehitystä viime aikoi-
32218: ovat Alkon kertomuksen mukaan lisääntyneet.           na, mutta hälyttävää on se, että on tapahtunut
32219: Talousvaliokunta ottaa mietinnössään sen kan-         myös vaarallisen tuntuista huonoa kehitystä.
32220: nan, että alkoholin maksutonkin välittäminen          Tällainen on esimerkiksi nuorison alkoholismin
32221: nuorille tulisi säätää rangaistavaksi teoksi. Po-     lisääntyminen. Alle 17-vuotiaiden säilöönotois-
32222: rissa on suoritettu nuorten alkoholinkäyttöä          sahan on tapahtunut merkittävää kasvua, sa-
32223: koskeva tutkimus. Alkoholin hankintatapaa tut-        moin alkoholin nauttimisessa yleisellä paikalla
32224: kittaessa kävi selville, että nuorille hankkivat      ja pahoinpitelyissä. Niinpä valiokunta toteaa-
32225: alkoholia sukulaiset, mutta varsinkin tuttavat.       kin, että alkoholin haitat ovat merkittävästi li-
32226: Keskiolutbaarit ja varsinaiset anniskeluravinto-      sääntyneet, ja vetoaa hallitukseen epäkohtien
32227: lat tuntuvat olevan hyvin hallinnassa, sillä niis-    poistamiseksi.
32228: tä ei nuorille tipu alkoholia juuri lainkaan. Sen        Valiokunta haluaa lisää valistusta ja koulu-
32229: sijaan tavallisten ruokakauppojen vuotaminen          tusta, mikä on tietysti ajankohtainen vaatimus,
32230: on yllättävän runsasta, sillä peräti joka viides      kuten se on ollut nykyisen epäonnistuneen alko-
32231: tutkituista on jossakin vaiheessa hankkinut kes-      holilainsäädännön ajan jo ennenkin. Valiokunta
32232: kiolutta maitokaupasta. Ruokatavarakauppojen          vaatii myös, että alkoholin luovuttaminen ilmai-
32233: valvonnassa näyttää siis olevan aukkoja.              seksikin alaikäisille olisi saatava rangaistavaksi
32234:    Tässä yhteydessä voisi vaikka hämmästellä si-      teoksi. On käsittämätöntä, että se ei nyt ole si-
32235: täkin asiaa, että eräät ruokakaupat saavat myy-       tä, vaikka tällaisen säädöksen olisi pitänyt tie-
32236: dä erittäin paljon alkoholia sisältävää nuhalää-      tysti aina kuulua alkoholilainsäädäntöön. Oi-
32237: kettä.                                                keaa on myös valiokunnan esitys, että alkoholi-
32238:    Herra puhemies! Viimeksi puutun Alkon va-          haitoista pitäisi saada nykyistä laajemmin tie-
32239: listuskampanjaan. Sen sisältö saattaisi tarvita li-   toa. Alko vain on viime aikoihin asti pyrkinyt
32240: säharkintaa. Esimerkiksi "Selvänä olet symp-          estämään tällaisten tietojen saamista. Nytkin,
32241: pis" -kampanja sisältää halventavan sävyn eikä        kun niitä on julkaistu, arviot näyttävät melko
32242: ole sen takia psykologisesti oikein harkittu. Al-     varovaisilta.
32243: koholin käyttäjä toteaa: "En ole symppis", tai           Merkittävää on valiokunnan mietinnössä se-
32244: perheen nuori toteaa: "Alkoholia käyttävät            kin, että raittiusjärjestöjen työlle annetaan ar-
32245:                                        Alkon kertomus vuodelta 1979                                     2785
32246: 
32247: 
32248: voa. Virallisen tahon asennehan on ollut aina-            Se että alkoholi on kulutustuote, on vanha
32249: kin toistakymmentä vuotta se, että lainsäädäntö        totuus, ja jos se ei sitä olisi, ei tästä asiasta tar-
32250: riittää, ja raittiusjärjestöille ei ole annettu edes   vitsisi puhuakaan. Jos alkoholi nyt vasta keksit-
32251: sen vertaa arvoa, että niiden vuosisataista koke-      täisiin, se kiellettäisiin varmaankin vaarallisena
32252: musta ja tietoutta alkoholiasioissa olisi käytetty     myrkkynä.
32253: hyväksi lainsäädäntöä uudistettaessa. Maan par-           Nykytilanteesta on tietysti lähdettävä. Alko-
32254: haat asiantuntijathan ovat aina olleet näissä          holi on irrotettava elinkustannusindeksistä, sil-
32255: asioissa nimenomaan raittiustyötä tekevät ihmi-        lä nykyinen tilanne edistää alkoholin käyttöä.
32256: set. He ovat tietopuolisesti perehtyneet näihin        Se, joka juo hillittömästi, käyttää siihen kaiken
32257: asioihin paremmin kuin muut kansalaiset yleen-         liikenevän rahansa, oli hinta alhainen tai korkea,
32258: sä. He ovat jatkuvasti tekemisissä alkoholin           mutta jos rahat loppuvat pian, tietysti viinaa tu-
32259: käyttäjien kanssa ja tuntevat tarkoin näiden elä-      lee ostettua sitä vähemmän. Kuitenkin tällainen
32260: mää ja mielipiteitä. Myös oman havaintoni mu-          henkilö on hoidettava muulla tavoin. Hänen ta-
32261: kaan erittäin suuri osa raittiusväkeä on lisäklsi      kiaan ei kokonaan alkoholipolitiikkaa saisi vi-
32262: itse entisiä alkoholinkäyttäjiä, joiUa voi olla        nouttaa ja saattaa raittiitakin ja varsinkaan nuo-
32263: varsin perusteellinenkin omakohtainen koke-            ria kiusaukselle entistä enemmän alttiiksi.
32264: mus näistä asioista. Raittiusjärjestöt ja niissä          Ruotsissa on tehty 'kielteinen päätös keski-
32265: tehtävä työ, samoin kuin muiden kansalaisjär-          oluen suhteen. Päätös on ollut niin hyvä, että
32266: jestöjen ja seurakuntien raittiustyö, ansaitsee        kukaan ei ole millään taholla esittänyt paluuta
32267: kaiken mahdollisen tuen valtiovallalta.                entiseen. A-oluen käyttö on tosin hiukan nous-
32268:                                                        sut, mutta sitähän ei paljon käytetty siellä
32269:     Valiokunta kiirehtii alkoholilainsäädännön         aikaisemminkaan, joten litramääräisesti sen
32270: kokonaisuudistusta. Sen viivyttäminen hallituk-        käyttö ei ole oHut niin merkittävä epäkohta
32271: sessa onkin käsittämätöntä ja osoittaa, että hal-      kuin oli keskidluen käyttö.
32272: litus ei vieläkään täysin tajua nykyisen tilanteen        Mainitsemassani keskustelussa viime kuussa
32273: vakavuutta. Jos se sen näkisi oikein, se olisi jo      mm. väitettiin, että jotkut pyrkivät kieltolakiin.
32274: aikoja sitten hoitanut tämän asian erittäin kii-       Minä en ole kuullut tällaisesta pyrkimyksestä,
32275: reeHisenä.                                             mutta kyHäkin siitä, että alkoholihaittoja vas-
32276:     Haluaisin lisäksi kiinnittää huomiota vielä        taan on taisteltava kaikin käytettävissä olevin
32277: seuraaviin seikkoihin. Alkon kertomuksen lähe-         keinoin. Niihin kuuluu valistuksen lisäksi myös
32278:  tekeskustelussa halu'ttiin mm. etsiä alkoholipoli-    joukko rajoituksia, kuten yleensäkin haittail-
32279: tiikkaan ns. uudenlaista linjaa, jota nimitettiin      miöiden torjuntaan kaikilla aloilla. Kysymys on
32280:  "tämän päivän linjaksi". Sen mukaan alkoholi          niistä nuorista ja muistakin ihmisistä, joiHa ei
32281: on kulutustuote, joka täytyisi hallita niin, että      ole voimaa tai muita mahdollisuuksia irroittau-
32282:  siitä ei koituisi vaurioita perheisiin dkä yhteis-    tua alkoholin käytöstä ja sen seurauksista omin
32283: kuntaan. Samalla silloinen puhuja hylkäsi eh-          voimin. Heitä meidän on autettava.
32284: dottoman raittiuden vaatimuksen lähtökohtana.             Ei pidä myöskään paikkaansa väite, että rait-
32285: Tämä tuntuu kummalliselta, sillä sama puhuja           tiusväki ei olisi halukas keskustelemaan. Sitä-
32286:  totesi myös, että raittiita on kahdenlaisia: niitä,   hän olemme aina olleet. Haluttomuus on ollut
32287:  joille raittius on henkilökohtainen ratkaisu, ja      muilla tahoilla.
32288:  niitä, jotka ajavat sitä "yksinomaan voimak-             Toiseenkin viimekuiseen lausuntoon viitaten
32289: kaasti ja ymmärtämättä" myös muuhun yhteis-            totean, että nuorisomme on todella alkoholisoi-
32290:  kuntaan. On selvää, että jokaisen, joka ymmär-        tumassa, ja olisi "vastuutonta" muuta väittää.
32291:  tää raittiuden arvon, on myös ajettava sitä voi-      Tämän tilanteen kertomus ja mietintö molem-
32292:  makkaasti yhteiskuntaan, muutoinhan hän               mat toteavat. Ei pidä paikkaansa, että alkoholi
32293:  osoittaa, että asia on hänelle yhdentekevä.           olisi enimmäkseen keski-ikäisten ja sitä van-
32294:  Myöskään ei muu kuin raittiuden ihanne voi            hempien ongelma. Väite on käsittämätön, kun
32295:  kelvata tavoitteeksi, sillä kohtuus-käsite on epä-    tilastot osoittavat päinvastaista: alkoholi-smin
32296:  selvä ja vähäinenkin alkoholinkäyttö sisältää         leviämistä yhä nuorempiin ikäluokkiin.
32297:  riskitekijän. Ainakaan ei se:llaista voi asettaa         Täysin perätön on myös väite, että taannoi-
32298:  opetuksen tavoitteeksi. Eri asia on kunkin oma-       seen keskiolutmarssiin olisivat lähteneet vain
32299:  kohtainen ratkaisu, joka voi poiketa raittiudesta     jotkut "ahdasmieliset ryhmät, joiden tarkoituk-
32300:  myös ilman näkyviä haittoja, mutta tämä ei voi        sena oli holhouksen lisääminen". Marssia kan-
32301:  o:lla ihanne.                                         nattivat vastuuntuntoiset ihmiset, joiden tarkoi-
32302: 349 058000001S
32303: 2.786                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
32304: 
32305: 
32306: tus oli kansamme ja erityisesti nuorison puoles-       kohden 6.21 litraa, kun se edellisenä vuotena
32307: ta toimiminen. On surullista, että noin täysin         oli 6.22 litraa, eli kulutus väheni vain 0.01 lit-
32308: vääristeltyjä väitteitä voidaan esittää hyvästä ja      raa henkeä kohden. Myös kulutus 15 vuotta
32309: hyväksyttävästä tarkoituksesta.                         täyttänyttä kansalaista kohden oli samaa luok-
32310:     Ei pidä paikkaansa, että Alko ei nykyisellä        kaa.
32311: kapasiteetilla voisi muka hoitaa keskioluen                Silti tässä kertomuksessa todetaan, että alko-
32312: myyntiä. Oluen siirto Alkoon vähentäisi kulu-          holijuomien kulutus kehittyi Alkon asettamien
32313: tusta huomattavasti. Senhän Ruotsin kokemus-            tavoitteiden mukaisesti: Kokonaiskulutus ei
32314: kin osoittaa. Kukaan ei ole väittänyt, että eh-         kasvanut, vaikka muu yksityinen kulutus lisään-
32315: dottomat kiellot ja rajoitukset voisivat poistaa        tyi. Kulutuksen rakenne muuttui miedompien
32316: mitään ongelmaa. On kummallista, että jatku-            juomien suuntaan. Kulutus painottui entistä
32317: vasti hoetaan muka raittiusväen pyrkivän nii-           enemmän kotimaisiin juomiin, ja anniskelun
32318: hin. Kuitenkin myös paljon suositeltu ja sinänsä        osuus kokonaiskulutuksessa kasvoi. Hintapoli-
32319: tärkeä kasvatus ja valistus tarvitsevat tuekseen        tiikalle asetettuja tavoitteita lähestyttiin.
32320: selviä ohjeita ja myös määräyksiä kasvatettavia            Kuitenkin esim. Alkon pääjohtajan Pekka
32321: varten, muutoin kasvatus jää puolitiehen. Sen           Kuusen televisiossa mainitsema väite, että al-
32322: jokainen pedagogi tietää. Siksi "Turmiolan              koholipolitiikka meidän maassamme olisi hallin-
32323: Tommi" ja muut ehkä kärjistetyt esimerkit              nassa, ei missään tapauksessa pidä paikkaansa,
32324: ovat olleet paikallaan ja vaikuttaneet moniin,         vaan olemme erittäin voimakkaan alkoholikulu-
32325: mutta siitä, mikä keino olisi paras ja psykologi-       tuksen maa. Myös väkevien juomien kulutuk-
32326: sesti tarkoituksenmukaisin minäkin aikana, voi-         sessa olemme aivan suurimpien kuluttajien jou-
32327: daan tietysti keskustella.                             kossa.
32328:     Totta myös on, mitä sanottiin silloin, että            Kun edellisessä Alkon kertomuksessa todet-
32329: juomisen perussyy on suomalaisessa luonteessa           tiin, että henkeä kohden alkoholiin kulutetut
32330:  ja kasvatuksessa, siis syväkulttuurissa. Mutta         rahat oliv,at 1 117 mk, olivat ne kertomusvuon-
32331: kun juuri niihin yritetään tarttua, väitetään          na 1979 1 252 mk, ja tämäkin on erittäin kor-
32332: kumminkin, että raittiudesta ei saisi puhua, su-        kea määrä. Kumpanakin vuotena tämän sum-
32333: vaitsevaisuudesta vain. Niin sanottu liberali-          man osuus yksityisiin kulutusmenoihin verrat-
32334: sointi, jossa alkoholin saantia pyritään helpotta-      tuna on pysynyt samana eli 6.8 % :na.
32335: maan, vaikka kasvatus ja kulttuurikehitys ei si-           Me tiedämme, mitä kaikkea haittaa alkoholin
32336: tä ainakaan vielä edellyttäisi, on ristiriidassa       kulutus maassamme on aiheuttanut. Siksi on
32337: raittiustyön kanssa. Tämä pitäisi jokaisen huo-         tehtävä kaikki mahdollinen, jotta tämä alkoho-
32338: ll.lata jo maamme historiasta. Alkoholikysymys         lin käyttö saataisiin vähenemään. On tervehdit-
32339: ja siihen kohdistuvat ratkaisuyritykset eivät ole      tävä tyydytyksellä esim. sellaista ehdotusta, että
32340: mitään uusia asioita. Se ei myöskään ole mikään         Alkon myymälöitä ryhdyttäisiin pitämään kiinni
32341: vaalivaltti tai muu lyhytnäköinen poliittinen ky-      lauantaisin, mihin myös tässä kertomuksessa
32342: symys, vaan osa pitkäaikaista taistelua tämän          viitataan. Tässä sanotaan, että kun kertomus-
32343: kansan parhaaksi, ja perustuu vakaumukseen ei-          vuoden aikana Alkon liikkeet olivat suljettuina
32344: kä hetken tunteisiin. Solvauksilla ja perusteet-       kesäaikana lauantaisin, tämän johdosta myös al-
32345: tomilla väitteillä ei näitä asioita edistetä.          koholin kulutus laski 2-3 %. Poliisiviran-
32346:                                                        omaisren muk!aa.n 1auantaisulkemisen vaikutus
32347:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen on ollut
32348: Esillä on siis Alkon hallintoneuvoston kertomus        myönteinen ja päihtyneiden säilöönotot ovat vä-
32349: vuodelta 1979. Tästä kertomuksesta käy ilmi,           hentyneet juuri lauantaisin, mikä on vaikutta-
32350: että joissakin alkoholipoliittisissa tavoitteissa on   nut katukuvan siistiytymiseen alkoholisteista.
32351: muka onnistuttu, sillä hallintoneuvoston kerto-        Samaa lauantaisulkemiskokeilua on jatkettu ku-
32352: muksen mukaan vuosi 1979 oli viides alkoho-            luneena kesänä, ja toivottavaa on, että siinä
32353: liolojen tasaantumisvaiheen vuosi. Mehän muis-         päästäisiin ympärivuotiseen käytäntöön.
32354: tamme, miten alkoholin käyttö voimakkaasti                 SMP on jatkuvasti tähdentänyt raittiuden ja
32355: kasvoi viime vuosikymmenen puolivälissä. Siitä         raittiin elämänkatsomuksen merkitystä, ja me
32356: lähtien tämä voimakas taso on säilynyt.                katsomme, että yhä lisääntyvä alkoholin ja mui-
32357:    Vuonna 1979, jota tämä kertomus siis käsit-         den huumaavien aineiden käyttö edistää vapaan
32358: telee, ei suuriakaan muutoksia tapahtunut, sillä       yhteiskuntamme kaiken muotoista rappeutumis-
32359: kertomusvuonna alkoho:lia käytettiin henkilöä          ta. Kansamme henkisen ja ruumiillisen voiman
32360:                                      Alkon kertomus vuodelta 1979                                    2787
32361: 
32362: turvaamiseksi ja päihdyttävien sekä terveydelle           Siksi olisi todella myös maamme johtajien
32363: vahingollisten aineiden aiheuttamien vaurioiden       keskuudessa pyrittävä antamaan raitis esimerk-
32364: estämiseksi olisi todella tehtävä kaikki mahdol-      ki. Sitähän me SMP:n taholta olemme usein
32365: linen alkoholin käytön supistamiseksi. Tässä          toistaneet ja olemme vaatineet täällä äänestyk-
32366: meillä alkoholipolitiikassa on yhä edelleen mo-       sissä budjettikäsittelyn yhteydessä, Alkon ker-
32367: nia epäkohtia.                                        tomuksen yhteydessä jne., että nimenomaan oli-
32368:  · Esimerkiksi yksi raittiusmies on lehdistön         si lopetettava halvat ministeriviinat, joita käyte-
32369: palstoilla kiinnittänyt huomiota siihen, että Al-     tään useita satoja litroja vuodessa yhtä ministe-
32370: kolta on unohtunut vähittäismyynnin valvomi-          riä kohden, ja muutenkin olisi annettava hyvä
32371: nen, sillä suurin osa alaikäisistä hankkii kaljan-    esimerkki niin presidentin, hallituksen kuin
32372: sa lähinnä ruokatavarakaupoista ja joka toinen        eduskunnankin jäsenten taholta, että he pidät-
32373: juopumuksen takia pidätetty alaikäinen on il-         täytyisivät alkoholin käytöstä järjestämissään ti-
32374: moittanut hankkineensa humalansa juuri kes-           laisuuksissa ja niissä tilaisuuksissa, missä ovat,
32375: kioluesta, joka sitten on hankittu vähittäiskau-      ja että valtion tilaisuuksissa ei todella käytJettäi-
32376: pasta. Se on käyty joko itse ostamassa tai kaveri     si alkoholijuomia muuta kuin niissä pakollisissa,
32377: sen on välittänyt.                                    kansainvälisten valtiovierailujen yhteydessä.
32378:     Alkon olisikin muistettava 'tämä epäkohta ei-     Näissä tilaisuuksissa olisi aina oltava saatavissa
32379: kä mentävä yli sieltä, missä aita on matalin ja       riittävästi alkohoHttomia juomia ilman eri pyyn-
32380: unohtaen keskioluen vähittäismyyntipisteiden          töä. Alkoholittomien juomien tuotesuunnitte-
32381: valvominen. Vai onko kysymys siitä, että Alko         luun ja kehittelyyn on kiinnitettävä huomiota,
32382:  ei uskalla ärsyttää kaupan keskusjärjestöjä val-     niin niiden makuun, kotimaisiin raaka-aineisiin,
32383: vontaa tiukentamalla? Olisi nimenomaan muis-          terveellisyyteen kuin ulkonäköönkin, ja myös
32384:  tettava, että jo nykyisen lain nojalla voidaan Al-   näiden juomien markkinoimiseen ja mainosta-
32385:  kon taholta puuttua tehokkaammin valvontaky-         miseen tulee löytyä varoja.
32386:  symykseen. Jatkuvasti toistuvat varoitukset              Herra puhemies! Tältä pohjalta esitän seu-
32387:  liikkeille eivät tässä tilanteessa näytä olevan      raavat perustelulausumaehdotukset:
32388:  riittäviä.                                               1) "Koska maamme alkoholipolitiikka on
32389:     Alkon taholta on myös tutkittu alkoholime-        johtanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on eri-
32390:  noja, niiden taloudellisia haittoja ja hyötyjä. On    tyisen hälyttävä nuorisomme piirissä, eduskunta
32391:  ollut alkoholitalousprojekti, ja sen projektiryh-    edellyttää, että erityisesti julkisen elämämme
32392:  mä on todennut, että alkoholista on kansallem-       henkilöt maamme korkeinta johtoa, hallitusta,
32393:  me ollut vuodessa varsinaisia menoja noin             eduskuntaa, pääjohtajia ja maaherroja myöten
32394:   1 225 milj. mk. Kun myös vaihtoehtokulut las-       näyttävät kansallemme ja etenkin sen nuorisolle
32395:  ketaan mukaan, on päädytty 2.3 mrd. mark-             alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaavaa ryhdik-
32396:  kaan. Tutkimusta tarkasteltaessa todetaan, että       kyyttä ja pidättyvyyttä ainakin julkisissa edus-
32397:  kaikissa alkoholin haittavaikutuksia käsittele-       tustehtävissä ja myös työaikana."
32398:  vissä tutkimuksissa on myönnetty haittakustan-           2) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen
32399:  nustarkastelun ja tulosten tulkinnan vaikeudet.       saamiseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alko-
32400:  Alkoholitutkimuksen tässä vaiheessa ei voida         holiliikkeen johtoon saatava pätevät asiantunti-
32401:   verrata alkoholista saatuja hyötyjä ja haittoja      jat nykyisten poliittisin perustein nimitettyjen
32402:   yksikäsitteisesti. Mutta kuitenkin sitten päädy-     jäsenkirjajohtajien tilalle."
32403:   tään toteamukseen, että laskettavissa olevat            3 ) ''Eduskunta edellyttää, että tehostetulla
32404:   haittakustannukset ovat pienemmät kuin esi-          valistustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huo-
32405:   merkiksi julkisen vallan saarnat verotulot. Ja       lestuttavan laaja rattijuoppous vähennettyä
32406:   väitetään myös, että hyvin monissa tutkimuksis-      mahdollisimman vähäiseksi. Kaikkialla on te-
32407:   sa on pyydytty samaan lopputulokseen, mihin          hostettava ehdotonta raittiutta liikenteessä."
32408:   tässäkin ·tutkimuksessa lopulta tultiin. Mutta          4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
32409:   kuitenkin on mahdotonta laskea si:tä kaikkea         tyttävän, olisiko alkoholin käytöstä aiheutuvat
32410:   aineellista ja ennen kaikkea henkistä ahdinkoa       taloudelliset ja muut seuraamukset kustannetta-
32411:   ja haittaa, mitä alkoholin käytöstä maassamme       va alkoholiliikkeen varoilla aina alkoholisairai-
32412:   syntyy, ja ,siksi on varmasti oikein se päätelmä,    den ja rappioalkoholistien turvakotien rakenta-
32413:   että alkoholi tuottaa meidän maahamme paljon         mista myöten."
32414:   enemmän haittaa ja häiriötä kuin mitä siitä             5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-.
32415:   varoja muka saadaan.                                vityksen jälkeen ryhtyy kiireesti toimiin maa-
32416: 2788                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
32417: 
32418: 
32419: tamme ja sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja          alkoholitutkimus on irrotettava haittoja myys-
32420: työttömiä vaurioittaneen keskiolutlain perus-        kentelevän firman otteesta.
32421: teellisesti korjaamiseksi."                             Nykyinen alkoholitutkimuksen organisaatio
32422:    Itsekin keskioluen vastustamistarkoituksessa      on epäeettinen ja epätieteellinen monstrum. Se
32423: järjestetyn marssin osanottajana voin todella        on vakava este tutkimuksen vapaudelle. VaHo-
32424: yhtyä täällä jo edeltä monien käyttämiin pu-         kunnassa kuultu asiantuntija kertoi Alkoholi-
32425: heenvuoroihin siitä, että juuri keskiolutlaki, jo-   tutkimussäätiön uuden johtajan Klaus Mäkelän
32426: ka tässä viidennessä ponnessakin on esillä, on       todenneen, että kymmenen vuotta sitten tutki-
32427: todella pikaisen korjaamisen tarpeessa, jotta sen    jat pantiin tukemaan silloista alkoholifilosofiaa.
32428: tuomat haitat voitaisiin mahdollisimman paljon       Mitä tutkimusta tämä tämmöinen on? Olta-
32429: eliminoida nimenomaan maamme nuorison ja             koonpa alkoholipolitiikasta mitä mieltä tahansa,
32430: eläkeläisten kohdalla.                               pitäisi jo yksistään tutkimustyön arvon ja luo-
32431:                                                      tettavuuden tähden tämä ainutlaatuisen epäter-
32432:                                                      ve valtion kaupallinen tutkimusorganisaatio
32433:     El J ä r v i 1e h t o : Herra puhemies! Al-      korjata. Samoin valvonta tulisi siirtää alkoholi-
32434: koholijuomien kulutus on Suomessa suurempi           kauppamiehiltä sosiaali- ja terveysministeriön
32435: kuin naapurimaissamme Ruotsissa ja Neuvosto-         alaisuuteen. Onko missään muussa yhteydessä
32436: liitossa. Kulutuksen määrä, 6.21 litraa 100-pro-     nähty, että haittoja aiheuttavalla liikeyrityksellä
32437: senttista alkoholia asukasta kohti vuodessa, on      on valtuudet itse muka valvoa toimintaansa ja
32438: kolminkertainen verrattuna 60-luvun alun kulu-       siitä aiheutuvia haittoja?
32439: tustasoon. Joskaan kulutus ei kertomusvuonna            Valiokunnassa kuuhavina olleet asiantuntijat
32440: ole noussut edellisestä vuodesta, on sen taso        totesivat mm., että viime aikoina on eri maissa
32441: huolestuttavan korkea.                               alettu kiinnittää huomiota alkoholin osuuteen
32442:     Hälyttävää tässä käsiteltävänä olevassa ker-     perheväkivallan lisääntymisessä. Tähän ilmiöön
32443: tomuksessa on myös se, että akuutit alkoholi-        ei asiantuntijoiden mukaan meillä ole kiinnitet-
32444: haitat ovat merkittävästi lisääntyneet erityisesti   ty tarpeellista huomiota. Olen monena vuonna
32445: nuorten ikäluokkien kohdalla. Kun vielä tiede-       sekä eduskunnassa että aikoinaan alkoholikomi-
32446: tään, että pitkäaikaiset, krooniset alkoholin ai-    teassa patistellut tätä Ilmiötä koskevan tutki-
32447: heuttamat terveyshaitat seuraavat kulutuksen         muksen käynnistämistä ja saanut Alkon alaisel-
32448: nousua noin 10-15 vuoden viiveen päässä, on          ta Alkoholipoliittiselta tutkimuslaitokselta ym-
32449: päättäjien syytä olla vakavasti huolissaan huo-      päripyöreitä, kierteleviä vastauksia.
32450: mispäivän kansanterveydellisistä haitoista, joita       Mitä tulee pitkäaikaishaittojen tutkimukseen
32451: kuluneiden vuosien holtiton alkoholipolitiikka       ja niitä koskevien tietojen puuttumiseen Alkon
32452: tulee aiheuttamaan jo esiin tulleiden seuraamus-     kertomuksesta, Alkon alaiset tutkijat ovat tä-
32453: ten lisäksi. Terveysasiantuntijat ovat tätä seik-    mänkin kertomuksen käsittelyn yhteydessä taas
32454: kaa useasti painottaneet, mutta valtion viina-       esittäneet saman vanhan valitusvirren tutkimi-
32455: kauppiailla, joiden pääintressinä on kannattava      sen vaikeudesta. Valtion raittius- ja alkoholi-
32456: kaupanteko, ei ole moraalista rohkeutta asettua      asiain neuvottelukunta kuitenkin toteaa asian-
32457: kasvokkain todellisuuden kanssa ja tutkia toi-       tuntijalausunnossaan mm. seuraavaa:
32458: mintansa seuraamuksia.                                   "Alkoholiyhtiö on vuoden 1969 kertomuk-
32459:     Olen täällä aikaisemminkin vaatinut kerto-       sessaan kiinnittänyt huomiota myös alkoholis-
32460: mukseen tietoja kroonisista alkoholihaitoista,       mia koskeviin tietoihin, asunnottorniin alkoho-
32461: samoin alkoholin perhe-elämää vaurioittavista        listeihin ja korvikealkoholin käyttäjiin sekä al-
32462: haitoista. Alkon edustajat marisevat, että näitä     koholimyrkytystapauksiin. Myöhäisempinä vuo-
32463: asioita on muka vaikea tutkia. Moni ns. vaikeus      sina alkoholiyhtiö on jättäny't viimeksi mainitut
32464: poistuisi, jos alkoholitutkimus uudelleen organi-    haittatiedot tarkastelun ulkopuolelle. Huolimat-
32465: soitaisiin siten, että Alkoholipoliittinen tutki-    ta siitä, että on vaikeampaa saada tietoja näistä
32466: muslaitos irrotettaisiin Alkon alaisuudesta so-      haittavaikutuksista kuin esim. päihtyneenä säi-
32467: siaali- ja terveysministeriön alaiseksi tutkimus-    löön otetuista henkilöistä, olisi valtion raittius-
32468: keskukseksi ja Alkon huomattava edustus Aiko-        ja alkoholiasiain neuvottelukunnan mielestä
32469: holitutkimussäätiön hallinnossa lakkau'tettai-       ryhdyttävä järjestelmällisesti selvittämään, mi-
32470: siin. Alkoholiyhtiön voittovaroja voitaisiin toki    ten eri haittavaikutusten mittaaminen voitaisiin
32471: kanavoida valtion budjetin kautta alkoholitutki-     saada kehitetyksi nykyistä tyydyttävämmälle ta-
32472: muksen rahoittamiseen, mutta hallinnollisesti        solle. Näyttää siltä, että haittavaikutusmittaris-
32473:                                       Alkon kertomus vuodelta 1979                                   2789
32474: 
32475: 
32476: ton kehittämisessä tarvitaan toisaalta aika ajoin     eniten liikevoittoa tuottavista firmoista - on
32477: toistettavia erillistutkimuksia ja toisaalta taas     suoraan leikattava ja käytettävä alkoholista ai-
32478: entistä parempia pysyväistilastoja.                   heutuvien haittojen hoitamiseen, alkoholistien
32479:     Kertomukseen voitaisiin jo nyt liittää tilasto-   perheiden auttamiseen, päihdehuoltoon ja rait-
32480: ja alkoholimyrkytystapauksista ja maksakirroo-        tiuskasvatukseen. Yli 2 mrd. markan haittoja ei
32481: siin kuolleista. Lisäksi löytyy esim. Kansanelä-      koskaan voida pelkästään rahalla korvata, sillä
32482: kelaitoksen tilastoista lähinnä neljä diagnoosia,     terveyttä, mielenrauhaa ja perhesopua ei voida
32483: jotka liittyvät a:lkoholin väärinkäyttöön, nimit-     ostaa takaisin. Mutta seurausten hoitamiseen ja
32484: täin alkoholipsykoosi, alkoholismi, maksan ko-        ennalta ehkäisevään kasvatukseen pitäisi koko
32485: vettuma ja alkoholin myrk:kyvaikutus. Tutki-          liikevoitto kanavoida. Tällöin Alko lakkaisi
32486: mustuloksia on tämän lisäksi koottu mm. seu-           nau ttimasta valtiovarainministeriön erityistä
32487: vaavista haittaryhmistä: rikollisuus, tapaturmat,     siunausta, jota se nykyisin erään Alkon johtajan
32488: itsemurhat ja eräät epäluonnolliset kuolemat."        sanojen mukaan nauttii.
32489: - Näin siis sanoo valtion raittius- ja alkoholi-         Alkon kertomus on epäsosiaalinen, terveys-
32490: asiain neuvottelukunta a:siantuntijalausunnos-        politiikasta lähes tietämätön, puhtaasti liiketa-
32491: saan.                                                 loudellinen selostus. Siinäkään suhteessa kerto-
32492:     Eipä pitäisi olla Alkon tutkijoidenkaan ylen      mus ei kerro koko totuutta. Alkoholi-investoin-
32493: määrin wikeaa, jos ei muuta niin edes tutustua        tien suhteettoman suuri osuus kansantalouden
32494: Kelan tilastoihin. Onko näiden haittatietojen         investointivaroista on edelleen, aikaisemmista
32495: liittäminen Alkon kertomukseen liian kova pa-         vaatimuksistani huolimatta, jätetty pimentoon
32496: la? Meneekö voiton tavoitteluun pyrkivän fir-         hyväuskoiseksi toivotulta lukijalta.
32497: man myyntimiehiltä yöuni näiden tosiasioiden             Ravintolaelinkeino on laajentunut tarpeetto-
32498: edessä: rikollisuus, itsemurhat, epäluonnolliset      masti. Kertomusvuonna 24 anniskelupaikkaa lo-
32499: kudlemat, perheväkivalta, maksakirroosikuollei-       petti toimintansa ilmeisesti kannattamattomina,
32500: suus, alkoholimyrkytykset jne.? Nämä mittaa-          mutta siitä huolimatta myönnettiin uudet oi-
32501: matonta inhimillistä kärsimystä sisältävät tilas-     keudet 27 paikalle. Erityisen selvästi ravintola-
32502: tonumerot kuuluvat kuitenkin Alkon toiminnan          elinkeinon laajentuminen näkyy asiakaspaikko-
32503: kuvaan väistämättäminä seurauksina väärästä,          jen lisääntymisessä. Alkoholikomitea jo aikoi-
32504: liikevoiton maksimointiin pyrkivästä toiminta-        naan esitti, että asiakasparkkoj·a ei enää lisättäi-
32505: ajatuksesta. Ne on myös tuotava rehellisesti          si. Asiakaspa1kkojen määrä on kasvanut vuodes-
32506: esiin a:1koholipoliittisen päätöksenteon yhtey-       ta 1970 vuoteen 1979 58 %:lla, kun anniskelu-
32507: dessä.                                                ravintoloiden määrä on kasvanut samana aikana
32508:     On se kumma, että vuonna 1969 ei ollut vai-       28 % :Ha. Tähän asikaspaikkojen huomatta-
32509: keuksia tutkia ja selostaa näitä ongelmia Alkon       vaan ja huolestuttavaan kasvuun ei Alkon ker-
32510: kertomuksessa. Sen jälkeen kun tehtiin vuosi-         tomuksessa panna riittävää painoa.
32511: kymmenen kömmähdys, liberalisoitiin alkoholi-            Anniskeluverkko on laajentunut myös sen
32512: laki ja säädettiin erillinen keskiolutlaki, joiden    vuoksi, että valtionavun turvin on rakennettu
32513: seurauksena alkoholin kulutus ja haitat ovat          sellaisia kuntoutuskeskuksia, joiden ravintoloil-
32514: moninkertaistuneet ja - tunnetun ihmisiähei-          le on hankittu anniskeluoikeudet. Tässä suh-
32515: sen sielunhoitajan sanoja lainatakseni - on jou-      teessa haluaisin kolkutella aivan erityisesti alko-
32516: duttu pyyhkimään verta kotien lattioi:lta, haitto-    holiasioista vastaavan rouva sosiaaliministerin
32517: jen tutkiminen ja tiedottaminen Alkon kerto-          omaatuntoa. Kuntoutus ja juopottelu eivät sovi
32518: muksessa onkin yhtäkkiä käynyt ylen hankalak-         samaan paikkaan. Ne ovat toinen toisensa ku-
32519: si. Myyntifirman alaiset tutkijat käyvät valio-       moavia pyrkimyksiä. Eräiden ns. yleishyödyllis-
32520: kunnassa selittelemässä pm:ttteellista kertomus-      ten laitosten anniskeluravintolat ovat tiettävästi
32521:  ta muka tutkimisen vaikeudella ja pyytelemässä       saaneet verovapauden, mikä on osaltaan lisän-
32522:  päänsilityksiä.                                      nyt anniskdua ja asettanut nämä ravintolat
32523:     Olen sitä mieltä, että Alkon kertomuksen          muita ravintoloita edullisempaan asemaan.
32524:  rinnalla on vuosittain eduskunnaUe annettava            Anniskeluverkon kasvaessa luodaan epäter-
32525:  sosiaali- ja terveysministeriön kertomus alko-       veellä tavalla uusia ns. saavutettuja etuja, joihin
32526: holidlojen kehityksestä, jotta päättäjät saavat       ei terveyspoliittisistakaan syistä saisi myöhem-
32527:  asioista oikeamman kokonaiskuwn päätösten            min koskea. Huonompien aikojen tullessa an-
32528:  pohjaksi. Olen myös sitä mieltä, että Alkon ko-      niskeluelinkeinon harjoittajat odottavat vielä
32529:  ko liitkevoitto - Alkohan on yksi Euroopan           yhteiskunnan tukeakin.
32530: 2790                                 Perjantaina 21. marraskuuta 1980
32531: 
32532: 
32533:    Puheet ns. kontrolloiduissa olosuhteissa juo-       ja tunnustaa suoraan, että arki on toista kuin
32534: misen lisäämisen tarpeellisuudesta ovat tätä           aate uskotteli, olut opasti harhaan.
32535: taustaa vasten erittäin kyseenalaisia. Mitä suu-          Alkon ohjelman mukaan hinta on tehokkain
32536: rempi on alkoholiriippuvuuden aiheuttamisesta          juomajarru. Se pettää ainakin kolmessa paikas-
32537: hyötyvien elinkeinonharjoittajien ja työntekijöi-      sa: työssä, lomalla ja matkoilla. Edustusviina on
32538: den verkko, sitä vaikeampi on suojella yksityi-        halpaa niin kuin edustusauton käyttö. Ne kulut
32539: siä ihmisiä ja heidän perheitään alkoholisoitu-        valuvat hintoihin. Miljoonat verottomat viina-
32540: miselta. Raha on monille, olipa kyseessä elinkei-      litrat myydään lautoilla ja lentokoneissa. Se on
32541: nonharjoittaja, työntekijä tai valtion budjetin        järjetöntä edestakaisin seilaamisen tukemista.
32542: laatija, niin rakasta, että lähimmäisen kärsimys       Se tuntuu halvalta ja tulee kalliiksi. Hinta hou-
32543: jää toiselle tilalle.                                  kuttelee myös omavaraisuuteen tai salakuljetuk-
32544:    Anniskelupaikkojen ja myös erityisesti asia-        seen. Alkon hintajarru ei siis riitä. Viisaan vii-
32545: kaspaikkojen määrää tulisi alkoholi- ja terveys-       napolitiikan tulee hillitä tarjontaa koko rinta-
32546: poliittisista syistä vähentää.                         malla, kaupoista ja kioskeista alkaen.
32547:    Myös anniskelun valvontaan on kiinnitettävä             Kaikki julkiset paikat, puistot ja liikenneväli-
32548: huomiota. Anniskeluluvat on myönnetty ilman            neet on pidettävä tiukassa kontrollissa, tämä on
32549: paikallista tarveharkintaa. Anniskelukulutus on        iso miljöökysymys. Alkon toiminta krouvarina
32550: meillä suurempi kuin muissa Pohjoismaissa.             ei ole sopivaa. Sen olisi ensin taattava raittiit
32551: Valvonta on osoittautunut löyhäksi. Sanktiot           majapaikat lepoa kaipaaville. Miksi vapauteen
32552: ovat painottuneet lievempiin toimenpiteisiin,          kuuluisi vain huonompi vaihtoehto?
32553: kirjallisiin huomautuksiin ja varoituksiin. Olisi          Raittiustyön kansanterveydellinen kantavuus
32554: aihetta ryhtyä ankarampiin toimenpiteisiin, jot-       tulee tunnustaa ja raittiusliikkeen talous turvata
32555: ta vältyttäisiin toistuviita samoilta epäkohdilta      eri mitassa kuin ennen."
32556: jatkuvasti. Anniskelun kieltämistä olisi käytet-           Tässä itsetutkisteluun kehottavia terveisiä
32557: tävä epäkohtien ilmaantuessa. Myös keskiolut-          Alkolle ajan hermolta, suuren päivälehden ko-
32558: kunnat olisi saatava alkoholitarkastuksen pii-         lumnistin suusta. Yhdyn terveisiin.
32559: riin.                                                      Mitä tulee tuohon hintajarruun, sitäkään ei
32560:    Terävä huomioitsija ja Aamulehden kolum-            ole käytetty tehokkaasti. .Alkoholi on alennus-
32561: nisti, kirjailija Jouko Tyyri on Aamulehdessä          myynnissä niin kauan kuin se pidetään elinkus-
32562: 21. 9. 1980 lausunut eräitä huomion arvoisia           tannusindeksissä. Olisi :kiireellinen tehtävä ir-
32563: asioita tämän päivän alkoholipolitiikasta. Siltä       rottaa alkoholijuomien hinnat näistä indekseis-
32564: v,aralta, että nämä huomiot olisivat kulkeneet         tä.
32565: ohi Alkon johdon silmien ja korvien, siteetaan             Alko on kertomuksessaan laiminlyönyt alko-
32566: joitakin kohtia tästä oikeaan osuneesta tekstistä      holilain 5 §:n ja keskiolutlain 4 §:n määräyk-
32567: terveisiksi Alkon johtajistolle ja hallintoneuvos-     set alkoholista aiheutuvien haittojen ja vaurioi-
32568: tolle. Näin kirjoittaa Jouko Tyyri:                    den minimoimisesta. Selvitys ja käytännön toi-
32569:     "Alkon pääjohtaja, joka tekee maailman             menpiteet tähän tavoitteeseen pyrkimisestä
32570: suunnitelmaa, väittää yhä, että viina olisi hallin-    puuttuvat. Puute on korjattava.
32571: nassa. Onhan se kauppaan ja kapakkaan asti.                Alkolle on annettava myös vakava muistutus
32572: Sen jälkeen kuluttaja, jota tosiaan ei suojella,       siitä, että Alkon hallintoneuvosto ei ole hyväk-
32573: onkin viinan vallassa. Alko ei vastaa seurauksis-      synyt Maailman Terveysjärjestön kertomus-
32574: ta, vaikka se on sosiaalisen miljöön pahin saas-       vuonna pitämän yleiskokouksen suositusta, jon-
32575: tuttaja. Samalla se itse tutkii tekosensa ja kiis-     ka mukaan kaikkien maiden hallitusten tulisi
32576:  tää virheensä Alkoholipoliittisen tutkimuslaitok-     pyrkiä alkoholijuomien kulutuksen alentami-
32577: sen rahoittajana. Laitos on niin punainen, ettei       seen kaikissa kansankerroksissa, mutta erityises-
32578: puuastuminen näkyisikään. Alko toimii kuin             ti naisten ja nuorten keskuudessa.
32579: valtio valtiossa. Se rakentaa hotelliketjua ja tie-        Huomioon ottaen sen kehityksen, mikä eri~
32580: dottaa, että myymälät eivät riitä keskioluen ja-       tyisesti tämän vuoden aikana on tapahtunut
32581: keluun. Olut vapautui ylen vaivattomasti, kun          Ruotsissa, olisi meilläkin havahduttava näke-
32582: asialla olivat kauppa ja liberaalisosialistit yhdes-   mään alkoholihaittojen todellinen luonne ja
32583: sä. Yhtä vaivatonta ei olekaan virheen tunnus-         määrä. Ruotsin eduskunta on asettanut tavoit-
32584: taminen. Otteen tiukentaminen on vain epäsuo-          teekseen alkoholin ku'lutuksen vähentämisen-
32585: ra myönnytys. Parannus alkaa vasta katumuk-            samalla Suomessa Alko esittää myymäläohjel-
32586: sesta. Pekka Kuusen pitäisi mennä televisioon          man, jonka mukaan taas pantaisiin. seitsemän
32587:                                       Alkon kertomus vuodelta 1979                                   ,2791
32588: 
32589: 
32590: uutta alkoholimyymälää auki. Ruotsin kaikkien          keten vapaasti elintarvikemyynnin yhteyteen.
32591: poliittisten puolueitten johtajat ovat allekirjoit-    Alkoholin nauttiminen yleisillä paikoilla on li-
32592: taneet vetoomuksen, jossa kansalaisia kehote-          sääntynyt, samoin pahoinpitelyt alkoholin vai-
32593: taan luopumaan alkoholijuomien käytöstä tai ai-        kutuksen alaisina.
32594: nakin sitä huomattavasti supistamaan. On muis-            Viime vuosien kansainvälinen alkoholitutki-
32595: tettava, että Ruotsin alkoholijuomien kulutus          mus on kiistatta osoittanut, että alkoholin saa-
32596: oli vuonna 1978 5.56 litraa puhdasta alkoholia         tavuus vaikuttaa kulutukseen ja haittoihin. Kat-
32597: henkeä kohti laskettuna, kun vastaava luku             son, että alkoholihaittojen huolestuttava kehi-
32598: meillä Suomessa oli 6.22 litraa. Ruotsin edus-         tyssuunta edellyttää tehokkaampaa puuttumista
32599: kunta on myös tehnyt keskiolutta koskevan su-          alkoholin saatavuuteen kuin valiokunnan enem-
32600: pistamispäätöksen, jota meillä yhä jahkaillaan.        mistö esittää.
32601: Haittoja voidaan kuitenkin vähentää vain vä-              Edellä sanotun perusteella ehdotan, herra pu-
32602: hentämällä kulutusta, joka on haittojen synnyn         hemies, valiokunnan mietintöön liittämäni vas-
32603: syy. Miksi suomalaiset poliitikot nukkuvat siitä       talauseen mukaisesti, että valiokunnan mietin-
32604: huolimatta, että olemme kulutustilastojen kär-         nön loppuun liitettäisiin seuraava kappale: "Al-
32605: jessä naapureihimme nähden? Tässä asiassa olisi        koholihaittojen ehkäisemiseksi valiokunta edel-
32606: todellista aihetta seurata Ruotsin esimerkkiä.         lyttää, että keskioluen jakelu järjestetään yhte-
32607:     Herra puhemies! Alkon kertomuksesta anne-          nevästi muiden alkoholijuomien jakelun kanssa
32608: tussa mietinnössään talousvaliokunta esittää           ainoastaan Alkon myymälöissä ja anniskelura-
32609: eräitä tarpeellisia toimenpiteitä alkoholin kulu-      vintoloissa tapahtuvaksi."
32610: tuksen hillitsemiseksi. Alkon myymälöiden
32611: lauantaisulkua esitetään pysyväksi, alkoholin             Ed. M u·r oma: Herra puhemies! Kanna-
32612: vastikkeetontakin välitystä alaikäisille sank-         tan ed. Järvilehdon tekemää lisäysehdotusta va-
32613: tioitavaksi, raittiuskasvatusta tehostettavaksi ja     liokunnan mietintöön.
32614: anniskelun valvontaa ja sanktioita tehostetta-
32615: vaksi. Valiokunta on kiinnittänyt huomiota                Ed. Kauppi : Herra puhemies! Alkon
32616: myös mainitsemiini alkoholitutkimuksen epä-            hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojemme
32617:  kohtiin ja puutteellisuuksiin alkoholihaittojen       kehityksestä antaa vakavan· kuvan maamme
32618: tiedotuksessa. Samoin valiokunta kiirehtii jo          naisten ja nuorten lisääntyneestä alkoholin käy-
32619: valmistuneen alkoholilain kokonaisuudistuksen          töstä. Seuraukset näkyvät liikenneturmien kas-
32620: saattamista eduskunnan käsiteltäväksi. Yhdyn           vuna ja alkoholiehtoisten sairauksien lisäänty-
32621: näihin esityksiin. Lainmuutosesitys on maannut         misenä. Alkoholinkulutus on viimeisten kym-
32622: hallituksessa liian kauan. On jo korkea aika,          menen vuoden aikana noussut merkittävästi 4.2
32623: rouva ministeri, tuoda se eduskuntaan.                 litrasta 6.2 litraan. Samassa suhteessa ovat alko-
32624:     Mitä raittiuskasvatukseen tulee, on mielestä-      holin haitat lisääntyneet. Haitat ovat välittö-
32625: ni tärkeää, että kasvatuksen pääkoordinaattori-        miä, kuten väkivaltainen käyttäytyminen. tai
32626: na toimii jokin muu elin kuin Alko, jonka har-         rattijuoppous, mutta laajasti myös piileviä, so-
32627: joittamaan valistustoimintaan sisältyy selviä          siaalisia ja terveydellisiä. Erityisen vakavia ne
32628: myynninedistämispyrkimyksiä.          VaHokunnan       ovat kasvavien lasten ja kypsyvien nuorten koh-
32629: toimenpide-ehdotukset ovat oikean suuntaisia,          dalla.
32630: mutta riittämättömiä. Kertomusvuoden kannal-              On kuitenkin mielihyvin pantava merkille,
32631:  ta on erittäin valitettavaa se, että alle 17-vuo-     että yleisessä keskustelussa, lehdistössä, radios-
32632:  tiaiden juopumuspidätykset ovat lisääntyneet.         sa ja televisiossa, on alettu vihdoinkin kiinnit-
32633: Juuri lapsille ja nuorille helposti maitokaupois-      tää huomiota rukoholihaittoihin ja otettu ne
32634:  ta ja baareista saatava keskiolut on usein ensim-     esille jonkin verran edellisvuosia paremmin.
32635:  mäisenä portaana alkoholin · käyttöön ja siitä        Suuntaus toivottavasti jatkuu· ja johtaa myös
32636:  seuraaviin terveydellisiin ja sosiaalisiin haittoi-   ohjelmiston tarkistukseen, niin että juomisesi~
32637: hin. Sanoin kuvaamatonta tuskaa ja murhetta,           kuvia eri yhteyksissä tarjoavia näytelmiä ja elo-
32638:  jopa peruuttamattomia vahinkoja aiheuttanut           kuvia olisi entistä vähemmän. Raittiusk,asvatuk-
32639:  lasten ja nuorten alkoholisoituminen on monis-        sessa ja -valistuksessa on nimenomaan julkisilla
32640:  sa tapauksissa edennyt salakavalasti, sillä keski-    tiedotusvälineillä vastuullinen ja ratkaiseva osa.
32641:  olutta ei ole osattu mieltää riippuvuutta aiheut-     Samaa sanoisin myös vanhemmista ja kasvatta-
32642:  tavaksi alkoholijuomaksi, kun sen jakelu on jär-      jista, jotka omalla esimerkillään vaikuttavat
32643:  jestetty muiden alkoholijuomien jakelusta poi-        merkittävästi lasten kehitykseen.
32644: 2792                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
32645: 
32646: 
32647:    Monet järjestöt ja lehdet ovat myös edelleen       koholin vaikutukset ovat voimakkaimmillaan
32648: pitäneet esillä nimenomaan perheväkivaltaon-          juuri alkuhumalassa, nousuhumalassa, ja ne
32649: gelmia, ja niinpä on lähdetty maahamme perus-         kohdistuvat erityisen haitallisina nuoriin ja van-
32650: tamaan turvakoteja niille perheille ja lapsille,      hoihin henkilöihin, jotka muutoinkin muodosta-
32651: jotka joutuvat alkoholiongelmaisen taholta tule-      vat riskiryhmän liikenteessä. Syy tähän on nuo-
32652: van väkivaltaisen käyttäytymisen kohteeksi.           ren epäkypsyys ja hermoston herkkyys ja van-
32653:    Vaikka kokonaistilanne maassamme onkin             hemmilla ikäryhmillä puolestaan iän mukanaan
32654: edellisiin vuosiin verrattuna selvästi raittius-      tuoma aistinelinten heikentyminen ja reaktioit·
32655: myönteisempi johtuen ilmeisesti läntisen naapu-       ten hitaus, huomiokyvyn aleneminen.
32656: rimaamme Ruotsin ja myös Norjan ottamasta                Liikenteessä meillä kuolee noin 700-800
32657: asenteesta raittiuskysymykseen, kulutusluke-          henkeä vuosittain, pääsimmepä me muutama
32658: missa ei kohennus kuitenkaan vielä näy. Taso          vuosi sitten jo yli 1 000 henkeen. Näistä kuole-
32659: on edelleen korkea: 6.2 litraa 100-prosenttista       mantapauksista 70 % on 20-24--vuotia~ta mie-
32660: alkoholia asukasta kohden vuodessa. On lisäksi        hiä. Lisäksi keskuuteemme tulee vuosittain
32661: huomattava, että kuluttajista kasvava osuus on         noin 200 vaikeasti kallovammaista - osa heistä
32662: nuoria ja naisia. Muutama vuosi sitten asiantun-      on lopun elämäänsä kytketty erilaisiin kojeisiin
32663: tijana talousvaliokunnassa kuultu Pekka Kuusi         ja laitteisiin -    ja kymmenentuhatta muuta
32664: totesi, että tämä on vain osoitus lisääntyneestä      vammaa, jotka kohtaavat parhaassa eliniässä
32665: miesten ja naisten tasa-arvosta. Tämä tuntui jär-     olevaa nuorta väestöä. Näiden vammojen seu-
32666: kyttäväitä toteamukselta.                             raamuksia fyysisiä, psyykkisiä ja taloudellisia
32667:    Nuorten naisten asennoitumiseen ei ole pääs-       rasituksia ei ole kyetty mittaamaan eikä edes
32668: ty riittävästi vaikuttamaan. Henkilökohtainen         voida mitata.
32669: halu pidättäytyä alkoholin käytöstä tai vähentää         Rattijuoppoutta vastaan käydyn kampanjan
32670: sitä olisi saatava heräämään useampien kohdal-        iskulauseessa vakuutetaan, että rattijuoppo jou-
32671: la. Kohtuuskäytön vaarallisuus tulee ilmi nais-       tuu aina kiinni. Hyvä on, että yhä useampi jou-
32672: ten kohdalla monissa kriisitilanteissa, mm. avio-     tuu kiinni, sillä kiinnijääneiden osuus rattijuo-
32673: eron uhatessa. Silloin eivät ihmissuhteet kestä,      puneiden arvioidusta määrästä ei ole kovinkaan
32674: tapahtuu nopea katkeaminen ja juominen li-            suuri, ehkä 10 % :n vaiheilla. Siksi valvontaa
32675: sääntyy johtaen helposti riippuvuuteen, krooni-       on yhä tehostettava ja poliisille luotava siihen
32676: seen alkoholismiin.                                   entistä paremmat edellytykset. Onhan selvästi
32677:    Paljon julkista huomiota viime vuosina saa-        havaittu, miten jo poliisiauton lHkkuminen lii-
32678: nut alkoholin aiheuttama sikiön vaurioituminen        kenteessä on vähentänyt ajovirheitä. Rattijuo-
32679: samoin kuin tupakan aiheuttamat sikiövauriot          puneiden kiinnijoutumisen riskin kasvaminen
32680: antavat kyllä tämän päivän suomalaiselle lain-        on omiaan vähentämään lainrikkojia, mutta sitä
32681: säätäjälle miettimisen aihetta.                        korostettaessa on tuotava esille myös tämän
32682:    Raittiuskasvatuskomitea on kuluvana vuonna         yleisen rikollisuuden lajin moraalinen puoli.
32683: antanut mietintönsä ja alkoholilain uudistusta        Kasvanutkaan rangaistuksen uhka ei nimittäin
32684: odotetaan - lakiluonnos on valmiina. Se viipyy        riitä korvaamaan puuttuvaa kansalaismoraalia,
32685: vain jossakin, hallituksen piireissä vihreän ve-      mikä on rattijuoppouden kaltaisen laajan ongel-
32686: ran •alla eikä sitä uskaUeta tuoda esille. Lakiesi-   man perussyy.
32687: tyksen antamiseen ei ole löytynyt riittävää yksi-        Julkisuudessa on kiinnitetty varsin vähän
32688: mielisyyttä hallituksen sisäHä. Lain uudistus an-     huomiota siihen, että suurin osa rattijuoppou-
32689: taa odottaa itseään, mutta asennekasvatuksen ja       desta kiinni joutuneista - siis myös kiinnijou-
32690: eettisten normien selventäminen on kuitenkin          tumattomista - on nuorisoa, alle 25-vuotiaita.
32691: ajankohtainen ja tärkeä, ja siihen meiUä pitäisi      Viime vuonna alkoholin aiheuttamissa liikenne-
32692: olla kaikki mahdollisuudet. Tässä suhteessa Al- ·     kolareissa yli puolessa tapauksia ajaja kuului
32693: kon asenne on .täysin nurinkurinen, eikä Alkoi-       näihin nuorimpiin autoileviin ikäluokkiin. Sopii
32694: ta nimenomaan aikoholin tuottajana ja myyjänä         ihmetellä, että tällaiseen raskaaseen liikenneri-
32695: voi odottaakaan tehokkaita ja voimaperäisiä toi-      kollisuuteen syyllistyvät ylivoimaisesti eniten
32696: mia moraalisen käyttäytymisen terävöittämisek-        ne ikäluokat, jotka ovat syntyneet autoistunees-
32697: si. Erityisesti viittaan .tässä tapauksessa ratti-    •seen yhteiskuntaan, jotka ovat lapsuudestaan
32698: juoppoustapauksiin, joissa eettiset ongelmat          saakka saaneet liikenneneuvontaa kotona ja
32699: ovat suurimmat. Alkoholi on tärkein yksittäi-         koulussa ja joilla autokoulun opetuksetkin ovat
32700: nen syy liikenneonnettomuuksien taustalla. Al-        vielä tuoreessa muistissa. Nuorista autoilijoista
32701:                                       Indeksiehdon käytön rajoittaminen                               2793
32702: 
32703: varmasti jokainen tietää riittävän hyvin, mitä          kaisesti tähtää siihen, että ihminen tekee vapaa-
32704: laki sanoo autolla ajosta alkoholia nauttineena.        ehtoisesti niin kuin oikein on, ei rangaistuksen
32705:    Tämä ihme selittyykin vain sillä, että nuoris-       pelosta enempää kuin palkkion toivostakaan,
32706: sa ikäluokissa lain kunnioitus ja siihen pitäyty-       vaan tekee oikein periaatteesta tai omantunnon
32707: vä moraali ja henkilökohtainen vastuuntunto on          valintana. Kasvatus siihen on kieltämättä pitkä
32708: myös ylivoimaisesti heikointa. Voidaan tosin            ja nykyaikana vaivalloinen tie, mutta kannattaa
32709: viitata nuorison luontaiseen ja perinteiseen tai-       yrittää. Me olemme saaneet tähän yhteiskun-
32710: pumukseen vallattomuuteen ja kurittomuu-                taan yhden "märän" sukupolven. Nyt on aika
32711: teen, mutta se ei selitä näitä valtavia eroja eri       huolehtia, että seuraavat sukupolvet eivät kulje
32712: ikäryhmien alttiudessa rattijuoppousrikollisuu-         menneen sukupolven viitoittamaa tietä. On aika
32713: teen. Syy onkin vanhemmissa ja kasvattajissa,           hyljätä ns. vapaa kasvatus ja lähteä rakenta-
32714: jotka ovat olleet huonona esimerkkinä yleisestä-        maan lain kunnioittamisen tietä, ja tässä malli-
32715: kin lain kunnioittamisesta, josta viime aikoina         käyttäytymisellä on ratkaiseva sijansa.
32716: meillä yhteiskunnan eri sektoreilla on hyvin va-           Nykyisiä rattijuopumussäännöksiä säädettäes-
32717: kavia esimerkkejä. Syy ·on vanhemmissa ja kas-          sä esitettiin epäilyjä veren alkoholin langetta-
32718: vattajissa, joilta puuttuu kyky asettaa lapsille ja     vien promillerajojen määräämisen hyödyllisyy-
32719: nuorille normeja ja joilta puuttuu kyky ja mon-         destä, koska periaatteessa ratissa on oltava täy-
32720: ta kertaa myös keinot annettujen ohjeiden val-          sin raitis. Tinkiminen tästä tilanneraittiuden eh-
32721: vomiseen. Erityisesti ajassamme on opettajilta          dottomasta vaatimuksesta ei olekaan osoittautu-
32722: viety mahdollisuudet olla nuorisolle esikuvana,         nut hyväksi. Mutta aikaisemmin sanottuun vii-
32723: olla nuorisolle opettajana ja ohjaajana.                taten voin veren alkoholin 0.5 promillen rajaa
32724:                                                         pitää siinä mielessä hyödyllisenä, että sillä au-
32725:    Professori Konrad Lorenz, aikamme ilmiöi-            toilevalle annetaan mahdollisuus vapaaehtoises-
32726: den terävä tarkkailija ja Nobel-palkittu on sano-       ti tehdä oikein, tuntea oma vastuunsa ja olla
32727: nut, että kaikkien ihmisten nykyiset ongelmat           ottamatta tippaakaan. Pakolla ei nimittäin kos-
32728: ovat viime kädessä eettisiä luonteeltaan. Ratti-        kaan ratkaista eettisiä ongelmia.
32729: juoppoudessa on kysymys vakavan loukkaantu-                Herra puhemies! Valiokunnan mietinnössä
32730: mis- tai kuolemanvaaran aiheuttamisesta syyttä-         on korostettu valistusta ja vanhempien ja kas-
32731: mille lähimmäisille - siis luonteeltaan ensisijai-      vattajien vastuuta, ja tämä asia on otettava va-
32732: sesti laajasta eettisestä ongelmasta. Etiikka on        kavasti, mutta se edellyttää, että annetaan van-
32733: kokonaisvaltainen asia, siihen on turha vedota          hemmille ja kasvattajille ja opettajille tehtävän
32734: yhdessä asiassa, ellei sillä ole yleensä sijaa asian-   edellyttämät keinot ja luodaan olosuhteet, joissa
32735: omaisen ihmisen arvomaailmassa. Lainkuuliai-            he voivat kasvatustehtävästänsä parhaiten sel-
32736: suus on myös moraalinen kysymys, mutta kiin-            viytyä.
32737: nijoutumisen riskiin ja rangaistuksen pelkoon              Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Lat-
32738: perustuvalla lainkuuliaisudella ei ole mitään te-       tulan täällä esittämää perustelulausumaehdotus-
32739: kemistä moraalin kanssa. Vasta lain periaatteel-        ta ja ilmoitan myös yhtyväni ed. Järvilehdon al-
32740: linen noudattaminen iLman tuota pelkoa on mo-           lekirjoittamaan vastalauseeseen.
32741: raalinen ratkaisu.
32742:    Tällaisiin seikkoihin mielestäni nimenomaan            Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kan-
32743: myös Alkon kertomukseen liitetyssä talousva-            natan ed. Joutsenlahden kaikkia ehdotuksia.
32744: liokunnan mietinnössä olisi pitänyt kiinnittää
32745: huomiota ja antaa ohjeita suorastaan hallituk-
32746: selle ja sokealle Alkolle, mihin suuntaan kehi-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32747: tystä olisi vietävä. On selvää, että taistelussa
32748: yleistä rattijuoppoutta vastaan on säilytettävä ja         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
32749: mieluummin vielä tehostettava kiinnijoutumi-            sittely keskeytetään.
32750: sen ja rangaistuksen pelkoa, mutta samalla on
32751: muistettava, että se on vain sairauden oireiden
32752: hoitelua. Itse tautia, alkoholin käyttöä, ei näillä     25) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-
32753: toimenpiteillä voida parantaa. Todellinen ter-          joittamisesta annetun lain muuttamisesta
32754: vehtyminen saavutetaan vain asenteiden muu-
32755: tosten myötä eli sellaisella lapsuudesta saakka         sisältävä hallituksen esitys n:o 197 esitellään
32756: harjoitetulla kasvatuksella, joka aivan vanhanai-       valiokuntaan lähettämistä varten.
32757: 350 058000001S
32758: 2794                                Perjantaina 21. marraskuuta 1980
32759: 
32760: 
32761:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   laskukauden · aikana on turvattava työläisten
32762: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-     reaaliansiotaso ja sen kasvu, joka samalla turvaa
32763: tiovarainvaliokuntaan.                               ostovoiman ja osaltaan estää maan liukumasta
32764:                                                      niin syvään lamaan kuin tapahtui 1970-luvun
32765:                                                      puolivälin tienoilla.
32766:   Keskustelu jatkuu:                                    Herra puhemies! Haluan erityisesti korostaa,
32767:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Hallituk-            että indeksisuoja tulee saada nimenomaan pai-
32768: sen esityksessä eduskunnalle laiksi indeksieh-       koille. Näin ollen käsiteltävänä olevaa lakiesi-
32769: don käytön rajoittamisesta annetun lain muutta-      tystä tulisi muuttaa niin, että se mahdollistaisi
32770: misesta lähdetään edelleen siitä, että palkkoja ei   työmarkkinajärjestöjen välillä sopimukset, jois-
32771: voida vapauttaa niin, että työmarkkinajärjestöt      sa voitaisiin sitoa palkat elinkustannusindeksiin
32772: voisivat ottaa täysin korvaavan indeksiehdon         täysimääräisesti ja turvata todella tehokkaalla
32773: palkkojen turvaksi tuleviin työehtosopimuksiin.      tavalla työläisten reaaliansiot. Viime vuosien
32774: Voimakas inflaatiovauhti on nostanut kysymyk-        kokemus on osoittanut, että ilman palkkojen in-
32775: sen palkkojen sitomisesta indeksiin entistä ajan-    deksisuojaa ei voida palkkojen ostoarvoa koh-
32776: kohtaisemmaksi, jotta palkkojen reaaliarvo voi-      tuullisesti säilyttää.
32777: taisiin turvata. Hintoja ja maksuja ei ole halli-
32778: tuksen toimesta pystytty pitämään kurissa. Työ-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32779: markkinajärjestöjen välillä sovitut erilaiset tur-
32780: valausekkeet ja tirkistelyaukot eivät ole taan-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
32781: neet työläisille heidän reaaliansiotasonsa säily-    asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
32782: mistä. Ne ovat osoittautuneet tehottomiksi.          kuntaan.
32783:    Tarkasteltaessa eri tuloryhmien kehitystä
32784: ja niiden osuutta kansantulosta voidaan teh-         26) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
32785: dä selvä havainto, että palkkatulojen osuus          laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
32786: bruttokansantuotteesta on jatkuvasti laskenut        Mäntsälän kuntaan
32787: vuodesta 1976 alkaen. Palkkatulojen osuus ky-
32788: seessä olevana vuonna oli 48.96 %, mutta jo          sisältävä ed. Hakalan lakialoite n:o 189 esitel-
32789: vuonna 1977 se oli laskenut 47.2 %:iin, ja           lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
32790: edelleen vuonna 1978 palkkatulojen osuus oli         sen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
32791: enää 45.32 %. Viime vuonna palkkatulojen             k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto
32792: osuus oli edelleen laskenut ja oli ainoastaan        maa- ja metsätalousvaliokuu-
32793: 44.83 % siitä huolimatta, että työssä olevan         n a 1 ta.
32794: väestön määrä oli vastaavana aikana noussut,
32795: samoin työn tuottavuus. Jo tämä tilasto osoit-
32796: taa, kuinka tarpeellinen palkkojen indeksisuoja         P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
32797: tässä maassa on. Kaikista eniten palkkojen in-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
32798: deksisuojan puutteesta kärsivät nimenomaan           tuksen mukaisesti
32799: pienituloiset työläiset. Työnantajien väite työ-
32800: läisten palkkaliukumista on varsin harhaanjoh-          seuraavaan istuntoon:
32801: tava. Tänä päivänä ei voida puhua mistään
32802: palkkaliukumista puhtaasti, sillä useimmiten tai     27) Ehdotuksen laiksi hintavalvontalain muut-
32803: lähes aina niihin sisältyy työpanoksen lisäämis-     tamisesta
32804: tä, rationalisointia ja työvoiman vähennyksiä tai
32805: eräitä muita tämän tyyppisiä toimenpiteitä, jot-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 178 johdos-
32806: ka itse asiassa otetaan työläisen lisääntyvänä       ta laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö
32807: työpanoksena tai muutoin heiltä pois. Tätä ke-       n:o 29; ja
32808: hitystä ei voi mitenkään pitää palkkaliukumana,
32809: vaan työvauhdin nostamisesta, urakoiden kiris-       28) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muutta-
32810: tämisestä tuleva hyöty tulee saada täysimittai-      misesta
32811: sesti työntekijöille.
32812:    Maahan ennustetaan nyt tulevan vuoden ai-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 124 johdos-
32813: kana laskukautta. Jo tämänkin johdosta olisi         ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
32814: palkat vapautettava indeksikiellosta. Tulevan        n:o 65;
32815:                                               Pöydällepanot                                        2795
32816: 
32817: 
32818:   ensi t i i s tai n istuntoon:                       .35) Ehdotuksen laiksi sotilasvammalain 18 ja
32819:                                                       43 a §:n muuttamisesta
32820: 29) Teollistamisrahasto Oy -     Industrializa-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 132 johdos-
32821: tion Fund of Finland Ltd:n lainojen valtion ta-       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 22;
32822: kauksia
32823: koskevan hallituksen esityksen n:o 192 johdos-        36) Ehdotukset       laeiksi     kansaneläkelain
32824: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö          20 §:n, työntekijäin eläkelain 4 c §:n ja valtion
32825: n:o 66;                                               eläkelain 9 a §:n muuttamisesta
32826:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 171 johdos-
32827: .30) Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 23;
32828: nojen valtion takauksia
32829: koskevan hallituksen esityksen n:o 193 johdos-        3 7) Ehdotuksen laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §: n
32830: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö          muuttamisesta
32831: n:o 67; ja
32832:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 145 johdos-
32833:                                                       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 24;
32834: 31) Mortgage Bank of Finland Oy:n ulkomais-
32835: ten lainojen valtion takauksia                        38) Ehdotuksen    laiksi      sairausvakuutuslain
32836: koskevan hallituksen esityksen n:o 194 johdos-        23 §:n muuttamisesta
32837: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö          sisältävän hallituksen esityksen n:o 183 johdos-
32838: n:o 68; sekä                                          ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 26;
32839: 
32840:    seuraavaan istuntoon:                              39) Ehdotuksen laiksi lapsen hoitotuesta anne-
32841:                                                       tun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta
32842: .32) Ehdotuksen    laiksi         maataloustulolain   sisältävän hallit1,1ksen esityksen n:o 181 johdos-
32843: 15 §:n muuttamisesta                                  ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 27;
32844: sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 johdos-      ja
32845: ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
32846: tintö n:o 11;                                         40) Ehdotuksen laiksi posti- ja telelaitoksesta
32847:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 168 johdos-
32848: 3 3) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja eräiden        ta laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.
32849: muiden maatilataloutta koskevien lakien muut-
32850: tamisesta
32851: sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 johdos-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
32852: ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.30.
32853: tintö n:o 12;
32854: 
32855: 
32856:  34) Ehdotuksen laiksi maataloustuotannon oh-            Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
32857:  jaamisesta annetun lain muuttamisesta
32858:  sisältävän hallituksen esityksen n:o 163 johdos-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
32859:  ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
32860:  tintö n:o 13;                                                                     Eiler Hultin
32861:                   113. Perjantaina 21 päivänä marraskuuta 1980
32862:                                                     kello 18.30
32863: 
32864: Päiväjärjestys                                                                                                 Siv.
32865:                                                                 7 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
32866:                                                              20 §:n muuttamisesta, työntekijäin eläke-
32867:    Ilmoituksia                                               lain 4 c § :n muuttamisesta ja valtion elä-
32868:                                                              kelain 9 a § :n muuttamisesta . . . . . . . . 2799
32869:                                                      Siv.       A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
32870:   Ensimmäinen käsittely:                                     mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o
32871:                                                              171; ed. P. Puhakan ym. lakialoite n:o
32872:    1) Ehdotus laiksi hintavalvontalain                       151.
32873: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2798      8) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
32874:    A sia k ir jat :         Perustuslakivalio-               1 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . .  ,
32875: kunnan mietintö n:o 29; hallituksen esi-                        A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
32876: tys n:o 178.                                                 mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
32877:    2 ) Ehdotukset laiksi leimaverolain                       145; lakialoitteet n:ot 123 ja 182-184.
32878: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         9) Ehdotukset laiksi sairausvakutus-
32879:    A si ak i r jat :        Valtiovarainvalio-               lain 23 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,
32880: kunnan mietintö n:o 65; hallituksen esi-                        A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
32881: tys n:o 124; lakialoitteet n:ot 106 (1979                    mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
32882: vp.) sekä 17 ja 59; toivomusaloitteet                        183; lakialoitteet n:ot 128, 132, 145 ja
32883: n:ot 314 ja 440 (1979 vp.) sekä 56.                          146.
32884:    3) Ehdotukset laiksi maataloustulo-                          10) Ehdotukset laiksi lapsen hoito-
32885: lain 15 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . ,              tuesta annetun lain 2 ja 9 §:n muuttami-
32886:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                sesta ............................ 2800
32887: valiokunnan mietintö n:o 11; hallituksen                        A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
32888: esitys n:o 141; ed. Linnan lakialoite n:o                    mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
32889: 180.                                                         181; ed. Suonion ym. lakialoite n:o 157,
32890:    4) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja                      ed. Söderströmin ym. toivomusaloite n:o
32891: eräiden muiden maatilataloutta koskevien                     1454 (1979 vp.).
32892: lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . ,          11) Ehdovus laiksi posti- ja telelaitok-
32893:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-                sesta ........................... .
32894: valiokunnan mietintö n:o 12; hallituksen                        A si a k i r j a t :   Liikennevaliokun- "
32895: esitys n:o 162.                                              nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
32896:    5) Ehdotus laiksi maataloustuotannon                      168.
32897: ohjaamisesta annetun lain muuttamisesta 2799
32898:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
32899: valiokunnan mietintö n:o 13; hallituksen                       Esitellään:
32900: esitys n:o 163.
32901:    6 ) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain                        12) Hallituksen esitys n:o 202 laiksi
32902:  18 ja 43 a §:n muuttamisesta . . . . . . . . ,              riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen
32903:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                 hajasijoittamisesta ................. .
32904: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                          13 ) Asetus 7 päivältä marraskuuta            "
32905: 132; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o                      1980 kehitysmaista peräisin olevien tava-
32906: 387 (1979 vp.).                                              roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista an-
32907: 2798                                          Perjantaina 21. marraskuuta 1980
32908: 
32909: 
32910:                                                             Siv.     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
32911: netun asetuksen 1 ja 4 §:n muuttamisesta                           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 29.
32912: (A n:o 13) ...................... 2800
32913:    14) Valtioneuvoston päätös 6 päivältä                             Keskustelua ei synny.
32914: marraskuuta 1980 eräiden hedelmien tul-
32915: lien väliaikaisesta muuttamisesta (VNP                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32916: n:o 10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32917:    15) Hallituksen kertomus valtiova-                              r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
32918: rain hoidosta ja tilasta vuonna 1979 . . ,
32919:    16) Kertomus valtion investointira-                             2) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
32920: haston toiminnasta vuonna 1979 . . . . . . ,                       sesta
32921:                                                                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
32922:                                                                    n:o 65 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
32923:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                    s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
32924:                                                                    hallituksen esitys n:o 124 ja lakialoitteet n:ot
32925:                                                                    106 (1979 vp.) sekä 17 ja 59, jotka sisältävät
32926:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                      yllämainitut lakiehdotukset.
32927: ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-
32928: toon.                                                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
32929:                                                                    tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 65.
32930: 
32931:                                                                      Puheenvuoroa ei pyydetä.
32932: Ilmoitusasia:
32933:                                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
32934: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32935: tauksia                                                            r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
32936:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
32937: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat puhe-                      3) Ehdotukset laiksi maataloustulolain 15 §:n
32938: miehelle osoitettuina, saapuneet maa- ja metsä-                    muuttamisesta
32939: talousministeri Tähkämaan vastaus ed. Anna-
32940: Liisa Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o                        Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
32941: 465 vesakkomyrkkyjen kieltämisestä sekä mi-                        mietintö n:o 11 ja otetaan e n s i mm ä i s e e n
32942: nisteri Työläjärven vastaus ed. Kortesalmen kir-                   k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-
32943: jalliseen kysymykseen n:o 487 kivisten peltojen                    lyt hallituksen esitys n:o 141 ja ed. Linnan la-
32944: viljelijöille myönnettävistä verohelpotuksista.                    kialoite n:o 180, jotka sisältävät yllämainitut la-
32945:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-                       kiehdotukset.
32946: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
32947: väasiakirjoihin.                                                      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
32948:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin                       ja metsätalousvaliokunnan mietintö n: o 11.
32949: mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
32950: päätöstä.                                                            Puheenvuoroa ei haluta.
32951: 
32952:                                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
32953:                                                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32954: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                  r e e n v a 1i o k u n t a a n.
32955: 1 ) Ehdotus laiksi hintavalvontalain muuttami-
32956: sesta                                                              4) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja eräiden
32957:                                                                    muiden maatilataloutta koskevien lakien muut·
32958:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö                     tamisesta
32959: n:o 29 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä -
32960: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty                     Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
32961: hallituksen esitys n:o 178, joka sisältää yllämai-                 mietintö n:o 12 ja otetaan en s i m m ä i s e e n
32962: nitun lakiehdotuksen.                                              k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
32963:                                        Maataloustuotannon ohjaaminen                                    2799
32964: 
32965: 
32966: hallituksen esitys n:o 162, joka sisältää yllämai-      7) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 § :n
32967: nitut lakiehdotukset.                                   muuttamisesta, työntekijäin eläkelain 4 c §:n
32968:                                                         muuttamisesta ja valtion eläkelain 9 a §:n
32969:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-         muuttamisesta
32970: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12.                 Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
32971:                                                         23 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
32972:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         I y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
32973:                                                         sen esitys n:o 171 ja ed. P. Puhakan ym.laki-
32974:                                                         aloite n:o 151, jotka sisältävät yllämainitut la-
32975:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          kiehdotukset.
32976: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
32977: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
32978:                                                         siaalivaliokunnan mietintö n:o 23.
32979: 
32980: 5) Ehdotus laiksi maataloustuotannon ohjaa-               Puheenvuoroa ei haluta.
32981: misesta annetun lain muuttamisesta
32982:                                                            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
32983:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
32984: mietintö n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en            r e e n v a 1i o kun t a a n.
32985: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
32986: hallituksen esitys n:o 163, joka sisältää yllämai-
32987: nitun lakiehdotuksen.                                   8) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a §:n
32988:                                                         muuttamisesta
32989:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-           Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
32990: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13.              24 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
32991:                                                         1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
32992:                                                         sen esitys n:o 145 sekä lakialoitteet n:ot 123 ja
32993:    Keskustelua ei synny.                                182-184, jotka sisältävät yllämainitut lakieh-
32994:                                                         dotukset.
32995:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
32996: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
32997: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         siaalivaliokunnan mietintö n:o 24.
32998: 
32999:                                                            Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
33000: 6 ) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain 18 ja
33001: 43 a §:n muuttamisesta                                     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
33002:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
33003:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
33004: 22 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
33005: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
33006: sen esitys n:o 132 ja ed. P. Vennamon ym. la-           9) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 23 § :n
33007: kialoite n:o 387 (1979 vp.), jotka sisältävät yl-       muuttamisesta
33008: lämainitut lakiehdotukset.                                Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
33009:                                                         26 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
33010:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-         1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
33011:  siaalivaliokunnan mietintö n:o 22.                     sen esitys n:o 183 sekä lakialoitteet n:ot 128,
33012:                                                         132, 145 ja 146, jotka sisältävät yllämainitut la-
33013:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                             kiehdotukset.
33014: 
33015:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
33016:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-         siaalivaliokunnan mietintö n:o 26.
33017:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33018:  r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                          Keskustelua ei synny.
33019: 2800                                  Perjantaina 21. marraskuuta 1980
33020: 
33021: 
33022:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-             v a 1 t i o vara i n v a Ii o kuntaan, jon-
33023: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          ka on pyydettävä lausunto m a a - j a m e t s ä -
33024: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        talousvaliokunnalta
33025: 
33026: 10) Ehdotukset laiksi lapsen hoitotuesta anne-          12) Ehdotuksen laiksi riista- ja kalatalouden
33027: tun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta                       tutkimuslaitoksen hajasijoittamisesta
33028: 
33029:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          sisältävä hallituksen esitys n:o 202;
33030: 27 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
33031: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-        perustuslakivaliokuntaan:
33032: sen esitys n:o 181 ja ed. Suonion ym. lakialoite
33033: n:o 157, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
33034: tukset.                                                 13) Asetus 7 päivältä marraskuuta 1980 kehi-
33035:                                                         tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja
33036:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-          tuontimaksuetuuksista annetun asetuksen 1 ja 4
33037: siaalivaliokunnan mietintö n:o 27.                      §:n muuttamisesta; ja
33038: 
33039:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              14) Valtioneuvoston päätös 6 päivältä marras-
33040:                                                         kuuta 1980 eräiden hedelmien tullien väliaikai-
33041:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          sesta muuttamisesta; sekä
33042: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
33043: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
33044:                                                           valtiovarainvaliokuntaan:
33045: 11 ) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitoksesta
33046:                                                         15) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidos-
33047:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o          ta ja tilasta vuonna 1979; ja
33048: 3 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
33049: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
33050: sen esitys n:o 168, joka sisältää yllämainitun la-      16) Kertomus valtion investointirahaston toi-
33051: kiehdotuksen.                                           minnasta vuonna 1979.
33052:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
33053: kennevaliokunnan mietintö n:o 3.
33054:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
33055:    Puheenvuoroa ei haluta.                              tunto on ensi tiistaina kello 14.
33056: 
33057:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
33058: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-               Täysistunto lopetetaan kello 18.37.
33059: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
33060: 
33061:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
33062:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
33063: ehdotuksen mukaisesti                                                                Eiler Hultin
33064:                   114. Tiistaina 25 päivänä marraskuuta 1980
33065:                                                     kello 14
33066: 
33067: Päiväjärjestys                                                                                                         Siv.
33068:                                                           kertaisen verotuksen välttämiseksi tehdyn
33069:                                                           sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
33070:   Ilmoituksia                                             misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2809
33071:                                                              Asiakirjat: Suuren valiokunnan
33072:                                                   Siv.    mietintö n:o 134; ulkoasiainvaliokunnan
33073:   K o 1m a s k ä s i t t e 1 y:                           mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
33074:                                                           190.
33075:    1 ) Ehdotus laiksi kustannustason nou-                    6) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-
33076: sun ehkäisemisestä eräissä tapauksissa an-                rosta annetun lain muuttamisesta . . . . ,
33077: netun lain 5 §:n muuttamisesta ...... 2805                   Asiakirjat: Suuren valiokunnan
33078:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         mietintö n:o 135; valtiovarainvaliokun-
33079: mietintö n:o 130; perustuslakivaliokun-                   nan mietintö n:o 59; hallituksen esitys
33080: nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys                   n:o 105; ed. Leppäsen ym. toivomus-
33081: n:o 157.                                                  aloite n:o 115.
33082:    2) Ehdotus laiksi eräistä oikeuden-                       7) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-
33083: käynneistä valtion palveluksessa oleville                 toripyöräverosta annetun lain 7 ja 17 § :n
33084: aiheutuvien kustannusten korvaamisesta                    muuttamisesta .................... 2813
33085: valtion varoista annetun lain muuttami-                      Asiakirjat: Suuren valiokunnan
33086: sesta ............................ 2806                   mietintö n:o 136; valtiovarainvaliokun-
33087:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                   nan mietintö n:o 60; hallituksen esitys
33088: mietintö n: o 131; lakivaliokunnan mie-                   n:o 125; lakialoitteet n:ot 14, 15, 50,
33089: tintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 148.                  58, 62, 73 ja 78; toivomusaloitteet
33090:    3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusapu-                 n:ot 392 (1979 vp.), 82, 101, 217 ja
33091: toiminnasta annetun lain väliaikaisesta                   218.
33092: muuttamisesta annetun lain soveltamis-                       8) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
33093: ajan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   verosta annetun lain muuttamisesta .... 2815
33094:    Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan                      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
33095: mietintö n:o 132; lakivaliokunnan mie-                    mietintö n:o 137; valtiovarainvaliokun-
33096: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 151.                  nan mietintö n:o 61; hallituksen esitys
33097:    4 ) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo-                n:o 126.
33098: ja omaisuusveroja koskevan kaksinkertai-                     9) Ehdotukset          tullausarvolaiksi ja
33099: sen verotuksen välttämiseksi tehdyn sopi-                 eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi . . . . . . 2817
33100: muksen muuttamista koskevan lisäsopi-                        Asiakirjat: Suuren valiokunnan
33101: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                      mietintö n:o 138; valtiovarainvaliokun-
33102: sestä ............................ 2809                   nan mietintö n:o 62; hallituksen esitys
33103:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         n:o 167.
33104: mietintö n:o 133; ulkoasiainvaliokunnan                      10) Ehdotus laiksi tasausverolain 4 ja
33105: mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o                   10 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
33106: 175.                                                         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
33107:    5) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasa-                   mietintö n:o 139; valtiovarainvaliokun-
33108: vallan kanssa tulo- ja varallisuusveroja                  nan mietintö n:o 63; hallituksen esitys
33109: sekä eräitä muita veroja koskevan kaksin-                 n:o 102.
33110: 351 058000001S
33111: 2802                                           Tiistaina 25. marraskuuta 1980
33112: 
33113: 
33114:                                                         Siv.                                                                   Siv.
33115:       11 ) Ehdotus laiksi osuuskuntalain                         A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
33116:  muuttamisesta .................... 2817 mietintö n:o 146; sivistysvaliokunnan
33117:      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                  mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 52.
33118:  mietintö n:o 140; pankkivaliokunnan                             18) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuk-
33119:  mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o                       sista valtakunnallisista työttömyyskassois-
33120:  109; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite                         ta annettuun lakiin . . . . . . . . . . . . . . . . 2841
33121:  n:o 526 (1979 vp.).                                             A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
33122:      12) Ehdotukset laiksi kunnallisesta                      mietintö n:o 147; sosiaalivaliokunnan
33123:  kodinhoitoavusta annetun lain muuttami-                      mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o
33124:  sesta ............................ 2818 146.
33125:      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                     19 ) Ehdotus laiksi sotilasvammalain
33126:  mietintö n: o 141; talousvaliokunnan mie-                     14 ja 18 §:n muuttamisesta ........ 2842
33127:  tintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 174;
33128:  ed. M. Puhakan ym. lakialoite n:o 185                           A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
33129:   ( 1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot                         mietintö      n:o 148; sosiaalivaliokunnan
33130: 568 ja 583 ( 1979 vp.) sekä 278 ja 284.                       mietintö     n:o    20; hallituksen esitys n:o
33131:      13) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                    164.
33132:  lain 21 §:n ja kansanterveyslain voi-                           20) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen
33133:  maanpanosta annetun lain 3 § :n muutta-                      turvaamisesta annetun lain 8 §:n muut-
33134:  misesta .......................... 2819 tamisesta ......................... 2843
33135:      Asiakirjat: Suuren valiokunnan .                            A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
33136:  mietintö n:o 142; talousvaliokunnan mie-                     mietintö n:o 149; sosiaalivaliokunnan
33137:  tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 143;                    mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o
33138:  lakialoitteet n:ot 190 (1979 vp.) ja 86.                     144; ed. Salmisen lakialoite n:o 181.
33139:      14) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a § :n                     21) Ehdotukset laeiksi sairausvakuu-
33140:  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2828 tuslain 59 §:n ja kansaneläkelain 60 §:n
33141:      A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                  muuttamisesta sekä laiksi kansaneläkelain
33142:  mietintö n:o 143; laki- ja talousvaliokun-                   62 §:n väliaikaisesta muuttamisesta vuo-
33143:  nan mietintö n:o 12; hallituksen esitys·                     deksi 1981 ....................... 2845
33144:  n:o 133.                                                        Asiakirjat: Suuren valiokunnan
33145:      15) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja                     mietintö n:o 150; sosiaalivaliokunnan
33146: pelastustoimen kustannuksiin suoritetta-                      mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
33147:  vista valtionosuuksista ja -avustuksista                     182.
33148:  annetun lain 7 §:n muuttamisesta . . . . ,
33149:      Asiakirjat: Suuren valiokunnan                              22) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain
33150: mietintö n:o 144; laki- ja talousvaliokun-                    2   § :n muuttamisesta ............. .
33151:                                                                  Asia    k i r j a t: Suuren valiokunnan
33152:                                                                                                                                 "
33153: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys
33154:  n:o 134.                                                     mietintö n:o 151; puolustusasiainvalio-
33155:      16 ) Ehdotukset laiksi eräiden amma-                     kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys
33156: tillisten oppilaitosten valtionosuuksista ja                  n:o 131.
33157: -avustuksista sekä korkotukilainoista an-
33158: netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
33159: annetun        lain      voimaantulosäännöksen                  Ainoa käsi t te 1y:
33160: muuttamisesta ja laiksi metsäoppilaitok-
33161: sista annetun lain väliaikaisesta muutta-                       23) Ehdotus Teollistamisrahasto Oy
33162: misesta annetun lain voimaantulosäännök-                     -      Industrialization Fund of Finland
33163: sen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 2832 Ltd:n lainojen valtion takauksista . . . . 2846
33164:     A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                     A s i a k i r j a t: Valtiovarainvaliokun-
33165: mietintö n:o 145; sivistysvaliokunnan                        nan mietintö n:o 66; hallituksen esitys
33166: mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o                       n:o 192.
33167: 140.                                                            24) Ehdotus Rautaruukki Oy:n ulko-
33168:      17) Ehdotus laiksi Jyväskylän yliopis-                  ja kotimaisten lainojen valtion takauk-
33169: tosta .......................... · · ,                       sista . . . . . . . . . . . ... . .. . . . . . . . . . . . . . . ...
33170:                                                       Päiväjärjestys                                                    2803
33171: 
33172:                                                         Siv.                                                Siv.
33173:    Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                             35) Ed. Holvitien ym. lakialoite n:o
33174: nan mietintö n:o 67; hallituksen esitys                        198 laiksi kunnallisten ja yksityisten am-
33175: n:o 193.                                                       matillisten oppilaitosten johtokunnista . . 2850
33176:    25) Ehdotus Mortgage Bank of Fin-
33177: land Oy:n ulkomaisten lainojen valtion
33178: takauksista ....................... 2847                         Pöydällepanoa varten esi-
33179:    A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-                 tellään:
33180: nan mietintö n:o 68; hallituksen esitys
33181: n:o 194.                                                          36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33182:    26) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston                          n:o 69 hallituksen esityksen johdosta
33183: kertomus       alkoholiolojen kehityksestä                     laiksi eräitä tuotannollisia investointeja
33184: vuonna 1979 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      koskevista väliaikaisista poikkeuksista lii-
33185:    Asiakirjat:             Talousvaliokunnan                   kevaihtoverolakiin (HE n: o 82 ) . . . . . .                  ,
33186: mietintö n:o 10; mainittu kertomus.                               3 7) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33187:                                                                n:o 70 hallituksen esityksen johdosta
33188:                                                                laiksi Suomen rahapajasta (HE n:o 95) 2851
33189:                                                                   38) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33190:    E s i te 11 ä ä n:                                          n:o 71 hallituksen esityksen johdosta
33191:                                                                laiksi tullitariffin muuttamisesta (HE n:o
33192:    27) Ed. Grönholmin ym. lakialoite                           176) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
33193: n:o 190 laiksi valtion siementarkastus-                           39) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33194: laitoksen siirtämisestä Helsingin kau-                         n:o 72 hallituksen esityksen johdosta
33195: pungista Someron kuntaan . . . . . . . . . . 2848              asuntosäästöpalkkiolaiksi (HE n:o 156) ,
33196:    28) Ed. P. Jokisen ym. lakialoite n:o                          40) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33197: 191 laiksi valtion siementarkastuslaitok-                      n:o 73 hallituksen esityksen johdosta
33198: sen siirtämisestä Helsingin kaupungista                        laiksi asuntojen hankintaan myönnettä-
33199: Elimäen kuntaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2849       vien lainojen korkotuesta (HE n:o 166) ,
33200:                                                                   41 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33201:    29) Ed. Miettisen ym. lakialoite n:o
33202:                                                                n:o 76 hallituksen esityksen johdosta
33203:  192 laiksi valtion siementarkastuslaitok-
33204:                                                                laiksi nestemäisten polttoaineiden var-
33205: sen siirtämisestä Helsingin kaupungista
33206:                                                                muusvarastointimaksusta annetun lain 3
33207: Mikkelin kaupunkiin . . . . . . . . . . . . . . . 2850
33208:                                                                ja 7 §: n väliaikaisesta muuttamisesta
33209:    30) Ed. Niemisen ym. lakialoite n:o                         (HE n:o 101) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
33210: 193 laiksi valtion siementarkastuslaitok-                         42) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
33211: sen siirtämisestä Helsingin kaupungista                        n:o 77 hallituksen esityksen johdosta
33212: Kokemäen kaupunkiin . . . . . . . . . . . . . . ,              laiksi tullihallinnosta annetun lain 2 ja
33213:     31) Ed. Nikkilän ym. lakialoite n:o                        4 §:n muuttamisesta (HE n:o 177) . . ,
33214:  194 laiksi valtion siementarkastuslaitok-                        43) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
33215:  sen siirtämisestä Helsingin kaupungista                       2 Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuo-
33216: Someron kuntaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          delta 1979 koskevan kertomuksen joh-
33217:     32) Ed. Pekosen ym. lakialoite n:o                         dosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
33218:  195 laiksi valtion siementarkastuslaitok-                        44) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
33219:  sen siirtämisestä Helsingin kaupungista                       10 hallituksen esityksen johdosta laiksi
33220: Mikkelin kaupunkiin . . . . . . . . . . . . . . . ,            kuntien kulttuuritoiminnasta (HE n:o
33221:     33) Ed. Pesäiän ym. lakialoite n:o                         46) ............................ .
33222:  196 laiksi valtion siementarkastuslaitok-                        45) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
33223:                                                                                                                              "
33224:  sen siirtämisestä Helsingin kaupungista                       28 hallituksen esityksen ja lakialoitteen
33225: Elimäen kuntaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          johdosta laiksi rintamasotilaseläkelain
33226:     34) Ed. Valtosen ym. lakialoite n:o                        muuttamisesta (HE n:o 173 ja LA n:o
33227:  197 laiksi valtion siementarkastuslaitok-                     188) ........................... .
33228:  sen siirtämisestä Helsingin kaupungista                          46) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
33229:                                                                                                                              "
33230:  Kokemäen kaupunkiin . . . . . . . . . . . . . . ,             tintö n:o 3 hallituksen esityksen johdosta
33231: 2804                                     Tiistaina 25. marraskuuta 1980
33232: 
33233: 
33234:                                                     Siv.   tajille nyt jaettu hallituksen kirjelmä, jolla pe-
33235: laiksi asevelvollisuuslain 6 ja 7 § :n muut-               ruutetaan eduskunnalle 24 päivänä lokakuuta
33236: tamisesta (HE n:o 155) .......... 2851                     1980 annettu hallituksen esitys n:o 179 laiksi
33237:    47) Toisen lakivaliokunnan mietintö                     Suomen Vientiluotto Oy:n toiminnan kehittä-
33238: n:o 13 hallituksen esityksen johdosta                      misestä.
33239: laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja tai-                Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruu-
33240: teellisiin teoksiin sekä oikeudesta valo-                  tuksen tapahtuessa asian käsittely keskeytettävä
33241: kuvaan annettujen lakien muuttamisesta                     sillä asteella, millä se silloin on.
33242: (HE n:o 70) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,         Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tie-
33243:                                                            doksi valtiovarainvaliokunnalle, jonka valmis-
33244:                                                            teltavana puheena oleva esitys on.
33245:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
33246:                                                               Hyväksytään.
33247: 
33248:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
33249: edustajat Eskelinen, Hirvelä, Karkinen, Leppä-             Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
33250: nen, Manninen, Pekkala, Rihtniemi-Koski,                   tauksia
33251: Saarto, A. Stenbäck, Tamminen, Taxell, Tuo-
33252:                                                                P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
33253: maala, V. Vennamo ja Zilliacus.
33254:                                                            sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
33255:                                                            miehelle osoitettuina, saapuneet pääministeri
33256:                                                            Koiviston vastaus ed. Jokelan ym. kirjalliseen
33257:                                                            kysymykseen n:o 475 työvoimaministeri Aallon
33258: Ilmoitusasiat:                                             puheen johdosta aiheutuvista toimenpiteistä
33259:                                                            hallituksen taholta, sisäasiainministeri Uusita-
33260: Lomanpyynnöt                                               lon vastaukset ed. Tapiolan ym. kirjalliseen ky-
33261:                                                            symykseen n:o 480 asuntolainojen laina-aikojen
33262:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
33263:                                                            pidentämisestä ja ed. Nikkilän ym. kirjalliseen
33264: västä virkatehtävän vuoksi edustajat Eskelinen,            kysymykseen n:o 481 teollisuuslaitosten henki-
33265: Leppänen, A. Stenbäck, Taxell ja Zilliacus sekä
33266:                                                            lökuunalleen rakentamien arava-asuntojen asuk-
33267: yksityisasioiden johdosta edustajat Manninen,              kaiden valinnasta, oikeusministeri Taxellin vas-
33268: Tuomaala ja V. Vennamo, virkatehtävän takia
33269:                                                            taukset ed. Uiton kirjalliseen kysymykseen n:o
33270: tästä ja huomisesta päivästä ed. Pekkala ja ku-            483 menettelytavoista työtuomioistuimessa ja
33271: luvan kuun 28 päivään ed. Saarto, tulevan jou-
33272:                                                            ed. Eenilän kirjalliseen kysymykseen n:o ,485
33273: lukuun 5 päivään sairauden vuoksi ed. Riht·                henkilökeskeisen vaalijärjestelmämme epäkoh-
33274: niemi-Koski sekä kuluvan kuun 26 ja 27 päi-                tien korjaamisesta sekä liikenneministeri Saar-
33275: västä yksityisasioiden johdosta ed. Almgren.               ron vastaus ed. Linnan kirjalliseen kysymykseen
33276:                                                            n:o 515 Valtionrautateille myönnettyjen tilaus-
33277:                                                            liikennelupien peruuttamisesta.
33278:                                                               Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
33279: Uusia hallituksen esityksiä                                nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
33280:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan            väasiakirjoihin.
33281: presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-                  Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
33282: kuun 21 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet               mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
33283: hallituksen esitykset n:ot 204, 210-212 ja                 päätöstä.
33284: 215-217, jotka nyt on edustajille jaettu.
33285: 
33286:                                                              Puheenvuoron saatuaan lausuu
33287: 
33288: Hallituksen esityksen n:o 179 peruuttaminen                   Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-
33289:                                                            ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
33290:    P u he m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-             ri valiokunta kokoontuu huomenna keskiviik-
33291: nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella           kona kello 13.
33292: kuluvan marraskuun 21 päivältä saapunut edus-
33293:                         Kustannustason nousun ehkäiseminen eräissä tapauksissa                          2805
33294: 
33295: 
33296: P äi vä j är j est yk sessä    o 1e v a t   a s i a t:    nopeasti nostanut tulleja, tuontimaksuja ja val-
33297:                                                           misteveroja silloin, kun kansainväliset hinnat
33298: 1) Ehdotus laiksi kustannustason nousun eh-               ovat alentuneet ja tuontitavaroiden hinnat ovat
33299: käisemisestä eräissä tapauksissa annetun lain             painuneet alaspäin, mutta hallitus ei ole alkuun-
33300: 5 §:n muuttamisesta                                       kaan yhtä nopeasti ja tehokkaasti taas vastaa-
33301:                                                           vasti alentanut veroja ja tulleja silloin, kun hin-
33302:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-            tataso on noussut. Ja näin hallituksen toimenpi-
33303: tuksen esitys n:o 157, jota on valmistelevasti            teiden seurauksena useinkin on käynyt niin, et-
33304: käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnössä             tä kansainvälinen inflaatio on voimistuneena
33305: n:o 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o             vaikuttanut oman maamme hinta- ja kustannus-
33306: 130, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-                tasoon, kun valtuuslakien tarkoituksena päin-
33307: 1y y n.                                                   vastoin on ollut hillitä ja vähentää tätä vaiku-
33308:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           tusta.
33309: asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on                 Joka tapauksessa, herra puhemies, emme vas-
33310: esitettävä kaikki ehdotukset, jotka halutaan              tusta tätä lakia koska se antaa hallitukselle val-
33311: asiassa tehdä. Sen jälkeen päätetään kolmannes-          tuudet alentaa veroja ja maksuja, mutta tässä
33312: sa käsittelyssä lakiehdotuksesta.                         yhteydessä eduskunnan olisi kehotettava halli-
33313:    Käsittelyn pohjana on, mitä tulee toisessa kä-        tusta huolehtimaan siitä, että se myös tehok-
33314: sittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistamiseen          kaasti käyttää valtuuslakeja hinta- ja kustannus-
33315: kiireelliseksi, suuren valiokunnan mietinnössä            tason kurissapitämiseen eikä ajattele vain val-
33316: siitä esitetty ehdotus. Jos suuren valiokunnan            tion fiskaalista verotuottoa ja käytä näitä ve-
33317: ehdotus hyväksytään, päätetään lakiehdotuksen            roja valtiontalouden alijäämän kattamiseen,
33318: hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta jos eh-          vaan todella käyttää valtuuslakeja hintatason
33319: dotus lakiehdotuksen julistamisesta kiireellisek-         kurissapitämiseen. Koska hallitus ei ole näin
33320: si hylätään, on päätös tehtävä lakiehdotuksen             tahtonut tehdä, eduskunnan velvollisuutena on,
33321: hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään ensim-              mikäli se kantaa vastuunsa todella inflaation
33322: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin         kurissapitämisestä, antaa ohjeita ja velvoituk-
33323: valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.                      sia hallitukselle näiden lakien käyttämisestä.
33324:                                                              Edellä olevan vuoksi, herra puhemies, ehdo-
33325:   Menettelytapa hyväksytään.                             tankin, että lain perusteluihin hyväksyttäisiin
33326:                                                          hallitukselle seuraava velvoittava kehotus:
33327:                                                          "Eduskunta edellyttää hallituksen tehokkaasti
33328:   Keskustelu:                                            huolehtivan hinta- ja kustannustason vakaana
33329:                                                          pysymisestä maassamme ja käyttävän nyt jatket-
33330:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                   tuja tullien ja tuontimaksujen sekä valmisteve-
33331: kolmannessa käsittelyssä oleva hallituksen esi-          rojen alentamis- ja poistamisvaltuuksia nopeasti
33332: tys laiksi kustannustason nousun ehkäisemisestä          ja tehokkaasti niin, että tuotteiden hinnat vas-
33333: annetun lain voimassaolon jatkamisesta viidellä          taavasti alenevat ja erityisesti ulkomaisen in-
33334: vuodella on yksi niistä taloudellisista valtuus-         flaation vaikutus maahamme vähenee tehok-
33335: laista, jotka 70-luvun alkupuoliskolla täällä            kaasti."
33336: eduskunnassa hyvin seikkaperäisen ja monipuo-
33337: lisen keskustelun jälkeen hyväksyttiin.                    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
33338:    SMP ei vastusta lain jatkamista viidellä vuo-         Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdo-
33339: della, koska nimenomaan tämä osa valtuuslaki-            tusta.
33340: pakettia ~ntaa hallitukselle valtuudet alentaa
33341: tulleja, tuontimaksuja sekä eräitä valmistevero-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33342: ja silloin, kun kansainvälinen hintataso nousee,
33343: jotta kansainvälinen inflaatio ei pääsisi hiipi-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
33344: mään maahan ainakaan tuontitavaroiden hinto-             Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
33345: jen muodossa niin nopeasti kuin se muutoin               tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
33346: näiden verojen voimassa ollessa tapahtuisi.              edellyttää hallituksen tehokkaasti huolehtivan
33347:    Kuten tämän asian toisen käsittelyn yhtey-            hinta- ja kustannustason vakaana pysymisestä
33348: dessä totesin, SMP on sitä mieltä, että hallitus         maassamme ja käyttävän nyt jatkettuja tullien
33349: on näitä valtuuslakejaan käyttänyt epätyydyttä-          ja tuontimaksujen sekä valmisteverojen alenta-
33350: västi. Toisaalta hallitus on hyvin hanakasti ja          mis- ja poistamisvaltuuksia nopeasti ja tehok-
33351: 2806                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
33352: 
33353: 
33354: kaasti niin, että tuotteiden hinnat vastaavasti      3) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoimin-
33355: alenevat ja erityisesti ulkomaisen inflaation vai-   nasta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
33356: kutus maahamme vähenee tehokkaasti."                 annetun lain soveltamisajan jatkamisesta
33357:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33358:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tuksen esitys n:o 151, jota on valmistelevasti
33359:    Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdo-       käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja
33360:                                                      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 132, esitel-
33361: tuksesta.
33362:                                                      lään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
33363:    Lakiehdotus julistetaan kiireelliseksi yksimie-
33364: lisesti.                                                Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
33365:                                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33366:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
33367:                                                         Keskustelu:
33368:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33369: päättyneeksi.                                           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
33370:                                                      Kolmannessa käsittelyssä on nyt siis hallituksen
33371:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-    esitys laiksi yleisestä oikeusaputoiminnasta an-
33372: ja koskevasta ehdotuksesta.                          netun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun
33373:                                                      lain soveltamisajan jatkamisesta. Tämä esitys
33374:   Äänestys ja päätös:                                tarkoittaa sitä, että hallitus haluaa rajoittaa
33375:                                                      yleistä oikeusaputoimintaa kunnissa hoitavan
33376:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       henkilöstön palkkauksesta vuosilta 1981-83
33377: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-         suoritettavien valtionapujen määrän kasvua.
33378: väksytty.                                               SMP:n mielestä kansalaisten oikeusturvan
33379:                                                      kaventaminen on väärä linja. Me emme voi hy-
33380:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu          väksyä sitä.
33381: 166 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 1)
33382:                                                         Todettakoon, että silloin, kun yleinen oikeus-
33383:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 apujärjestelmä astui voimaan, kuntia suorastaan
33384:                                                      houkuteltiin valtionapua houkuttimena käyt-
33385:   Asia on loppuun käsitelty.                         täen perustamaan oikeusaputoimistoja, jotka
33386:                                                      ovat tarpeellisia. Nyt sitten vedetään niin sa-
33387:                                                      noakseni länkiä korviin: kunnat on saatu oi-
33388: 2) Ehdotus laiksi eräistä oikeudenkäynneistä         keusaputoimistoja perustamaan, ja nyt rajoite-
33389: valtion palveluksessa oleville aiheutuvien kus-      taan valtionapua.
33390: tannusten korvaamisesta valtion varoista anne-          Lisäksi tähän liittyy se merkittävä tosiasia,
33391: tun lain muuttamisesta                               että maassamme tälläkin hetkellä on peräti 153
33392:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      kuntaa ulkopuolella oikeusaputoiminnan. Siis
33393: tuksen esitys n:o 148, jota on valmistelevasti       153 kunnassa ei kansalaisilla ole mahdollisuutta
33394: käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 6 ja       saada oikeusaputoimistojen apua eli siis 20 %
33395: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 131, esitel-      väestöstämme on toisarvoisessa asemassa jo nyt.
33396: lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.       Tätä SMP ei voi pitää oikeana.
33397:                                                         Kunnalliset oikeusaputoimistot ovat tehneet
33398:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          tarpeellista työtä. Ne ovat hoitaneet paitsi tätä
33399: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      varsinaista tehtäväänsä myös suuren joukon sel-
33400:                                                      laisia oikeudenkäynnin ulkopuolisia oikeudelli-
33401:   Keskustelua ei synny.                              sia asioita, joihin laki maksuttomasta oikeuden-
33402:                                                      käynnistä ei ulotu. Lisäksi oikeusaputoimistot
33403:   Lakiehdotus hyväksytään.                           ovat hoitaneet virkaholhoustehtäviä muun toi-
33404:                                                      mensa ohella.
33405:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           Me emme siis voi hyväksyä tätä hallituksen
33406: päättyneeksi.                                        rajoituslinjaa. Me katsomme,' että hallitusmuo-
33407:                                                      don~n kannalta hallituksen esitys on kyseen-
33408:    Asia on loppuun käsitelty.                        alainen. Hallitusmuotomme lähtee siitä, että
33409:                                        Yleinen ·oikeusaputoiminta                                    2801
33410: 
33411:  kansalaisten tulee olla tasavero1s1a lain edessä.    ki- kunnat yleisen oikeusaputoiminnan piiriin.
33412:  Tässä on lisäksi myös kustannusnäkökohdat            Tämän toimikunnan mietinnön odotetaan val-
33413: otettava huomioon. Yleinen oikeusaputoiminta-         mistuvan hyvin nopeasti hallituksen esityksen
33414:  han tulee nykyiselläänkin yhteiskunnallemme          mukaan. Mutta koskaan ei ole varmuutta, kos-
33415:  suoritekustannuksiltaan halvemmaksi kuin ns.         ka tällaiset toimikunnat saavat mietintönsä val-
33416:  maksuton oikeudenkäynti. Tältäkin pohjalta tu-       miiksi, ja siksi niitä on turha odotella. Tämän
33417: lisi pikemminkin edistää tätä yleisen oikeus-         vuoksi SMP on yksilön oikeusturvan ehdotto-
33418:  aputoimiston työtä eikä rajoittaa sitä. Tämä tu-     mana puolustajana sitä mieltä, että lakiesitys on
33419: lisi siis veronmaksajillekin paljon halvemmaksi.      hylättävä, ja siksi, herra puhemies, kannatan ed.
33420: Olen saanut kuulla, että yleisen oikeusaputoi-        Kortesalmen tekemää lain hylkäysehdotusta,
33421: miston antama palvelu on jopa puolta halvem-          sen lepäämäänjättämisehdotusta ja myöskin pe-
33422: paa kuin ns. ilmaiset oikeudenkäynnit.                rustelulausumaehdotusta.
33423:    Tältä pohjalta siis, koska SMP:n eduskunta-
33424: ryhmä ei näiden vakavien syiden johdosta voi              Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Se py-
33425: hyväksyä tätä hallituksen väärää säästölinjaa,         sähdystila, joka kunnallisen oikeusavustajatoi-
33426: kansalaisten tasa-arvon kaventamista ja oikeus-        minnan piirissä on aikaansaatu, muistuttaa lä-
33427: turvan heikentämistä, ehdotan, arvoisa puhe-          heltä jo sitä, että meidän kansalaisiamme ei ha-
33428: mies, että tämä lakiesitys hylättäisiin. Siltä va-    luta saattaa tasavertaiseen asemaan niin tärkeäs-
33429: ralta, että hylkäysesitys ei tule eduskunnan pää-     sä asiassa kuin mitä kunnallinen oikeusavustaja-
33430: tökseksi, ehdotan, että laki äänestettäisiin le-      toiminta on. Näiden virkojen perustaminen on
33431: päämään yli vaalien. Ja vielä lopuksi esitän kol-     jäädytetty. Minun mielestäni valtiovarainminis-
33432: mantena erillisenä ehdotuksena kaiken varalta         teriön ohje, jonka mukaan niitä ei saa perustaa
33433: hallitukselle seuraavaa velvoittavaa perustelu-       kuin 5 000 asukkaan tai sitä isompiin kuntiin,
33434: lausumaa. Tämä kuuluu näin:                           ei millään tavalla perustu voimassa olevaan la-
33435:     "Eduskunta toteaa, että hallitusmuotomme          kiin. Laki antaa kunnille oikeuden perustaa toi-
33436: kannalta hallituksen esitys yleisen oikeusaputoi-     mistoja, mutta lähinnä valtiovarainministeriö
33437: minnan kaventamisesta on erittäin kyseenalai-         säätelee, kuinka suuri tulee olla avustettavien
33438: nen. Hallitusmuotomme edellyttää, että kansa-         määrä, jotta tähän toimintaan annetaan valtion-
33439: laiset ovat tasaveroisia lain edessä. Hallituksen     apua.
33440: esitys eduskunnan mielestä kaventaa entisestään          Kun 3 3 % maamme kunnista ja 20 % maan
33441: jo olemassa olevaa kansalaisten oikeusturvaa.         väestöstä on vailla ilmaista oikeusavustajatoi-
33442: Lisäksi on huomattava, että yleinen oikeusapu-        mintaa, herää pakostakin kysymys, onko tietoi-
33443: toiminta on yhteiskunnallemme puolta halvem-          sesti rikottu hallitusmuotoa siltä osin kuin se
33444: paa kuin ns. ilmaiset oikeudenkäynnit. Edellä         koskee näin tärkeiden palvelujen saantia.
33445: esitetyn perusteella eduskunta edellyttää, että          Ne alueet, joissa oikeusavustajia ei vielä ole,
33446: hallitus nopeasti tehostaa toimiaan koko maam-        sijaitsevat usein syrjäisillä seuduilla. Kuntien
33447: me ja kaikkien kansalaistemme saattamiseksi          asukasmäärä on pieni, jolloin ei ole tarkoituk-
33448: yhdenvertaiseen asemaan oikeusavun saannissa          senmukaista perustaa vhtä kuntaa varten oi-
33449: ja huolehtii tässä tarkoituksessa myös tarpeel-       keusavustajan toimistoa: Tähän seikkaan lakiva-
33450: listen määrärahaesitysten ottamisesta viivytte-      liokunta kiinnittääkin mitä vakavinta huomiota.
33451: lemättä valtion tulo- ja menoarvioon."               Lakivaliokunta tarkoittaa sitä, että nämä uudet
33452:                                                      piirit perustettaisiin väestömäärältään niin laa-
33453:    Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!      joiksi, että niihin voitaisiin muodostaa tehok-
33454: Tämä hallituksen esitys laiksi yleisestä oikeus-     kaat oikeusaputoimistot ja saada myös pätevä
33455: aputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta           henkilökunta.
33456: muuttamisesta annetun lain soveltamisajan jat-           Edelleen valiokunnan käsityksen mukaan tu-
33457: kamisesta on tyypillinen hallituksen lakiesitys,     lee selvittää jo olemassa olevia liian pieniä piire-
33458: jolla lain poikkeusta jatkuvasti pyritään jatka-     jä tai kuntia koskevat järjestelyt niin, että myös
33459: maan. Tämän vuoksi SMP ei voi lakiesitystä hy-       näiltä osin vallitseva käytäntö saatetaan asian-
33460: väksyä.                                              mukaiseen järjestykseen, niin kuin tulevaisuut-
33461:    Hallituksen esityksen perusteluissa viitataan     takin varten valiokunta on lausunut.
33462: siihen, että on asetettu toimikunta, jonka tehtä-        Lakivaliokunta otti selvän kannan asettumal-
33463: vänä on mm. selvittää mahdollisuudet nykyistä        la vain yhden vuoden jatkoajan kannalle. Tänä
33464: voimavaroja olennaisesti lisäämättä saada kaik-      aikana täytyy hallituksen selvittää asia niin, että
33465: 2808                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
33466: 
33467: 
33468: vuoden kuluttua voitaisiin ryhtyä valtion avus-      blom, Hämäläinen, Ihamäki, lmpiö, Jaakonsaa-
33469: tuksia maksamaan uusiin, perustettaviin oikeus-      ri, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-Liisa
33470: avustajapiireihin.                                   Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juntumaa, Ju-
33471:                                                      vela, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Järvilehto,
33472:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Kaarna, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppi-
33473:                                                      nen, Kemppainen, Kivitie, Knuuttila, Koivisto,
33474:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-     Koppanen, Korhonen, Koskenniemi, Koskinen,
33475: salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-        Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila,
33476: nut, että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on ed.   E. Laine, Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila,
33477: Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannattamana eh-        Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen,
33478: dottanut, että lakiehdotus, mikäli se tulee hy-      Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi,
33479: väksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.      Maijala, Malm, Martikainen, Mattila, Mattsson,
33480:    Vielä on ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden         Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Muur-
33481: kannattamana ehdottanut siltä varalta, että laki-    man, Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, Mört-
33482: ehdotus ei tule hylätyksi taikka jätetyksi lepää-    tinen, Nieminen-Mäkynen, Niskanen, Norrback,
33483: mään, perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta        Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen,
33484: toteaa, että hallitusmuotomme kannalta halli-        Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi,
33485: tuksen esitys yleisen oikeusaputoiminnan ka-         Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pokka, M. Puhak-
33486: ventamisesta on erittäin kyseenalainen. Halli-       ka, P. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiainen,
33487: tusmuotomme edellyttää, että kansalaiset ovat        Pystynen, Raatikainen, Rajantie, Raudaskoski,
33488: tasaveroisia lain edessä. Hallituksen esitys edus-   Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkai-
33489: kunnan mielestä kaventaa entisestään jo olemas-      nen, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen,
33490: sa olevaa kansalaisten oikeusturvaa. Lisäksi on      Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Salminen, Sa-
33491: huomattava, että yleinen oikeusaputoiminta on        lo, Salolainen, Saukko, Savola, Savolainen, Sil-
33492: yhteiskunnallemme puolta halvempaa kuin ns.          lantaus, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, P. Sten-
33493: ilmaiset oikeudenkäynnit. Edellä esitetyn perus-     bäck, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Tam-
33494: teella eduskunta edellyttää, että hallitus nopeas-   minen, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, To-
33495: ti tehostaa toimiaan koko maamme ja kaikkien         rikka, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Uitto,
33496: kansalaistemme saattamiseksi yhdenvertaiseen         Ursin, Wahlström, Valo, Valtonen, Vesterinen,
33497: asemaan oikeusavun saannissa ja huolehtii tässä      Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä,
33498: tarkoituksessa myös tarpeellisten määrärahaesi-      Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi, Zyskowicz ja
33499: tysten ottamisesta viivyttelemättä valtion tulo-     Äikäs.
33500: ja menoarvioon."
33501:                                                         "Ei" äänestävät edustajat Joutsenlahti, Kor-
33502:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tesalmi, Pohto ja P. Vennamo.
33503: 
33504:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-         Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
33505: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         jat:
33506:                                                        Ekorre, Eskelinen, Hautala, Hetemäki-Olan-
33507:   Äänestys ja päätös:                                der, Hokkanen, Häikiö, Itälä, Kanerva, Karki-
33508:                                                      nen, Kivistö, J. Laine, Lehtinen, Leppänen,
33509:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa             Manninen, Nieminen, Nikkilä, Pekkala, Pesälä,
33510: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     Poutanen, Rantala, Rihtniemi-Koski, Saarto,
33511:                                                      Saukkonen, A. Stenbäck, Sundqvist, Söderman,
33512:  P u he m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan        Söderström, Taxell, Toiviainen, Tuomaala, Täh-
33513: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.       kämaa, Uusitalo, V. Vennamo ja Zilliacus.
33514: 
33515:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33516:                                                      161 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 2)
33517:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
33518: Almgren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin,             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
33519: Bärlund, Eenilä, Elo, Forsman, Fred, Grön-
33520: holm, Hakala, Halonen, Helle, Helminen, Hie-            P u h e m i e s : Lakiehdotuksen kolmas kä-
33521: tala, Hirvelä, Holvitie, Hyrynkangas, Hägg-          sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-
33522:                                           Virvoitusjuomavero                                       2809
33523: 
33524: tus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen jättämisestä         P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
33525: lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia valtio-   asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
33526: päiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaises-       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
33527: ti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon, jolloin     joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
33528: myös päätetään tehdystä perustelulausumaehdo-       ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-
33529: tuksesta.                                           tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-
33530:                                                     tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-
33531: 4) Ehdotus laiksi Ruotsin kanssa tulo- ja omai-     räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
33532: suusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuk-        nan suostumuksen.
33533: sen välttämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
33534: mista koskevan lisäsopimuksen eräiden mää-             Menettelytapa hyväksytään.
33535: räysten hyväksymisestä
33536:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Keskustelua ei synny.
33537: tuksen esitys n:o 175, jota on valmistelevasti
33538: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o        Lakiehdotus hyväksytään.
33539: 16 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 133,
33540: esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33541: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                päättyneeksi.
33542:    Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu               Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
33543: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-       seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
33544: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
33545: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuk-
33546: sia ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan        Asia on loppuun käsitelty.
33547: mietinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä
33548: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
33549: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-       6) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
33550: kunnan suostumuksen.                                tun lain muuttamisesta
33551:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33552:   Menettelytapa hyväksytään.                        tuksen esitys n:o 105, jota on valmistelevasti
33553:   Keskustelua ei synny.                             käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33554:                                                     n:o 59 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33555:   Lakiehdotus hyväksytään.                          135, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
33556:                                                     1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-
33557:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       massa yhteydessä käsitelty ed. Leppäsen ym.
33558: päättyneeksi.                                       toivomusaloite n:o 115.
33559:   Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmat-
33560: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
33561:                                                     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
33562:   Asia on loppuun käsitelty.                        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.
33563:                                                     Koska lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka
33564:                                                     on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-
33565: 5) Ehdotus laiksi Saksan Liittotasavallan kans-     mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-
33566: sa tulo- ja varallisuusveroja sekä eräitä muita     tyksen 68 § :n 1 momentin mukaan katsottava
33567: veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen          rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä
33568: välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-        ole kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänis-
33569: räysten hyväksymisestä                              tä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palau-
33570:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     tettava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-
33571: tuksen esitys n:o 190, jota on valmistelevasti      län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa. Lo-
33572: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o     puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
33573: 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 134,       aloitteesta.
33574: esitellään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain
33575: a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                   Menettelytapa hyväksytään.
33576: 352 058000001S
33577: 2810                                Tiistaina 25. marraskuuta 1980
33578: 
33579: 
33580:   Keskustelu:                                          "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti
33581:                                                     vielä kuluvan vuoden aikana selvittävän, miten
33582:     Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kuten      kotimaisista raaka-aineista valmistetut kotimai-
33583: täällä toisen käsittelyn yhteydessä käydyssä kes-   set virvoitusjuomat ja kaikki vitamiini- ja hi-
33584: kustelussa kävi ilmi, normaalissa arkikielessä      venainetarpeen tyydyttämisen kannalta hyödyl-
33585: käytettyjen termien ja asetuksilla säädettyjen      liset hedelmämehut ja tuoremehujuomat voitai-
33586: tulkintojen välinen ero aiheuttaa tässä asiassa     siin vapauttaa virvoitusjuomaverosta, ja anta-
33587: varsinaisen käsitteiden sekavuuden. Niinpä kan-     van selvityksen valmistuttua asiasta ehdotuk-
33588: sanomaisesti ja myös kokoomuksen vastalau-          sen eduskunnalle."
33589: seessa tuoremehusta puhuttaessa tarkoitetaan
33590: myös tuoremehujuomaa, joka on valmistettu              Ed. L o u v o: Herra puhemies! Valmisteve-
33591: tehdasmaisesti lisäämällä vettä mehutiivistee-      rotusta koskevaa lainsäädäntöä on viime vuosi-
33592: seen niin, että se vastaa alkuperäistä pitoisuut-   na jatkuvasti uusittu, ja se kattaa nykyään huo-
33593: ta, mutta ei mitään muuta. Laimennetumpi ja         mattavan osan myös terveyden ja tautien kan-
33594: useimmiten myös sokeroitu mehujuoma on jo           nalta keskeisiä tuotteita. Terveysviranomaiset
33595: verollista, mikä sekään ei välttämättä ole puo-     ovatkin korostaneet, että tässä uudistamisessa
33596: lusteltavissa, mistä syystä ehdotimmekin vasta-     yleisenä periaatteena ja fiskaalisten tavoitteiden
33597: lauseessamme niiden osalta veroa alennettavak-      rinnalla saman veroisena päämääränä tulisi näh-
33598: si.                                                 dä kulutuksen ohjaaminen kansanterveyden
33599:     Viittaan kokoomuksen vastalauseen perus-        kannalta suotuisaan suuntaan. Hintapolitiikalla
33600: teluihin samoin kuin tässä asiassa jo aikaisem-     on mahdollista tukea terveyskasvatusta ja muita
33601: min käyttämiini puheenvuoroihin ja ehdotan,         toimia kansanterveyden edistämiseksi, kulutuk-
33602: että hallituksen esitys hylättäisiin.               sen muuttamiseksi terveyttä suosivaan suun-
33603:     Tuoremehujen, tuoremehujuomien ja yleensä       taan. Maassamme onkin valmisteverolainsää-
33604: hedelmämehujen ja kasvismehujen käyttöä olisi       däntöä uudistettaessa osaksi viime vuosina nou-
33605: pikemminkin lisättävä kuin supistettava, mihin      datettu tätä periaatetta. Sokerityöryhmän mie-
33606: verotuksen aiheuttama hinnankorotus saattaa         tinnön jälkeeen nostettiin vuonna 197 6 makeis-
33607: johtaa.                                             ten valmisteveroa samoin kuin virvoitusjuo-
33608:     Korostan myös, että hallituksen on valiokun-    mien valmisteveroa, jota porrastettiin terveyden
33609: nan ponnen mukaisesti ryhdyttävä toimenpitei-       kannalta edullisesti. Sokeripitoisista juomista
33610: siin varsinkin alumiinisten kertakäyttöpakkaus-     menee suurempi vero kuin sokerittomista, jos-
33611: ten samoin kuin muidenkin luontoon häviämät-        kin tämä ero on nykyään liian pieni. Makeisve-
33612: tömien kertakäyttöpakkausten käytön ehkäise-        roa muutettiin myös tänä syksynä terveyspoliit-
33613: miseksi, eikä siihen riitä kyseessä olevien pak-    tisten tavoitteiden mukaisesti hieman parem-
33614: kausten lisäveron vähäinen korotus. Samalla oli-    maksi.
33615: si ehkä syytä tutkia, voitaisiinko mehuasetuk-         Hämmästyttävää onkin nyt kolmannessa rat-
33616: sen määritelmiä selventää.                          kaisevassa käsittelyssä oleva hallituksen esitys
33617:     Jotta tuoremehut, tuoremehujuomat ja tuore-     virvoitusjuomaverosta annetun lain muuttami-
33618: mehujen tyyppiset mehujuomat sekä kaikki ns.        sesta siltä osin, jolla halutaan ns. tuoremehujuo-
33619: virvoitusjuomat voisivat paremmin muodostua         mat saattaa virvoitusjuomaveron piiriin. Ter-
33620: todelliseksi vaihtoehdoksi nuorison keskioluen      veyspoliittisia näkökohtia ei tässä esityksessä
33621: käytölle, ehdotan lisäksi eduskunnan hyväksyt-      ole juuri huomioitu. Perusteluissa kyllä esite-
33622: täväksi seuraavan perustelulausuman:                tään, että tuoremehut ovat käyttötarkoituksil-
33623:                                                     taan ja ominaisuuksiltaan virvoitusjuomiin rin-
33624:     "Eduskunta edellyttää hallituksen selvittä-
33625:                                                     nastettavissa. Tämähän ei pidä paikkaansa aina-
33626: vän, miten virvoitusjuomaveron kantamisesta
33627: voitaisiin luopua ja vastaava verotuotto siirtää    kaan terveyden kannalta katsottuna, jos nimen-
33628:                                                     omaan verrataan tuoremehujuomia ja virvoitus-
33629: olutverolla kannettavaksi."
33630:                                                     juomia keskenään. Lääkintöhallituksen asian-
33631:                                                     tuntijalausunnossa onkin tämä selvästi tuotu
33632:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!             esiin ja toivotaan nimenomaan tuoremehujen ja
33633: Kannatan molempia ed. Puolanteen tekemiä eh-        makeuttamattomien tuoremehujuomien käyttöä
33634: dotuksia ja lisäksi ehdotan SMP:n eduskunta-        eri keinoin edistettävän, mitä nyt käsiteltävänä
33635: ryhmän puolesta perusteluissa lausuttavaksi         oleva lakiesitys ei tee vaan todennäköisesti vä-
33636: seuraavaa:                                          hentää tuoremehun käyttöä.
33637:                                              Virvoitusjuomavero                                       2811
33638: 
33639: 
33640:     Tuoremehut eivat ole ominaisuuksiltaan ja           aamuaterian tuoremehu lasillisella sokeripitois-
33641: käyttötavoiltaan todellakaan .r~:u~~s~ettayissa         ta virvoitusjuomaa.
33642: virvoitusjuomiin. Tuoremehut sisältavat hiven-             Tuoremehujen hiven- ja kivennäisaineet ovat
33643: ja kivennäisaineita sekä vitamiineja, joista suo-       myös hampaiden kehitysvaiheessa tärkeitä,
33644: malaisten ravinnossa on puutetta. Muun muassa           hampaan uloin kerroshan, kiille, on %-prosent-
33645: Suomen Akatemian suuren hivenainetutkimuk-              tisesti muodostunut hiven- ja kivennäisaineista,
33646: sen mukaan maaperämme ja ravintomme sisäl-              ja niinpä pienillekin lapsille kehotetaan anta-
33647: tävät kansainvälisiin arvoihin ja suosituksiin          maan tuoremehuja, mutta oikein käytettynä, ei
33648: nähden huomattavan vähän hiven- ja kivennäis-           tuttipullosta vaan mukista antaen.
33649: aineita, ja tämä voi olla eräs te~ijä su':ree~ sai-        Janojuomana on niin lapsille kuin aikuisille-
33650: rastuvuuteemme. Lisääntynyt h1ven- Ja klven-            kin parasta puhdas vesi, mutta sokeripitoisia
33651: näisainepitoisten tuoremehujen käyttö - tänä            virvoitusjuomia käytetään nimenomaan myös
33652: vuonna ehkä 75 milj. litraa- on viime vuosina           janojuomana, jolloin saadaan tarpeettomasti
33653: ollut osaltaan tätä puutetta poistamassa.               energiaa.
33654:     Virvoitusjuomista sokerilla makeutettuja juo-          On tutkittu että sokerin kokonaiskulutuk-
33655: mia käytetään ylivoimaisesti eniten. Nii.t~ ~r­         sesta noin 10  %    kulutetaan makeita virvoitus-
33656: vioidaan ensi vuonna kulutettavan 140 milJ. ht-         juomia juomalla, ja esim. 1975 suomalainen ku-
33657: raa josta valmisteveron tuotto on 77 milj. mk.          luttaja käytti mallas- ja virvoitusjuomia juomal-
33658: Sokerista maksettava hinnanerokorvaus pienen-           la runsaat kolme kiloa henkeä kohden sokeria.
33659: tää veron nettotuottoa noin 30 milj. markalla           Onneksi vuonna 1976 muutettiin valmisteveroa
33660: eli enemmän, kuin mitä ns. tuoremehujen verot-          ja hintaa korotettiin, niin että tämä sai aikaan
33661: tamisella aiotaan kerätä. Sokerityöryhmä esitti-        sokerilla makeutettujen juomien laskua kulu-
33662: kin muistiossaan vuonna 1976, että koska vir-           tuksessa mutta vuonna 1977 tämä kulutus
33663: voitusjuomat eivät ole mikään merkittävä ~uon­                   '             . ..               . .
33664:                                                         kääntyi taas nousuun Ja vume vuonna virvoitus-
33665: ti- tai vientiartikkeli, ei sokerin käytöstä aiheu-     juomaveroa kerättiin odotettua enemmän eli
33666: tuvien hinnaneropalautusten maksaminen ole              lähes 100 milj. mk.
33667: virvoitusjuomien kansainvälisen kilpailukyvyn
33668: kannalta perusteltua, ja ty?ryhmä esit~iki~:. ~~tä         Haittapuolena on tuoremehuja käytettäessä,
33669: valtiovarainministeriön toimesta selv1tetta1sun,        että tuoremehu tiivisteestä pääosa, 90 %, tulee
33670: missä määrin kansainvälisen kilpailukyvyn tur-          ulkomailta. Myös kotimaisista raaka-aineista
33671: vaamiseksi virvoitusjuomissa käytettävästä so-          valmistetun tuoremehun valmistamista pitäisi
33672: kerista on aiheellista suorittaa hinnaneropalau-        edistää ja lisätä. Viime vuosina on suuresti kas-
33673:  tusta. Lääkintöhallitus esittää lausunnossaan          vanut esim. omenien ja vihannesten puristami-
33674:  valmisteverokomitean mietinnöstä, että vero-           nen tuoremehuksi ja pastöroiminen Marttojen,
33675:  tussuhde muutettaisiin selvästi sokerittomia vir-      Maa- ja kotitalousnaisten ja yksityisten tuore-
33676: voitusjuomia suosivaksi.                                mehuasemilla. Luulisi, että olisi mahdollista
33677:                                                         edistää myös tällaista teollisuutta.
33678:     Virvoitusjuomateollisuuden taholta on ~u_otu
33679:  voimakkaasti esiin, että tuoremehut ollSlvat              Herra puhemies! Kannatan ed. Puolanteen
33680:  hampaille .lähes yhtä. ~aa!allisia,. jol?a ~aaralli­   perustelulausumaehdotusta ja lisäksi esitän seu-
33681:  sempia kuin sokenpitoiset vuv01tUsJuomat.              raavaa perustelulausumaa: "Koska Suomen
33682:                                                         Akatemian suuren hivenainetutkimuksen mu-
33683:  Tässä suhteessa näillä eri juomilla ei todella-
33684:                                                         kaan suomalaisten ravinto sisältää kansainväli-
33685:  kaan ole suurta eroa. Kummatkin aiheuttavat
33686:                                                         siin arvoihin ja suosituksiin verrattuna tervey-
33687:  reikiä hampaisiin toistuvasti käytettyinä, tuorc;-
33688:                                                         den kannalta liian vähäisen määrän hiven- ja ki-
33689:  mehut kylläkin hieman vähemmä~, koska D:e SI-
33690:                                                         vennäisaineita, eduskunta edellyttää hallituksen
33691:  sältävät pääasiassa hedelmäsoker1a. C?.leel!:nen
33692:  asia on hampaidenkin kannalta, etta nuden              selvittävän, millä verotuksellisilla keinoilla voi-
33693:                                                         taisiin edistää erikoisesti kotimaisten hiven- ja
33694:  käyttötapa on erilainen. Tuoremehua käytetään
33695:                                                         kivennäisainepitoisten marjojen, hedelmien · ja
33696:  pääasiassa aterioiden yhteydessä ja välipaloina,
33697:  koska se on arvokas ravintoaine. Sokeripitoinen        kasvisten sekä näistä valmistettujen tuoremehu-
33698:                                                         jen ja tuoremehujuomien käyttöä."
33699:  virvoitusjuoma on taas olueen verrattava nau-
33700:  tintoaine, jonka paras tehtävä onki? ~lla olue?
33701:  alkoholivapaana vaihtoehtona varsmkin nuori-             Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Kan-
33702:  solle. Tuskin kenenkään mieleen tulisi korvata         natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
33703: 2812                                Tiistaina 25. marraskuuta 1980
33704: 
33705: 
33706:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33707: tan ed. Louvon ehdotusta.
33708:                                                        Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
33709:                                                     tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, El~,
33710:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              Forsman, Grönholm, Halonen, Helle, H~lmt­
33711:                                                     nen, Hietala, Hirvelä, Häggblom, Hämälämen,
33712:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puo-     Jaakonsaari, Jokela, Juhan~alo, Juvela, M .. Jär-
33713: lanne ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-         venpää, Kangas, Kauppmen, Kemppame~,
33714: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.                 Knuuttila, Koivisto, Koskenniemi, Kuuskoskt-
33715:     Lisäksi on ed. Puolanne ed. Kortesalmen         Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, J. Laine, Lehtinen,
33716: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-       Liikanen, Lillqvist, Luja-Penttilä, Luttinen,
33717:  tavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen sel-    Maijala, Malm, Martikainen, Mattila,. Melin,
33718: vittävän, miten virvoitusjuomaveron kantami-        Muurman Männistö, Nieminen, Ntskanen,
33719:                                                     Norrback: Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen,
33720:  sesta voitaisiin luopua ja vastaava verotuotto
33721:                                                     Pekonen, Peltola, Pihlajamäki, Piipari, Pokka,
33722: siirtää olutverolla kannettavaksi."
33723:                                                     M. Puhakka, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie,
33724:     Ed. Louvo ed. Puolanteen kannattamana on        Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn, Ren-
33725: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Koska      lund, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-
33726: Suomen Akatemian suuren hivenainetutkimuk-          holm, Saarinen, Salo, Saukko, Saukkonen, Sa-
33727: sen mukaan suomalaisten ravinto sisältää kan-       vola Savolainen, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast,
33728: sainvälisiin arvoihin ja suosituksiin verrattuna    P. Stenbäck, Suonio, Surakka, Sutinen, Säilyn-
33729: terveyden kannalta liian vähäisen määrän hiven-     oja, Söderman, Tamminen, Tapiola, Tenhiälä,
33730: ja kivennäisaineita, eduskunta edelly~t~ä hall~­    Tikka Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkä-
33731: tuksen selvittävän, millä verotukselllSllla kei-    maa Uitto Wahlström, Valtonen, Vesterinen,
33732: noilla voitaisiin edistää erikoisesti kotimaisten   Vähiikanga;, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja
33733: hiven- ja kivennäisainepitoisten marjojen, hedel-   Äikäs.
33734: mien ja kasvisten sekä näistä valmistettujen
33735: tuoremehujen ja tuoremehujuomien käyttöä."             "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
33736:    Ed. Kortesalmi ed. P. Vennamon kannatta-            Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala, He-
33737: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
33738:                                                     temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-
33739: si: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireesti     kangas, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaatinen, Aila
33740: vielä kuluvan vuoden aikana selvittävän, miten
33741: kotimaisista raaka-aineista valmistetut kotimai-    Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa,
33742: set virvoitusjuomat ja kaikki vitamiini- ja hi-     H. Järvenpää, Järvilehto, Kanerva, Karhuvaara,
33743: venainetarpeen tyydyttämisen kannalta hyödyl-       Kauppi, Kivitie, Koppanen, Kor~onen, ~?rte­
33744: liset hedelmämehut ja tuoremehujuomat voitai-       salmi, Koskinen, Kuoppa, E. Latne, Laumen,
33745:                                                     Lampinen, Lattula, Laurila, Liedes, ~ouvo,
33746: siin vapauttaa virvoitusjuomaverosta, ja anta-
33747:                                                     Löyttyniemi, Mattsson, Miettinen, Mtkkola,
33748: van selvityksen valmistuttua asiasta ehdotuksen
33749:                                                     Muroma, Mäki-Hakola, Mäkynen, Nieminen-
33750: eduskunnalle.''
33751:                                                     Mäkynen, Nikkilä, Pelttari, Perho, Pesola, ~e­
33752:                                                     täjäniemi, Pohjala, Pohto, P. Puhakka, Pukkio,
33753:   Selonteko myönnetään oi:keaksi.                   Puolanne, Pystynen, Rautiainen, Ronkainen,
33754:                                                     Rosnell, Saarikoski, Salminen, Salolainen, Sil-
33755:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-      lantaus Söderström, Tennilä, Toiviainen, Ta-
33756: kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeami-       rikka, 'ursin, Valo, P. Vennamo, Viljanen,
33757: sesta.                                              Vänskä ja Zyskowicz.
33758:                                                        Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
33759:                                                     jat:
33760:   Äänestys ja päätös:
33761:                                                        Ekorre, Eskelinen, Häikiö, Anna-Liisa Joki-
33762:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää           nen, Kaarna, Karkinen, Kivistö, Leppänen, Lin-
33763: "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos     na, Loikkanen, Manninen, Mörttinen, Pekkala,
33764: vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,      Pesälä, Poutanen, Rihtniemi-Koski, Saarto, A,
33765: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on       Stenbäck, Sundqvist, Taxell, Tuomaala, Uusita-
33766: rauennut.                                           lo, V. Vennamo, Westerlund ja Väyrynen.
33767:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                 2813
33768: 
33769: 
33770:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
33771: 103 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 3)       ta edellyttää hallituksen selvittävän, miten
33772:                                                        henkilöautojen verotus pikaisesti saatetaan ny-
33773:   Lakiehdotus on rauennut.                             kyistä huomattavasti kohtuullisemmaUe tasolle,
33774:                                                        ja antavan asiaa koskevan lakiehdotuksen edus-
33775:   Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin            kunnalle."
33776: mukaisesti asia p a 1 a u t e t a a n valtiovarain-
33777:                                                           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
33778: va:liokuntaan.
33779:                                                        Viitaten siihen, mitä SMP:n eduskuntaryhmän
33780:                                                        edustajat ovat tästä auto- ja moottoripyöräve-
33781:    Puhemies : Toivomusaloitteesta ja pe-               rosta sanoneet tämän asian aikaisemmissa käsit-
33782: rustelulausumaehdotuksista päätetään sen jäl-          telyvaiheissa, teen kaksi perustelulausumaehdo-
33783: keen, kun asia on palannut valtiovarainvalio-          tusta:
33784: kunnasta.                                                 1) "Koska kaikki maamme eduskuntapuo-
33785:                                                        lueet ovat ilmoittaneet vaalitaistelujensa aikana
33786: 7) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyöräve-         kannattavansa auto- ja moottoripyöräveron
33787:                                                        alentamista, eduskunta edellyttää, että hallitus
33788: rosta annetun lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta
33789:                                                        selvitettyään asian antaa eduskunnalle kiireesti
33790:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       esityksen auto- ja moottoripyöräveron alentami-
33791: tuksen esitys n:o 125 sekä lakialoitteet n:ot 14,      sesta maassamme ainakin 15 % :lla niin, että
33792: 15, 50, 58, 62, 73 ja 78, joita on valmistelevasti     alennus kohdistuu voimakkaimmin maamme
33793: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          tie- ja ilmasto-olojen kannalta tarkoituksenmu-
33794: n:o 60 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           kaisiin autoihin ja moottoripyöriin."
33795: 136, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -       2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
33796: 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sa-   reesti selvittävän, miten ammattimaisessa käy-
33797: massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet          tössä olevilta henkilöautoilta voitaisiin poistaa
33798: n:ot 392 (1979 vp.), 82, 101, 217 ja 218.              autovero kokonaan ja miten invalidiautojen au-
33799:                                                        toveron palautussummaa voitaisiin korottaa
33800:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        niin, että invalidit saisivat kohtuullisen pienen
33801: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-          tai keskisuuren auton käyttöönsä ilman autove-
33802: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,        roa."
33803: joista toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen
33804: esitykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-          Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
33805: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-     puhemies! Viittaan toisessa käsittelyssä käyttä-
33806: sä toivomusaloitteista.                                määni puheenvuoroon, jossa perustelin sitä,
33807:                                                        kuinka autoverotuksen perusteita tulisi muuttaa
33808:   Menettelytapa hyväksytään.                           siten, että käytettäisiin vähemmän ulkomaista
33809:                                                        energiaa vaativia autoja eli pieniä autoja.
33810:                                                           Herra puhemies! Tähän viitaten esitän perus-
33811:   Keskustelu:                                          teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
33812:                                                        että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin autoveron
33813:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Lakiehdo-               määräytymisperusteiden uudistamiseksi siten,
33814: tuksen toisessa käsittelyssä kokoomuksen aloit-        että vero suosii pienten autojen hankintaa."
33815: teesta äänestettiin useaan otteeseen parannuk-
33816: sista hallituksen lakiehdotukseen. Jäimme ää-             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ku-
33817: nestyksissä vähemmistöön. Kuitenkin olemme             ten tämän asian toisen käsittelyn yhteydessä
33818: lakiehdotuksen hyväksymisen kannalla, mutta            käyttämässäni puheenvuorossa totesin, aina vaa-
33819: siihen ehdotan liitettäväksi kaksi perustelulau-       lien alla kaikki eduskuntapuolueet ovat yksi-
33820: sumaa, jotka kuuluvat:                                 mielisesti ilmoittaneet, että heidän mielestään
33821:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-          autovero maassamme on aivan liian korkea ja
33822: ta edellyttää hallituksen selvittävän autokoulun       että sitä pitäisi voimakkaasti alentaa. Hämmäs-
33823: kouluautona käytettävän auton saattamista ve-          tyttävästi kuitenkin toisen käsittelyn yhteydes-
33824: ronpalautuksen osalta samaan asemaan taksiau-          sä, kun SMP:n ja eräiden muiden eduskunta-
33825:  tojen kanssa ja ryhtyvän toimenpiteisiin."            ryhmien taholta esitettiin autoveron alentamis-
33826: 2814                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
33827: 
33828: 
33829: ta, eduskunnan enemmistö vastoin lupauksiaan         alennus kohdistuu voimakkaimmin maamme
33830: ja puheitaan sekä äänestäjiään pettäen esti auto-    tie- ja ilmasto-olojen kannalta tarkoituksenmu-
33831: veron alentamisen. Näin eduskunnalle ei ole          kaisiin autoihin ja moottoripyöriin."
33832: jäänyt muuta mahdollisuutta kuin kolmannen              2) "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-
33833: käsittelyn yhteydessä edes kehottaa hallitusta       reesti selvittävän, miten ammattimaisessa käy-
33834: ryhtymään toimenpiteisiin autoveron alentami-        tössä olevilta henkilöautoilta voitaisiin poistaa
33835: seksi, joka autoveron alentaminen esim. 15           autovero kokonaan ja miten invalidiautojen au-
33836: % :lla ei vähentäisi valtion autoverosta saamaa      toveron palautussummaa voitaisiin korottaa
33837: tuottoa pennilläkään, mutta päinvastoin loisi        niin, että invalidit saisivat kohtuullisen pienen
33838: tuhansia uusia työpaikkoja sekä autokauppaan         tai keskisuuren auton käyttöönsä ilman autove-
33839: että korjaamopuolelle.                               roa."
33840:    Näillä perusteilla, herra puhemies, ja viitaten
33841: asian yhteydessä aikaisemmin käyttämiini pu-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
33842: heenvuoroihin kannatan ed. Kortesalmen esittä-
33843: miä nimelläni jaettuja perustelulausumia.              Puhemies :          Ensin päätetään lakiehdo-
33844:                                                      tuksista.
33845:   Ed. V i 1j a n e n : Herra puhemies! Kanna-
33846: tan ed. Impiön perustelulausumaehdotuksia.             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
33847:                                                      väksytään.
33848:   Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan
33849: ed. Niemisen-Mäkysen ehdotusta.                         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
33850:                                                      mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
33851:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lakiehdotusten hylkäämisestä.
33852: 
33853:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Impiö       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33854: ed. Viljasen kannattamana ehdottanut perus-          päättyneeksi.
33855: teluissa lausuttavaksi:
33856:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
33857: edellyttää hallituksen selvittävän autokoulun        dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
33858: kouluautona käytettävän auton saattamista ve-
33859: ronpalautuksen osalta samaan asemaan taksiau-          P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-
33860: tojen kanssa ja ryhtyvän toimenpiteisiin."           rusteluja koskevista ehdotuksista.
33861:     2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
33862: ta edellyttää hallituksen selvittävän, miten hen-       Äänestykset ja päätökset:
33863: kilöautojen verotus pikaisesti saatetaan nykyis-
33864: tä huomattavasti kohtuullisemmalle tasolle, ja          Äänestys ed. Impiön 1) ehdotuksesta.
33865: antavan asiaa koskevan lakiehdotuksen edus-
33866: kunnalle."                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
33867:     Ed. Nieminen-Mäkynen ed. Kivitien kannat-        "ei" voittaa, on ed. Impiön 1) ehdotus hyväk-
33868: tamana on ehdottanut perusteluissa lausutta-         sytty.
33869: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
33870: tyy toimenpiteisiin autoveron määräytymispe-            P u he m i e s :   Äänestyksessä on annettu
33871: rusteiden uudistamiseksi siten, että vero suosii     115 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 4)
33872: pienten autojen hankintaa."
33873:     Ed. Kortesaimi ed. P. Vennamon kannatta-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33874: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
33875: si:                                                     Äänestys ed. Impiön 2) ehdotuksesta.
33876:     1) "Koska kaikki maamme eduskuntapuo-
33877: lueet ovat ilmoittaneet vaalitaistelujensa aika-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa", ]os
33878: na kannattavansa auto- ja moottoripyöräveron         "ei" voittaa, on ed. Impiön 2) ehdotus hyväk-
33879: alentamista, eduskunta edellyttää, että hallitus     sytty.
33880: selvitettyään asian antaa eduskunnalle kiireesti
33881: esityksen auto- ja moottoripyöräveron alentami-        P u h e m i e s : Kehotan ei-äänestäjiä nouse-
33882: sesta maassamme ainakin 15 % :lla niin, että         maan seisaalleen.
33883:                                            Moottoriajoneuvovero                                     2815
33884: 
33885: 
33886:       Kun tämä on tapahtunut, toteaa                     Puh e m i e s : Vähemmistö.
33887: 
33888:       P u h e m i e s : Vähemmistö.                      Ed. Kortesalmi pyytää koneäänestystä.
33889: 
33890:       Ed. Impiö pyytää koneäänestystä.                   P u h e m i e s : Kehotan vcastaamaan "jaa"
33891:                                                       tai "ei".
33892:    Puhemies : Kehotan vastaamaan "jaa"
33893: tai "ei".                                                Koneäänestys toimitetaan.
33894: 
33895:       Koneäänestys toimitetaan.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33896:                                                       151 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 7)
33897:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33898: 121 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 5)         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33899: 
33900:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Asia on loppuun käsitelty.
33901: 
33902:       Äänestys ed. Nieminen-Mäkysen ehdotukses-
33903:                                                       8) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
33904: ta.
33905:                                                       netun lain muuttamisesta
33906:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33907: "ei" voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus         tuksen esitys n:o 126, jota on valmistelevasti
33908: hyväksytty.                                           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33909:                                                       n:o 61 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33910:   P u h e m i e s : Kehotan jaa-äänestäjiä nou-       137, esitellään kolmanteen käsitte-
33911: semaan seisaalleen.                                   1yy n.
33912:       Kun tämä on tapahtunut, toteaa                     P u h e m i e s : Koska lakiehdotus koskee li-
33913:                                                       sättyä veroa, joka on tarkoitettu kannettavaksi
33914:       Puhemies: Enemmistö.                            yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdotus
33915:                                                       valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin mu-
33916:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              kaan katsottava rauenneeksi, jollei sitä kolman-
33917:                                                       nessa käsittelyssä ole kannattanut vähintään
33918:       Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.       2/3 annetuista äänistä. Jos lakiehdotus täten
33919:                                                       raukeaa, on asia palautettava valtiovarainvalio-
33920:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kuntaan mainitun pykälän 2 momentissa sääde-
33921: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdotus           tyssä tarkoituksessa.
33922: hyväksytty.
33923:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
33924:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33925: 156 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 6)
33926:                                                         Keskustelu:
33927:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
33928:                                                       Hallituksen lakiesitys merkitsee dieselveron
33929:       Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.       nostamista kaksinkertaiseksi. Ammattimaista
33930:                                                       liikennettä harjoittavat järjestöt ovat jatkuvasti
33931:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        kääntyneet kansanedustajien puoleen siinä mie-
33932: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus           lessä, että ne esittävät meillä toistuvasti esillä
33933: hyväksytty.                                           olevista polttonesteiden hinnankorotuksista luo-
33934:                                                       pumista. Viimeksi Kuorma-autoliitto on esittä-
33935:   P u h e m i e s : Kehotan ei-äänestäjiä nouse-      nyt, että ei korotettaisi ammattimaisen kuorma-
33936: maan seisaalleen.                                     autoliikenteen käyttämän dieselöljyn valmiste-
33937:                                                       veroa, sillä vakaan hintatason säilyttämiseksi ja
33938:       Kun tämä on tapahtunut, toteaa                  tasapainoisen taloudellisen kehityksen turvaa-
33939: 2816                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1980
33940: 
33941: 
33942: miseksi myös kuljetusalalla tulisi päinvastoin         olisi verotettava, eduskunta edellyttää hallituk-
33943: harkita vakavasti valmisteveron poistamista ko-        sen kiireesti selvittävän, miten dieselvero voi-
33944: konaan ammattimaisen kuorma-autoliikenteen             taisiin kokonaan poistaa ammattimaisessa käy-
33945: käyttämäitä dieselöljyltä. Tämän vuoksi, herra         tössä olevilta ajoneuvoilta."
33946: puhemies, esitän hallituksen lakiehdotusta hy-            Vielä on ed. lmpiö ed. Kortesalmen kannat-
33947: lättäväksi, mutta siltä varalta, että näin ei ta-      tamana ehdottanut siltä varalta, että lakiehdo-
33948: pahdu, esitän seuraavan perustelulausuman:             tus tulee hyväksytyksi, perusteluissa lausutta-
33949:    "Koska dieselauto on ammattimaista liiken-          vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
33950: nettä harjoittavalle työväline, josta ei olisi vero-   kunta edellyttää hallituksen selvityttävän die-
33951: tettava, eduskunta edellyttää hallituksen kii-         selhenkilöautojen käytön taloudellisen koko-
33952: reesti selvittävän, miten dieselvero voitaisiin        naisvaikutuksen suhteessa bensiinikäyttöisiin
33953: kokonaan poistaa ammattimaisessa käytössä ole-         henkilöautoihin tuontipolttoaineiden, autojen
33954: vilta ajoneuvoilta."                                   kestävyyden, vaihtotaseen, inflaation sekä alue-
33955:                                                        politiikan kannalta ja ryhtyvän selvityksen tu-
33956:    Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Kokoomuk-             losten mukaisiin toimenpiteisiin."
33957: sen eduskuntaryhmän taholta on tämän lakieh-
33958: dotuksen eri käsittelyvaiheissa osoitettu selväs-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
33959: ti, miten hallituksen esityksen perustelut ovat
33960: ristiriidassa hallituksen itsensä esittämää poliit-       P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
33961: tista 'linjaa vastaan. Tämän vuoksi olemme vaa-        kiehdotuksen hyväksymisestä tai sen raukeami-
33962: tineet aikaisemmissa puheenvuoroissamme sitä,          sesta.
33963: että koko asiavyyhti perusteellisesti selvitettäi-
33964: siin.
33965:    Herra puhemies! Kannatan ed. Joutsenlah-              Äänestys ja päätös:
33966: den hylkäämisesitystä, ja siltä varalta, että hyl-        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
33967: käysesitys ei mene läpi, ehdotan perusteluissa         "jaa"; joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos
33968: lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen           vähintään 2/3 annetuista äänistä on jaa-aarua,
33969: eduskunta edellyttää hallituksen selvityttävän         on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on
33970: dieselhenkilöautojen käytön taloudellisen koko-        rauennut.
33971: naisvaikutuksen suhteessa bensiini:käyttöisiin
33972: henkilöautoihin tuontipolttoaineiden, autojen
33973: kestävyyden, vaihtotaseen, inflaation sekä alue-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33974: politiikan kannalta ja ryhtyvän selvityksen tu-           Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
33975: losten mukaisiin toimenpiteisiin."                     tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekor-
33976:                                                        re, Elo, Forsman, Grönholm, Halonen, Helle,
33977:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                  Helminen, Hietala, Hirvelä, Hämäläinen, Jaa-
33978: Kannatan ed. Joutsenlahden ja ed. Impiön eh-           konsaari, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juhanta-
33979: dotuksia.                                              lo, Juvela, M. Järvenpää, Kaarna, Kangas,
33980:                                                        Kauppinen, Kemppainen, Kivistö, Knuuttila,
33981:   Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Olen              Koivisto, Koskenniemi, Kuuskoski-Vikatmaa,
33982: myös hylkäämisen kannalla, mutta tässä yhtey-          Lahti-Nuuttila, J. Laine, Lehtinen, Liikanen,
33983: dessä kannatan ed. lmpiön perustelulausumaeh-          Lillqvist, Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen,
33984: dotusta.                                               Maijala, Malm, Melin, Muurman, Männistö,
33985:                                                        Nieminen, Niskanen, Paakkinen, Palmunen,
33986:   Keskustelu julistetaan päättyneeksl.                 Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlaja-
33987:                                                        mäki, Piipari, Pokka, Poutanen, M. Puhakka,
33988:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-                Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,
33989: senlahti ed. Impiön kannattamana ehdottanut,           Raudaskoski, Raudasoja, Renlund, Ruokola,
33990: että lakiehdotus hylättäisiin.                         Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarinen,
33991:    Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen         Salo, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolainen,
33992: kannattamana ehdottanut siltä varalta, että la-        Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, P. Stenbäck,
33993: kiehdotus tulee hyväksytyksi, perusteluissa lau-       Suonio, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Söderman,
33994: suttavaksi: "Koska dieselauto on ammattimais-          Tapiola, Tenhiälä, Tikka, Tuominen, Tuovinen,
33995: ta liikennettä harjoittavalle työväline, josta ei      Työläjärvi, Tähkämaa, Uusitalo, Wahlström,
33996:                                              Osuuskuntalaki                                          2817
33997: 
33998: Valtonen, Vesterinen, Vähäkangas, Väänänen,             Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
33999: Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.                        tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
34000:                                                      lätä.
34001:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
34002:                                                         Keskustelua ei synny.
34003:    Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala, He-
34004: temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-              Lakiehdotukset hyväksytään.
34005: kangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki, Impiö,
34006: Itälä, Jaatinen, Aila Jokinen, P. Jokinen, Jout-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34007: senlahti, Juntumaa, H. Järvenpää, Järvilehto,        päättyneeksi.
34008: Kanerva, Kauppi, Kivitie, Koppanen, Korho-
34009: nen, Kortesalmi, Koskinen, Kuoppa, E. Laine,            Asia on loppuun käsitelty.
34010: Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Liedes,
34011: Louvo, Löyttyniemi, Mattsson, Miettinen, Mik-        10) Ehdotus laiksi tasausverolain 4 ja 10 §:n
34012: kola, Muroma, Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörtti-          muuttamisesta
34013: nen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Pelttari, Pe-
34014: sola, Petäjäniemi, Pohjala, Pohto, P. Puhakka,          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34015: Pukkio, Puolanne, Pystynen, Ronkainen, Ros-          tuksen esitys n:o 102, jota on valmistelevasti
34016: nell, Saarikoski, Salminen, Salolainen, Sillan-      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
34017: taus, Söderström, Tennilä, Toiviainen, Torikka,      n:o 63 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
34018: Ursin, Valo, P. Vennamo, Viljanen, Vänskä ja         139, esitellään k o 1m a n teen käsi tt e-
34019: Zyskowicz.                                           lyyn.
34020: 
34021:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
34022: jat:                                                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34023:    Eskelinen, Karhuvaara, Karkinen, Leppänen,          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
34024: Linna, Manninen, Martikainen, Mattila, Norr-
34025: back, Pekkala, Perho, Rautiainen, Rehn, Riht-          Lakiehdotus hyväksytään.
34026: niemi-Koski, Saarto, A. Stenbäck, Sundqvist,
34027: Tamminen, Taxell, Tuomaala, Uitto, V. Venna-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34028: mo, Westerlund ja Väyrynen.                          pää ttyneeksi.
34029:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Asia on loppuun käsitelty.
34030: 104 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 8)
34031: 
34032:   Lakiehdotus on rauennut.                           11 ) Ehdotus laiksi osuuskuntalain muuttami-
34033:                                                      sesta
34034:   Valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 2 momentin             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34035: mukaisesti asia p a 1a u t e t a a n valtiovarain-   tuksen esitys n:o 109, jota on valmistelevasti
34036: valiokuntaan.                                        käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1
34037:                                                      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 140, esi-
34038:    P uhemies:         Perustelulausumaehdotuk-       tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n sekä
34039: sista päätetään sen jälkeen, kun asia on palan-      a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
34040: nut valtiovarainvaliokunnasta.                       dessä käsitelty ed. Leppäsen ym. toivomusaloi-
34041:                                                      te n:o 526 ( 1979 vp.).
34042: 9) Ehdotukset tullausarvolaiksi ja eräiksi siihen
34043: liittyviksi laeiksi                                     Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
34044:                                                      asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
34045:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
34046: tuksen esitys n: o 16 7, jota on valtnistelevasti    joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
34047: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä        päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
34048: n:o 62 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o         teesta.
34049: 138, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
34050: lyyn.                                                  Menettelytapa hyväksytään.
34051: 353 058000001S
34052: 2818                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
34053: 
34054: 
34055:   Keskustelu:                                           Äänestys ja päätös:
34056:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Nyt                 Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
34057: kolmannessa käsittelyssä oleva laki koskee            seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.
34058: osuuskuntalain muuttamista. Puuttumatta muu-          Vennamon ehdotus hyväksytty.
34059: toin tähän hallituksen esitykseen, joka on mo-
34060: nessa suhteessa vajavainen ja vaatisi oikeastaan        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34061: lain kirjoittamista kokonaan uudelleen, kuten         164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 9)
34062: ed. Leppänen lain toisen käsittelyn yhteydessä
34063: jo totesi, kiinnitän vain huomiota tämän asian          Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
34064: yhteydessä käsiteltyyn SMP:n toivomusaloittee-        vään ehdotukseen.
34065: seen, jossa esitetään, että osuuskauppojen sääs-
34066: tökassatoiminta lopetettaisiin.
34067:     Me kaikki tiedämme viime kuukausien ja              Asia on loppuun käsitelty.
34068: vuosien keskustelusta, kuinka paljon epäkohtia,
34069: suoranaisia väärinkäytöksiä ja lakien rikkomisia      12) Ehdotukset laiksi kunnallisesta kodinhoito-
34070: on liittynyt mm. osuuskauppojen säästökassa-          avusta annetun lain muuttamisesta
34071: toimintaan, minkä lisäksi muutoinkaan ei voida
34072: pitää nykyaikana oikeana sitä, että osuuskaupat          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
34073: harjoittavat sen kaltaista pankkitoimintaan ver-      tuksen esitys n:o 174 ja ed. M. Puhakan ym.
34074: rattavaa toimintaa, jota nämä säästökassat mer-       lakialoite n:o 185 (1979 vp.), joita on valmis-
34075: kitsevät. Osuuskauppojen tulee SMP:n käsityk-         televasti käsitelty talousvaliokunnan mietinnös-
34076: sen mukaan hankkia pääomansa samalla lailla           sä n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
34077: vapailta rahamarkkinoilta kuin muidenkin liike-       141, esitellään k o 1m a n teen käsi t te·
34078: yritysten, eikä niille tarvitse myöntää tämän         1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n sa-
34079: kaltaista säästökassatoiminnan muodossa annet·        massa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
34080: tavaa erityisetuutta.                                 n:ot 568 ja 583 (1979 vp.) sekä 278 ja 284.
34081:     Näillä perusteilla herra puhemies, ehdotan,
34082: että toivomusaloitteen n:o 526 ( 1979 vp.)               Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
34083: ponsi hyväksyttäisiin. Se kuuluu seuraavasti:         asiasta kokonaisuudessaan, sen jälkeen pääte-
34084: "että hallitus kiireellisesti ryhtyisi toimenpitei-   tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
34085: siin esityksen antamiseksi osuuskauppojen sääs-       Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
34086: tökassatoiminnan purkamiseksi ja lopettamisek-        tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-
34087: si.                                                   väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
34088:                                                       käsittelyssä toivomusaloitteista.
34089:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
34090: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                  Menettelytapa hyväksytään.
34091:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34092: 
34093:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. P.               Keskustelu:
34094: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-              Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Tämä laki
34095: tanut, että toivomusaloitteen n:o 526 (1979           kunnallisesta kodinhoitoavusta annetun lain
34096: vp.) ponsi hyväksyttäisiin.                           muuttamiseksi kaipaa mielestäni vielä jonkin
34097:                                                       verran tarkastelua. Kunnallista kodinhoitoapua-
34098:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      han antaa kaksi ammattikuntaa: kodinhoitajat
34099:   Lakiehdotus hyväksytään.                            ja kotiavustajat. Kodinhoitajia ovat koulutta-
34100:                                                       neet vuodesta 1939 alkaen Mannerheimin Las-
34101:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tensuojeluliitto ja Väestöliitto, ja tämän pitkälle
34102: päättyneeksi.                                         koulutetun henkilökunnan koulutus kestää tällä
34103:                                                       hetkellä 22 kuukautta. Kotiavustajia on Koti-
34104:   Puhemies : Nyt olisi päätettävä ed. P.              apukeskuksen toimesta koulutettu vuodesta
34105: Vennamon ehdotuksesta, joka tarkoittaa toivo-         1964 ja heidän koulutuksensa käsittää noin 185
34106: musaloitteen n:o 526 (1979 vp.) ponnen hy-            tuntia, johon on suunniteltu vielä lisättäväksi
34107: väksymistä.                                           40 tuntia.
34108:                                        Kunnallinen kodirihoitoapu                                  2819
34109: 
34110:     Tällä lailla pyritään saamaan kotiavustajat      teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään laki-
34111: valtionavun piiriin. Pyrkimys sellaisenaan on ai-    ehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
34112: van oikea. Kuitenkin tässä yhteydessä on pidet-      ryhtyvän toimenpiteisiin valtionosuutta saavien
34113: tävä huoli kokonaisuudesta eli siitä, että koti-     kodinhoitajan virkojen nopeaksi lisäämiseksi,
34114: avustajia lisäämällä ei vähennetä tai heikennetä     jottei nyt tehty lainmuutos johda kodinhoito-
34115: kodinhoitajien asemaa. Kodinhoitajien ja koti-       henkilökunnan keskimääräisen koulutustason
34116: avustajien koulutusero on hyvin suuri. Koti-         laskuun."
34117: avustajat muodostavat sinänsä tärkeän lisätyö-
34118: panoksen kunnallisen kodinhoitopalvelun ken-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34119: tällä, mutta on tarkkaan varottava synnyttämäs-
34120: tä tilannetta, joka houkuttelisi kunnat pidätty-        P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
34121: väisyyteen kodinhoitajien palkkauksessa.              tuksista.
34122:     Sosiaalihallituksen yleiskirje vuodelta 1974        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
34123: sanoo selvästi, että kotiavustajat ovat olemassa      väksytään.
34124: nimenomaan vanhustyötä varten, eivät lapsiper-
34125: hetyötä varten. Näin ollen on selvää, että ko-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
34126:  dinhoitajat ovat nimenomaan se ammattikunta,         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
34127:  joka kunnallisissa kodinhoitopalveluissa on ole-     lakiehdotuksen hylkäämisestä.
34128: massa lapsiperheitä varten. Sen vuoksi kum-
34129:  mankin ammattikunnan lukumäärää on kehitet-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34130:  tävä tasapainoisesti. Muutoin saatamme olla ti-      päättyneeksi.
34131:  lanteessa, jossa nimenomaan lapsiperheiden tar-
34132: peita varten koulutettu ammattikunta ei kehi-           Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
34133:  tykään tarpeita vastaavasti.                         seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
34134:      Talousvaliokunnan mietintöön on liitetty
34135:  vastalause, jossa ehdotetaan valtion osuuteen           P u h e m i e s : Nyt olisi päätettävä perus-
34136:  korkeampia prosentteja. Tämä onkin aivan oi-         teluja koskevasta ed. Itäiän ehdotuksesta.
34137:  kein. Mutta samanaikaisesti meidän pitää pyr-
34138:  kiä siihen, että valtiovallan toimesta lisätään        Äänestys ja päätös:
34139:  valtion osuuteen oikeuttavien kodinhoitajan
34140:  virkojen määrää, jotta tasapaino näiden kahden         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
34141:  ammattikunnan kesken säilyisi. On nimittäin          "ei" voittaa, on ed. Itäiän ehdotus hyväksytty.
34142:  todella olemassa sellainen vaara, että kotiavus-
34143:   tajien valtionapua kehitettäessä käännetään           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34144:  näiden henkilökuntaryhmien suhteen painopis-         153 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään. 10)
34145:  tettä siten, että loppujen lopuksi halukkuus ja
34146:  intressi kodinhoitajien määrälliseen kehittämi-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34147:  seen jää liian vähäiseksi.
34148:      Tässä mielessä, herra puhemies, esitän perus-      Asia on loppuun käsitelty.
34149:  teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään laki-
34150:   ehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
34151:                                                       13) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21
34152:  ryhtyvän toimenpiteisiin valtionosuutta saavien      §:n ja kansanterveyslain voimaanpanosta anne-
34153:   kodinhoitajan virkojen nopeaksi lisäämiseksi,       tun lain 3 §:n muuttamisesta
34154:  jottei nyt tehty lainmuutos johda kodinhoito-
34155:   henkilökunnan keskimääräisen koulutustason             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
34156:   laskuun."                                           tuksen esitys n:o 143 sekä lakialoitteet n:ot
34157:                                                       190 (1979 vp.) ja 86, joita on valmistelevasti
34158:    Ed. Kivitie: Herra puhemies! Kannatan              käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 11
34159: ed. Itäiän ehdotusta.                                 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 142, esi-
34160:                                                       tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
34161:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34162:                                                          Puh e mies : Toisessa käsittelyssä pääte-
34163:   Puhemies : Keskustelussa on ed. Itälä               tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
34164: ed. Kivitien kannattamana ehdottanut perus-           tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34165: 2820                                   Tiistaina 2.5. marraskuuta 1980
34166: 
34167: 
34168:   Keskustelu:                                           tulla terveyskeskusvastaanotolle pelkän sairaslo-
34169:                                                         matodistuksen takia, vaikkei hän hoitoa tarvit-
34170:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!              sisikaan.
34171: Ehdotan nämä lakiehdotukset hylättäväksi ja                Monissa terveyskeskuksissa syntyy potilasjo-
34172: siltä varalta, että ne eivät tule hylätyiksi, ehdo-     noja heikon rationalisoinnin ja yleisen kiireen
34173: tan ne jätettäväksi lepäämään yli vaalien. Siltä        vuoksi. Tähän voi saada korjausta erilaisin kei~
34174: varalta, että näinkään ei tapahdu esitän seuraa-        noin, esimerkiksi terveyskeskusvoimavaroja li-
34175: van perustelulausuman: "Eduskunta edellyttää            säämällä, työnjakoa yhä uudistamalla sekä neu-
34176: hallituksen tarkoin seuraavan nyt hyväksytyn            vontaa ja valistusta kansalaisille jakaen saatta-
34177: lain vaikutuksia käytännössä ja antavan heti vä-        malla vastaanotolle vain todella lääkärin apua
34178: häisimpienkin haittavaikutusten ilmetessä edus-         tarvitsevat. Henkilökunnan jatkuva kouluttami-
34179: kunnalle esityksen terveyskeskusten käyntimak-          nen, työpaikkademokratian toteuttaminen sekä
34180: sujen poistamiseksi ja maksuttomaan tervey-             joustava yhteistyö eri asiantuntijaryhmien, ku-
34181: denhoitojärjestelmään siirtymiseksi."                   ten sosiaaliviranomaisten, mielenterveystoimis-
34182:                                                         tojen ja päihdehuollon henkilökun~ien, kanssa
34183:                                                         ovat omiaan lisäämään potilasturvallisuutta ja
34184:     Ed. Rajantie: Herra puhemies! Talous-               joustavuutta terveyskeskuksissa.
34185: valiokunnan mietintöön on käsiteltävänä olevan             Maksupolitiikalla sen sijaan ei pystytä käyn-
34186: hallituksen esityksen johdosta liitetty vastalause      tejä vähentämään terveyskeskuksista. Korkein-
34187: sosialidemokraattisten ja SKDL:n edustajien             taan niillä ohjataan potilaita muualle, ehkä yksi-
34188: toimesta. Vastalauseessa todetaan mm., että             tyislääkäreiden vastaanotoille. Jos maksut säily-
34189: hallituksen esityksen hyväksyminen johtaisi jo          tetään ja niitä vieläpä korotetaan, niin silloin
34190: tällä hetkellä maksuttomien terveydenhuolto-            karsiutuvat herkimmin pois vastaanatoilta eri-
34191: palveluiden, kuten röntgentutkimusten ja neu-           laisiin lääkärin määräämiin jälkitarkastuksiin ja
34192: volapalveluiden, saattamiseen uudelleen mak-            määräaikaiskontrolleihin tulijat. Jos ei tunne
34193: sullisiksi. Samoin vastalauseessa todetaan, että        vaivoja ja kipuja, jää tärkeäkin tarkastus ehkä
34194: lakiesitysten hyväksymisen myötä luovuttaisiin          tekemättä, kun tulolle asetetaan maksun aiheut-
34195: lopullisesti terveyskeskusten lääkärissäkäyntien        tama kynnys. Näitä uusintakäyntejä on erään
34196: maksuttomuudesta.                                       tutkimuksen mukaan peräti 70% kaikista
34197:     Sosialidemokraattien eduskuntaryhmä on sitä         käynneistä. Näitäkö nyt halutaan karsia?
34198: mieltä, että näiden lakiesitysten hyväksyminen             On myös väitetty, että maksuttornia lääkäri-
34199: merkitsee terveydenhuollon suunnitelmien mi-            palveluita ei arvosteta ja että maksuttomuus
34200: tätöimistä. Eduskunta on säätäessään vuonna             merkitsee hoidon tehottomuutta. Näin väittä-
34201:  1971 kansanterveyslain myöntänyt kansalaisilie         mällä loukataan suurta joukkoa yhteiskunnan
34202: tärkeän sosiaalisen edun, maksuttomat lääkäri-          julkisen sektorin työntekijöitä. Äitiys- ja lasten-
34203: palvelut, muiden terveyskeskuspalveluiden jou-          neuvoloiden suorittamaa arvokasta työtä kiite-
34204:  kossa. Tuolloin sovittu seuranta-aika on nyt ku-       tään jopa maamme rajojen ulkopuolella. Mielen-
34205: lunut umpeen ja maksuttomuuden tulisi toteu-            terveystoimistojen, eri sosiaalialojen, A-klini-
34206:  tua. Mitään vakuuttavaa syytä maksujen säilyt-         koiden, kasvatusneuvoloiden ja työpaikkojen
34207: tämiselle ei ole tullut esille seuranta-aikana.         terveysasemien henkilökunnat eivät suinkaan
34208:  Väitteet, että maksuttomuus aiheuttaa turhia           anna arvottomia palveluita. Ei myöskään kirkon
34209: käyntejä terveyskeskuksissa, ovat merkkinä sii-         eri tehtävissä, monissa kansalaisjärjestöissä ja
34210:  tä, että terveydenhuollossa esiintyvistä ongel-        vapaaehtoisessa terveydenhuoltotyössä toimi-
34211: mista pyritään vierittämään syy terveyskeskus-          vien henkilöiden työtä voi sanoa arvottomaksi
34212: palveluiden käyttäjien, siis potilaiden, niskoille.     sen maksuttomuuden vuoksi.
34213: Kuitenkin kansanterveyslain keskeisiä tavoittei-           Terveyskeskuspalveluiden      rajoittamispyrki-
34214:  ta on peruspalvelujen turvaaminen kaikille kan-        mysten sijasta tulisi päinvastoin kehittää ja mo-
34215: salaisille rajoituksetta ja se, että potilaan ei tar-   nipuolistaa toimintaa vaikkapa terveyskasvatuk-
34216: vitsisi tuntea turvattomuutta terveydenhuollon          sen ja neuvonnan suuntaan ja sen tulisikin liit-
34217: rattaissa. Jos ns. turhaan kävijöitä yritetään ko-      tyä saumattomasti muuhun kansanterveystyö-
34218: valla kädellä karsia, siinä on jo vaarassa lääke-       hön. Esimerkkeinä voi mainita ravitsemuskas-
34219: tieteellinen potilasturvallisuus. Turhaan kävijöi-      vatuksen, alkoholin ja tupakan käyttöä vähentä-
34220: tä ovat ehkä pelkän lääkärintodistuksen tarvit-         vän neuvonnan ja avun sekä terveellisten lii-
34221: sijat. Esimerkiksi flunssainen henkilö saattaa          kuntatottumusten opettamisen.
34222:                                            Terveyskeskusmaksut                                       2821
34223: 
34224: 
34225:    Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-          hetkellä huolehtivat kaikenikäisten kuntalais-
34226: kuntaryhmä on sitä mieltä, että eräs työväen-           ten terveydestä.
34227: liikkeen keskeinen tavoite, maksuttomien lääkä-            Tätä kehitystä vastaan on nostettu vaatimuk-
34228: rinpalveluiden turvaaminen kaikille kansalaisil-        sia yksityisten terveysalan yritysten liittämises-
34229: le on toteutettava vuoden 1981 alusta alkaen,           tä korvaavina palveluina kansanterveystyöhön
34230: k~ten voimassa olevan kansanterveyslain toi-            samalla tavalla kuin korvaavat koulut perus-
34231: meenpanolaki edellyttää. Vastustamme hallituk-         koulujärjestelmässä. Toinen tapa pitää yksityis-
34232: sen esitystä kansanterveyslain keskeisen periaat-       yrittäjät kilpailukykyisinä kunnallisen terveys-
34233: teen, maksuttomuuden, mitätöimisestä.                   keskuksen kanssa on ollut vaatia kunnan palve-
34234:    Talousvaliokunnan mietintöön jätettyyn vas-          luista perittävien maksujen nostamista lähem-
34235: talauseeseen perustuen ehdotan, että hallituk-          mäksi yksityistä tasoa.
34236: sen esitykseen sisältyvät ehdotukset kansanter-            Kansanterveyslain edellyttämä siirtyminen
34237: veyslain 21 §: n ja kansanterveyslain voimaan-          maksuttomaan perusterveydenhuoltoon on saa-
34238: panosta annetun lain 3 §:n muuttamisesta hylä-          nut lähes koko porvarillisen rintaman vastusta-
34239: tään. Siltä varalta, että hallituksen esitys ei tule    jikseen. Kansanterveyslain tavoite jatkuvasta ih-
34240: hylätyksi teen ehdotuksen, että hallituksen esi-        misen ja hänen lähiympäristönsä olosuhteet
34241: tykseen sisältyvät lakiehdotukset jätetään lepää-      huomioonottavasta terveydenhuollosta ollaan
34242: mään yli vaalien. (Ed. Kortesalmi: Se on tehty          uhraamassa, jotta yksityiset yritykset saisivat
34243: jo!)                                                   elää ja tuottaa voittoa omistajilleen. Puhutaan
34244:                                                         ihmisten oikeudesta valita lääkärinsä ja perhe-
34245:                                                         lääkärijärjestelmästä ikään kuin oikeus nä'hin
34246:     Ed. P e 1t o 1a : Arvoisa puhemies! Kansan-         hyviin asioihin voitaisiin luoda vain siten, että
34247: terveyslaki oli pitkään ennen syntymäänsä po-           jokainen maksaa henkilökohtaisesti nä:stä eduis-
34248: liittisten erimielisyyksien aiheena, ja erimieli-       ta suoraan lääkärilleen. Tosiasiat ovat juuri
34249: syyksiä on esiintynyt koko lain voimassaolo-            päinvastaisia kuin porvarillinen yksityislääkäri-
34250: ajan.                                                   järjestelmän puolustus väittää. Maksullisessa
34251:    Lain mukaan kunnan tehtävänä on järjestää            terveydenhuollossa asetetaan pienituloisimpien
34252: peruspalvelut terveydenhuollossa kaikille kun-          tielle esteitä valita minkäänlaista terveyspalve-
34253: talaisille ikään ja varallisuuteen katsomatta.          lua. Yksityislääkärijärjestelmän olemassaolo
34254: Lain toteutus on onnistunut kuitenkin vain niil-        porrastaa valinnanvapauden palveluja tarvitse-
34255: lä seuduilla, joilla yksityiselle terveydenhuoliol-     van maksukyvyn mukaan.
34256: le ei riitä maksukykyistä kysyntää. Suurissa               Terveyspalvelujen maksullisuutta on vaadittu
34257: kaupungeissa kunnan terveyskeskuksen kasvua             myös sillä perusteella, että pienikin maksu kar-
34258: on hidastanut yksityislääkärien ja heidän laitos-      sii pois tarpeettomia lääkärikäyntejä. Tiedän
34259: tensa nousu, joka on tapahtunut suureksi osaksi        kyllä, että eräät terveydenhuollon alalla työs-
34260: sairausvakuutuksen rahoittamana.                       kentelevät näkevät työnsä kapeana erikoisaluee-
34261:    Kansanterveyslain voimaantulovaiheessa val-          na, jossa ainakaan lääkärin ei tarvitse huolehtia
34262: tionosuuksia ei myönnetty suurille asutuskes-          asiakkaansa kokonaisterveydestä. Tällainen nä-
34263: kuksille, koska maaseudulla oli terveyspalveluja       kemys ei vastaa kansanterveystyölle asetettuja
34264: huomattavasti vähemmän kuin kaupungeissa.              tavoitteita. Jos lääkärin puheille sattuu pääse-
34265: Tämä oli tietenkin oikea järjestys. Täysin vää-        mään ihminen, jonka vaivat ovat jollain muulla
34266: rää oli sen sijaan se, että yksityinen sai perustaa    kuin lääketieteen alueella, lääkärin asiana on
34267: lääkäriaseman ja laboratorion tai muun terveys-        auttaa asiakastaan löytämään muita palveluita,
34268: alan laitoksen samaan aikaan, kun kunnalle ei          joita tämä ihminen tarvitsee.
34269: tätä oikeutta annettu. Valtion rahaa kului suun-           Terveyskeskuksissa kehitetään parhaillaan
34270: nilleen saman verran sairausvakuutuskustan-            laajaa terveysneuvontaa, jonka avulla saadaan
34271: nuksilla yksityisiin palveluihin kuin olisi men-       ihmiset itse tuntemaan nykyistä paremmin omia
34272: nyt valtionosuutena kunnallisen terveyskeskuk-         vaivojaan ja erottamaan esim. yksinäisyys ja sai-
34273: senkin kehittämiseen.                                  raus toisistaan. Tämä on oikea tapa huolehtia
34274:     Nyt ollaan sitten tilanteessa, jossa suurilla      ihmisten ns. turhista lääkärikäynneistä. Maksu-
34275: kaupungeilla olisi vuoro saada voimavaroja ter-        jen nostaminen siinä toivossa, että yksinäiset ja
34276: veyskeskustensa kehittämiseen sellaisiksi moni-        onnettomat ihmiset pysyvät kotonaan eivätkä
34277: puolisiksi palvelupaikoiksi, jotka suurissa maa-       häiritse terveydenhuollon henkilöstöä, on var-
34278: laiskunnissa ja pienissä kaupungeissa jo tällä         sin toivotonta puuhaa. Maksu lakkaa estämästä
34279: 2822                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
34280: 
34281: 
34282: terveydenhuollon palvelujen käyttämistä vii-            Oikeistolaiset, ennen muuta kokoomuslaiset,
34283: meistään silloin, kun tällainen onneton rupeaa       ovat tämän lakimuutoksen käsittelyn yhteydes-
34284: häiritsemään ympäristöään.                           sä puhuneet palvelujen arvostuksesta, joka hei"
34285:    Sosiaali- ja terveysministeriössä tehty kan-      dän mukaansa riippuu palvelun hinnasta. He
34286: sainvälinen selvitys maksujen vaikutuksista eri      ovat todistelleet, että terveyspalvelujen arvos-
34287: käyttäjäryhmiin todistaa, että kaikkein köyhim-      tus laskee, jos ne tehdään ilmaisiksi. Terveys-
34288: mät ja sairaimmat jättävät palvelujen käytön vä-     palvelujen arvon ja arvostuksen mitta ei kuiten-
34289: liin jo aivan nimellismaksujenkin takia. Heidän      kaan voi olla palvelun hinta. Kyseessä ei ole lii-
34290: tilalleen tulevat sitten ne asiakkaat, joille mak-   ketoiminta. Kyseessä on ihmisten auttaminen,
34291: sulla ei ole mitään taloudellista merkitystä ja      minkä arvon mittana voi olla vain se, miten hy-
34292: jotka jo muutoinkin käyttävät runsaasti ja köy-      vin pystytään auttamaan.
34293: hiin verrattuina riittävästikin terveyspalveluja.        Terveyskeskuksissa työskennellään useimmil-
34294:    Kansandemokraatit vastustavat maksujen pe-        la paikkakunnilla valtavassa työpaineessa, sillä
34295: rimistä terveyskeskuksen palveluista ja edellyt-     kansanterveystyöhön suunnatut varat ovat ol-
34296: tävät, että terveyskeskus valitsee palvelujensa      leet riittämättömiä. Tämä luo luonnollisesti es-
34297: saajat terveyspalvelujen tarpeen mukaan eikä         teitä sille, että jokaisen potilaan ongelmiin voi-
34298: asiakkaan maksukyvyn perusteella. Sen takia          taisiin riittävästi syventyä, mikä puolestaan ai-
34299: esitän, kuten edellisetkin puheenvuoron käyttä-      heuttaa arvostelua. On kuitenkin puututtava
34300: vät, lakiesitysten hylkäämistä, ja jos tämä ei saa   vaikeuksien syihin, on lisättävä terveyskeskuk-
34301: riittävää kannatusta, lakiesitysten lepäämään        sien resursseja, lisättävä lääkärien ja muun hen-
34302: jättämistä yli vaalien.                              kilökunnan virkoja sekä laajennettava terveys-
34303:                                                      keskusten toimintaa mm. erikoislääkäripalvelu-
34304:                                                       jen osalta. Terveyskeskusmaksujen poistamisel-
34305:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Meillä         la ei palvelujen arvostuksen kanssa ole mitääri
34306: on jo toistamiseen käsiteltävänä esitys kansan-       tekemistä. (Ed. P. Jokinen: Kyllä on!)
34307: terveyslain keskeisen periaatteen muuttamises-           Esityksestä käydyssä keskustelussa on myös
34308: ta. Viime syksynä oikeistolaiselle ajattelulle ra-   väitetty, että lääkärinmaksun poistaminen lisäi-
34309: kentuva esitys meni läpi. Terveyskeskuslääkä-        si ja jopa aiheuttaisi turhia lääkärinkäyntejä ja
34310: reillä käynneistä on peritty ja peritään maksua      näin lisäisi painetta terveyskeskuksissa. Meidän
34311: kuluvan vuoden ajan. Nyt esitys toivottavasti        yhteiskuntamme on monin tavoin sairas ja ai:
34312: kaatuu ja lääkärimaksut poistuvat ensi vuoden        heuttaa ihmisille paitsi suoranaisia sairauksia
34313: alusta.                                              myös sosiaalista hätää, ahdistusta ja yksinäisyyt-
34314:    Kysymys on todella merkittävästä periaatteel-      tä, joka saattaa kasvaa myös fyysisesti tunnetta-
34315: lisesta ratkaisusta: yhteiskunnallisten perus-       vaksi kivuksi ja vaivaksi. Mielestäni on hirvittä-
34316: palveluiden maksuttomuudesta. Tässä asiassa          vää, että jopa lääkärit, joiden tehtävänä on ih-
34317: ovat olleet ja ovat vastakkain työväenliikkeen       misten autaminen, väittävät, että on olemassa
34318: yhteiskunnallista tasa-arvoa ajavat katsomukset       turhia lääkärissäkäyntejä. On tietenkin selvää,
34319: ja yhteiskunnassa eriarvoisuutta ja varakkaiden      ettei lääkäri ole koulutukseltaan sosiaalityönte-
34320: etuoikeutta puoltavat oikeiston katsomukset.          kijä tai ihmissuhteiden hoitaja, mutta sen sijaan
34321: Nämä näkemukset eivät ole vastakkain vain            että vähätellään joistakin muista kuin lääketie-
34322: suhteessa terveydenhuollon kehittämiseen, vaan        teellisesti osoitettavista syistä aiheutuvia vaivo-
34323: tämä asetelma on tuttu meille peruskoulusta           ja, tulisi pyrkiä siihen, että yhteiskunnastamme
34324: käydystä kamppailusta, joka vieläkin jatkuu,          voitaisiin poistaa taloudellinen ja sosiaalinen hä-
34325: kuten myöskin yhteiskunnan ylläpitämän päivä-         tä. Tulisi myös määrätietoisesti vaikuttaa sii-
34326: hoidon kehittämisestä käytävästä kamppailusta.        hen, että ihmisiä autettaisiin heidän ongelmis-
34327:    Oikeistolainen terveydenhuoltopolitiikka on        saan muuallakin kuin terveyskeskuksissa.
34328: tämän asian käsittelyn yhteydessä esittäytynyt.          Työväenliikkeen suuri tavoite on yhteiskun-
34329: Oikeisto ei kanna huolta kansanterveyslain mu-        nallisten peruspalvelujen takaaminen jokaiselle
34330: kaisten yhteiskunnallisten terveyspalvelujen ke-      varallisuuteen ja asuinpaikkaan katsomatta. Pal-
34331: hittymisestä. Sitä kiinnostaa, miten kansanter-       velujen täysi ilmaisuus on edellytys tämän ta-
34332: veyslaista huolimatta voidaan parantaa yksityi-       voitteen toteutumiselle. Kansanterveyslakiin on
34333: sen terveydenhuollon toimintaedellytyksiä ja li-      kirjattu eräiltä osin ilmaisuuteen siirtyminen.
34334: sätä mahdollisuuksia voiton tavoittelulle ihmis-      Kansanterveyslakia säädettäessä tämä oli työ-
34335:  ten sairauksien avulla.                              väenliikkeelle ja edistyksellisille voimille suuri
34336:                                           Terveyskeskusmaksut                                     2823
34337: 
34338: 
34339: voitto. Tästä voitosta ei ole mitään syytä luo-       taehkäisevään terveydenhuoltoon. Tätä kehitys-
34340: pua.                                                  tä me emme halua nyt pysäyttää.
34341:    Herra puhemies! Kannatan myös tehtyä esi-             70-luku jää historiaan monien uudistusten ja
34342: tystä lain hylkäämiseksi tai sen jättämiseksi le-     edistyksen vuosikymmeneksi. Erityisesti se tu-
34343: päämään yli vaalien.                                  lee olemaan terveydenhuoltopolitiikan osalta
34344:                                                       uudistusten aikaa. Vuonna 1972 eduskunta oli
34345:    Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Mei-          kypsä hyväksymään lain, jolla on varsin pitkäl-
34346: dän terveyspalvelujärjestelmämme on viime ai-         le tulevaisuuteen tähtäävä vaikutus. Vain kah-
34347: koina joutunut varsin suurten muutosten koh-          deksan vuotta voimassa ollut kansanterveyslaki
34348: teeksi. Nämä muutokset ovat merkinneet pää-           on avannut tänä aikana monia arvokkaita, uu-
34349: sääntöisesti myönteistä kehitystä, mutta saman-       siakin näkymiä. Samalla se on opettanut meil-
34350: aikaisesti on esiintynyt vaikeuksia toiminnalli-      le, että minkään uuden palvelujärjestelmän ra-
34351: sen puolen kehittämisessä ja palvelujen tuotan-       kentaminen ei tapahdu käden käänteessä, vaan
34352: nossa. Sekä lyhyen että pitkän aikavälin suunni-      se vaatii työtä ja ponnisteluja ja varsin laaja-
34353: telmat eivät ole pitäneet paikkaansa. Nyt olem-       alaista suunnittelua toteutuakseen.
34354: me jo toisen kerran siinä tilanteessa, jolloin           Suomalainen sairaalalaitos on saanut kehittyä
34355: lainmuutoksella pyritään tätä pitkän aikavälin        melko rauhassa vuosikymmenien saatossa. Näin
34356: suunnitelmallisuutta mitätöimään.                     ei voi sanoa kansanterveyslain osalta, koska jo
34357:    Terveyskeskukset ovat jo työsuunnitelmis-          seitsemän vuoden kuluttua sen voimaanastu-
34358: saan lähteneet siitä, että tämä hankala ja kallis     misesta ryhdyttiin kansanterveyslakia mitätöi-
34359: tilimenettely tulee poistumaan. Se, että näin ei      mään. Me SKDL:n eduskuntaryhmässä emme
34360: tapahdu, häiritsee koko terveyskeskuksen toi-         voi tällaista kehitystä olla hyväksymässä.
34361: minnan järkevää kehittämistä.                            Maailman kansojen joukossa maamme on
34362:    Yksityistä sektoria tukevien poliittisten voi-     suhteellisen varakas ja kehittynyt maa. Se voi
34363: mien huolena ei näytäkään tällä hetkellä olevan       kehittää myös terveyspalveluja tasolle, jota suu-
34364: se, miten terveyskeskukset, jotka vastaavat pal-      ressa osassa maapalloa ei vielä pitkällä aika-
34365: velujen tuotannosta, tulevat tähän tilanteeseen       välillä voida pitää edes mahdollisena. Erityi-
34366: suhtautumaan. Pikemminkin näyttää huolena             sen tärkeää onkin, että me voimme häiriinty-
34367: olevan se, miten terveydenhuoltoon suunnattuja        mättä kehittää terveyspalvelujärjestelmäämme,
34368: voimavaroja tullaan jatkossa jakamaan. Yhteis-        jopa niin, että voimme tarjota mallia kansain-
34369: kunnan tukeahan tulee sv-lain, sairaalalain ja        välisestikin.
34370: kansanterveyslain mukaisesti. Jaettava osuus on          Kun me eduskuntana turvaamme työrauhan
34371: noin 6-7 % kansantulosta. Tuon osuuden li-            niille, jotka tänä päivänä ovat toteuttamassa
34372: sääminen ei näytä reaaliselta näillä näkymillä.       kansanterveyslakia, niin me samalla teemme
34373: Tärkeää onkin huolehtia siitä, että terveyden-        palveluksia meidän omalle kansallemme ja sa-
34374: huoltoon suunnatut voimavarat tulevat oikealla        malla turvaamme kehitystä laaja-alaisemminkin
34375: tavalla jaetuiksi.                                    ihmiskuntaa rikastaen.                          '
34376:    Jos me nyt sallimme lainmuutoksen, joka               Suomalainen eduskunta on ottanut monta
34377: mahdollistaa yksityisen terveyspalvelujärjestel-      kertaa tärkeitä edistysaskeleita terveyspalvelu-
34378: män vapaata rönsyilemistä ja varojen ohjaamis-        järjestelmämme historiassa. Uskonkin, että
34379: ta suunnittelemattomasti yksityiselle sektorille      myös tänä päivänä löytyy riittävä määrä niitä
34380: mitä lainmuutos ja maksujen korotusesitys käy~        kansanedustajia, jotka kykenevät ennakoimaan
34381: tännössä merkitsee, niin silloin me automaatti-       pitkälle tulevaisuuteen ja äänestävät lain hyl-
34382: sesti supistamme yhteiskunnan ylläpitämää ter-        käämisen puolesta.
34383: veyspalvelujärjestelmää ja siihen ohjautuvia
34384: voimavaroja. Tämä hidastaa nimenomaan kan-               Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Maas-
34385: santerveystyön suunnitelmallista kehittämistä.        samme tapahtuneen oikeistolaistumiskehityksen
34386:    Tällä hetkellä meillä on jo käytettävissä eri-     syvyyttä osoittaa se, että nyt joudumme käyttä-
34387: laista tietoa siitä, että sekä miesten että naisten   mään parlamentaarisesti varsin kovaa keinoa,
34388: keski-ikä on pidentynyt kansanterveyslain aika-       yli vaalien äänestämistä, torjuaksemme kansan-
34389: na. Tähän on vaikuttanut koko terveyspalvelu-         terveyslain vesityksen. Kansanterveyslakiin si-
34390: järjestelmän suunnitelmallinen kehittäminen ja        sällytettiin aikoinaan yksimielisesti terveyskes-
34391: voimavarojen ohjaaminen nimenomaan ennal-             kusmaksujen poistaminen, mutta nyt hallitus
34392: 2824                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1980
34393: 
34394: 
34395: esittääkin lain muuttamista, sen vesittämistä, ja     ja tehotonta, tuottamatonta totmmtaa. Nämä
34396: vieläpä terveyskeskusmaksun korottamista.             voimavarat olisi käytettävä muuhun yhteiskun-
34397:    Hallituksen esitys on hallituksessa tiettävästi    nan rakentamiseen, tuottavaan toimintaan eikä
34398: syntynyt äänestyksen jälkeen. Hallituksen por-        turhan byrokratian pyörittämiseen. Nämä ovat
34399: varit ja pääministeri ovat tietojen mukaan edus-      kaksi SMP:n keskeistä perustetta, kun me
34400: taneet kansanterveyslain vesittämisen linjaa. So-     olemme tehneet hylkäysehdotukset ja muut la-
34401: sialidemokraattisen pääministerin mukanaolo           kiin liittyvät ehdotuksemme.
34402: tällaisessa hankkeessa on varsin erikoislaatuista
34403: ja nähtävästi tarkoitettu kumarrukseksi tuonne           Ed. L o u v o: Herra puhemies! Vastaavassa
34404: oikealle kokoomuksen suuntaan, joka rikkaiden         terveyskeskusmaksukeskustelussa viime syksy-
34405: etuja ajavana puolueena on luonnollisesti innok-      nä täällä eduskunnassa esitin, että terveyskes-
34406: kaasti kansanterveyslain vesittämistä esittänyt.      kusmaksuja pitäisi tarkastella kokonaisuutena.
34407:  (Ed. Kortesalmi: Kepu!)                              Tällä hetkellä ja myös ensi vuonna terveyskes-
34408:    Pääministerin kannanotto on kovasti kum-           kuksissa peritään suun ja hampaiden terveyden-
34409: mallinen, mutta ihmetellä täytyy myös keskus-         hoidosta melko korkeita maksuja, esim. tarkas-
34410: tapuolueen menettelyä. Puolueen puheenjohta-          tuksesta ja ennaltaehkäisevästä työstä 25 mk ja
34411: jana nyt toimiva Paavo Väyrynen patisteli puo-        paikalta sen koosta riippumatta 40 mk. Näillä
34412: luetta vielä muutama vuosi sitten muistamaan          maksuilla ei suosita sairauksien ennaltaehkäi-
34413: sen, että puolueen on oltava köyhän asialla. Se-      syä, jonka nimenomaan pitäisi olla kansanter-
34414: hän on Väyrysen sinänsä mielenkiintoisen kir-         veyslain johtavia ajatuksia. Jos henkilö hoitaa
34415: jan nimikin. Nyt kuitenkin köyhän asia tuntuu         hyvin hampaitaan ja käy säännöllisesti hoidossa,
34416: kokonaan unohtuneen, sillä köyhien ihmisten           hän silti maksaa pienestä paikasta terveyskes-
34417: etuja ei vastaa terveyskeskusmaksujen korotus         kuksessa saman 40 mk kuin epäsäännöllisem-
34418: vaan terveyskeskusmaksun poistaminen (Ed.             min hampaitaan hoitava jostain koko hampaan
34419: Kortesalmi: Köyhän asia on unohtunut Puolas-          käsittävästä paikasta, jonka tekeminen jo voi
34420: sakin!), jota vasemmisto nimenomaisesti edus-         viedä moninkertaisen ajan. Varsinkin tämä tun-
34421: taa ja ajaa. Keskustapuolue nähtävästi menee          tuu kohtuuttomalta 17-vuotiailla nuorilla, jotka
34422: oikealle oikeistopaineen vuoksi, mutta tällä ta-      joutuvat maksamaan ennalta ehkäisevästä työs-
34423: voin se kuitenkin tosiasiassa vain kaataa vettä       tä, tarkastuksesta ja pienistä paikoista paljon
34424: kokoomuksen poliittiseen myllyyn. Oikeiston           enemmän kuin hoitoon käytetyt aineet maksa-
34425: etenemisen torjuminen edellyttää oikeiston vas-       vat. He lyövät usein tästä syystä laimin tarkas-
34426: taisen politiikan harjoittamista.                     tuksiin tulon, ja näin alle 17-vuotiaana tehty
34427:     Kansanterveyslain vesittämispyrkimys olisi        suuri, kallis työ vaarantuu.
34428: voitu vasemmiston voimin estää ja torjua jo              Terveydenhuollon          kokonaiskustannuksia
34429: vuosi sitten, mutta silloin vasemmiston edusta-       meillä ei juuri ole varaa lisätä. Sen sijaan ter-
34430: jista valtaosa valitettavasti taipui. Mutta hyvää     veydenhuollon eri osa-alueiden välillä painotuk-
34431: on se, että nyt kanta tuntuu olevan selvä, selkeä     sia voidaan muuttaa niin, että ihmiset saavat
34432: ja nimenomaan oikea. Toivottavasti tämä äänes-        sellaista kokonaisvaltaista hoitoa, jota he halua-
34433: tys, joka täällä seuraa, on alkuna vasemmiston        vat taloudellisesti, turvallisesti ja ihmisläheises-
34434: yhteiselle ja taistelevalle esiintymiselle yleensä-   ti. Niinpä toivon, että nyt voimme tarkastella
34435: kin ilmaisten terveyspalvelujen edelleen laajen-      terveyskeskusmaksuja kokonaisuutena. Silloin
34436: tamiseksi ja koko politiikan suunnan muuttami-        meidän tasapuolisuuden vuoksi ehdottomasti
34437: seksi. Me vasemmistolaiset voimme vaikuttaa,          pitää säilyttää nyt käsiteltävänä oleva terveys-
34438: jos vain yhdessä todella tahdomme.                    keskuskäyntimaksu ja jopa nostaa sitä hallituk-
34439:                                                       sen esittämällä tavalla 6 markasta 10 markkaan
34440:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!              ja käyttää tämän maksun tuotto esim. tehostet-
34441: Kannatan kaikkia ed. Joutsenlahden tekemiä            tuun terveysneuvontaan ja -kasvatukseen ja
34442: ehdotuksia ja lyhyesti vielä perustelen SMP:n         yleensä sairauksien, myös hammassairauksien,
34443: kantaa. Me katsomme, että kansalaisilla täytyy        ennalta ehkäisyyn.
34444: olla oikeus peruspalveluihin, kuten maksutto-            Tällä käyntimaksun tuotolla saisivat ainakin
34445: rniin terveyskeskuspalveluihin. Toiseksi, näiden      järjestelmällisessä hoidossa olevat 17-vuotiaat ja
34446: terveyskeskusmaksujen periminen maksaa jo             odottavat äidit halvemman tai ilmaisen tarkas-
34447: suunnilleen yhtä paljon kuin terveyskeskusmak-        tuksen ja ennaltaehkäisevän hoidon. Monissa
34448: su sinänsä, niin että tämä lisää vain byrokratiaa     terveyskeskuksissa tämä asia on jo nyt nähty
34449:                                             Terveyskeskusmaksut                                        2825
34450: 
34451: 
34452: niin tärkeänä, että kunnat maksavat yksinään,           le kipeästikin tarvitsemiaan vä1iaikais;a eri-
34453: ilman valtionapua mainittujen avainryhmien              koislääkäripalveluja. Myös tämän katson yhteis-
34454: tarkastuksen ja ennaltaehkäisevän työn, joskus          kunnan, kansanterveyslain ja myös viranomais-
34455: jopa korjaavan hoidon.                                  ten syyksi, koska viranomaiset eivät kyenneet
34456:     Herra puhemies! Kannatan hallituksen esi-           järjestämään kipeästi kaivattuja erikoislääkäri-
34457: tystä ja toivon asian periaatteellista puolta har-      palveluja. Olen varma siitä, että potilaat jonkin
34458: kittaessa, että kaikki terveyskeskusmaksut to-          verran tuntevat myös taloudellista vastuuta
34459: della nähtäisiin kokonaisuutena eri terveyden-          omasta, terveydentilastaan, mutta yhteiskunta ei
34460: huollon sektorit tasapuolisesti huomioon ottaen         tuntenut taloudellista vastuuta tästä asiasta,
34461: ja, että myöhemmin myös maksuasetuksessa voi-           kun piti kymmenen vuotta sairausvakuutuspa-
34462: taisiin esittämiäni näkökohtia huomioida. Niin-         lautukset samalla tasolla. Näille ihmisille se ai-
34463: pä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Koska          heutti väistämättä sen, että erikoislääkäripalve-
34464: kansanterveyslain tärkeänä tavoitteena on sai-          lukset edelleenkin vain vähenivät.
34465: rauksien ennaltaehkäisyn tehostaminen, edus-                Olen myös sitä mieltä, että terveyskeskuspal-
34466: kunta edellyttää hallituksen selvittävän, mitä          velujen lapsille, nuorille, kouluikäisil1e ja niille,
34467: mahdollisuuksia olisi tarkastella kaikkia ter-          jotka eivät ansaitse, on oltavakin ilmaisia, niin
34468: veyskeskusmaksuja, myös terveyskeskusham-               kuin ne pääosin tähän asti ovat olleet. Mutta
34469: mashoidosta potilailta perittäviä maksuja, koko-        työikäinen väestö saa jo tällä hetkellä terveys-
34470: naisuutena ja terveyskeskuskäyntimaksun tuo-            keskuksista työterveyspalvelut ilman korvausta,
34471: tolla tehostaa terveyskasvatusta ja hammassai-          omaa työtään tekeviä lukuun ottamatta, mikä
34472: rauksien ennaltaehkäisevää työtä alentamalla, tai       yhteiskunnan palvelu aiheuttaa sen, että työiäs-
34473: kokonaan poistamalla järjestelmällisessä hoidos-        sä tulevat mahdolliset terveyshäiriöt voidaan
34474:  sa olevien 17-vuotiaitten ja odottavien äitien         havaita. Tämä pidentää työkykyisenä oloaikaa.
34475:  maksut tarkastuksista ja ennaltaehkäisevästä           Tästä hyvästä voivat myös työikäiset pienen ta-
34476:  hoidosta."                                             loudellisen korvauksen terveyskeskuspalveluista
34477:                                                         maksaa.
34478:                                                             Meidän yhteiskuntamme sairaala- ja terveys-
34479:     Ed. S a v o 1a : Herra puhemies! Kun kan-           keskusinvestoinnit ovat miljardiluokkaa. Me
34480: santerveyslaki luotiin tähän maahan, oli maassa         olemme hyvin edistyksellinen kansakunta tässä
34481: sosialidemokraattinen vähemmistöhallitus. Sil-           asiassa, ja sitä edistyksellisyyttä ei suinkaan vä-
34482: loin kuviteltiin, että rakentamalla suuria ja ko-       hennä se, että me tällaisen pienen, symbolisen
34483: meita terveyskeskuksia ja sairaaloita kaikki on-        maksun näistä palveluista perimme, semmin-
34484: gelmat olisi poistettu, kunhan potilaat näihin          kään kun meillä on myös edistyksellinen ja ke-
34485: terveyskeskuksiin tuodaan tai tulevat. Näin ei           hittynyt sosiaalilainsäädäntö, joka joustavasti
34486: suinkaan ole tapahtunut. (Ed. Liikanen: Lakia            voi turvata niiden ihmisten aseman, jotka ovat
34487: ei tehdä sos.dem.-vähemmistöhallituksessa! )             todellakin taloudellisen avun tarpeessa.
34488:     Jos ajatellaan erikoislääkärihoidon tilannetta,         Otetaan esimerkiksi nyt yliopistollinen sai-
34489: niin terveyskeskuslaissa ei sallittu terveyskes-        raala. Siellä todelliset päiväkustannukset ova,t
34490: kuksien lainkaan perustaa erikoislääkäripalvelu-        Helsingissä 700 mk ja muualla maassa yliopis-
34491: ja. Sairaaloissa tilanne oli se, että virkakiintiöi-     tosairaalassa yli 500 mk potilasta kohti. Siitä
34492: den puitteissa ei saatu riittävästi sairaalalaitok-      potilas maksaa noin 20 mk päivässä, saa siihen
34493: seen erikoislääkäreitä, joten ihmiset jäivät mo-         hoidon, ravintopalvelut, asumispalvelut, lääke-
34494: nissa tapauksissa väkisinkin vaille erikoislääkä-       palvelut, kirurgiset palvelut jne. Kyllä yhteis-
34495: ripalveluja, koska terveyskeskuksissa niitä ei ol-       kunta tässä asiassa on niin hyvin mukana, että
34496: lut eikä sairaaloiden poliklinikoilla voitu niitä        on myös kohtuullista, että pieni taloudellinen
34497: riittävästi tarjota. Tilanne oli sellainen, että po-     symbolinen korvaus peritään.
34498:  tilailla ei ollut muuta, vaihtoehtoa kuin hakeu-           Vaikka rakentaisimme miten hienoja sairaa-
34499: tua erikoislääkäripalveluihin siellä, missä niitä        loita tahansa ja miten hienoja terveyskeskuksia
34500: oli saatavissa, eli myös yksityissektorille.             tahansa, mutta jos me emme harjoita koulujen
34501:     Yhteiskunta ei kuitenkaan katsonut näiden            ja kodin yhteistyötä sillä tavalla, että syntyy tie-
34502:  potilaiden taloudellista parasta, koska se piti lä-     don perusteella omakohtainen halu ja vastuu
34503:  hes kymmenen vuotta sairausvakuutuspalautuk-            oman terveydentilan hoitamisesta, niin ei meillä
34504:  set samalla tasolla, eli köyhät ja vähävaraiset ih-     ole odotettavissa sen terveempiä sukupolvia tu-
34505:  miset valitettavasti jäivät juuri tästä syystä vail-    levaisuudessakaan. On siis kasvatettava nuoriso
34506: 354 058000001S
34507: 2826                                Tiistaina 25. marraskuuta 1980
34508: 
34509: 
34510: vastuuseen oman terveydentilansa hoitamisesta.       simpiä ongelmia. Terveyspalveluja on inhimil-
34511: Sen jälkeen kun se on tullut työkykyiseen ikään      listettävä ja järkeistettävä. Terveyspalveluja
34512: ja ansaitsee, ei myöskään pieni, symbolinen ta-      kohtaan ilmenevä tyytymättömyys ei johdu pal-
34513: loudellinen vastuu omasta terveydentilasta ole       velujen hinnasta, vaan sen toiminnan jäykkyy-
34514: pahitteeksi, varsinkin kun katsotaan, että ter-      destä ja byrokraattisuudesta. Tähän on etsittävä
34515: veys on kuitenkin kaikkein tärkein asia ihmisen      lääkkeitä, ja ne löytyvät terveyskeskusten toi-
34516: elämässä ja ihmisen elämisen laadussa.               mintojen sisällöllisestä kehittämisestä ja palve-
34517:    Näilläkin perusteilla voidaan katsoa, että ei     lujen inhimillistämisestä. Nykyinen kansanter-
34518: ole millään tavalla yhteiskunnallisen edistyksen     veyslaki antaa siihen mahdollisuuden. Kysymys
34519: vastainen tämä hallituksen esitys näin vähäises-     on vain siitä, miten pystymme sitä soveltamaan.
34520: tä terveyskeskusmaksusta.                                Terveyden- ja sairaanhoidossa on päästävä
34521:                                                      käytäntöön, jossa hoidon jatkuvuudesta vastaa
34522:     Ed. H y r y n k a, n g a s : Herra puhemies!     sama lääkäri ja hoitoryhmä sekä sairaalassa että
34523: Hallituksen esitys laeiksi kansanterveyslain 21      avohuollossa. Näin taataan hoidon turvallisuus
34524: § :n ja kansanterveyslain voimaanpanosta anne-       ja vältytään toistuviita päällekkäisiltä tutkimuk-
34525: tun lain 3 §:n muuttamisesta, joissa on kysymys      silta. Terveyskeskuksiin tulee muodostaa ter-
34526: terveyskeskuksissa perittävistä maksuista, on        veydenhuoltopiirejä, joissa asukkaat voivat saa-
34527: jälleen laajan keskustelun alaisena. Tämä sama       da tarvitsemiaan terveyspalveluja perhelääkäril-
34528: keskustelu käytiin noin vuosi sitten, jolloin,       tään, terveydenhoitajaltaan ja muulta hoitoryh-
34529: niin kuin nytkin, esitettiin hyvin eri suuntiin      mään kuuluvalta henkilökunnalta. Piirien tulee
34530: käyviä kannanottoja.                                 olla kooltaan riittävän pieniä, jotta asiakkaiden
34531:     Liberaalisen kansanpuolueen eduskuntaryh-        ja hoitavan henkilökunnan välille voi syntyä
34532: män mielestä terveyspalvelujen täysi maksutto-       henkilökohtaiseen tuntemukseen perustuva hoi-
34533: muus johtaisi lisääntyvässä määrin palvelujen        tosuhde.
34534: tarpeettomaan käyttöön. Kun palvelujen kysyn-            Keskittämällä avosairaan- ja terveydenhuol-
34535: tä lähes koko maassa ylittää niiden tarjonnan,        toon nykyistä enemmän voimavaroja, lisäämällä
34536: olisi tarpeetonta käyttöä pyrittävä ehkäisemään,      tarpeellisia kotikäyntejä etenkin pitkäaikaissai-
34537:  jotta todellisen hoidon tarpeessa olevat voisivat   raanhoidossa sekä niveltämällä yksityinen am-
34538: sitä saada mahdollisimman helposti.                  matinharjoittamisjärjestelmä kansanterveystyön
34539:     Hallituksen esitys 10 markan omavastuusta         viisivuotissuunnitelmiin pääsemme kaikkia kan-
34540: terveyskeskuskäynnistä on tarpeellinen ja vain       salaisia tyydyttäviin palvelutavoitteisiin. Täten
34541: pieni osa todellisista kustannuksista, eikä se es-   samalla tarjoaisimme vaihtoehtoja myös ter-
34542: tä ketään hakeutumasta tutkimukseen tai hoi-          veyspalveluissa.
34543:  toon lievissäkin sairaustapauksissa. Nykyinen           Herra puhemies! Liberaalisen kansanpuo-
34544:  tehokas sosiaaliturvajärjestelmä takaa kaikille     lueen eduskuntaryhmä katsoo, että hallituksen
34545:  kansalaisille mahdollisuudet hoitoon hakeutu-        esitys terveyskeskusmaksusta on tässä vaiheessa
34546:  miseen käyntimaksusta huolimatta.                    paikallaan. Potilaalta perittävistä korvauksista
34547:     Täällä asiasta käydyssä keskustelussa on esi-     kertyvillä maksuilla on osittain mahdollisuus
34548:  tetty mielipiteitä, että terveyskeskusmaksuilla      jatkaa kansanterveyslain mukaisten palvelujen
34549:  on valtion ja kuntien taloudessa vähäinen mer-       kehittämistä.
34550:  kitys. Terveyskeskuskäyntien kokonaismäärä
34551:  vuonna 1979 oli noin 8 miljoonaa käyntiä. 6            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34552:  markan käyntimaksujen mukaan niistä kertyi
34553:  julkiselle taloudelle tuloja noin 48 milj. mk. 4       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-
34554:  markalla korotetun terveyskeskusmaksun brut-        senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
34555:  totuotto 8 miljoonan vuosittaisista käyntiker-      tanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt lakieh-
34556:  roista olisi 80 milj. mk. Tätä voidaan pitää val-   dotukset hylättäisiin. Lisäksi on ed. Joutsenlah-
34557:  tion ja kuntien kokonaistaloudessa vähäisenä        ti ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,
34558:  summana, mutta kokonaan merkityksetön se ei         että mainitut lakiehdotukset, mikäli ne tulevat
34559:  kuitenkaan ole. Käyntimaksulla on merkitystä        hyväksytyiksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
34560:  kuntien mahdollisuuksiin kehittää edelleen ter-        Vielä on ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen
34561:  veydenhuoltopalvelu j aan.                          kannattamana ehdottanut siltä varalta, että la-
34562:     Tämä poliittiseksi kiistaksi noussut kysymys     kiehdotukset eivät tule hylätyiksi taikka jäte-
34563: ·ei ole tänä päivänä terveydenhuoltomme keskei-      tyiksi lepäämään, perusteluissa lausuttavaksi:
34564:                                          Terveyskeskusmaksut                                     2827
34565: 
34566: "Eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin seu-       Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma, Mäki-
34567: raavan nyt hyväksytyn lain vaikutuksia käytän-       Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen, Nie-
34568: nössä ja antavan heti vähäisimpienkin haittavai-     minen-Mäkynen, Nikkilä, Norrback, Palmunen,
34569: kutusten ilmetessä eduskunnalle esityksen ter-       Pekkarinen, Pekonen, Pelttari, Perho, Pesola,
34570: veyskeskusten käyntimaksujen poistamiseksi ja        Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pohjola, Pok-
34571: maksuttomaan terveydenhoitojärjestelmään siir-       ka, Poutanen, Pukkio, Puolanne, Pystynen,
34572: tymiseksi."                                          Raudaskoski, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ron-
34573:    Ed. Louvo on ehdottanu't perusteluissa lau-       kainen, Ruokola, Saarikoski, Salolainen, Sauk-
34574: suttavaksi: "Koska kansanterveyslain tärkeänä        ko, Saukkonen, Savola, Sillantaus, Sutinen,
34575: tavoitteena on sairauksien ennaltaehkäisyn te-       Tenhiälä, Torikka, Tähkämaa, Ursin, Uusitalo,
34576: hostaminen, eduskunta edellyttää hallituksen         Valo, Vesterinen, Viljanen, Vänskä, Väyrynen,
34577: selvittävän, mitä mahdollisuuksia olisi tarkastel-   Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz ja Äi-
34578: la kaikkia terveyskeskusmaksuja, myös terveys-       käs.
34579: keskushammashoidosta potilailta perittäviä
34580: maksuja, kokonaisuutena ja terveyskeskuskäyn-          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
34581: timaksun tuotolla tehostaa terveyskasvatusta ja
34582: hammassairauksien ennaltaehkäisevää työtä               Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
34583: alentamalla tai kokonaan poistamalla järjestel-      tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekor-
34584: mällisessä hoidossa olevien 17-vuotiaitten ja        re, Elo, Forsman, Grönholm, Halonen, Helle,
34585: odottavien äitien maksut tarkastuksista ja en-       Helminen, Hietala, Hirvelä, Hämäläinen, Jaa-
34586: naltaehkäisevästä hoidosta."                         konsaari, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Ju-
34587:                                                      vela, M. Järvenpää, Kemppainen, Kivistö,
34588:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Knuuttila, Koivisto, Kortesalmi, Koskenniemi,
34589:                                                      Koskinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J.
34590:    P u h e m i e s : Ed. Louvon ehdotusta ei ole     Laine, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
34591: kannatettu, joten se raukeaa.                        Loikka.nen, Luja-Penttilä, Luttinen, Mattsson,
34592:    Nyt on äänestettävä toisessa käsittelyssä pää-    Muurman, Männistö, Niskanen, Paakkinen,
34593: tettyjen lakiehdotusten hyväksymisestä tai hyl-      Peltola, Piipari, Pohto, M. Puhakka, P. Puhak-
34594: käämisestä. Lakiehdotusten sidonnaisuuden            ka, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Raudas-
34595: vuoksi niistä voitaneen äänestää samalla kertaa.     oja, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-
34596:                                                      holm, Saarinen, Salminen, Salo, Savolainen, Si-
34597:   Menettelytapa hyväksytään.                         ren, Skinnari, Sorsa, Starast, Sundqvist, Suonio,
34598:                                                      Surakka, Säilynoja, Söderström, Tamminen, Ta-
34599:                                                      piola, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuominen,
34600:    Äänestys ja päätös:                               Tuovinen, Työläjärvi, Uitto, Wahlström, Valto-
34601:    Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt      nen, P. Vennamo ja Vähäkangas.
34602: lakiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
34603: on lakiehdotukset hylätty.                              Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
34604:                                                      jat:
34605:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
34606: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Fred, Karkinen, Korhonen, Leppänen, Pek-
34607:                                                      kala, Rantala, Rihtniemi-Koski, Saarto, A. Sten-
34608:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             bäck, P. Stenbäck, Söderman, Taxell, Tuomaa-
34609:                                                      la, V. Vennamo ja Westerlund.
34610:    Aaltio, Almgren, Eskelinen, Hakala, Hauta-
34611: la, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Holvitie,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34612: Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki, Im-          97 jaa- ja 87 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 11)
34613: piö, Itälä, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, P.
34614: Jokinen, Juhantalo, Juntumaa, H. Järvenpää,
34615: Järvilehto, Kaarna, Kanerva, Kangas, Karhuvaa-         Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
34616: ra, Kauppi, Kauppinen, Kivitie, Koppanen,
34617: Kuuskoski-Vikatmaa, Laitinen, Lampinen, Lat-            Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
34618: tula, Laurila, Linna, Louvo, Löyttyniemi, Mai-       mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
34619: jala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,          lakiehdotusten hylkäämisestä.
34620: 2828                                Tiistaina 25. marraskuuta 1980
34621: 
34622:    P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas kä-       ja pelastustoimen kustannuksiin suoritetta.vista
34623: sittely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-       valtionosuuksista ja -avustuksista tarkoittaa
34624: tus nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämises-     eräiden kuntien oikeuden saada valtionosuutta
34625: tä lepäämään yli vaalien, pannaan asia val-          palo- ja pelastustoimen käyttökustannuksiin
34626: tiopäiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mukai-       edelleen lykkäämistä, SMP:n puolesta ehdotan
34627: sesti tältä osin p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-    lakia hylättäväksi, ja siinä tapauksessa, että la-
34628: toon, jolloin myös päätetään perustelulausu-         kia ei hylätä, ehdotan sen äänestettäväksi yli
34629: maehdotuksesta.                                      vaalien. Edelleen, jos ei tämäkään mene lävitse,
34630:                                                      esitän seuraavaa. perustelulausumaa:
34631:    Asia on [akialo1tteiden osalta loppuun käsi-         "Eduskunta edellyttää, että palo- ja pelastus-
34632: telty.                                               toimen toimintaedellytykset on turvattava kai-
34633:                                                      kissa olosuhteissa. Eduskunta kehottaa hallitus-
34634:                                                      ta kiireellisesti antamaan eduskunnalle esityk-
34635: 14) Ehdotus laiksi poliisilain 7 a §:n muutta-       sen tämän alan valtionosuuksien maksamisesta
34636: misesta                                              täysimääräisinä ilman viivytyksiä, mikäli puut-
34637:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      teita palo- ja pelastustoimen toimintaedellytyk-
34638: tuksen esitys n:o 133, jota on valmistelevasti       sissä havaitaan nyt hyväksytyn lain voimassa-
34639: käsitelty laki- ja talousvalokunnan mietinnössä      oloaikana."
34640: n:o 12 sekä suuren valiokunnan mietinnössä
34641: n:o 143, esitellään kolmanteen käsit-                    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Kun-
34642: t e 1y y n.                                           nille on erityisesti 19 70-luvulla asetettu monia
34643:                                                       uusia velvoitteita yhteiskunnallisten palvelujen
34644:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-           tuottamisessa osoittamatta vastaavasti uusia tu-
34645: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       lonsaantimahdollisuuksia veroluonteisia, asuk-
34646:                                                       kailta perittäviä maksuja lukuun ottamatta.
34647:   Keskustelua ei synny.                               Myöskään valtion osuutta kunnille näiden uu-
34648:                                                       sien velvoitteiden suorittamiseen ei ole vastaa-
34649:   Lakiehdotus hyväksytään.                            vasti lisätty.
34650:                                                          Kuntien tuloista kerätään 50-70% kunnal-
34651:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         lisverona. Kunnallisverosta puolestaan 80-
34652: päättyneeksi.                                         90 % kerätään palkkatuloista. Kasvava kunnai-
34653:                                                       Hstalouden rahoitusosa kerätään myös maksuilla
34654:   Asia on loppuun käsitelty.                          ja taksoilla suoraan kuntalaisilta, joihin maksui-
34655:                                                       hin ja taksoihin pyritään veroäyrin hintaan koh-
34656:                                                       distuvaa painetta kanavoima.an. Valtionosuuk-
34657: 15) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastus-        sien ja -apujen rahoitusosuus kuntien tuloista
34658: toimen kustannuksiin suoritettavista valtion-         on keskimäärin vain noin 20 %.
34659: osuuksista ja -avustuksista annetun lain 7 §:n           Kuntien tulorakenteen johdosta on kasvava
34660: muuttamisesta                                         palvelujen rahoittaminen kunnallistalouden
34661:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        kautta suurille yrityksille ja suurituloisille edul-
34662: tuksen esitys n:o 134, jota on valmistelevasti        lista. Useat maamme suurimmista yrityksistä ei-
34663: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      vät ole maksaneet monien vuosien aikana kun-
34664: n:o 13 sekä suuren valiokunnan mietinnössä            nallisveroa lainkaan tai ovat huomattavasti huo-
34665: n:o 144, esitellään k o 1m a n teen käsi t-           nompia veronmaksajia kuin niiden palvelukses-
34666: te 1y y n.                                            sa oleva henkilökunta.
34667:                                                          Valtion ja kuntien kustannusten jaon vinou-
34668:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä paatet-           tuminen, kuntien rasitusten kasvu on johtanut
34669: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       pienituloisten ja vähävaraisten vero- ja maksu-
34670:                                                     . rasituksen suhteelliseen kasvuun parempituloi-
34671:                                                       seen väestöön verrattuna.
34672:   Keskustelu:
34673:                                                          Laki kunnille palo- ja pelastustoimen kustan-
34674:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!             nuksiin suorltettavasta valtionavusta säädettiin
34675: Koska tämä hallituksen lakiesitys kunnille palo-      vuonna 1975, ja se tuli voima.an vuoden 1976
34676:                                      Kuntien palo- ja pelastustoimi                               2829
34677: 
34678: alustä, jolloin 1.-3. kantokykyluokkaan kuulu-        ohjelmassaan lähtenyt tässä kohden erityisen rls-
34679: vat kunnat tulivat valtionavun piiriin. Muiden       kialttiille linjalle supistaessaan kuntien mahdol-
34680: kantokykyluokkien kuntien osalta on lain voi-        lisuuksia hoitaa. niille lakisääteisesti määrättyä
34681: maantuloa myöhennetty jo kaksi kertaa, vuosi-        palo- ja pelastustointa. Sen ~ielä ymmärtää, jos
34682: na 1976 ja 1978. Nyt hallitus esittää lykkäystä      hallitus ei halua tukea esimerkiksi kuntien elin-
34683: jo kolmannen kerran. Hallituksen esitys merkit-      keinotoimintaa ja näin pidättää aikaisemmin
34684: see noin 80 milj. matkan menetystä vuonna            säädetyn lain mukaisia rahoja elinkeinoasiamies-
34685: 1981. Lakisääteinen valtionosuus jää saamatta         ten palkkauksessa, mutta kun hallitus nyt on
34686: lähes 200 kunnalta 4.-7. kantokykyluokassa.          lähtenyt suorastaan leikkimään ihmisten turval-
34687: Lisäksi hallitus ehdottaa myös 8.-10. kanto-         lisuuden, jopa hengenkin kustannuksella; ei
34688: kykyluokkiin kuuluvien kuntien valtionosuuk-         säästäväisyyden liiallisesta korostamisesta voi
34689: sien maksun lykkäämistä aina vuoteen 1984.            enää vaieta. On merkille pantavaa, etteivät edes
34690: Hallitus ehdottaa, että 4. ja 5. kantokykyluok-       ministeriöt tämän lain asiantuntijalausuntoja
34691: kaan kuuluvat kunnat tulisivat valtionosuuden        kuultaessa olleet yksimielisiä, vaan sisäasiainmi-
34692: piiriin vuonna 1982 ja 6. ja 7. luokkaan kuulu-      nisteriön edustaja suorastaan asettui lakiesitystä
34693: vat vuonna 1983.                                     vastaan ja näin lakiesityksen ainoaksi puoltajak-
34694:    Palo- ja pelastustoimen valtionosuuksien          si jäi valtiovarainministeriö. Kaikki asiantunti-
34695: maksun siirtäminen kerta toisensa jälkeen sa-        joina kuullut tahot esittivät harvinaisen yksi-
34696: moin kuin vastaavat muut valtionapujen siirrot,      mielisesti jyrkän hylkäävän kantansa lakiesityk-
34697: joita on suoritettu useina vuosina, osoittaa piit-    seen. Laki on kerta kaikkiaan kelvoton.
34698: taamattomuutta valtion omista velvoitteista              Haluan tässä yhteydessä tuoda esiin Suomen
34699: kuntia kohtaan, piittaamattomuutta kuntien ta-        Palontorjuntaliiton kannan lakiesityksestä. Se
34700: loudellisista rasituksista ja kuntien talouden ja     on kuvaava ja osoittaa asiantuntijapiirien yksi-
34701: kyseisen tehtäväalueen hoitamisesta suunnitel-        mielistä kantaa lakiesityksen hyljättävyydestä.
34702: mallisesti. Tämä linja: kuntien rasitusten kasvu,        Maassamme toimii 650 vapaaehtoista palo-
34703: kunnille kasvavan velvoitteen siirtäminen yleis-     kuntaa. Näiden riveissä on hälytysvalmiina noin
34704: ten yhteiskunnallisten palvelujen antamisesta         15 000 miestä. Lähes puolessa Suomen kunnis-
34705: kuntalaisille, on vähävaraisten ja pienituloisten    ta nämä vapaaehtoiset vastaavat kunnan ainoa-
34706: kuntalaisten etujen vastaista. Se vähentää suur-     na palokuntana palo- ja, pelastustoimesta. Teh-
34707: yritysten ja suurituloisten osuutta yhteiskun-       tävät perustuvat kunnan ja vapaaehtoisen palo-
34708: nallisten palvelujen rahoituksesta.                  kunnan väliseen sammutussopimukseen. Palo-
34709:    Tästä syystä, herra puhemies, viitaten valio-     ja pelastustoimilainsäädännön mukaan sammu-
34710: kunnan mietintöön jätettyyn II vastalauseeseen       tussopimukset on soimittava kuluvan vuoden
34711: kannatan ehdotusta lain hylkäämisestä.               loppuun mennessä. Näitä voimassa olevan lain-
34712:                                                      säädännön mukaisia sammutussopimuksia on
34713:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Jout-        kuitenkin solmittu tähän mennessä hyvin vä-
34714: senlahden tekemiä ehdotuksia.                        hän, koska valtionosuuksien lykkääminen on ai-
34715:                                                      heuttanut epätietoisuutta, voiko kunta toise-
34716:    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Kokoo-               na sopijapuolena täyttää sopimuksen velvoitteet
34717: muksen eduskuntaryhmän taholta on lakiehdo-          valtionosuuksien mahdollisesti lykkäytyessä.
34718: tuksen eri käsittelyvaiheissa tuotu julki kanta-     Vapaaehtoiset palokunnat saavat sopimuspalo-
34719: namme, että kokoomus on lain hylkäämisen             kuntina toimiessaan sopimuksella määrätyn kor-
34720: kannalla. Viitaten toisessa käsittelyssä käyttä-     vauksen toiminnan aiheuttamista kuluista. Ellei
34721: määni puheenvuoroon ja perusteluihin sekä la-        sammutussopimuksia saada lain edellyttämästi
34722: ki- ja talousvaliokunnan mietintöön jättämääm-       solmituiksi, joutuvat kunnat järjestämään palo-
34723: me vastalauseeseen kannatan tehtyä hylkäysesi-       ja pelastustoimensa hoidon muulla tavalla, joka
34724: tystä.                                               on sekä inhimillisesti että taloudellisesti kunnan
34725:                                                      ja koko valtion kannalta huomattavasti epäedul-
34726:    Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Hal-              lisempaa. Tuleehan jo yhden vakinaisen palo-
34727: lituksen lakiesitys, jonka mukaan kunnille tule-     miehen paikkaaminen kunnalle kalliimmaksi
34728: vaa valtionosuutta palo- ja pdastustoimen ku-        kuin sopimuspalokunnan ylläpitäminen.
34729: luihin ei taaskaan yhden tai bhden lisävuoden           Suomen Palontorjuntaliitto vapaaehtoisten
34730: aikana makseta, on perusteettcmuudessaan kä-         palokuntien keskusjärjestönä pelkää, että val-
34731: sittämätön. Tuntuukin, että hallitus on säästö-      tionosuuksien lykkääminen ja sitä kautta sam-
34732: 2830                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
34733: 
34734: 
34735: mutussopimuksen raukeaminen vaikeuttaa va-                Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
34736: paaehtoisten palokuntien toimintaa siinä mää-         puhemies! Laki kunnille palo- ja pelastustoimen
34737: rin, että koko vapaaehtoinen palokuntajärjestel-      kustannuksiin suoritettavista valtionosuuksista
34738: mä on uha.ttuna. On huomattava, että olemme           ja -avustuksista tuli voimaan vuoden 1976 alus-
34739: tekemisissä vapaaehtoisen instituution kanssa ja      sa, jolloin 1.-3. kantokykyluokan kunnat tuli-
34740: taloudellisten toimintaedellytysten puuttuminen       vat valtionosuuksien piiriin. Sen jälkeen lakia
34741: saattaa johtaa kapinamielialaan ja toimintamoti-      on 4.-10. kantokykyluokkien kuntien osalta
34742: vaation katoamiseen siinä määrin, että koko va-       myöhennetty kaksi kertaa, vuosina 1976 ja
34743: paaehtoinen palokuntajärjestelmä häviää maas-         1978. Ja nyt hallitus ehdottaa jo kolmatta lyk-
34744: tamme. Tällaiseen menetykseen ei muualla              käystä.
34745: maailmassa, ei idässä eikä lännessä ole ollut va-         Me liberaalit ymmärrämme valtiontalouden
34746: raa eikä varmaan siihen ole varaa meidänkään          vaikeuksia, mutta emme voi ymmärtää sitä, että
34747: yhteiskunnassamme.                                    palo- ja pelastustoimi on jatkuvasti se hallin-
34748:     Maassamme ansiokkaasti toimineet vapaapa-         nonalojen vastuusektori, joka saa väistyä mui-
34749: lokunna.t saattavat lakiesityksen tullessa hyväk-     den tieltä. Silloin kun palo- ja pelastustoimen
34750: sytyksi joutua lopettamaan toimintansa. Tämä          valtionosuuksia ensimmäisen kerran lykättiin,
34751: merkitsee kunnille erittäin huomattavaa kustan-       valtiontalous todella oli suurissa vaikeuksissa.
34752: nusten lisääntymistä. Vapaapalokuntaan näet           Mielestämme näihin perusteisiin ei enää nyt
34753: sen pienimmässä mahdollisessa kokoonpanos-            voida vedota.
34754: saan kuuluu yksi plus kolme miestä, kun taas              Laki palo- ja pelastustoimesta vuodelta 1976
34755: vakinaisen palokunnan pienin mahdollinen ko-          sekä samana vuonna voimaan tullut rahoituslaki
34756: ko on asiantuntijalausuntojen mukaan neljä            on nähtävä yhtenä kokonaisuutena. Palo- ja pe-
34757: plus kaksitoista miestä.                              lastustoimilaki toi uusia tehtäviä ja velvolli-
34758:                                                       suuksia, joista selviytymiseen valtionosuuksien
34759:     Myös Suomen Palopäällystöliitto asettui täy-      piti tuoda oleellinen apu. Laki palo- ja pelastus-
34760: sin jyrkän kielteiselle kannalle. Ei voi tehdä        toimesta lisäsi alan tehtäviä. Näitä laajentuneita
34761: muuta kuin yhtyä sen kielteiseen kantaan, kun         tehtäviä palokunnat ovat hoitaneet jo viisi
34762:  se lausuu: "Hallituksen esitys koskee yli 2.4        vuotta. Vaitiovalta sen sijaan on tänä aikana ve-
34763: miljoonan kansalaisen ja lähes 200 kunnan palo-        täytynyt vastuusta muiden paitsi 1.-3. kanto-
34764:  ja pelastusturvallisuuden vakavaa heikentämis-       kykyluokan kuntien osalta. Uusia velvollisuuk-
34765:  tä. Palo- ja pelastusturvallisuuden palvelujen ta-   sia ala on saanut, mutta vastaavia toimintamah-
34766:  son lasku taloudellisesti vaikeina aikoina ei ole    dollisuuksia ei.
34767:  järkevää, sillä tehokkailla palveluilla kyetään          Paloalan järjestöjen ja palotoimen piirissä on
34768:  säästämään työpaikkoja, sairauspäiviä, koteja ja      jatkuvat takaiskut koettu alan aliarvostamisena.
34769:  ihmishenkiä.''                                        Varsinkin vapaaehtoisista palokunnista, kuntien
34770:     Laki palo- ja pelastustoimen valtionosuuksis-      sopimuspalokunnista, on jo kaikunut tietoja, et-
34771:  ta ja -avustuksista säädettiin täydentämään lakia     tä toimintamotivaatio on vakavasti uhattuna.
34772:  palo- ja pelastustoimesta. Kun rahoituslakia on       Maassamme on noin 650 vapaapalokuntaa, jois-
34773:  jo kahdesti lykätty, on kolmas lykkäys kohtalo-       ta 216 on kunnassaan ainoana palokuntana.
34774:  kas kuntien palo- ja pelastustoimene ja. sen ke-      Meillä ei pitäisi olla varaa päästää palo- ja pe-
34775:  hittämiselle. Palo- ja pelastustoimilaki romut-       lastustoimesta vapaaehtoisia voimia pois. Val-
34776:  tuu, koska sen tavoitteita ei voida ilman valtion     tion tuen puuttuminen tulee vähitellen aiheut-
34777:  rahoitusta toteuttaa. Kunnat ovat yksin saaneet       tamaan sen, että vapaaehtoinen toiminta tyreh-
34778:  kantaa vastuun kuntalaisten turvallisuudesta,         tyy. Tällöin yhteiskunta joutuu sen sijasta tur-
34779:  vaikka laki edellyttää valtion avustusta. Lyk-        vautumaan taloudellisesti ja inhimillisesti kal-
34780:  käys on myös valtion ja kuntien välisen järjeste-     liimpiin vaihtoehtoihin.
34781:  lyasiakirjan vastainen, koska se aiheuttaa kun-           Laki palo- ja pelastustoimesta velvoittaa kun-
34782:  nille lisää kustannuksia ja siten kohottaa kun-       na.t vuosittain laatimaan myös palo- ja pelastus-
34783:  tien kuluja yli sovitun määrän.                       toimensa kehittämissuunnitelman viideksi vuo-
34784:      Herra puhemies! Suomen kristillinen liitto        deksi eteenpäin. Paloviranomaiset 4.-10. kan-
34785:  yhtyy niihin asiantuntijoiden ja täällä esitettyi-    tokykyluokan kunnisssa ovat syystäkin turhau-
34786:  hin kannanottoihin, joissa lakiesitystä ehdote-       tuneet, kun heidän laatimiltaan suunnitelmilta
34787:   taan hylättäväksi. Sen tähden, herra puhemies,       kerta kerran jälkeen on pudonnut taloudellinen
34788:   kannatan lakiehdotuksen hylkäämistä ja, ellei se     pohja. Kuntien talousarviot on laadittu voimas-
34789:   tule hylätyksi, sen äänestämistä yli vaalien.         sa olevaan lakiin luottaen.
34790:                                       Kuntien palo- ja pelastustoimi                              2831
34791: 
34792:    Hallitus perustelee tOlmtaan säästötoimenpi-         Ensimmäinen            varapuhemies:
34793: teiden välttämättömyydellä. Lykkäyksillä sääs-        Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
34794: tetään valtion varoja vain näennäisesti. Valtion-     kukin edustaja on äänestänyt.
34795: osuus 4.-7. kantokykyluokan kunnille ensi
34796: vuonna merkitsisi noin 80 milj. markan meno-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
34797: erää. Joka vuosi sattuvat suuret ja pienet on-
34798: nettomuudet osoittavat, että säästö on nimellis-         Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
34799: tä. Todellisuudessa yhteiskunta maksaa kalliisti      tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekor-
34800: ns. säästön. Palot aiheuttavat maassamme vuo-         re, Elo, Forsman, Grönholm, Halonen, Helmi-
34801: sittain noin 250 milj. markan vahingot. Yksit-        nen, Hietala, Hirvelä, Häggblom, Hämäläinen,
34802: täinen kunta saattaa menettää tulipalossa mer-        Jaakonsaari, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Juhan-
34803: kittävän osan teollisista työpaikoistaan. Palo- ja    talo, Juvela, M. Järvenpää, Kaarna, Kangas,
34804: pelastustoimen valtionosuutta lykättäessä vain        Kauppinen, Kemppainen, Knuuttila, Koivisto,
34805: valtio säästää. Kunnat sen sijaan joutuvat ris-       Koskenniemi,       Kuuskoski-Vikatmaa,     Lahti-
34806: keeraamaan palo- ja pelastustoimensa tehokkuu-        Nuuttila, J. Laine, Liikanen, Lillqvist, Linna,
34807: dessa. Tähän käsitykseen ovat yhtyneet myös           Loikkanen, Luttinen, Maijala, Malm, Manni-
34808: kaikki kunnalliset keskusjärjestöt.                   nen, Martikainen, Mattila, Melin, Muurman,
34809:    Arvoisa puhemies! Kannatan esitettyä lain          Männistö, Nieminen, Norrback, Paakkinen
34810: hylkäysehdotusta.                                     Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pesälä, Pihlaja~
34811:                                                       mäki, Piipari, Pokka, Poutanen, M. Puhakka,
34812:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Pursiainen, Rajantie, Raudaskoski, Raudasoja,
34813:                                                       Rehn, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönn-
34814:                                                       holm, Saarinen, Salo, Saukko, Saukkonen, Sa-
34815:    Ensimmäinen               varapuhemies:            vola, Savolainen, Skinnari, Sorsa, Suonio, Su-
34816: Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. Salmisen        rakka, Säilynoja, Söderman, Tamminen, Tapio-
34817: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-         la, Tenhiälä, Tikka, Tuominen, Tuovinen, Työ-
34818: lättäisiin.                                           läjärvi, Tähkämaa! Uitto, Uusitalo, Wahlström,
34819:    Edelleen on ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen       Valtonen, Vestermen, Vähäkangas, Väänänen
34820: kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus, mi-        Zilliacus ja Äikäs.                             '
34821: käli se tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepää-
34822: mään yli vaalien.                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
34823:    Lisäksi on ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen
34824: kannattamana ehdottanut siltä varalta, että laki-        Aaltio, Almgren, Fred, Hakala, Hautala He-
34825: ehdotus ei tulisi hylätyksi taikka jätetyksi lepää-   temäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyryn-
34826: mään, perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta         kangas, Häikiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaati-
34827: edellyttää, että palo- ja pelastustoimen toiminta-    nen, Aila Jokinen, P. Jokinen, Joutsenlahti,
34828: edellytykset on turvattava kaikissa olosuhteissa.     Juntumaa, H. Järvenpää, Järvilehto, Kanerva,
34829: Eduskunta kehottaa hallitusta kiireellisesti an-      Kar~uvaara, Kauppi, Kivitie, Koppanen, Korte-
34830: tamaan eduskunnalle esityksen tämän alan val-         salmt, Koskinen, Kuoppa, E. Laine Laitinen
34831: tionosuuksien maksamisesta täysimääräisinä il-        Lampinen, Lattula, Laurila, Lied;s, Louvo'
34832: man viivytyksiä, mikäli puutteita palo- ja pelas-     Löyttyniemi, Mattsson, Mikkola, Muroma'
34833: tustoimen toimintaedellytyksissä havaitaan nyt        Mäki-Hakola, Mäkynen, Mörttinen, Nieminen:
34834: hyväksytyn lain voimassaoloaikana."                   Mäkynen, Nikkilä, Pelttari, Perho, Pesola, Pe-
34835:                                                       täjäniemi, Pohjala, Pohto, P. Puhakka, Pukkio,
34836:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Puolanne, Pystynen, Rautiainen, Ronkainen,
34837:                                                       Rosnell, Salminen, Salolainen, Sillantaus, Sö-
34838:   Ensimmäinen              varapuhemies:              derström, Tennilä, Toiviainen, Ursin, Valo, P.
34839: Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-         Vennamo, Viljanen, Vänskä ja Zyskowicz.
34840: misestä tai hylkäämisestä.
34841:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
34842:                                                       jat:
34843:    Äänestys ja päätös:
34844:                                                         Eskelinen, Helle, Karkinen, Kivistö, Korho-
34845:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              nen, Le?tinen, Leppänen, Luja-Penttilä, Mietti-
34846: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      nen, Ntskanen, Palmunen, Pekkala, Raatikai-
34847: 2832                                  Tiistaina 2j. marraskuuta 1980
34848: 
34849: nen, Rantala, Renlund, Rihtniemi-Koski, Saari-        tarpeellista    kehittämistä,   minkä     woksi,
34850: koski, Saarto, Siren, Starast, A. Stenbäck, P.        viitaten myös asian toisen käsittelyn yhtey-
34851: Stenbäck, Sundqvist, Sutinen, Taxell, Torikka,        dessä käyttämääni puheenvuoroon, ehdotan, et-
34852: Tuomaala, V. Vennamo, Westerlund, Väyry-              tä hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotuk-
34853: nen ja Yläjärvi.                                      set hylättäisiin.
34854: 
34855:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. P. Ven-
34856: Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 69 ei-ääntä;      namon ehdotusta.
34857: poissa 31. (Koneään. 12)
34858:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34859:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
34860:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
34861:    Ensimmäinen             varapuhemies:              Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesal-
34862: Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,         men kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
34863: mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn             tukset hylättäisiin.                        ·
34864: lakiehdotuksen jättämisestä lepämään yli vaa-
34865: lien, p a n n a a n asia valtiopäiväjärjestyksen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
34866: 66 § :n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 e
34867: seuraavaan istuntoon, jolloin myös tehdään pää-          Ensimmäinen             varapuhemies:
34868: tös perusteluja koskevasta ehdotuksesta.              Ensin on päätettävä lakiehdotuksista. Lakiehdo-
34869:                                                       tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä voita-
34870: 16) Ehdotukset laiksi eräiden ammatillisten           neen äänestää yhdellä kertaa.
34871: oppilaitosten valtionosuuksista ja -avustuksista
34872: sekä korkotukilainoista annetun lain väliaikai-         Menettelytapa hyväksytään.
34873: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
34874: säännöksen muuttamisesta ja laiksi metsäoppi-
34875:                                                          Äänestys ja päätös:
34876: laitoksista annetun lain väliaikaisesta muuttami-
34877: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen                 Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
34878: muuttamisesta                                         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
34879:                                                       lätty.
34880:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
34881: tuksen esitys n:o 140, jota on valmistelevasti
34882: käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 8         Ensimmäinen            varapuhemies:
34883: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 145, esi-       Äänestyksessä on annettu 167 jaa- ja 4 ei-ääntä;
34884: tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    poissa 28. (Koneään. 13)
34885: 
34886:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
34887: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
34888: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34889:                                                       päättyneeksi.
34890:   Keskustelu:                                           Asia on loppuun käsitelty.
34891:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Val-
34892: tionosuuksien lykkäyshalu hallituksen esityksis-      17) Ehdotus laiksi Jyväskylän yliopistosta
34893: sä jatkuu edelleen. Nyt on kolmannessa käsitte-
34894: lyssä hallituksen esitys, jolla lykätään eräiden         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34895: ammatillisten oppilaitosten ja metsäoppilaitos-       tuksen esitys n:o 52, jota on valmistelevasti kä-
34896: ten valtionosuuksia niin, että valtio ei täytä nii-   sitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
34897:  tä velvollisuuksia, joita se on asianomaisia lake-   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 146, esitel-
34898:  ja säädettäessä ottanut kan•aakseen. SMP ei          lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
34899: hyväksy sitä, että valtio tällä tavalla lykkää
34900: kustannuksia muiden kannettavak;i ja omilla             Ensimmäinen              varapuhemies:
34901:  toimenpiteillään estää tämän ammatilh::n ope-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34902:  tuksen ja metsäopetuksen asianmukaista ja            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34903:                                              Jyväskylän yliopisto                                      2833
34904: 
34905: 
34906:   Keskustelu:                                            tyonJaon tOimtvuutta ja tarkoituksenmukaisuut-
34907:                                                          ta, joita voidaan arvioida usealta kannalta. Kes"
34908:     Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!            keistä on korkeakoulun tieteellisen asiantunte-
34909: Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva esitys laiksi         muksen ottaminen huomioon kaikilla korkea-
34910: Jyväskylän yliopistosta on ollut varsin pitkän ja        koulun edustamilla aloilla erityisesti tieteelli-
34911: perusteellisen käsittelyn kohteena sivistysvalio-        syyttä edellyttävien kysymysten ratkaisemises-
34912: kunnassa. Näinkin pitkä käsittely on havaittu            sa. Tällöin on ongelmaksi osoittautunut ennen
34913: tarpeelliseksi, koska laki ja siihen liittyvä asetus
34914: ovat periaatteelliseltakin kannalta monessa suh-         kaikkea oppiaineiden asiantuntijoiden eli ylei-
34915: teessa merkittäviä. Jyväskylän yliopiston sisäi-         semmin professoreiden asema ja toisaalta yli-
34916: sen hallinnon rakenteen ja hallintoelinten ko-           opistoissa edustettuina olevien eri henkilöryh-
34917: koonpanon sekä monijäsenisten hallintoelinten            mien vaikutusmahdollisuuksien samanaikainen
34918: jäsenten valintaperusteiden uudistaminen ta-             turvaaminen.
34919: pahtuivat 1970-luvulla noudatetusta linjasta                 Korkeakoulujen     keskushallintotasolla    on
34920: poikkeavasti. Yliopistojen hallinnonuudistuk-            Helsingin yliopiston lisäksi tällä hetkellä vain
34921: sessa Jyväskylän yliopistoa koskeva laki ja toi-         Tampereen ja Turun yliopistoilla sekä Åbo
34922: vottavasti myös tulevat korkeakoulujen hallin-           Akademilla ja Helsingin kauppakorkeakoululla
34923: tolait merkitsevät uuden, korkeakoulujen itsen-          kansleri. Eri korkeakoulujen asiantuntijoilta
34924: sä kannalta entistä perustellumman linjan                saadun palautteen mukaisesti tulisi kansleri-ins-
34925: omaksumista. Keskustelua valiokunnassa herät-            tituutiota laajentaa muihin korkeakouluihin ja
34926:  tivät hallinnonuudistuksen periaatteet, erityises-      samalla vahvistaa kanslerin asemaa. Mielestäni
34927: ti asetuksella tarkemmin säädettävä hallinto-            onkin toivottavaa, että nämä tavoitteet toteu-
34928:  malli, yliopiston tehtävänmäärittely laissa sekä        tuisivat myöhemmin myös Jyväskylän kohdalla.
34929: eräät asetusluonnoksessa kaavaillut nimitysky-           Tämä ei kuitenkaan saisi merkitä vain muutok-
34930:  symyksiä koskevat säännökset.                           senhakulautakunnan       puheenjohtajan      nimen
34931:      Koska Jyväskylän yliopistosta annettava laki        muuttamista kansleriksi, vaan kanslerin tehtä-
34932:  kuvastaa osaltaan korkeakoulujen hallintomal-           viksi voitaisiin määrätä myös esitysten tekemi-
34933:  lin kehityspiirteitä ja siitä saatuja kokemuksia        nen ja lausuntojen antaminen yliopistosta ja sen
34934:  19 70-luvulla, on paikallaan käsitellä eräitä vii-      kehittämisestä. Näin lähennyttäisiin Helsingin
34935:  me vuosikymmenellä yleistyneen hallintomallin           yliopiston kanslerin asemaa. Useissa korkeakou-
34936:  puutteita yleisemmältäkin kannalta. Yhteistä            luissa hallintojohtajan alaisten osasto- ja toimis-
34937:  uuden hallintomallin mukaan toimiville korkea-          topäälliköiden nimittäminen kuuluu - outoa
34938:  kouluille on hallintokäytännön demokraattisuus          kyllä - opetusministeriölle. Useat korkeakou-
34939:  siinä mielessä, että kaikilla korkeakoulujen hen-       lut ovatkin esittäneet, että näiden virkojen ni-
34940:  kilöryhmillä on mahdollisuus vaikuttaa hallinto-        mitykset tulisi siirtää opetusministeriöltä kans-
34941:  elinten jäsenkysymyksiin. Myös hallinnon orga-          lerille ja joka tapauksessa yliopistojen sisäisiksi
34942:  nisoinnissa eri korkeakouluissa on yhtäläisyyk-         asioiksi.
34943:  siä. Asetukset ovat pieniä poikkeuksia lukuun              Jyväskylän yliopistosta annettavan lain yh-
34944:  ottamatta saman kaltaiset.                              teydessä sivistysvaliokunta on näiden nimittä-
34945:      Uuden hallintomallin toimivuudesta esitettiin       miskysymysten osalta katsonut, että korkeakou-
34946:  alusta lähtien epäilyjä, jotka viime aikoina ovat       lujen itsehallintoperiaatteeseen kuuluu se, että
34947:   voimistuneet. Se on nähty asiantuntijatahoilla         korkeakoulu saa itse riittävästi vaikuttaa niiden
34948:  suoritettujen selvitystenkin mukaan runsaasti           henkilöiden valintaan, jotka työskentelevät kor-
34949:  työtä aiheuttavaksi ja toisaalta sellaiseksi, että      keakoulun keskushallinnon keskeisillä, luotta-
34950:   tieteellisten asiantuntijoiden ääni ei siinä riittä-   muksellista ilmapiiriä edellyttävillä virkapai-
34951:  västi tule huomioon otetuksi. Suurimpien on-            koilla. V aliakunta on aivan oikein katsonut, et-
34952:   gelmien on todettu olevan siellä, missä ovat           tä niitä virkoja lukuun ottamatta, jotka luon-
34953:   suurimmat yksiköt, ts. Turun ja Tampereen yli-          teensa mukaisesti kuuluvat tasavallan presiden-
34954:   opistoissa. Sen sijaan mm. Helsingin kauppa-           tin nimitettäviin, yliopistolla tulee olla pitkälle
34955:   korkeakoulun edustajat ovat korostaneet, että          ulottuva nimitysvalta. Erityisen tärkeätä on
34956:   siellä hallinto toimii riippumatta siitä, minkälai-    mielestäni hallintoasetuksen muotoileminen sel-
34957:   nen hallintomalli korkeakoululla on.                   laiseksi, että hallintojohtajan alaiset toimisto-
34958:      Korkeakoulujen hallintoa organisoitaessa tu-        päälliköt ovat yliopistonsa itsensä nimitettäviä.
34959:   lee mielestäni päätavoitteena pitää hallinnon           Yliopiston hallituksen nimitettäviin kuuluisivat
34960:  355 058000001S
34961: 2834                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
34962: 
34963: 
34964: myös muut asetusluonnoksen 57 § :n 2 momen-           kolmikantamallissa kuitenkin siten, että yliopis-
34965:  tissa mainitut henkilöt sekä assistentit.            ton eri henkilökuntaryhmille turvataan riittävä
34966:     Uuden hallintomallin mukaan toimivissa kor-       mahdollisuus osallistua yliopiston hallintoon.
34967: keakouluissa on tullut ongelmaksi kahden mo-          Kysymys ei siten ole siitä, että esim. opiskeli-
34968: nijäsenisen hallintoelimen, nimittäin valtuuston      joiden vaikutusmahdollisuuksia haluttaisiin rat-
34969: ja hallituksen välinen työnjako. Korkeakouluis-       kaisevasti alentaa. Onhan selvää, että heillä on
34970: ta saadut kokemukset ovat osoittaneet, että val-      oikeutuksensa saada äänensä kuuluville erityi-
34971:  tuuston tehtävät ovat monessa korkeakoulussa         sesti niissä asioissa, jotka liittyvät opetuksen
34972: muodostuneet vain hallituksen esityksien vah-         kulkuun, sen järjestämiseen ja esim. teknisiin
34973: vistamiseksi. On selvää, että koska valtuustolla      kuulustelujärjestelyihin. Toisaalta professoreilla
34974: ei korkeakouluissa ole ollut omaa sihteerihenki-      ja apulaisprofessoreilla lienee itsestään selvästi
34975: lökuntaa, ei valtuusto ole voinut perehtyä kor-       parhaat mahdollisuudet ottaa kantaa asioihin,
34976: keakoulun hallituksen esityksiin niin tarkoin,        joiden järjestelyissä tieteellisellä tietämyksellä
34977: että se olisi voinut arvioida niitä syvällisesti ja   tulee olla ensi sija.
34978: itsenäisesti. Kaikilla henkilöryhmillä on näissä         Sivistysvaliokunta sisällytti pitkähköjen neu-
34979: korkeakouluissa mahdollisuus saada oma edus-          vottelujen jälkeen mietintöönsä lausuman ase-
34980: tajansa mukaan sekä valtuustoon että hallituk-        tuksella tarkemmin säädettävästä Jyväskylän
34981: seen ja siten osallistumaan demokraattiseen pää-      yliopiston hallintomallista. Valiokunta edellyt-
34982: töksentekoon. Sen vuoksi onkin esitetty perus-        tää mietinnössään, että eri henkilöryhmät ovat
34983: teltu kysymys siitä, tarvitaanko yleensä kahta        edustettuna yliopiston monijäsenisessä hallituk-
34984: monijäsenistä hallintoelintä korkeakoulun kes-        sessa niin, että siihen tulee kuulua rehtorin ja
34985: kushallinnossa. Ilmeisesti tämän ajattelun tulos-     kahden vararehtorin lisäksi tiedekuntien dekaa-
34986: ta on se, että Jyväskylän yliopistoon ei nyt          nit sekä muun henkilökunnan ja opiskelijoiden
34987: suunnitella valtuustoa, vaan yliopiston ylim-         valitsemia edustajia siten, ettei hallituksessa
34988: mäksi päättäväksi elimeksi tulee yliopiston hal-      professorien ja apulaisprofessorien, muun hen-
34989: litus, johon tulee kuulumaan rehtori, vararehto-      kilökunnan eikä opiskelijoiden ryhmällä ole jä-
34990: ri, tiedekuntien dekaanit ja eri henkilöryhmien       senten enemmistöä.
34991: edustajat.                                               Haluan tässä yhteydessä korostaa, että tämä
34992:     Monipuolisen ja hallituksen esityksen yksi-       moniselitteiseltä ja vaikeaselkoiseltakin vaikut-
34993: mielisyys ja kompromissinomaisuus huomioon            tava lausuma ei valiokunnan kokoomuslaisten
34994: ottaen yllättävänkin vilkkaan keskustelun koh-        jäsenten mukaan missään tapauksessa ole tar-
34995: teeksi otettiin hallituspuolueitten edustajien ta-    koitettu muuttamaan suunniteltua hallintomal-
34996: holta asetusluonnoksessa kaavailtu hallintomal-       lia toisenlaiseksi kuin yliopiston omat edustajat
34997: li. Useimmissa uuden hallintomallin mukaisissa        ovat edellyttäneet. Lisäksi lausuma liittyy olen-
34998: korkeakouluissa noudatetaan kolmikantaa, josta        naisesti valiokunnan mietinnön edelliseen kap-
34999: kuitenkin selvästi poikkeaa Tampereen teknilli-       p~lee~een, jossa todetaan, että esitys Jyväskylän
35000: nen korkeakoulu, jossakin määrin myös Svens-          yhoplstosta annettavaksi laiksi on tarkoitettu li-
35001: ka handelshögskolan. Kolmikantamallista saatu-        säämään yliopistojen asiantuntijoiden mahdolli-
35002: jen kokemusten mukaan malli ei ole osoittautu-        suutta vaikuttaa tieteellistä pätevyyttä edellyt-
35003: nut onnistuneeksi varsinkaan tieteellistä päte-       tävään päätöksentekoon.
35004: vyyttä edellyttävissä kysymyksissä hallinnosta           Mitä yliopiston laitoshallintoon tulee, valio-
35005: päätettäessä. Sen vuoksi esillä oleva Jyväskylän      kunta pitää hyvänä sitä, että asetusehdotuksessa
35006: yliopistosta annettava laki sekä suunnitteilla        jätetään tiedekuntien laitoshallinnosta päättämi-
35007: olevat muiden korkeakoulujen hallintomallit tu-       nen yliopiston toimivaltaan. Näin tulee mieles-
35008: levat yliopistojen edustajien omasta toivomuk-        täni menetellä muidenkin yliopistojen hallinto-
35009: sesta kaiken todennäköisyyden mukaan ja myös          mallia uudistettaessa ja muokattaessa, sillä lai-
35010: hallituksen esityksen antamista edeltäneiden          tosten koko ja kokoonpano vaihtelevat eri yli-
35011: neuvottelujen nojalla poikkeamaan kolmikanta-         opistoissa, tiedekunnissa ja myös tiedekuntien
35012: mallista.                                             sisällä hyvin huomattavasti. Laitoshallinnon jär-
35013:     Tieteellisen asiantuntemuksen takaamiseksi        jestämisen osalta tulee mielestäni kaikin tavoin
35014: uusi hallintomalli Jyväskylässä - ja toivoakse-       välttää turhaa byrokraattisuutta ja kaavamaisia
35015: ni myös muissa yliopistoissa ja korkeakouluissa       ratkaisuja.
35016: - tulee takaamaan professoreille ja apulaispro-          Sivistysvaliokunta on mietinnössään edellyt-
35017: fessoreille hallinnossa suuremman painon kuin         tänyt, että yliopistojen laitoshallinto on monijä-
35018:                                              Jyväskylän yliopisto                                     2835
35019: 
35020: seninen. Katson, ettei tämä lausuma kuitenkaan          selvityksen suorittamisen yhteydessä voitatsun
35021: estä sitä, että erityisesti pienillä laitoksilla lai-   mielestäni tutkia vaihtoehtoisena mahdollisuu-
35022: toksen esimies hoitaa verrattain itsenäisesti päi-      tena sitä, että osallistuminen yliopiston hallin-
35023: vittäisiä juoksevia asioita ja että hänellä on           toon korvaisi joitakin sekundäärisempiä opinto-
35024: luonnollisesti painava sanansa opetuksen suun-          suorituksia. Tutkinnonuudistuksen myötä pe-
35025: nitteluun liittyvissä kysymyksissä, jotka pohjim-       rustutkintojen yleisopintovaiheeseen on kaikilla
35026: maltaan todella edellyttävät huomattavaa asian-         opintoaloilla otettu lyhyempiä tai pitempiä
35027: tuntemusta.                                             opintojaksoja, jotka esittelevät juuri korkeakou-
35028:     Korkeakouluissa, joissa käytetään 70-luvulla        lujen hallintoa ja korkeakoululaitosta yleensä.
35029: omaksuttua uutta hallintomallia, on havaittu            Ainakin näitä jaksoja voitaisiin ajatella korvat-
35030: ehkä suurimpia puutteita tiedekuntatason hal-           tavaksi osallistumisella hallintoon. Lisäksi sel-
35031: linnossa. Tiedekuntahan on se taso, jossa erityi-       l~silla opintoaloilla, joilla hallintoon perehty-
35032: sesti tutkimuksen osalta tehdään yliopistojen ja        mmen on osa itse tutkintoa, voitaisiin ajatella
35033: korkeakoulujen funktioiden kannalta merkittä-           hallintoelimissä toimimisen korvaavan joitakin
35034: vimmät päätökset. Tiedekunhan hallinnossa               osatenttejä tai tutkintovaatimuksiin kuuluvia
35035: vaadittavan asiantuntemuksen vuoksi onkin               teoksia.
35036: edelleen syytä pohtia sitä, kuinka paljon uuden             Herra puhemies! Vielä haluaisin puuttua
35037: hallintomallin korkeakoululla on todellista             erääseen lakiesityksen yksityiskohtaan, nimit-
35038: asiantuntemusta tiedekuntaneuvostoissaan eri            täin lain 15 §: ään, joka yhdistää hallintolain
35039: oppiaineita koskevia päätöksiä tehtäessä. On            myös tutkimustoiminnan yleisiin edellytyksiin
35040: havaittu, että huolimatta siitä, että tiedekunta-       m~ass~me. Säännöksessä todetaan, että yli-
35041: neuvostot valitaan laitosten esitysten mukaises-        optsto Ja sen laitokset voivat suorittaa valtion ja
35042: ti, jotkut oppiaineet saattavat nykyisellään jää-       kunnan viranomaisille sekä yksityisille ja yhtei-
35043: dä liiaksi huomiotta. Sen vuoksi Jyväskylän yli-        söil!e niiden tilaamia tieteellisiä tutkimuksia ja
35044:  opiston kohdalla sivistysvaliokunta pitää välttä-      multa palvelutehtäviä. Erityisesti kuluneiden
35045: mättömänä, että jokaisen aineen pääedustajalle          parin vuoden aikana on valtiovallankin taholta
35046:  taataan asetuksella puheoikeus tiedekuntaneu-          herätty korostamaan palvelututkimuksen merki-
35047: vostossa kyseistä ainetta erityisesti koskevia          tystä suomalaisen tutkimuspanoksen lisääjänä
35048:  asioita käsiteltäessä. Erikoisen tärkeä tämä ky-       kansainvälisellä tasolla. Tutkijanvirat ovat kui-
35049:  symys on opinnäytteitä ja opetusnäytteitä arvos-       tenkin monen nuoren ja lahjakkaan tieteenhar-
35050:  teltaessa.                                             joittajan ulottumattomissa. Monet tarvitsevat
35051:                                                         kipeästi taloudellisia mahdollisuuksia perus-
35052:     Opiskelijoiden tosiasiallinen osallistuminen        tutkinnon jälkeisten opinnäytetöiden ja muun
35053:  korkeakoulujen hallintoon on osoittautunut vä-         tutkimustyön tekemiseen. (Oikealta: Puhuja
35054: häiseksi. Kukapa olisi osannut 60-luvun yliopis-        on oikeassa!)
35055:  tojen suuren hallintouudistuskeskustelun yhtey-
35056: dessä aavistaa tällaista lopputulosta, samoin               Onkin syytä toivoa, että maamme hallitusten
35057:  kuin sitä kehitystä, mikä vastaavasti kouluneu-        70-luvun alkupuolella palvelututkimusta koh-
35058:  vostoissa ja niitten kokoonpanossa toiminnan           taan osoittama kielteinen asennoituminen on
35059:  voimattomuuden seurauksena on tapahtunut.              taakse jäänyttä elämää. Yliopistojen ja korkea-
35060:  Korkeakoulujen hallinnon demokratisoimisen             koulujen tutkijan toimien vähäisyyden vuoksi
35061:  tarkoituksenahan oli vetää opiskelijat mukaan          palvelututkimuksella on kasvava merkitys. Jul-
35062:  aktiiviseen päätöksentekoon yliopistoissa. Nyt         kiset ja. yk~ityiset yhteisöt, joilla on yhteyksiä
35063:                                                         mm. ehnkemoelämään, voivat myös löytää tut-
35064:  olisikin tärkeätä, että heidät saataisiin nykyistä     kimusaiheita, jotka hyödyttävät tutkijoita it-
35065:  paremmin innostumaan asiasta ja tuntemaan              seään, talouselämäämme ja koko yhteiskuntaa.
35066:  myös vastuunsa osallistumisesta päätöksente-           Palvelututkimustoiminnan elvyttäminen edel-
35067:  koon.                                                  lyttää hallituksilta toimenpiteitä, jotka tekevät
35068:     Sivistysvaliokunta edellyttää mietinnössään,        palv:l~~utkimuksen. tu~emisen yksityisille ja
35069:  että opiskelijoiden aktiviteetin lisäämiseksi sel-     yhtetsodle taloudelltsestl kannattavaksi. Suoma-
35070:  vitettäisiin mahdollisuudet kokouspalkkioiden          laisen tieteellisen tutkimuksen edistämisen kan-
35071:  suorittamisesta ylimmän hallintoelimen kokouk-         nalta olisi tärkeätä, että lain 15 § :n suomia
35072:  sista niille opiskelijoiden ja korkeakoulun tutki-     mahdollisuuksia voitaisiin Jyväskylän yliopis-
35073:  joiden ja muun henkilökunnan edustajille, jotka        tossakin entistä tehokkaammin käyttää hyväk-
35074:  osallistuvat kokouksiin omalla ajallaan. Tämän         si.
35075: 2836                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1980
35076: 
35077: 
35078:    Herra puhemies! Pidän Jyväskylän yliopis-           siin ja toisaalta niihin monisäikeisiin ongelmiin,
35079: tosta annettavan asetuksen keskeisenä osana yli-       joita tieteen ja teknologian jatkuva kehittymi-
35080: opiston hallintomallia. Koska sivistysvaliokun-        nen koko ihmiskunnassa aiheuttaa. Korkeakou-
35081: takin on halunnut tähän kiinnittää huomiota,           lujen hallinnon kehittämisessä on pyrittävä nä-
35082: esitän valiokunnan kannanoton täsmentämisek-           kemään kaikki korkeakoulussa työskentelevät ja
35083: si ja korostamiseksi eduskunnan hyväksyttäväk-         opiskelevat tasa-arvoisina ja vastuun omaksuvi-
35084: si seuraavan perustelulausuman: "Hyväksyes-            na kansalaisina, jotka pyrkivät yhdessä toteutta-
35085: sään lakiehdotuksen eduskunta katsoo, että tie-        maan korkeakoulujen tehtävää."
35086: teellinen asiantuntemus päätöksenteossa on tur-            Vuoden 1972 valtiopäiville antoi Paasion so-
35087: vattava Jyväskylän yliopiston hallinnon kaikilla       sialidemokraattinen vähemmistöhallitus uuden
35088: tasoilla. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi             esityksen korkeakoulujen sisäisen hallinnon jär-
35089: eduskunta edellyttää, että yliopiston hallinto-        jestämisestä. Tämän ns. lex Sundqvistin perus-
35090: elinten kokoonpano takaa yliopiston tieteellisil-      teluissa todetaan: "Korkeakoulujen hallinnossa
35091: le asiantuntijoille useissa korkeakouluissa käy-       on kaikki korkeakouluissa työskentelevät, opis-
35092:  tössä olevaa ns. uutta hallintomallia paremmat        kelijat näihin mukaan luettuna, nähtävä tasa-
35093: vaikutusmahdollisuudet ja että hallinnon järjes-       arvoisina ja vastuunsa tuntevina kansalaisina.
35094:  tämisessä yliopistolla itsellään on itsehallintope-   Korkeakoulujen hallinnolle asetettava demo-
35095: riaatteen mukaisesti mahdollisimman itsenäinen         kraattisuuden vaatimus voidaan johtaa suoraan
35096: päätösvalta."                                          korkeakoulun ominaisluonteesta ja sen yhteis-
35097:                                                        kunnalta saamasta tehtävästä. Parhaimmat edel-
35098:   Ed L o u v o: Herra puhemies! Kannatan               lytykset korkeakoulun tehtävänä olevalle uuden
35099: ed. Karhuvaaran tekemää esitystä.                      tiedon etsimiselle ja olemassa olevan tiedon vä-
35100:                                                        littämiselle ovat tasa-arvoisuuteen perustuvassa
35101:    Ed. A a 1t on en: Herra puhemies! Edus-             työyhteisössä, jonka kaikki jäsenet yhdenvertai-
35102: kunta on jo yli kymmenen vuoden ajan lähes             sina osallistuvat tavoitteiden asetteluun ja työs-
35103: vuosittain käsitellyt korkeakoulujen hallinnon         kentelyn suunnitteluun." Lex Sundqvist hylät-
35104: järjestämistä. Yhteisymmärrys Jyväskylän yli-           tiin opetusministerin omasta esityksestä sen jäl-
35105: opistoa koskevan erillisratkaisun kohdalla on          keen, kun eduskunnan porvarillinen enemmistö
35106: nytkin muodollista laatua, vaikka valiokunnan          oli huomattavasti vesittänyt hallituksen esitys-
35107: mietintöön ei liitykään kirjoitettuja vastalausei-     tä.
35108: ta. Tilanne kokonaisuudessaan näyttää tänä päi-            Vuosina 1974-80 on ennen Jyväskylän yli-
35109: vänä yhtä selkiintymättömältä kuin vuoden              opistoa uudistettu eduskunnan säätämän lain
35110: 1969 valtiopäivillä, joilla Koiviston ensimmäi-        nojalla asetusteitse 13 korkeakoulun sisäinen
35111: sen hallituksen valmistelema korkeakoulujen si-        hallinto. Maassammehan on tällä hetkellä taide-
35112: säisen hallinnon ensimmäinen puhelakiehdotus           korkeakoulut mukaan lukien 21 varsinaista kor-
35113: raukesi eduskunnan suuren enemmistön myön-             keakoulua. Eduskunta on useita kyseisiä lakeja
35114: teisestä kannasta huolimatta oikeiston käynnis-        käsitellessään ottanut kantaa asetuksella rat-
35115: tämään jarrutuskeskusteluun. Tuon ajan opiske-         kaistavaan hallintomalliin. Aina eduskunta on
35116: lijapoliitikot muistavat lakiesityksen hyvin lex        joko nimenomaisesti tai olemalla puuttumatta
35117: Virolaisena.                                           hallituksen esityksessään ilmoittamiin suunni-
35118:    Kun näin on ja seuraava samaa asiaa - tällä          telmiin hyväksynyt seuraavat perusperiaatteet:
35119: kertaa Abo Akademita - koskeva lakiehdotus                 1) Korkeakoulun ylin päättävä elin on mo-
35120: on jo sivistysvaliokunnan käsiteltävänä, sosiali-      nijäseninen ja valitaan korkeakoulun sisäisin
35121: demokraattien mielestä kysymystä Jyväskylän            vaalein; 2) korkeakoulun hallinnon alimmalla
35122: yliopiston hallinnon järjestämisestä on ollut ar-      tasolla laitoksissa tai osastoissa on päätösvaltaa,
35123: vioitava perusteellisesti ja korkeakoulujen koko        jota käyttävät lähinnä monijäseniset vaalein va-
35124: hallinnonuudistusprosessia vasten. Lex Virolai-        littavat hallintoelimet; 3) edellä tarkoitettujen
35125: sen perusteluissa hallitus katsoi, että korkea-        hallintoelinten vaaleissa noudatetaan ns. kolmi-
35126: kouluilla on tärkeä merkitys yhteiskuntaa jatku-       kantaperiaatetta.
35127: vasti uudistavana voimana, ja jatkoi: "Tämän               Osa korkeakoulukohtaisista uusista hallinto-
35128: tehtävän menestyksellinen täyttäminen edellyt-          asetuksista ei kaikin osin noudata toteamiani
35129: tää, että eriytyneen opetuksen ja tutkimuksen          periaatteita. Poikkeuksia on kahdessa suhtees-
35130: ohella kiinnitetään nykyistä enemmän huomiota          sa. Useissa korkeakouluissa ylimmän hallinto-
35131: tiedon ja koulutuksen pohjana oleviin arvostuk-         elimen viime kädessä nimittää valtioneuvosto.
35132:                                           Jyväskylän yliopisto                                     2837
35133: 
35134: Näin on nimenomaan nussa korkeakouluissa,            lähentämään korkeakoulujen antamaa koulutus-
35135: joita koskeviin lakeihin ei sisälly säännöstä hal-    ta työelämään.
35136: lintoelimien valitsemisesta korkeakoulun sisäi-          Hallituksen esityksessä laiksi Jyväskylän yli-
35137: sin vaalein. Hallitus on katsonut, ettei pelkäs-     opistosta ja esitystä hallinnon osalta konkreti-
35138: tään asetuksella voida säätää tuollaisten vaalien    soivassa opetusministeriön asetusluonnoksessa
35139: toimittamisesta. Eräissä tapauksissa korkeakou-      demokratian lisäämisellä sekä korkeakoulun ja
35140: lun monijäseninen hallintoelin valitaan sovel-       muun yhteiskunnan lähentämisellä ei ole kes-
35141: taen kaksikantaperiaatetta, jonka mukaan hen-         keistä sijaa. Yliopiston hallinnon uudistaminen
35142: kilökunta valitsee puolet ja opiskelijat puolet      nähdään ensisijaisesti teknillisenä parannuksena
35143: hallintoelimen jäsenistä.                             ja se ilmoitetaaukio tehtävän nykyisen, siis erit-
35144:     Miten sitten Jyväskylän yliopistoa koskevaa      täin professorivaltaisen hallintomallin pohjalta.
35145: lakiehdotusta ja siihen liittyvää opetusministe-     Korkeakoulun avaaminen yhteiskuntaan päin ei
35146: riön asetusluonnosta on arvioitava korkeakoulu-      saa juuri huomiota osakseen.
35147: hallinnon yleisten kehitysvaiheiden ja -näky-            Jos konkreettisesti tarkastellaan opetusminis-
35148: mien valossa? Sosialidemokraattien käsityksen        teriön asetusluonnosta, havaitaan sen poikkea-
35149: mukaan kymmenisen vuotta sitten hallitusten          van selvästi myös edellä pääkohdin selostamis-
35150: esittämät perustavoitteet pitävät edelleen paik-     tani, viime vuosina asetusteitse toteutetuista
35151: kansa. Keskeisimpiä näistä, osin esittämistäni       korkeakoulukohtaisista hallinnonuudistuksista
35152: lainauksista ilmeneviä, ovat demokraattisen          ja samalla eduskunnan niitä koskevista kannan-
35153: päätöksenteko- ja suunnittelujärjestelmän to-        otoista.
35154: teuttaminen korkeakouluissa sekä korkeakou-              Sivistysvaliokunnan mietintö merkitsee kahta
35155: lun lähentäminen muuhun yhteiskuntaan. Näitä         periaatteellisesti tärkeää korjausta Jyväskylän
35156:  tavoitteita pitäisi myös 1980-luvulla edistää.      yliopiston hallintoon sellaisena kuin opetusmi-
35157:     1980-luvun yhteiskunnallisiin avainongelmiin     nisteriö on sitä kaavaillut. Valiokunta edellyttää
35158: kuuluu, voidaanko Suomessa toteuttaa ja oleel-       yliopiston hallituksen koottavaksi siten, ettei
35159: lisestikin laajentaa lähidemokratiaa eri elämän-     millään kolmesta henkilöryhmästä ole siellä
35160: alueilla. Myönteinen vastaus on ehtona yleensä       enemmistöä hallussaan. Valiokunta edellyttää
35161: myönteiselle yhteiskuntakehitykselle. Korkea-        myös, että laitostasolla päätösvaltaa käyttää mo-
35162: koululaitoksessa on 1970-luvulla, olkoonkin et-      nijäseninen hallintoelin. Nämä eduskunnan hy-
35163: tei puitelakiehdotusten tavoitteita ole saavutet-    väksyttäviksi tulevat lausumaehdotukset valio-
35164:  tu, astuttu tärkeitä askelia lähidemokratian        kunnan mietinnössä olivat vasemmistoryhmien
35165:  suuntaan. Voidaan kysyä, missä sitten on perus-     vähimmäistavoitteita lain hyväksymiselle.
35166: teita toteuttaa itsehallinnollista lähidemokra-          Ed. Karhuvaara täällä äsken totesi, ettei ko-
35167:  tiaa, jollei juuri ylimmissä opinahjoissa, joihin   koomus tarkoittanut, että kaavailtu hallintomal-
35168: kuuluvilla kaikilla henkilöillä on korkea tiedon-    li muuttaa asetusluonnoksessa kaavailtua hallin-
35169: taso. Luovaan toimintaan kouluttavassa laitok-       tojärjestystä. Tosiasia on, että kyllä se sitä
35170: sessa sisäinen demokratia palvelee koulutusta-       muuttaa. Jos kokoomus on toisessa käsitykses-
35171: voitteitakin. Opiskelijoiden osallistuminen hal-     sä, se on johtanut itseään harhaan.
35172: lintoon onkin nähtävä myös osana opiskelupro-            Opetusministeriön asetusluonnos ei sivistys-
35173:  sessia.                                             valiokunnan siihen edellyttämin muutoksinkaan ~
35174:     Korkeakoulun lähentämisellä muuhun yhteis-       vastaa sosialidemokraattien käsitystä siitä, mi-
35175:  kuntaan me sosialidemokraatit tarkoitamme eri-      ten Jyväskylän yliopiston hallinto nyt, saati kor-
35176: tyisesti toiminnallista kytkentää niin, että kor-    keakoulujen sisäinen hallinto yleisesti, tulisi jär-
35177:  keakoulut aikaisempaa tehokkaammin toimisi-         jestää. Me pyrimme sivistysvaliokunnassa sii-
35178: vat niin tutkimuksen kuin koulutulesenkin            hen, että eduskunnan aiempien kannanottojen
35179:  alueella yhteiskunnan ja ihmisten todellisten       rrukaisesti yliopistoon kuuluville henkilöille
35180: ongelmien ratkaisemisen hyväksi. Tässä suh-          olisi taattu mahdollisuus osallistua hallintoon
35181:  teessa viime vuosikymmenkään ei kovasti roh-        puhtaan kolmikantaperiaatteen mukaisesti. Kul-
35182: kaissut. Yhteiskunnan ja ihmisten ongelmiin ja       lakin kolmesta ryhmästä, professoreilla ja apu-
35183:  tarpeisiin suuntautunut tutkimus on jatkuvasti      laisprofessoreilla, muulla henkilökunnalla sekä
35184: ollut vanhoillisten korkeakoulupiirien hampais-      opiskelijoilla olisi ollut kaikissa yliopiston mo-
35185:  sa. Samat tahot ovat käyneet ajoin kiivastakin      nijäsenisissä hallintoelimissä kolmannes jäsen-
35186: taistelua tutkinnonuudistusta ja erityisesti juuri   paikoista. Tätä ei valiokunnan porvarillisella
35187:  uudistuksen sitä puolta vastaan, jolla pyritään     puolella voitu hyväksyä. Ratkaisu merkitsee
35188: 2838                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1980
35189: 
35190: 
35191: 1970-luvulla korkeakoululaitoksessa laajalti            neenkin nyt valmisteltu hallintomalli sivistysva-
35192: omaksuttuun lähidemokratiamalliin verrattuna            liokunnan edellyttämällä tavalla korjattuna on
35193: taka-askelta. Askel haluttiin ottaa, vaikka asian-      kehitystä parempaan päin.
35194:  tuntijat valiokunnassa kertoivat tuon mallin toi-         Lain hyväksymiseen liittyen on sosialide-
35195: mivan varsin tyydyttävästi.                             mokraattien näkökulmasta vielä painotettava
35196:     Sosialidemokraatit eivät halua kärjistää yhä        eräitä seikkoja. Ne hallituksen tulisi ottaa var-
35197: vailla kestävää ratkaisua olevaa korkeakoulujen         teen korkeakouluhallinnon jatkokäsittelyssä.
35198: hallintokysymystä. Korkeakoululaitoksella on               Ensiksikin periaate, ettei millekään henkilö-
35199: nimittäin kuluvalla vuosikymmenellä edessään            ryhmälle saa säännöksin antaa yksinään päätös-
35200: niin suuria haasteita, ettei niistä selvitä, jos heti   valtaa yliopiston hallinnossa, tulisi jo Jyväsky-
35201: vuosikymmenen alussa kaivaudutaan hallinnon-            län yliopiston kohdalla ulottaa koskemaan halli-
35202: uudistuksen vanhoihin juoksuhautoihin. Mut-             tuksen ohella kaikkia muitakin monijäsenisiä
35203: ta ratkaisu hallintokysymykseenkin on löydettä-         hallintoelimiä.
35204: vä eikä se, kuten sanottu, voi olla Jyväskylän             Toiseksi Jyväskylän yliopiston hallintomalli
35205: yliopistolle nyt muotoutumassa oleva malli.             on ymmärrettävä kokeiluksi, jolla pyritään saa-
35206: Hallinnonuudistuksen tähänastinen historia on           maan kokemuksia korkeakoulujen sisäisen hal-
35207: paljastanut ja 1980-luvun korkeakoulupoliittis-         linnon edelleen kehittämiseksi. Tähän liittyen
35208: ten haasteiden arvioinnin pitäisi tehdä jokaisel-       on painotettava, ettei eduskunta hyväksyessään
35209: le selväksi, ettei korkeakouluhallinnon umpisol-        lain Jyväskylän yliopistosta ja siihen liittyviä
35210: mu ratkeakaan tyydyttävästi järjestelemällä             lausumia ota kantaa minkään muun korkeakou-
35211: vain korkeakoulujen sisäistä hallintoa.                 lun hallintoon, saati korkeakoulujen sisäisen
35212:     Tässä yhteydessä ei ole mahdollista ryhtyä          hallinnon yleiseen järjestämiseen.
35213: erittelemään tarkoittamiani korkeakoulupoliitti-           Kolmanneksi on edellytettävä, että valtioneu-
35214: sia haasteita. Tyydyn siksi vain mainitsemaan           vosto viipymättä käynnistää selvitys- ja valmis-
35215: eräitä sosialidemokraattien tärkeinä pitämiä.           telutyön, joka tähtää korkeakoululaitoksen hal-
35216: Sellaisia ovat perustutkintojen uudistamisen lä-        linnon kokonaisuudistukseen. Uuteen hallinto-
35217: pivieminen myös sisällön ja pedagogiikan osal-          järjestelmään tulisi voida pääosin siirtyä vii-
35218: ta, tieteellisen jatkokoulutuksen uudistaminen          meistään vuonna 1987 eli samana vuonna, josta
35219: kokonaisuudessaan, korkeakoulujen täydennys-            alkaen on saatava voimaan myös korkeakoulu-
35220: koulutuksen oleellinen laajentaminen, avoimen           laitoksen uusi kehittämislaki.
35221: korkeakoulun luominen, korkeakoululaitoksen                Neljänneksi, herra puhemies, sosialidemo-
35222: alueellisen tasapainottamisen jatkaminen siten,         kraatit painottavat jo monessa suhteessa hyväk-
35223: että maan eri osissa on nykyistä yhdenvertai-            sytyn periaatteen mukaisesti korkeakouluhallin-
35224: semmat edellytykset harjoittaa korkeakoulu-              non kehittämistä niin, että kaikilla korkeakou-
35225: opintoja ja saada muita korkeakoulupalveluja,           luilla on keskenään yhdenvertainen asema.
35226: sekä koulutusväylien avaaminen korkeakoului-
35227: hin niin, että ammatillisesta koulutuksesta tu-            Ed. Kanerva:          Herra puhemies! Halli-
35228: lee tässäkin suhteessa lukion kanssa kilpailu-          tuksen esitys laiksi Jyväskylän yliopistosta sekä
35229: kykyinen.                                               asiaan liittyvä asetusluonnos ovat sangen kiin-
35230:     Sosialidemokraatit ovat hyväksymässä Jyväs-         toisa merkkipylväs siinä prosessissa, joka on al-
35231: kylän yliopistoa koskevan lakiehdotuksen edel-          kanut 1960-luvun loppupuolella ja joka sai var-
35232: lyttäen, että yliopiston hallintoa asetuksella jär-     sin korkeiden tunnekuohujen vallassa osakseen
35233: jestettäessä noudatetaan sivistysvaliokunnan hy-        julkisen seurannan ja koko suomalaiseen yleis-
35234: väksymiä periaatteita. Meidän kantamme joh-             poliittiseen kehitykseen vaikuttavia ulottuvuuk-
35235: tuu ensisijaisesti siitä, että Jyväskylän yliopis-      sia 1970-luvun alkuvaiheessa.
35236: ton nykyinen hallinto on osoittautunut niin yli-           Kun tämän prosessin eri vaiheissa on eräs pe-
35237: opiston omien tarpeiden ja asioiden hoitamisen          ruskysymys ollut ylioppilaiden osallistumisoi-
35238: kuin myös valtakunnallisten korkeakoulu- ja             keuden määritteleminen puitelakina tai lain ta-
35239:  tiedepoliittisten linjojen toteuttamisen kannalta      saisena määritelmänä tai asetuksen tasaisena
35240:  kykenemättömäksi suoriutumaan tehtävistään.            kysymyksenä, lienee tänä päivänä käytettävissä
35241: Yliopiston piirissä työskentelevät eri henkilö-         suhteellisen suuri joukko materiaalia tämän ky-
35242: ryhmät ovat jo vuosikausien ajan ilmaisseet tyy-        symyksen objektiiviseen tarkasteluun.
35243: tymättömyytensä yliopiston hallintoon ja vaati-            Niin kuin täällä tämänpäiväisessä keskuste-
35244: neet sen uudistamista. Huomattavine puuttei-            lussa on aikaisemmin todettu, varsin passiivista
35245:                                            Jyväskylän yliopisto                                       2839
35246: 
35247: 
35248: on se yhteiskunnallinen osanotto, jota yliopis-           Korkeakoulujen sisäistä keskustelua ja koko
35249: tojen ja korkeakoulujen piirissä ylioppilaat tänä      korkeakouluyhteisön sisäistä debattia koskeva
35250: päivänä omien yhteisöjensä hallintokysymyksiä          vilkkaus on ollut sangen alhaista viime vuosien
35251: kohtaan edustavat. Samanluonteinen johtopää-           osalta. Varsin kuvaavana esimerkkinä on esim.
35252: tös on tehtävä myös maamme koululaitoksen              erittäin aneeminen ylioppilaslehdistö, joka ei
35253: osalla, jossa koululaisten passiivisuus ja myös        ole ollut aktiivinen puheenvuoron käyttäjä suo-
35254: kouluneuvostovaaleihin osanottamisen vähäi-            malaisessa yhteiskuntapoliittisessa eikä edes
35255: syys ovat nousseet ongelmiksi, joihin on kiinni-       korkeakoulupoliittisessa keskustelussa. On to-
35256: tetty hyvin huolestunutta katsetta.                     della niin, että tämä on valitettava kulttuuri-
35257:    On kuitenkin niin, että tämän kysymyksen            poliittinen ilmiö, jossa toki on nähtävissä pie-
35258: arvioinnissa ja analysoinnissa ei voi johtopäätös      niä ennakko-oireita siitä, että kehitys on kään-
35259: olla se, että näin ollen ylioppilaille ja koululai-     tymässä myönteiseen suuntaan. Tänä päi-
35260: sille ei myöskään vastuullista vallankäyttöoi-         vana jo keskustellaan taas korkeakoulun
35261: keutta omissa yhteisöissään pidä siirtää. Päin-        roolista, tiedeyhteisön asemasta, tutkimuk-
35262: vastoin tuntuu luontevammalta olettaa, että sil-        sen ja opetuksen keskinäisestä suhtees-
35263: lä johtopäätöksellä on pidemmälle menevät pe-          ta 70-luvun alkuvuosien malliin. (Ed. Liika-
35264: rusteensa, jonka mukaan niin ylioppilaat yli-          nen: Nostalgiaa, nostalgiaa!) Tuntuukin siltä,
35265: opistoissa ja korkeakouluissa kuin koululaiset         että olisi ehkä ollut hallituksen taholla syytä
35266: koululaitoksen puitteissa muutoin tuntevat             odottaa, että tämän asian osalta olisi tapahtu-
35267: olonsa päätöksentekoelimissä turhautuneeksi            nut uudelleen sen kaltaista selkiintymistä, joka
35268: sen vuoksi, että käytännöllistä vallankäyttömah-       olisi luonut asialliset ja poliittiset mahdollisuu-
35269: dollisuutta omien yhteisöjen sisäiseen elämän-         det sellaisten lakiesitysten laatimiseen, joissa
35270: menoon ei näillä ryhmittymillä ole olemassa.           olisi hyödynnetty tuo 15 vuoden kokemus kor-
35271: Sen vuoksi tuntuu myös sangen oudolta se, että         keakoulujen sisäisen hallinnon periaatteita kos-
35272: esim. kouluhallituksen puitteissa suunnitellaan        kevasta keskustelusta.
35273: tänä päivänä toimintoja, joilla koululaisten val-         On toki niin, että kunkin yhteisön hallin-
35274: lankäyttömahdollisuuksia koululaitoksen puit-          non tulee perustua tuon yhteisön toiminnalli-
35275: teissa supistettaisiin kouluneuvostojen merki-         selle luonteelle. Yliopiston tieteellisten näke-
35276: tystä vähentämällä.                                    mysten, tiedepoliittisten katsantokantojen ja
35277:                                                        sivistyspoliittisten näkemysten ja näiden tiede-
35278:     Herra puhemies! Hallituksella on ollut käy-        yhteisölle asettamien vaatimusten toki täytyy
35279: tössään varsin laaja joukko materiaalia siitä hal-     heijastua yliopiston hallinnossa. Nyt ollaan
35280: linnonuudistuskeskustelusta, joka on jatkunut          kuitenkin lyömässä lukkoon sellaista hallinto-
35281: maassamme jo viitisentoista vuotta. Eri tahoilta       mallia, jossa hallitus antaa eduskunnan hyväk-
35282: on tuotu esille näkökohtia, joissa niin valtion        syttäväksi lain yliopiston hallinnosta toisaal-
35283: komiteat ja työryhmät ovat esittäneet omat             ta varsin myöhäisessä vaiheessa tuota keskuste-
35284: kantansa kuin myös korkeakoulujen eri tahoilta         lua ajatellen ja toisaalta varsin oudossa vaihees-
35285: on tuotu esille seikkoja, joilla halutaan oman         sa uutta keskusteluaaltoa ajatellen. Tällä lakiesi-
35286: yhteisön puitteissa vallankäytön suuntaviivoja         tyksellä lyödään lukkoon tulevaisuuden linjat
35287: määritellä. Jyväskylän yliopistoa koskeva laki-        yliopistojen hallinnosta tavalla, jossa tämä kes-
35288: esitys ei kuitenkaan saata ainakaan allekirjoit-       kustelun hyödyntäminen ei ole käynyt mahdol-
35289: tanutta vakuuttuneeksi siitä, että kaikkea tätä        liseksi.
35290:  runsaan kymmenen vuoden aikana kertynyttä
35291:                                                           Herra puhemies! Lakiesityksen 3 §: ssä tode-
35292:  materiaalia olisi käytetty myönteisen lakiehdo-
35293:                                                        taan, että yliopisto on opetusministeriön alai-
35294:  tuksen laatimiseen.
35295:                                                        nen ja että sisäisissä asioissa yliopistolla on itse-
35296:     Tuntuu siltä, että tämän Jyväskylän yliopis-       hallinto siten kuin siitä asetuksella tarkemmin
35297: ton lakiehdotuksen osalta on hallitukselle tullut      säädetään. Lain yksityiskohtaisissa perusteluissa
35298: yllättävä kiireen tuntu. Miten on ymmärrettä-          todetaan, että hallitus katsoo, että yliopiston tu-
35299: vissä se, että on tullut kiire saada hallinnonuu-      lee säilyttää itsehallintonsa ja omaleimaisuuten-
35300: distus päätökseen nimenomaan Jyväskylässä,             sa niissä rajoissa, kuin se valtion laitosten olles-
35301:  jossa hallintomalli on ehkä eniten ollut viime ai-    sa kyseessä on mahdollista.
35302: koina valinkauhassa, kun samanaikaisesti tila-             Kysymys yliopiston autonomiasta on sivuu-
35303: päisen hallintomallin varassa on lukuisa määrä         tettu tässä lakiesityksessä toteamalla, että yli-
35304: myös muita yliopistoja?                                opisto on valtion laitos ja että siinä ominaisuu-
35305: 2840                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1980
35306: 
35307: 
35308: dessa yliopiston mahdollisuus päättää sisäisistä       määritelty ja sen päätöksenteon kohteenakin
35309: asioistaan on enemmänkin valtionhallinnon or-          olevaa.
35310: ganisointikysymys, josta näin ollen voitaisiin
35311: säätää asetuksella. Hallitus ei valitettavasti näe,       Ed. U r s i n : Herra puhemies! Käsiteltävä-
35312: että kysymys yliopistojen autonomiasta on pe-          nä olevassa lakiehdotuksessa on keskeisintä hal-
35313: riaatteellinen kysymys. Se on kysymys tieteen ja       lintouudistus, niin kuin puheenvuoroissa on
35314: demokratian vaatimusten soveltamisesta yhteen          mainittu.
35315: tiedeyhteisössä, jonka sisäisestä päätöksenteosta         Voi todeta, että eräs vaihe yliopistojen hal-
35316: säätäminen on varsin vaativa kysymys ja jossa          lintokokeilussa on kyllä ratkaisevasti jäänyt nyt
35317: pitäisi ilman muuta tähdätä muun tasoisiin sää-        taakse, vaikka todetaankin, että tämä koskee
35318: döksiin kuin asetukseen. Tällöin katseet käänty-       vain Jyväskylän yliopistoa. Nimittäin sivistysva-
35319:  vät mieluumminkin puitelain suuntaan.                 liokuntahan lausuu asiasta tällä tavoin: On kui-
35320:    On selvää, että maamme eri korkeakouluilla          tenkin niin, että muiden korkeakoulujen piiris-
35321: ja yliopistoilla on omat erityispiirteensä, ja näin    sä on odotettu tätä vaihetta, joka Jyväskylän
35322: ollen niitä pitää myös pyrkiä yliopistojen luon-       kohdalla tapahtuu, aivan niin kuin sen jälkeen
35323: netta kehitettäessä ottamaan hallinnollisesti          tuleva Abo Akademita koskeva lakikin ja sen
35324: huomioon. Vaikka eri yliopistojen erityisalasuh-       käsittely osoittaa.
35325: teet asettavat siis myös yliopistojen hallinnolle         Ed. Aaltonen suri täällä sitä, että laissa ei ole
35326: tiettyjä erityispiirteitä, ei sen kuitenkaan tarvit-   toteutunut tasakolmikantamalli, joka on de-
35327: se käytännössä merkitä sitä, että hallinnosta          mokratian mukainen, niin kuin hän sen määrit-
35328: säädettäisiin todellakin vain asetuksella. Käsi-       teli. Se on kyllä demokraattinen ja tasaedustuk-
35329: tykseni mukaan asia voitaisiin ja tulisikin rat-       sellinen määrätyissä olosuhteissa ja määrätyissä
35330: kaista yleisellä ja yhtäläisellä puitelailla, jossa    laitoksissa. Me olemme kokeilleet sitä, ja eri
35331: määriteltäisiin yleisellä tasolla yliopistojen hal-    puolilla on oltu siitä yksimielisiäkin. Vaihe on
35332: linnon puitteet ja periaatteet, ja yksityiskohtai-     todettu määrätyllä tavalla epäonnistuneeksi.
35333: sen hallinnon muotouttaminen tulisi jättää il-         Nimittäin ylioppilaat, korkeakoulujen opiskeli-
35334: man muuta yliopiston sisäiseksi asiaksi eikä           jat ovat havainneet, ettei sinänsä hallinto ole
35335: suinkaan yksinomaan opetusministeriön virka-           korkeakoulujen ja yliopistojen itsetarkoitus eikä
35336: miesten ohjailtavaksi.                                 heidän osallistumisensa siihen tasasuhtaisesti
35337:    Kysymys autonomiasta on myös kysymys tie-           myöskään välttämättömyys. Sen sijaan on vält-
35338: deyhteisön asemasta ja tiedeyhteisön roolista          tämätöntä, että he osallistuvat siihen, että hei-
35339: koko suomalaisessa yhteiskunnassa, eikä yliopis-       dän äänensä kuuluu, mutta ei välttämättä yhtä
35340: to pysty tarjoamaankaan vapaata ja yhteiskun-          monen edustajan voimin kuin esimerkiksi yli-
35341: takriittistä tutkimusotetta ja siihen perustuvaa       opiston opettajat.
35342: opetusta tiukassa valtionhallinnon mukaisessa             Tässä suhteessa lakiuudistus on nyt odotettu,
35343: holhousmen tali teetissa.                              ja sanottakoon sitä nyt sitten kokeiluksi. Nimit-
35344:    Hallituksen esityksen mukainen yliopiston           täin sama suuntaus on yhteiskunnassa havaitta-
35345: aseman määrittely kuvastaakin sellaista näke-          vissa, niin kuin ed. Kanerva täällä mainitsi,
35346: mystä, että yliopisto on laitos valtion laitosten      myös koulujen kohdalla. Sielläkään ei ole onnis-
35347: joukossa, jonka itsehallinnollista asemaa voi-         tunut oppilaiden osallistuminen hallintoon sillä
35348: daan tosiasiassa jopa muuttaa asetuksen tasoisil-      tavalla kuin odotettiin. On kyllä totta, että val-
35349: la säännöksillä. Tämä ei voi olla perimmiltään         tuuksia ei ole ollut riittävästi, mutta voi myös
35350: korkeakouluyhteisöjen hyvää tarkoittavan poli-         kysyä, voivatko opiskelijat osallistua täysimit-
35351: tiikan henki. Nykyinen yliopistollinen itsehal-        taisesti esim. oppisuoritusten arviointiin kor-
35352: linnollisuus on niin hämärä ja niin moniselittei-      keammilla tasoilla.
35353: nen määritelmä, ettei se sido valtionhallintoa            Eduskunta hyväksyessään lain siinä muodos-
35354: muuttamasta yliopistojen itsehallinnollista ase-       sa, kuin mitä sitä nyt on esitetty, ei tee väkival-
35355: maa asetuksella ja sen mukaisilla säädöksillä.         taa tämän päivän opiskelijoiden ajatuksille,
35356:    Lakiehdotus on nyt tehty määrittelemällä ku-        vaan se myötää niitä. Kun porvarillinen enem-
35357: vaannollisesti yliopistojen itsehallinnollinen si-     mistö valiokunnassa asettui tälle kannalle, niin
35358: sältö, mutta se olisi voitu haluttaessa mieluum-       se nimenomaan otti yhteiskunnan ja opiskelijoi-
35359: min tehdä sillä tavoin, että olisi yliopistollises-    den mielipiteiden muutokset huomioon. Voi sa-
35360: ta itsehallinnosta jätetty pois kaikki se, joka        noa paremminkin, että todellista konservatismia
35361: on muiden kuin yliopiston sisäiseksi asiaksi           on jääminen sille asteelle, joka merkitsee tasa-
35362:                                      Valtakunnalliset työttömyyskassat                               2841
35363: 
35364: kantaista jakoa. Yliopiston päätehtävä on tutki-       itsehallintoperiaatteen mukaisesti mahdollisim-
35365: mus ja korkeamman opetuksen antaminen val-             man itsenäinen päätösvalta."
35366: takunnassa, mikä määritellään Jyväskylän yli-
35367: opistoa koskevassa laissakin. Sen mukaisesti              Selonteko myönnetään oikeaksi.
35368: nyt kehitys näyttää kulkevan opiskelijoiden
35369: mielissä.                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
35370:    Minä yhdyn ed. Kanervaan siinä, kun hän ky-         tetään lakiehdotuksesta.
35371: syi, oliko todella niin kiire tuoda tämä laki vielä       Lakiehdotus hyväksytään.
35372: tällaisena eduskuntaan, koska me saamme nyt
35373: eräänlaisia osaratkaisuja, joka jokainen aiheutta-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35374: vat sitten oman pohdintansa. Jokainen ratkaisu         pää ttyneeksi.
35375: pohjaa tietenkin seuraavaa, mutta kenties olisi
35376: ollut mielekkäämpää tarkastella korkeakoululai-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
35377: tosta kokonaisuutena ja pitää tätä lakia ja ni-        on äänestettävä perustelulausumaehdotuksesta.
35378: menomaan siihen liittyvää asetusta vielä määrä-
35379: tyllä tavalla koeluontoisina. (Ed. Kanerva: Oi-
35380:                                                          Äänestys ja päätös:
35381: kein!)
35382:    Sivistysvaliokunnan käsittelyssä on, vaikka           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35383: mietintöön ei ole voitu mahduttaakaan kaikkia          "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus hy-
35384: huomautuksia, havaittu, että asetus on monelta         väksytty.
35385: kohdin varsin raaka. Siellä on esimerkiksi hal-
35386: lintoviranomaisille annettu sellaisia tehtäviä,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35387: jotka asettavat heidät todella vaikeitten ratkai-      sessä on annettu 106 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
35388: sujen eteen. Kun esimerkiksi hallintopäällikön         38. (Koneään. 14)
35389: ja hallintoviraston on ratkaistava jakamatto-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35390: mien tutkimusmäärärahojen jakaminen yliopis-
35391: ton piirissä, samoin stipendien jako ja tämän             Asia on loppuun käsitelty.
35392: tyyppiset asiat, niin on aika erikoista, jos tiede-
35393: kunnat siitä sivuutetaan. Tämä osoittaa, että on      18) Ehdotus laiksi eräistä poikkeuksista valta-
35394: ollut kiire, ja sivistysvaliokunta onkin kiinnittä-   kunnallisista työttömyyskassoista annettuun la-
35395: nyt huomiota muutamiin seikkoihin toivoen             kiin
35396: näissä korjausta.
35397:     Koska laki kuitenkin on nyt näin pitkällä,           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
35398: niin on syytä kylläkin todeta, kuten äsken jo         tuksen esitys n:o 146, jota on valmistelevasti
35399: mainitsin, että se on suuntaa-antava. Se on           käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
35400: suuntaa-antava mm. niille uudistuksille, jotka        19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 147,
35401: tulevat koskemaan mm. Oulun yliopistoa ja             esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
35402: yleensä korkeakoululainsäädäntöä jatkossa.
35403:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
35404:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
35405:                                                       hyväksyä tai hylätä.
35406:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35407: lussa on ed. Karhuvaara ed. Louvon kannatta-             Keskustelu:
35408: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kol-
35409: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta kat-          mannessa käsittelyssä oleva laki koskee työttö-
35410: soo, että tieteellinen asiantuntemus päätöksen-       myyskassa-avustusten enimmäismäärää. Edus-
35411: teossa on turvattava Jyväskylän yliopiston hal-       kunta on täällä vuosittain joutunut korkean
35412: linnon kaikilla tasoilla. Tämän tavoitteen saa-       työttömyyden vuoksi säätämään poikkeuslain,
35413: vuttamiseksi eduskunta edellyttää, että yliopis-      koska nykyisin on voimassa säännös, että enin-
35414: ton hallintoelinten kokoonpano takaa yliopiston       tään 450 päivältä kolmen vuoden jakson ku-
35415: tieteellisille asiantuntijoille useissa korkeakou-    luessa maksetaan työttömyyskassa-avustusta, ja
35416: luissa käytössä olevaa ns. uutta hallintomallia       tämä määrä, kuten kaikki ymmärtävät, on riit-
35417: paremmat vaikutusmahdollisuudet ja että hal-          tämätön sellaisten työttömien kohdalla, jotka
35418: linnon järjestämisessä yliopistolla itsellään on      ovat jatkuvasti työttömiä eikä heillä ole ollut
35419: 356 058000001S
35420: 2842                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
35421: 
35422: 
35423: mahdollisuutta työn saantiin edes lyhyemmäksi            Äänestys ja päätös:
35424: ajaksi.
35425:    SMP on, kuten olemme tämän asian aikai-               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35426: semmissa käsittelyvaiheissa todenneet, ehdotto-        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
35427: masti sillä kannalla, että silloin, kun ihminen        väksytty.
35428: joutuu työttömäksi, yhteiskunnan on, kuten jo
35429: perustuslain säännöksetkin edellyttävät, huoleh-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35430: dittava hänen toimeentulostaan niin, että byro-        sessä on annettu 157 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa
35431: kraattiset tai lakisääteiset rajoitukset eivät estä    38. (Koneään. 15)
35432: näiden välttämättömien avustusten tai korvaus-
35433: ten maksamista. Tätä tarkoittavan esityksen              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35434: teimme myös lain toisen käsittelyn yhteydessä,
35435: kuten sosiaalivaliokunnan mietintöön liittämäs-          Asia on loppuun käsitelty.
35436: sämme ed. Joutsenlahden vastalauseessakin to-
35437: detaan, mutta valitettavasti eduskunnan enem-
35438: mistö ei halunnut korjata lakia tältä osin, vaan       19) Ehdotus laiksi sotilasvammalain 14 ja 18
35439: yhä edelleen jatkaa vain 500 päivän korvaus-           § :n muuttamisesta
35440: määrää sekä muutoinkin pitää tätäkin korjausta            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
35441: jatkuvasti tilapäisenä.                                tuksen esitys n:o 164, jota on valmistelevasti
35442:    Jotta asiaan saataisiin korjaus, herra puhe-        käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
35443: mies, ehdotan, että eduskunta edes kehottaisi          20 ja. suuren valiokunnan mietinnössä n:o 148,
35444: hallitusta korjaamaan näitä säännöksiä, ja ehdo-       esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.
35445: tan, että tämän asian perusteluissa lausuttaisiin
35446:  seuraavaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen
35447:  kiireesti selvittävän, miten jokaiselle työttömäl-      Toinen varapuhemies : Toisessa
35448: le voitaisiin turvata riittävä työttömyysavustus       käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
35449:  ilman lakisääteisiä tai byrokraattisia rajoituk-      hyväksyä tai hylätä.
35450: sia."
35451:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                  Keskustelu:
35452: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
35453:                                                        Eduskunnan päätettyä siitä, että maassamme
35454:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                siirrytään kolmesta kalleusluokasta kahteen kal-
35455:                                                        leusluokkaan, on hallitus ollut pakotettu anta-
35456:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     maan eduskunnalle myös esityksen sotilasvam-
35457: lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-           malain muuttamisesta niin, että sotilasvamma-
35458: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-           lain mukaiset huoltoeläkkeet ja täydennyskorot
35459: va.ksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen kii-         maksetaan kahden paikkakuntakalleusluokan
35460: reesti selvittävän, miten jokaiselle työttömälle       mukaan. Eduskunta on kuitenkin tätä asiaa kä-
35461: voitaisiin turvata riittävä työttömyysavustus il-      sitellessään ilmaissut mietinnöissään hyvin sel-
35462: man lakisääteisiä tai byrokraattisia rajoituksia."     västi halunsa siihen, että maassamme pitäisi
35463:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      siirtyä vain yhteen kalleusluokkaan elikkä tämä
35464:                                                        kuntien kalleusluokitusjärjestelmä pitäisi koko-
35465:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-    naisuudessaan romuttaa.
35466: tetään lakiehdotuksesta.                                  Jotta tähän eduskunnan yksimielisesti hyväk-
35467:                                                        symään päämäärään päästäisiin ja jotta siirtymi-
35468:    Lakiehdotus hyväksytään.                            nen olisi mahdollisimman helppo myös talou-
35469:                                                        dellisesti, tulisi eduskunnan, aina kun siihen on
35470:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          tilaisuus, pyrkiä jo nyt ennakoimaan tätä pää-
35471: pää ttyneeksi.                                         töstä niin, että eri lakien mukaiset etuudet mak-
35472:                                                        settaisiin jo nykyisin yhden ainoan kalleusluo-
35473:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on   kan mukaan, niin että joka paikassa maata, jos-
35474: äänestettävä perusteluja koskevasta ehdotukses-        sa elinkustannuksetkin ovat hyvin sama.nlaiset,
35475: ta.                                                    olisivat nämä erilaiset lakien suomat etuudet
35476:                                       Lapsen elatuksen turvaaminen                                    2843
35477: 
35478: 
35479: myös samanlaiset. Tätä asiaa tarkoittavan esi-           Äänestys ja päätös:
35480: tyksen teimme myös lain toisen käsittelyn yh-
35481:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35482: teydessä, jolloin asiaa käsittelin ja koskettelin
35483:                                                        "-ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
35484: laajemmin SMP:n eduskuntaryhmän puolesta.
35485: En ryhdy sitä toistamaan, mitä tuolloin sanoin.        väksytty.
35486: Mutta valitettavasti eduskunnan enemmistö oli
35487: tässäkin asiassa kylmä sotilasvammalain mukai-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35488: sia etuuksia saaville ja yhä edelleen piti kiinni      sessä on annettu 163 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa.
35489: siitä, että huomattavan suuressa osassa maata          32. (Koneään. 16)
35490: nämä etuudet maksetaan pienempinä.
35491:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35492:    Jotta eduskunta voisi tässä asiassa kuitenkin
35493: patistella hallitusta eteenpäin, ehdotan, herra
35494: puhemies, että tämän asian yhteydessä perus-             Asia on loppuun käsitelty.
35495: teluissa la,usuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta pi-
35496: tää välttämättömänä, että sosiaaliturvaa kehitet-      20) Ehdotukset laiksi lapsen elatuksen turvaa-
35497: täessä pyritään siihen, että asuinpaikka ei vai-       misesta annetun lain 8 §:n muuttamisesta
35498: kuta etuuksien määrään. Tämän vuoksi edus-
35499: kunta kehottaa hallitusta selvittämään, miten             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
35500:  sotilasvammalain mukaisiin huoltoeläkkeisiin          tuksen esitys n:o 144 ja ed. Salmisen lakialoite
35501: ja täydennyskorkoihin oikeutetuille voitaisiin         n:o 181, joita on valmistelevasti käsitelty so-
35502: maksaa nämä etuudet kaikkialla ensimmäisen             siaalivaliokunnan mietinnössä n:o 21 ja suuren
35503: paikkakuntakalleusryhmän mukaisina."                   valiokunnan mietinnössä n:o 149, esitellään
35504:                                                        k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
35505:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
35506: Kanna,tan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
35507:                                                        käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen si-
35508:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
35509:                                                        hylätä.
35510:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
35511: lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-             Keskustelu:
35512: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
35513: vaksi: "Eduskunta pitää välttämättömänä, että             Ed. Juntumaa: Herra puhemies! En-
35514: sosiaaliturvaa kehitettäessä pyritään siihen, että     simmäisen käsittelyn yhteydessä käytin puheen-
35515: asuinpaikka ei vaikuta etuuksien määrään. Tä-          vuoron, jossa kiinnitin huomiota lasten epävar-
35516: män vuoksi eduskunta kehottaa hallitusta sel-          maan oikeusturvaan, kun on kysymyksessä ela-
35517: vittämään, miten sotilasvammalain mukaisiin            tustuki ja siihen liittyvä elatusturva yleensä. Sii-
35518: huoltoeläkkeisiin ja täydennyskorkoihin oikeu-         tä syystä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
35519: tetuille voitaisiin maksaa nämä etuudet kaik-             "Koska yhteiskunnan ta.rjoama elatusturva
35520: kialla ensimmäisen paikkakuntakalleusryhmän            eli elatustuki on tarkoitettu lasten ja yksinhuol-
35521: mukaisina."                                            tajapuolison toissijaiseksi toimeentuloturvaksi,
35522:                                                        eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan ela-
35523:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tustuen määrän riittävyyttä ja muutoinkin huo-
35524:                                                        lehtivan lasten elatusturvan toteutumisesta
35525:    Toinen varapuhemies: Ensin pää-                     muun muassa elatusapujen perinnän tehosta-
35526: tetään laldehdotuksesta.                               mista koskevin lainsäädäntötoimin."
35527: 
35528:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
35529:                                                        lituksen esitys lapsen elatustuen korottamisesta
35530:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          25 markalla kuukaudessa 240 markkaan ei vas-
35531: päättyneeksi.                                          taa läheskään edes tapahtunutta rahan arvon
35532:                                                        alenemista sinä aikana, jolloin nykyinen 215
35533:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on   mk on ollut voimassa elikkä vuodesta 1977 läh-
35534: äänestettävä perusteluja koskevasta ehdtoukses-        tien. SMP edellyttää, että edes tällaiset välttä-
35535: ta.                                                    mättömät lapsiperheen ja yksinhuoltajien toi-
35536: 2844                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1980
35537: 
35538: 
35539: meentuloon vaikuttavat korvaukset pidetään            puolison    toissijaiseksi   toimeentuloturvaksi,
35540: edes reaaliarvoltaan jatkuvasti entisen suuruisi-     eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan ela.-
35541: na. Hallitus ei ole siis täyttänyt tätä perusedel-    tustuen määrän riittävyyttä ja muutoinkin huo-
35542: lytystä. Jotta näin ei pääsisi enää vastaisuudessa    lehtivan lasten elatusturvan toteutumisesta
35543: tapahtumaan, vaan jotta hallitus määrättäisiin        muun muassa elatusapujen perinnän tehostamis-
35544: toimimaan niin, että elatustuen määrä ja osto-        ta koskevin lainsäädäntötoimin."
35545: arvo edes säilyy reaaliarvoltaan entisen suurui-         Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
35546: sena. ja mieluummin vielä nousee, ehdotan, että       mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-
35547: tämän lain yhteydessä perusteluissa lausuttai&iin     si: "Koska lapsen elatustuen ostoarvo on kulu-
35548: seuraavaa:                                            neina vuosina selvästi alentunut nyt hyväksytys-
35549:    "Koska lapsen elatustuen ostoarvo on kulu-         tä vähäisestä korotuksestakin huolimatta, edus-
35550: neina vuosina selvästi alentunut nyt hyväksytys-      kunta edellyttää, että hallitus selvityksen perus-
35551: tä vähäisestä korotuksestakin huolimatta, edus-       teella ryhtyy toimenpiteisiin lapsen elatustuen
35552: kunta edellyttää, että hallitus selvityksen perus-    ostoarvon täysimääräiseksi palauttamiseksi ja
35553: teella ryhtyy toimenpiteisiin lapsen elatustuen       sen sitomiseksi vastaisuudessa indeksiin."
35554: ostoarvon täysimääräiseksi palauttamiseksi ja
35555: sen sitomiseksi vastaisuudessa indeksiin."               Selonteko myönnetään oikeaksi.
35556: 
35557:   Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-
35558: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta,.               tetään lakiehdotuksista.
35559: 
35560:   Ed. H a u ta 1 a : Herra puhemies! Kanna-             Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
35561: tan ed. Juntumaan ehdotusta.                          väksytään.
35562: 
35563:     Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Elatusvel-         Eduskunta pysyy toisessa. käsittelyssä teke-
35564: volliselle määrätyt elatustuet ova.t jo sinänsä si-   mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
35565: dotut indeksiin. Meillä saa tällä hetkellä elatus-    lakiehdotuksen hylkäämisestä.
35566: tukea noin 70 000 lasta. Heille maksetun ela-
35567: tustuen määrä on noin 140 milj. mk. Tämä ela-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
35568: tustukien suuri määrä johtuu siitä, että noin         pää ttyneeksi.
35569: 20 % elatusvelvollisista jättää tämän velvolli-
35570: suutensa täyttämättä. Perintää olisi kaikin kei-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi on
35571: noin tehostettava. Mutta tässä yhteydessä on          äänestettävä perustelulausumaehdotuksista.
35572: myös tuotava esille se, että kansaneläkkeeseen
35573: ja työeläkkeisiin tuleva lapsikorotus olisi kaikis-
35574: sa olosuhteissa saatettava ulosmittauskelpoisek-         Äänestykset ja päätökset:
35575: si. Näin ei ole tänä päivänä asian laita.
35576:    Erityisesti tässä lasten tasa-arvokysymyksessä        Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
35577: ihmetyttää se seikka, että kansaneläkkeen puoli-
35578: orvon eläke on tällä hetkellä vain 116 mk kuu-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
35579: kaudessa, kun valtion maksama elatustuki ela-         jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus
35580: tusvelvollisuutensa laiminlyöneen lapselle on         hyväksytty.
35581: 240 mk. Valtiovallan pitäisi kiinnittää huomio-
35582: ta tähän ±lmeiseen epäkohtaan ja suorittaa sillä         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35583: kohden tarpeelliset täydennykset lainsäädän-          sessä on annettu 105 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa
35584: töön.                                                 35. (Koneään. 17)
35585: 
35586:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35587: 
35588:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta.
35589: lussa on ed. Juntumaa ed. Hautalan kannatta-
35590: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35591: "Koska yhteiskunnan tarjoama elatusturva eli          "ei" voittaa, on ed. P. Venna.mon ehdotus hy-
35592: elatustuki on tarkoitettu ~asten ja yksinhuoltaja-    väksytty.
35593:                                             Kotiuttamisraha                                       2845
35594: 
35595: 
35596:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   koko 1970-luvun siitä huolehtimisen, että tä-
35597: sessä on annettu 149 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa     män kotiuttamisrahan ostoarvo edes säilyisi, pu-
35598: 34. ( Koneään. 18)                                   humattakaan siitä, että aikanaan 1970-luvun
35599:                                                      alussa esitetyt lupaukset kotiuttamisrahan os-
35600:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 toarvon nostamisesta ovat jääneet kokonaisuu-
35601:                                                      dessaan toteuttamatta.
35602:   Asia on loppuun käsitelty.                            Kun hallitus nyt esittää kotiuttamisrahan
35603:                                                      nostamista 150 markasta 200 markkaan, niin
35604:                                                      käytännössä tämän korotuksen jälkeenkin ko-
35605: 21) Ehdotukset laeiksi sairausvakuutuslain 59        tiuttamisraha.n ostoarvo on vain noin puolet sii-
35606: §:n ja kansaneläkelain 60 §:n muuttamisesta se-      tä, mitä se oli vuonna 1971. Summan pitäisi ol-
35607: kä laiksi kansaneläkelain 62 §:n väliaikaisesta      la 410 mk, jotta se vastaisi tapahtunutta ra-
35608: muuttamisesta vuodeksi 1981                          hanarvon alenemista.
35609:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-         Kun Suomi kaiken kukkataksi vielä pohjois-
35610: tuksen esitys n:o 182, jota on valmistelevasti       ma.isessa vertailussa jää tässä suhteessa hyvin
35611: käsitelty sosiaa;livaliokunnan mietinnössä n: o      heikkoon asemaan - kaikissa muissa Pohjois-
35612: 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 150,        maissa kotiuttamisraha on huomattavasti, jopa
35613: esitellään k o 1m a n teen käsi t te 1 y y n.        moninkertaisesti suurempi kuin Suomessa -
35614:                                                      niin sitä suuremmalla syyllä eduskunnan, joka
35615:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa     valitettavasti enemmistön voimalla toisessa kä-
35616: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt     sittelyssä hylkäsi yritykset korottaa tätä kotiut-
35617: hyväksyä tai hylätä.                                 tamisrahaa hallituksen esitystä enemmän, vel-
35618:                                                      vollisuutena olisi edes kehottaa hallitusta vas-
35619:    Keskustelua ei synny.                             taisuudessa pyrkimään siihen, että asevelvollis-
35620:                                                      ten kotiuttamisraha pidetään reaaliarvoltaan
35621:    Lakiehdotukset hyväksytään                        edes siHä taso11a, jolla se oli vuonna 1971.
35622:                                                         Näillä perusteilla ja viitaten myös puolustus-
35623:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        asiainvaliokunnan mietintöön Hitettyyn II vas-
35624: pää ttyneeksi.                                       talauseeseen, johon SMP on yhtynyt, ehdotan,
35625:                                                      että tämän lain perusteluissa lausuttaisiin seu-
35626:    Asia on loppuun käsitelty.                        ra.avaa: "Eduskunta edellyttää hallituksen vas-
35627:                                                      taisuudessa huolehtivan siitä, että asevelvollis-
35628:                                                      ten kotiuttamisraha pidetään reaaliarvoltaan ai-
35629: 22) Ehdotus laiksi kotiuttamisrahalain 2 §:n         nakin vuonna 1971 vallinneella tasolla."
35630: muuttamisesta
35631:                                                        Ed. K o r t e s a, 1 m i : Arvoisa puhemies!
35632:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
35633: tuksen esitys n:o 131, jota on valmistelevasti
35634: käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-         Ed. P o h t o : Herra puhemies! Nykyinen
35635: sä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       kotiuttamisrahalaki on ollut voimassa vuoden
35636: 151, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           1971 heinäkuusta lähtien. Kotiuttamisrahan
35637: 1 yyn.                                               tarkoituksenahan jo silloin oli, että kotiutettu
35638:                                                      asevelvollinen tulisi tämän silloin määrätyn 150
35639:   Toinen vara. puhemies : Toisessa                   markan avulla toimeen kaksi viikkoa.
35640: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           Tätä 150 markan suuruista kotiuttamisraha,a
35641: hyväksyä tai hylätä.                                 on maksettu jo lähes 10 vuotta. Mehän kaikki
35642:                                                      varsin hyvin tiedämme sen tosiasian, ettei meis-
35643:    Keskustelu:                                       tä kukaan tule· nykyään toimeen kahta viikkoa
35644:                                                      150 markalla. Jos vielä vertaamme elinkustan-
35645:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                   nusten nousua vuodesta 1971 tähän kulumassa
35646: Asevelvollisten kotiuttamisraha, jota nyt kol-       olevaan vuoteen, niin tämän lain alkuperäinen
35647: mannessa käsittelyssä oleva lakiehdotus koskee,      tarkoitus tuntuu suorastaan naurettavalta.
35648: on vuodesta 1971 lähtien ollut saman suurui-         Muissa, Pohjoismaissa maksettavat kotiuttamis-
35649: nen eli 150 mk. Hallitus on siis laiminlyönyt        rahat ovat aivan toista luokkaa kuin meillä. Ko-
35650: 2846                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1980
35651: 
35652: 
35653: tiuttamisrahan suuruus esim. Ruotsissa on                Lakiehdotus hyväksytään.
35654: 1 350 mk, Norjassa 870 mk ja Tanskassa 2 140
35655: mk, T anska.ssa tosin menee tästä rahamäärästä          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35656: 45 %:n vero. Vastalauseessa esittämämme 350           päättyneeksi.
35657: mk ei vastaa kotiuttamisrahalain tarkoitusta
35658: enempää kuin SMP:n esittämä 500 markkaa-                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
35659: kaan, onpahan kuitenkin jonkinlaisena tunnus-         on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
35660: tuksen osoituksena siviilielämäänsä aloittavatie      sesta.
35661: nuorelle miehelle.
35662: 
35663:    Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Kotiutta-           Äänestys ja päätös:
35664: misraha on riittämätön erityisesti niille varus-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35665: miespalveluksesta vapautuville, jotka eivät voi       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
35666: palata palveluaikaa edeltäneeseen työ- tai virka-     väksytty.
35667: suhteeseen tai jotka eivät välittömästi voi sijoit-
35668: tua työhön. Kun jokaiselle varusmiespalveluk-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35669: sesta vapautuvalle on kuitenkin välttämätöntä         sessä on annettu 144 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa
35670: suorittaa kohtuullinen rahakorvaus joustavaksi        38. (Koneään. 19)
35671: siirtymiseksi siviiliin, tulisi kotiuttamisraha
35672: suorittaa korotettuna niille, jotka ovat suurim-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35673: man taloudellisen tuen tarpeessa. Kaikille va.-
35674: rusmiespalveluksesta vapautuville varusmiehille          Asia on loppuun käsitelty.
35675: suoritettavan saman suuruisen kotiuttamisrahan
35676: lisäksi voitaisiin korotettua rahaa maksaa esim.
35677: niille, jotka työvoimatoimikunta hyväksyy työt-       23) Ehdotus Teollistamisrahasto Oy - Indus-
35678: tömiksi työnhakijoiksi. Jos korotettu kotiutta-       trialization Fund of Finland Ltd:n lainojen val-
35679: misraha suoritettaisiin esim. kaksi kertaa varsi-     tion takaoksista
35680: naisen kotiuttamisrahan suuruisena, vastaisi se
35681: puolustusasiainvaliokunnan mietinnössään esit-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
35682: tämän lausumaehdotuksen edellyttämää vähim-           n:o 66 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
35683: mäispalkkatasoa siltä noin kahden viikon ajalta,      siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
35684: jolloin va.rusmiespalveluksesta vapautuva ei saa      n:o 192, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
35685: mitään yhteiskunnan eikä muutakaan tukea.
35686:    Sallittaneen eduskunnalle tässä yhteydessä           T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
35687: kertoa, että parlamentaarinen nuorisokomitea          pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
35688: on tämän kaltaisen ehdotuksen hiljattain yksi-        n:o 66.
35689: mielisesti tehnyt. Toi'.'onkin, että se saa. halli-
35690: tuksessa myötävaikutusta taakseen ja voi tulla           Keskustelua ei synny.
35691: päätökseksi lähiaikoina eduskunnassa.
35692:                                                          Mietintö hyväksytään.
35693:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35694:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
35695:    Toinen varapuhemies: Keskuste-
35696: lussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kan-          24) Ehdotus Rautaruukki Oy:n ulko- ja koti-
35697: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-          maisten lainojen valtion takaoksista
35698: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen vastai-
35699: suudessa huolehtivan siitä, että asevelvollisten         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
35700: kotiuttamisraha pidetään reaaliarvoltaan aina-        n:o 67 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
35701: kin vuonna 1971 vallinneella tasolla."                siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
35702:                                                       n:o 193, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
35703:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
35704:                                                         T o i n e n v a. r ,a p u h e m i e s : Käsittelyn
35705:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin pää-   pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
35706: tetään lakiehdotuksesta.                              n:o 67.
35707:                                        Alkon kertomus vuodelta 1979                                   2847
35708: 
35709: 
35710:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              henkilöt maamme korkeinta johtoa, hallitusta,
35711:                                                         eduskuntaa, pääjohtajia ja maaherroja myöten
35712:   Mietintö hyväksytääm.                                 näyttävät kansallemme ja, etenkin sen nuorisolle
35713:                                                         alkoholiasioissa esimerkiksi kelpaavaa ryhdik-
35714:   Asia on loppuun käsitelty.                            kyyttä ja pidättyvyyttä ainakin julkisissa edus-
35715:                                                         tustehtävissä ja myös työaikana."
35716:                                                            2) "Eduskunta edellyttää, että korjauksen
35717: 25) Ehdotus Mortgage Bank of Finland Oy:n
35718:                                                         saamiseksi alkoholipolitiikkaan on valtion alko-
35719: ulkomaisten lainojen valtion takauksista                holiliikkeen johtoon saatava pätevät asiantunti-
35720:                                                         jat nykyisten poliittisin perustein nimitettyjen
35721:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          jäsenkirjajohtajien tilalle."
35722: n:o 68 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n       3) "Eduskunta edellyttää, että tehostetulla
35723: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      valistustoiminnalla ja valvonnalla saadaan huo-
35724: n:o 194, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.         lestuttavan laaja rattijuoppous vähennettyä
35725:                                                         mahdollisimman vähäiseksi. Kaikkialla on te-
35726:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      hostettava. ehdotonta raittiutta liikenteessä."
35727: pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö                 4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
35728: n:o 68.                                                 tyttävän, olisiko alkoholin käytöstä aiheutuvat
35729:                                                         taloudelliset ja muut seuraamukset kustannetta-
35730:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         va alkoholiliikkeen varoilla aina alkoholisairai-
35731:                                                         den ja rappioalkoholistien turvakotien rakenta-
35732:    Mietintö hyväksytään.                                mista myöten."
35733:                                                             5) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-
35734:                                                         tyksen jälkeen ryhtyy kiireesti toimiin maatam-
35735:    Asia on loppuun käsitelty.                           me ja sen väestöä ja etenkin nuorisoa ja työttö-
35736:                                                         miä vaurioittaneen keskiolutlain perusteellisesti
35737:                                                         korjaamiseksi."
35738: 26) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kerto-                   Ed. Järvilehto ed. Muroman kannattamana
35739: mus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1979             on ehdottanut, että mietinnön perustelujen lop-
35740:                                                         puun liitettäisiin vastalauseessa esitetty kappa-
35741:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 10         le.
35742: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä
35743: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
35744: 
35745:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn        Mietinnön ponsi hyväksytään.
35746: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 10.
35747: Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta          T o i n e n v a. r a p u h e m i e s : Nyt on ää-
35748: päättyneeksi.                                           nestettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
35749:    Keskustelussa on ed. Lattula ed. Kaupin kan-
35750: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
35751: vaksi: "Sen johdosta, että muun muassa nuor-
35752: ten alkoholin käyttöön liittyvät haittavaikutuk-           Äänestykset ja päätökset:
35753: set ovat kertomusvuoden aika.na lisääntyneet,              Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.
35754: eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy pikai-
35755: sesti toimenpiteisiin alkoholijuomien käytön vä-
35756: hentämistä tarkoittavan asennekampanjan aloit-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35757: tamiseksi."                                             "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hyväksyt-
35758:    Ed. Joutsenlahti ed. P. Vennamon kannatta-           ty.
35759: mana on tehnyt seuraavat viisi perustelulausu-
35760: maehdotusta:                                               T o i n en v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35761:    1) "Koska maamme alkoholipolitiikka on               sessä on annettu 97 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa
35762: johtanut huolestuttavaan tilanteeseen ja on eri-        39. (Koneään. 20)
35763: tyisen hälyttävä nuorisomme piirissä, eduskunta
35764: edellyttää, että erityisesti julkisen elämämme             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35765: 2848                                Tiistaina 25. marraskuuta 1980
35766: 
35767: 
35768:   Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.           T o i n e n v a r a. p u h e m i e s : Äänestyk-
35769:                                                      sessä on annettu 144 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa
35770:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       37. (Koneään. 25)
35771: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) ehdotus
35772: hyväksytty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35773: 
35774:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Äänestys ed. Järvilehdon ehdotuksesta.
35775: sessä on annettu 146 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa
35776: 40. (Koneään. 21)                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
35777:                                                      "ei voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus hyväk-
35778:   Eduskunta, on hyväksynyt mietinnön.                sytty.
35779:   Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
35780:                                                      sessä on annettu 140 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa,
35781:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       37. (Koneään. 26)
35782: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) ehdotus
35783: hyväksytty.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
35784:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Asia on loppuun käsitelty.
35785: sessä on annettu 149 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
35786: 38. (Koneään. 22)
35787:                                                      27) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
35788:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
35789:                                                      Someron kuntaan
35790:   Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
35791:                                                      sisältävä ed. Grönholmin ym. lakialoite n:o 190
35792:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
35793: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) ehdotus
35794: hyväksytty.                                             T o i n e n v a r a p u h e m .i e s : Puhemies-
35795:                                                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
35796:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-   tiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää maa-
35797: sessä on annettu 142 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa     ja metsätalousvaliokunnan lausunto.
35798: 36. (Koneään. 23)
35799: 
35800:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Keskustelu:
35801:                                                         Ed. E 1o: Herra puhemies! Esityksessään
35802:    Äänestys ed. Joutsenlahden 4) ehdotuksesta.       n:o 200 hallitus ehdottaa valtion siementarkas-
35803:                                                      tuslaitoksen siirtämistä Helsingin kaupungista
35804:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Loimaan kaupunkiin. Halukkuutensa saada, val-
35805: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 4) ehdotus        tion siementarkastuslaitos alueelleen ovat esit-
35806: hyväksytty.                                          täneet mm. seuraavat kunnat: Elimäki, Forssa,
35807:                                                      Humppila, Jokioinen, Kokemäki, Loimaa,, Mik-
35808:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-    keli, Perniö ja Somero.
35809: sessä on annettu 145 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa        Suorittaessaan vertailuja eri paikkakuntien
35810: 36. (Koneään. 24)                                    välillä projektiryhmä on tarkastellut asiaa mm.
35811:                                                      aluepoliittiselta kannalta.. Aluepoliittisesti lai-
35812:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                toksen sijoittamista on tarkasteltu sekä työpaik-
35813:                                                      koja antavalta että laitoksen toiminnallaan ym-
35814:    Äänestys ed. Joutsenlahden 5) ehdotuksesta.       päristöön vaikutta;valta kannalta, kuten perus-
35815:                                                      teluissa todetaan. Perustelujen mukaan Loimaa
35816:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       on osoittautunut parhaaksi vaihtoehdoksi val-
35817: "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 5) ehdotus        tion siementarkastuslaitoksen uudeksi sijoitus-
35818: hyväksytty.                                          paikaksi myös tällä tavalla tarkasteltuna.
35819:                                 Valtion siementarkastuslaitoksen siirtäminen                         2849
35820: 
35821: 
35822:    Kokemäki sijaitsee Satakunnassa, joka on vii-       jaintipaikan tulisi olla mahdollisimman lähellä
35823: me vuosina selvästi jäänyt jälkeen valtion inves-      Helsinkiä. Kokemäellä pitäisi olla tässä kohdas-
35824: tointien suhteen. Satakunnasta puuttuu myös            sa vähintään Elimäkeen verrattavat pisteet eli
35825: kokonaan väliportaan hallinto, mikä monissa            24.
35826: muissa maakunnissa antaa sekä työpaikkoja että            Mikäli edellä olevissa kohdissa suoritettaisiin
35827: valtion rahaa alueelle.                                pisteiden tarkistus, kuten kokemäkeläiset ovat
35828:    Hallituksen lakiesityksen perusteluissa tode-       esittäneet, Kokemäen pisteluvuksi tulisi 397 eli
35829: taan myös, että kaikki muut paikkakunnat Ko-           enemmän kuin millään muulla selvityksessä mu-
35830: kemäkeä lukuunottamatta olisivat olleet valmii-        kana olevalla paikkakunnalla.
35831: ta antamaan tarvittavat ma.a-alueet siementar-            Kuten edellä olevasta on selvinnyt, selvityk-
35832: kastuslaitoksen käyttöön korvauksetta. Koke-           sen lopputulos kuvastaa eräänlaista Helsinki-
35833: mäen kaupungin johto on kuitenkin ilmoitta-            keskeisyysajattelua. Siten on varmasti voitu hei-
35834: nut, että Kokemäki on valmis luovuttamaan              kentää Mikkelin asemaa, mutta omaksuttu asen-
35835: alueen samoilla ehdoilla kuin muutkin paikka-          ne on samalla aiheuttanut myös Kokemäelle yh-
35836: kunnat eli tässä tapauksessa ilman korvausta.          teispisteisiin vähennyksiä. Aluepoliittisesti saa-
35837: Kokemäen kaupunki onkin tilaustyönä hankki-            dut tulokset eivät ole perusteltavissa, ja tähän
35838: nut Kokemäen parhaalta mahdolliselta paikalta,         pitäisi ehdottomasti kiinnittää voimakasta huo-
35839: riittävän peltoalueen, jota se on tarjonnut val-       miota. Kun vielä otetaan huomioon se, kuten
35840: tion siementarkastuslaitokselle. Alue käsittää         selvityksessäkin aivan oikein todetaan, että sie-
35841: runsaat 20 ha.                                         menviljelyn pääalueet suuruusjärjestyksessä
35842:    Valtion siementarkastuslaitoksen työryhmä           ovat Satakunta, Varsinais-Suomi, Uusimaa ja
35843: on laatinut selvityksen eräiden paikkakuntien          Häme, viittaavat kaikki tosiasiat siihen, että
35844: soveltuvuudesta siementarkastuslaitoksen sijoi-        valtion siementarkastuslaitos pitäisi sijoittaa
35845: tuspaikaksi. Tämä selvitys on tehty lähes puoli-       Kokemäelle, kuten mm. ed. Valtosen lakialait-
35846: toista vuotta sitten. Kokemäen kaupunki on             teessa esitetään.
35847: osaltaan todennut, että selvityksen eräitä kohtia
35848: on painotettu väärin. Kritiikkiä kokemäkeläiset           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35849: ova.t esittäneet mm. seuraaviin kohtiin:
35850:    Selvityksen sivulta 22 ilmenevät eri paikka-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35851: kuntien saarnat pistemäärät ja niiden laskenta-        asia lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -
35852: perusteet. Tässä taulukossa ihmetyttää kohdas-         k u n t a, a n, jonka tulee pyytää lausunto
35853: sa 1, jossa puhutaan olosuhteiden soveltuvuu-          maa- ja metsätalousvaliokun-
35854: desta kenttäkoetoiminnalle, että Elimäki ja Per-       n a 1 ta.
35855: niö saavat 80 pistettä ja Kokemäki vain 70. Täl-
35856: lainen vertailu on ontuva, ja Kokemäen tulisi
35857: paikkakuntalaisten mielestä saada samat pisteet        28) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
35858: kuin Elimäenkin eli 80.                                laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
35859:     Kohdassa "sijainti siementuotantoon näh-           Elimäen kuntaan
35860: den" Kokemäki saa pisteitä 56, vaikka Hump-
35861: pila ja Jokioinen saavat 64 ja Loimaa sekä Fors-       sisältävä ed. P. Jokisen ym. lakialoite n:o 191
35862: sa 72. Tämä pisteytys suosii selvästi Loimaa-          esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
35863: Forssa -aluetta, ja pisteytyksestä säteilee tavoite
35864: saada lähempänä Helsinkiä sijaitseville paikka-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
35865: kunnille enemmän pisteitä.                             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin val-
35866:     Kohdassa "sijainti lähinnä Helsinkiin näh-         tiovarainvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-
35867: den" Mikkeli ja Kokemäki saavat huonoimmat             sunto maa- ja metsätalosvaliokunnalta.
35868:  pisteet. Esim. Forssa ja Jokioinen saavat 32 pis-
35869:  tettä, Loimaa 28 ja Kokemäki vain 16. Helsin-
35870: gin lisäksi painotetaan Jokioisten osuutta tässä          Keskustelu:
35871: kohdassa. Mikäli hajasijoituksesta olisi kysy-
35872:  mys, olisi ilmeisesti yhtä perusteltua antaa Mik-        Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Val-
35873:  kelilie ja Kokemäelle eniten pisteitä, koska nä-      tion siementarkastuslaitos on hajasijoitettavien
35874: mä sijaitsevat kauimpana Helsingistä. Kyseessä         laitosten joukossa. Erityisen sopiva paikka tälle
35875:  on ilmeisesti tavoite, jonka muka.an laitoksen si-    laitokselle olisi voimakas maatalousalue, Elimä-
35876: 357 058000001S
35877:                                         Tiistaina 25. rinttraskiluta 1980
35878: 
35879: 
35880: ki. Vältidn siementarkastuslaitos tulisi sijoittaa        30) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
35881: alueelle, jolla luontaiset edellytykset toimia yh-        laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
35882: dessä toimipaikassa olisivat hyvät. Elimäki täyt-         Kokemäen kaupunkiin
35883: tää parhaiten nämä edellytykset. Siementarka.s·
35884: tuslaitoksen sijoittaminen Elimäelle on perus-            sisältävä ed. Niemisen ym. lakialoite n:o 193;
35885: teltua myös sen johdosta, että Kymen lääniin ei
35886: ole esitetty sijoitettavaksi yhtään valtion viras·        31) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
35887: toa tai laitosta. Kunta sijaitsee myös verrattain         laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
35888: lähellä Helsinkiä, ja kunnassa on voimakas maa•           Someron kuntaan
35889: taloos. Elimäen alueella on valtion suuri viljava-
35890: rasto ja ennen kaikkea erinomaiset olosuhteet             sisältävä ed. Nikkilän ym. lakialoite n:o 194;
35891: erilaisen viljelyn pohjatutkimustoiminnan har-
35892: joittamiseen. (Eduskunnasta: Minkä nimisiä
35893: kansanedustajia siellä on?)                               32) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
35894:    Mikäli valtion siementarkastuslaitos SlJOlte-          laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista,
35895: taan Elimäelle, kunta on ilmoittanut, että se             Mikkelin kaupunkiin
35896: osallistuu henkilökunnan käyttöön tarkoitettu-            sisältävä ed. Pekosen ym. lakialoite n:ö 195;
35897: jen vuokra- ja omistusasuntojen rakentamiseen
35898: sekä osoittaa siementarkastuslaitoksen tarvitse-
35899: mat tontti- ja koeviljelyalueet, arvioiden mu•            3 3) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
35900: kaan noin 20 ha. Kunta sitoutuu rakentamaan               laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
35901: kunnallistekniikan ja tieverkoston siementar-             Elimäen kuntaan
35902: kastuslaitoksen tarvitsemalle alueelle korvauk-
35903: setta.                                                    sisältävä ed. Pesäiän ym. lakialoite n:o 196; ja
35904:    Myös työllisyysnäkökohdat muodostavat tär•
35905: keän perustelun siementarkastuslaitoksen sijoit-
35906: tamiselle Elimäelle. Valtion toimenpiteet ovat
35907:                                                           34) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
35908:                                                           laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
35909: vähentäneet Elimäellä sijaitsevia valtion työ-
35910:                                                           Kokemäen kaupunkiin
35911: paikkoja viime vuosien aikana useilla kymme-
35912: nillä työpaikoilla.                                       sisältävä ed. Valtosen ym. lakialoite n:o 197;
35913:                                                           sekä
35914:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
35915:                                                              sivistysvaliokuntaan
35916:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
35917: asia lähetetään valtiovarainvalio-                        35) Ehdotuksen laiksi kunnallisten ja yksitYis-
35918: k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto                ten ammatillisten oppilaitosten johtokunnista
35919: maa- ja metsätalousvaliokuu-                              sisältävä ed. Holvitien ym.lakilllöite n:o lly8.
35920: n a 1 ta.
35921: 
35922: 
35923:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
35924: ehdotuksen mukaisesti                                     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
35925:                                                           tuksen mukaisesti
35926:   v al t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-
35927: ka tulee pyytää lausunto maa- ja metsä-                      s e u r a a. v a a n istuntoon:
35928: talousvaliokunnalta:
35929:                                                           36) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia in-
35930:                                                           vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeok-
35931: 29) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-            sista liikevaihtoverolakiin
35932: laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
35933: Mikkelin kaupunkiin                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 82 johdosta
35934:                                                           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
35935: sisältävä ed. Miettisen ym. lakialoite n:o 192;           69;
35936:                                                Pöydällepanot                                         2851
35937: 
35938: 
35939: 37) Ehdotuksen laiksi Suomen rahapajasta                 se u r a a v a a n istuntoon:
35940: sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta
35941: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o          44) Ehdotuksen laiksi kuntien kulttuuritoi-
35942: 70;                                                    minnasta
35943:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 46 johdosta
35944: 38) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttami-          laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10;
35945: sesta
35946: sisältävän hallituksen esityksen n:o 176 johdos-
35947: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö           45) Ehdotukset laiksi      rintamasotilaseläkelain
35948: n:o 71;                                                muuttamisesta
35949:                                                        sisältä~ien hallituksen esityksen n:o 173 ja la-
35950: 39) Ehdotuksen asuntosäästöpalkkiolaiksi               kialoitteen n:o 188 johdosta laadittu sosiaaliva-
35951:                                                        liokunnan mietintö n:o 28;
35952: sisältävän hallituksen esityksen n:o 156 johdos-
35953: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
35954: n:o 72;
35955:                                                        46) Ehdotuksen laiksi asevelvollisuuslain 6 ja
35956:                                                        7 § :n muuttamisesta
35957: 40) Ehdotuksen laiksi asuntojen hankintaan
35958: myönnettävien lainojen korkotuesta                     sisältävän hallituksen esityksen n:o 155 laadittu
35959:                                                        puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3; ja
35960: sisältävän hallituksen esityksen n:o 166 johdos-
35961: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
35962: n:o 73;
35963:                                                        47) Ehdotukset laeiksi tekijänoikeudesta kir-
35964:                                                        jallisiin ja taiteellisiin teoksiin sekä oikeudesta
35965: 41) Ehdotuksen laiksi nestemäisten polttoai-
35966:                                                        valokuvaan annettujen lakien muuttamisesta
35967: neiden   varmuusvarastointimaksusta      annetun
35968: lain 3 ja 7 §:n väliaikaisesta muuttamisesta           sisältävän hallituksen esityksen n:o 70 johdosta
35969:                                                        laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13.
35970: sisältävän hallituksen esityksen n:o 101 johdos-
35971: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
35972: n:o 76; ja
35973: 
35974: 42) Ehdotuksen laiksi tullihallinnosta annetun           T o i n e n v a, r a p u h e m i e s : Eduskun-
35975: lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta                         nan seuraava täysistunto on tänään kello
35976:                                                        18.30.
35977: sisältävän hallituksen esityksen n:o 177 johdos-
35978: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
35979: n:o 77;
35980:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 18.02.
35981:   ensi p e r j a n t a i n istuntoon
35982: 43) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa Vluodelta
35983: 1979 koskevan kertomuksen                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
35984: johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö
35985: n:o 2; sekä                                                                         Eiler Hultin
35986:                    115. Tiistaina 25 päivänä marraskuuta 1980
35987:                                                kello 18.30 (19.05)
35988: 
35989: Päiväjärjestys                                                                                                      Siv.
35990:                                                                 5) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta 2858
35991:                                                                 Asi ak i r j at :        Valtiovarainvalio-
35992:    Ilmoituksia                                               kunnan mietintö n:o 70; hallituksen esi-
35993:                                                              tys n:o 95.
35994:                                                      Siv.       6) Ehdotus laiksi tullitariffin muut-
35995:   Ehdotukset   lakiehdotus-                                  tamisesta ........................ : 2859
35996: ten   jättämisestä   lepää-                                     Asiakirjat:              Valtiovarainvalio-
35997: mään:                                                        kunnan mietintö 71; hallituksen esitys
35998:                                                              n:o 176.
35999:    1 ) Ehdotus laiksi yleisestä oikeus-                         7) Ehdotus asuntosäästöpalkkiolaiksi ,
36000: aputoiminnasta annetun lain väliaikaisesta                      Asi ak i r j at :        Valtiovarainvalio-
36001: muuttamisesta annetun lain soveltamis-                       kunnan mietintö n:o 72; hallituksen esi-
36002: ajan jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2855   tys n:o 156.
36003:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     8) Ehdotus laiksi asuntojen hankin-
36004: mietintö n:o 132; lakivaliokunnan mie-                       taan myönnettävien lainojen korkotuesta ,
36005: tintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 151.                       Asiak i r ja t :          V altiovarainvalio-
36006:    2) Ehdotukset laeiksi kansanterveys-                      kunnan mietintö n:o 73; hallituksen esi-
36007: lain 21 §:n ja kansanterveyslain voimaan-                    tys n:o 166.
36008: panosta annetun lain 3 § :n muuttamises-                        9 ) Ehdotukset laiksi nestemäisten
36009: ta .............................. 2856                       polttoaineiden         varmuusvarastointimak-
36010:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                  susta annetun lain 3 ja 7 §:n väliaikaises-
36011: mietintö n:o 142; talousvaliokunnan mie-                     ta muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
36012: tintö n:o 11; hallituksen esitys n:o 143.                       Asiak ir ja t :          Valtiovarainvalio-
36013:    3) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pe-                   kunnan mietintö n:o 76; hallituksen esi-
36014: lastustoimen kustannuksiin suoritettavis-                    tys n:o 101; lakialoitteet n:ot 69 ja 77.
36015: ta valtionosuuksista ja -avustuksista anne-                     10) Ehdotus laiksi tullihallinnosta an-
36016: tun lain 7 § :n muuttamisesta . . . . . . . . 2857           netun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta . . ,
36017:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     A si a k i r ja t :      Valtiovarainvalio-
36018: mietintö n:o 144; laki- ja talousvaliokun-                   kunnan mietintö n:o 77; hallituksen esi-
36019: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                      tys n:o 177.
36020: n:o 134.                                                        11) Ehdotukset laiksi kuntien kult-
36021:                                                              tuuritoiminnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
36022:                                                                 A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
36023:    Ensimmäinen käsittely:                                    mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
36024:                                                              46; ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
36025:   4) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia                    166; toivomusaloitteet n:ot 504 ja 534.
36026: investointeja koskevista väliaikaisista                         12) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-
36027: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin . . . . 2858             eläkelain muuttamisesta ............. 2868
36028:    Asiakir jat :        Valtiovarainvalio-                      A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
36029: kunnan mietintö n:o 69; hallituksen esi-                     mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
36030: tys n:o 82.                                                  173; lakialoitteet n:ot 284, 390 ja 391
36031: 2854                                           Tiistaina 25. marraskuuta 1980
36032: 
36033: 
36034:                                                Siv.                Ilmoitusasiat:
36035: (1979 vp.) sekä 155 ja 188; toivomus-
36036: aloitteet n:ot 1158, 1219, 1241, 1258,                             Uusia hallituksen esityksiä
36037: 1265, 1266, 1296, 1320, 1352, 1361,
36038: 1378, 1424, 1425, 1433, 1483, 1484 ja                                 Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
36039: 1494 (1979 vp.) sekä 651.                                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan marras-
36040:    13) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain                          kuun 21 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet
36041: 6 ja 7 §:n muuttamisesta .......... 2870                           hallituksen esitykset n:ot 205-209, jotka nyt
36042:    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-                     on edustajille jaettu.
36043: kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
36044: n:o 155.
36045:    14) Ehdotukset laiksi tekijänoikeu-
36046: desta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin                       Eduskunnan tietoon saatetut asetus ja valtio-
36047: annetun lain muuttamisesta ja laiksi oi-                           neuvoston päätös
36048: keudesta valokuvaan annetun lain muut-                                Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
36049: tamisesta ........................ .                               koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976 an-
36050:   Asiakirjat : Toisen lakivaliokun- "                              netun valtion virkojen ja toimien järjestelyval-
36051: nan mietintö n:o 13; hallituksen esitys                            tuuslain 6 §:ssä on säädetty, eduskunnalle ovat,
36052: n:o 70.                                                            puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sanotun
36053:                                                                    lain nojalla annetut
36054:    Esitellään:                                                       Asetus 7 päivältä marraskuuta 1980 eräistä
36055:    15) Hallituksen esitys n:o 204 elin-                            merenkulkulaitoksen virkajärjestelyistä; ja
36056: tarvikeapua koskevan vuoden 1980 yleis-
36057: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                Valtioneuvoston päätös 6 päivältä marras-
36058: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2871   kuuta 1980 eräiden merenkulkulaitoksen virko-
36059:    16} Hallituksen esitys n:o 210 laiksi                           jen siirtämisestä.
36060: valtion perhe-eläkelain voimaanpanolain
36061: 5 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,                      Asetus ja valtioneuvoston päätös on nyt saa-
36062:    17) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi                           tettu eduskunnan tietoon jakamalla ne edustajil-
36063: Hangon entisen valtionsataman henkilö-                             le.
36064: kunnan eläkkeiden järjestämisestä eräissä
36065: tapauksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
36066:    18) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi                           Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-
36067: valtion eläkelain 7 §:n muuttamisesta . . ,                        tauksia
36068:    19) Hallituksen esitys n:o 215 meri-
36069: mieseläkelain muuttamisesta . . . . . . . . . ,                       P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
36070:    20) Hallituksen esitys n:o 216 lisäyk-                          sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
36071: sistä ja muutoksista vuoden 1980 tulo- ja                          miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Työ-
36072: menoarvioon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,          läjärven vastaukset ed. Holvitien ym. kirjalli-
36073:    21) Hallituksen esitys n:o 217 laiksi                           seen kysymykseen n:o 473 harjoittelukouluissa
36074: Suomen Vientiluotto Oy:n ulkomaisen                                toimivien luokanlehtoreiden eläkeiän alentami-
36075: luotanoton korkotuesta . . . . . . . . . . . . . ,                 sesta ja ed. Söderströmin ym. kirjalliseen kysy-
36076:                                                                    mykseen n:o 476 eräiden valtion työntekijöiden
36077:                                                                    eläkeikärajan korottamisesta, ministeri Uusita-
36078:                                                                    lon vastaus ed. Kuuskoski-Vikatmaan kirjalli-
36079:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                    seen kysymykseen n:o 477 Varsinais-Suomen si-
36080:                                                                    sällä tapahtuneen vinoutuneen väestökehityk-
36081:                                                                    sen oikaisemisesta, sisäasiainministeri Uusitalon
36082:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                      vastaus ed. Pekkarisen kirjalliseen kysymykseen
36083: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen is-                   n:o 482 peruskorjattujen asuntojen käyttö- ja
36084: tuntoon, ja ed. Manninen.                                          luovutusrajoitusten poistamisesta, oikeusminis-
36085:                                                                    teri Taxellin vastaus ed. Perhon ym. kirjalliseen
36086:                                                                    kysymykseen n:o 486 tuotetilitysten ja puuta-
36087:                                       Yleinep. oikeusaputoiminta                                 ~55
36088: 
36089: 
36090: 
36091: varan hankintasopimuksiin perustuvien saata-           Äänestykset ja päätökset:
36092: vi!!n r.innastamisesta palkkasaataviin velallisen
36093: konkurssissa ja muissa maksukyvyttömyysta-             P u h e m i e s : Nyt äänestetään lepäämään-
36094: pauksissa ja liikenneministeri Saarron vastaus      jättämisehdotuksesta.
36095: ed. Ekorren kirjalliseen kysymykseen n:o 489           Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
36096: nopeusrajoituksen määräämisestä valtatielle n:o     lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmanN!ssa
36097: 4 Olkkajärven kylän kohdall.a Rovaniemen maa-       käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
36098:                                                     simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
36099: laiskunnassa.
36100:                                                     siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
36101:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
36102: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-      kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
36103: päiv~asif!kirjoihin.                                jättämisehdotusta, se on hyväksytty, mutta
36104:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         muussa tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.
36105: muka.an ei asia~ta sallita keskustelua eikä tehdä
36106: päätöstä.
36107:                                                        "Jaa" äänestävät edustajat Joutsenlahti J(or-
36108:                                                     tesalmi, Melin, Pohto ja P. Vennamo. ·'
36109: 
36110: Päiväj ä r j es ty k s es s ä olevat     asiat:        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36111:                                                          Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, . Ala-Kapee,
36112: 1) Ehdotus laiksi yleisestä oikeusaputoiminnas-      Almgren, Alppi, Astala, Björklund, Breilin
36113: ta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta an-     Bärlund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Fors:
36114: netun lain soveltamisajan jatkamisesta               man, Fred, Grönholm, Hakala, Halonen, Hau-
36115:                                                      tala, Helle, Helminen, Hetemäki-Olander, Hie-
36116:   Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
36117:                                                      tala, Hirvelä, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkan-
36118: 151 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-      gas,. Häggblom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki,
36119: sytya yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-      Imp1ö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Joki-
36120: mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-       nen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juntumaa,
36121: nössä n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä       -Juvela, M. Järvenpää, Järvilehto, Kaarna, Ka-
36122: n:o 132, j ä t t ä m i se s t ä 1e p ä ä m ä ä n.    nerva, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kemppai-
36123:                                                      nen, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Koivisto, Kop-
36124:    P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-    panen, Koskenniemi, Koskinen, Kuoppa, Kuus-
36125: dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-       ko~ki-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E .. Laine, J.
36126: misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt         Lame, Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila,
36127: tehtävä päätös.                                      Lehtinen, Liedes, Liikanen Lillqvist Linna
36128:    Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-    L 01'kkanen, Louvo, Luja-Penttilä,
36129:                                                                                   '          '      '
36130:                                                                                             Luttinen,
36131: keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-         Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen, Marti-
36132: ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.         kamen, Mattila, Mattsson, Miettinen Mikkola
36133: Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-       M~rot;.ta!. Mu~.rm~n, Mäk~-H~kola, 'Mäkynen:
36134: tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta on           Manmsto, Morttmen, N1emmen, Niskanen,
36135: lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuln se       Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen, Pekonen,
36136: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty       Peltola, Pelttari, Perho, Pesola Pesälä Petä-
36137: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-     jäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, ·Pokka,
36138: viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-    M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio Puolanne
36139: pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.       Pursiainen, Pystynen, Raatikainen', Rajantie:
36140:    Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään teh-        Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rautiainen,
36141: dään päätös perusteluja koskevasta ehdot~kses­       Rehn, Renlund, Ronkainen, Rosnell, Ruotsalai-
36142: ta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään katso-       nen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Saari-
36143: taan perusteluja koskeva ehdotus rauenn~eksi.        nen, Salminen, Salo, Salolainen, Saukko Sauk-
36144:                                                      konen, Savolainen, Sillantaus-, Siren, Skinnari,
36145:                                                      Sorsa, Starast, Sundqvist, Suonio Surakka Säi-
36146:    Menettelytapa hyväksytään.                        lynoja, Söderman, Söderström, Tammine~' Ta-
36147:                                                      piola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka Toiviainen
36148:    Keskustelua ei synny.                             Torikka, Tuominen, Tuovinen: Työläjärvi:
36149: 2856                                Tiistaina 25. marraskuuta 1980
36150: 
36151: Uitto, Ursin, Wahlström, Valtonen, Vesterinen,      2 ) Ehdotukset laeiksi kansanterveyslain 21 §: n
36152: Viljanen, Vähäkangas, Vänskä, Väänänen,             ja kansanterveyslain voimaanpanosta annetun
36153: Zyskowicz ja Äikäs.                                 lain 3 §:n muuttamisesta
36154:                                                       Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
36155:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      143 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
36156: jat:                                                sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
36157:       Jokela, Juhantalo, H. Järvenpää, Karki-       mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-
36158:                                                     nössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mietinnössä
36159: nen, Kauppinen, Korhonen, Leppänen, Niemi-
36160: nen-Mäkynen, Nikkilä, Norrback, Pekkala,            n:o 142, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää mä ä n.
36161: Poutanen 1 Rihtniemi-Koski, Ruokola, Saarto,
36162: Savola, A. Stenbäck, P. Stenbäck, Sutinen, Ta-         P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
36163: xell, Tuomaala, Tähkämaa, Uusitalo, Valo, V.        dotus silloin hyväksyttyjen lakiehdotusten jättä-
36164: Vennamo, Westerlund, Väyrynen, Yläjärvi ja          misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
36165: Zilliacus.                                          tehtävä päätös.
36166:                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
36167:                                                     keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
36168:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 5     ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
36169: jaa- ja 165 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 27)      Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
36170:                                                     tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
36171:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-          lakiehdotukset, sanamuodoltaan sellaisina kuin
36172: ehdotuksen.                                         ne kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätet-
36173:                                                     ty lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
36174:    P u h e m i e s : Nyt on vielä päätettävä        dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muus-
36175: perusteluja koskevasta ed. Kortesalmen ehdo-        sa tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-
36176: tuksesta.                                           lätty.
36177:                                                        Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
36178:                                                     dään päätös perusteluja koskevasta ehdotukses-
36179:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36180: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-        ta, mutta jos lakiehdotukset jäävät lepäämään,
36181:                                                     katsotaan perusteluja koskeva ehdotus rauen-
36182: väksytty.
36183:                                                     neeksi.
36184:   P u h e m i e s : Kehotan ei-äänestäjiä nouse-       Menettelytapa hyväksytään.
36185: maan seisaalleen.
36186:                                                        Puheenvuoroa ei pyydetä.
36187:   Kuntämä on tapahtunut, toteaa
36188:                                                       P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
36189:   P u h e m i e s : Vähemmistö.                     määnjättämisehdotuksesta.
36190: 
36191:   Ed. K o r t e s a 1m i pyytää koneäänestystä.        Äänestys ja päätös:
36192:                                                        Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
36193:    Puhemies : Esitän vastattavaksi "jaa";           lakiehdotukset, sellaisena kuin ne kolmannessa
36194: tai "ei".                                           käsittelyssä hyväksyttiin, jätetään lepäämään
36195:                                                     ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsi-
36196:   Koneäänestys toimitetaan.                         naisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
36197:                                                     kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3 edus-
36198:                                                     kunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepäämään-
36199:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        jättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta
36200: 165 jaa- ja 4 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 28)    muussa tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.
36201: 
36202:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36203:                                                        Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, As-
36204:   Asia on loppuun käsitelty.                        tala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä, Ekor-
36205:                                         Terveyskeskusmaksut                                     2857
36206: 
36207: 
36208: re, Elo, Forsman, Grönholm, Halonen, Helle,          Eduskunta on hyväksynyt lepäämäänjättämis-
36209: Helminen, Hietala, Hirvelä, Hämäläinen, Jaa-       ehdotuksen.
36210: konsaari, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Ju-
36211: vela, M. Järvenpää, Kemppainen, Kivistö,             Ed. Joutsenlahden perustelulausumaehdotus
36212: Knuuttila, Koivisto, Kortesalmi, Koskenniemi,      katsotaan rauenneeksi.
36213: Koskinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J.
36214: Laine, Lehtinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist,
36215: Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Mattsson,      3 ) Ehdotus laiksi kunnille palo- ja pelastustoi-
36216: Muurman, Männistö, Niskanen, Paakkinen,            men kustannuksiin suoritettavista valtionosuuk-
36217: Peltola, Piipari, Pohto, M. Puhakka, P. Puhak-     sista ja -avustuksista annetun lain 7 § :n muutta-
36218: ka, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Rantala,    misesta
36219: Raudasoja, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen,
36220: Rönnholm, Saarinen, Salminen, Salo, Savolai-          Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
36221: nen, Siren, Skinnari, Sorsa, Starast, Sundqvist,   134 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväk-
36222: Suonio, Surakka, Säilynoja, Söderman, Söder-       sytyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on val-
36223: ström, Tamminen, Tapiola, Tennilä, Tikka,          mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan
36224: Toiviainen, Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi,        mietinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mie-
36225: Uitto, Wahlström, Valtonen, P. Vennamo ja          tinnössä n:o 144, j ä t t ä m i se s t ä 1e pää-
36226: Vähäkangas.                                        mään.
36227: 
36228:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:               P u h e m i e s : Viime istunnossa tehtiin eh-
36229:                                                    dotus silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättä-
36230:    Aaltio, Almgren, Eskelinen, Fred, Hakala,       misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
36231: Hautala, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Holvi-        tehtävä päätös.
36232: tie, Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki,          Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jäl-
36233: Impiö, Itälä, Jaatinen, Aila Jokinen, P. Joki-     keen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
36234: nen, Juntumaa, H. Järvenpää, Järvilehto, Kaar-     ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
36235: na, Kanerva, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kivi-     Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenis-
36236: tie, Koppanen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laiti-          tä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
36237: nen, Lampinen, Lattula, Laurila, Linna,            lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
36238: Louvo, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Man-            kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty
36239: ninen, Martikainen, Mattila, Melin, Miet-          lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettä-
36240: tinen,    Mikkola,    Muroma,     Mäki-Hakola,     viin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa ta-
36241: Mäkynen, Mörttinen, Nieminen, Norrback,            pauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hylätty.
36242: Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Pelttari,              Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
36243: Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlaja-       dään päätös perusteluja koskevasta ehdotukses-
36244: mäki, Pohjala, Pokka, Pukkio, Puolanne, Pys-       ta, mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katso-
36245: tynen, Raudaskoski, Rautiainen, Rehn, Ren-         taan perusteluja koskeva ehdotus rauenneeksi.
36246: lund, Ronkainen, Ruokola, Saarikoski, Salolai-
36247: nen, Saukko, Saukkonen, Savola, Sillantaus,          Menettelytapa hyväksytään.
36248: Tenhiälä, Torikka, Ursin, Vesterinen, Viljanen,
36249: Vänskä, Väänänen, Zyskowicz ja Äikäs.                Keskustelua ei synny.
36250:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36251: jat:                                                 Äänestykset ja päätökset:
36252:    Jokela, Juhantalo, Karkinen, Kauppinen,
36253: Korhonen, Leppänen, Nieminen-Mäkynen, Nik-           P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä lepää-
36254: kilä, Pekkala, Poutanen, Rihtniemi-Koski, Saar-    määnj ättämisehdotuksesta.
36255: to, A. Stenbäck, P. Stenbäck, Sutinen, Taxell,
36256: Tuomaala, Tähkämaa, Uusitalo, Valo, V. Ven-           Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
36257: namo, Westerlund, Väyrynen, Yläjärvi ja Zil-       lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
36258: liacus.                                            käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
36259:                                                    simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
36260:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
36261: 89 jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 29)   kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3
36262: 358 058000001S
36263: 2858                               Tiistaina 25. marraskuuta 1980
36264: 
36265: 
36266: eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-     niemi-Koski, Saarto, Siren, A. Stenbäck, P.
36267: määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta     Stenbäck, Sutinen, Taxell, Tuomaala, Tähkä-
36268: muussa tapauksessa sanottu ehdotus on hylätty.     maa, Uusitalo, Valo, V. Vennamo, Westerlund,
36269:                                                    Väyrynen, Yläjärvi, Zilliacus ja Äikäs.
36270:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
36271:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36272:   Almgren, Fred, Hautala., Hyrynkangas, Itälä,     16 jaa- ja 155 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
36273: Joutsenlahti, Juntumaa, Järvilehto, Kivitie,       30)
36274: Kortesalmi, Melin, Muroma, Pohto, Rautiainen,
36275: Ronkainen ja P. Vennamo.                             Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
36276:                                                    dotuksen.
36277:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
36278:     Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alp-      P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
36279: pi, Astala, Björklund, Breilin, Bärlund, Eenilä,   ja koskevasta ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.
36280: Ekorre, Elo, Eskelinen, Forsman, Grönholm,
36281: Hakala, Halonen, Helle, Helminen, Hetemäki-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
36282: Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Holvitie,     "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
36283: Häggblom, Häikiö, Hämäläinen, Ihamäki, Im-         väksytty.
36284: piö, Jaakonsaari, Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-
36285: Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juvela, H. Järven-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
36286: pää, M. Järvenpää, Kaarna, Kanerva, Kangas,        151 jaa- ja 15 ei ääntä; poissa 33. (Koneään.
36287: Karhuvaara, Kauppi, Kemppainen, Kivistö,           31)
36288: Knuuttila,, Koivisto, Koppanen, Koskenniemi,
36289: Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-          Eduskunta on hyvaksynyt mietinnön.
36290: Nuuttila, E. Laine, J. Laine, Laitinen, Lampi-
36291: nen~ Lattula, Laurila, Lehtinen, Liedes, Liika-       Asia on loppuun käsitelty.
36292: nen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-
36293: Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm,
36294: Manninen, Mattila, Mattsson, Miettinen, Mik-       4) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia inves-
36295: kola, Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen, Män-          tointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista
36296: nistö, Mörttinen, Nieminen, Niskanen, Norr-        liikevaihtoverolakiin
36297: back, Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen, Pe-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
36298: konen, Peltola, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä,   n:o 69 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
36299: Petäjäniemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pok-   s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
36300: ka, M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Puolan-        hallituksen esitys n:o 82, joka sisältää yllämai-
36301: ne, Pursiainen, Pystynen, Raatikainen, Rajan-      nitun lakiehdotuksen.
36302: tie, Rantala, Raudaskoski, Raudasoja, Rehn,
36303: Renlund, Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Ryt-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
36304: könen, Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Salmi-      tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 69.
36305: nen, Sa<lo, Salolainen, Saukko, Saukkonen, Sa,-
36306: vola, Savolainen, Sillantaus, Skinnari, Sorsa,        Puheenvuoroa ei pyydetä.
36307: Starast, Sundqvist, Suonio, Surakka, Säilynoja,
36308: Söderman, Söderström, Tamminen, Tapiola,              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36309: Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Torikka,     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään .suu-
36310: Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Uitto, Ursin,      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
36311: \\'l'ahlström, Valtonen, Vesterinen, Viljanen,
36312: Vähäkangas, Vänskä, Väänänen ja Zyskowicz.
36313:                                                     5) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta
36314:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
36315: jat:                                                   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
36316:                                                     n:o 70 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
36317:   Jokela, Juhantalo, Karkinen, Kauppinen,           s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
36318: Korhonen, Leppänen, Martikainen, Nieminen-          hallituksen esitys n:o 95, joka sisältää yllämai-
36319: Mäkynen, Nikkilä, Pekkala, Poutanen, Riht-          nitun lakiehdotuksen.
36320:                                           Kuntien kulttuuritoiminta                                  2859
36321: 
36322: 
36323:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana. oa val-
36324: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 70.                   tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 73.
36325: 
36326:  · Puheenvuoroa ei haluta.                                 Puheenvuoroa ei pyydetä.
36327: 
36328:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely iulis-
36329:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36330:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
36331: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
36332:                                                         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
36333: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
36334: 
36335:                                                         9) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei-
36336: 6) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta           den varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3
36337:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           ja 7 §:n väliaikaisesta muuttamisesta
36338: n:o 71 ja otetaan ensimmäiseen kä-                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
36339: si t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty          n:o 76 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
36340: hallituksen esitys n: o 17 6, joka sisäi tää yllämai-   s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
36341: nitun lakiehdotuksen.                                   hallituksen esitys n:o 101 sekä lakialoitteet
36342:                                                         n:ot 69 ja 77, jotka sisältävät yllämainitut la-
36343:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          kiehdotukset.
36344: tiovarainvaliokunnan mietintö n: o 71.
36345:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on va'l~
36346:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 76.
36347: 
36348:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            Puheenvuoroa ei haluta.
36349: teta.an päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
36350: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
36351:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
36352:                                                         r e en v a 1i o k u n t a a n.
36353: 7) Ehdotus asuntosäästöpalkkiolaiksi
36354:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan m1etmto          10) Ehdotus laiksi tullihallinnosta annetun
36355: n:o 72 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -         lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta
36356: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
36357: hallituksen esitys n:o 156, joka sisältää yllämai-         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietmto
36358: nitun lakiehdotuksen.                                   n:o 77 ja, otetaan ensi mm ä i se en k ä-
36359:                                                         s i t t e 1y y n siinä valm.istelevasti käsitelty
36360:                                                         hallituksen esitys n:o 177, joka sisältää yllämai-
36361:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-         nitun lakiehdotuksen.
36362: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 72.
36363:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on . val-
36364:    Keskustelua ei synny.                                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 77.
36365:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
36366: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
36367: r e en v a 1i o k u n t a a n.                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36368:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
36369:                                                         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
36370: 8) Ehdotus laiksi asuntojen hankintaan myön-
36371: nettävien lainojen korkotuesta
36372:                                                         11) Ehdotukset laiksi kuntien kulttuuritoimin-
36373:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          nasta
36374: n:o 73 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
36375: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
36376: hallituksen esitys n:o 166, joka sisältää yllämai-      10 ja otetaan ensimmäiseen käsitte-
36377: nitun lakiehdotuksen.                                   1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
36378: 2860                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
36379: 
36380: 
36381: sen esitys n:o 46 ja ed. Kortesalmen ym. laki-        tarkoituksenmukaiseksi, että taideohjaajan vir-
36382: aloite n:o 166, jotka sisältävät yllämainitut la-     kanimike mainittaisiin laissa, jotta. painottoisi
36383: kiehdotukset.                                         se kuntien kulttuuritoiminnan tehtävä, joka ta-
36384:                                                       pahtuu varsinaisen taide- ja kulttuuriohjauksen
36385:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-     piirissä.                         ·
36386: tysvaliokunnan mietintö n:o 10.                           Kulttuuritoimen johtavien viranhaltijoiden ja
36387:                                                       ohjaajien kelpoisuusehdoista käytiin sekä valio-
36388:                                                       kunnassa että runsaasti eduskunnan ulkopuolel-
36389:                                                       lakin laajaa ja perusteellista keskustelua. Tämän
36390:   Keskustelu:
36391:                                                       johdosta valiokunta päätyi ottamaan mietinnös-
36392:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Hallituk-         sään kantaa kelpoisuusehtoihin. Erityisesti ha-
36393: sen kulttuuri- ja koulutuspoliittinen linja on vii-   luan mainita, että valiokunta korosti kulttuu-
36394: me vuosina havaittavasti laajentunut ja terävöi-      riohjaajien ja taideohjaa,jien virkoihin valittavil-
36395: tynyt. Tämän myötä on irronnut myös lisävaro-         ta edellytettävän luovuutta, ja luovuuden koros-
36396: ja niin koulutuksen, tutkimuksen kuin yleisen         taminen on hyvin tärkeä aspekti mietinnössä.
36397: kulttuuritoiminnankin kehittämiseen ja tukemi-            Kaiken kaikkiaan valiokunnan lakiehdotuk-
36398: seen. Yksi askel tässä työssä on eittämättä halli-     sen saatteeksi laatima mietintö korostaa kult-
36399: tuksen ehdotus laiksi kuntien kulttuuritoimin-        tuurin eri alojen ohjauksen tehostamisen tarvet-
36400: nasta.                                                ta, asianmukaisten toimitilojen ja välineiden
36401:    Tämän lain tarkoituksena on tukea suomalai-        hankkimista sekä työväen- ja kansalaisopistojen
36402: ses.sa yhteiskunnassa merkittäväksi kansalaistoi-     kuin myös muiden yhteiskunnan laitosten ja,
36403: minnaksi muodostunutta yksityisten kansalais-         valmiiden organisaatioiden käyttämistä kulttuu-
36404: ten omaehtoista kulttuuritoimintaa, ja taidehar-      ritoiminnan edistämiseksi. Muun muassa ehdo-
36405: rastustoimintaa siten, että tälle toiminnalle luo-     tamme, että harkittaisiin kansalais- ja työväen-
36406: daan yleiset edellytykset kunnissa. Hallitus esit-    opistojen opiskelijoiden alaikärajan poistamista
36407: tääkin, että kaikkiin kuntiin tulisi perustaa          taideaineiden opetuksessa. Nythän alaikäraja on
36408: kulttuurilautakunta ja että kunnat saisivat val-      poistettu musiikin opetuksen osalta.
36409: tionosuutta     kantokykyluokituksen       mukaan         Huomiota on haluttu eduskunnassa kiinnit-
36410: kulttuurihallintoa varten palkattujen viranhalti-     tää myös siihen, että lasten ja nuorten kulttuu-
36411: joiden palkkauskustannuksiin. Niin ikään halli-        rin edistämiseen ryhdyttäisiin tehostamalla kou-
36412: tus esittää, että kuntien kulttuuritoiminnan jär-     luissa ja päiväkodeissa tapahtuvaa taideohjausta
36413: jestämiseen käyttämiin varoihin valtio osallis-        ja parantamalla myös koulujen oppilaskerhotoi-
36414: tuisi valtionosuuksin.                                 minnan yleisiä edellytyksiä. Tähän seikkaan
36415:     Laki on tarkoitus saattaa voimaan jo ensi          kiinnitti hiljattain huomiota myös lasten kult-
36416: vuoden alusta hallinnon järjestämisen sekä kun-        tuuritoimikunta laajahkossa ja asiallisessa mie-
36417: tien kulttuuritoiminnan yleisen avustamisen            tinnössään.
36418: osalta. Sitä vastoin viranhaltijoiden palkkaus tu-        Kulttuurilautakuntien toiminnan tavoitteena
36419: lisi valtionosuuteen oikeuttavaksi vasta vuoden        tulee valiokunnan mielestä olla kulttuuritoimin-
36420:  1982 alusta. Tällaisenaankin sivistysvaliokunta       nan saattaminen mahdollisimman lähelle kaik-
36421: on pitänyt lakia myönteisenä askeleena, joskin         kia kansalaisia sillä tavoin, että palvelusten käy-
36422: valiokunnan piirissä niin kuin laajemminkin            tön ja kulttuuriharrastusten aineelliset ja henki-
36423: kuntien piirissä toivottiin viranhaltijoiden palk-     set esteet voidaan poistaa ja näin erityisesti ot-
36424: kauksen saattamista jo ensi vuoden alusta val-         taa huomioon vammaisten ja muiden erityisryh-
36425: tionosuuteen oikeuttavaksi. Tämä olisi valio-          mi:en tarpeet.
36426: kunnan käsityksen mukaan luonut parempia                  Yhden lausumaehdotuksenkin valiokunta kir-
36427: edellytyksiä kunnallisen kulttuuritoiminnan ke-        joitti ja katsoi tässä lausumaehdotuksessa tär-
36428: hittämiselle.                                          keäksi valtakunnallisten sivistys- ja taideharras-
36429:     Valiokunta on kiinnittänyt mietinnössään           tusjärjestöjen kulttuuritoiminnan saattamisen
36430: huomiota myös kulttuuritoimen tehtäviin pal-           määrämuotoisen valtionavun piiriin.
36431: kattaviin viranhaltijoihin. Ensinnäkin on läh-            Kun tämän lain hyväksymisen jälkeen on
36432: detty siitä, että viranhaltijat voivat olla paitsi     kuntien vapaa-aikatoimintaa sääntelemässä kol-
36433:  kunnan kulttuurihallintoon yksittäin palkattuja       me eri lainsäädäntöä, nimittäin laki kuntien
36434: myös kuntien yhteisten virkojen tai yhdistelmä-        nuorisolautakunnista, tämän vuoden alussa voi-
36435: virkojen haltijoita. Niin ikään valiokunta katsoi      maan astunut liikuntalaki ja nyt hyväksyttävä
36436:                                          Kuntien kulttuuritoiminta                                    +861
36437: 
36438: kulttuuritoim.intalaki, on tarkoituksenmukaista,       liokunnan pitkään valmisteleroa ehdotus sru.s1
36439: että näiden lakien yhdenmukaistaminen suori-           myös eduskunnan yksimielisen tuen saatteek-
36440: tettaisiin mahdollisimman nopeasti. Nimen-             sensa.
36441: omaan tulisi olla samanmukaiset säännökset                Valiakunnan puheenjohtajana olen tietenkin
36442: valtionosuusperusteista viranhaltijoiden palk-         velvollinen nousemaan puolustamaan valiokun-
36443: kauksen ja toiminnan avustamisen suhteen, jot-         nan yksimielisiä muutosehdotuksia, vaikka niis-
36444: ta pienissä ja vähävaraisissa kunnissa yhdistel-       tä on ehditty käydä eduskunnan jäsenten piiris-
36445: mä- ja yhteisvirkojen käyttö olisi joustavaa ja        sä keskustelua ja hiukan jopa niitä arvostella,-
36446: tarkoituksenmukaista.                                  kin. Kuntien ja kulttuuriväen toiveethan olivat
36447:     Yksityiskohdittain voidaan todeta,, että valio-    paljon runsaammat, ne olisivat edellyttäneet · pi-
36448: kunta lisäsi virkaluetteloon taideohjaajan virko-      temmällekin meneviä muutoksia, mutta valio-
36449: jen lisäksi myös sellaisen viran, joka voidaan         kunta on halunnut pysyttäytyä hallituksen esi-
36450: perustaa kuntaan, jossa kielivähemmistön osuus         tyksen ta.voitteissa ja täydentänyt niitä vain sil-
36451: on tuntuva,. Niinpä ehdotamme, että vähemmis-          tä osin kuin valiokunnassa on löytynyt yksimie-
36452: tökielisen viranhaltijan palkkaamiseen saataisiin      lisyyttä ja muutokset ovat pysyttäytyneet valio-
36453: valtionosuutta, jos vähemmistökielisten asuk-          kunnalle annettujen budjettiraamien puitteissa.
36454: kaiden määrä ylittäisi 3 000 asukasta. Vähem-             Herra puhemies! Tietenkin lopuksi on vali-
36455: mistökielisillä valiokunta haluaa tarkoittaa mie-      tettava sitä, että esitys on viivästynyt viime ke-
36456: tinnössään sekä suomenkielisiä, ruotsinkielisiä        väästä tähän syksyyn ja jäänyt hiukan tulo- ja
36457: että myös saamenkielisiä kuntalaisia.                  menoarviokeskustelun jalkoihin, mutta sitä on
36458:     Kaksi merkittävää lisäystä valiokunta halusi       taas puolustettava sillä, että valiokunta on ha-
36459: tehdä lakiin, yhden 8 §:ään ja toisen 9 §:ään.         lunnut kuulla varsin laajan asiantuntijakierrok-
36460: Kulttuuritoimintatilojen ja laitosten avustuspy-       sen ja omalla panakseliansa vaikuttaa siihen, et-
36461: kälää avarrettiin siten, että myös kulttuuritoi-       tä lainsäädäntö täyttäisi sekä ne tarpeet, joita
36462: mintaa harjoittavien ja sitä edistävien kunnan         hallitus sille on asettanut, että ne tarpeet, joita
36463: ulkopuolisten yhteisöjen ja laitosten tulisi saada     eduskunta, kulttuuriväki ja kunnat laille asetta-
36464: valtionavustusta näiden tilojen rakentamiseen ja       vat.
36465: niiden varustamiseen. Toinen valtiolle joskus
36466: lähivuosina pientä menoa aiheuttava lisäys teh-
36467: tiin lakiin liittämällä siihen uusi 9 §, jossa ehdo-      Ed. A s ta 1a,: Herra puhemies! Kun tavoit-
36468: tetaan, että vähävaraisille ja harvaanasutuille        teena on yhteiskunnan vireä kulttuurikehitys .ja
36469: kunnille voitaisiin myöntää valtion tulo- ja, me-      sen yksityisten jäsenten henkinen kasvu, edel--
36470: noarvion rajoissa lisäavustusta enintään 15 %          lyttää se yhteiskunnan voimavarojen määrätie-
36471: niistä menoista, jotka aiheutuvat paikallisen          toista suuntaamista elinvoimaisen ja aktiivisen
36472: kulttuuritoiminnan järjestämisestä. Tämän li-          kansallisen kulttuurielämän tukemiseen ja edis-
36473: säavustuksen ehdotimme saarettavaksi voimaan           tämiseen. On ilolla todetta;va, että säätäessäm-
36474: vasta vuoden 1982 alusta, jotta sillä ei olisi vai-    me lain kuntien kulttuuritoiminnasta olemme
36475: kutusta budjettiin eikä olisi vaurioitettu halli-      juuri luomassa yleisiä edellytyksiä valtion taholta
36476: tuksen ja hallituspuolueiden tarkoin varjelemaa.       tällaiselle kulttuuritoiminnalle. Lain yleisperus-
36477: valtion tulo- ja menoarvioehdotusta.                   telujen mukaan yhteiskunnan kulttuuritoimin-
36478:     Lopuksi, herra puhemies, haluaisin korostaa        nalle myöntämä tuki on perusteltua lisäksi sik-
36479:  sitä, etttä eduskunnan tehtävänä on suorittaa         si, että "aktiiviset toimet tällä alueella. johtavat
36480: lainsäädäntötyötä niiden ehdotusten pohjalta,          tasa-arvon lisääntymiseen, kansanvallan laajen-
36481:  joita hallitus eduskunnalle jättää tai täydentäen     tumiseen ja yhteiskunnan toiminnallis.iin paran-
36482: niitä niillä ehdotuksilla, joita kansanedustajat       nuksiin."
36483:  säädettyinä määräaikoina tekevät. Niinpä tätä-           Hallitus on nyt lunastanut hallitusohjelmaan
36484: kin hallituksen esitystä on täydennetty kansan-        kirjaamansa lupauksen kulttuuripalvelujen ke-
36485:  edustajan aioitteelia eräiden virkojen osalta.        hittämisestä sekä esityksen antamisesta laiksi
36486:  Kun valiokunnan ehdottamat parannukset eivät          kunnallisesta kulttuuritoiminnasta. Tältä osin
36487:  aiheuta valtiolle lisämenoja ensi vuonna ja kun       on hallitus selvästi ylittänyt matalan profiilin ri-
36488:  muutosehdotukset ovat lisäksi valiokunnassa           mansa.
36489:  saa.vuttaneet täyden yksimielisyyden, voitaneen          Lakiehdotus pohjautuu varsin pitkään val-
36490: niitä pitää tarkoituksenmukaisina ja myös to-          mistelutyöhön ja laajahkoihin käytännön kokei-
36491:  teuttamiskelpoisina. Sen vuoksi toivon, että va-      luihin. Siinä tunnustetaan taideharrastusten ar-
36492: 286l                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1980
36493: 
36494: 
36495: vo muiden yhteiskunnan tukemien harrastusten,          myöntää avustusta ja lainaa kulttuuritoimintaa
36496: kuten liikunnan, rinnalla.                             varten.
36497:     Sivistysvaliokunnan perusteellisen käsittelyn         Valiokunta korostaa valtakunnallisten sivis-
36498:  aikana kuultiin yli 30 asiantuntijaa. Lausun-         tys- ja taideharrastusjärjestöjen työn merkitystä
36499: noissa todettiin yksimielisesti, e:tä laki on tar-     ja edellyttää, että ne tulevaisuudessa pääsevät
36500: peellinen yhteiskunnallinen uudistus. Lakiesi-         määrämuotoisen valtionavun piiriin.
36501:  tyksen mukaan kunnissa olisi kulttuurilauta-             Valiokunta noudatti liikuntalaissa päätettyä
36502: kunta ja kunnat saisivat kantokykyluokituksen          käsittelyjärjestystä ja lisäksi lakiehdotuksen 5
36503: mukaisesti valtionosuutta kunnan kulttuurihal-         §: ään, jossa määritellään valtionapu kulttuuri-
36504: linnossa toimivien viranhaltijoiden palkkauskus-       toimintaan kutakin kunnassa edellisenä vuonna
36505: tannuksiin ja valtioneuvoston erikseen asukasta        henkikirjoitettua asukasta kohden, seuraavan
36506: kohden vahvistaman markkamäärän perusteella            uuden kohdan: "Ennen kuin valtioneuvosto
36507: paikallisen kulttuuritoiminnan järjestämisestä ja      päättää tässä momentissa tarkoitetusta markka-
36508: tukemisesta aiheutuviin kustannuksEn. Esityk-          määrästä, sen on hankittava asiasta taiteen kes-
36509: sen mukaan laki tulisi osittain voimaan jo             kustoimikunnan lausunto."
36510:  1. 1. 1981.                                              Lakiehdotusta on siis monilta osiltaan valio-
36511:     Sivistysvaliokunta pitää mietinnössään pakol-      kuntakäsittelyssä muutettu kulttuuripalvelusten
36512: liseksi tulevien kulttuurilautakuntien toiminnan       sisältöä ja saatavuutta tasa,arvoistavaan suun-
36513: tavoitteena      kulttuuritoiminnan saattamisen        taan. Sen sijaan valtionapujen pienuuteen ja nii-
36514: mahdollisimman lähelle kaikkia kansalaisia niin,       den maksamisajankohdan osittaiseen siirtämi-
36515: että palvelusten käytön ja kulttuuriharrastusten       seen vuoteen 1982 olemme SKDL:n ryhmässä
36516: aineelliset ja henkiset esteet poistetaan ja erityi-   tyytymättömiä. Kolmen ma,rkan valionapu on
36517: sesti otetaan huomioon myös vammaiset ja               alkujaankin hyvin vaatimaton lähtökohta kult-
36518: muut erityisryhmät.                                    tuuritoiminnan todelliselle ja laaja-alaiselle vi-
36519:     Valiokunta on käsittelynsä aikana päässyt yk-      riämiselle.
36520: simielisyyteen monista lakiesitystä parantavista          Virkojen valtionavun maksamisen siirtämi-
36521: tai täydentävistä yksityiskohdista. Taidepalve-        nen vuoteen 1982 on käsityks·emme mukaan se-
36522: lusten tarjonta on lisätty 1 § :ssä kulttuuritoi-      kä epätarkoituksenmukaista että epäasiallista.
36523: minnan määritelmään. Saamenkielisen kulttuu-           Kunnan kulttuuritoimintaa ja kulttuurihallintoa
36524: rin asemaa on pyritty parantamaan. Valtion-            olisi toki pitänyt voida kunnissa kokonaisvaltai-
36525: osuutta voi saada kulttuuritoimen johtajan,            sesti suunnitella edes samanaikaisesti, kun toi-
36526: kulttuurisihteerin, kulttuuriohjaajan ja valio-        mintaan jo annetaan valtionapua. SKDL on kai-
36527: kunnan lisäyksestä myös taideohjaajan virkaan.         kissa käsittelyn eri vaiheissa opetusministeriös-
36528:     Valiokunta halusi erityisesti tukea myös kak-      tä alkaen, vielä valiokunnassakin, ollut sitä miel-
36529: sikielisiä kuntia ja lisäsi 5 §:ään uuden kohdan,      tä, että virkoihin olisi saatava. valtionapu myös
36530: jonka mukaan kaksikielisissä kunnissa valtion-         vuoden 1981 alusta lähtien. Muut hallitus-
36531: osuutta suoritetaan lisäksi yhden vähemmistö-          kumppanit eivät ole käsitykseemme eduskun-
36532: kielisen viranhaltijan palkkaukseen, mikäli edel-      nan hallituspuolueita edustavien ryhmien neu-
36533: lisenä vuonna henkikirjoitettujen vähemmistö-          votteluissa yhtyneet.
36534: kielisten asukkaiden määrä kunnassa ylittää               Herra puhemies! Laki kuntien kulttuuritru-
36535: 3 000.                                                 minnasta on tarjoamassa. yleiset puitteet. Kun-
36536:    VaHokunta päätyi parantamaan kulttuuripal-          nat itse vaikuttavat alueillaan kulttuuritoimin~
36537: velusten sa.atavuutta harvaanasutuilla tai vähä-       nan sisältöön ja muotoihin. Kunnilta toivotaaa-
36538: varaisilla paikkakunnilla. Tällaisille kunnille        kin uutta aktiivista. otetta kulttuuritoimensa ja
36539: voidaan lain hyväksymisen jälkeen valtion tulo-        kulttuuritoimintansa kehittämiseen. Lain tulisi
36540: ja menoarviossa olevan määrärahan rajoissa li-         toimia impulssina myös kuntien kulttuuritoi-
36541: säksi myöntää valtionavustusta enintään 15 %           men rahoitukseen.
36542: 1 momentin 2 kohdassa tarkoitetun paikallisen
36543: kulttuuritoiminnan järjestämisestä aiheutuvista           Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!
36544: kustannuksista.                                        Hallitus antoi 29. 4. 1980 eduskunnalle esityk-
36545:    Valiokunta piti tärkeänä, että kunnan ohella        sen laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta. Tuol-
36546: myös kunnan osoituksesta kulttuuritoimintaa            loin totesin SMP:n eduskuntaryhmän puolesta,
36547: harjoittaville ja edistäville kunnassa toimiville      että hallituksen lakiehdotus oli kohtuuttoman
36548: yhteisöille, säätiöille ja laitoksille voidaan         byrokraattinen ja jäykkä. Siinä ei otettu huo-
36549:                                         Kuntien kulttuuritoiminta                                   2863
36550: 
36551: 
36552: mioön kunnissa jo olevia to1m1v1a lautakuntia         julkisuudessa on keskusteltu kuntien kulttuuri-
36553: eikä myöskään erikseen suuren kunnan tarpeita,        toiminnasta, on käynyt ilmi, että varsinkin suu-
36554: joihin ehdotettu kulttuurilautakunta on liian         ret puolueet haluaisivat hyvin mielellään muo-
36555: pieni, eikä toisaalta pienen kunnan mahdolli-         kata pätevyysvaatimuksia sellaisiksi, että puo-
36556: suuksia, joiden puitteissa kulttuurilautakunnan        lueopistoissa koulutetut kiihkomieliset politrukit
36557: perustaminen saattaa olla ylivoimaista tai aina-      saisivat kuntien kulttuurivirkoja haltuunsa ja
36558: kin hyvin vaikeata.                                   että heitä nimitettäisiin niihin. SMP ei pidä tätä
36559:     SMP ei siis hyväksynyt tällaista hallituksen      oikeana. Meidän mielestämme yliopistot ja kor-
36560: kaavamaista linjaa, joka ilmenee hallituksen          keakoulut, ennen kaikkea yliopistot, valmista-
36561: lakiehdotuksen 4 §:ssä. Siinähän sanotaan yk-         vat juuri pätevimmän työvoiman kuntien kult-
36562: sioikoisesti: "Kunnan palveluksessa voi olla          tuurivirkoihin. Puoluopiston kasvatus ei ole
36563: kulttuuritoimen tehtävien hoitamista varten yk-       riittävä, vaan meidän mielestämme vasta yli-
36564: si tai useampi viranhaltija. Niillä viranhaltijoil-   opistosivistys ja asianmukainen aineyhdistelmä
36565: la, joiden palkkaukseen voidaan saada valtion-        ovat pätevä virkanimityksen peruste.
36566: osuutta tulee olla tehtävän edellyttämä, asetuk-         Tältä pohjalta SMP tulee tätä lakia käsittele-
36567:  sella ;äädettävä pätevyys." Me katsoimme              mään jatkossa.
36568: SMP:n eduskuntaryhmässä, että 4 §:n tulee ol-
36569: la riittävän joustava eikä yksioikoinen. Tällä           Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! Ensim-
36570: joustavuudella tarkoitimme sit.ä, et.tä lai_n t~lee   mäisessä käsittelyssä oleva hallituksen esitys
36571:  ottaa huomioon kuntien kullo1setkm pa1kall1set       laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta merkitsee
36572: olosuhteet, kuten esim. juuri kunnan pienuus          noin vuosi sitten hyväksytyksi tulleen liikunta-
36573:  tai kunnan suuruus. Ja tältä pohjalta SMP:n          lain tavoin yhden laajan inhimillisen elämän-
36574:  eduskuntaryhmä teki rinnakkaislakialoitteen          alueen saattamista lakisääteiseksi. Tällä tarkoi-
36575:  n:o 166, jonka 4 § kuuluu seuraavasti: "Kult-        tan sitä, että lain säätäminen tuo kuntien kult-
36576:  tuuritoiminnan hoitamista varten voidaan kun-        tuuritoiminnan valtionosuusjärjestelmän piiriin.
36577:  taan perustaa yksi tai useampi virka sekä ottaa      Laki merkitsee sen seikan tunnustamista valtion
36578:  tarpeellinen muu henkilöstö. Virka voidaan pe-       vuosittaisessa tulo- ja menoarviossa, että yleis-
36579:  rustaa päävirkana, sivuvirkana tai yhdistää          ten edellytysten luominen kulttuuritoiminnalle
36580:  muuhun virkaan. Virka voi olla myös yhteinen         on valtion ja kuntien yhteinen velvollisuus.
36581:  kahdella tai useammalla kunnalla. Niillä viran-         Kokoomuksen piirissä on otettu hallituksen
36582:  haltijoilla, joiden palkkaukseen saadaan valtion-    esitys kulttuuritoimintalaiksi vastaan tyydytyk-
36583:  osuutta, tulee olla tehtävän edellyttämä, asetuk-    sellä. Periaate kulttuuritoiminnan edellytysten
36584:  sella säädettävä pätevyys." Me SMP:ssä siis läh-     parantamisesta ja kansalaisten aktivoimisesta
36585:  dimme siitä, että voidaan perustaa eriasteisia       kulttuuriharrastuksiin on kauan saanut odottaa
36586:   virkoja ja että myös kaksi tai useampi kunta        toteutumista lainsäädäntötasolla.
36587:  voi olla yhteistyössä keskenään.                        Lain yleisen merkityksen osalta haluan kotos-
36588:     No nyt, arvoisa puhemies, suureksi ilokseni       taa sitä, että sen tavoitteina ei ole suoranaisesti
36589:  olen voinut todeta, että sivistysvaliokunta on       puuttua yksittäisten kansalaisten harjoittamaan
36590:  yksimielisesti hyväksynyt hallituksen esityksen       kulttuuritoimintaan, vaan lain mukaiset määrära-
36591:   ja lakiaioitteemme n:o 166 pohjalta omassa          hat ohjautuvat kuntien kulttuuritoiminnan kaut-
36592:  mietinnössään sellaisen lakiehdotuksen, jonka        ta yleiseen kulttuuritoiminnan ja taideharras-
36593:   4 §:ään sisältyy tuo SMP:n tärkeänä pitämä          tuksen edistämiseen.
36594:  kohta, toisin sanoen se, että virka voidaan pe-         Lakiesityksen antamista odoteltaessa ja sen
36595:   rustaa päävirkana, sivuvirkana tai yhdistää         valiokuntakäsittelyn aikana on esitetty osittain
36596:   muuhun virkaan ja että virka voi olla myös kah-     varmasti perusteltujakin epäilyjä sen byrokra-
36597:   den tai useamman kunnan yhteinen. Me SMP:n          tiaa lisäävästä vaikutuksesta. Sen vuoksi kokoo-
36598:  eduskuntaryhmässä pidämme oikeaan osuneena           muslaiset sivistysvaliokunnan jäsenet ovat ko-
36599:   ja hyvänä asiana, että valiokunnalla on ollut       rostaneet lain hengen toteuttamisen tärkeyttä
36600:  rohkeutta ja itsenäisyyttä ottaa oppositioryh-       myös käytännön tasolla. Myös valiokunnan mie-
36601:   mästä tullut aloite asianmukaiseen käsittelyyn.     tinnössä painotetaan sitä, että kUlttuuritoimin-
36602:   Ja näin on päästy hyvään tulokseen 4 §:ssä.         nan laatu ja luonne huomioon ottaen tulee kai-
36603:      Lakiin kuntien kulttuuritoiminnasta sisältyy     kessa kuntien kulttuuritoiminnan järjestämises-
36604:  vielä eräs hyvin tärkeä näkökohta, nimittäin         sä pitää punaisena lankana lain tarkoitusta, toi-
36605:   virkojen haltijoiden laatu ja koulutustaso. Kun     sin sanoen elinvoimaisen ja aktiivisen kulttuuri-
36606: 2864                                 Tiistaina 25. marraskuuta 1980
36607: 
36608: 
36609: elämän tukemista ja edistämistä. Luonnollisesti-      tu säännös merkitsisi liian tiukkaa, lokeroivaa
36610: kaan tämä lausuma ei saa olla ristiriidassa sen       ja byrokratiaa lisäävää määräystä kulttuurilauta-
36611: tosiasian kanssa, että tehokkaan ja toimivan          kunnan toiminnan suhteen. Se voisi olla jopa
36612: hallinnollisen organisaation olemassaolo on          suorastaan tuhoisa kielivähemmistölle. Valio-
36613: välttämätön edellytys asioiden tarkoituksenmu-        kunta esittää perustellusti, että jakaantumisen
36614: kaiselle hoitamiselle kunnissa. Lain hengen to-      kahteen osastoon tulee olla kunnan harkinnasta
36615: teutuminen nähdään lopullisesti vasta vuosia          riippuvaa. Kokoomus on valiokunnassa korosta-
36616: sen voimaantulon jälkeen. Alusta asti olisikin       nut kaksikielisten kuntien erityisaseman huo-
36617: tärkeätä, että lain toteuttajat eivät anna sen        mioon ottamista. Kaksikielisyyshän merkitsee
36618: muodostua vain byrokraattiseksi kolmen mar-          aina kunnalle todellista kulttuuririkkautta.
36619: kan laiksi.                                          Myös saamelaisalueita ajatellen kaksikielisiä
36620:    Kokoomus on lain valiokuntakäsittelyn aika-       kuntia koskeva erityissäännös on tervetullut.
36621: na korostanut sitä, että kuntien kulttuuritoi-           Katsomme kuitenkin valiokunnan mietinnön
36622: minnan saattaminen valtionosuusjärjestelmän          tavoin, että pääsääntöisesti kunnan kaksikieli-
36623: piiriin ei saa kuitenkaan olla ristiriidassa kun-    syys tulee riittävästi huomioon otetuksi 3 §:n
36624: tien itsehallintoperiaatteen kanssa. Kunnilla tu-    2 momentin säännöksessä, jossa todetaan, että
36625: lee siten olla verrattain itsenäiset mahdollisuu-    näissä kunnissa tulee kulttuurilautakunnassa ai-
36626: det ja valtuudet järjestää kulttuuritoimensa or-     nakin kahden jäsenen ja heidän varajäsentensä
36627: ganisaatio käytännössä.                              olla vähemmistönä olevasta kieliryhmästä.
36628:    Tässä yhteydessä haluan korostaa lain 2 §:n           Olemme niin ikään olleet voimakkaasti tuke-
36629: 2 momenttia, jonka mukaan kunnanvaltuustolla         massa valiokunnan hallituksen esityksen 5 §:n
36630: on tietyin edellytyksin mahdollisuus päättää, et-    2 momenttiin tekemää muutosta, jonka mukaan
36631: tei kuntaan perusteta kulttuurilautakuntaa,          kaksikielisten kuntien aseman parantamiseksi
36632: vaan että lain mukaisista tehtävistä huolehtii       säädettäisiin, että valtionosuuden suorittamista
36633: muu lautakunta tai - harvoissa tapauksissa -         koskevasta pääsäännöstä poiketen kaksikielisis-
36634: kunnanhallitus. Tämän säännöksen olemassaolo         sä kunnissa suoritettaisiin valtionosuutta lisäksi
36635: on tärkeätä, ja sen soveltaminen tullee kysy-        yhden vähemmistökielisen viranhaltijan palk-
36636: mykseen ensinnäkin harvaan asutuilla seuduilla       kaukseen, mikäli edellisenä vuonna kunnassa
36637: kunnan asukasluvun erityisen vähäisyyden             henkikirjoitettujen vähemmistökielellisten asuk-
36638: vuoksi, esim. saaristokunnissa.                      kaiden määrä ylittää pykälässä mainitut 3 000
36639:    Poikkeussäännön soveltamismahdollisuus on         henkeä.
36640: mielestämme tärkeä myös niissä kunnissa, joissa          Kunnan kulttuuritoimen viranhaltijoiden pä-
36641: kulttuuritoimi on jo nyt tyydyttävästi ja moni-      tevyysvaatimukset, joista säädetään asetuksella,
36642: puolisesti organisoitu, millä tarkoitan kuntia,      ovat julkisuudessa ja valiokunnan piirissäkin
36643: joissa toimii tällä hetkellä esim. taide-, museo-,   herättäneet melko paljon keskustelua. Laki-
36644: musiikki-, teatteri- ja kirjastolautakuntia. Kult-   ehdotuksen 5 §:n mukaan kunnalle suoritetaan
36645: tuurilautakunta tulee näissä kunnissa nähdä          valtionosuutta kulttuuritoimen johtajan, kult-
36646: pääasiassa koordinoivaksi elimeksi, jonka ei tu-     tuurisihteerin ja kulttuuriohjaajan virasta tai
36647: le estää mainittujen, tiettyyn kulttuuritoimin-      yhdistettyyn virkaan kuuluvista kulttuuritoi-
36648: nan osa-alueeseen tai osa-alueisiin toiminnas-       men tehtävistä aiheutuviin kustannuksiin. Sivis-
36649: saan keskittyneiden lautakuntien toimintaa eikä      tysvaliokunta on käsitellyt perusteellisesti kysy-
36650: vähentää niiden toimintaedellytyksiä. Pelkän         mystä mainituilta viranhaltijailta edellytettäväs-
36651: kulttuurilautakunnan perustaminen tällaisiin         tä pätevyydestä sekä heidän henkilökohtaisista
36652: kuntiin voisikin merkitä lain tarkoituksen vas-      ominaisuuksistaan ja kokemuksestaan, jolla on
36653: taisesti kulttuuritoiminnan hoidon muuttumista       katsottava olevan merkitystä kulttuuritoimen
36654: kankeaksi ja käytännön toiminnalle jopa taka-        virkojen hoidon kannalta.
36655: askelia.                                                 Kokoomus on erityisesti korostanut näihin
36656:    Hallituksen esityksen 3 §:n 2 momentin mu-        tehtäviin valittavien henkilöiden sekä muodol-
36657: kaan kaksikielisissä kunnissa tulisi kulttuurilau-   lista pätevyyttä että heidän muunlaista soveltu-
36658: takunnan jakaantua kahteen yksikieliseen osas-       vuuttaan alalle. Haluamme tässä yhteydessä
36659: toon sellaisten asioiden käsittelyä varten, jotka    muistuttaa maassamme huolestuttavasti lisään-
36660: koskevat jompaakumpaa kieliryhmää. Kokoo-            tyneestä akateemisesta työttömyydestä, josta
36661: mus on ollut tukemassa sivistysvaliokunnan te-       huolimatta esim. humanistisella koulutusalalla
36662: kemää muutosehdotusta, jonka mukaan mainit-          on jatkuvasti ajauduttu yhä suurempaan ylikou-
36663:                                         Kuntien kulttuuritoiminta                                  2865
36664: 
36665: 
36666: Iutukseen. Valtiovallan velvollisuutena on osal-      sesti olla käytännön kulttuurityöhön perehty-
36667: taan huolehtia näiden henkilöiden, joiden kou-        neitä ja myös hyvin pedagogisin valmiuksin va-
36668: lutus ensisijaisesti on tarkoitettu juuri kulttuu-    rustettuja henkilöitä. Heitä valittaessa tulee
36669: ri- ja opetustoimen piirissä oleviin ja joka ta-      myös ottaa huomioon henkilön valmius sosiaali-
36670: pauksessa julkisen sektorin tehtäviin~ työllisyy-     seen työhön sekä kontaktien luomiseetr, onhan
36671: den turvaamisesta. Maassamme on huomatta-             kysymys eräänlaisesta palveluammatista.
36672: vasti humanistisen korkeakoulutuksen saaneita            Kokoomus on tehnyt hallituksen esitykseen
36673: henkilöitä, joiden pätevyys ja joiden suoritta-       muutosehdotuksen, joka merkitsee täsmennystä
36674: man tutkinnon sisältö vastaa kulttuuritoiminta-       jo olemassa olevien kulttuuritoimen virkojen
36675: lain mukanaan tuoman kuntien kulttuuritoimen          pätevyysvaatimuksiin. Sivistysvaliokannan mie-
36676: tehtäviä.                                             tinnössä ehdotetaankin esityksemme mukaises-
36677:     Kulttuuritoimen johtajien valinnassa on mie-      ti, että kunnassa tällä hetkellä toimiva kulttuu-
36678: lestämme erityisesti pyrittävä korkeakoulutasoi-      ritoimen johtaja, sihteeri ja ohjaaja sekä tai-
36679:  sen loppututkinnon suorittaneiden henkilöiden        deohjaaja omaavat pätevyyden vain siihen vir-
36680: valintaan. Tämän periaatteen tulee olla ehdoton       kaan siinä kunnassa, jossa lain voimaan tullessa
36681: pääsääntö niissä kunnissa, missä se suinkin on        ovat. Tämä on mielestämme erittäin tähdellinen
36682: mahdollista.                                          täsmennys.
36683:     Kulttuurisihteerien osalta valiokunta toteaa         Ensimmäisenä vuonna määritelty toiminta-
36684: mietinnössään, että virkoihin tulee vastaavasti       avustuksen valtionosuus, kolmisen markkaa per
36685: pyrkiä saamaan vähintään opistotasoisen tai           asiakas, saattaa kuntien kantokykyluokitus huo-
36686: muun vastaavan tutkinnon suorittaneita, kult-         mioon ottaen osoittautua riittämättömäksi pie-
36687:  tuuritehtäviin edelleen perehtyneitä ja hallin-      nissä ja varattornissa kunnissa. Sen vuoksi olem-
36688: nollista lisäkoulutusta saaneita henkilöitä. Kun      me olleet tukemassa sivistysvaliokunnan teke-
36689:  kokoomus yhtyy näihin näkemyksiin, se haluaa         mää muutosehdotusta, uutta 9 §:ää, jonka mu-
36690: lisäksi korostaa, että vaatimustason tulee näissä-    kaan harvaanasutolle tai vähävaraiselle kunnalle
36691: kin viroissa pysyä mieluummin pätevyysvaati-          voidaan valtion tulo- ja menoarviossa olevan
36692:  musten ylärajalla.                                   määrärahan rajoissa myöntää myös valtionavus-
36693:     Maassamme koulutetaan mm. puolueopistois-         tusta enintään 15% 5 §:n 1 momentin 2 koh-
36694:  sa henkilökuntaa näihin tehtäviin. Katsomme          dassa tarkoitettuihin paikallisen kulttuuritoi-
36695:  kuitenkin, ettei kulttuurisihteerien viroista saa    men järjestämisestä ja tukemisesta aiheutuviin
36696:  muodostua puolueopiston käyneiden nenkiiöi-          kustannuksiin. Valtiontaloudellisista syistä on
36697:  den yksinoikeutta eikä heidän valintansa näihin      ymmärrettävää, että tämän säännöksen sisältä-
36698:  tehtäviin saa olla itsestäänselvyys. Tarkoitan si-   män avustuksen on tarkoitus toteutua' vasta
36699:  tä, että kulttuurisihteerin virkaan valinnan tu-     vuoden 1982 alusta lukien.
36700:  lee tapahtua mahdollisimman suuresta valikoi-           Herra puhemies! Muilta osin kokoomus pitää
36701:  masta tähän tehtävään soveltuvista tutkinnois-       erittäin tärkeänä, että laki astuu voimaan vuo-
36702:  ta, joita suoritetaan monissa keskiasteen oppi-      den 1981 alusta lukien.
36703:  laitoksissa.
36704:     Korkeakoulututkinnon suorittaneiden valinta          Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu-
36705:  näihinkin tehtäviin on todella toivottavaa, on-      hemies! Lakia kuntien kulttuuritoiminnasta on
36706:  han tämä koulutus käytännössä usein juuri va-        myös kokoomuksen piirissä odotettu. On vahin-
36707:  liokunnankin edellyttämää hallinnollista lisä-       ko, että lain valmistuminen meni näihin myö-
36708:  koulutusta. Kulttuurisihteerin perehtyneisyys        häisiin marraskuun hetkiin ja selvittely ja kes-
36709:  kulttuuri- ja hallintoasioihin on tärkeätä jo sii-   kustelu tästä laista jää pahasti budjetin jalkoi-
36710:  täkin syystä, että hänen tehtävänsä tulevat          hin. Onhan niin, että tämä eduskunta ei koko
36711:  luonteensa mukaisesti sisältämään juuri päivit-      70-luvun aikana ole useastikaan päässyt edes
36712:  täistä kunnan kulttuurihallinnon käytännön jär-      keskustelemaan kulttuuriin liittyvistä kysymyk-
36713:  jestämiseen liittyvää toimintaa.                     sistä. Meillähän oli kulttuuripoliittinen selonte-
36714:     Kulttuuriohjaajat ovat kunnissa ne henkilöt,      ko, joka sinäns-ä oli mielenkiintoinen ja~ aivan
36715:  jotka joutuvat tekemisiin itse kulttuurin harras-    välttämätön saada eduskuntaan, mutta varsinai-
36716:  tamisen ja siihen aktivoimisen kanssa. He ovat       sia kulttuurilakeja meillä ei kovin runsaasti ole
36717:  päivittäin kosketuksissa yksityisiin kuntalaisiin,   ollut.
36718:  mikä asettaa kulttuuriohjaajien persoonallisuu-         Kulttuuritoimintalaki tuo kulttuurin lakisää-
36719:  delle eräitä vaatimuksia. Heidän tulee luonnolli•    teiseksi vihdoin kuntatasolle. Meillähän on jo
36720: 359 058000001S
36721: 2866                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1980
36722: 
36723: useita vuosia toiminut valtakunnan taso ja toi- Ie. Täytyy toivoa, että se toteutuessaan ensi
36724: minut lääninkin taso, vaikka varmasti nämäkin vuoden puolella todella pystyy Junastamaan sii-
36725: tasot omaan toimintaansa jo odottaisivat eräitä hen nyt jo asetettuja toiveita.
36726: parannuksia. Vasta nyt olemme päässeet laki-
36727: sääteisesti ruohonjuuritasolle, kuntalaisten ty-
36728: kö. Tämä laki on tarpeellinen myös sitä varten,            Ed. A 1 a - K a p e e : Herra puhemies! Ed.
36729: että kulttuurilautakunnat tehdään lakisääteisik-        Astala  totesi puheenvuorossaan, että SKDL:n
36730: si, ja lakiin saaminen merkitsee aina suurempaa edustajat vielä valiokunnassakin olisivat viimei-
36731: arvostusta tällä alalla.                                seen asti olleet hallituksen esityksen vastaisesti
36732:                                                         aientamassa kulttuuritoimen virkojen valtion-
36733:     Se, että laki ei valmistunut vielä viime kevää- apua. Toteaisin vain, että näin ei voinut olla,
36734: nä, on toivottavasti kuitenkin koitunut onneksi koska hallituksen esitys hyväksyttiin yksimieli-
36735: tämän lain sisällölle. Siinä on saatu eräitä paran- sesti juuri valiokunnan kansandemokraattisen
36736: nuksia aikaan, joihin on edellisissä puheenvuo- puheenjohtajan esityksestä.
36737: roissa täällä puututtu ja jotka varmasti tekevät
36738: laista toimivamman ja paremman.
36739:     Täytyy toivoa kuitenkin, että laki - siitäkin          Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Ak-
36740: on tosin aikaisemmin täällä puhuttu - ei kab- tiivisella kulttuurielämällä voidaan kiistatta
36741: Iehdi kuntia liikaa, vaan antaa nimenomaan tu- osoittaa olevan myönteisiä vaikutuksia kaikkiin
36742: kea kuntalaisten omille pyrkimyksille muovata muihin yhteiskunnallisiin toimintoihin. Vapaa-
36743: omaehtoista ja omaleimaista kulttuuritoimintaa ajan lisäännyttyä onkin yhä keskeisemmäksi
36744: omissa kunnissa.                                        noussut kysymys kansalaisten mahdollisuuksista
36745:                                                         lisääntyviin kulttuuriharrastuksiin. Omaehtoi"
36746:     Täytyy myös toivoa, kun nyt saattelemme la- sen, yksityisestä ihmisestä lähtevän ja hänen eh-
36747: kia sen ensimmäisessä käsittelyssä, että laista doin tapahtuvan kulttuuritoiminnan merkitys
36748: tulee edes jonkin näköinen oljenkorsi siihen onkin viime vuosina tuntuvasti lisääntynyt. Täl-
36749: muuten aika lailla laihaan kulttuuritoimintaan, laisen kulttuuritoiminnan, joka pyrkii aktivoi-
36750: joka tänä päivänä monilla paikkakunnilla on. maan mahdollisimman monen kansalaisen oma-
36751:  Pahin este mielestäni on se, että vieläkään kohtaiseen toimintaan, painopiste on niissä tu-
36752: useista tarkistuksista huolimatta ei perus- hansissa, usein varsin pienissä seuroissa, yhdis-
36753:  kouluun ole saatu enempää taideaineita eikä tai- tyksissä, järjestöissä ja muissa kulttuuritoimin-
36754: deopetusta. Sen vuoksi me kaikki, jotka olem- taa harjoittavissa yhteisöissä, joiden maantie-
36755:  me kulttuurista kiinnostuneita ja tiedämme sen teellisenä alueena ovat useimmiten pienet kylät,
36756: suunnattoman merkityksen viihtyvyydelle ja kaupunginosat taikka paikkakunnat. Yhteiskun-
36757:  henkiselle kasvulle, toivomme, että kulttuuri- nan, lähinnä valtion ja erityisesti kuntien, suh-
36758: toimintalaki omalta osaltaan myös paikkaa niitä tautuminen tällaiseen toimintaan on ollut näi-
36759:  puutteita, joita tämän päivän koulujärjestelmäs- hin saakka hyvin monenkirjavaa paikkakunnas-
36760:  sä on näkyvissä. Näkisin kuitenkin, että yksis- ta useimmiten riippuvaa. Näin on osaltaan ollut
36761:  tään kulttuuritoimintalailla ei kunnissa pelaste- asiantila ymmärtääkseni siksi, ettei näiden asioi-
36762:  ta kulttuuritoiminnalle kaikkia voimia, vaan me den hoitoa kunnissa ole järjestetty lainsäädän-
36763:  tarvitsisimme välttämättä yhä lisääntyvää yh- nöllä.
36764: teistoimintaa perustettavien kulttuurilautakun-            Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys merkitsee
36765:  tien ja koulujen välillä, ja erityisesti olisi välttä- parannusta kulttuuritoiminnan edellytyksille
36766:  mätöntä. tarkistaa peruskoulujen opetusohjel- kuntatasolla. Käsiteltävänä oleva laki säätää yh-
36767:  maa kulttuuri- ja taideystävällisempään suun- täältä ne välttämättömät hallinnolliset puitteet,
36768:  taan.                                                  jotka perustason kulttuuritoiminnan hoitami-
36769:     Lain perusteluissa on sanottu, että aktiivisel- seksi tarvitaan. Toisaalta lakiesitys saattaa oma-
36770: la kulttuuripolitiikalla on myönteinen vaikutus ehtoisen kulttuuri- ja taideharrastustoiminnan
36771:  monilla yhteiskuntapolitiikan lohkoilla. Siellä valtion tukijärjestelmän piiriin.
36772:  sanotaan myös, että on voitu todeta, että taidet-         Tarpeellisuutensa ja oikeutuksensa nyt käsi-
36773:  ta ja muuta kulttuuritoimintaa tukevat yhteis- teltävänä oleva laki on osoittanut myös ennen
36774: kunnan toimenpiteet ja niihin sijoitetut julkiset lain antamista suoritetun kokeilun perusteella.
36775:  varat palautuvat yhteiskunnan kehitykseen esi- Kolmessa Keski-Suomen läänin kunnassa: Jy-
36776:  merkiksi yleisen aktiviteetin ja viihtyisyyden li- väskylän maalaiskunnassa, Saarijärvellä ja Kin~
36777:  sääntymisenä. Tämä on oiva perustelu. tälle lail- nulassa, suoritettu kokeilu, joka tapahtui pää-
36778:                                          Kuntien ktilttuuritoitninta                                 2867
36779: 
36780: 
36781: piirteittäin nyt käsiteltävänä olevan lain puit-           On todettava tässä yhteydessä myös se, että
36782: teissa, osoitti, myös yliopistossa suoritetun seu-     kun eräissä muissa maissa vastaava kulttuuritoi-
36783: rantatukimuksen mukaan, että lakiesityksen             minnan tukijärjestelmä on rakennettu, siellä on
36784: esittämillä toimenpiteillä todella voidaan akti~       otettu huomioon - ei tässä muodossa kuin nyt
36785: voida paikallista kulttuuri- ja taide-elämää. Par-     meillä käsiteltävänä olevassa mietinnössä vaan
36786: haimmillaan tämä aktivoiminen voi merkitä hei-         eräillä muilla järjestelyillä - näitten pienten ja
36787: jastusvaikutuksia jopa paikallisen elinkeinotoi-       harvaan asuttujen kuntien erityisongelmat. Näin
36788: minnan elpymiseen.                                     on menetelty mm. Norjassa vastaavaa lainsää-
36789:     Herra puhemies! En tässä yhteydessä puutu          däntöä valmisteltaessa.
36790: laajemmin ja perusteellisemmin sivistysvalio-              Herra puhemies! Kolmas asia, johon haluan
36791: kunnan mietinnön sanomaan enkä niihin muu-             huomiota kiinnittää tässä yhteydessä, koskee
36792: toksiin, joita valiokunta esittää hallituksen laki-    kulttuuritoimen virkoja. Ed. Kortesalmi käyttä-
36793: esitykseen. Haluan pariin, kolmeen seikkaan            mässään puheenvuorossa totesi - minä ymmär-
36794: kuitenkin jo nyt tässä yhteydessä kiinnittää           sin näin hänen puheenvuoronsa sisällön - että
36795:  huomiota.                                             yliopistossa suoritetut tutkinnot ovat lähinnä ja
36796:                                                        vain ainoastaan niitä tutkintoja, jotka antavat
36797:      Totean yhtäältä sen myönteisen asian, että si-    valmiudet kulttuuritoimen virkojen hoitami-
36798:  vistysvaliokunnan mietintö hyväksyttiin valio-        seen. (Ed. Kortesalmi: Olen sitä mieltä!) Ha-
36799: kunnassa kaikilta osin yksimielisesti. Mielihalu-      luan tässä yhteydessä ed. Kortesalmelle ja kai-
36800:  ja varmasti meillä kaikilla yksityisillä valiokun-    kille muillekin asiasta kiinnostuneille esittää pe-
36801: nan jäsenillä ja valiokuntaryhmillä olisi monessa      rehtymistä suoritettuun kokeiluun ja sen tulok-
36802:  kohdassa ollut enempään, kuin mitä mietintö           siin, mm. niiltä osin, mikä koskee kulttuurihal-
36803:  nyt sisällään pitää, myös niiltä osin, mikä kos-      linnon virkoja. Näitten kokemusten perusteella
36804:  kee täällä ed. Astalan esille ottamaa kulttuuri-      todella henkilö, jonka peruskoulutus välttämät-
36805:  toimen virkojen valtionavun saattamista lain          tä suinkaan ei ole yliopistotasoinen tai korkea-
36806:  piiriin jo vuonna 1981. Taloudellisten realiteet-     koulutasoinen, mutta joka muilla tavoin on
36807:   tien huomioon ottaminen on meidät kaikki va-         hankkinut tarvittavat valmiudet, (Ed. Kortesal-
36808:  liokunnassa, todella kaikki valiokuntaryhmät,         mi: Sopiva jäsenkirja!) jolla on muulla tavoin
36809:  pakottanut lähtemään tämän asian osalta siitä,        hankittua luovuutta, pedagogista valmiutta
36810:  mikä täällä edellisessä puheenvuorossa esille tu-     kulttuuritoiminnan ohjantaa varten, voi todella
36811:  likin, että nämä virat tulisivat valtionavun pii-     pärjätä huomattavasti paremmin kuin kenties
36812:  riin todella vasta vuodesta 1982.                     hyvinkin korkean muodollisen korkeakoulutut'-
36813:      Toinen asia, johon haluan huomiota kiinnit-       kinnon saanut henkilö näissä tehtävissä.
36814:  tää, on se, että valiokunta niin ikään yksimieli-         Todella ne kokemukset, jotka tästä kokeilus-
36815:  sesti on voinut tunnustaa ne vaikeudet, joita         ta näiltä osin ovat saatavissa, puoltavat mieles-
36816:  kulttuuritoiminnan harjoittamiseen on harvaan         täni sitä lausumaa, joka valiokunnan mietintöön
36817:  asutuissa ja pitkien etäisyyksien kunnissa. Nä-       on näiltä osin merkitty. Täällä todetaan - ha-
36818:  mä poikkeukselliset olosuhteet huomioon ot-           luan sen tässä lukea: "Kulttuuriohjaajien ja
36819:  taen on valiokunta esittänyt uutta 9 §:ää, jon-       taideohjaajien virkoihin taas tulisi saada henki-
36820:  ka sisältö täällä jo jokin aika sitten käytetyssä     löitä, joilla on tehtävään soveltuva koulutus tai
36821:  puheenvuorossa luettiin. Peruste tämän pykälän        muutoin hankittu perusteellinen alan käytännön
36822:  ottamiselle lakiin löytyy ymmärtääkseni yhtääl-       tuntemus sekä pedagogista taitoa ja tehtävässä
36823:  tä siitä, että kulttuuripalvelusten tarjonta todel-   tarvittavaa luovuutta." Siis kulttuuriohjaajan ja
36824:  la näissä harvaan asutuissa, useimmiten pienissä       taideohjaajan virkojen osalta sanotaan näin. Yh-
36825:  kunnissa on varsin vähäinen ja heikko. Varsin-        dyn ed. Kortesalmen ja ymmärtääkseni varsin
36826:  kin suuremmat kulttuurilaitokset puuttuvat            monien muittenkin kansanedustajien näkemyk-
36827:  niistä lähes poikkeuksetta. Sen tyyppisestä val-      siin siinä, että kieltämättä ja kiistämättä johta-
36828:  tion tuesta, joka suurempiin kulttuurilaitoksiin      vien kulttuurihallinnon virkojen, kulttuuritoi-
36829:  osoitetaan, nämä kunnat ja näitten kuntien ih-        men johtajan ja monessa tapauksessa myös kult-
36830:  miset eivät pääse juuri nauttimaan. On ollut           tuurisihteerin viran, kelpoisuusvaatimusten
36831:  mielenkiintoista ja miellyttävää todeta, että         osalta on useassa tapauksessa perusteltu tuo nä•
36832:   useissa asiantuntijalausunnoissa, myös suurten       kemys, mikä ed. Kortesalmen puheenvuorossa
36833:  kaupunkien asiantuntijoitten näkemyksissä, on          tuli esille, ei kuitenkaan - haluan sitä voima!:..
36834:   annettu ymmärtämystä näitten pienten, harvaan        lisesti alleviivata - kulttuuriohjaajan ja taide~
36835:  asuttujen kuntien erityisolosuhteille.                ohjaajan virkojen osalta.
36836: 2868                                   Tiistaina 25. marraskuuta 1980
36837: 
36838: 
36839:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kun hän täyttää 55 vuotta. Tarpeen mukaan on
36840:                                                         ylimääräistä veteraanieläkettä myönnettävä jo
36841:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-          aikaisemminkin ennen kuin asianomainen on
36842: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             täyttänyt tuon 55 vuotta.
36843: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                            Tältä pohjalta SMP on vuodesta vuoteen
36844:                                                         taistellut ja myös olemme jättäneet lukuisia
36845:                                                         asiaa koskevia lakialoitteita ja toivomusaloittei-
36846:                                                         ta.
36847: 12) Ehdotukset laiksi rintamasotilaseläkelain               Vielä tämän vuoden aikana sotiemme vete-
36848: muuttamisesta                                           raaneille maksettava rintamamieslisä on ollut
36849:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          päinvastaisista vaalilupauksista huolimatta hä-
36850: 28 ja toetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   peällisen pieni. Se on ollut vain 49 mk/kk. Tä-
36851: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-      tä SMP ei ole voinut hyväksyä. Me olemme
36852: sen esitys n:o 173 sekä lakialoitteet n:ot 284,         vaatineet, että rintamamieslisä on pikaisesti ko-
36853: 390 ja 391 (1979 vp.) sekä 155 ja 188, jotka            rotettava ainakin 300 markkaan kuukaudessa ja
36854: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                 että veteraanien eläkelainsäädäntö on muuten-
36855:                                                         kin korjattava perusteellisesti.
36856:                                                            Koko olemassaolonsa ajan SMP on ollut ja
36857:   T o i n e n v a, r a p u h e m i e s : Käsittelyn     on edelleenkin juuri se eduskuntapuolue, joka
36858: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             on kaikkein aktiivisimmin ja johdonmukaisim-
36859: 28.                                                     min pyrkinyt ajamaan sotiemme veteraanien ja.
36860:                                                         invalidien asioita. SMP on tehnyt näin, ei suin-
36861:                                                         kaan puoluepoliittisista eikä puoluetaktisista
36862:   Keskustelu:                                           syistä, vaan siksi, että me emme tänä päivänä
36863:    Ed. Korte s a 1m i: Arvoisa puhemies!                eläisi vapaassa isänmaassamme emmekä pohjois-
36864: Ensimmäisessä käsittelyssä on nyt rintamasoti-          maisessa yhteiskuntajärjestelmässämme, ellei
36865: laseläkkeitä koskeva asia. Totean heti alkuun,          kansakuntamme kohtalonvuosina Suomesta oli-
36866: että valtapuolueet ovat va.alilupauksistaan huo-        si löytynyt miehiä ja naisia, jotka olivat valmiit
36867: limatta kylmästi unohtaneet sotiemme veteraa-           tekemään kaikkensa isänmaan vapauden puoles-
36868: nit ja sotavammaiset. Sotiemme veteraaneja on           ta. Siksi SMP on aina katsonut, että kansakun-
36869: vielä elossa yli 300 000. Lähes puolet heistä on        nan velvollisuus on huolehtia näistä miehistä ja
36870: vielä työelämässä, mutta vähäistä rintamasoti-          naisista turvaamalla heille kunnollinen toimeen-
36871: laseläkettä saa vain noin 20 000 veteraania.            tulo ja riittävät eläkkeet. SMP on veteraani-
36872:    Voimassa olevat säännökset sotiemme vete-            asioita ajaessaan aina korostanut myös sitä, että
36873: raanien eläkkeistä sitä paitsi rakentuvat sosiaa-       kunniavelan maksaminen isänmaallisten puolus-
36874: liavun linjalle. Tämä on väärin sotiemme vete-          tustaistelujemme ryhdikkäille veteraaneille ja
36875: raaneja kohtaan. SMP:n mielestä se on suoras-           sotavammaisille ei saa olla puoluepoliittisen
36876: taan veteraaneja häpäisevä linja. Samoin ovat           kaupanteon eikä kiistelyn kohde, vaan veteraa-
36877: sotiemme veteraanien eläkkeitä koskevat sään-           nikysymykset on hoidettava yhteistuumin.
36878: nökset hyvin epäoikeudenmukaisia ja puutteel-              Valitettavasti SMP on joutunut toteamaan,
36879: lisia. Siksi SMP on vuodesta vuoteen vaatinut           että huolimatta kaikkien poliittisten puolueiden
36880: tähän asiantilaan kiireellistä korjausta. Emme          ilmoituksista hoitaa sotiemme veteraanien ja in-
36881: ole voineet hyväksyä sitä, että monella sotiem-         validien asia.t pois päiväjärjestyksestä asiat ovat
36882: me veteraanilla ja veteraanin perheellä ei ole          vuodesta vuoteen jääneet hoitamatta. Näin olisi
36883: edes tyydyttävää oma.a asuntoa tai vuokra-asun-         jatkunut myös ensi vuoden budjetin osalta, el-
36884: toa. Lisäksi vanhenevat rintamasotilaat tarvitse-       leivät veteraanijärjestöt olisi viimein päättäväi-
36885: vat myös välttämättä ilmaisen terveystarkastuk-         sesti ryhtyneet vastatoimiin ja saaneet kaikki
36886: sen ja kuntoutuksen. SMP:n mielestä asumistu-           eduskuntaryhmät veteraanijärjestöjen eräiden
36887: ki on koko laajuudessaan ulotettava koskemaan           esitysten taakse. Tämä eduskuntapuolueiden
36888: sotiemme veteraaneja. Samoin vaadimme, että             harvinainen yhteisesiintyminen on tietysti hyvä
36889: palvelusvuodet, jotka veteraani on ollut rinta-         asia, mutta valitettavasti korjaukset veteraani-
36890: malla, on laskettava hyväksi eläkkeissä ja kor-         asiassa ovat suurelta osin vieläkin näennäisiä ja
36891: vauksissa. SMP:n linja on myös se, että sotiem-         määrärahojen korotukset ovat jopa pienempiä
36892: me veteraaneille on myönnettävä eläkettä aina,          kuin ennakoitavissa oleva inflaatiokehitys.
36893:                                           Rintamasotilaseläkelaki                                  2869
36894: 
36895: 
36896:     Näiden asiakirjojen yhteydessähän on todella      keeseen otettiin käsiteltäväksi rintamaveteraa-
36897: käsitelty myös kaikkien eduskuntaryhmien pu-           ruaslalll neuvottelukunnassa samanaikaisesti,
36898: heenjohtajien allekirjoittama. yhteinen veteraa-      kun naisten oikeutta rintamalisään käsiteltiin.
36899: nilakialoite, mutta kuten jo totesin, SMP pitää       Rintamasotilaseläkelain muutos naisia koskeval-
36900: sitä riittämättömänä. Kuitenkin katsoimme, et-         ta osalta jäi kuitenkin pois niiden neuvottelu-
36901: tä on parempi olla tukemassa tätäkin aloitetta        kunnan ehdotusten joukosta., jotka haluttiin
36902: kuin jäädä pois allekirjoittajien joukosta. Mutta     saada käsitellyiksi ja toteutetuiksi valtion vuo-
36903: me SMP:n ryhmässä katsomme, että tämä kaik-           den 1981 tulo- ja menoarvion puitteissa, koska
36904: kien eduskuntaryhmien allekirjoittama veteraa-        neuvottelukunnalle annetun Kansaneläkelaitok-
36905: nialoite tai- oikeastaan niitä aloitteita on kak-      sen selvityksen mukaan asian tekninen valmis-
36906: sikin - nämä aloitteet eivät missään tapaukses-       telu edellyttäisi niin pitkää valmisteluaikaa. et-
36907: sa tuo riittäviä korjauksia sotiemme veteraanien      tei asiaa kyettäisi sen puolesta toteuttamaan
36908: ja sotavammaisten vaikeaan asemaan. Kiireelli-        vuonna 1981. On kuitenkin todettava, että rin-
36909: simpänä korjauksena SMP:n eduskuntaryhmä               tamapalvelutunnus on jo myönnetty 12 000
36910: pitää veteraanien varhaiseläkejärjestelmän to-        naiselle. Hakemuksia on kaikkiaan jätetty yli
36911: teuttamista sekä ilmaisten kuntoutuspalvelusten       20 000, ja lisää on vielä odotettavissa. Arvion
36912: aikaansaamista.. Myös näistä asioista SMP:n           mukaan näitä naisia on kaikkiaan 30 000. Olisi
36913: eduskuntaryhmä on vuodesta vuoteen tehnyt             ollut kuitenkin kohtuullista saattaa jo rekiste-
36914: korjausesitykset budjettiin, mutta valtapuolueet       röidyt rintamapalvelutunnuksen saaneet naiset
36915: ovat joka kerta hylänneet ne äänestyksessä.            samojen oikeuksien piiriin kuin miehetkin.
36916:     Kuten jo totesin, SMP:n mielestä sotiemme            Veteraaniasiain neuvottelukunnasta todetaan,
36917: veteraanien ja invalidien aseman todelliseksi pa-     että tietokoneet ja niiden käyttäjät eivät kykene
36918: rantamiseksi rintamalisää olisi korotettava 300       tässä asia.ssa tekemään tehtäväänsä riittävällä
36919: markkaan heti ensi vuoden alusta lukien. Edel-        nopeudella. Täytyy kysyä, miksi yli kymmenen
36920: leen olisi maksettava riittävä eläke vapaaehtoi-      vuotta vireillä ollut rintamanaisten asia yhä an-
36921: sesti ennenaikaisesti eläkkeelle siirtyville vete-    taa odottaa itseään. Rintamasotilaseläkkeen
36922: raaneille.                                            kieltäminen naisilta on vaikea.ssa ristiriidassa
36923:     Tässä, arvoisa puhemies, on SMP:n perus-          tasa-arvopyrkimysten kanssa ja loukkaa naisten
36924: linja. Olemme jättäneet useita veteraanien eläk-      näkemystä sen työn arvosta, mitä he rintama-
36925: keitä koskevia lakialoitteita ja toivomusaloittei-    olosuhteissa joutuivat tekemään.
36926: ta,. Meillä on mm. lakialoite n:o 391, ehdotus           Olen itse ollut eduskunnassa kohta 11 vuotta
36927: laiksi rintamasotilaseläkelain muuttamisesta. Li-     ja alun alkaen ollut tätä asiaa ajamassa, vaikka
36928: säksi meillä on lakialoite n:o 390 (1979 vp.),        täytyy todeta, että edellinen puheenvuoron
36929: ehdotus laiksi sotiemme veteraanien eläkkeistä.       käyttäjä ilokseni totesi myös, että SMP:kin on
36930: Näihin lakialoitteisiin on kirjoitettu SMP:n          ollut asiassa aktiivinen. Olen jättänyt laki- ja
36931: kanta veteraaniasioiden korjaamiseksi, ja tämän       toivomusaloitteita ja tehnyt lukuisia kyselyjä
36932: asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä me tulem-      asian johdosta.
36933: me esittämään tältä pohjalta asianmukaiset ja            Kun 1971 pitkällisten ponnistelujen jälkeen
36934: vaalilupaustemme mukaiset korja,usehdotukset.         saatiin rintamamiesten eläkelaki, se oli heti syn-
36935:                                                       tyessään eriarvoisuutta aiheutta.va, se oli puut-
36936:    Ed. Kauppi : Herra puhemies! Hallituk-             teellinen ja eläkkeeltään vähäinen. Sen ulkopuo-
36937: sen esityksen, eduskuntaryhmien yhteisen sopi-        lelle jäi tuolloin osa rintamamiehiä ja kaikki
36938: muksen ja ed. Ahteen nimellä kulkevan laki-           rintamaolosuhteissa työskennelleet naiset. Jo lo-
36939: aloitteen pohjalta meillä on nyt käsiteltävänä rin-   kakuussa 1970 eduskunnassa olleet rintamanai-
36940: tamasotilaseläkelain muutos. Niin hyvä kuin           set, itsekin niihin lukeutuen, tekivät kyselyn
36941: laaja yksimielisyys tässä asiassa onkin, jää kui-     rintamasotilastunnuksen myöntämisestä naisille,
36942: tenkin kysymään, miksi maanpuolustustyö nai-          mutta tunnuksen myöntämisen esteenä nähtiin
36943: sen suorittamana ei ole yhtä arvokasta kuin sa-       tuolloin vapaaehtoisuus ja aseettomuus. Kuiten-
36944: makin työ miesten suorittama.na. Aloitteessa ja       kaan terveydenhuoltohenkilökuntaan kuuluval-
36945: hallituksen esityksessä ei naisille esitetä muuta     ta ei kysytty, halusiko hän lähteä rintamalinjan
36946: kuin rintamalisää.                                    pintaan kenttä- ja sotasairaaloihin. Eihän meillä
36947:    Suomen Sotaveteraaniliitto vastasi kysymyk-        ollut tuolloin vielä miespuolisia sairaanhoita.jia
36948: seeni sosiaalivaliokunnassa, jossa tätä asiaa käsi-   ja lääkärikunnastakin suuri osa oli naisia. Asiaa
36949: teltiin, että naisten oikeus rintamasotilaseläk-      ei kuitenkaan jätetty silleen, ja useiden ponnis-
36950: 2870                                  Tiistaina 25. marraskuuta 1980
36951: 
36952: 
36953:  telujen jälkeen saatiinkin vuonna 1974 budjet- voitaisiin myöntää rintamasotilaseläke samoin
36954:  tiin määräraha ylimääräisten sotaeläkkeitten perustein kuin miehillekin.
36955:  myöntämiseksi rintamatehtävissä olleille naisil-        Valiokunta puuttui myös kysymykseen var-
36956:  le. Eduskunta periaatteessa myönsi jo naisten haiseläkejärjestelmän soveltamisesta rintama-
36957:  vaatimusten oikeudenmukaisuuden.                     tehtävissä olleisiin henkilöihin. Olen myös tästä
36958:      Miettusen vähemmistöhallituksen aikana asiasta jättänyt useita aloitteita, ja toivomus~
36959: marraskuussa 197 6 kokoomuksen, kristillisen aloitteeni olikin hallituksen esityksen ohella kä-
36960:  liiton ja hallituksen välillä sovittiin muutoksista siteltävänä. Sosiaalivaliokunta edellyttääkin mie-
36961:  rintamasotilaseläkelakiin. Eläketurva nousikin tinnössään, että rintamaveteraanien varhaiselä•
36962:  yli kaksinkertaiseksi siitä, mitä hallitus oli bud- kejärjestelmä toteutetaan laadittujen selvitysten
36963:  jetissa esittänyt. Rintamalisää ruvettiin maksa- pohjalta jo vuonna 1982.
36964:  maan iästä ja varallisuudesta riippumatta kaikil-       Herra puhemies! Kun laki nyt menee suu-
36965: le kansaneläkettä saaville rintamasotilaille, ja reen valiokuntaan ja tulee aikanaan suureen sa-
36966: 55-59-vuotiaitten rintamasotilaitten eläke- liin, uskon ja toivoo, että se tulee myös hyväk-
36967:  etuudet korotettiin 60-64-vuotiaitten rintama- sytyksi, ovathan toivomukset ja tämän lakialoit-
36968: sotilaitten eläkkeiden tasolle. Naiset jäivät edel- teen hyväksyneet kaikki suuret puolueet. Toi-
36969: leen etuuksien ulkopuolelle.                          von myös, että rintamaolosuhteissa työskennel-
36970:     Lain käsittelyn aikana sosiaalivaliokunta mie- leet naiset, samoja tehtäviä rintamaolosuhteissa
36971:  tinnössään yksimielisesti totesi, että olisi selvi- miesten -kanssa suorittaneet naiset, saatetaan to"
36972: tettävä, millä tavalla rintamapalvelukseen sekä della kaikkien etuuksien suhteen miesten kans~
36973: vastaavanlaisiin vaativiin tehtäviin eri puolilla sa tasa-arvoiseen asemaan.
36974: maata sodan aikana osallistuneet naiset voitai-
36975: siin liittää rintamasotilaseläkejärjestelmän pii-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36976: riin.
36977:     Asian eteenpäin vieminen vaati eduskuntakä-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
36978: sittelyssä muitakin muutoksia voimassa olleisiin tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu~·
36979: säädöksiin. Esityksestäni rintamalisää koske- r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
36980: vaan pykälään liitettiin uusi momentti, jonka
36981: mukaan rintamalisä myönnetään myös sellaisel- 13) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain 6 ja
36982: le Suomen kansalaiselle, joka on osallistunut 7 §:n muuttamisesta
36983: vuoden 1918 sotaan ja saanut siitä veteraani-
36984: tunnuksen. Tämä uusi säännös tuli voimaan 11.           Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
36985: 3. 1977, ja se sulki piiriinsä vuoden 1918 so- tintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en
36986: taan osallistuneet niin miehet kuin naisetkin.       k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty,
36987:     Vuosien 1939-45 sotiin osallistuneet naiset hallituksen esitys n:o 155, joka sisältää yllämai~
36988: saavat kuitenkin odottaa asiansa, korjaamista. nitun lakiehdotuksen.
36989: Niinpä jätin huhtikuussa 1977 kirjallisen kyse-
36990: lyn, jonka 73 muuta kansanedustajaa allekirjoit-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
36991: ti, ja tiedustelin hallitukselta,, milloin sotien pohjana on puolustusasiainvaliokunnan mietin-
36992: 1939-1945 naiset tulevat yhdenvertaisiksi tö n:o 3.
36993: vuoden 1918 sotaan osallistuneitten miesten ja
36994: naisten kanssa. Tähän kyselyyni ministeri Olavi         Keskustelua ei synny.
36995: Martikainen vastasi, että asia hoideta,an. Nyt
36996: asia on esillä eduskunnassa, mutta naisten asia          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36997: on jätetty edelleenkin hoitamatta, ja heille teta,an päättyneeksi ja asia lähetetään suu.
36998: myönnetään tässä hallituksen esityksessä niin r e e n v a 1i o k u n t a a n.
36999: kuin lakialoitteessakin ainoastaan rintamalisä,
37000: sellaisille naisille, jotka jo ovat kansaneläkettä 14) Ehdotukset laiksi tekijänoikeudesta kirjal-
37001: nauttimassa.                                         lisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muut-
37002:     Kun asia oli taas esillä sosiaalivaliokunnas- tamisesta ja laiksi oikeudesta valokuvaan anne-
37003: sa, voin ilokseni todeta, että sieltä löytyi siinä tun lain muuttamisesta                                ·
37004: määrin oikeamielisyyttä ja asian oikeata ymmär-
37005: tämistä, että valiokunta liitti mietintöönsä pon-       Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
37006: nen, jossa se pitää tärkeänä, että myös naisille n:o 13 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä.
37007:                               Tekijänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin                         2871
37008: 
37009: 
37010: s i t te 1 y y n suna valmistelevasti käsitelty          18) Ehdotuksen laiksi valtion eläkelain 7 §:n
37011: hallituksen esitys n:o 70, joka sisältää yllämai-        muuttamisesta
37012: nitut lakiehdotukset.
37013:                                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 212; ja
37014:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
37015: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
37016: 13.                                                      19) Ehdotuksen merimieseläkelain muuttami-
37017:                                                          sesta
37018:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                          sisältävä hallituksen esitys n:o 215; sekä
37019:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
37020: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
37021: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                             valtiovarainvaliokuntaan:
37022: 
37023:                                                          20) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1980 tulo-
37024:                                                          ja menoarvioon
37025:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
37026: ehdotuksen mukaisesti                                    koskeva hallituksen esitys n:o 216; ja
37027: 
37028:   ulkoasiainvaliokuntaan
37029:                                                          21) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto
37030: 15) Elintarvikeapua koskevan vuoden 1980                 Oy:n ulkomaisen tuotonoton korkotuesta
37031: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
37032: mistä                                                    sisältävä hallituksen esitys n:o 217.
37033: tarkoittava hallituksen esitys n:o 204;
37034: 
37035:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
37036:   sosiaalivaliokuntaan:                                  nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
37037: 16) Ehdotuksen laiksi valtion perhe-eläkelain            viikkona kello 14.
37038: voimaanpanolain 5 §:n muuttamisesta
37039: sisältävä hallituksen esitys n:o 210;
37040:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 20.32.
37041: 17) Ehdotuksen laiksi Hangon entisen valtion-
37042: sataman henkilökunnan eläkkeiden järjestämi-                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
37043: sestä eräissä tapauksissa
37044: sisältävä hallituksen esitys n:o 211;                                                      Eiler Hultin
37045:                                                                                                             j
37046:                                                                                                         j
37047:                                                                                                     j
37048:                                                                                                 j
37049:                                                                                             j
37050:                                                                                         j
37051:                                                                                     j
37052:                                                                                 j
37053:                                                                             j
37054:                                                                         j
37055:                                                                     j
37056:                                                                 j
37057:                                                             j
37058:                                                         j
37059:                                                     j
37060:                                                 j
37061:                                             j
37062:                                         j
37063:                                     j
37064:                                 j
37065:                             j
37066:                         j
37067:                     j
37068:                 j
37069:             j
37070:         j
37071:     j
37072: j
37073:             116. Keskiviikkona 26 päivänä marraskuuta 1980
37074:                                                  kello 14
37075: 
37076: Päiväjärjestys                                        välikysymykseen, joka koskee valtionjobtoisen
37077:                                                       kuvaputkiteollisuuden jatkamisen edellytyksiä
37078:   Ilmoituksia                                         ja tuotannon lopettamisen seuraamuksia.
37079:                                              Siv.        Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
37080:   Ulkopuolella päiväjärjes-                           taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
37081: tyksen                                                julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
37082:                                                       väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
37083:    annetaan vastaus ed. Sillantauksen ym.             sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-
37084: välikysymykseen, joka koskee valtionjoh-              tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka ei-
37085: toisen kuvaputkiteollisuuden jatkamisen               vät hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjes-
37086: edellytyksiä ja tuotannon lopettamisen                tykseen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyk-
37087: seuraamuksia ...................... 2873              sen 37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun
37088:                                                       aikana tehdä ehdotuksensa joko asian valiokun-
37089:                                                       taan lähettämisestä tai perustellun päiväjärjes~
37090:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.        tyksen siirtymisen hyväksymisestä. Jos halutaan
37091:                                                       tehdä työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa
37092:                                                       edellytetty ehdotus päätöksenteon siirtämisestä,
37093:                                                       on sellainenkin ehdotus tehtävä ennen kuin kes-
37094:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              kustelu on julistettu päättyneeksi.
37095: edustajat Almgren, Anna-Liisa Jokinen, M. Jär-
37096: venpää, Karkinen, Pekkala, Pohjala, Pokka,              Menettelytapa hyväksytään.
37097: Rihtniemi-Koski, Rytkönen, Saarto, P. Sten-
37098: bäck, Tuomaala, Työläjärvi ja Vesterinen.
37099:                                                         Välikysymykseen vastaten lausuu
37100: 
37101:                                                          Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
37102: Ilmoitusasia:                                         q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena ed. Sil-
37103:                                                       lantauksen ym. välikysymykseen esitän kun-
37104:                                                       nioittaen seuraavaa:
37105: Lomanpyynnöt                                            Tämän välikysymyksen aiheena olevaa yhtiö-
37106:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-      tä ja sen edeltäjää on käsitelty useaan otteeseen
37107: västä yksityisasioiden takia edustajat M. Järven-    eduskunnassa. Ei ole syytä kerrata aikaisempia
37108: pää ja Pohjala sekä virkatehtävän johdosta tästä     keskusteluja tarkemmin, mutta on ehkä aihetta
37109: ja huomisesta päivästä ed. Työläjärvi ja tämän       palauttaa mieliin eräät keskeisimmät eduskunta-
37110: kuun 28 päivään ed. P. Stenbäck.                     käsittelyt.
37111:                                                         Vuoden 1975 ensimmäisessä lisämenoarvios-
37112:                                                      sa osoitettiin ensimmäisen kerran varoja 10
37113:                                                      milj. mk kuvaputkituotannon aloittamiseen.
37114: Ed. Sillantauksen ym. välikysymys, joka koskee       Osakepääomaa korotettiin 20 milj. markalla
37115: valtionjobtoisen kuvaputkiteollisuuden jatkami-      vuonna 1976 ja 30 milj. markalla vuonna 1978.
37116: sen edellytyksiä ja tuotannon lopettamisen seu-      Vuonna 1979 osakepääomaa korotettiin toises-
37117: raamuksia                                            sa lisämenoarviossa 50 milj. markalla. Aivan si-
37118:                                                      tä ennen oli eduskunta hyväksynyt 100 milj.
37119:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     markan takausvaltuudet Valco Oy:n lainoille.
37120: sen annetaan nyt vastaus ed. Sillantauksen ym.       Nämä ovat juuri ne käsittelyt, joihin välikysy-
37121: 360 058000001$
37122: 2874                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
37123: 
37124: 
37125: myksessä viitataan. Viime vuoden syksyllä oli              Tämän osakysymyksen esiintuominen osoit-
37126: esillä kuvaputkituotannon jatkaminen Finnval-           taa, että välikysymyksen laatijat eivät ilmeisesti-
37127: con toimesta.                                           kään ole muistaneet kevään ja alkukesän 1979
37128:     Kertauksen vuoksi on myös paikallaan lyhyt          tapahtumien aikamääriä erityisen tarkasti. Näin
37129: erittely siitä, paljonko eduskunta on osoittanut        ollen lienee paikallaan kerrata, mitä Valcoa kos-
37130: hankkeeseen rahaa, jotta virheellistä informaa-         kevissa asioissa ja maamme poliittisessa elämäs-
37131: tiota ei enää leviäisi ainakaan eduskunnasta kä-        sä tapahtui tuona keväänä. ·
37132:  sin.                                                      Hallituksen esitys lisäyksistä ja muutoksista
37133:     Kaikkiaan on eduskunta osoittanut kuvaput-          vuoden 1979 tulo- ja menoarvioon, joka sisälsi
37134: kituotantoon 450 milj. mk: Valco Oy:n osake-            muun ohella ehdotuksen Valco Oy:n osakepää-
37135: pääomaan 110 milj. mk, Valco Oy:n velkojen              oman korottamiseksi 50 milj. markalla, annet-
37136: suorittamiseen 155 milj. mk, Finnvalco Oy:n             tiin 18. 5. 1979, ja eduskunta antoi siihen vas-
37137: toiminnan käynnistämiseen 135 milj. mk ja Val-          tauksensa 8. 6. 1979. Hallituksen esitys Valco
37138: met Oy:n osakepääoman korottamiseen Fin-                Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtionta-
37139: valco Oy:n osakkeiden merkitsemistä varten              kauksista annettiin eduskunnalle 11. 4. 1979, ja
37140: 50 milj. mk. Käyttämättä on näistä varoista             eduskunta antoi siihen 22. 5. 1979 vastauksensa,
37141:  139.5 milj. mk, joita eduskunnassa paraikaa kä-        jonka nojalla annettiin asetus Valco Oy:n ulko-
37142: siteltävänä olevassa lisämenoarvioehdotuksessa          ja kotimaisten lainojen valtiontakauksista 25. 5.
37143:  esitetään käytettäväksi myös toiminnan lopetta-        1979. Nykyisen hallituksen tasavallan presi~
37144: misesta aiheutuvien kustannusten ja velkojen            dentti nimitti seuraavana päivänä eli 26. 5.
37145:  suorittamiseen.                                        1979.
37146:     Viimeksi mainitun lisämenoarvioehdotuksen
37147: lähetekeskustelun yhteydessä selostin laajasti             Herr talman! Av det ovan anförda framgår
37148: Finnvalco Oy:n tuotannon lopettamispäätök-              att den nu sittande regeringen på våren 1979
37149:  seen johtaneita syitä ja suoritettuja toimenpitei-     inte avlät några propositioner angående Valco
37150: tä. Näitä ei liene syytä enää kerrata muuten            och att den inte heller hade kunnat påverka
37151:  kuin toteamalla, että nykyisillä ja lähitulevai-       riksdagsbehandlingen av dessa ärenden.
37152:  suudessa näkyvissä olevilla maailmanmarkkina-             1 motsats tili interpellanterna anser rege-
37153:  hinnoilla sekä tehtaan nykyisellä kapasiteetilla       ringen inte, att den information som både den
37154:  ei ole edellytyksiä kannattavalle toiminnalle.         nuvarande regeringen och riksdagen då förfo-
37155:     Tämä pätee myös erikseen esille nostettuihin        gade över medvetet skulle ha baserats på orik"
37156: Neuvostoliiton-vientimahdollisuuksiin.         Luon-    tiga och vilseledande uppgifter. Utöver den
37157:  nollisestikin nämä vientimahdollisuudet kartoi-        information som riksdagen fick från regeringen
37158: tettiin huolellisesti ennen kuin Finnvalcon lo-         införskaffade riksdagen också själv sådana till-
37159:  pettamispäätös tehtiin. Syyskuussa käytyjen            läggsutredningar som den behövde till grund för
37160: keskustelujen jälkeen voitiin todeta, että vienti       sitt beslutsfattande. Varken denna eller den
37161: Neuvostoliittoon olisi helpottanut markkinoin-          föregående regeringen har avsiktligen vilselett
37162:  tia, mutta kannattavuusongelmaan se ei olisi           riksdagen.
37163:  tuonut ratkaisua. Tähän on saatu lisävalaistusta          Denna uppfattning förtjänar att framhållas i
37164:  myös aivan viime päivinä, kun paraikaa käy-            detta sammanhang, trots att den nuvarande
37165: .dään Moskovassa Suomen ja Neuvostoliiton vä-           regeringen, vilket också interpellanterna hade
37166:  lisiä kauppaneuvotteluja.                              bort inse, naturligtvis inte kan ikläda sig parla-
37167:     Hallituksen vastattavaksi jätetyn välikysy-         mentariskt ansvar för sin föregångares åtgärder.
37168:  myksen ensimmäisessä osakysymyksessä tiedus-              Regeringen har inte för avsikt att lägga en
37169: tellaan: "Onko hallitus tietoinen siitä, että            ny utredning av händelserna på våren 1979 tili
37170:  eduskunta on joutunut tekemään kesäkuussa              de utredningar som redan verkställts eller är
37171:  1979 Valco Oy:tä koskevat päätöksensä sellai-          under arbete. Förutom att ärendet har under-
37172:  siin virheellisiin ja harhaanjohtaviin tietoihin       gått ovannämnda stora antal riksdagsbehand-
37173:  perustuen, jotka hallituksen olisi pitänyt jo esi-     lingar har det utretts av en av handels- och
37174:  tyksiä tehdessään tietää sellaisiksi, ja jos on, mi-   industriministeriet tillsatt arbetsgrupp och dess-
37175:  tä hallitus aikoo tehdä selvittääkseen ne syyt,        utom, från bolagsrättslig synpunkt, av Valcomp
37176:  jotka johtivat virheellisten tietojen antamiseen       Oy:s bolagsstämma på basen av sakkunnigutlå-
37177:  eduskunnalle Valco Oy:n todellisista toiminta-         tanden som denna inbegärt. Ärendets behand-
37178:  edellytyksistä?"                                       ling fortgår i grundlagsutskottet samt i statsut-
37179:                          Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2875
37180: 
37181: 
37182: skottets handels- och industridelegation och               Välikysymyksen toinen osakysymys kuului:
37183: granskningsdelegation. Vidare har klagomål             "Onko hallitus tietoinen siitä, että hallitus on
37184: anförts hos justitiekanslern och riksdagens jus-       toiminnallaan saattanut Imatralla yli 500 henki-
37185: titieombudsman. Statens revisionsverk och              löä työttömiksi ja aiheuttanut henkistä ja ai-
37186: statsrevisiorerna torde också komma att ytterli-       neellista hätää koko Imatran seudulla, ja jos on,
37187: gare utreda frågor i anslutning tili Valco. Ären-      mitä hallitus aikoo tehdä turvatakseen Imatral-
37188: det kommer ännu flere gånger att behandlas av          la työttömiksi jääneiden ja näiden perheiden
37189: riksdagen i samband med olika betänkanden              toimeentulon ja Imatran kaupungin ja sitä ym-
37190: och berättelser. Jag tror att dessa utredningar        päröivän maakunnan myönteisen kehittymi-
37191: är tillräckliga.                                       sen?"
37192:                                                            Vastauksena tältä osin voidaan ensinnäkin
37193:                                                        todeta, että päätökset kuvaputkituotannon lo-
37194:     Nyt istuva hallitus ei antanut Valcoa koske-       pettamisesta tehtiin 29. 10. 1980 Finnvalco
37195: via esityksiä viime vuoden keväänä eikä myös-          Oy:n ja Valmet Oy:n hallintoelimissä. Samana
37196: kään voinut vaikuttaa näiden asioiden eduskun-         päivänä asiaa käsiteltiin hallituksen iltakoulus-
37197: takäsittelyyn. Hallitus ei kuitenkaan katso,           sa.
37198: päinvastoin kuin välikysymyksen tekijät, että se           Tietoisena syntyneestä tilanteesta asetti
37199: informaatio, joka tuolloin oli sekä nykyisen hal-      kauppa- ja teollisuusministeriö heti lopettamis-
37200: lituksen että eduskunnan käytettävänä, olisi tie-      päätöstä seuraavana päivänä 30. 10. työryhmän,
37201: toisesti rakennettu virheellisten ja harhaanjoh-       jonka tehtävänä on pikaisesti laatia toimenpide-
37202: tavien tietojen varaan. Sen informaation lisäksi,      ehdotuksia Finnvalco Oy:n lopettamisen takia
37203: jota eduskunta sai hallitukselta, eduskunta            heikentyneen Imatran seudun työllisyystilan-
37204: hankki myös itse päätöksentekonsa pohjaksi             teen parantamiseksi. Työryhmässä on kauppa-
37205: tarvitsemansa lisäselvi tykset. Tarkoituksellista      ja teollisuusministeriön, työvoimaministeriön,
37206: eduskunnan harhauttamista ei ole tämän halli-          valtiovarainministeriön, Imatran kaupungin,
37207: tuksen eikä edellisenkään toimesta suoritettu.         Valmet Oy:n ja Metallityöväen Liiton edusta-
37208:  (Ed. V. Vennamo: Väärää puhetta! - Nau-               jat.
37209: rua!)
37210:                                                           Lähtökohtana työryhmän työlle on ollut en-
37211:     Tämä käsitys lienee syytä tässä yhteydessä         simmäisessä vaiheessa turvata väliaikainen toi-
37212: tuoda esiin, vaikka nykyinen hallitus ei luonnol-      meentulo työttömiksi jääville. Toisessa vaihees-
37213:  lisestikaan, ed. Vennamo voi olla parlamentaa-        sa pyritään järjestämään uusia pysyviä työpaik-
37214:  risessa vastuussa edeltäjänsä suorittamista toi-      koja, ensisijaisesti nyt vapautuvia toimitiloja
37215: menpiteistä, mikä asiantila olisi pitänyt olla         käyttäen.
37216:  myös välikysymyksen esittäjien tiedossa.
37217:                                                            Kauppa- ja teollisuusministeriön asettlUlla
37218:     Hallituksen tarkoituksena ei ole enää uudel-       työryhmä on esittänyt Etelä-Karjalan Kuntoutu-
37219: leen selvityttää kevään 1979 tapahtumia niiden         missäätiön kuntoutumiskeskuksen rakentamisen
37220: selvitysten lisäksi, jotka on jo suoritettu tai joi-   nopeuttamista siten, että työt voitaisiin aloittaa
37221: ta vielä suoritetaan. Edellä mainittujen lukuis-       jo vuoden 1981 lopussa. Rakennusalan työlli-
37222: ten eduskuntakäsittelyjen lisäksi asiaa ovat sel-      syyden kannalta aloitusajankohta olisi edulli-
37223: vittäneet kauppa- ja teollisuusministeriön aset-       nen. Hanke toisi paikkakunnalle laskelmien
37224: tama työryhmä ja Valcomp Oy:n yhtiökokous              mukaan noin sata uutta työpaikkaa. Tältä osin
37225: yhtiöoikeudelliselta kannalta pyytämänsä asian-        on todettava, että vaikka hanke ei välittömästi
37226:  tuntijalausunnon pohjalta.                            lievitä työttömyyskysymystä, se helpottaa pi-
37227:     Asian käsittely jatkuu vielä perustuslakivalio-    temmällä aikavälillä Imatran seudun rakenteel-
37228: kunnassa sekä valtiovarainvaliokunnan kauppa-          lista naistyöpaikkapulaa.
37229: ja teollisuusjaostossa ja tarkastusjaostossa. Niin        Tämän kuun 3 päivänä voimaan tullutta in-
37230: ikään asiasta on tehty kanteluita sekä oikeus-         vestointiveroa on tarkoitus soveltaa alueella
37231: kanslerille että eduskunnan oikeusasiamiehelle.        joustavasti siten, että kaikki pysyviä työpaikko-
37232: Valtiontalouden tarkastusvirasto ja valtiontilin-      ja luovat hankkeet voidaan alueella toteuttaa.
37233:  tarkastajat myös vielä selvittänevät Valeaan liit-    Ensimmäisessä vaiheessa voidaan työllisyyden
37234:  tyviä kysymyksiä. Eduskunnan käsiteltäväksi           hoitoon varatuilla määrärahoilla työllistää ar-
37235: asia tulee vielä useita kertoja erilaisten mietin-     violta noin 300 henkeä väliaikaisesti Imatran
37236:  töjen ja kertomusten muodossa. Näiden selvi-          seudulla. Eduskunnalle juuri annetussa kuluvan
37237:  tysten uskon riittävän.                               vuoden viimeisessä lisämenoarvioesityksessä eh-
37238: 2816                              Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
37239: 
37240: 
37241: dotetaan Imatran seudun työllisyyden turvaami-      mahdollista, että neuvottelujen tuloksena löytyy
37242: seen 20 milj. markan määrärahaa. Tämän mää-         korvaavia työpaikkoja joko Imatran seudulla
37243: rärahan turvin on tarkoitus saada yrityksiä si-     muissa tiloissa tai muualla Suomessa.
37244: joittumaan alueelle myöntämällä niille erään-          Rinnan näiden keskustelujen kanssa on tilan-
37245: laista käynnistysavustusta ja toteuttaa muita       netta selvitetty teollisuuden järjestöjen ja eräi-
37246: alueen työllisyystilannetta parantavia toimenpi-    den yhtiöiden edustajien kanssa. Tieto Imatran
37247: teitä sekä saattaa Finnvalcolta vapautuvat tilat    nyt tarjoamasta sijoituspaikkavaihtoehdosta on
37248: muuhun teolliseen käyttöön sopiviksi. Kyseistä      pantu liikkeelle sekä teollisuuden järjestöjen et-
37249: avustusmäärärahaa hallitus pitää perusteltuna       tä työvoimaministeriön sijainninohjaustoimis-
37250: myös sen takia, että asiantuntijoiden esittämien    ton kautta. Yksityiskohtaiset neuvottelut ovat
37251: kehitysalueiden eräiden määrittelyperusteiden       jo alkaneet. Tässä tilanteessa tarvitaankin laajaa
37252: mukaan Imatran seutu on verrattavissa kehitys-      yhteistyötä valtiovallan, teollisuuden ja rahoit-
37253: alueeseen.                                          tajien kesken. Hallitus luottaa siihen, että täl-
37254:     Finnvalcon henkilöstölle kertynyttä teknistä    laista yhteistyöhalua on kaikilla osapuolilla.
37255: osaamista olisi hyödynnettävä niin paljon kuin         Vapaaksi jäävien tuotanto- ja toimistotilojen
37256: mahdollista. Eräänä mahdollisuutena hallitus        osalta on tilanne vielä avoin. Tilojen koon takia
37257: näkee sen, että Valmet Oy joko yksin tai yhdes-     löytynee tuskin yhtä yrittäjää, joka tarvitsisi ne
37258: sä muiden kotimaisten yhtiöiden kanssa perus-       kokonaan käyttöönsä. Todennäköisimmin tilo-
37259: taa tuotekehitysyhtiön tai osaston, joka hyödyn-    jen mahdollisia tulevia käyttäjiä olisi useampia.
37260: täisi nyt saavutettua teknistä osaamista. Asia      Työt Imatran tehtaalla jatkuvat vuoden lop-
37261: pyritään selvittämään kiireellisesti.               puun. Sen jälkeen vie tuotantotilojen tyhjennys
37262:     Imatran kaupungin voimavarat eivät riitä te-    ja kunnostus uusien käyttäjien tarpeita vastaa-
37263: hokkaisiin työllistämistoimiin. Tämän johdosta      vaksi vähintään kolme kuukautta, toisin sanoen
37264: Imatran kaupungille voidaan tarvittaessa myön-      ainakin huhtikuun alkuun.
37265: tää valtionapua myös kuntien yleisiin rahoitus-        Vielä ei ole selvää, miten vapautuvan tehdas-
37266: avustuksiin vuoden 1981 tulo- ja menoarvioesi-      rakennuksen omistus ja hallinto järjestetään.
37267: tyksessä ehdotetusta määrärahasta. Kauppa- ja       Mahdollisesti tätä tarkoitusta varten perus-
37268: teollisuusministeriön työryhmä on arvioinut tä-     tetaan kiinteistöyhtiö, joka vuokraisi tarvittavat
37269: hän tarkoitukseen tarvittavan 3 milj. mk.           tilat uusille yrittäjille. Kiinteistön osalta kiire ei
37270:     Kaikista edellä mainituista toimenpiteistä ja   ole tietenkään samanlainen kuin henkilöstön
37271: muista tehdyistä ponnisteluista huolimatta ti-      ongelmien osalta. Tilojen käyttäjien löytämisek-
37272: lanne on kaikkea muuta kuin helppo. Vielä tar-      si on ehtona siedettävä vuokrataso. Rakennuk-
37273: vitaan monia tehokkaita ja pitkäjänteisiä toi-      sen luonteesta johtuen tämän saavuttaminen
37274: mia, jotta ongelmaa voitaisiin pitää ratkaistuna.   vaatinee myös erikoistoimenpiteitä.
37275: Toivon eduskunnalta asioiden mahdollisimman            Välikysymyksen kolmannessa osassa kysy-
37276: nopeaa käsittelyä, jotta toimenpiteet voitaisiin    tään: "Onko hallitus tietoinen siitä, että kansa-
37277: pikaisesti toteuttaa.                               laisten luottamus päätöksentekijöiden vastuulli-
37278:     Finnvalcon henkilöstön rahalaitoksista otta-    suuteen ja oikeudenmukaisuuteen on huolestut-
37279: mia asuntolainoja koskevat ongelmat on ratkais-     tavasti vähentynyt, ja jos on, mitä hallitus aikoo
37280: tu siten, että Valmet Oy on päättänyt ottaa vas-    tehdä palauttaakseen kansalaisten luottamuksen
37281: tatakseen Finnvalco Oy:n antamat takaukset.         poliittisen päätöksentekojärjestelmämme toimi-
37282: Muualla kuin Imatralla avoinna oleviin työpaik-     vuuteen ja oikeudenmukaisuuteen?"
37283: koihin siirtymisen esteenä on usein asunnon            Hallituksella ei ole tietoa siitä, mihin tutki-
37284: myynnin hankaluus, joko keskenetäisyydestä tai      musaineistoon kysyjien esittämä väite kansalais-
37285: hintatason putoamisesta johtuen. Hallituksen        ten luottamuksen vähenemisestä perustuu. Jos
37286: mielestä seudulla toimivien yhtiöiden olisi hel-    väite osaksikin osoittautuu todeksi, on asiaan
37287: potettava syntynyttä tilannetta suorittamalla       suhtauduttava mitä vakavimmin. (Ed. V. Ven-
37288: riittävässä määrin vapautuvien ostojen tukiosto-    namo: Kyllä pitäisi jo tietää!)
37289: ja.                                                    Vuosi sitten Valco Oy oli ajautumassa kon-
37290:     Edellä selostettujen toimenpiteiden valmiste-   kurssiin. Huoli työllisyydestä Imatran seudulla
37291: lun jälkeen keskittyy kauppa- ja teollisuusminis-   oli yksi syy siihen, että hallitus päätti esittää
37292: teriön asettama työryhmä etsimään uusia yrittä-     eduskunnalle vielä yhden pelastamisyrityksen
37293: jiä. Ensisijaisena tavoitteena on löytää uudet      tekemistä. Eduskunta hyväksyi perusteellisen
37294: yrittäjät vapautuviin tiloihin, mutta on myös       selvityksen jälkeen hallituksen esittämät toi-
37295:                          Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2277
37296: 
37297: 
37298: menpiteet. Tämä yritys epäonnistui markki-             har anvisat för projektet, för att felaktig i:nfor-
37299: nointimahdollisuuksien heikentymisen, maail-           mation inte längre skall spridas, i varje fall inte
37300: manmarkkinahintatason laskun sekä materiaali-          från riksdagen.
37301: kustannusten nousun aiheuttaman kannattamat-              Riksdagen har för bildrörsproduktionen anvi-
37302: tomuuden takia.                                        sat sammanlagt 450 milj. mk, varav 110 milj.
37303:    Hallitus pyrkii nyt tekemään kaikkensa tuo-         mk för Valco Oy:s aktiekapital, 155 milj. mk
37304: tannon lopettamisen Imatralla aiheuttamien             för betalning av Valco Oy:s skulder, 135 milj.
37305: työllisyysongelmien ratkaisemiseksi. Samoihin          mk för inledande av Finnvalco Oy:s verksam-
37306: toimiin olisi ollut pakko ryhtyä viime syksynä,        het och 50 milj. mk för höjning av Valmet Oy:s
37307: jos yritys olisi silloin päästetty konkurssiin. Ja     aktiekapital, sistnämnda post för tecknande av
37308: haluan vielä huomauttaa, että silloin yrityksessä      aktier i Finnvalco Oy. Av dessa medel är 139.5
37309: oli 200 työntekijää enemmän kuin nyt.                  milj. mk alltjämt oanvända. I den tilläggsbud-
37310:    Tuskin mitään hanketta on niin paljon selvi-        getproposition som för närvarande är under
37311: telty ja julkisesti arvioitu kuin Valco Oy: tä ja      behandling i riksdagen föreslås att dessa åter-
37312: nyttemmin Finnvalco Oy:tä. Eduskunnalla on             stående medel skall användas även för bestri-
37313: nytkin tilaisuus hankkia kaikki haluamansa in-         dande av de kostnader som föranleds av att
37314: formaatio.                                             verksamheten läggs ned samt för betalning av
37315:     Herra puhemies! Tämän välikysymyksen kä-           skulderna.
37316: sittelyn yhteydessä meillä kaikilla on mahdolli-           I remissdebatten med anledning av sist-
37317: suus osaltamme edesauttaa kansalaisten luotta-         nämnda tilläggsbudgetproposition redogjorde
37318: muksen lisäämistä poliittiseen järjestelmäämme         jag ingående för de orsaker som lett tili beslutet
37319:  käymällä rakentava ja asiallinen keskustelu.           att lägga ned produktionen vid Finnvalco Oy
37320:     Herr talman! Den svenskspråkiga versionen          och för de åtgärder som vidtagits. Det torde
37321:  av mitt anförande är utdelad tili de svensk-          inte finnas skäl att upprepa dem, men det kan
37322: språkiga riksdagsmännen. Jag ber att den också         ytterligare framhållas att det med dagens världs-
37323:  tages. in i riksdagens protokoll.                     marknadspriser och med de världsmarknads-
37324:                                                        priser som förutspås för den närmaste framtiden
37325:   Kauppa- ja teollisuusministerin vastaus on           samt med fabrikens nuvarande kapacitet inte
37326: ruotsinkielisenä näin kuuluva:                         finns några förutsättningar för en lönsam verk-
37327:                                                        samhet.
37328:    Herr talman! Såsom svar på den av riks-                Detta gäller även de möjligheter att expor-
37329: dagsman Sillantaus m. fl. framställda interpel-        tera bildrör tili Sovjetunionen som tagits upp i
37330: lationen får jag vördsamt anföra följande:             ett särskilt sammanhang. Naturligtvis utreddes
37331:    Det bolag som är anledning tili denna inter-        dessa exportmöjligheter ingående innan beslutet
37332: pellation och bolagets föregångare har uppre-          om att lägga ned Finnvalcos produktion fatta-
37333: pade gånger varit föremål för behandling i riks-        des. Efter förhandlingar i september kunde det
37334: dagen. Det finns ingen anledning att närmare           konstateras att exporten tili Sovjetunionen hade
37335: gå in på de tidigare diskussionerna, men det           underlättat marknadsföringen, men det skulle
37336: är kanske skäl att i minnet återkalla några av         inte ha medfört någon lösning på lönsamhets-
37337: de mest centrala riksdagsbehandlingarna.               problemet.
37338:    I den första tilläggsbudgeten för år 1975               Den första delfrågan i interpellationen tili
37339: anvisades, för första gången, 10 milj. mk för          regeringen lyder: "Är regeringen medveten om
37340: inledande av bildrörsproduktion. Aktiekapitalet         att riksdagen i juni 1979 var tvungen att fatta
37341: höjdes med 20 milj. mk år 1976 och med 30              sina beslut om Valco Oy utgående från sådana
37342: milj. mk år 1978. År 1979 höjdes aktiekapitalet        felaktiga och vilseledande uppgifter, som rege-
37343: i den andra tilläggsbudgeten med 50 milj. mk.          ringen när den avlät propositionerna borde ha
37344: Omedelbart därförinnan hade riksdagen god-             vetat vara felaktiga och vilseledande, och om så
37345: känt borgensfullmakter om 100 milj. mk för             är, vad ämnar regeringen göra för att reda ut
37346: bolagets lån. Dessa är de behandlingar, tili vilka     orsakerna till att riksdagen gavs felaktiga upp-
37347: det hänvisas i interpellationen. Senaste höst var       gifter om Valco Oy:s faktiska verksamhetsför-
37348: frågan om en fortsattt bildrörsproduktion på           u tsä ttningar?
37349: åtgärd av Finnvalco föremål för behandling.                Att denna delfråga tagits upp visar att inter-
37350:    Det är även på sin plats med en kort utred-         pellanterna tydligen inte har kommit ihåg tid-
37351:  ning av frågan om hur mycket medel riksdagen          punkterna för händelserna på våren och försom-
37352: 2878                              Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
37353: 
37354: 
37355: maren 1979 särskilt väl. Det torde därför vara på    sorerna torde också komma att ytterligare
37356: sin plats att upprepa vad som tilidrog sig i Val-    utreda frågor i anslutning tili Valco. Ärendet
37357: co-frågan i vårt lands politiska liv på våren        kommer ännu flere gånger att behandlas av
37358: 1979.                                                riksdagen i samband med olika betänkanden
37359:     Regeringens proposition angående tiliägg till    och berättelser. Jag tror att dessa utredningar
37360: och ändringar i statsförslaget för år 1979, vari     är tillräckliga.
37361: ingick bl.a. ett förslag till höjning av Valco           Interpellationens andra delfråga lydde: "Är
37362: Oy:s aktiekapitel med 50 milj. mk, avläts 18. 5.     regeringen medveten om att den genom sitt
37363: 1979. Riksdagen gav sitt svar på propositionen       agerande gjort över 500 personer i Imatra
37364: 8. 6. 1979. Regeringens proposition angående         arbetslösa och förorsakat andlig och materiell
37365: statsborgen för Valco Oy benämnda bolags             nöd i hela Imatra-trakten och vad ämnar rege-
37366: utländska och inhemska lån avläts till riksdagen     ringen göra för att trygga utkomsten för dem
37367: 11. 4. 1979. Riksdagens svar gavs 22. 5. 1979.       som blivit arbetslösa i Imatra och för deras
37368: Med stöd av detta svar gavs 25. 5. 1979 en för-      familjer och för att säkerställa en positiv ut-
37369: ordning angående statsborgen för Valco Oy            veckling i Imatra stad och på den omgivande
37370: benämnda bolags utländska och inhemska lån.          landsbygden.
37371: Republikens president utnämnde den nuva-                 Sam svar kan till denna del för det första
37372: rande regeringen följande dag, dvs. 26. 5. 1979.     konstateras att det var Finnvalco Oy:s och Val-
37373:     Av det ovan anförda framgår att den nu sit-      met Oy:s förvaltningsorgan som 29. 10. 1980
37374: tande regeringen på våren 1979 inte avlät några      beslöt upphöra med bildrörsproduktionen.
37375: propositioner angående Valco och att den inte        Samma dag behandlades ärendet i regeringens
37376: heller hade kunnat påverka riksdagsbehand-           aftonskola.
37377: lingen av dessa ärenden.                                 Medveten om den situation som uppkommit
37378:    1 motsats tili interpellanterna anser rege-       tillsatte handels- och industriministeriet redan
37379: ringen inte, att den information som både den        dagen efter beslutet, dvs. 30. 10. 1980, en ar-
37380: nuvarande regeringen och riksdagen då förfo-         betsgrupp med uppdrag att skyndsamt uppgöra
37381: gade över medvetet skulle ha baserats på orik-       förslag tili åtgärder för att förbättra den tili
37382: tiga och vilseledande uppgifter. Utöver den          följd av nedläggningen av Finnvalco Oy för-
37383: information som riksdagen fick från regeringen       svagade sysselsättningssituationen i Imatrare-
37384: införskaffade riksdagen också själv sådana tili-     gionen. Arbetsgruppen består av representanter
37385: läggsutredningar som den behövde tili grund för      för handels- och industriministeriet, arbets-
37386: sitt beslutsfattande. Varken denna eller den         kraftsministeriet, finansministeriet, Imatra stad,
37387: föregående regeringen har avsiktligen vilselett      Valmet Oy och Metallarbetarförbundet.
37388: riksdagen.                                               Arbetsgruppen utgick ifrån tanken att ·man i
37389:     Denna uppfattning förtjänar att framhållas i     första skedet måste trygga en temporär utkömst
37390: detta sammanhang, trots att den nuvarande            för de arbetslösa. I det andra skedet försöker
37391: regeringen, vilket också ir.terpellanterna hade      man ordna nya bestående arbetsplatser, närmast
37392: bort inse, naturligtvis inte kan ikläda sig parla-   genom att utnyttja de verksamhetsutrymmen
37393: mentariskt ansvar för sin föregångares åtgärder.     som nu blir lediga.
37394:     Regeringen har inte för avsikt att lägga en ny       Den av handels- och industriministeriet till-
37395: utredning av händelserna på våren 1979 tili de       satta arbetsgruppen har föreslagit, att byggnads-
37396: utredningar som redan verkställts eller är under     arbetena på Etelä-Karjalan Kuntoutumissää-
37397: arbete. Förutom att ärendet har undergått            tiö rehabiliteringscentrum påskyndas så, att
37398: ovannämnda stora antal riksdagsbehandlingar          den kan inledas redan i slutet av år 1981. Med
37399: har det utretts av en av handels- och industrimi-    tanke på sysselsättningen inom byggnadsbran-
37400: nisteriet tilisatt arbetsgrupp och dessutom, från    schen vore tidpunkten lämplig. Projektet skulle
37401: bolagsrättslig synpunkt, av Valcomp Oy:s             medföra ca 100 nya arbetsplatser på orten~
37402: bolagsstämma på basen av ett sakkunnigutlåtan-       Även om projektet inte på kort sikt hjälper upp
37403: de som denna inbegärt. Ärendets behandling           sysselsättningsläget, kommer det på lång sikt
37404: fortgår i grundlagsutskottet samt i statsutskot-     att lindra den strukturella bristen på arbetsplat-
37405:  tets handels- och industridelegation och gransk-    ser för kvinnor i Imatraregionen.
37406: ningsdelegation. Vidare har klagomål anförts             Den investeringsskatt som trädde i kraft den
37407: hos justitiekanslern och riksdagens justitieom"      3 denna månad skall inom den aktuella ·regio-
37408: budsman. Statens revisionvsverk och statsrevi-       nen tiliämpas smidigt och · på ett sådant .säi:t,
37409:                          Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2879
37410: 
37411: 
37412: att alla projekt som skapar permanenta arbets-         bolag som ät verksamma i ttakten göra den
37413: platser kan förverkligas. 1 det första skedet kan      uppkomna situationen lättate genom att i till-
37414: med de medel som reserverats för sysselsätt-           täcklig utsträckning förvärva ftigjotda bostädet
37415: ningen i lmatraregionen ca 300 personer                genom "stödköp".
37416: beredas tilifälligt arbete. 1 den sista tiliäggs-          Eftet att ha förbetett de åtgätdet som beskti-
37417: budgetpropositionen för innevarande år, vii-           vits i det föregående koncentrerar sig handels-
37418: ken nyligen avläts tili riksdagen, föreslås ett        och industriministeriets arbetsgrupp nu på att
37419: anslag om 20 milj. mk för tryggande av syssel-         söka nya företagare. I fötsta hand sttävar man
37420: sättningen i lmatraregionen. Avsikten är att           tili att finna nya företagate för de utrymmen
37421: med tilihjälp av detta anslag förmå företag att        som frigörs, men det ät också möjligt att man
37422: etablera sig i regionen genom att bevilja dem          som ett tesultat av underhandlingarna får kän-
37423: någon form av startbidrag och genom att för-           nedom om ersättande atbetsplatser, antingen i
37424: verkliga andra sysselsättningsfrämjande åtgär-         andra utrymmen nära Imatra ellet på annat håll
37425: der samt genom att försätta de utrymmen som            i Finland.
37426: Finnvalco lämnar efter sig i ett sådant skick att          Diskussionet hat också förts med industrins
37427: de kan användas för annan industri. Regeringen         organisationet och teptesantantet för vissa
37428: anser ifrågavarande anslag vara motiverat också        bolag. Information om den alternativa etable-
37429: av den anledningen, att lmatraregionen enligt          ringsort, som Imatra nu erbjuder, har förmed-
37430: vissa sakkunnigdefinitioner kan anses vara ett         lats både genom industrins organisationer och
37431: utvecklingsområde.                                     genom atbetskraftsministetiets byrå föt lokali-
37432:     Det tekniska kunnande som Finnvalcos per-          seringsstyrning. Konkreta förhandlingat hat
37433: sonai tiliägnat sig borde så långt som möjligt         tedan inletts.
37434: utnyttjas. Regeringen anser en möjlighet vara,             1 denna situation krävs också ett omfattande
37435: att Valmet Oy antingen ensamt för sig eller            samarbete mellan statsmakten, industrin ·och
37436:  tilisammans med andra inhemska bolag grundar          finansiärerna. Regetingen litar på att alla pattet
37437: ett pröduktutvecklingsbolag eller en motsva-            visar en sådan samatbetsvilja.
37438: rande avdelning, som kunde utnyttja det för-               I fråga om de produktions- och kontorsut-
37439:  värvade tekniska kunnandet. Denna fråga skall          rymmen som blit lediga ät läget ännu öppet.
37440:  utredas i brådskande ordning.                          På grund av uttymmenas omfattning finns det
37441:      Imatra stads egna resurser förslår inte för        knappast några enskilda företagare som skulle
37442: effektiva sysselsättningsåtgärder. Imatra stad         ha användning föt dem i deras helhet; det ät
37443: kan därför vid behov beviljas statsunderstöd            mest sannolikt att det blir flera fötetagare som
37444: också av det i statsförslaget för år 1981 före-        kommet att utnyttja dem. Arbetet vid fabtiken
37445:  slagna anslaget för allmänna finansieringsundet-      i Imatra fortsättet tili årets slut. Att däteftet
37446:  stöd åt kommunet. Handels- och industtiminis~         tömma ptoduktionsuttymmena och sätta dem i
37447:  teriets arbetsgrupp hat uppskattat att för ända-       skick så, att de motsvatat de nya innehavatnas
37448: målet behövs 3 milj. mk.                               behov, kräver minst tre månadet, dvs. tid
37449:      Ttots alla de ovan avsedda åtgärderna och         åtminstone tili början av april.              .
37450: andra ansträngningat är situationen allt annat             Det är ännu inte klart hur äganderätten tili
37451:  än lätt. För att problemet skall kunna betraktas      fabriksbyggnaden ellet frågan om dess förvalt-
37452:  som löst krävs ännu en mångfald effektiva och         ning kommer att otdnas. Eventuellt grundas ett
37453: långsiktiga åtgätdet. Jag hoppas att tiksdagen         fastighetsbolag, som hyr ut erforderliga utrym-
37454:  så snabbt som möjligt skall kunna behandla            men tili nya företagare. De problem som fastig-
37455:  dessa ärenden så, att åtgärderna med det sna-         heten erbjuder är naturligtvis inte av lika bråds-
37456:  raste kunde genomföras.                               kande art som personalens problem. Vilikoret
37457:      Problemen bettäffande de bostadslån som           föt att man skall kunna finna villiga företag tili
37458:  Finnvalcos personai upptagit i olika penningin-       utrymmena är en acceptabel hyresnivi\. På
37459:  tättningat har lösts så, att Valmet Oy hat åtagit     grund av byggnadens karaktär torde det krävas
37460:  sig att svara föt de gatantier som Finnvalco Oy       speciella åtgärdet för att detta villkor skall
37461:  givit. Ett hindet för överflyttning tili lediga       kunna uppfyllas.
37462:  arbetsplatser på andta otter än Imatra är ofta            1 den tredje delen av intetpellationen frågas:
37463:  de svårigheter att sälja bostaden som berot på        "Är regeringen medveten om att medborgarnas
37464:  att denna är halvfätdig eller på att prisnivån        förtroende för beslutsfattarnas förmåga att ta
37465:  hat sjunkit. Enligt regetingens åsikt borde de        ansvar och handla rätt oroväckande minskat,
37466: 2880                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
37467: 
37468: 
37469: och om så är, vad ämnar regeringen göra för att       taan vihkiäisistä edettiin epäuskoon ja toivotto-
37470: återställa medborgarnas förtroende för att vårt       muuteen, mikä päättyi V alco-yhtiön lopettami-
37471: politiska beslutssystem fungerar och är rätt·         seen, oli tapahtunut varsin paljon. Vaikka tuo
37472: vist?"                                                äsken mainittu aika,väli oli vain 425 päivän mit-
37473:    Regeringen har inte kännedom om på vilket          tainen, oli käytetty jo tehtaan perustamiseen ja
37474: undersökningsmaterial frågeställarnas påstående       käynnissäpitoyrityksiin yhtä monta miljoonaa
37475: om medborgarnas minskade förtroende bygger.           markkaa. Työpaikan perustamisen hinnasta ei
37476: Om påståendet ens till en del visar sig vara rik-     voida puhua., koska niitä ei syntynyt, mutta jo-
37477: tigt, är det skäl att förhålla sig synnerligen all-   kaista Finnvalcon työttömäksi jäänyttä työnte-
37478: varligt till saken.                                   kijää kohden oli näin ollen käytetty rahasumma,
37479:    För ett år sedan höll Valco Oy på att gå i         joka riittäisi omakotitalon hankintaan ja sen li-
37480: konkurs. Den oro man kände för sysselsätt-            säksi 5 % :n korolla sijoitettuna 1 200 markan
37481: ningen i Imatratrakten var en av orsakerna till       kuukausituloon. Vanhan hokema viulusta ja
37482: att regeringen beslöt att för riksdagen föreslå       soittamisesta oli Valcon kohtalo. Viulu oli, soit-
37483: ännu ett räddningsförsök. Riksdagen godkände          tamaan ei opittu ja viulut maksaa veronmaksa-
37484: efter en grundlig utredning de åtgärder som            ja. (Ed. V. Vennamo: Viallinen viulu!) Jokaista
37485: regeringen föreslog. Orsaken tili att detta för-      suomalaista työssä olevaa kohden tämä hinta on
37486: sök misslyckades var olönsamhet på grund av           200 mk.
37487: försämrade marknadsföringsmöjligheter, den                Varsin yllättävältä kuulosti puheenjohtaja
37488: sjunkande prisnivån på världsmarknaden samt           Sorsan viime keskiviikkoinen lausuma, ettei
37489: stegrade materialkostnader.                           Valco sortunut rahan vaan uskon puutteeseen.
37490:    Regeringen går nu in för att göra allt för att     Uskalla ja hyväuskoisuudella tätä tehdasta ni-
37491: lösa de sysselsättningsproblem som förorsakats        menomaan yritettiin luoda ja. ylläpitää, ja uskal-
37492: av att produktionen i Imatra upphör. Det hade         la kasvatettiin katastrofia 450 milj. markan
37493: varit nödvändigt att vidta samma åtgärder             suuruuteen saakka.
37494: senaste höst, om företaget då tiliåtits gå i kon-         Tämä välikysymys kohdistuu luonnollisesti,
37495: kurs..                                                niin kuin välikysymys aina, istuvaan hallituk-
37496:    Det finns knappast något projekt som har           seen. On toki myönnettävä, että tämän hallituk-
37497: utretts så grundligt och blivit föremål för så        sen syyt ja ansiot Valco-yhtiön syntyyn ja katas-
37498: mycken offentlig debatt som Valco Oy, senare           trofin muodostumiseen ovat vähäisemmät kuin
37499: Finnvalco Oy. Riksdagen är även nu i tilifälle        aikaisempien, mutta yhtä selvää on, että touko-
37500: att få all den information den önskar.                kuun 26 päivästä 1979 alkoi Koiviston hallituk-
37501:    Herr talman! 1 samband med behandlingen            sen omistajavastuu Valco-yhtiön ylläpitämises-
37502: av denna interpellation har vi alla en möjlighet      sä. Ei voida lähteä siitä, että syyt ovat yksin
37503: att genom en uppbyggande och saklig diskus-           menneisyydessä tai jossakin yhtiön toiminnasta
37504: sion medverka tili att öka medborgarnas för-          vastanneitten ulkopuolella. Ei voida lähteä sii-
37505: troende för vårt politiska system.                    tä, että elleivät demarit olisi tehneet elektro-
37506:                                                       niikkateollisuuden        kehittämissuunnitelmaa,
37507:   Välikysymyksen johdosta viriää seuraava             taikka siitä, että ellei Salora olisi ollut omissa
37508:                                                       intresseissään tähän yllyttämässä, niin ei Koivis-
37509:                                                       ton hallituksen aikanakaan olisi tappiota tullut
37510:   Keskustelu:                                         vastuuuoman johdon ja hoidon vuoksi. Jokai-
37511:    E& S i 11 a n ta u s: Herra puhemies! Yh-          nen päivän viivyttely tämän suomalaisen nyky-
37512: dyn ensin kauppa- ja teollisuusministeri Sund-        sampon, Kalevalaa siteeratakseni, saneeraamises-
37513: qvistin viimeisiin sanoihin: Tämän välikysy·          sa tai lopettamisen lykkäämisessä suurensi lo-
37514: myksen käsittelyn yhteydessä meillä kaikilla on       pullista tappiota, jokainen päivä vei oman pur-
37515: mahdollisuus osaltamme edesauttaa kansalais-          nunsa myötäviä, syötäviä ja kotipitoja.
37516: ten. luottamuksen lisäämistä poliittiseen järjes-         Valeo-tatinan alkamisen jälkeen oli pahin
37517: telmäämme käymällä rakentava ja asiallinen            kömmähdys kevään 1979 lisärahoitus, valtion-
37518: keskustelu. (Ed. V. Vennamo: Totuudellinen!)          takaus ja osakepääoman korotus, yhteensä 150
37519:    Suomalaisen kuvaputkiteollisuuden synty,           milj. markan lisävastuun ottaminen valtiolle.
37520: nousu ja tuho ovat täynnä syitä ja seurauksia,        (Ed. Kortesalmi: Niitä SMP vastusti!) Esityk-
37521: jotkat ovat tukeneet ja työhtäneet toinen toi-        set annettiin Sorsan II hallituksen, joka tuohon
37522: sia~. Ennen kuin toivosta ja uskosta eli teh-         aikaan oli toimitusministeristö, aikana. Lisäbud-
37523:                          Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                    2881
37524: 
37525: 
37526: jetti käsiteltiin eduskunnassa hallituksen va.ih-       tuotantojohto laati tämän jälkeen johtokunnas-
37527: doksen jälkeen. Näin ollen myös nykyinen halli-        sa käsittelemättömäksi jääneen laskelman, jon-
37528: tus on vastuussa niiden tietojen oikeellisuudes-       ka mukaan optimistinen tuotantoarvio oli
37529: ta, joille osakepääoman korotus perustui ja yh-        150 000 putkea, realistinen 120 000 ja pessi-
37530: tiön toiminta aina syyskuun 1979 katastrofiin          mistinen 100 000 putkea, jotka määrät olivat
37531: saakka rakentui. Tänä aikana Koiviston hallitus        samalla lähellä markkinointimahdollisuuksien
37532: oli ainoa poliittinen hallitus.                        kattoa.
37533:     Tiedon jo tapahtuneesta sekä päätösten poh-            Kauppa- ja teollisuusministeriö sai tuotanto-
37534: jana olevista taloudellisista tosiseikoista ja ar-     johdon 11. 4. allekirjoittaman muistion yhtiön
37535: vioista on täytynyt välittyä hallitukselta toisel-     taloudellisesta tilasta, ja sen mukaan tuotanto
37536: le. Valco oli jo pahojen käynnistysvaikeuksien-        olisi tullut olemaan 200 000 putkea, käyt-
37537: kin vuoksi ollut pitempään julkisen huolen ja          tökate nolla ja tappio 35 milj. mk vuodelta
37538: yleisen huomion kohteena. Nykyisen hallituk-           1979. Käydyissä keskusteluissa kävi ilmi, ettei
37539: sen olisi pitänyt osoittaa tavallistakin suurem-       tuotantoennustetta ehkä saavutettaisikaan. Tä-
37540: paa aktiivisuutta aukottoma.n tiedonkulun var-         män johdosta pyydettiin tuotantojohtaja Junni-
37541: mistamiseksi hallitusten välillä ja hallitukselta      lalta vaihtoehtoisia tulos- ja rahoituslaskelmia
37542: eduskunnalle. Koiviston hallituksessa istuu kai-       eri tuotantomäärille. Tuotantojohtaja laatikin
37543: ken lisäksi kahdeksan ministeriä, jotka olivat         17. 4. päivätyn muistion, jonka sisältämä teksti
37544: mukana jo Sorsan II hallituksessa.                     on varsin hätkähdyttävää.
37545:     Tapahtumien kulku talvella ja keväällä 1979            Muistiossa todetaan tiettävästi, että realisti-
37546: oli seuraavanlainen: MecRastor oli laatinut tam-       sella 100 000 kuvaputken vuosituotannolla
37547: mikuussa raportin Valcon johtamiskäytännön             vuonna 1979 päästäisiin suunniteltuun 400 000
37548: tarkistuksesta. Hallintoneuvoston kokouksessa          kappaleen vuosituotantoon vasta vuonna 1981,
37549:  15. helmikuuta keskitettiin omistajien ja mui-        mikä merkitsisi ilman erityisiä taloudellisia toi-
37550: den sidosryhmien valvonta ja päättäminen pel-          menpiteitä pysyvästi kestämätöntä taloudellista
37551: kästään hallintoneuvostolle ja todettiin yhtiön        tilaa. Samoin muistiossa sanotaan suorasukaises-
37552: asioiden jatkuvan seuraamisen ja valvonnan             ti, että yhtiö oli tuolloin taloudellisesti lähes va-
37553:  kuuluvan hallintoneuvoston puheenjohtaJille           rarikkoa vastaavassa tilassa ja että sen paranta-
37554:  yhdessä johtokunnan kanssa. Yhtiön rahoitus-          minen edellyttäisi nopeita ja määrätietoisia rat-
37555:  vaikeuksien vuoksi hallintoneuvosto antoi ko-         kaisuja yhtiön rahoituksen ja taloudellisen ase-
37556:  kouksessaan maaliskuun 27 päivänä johtokun-            man uudelleen vakiinnuttamiseksi, tuotannon
37557:  nan tehtäväksi valmistella hallintoneuvoston           nostamiseksi ja markkinoinnin merkittäväksi
37558:  seuraavaan kokoukseen toukokuun 10 päivään            aloittamiseksi. Tämän informaation levittämi-
37559:  mennessä realistisen rahoitussuunnitelman ja           sestä tuotantojohtaja sai tiettävästi moitteita.
37560:  tuotantoarvion vuodelle 1979. Hallintoneuvos-             Näiden näkemysten johdosta katsottiin kaup-
37561:  to halusi ennen osakepääoman korotuksen ja            pa- ja teollisuusministeriössä välttämättömäksi
37562:  valtion takauksiin liittyvien kysymysten ratkai-      kiinnittää ministeri Rantalan huomiota asianti-
37563:  sua johtokunnalta sekä rahoituksen, tuotannon         laan. Tässä tarkoituksessa laadittiin 17. 4. päi-
37564:  että markkinoinnin osalta uusia, tarkistettuja        vätty, ministeri Rantalalle osoitettu muistio, ns.
37565:  suunnitelmia.                                         Purasjoen muistio. Valcon tilintarkastajana toi-
37566:      Kauppa- ja teollisuusministeriössä yhtiön osa-    minut erikoistutkija Matti Purasjoki totesi
37567:  kepääoman korotusesityksen valmistelu alkoi           muistiossaan, että paremmankaan tuotantovaih-
37568:  helmikuun 28 päivänä ministeriön saatua yh-           toehdon toteutuminen ja samalla suunniteltu
37569:  tiöltä kirjeen, jossa pyydettiin esittämään osake-    osakepääoman korottaminen 50 milj. markalla
37570:  pääoman korotusta varten 50 milj. markan mää-         eivät myöskään antaneet mahdollisuuksia yh-
37571:  räraha vuoden toiseen lisämenoarvioon. Kirjel-         tiön toiminnan jatkamiselle uuden osakeyhtiö-
37572:  män liitteenä olleen tuotanto- ja rahoitusennus-      lain tarkoittamassa hengessä. Ennusteet osoitti-
37573:   teen mukaan yhtiön piti sa.avuttaa vuonna 1979       vat, että tuotantomäärillä 100 000-120 000
37574:  200 000 putken tuotanto. Postipankki oli suo-         putkea olisi käyttökate miinus 30 milj. mk ja
37575:   rittanut suunnitelmien laatimiseksi yritystutki-      tappio 70 milj. mk. Tällöin edellisten tilikau-
37576:  muksen. Asiaa käsiteltiin talouspoliittisessa mi-      sien tappiot huomioon ottaen koko osakepää-
37577:   nisterivaliokunnassa huhtikuun 3 päivänä, jol-        oma, 50 milj. markan korotus huomioon ottaen,
37578:   loin päätettiin pyytää yhtiöltä sekä kauppa- ja       olisi lähes syöty. Muistion johtopäätösosassa
37579:   teollisuusministeriöitä lisäselvityksiä. Valcon       todetaan tilanne niin vakavaksi, että optimis-
37580:  361 058000001S
37581:                                    Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
37582: 
37583: mi'ifi perustuva päätöksenteon lykkäys aiheut-         teollisuo.sjaosto oli tullut takauksien myöntämi-
37584: taisi kestämättömiä paineita vastuukysymyk-            sen kannalle. Tämän lisäbudjetin lähetekeskus-
37585: sissä.                                                 telussa oli aiemmin kiinnitetty aivan oikeutetus-
37586:     Mainittu muistio oli osoitettu suoraan minis-      ti huomiota hallituksen esityksen sangen niuk-
37587: teri Eero Rantalalle, jolle sen jätti virkamies-       koihin perusteluihin. Ed. Melin, joka oli joutu-
37588: tyhmä. Sen sijaan hallintoneuvostolle muistiota        nut myöhemmin valtiovarainvaliokunnan kaup-
37589: ei toimitettu. Ilmeisesti hallintoneuvoston pu-        pa- ja teollisuusjaoston jäsenenä asiaan paneutu-
37590: heenjohtajien halu yhtenäisen ja positiiviselta        maan, esitti hallitukselle eräitä sittemmin kes-
37591: vaikuttavan esityksen antamiseen hallituksen           keisiksi osoittautuneita kysymyksiä: "Kuinka
37592: esityksen tueksi oli niin ratkaiseva, että Valcon      suuri on Valco Oy:n pääoman tarve huomioon
37593: roiM.ivan johdon toimesta laadittiin kaksi päi-        ottaen myös kakkosvaiheen eli vaiheen, jossa ai-
37594: vää myöhemmin 19. 4. olennaisesti optimisti-           nakin eduskunnalle annettujen tietojen mukaan
37595: sempia arvioita sisältävä muistio. Tasavallan          nykyistä kapasiteettia on tarkoitus kaksinker-
37596: hallitus teki esityksen eduskunnalle Valcon osa-       taistaa?" Edelleen ed. Melin kysyi: ''Onko halli-
37597: kepääoman korottamisesta 11. 5. sittemmin              tus tai yhtiön hallintoneuvosto mahdollisesti
37598: harhaanjohtaviksi ösoittautuneiden laskelmien          luopunut kakkosvaiheesta?" Vielä ed. Melin
37599: pohjalta. Hallituksen sisälläkään ei siis täysin       puuttui siihen, että Valco Oy:n markki.oointini-
37600: tiedetty, mitä vasen käsi teki. Tilannetta hanka-      kymät oli mitoitettu erittäin optimistisesti, kun
37601: loitti lisäksi se, että sama henkilö oli toisaalta     muualla, esim. Englannissa eräs kuvaputkiteh-
37602: Vale-en hallintoneuvoston puheenjohtajana, toi-         das oli mennyt konkurssiin. Vastuullisten val-
37603: saalta kauppa- ja teollisuusministerinä.                tioneuvoston jäsenten poissaolon vuoksi kysy-
37604:     'Koiviston hallituksen suhtautumisessa Val-         mykset ja monet keskustelun kriittiset huomau-
37605: coon alusta pitäen on havaittavissa jonkinlaista       tukset ovat jääneet lähinnä retorisiksi eikä nii-
37606: sitri.silmäisyyttä. Niin hallinnoita kuin valtio-       hin tähänkään päivään mennessä ole saatu sel-
37607: neuvoston poliittiselta päätöksenteoltakin on          viä vastauksia.
37608: voitava edellyttää loogisuutta ja jatkuvuutta.             Kauppa- ja teollisuusministeri Eero ltantalä
37609: Tässä tapauksessa oli lisäksi kysymys poliittises-      ei tuolloin osallistunut keskusteluun, eikä mui-
37610:  ti 'lahes samarakenteisen hallituksen astumisesta      denkaan käsittelyvaiheiden kohdalta ole löyty•
37611:  toisen sijaan. Poliittisen päätöksenteon jatku-        nyt hänen arvioitaan eduskn'tlnan pöytäkirjois-
37612: vtru.s vl:la.tii jo tehtyjen päätösten seurausvaiku-    ta. (Ed. V. Vennamo: Ministerit pakoilivat!)
37613: tusten ennakointia ja eduskuntakäsittelyssä ole-        Kauppa- ja teollisuusjaoston jäsenen ed. Jermu
37614: vien ·esitysten perusteiden tuntemista. Tällaistn       Laineen puheenvuoro on syytä palauttaa eräiltä
37615:  huolellisuutta ei Koiviston hallitus eduskunnas-       osin mieleen, koska se lienee olennainen yhteen-
37616:  sa 8 päivänä kesäkuuta 1979 hyväksytyn Val-            veto hallituksen ja Valcon taholta annetustn sel-
37617: con ·osakepääoman korotuksen osalta ole osoit-          vityksestä ja koska 8. 6. 1979 hyväksytty 50
37618:  tanut.                                                 milj. markan osakepääoman korotusesitys pe-
37619:      Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-         rustui oleellisesti näihin tietoihin.
37620:  suusjaosto kävi Valcon vieraana Imatralla                 Ed. Laine totesi tuolloin 22. 5. asiantuntija-
37621:  16. 5. 1979 käsiteltäessä Valcon 100 milj. mar-       lausuntoihin viitaten mm., että "mikään ei vii-
37622:  kan va1tiontakauksia. Tämän käynnin ja saadun          tannut siihen, että kyseessä olisi teknisesti, tek-
37623:  informaation tuloksena jaoston puheenjohtaja           nologian kannalta, laadullisesti tai Suomen kil-
37624:  antoi seuraavan lehdissä olleen lausunnon: "Pu-        pailukyvyn kannalta heikko hanke". Hän tt>tesi
37625:  heita valtion kuvaputkitehtaan Valcon vaikeuk-         myös, että "se kilpailukyky, jota Valco häi:S'sä
37626:  sista pitää kansanedustaja Mikko Jokela                tuotteissaan edustaa, on korkeinta, mitä mikään
37627:   (kesk.) suuresti liioiteltuina." Edelleen tode-       länsimaa Euroopassa pystyy tarjoamaan". 'Ed.
37628:  taan tämän lehtiuutisen mukaan: "Valco on              Laineen mukaan sekä tuottavuus, teknologia et-
37629:  nykyaikainen ja tekniikaltaan moitteeton kuva-         tä yksikkökustannukset osoittivat selvää etu-
37630:  putkitehdas, jonka sisäänajovaikeudet ovat ol-         matkaa tai tuottavuuden kohdalla samaa tasoa
37631:  leet täysin normaalia luokkaa." (Ed. V. Ven-           kilpailijamaihin nähden. Edelleen ed. Laine ko-
37632:  namo: Heppulihommaa! )                                 rosti, että myös väritelevisioiden kansainvälisen
37633:      Hyväksyttäessä eduskunnassa lopullisesti näi-      kysynnän odotettiin kasvavan. Nämä arviot
37634:  tä valtiontakauksia toukokuun 22 päivänä käy-          ovat runsaassa vuodessa osoittautuneet täysin
37635:  tiin laajahko keskustelu, jossn kävi tarkemmin         vääriksi. Miksi, sitä hallitus ei ole pystynyt .pe-
37636:  ihni se informaatio, jonka nojalllt kauppa- ja         rustelemaan.
37637:                          Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2883
37638: 
37639: 
37640:     Kohtuuden nimessä on myönnettävä, ettei                Tässäkin vaiheessa, kun on ollut pakko tun-
37641: kauppa ja teollisuusjaostolla saamansa infor-          nustaa hankkeen täydellinen epäonnistuminen,
37642: maation varassa ilmeisesti ollut mahdollisuutta        hallitus perusteli tehtaan toiminnan lopettamis-
37643: menetellä toisin. (Ed. P. Vennamo: Kyllä oli           esitystään varsin lakonisesti ja peittelevästi.
37644: mahdollisuus, mutta ei ollut halua! ) Eduskun-         Ministeri Sundqvistin puheenvuorossa ei myös-
37645: nan omat tutkimus- ja tiedonhankintamahdolli-          kään tuotu esiin aiempia. virheitä eikä myönne-
37646: suudet ovat rajoitetut. Ministeri Sundqvist to-        tä, että Valcon toiminnan jatkaminen Finnval-
37647: tesi täällä, että eduskunta hankki tässä yhtey-        cona rakentui aikaisempien päätösten tavoin
37648: dessä myös itse päätöksentekonsa pohjaksi tar-         laskelmille ja arvioille, jotka jo vuosi sitten olisi
37649: vitsemaansa lisämateriaalia. On toki selvää, että      hallituksen piirissä pitänyt ymmärtää yliopti-
37650: ellei yhtiö itse toimita oikeaa kuvaa antavaa          mistisiksi. (Ed. P. Vennamo: Ja kokoomuksen
37651: materiaalia, on sitä muualtakin vaikea saada.          piirissä myös!) - Kyllä, kun olisi ollut sama,
37652: Eduskunnan valiokuntien ja valtiovarainvalio-          tieto kuin hallituksella oli tai piti olla.
37653: kunnan jaostojen on voitava pääosin luottaa                Vastuu tietopohjan pettämisestä lankeaa hal-
37654: viralliselta taholta niille annettuun informaa-        litukselle, joka asetti Valmetin liian vaikean
37655: tioon. Voidaan tietysti kysyä, olisiko jaoston         <tehtävän eteen. Vuoden aikana, Valmetia kohta-
37656: tullut hankkia ulkomaista yleistä informaatiota.       sivat tehtaalla valmistettavien kuvaputkityyp-
37657: Sellainen menettely on kuitenkin täysin tähän-         pien markkinoimiskelpoisen putkikoon löytämi-
37658:  astista eduskuntakäytäntöä vastaan.                   seen sekä ulkomaisten yhteistyökumppanien et-
37659:     Kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvist to-       siskelyyn liittyvät ylitsepääsemättömät vaikeu-
37660: tesi vuosi sitten valtionyhtiöiden roolin olevan       det. Kaikki ongelmat olivat kuitenkin sitä laa-
37661:  tuotantorakenteemme vahvistamista uusia toi-           tua, että on vaikea uskoa niiden syntyneen vuo-
37662: mialoja avaamalla, joihin hän luki mukaan suo-         dessa. Jo Valcon toiminnan käynnistyttyä tuli
37663:  malaisen kuvaputkituotannon. Tuolloin hän              selväksi, että putkien tuotantokustannukset
37664: myönsi kuitenkin seuraavaa: "Valtionyhtiöt toi-         ovat liian korkeat maailmanmarkkinahintoihin
37665:  mivat samojen taloudellisten lakien alaisina          nähden, ja jo paljon ennen Finnvalcon perus-
37666:  kuin yksityisetkin yritykset. Niiden toimesta to-      tamista puhuttiin Neuvostoliiton markkinoiden
37667:  teutettavien hankkeiden on osoittaudutta.va riit-      esteenä olevasta kuvaputkien liian pienestä ko-
37668:  tävän kannattaviksi, jotta toimintaa voitaisiin        timaisuusasteesta.
37669:  jatkaa. Päinvastaisessa tapauksessa yrityksen,"            Tässä hiljattain lehtilakon aikana virisi eräs
37670:  - edelleen lainaten ministeri Sundqvistia -           kuvaputkien uusia markkinointimahdollisuuksia
37671:   "oli se sitten valtionyhtiö tai yksityinen, on sa-    koskeva episodi, mikä sai radion ja television
37672:  neerattava toimintaansa tai pahimmassa tapauk-         taholta osakseen vähintäänkin riittävästi ystä-
37673:  sessa lopetettava se kokonaan." Kauppa- ja teol-       vällistä huomiota.
37674:  lisuusministeri lausui julki yritysten markkina-          Eräiden - jos näin joulun alla vertaus salli-
37675:  talousjärjestelmän mukaisen toimintaperia.at-          taan - itämaan tietäj.ien, Saarisen ja Sorsan,
37676:  teen, joka sitten käytännössä unohtui pitkäksi         viestinä kantautui tieto, että uusi 200 000 put-
37677:  aikaa Valcon ja Finnvalcon kohdalla.                   ken kauppa tulisi tuomaan valoa Valco-asian pi-
37678:     Tärkeimmäksi syyksi Finnvalcon toiminnan            meyteen. Valmetin viime perjantaina antaman
37679:  kariutumiseen niin nopeasti, kuin nyt sitten lo-       lausunnon mukaan tieto ei ollut uusi, sillä Finn-
37680:  puksi kävi, on äskettäin haluttu nostaa maail-         valco oli jo aiemmin neuvotellut Neuvostolii-
37681:  manmarkkinatilanteen yllättävä muuttuminen             ton kanssa uusista vientimahdollisuuksista eikä
37682:   tänä kuluvana vuonna. (Ed. V. Vennamo: Ras-           niitä ollut todettu ratkaiseviksi Valcon kanna,t-
37683:  itapuhetta!) Vielä vuosi sitten luultiin tuotan-       tavuutta ajatellen, kuten ministeri Sundqvist
37684:  non ja kuvaputkien laadun muodostavan edel-             täällä äsken myös totesi. (Ed. P. Puhakka: Tul-
37685:  listä suuremman pullonkaulan. Toisaalta lopet-         laan myöhemmin esittämään vähän toisenlaisia
37686:   tamista on perusteltu sillä, että tehtaan tulisi      tietoja!) On myös ymmärrettävää, ettei Neu-
37687:   kannattaakseen tuottaa sille mahdottomat 1-2          vostoliiton kiinnostus kehittyneen elektroniik-
37688:   miljoonaa kuvaputkea vuodessa, kun vuosi sit-         kateollisuuden maana ja kuvaputkien viejänä
37689:   ten lupailtiin kannattavuutta jo 400 000 putken       tulevaisuudessakaan voine olla kovin suuri.
37690:   vu0situotannolla. Yhtiön laatimien ennusteiden        Koska Valmetin lausunto sisältää ydinkohdat
37691:   mukaan ei mahdollisuutta löytää markkinoita           Valcon tuotantorakenteen heikkouksista, on
37692:   ole 'kuitenkaan kuin 270 000 putkelle.                syytä siteerata siitä olennaisia osia:
37693: 2884                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
37694: 
37695: 
37696:      "Finnvalco Oy:n tuotannon kannattavuuden          la ei siis ole vaikutusta kannattavuuteen eivätkä
37697: avainkysymyksenä on tehtaan liian pieni kapasi-        ne myöskään muodostaisi riittävää pohjaa teh-
37698: teetti, 400 000-450 000 putkea vuodessa. Ny-           taan kapasiteetin laajentamiselle.
37699: kyisillä maailmanmarkkinoilla vallitsevilla ku-            On ilmeistä, että tietoja tai vahvoja epäilyjä
37700: vaputkihinnoilla ja materiaalihinnoilla tehtaan        myös Finnvalcon todennäköisestä epäonnistu-
37701: kapasiteetin pitäisi olla noin 1.5 milj. putkea        misesta oli hallituksen piirissä syksyllä 1979.
37702: vuodessa."                                             Eduskunnalle ei näitä epäilyjä kerrottu. Kaup-
37703:     Edelleen tätä lausuntoa: "Finnvalco Oy:n ka-       pa- ja teollisuusministeri Ulf Sundqvist totesi
37704: pasiteetin kolminkertaistaminen vaatisi yli 300        eduskunnassa runsas vuosi sitten käyttämässään
37705: milj. markan lisäinvestoinnit. Tällaisen putki-        puheenvuorossa Finnvalcon perustamisen yh-
37706: määrän markkinointi nykyisessä markkinoilla            teydessä mm., että Valco joutui vasta loppuke-
37707: vallitsevassa ylikapasiteetti- ja kilpailutilantees-   sästä 1979 maksuvalmiuskriisiin. Kuitenkin yh-
37708: sa olisi täysin mahdotonta.                             tiö olisi ollut asetettava selvitystilaan jo kevääl-
37709:     Finnvalco Oy:n toiminta muodostuu vakio-           lä 1979, niin kuin äsken siteeratuista muistiois-
37710: tappiolliseksi tehtaan nykyisellä pienellä kapasi-     takin ilmenee.
37711: teetilla. Tappion suuruus on arvioitu 40-60                Eduskunnan päätöksen taustalla vuosi sitten
37712: milj. markaksi riippuen valmistettavien putkien        olivat luottamus hallituksen sille antamaan in-
37713: koosta." Lausunto jatkuu edelleen: "Viestintä-         formaatioon sekä työntekijöiden saavuttaman
37714: välineiden ministeriö (Neuvostoliiton) on osta-        ammattitaidon hyväksikäyttöön ja työllisyysti-
37715: nut Finnvalco Oy:ltä näyte-erien lisäksi 12 000        lanteen turvaamiseen liittyvät näkökohdat.
37716: kpl 26 tuuman putkea vuonna 1980. Tämä erä             Eduskunta ei olisi tätä päätöstä tehnyt, jos sillä
37717: on jo toimitettu.                                      olisi ollut tiedossaan ne jo vuotta, pitemmällä ai-
37718:     Syyskuussa 1980 laadittiin sopimus - jota ei       kavälillä syntyneet tosiseikat, jotka sinetöivät
37719: ole vielä allekirjoitettu - 27 500 kappaleen           Finnvalcon kohtalon. Nyt onkin kysyttävä halli-
37720: toimittamisesta vuonna 1981. Sopimusneuvot-            tukselta, oliko hallitus todella perustellusti va-
37721: telujen yhteydessä viestintävälineiden ministe-        kuuttunut kuvaputkituotannon kannattavuu-
37722: riö vastasi tiedusteluumme heidän mahdolli-            desta Finnvalcon suojissa vai olisiko hallituksen
37723: suuksistaan ostaa todella suuria putkimääriä tu-       jo viime syksynä tullut ennakkoluulottomasti
37724: levaisuudessa seuraavasti: 'Ministeriöllä on sekä      päätyä yrityksen toiminnan lopettamiseen.
37725: kysynnän että tekniikan kannalta valmius ostaa             Keskustelu toimivan johdon uudistamisesta
37726: parin, kolmen vuoden kuluttua noin 200 000             kesti melkeinpä Valcon eliniän. Hallinto oli voi-
37727: putkea/vuosi Suomesta.' He haluaisivat mie-            maton ja haluton uudistamaan Valcon operatii-
37728: luummin 5-10 vuoden sopimuksen asiasta. Ja-            vista johtoa; toimitusjohtajan tausta ennen yh-
37729: kautuminen olisi 25% 26 tuuman sekä 75%                tiön perustamista lienee ollut ratkaiseva este
37730:  20 tuuman putkea.                                     toimenpiteitten viipymiselle. Tiettävästi toimi-
37731:      Lopettamispäätöstä tehtäessä tämä tieto otet-     tusjohtajan vaihdosta alettiin suunnitella vii-
37732: tiin huomioon tehtaan nykyisen kapasiteetin            meistään syksyllä 1978, mutta hallintoneuvos-
37733: markkinointia helpottavana, muttei kannatta-           ton johdon moninaisten viivyttelyjen takia pää-
37734: vuusongelmaa ratkaisevana tekijänä, koska              tös uuden toimitusjohtajan valinnasta tehtiin
37735: kauppa tapahtuisi maailmanmarkkinahintoihin.           hallintoneuvostossa vasta kesäkuun 20 päivänä
37736: Edellytyksenä luonnollisesti on, että vientili-        viime vuonna. Valittu uusi toimitusjohtaja ei
37737: senssejä myönnettäisiin, vaikka putkien koti-          koskaan ehtinyt ottaa tehtäväänsä vastaan.
37738: maisuusaste ei tule nousemaan 60-70% kor-                  Valcon kokemusten valossa on vaikea ym-
37739: keammaksi.                                             märtää, miksei hallitus kiinnittänyt suurempaa
37740:      Ministeri Mattilan ja puheenjohtaja Saarisen      huomiota Finnvalcon johdon toimivuuteen ja
37741: viime viikolla. saama tieto 200 000-250 000            toimintamahdollisuuksiin. Tilanne tuotantolai-
37742: putken ostohalukkuudesta on periaatteessa sa-          toksilla ja yrittämisen hengen luominen yhtiön
37743: ma kuin jo tiedossamme oleva sillä poikkeuksel-         työntekijöiden keskuudessa olisi ehdottomasti
37744: la, että 26 tuuman putkien osuus ehkä olisi            edellyttänyt päätoimista toimitusjohtajaa.. Teh-
37745:  suurempi ja toimitukset mahdollisesti ajoittui-       tävää joutui oman toimensa ohella hoitamaan
37746:  sivat aikaisemmiksi."                                 Valmetin automatiikkaryhmän johtaja, jonka
37747:    . Yhteenvedonomaisesti lausunnossa. todetaan        vaativa päätoimi sitoi hänen a.siantuntemustan-
37748: vielä, että mahdollisilla Neuvostoliiton kaupoil-      sa ja ajankäyttöänsä merkittävästi. Sekä Valco
37749:                             Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                    2885
37750: 
37751: 
37752: että Finnvalco olisivat tarvinneet johtoonsa lä-              Tahallisesti tai tahattomasti tutkimus rajat-
37753: hinnä lujan ja tehokkaan yritysjohtajan. Finn-             tiin niin, että jo lautamiesjärjellä miettien syyt
37754: valco-yhtiönkään johdossa ei kyetty toimeen-               ja mahdolliset syylliset jäävät ulkopuolelle: vain
37755: panemaan sellaisia henkilövaihdoksia, jotka oli-           yhtiöoikeudellinen vastuu, vain yhdeltä vuodel-
37756: sivat nopeasti mahdollistaneet mm. •tuotantolai-           ta ja koskien vain hallintoelimiä kokonaisuudes-
37757: tosten toiminnan rationalisoinnin, työtehon pa-            saan eli kollegioitten päätäntää.
37758: ranemisen sekä tuotteiden tehokkaan markki-                   Tämä voi olla yhtiöoikeudellisena periaattee-
37759: noinnin. (Ed. V. Vennamo: Jäsenkirjalinjan                 na ymmärrettävää, mutta se muodosti joka ta-
37760: seurausta!)                                                pauksessa esteen kokonaiskuvan saamiselle ko-
37761:     Päätös Finnvalcon toiminnan lopettamisesta             ko Valcon historiasta. Asiantuntijat eivät kui-
37762: tuli 29. 10. tänä vuonna Suomelle yllätyksenä              tenkaan voineet olla kokonaan puuttumatta ai-
37763: eritoten, kun yhtiön kannattavuuden ja tuotan-             kaisempiin vuosiin. Saamansa tehtävärakenteen
37764: non paranemisesta oli pidetty julkinen kehuti-             pohjalta asiantuntijat totesivat, että Valoon lo-
37765: laisuus juuri ennen kunnallisvaaleja 15 päivänä            pettamisvuoden 98 milj. markan tappioiden
37766: lokakuuta. Tiettävästi sisärenkaalla oli jo kulu-          syyt olivat löydettävissä aikaisemmilta vuosilta.
37767: van vuoden helmikuussa tieto siitä, ettei yhtiö            Lausunnossa todettiin niin ikään, että yhtiön
37768: selviä valtion subventiokauden jälkeen ilman               perustamiseen ei alunperinkään ollut lähdetty
37769: ketjuuntumista eurooppalaisiin kuvaputkival-               puhtaasti taloudellisia näkökohtia silmällä pi-
37770: mistajiin.                                                 täen, vaan että perustamispäätöksen tekemiseen
37771:     Neuvottelut mahdollisten yhteistyökumppa-              ja hankkeen toteuttamisedellytyksiin olivat vai-
37772: neiden, pääasiassa Videocolorin, kanssa etenivät           kuttaneet merkittävästi monet ei-taloudelliset
37773: hitaasti, ja kauppa- ja teollisuusministeriössä            tekijät. Näillä tekijöillä oikeusoppineet tarkoit-
37774: laadittiinkin laskelmat yhtiön lopettamisen ai-            tavat työllisyys- ja aluepoliittisia tekijöitä, mut-
37775: heuttamista kustannuksista jo heinäkuussa                  ta lausunnon rivien välistä lienee kuitenkin
37776:  1980. Siitä huolimatta Hitachin epävarmaa yh-             luettavissa se, että taloudelliset realiteetit si-
37777:  teistyötarjousta odotettiin vielä alkusyksystä, ja        vuutettiin sekä yhtiön perustamis- että sen toi-
37778: Videocolorin lopullista kantaa oli tarkoitus odo-          mintavaiheessa.
37779:  tella jopa lokakuun loppuun. Muutama kuukau-
37780: sikin merkitsi yhtiön huolestuttavan kriittisessä             Osuvasti, ainakin poliittisesti osuvasti, kun-
37781: vaiheessa huomattavaa viivytystä. Finnvalcon               nallisvaalien jälkeen ajoitetussa yhtiökokoukses-
37782: lopettaminen tapahtui sitten epäkorrektilla ta-            sa 24. 10. tänä vuonna Valcon johto jäi lopulli-
37783: valla ja työntekijöiden kannalta yt-lain hengen            sesti vaille vastuuvapautta vuoden 1979 toimis-
37784:  vastaisesti.                                              ta. Mutta yhtiökokous päätti, että korvausvaati-
37785:     Valcoa seuranneen "paperiyhtiön" Valcomp               mukset jätetään kolmen oikeusoppineen lausun-
37786:  Oy:n varsinaisessa yhtiökokouksessa touko-                non perusteella esittämättä. (Ed. V. Vennamo:
37787:  kuun 23 päivänä 1980 vahvistettiin yhtiön tu-             Tarkka suunnitelma, miten pelastetaan!) Pel-
37788: loslaskelma ja tase vuodelta 1979. Yhtiökokous             kistettynä asia näyttää siis siltä, että vastuuva·
37789:  päätti valtioneuvoston antaman toimintaohjeen             paus vuodelta 1978 myönnettiin, koska ei tie-
37790:  mukaisesti olla myöntämättä hallintoneuvoston             detty vuoden 1979 tappioista, ja vuodelta
37791:  jäsenille ja johtokunnan jäsenille vastuuvapaut-          1979, koska ko. tappion syyt ovat vuodessa
37792:  ta tilikaudelta 1. 1.-31. 12. 1979. Tuolloin              1978. Tämän logiikan mukaan pitäisi evätä vas-
37793:  pyydettiin ulkopuolista kolmen hengen asian-              tuuvapaus, jos on nähtävissä, että tulevina vuo-
37794:  tuntijaryhmää antamaan voimassa olevan lain-              sina tulee tappiota. Yhtiölaki ei voi tarkoittaa
37795:  säädännön ja liike-elämässä sovelletun käytän-            tätä. Jonkun täytyy vastata yhtiöoikeudenkin
37796:  nön pohjalta lausunto siitä, onko tilintarkasta-          mukaan siitä, että tappiollista firmaa pyörite•
37797:  jien kannanotto ja siitä annetut lausunnot huo-           tään päivästä päivään ja kuukaudesta. toiseen,
37798:  mioon ottaen yhtiön ja sen osakkaiden edun                olivatpa perussyyt sitten vaikka maanjäristyk-
37799:  kannalta aiheellista ja tarkoituksenmukaista              sessä. (Ed. V. Vennamo: Ja vielä valehtelemai-
37800:  esittää vahingonkorvausvaatimuksia 1979 toi-              la koko ajan!)
37801:  mineita ha.llintoelimiä vastaan. Samalla yhtiöko-            On luku sinänsä, olisiko korvausvaatimusten
37802:  kous päätti asettaa yhtiön selvitystilaan. Selvi-         esittäminen varsinaisille hallintoelimille ollut
37803:  tystilaan asettaminen olisi - todettakoon se              perusteltua, tuskin ainakaan hallintoneuvostol-
37804:  taas .......:.. ollut ajankohtainen jo vuotta aikaisem-   le. Hallintoneuvoston jäsenet eivät tiettävästi
37805:  min.                                                      saaneet juuri minkäänlaisia tietoja yhtiön todel-
37806: 2886                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
37807: 
37808: 
37809: lisesta tilanteesta. Toiseksi hallintoneuvosto            Mainitut tutkimukset muistuttavat silmiin-
37810: mielletään liike-elämässä, erityisesti valtion yh-    pistävän selvästi toisiaan. Ajallisesti myöhäi~
37811: tiöissä lähinnä valvonta.elimeksi, jonka tärkein      semmät lausumat, varsinkin eduskunnan sisällä
37812: tehtävä on valita yhtiölle asiantunteva ja kyke-      muotoillut perustuslakivaliokunnan ja valtiova"
37813: nevä johto. Jos johdon valinnassa tehdään vir-        rainvaliokunnan sävyltään yhä ankarammaksi
37814: hearvioita, on hallintoneuvoston tehtävänä            muuttuneet toteamukset, eivät näytä pystyvän
37815: luonnollisesti miehittää johto uudelleen, ja siinä    tuomaan asiallista lisätietoa Valcoon liittyvistä
37816: on hallintoneuvostolla, Valconkin, vastuunsa.         vastuukysymyksistä. Lausunnon antajat toista-
37817:     Oikeusoppineiden asiantuntijoiden toimek-         vat toisiaan, ja perimmäiset dokumentit tai tie-
37818: sianto oli epäonnistunut siinäkin mielessä, että      dot eivät vieläkään ole tulleet virallisesti julkisuu-
37819: asiantuntijoiden tuli käsitellä hallintoelimiä yh-    teen. Lueteltujen selvityselinten moninaisuudes-
37820: tenä kokonaisuutena. Tällöin ei erotettu toisis-      ta huolimatta tutkimajärjestelmämme tuntuu
37821: taan toisaalta hallintoneuvoston rivijäsenten ja      Valcon kaltaisissa tapauksissa olevan aukolli-
37822: toisaalta yhtiön toimivan johdon vastuuta yh-         nen. Aukollisuus on vaarassa johtaa siihen, että
37823: dessä hallintoneuvoston puheenjohtajan kanssa.        todelliset vastuulliset jäävät lopulta vaille vas"
37824: Operatiivinen johto ja hallintoelimet toimivat        tuuta, mitä kansalaisten on vaikea ymmärtää,
37825: tässä, niin kuin yleensäkin, erilaisen ammattitai-    On vaarassa syntyä Salora-tapahtumaa muistut-
37826: don ja yhtiötä koskevan erilaisen tiedon varas-       tava tilanne, jonka ratkaisu on jyrkästi ristirii-
37827: sa.                                                   dassa suomalaisen oikeustajun kanssa.
37828:     Asiantuntijalausunnon lopputulos olisi mah-           Valcon tapaus osoittaa selvästi, että maas-
37829:  dollisesti toimitusjohtajan, johtokunnan sekä        samme on käynnistettävä välttämättä keskuste-
37830:  hallintoneuvoston puheenjohtajan kohdalta ol-        lu siitä, minkä tyyppiset tutkimukset tällaisissa
37831: lut toinen, jos heidän toimiaan olisi ollut mah-      taloudellispoliittisissa vastuuasioissa, joissa val-
37832:  dollista arvioida erillisinä ja itsenäisesti.        tio ja sen sananvallan käyttäjät ovat osallisina,
37833:                                                       kuuluvat millekin elimelle. Nyt suoritetuista
37834:    Valcon epäonnistumisen syitä on analysoitu         tutkimuksista on jäänyt hieman samea kuva.
37835: ja vastuun kantajia etsiskelty väsyksiin asti eri-    Tuntuu siltä, kuin koira seuraisi ja nuuskisi
37836: laisissa selvityselimissä. Asiaa ovat tutkineet yh-   omia jälkiään. Liian monessa selvityselimessä
37837: tiöoikeudellisessa mielessä yhtiön tilintarkasta-     on mukana henkilöitä, jotka ovat ainakin vä-
37838: jat ja ulkopuolinen äsken mainittu lainoppinut        lillisesti asianosaisia tai asianosaisten poliittisia
37839: asiantuntijatyöryhmä, taloudellisessa mielessä        omaisia taikka alistussuhteessa olevia.
37840: valtiontilintarkastajat, tosin resurssien puitteis-       Finnvalcoa perustettaessa valtion vuoden
37841: sa vain normaaliin vuosikertomukseensa liit-          1979 kolmannessa lisämenoarviossa kokoomus
37842: tyen, valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto         arvosteli lisäbudjetin lähetekeskustelussa käyte-
37843: em. kertomuksesta lausuessaan, perustuslakiva-        tyssä ryhmäpuheenvuorossa eduskunnassa käy-
37844: liokunta      ministerivastuulain     soveltuvuutta   tettävissä olevien tutkimuskeinojen vähäisyyttä.
37845: miettiessään jne. Asiaa tutki myös varta vasten       Eduskuntaryhmä lähti siitä, että valtiontilintar-
37846: asetettu kauppa- ja teollisuusministeriön sisäi-      kastajat suoraan eduskunnan alaisena ja halli-
37847: nen selvitystyöryhmä, joka lausui sanansa syk-        tuksesta riippumattomana yksikkönä on val-
37848: syllä 1979. Kaikki mainitut elimet ovat saatta"       tiontalouden tarkastusvirastoa soveliaampi elin
37849: neet julkisuuteen lausuntonsa. Näistä Valcon ta-      vastuukysymyksen selvittelyyn. Kysymys on täl"
37850: loudellista tilannetta selvittäneistä tutkimuksis-    löin valtiontalouden etua., valtion varojen käyt-
37851: ta aikaisimmatkin näkivät päivänvalon tosin           töä sekä valtioneuvoston ja valtion viranomais-
37852: vasta sen jälkeen, kun eduskunta oli harhautu-        ten toimintaa koskevista selvityksistä, ei yhtiön
37853: nut myöntämään yhtiölle viimeiset 100 milj.           sisäisestä toiminnasta. Ryhmämme edellyttikin
37854: markan valtion takuut ja 50 milj. markan osa-         vuosi sitten hallituksen huolehtivan siitä, että
37855: kepääoman korotuksen, ja ja asiallisesti ottaen       valtiontilintarkastajilla on riittävät taloudelliset
37856: jopa vasta Finnvalcon perustamisen jälkeen.           resurssit erillisen Valco-tutkimuksen suorittami-
37857:    Yhdyn kauppa- ja. teollisuusministerin mai-        seen niin valtiontalouden tarkastusviraston
37858: nintaan siitä, että tuskin mitään hanketta on         avustuksella kuin ulkopuolisia asiantuntijoita-
37859: niin paljon selvitetty kuin tätä. Mutta lisäisin,     kin apuna käyttäen. Tässä asiassa ei tapahtunut
37860: että tuskin muun hankkeen yhteydessä on ollut         mitään.
37861: siihen niin paljon aihettakaan kuin tässä. (Ed.          Edellä on pohdiskeltu yhtiöoikeudellisia vas_.
37862: V. Vennamo: Mutta kyllä on peiteltykin!)              tuukysymyksiä. Tässä yhteydessä on vielä syytä
37863:                          Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys
37864: 
37865: 
37866: miettiä, kuka on perimmältään omistajan, val-          nistereiden vastuukysymyksiä. Vallitseva11 tul-
37867: tion, valtuutettu: eduskunta vai valtioneuvosto.       kinnan mukaan eduskunnalla ei ole oikeutta
37868: Nyt on käynyt niin, että jokaisen markan myön-         asettaa erityisiä tutkimusvaliokuntia tai komis-
37869: tämisessä on tarvittu eduskuntaa, mutta anteek-        sioita selvittämään joitakin ilmaantuneita epä-
37870: siantoon - korvauskanteitten nostamatta jättä-         kohtia tai väitettyjä väärinkäytöksiä, mikä on
37871: miseen - on riittänyt hallituksen päätös. Kysy-         katsottava puutteeksi. (Ed. V. Vennamo:
37872: mys on kuitenkin samoista miljoonista, myön-           SMP:Ua on aloite tästä!) · Vain perustuslakiva-
37873: netyistä ja menetetyistä. (Ed. V. Vennamo: Ja          liokunnalle on annettu oikeus omastakin aloit-
37874: samoista henkilöistä!) Eduskunta on syrjäytet-         teestaan ryhtyä tutkimaan asioita silmällä pi-
37875: ty. Se sai lehdistä lukea valtioneuvoston päätök-       täen syytteeseen asettamista v·altakunnanoikeu-
37876: sestä, että sen myöntämät sadat miljoonat on           dessa.
37877: menetetty ja ettei vahingonkorvauskanteita Val-           Meiltä puuttuu puolueeton, mieluiten edus-
37878: con johtoa vastaan nosteta. Hallituksen olisi en-      kunnastakin riippumaton selvityselin tai tuo-
37879: nen tuota päätöstä tullut saattaa asia tiedonan-       mioistuin, joka tutkis.i Valcon tapaisia tapauk-
37880: non muodossa eduskunnan käsiteltäväksi. Asia.          sia. Valtakunnanoikeus koetaan meillä käsittee-
37881: on periaatteessa monin verroin merkittävämpi           nä jonkinlaiseksi demokratian giljotiiniksi, jossa
37882: kuin nyt lisäbudjetissa olevan määrärahan käy-          syytteeseen joutuva on jo polttomerkitty. Olisi
37883: tön muutos riippumatta siitä, olisiko eduskunta        pohd1ttava valtakunnanoikeutta joustavammin
37884: halunnut nostettavaksi kannetta vai ei. (Ed. V.        koolle kutsuttavan ja muodoltaan vähemmän
37885: Vennamo: Rötöksiä suojella.an!)                        pelottavan tuomio- ja selvityselimen muodosta-
37886:     Eduskunnan perustuslakivaliokunta on tutki-        mista. Myös eduskunnan omia itsenäisiä tutki-
37887: nut ministerivastuulain soveltuvuutta Valcon           musmahdollisuuksia tulisi parantaa. Toisaalta
37888: aiemmissa vaiheissa istuneiden hallitusten jäsen-      tulisi mahdollistaa tiettyä asiaa pohtimaan ase-
37889: ten menettelyyn. Perustuslakivaliokunnan suo-          tettavan tutkimusvaliokunnan nimeäminen, toi-
37890: rittama tutkinta koskee asian rikosoikeudellista       saalta tulisi lisätä valtiontilintarkastajien resurs-
37891: puolta, toisin sanoen kysymystä virkasyytteen          seja.
37892: mahdollisesta nostamisesta. Perustuslakivalio-            Herra puhemies! Välikysymyksellä ei toki,
37893: kunta ei luonnollisesti ole mikään tuomioistuin        kuten edellä sanoin, ulotuta hallituksiin, jotka
37894: vaan asiaa valmisteleva elin. Ministereiden rikos-     olivat ennen istuvaa hallitusta. Mutta poliitti-
37895: oikeudellisesta vastuunalaisuudesta - josta ei         nen vastuu ei voi katketa kokonaan silloin, kun
37896: voi olla kysymys nyt istuvan hallituksen kohdal-       kysymyksessä on tapahtuma tai olotila, joka jat-
37897: la - päättää valtakunnanoikeus, jos eduskunta          kuu hallituksesta toiseen. Vaikka Koiviston hal-
37898: päättää syytteeseen asettamisesta ja sanotun           lituksen syyllisyys on vähäisempää kuin · sen
37899:  tuomioistuimen koolle kutsumisesta. Sekä asiaa        edeltäjähallitusten - ainakin tapahtumien pe-
37900: valmisteleva elin, perustuslakivaliokunta, että        russyyt ovat muualla - niin tämän hallituksen
37901: syytteeseen asettamisesta päättävä eduskunta           on kannettava oman toimintansa ohella vastuu
37902: varmasti pyrkivät suureen objektiivisuuteen.           koko asian poliittisesta selvittämisestä ja myös
37903: Kuitenkin niiden harkintaan myös valtiosääntöä         oikeudellisen selvittelyn suorittamisesta. (Ed.
37904: tulkittaessa ja oikeuskysymyksiä punnittaessa          V. Vennamo: Sehän on vain suojellut!}
37905: on tullut valitettavasti mukaan poliittista tar-          Tämän välikysymyskeskustelun päättyminen
37906: koituksenmukaisuutta, mihin viittaavat esim.           ei saa olla päätös Valco-tarinalle. Koiviston hal-
37907: perustuslakivaliokunnan viime vuosikymmenel-           litus ei vielä ole tutkimuspyynnöistä huolimatta
37908: lä yleistyneet äänestyspäätökset. (Ed. V. Ven-         myötävaikuttanut Valcoa koskevan kokonaissel-
37909:  namo: Joita kokoomus on tukenut!)                     vityksen suorittamiseen. Toki me kansanedus-
37910:     Valtakunnanoikeuden koolle kutsuminen              tajatkin kannamme vastuuta eduskunnan pää-
37911:  puolestaan vaatii lainsäädäntömme mukaan niin         töksistä, tässä asiassa ainakin poliittisen häpeä-
37912:  selvää lainvastaisuutta asianosaisten toiminnas-      misen verran. "Ken hallitsee syyn, vastatkoon
37913:  sa, että sitä on tarvittu ja rohjettu käyttää vain    seurauksista", on kirjailija Väinö Linna sano-
37914:  harvoin koko itsenäisyytemme aikana. Asioiden         nut. Mutta ennen kaikkea hallitus ja lähivas-
37915:  vireillepanosta valtakunnanoikeudessa voi päät-       tuussa. olleet ovat kansalle selityksen ja. myös
37916:  tää vain tasavallan presidentti tai eduskunnan        vastuun velkaa.
37917:  enemmistö. (Ed. V. Vennamo: Presidentti on               Kansalaisten silmissä Valco on tällä hetkellä
37918: hiljaa!) Valtakunnanoikeus on ainoa tuomiois-          valtion harjoittaman teollisuuspolitiikan suuri
37919:  tuin, joka erikois:tuomioistuimena käsittelee mi-     epäonnistuminen. Sen vaiheet ovat vielä tämän-
37920: 2888                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
37921: 
37922: 
37923: kin keskustelun jälkeen täynnä kysymysmerkke-           että hallitus on toiminnallaan vähentänyt
37924: jä. Meidän eduskuntana sekä meidän luottamus-         kansalaisten luottamusta. poliittisten päätöksen-
37925: tamme nauttivan hallituksen tulisi, mikäli nou-       tekijöiden vastuullisuuteen ja oikeudenmukai-
37926: datamme valtiosäännön edellyttämää oikeutta ja        suuteen.
37927: totuutta, tässäkin asiassa etsiä saatavissa olevis-      Edellä esitetyn perusteella ja koska hallitus ei
37928: ta tiedoista totuutta, johtopäätöksistämille oi-      ole toiminut perusteellisen ja puolueettoman
37929: keutta ja seuraamuksissa kohtuutta. Muutoin           selvityksen suorittamiseksi Valco Oy:n, Val-
37930: tämä asia. on pahemmin kuin pitkään aikaan mi-        comp Oy:n ja Finnvalco Oy:n synnystä, toi-
37931: kään muu murentamassa kansalaisten uskoa po-          minnasta ja vastuukysymyksistä, eduskunta to-
37932: liittisten päätöksentekijöitten vastuullisuuteen      teaa,
37933: ja luotettavuuteen.                                      että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
37934:     Herra puhemies! Koska hallituksen vastaus         ta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
37935: ei tyydytä kokoomuksen eduskuntaryhmää, esi-
37936: tän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraa.van päi-           Ed. J. Laine : Herra puhemies! Kokoo-
37937: väjärjestykseen siirtymisen sanamuodon:               muksen, Suomen kristillisen liiton ja liberaali-
37938:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-        sen kansanpuolueen yhteinen välikysymys koh-
37939: takatsoo,                                             distuu kaikessa olennaisessa edellisten hallitus-
37940:     että hallitus on tiennyt tai sen olisi pitänyt    ten toimiin.
37941: tietää toimikautensa alusta lähtien Valco Oy:n,          Tähänastisessa parlamentaarisessa käytännös-
37942: myöhemmin Finnvalco Oy:n, toiminnan olevan            sä on lähdetty siitä, että välikysymyksen avulla
37943: kannattamatonta ja myös vailla kannattavuu-           saatetaan istuvan hallituksen toimet poliittisen
37944: den edellytyksiä,                                     arvioinnin ja punninnan kohteeksi. (Ed. Korte-
37945:     että hallitus on keväällä 1979 omistajavas-       salmi: Onhan siinä samoja ministereitä muka-
37946: tuussa ollessaan sallinut edellisen hallituksen       na!) Nyt vaaditaan hallitusta ottamaan poliitti-
37947: alulle paneroan osakepääoman korotuksen vie-          nen vastuu siitä, miksi edellinen hallitus ei ker-
37948: misen päätökseen eduskunnassa virheellisen ja          tonut sitä, mitä sen opposition mielestä olisi pi-
37949: harhaan johtavan informaation varassa,                tänyt tietää kertoa. (Ed. V. Vennamo: Suojele-
37950:     että hallitus ei ole kyennyt ajoissa aikaansaa-   misesta tätä vaaditaan!)
37951: maan Valco Oy:n ja Finnvalco Oy:n toimivas-              Nyt ei siis ole kysymys siitä, että välikysy-
37952: sa johdossa muutoksia, jotka olisivat mahdol-         myksellä voitaisiin saada käyntiin tai vauhdittaa
37953: listaneet yhtiön tuotannon rationoinnin ja työs-      joitakin kuvaputkiteollisuutemme vaiheisiin liit-
37954:  kentelyilmapiirin paranemisen sekä tuotteiden        tyviä selvityksiä. Tällaisiahan on ollut ja on par-
37955: tehokkaan markkinoinnin,                              haillaankin vireillä useallakin eri taholla. Sitä
37956:     että hallitus ei ole ilmoittanut ennen loka.-     paitsi monet näistä selvityksistä ovat lähiaikoi-
37957: kuun loppua 1980 niitä tietoja, jotka sillä oli       na tulossa myös tähän saliin.
37958: tiedossaan Finnvalco Oy:n asemasta jo ilmeises-          Eduskunnassa on parhaillaan käsittelyn koh-
37959: ti kuukausia aikaisemmin,                             teena kaksikin lisämenoarviota, jotka molem-
37960:     että hallitus on teettänyt Valco Oy:n yhtiö-      mat liittyvät Finnvalcon ajankohtaiseen loppu-
37961: kokouksessa 24. 10. 1980 päätöksen siitä, ettei       selvitykseen sekä myös Imatran seudun työlli-
37962: ketään yhtiön hallinnossa, mukana ollutta panna       syyden turvaamiseen. Valtiova.rainvaliokunnan
37963: taloudelliseen vastuuseen, vaikka asian laadun        mietintöjen pohjalta nämä asiat tulevat tänne
37964: ja laajuuden sekä periaatteellisen merkityksen        aikanaan puitavaksi vielä ennen kuluvan vuo-
37965: vuoksi ratkaisu olisi ollut saatettava. sopivalla     den loppua. Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37966: tavalla eduskunnan arvioitavaksi esimerkiksi          valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuodelta
37967: tiedonannon muodossa,                                 1978 sivuaa myös Valco-asioita. Se on valmiina
37968:     että hallitus on toiminnallaan aiheuttanut        keskusteltavaksi ja kannanottoja varten. Edel-
37969: Imatran seudun työllisyystilanteen ja kuntien         leen on tulossa perustuslakivaliokunnan mietin-
37970: kehittymisedellytysten jyrkän heikkenemisen           tö ministerivastuulain perusteella tehdystä huo-
37971: sekä yhtiön työntekijöiden ja heidän perheitten-      mautuksesta.
37972: sä taloudellisen toimeentulon vaarantumisen ja           Parlamentaariset mahdollisuudet keskuste-
37973: on menetellyt yhtiön toiminnan lopettamisesta         luun sekä myös poliittisten ja juridistenkin joh-
37974: yhtiön henkilökunnalle tiedotta.essaan yhteistoi-     topäätösten tekoon ovat olleet ja tulevat ole-
37975: minnasta yrityksissä annetun lain hengen vastai-      maan runsaat tässä asiassa. Tätä varten loppu-
37976: sella tavalla,                                        vuoden työruuhkaan ei siis välikysymystä olisi
37977:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                    2889
37978: 
37979: 
37980:   tarvittu. Kysymyksen tekijöiden motiivit ovat            Välikysymyksen tekijät lienevät tietolSla sii-
37981:   muualla.                                              tä, miten mm. eräs kaukomarkkinoilla. kunnos-
37982:      Kun nykyistä hallitusta ei ollut olemassa sil-     tautunut tuontiliike halusi kokeilla siipiään
37983:   loin, kun välikysymyksessä kritisoidut kevään         myös teollisuusyrityksenä. Kyseinen yritys osti
37984:   1979 budjetti- ja valtiontakauspäätökset teh-         Turusta Barker Oy:n, hankki vauhdikkaasti uu-
37985:   tiin, välikysymyksessä yritetään rakentaa jon-        sia koneita ja rakennutti uudet teollisuushallit.
37986:   kinlaista aasinsiltaa noista kevään tapahtumista      Mutta myyntitulot eivät riittäneetkään velkojen
37987:   nykyisen hallituksen toimiin ja toimikauteen.         hoitoon.
37988:   Tosin syksyn 1979 toimenpiteitä välikysymyk-             Tätä kokeilua kesti muutama. vuosi. Tämän
37989:   sen tekijät pitävät itsekin perusteltuina, mutta      jälkeen käsiin jäi kaksi vaihtoehtoa: joko lopet-
37990:   katsovat silti aiheelliseksi asettaa hallitus vas-    taa toiminta kannattamattomana ja siirtää sato-
37991:   tuuseen kansalaisten luottamuksen vähentymi-          ja ihmisiä työttömyyskortistoon tai pyytää val-
37992:   sestä poliittista. päätöksentekojärjestelmäämme       tiota, ottamaan yritys vastuulleen. Kun samalla
37993:   kohtaan, kuten välikysymyksessä väitetään ta-         alalla samoihin aikoihin toinenkin tunnettu yri-
37994:   pahtuneen.                                            tys Uudellamaalla oli ajautumassa umpikujaan,
37995:      Äskeisiä kunnallisvaaleja voidaan osaksi pitää     oli valtiovallan tultava. sekä työllisyyspoliittisis-
37996:   myös kansalaisten hallitusta kohtaan osoitta-         ta syistä että kotimaisen tekstiilituotannon
37997:   man luottamuksen mittausvälineenä. (Ed. V.            huoltotilanteenkin vuoksi apuun, yksityisen
37998:   Vennamo: Harhautettiin!) Yhteisesti hallitus-          teollisuuden raunioille perustettiin valtion-
37999:   puolueet saivat huomattavan selkeän vaalivoi-          enemmistöinen Vaivilla Oy. (Ed. V. Vennamo:
38000:   ton, mitä voidaan pitää myös lisääntyneen luot-       Ja nyt työntekijät kuitenkin potkitaan pois! -
38001:   tamuksen merkkinä. (Ed. Kortesalmi: Väärien           Ed. Leppänen: Sama tila.nne!)
38002:   tietojen varassa!) Samaa ei voida sanoa kaikista         En muista, että kokoomuksen tai yleensä yk-
38003:   niistä puolueista, joihin välikysymyksen tekijät      sityisyritteliäisyyteen varauksettomasti luetta-
38004:   lukeuvuvat. Erään välikysymykseen liittyneen          vien piirien taholla olisi ilmaistu tuolloin epäi-
38005:    pienen oppositiopuolueen kohdalla tuoreet vaa-       lyjä näitten päätöksentekijöiden luottamuksen
38006:   litulokset saattaisivat olla tulkittavissa merkit-    ja hankkeita toteutettaessa osoitetun oikeuden-
38007:   täväksikin kansalaisten epäluottamuksen osoi-         mukaisuuden suhteen. (Ed. Kortesalmi: Yksi-
38008:   tukseksi.                                             tyistä tapetaan riistoveroilla!) Toisaalta ainakin
38009:      Kansantalouttamme koskevat olennaiset pää-         poliittiset päätöksentekijät saivat tunnustusta
38010:   tökset tehdään tässä maassa ns. vapaan markki-        siitä, että valtiovalta oli osoittanut vastuun alan
38011:   natalousjärjestelmän lakien pohjalta.. Sen pää-       työllisyydestä sekä samalla turvannut valmis-
38012:   töksenteon tuloksena meillä on jo kauan ollut         vaateteollisuutemme merkittävät ja laajenevat
38013:   yli 100 000 työtöntä. Inhimillisten ja aineellis-     vientimarkkinat mm. Neuvostoliittoon. Ehkä
38014:   ten tuotantovoimien vajaakäyttöisyys merkitsee        jokin luottolaitaskin oli samalla pelastettu han-
38015: . vuosittain miljardien markkojen taloudellisia         kalasta tilanteesta .
38016:   menetyksiä kansa,ntaloudellemme. (Ed. V. Ven-            Ehkäpä juuri vastuullisuuden ja liiketaloudel-
38017:   namo: Ei tämä edellytä rikollista toimintaa!)         lisen järjestyksen symbolina valtionyhtiö Valvil-
38018:   Useat menetykset eivät ole sitäpaitsi edes rahas-     la Oy:n hallintoneuvoston puheenjohtajana is-
38019:    sa mitattavissa.                                     tuu nyt esillä olevan välikysymyksen ensimmäi-
38020:      Koko itsenäisyytemme ajan ja erityisesti           nen allekirjoittaja. (Ed. V. Vennamo: Se on si-
38021:   myös viime vuosikymmenellä maamme yksityi-            tä kaksinaamaisuutta. kokoomuksen taholta!)
38022:   sen elinkeinoelämän päätöksenteon nojalla,               Vastaavanlaisista viime vuosikymmenen pe-
38023:   työnnettiin joukko kannattamattomiksi ja              lastusoperaatioista voitaisiin mainita myös mm.
38024:   epäonnistuneiksi osoittautuneita teollisuuslai-       Valkeakaskeila toimineen yksityisen Säteri Oy:n
38025:    toksia valtion syliin sen vastuulla ja varoilla      ottaminen valtionyhtiö Kemira Oy:n siipien suo-
38026:   hoidettaviksi. Poliittinen järjestelmämme ei ole      jaan. Kyseinen yritys oli myös joitakin vuosia
38027:    tuottanut välikysymyksiä sen selvittämiseksi,        aikaisemmin joutunut tunnetun metallialan yri-
38028:   miten vastuullisia. ja oikeudenmukaisia sekä          tyksen spekulatiivisen sijoitustoiminnan koh-
38029:   kansalaisten luottamusta herättäviä päätöksiä         teeksi. Samoin Kemi Oy:n romahduksen torju-
38030:   ovat olleet nämä yksityistä teollisuutta pelasta-     minen verovaroin on kaiken aikaa ajankohtai~
38031:   vat toimet. (Ed. V. Vennamo: Vasemmisto on            nen epävarmoista kannattavuusnäköaloista huo-
38032:   ollut saamaton!)                                      limatta. (Ed. V. Vennamo: Ei rötöksillä voi rö--
38033:  362 058000001S
38034: 2890                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
38035: 
38036: 
38037:  töksiä puolustaa! - Ed. Leppänen: Nyt on             kehittymisestä. Viime aikoina suhdannevaihte-
38038:  Valeosta kysymys eikä Kemi Oy:stä!)                  lujen ennennäkemätön jyrkkeneminen, energian
38039:     Rajoitettuja pelastustoimia on valtionavus·       hintojen jyrkät muutokset ja valuuttakurssien
38040:  tusten ja valtiontakausten muodossa käytetty         voimakkaat heilahtelut ovat tuoneet ennakoita-
38041:  70"luvulla mm. eräitten yksityisomistuksessa         vuuden ulottumattomissa olevia uusia riskiteki-
38042:  pysyneitten metalli- ja puunjalostusyritysten        jöitä yritystoimintaan.
38043:  pystyssä pitämiseksi. 'Yksityisen riskinoton hel·       Joskus riskit saattavat konkretisoitua myös
38044:  pottamiseksi on toistakymmentä vuotta käytet·        yhteiskunnan omistaman yrityksen kohdalla.
38045:  ty mm. metalliteollisuuden ns. K-takuita,, jotka     Tämän ei pitäisi antaa aihetta summittaisesti
38046:  70-luvun puolivälin jälkeisinä vuosina aiheutti-     tuomita valtion yritystoimintaa, mitä myös vii-
38047:  vat valtiolle pyöreästi 2 000 milj. markan las·      me aikoina on ruvettu harrastamaan.
38048:  kut eli vastaavan tulonsiirron verovaroista teol-        Kuvaputkiteollisuutemme epäonnistumiseen
38049:  lisuutemme toiminnan turvaamiseksi.                  ovat myötävaikuttaneet samanaikaisesti sattu-
38050:     Viimeaikainen rakennusvientimme merkittä-         neet ulkoiset ja sisäiset tekijät. Sosialidemo-
38051:  vä kehittyminen mm. Lähi-itään on ollut mah-         kraattien taholla ei ole missään vaiheessa pyritty
38052:  dollista vain siten, että yhteiskunta on vedetty     karttamaan Valcon perustamiseen ja toiminnan
38053:  mukaan kantamaan vastuuta yllättävi:en riskien       jatkamista tarkoittaviin päätöksiin mahdollises-
38054:  mahdollisesti tuottamista menetyksistä. (Ed.         ti sisältyneitten virheitten selvittämistä. Sosiali-
38055:  Leppänen: Ja niitä tulee!) Tänä päivänä emme         demokraatit eivät liioin ole pyrkineet väistä-
38056:  ole kovinkaan ka,ukana mahdollisuudesta joutua       mään osallensa kuuluvaa vastuuta yksimielisesti
38057:  pelastamaan verovaroin joitakin rakennusyri·         tehdyistä päätöksistä. (Ed. V. Vennamo: Mi-
38058:  tyksiä, kuten ainakin eräitten välikysymyksen        tenkäs öljykaupat?) Samaa ei voida sanoa pää-
38059:  tekijäin tiedossa pitäisi kovin hyvinkin olla.       töksenteossa mukanaolleista kaikista muista
38060:   (Ed. Hautala: Ei niitä ole perustettu hämärin       puolueista tai näihin puolueisiin lukeutuvista
38061:  perustein! - Ed. V. Vennamo: Varmasti halli·         yksityisistä henkilöistä. (Ed. V. Vennamo: Tuo
38062:  tus haluaa, että työt tehdään ulkomailla!)           on totta!) Eräät näistä ovat aktiivisesti olleet
38063:     Tällaisia tukijärjestelmiä luotaessa ja niihin    mukana tekemässä yksimielisiä päätöksiä mutta
38064:  nojautuvia päätöksiä tehtäessä kokoomus ei ole       katsovat nyt poliittisen tarkoituksenmukaisuu-
38065:  rientänyt kysymään, miten kansalaisten luotta·       den vaativan siirtymistä ulkopuoliseksi arvoste-
38066:  mus päätöksentekijöitten vastuullisuuteen ja oi·     lijaksi. (Ed. V. Vennamo: Se on kokoomus,
38067:  keudenmukaisuuteen on kehittymässä. (Ed.             se!)
38068:  Leppänen: Kokoomus onkin ryhditön!) Sen si·              Tähänastiset selvitykset ovat jo osoittaneet
38069: jaan nyt välikysymyksen perusteluissa jokseen·        joukon Valcon perustamisvaiheisiin ja tehtaan
38070:  kin yksiviivaisesti julistetaan, miten valtion-      ns. ylösajoon liittyneitä puutteellisuuksia. Näis-
38071:  enemmistöisen kuvaputkitehtaan menetykset ra-        tä on saatavissa seikkaperäisiä tietoja asianomai-
38072:  sittavat niin valtiontaloutta kuin jokaista suo-     sissa asiantuntijaraporteissa. Samoin vastuuky-
38073:  malaista perhettä. Pelastaessaan yksityisiä yri-     symyksistä on laadittu erilliset selvitykset.
38074:  tyksiä ja maksaessaan niille miljardimääräisiä       Eduskuntaan tätä materiaalia on tullut ja tulee
38075:  takuita rasitukset ovat kokoomuslaisen ajatte-       edelleen useita eri käsittelyväyliä myöten. Val-
38076:  lun mukaan yhteiskunnan normaaleja velvoittei-       tiosääntömme edellyttämän poliittisen ja juridi-
38077:  ta yritystoiminnan hyväksi. (Ed. V. Vennamo:         sen vastuun toteuttamiselle ei siis ole asetettu
38078:  SMP ei ole hyväksynyt sitä, mutta te olette hy-      eikä ole mahdollista asettaa minkäänlaisia estei-
38079:  väksynyt!) Mutta emmekö kokoomuslaisen ter-          tä.
38080:  minologian mukaan eläkin sosiaalisen markkina-          Opposition puoluekohtaisista eduista lähte-
38081:  talouden aikaa? (Ed. Pystynen: Kyllä!)               vät poliittiset tavoitteet tuntien on ymmärrettä-
38082:     Markkinatalousjärjestelmässä      yritystoimin-   vää, että kuvaputkihankkeen epäonnistuminen
38083: nan pitäisi merkitä myös riskinottoa. Markki-         yritetään vyöryttää nyt yhden puolueen, SDP:n,
38084:  noitten kehittyminen ei välttämättä toteudu          syyksi. (Ed. V. Vennamo: Ette te yksin ole
38085:  yrittäjän ennakkolaskelmien mukaan. Toisinaan        syyllisiä!) Kenelle tahansa poliittista järjestel-
38086:  teknologian räjähdysmäinen kehittyminen saat-        määmme ja hallinnollista päätöksentekoproses-
38087: taa tuhota riskin otossa hidasliikkeisen yrittä-      sia tuntevalle on päivänselvää, ettei tähän maa•
38088:  jän. (Ed. V. Vennamo: Riski ja viinapullot)          han voi perustaa minkäänlaista uutta valtionyh-
38089: joskus kansainväliset tapahtumat voivat muut-         tiötä muutaman pintapuolisen keskustelun, ha-
38090:  taa perusteellisesti ennakkolaskelmat kysynnän       tarien laskelmien tai yhden puolueen harjoitta-
38091:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2891
38092: 
38093: 
38094: man painostuksen avulla. (Ed. Nieminen-Mäky-            tuon raportin perusteella todeta, että Salora
38095: nen: Niin on tehty!) Vai ovatko muut puolueet           Oy:n 12. elokuuta 1974 teollisuusministeri
38096: tässä maassa todella niin heikkoja, että ne ovat        Janssonille tekemää esitystä selvitettiin ministe-
38097: sallineet yhden vahvan puolueen, SDP:n, tehdä           riön valmistelun pohjalta erityisessä valtionyh-
38098: teollisuuspoliittiset päätökset yksin. (Ed. V.          tiöitten ministerivaliokunnassa. Tähän kuului-
38099: Vennamo: Ette te yksin ole rötöksiin syyllisiä,         vat pääministeri Kalevi Sorsan ohella mm. kes-
38100: kyllä niitä on muitakin!)                               kustapuolueen silloinen puheenjohtaja, valtiova-
38101:     Vuodesta 1974 lähtien tuottivat virkamies-          rainministeri Johannes Virolainen, RKP:n sil-
38102: työryhmät ja yksityisen teollisuuslohkon asian-         loinen puheenjohtaja, teollisuusministeri Jans"
38103: tuntijat sekä vieläpä ulkomaiset yritykset ku-          son ja LKP:n silloinen puheenjohtaja, liikenne-
38104: vaputkitehtaan perustamista puoltavia laskel-           ministeri Pekka Tarjanne sekä asiantuntijoina
38105: mia. (Ed. V. Vennamo: Oma etu niillä on ky-             kansliapäällikkö Bror Wahlroos ja teollisuus-
38106: seessä!) Ruotsalaiseen kansanpuolueeseen lu-            osaston ylijohtaja Pekka Rekola. (Ed. V. Venna"
38107: keutuva kauppa- ja teollisuusministeri teki vuo-        mo: Siinä se koplakunta oli!) Ministerivalio-
38108: den 1975 alussa Valcon perustamista tarkoitta-          kunnassa tapahtunutta käsittelyä varten asetet-
38109: van määrärahaesityksen hallitukselle ja porva-          tiin myös asiaa tarkemmin valmistelemaan kol-
38110: rienemmistöinen hallitus yksimielisesti hyväksyi        men hengen virkamiestyöryhmä. Tähän kuului-
38111: esityksen eduskunnalle. (Ed. Leppänen: Sen              vat valtiovarainministeriön valtiosihteeri sekä
38112:  tutkimiseksi, huomatkaa!) Ja sitten porvari-           KTM:n teollisuusosaston ylijohtaja ja valtion-
38113:  enemmistöinen eduskunta jälleen yksimielisesti         yhtiöitten toimiston toimistopäällikkö. Projek-
38114: otti määrärahan Valcon perustamiseen. Sosiali-          tin väliaikaiseksi osatoimiseksi asiamieheksi ni-
38115: demokraateilla olisi pitänyt todella olla hallus-       mettiin myöhemmin Outokumpu Oy:n elektro-
38116:  saan outoja vallan välineitä, jos puolue olisi         niikkaosaston johtaja. (Ed. Torikka: Korkeasti
38117: kyennyt puutteellisilla laskelmilla vaikuttamaan        palkattuja miehiä!) Tämä valmisteluvaiheesta.
38118:  useitten eritasoisten päätöksentekoelinten rat-           Ensimmäisen kerran hanke tuli eduskuntaan
38119: kaisuihin. (Ed. V. Vennamo: Se on sitä pelin            keväällä 1975. Tällöin oli kysymys periaatteelli-
38120:  politiikkaa ison rahan kanssa!) -Ja tähän vas-         sesta kannanotosta yhtiön perustamiseen näh-
38121: taanottoon syyllistyi siis SMP:kin, vai? (Ed.           den, koska määrärahaa pyydettiin juuri osake-
38122:  V. Vennamo: Me panimme vastaan!)                       pääoman merkitsemistä varten perustettavassa
38123:     Tietenkin jälkiviisautena voidaan nyt väittää,      uudessa kuvaputkiyhtiössä. Asiaa käsiteltiin li-
38124:  että asiantuntijaselvitykset olivatkin olleet          sämenoarvion yhteydessä valtiovarainvaliokun-
38125: puutteellisia (Ed. Melin: Sanottiin jo silloin!)        nan kauppa- ja teollisuusjaostossa. Voidaan ky-
38126:  ja että ainakin poliittisten päättäjien olisi pitä-    syä, tarkoittavatko välikysymyksen tekijät, että
38127: nyt tietää asioista enemmän kuin mitä mikään            on kyseenalaista myös se, noudattivatko tämän
38128:  kansallinen tai kansainvälinen asiantuntijataho        jaostonkaan jäsenet vaadittavaa huolellisuusvel-
38129:  silloin tiesi. (Ed. Melin: Tiedettiin!)                vollisuutta. (Ed . V. Vennamo: Kyllä, se on
38130:     Välikysymyksen tekijät katsovat olevan kysy-        ihan selvä sekin!) - Hyvä.
38131:  myksenalaista, ovatko hankkeen perustamisvai-             Kun kokoomuksella oli tuolloin, kuten on
38132:  heessa mukana olleet noudattaneet vaadittavaa          nytkin, tuossa jaostossa kaksi jäsentä, toinen
38133:  huolellisuusvelvoitetta. (Ed. V. Vennamo: Sii-         pankkialalta ja toinen kokenut yritysjohtaja, oli-
38134:  näpä onkin miettimistä!) Niin, asiallinen kysy-        si sillä ollut erinomaiset edellytykset väitetyn
38135:  mys. Ketkä kaikki todella ovat olleet perus-           asiantuntemuksensa ja väitetyn tiukan vastuun-
38136:  tamisvaiheessa mukana ja minkälaista huolelli-         alaisuutensa perustalta selvityttää kaikki hank-
38137:  suutta noudattaen? (Ed. Mäki-Hakola: Tilin-            keeseen mahdollisesti kohdistuneet epäilykset.
38138:  tarkastajat ovat sitä mieltä, ettei ole noudatet-       (Ed. V. Vennamo: Näinhän se oli!) Sama tilai-
38139:  tu! -Ed. V. Vennamo: Eikä viinan parissa ai-           suus oli myös liberaaleihin lukeutuneella lisäjä-
38140:  nakaan huolellisuus lisäänny!) Jos nämä seikat         senellä jaostossa. (Ed. V. Vennamo: Mutta oli
38141:  eivät alkuunkaan vielä ole selvinneet välikysy-        kokoomus ryhditön silloin niin kuin nytkin!)
38142:  myksen tekijöille, pikaperehtymisenä on suosi-         Ilmeisesti jaosto aikoinaan perehtyikin asiaan
38143:  tdtava ylijohtaja Pekka Rekolan puheen johdol-         huolellisesti ja sellaisella lopputuloksella, että
38144:  la toimineen Valco-selvitystyöryhmän raporttia         sekä kyseinen jaosto että myöhemmin koko val-
38145:  - tämä jätettiin kauppa- ja teollisuusministe-         tiovarainvaliokunta yksimielisesti puolsi osake-
38146:  riölle tammikuun 8 päivänä tänä vuonna.                pääomaan tarkoitettua määrärahaa. Tähän va-
38147:      Tiivistettynä hankkeen alkuvaiheesta voi           liokunnan kantaan yhtiö myöhemmin eduskun-
38148: 2892                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
38149: 
38150: 
38151: ta. (Ed. Hautala: Perustiedot olivat väärät! -         Hakola: Ed. Laine, palaan tähän asiaan vielä tä-
38152: Ed. V. Vennamo: Totuus salattiin!)                     nään!) -Siihen on varmasti tilaisuus.
38153:     Kun välikysyjäin tavoin peräänkuulutetaan              On myös korostettava, että elektroniikka-ala,
38154: päätöksentekijäin vastuullisuutta kansalaisten         vaikka se onkin pääomavaltaista ja riskialtista,
38155: edessä, emme voi sivuuttaa eduskunnankaan              merkitsee kasvaessaan myös korkeatasoisia uu-
38156: osuutta tässä asiassa. Kun asian yksityiskohtai-       sia työpaikkoja, joiden sijoittamisessa on mah-
38157: nen valmistelu on tapahtunut valtiovarainvalio-        dollista ottaa huomioon pitkälle myös aluepo-
38158: kunnan kauppa- ja teollisuusjaostossa, on eri-         liittiset näkökohdat. (Ed. V. Vennamo: Missä
38159: tyistä vastuullisuutta odotettava kyseisen jaos-       ne työpaikat nyt ovat?)
38160: ton jäseniltä yleensä ja eritoten niiltä, jotka            Nämä teollisuuspoliittiset näkemyksemme
38161: koulutuksensa ja työelämässä saamansa koke-            olemme kertoneet aikaisemminkin ja olemme
38162: muksen perusteella ovat harjaantuneita käsitte-        valmiit tällaista politiikkaa viemään yhteisym-
38163: lemään yritystaloudellisia kysymyksiä. (Ed. V.         märryksessä eteenpäin vastaisuudessakin muit-
38164: Vennamo: No, nyt puhutte vähän asiaakin!)              ten rakentavaan yhteistyöhön kykenevien puo-
38165: Vai mitä arvelevat välikysymyksen tekijöihin           lueitten kanssa. (Ed. V. Vennamo: Jaa, uusia
38166: liittyneet kokoomuslaiset kauppa- ja teollisuus-        rötöksiä siis luvataan!) Emme liioin halua kiel-
38167: jaoston jäsenet?                                       tää sitä, etteikö huomattava osa välikysymyksen
38168:     Eräät kokoomukseen lukeutuvat välikysy-            allekirjoittajista olisi ollut ja olisi edelleenkin
38169: myksen allekirjoittajat ovat myöhemminkin ol-          valmis tukemaan tällaisia teollisuuspoliittisia ta-
38170: leet sellaisessa erityisasemassa, että heillä on ol-   voitteita myös sillä ymmärtämyksellä, että val-
38171: lut tilaisuus saada yhtiön tilasta kaikkea tar-        tion yritystoimintaa kyllä joka tapauksessa tar-
38172: peellista sisäistäkin informaatiota. Eräs kokoo-       vitaan elektroniikka-alalla tulevaisuudessakin.
38173: muslainen allekirjoittaja oli nimittäin Valco              Tällaisen vastuullisen (Ed. Mäki-Hakola:
38174: Oy:n hallintoneuvoston jäsen ja eräs toinen toi-       Todella, vastuullisen!) ja rakentavan teollisuus-
38175: mi vuoden 1978 toukokuusta lähtien yhtiön ti-          poliittisen linjan kannattajien ulkopuolelle on
38176: lintarkastajana. (Ed. V. Vennamo: Näinhän se           tietenkin jätettävä eräät oppositioon lukeutuvat
38177: on, ja kokoomus tiesi kaiken ja oli hiljaa, nyt        yksittäiset kansanedustajat, (Ed. Mäki-Hakola:
38178: lopulta ryhdistäytyy!)                                 Ei saa käyttää sanaa "vastuullinen" tässä yhtey-
38179:     Meille sosialidemokraateille ei tuota vaikeuk-     dessä!) jotka vastuuttomasti vauhkoten milloin
38180: sia myöntää, että yksityisen yritystoiminnan ta-       pelottelevat sosialismilla, milloin vaativat, ku-
38181: holta 1970-luvun alkupuolella tulleen idean ku-        ten tässä salissa vähän aikaa sitten, mm. Valmet
38182: vaputkitehtaan perustamisesta maahamme näh-            Oy:n koko johdon eroa Finnvalco-tapauksen ta-
38183: tiin soveltuvan hyvin vuosikymmenen uusiin             kia. (Ed. V. Vennamo: Älkää häpäiskö hyvää
38184:  teollisuuspoliittisiin haasteisiin. Sosialidemo-      asiaa sosialismilla ja rötöksillä!) Onneksi tuol-
38185: kraatit olivat ottaneet ohjelmalliseksi tavoitteek-    laisilla kevytmielisillä, vastuuttomilla ja asiaa-
38186: seen teollisuutemme monipuolistamisen ja sen           tuntemattomilla solvauksilla ei ainakaan toistai-
38187: perustan vahvistamisen, (Ed. Mäki-Hakola: Ja           seksi ole aiheutettu merkittävää vahinkoa kym-
38188: valtiollistamisen!) uuden teknologian kotimai-         meniätuhansia työllistävän valtion yrityslohkon
38189: sen kehitystyön ja soveltamisen sekä kansainvä-        hyville kansainvälisille suhteille ja nauttimalle
38190: lisen yhteistyön tuottaman tietotaidon hyödyn-         arvonannolle. (Ed. V. Vennamo: Sosialismin
38191: tämisen. (Ed. V. Vennamo: Nordellin rötöksis-          suoja rötöksille, sekö on teidän linjanne?)
38192: tä oli kysymys, älkää kaunistelko!)                        Välikysymyksen perusteluissa päätellään, että
38193:     Sosialidemokraatit pitivät perusteltuna pää-       Valcon lopettaminen ja hankkeen siirtäminen
38194: asiassa yksityiseen yritystoimintaan nojaavan          Valmet Oy:n tytäryhtiölle oli poliittinen aikali-
38195: elektroniikkateollisuutemme aseman vahvista-           sä. Välikysymyksen tekijät itse perustelevat va-
38196: mista ei vain viihde-elektroniikan alalla, vaan        kuuttavasti, miksi syksyllä 1979 ei ollut aihetta
38197: myös mm. tietoliikennelaitteita sekä yleensä au-       lopettaa kuvaputkiteollisuutta. Perusteluissa to-
38198: tomatiikkaa ja mikroelektroniikkaa tuottavassa         detaan, että ratkaisua puolsivat mm. työllisyys-
38199: teollisuudessa. Ilmiselvästi, ed. Mäki-Hakola,         syyt ja se, että haluttiin perusteellisesti selvit-
38200: motiivi ei voinut olla maamme yksityisen teolli-       tää, olisiko sittenkin mahdollisuuksia suomalai-
38201: suuden toimintaedellytysten heikentäminen              seen kuvaputkivalmistukseen. (Ed. Itälä: Suo-
38202: alalla vaan päinvastoin niiden aseman vahvista-        malaiseen? Japanilainenhan se oli!) - Lainaan
38203: minen yhä lisääntyvää monikansallisten yhtiöit-        vain perusteluista, jotka on myös ed. Itälä· alle-
38204: ten aiheuttamaa kilpailua vastaan. (Ed. Mäki-          kirjoittanut. Tämä oli vain suora lainaus siitä.
38205:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2893
38206: 
38207: 
38208:  (Ed. V. Vennamo: Ei ole SMP niitä allekirjoit-         vuotta liian myöhään. Syksyn tilanteeseen tul-
38209: tanut!)                                                 taessa kuvaputkiteollisuuden onnistuminen oli
38210:      Tämän ajattelun kanssa vaikuttaa ristiriitai-      menettänyt uskottavuutensa, tuotantoprosessin
38211: selta väittää nyt, kuten välikysymyksessä teh-          ylösajo oli aloitettava uudelleen, ainakin tilapäi-
38212: dään, että puoli vuotta aikaisemmin eli keväällä        sesti edullinen markkinatilanne oli menetetty ja
38213: 1979 tuskin kukaan eduskunnassa olisi lähtenyt          työvoiman henkinen vuoto ei enää ollut tukitta-
38214: enää kuvatputkiteollisuutta jatkamaan, jos, ku-         vissa. Valmet saattoi ottaa tehtävän vastaan
38215: ten välikysymyksen perusteluissa todetaan, Val-         vain ehdollisesti, ei suurta innostusta osoittaen,
38216: <:on "todellinen tila olisi ollut tiedossa". (Ed.       mutta vapaasti omista lähtökohdistaan käsin
38217:  Zyskowicz: Entäs Purasjoen muistio?)                   asiasta päätettyään.
38218:      Syksyllä 1979 todella tiedettiin kyllä monista        Meillä on toki aloja sekä yksityisen että julki-
38219: asioista enemmän kuin keväällä, mutta silti             sen yritystoiminnan piirissä, joilla liiketaloudel-
38220: uudenkin tiedon pohjalta oltiin suuren enem-            lisia kannattavuuskriteerejä ollaan valmiit so-
38221: mistön päätöksellä valmiit jatkamaan kuvaput-           veltamaan huomattavan joustavasti. Mutta par-
38222:  kiteollisuutta. Tämä todetaan myös välikysyjäin        jatusta kuvaputkiteollisuudesta ei voinut tulla
38223: perusteluissa. (Ed. V. Vennamo: Nahan pelas-            sellaista kansallisesti tärkeäksi koettua elektro-
38224:  tamisesta oli kysymys! -Ed. P. Puhakka: Ko-            niikan lohkoa, jonka kohdalla olisi voitu tule-
38225: koomus oli puolueena mukana! - Muita väli-              vaisuudessa odottaa poliittista valmiutta hyväk-
38226:  huutoja) - Olen lainannut kysyjäin perustelu-          syä suuremman edun nimessä pitkäaikaisiakin
38227:  ja ja osoittanut niiden epäjohdonmukaisuuden.          tappioita ja huomattavia riskejä. Vain täydelli-
38228:   (Ed. V. Vennamo: Herrojen nahan pelastamis-           sen epäonnistumisen myöntäminen näyttää täs-
38229: ta! -Ensimmäinen varapuhemies koputtaa)                 sä asiassa riittävän sovitukseksi. (V. Vennamo:
38230:      Myöhemmin kertyneen tiedon perusteella ob-         Sehän oli hallituksen päätös!)
38231:  jektiivisesti tarkastellen on kyllä todettava, että       Suomen teollisuuspoliittinen keskustelu on
38232:  keväällä 1979 olisi tarvittu perusteellisempia ja      vuosimääriä keskittynyt, niin kuin ed. Sillan-
38233:  kriittisempiä tietoja, pitkäjänteisempää rahoi-        taus äsken totesi, Valcon epäonnistumisen syi-
38234:  tus- ja markkinointisuunnittelua sekä nopeam-          hin ja syyllisten etsimiseen. Epäonnistumisesta-
38235:  pia ja laajakantoisempia henkilöjärjestelyjä kuin      kin voidaan toki ottaa oppia, mutta meidän oli-
38236:  mitä tuolloin tehtiin ja esiteltiin. (Ed. Zysko-       si vähitellen kyettävä viileästi pohtimaan elek-
38237:  wicz: Ne tiedot oli Rantalalla!) Valco Oy oli          troniikkateollisuutemme tilaa ja tulevaisuutta.
38238:  kuitenkin pian perustamistoimiensa jälkeen mit-        Esimerkiksi väritelevisioiden alalla olemme tä-
38239:  tavan negatiivisen lehtikirjoittelun ja myöhem-        hän mennessä kyenneet kansainvälisestikin ot-
38240:  min jopa poliittiseksi ajojahdiksi kehkeytyneen        taen merkittäviin suorituksiin. On muistettava,
38241:  painostuksen tuloksena ajautunut sellaisen epä-        miten vastaavat alat mm. Norjassa, Ruotsissa ja
38242:  luottamuksen, epäluulon ja jopa selvän vihamie-        Tanskassa ovat viime vuosina joko joutuneet
38243:  lisyyden ilmapiiriin, että oikeasisältöisiä, oikea-    kokonaan lopettamaan tai etsiytymään valtion
38244:   mittaisia ja oikea-aikaisia päätöksiä oli käytän-     haltuun. Myös monissa muissa Länsi-Euroopan
38245:  nöllisesti katsoen ylivoimaista tuottaa enää nor-      maissa viihde-elektroniikan monikansalliset jät-
38246:  maalijärjestyksessä. (Kokoomuksen ryhmästä:            tiläisyritykset ovat nujertaneet yhä useampia
38247:  Siitäkö se johtuikin?)                                 pieniä ja keskisuuria yrityksiä.
38248:      Valcon erääksi olennaiseksi epäonnistumisen            Elektroniikka-alan kehitysilmiöitä voisi ha-
38249:  syyksi onkin kirjattava se, että hanketta ryhdyt-      vainnollistaa juuri niillä kokemuksilla, joita vii-
38250:   tiin toteuttamaan uuden erillisen yhtiön puit-        me vuosina kuvaputkien ja väritelevisioiden
38251:   teissa ja että projektin vetäjä ei voinut nojautua    alalla Länsi-Euroopassa on saatu. (Ed. V. Ven-
38252:   vankkaan ja kokeneeseen yritysjohtoryhmään,           namo: Nyt edustaja puhuu itseään vastaan!) -
38253:   kuten asian laita olisi ollut jonkin vanhan suur-     Jos saan jatkaa kuitenkin, ed. Vennamo. -
38254:   yrityksen puitteissa.                                 Länsi-Euroopassa oli vuonna 1976 kuvaputki-
38255:      Kevään 1979 ratkaisuilla esitetyssä muodossa       tehtaita, joiden vuosikapasiteetti on alle 1 milj.
38256:   ja toteutetussa laajuudessa ei todella ollut enää     kpl/vuosi, 11 kappaletta, vuonna 1980 eli tänä
38257:   reaalisia edellytyksiä pelastaa Valco Oy. Todel-      vuonna niitä on 10 kappaletta, ja vuonna 1985
38258:   liset pelastustoimet olisivat vaatineet mittavam-     arvioidaan olevan enää viisi kappaletta. Vastaa-
38259:   pia ja pitkäjänteisimpiä toimia.                      vasti tehtaita, joiden vuosikapasiteetti on yli 1
38260:       Kuvaputkiteollisuuden uskominen syksyllä          milj. kpl, siis suuria tehtaita, oli vuonna 1976
38261:   1979 Valmetille tapahtuikin valitettavasti neljä      kaksi kappaletta. Tänä vuonna niitä on viisi
38262:                                    Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
38263: 
38264: 
38265: kappaletta, ja vuonna 1985 lasketaan olevan            teollisuutemme tyypillisiä asiakkaita. Jäljelle
38266: seitsemän kappaletta. (Ed. V. Vennamo: No              ovat jääneet viihde-elektroniikan jättiläisy:rityk-
38267: miksi sitten pieni Valco perustettiin?) - Het-         set. Voimansa ja tuotantomenetelmiensä avulla
38268: kinen. - Vuonna 1976 pienten tehtaitten yh-            ne kykenevät soveltamaan kuvaputkien hintaa,
38269: teinen kapasiteetti Länsi-Euroopan koko kapa-          joka selvästi ei enää vastaa tuotantokustannuk-
38270: siteetista oli 62 %, suurten tehtaitten 38 %.          sia.
38271: Tänä vuonna pienet tehtaat edustavat enää                  Nämä selostamani luvut koskevat 'Siis 'Vain
38272: 26 '% ja suuret 74 %, ja vuonna 1985 arvioi-           erästä rajoitettua viihde-elektroniikan alaa. ;Sa-
38273: daan pienten tehtaiden osuudeksi 13 % ja suur-         manlaiset kehitysilmiöt ovat havaittavissa läpi
38274: ten 87%.                                               linjan eri elektroniikka-aloilla, kuten automaa-
38275:    'Väritelevisioitten myynti Länsi-Euroopassa         tio-, mikroprosessori- ja tietoliikennevälineistö-
38276: - ja tämä on nyt sitten syytä niiden koettaa ta-       jen kohdalla.
38277: juta, jotka ovat epäluuloisia markkinatilannear-           Suomen kaltaisen niukkojen voimavarojen
38278: vioista tuolloin - oli vuonna 1974 7.2 milj.           maan tulisi nyt kyetä katselemaan teollisuuspo-
38279: kpl, viime vuonna 10.5 milj. kpl. Nousu viides-        liittisia tulevaisuuden ongelmiaan erityisen en-
38280:  sä vuodessa oli siis 3.3 milj. kpl eli vuosittain     nakkoluulottomasti. Kyse ei ole markkinoitten
38281: väritelevisioitten myynti kasvoi Länsi-Euroo-          jakamisesta täällä Suomessa yksityisen ja julki-
38282: passa, siis vain Länsi-Euroopassa, noin 660 000        sen yritystoiminnan kesken, vaan julkisen ja 'Yk-
38283: kpl 'Vuodessa. Väritelevisioiden myynti Länsi-         sityisen yritystoiminnan yhteistyökyvystä tuo-
38284: Euroopassa on näihin aikoihin asti, siis viime         tannollisten toimintamahdollisuuksien tunraa-
38285: vuoden alkupuolelle asti, reippaasti ylittänyt         miseksi pääomavaltaisella ja riskialttiilla alalla,
38286: Länsi-Euroopan värikuvaputkitehtaiden kapasi-           johon heikkenevän taloudellisen kasvun olosuh-
38287:  teetin. Esimerkiksi vuonna 1976 väritelevisioi-       teissa nimenomaan monikansallisten suuryritys-
38288: den myynti oli 8 milj. kpl, mutta kuvaputkia            ten paine kohdistuu yhä kovemmin.
38289: kyettiin valmistamaan vain noin 5.5 milj. kpl.             Herra puhemies! Välitön ongelmamme on
38290: Siis vajausta oli merkittävästi vielä tuolloin         Finnvalcon toiminnan lopettamisesta aiheutu-
38291:  Länsi-Euroopassa. Vuoteen 1978 mennessä               vien työllisyys- ja toimeentulovaikeuksien 1ie-
38292: Länsi-Euroopan värikuvaputkien kapasiteettia           ventäminen Imatran ja Sotkamon seuduilla.
38293: oli lisätty 8.6 milj. kappaleeseen ja vuoteen          Valmet Oy on luvannut osaltaan edesauttaa -vai-
38294:  1980 mennessä edelleen 9.3 milj. kappaleeseen.         keuksien voittamisessa, jota tarkoittavia toi-
38295:  Vuoden 1976 jälkeen Länsi-Euroopassa tapah-           menpiteitä on jo jossakin määrin toteutettukin.
38296:  tuneesta kapasiteetin lisäyksestä eli lähes 4 milj.    Hallituksen viimeinen lisämenoarvio sisältää eräi-
38297:  värikuvaputkesta Suomen kapasiteetti olisi siis        tä välittömiä tukitoimia ja uuden teollisuuden
38298: ollut vain noin 10 %. Länsi-Euroopan väritele-          aikaansaamiseen paikkakunnalle tähtääviä toi-
38299:  visiomarkkinat ovat kuitenkin joutuneet viime          menpiteitä. On tärkeätä, että hallitus jatkmt ja
38300:  vuoden jälkeen lähes kaoottiseen ja odottamat-        kehittää nmta toimintalinjoja asianomaisilla
38301:  tamaan tilanteeseen. (Ed. V. Vennamo: Tätä             alueilla työttömiksi joutuneitten työllistämisek-
38302:  kriisiä tiedettiin odottaa!) Väritelevisioitten        si. Valmetin ohella yksityisenkin yritystoimin-
38303:  kysyntäkäyrä oli lähes koko ajan jyrkästi nouse-      nan olisi nyt osoitettava valmiutta hyödyntää
38304:  va, ja vasta tämän vuoden alussa tämä taantuma         korkeatasoisen ammattityövoiman tarjontaa.
38305:  tapahtui tässä kysynnässä, (Ed. V. Vennamo:               Useat eri syyt puoltavat nyt sitä, että maam-
38306:  Mutta taantuma tiedettiin!) eli vastaanottimien        me eri elektroniikka-alan yritykset perustaisivat
38307:  myynnin kasvu on dramaattisesti laantunut.             pikaisesti joko erityisen alan kehitysyhtiön tai
38308:  Länsi-Euroopan kuvaputkikapasiteetti on nyt            rakentaisivat muunlaisen yhteistyöorgariisaa-
38309:  yhtä suuri kuin väritelevisioitten myynti eli          tion. Tällaiseen projektiin lienee sopivasti yh-
38310:  noin 10 milj. kpl, mutta Japanilla on nyt lisäksi      distettävissä myös esimerkiksi Valtion teknilli-
38311:  lO milj. kappaleen ylikapasiteetti kuvaputkien         sen tutkimuskeskuksen ja eräitten korkeakoulu-
38312:  tuotannossa, mistä on ollut seurauksena, että          jen suunnittelua. Se teknologinen tieto, taito ja
38313:  Japani on alkanut työntää Länsi-Euroopan               osaaminen, jota Imatran ja Sotkamon tehtaitten
38314:  markkinoille kuvaputkia. Niiden tuonti on vii-         henkilöstöt edustavat, on nyt mahdollisimman
38315:  me aikoina ollut noin 4 milj. kpl vuodessa.            täysimittaisesti kyettävä saamaan palvelemaan
38316:     Muutaman viime vuoden aikana Länsi-                 elektroniikka-alamme tulevaisuutta. KansainVä-
38317:  Euroopassa on siis mennyt nurin joukko pie-            liset yhteistyömahdollisuudet, joita konkreetti-
38318:   nehköjä väritelevisiotehtaita eli siis kuvaputki-     sestikin on näköpiirissä mm. Neuvostoliiton
38319:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys
38320: 
38321: 
38322: kanssa, vaatisivat samoin pikaisen ja perusteelli-      on vastuu ja mikä on opetus vastaisuutta var-
38323: sen selvityksen.                                        ten. Totuuden esiin saamisen aika on koittanut.
38324:    Herra puhemies! Hallituksen vastaus väliky-             Hankkeen juuret ulottuvat 1970-luvun al-
38325: symykseen      tyydyttää    sosialidemokra~ttista       kuun. Silloin Salora Oy kävi kansainvälisiä neu-
38326: eduskuntaryhmää. Ryhmä kannattaa yksmker-               votteluja kuvaputkituotannon aloittamisesta
38327: taista päiväjärjestykseen siirtymistä.                  Suomessa. Neuvottelukumppaneina olivat vuo-
38328:                                                         sina 1971 ja 1972, amerikkalainen RCA-yhtiö,
38329:     Ed. P y s t y n en : Herra puhemies! Ope-           saksalainen Siemens ja japanilaiset Toshiba ja
38330: raatio Valco on päättynyt. Sen historia on mur-         Hitachi. Siemens-Toshiba-suunnitelmassa kaa-
38331: heellista, luettavaa. Se kertoo valtion houkutte-       vailtiin kuvaputkitehtaan yhteyteen myös kom-
38332: lemisesta yksityisen ja yksittäisen menestyksen         ponenttitehdasta ja lasitehdasta.. Nämä hank-
38333: tavoittelun tukimieheksi, erään ryhmän poliitti-        keet katsottiin kuitenkin liian suuriksi Salora
38334: sesta häikäilemättömyydestäkin ja välinpitämät-         Oy:n toimesta eteenpäin vietäviksi. Niistä luo-
38335: tömyydestä muita ryhmiä kohtaan. Se kertoo              vuttiin.
38336: alttiudesta tuhlata julkiosia varoja varsin omahy-         Näissä hankkeissa ei ilmeisesti kuitenkaan
38337: väisten päämäärien saavuttamiseksi, vastuutto-          päädytty suuruuteen vain suuruuden vuoksi.
38338: muudesta kansalaisilta kerättyjen rahavarojen           Mitä todennäköisintä on, että pienemmillä mit-
38339: ohjailussa, suuren, yhteiseksi julistetun hank-         tasuhteilla käynnistettävää tuotannollista :toi-
38340: keen keskittämisestä harvojen käsiin, kykene-           mintaa ei saatu kohtuullisella riskillä laskelmis-
38341: mättömästä johtamisesta, salailusta, ka.uniste-         sa kannattavaksi. Kannattavuusrajan tavoittelu
38342: lusta, väärästä tiedottamisesta ja jopa eduskun-        nosti hankkeet suomalaisten resurssien tavoitta-
38343:  nankin luottamuksen pettämisestä.                      mattomiin. Oli pakko luopua, koska. varoja .ei
38344:     Aiheellisesti voidaan sanoa, että lähdettiin        ollut, eikä varsinkaan liian epävarmaan yrityk-
38345: saiteilen sotaan, käytiin taistoon ylimielisesti ja.    seen.
38346:  kärsittiin karvas tappio. Valco on häpeätahra
38347:                                                            Tässä vaiheessa asiasta olivat kiinnostuneita
38348:  suomalaisessa politiikassa.
38349:     Häpeä ei ole niinkään itse tappio vaan se ta-       myös muut suomalaiset television valmistajat
38350:   pa, jolla liikkeelle lähdettiin ja operaatioita to-   - Lohja ja Asa. Niin ikään Ahlströmin lasiteh-
38351:  teutettiin. Vastustajina olivat kannattavan yri-       das ja Airam osallistuivat hankkeen kehittelyyn.
38352:  tystoiminnan ankarat lait. Samat, jotka kenellä        Mukana oli omine laskelmineen myös Philips.
38353:  tahansa yrittäjäksi ryhtyvällä ovat voitettava-        Tultiin kuitenkin edelleen siihen tulokseen, että
38354:  naan. Muilla vain ei ole läheskään sellaista ma-       kannattavan kuvaputkitehtaan tuotannon tulisi
38355: "'teriaalista varustusta kuin oli Valcon kenraaleil-    olla vähintään 800 000 kuvaputkea vuodessa.
38356:  la. Henkisen pääoman sen sija.an täytyy olla           Philips päätyi jopa siihen, että kannattavuutta
38357: 'huomattavasti mittavampi, jos mielii selvitä           ei saavuteta alemmalla kuin miljoonan putken
38358:  voittajana. Ja ehtona on rehellisyys itseään ja        vuosituotannolla. Kannattavuus edellytti lisäk-
38359:   muita kohtaan.                                        si, että kotimaan kulutukseen oli saatava noin
38360:      Niillä, jotka hankkeen ajoivat liikkeelle, oli     350 000 kuvaputkea. Vähintään puolen miljoo-
38361:   suuri innostus ja olematon taito. Niillä taas, jot-   nan kuvaputken määrä oli saatava vientiin.
38362:   ka pantiin hanketta käytännössä vetämään, ei             Suomen kansantaloudessa näin mahtava in-
38363:   näytä olleen edes innostusta. Oli vain vahva us-      vestointi edellyttäisi käytännöllisesti katsoen
38364:   ko helppoon voittoon vieraan tiedon, taidon ja,       täydellistä riskittömyyttä. Kun kysymyksessä li-
38365:   teknologian avulla. Näkemistä sumensi häikäi-         säksi oli kokonaan uuden tuotannonalan perus-
38366:  ·sevä kuva tulevasta monumentista. Vasta sitten,       taminen, jonka tekninen tietämys maastamme
38367:   kun paljastui karmea totuus siitä, että itsekin       puuttui, ja koska elektroniikka-alan nopea kehi-
38368:   on osattava, yritettiin synnyttää "talvisodan         tys jätti runsaasti tuntemattomia tekijöitä., !to-
38369:   henki", niin kuin johdon piirissä todettiin. Mi-      dettiin vaadittava investointi ylivoimaiseksi.
38370:  kään ei kuitenkaan enää auttanut. Ponnistukset         Ajatuksesta luovuttiin mahdottomana. Tämä <ta-
38371:   uupuivat voimattomuuteen, peruuttamattomana           pahtui vuonna 1973.
38372:  ·seurauksena jo tehdyistä virheistä.                      Salora Oy: n johto ei kuitenkaan halunnut
38373:      Nyt, kun operaatio on päättynyt, ·epäonnistu-      jättää asiaa sillensä. Kalevi Sorsan ollessa en-
38374:   minen lähes kaikessa mitä yritettiin on julkinen      simmäisen hallituksensa pääministerinä 'S1Ii
38375:   tusiasia, on jälkiselvittelyn aika. On kerrottava,    kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jam;-
38376:   mitä oikeastaan tapahtui, mikä oli tulos, kenen       son Salora Oy:ltä kirjeen, jossa ehdotettiin ,ftl.
38377: 2896                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
38378: 
38379: 
38380: tionenemmistöisen yhtiön perustamista yhdessä           Tätä varten hän kutsui vuoden 1974 alku-
38381: Saloran kanssa värikuvaputkien ja puolijobtei-       puolella pääministeri Sorsan ja kauppa- ja teolli-
38382: den valmistamista varten.                            suusministeriön      valtionyhtiöiden toimiston
38383:    Kirjeeseen oli liitetty selvitys rahoitustar-     päällikön Lundin vieraakseen Lappiin Pirttisu-
38384: peesta ja investointikustannuslaskelmista. Mu-       vannon majalle. (Ed. V. Vennamo: Ja viina vir-
38385: kana olivat niin ikään viiden ensimmäisen vuo-       tasi!) Täällä hän kahden päivän aikana esitteli
38386: den myynti- ja tuloennusteet.                        korkeille vierailleen laskelmia ja ajatuksiaan ku-
38387:    Nyt voidaan tietenkin kysyä, miksi Salora         vaputkitehtaan perustamisesta ja hankkeen hyö-
38388: kääntyi hallituksen puoleen ehdotta.en ryhdyttä-     dyllisyydestä Suomen vaihtotaseenkin kannal-
38389: väksi hankkeeseen, joka vastikään oli pätevien       ta. Olihan kysymyksessä noin 100 milj. markan
38390: alan yritysten toimesta todettu taloudellisesti      vuotuinen tuonti ulkomailta.
38391: mahdottomaksi. Saloran johtoon kuuluneiden              Nordell sai siinä määrin tukea ehdotuksilleen
38392: kertoman mukaan pyrkimyksenä oli yhtiön laa-         pääministeriltä, että ryhtyi ajamaan asiaa tar-
38393: jentaminen ja kilpailuaseman vahvistaminen           mokkaasti edelleen. Hän antoi johtajiensa Kai-
38394: muihin kotimaisiin a:lan yrityksiin verrattuna.      teran ja Juvan tehtäväksi laatia tarvittavat las-
38395:    Todettakoon jo tässä yhteydessä, että Valco-      kelmat hallitukselle tapahtuvaa esittämistä var-
38396: projektiin pyydettiin ja saatiin miljoonia mark-     ten.
38397: koja julkisia varoja yhden yksityisen yrityksen         Kaiteran kertoman mukaan Nordell perusti
38398: aseman vahvistamiseksi eräänä tavoitteena.           tämän hankkeen eteenpäin saamisen siihen, että
38399:                                                      kustannuslaskelmat tehtiin tosiasioiden edellyt-
38400:    Kun Saloran 12. 8. 1974 päivätty kirje saapui     tämää pienemmiksi. Nordellin määräyksestä las-
38401: ministeri Janssonille 14. 8., käsitteli valtionyh-   kelmissa päädyttiin positiiviseen tulokseen. Kai-
38402: tiöiden ministerivaliokunta sitä pääministeri        teran mukaan Saloran esittämien laskelmien
38403: Sorsan johdolla heti samana päivänä, hyväksyi        epärealistisuus oli alusta alkaen selvä. Mutta
38404: tarjouksen ja asetti saman tien kirjeessäkin eh-     valtio oli saatava mukaan, ja Saloran laskelmiin
38405: dotetun työryhmän asian edelleen kehittämistä        luotettaisiin. Niitä ei tultaisi saattamaan kyseen-
38406: ja tutkimista varten.                                alaisiksi. Sitä paitsi nehän palvelivat myös val-
38407:    Näin nopea toiminta voi tuskin tulla kysy-        tionjobtoisen reformatorisen talouspolitiikan
38408: mykseen, ellei asiaa olisi epävirallisesti ja huo-   pyrkimyksiä, joissa taloudellinen kannattavuus
38409: mattavan perusteellisestikin käsitelty Saloran ja    ei suurta painotusta tulisi saamaankaan.
38410: hallituksen edustajien toimesta. jo aikaisemmin.        Mutta miten sittenkään on mahdollista, että
38411: Näin oli tapahtunutkin pääjohtaja Jouko Nor-         Sorsan hallituksen ministerivaliokunta niin oi-
38412: dellin ja pääministeri Sorsan kesken.                kopäätä meni tällaisten laskelmien perusteella
38413:    Tämä käy ilmi mm. ns. Salora-oikeudenkäyn-        tarjouksen hyväksymään?
38414: nin eräistä todistajalausunnoista. Saloran enti-        Tähän on kaksi selitystä. Ensinnäkin maini-
38415: nen tekninen johtaja Matti Kaitera kertoi oi-        tun Lapin matkan jälkeen Nordellin toimeksian-
38416: keudelle, että Nordellin johtavana ajatuksena        nosta tehtyjen laskelmien muistio oli toimitettu
38417: oli ollut saada Salora hallitsemaan televisio-       pääministerille hänen virkahuoneessaan jo tou-
38418: markkinoita kuvaputkitehtaan perustamisen            kokuussa 1974, siis kolme kuukautta aikaisem-
38419: avulla. Kun Nordell oli todennut, että hanke ei      min kuin virallinen kirje kauppa- ja teollisuus-
38420: saa riskialttiutensa vuoksi yksityisiä varoja        ministerille. Mutta tämä on vain lähinnä teknis-
38421: käyttöönsä ja että Saloran varat eivät riitä edes    luontoinen selitys, joka liittyy asiain kehitte-
38422: alimitoitetun hankkeen rahoittamiseen, hän oi-       lyyn.
38423: valsi, että ainoa tie päästä eteenpäin on saada         Toinen ja merkitykseltään perustava selitys
38424: valtion taloudellinen tuki perustaksi. Tässä         on Kalevi Sorsan ja hänen johtamansa. puolueen
38425: asiassa eteneminen puolestaan oli mahdollista        muun johdon pyrkimys valtiollistaa maamme
38426: vain vaikuttavassa asemassa olevien poliitikko-      elektroniikkateollisuuden ala ja käyttää sitä var-
38427: jen kautta. Kun muut puolueet eivät olleet           ten hyväksi kuvaputkitehtaan perustamista Sa-
38428: asiasta kiinnostuneita, kun maassa oli sosialide-    loran ja sen ulkomaisten kumppaneiden avulla.
38429: mokraattien johtama hallitus ja kun suurimmal-          Tämä käy ilmi Lauri Saaren vuoden 1973 ja
38430: la puolueella. oli tuotantoelämän sosialisointi-     1974 vaihteessa laatimasta muistiosta, joka on
38431: päämäärä ohjelmissaan, Nordell hakeutui aja-         otsikoitu "Valtion elektroniikkayhtymän luomi-
38432: maan asiaa suoraan pääministerin ja puolueen         sen periaatteita". Lauri Saari, joka valtionyh-
38433: puheenjohtajan avulla.                               tiöiden ministerivaliokunnan toimesta ikään
38434:                          Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                2897
38435: 
38436: kuin uutena. asiantuntijana pyydettiin marras- keilla". "Myöhemmin voidaan ajatella Nokian
38437: kuussa 197 4 neuvottelemaan elektroniikkateol- ja Televan muodostavan erillisen radiolaiteyksi-
38438: lisuuden selvitysten tekemisestä, oli siis jo tuol- kön elektroniikkayhtymän piiriin."
38439: loin lähes vuosi aikaisemmin laatinut mitä il-          Valtion elektroniikkayhtymän prosessitekni-
38440: meisimmin pääministerin toimeksiannosta suun- nen yksikkö oli määrä muodostaa Valmetin in-
38441: nitelman valtion elektroniikkayhtymän luomi- strumenttitehtaasta. Sen myynnin todettiin ole-
38442: seksi.                                               van joko alitoimituksia tai erillisten instrument-
38443:     Saaren muistion mukaan tavoitteeksi asete- tien "nappikauppaa". Valmetin instrumentti-
38444: tun valtion elektroniikkayhtymän oli määrä tehtaan aseman selvittely oli käynnistettävä
38445: koostua neljästä toimiyksiköstä. Ne olivat kom- mahdollisimman pian. Instrumenttitehtaan ase-
38446: ponenttiyksikkö, teletekniikkayksikkö, prosessi- ma valtionjobtoisessa teollisuudessa tuli päättää
38447: tekniikkayksikkö ja biotekniikkayksikkö.             viimeistään vuoden 1976 alussa ja tehdä siitä
38448:     Näistä komponenttiyksikkö oli juuri se, josta vastaava esitys sopivassa, alkuvuoden lisäbudje-
38449: oli sittemmin tuleva Valco Oy. Sen tarkoitukse- tissa.
38450: na oli aluksi yksinomaan televisiovärikuvaput-          Valtion elektroniikkayhtymän biotekninen
38451: kien valmistus lisenssin avulla. Tästä asiasta oli yksikkö oli määrä muodostaa Valmetin instru-
38452:  jo silloin ennen muistion laatimista tehty erilli- menttitehtaan bioteknisestä osastosta ja Oy M.
38453:  nen selvitys, joten siihen ei enää puututtu. Toi- Fucs Ab:stä, joita pidettiin kuitenkin riittämät-
38454:  minnan laajentamista myöhemmin puolijohde- töminä. Niiden lisäksi yksikköön tuli saa.da mu-
38455:  komponenttien tuotantoon pidettiin mahdollise- kaan Ollituote Oy ja Palomex Oy.
38456: na "Hitachin alustavan ehdotuksen pohjalta,             Tämä suunnitelma oli siis olemassa jo paljon
38457:  jossa he tarjoutuisivat markkinoimaan tuotettu- ennen sitä, kun Salora Oy lähetti ensimmäisen
38458: ja puolijohteita Eurooppaan noin 1 miljoonan kuvaputkitehdashanketta koskevan kirjeensä
38459:  USA:n $:n/kk arvosta". Saaren muistion mu- ministeri Janssonille syksyllä 197 4. Suunnitel-
38460:  kaan hanke Hitachin kanssa oli siis jo pitkälle ma ei ollut syntynyt aivan lyhyellä valmistelu-
38461:  neuvoteltu paljon ennen sitä, kun Saari kauppa- ajalla. Voidaan pitää jokseenkin selvänä, että se
38462:  ja teollisuusministeriön selvityksen mukaan oli oli myös erinomaisesti pääministeri Sorsan ja
38463:  käymässä neuvotteluja Westinghausen, Hitac- muiden sosialidemokraattisen puolueen johtoon
38464:  hin ja Toshiban kanssa suositellen sitten ikään kuuluvien tiedossa ja heidän toimeksiannostaan
38465:  kuin näiden neuvottelujen tuloksena projektin tehtykin.
38466:  toteuttamista Hitachin kanssa.                         Ei siis ole ihmettelemistä siinä, että valtion-
38467:      Valtion elektroniikkayhtymän teletekniik- yhtiöiden ministerivaliokunta oli pääministeri
38468:  kayksikkö oli määrä muodostaa Televasta, joka Sorsan johdolla valmis samana päivänä, kun kir-
38469:  oli posti- ja lennätinlaitoksen alaisena toimiva je saapui, hyväksymään Saloran tarjouksen ja
38470:  valtion yritys.                                     asettamaan työryhmän asian eteenpäin viimei-
38471:      Televan kilpailijana. toimivat kotimaisista seksi, eikä Sorsan hallitus viivytellyt.
38472:  yrittäjistä Nokia ja Salora. Muistion mukaan           Pyrkimys toteuttaa edellä esitetty suunnitel-
38473:   kotimaan markkinat ovat liian pienet kolmen ma valtion elektroniikkayhtymästä käy varsin
38474:   yrityksen jaettaviksi. "Yritysten kesken on käy- selvästi ilmi jo vuoden 1975 ensimmäisen lisä-
38475:   ty pitkään keskusteluja mahdollisuudesta jakaa menoarvion tekstistä. Siinä todetaan näin:
38476:   markkinat ... Arvovalta- ja kateussyistä tulok- "Maamme elektroniikka.teollisuutta on tarpeen
38477:   siin ei ole päästy eikä helpolla tulla pääsemään- tehokkaasti laajentaa ja monipuolistaa. Tästä
38478:   kään", toteaa Saari. Suositeltavaksi toimenpi- syystä ehdotetaan perustettavaksi kaksi uutta
38479:   teeksi hän mainitsee sitten Televan muuttami- valtioenemmistöistä osakeyhtiötä. Toinen yh-
38480:   sen osakeyhtiöksi, koska se helpottaisi pyrki- tiöistä muodostetaan valtion liikeyrityksenä ny-
38481:   mystä saada yksityisten toimilupalaitosten suh- kyisin toimivasta Televasta. Hallituksen tarkoi-
38482:   tautuminen muuttumaan suopeaksi valtiollista tuksena on lisäksi selvittää, millä edellytyksillä
38483:   yritystä kohtaan.                                  Valmet Oy:n instrumenttitehdas sekä Valmet
38484:      Radiolaitteiden kohdalla vallitseva. vaikea ti- Oy:n omistama markkinointiyhtiö Oy M. Fucs
38485:   lanne voitaisiin muistion mukaan ehkä purkaa Ab voitaisiin yhdistää yhtiöön sen tultua perus-
38486:   "siirtämällä Saloran valmistus kokonaan Tele- tetuksi." "Toinen yhtiö, johon myös alan yksi-
38487:   valle", niin kuin muistiossa sanotaan, ja korvaa- tyinen teollisuus on ilmoittanut osallistuvansa,
38488:    malla tämä siirto Saloralie "valtion elektroniik- tuottaisi ensi sijassa televisioteollisuuden puoli-
38489:   kayhtymän kautta komponenttiyksikön osak- valmisteita ... "
38490:  363 058000001S
38491: 2898                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
38492: 
38493: 
38494:    Tässä siis esiintyvät muistiossa tarkoitetuista     teli kuvaputkitehtaan perustamista. Tämä valio-
38495: elektroniikkayhtymän neljästä toimiyksiköstä           kunta antoi Saaren ja kansliapäällikkö Wahlroo-
38496: kolme, teletekniikkayksikkö, prosessitekniik-          sin tehtäväksi hankkia lisäselvityksiä putkituo-
38497: kayksikkö ja komponenttiyksikkö vuoden 1975            tannon kapasiteetista, ja laajentamissuunnitel-
38498: ensimmäisen lisäbudjetin tekstissä.                    mista sekä kuvaputkitehtaan kannattavuusnäky-
38499:    Eduskunnalle ei lisämenoarvion tekstissä ei-        mistä pitkällä tähtäyksellä. Nämä selvitykset
38500: kä käsittelyn aikana muutoinkaan kerrottu, että        esitettiin 7.8. eli 20 päivän kuluttua toimek-
38501: tarkoitus on kokonaisen laajan valtion elektro-        siannosta. Hallituksen iltakoulussa 13. 8. asia
38502: niikkayhtymän aikaansaaminen siihen myös yk-           jätettiin pöydälle eikä asiaa enää esitelty valtio-
38503: sityisiä yrityksiä liittäen. Kerrottiin vain, että     neuvostolle Liinamaan hallituksen aikana.
38504: valtion ennestään omistamista eräistä yksiköistä          Tästä lienee oikeutettua tehdä se johtopää-
38505: muodostetaan uusi yhtiö, jonka osakepääomaa            tös, että saadun selvityksenkään jälkeen virka-
38506: varten tarvitaan 15 milj. mk. Kuva.putkiyhtiös-        mieshallitus ei tullut vakuuttuneeksi hankkeen
38507: tä kerrottiin sen sijaan ne perustelut, jotka Sa-      kannattavuudesta ja. piti sitä toteuttamiskelvot-
38508: lora oli hallitukselle esittänyt ja joiden tarkista-   tomana. Näin siitä huolimatta, että eduskunta-
38509: mista asiantuntijavoimin ei tehty. Hallitus tote-      kin oli jo myöntänyt 10 miljoonaa markkaa Val-
38510: si eduskunnalle, että "suoritettujen selvitysten       con perustamiseen. Virkamieshallitus ehkä tiesi
38511: mukaan tarjoaa kuvaputkitarpeemme jo nykyi-            sellaista, mitä eduskunnalle ei ollut kerrottu.
38512: sin mahdollisuudet oman valmistuksen aloitta-             Marraskuun viimeisenä päivänä 197 5 astui
38513: miseen maassamme." Lisäksi kerrottiin, että pe-        virkaansa Miettusen II, ns. hätätilahallitus. Tä-
38514: rustettavaan kuvaputkiyhtiöön on myös alan             män hallituksen kauppa- ja teollisuusministeri-
38515: yksityinen teollisuus ilmoittanut osallistuvansa.      nä oli Eero Rantala. Saari esitti 25. 11. 1975
38516:    Tässä annettiin siis kaksi väärää ilmoitusta.       valmistamansa uuden muistion valtion kompo-
38517: Oma kuvaputkitarve ei antanut mahdollisuuk-            nenttitehtaasta. Siinä todettiin, että värikuva-
38518: sia oman valmistuksen aloittamiseen, ja toiseksi       putkihanke muodostaa erinomaisen lähtökoh-
38519: alan teollisuudesta vain yksi yritys, Salora, oli      dan laajempipohjaiselle komponenttituotannol-
38520: ilmoittanut osallistuvansa hankkeeseen koti-           le. Projektin kannattavuus todettiin muistiossa
38521: maasta ja yksi ulkomailta., ei siis suinkaan alan      tyydyttäväksi. Työpaikkoja todettiin Iuotavan
38522:  koko yksityinen teollisuus niin kuin sanamuoto        ensi vaiheessa 470 ja toisessa vaiheessa 400.
38523: antaa ymmärtää.                                           Tässä muistiossa siis vedottiin näköalaan tuo-
38524:    Lisämenoarvio hyväksyttiin valtion elektro-         tannon laajentamisesta ja korostettiin uusien
38525: niikkayhtymän yksiköiden osalta ilman miltään          työpaikkojen aikaansaamista. Olihan Miettusen
38526: taholta esitettyä kritiikkiä. Televan ja, Valmetin     hätätilahallituksen ainoaksi tai ainakin pääteh-
38527: instrumenttitehtaan kohtaloihin ei sen jälkeen         täväksi nimetty juuri työllisyyden parantami-
38528: ole eduskunnassa kiinnitetty huomiota. Sen si-         nen. Työllisyysnäkymät auttoivat hankkeen aja-
38529: jaan nyt ensimmäisen pesämunansa saanut Val-           jia häivyttämään epäilyt taloudellisesta kannat-
38530: co on ollut sitäkin enemmän esillä. Eduskunta          tavuudesta. Voitaisiinkohan tässä puhua toisen
38531: oli hyväksymisensä anta,nut, ja etenemisen piti        hädänalaisen aseman hyväksi käyttämisestä?
38532: tämän jälkeen olla helppoa.                               Miettusen hallituksen talouspoliittinen minis-
38533:    Sorsan I hallituksen valtionyhtiöiden minis-        terivaliokunta käsitteli asiaa tammikuussa
38534: terivaliokunta käsitteli kuvaputkitehtaan perus-        1976, samoin hallituksen iltakoulu. Siellä pyy-
38535: tamista kahdesti vielä toukokuussa 1975. 16. 5.        dettiin vielä lisäselvityksiä kauppa- ja teolli-
38536: keskusteltiin sekä yhtiöjärjestyksestä että osa-       suusministeriöitä hankkeen kannattavuudesta.
38537: kassopimuksesta Saloran ja Hitachin kanssa se-         Ne toimitettiin heti seuraa.vana päivänä. Sisäl-
38538: kä todettiin, että yhtiön perustava kokous voi-        löltään ne olivat samat kuin keväällä 1975 teh-
38539: taisiin pitää kesäkuun puolessavälissä 1975. Pa-       ty laskelma. Uusia selvityksiä ei siis tehty. An-
38540: ri päivää ennen tätä päivämäärää Sorsan hallitus       nettiin vain lisää materiaalia entisten epärealis-
38541: kuitenkin erosi ja lopullinen ratkaisu jäi siltä te-   tisten selvitysten uskottavuuden lisäämiseksi.
38542: kemättä.                                                  Päätös yhtiön perustamisesta tehtiin valtio-
38543:    Sorsaa seurasi pääministerin tuolille Keijo         neuvoston          ylimääräisessä       istunnossa
38544: Liinamaa virkamieshallituksensa johdossa. Toi-         23. 1. 1976. Läsnä oliva.t pääministeri Miettu-
38545: mittuaan runsaan kuukauden virkamieshallituk-          nen ja ministerit Sorsa, Aitio, Gestrin, Linna,
38546: sen valtionyhtiöiden ministerivaliokunta käsit-        Karpola, Paavela, Toivanen, Tiilikainen, Työlä-
38547:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2899
38548: 
38549: järvi, Melin, Hjerppe, Väyrynen, Kivistö, Luuk-         riittävän selvästi julki. Esim. Elektroniikkauuti-
38550: ka, Rantala ja Hänninen sekä oikeuskansleri             set -niminen julkaisu kirjoitti numerossaan
38551: Leskinen.                                               8/1976 näin: "Veronmaksajan on raskasta kat-
38552:     Päätös ei ollut yksimielinen. Liiketaloudelli-      sella työnsä siirtyvän poliitikon kautta verotta-
38553: sen kannattavuuden epävarmuuden johdosta                jan avulla kuvaputkitehtaan kaivoon. Levymäi-
38554: eriävän mielipiteen pöytäkirjaan esitti kolme           nen kuvanäyttö on maapallolla tulossa niin hy-
38555: ministeriä (Gestrin, Melin ja Toivanen) sekä            vää valhtia, että ensimmäiset kaupalliset mallit
38556: yksi (Väyrynen) lausuman sen johdosta, että             saataneen 3-5 vuoden kuluessa. Valtion kuva-
38557: päätöstä yritysten sijoittamisesta kehitysalueelle      putkitehdas lienee siihen mennessä saanut en-
38558: ei ollut tehty.                                         simmäisen 10 000 kappaleen erän käyttökelpoi-
38559:     Tästä voidaan päätellä, että asian hyväksyivät      sia putkia markkinoille ja selvittänyt onnellises-
38560: vasemmiston ministerit, koska ehkä olivat tie-          ti vientimarkkinatilanteen, joka, juuri silloin al-
38561: toisia. siihen liittyvistä laajemmista suunnitel-       kaa osoittaa jyrkkää laskua. Tätä laskua makse-
38562: mista taikka vain muutoin vakuuttuneita sen oi-         taan sitten seuraavat 10 vuotta, jonka, aikana
38563: keasuuntaisuudesta elinkeinoelämän valtiollista-        tehdas hiljaisesti muutetaan kuvalevytehtaak-
38564: misen tiellä liiketaloudellisesta kannattavuudes-       si". Täsmälleen aivan näin ei käynyt, mutta pe-
38565: ta riippumatta., keskustan ministerit, koska ei-        riaatteessa, kyllä. Mikä ennusteessa koski mark-
38566: vät ehkä olleet tietoisia noista laajemmista            kinoiden romahdusta ja tuotannon määräkehi-
38567: suunnitelmista, hyväksyivät sen hallitussovun           tyksen edistymistä osui kohdalleen. (Ed. V.
38568: vuoksi ja siksi, että tarjautuihan sentään tilai-       Vennamo: Ministerit tiesivät!) Lopputulos oli
38569: suus ajaa omien kannatusalueiden työllisyys- ja         vain veronmaksajan kannalta hieman lohdulli-
38570:  investointimahdollisuuksia, mistä Väyrysen lau-        sempi. Valtion varojen hukka.aminen kuvaput-
38571:  suma on osoituksena, ja vain ne ministerit, jot-       ki- ja kuvalevytehtailuun on nyt päättynyt.
38572:  ka edellyttivät taloudellista kannattavuutta,              Sosialidemokraatit olivat joka tapauksessa
38573:  myös valtion yrityksiltä ja joilla ei ollut erityis-   saaneet selkävoiton hallituksessa keskustapuo-
38574:  tä intressiä kehitysalueilla, vastustivat hanketta.    lueesta sen omahyväisen kehitysaluepolitiikan
38575:     Siitä, että kysymyksessä oli myös hallitusso-       sokeutta hyväksi käyttäen.
38576:  pu, on osoituksena pääministeri Miettusen leh-
38577:  distössä esittämä lausunto, jonka, mukaan minis-           Voitto oli saatu. Oli aika ryhtyä rakentamaan
38578:  teri Sorsa ilmoitti pääministerille, että Valco        monumenttia. Perustamispäätöksen tehneessä
38579:  Oy:n perustaminen on sosialidemokraateille             valtioneuvoston istunnossa oikeutettiin kauppa-
38580:  hallituskysymys.                                       ja teollisuusministeriö allekirjoittamaan perus-
38581:     Että hankkeesta ovat nimenomaan vastuussa           t~J.aos~kkaiden ..välinet;~ yhteisyrityssopimus, yh-
38582:                                                         uosopimus seka merkitsemään vuoden 1975 en-
38583:  sosialidemokraatit, käy ilmi ministeri Väyrysen
38584:                                                         simmäisessä lisämenoarviossa saadulla 10 mil-
38585:  Suomen Kuvalehdelle antamasta lausunnosta.
38586:  Hän ilmoittaa näin: "Miettusen enemmistöhal-           joonalla markalla yhtiön osakkeita.. Samalla teh-
38587:  lituksen enemmistö vastusti kuvaputkituotan-           tiin myös periaatepäätös 20 miljoonan markan
38588:  non käynnistämistä. Jos asia olisi voitu vapaasti      määrärahan ottamisesta vuoden 197 6 lisäme-
38589:  ratkaista, Valcoa ei olisi syntynyt. Hallituksen       noarvioesitykseen perustettavan osakeyhtiön
38590:  enemmistö olisi ollut valmis otta.maan poliitti-       osakepääoman korottamista varten.
38591:  sen vastuun siitä, ettei kuvaputkiteollisuutta          .. Osakkaiden väliset sopimukset allekirjoitet-
38592:  Suomeen tule. Koska kuitenkin sosialidemo-             tnn 16. 2. 1976 ja samalla pidettiin Valco Oy:n
38593:   kraatit pitivät Valcon perustamista erittäin tär-     yh~iökokous. Kauan haudottu poikanen oli puh-
38594:  keänä ja koko hallitusyhteistyöhön vaikuttava-         kalssut munankuoren, astui julkisuuteen ja
38595:  na asiana, syntyi näiden laajempien näkökohtien        aloitti ripeän kasvun.
38596:  perusteella myönteinen päätös. Kukaan ei toki              Poikanen ei vitkastellut. Kolmantena päivänä
38597:  silloin voinut tietää, että Valeosta tulisi suoras-    yhtiön perustamisesta kokoontui jo hallintoneu-
38598:   taan taloudellinen katastrofi." Näin siis ministe-    vosto ja valitsi puheenjohtajakseen Kalevi Sor-
38599:  ri Väyrynen äskettäin ilmestyneessä Suomen             san sekä varapuheenjohtajaksi Jouko Nordellin.
38600:   Kuvalehdessä. (Ed. V. Vennamo: Lapsellisen            Yhtiön toimitusjohtajaakaan ei tarvinnut etsis-
38601:   miehen puhetta! Liian nuori!)                         kellä. Tähän tehtävään kutsuttiin hetimiten -
38602:      Eikö kukaan todella tiennyt, että Valeosta         kukapa muu kuin Lauri Saari. Samalla päätet-
38603:   tulisi suorastaan taloudellinen katastrofi?           tiin turhan hajautuksen välttämiseksi ja sisäpii-
38604:  Asiantuntijat sanoivat käsityksensä tässä asiassa      riin varmistamiseksi, että Saari toimii myös joh-
38605: 2900                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
38606: 
38607: 
38608: tokunnan puheenjohtajana. Hänen varapuheen-             suunnitelmaa. Yhtiöltä puuttuivat myös •tehdas-
38609: johta,jakseen valittiin Saloraa edustava Martti         laitosten käynnistämiseen liittyvät suunnitel~
38610: Juva. Valtion edustajaksi johtokuntaan valittiin        mat. Tiliotatkastajan käsityksen mukaan toi-
38611: Unto Lund. (Ed. V. Vennamo: Kopla oli taas              minta ei ollut ylimmän johdon käsissä. Jo kak-
38612: koossa!) Näillä valionoilla varmistettiin joh-          si kuukautta aikaisemmin Tuokko oli saattanut
38613: toon hankkeen aikaisempiin salaisuuksiin vih-           huomautuksensa johtokunnalle muistiossaan.
38614: kiytynyt rautainen nelikko Nordell-Sorsa-Saari-             Kirjeessään ministeri Rantalalle valvontatilin-
38615: Lund, aikanaan jo Lapin shamaaneiltakin vii-            tarkastaja oli ehdottanut erityisen työvaliokun-
38616: sautta Valcoon hakemassa olleet. (Ed. V. Ven-           nan asettamista yhtiön johtoryhmäksi. Sen olisi
38617: namo: Ja Nordell on linnassa! ) Heillä oli hal-         Tuokon mielestä tullut ottaa kantaa myös toi-
38618: lussaan salatuinkin tieto. Muille sitä ei tarvin-       mivan johdon pätevyyteen.
38619: nut jakaakaan.                                              Kun yhtiön käynnistysvaiheen johto ja suun-
38620:     Valco Oy:n varsina.inen toiminta alkoi touko-       nittelu olivat tällaisissa käsissä ja keskeisimmin
38621: kuun alussa 1976. Yhtiötä organisoitiinkin              vaadittavat johtamisen välineet hoitamatta, ei
38622: aluksi. Ylin johto sijoitettiin Helsinkiin. Tuo-        ollut ihme, että johtokunta varapuheenjohtaja
38623: tantolaitoksethan oli jo aikaisemmin päätetty si-       Juvan johdolla joutui kaksi kuukautta Tuokon
38624:  joittaa Imatralle ja Sotkamoon. (Ed. V. Venna-         kirjeen jälkeen toteamaan, että Imatran tehtaan
38625: mo: Ja kokoomus otti rahaa vastaan!) Heinä-              alkuperäinen käynnistystavoite 1. 4. 1978 oli
38626: kuussa 1976 johtokunta teki jämäkän päätök-             siirtynyt neljällä-viidellä kuukaudella myöhem-
38627: sen ryhtyä täsmentämään toimintaperiaatteitaan          mäksi ja sa,malla arvio vuoden 1978 vuosituo-
38628: ja yhtiön toiminnallisia suunnitelmia.                   tannosta oli pudonnut 200 000 kuvaputkesta
38629:     Mutta sitten alkoi ilmetä kummia!                    70 000 kuvaputkeen. (Ed. V. Vennamo: Type-
38630:     Kun kolmeen kuukauteen ei mitään kuulu-             rykset johtivat!) Samalla johtokunta totesi, että
38631:  nut, pyysi johtokunta lokakuun puolessa välis-          projektin toteutuksen avainhenkilöiden kyvyk-
38632: sä toimitusjohta,jaa marraskuun aikana esittä-          kyys oli osoittautunut erittäin kyseenalaiseksi.
38633: mään kiireellisimmät organisaatioehdotukset ja           Siis huhtikuussa 1978.
38634:  suunnitelmat. Oireellista oli siis jo tässä vai-           Eikö viimeistään tässä vaiheessa kauppa- ja
38635:  heessa, että johtokunta joutuu pyytämään toi-           teollisuusministerin tai hallintoneuvoston pu-
38636:  mitusjohtajalta, joka oli siis myös tämän elimen        heenjohtajan olisi pitänyt ryhtyä radikaaleihin
38637:  puheenjohtaja itse, sellaisia toimenpiteitä, jotka      toimenpiteisiin katastrofin estämiseksi? Ei liene
38638:  normaalisti kuuluvat hänelle ilman muuta ja joi-        epäilystä, etteivät puheenjohtaja Sorsa ja myös
38639:  den itse asiassa olisi pitänyt olla valmiina jo toi-    ministeri Rantala, valtionyhtiöistä ensisijaista
38640:  mintaa käynnistämään ryhdyttäessä.                      vastuuta kantavana valtioneuvoston jäsenenä,
38641:     Pyydetty suunnitteluajan projektiorganisaa-          olisi tajunneet asian todellista laitaa,. Ei ole
38642:  tioehdotus syntyikin, ja se voitiin hyväksyä jou-       epäilystä siitäkään, etteikö hän olisi saattanut
38643:  lukuun alussa 1976. Kesti kuitenkin yli vuoden          Tuokon raporttia ja siten vallitsevaa asiaintilaa
38644:   toiminnan alkamisesta, ennen kuin johtokunnal-         ministerikollegansa Sorsan, heitteille jätetyn yh-
38645:  le jaettiin 18. 5. 1977 hahmotelma koko yhtiön          tiön hallintoneuvoston puheenjohtajan, tietoon.
38646:  organisaatioksi. Tällöinkin johtokunta hahmo-           Onhan hän itse kertonut näin menetelleensäkin.
38647:  telmaan tutustuttuaan päätti käsitellä asiaa             (Ed. V. Vennamo: Kyllä on muitakin syyllisiä!
38648:   myöhemmin. Myöhempää käsittelyä ei kuiten-             Ei suojella. ketään!)
38649:  kaan koskaan tullut. Ainakaan siitä ei löydy                Mutta tapahtuiko mitään? Ei paljon.
38650:  merkintöjä johtokunnan pöytäkirjoista.                     Johtokunta pyysi jälleen toimitusjohtajalta
38651:      Kun puolitoista vuotta toiminnan alkamises-          suunnitelmia, erityisesti henkilöstösuunnitel-
38652:   ta oli kulunut, ei suunnitelmia ollut vieläkään.        maa. Taustana lienee ollut ajatus, että huonon-
38653:  Kirjeessään kauppa- ja teollisuusministeri Eero          kin organisaation voisi hyvä henkilökunta pelas-
38654:  Rantalalle, joka oli myös Valcon hallintoneu-            taa.
38655:   voston jäsen, yhtiön valvontatilintarkastaja               Helmikuun lopulla 1978 - kun siis kahta
38656:   Yrjö Tuokko totesi 27. 10. 1977, että yhtiöltä          kuukautta vaille kaksi vuotta toiminnan alkami-
38657:   puuttuvat kaikki kokonaissuunnitelmat. Vas-             sesta oli kulunut - johtokunta yhä keskusteli
38658:   tuulliset osastonjohtaja:! eivät olleet joutuneet       päätuotantolaitoksen uudelleen organisoinnista.
38659:   esittämään oman alueensa suunnitelmia, eikä             Johtokunta totesi, että uudelleenorganisointi oli
38660:   näin ollen ole voitu rakentaa edes seuraavan            välttämätön Imatran tehdasprojektin menestyk-
38661:   vuoden kattavaa koko yhtiön tulos- ja rahoitus-         selliseen päätökseen saattamiseksi ja yhteistoi-
38662:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2901
38663: 
38664: 
38665: minnan Hitachin kanssa palauttamiseksi luotta-          kyvyttömyydestä? Kuitenkin he hyväksyivät
38666: mukselliselle pohjalle.                                 yhä hänen toimintansa ja myös nuo täysin epä-
38667:     Hitachin luottamus yhtiön johtoon oli siis jo       realistiset tuotantonäkymäkuvat: 600 000 ja
38668: järkkynyt. Vaikka tämä tiedettiin, pääosakkaan          1 000 000 kuvaputkea. (Ed. V. Vennamo: He
38669: - Suomen valtion - luottamus ei järkkynyt.              tiesivät liikaa, siinä vika on! )
38670: Mitään ei johdon vaihtamiseksi tehty. (Ed. V.               Valcon investointivaihe päättyi aprillipäivä-
38671: Vennamo: Herra olivat sekaantuneet ja suojeli-          nä 1978. Suunnitteluvirheistä ja sen tyyppisistä
38672: vat itseänsä!)                                          lisäkustannuksista johtuen - kuten toimitus-
38673:     Valco-investoinnin alkuperäinen kokonais-           johtaja Saari itse sanoi - investointikustannuk-
38674: kustannusten arvio vuonna 1975 päätyi noin              set nousivat vielä saman kevään ja kesän aikana
38675:  130 miljoonaan markkaan. Arviot perustuivat            lisää 10 milj. markalla. Lokakuussa johtokunta
38676: Hitachin laskelmiin, jotka oli korjattu kauppa-         saattoi todeta, että investointikustannukset oli-
38677:  ja teollisuusministeriössä. Näihin arvioihin noja-     vat nousseet 240 milj. markkaan. Kun inves-
38678: si myös perustamispäätös tammikuussa 1976.              toinninaikaiset yhtiön toimintakustannukset oli-
38679:     Kun Valcon piirissä tehtiin ensimmäiset             vat 55 milj. markkaa, nousivat kustannukset
38680: omat kustannusarviot, päätyivät ne Imatran              yhteensä syyskuun loppuun 1978 mennessä 295
38681:  tehtaan osalta 289 miljoonaan markkaan ja              milj. markkaan. (Ed. V. Vennamo: Ja syyttö-
38682: erään konsultin arvio 280 miljoonaan mark-              mät työntekijät kärsivät!)
38683:  kaan. Tämä arvio oli perustamispäätöksen yh-               Rahan tarve yhtiössä olikin sen mukaisesti lä-
38684:  teydessä     esitettyihin lukuihin      verrattuna     hes pohjaton. Tämä näkyy mm. osakepääoman
38685:  215 %. Arviot olivat enemmän kuin kaksinker-            jatkuvasta korotustarpeesta. Valcon osakepää-
38686:  taistuneet. Aikaa oli kulunut vain puoli vuotta.        oma oli yhtiötä perustettaessa helmikuussa 1976
38687:  Väite alkuperäisten laskelmien epärealistisuu-         16 milj. mk. Sen tultua maksetuksi marraskuus-
38688:  desta o~oittautuu käytännössäkin todeksi.              sa samana vuonna yhtiökokous päätti korottaa
38689:     Marraskuussa 197 6 johtokunta esitti ensim-         osakepääomaa 48 milj. markkaan. Tätä varten
38690:  mäisen vaiheen investoinnin rahoitustarvelas-          oli jo maaliskuussa 1976 annettu eduskunnalle
38691:  kelman, joka päätyi 266 miljoonaan markkaan.           vuoden 1976 lisämenoarvio, jossa todettiin
38692:  Tältä pohjalta jätettiin päärahoittajapankille lai-    Valco-hankkeen toteuttamisen edellyttävän osa-
38693:  nahakemus.                                             kepääoman korottamista 50 milj. markkaan. Si-
38694:      Huomattakoon, että vaikka pitkäaikaisten lai-      tä varten esitettiin lisämenoarviossa myönnettä-
38695:  nojen otosta päättäminen kuului yhtiöjärjestyk-        väksi 20 milj. mk osakkeiden merkitsemistä
38696:  sen mukaan hallintoneuvostolle, se tai edes joh-       varten. Tämän eduskunta myönsi. Nytkään ei
38697:  tokuntakaan eivät missään vaiheessa vahvista-          kriittisiä lausumia hanketta vastaan esitetty.
38698:   neet kokonaislaskelmaa kannattavuudesta eikä          Mutta myöskään mitään informaatiota hank-
38699:  sitä vastaavaa kokonaisrahoitussuunnitelmaa.           keen todellisuudesta ei annettu.
38700:  Taloudellinen suunnittelu ja päätöksenteko oli             Tällä järjestelyllä ei rahoitustarvetta luonnol-
38701:  yhtä rempallaan kuin yhtiön johto muutoinkin.          lisesti saatu tyydytetyksi. Lainaneuvotteluissa
38702:      Siitä huolimatta, että asiat ylipäätänsä eivät     pankkien kanssa kävi ilmi, että luoton tarpeen
38703:  sujuneet Valcossa, että johto ei saanut otetta         tyydyttämisen ehdoksi oli asetettava osakepääo-
38704:  hankkeeseen ja että suunnitelmia ei ollut, Val-         man korottaminen vuoden 1979 loppuun men-
38705:  con johto ilmoitti päärahoittajapankille lähettä-       nessä 100 milj. markkaan.
38706:   mässään kirjeessä tammikuun lopulla 1977, että            Huhtikuussa 1977 annettiin sitten eduskun-
38707:   investointikustannukset ovat pysyneet samana,         nan asiasta tekemän päätöksen mukaisesti ase-
38708:   mutta ensimmäisen investointivaiheen tuotan-           tus valtion takauksista Valcon lainoille 150
38709:   toarvio on nostettu 600 000 kuvaputkeen ja            milj. markkaan saakka. Toukokuussa muutet-
38710:   toisessa vaiheessa voitiin arvioida päästävän jo      tiin yhtiöjärjestystä niin, että osakepääomaa
38711:   miljoonan kuvaputken vuosituotantoon. (Ed.            voitiin korottaa aina 144 milj. markkaan. Täl-
38712:   V. Vennamo: Valheita olivat kaikki ne!) Näitä         löin Hitachi ilmoitti kauppa- ja teollisuusminis-
38713:   ilmoituksia voidaan jo pitää mielettöminä. Lie-       teriölle kirjeellään, että se ei tule osallistumaan
38714:   neekö aiheellista, mutta kysytään kuitenkin:          osakepääoman korottamiseen yli yhteisyritysso-
38715:   Saattoivatko hallintoneuvoston puheenjohtaja          pimuksessa edellytetyn 50 milj. markan.
38716:   Sorsa ja kauppa- ja teollisuusministeri Rantala           Yhtiökokous päätti sitten kesäkuussa 1977,
38717:   olla tietämättömiä ajamansa hankkeen johtoon          että osakepääoma korotetaan 90 milj. markkaan
38718:   asettamansa henkilön epäluotettavuudesta ja            siten, että 30 milj. mk siitä merkitsee Suomen
38719: 2902                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
38720: 
38721: 
38722: valtio ja 10 milj. mk Salora Oy. Kaikki osak-           tauon. Hän ei myöksään piitannut toimeenpan-
38723: keen omistajat hyväksyivät tämän.                       na johtokuntansa päätöksiä. Kun esim. helmi-
38724:    Yhtiön rahoitus ei kuitenkaan sujunut tämän          kuussa oli päätetty, että entinen tuotantojohtaja
38725: mukaisesti. Vuoden 1978 helmikuussa todet-              siirretään välittömästi Helsinkiin tehdassuun·
38726: tiin, että lainoja ei pystytä saamaan riittävästi ja    nittelun johtajaksi, niin vielä lokakuussa johto-
38727: että osakepääoman korotus on edelleen kesken.           kunnan jäsenet saivat tietää, että hän onkin yhä
38728: Päätöksen mukaanhan se olikin maksettava vas-           Imatralla vuositakuutarkastusten valvontaa var-
38729: ta kesäkuuhun 1979 mennessä. Nyt jouduttiin,            ten. Tässä kokouksessa heräsivät vihdoin johto-
38730: helmikuussa 1978 siis, toteamaan, että ilman            kunnan jäsenet Lund ja Malinen ja esittivät jyr-
38731: ratkaisevaa muutosta osakepääoman ja lainojen           kän arvostelun yhtiön tilaan johtaneista johdon
38732: osalta yhtiöllä oli edessään likviditeettikriisi vii-   toimista. Samalla päätettiin, että entisen tuotan-
38733: meistään maaliskuussa 1978. Rahoitustarvear-            tojohtajan on siirryttävä pois Imatralta pysyväs-
38734: vion mukaan osakepääoman korotuksesta oli tä-           ti Helsinkiin kuukauden kuluessa, jotta uuden
38735: män vuoden ensimmäisellä neljänneksellä saata-          paikallisjohdon toimintaedelltyykset voitaisiin
38736: va vähintään 20 milj. mk ja toisella neljännek-         selkiyttää.
38737: sellä vähintään 10 milj. mk.                                Tässä vaiheessa johtokunta joutui toteamaan,
38738:                                                         että markkinoinnin ja talouden vaikeutumisen
38739:    Tässä vaiheessa Salorakin ilmoitti kieltäyty-
38740:                                                         vuoksi yhtiöllä oli nyt hätätila tuotannon ko-
38741: vänsä osallistumasta jo päätettyynkin osake-
38742:                                                         hottamisen kiirehtimiseksi. Vaikka tuotannon
38743: pääoman korotukseen. Maaliskuussa yhtiöko-
38744: kous muuttikin sitten aikaisempaa päätöstään            oli ollut määrä alkaa ja toimia normaalisti jo
38745:                                                         vuoden 1978 alkupuolella, syyskuussa saatiin
38746: korottaa osakepääoma 50 milj. markasta 90
38747:                                                         vielä raportti, jonka mukaan tuotantoa ei syn-
38748: milj. markkaan siten, että korotus tapahtuukin
38749:                                                         ny. Vaikka viikoittain syötettiin sisään yli tu-
38750: vain 80 milj. markkaan ja Suomen valtio mer-
38751:                                                         hannen kuvatputken materiaali, hyväksyttyjä
38752: kitsee kaikki korotusta vastaavat osakkeet.
38753:                                                         tuotteita oli saatu vain muutama kappale.
38754:    Näin oli saavutettu maaliskuussa 1978 vaihe,         Uuden tuotantojohtajan raportin mukaan vuo-
38755: jossa Suomen valtio alkoi yksin rahoittaa varoja        den 1978 tuotantotavoite oli jouduttu pudotta-
38756: yhä enemmän nielevää hanketta, joka toimin-             maan 400 OOO:sta 10 000 kuvaputkeen. Edus-
38757: nallisesti ja tuotannollisesti oli toisille osakkail-   kunnalle oli ilmoitettu 400 000 putken tavoit-
38758: le osoittautunut jo riittävän epäonnistuneeksi.         teesta maaliskuussa 1977 hallituksen esittäessä
38759: Muutoin Hitachi ja Salora tuskin olisivat sen           valtion takauksia Valco Oy:n lainoille.
38760: rahoituksesta vetäytyneet.                                  Kuitenkin vielä marraskuussa 1978 kauppa-
38761:    Tuotannon       aloittamisen     lykkääntyminen      ja teollisuusministeri Rantala, joka nyt oli jo
38762: suunnitellusta aiheutti johtokunnassa sen, että         myös hallintoneuvoston puheenjohtaja ministeri
38763: johtoa ryhdyttiin uudelleen organisoimaan.              Sorsan vetäydyttyä syrjään, ilmoitti hallintoneu-
38764: Imatran tehtaan tuotantojohtaja päätettiin siir-        vostolle, että sen vuoden tuotanto- ja myyntita-
38765: tää Helsinkiin tehdassuunnittelun johtajaksi.           voite oli 20 000 kuvaputkea, 350 000 kuvaput-
38766: Tuotantojohtajaksi tuli hakea uusi henkilö.             kea vuonna 1979 ja 600 000 kuvaputkea vuon-
38767: Uuden tuotantojohtajan haku käynnistyi kuiten-          na 1980. Näihin toimitusjohtaja Saaren ilmoit-
38768: kin hitaasti. Hänet saatettiin nimittää vasta ke-        tamiin lukuihin puheenjohtaja ja ministeri Ran-
38769: väällä, ja toimeensa hän astui vasta syksyllä.           tala ilmoitti uskovansa.
38770:    Toimitusjohtajana ja johtokunnan puheenjoh-              Toimitusjohtaja Saari oli lisännyt uuden tuo-
38771: tajana olevan Lauri Saaren täydellistä piittaa-         tantojohtajan laskelmalliseen tuotantotulokseen
38772: mattomuutta tuotannon alkuun pääsystä ja yh-             vuodelta 1978 kylmästi 100 % informoidessaan
38773: tiön menestymisestä kertovat tässä vaiheessa il-        johtokuntaa ja hallintoneuvostoa. Saman kal-
38774: menneet sen kaltaiset seikat, että kiireisimmän          taista oli hänen toimintansa ollut siihenkin
38775: ja herkimmän käynnistysvaiheen aikana johto-            saakka alusta alkaen ja sellaisena se säilyi lop-
38776: kunta ei pitänyt kokouksiaan lainkaan touko-            puun saakka. On vaikea uskoa, että ministerit
38777: kuun puolivälin ja elokuun puolivälin 1978 vä-           Sorsa ja Rantala eivät olisi olleet tästä tietoisia.
38778: lisenä aikana, siis kolmeen kuukauteen. Johto-           Heidän todellinen tai uskoteltu luottamuksensa
38779: ryhmäkään ei kokoontunut kertaakaan touko-               Saaren ilmoituksiin johti joka tapauksessa sii-
38780: kuun ja elokuun puolenvälin aikana. Toimitus-            hen, että he joutuivat jatkamaan valheen ketiua
38781: johtaja Saari itse piti tuona aikana johtokunnan        eteenpäin valtioneuvostoon ja edelleen edus-
38782:  työskentelyssä neljän kuukauden pituisen                kuntaan saakka.
38783:                          Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2903
38784: 
38785: 
38786:    Runsaan kahden kuukauden kuluttua siitä              1978 oli todettu, että tämän seurauksena vuo-
38787: kun Saari oli ilmoittanut vuoden 1978 tuotan-          den 1978 rahoitustarve oli kasvanut aikaisem-
38788: non nousevan 20 000 kuvaputkeen, hän oli ker-          min tehtyihin laskelmiin verrattuna 50 milj.
38789: tomassa hallintoneuvostolle, että sanotun vuo-         markalla. Samanaikaisesti oli jo jouduttu totea-
38790: den toteutunut kokonaistuotos oli 2 775 asiak-         maan, että toiminnallinen minimivaatimus oli
38791: kaille toimitettavaksi kelvollista kuvaputkea!         noussut 500 000 kuvaputkeen vuodessa, mikä
38792: Näin huikea ero tuskin voi tuossa ajassa syntyä,       sekään ei vielä riittäisi tekemään toimintaa kan-
38793: jos laskelmia esitellään rehellisesti.                 nattavaksi. Kuitenkin eduskunnalle edellytettiin
38794:    Tästä huolimatta ainakin ulospäin osoitettava        350 000 kuvaputken tuotantoa.
38795: optimismi eli yhä. Toimitusjohtaja Saari jatkoi           Tuossa vaiheessa todettiin niin ikään, että ra-
38796: edelleen tehtävässään. Tammikuun lopulla               hoitussuunnitelmien mukaiset luottojärjestelyt
38797: 1979 johtokunta hyväksyi vuoden tuotantota-            olivat toteutuneet 200 milj. markkaa asti, mut-
38798: voitteeksi 350 000 kuvaputkea. Kuitenkin jo            ta tarvittava lisärahoitus oli auki. Marraskuun
38799: maaliskuun puolessa välissä kokoontunut uusi           puoleen väliin mennessä eli kuukauden kuluessa
38800: johtokunta entisellä johdolla sai kuulla tuotan-       oli saatava 20 milj. markkaa uutta lisärahoitus-
38801: tojohtajan arvion, jonka mukaan vuoden tuo-            ta. Suomen Pankki oli kuitenkin juuri hylän-
38802: tanto jää alle 200 000 kuvaputken, mikäli toi-         nyt vuoden 1978 osalta yhtiön ulkomaisen 20
38803: mitaan niin kuin on suunniteltu. Samalla todet-        milj. markan määrää vastaavan rahoitusanomuk-
38804: tiin, että alle 200 000 putken jäävä myynti te-         sen. Päädyttiin ainoaan varmalta tuntuvaan kei-
38805: kee ajatuksen toiminnan jatkamisesta epärealis-        noon: Ryhdyttiin selvittämään osakepääoman
38806: tiseksi. Toiminnan jatkaminen ei tällä tuotanto-       korotusmahdollisuuksia puuttuvan 20 milj.
38807: määrällä onnistu. Tämä siis maaliskuussa 1979.         markan osalta vielä vuonna 1978. Marraskuun
38808:    Hitachin kanssa tehdyn lisenssisopimuksen           puolivälissä johtokunta tekikin tätä tarkoitta-
38809: mukaiset tuotannon määrätestit ajettiin juuri          van esityksen hallintoneuvostolle ja ehdotti sa-
38810: tähän aikaan maaliskuussa 1979. Konehäiriöi-           malla valtion takauksen hankkimista luottotar-
38811: den vuoksi täysiä työpäiviä sisältyi testiin vain      vetta vastaavalle määrälle. Hallintoneuvosto
38812: kolme sopimuksessa edellytetyn viiden sijasta.         päättikin tehdä esityksen yhtiökokoukselle asias-
38813: Tästä huolimatta tulokset hyväksyttiin lasken-         sa. Kun tämä ei kuitenkaan pelastunut sen het-
38814: nallisilla perusteilla. Valcoa pyörittävä johto        kisestä rahapulasta, päätettiin ottaa 50 milj.
38815: jatkoi yhä, niin kuin oli alkanutkin. Tehtiin las-     markan kiinnitys Imatran tehtaalle hankittuun
38816: kelmilla se, mikä käytännössä ei syntynyt.             irtaimistoon.
38817:     Niinpä laskelmien ja todellisuuden välinen            Kun aika kului ja tappiot kasvoivat, joutui
38818: ero paljastui jälleen varsin pian. Jo huhtikuussa      johtokunta jo kahden kuukauden kuluttua edel-
38819: 1979, siis kuukauden kuluttua, kuultiin johto-         lä kerrotuista päätöksistään toteamaan, että 20
38820: kunnassa, että tuotantomäärä oli pudonnut puo-         milj. markan osakepääoman korotus ei riitä-
38821: leen siitä, mitä määrätestiviikon tuloksen mu-         kään. Korotuksen onkin oltava 50 milj. mark-
38822: kaan olisi pitänyt syntyä. Hallintoneuvoston ko-       kaa. Jälleen osoitus täydellisestä talousasiain
38823: kouksessa 10.5. saatiin tieto, että siihen men-        hallitsemattomuudesta! Samanaikaisesti todet-
38824: nessä oli tehtaalla valmistunut 30 000 kuvaput-        tiin jo, että osakepääomaa on korotettava myös
38825: kea. Tuotantotavoite oli 350 000. Runsaan kol-         vuonna 1980. Tässä 23.1.1979 pidetyssä ko-
38826: mannesvuoden aikana oli saatu aikaan vain 12:s         kouksessa, päivälleen kolme vuotta yhtiön pe-
38827: osa tuotantotavoitteesta.                              rustamispäätöksestä, johtokunta sai myös tietää,
38828:     Tässä vaiheessa annettiin eduskunnalle halli-      että yhtiön rahoitustilanne oli muodostumassa
38829: tuksen esitys vuoden 1979 lisämenoarvioksi,            lopullisesti kestämättömäksi kuukauden vaih-
38830:  jossa esitettiin Valco Oy:n osakepääoman ko-          teessa ellei uusia myönteisiä ratkaisuja saada ai-
38831: rottamista 50 milj. markalla. Kuukautta aikai-         kaan.
38832:  semmin oli annettu jo hallituksen esitys valtion         Johtokunnan kokouksessa 30 päivänä maalis-
38833: takauksen myöntämiseksi Valco Oy: n lainoille          kuuta 1979 käsiteltiin rahoitustarvearviota ja
38834:  100 milj. markkaan saakka.                            tappiolukuja eri tuotantomäärävaihtoehdoilla.
38835:     Nämä toimenpiteet seurasivat Valcon johto-         Silloin todettiin, että huonoimpien vaihtoehto-
38836:  kunnan ja hallintoneuvoston päätöksistä vuo-          jen toteutuminen edellytti yhtiön saattamista
38837: den 1978 lopulla. Kun tuotantomääräennusteet           selvitystilaan välittömästi. Vaikka enää mitään
38838: olivat romahtaneet, olivat luonnollisesti myös         perusteluja ei ollut uskoa, että paremmat tuo-
38839:  tulostoiveet muuttuneet. Niinpä jo lokakuussa         tantomäärät voisivat toteutua - olihan tähän-
38840: 2904                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
38841: 
38842: 
38843: kin saakka asia aina mennyt huonoimman vaih-          jo kylmäveristä häikäilemättömyyttä korkeassa
38844: toehdon mukaan - todettiin kuitenkin enem-            virka-asemassa.
38845: mälti ihmettelemättä, että Valco Oy oli Saaren           Kun kaikesta tästä tietoisena ministerit Sorsa
38846: ja talousjohtajan kirjeellä ehdottanut kauppa- ja     ja Rantala johdattavat valtioneuvoston teke-
38847: teollisuusministeriölle 50 milj. markan esittä-       mään lisärahoitusesityksiä eduskunnalle salaten
38848: mistä valtion lisämenoarvioon osakepääoman            eduskunnalta näiden asiakirjojen ja asiantuntija-
38849: korottamiseksi. Samalla oli myös ilmoitettu, et-      lausuntojen sisällön ja siten suoritustilassa ole-
38850: tä osakepääomaa tullaan ehdottamaan korotet-          van yhtiön todellisen tilan, on todella syytä
38851: tavaksi myös vuonna 1980 30 milj. markalla ja         saattaa vastuukysymykset vakavasti selvitettä-
38852: jälleen vuonna 1981 20 milj. markalla. Näin esi-      viksi.
38853: tettiin siitä huolimatta, että yhtiön päärahoitta-       Jotakin sentään oli hallintoneuvoston pu-
38854: japankki oli ilmoittanut jatkorahoituksen eh-         heenjohtajan toimesta yritetty. Tammikuussa
38855: doksi, että osakepääomaa on korotettava myös          1979 Rantala, tyytymättömänä siihen, ettei yh-
38856: vuonna 1980 50 milj. markalla. Tämä siis to-          tiön toiminnan käynnistäminen ollut onnistunut
38857: dettiin johtokunnassa. Nämä toimenpiteet Saari        suunnitellulla tavalla, puheenjohtajana ehdotti
38858: oli tehnyt johtokunnan tietämättä. Hän oli tus-       hallinnon tehostamistoimia. Hallintoneuvosto
38859: kin toiminut omavaltaisesti. Todellisen johdon,       päättikin antaa puheenjohtajan ja varapuheen-
38860: Sorsan ja Rantalan, oli täytynyt antaa suostu-        johtajan tehtäväksi yhdessä valmistella seuraa-
38861: muksensa noin merkittäviin suorituksiin.              vaan kokoukseen ehdotuksen yhtiön organisaa-
38862:    Huhtikuun 3 päivän kokouksessa 1979 joh-           tion ja hallinnon sekä muunkin toiminnan te-
38863: tokunta totesi, että pessimistisen arvion mu-         hostamiseen tähtääviksi toimenpiteiksi.
38864: kaan vuonna 1980 yhtiöön sitoutunut pääoma                Se, että hallintoneuvoston on ryhdyttävä käy-
38865: on jo lähes puoli miljardia markkaa, kun myyn-        tännössä suunnittelemaan ja johtamaan yhtiötä,
38866: tiennuste on vain 125 milj. markkaa. Saman            on todella niin merkittävä epäluottamus toimi-
38867: kuun 11 päivänä talouspoliittinen ministeriva-        valle johdolle, että sen olisi odottanut itse pyy-
38868: liokunta sai selvityksen yhtiön taloudellisesta ti-   tävän eroa. Mutta ei. Päinvastoin, Lauri Saari
38869: lasta. Sen todettiin olevan lähes avoimessa krii-     haluttiin väen väkisin pitää yhtiön johdossa.
38870: sissä, koska päärahoittajapankki oli tehnyt pää-      Kun hallintoneuvosto noin kuukauden kuluttua
38871: töksen, että lisäluottojen myöntäminen loppuu         edellisestä kokouksestaan valitsi uuden johto-
38872: heti, ellei Valco pysty tarjoamaan valtionta-         kunnan, toimitusjohtaja Saari valittiin edelleen
38873: kauksia vakuudeksi ja lopullisesti, ellei yhtiön      sen puheenjohtajaksi. Samassa kokouksessa sen-
38874: osakepääomaa välittömästi koroteta.                   tään päätettiin, että puheenjohtajat ryhtyvät
38875:    Tässä vaiheessa kauppa- ja teollisuusministe-      toimenpiteisiin varatoimitusjohtajan kiinnittä-
38876: riö sai yhtiön toimivalta johdolta muistion, jos-     miseksi yhtiöön. Tosiasiassa oli ajatuksena vih-
38877: sa annettiin selvästi kaunisteltu kuva yhtiön ti-     doinkin, että tässä etsitään Saaren tilalle uutta
38878: lasta ja mahdollisuu.~sista. Siinä ei ollut esim.      toimitusjohtajaa.
38879: mainintaa siitä, että yhtiö on taloudellisesti lä-        Kesäkuun 20 päivänä 1979 hallintoneuvosto
38880: hes vararikkoa vastaavassa tilassa, vaikka tämä       saattoi lopulta kutsua uuden toimitusjohtajan
38881: maininta oli yhtiön talousjohtajan 17.4. laati-       yhtiölle syyskuun alusta lukien. Lauri Saaren
38882: massa muistiossa. Tämäkin muistio oli toimitet-       tuli kuitenkin toimia edelleen johtokunnan pu-
38883: tu kauppa- ja teollisuusministeriölle ja oli siten    heenjohtajana vuoden loppuun saakka. On to-
38884:  myös sekä ministerin ja hallintoneuvoston pu-         della aihetta ihmetellä sitä, että kesti kolme
38885: heenjohtajan Rantalan että ministeri Sorsan tie-      vuotta ennen kuin Valcoa johtavat ministerit
38886: dossa.                                                 päättivät toimitusjohtajan vaihdoksen, mikä oli-
38887:    Samana päivänä oli ministeri Rantalalle toi-       si pitänyt tehdä viimeistään jo puolentoista vuo-
38888: mitettu kirje, jossa viitattiin talousjohtajan las-   den jälkeen kaiken sen laiminlyönnin perusteel-
38889: kelmiin ja todettiin, että anottu 50 milj. mar-       la, mitä siihen mennessä oli tapahtunut.
38890: kan osakepääoman korotus ei riitä yhtiön jatka-           Kerrotaan, että Rantala olisikin ollut jo aikai-
38891: miseen. Optimismiin perustuva päätöksenteon           semmin vaihdon kannalla, mutta Sorsa ei suos-
38892: lykkäys aiheuttaa kestämättömiä paineita vas-         tunut. Vaihtopäätös tulikin sitten niin myö-
38893: tuukysymyksissä, todettiin kirjeessä lopuksi.         hään, että uusi toimitusjohtaja ei ennättänyt ot-
38894:    Tämän kaltaiset hätähuudot yhtiön taholta           taa tehtävää vastaan ennen yhtiön lopettamista.
38895: ovat siinä määrin poikkeuksellisia ja vakavasti           Hallituksen esittämä 50 milj. mk Valco Oy:n
38896: otettavia, että niistä piittaamaton toiminta on       osakepääoman korotukseen hyväksyttiin edus-
38897:                          Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2905
38898: 
38899: 
38900: kunnassa lisäbudjetin yhteydessä 8 päivänä ke-            Valcon tuotanto loppui 15. 10. 1979. Siihen
38901: säkuuta 1979 ilman valiokuntamietintöön liitet-        mennessä yhtiö ehti tuottaa 86 000 myyntikel-
38902: tyjä vastalauseita. Samoin oli tapahtunut 22. 5.       poista valmista kuvaputkea. Tilaajille oli niistä
38903: 100 milj. markan valtiontakauspäätöksen koh-           toimitettu 49 000, siis runsaat puolet. Suunni-
38904: dalla. Eduskunnan luottamus oli järkkymätön.           telluista sadoistatuhansista kuvaputkista saatiin
38905:    Tämän jälkeen yhtiön tila huononi edelleen          aikaan vain mitätön osa. Mutta sillekään ei löy-
38906: nopeasti. Valvontatilintarkastajan antaman ra-         tynyt markkinoita.
38907: portin mukaan tappiota oli heinäkuun loppuun              Kehitys oli ajanut Valcon ohi. Vaikka toimin-
38908: tultaessa kertynyt jo 53 milj. mk, ja vuoden           taa jatkettiin Valmetin suojissa se oli vain peh-
38909: 1979 kokonaistappioksi voitiin arvioida yli 90         meämmän laskun valmistelua. Tosiasiassa tie-
38910: milj. mk. Arvio oli varsin osuva, sillä tilinpää-      dettiin, että mitään ei ollut enää tehtävissä.
38911: tös osoitti sen olevan vuoden lopussa 97.8 milj.          Saloran johdon suuruudentavoittelu ja sosia-
38912: mk. Rahoitus oli jo elokuussa ajautunut krii-          lidemokraattisen puolueen johdon mistään piit-
38913: siin, josta selviämiseksi olisi jälleen tarvittu 35    taamaton yritys elektroniikkateollisuuden val-
38914: milj. mk lisäluottoja.                                 tiollistamiseksi oli johtanut satojenmiljoonien
38915:    Syyskuun 3 päivänä johtokunta saattoi ko-           markkojen tuhlaamisen jälkeen täydelliseen ro-
38916:                                                        mahdukseen.
38917: kouksessaan todeta, että syys-lokakuun toi-
38918:                                                           Mitä kaikkea sitten saatiin aikaan? Valcon
38919: mintaan myönnetyt luotot oli ilman ennakkova-
38920:                                                        ensimmäisen vaiheen investointi - toistahan ei
38921: roistusta peruutettu. Myös valtiontakaus lisära-
38922:                                                        koskaan tullutkaan -        tuli maksamaan noin
38923: hoitukseen oli yhtiön tilan johdosta evätty.
38924:                                                        240 milj. markkaa. Toiminnan kokonaiskustan-
38925: Niinpä johtokunta totesi, että se oli velvollinen
38926:                                                        nukset, jotka Suomen valtio käytännöllisesti
38927: luovuttamaan yhtiön konkurssiin.
38928:                                                        katsoen yksin maksoi, ovat nousseet noin 500
38929:    Nyt oli tultu vaiheeseen, jossa tunnustettiin       milj. markan.
38930: Valco Oy:n jatkamisen mahdottomuus. 21 päi-               Mitä tällä kaikella saatiin aikaan? Hyvinkin
38931: vänä syyskuuta 1979 hallitus antoi eduskunnal-         paljon, luonnollisesti. Rakennettiin ilmeisesti
38932: le esityksen lisämenoarvioksi, jonka ainoana si-       hyvin mittavat tuotantolaitokset kiinteistöineen
38933: sältönä oli kuvaputkituotannon vaatimat järjes-        ja irtaimistoineen. Kuinka paljon kuutiometrejä
38934: telyt. Siinä todettiin, että Valco oli ajautunut       ja neliömetrejä? Millä laatu- ja varustetasolla?
38935:  sellaisiin taloudellisiin vaikeuksiin, joita yhtiö    Näistä ei ole tietoja esitetty. Minkälaiset olivat
38936: itse ei enää kykene ratkaisemaan. Suoritettujen        rakentamisen kaikki kustannukset esim. kunnil-
38937: selvitysten perusteella oli voitu todeta, että Val-    le annettuihin valtionapunormeihirt verrattuna?
38938: con toiminnan jatkamiselle ei ole enää taloudel-       Kysymykset jäävät avoimiksi.
38939: lisia perusteita.                                         Mitä käyttöä näillä tiloilla on tästä eteenpäin,
38940:     Kniken tämän toteamiseksi oli tieto käytettä-      ei myöskään ole tietoa. Yrityksillähän on par-
38941: vissä jo toukokuussa. Jostain syystä sitä ei kui-      haillaan vastattavanaan tiedustelu tilojen mah-
38942: tenkaan silloin käytetty, asiantuntijavirkamies-       dollisesta käyttöhalukkuudesta.
38943: ten varoituksia ei uskottu. Niin eduskunnalta             Materiaalisen investoinnin ohella aikaansaa-
38944: hankittiin edelleen virheellisellä informaatiolla      tiin huomattavan runsaasti erikoiskoulutusta eri
38945: 50 milj. mk suoraa rahaa ja 100 milj. mk laino-        tason työntekijöille ja toimihenkilöille. Tuleeko
38946: jen takauksia. (Ed. P. Vennamo: Kyllä silloin          tällä koulutuksella olemaan vastaavaa käyttöä,
38947: keväällä oli eduskunnallakin tiedot!)                  on sekin hämärän peitossa.
38948:     Syksyn lisäbudjetissa sitten vain lakonisesti         Aikaansaatiin 86 000 valmista kuvaputkea.
38949: kerrottiin, että Valcon ottamat lainat on mak-         Kun rahaa käytettiin n. 500 milj. markkaa, tu-
38950: settava valtion varoista. Ja niin myönnettiin jäl-     lee tuotantokustannuksiksi lähes 6 000 mk ku-
38951: leen 349 milj. mk kuvaputkituotannon aiheutta-         vaputkea kohden. Hyvän, modernin, valmiin
38952: miin taloudellisiin menetyksiin.                       väritelevision vähittäismyyntihinta on noin puo-
38953:     Samalla kerrottiin, että Valco Oy:n toiminta       let tämän yhden television osan hinnasta.
38954: lopetetaan ja toiminta siirretään jatkettavaksi           Aikaansaatiin niin ikään keskimäärin kahdek-
38955: Valmetin suojelukseen, sen tytäryhtiö Valtra           si vuodeksi 500 työpaikkaa. Yhden työpaikan
38956: Oy:lle.                                                hinnaksi on tullut noin 1 milj. mk. Hinta on
38957:     Niin oli kunnianhimoisen elektroniikkayhty-        maksettu työpaikoista, jotka nyt menetetään.
38958: män ensimmäinen verso kuihtunut ja siirretty              Aikaansaatiin suurelle joukolle työntekijöitä.
38959: Valmetin huostaan lopullisesti haudattavaksi.          onnellisia hetkiä, kun he hyväuskoisina valtion
38960: 364 0580000015
38961: 2906                                 Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
38962: 
38963: 
38964:  vakaaseen talouteen luottaen siirtyivät uuteen          Valcon piiristä löytyvän. Kenties heitä on työn-
38965:  työpaikkaan tai pääsivät työttömyydestä. Monet         tekijäkunnassa, toimihenkilöissä ja ehkäpä joh-
38966:  lähtivät varmasta työpaikastaan toiselle paikka-        dossakin jollakin tasolla. Ylin johto ja hanketta
38967:  kunnalle. He hankkivat rakentaen tai ostaen            ajaneet poliitikot ansaitsevat yksinomaan moi-
38968:  uuden asunnon. Useat saivat myös yhtiön ta-             tetta. (Ed. P. Vennamo: Niin kuin kokoomus!)
38969:  kauksen asuntolainoilleen. Se lisäsi luottamusta       Mutta riittääkö moite? Olisiko vaadittava
38970:   ja varmuuden tuntua.                                   enemmän, vastuun toteutumista konkreettisem-
38971:      Ilmeisesti syvällisemmin ja pitkäaikaisemmin        min?
38972:  vaikuttavaa tuskaa, epävarmuutta ja mielenrau-             Vastuuta on monenlaista. Yleisimmin puhu-
38973:  han järkkymistä kuitenkin syntyy nyt, kun kaik-        taan julkisten tapahtumien yhteydessä oikeudel-
38974:  ki valoisan tulevaisuuden näkymät ovat romah-           lisista, taloudellisesta ja poliittis-moraalisesta
38975:  taneet. Jouduttiin takaisin työttömyyteen, enti-       vastuusta.
38976:  seen tai jälleen uuteen työpaikkaan hakeutumi-             Valco-tapahtumien oikeudellinen vastuu on
38977:  seen, asunnon myyntiin ostajan markkinoille,           tietyiltä vähäisiltä osiltaan jo selvitetty, tietyltä
38978:  velkarasituksen alle pitkäksi ajaksi, ellei valtio     osaltaan sitä selvitellään eduskunnan perus-
38979:  maksa yhtiön takaamia lainoja, mikä sekään ei          tuslakivaliokunnassa. Välikysymyksen ensim-
38980:  ole rehdille suomalaiselle mieluisaa, joskin nyt       mäisen allekirjoittajan puheenvuorossa on tätä
38981:  ehkä välttämätöntä. Omakin omaisuus joka ta-           kysymystä kosketeltu laajahkosti. Tämän vuok-
38982:  pauksessa silloin menetetään.                           si tässä yhteydessä ei ole aihetta viipyä sen kä-
38983:      Saatiin aikaan siis monenlaista mitä moninai-      sittelyssä kovin kauan.
38984:  simmissa suhteissa, joissa näkymät ensin olivat            Yhtiöoikeudellinen vastuu on selvitetty var-
38985:  valoisat mutta päätyivät katastrofiin.                 sin perusteellisesti hallintoneuvoston, yhtiön
38986:      Aiheellisesti voidaan kysyä: Mitä näillä va-       hallituksen ja toimitusjohtajan osalta tilikautta
38987:   roilla olisi voitu saada aikaan toisin käytettynä?    1979 koskevana. Kun aikaisemmilta vuosilta on
38988:  Miten paljon pysyviä työpaikkoja olisi voitu           myönnetty tili- ja vastuuvapaus, ei selvittelytyö-
38989:  luoda, jos päätarkoitus olisi ollut se, niin kuin      tä - kun rikosta ei ole väitettykään esiinty-
38990:  Valcon perustamispäätöksen tehneet Miettusen           neen - ole ollut aihetta muulta osalta käynnis-
38991:  hallituksen toimenkuva määriteltiin? Vähintään         tää.
38992:  sama työllisyysvaikutus olisi epäilemättä voitu            Kun otetaan huomioon, miten välinpitämä-
38993:  saavuttaa ilman haittavaikutuksia monellakin           töntä ja jatkuviin suurimpien riskien toteutu-
38994:  eri tavalla.                                           misvaihtoehtoihin ajautumista sekä miten suu-
38995:      Mainitsematta ovat kokonaan vaikutukset            rimpien laskettujen tappioiden aiheuttamista
38996:  maamme ulkomaiseen kuvaan yrityskumppani-              johdon toiminta on koko ajan ollut, on syytä
38997:  na, tilausten toimittajana, asioiden luotettavana      yhtyä siihen ed. Sillantauksen esittämään ihme-
38998:  hoitajana, järkevän talouspolitiikan harjoittaja-       tykseen, miten valtioneuvoston edustajat voivat
38999:  na. Tämän kolhun merkitystä on vaikea arvioi-          luopua korvausvaatimuksista hukattujen, paljol-
39000:  da. Tuntuva se epäilemättä pitkään on.                 ti huonosta johdosta aiheutuneiden tappioiden
39001:      Eräs merkittävimmistä vaikutuksista on kui-        maksamiseen käytettyjen varojen osalta, varo-
39002:  tenkin se, joka syntyy kansalaisten luottamuk-         jen, jotka hallitus oli eduskunnalta pyytänyt,
39003:  sessa maamme demokratian toimivuuteen. Kun             saanut ja antanut kyvyttömien johtajien tuhlat-
39004:  valtioneuvoston tasolla voi tapahtua kaikkea si-       tavaksi. Onko tähän muuta syytä kuin se, että
39005:  tä välinpitämättömyyttä, salailua ja harhaanjoh-       korvausvaatimusten esittäminen olisi merkinnyt
39006:  tavaa tiedottamista mitä Valco-projektin ympä-         sen julkista tunnustamista, että vahingot ovat
39007:  rille liittyy alusta loppuun saakka, on kansalai-      tuottamuksellisia, jolloin samalla olisi jouduttu
39008:  silla oikeus ärtymykseen ja epäluottamuksen il-        myöntämään asiasta tietoisina olleiden ministe-
39009:  maisemiseen ylintä päättäjistöä kohtaan.               reiden omakin vastuunalaisuus?
39010:      Todellakin, myönteisten punnusten vaaka-               Tuottamuksella sanotaan tarkoitettavan sitä,
39011: kuppi jää peräti kevyeksi, kielteisten onkin sit-       että vahingollisen seurauksen syntyminen on
39012:  ten valitettavan raskas. Valco-hanke on koitu-         luettavissa aiheuttajan syyksi sekä silloin, kun
39013: nut maallemme selvästi vahingolliseksi sekä ko-         hän on pitänyt vahingon syntymistä teon joh-
39014:  timaan sisäisten vaikutusten että maamme ulko-         dosta mahdollisena, mutta asennoitunut vahin-
39015: maisen kuvan ja suhteiden kannalta.                     gon mahdollisuuteen torjuvasti, että myöskin
39016:      Kuka kantaa tästä kaikesta vastuun? Sellai-        silloin, kun tekijä ei ole ehkä havainnut vahin-
39017: :sia, joille olisi aihetta jakaa palkintoja, ei näytä   gon syntymisen mahdollisuutta, vaikka hänen
39018:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  29()7
39019: 
39020: 
39021: olisi pitänyt se havaita. Tämän määritelmän             minen siihen, että yrityskäytännössä yleensä ei
39022: mukaan näyttää hyvin ilmeiseltä, että sen tar-          näin menetellä, ja omistajat kärsivät vahingon
39023: koittama vastuu lankeaa varsin raskaana sekä            tai asioista sovitaan. Kun kysymyksessä on yksi-
39024: V alcon perustamishankkeiden vetäjille että             tyinen yritys, siihen mukaan menevä tekee sen
39025: myös yhtiön perustamis- ja käynnistämisvai-             vapaaehtoisesti ja omilla varoilla riskin ottaen
39026: heessa mukana vastuunalaisesti olleille ministe-        saadaan myös itse vaikuttaa esim. toimivan joh-
39027: reille ja virkamiehille sekä yhtiön toimivalla          don valintoihin. Jos menetyksiä syntyy, hän
39028: johdolle, erityisesti toimitusjohtajalle, jotka tie-    kärsiköön itse, ellei voi saada korvauksia vahin-
39029: sivät, mutta eivät ryhtyneet toimenpiteisiin.           koa aiheuttaneilta.
39030:     Niin kuin edellä on varsin selvästi käynyt il-       Mutta kun kysymyksessä on valtion yritys, jonka
39031: mi, toimivan johdon viivyttelystä, suunnitel-           rahoittavat kansalaiset, veronmaksajat, jotka ei-
39032: mien puuttumisesta, välinpitämättömyydestä ja           vät voi kieltäytyä osallistumasta eivätkä vaikut-
39033: taitamattomuudesta seurasi paljon sellaista, mi-        taa tapahtumiin, mutta jotka kantavat taloudel-
39034: kä aiheutti sitten tuotannon alkamisen viivästy-        listen menetysten vahingon, silloin on menete-
39035: mistä, tuotannon epäonnistumista ja markkinoi-          tyt rahat ainakin periaatteessa vaadittava takai-
39036: den menetyksiä sekä siten suuria tappioita, jot-        sin niiltä, jotka ne ovat tuottamuksellisesti hu-
39037: ka vihdoin vuonna 1979 kohosivat jo lähes 100           kanneet. Ensisijaisina vastuun kantajina ovat ne
39038: miljoonaan markkaan saakka yhtenä vuonna.               valtioneuvoston jäsenet, jotka asiaa ovat hoita-
39039: Valcomp Oy:n asettama asiantuntijatyöryhmä              neet, toissijaisesti heidän toimeensa asettamaosa
39040: toteaa johdon valinnasta varsin selvästi näin:          johtajat.
39041:  "Jos johto tai joku sen jäsenistä osoittautuu              Kun tässä rinnastan valtion yrityksiä yksi-
39042: myöhemmin tehtäväänsä kykenemättömäksi tai              tyisiin yrityksiin, niin haluan todeta ed. J. Lai-
39043:  sopimattomaksi, hallintoneuvoston tulee ryhtyä         neen rinnastuksen johdosta seuraavaa. Kun hän
39044: toimiin riittävän ammattitaitoisten henkilöiden         rinnasti K-takuut ja Valcon, niin on syytä huo-
39045:  saamiseksi entisten tilalle."                          mauttaa siitä, että nämä kaksi asiaa ovat täysin
39046:     Edellä on osoitettu, että mihinkään toimiin         eri asioita. K-takuut on tarkoitettu jatkuvaan,
39047:  johdon ja varsinkaan toimitusjohtajan vaihtami-        varmaan, koettuun, hyväksi havaittuun tuotan-
39048: seksi ei ryhdytty ennen kuin vasta vuonna               toon sen turvaamiseksi tiettyjen tapausten va-
39049:  1979, kun asiat oli jo hoidettu katastrofitilaan       ralta. Valco taas oli mitä epävarmin hanke alus-
39050:  johtaviksi. Olisi kohtuutonta asettaa tästä syyl-      ta alkaen, jolle K-takuiden ajatus on aivan
39051:  lisyyttä muiden kannettavaksi kuin niiden, jot-        vieras.
39052: ka hanketta olivat ajaneet ja olivat siitä vas-             Oikeudellinen vastuu valtioveuvoston jäsen-
39053:  tuussa, olivat johdon tosiasiallisesti valinneet ja    ten osalta on lain mukaan tutkittava valtakun-
39054:  olivat tietoisia asioiden kulusta. He olivat toi-      nanoikeudessa, mikäli heidät siellä syytteeseen
39055:  mineet ministereinä ja hallintoneuvoston pu-           asetetaan. Tämän voi määrätä joko tasavallan
39056:  heenjohtajina. Heille oli myös suunnattu kaikki        presidentti taikka eduskunta. Tasavallan presi-
39057:  tieto, mikä yhtiön seurannasta annettiin.              dentti ei tiettävästi ole tätä oikeuttaan kertaa-
39058:      Mainittu oikeudellista vastuuta selvittänyt        kaan käyttänyt.
39059:  asiantuntijaryhmä toteaa edelleen, että vaikka             Ennen kuin eduskunta voi päättää syytteen
39060:  ns. tulosvastuu on pidettävä erossa oikeudelli-        nostamisesta valtioneuvoston jäsentä vastaan
39061:  sesta vastuusta yhtiötä kohtaan, voi tulosvas-         valtakunnanoikeudessa, on sen saatava perus-
39062:   tuukin jatkuvaan tappiolliseen toimintaan liit-        tuslakivaliokunnan lausunto asiassa. Valiokun-
39063:   tvessään muuttua myös korvausvelvollisuuden           nan on siis itse harkitsemillaan perusteilla an-
39064:  synnyttäväksi juridiseksi vastuuksi. Näin voi          nettava lausunto siitä, katsooko se ministerin
39065:  käydä silloin, kun johto on laiminlyönyt tiedon-        menetelleen lainvastaisesti sillä tavalla kuin mi-
39066:  antovelvollisuutensa hallintoneuvostolle tai yh-        nisterivastuulaissa tarkoitetaan. Kun valiokunta
39067:  tiökokoukselle ja pvrkinyt siten salaamaan              on lausuntonsa antanut, eduskunta voi päättää
39068:  asioiden todellisen laidan tavalla taikka toisella      syytteen nostettavaksi tai nostamatta jättämi-
39069:  ja siten estänyt puuttumisen tappiota tuotta-          sestä riippumatta siitä, mikä on perustuslaki-
39070:  vaan toimintaan tai sen syihin ajoissa.                 valiokunnan lausunnon sisältö ja lopputulos.
39071:      Tällainen lausuma antaa aiheen ihmetellä,             Eduskunta on päättänyt syytteen nostetta-
39072:   kun Valcon tapahtumat ovat täynnänsä juuri            vaksi valtakunnanoikeudessa ministereitä vas-
39073:   siinä mainittuja ilmiöitä, miksi toimivaa johtoa      taan tiettävästi kolme kertaa. Näistä tapauksista
39074:   ei ole asetettu vastuuseen. Tässä ei riitä vetoa-     kaksi on sellaista, joilla on tiettyä mielenkiintoa
39075: 2908                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
39076: 
39077: 
39078: nyt Valcon tapauksessa tässä välikysymyksessä          riittävästi perehtyä, sekä selostamatta yhtiöstä
39079: käsiteltävänä olevan ministerivastuun kannalta.        tiedossaan olevia seikkoja antanut ohjeet, miten
39080:    Kun nyt on käsiteltävänä kuvaputkitehdas,           määräraha oli esitettävä jaettavaksi.
39081: ensimmäinen mainituista syytetapauksista koski            Tässä siis ministeri oli antanut ministerivalio-
39082: salaputkitehdasta. Vuoden 1952 valtiopäivillä          kunnassa tapahtuvaa päätöksentekoa varten tie-
39083: se lähti liikkeelle valtiontilintarkastajain kiinni-   toja, jotka eivät sisältäneet koko totuutta, ja se
39084: tettyä kirjeellään eduskunnan oikeusasiamiehen         osa tosiasioista, joka olisi paljastunut yhtiön ti-
39085: huomiota valtionavustusten myöntämiseen Sala-          lan ja asian muutoinkin sellaiseksi, että avustus-
39086: putki Oy:lle ja erittäinkin maatalousministeriön       ta ei olisi myönnetty, jos asiain todellinen laita
39087: menettelyyn siinä. Tilintarkastajat olivat myös        olisi ollut päätöksenteossa mukana olleiden tie-
39088: pyytäneet oikeusasiamiestä toimituttamaan tut-         dossa, jätettiin antamatta. Tämä sekä se, että
39089: kimuksen asiassa ja ryhtymään toimenpiteisiin,         hän ei myöskään antanut tosiasiatietoja avus-
39090: joihin asia ehkä antaisi aihetta.                      tuksen maksatuksesta vastuussa olevalle maata-
39091:    Tutkimuksensa perusteella oikeusasiamies an-        loushallitukselle, oli perusteena sille, että
39092: toi eduskunnalle ministerivastuulaissa tarkoite-       valtakunnanoikeus katsoi ministerin syyksi jää-
39093: tun muistutuksen eräiden ministereiden virka-          vän, että hän oli virkatoimissaan varomatto-
39094: tointen lainvastaisuudesta. Perustuslakivalio-         muudesta selvästi lainvastaisesti menetellyt.
39095: kunnan annettua sen johdosta lausuntonsa edus-            Sen sijaan kaksi muuta ministeriä, Aaltonen
39096: kuta päätti vuoden 1953 valtiopäivillä, että nel-      ja Peltonen, jätettiin tuomitsematta sillä perus-
39097: jä ministeriä oli pantava syytteeseen oikeusasia-      teella, että heidän ei voitu katsoa olevan velvol-
39098: miehen muistutuskirjelmässä kerrotusta lainvas-        liset tietämään asian todellista laitaa ministeri-
39099: taisesta menettylystään.                               valioku~nassa, jossa he olivat avustusta puolta-
39100:    Tapauksessa oli kysymys siitä, että ministeri       neet, tomen puheenjohtajana ja toinen jäsenenä.
39101: Raatikainen oli aktiivisesti vaikuttanut valtion-      ~si~telymuistiosta Salaputki Oy:n tila ei käynyt
39102: avustuksen myöntämiseen yhtiölle, jonka velois-        dm1, Ja toteen oli jäänyt näyttämättä heillä
39103: ta hän oli itsekin henkilökohtaisesti vastuussa,       muutoinkaan olleen sellaisia tietoja, että heidän
39104: ja jonka taloudellinen tila vastasi konkurssia.        niiden johdosta olisi virkavelvollisuutensa mu-
39105: Valtakunnanoikeus tuomitsi hänet tahallisesta,         kaisesti pitänyt kieltäytyä puoltamasta avustuk-
39106: hyötymistarkoituksessa tehdystä virkarikokses-         sen myöntämistä. Näillä perusteilla valtakun-
39107: ta viraltapanon sijasta - koska ministeri oli jo       nanoikeus katsoi, etteivät nämä ministerit ol-
39108: virkaeron aikaisemmin saanut - 150:een päi-            leet syyllistyneet syytteessä tarkoitettuun lain-
39109: väsakkoon tai varojen puuttuessa pidettäväksi          vastaiseen menettelyyn.                       '
39110: yhtä monta päivää vankeudessa. (Ed. Torikka:                Toinen tapaus on vuodelta 1959. Eduskunnan
39111: Demariministeri!)                                      valtiovarainvaliokunta, käsitellessään valtionti-
39112:    Toisen ministerin, Lepistön, joka ei ollut toi-     lintarkastajain kertomusta, oli lähettänyt perus-
39113: minut itselleen hyötyä tavoitellen, valtakunnan-       tuslakivaliokunnan käsiteltäväksi asian, joka
39114:  oikeus tuomitsi varomattomuudesta tehdystä            koski valtiovarainvaliokunnan mainittua asiaa
39115: virkavirheestä 50:een päiväsakkoon. Tämän              käsitellessään tekemää muistutusta siitä, että
39116: tuomion peruste on Valcoa ajatellen mielenkiin-        eräät ministerit olivat syyllistyneet lain vastai-
39117: toinen.                                                seen menettelyyn virkatoimessaan Kätilöopis-
39118:    Valtakunnanoikeus oli havainnut, että minis-        ton uuden rakennuksen rakentamista koskevan
39119: teri Lepistö, joka jo aikaisemmin oli tullut tun-      asian käsittelyn yhteydessä.
39120: temaan Salaputki Oy:n kestämättömän talou-                Perustuslakivaliokunnan lausunnon pohjalta
39121: dellisen aseman ja joka avustusanomuksen liit-         eduskunta vuoden 1960 valtiopäivillä päätti, et-
39122: teistä olisi voinut saada selville, että yhtiön ase-   tä kolmea entistä ministeriä vastaan oii nostet-
39123: ma edelleenkin oli huonontunt, ja jonka niin ol-       tava syyte valtakunnanoikeudessa.
39124: len edellä mainitun ministeri Raatikaisen hänel-          Eduskunnan oikeusasiamiehen ajaessa edus-
39125: le neuvottelussa antamasta toisenlaisesta infor-       kunnan päättämää syytettä valtakunnanoikeu-
39126: maatiosta huolimatta olisi pitänyt varoa, että         dessa hän katsoi, että valtioneuvoston raha-
39127: yhtiölle myönnettävä avustus joutuisi käytettä-        asiainvaliokunnassa Kätilöopiston urakkasopi-
39128: väksi lähinnä yhtiön velkojen maksamiseen, oli         musta käsiteltäessä Simonen valtiovarainminis-
39129: määrännyt raha-asiainvaliokunnassa asiaa esitte-       terinä ja valiokunnan jäsenenä oli virkavelvolli-
39130: lemään esittelijän, jonka varsinaisiin tehtäviin       suutensa vastaisesti tahallaan jättänyt valiokun-
39131: asia ei kuulunut ja joka ei ennättänyt asiaan          nan muille jäsenille ilmoittamatta asiassa teh-
39132:                          Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                    2909
39133: 
39134: 
39135: tyyn ratkaisuun olennaisesti vaikuttavia seikko-       nenä virkavelvollisuutensa vastaisesti jättänyt
39136: ja, joiden saiaarnisen merkityksen hän oli käsit-      valiokunnan muille jäsenille ilmoittamatta rat-
39137: tänyt. Siten hän sekä suullisilla lausunnoilla et-     kaisuun olennaisesti vaikuttavista seikoista,
39138: tä itse puoltamaila käsiteltävänä olevan asian         minkä laiminlyönnin merkitys Simosen, varsin-
39139: hyväksymista oli antanut totuuden vastaisen            kin kun otettiin huomioon hänen asemansa Kä-
39140: kuvan sanotun yhtiön silloisesta taloudellisesta       tilöopiston rakennustoimikunnan puheenjohta-
39141: asemasta sekä kyvystä valtion etujen mukaisesti        jana ja kysymyksessä olevan hankkeen suuruus,
39142:  täyttää urakkasopimuksen ehdot. Tästä oli seu-         olisi pitänyt käsittää ja että hän oli kerrotulla
39143: rannut, että raha-asiainvaliokunta oli antanut         selvästi lainvastaisella menettelyllä aiheuttanut
39144: hyväksymisensä ministeri Simosen jo silloin val-        sen, että asia oli raha-asiainvaliokunnassa jou-
39145: tion etujen vastaiseksi käsittämän mutta silti          duttu ratkaisemaan puutteellisesti valmisteltuna.
39146: aikaansaatavaksi haluaman urakkasopimuksen                 Valtakunnanoikeus sen sijaan katsoi jääneen
39147: tekemisen Teoran kanssa. Urakkasopimus oli,            näyttämättä, että Simonen olisi syyllistynyt hyö-
39148: kun yhtiö oli sittemmin asetettu konkurssiin,           tymistarkoituksessa tehtyyn tai muutoin tahalli-
39149: johtanut valtiolle epäedulliseen tulokseen.            seen virkarikokseen.
39150:    Edelleen oikeusasiamies oli syytettä ajaessaan          Ministeri Väyrysen valtakunnanoikeus katsoi
39151: katsonut, että sisäministeri Väyrynen oli virka-       niin ikään syytteessä tarkoitetulla tavalla mene-
39152: velvollisuutensa vastaisesti jättänyt hankkimat-       telleen lainvastaisesti. Sen sijaan ministeri
39153: ta tarpeellisia selvityksiä asiassa. (Ed. Torikka:     Kiukkaan osalta katsottiin, että hän ei ollut
39154: Demari! ) Hän oli myös jättänyt varmistamatta,         syyllistynyt lainvastaiseen menettelyyn, ja syyte
39155: että raha-asiainvaliokunnalle esitetään vaaditta-      hänen osaltaan hylättiin.
39156: vat selvitykset. Kun hän oli asiaan riittävästi            Ministeri Simonen tuomittiin laiminlyömises-
39157: perehtymättä tehnyt siinä alustavan ratkaisunsa        tä tehdystä virkavirheestä 75 päiväsakkoon ja
39158: ja hyväksynyt asian esiteltäväksi samana päivä-         ministeri Väyrynen 40 päiväsakkoon tai varojen
39159:  nä pidettävässä valiokunnan istunnossa seuraub        puutteessa vankeuteen vastaavasti samat päivät.
39160: sin, että hän on osaltaan myötävaikuttanut val-            Ottaen huomioon, mitä aikaisemmin on ker-
39161: tion edun vastaiseen lopputulokseen aiheutta-          rottu erityisesti ministereiden Sorsan ja Ranta-
39162: miseen, oli hänen viakseen luettava selvästi           lan valtioneuvoston jäseninä ja Valcon hallinto-
39163: lainvastainen menettely.                               neuvoston puheenjohtajina tehneen ja tienneen,
39164:     Niin ikään syyttäjänä toiminut oikeusasiamies      herää edellä selostettuja valtakunnanoikeusta-
39165: katsoi, että sisäministeri oli ministerinä ja val-     pauksia vasten välttämättä mielikuva siitä, että
39166: tioneuvoston raha-asiainvaliokunnan jäsenenä,          näillä on monia samansuuntaisia, ehkäpä aivan
39167: kyseisen asian ollessa valiokunnan käsiteltävä-        samankaltaisia piirteitä. (Eduskunnasta: Eikö-
39168: nä, siitä huolimatta, että hän tosiasiassa oli lai-     hän perustuslakivaliokunta selvitä tämänkin! )
39169: minlyönyt omakohtaisesti perehtyä asiaan, joko         -Toivottavasti.
39170: vaikenemalla tai tvvtymällä vain lyhyesti ilmoit-          Taloudellisella vastuulla tarkoitetaan yleensä
39171: tamaan pysyvansa aikamassaan ratkaisussa,              korvausvelvollisuutta vahingosta, jonka teko
39172: saattoi valiokunnan muut jäsenet siihen uskoon,        tai tekemättä jättäminen on aiheuttanut. Sen
39173: että nämäkin tiedot oli otettu huomioon asiaa          merkitys on siinä, että vahingon kohteeksi
39174: valmisteltaessa, ja siten syyllistynyt lainvastai-     omatta syyttään joutunut ei jää kärsimään tois-
39175: seen menettelyyn virkatoimessa.                        ten teoista. Sen uskotaan myös vaikuttavan
39176:    Kolmantena syytettynä Kätilöopisto-jutussa          niin, että tietoisuus taloudellisesta vastuusta
39177: oli ministeri Kiukas. Syyttäjä katsoi, että hän        saattaa ihmisen varomaan aiheuttamasta vahin-
39178: niin ikään sisäministerinä, jättäen noudattamat-       koa, jonka hän voi joutua itse kärsimään.
39179: ta hänelle kuuluneen huolellisuusvelvollisuuden           Poliittisessa päätöksenteossa taloudellinen
39180: valmistellessaan asiaa raha-asiainvaliokunnan          niin kuin myös oikeudellinen vastuu vaikuttaa
39181: kokoukseen, oli tehdessään asiassa alustavan           valitettavasti hyvin heiveröisesti. Henkilöt, jot-
39182: ratkaisun ja puoltaessaan sitä valiokunnan is-         ka poliittisissa elimissä tai korkeissa poliittisissa
39183: tunnossa sekä jättäessään varmistumatta siitä,         viroissa tekevät ratkaisuja, eivät käytännössä
39184: että sen tarkoittamia tuloksia saavutettaisiin,        juurikaan joudu henkilökohtaiseen taloudelli-
39185: menetellyt selvästi lainvastaisesti.                   seen vastuuseen toimistaan. (Ed. V. Vennamo:
39186:    Valtakunnanoikeus katsoi syytteessä esitetyn        Ei pitäisi suojella heitä!) Kun lisäksi mahdolli-
39187: mukaisesti, että ministeri Simonen oli valtiova-       nen vahinko on luonteeltaan yleinen, kehen-
39188: rainministerinä ja raha-asiainvaliokunnan jäse-        kään henkilöön suoraan kohdistumaton ja usein
39189: 2910                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
39190: 
39191: 
39192: vaikeasti selvitettävissäkin, ei myöskään vas-             Toisaalta on kuitenkin myös otettava huo-
39193: tuun kokeminen tässä mielessä saa vaikuttavia          mioon, että muuta keinoa ministerin vastuun-
39194: mittoja.                                               alaisuuden toteuttamiseen ei ole. Kun vallitsee
39195:     Niin kauan kuin nyt esillä oleva Valco-pro-        käsitys, että tätäkään ainoaa keinoa ei käytän-
39196: jekti osoittaa, poliittinen toiminta voi johtaa        nössä sovelleta, vastuun merkitys käytännön
39197: mittaviinkin menetyksiin monille ilman, että           työssä myös katoaa. Jälleen on todettava, että
39198: kukaan näyttää kantavan siitä henkilökohtai-           V alco-tapahtumat ovat tästä oivallisena esi-
39199: sesti vastuuta.                                        merkkina.
39200:     Ellei tällaisessakaan tapauksessa vastuuvel-           Edellä kosketeltu liittyy myös läheisesti po-
39201: vollisia edes yritetä löytää ja ellei näinkin sel-     liittiseen vastuuseen ja demokratian toimivuu-
39202: västi osoitettavissa olevassa tuottamuksellisessa      teen.
39203: vahingossa ketään edes yritetä saattaa vastuu-             Poliittinen vastuu merkitsee sitä, että päätök-
39204: velvolliseksi, merkitsee se sen periaatteen tun-       sentekijä on asetettu toisten luottamusta naut-
39205: nustamista, että poliittinen toiminta ei johda til-    tien heidän puolestaan päättämään ja vastuuta
39206: loudelliseen vastuuseen ainakaan silloin, jos ei       kantamaan. Ellei hän toiminnassaan osoita sel-
39207: syyllistytä suoranaiseen rikokseen.                    laista vakavuutta, harkitsevuutta ja vastuuntun-
39208:                                                        toa kuin hänen toimeen asettajansa edellyttävät,
39209:     Kansalaisten yhdenvertaisuuden kannalta täl-       hänet voidaan poistaa toimestaan.
39210: lainen on kuitenkin arveluttavaa. Virkamies                Tällainen poliittinen vastuu ei koske kansan-
39211:  taikka työntekijä saattaa joutua hyvinkin her-        edustajia toimikautenaan. Suomessa on voimas-
39212: kästi ja mitättömästäkin tuottamuksesta kor-           sa imperatiivisen mandaatin kielto. Luottamus-
39213: vausvelvolliseksi, mutta korkeassa asemassa ole-       henkilöt pysyvät toimessaan sen ajan, joksi hei-
39214: va poliitikko ei joudu edes syytetyksi monin           dät on valittu, tekivätpä mitä tahansa, kunhan
39215:  verroin mittavammista vahingoista, joita on toi-      eivät syyllisty sellaiseen rikokseen, josta lain
39216: minnallaan tuottamuksellisesti aiheuttanut.            mukaan voidaan tuomita viralta pantavaksi.
39217:     Tällaista ei voida hyväksyä. Juuri se (Ed.             Sen sijaan parlamentarismi edellyttää halli-
39218:  V. Vennamon välihuuto), että tällainen on             tuksen ja eduskunnan välistä luottamusta. Jos
39219: kuitenkin tapana ... - Saanko pyytää ed. Ven-          hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta, sen
39220:  namoa kuuntelemaan loppuun saakka? (Ed. V.            on erottava. Tämä epäluottamus voi kohdistua
39221: Vennamo: Kyllä minä saan tehdä välihuutojal)           myös vain yhteen tai kahteen ministeriin, ei
39222: - Tällaista ei siis voida hyväksyä. Juuri se, et-      välttämättä hallitukseen kokonaisuudessaan.
39223: tä tällainen on kuitenkin tapana, on osaltaan          Eduskunnalla on siten käytettävissään hyvin te-
39224:  tehnyt mahdolliseksi Valco-skandaalin kaltaisen        hokas keino kansalaisten luottamuksen ylläpitä-
39225: tapahtuman syntymisen. On lähdettävä siitä, et-        miseksi, tai jos se on järkkynyt, sen palauttami-
39226:  tä korkeimmissakin asemissa olevat henkilöt on         seksi ylimmän valtiovallan käytön arvovaltaan
39227:  nykyistä huomattavasti herkemmin saatettava            ja kunnioitukseen.
39228:  tuntemaan olevansa konkreettisestikin vastuus-            Puolueiden aseman kehityttyä niin keskeisek-
39229:  sa tekemisistään silloinkin, kun kysymyksessä ei       si, kuin se nykyisin poliittisessa elämässä yleen-
39230:  ole suoranaisesti rikos. Myös laiminlyönnistä,         sä ja myös valtiovallan käytössä on, eduskunta
39231:  salailusta, harhaan johtamisesta ja välinpitämät-      ei ole ollut kykenevä tätä keinoa käyttämään,
39232:  tömyydestä aiheutetut vahingot on saatettava           eikä riittävän suurta yksimielisyyttä sen käytön
39233:  vastattaviksi.                                         tarpeellisuudesta viime vuosina ole esiintynyt.
39234:     Miten taloudellinen ja oikeudellinen vastuu         Hallitusten koossa pysymisen ja laaja-alaisem-
39235:  olisi toteutettavissa ministereiden osalta, on sel-    man poliittisen yhteispelin painotus on saatta-
39236:  vittämisen arvoinen kysymys laajemmaltikin.            nut yksittäisten ministereiden vastuun viime
39237:  Eräs keskustelun arvoinen ajatus saattaisi olla        vuosina taka-alalle. Valco-projekti ja sen yhtey-
39238:  valtakunnanoikeuskynnyksen madaltaminen sii-           dessä esiintyneet ilmiöt sekä eräiden ministerei-
39239:  tä, mihin se tähänastisessa käytännössä on aset-       den toiminta siinä ovat kuitenkin eittämättä
39240:  tunut. Nykyistä kynnyksen tasoa on perusteltu          ylittäneet vuosikausien aikana esillä olleet luot-
39241:  mm. sillä, että valtakunnanoikeuteen saattami-         tamusta horjuttaneet tapahtumat.
39242:  nen on kohtuuttoman ankara menettely ja mer-               Kun yhtenä, johon huomio kohdistuu, on
39243:  kitsee siellä syytteeseen asetetun tuomiota kan-       puolueen puheenjohtajana ja pääministerinä toi-
39244:   salaisten keskuudessa, vaikka hänet oikeuden-         minut henkilö, on ymmärrettävää, että puo-
39245:  käynnissä havai ttaisiin syyttömäksikin.               lueen arvovaltaa loukkaamatta epäluottamusta
39246:                          Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  291.1
39247: 
39248: 
39249: hänelle ei ole hevin annettavissa. Kun kysymyk-        enemmän vaaditaan siltä sivistykseltä, joka sitä
39250: sessä on lisäksi suurin puolue ja hallituskump-        käyttää."
39251: paneilla pelko siitä, että yhteistyön edellytykset        Herra puhemies! Kannatan ed. Sillantauksen
39252: murenevat, eivät nämäkään ole olleet halukkai-         esittämää päiväjärjestykseen siirtymisehdotusta.
39253: ta tätä keinoa käyttämään.                              (Eduskunnasta: Hyvä puhe!)
39254:    Tämä keino ei myöskään sovellu sen jälkeen
39255: käytettäväksi, kun syytetty ministeri tai minis-          Ed. Ruoko 1 a : Herra puhemies! Valco
39256: terit ovat jo saaneet eron virastaan. Tällaisissa      Oy on eittämättä onnettomin teollistamiskokei-
39257: tapauksissa, ellei oikeudellisia toimia voida          lu, mihin meillä on koskaan ryhdytty. Nyt, kun
39258: käyttää, rajoittuvat vastuun toteutumisen mah-         kuvaputkitehtaan taru on lopussa, voidaan
39259: dollisuudet vain julkisen paheksumisen ilmaise-        ikään kuin tilinpäätöksenä todeta, että valtion
39260: maan näkyvästi kaikkien puolueiden ja kansa-           varoja on kulutettu hukkaan 450 milj. mk ja
39261: laispiirien taholta.                                   saatettu yli 500 työntekijää työttömäksi.
39262:     Poliittisen vastuun toteutuminen valtakun-           Varsin aiheellista onkin kysyä, miten tämä kaik-
39263: nan ylimmällä vallankäytön tasolla on valitetta-
39264:                                                        ki on voinut tapahtua. Vastauksia ja selityksiä
39265: van heikko. Kun tasavallan presidentti taannoin
39266:                                                        on monia, eikä yksikään niistä ole täysin katta-
39267: kehotti eduskuntaa jämäköitymään, voitaneen
39268:                                                        va eikä ehdottoman oikea.
39269: tähän sisältyvään eduskunnan isännyyden lujit-
39270: tamiseen lukea kuuluvaksi myös tiukka yksit-              Yhtiön alkuunlähtö ja perustaminen oli si-
39271: täisten ministereiden virkatointen valvonta ja         nänsä ainutlaatuista,. (Ed. V. Vennamo: Mutta
39272: päättäväinen poliittisenkin vastuun toteuttami-        kepu vain nöyrästi hyväksyi kaiken!) Poliittis-
39273: nen eduskunnan käytettävissä olevilla keinoilla.       ten tavoitteiden ja teollistamispolitiikan toisiin-
39274:     Miten Valco-operaation kaltaiset hankkeet          sa sotkeminen johtivat siihen, että kuvaputki-
39275: voitaisiin vastaisuudessa estää?                       tuotannon menestyksellisen harjoittamisen edel-
39276:     Siihen on mahdollisuus ilmeisesti vain edellä      lytyksiä ei riittävän laajasti ja, perusteellisesti
39277: käsiteltyjä vastuun osa-alueiden keinoja käyttä-       selvitetty. Tehdas perustettiin lähinnä toiveiden
39278: mällä. Luonnollisesti on suorastaan oman laajan        ja uskomusten varaan, vaikka maailmalla oli
39279: tutkimuksensa aihe se, minkälaisia uusia keino-        vastikään vastaaville yhtiöille käynyt huonosti.
39280:  ja suomalaisessa demokratiassa olisi mahdollista         Kuva,putkiyhtiön perustaminen oli muodos-
39281: kehitellä.                                             tunut sosialidemokraateille kunniakysymyk-
39282:     Nyt käytetty välikysymysmenettely on luon-         seksi. Tilanne huipentui siihen, että heti Miet-
39283: nollisesti yksi, joskaan ei järin vaikuttava keino,    tusen enemmistöhallituksen muodostamisen jäl-
39284:  valitettavasti. Päättäväisenä pyrkimyksenä kui-       keen sosialidemokraatit vaativat hankkeen to-
39285: tenkin tulee olle, että mitään tämän kaltaista ei      teuttamista hallituksen hajottamisen uhalla, ku-
39286:  vastaisuudessa saa päästä tapahtumaan.                ten valtioneuvos Miettunen on itse julkisuudes-
39287:     Kaikissa nussa vähänkin mittavammissa              sa todennut.
39288:  hankkeissa, joiden avulla suomalaista yhteis-            Keskustapuolueelle kiistatta tilanne oli ongel-
39289: kuntaa pyritään kehittämään, tulee eduskunnal-         mallinen. Monet asiantuntijat olivat suhtautu-
39290: le antaa rehellistä ja peittelemätöntä informaa-       neet tehdashankkeeseen kriittisesti ja kuva,put-
39291: tiota kaikista asian harkintaan päätöksenteossa        kituotannon kannattavaisuudesta tehtyihin las-
39292:  vaikuttavista seikoista. Samaa on vaadittava          kelmiin erittäin varauksellisesti. Mikäli Valcon
39293:  myös hallituksen sisällä.                             perustamisesta olisi voitu päättää vapaasti ja
39294:     Valco-projektissa tämä on perusteellisesti lai-    erillisenä asiana, ei keskustapuolue olisi sitä hy-
39295: minlyöty ilmeisen tarkoituksellisesti pyrkimyk-        väksynyt, kuten myös puolueemme puheenjoh-
39296:  senä synnyttää jotain sellaista, jota eduskunnan      taja on julkisuudessa todennut. Kuitenkaan suu-
39297: ei arveltu hyväksyvän, jos totuus kerrottaisiin.       rella vaivalla kokoon saadun enemmistöhalli-
39298:  Tämän vuoksi Valco-hankkeessa valittu menet-          tuksen kaatamisesta ei katsottu voitavan ottaa
39299:  tely ei ole syvä loukkaus vain eduskuntaa, vaan       vastuuta. Olisihan hankkeen tyrmääjä lisäksi
39300:  koko Suomen kansaa kohtaan.                           saanut päälleen ikuisen leiman teollistamisen
39301:     Niiden, jotka ovat syyllistyneet moitittavaan      vastustajana.
39302:  menettelyyn korkeassa virassaan, ja niin myös            Valcon taivalhan oli yhtä alamäkeä. Yhtiön
39303:  jokaisen kohdallaan, on syytä miettiä, mitä sisäl-    korkein johto ei ollut tehtäviensä tasalla, teh-
39304:  tyy J. V. Snellmanin ajatukseen: "Kuta kor-           taan tuotantoa ei saatu lasketussa laajuudessa
39305:  keammalle valtiollinen vapaus asetetaan, sitä         käyntiin, markkinointi ei onnistunut ja yhtiön
39306: 2912                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
39307: 
39308: 
39309: kannattavuus oli - kuten pelättiinkin - huo-          le. Kaiken lisäksi vain kaksi kuukautta ennen
39310: no.                                                   hallituksen tekemää osakepääoman korotuspää-
39311:     Yhtiön tilintarkastajat totesivat jo vuotta en-   töstä kauppa- ja teollisuusministeriö sai muis-
39312: nen kuin tehtaan tuotanto oli edes käynnisty-         tion, jossa, yhtiön jatkomahdollisuudet todettiin
39313: nyt, että yhtiön johdolla ei ole otetta hallussaan    lähes olemattomiksi. Tähänkään muistioon ei
39314: eikä kykyä toiminnan johtamiseen.                     uskottu eikä sitä, kuten ei eräitä muitakaan pes-
39315:     Muutenkin tilintarkastajat hyvin tarkasti seu-    simistisiä asiakirjoja, liitetty mukaan valtioneu-
39316: rasivat yhtiön tilanteen kehitystä ja esittivät       voston jäsenille jaettuun Valcoa koskevaan ai~
39317: kriittisiä ja varoittavia käsityksiään yhtiön joh-    neistoon.
39318: tokunnalle ja hallintoneuvoston puheenjohta-             V astuukysymyksiin ei tässä yhteydessä ole
39319: jalle.                                                syytä sen tarkemmin puuttua.. Niitä selvitellään
39320:     Hyvin suuresti on pakko ihmetellä sitä, miksi     parhaillaan muissa yhteyksissä. Ne on myös tut-
39321: Valco Oy:n hallintoneuvoston puheenjohtajina          kittava niin perusteellisesti, että kansalaisille ei
39322: toimineet henkilöt, toinen jopa valtionyhtiöistä      jää mitään epäilyksiä vastuukysymysten peitte-
39323: vastaava ministeri, eivät voimakkaammin puut-         lemisestä tai salaamisesta. (Ed. V. Vennamo:
39324: tuneet tapahtumien kulkuun ja yhtiön johtami-         Ja suojelu lopetetaan!)
39325: seen. Siihen kysymykseen, miksi he eivät usko-           Syksyllä 1979 oltiin sitten jo siinä vaiheessa,
39326: neet tilintarkastajien vakavia varoituksia, ei ai-    että Valcon johdonkin oli pakko myöntää, että
39327: nakaan toistaiseksi ole saatu vastausta.              yhtiö ei selviä taloudellisista ongelmistaan.
39328:     Hallintoneuvoston puheenjohtajina toimineet       Apuun saatiin nyt Valmet Oy, joka tytäryhtiön-
39329: ovat myös vastuussa yhtiön toimitusjohtajan va-       sä kautta ryhtyi jatkamaan kuva.putkituotantoa.
39330: linnasta ja siitä, että häntä ei vaihdettu toiseen    On syytä muistaa, että Valmet suhtautui alusta
39331: ja kyvykkäämpään henkilöön, ennen kuin kaik-          alkaen varovaisesti jatkamismahdollisuuksiin.
39332: ki oli jo myöhäistä. Olisikohan jälleen ollut po-     Vaihtoehtona olisi kuitenkin ollut toiminnan lo-
39333: litiikka liian vahvasti mukana sokaisemassa jär-      pettaminen, ja niin Valmet katsoi välttämättö-
39334: jen ääntä?                                            mäksi edes yrittää. Valtion rahoja eduskunta
39335:     Keväällä 1979 hallitus antoi eduskunnalle         myönsi uudelle perustettavalle yhtiölle lähes
39336: esitykset Valco Oy:n lisälainojen takuista ja         350 milj. mk.
39337: osakepääoman korottamisesta. Välikysymyksen
39338: tekijät väittävät hallituksen harhauttaneen täl-         Nyt on siis tehty päätös Finnvalco Oy:n ni-
39339: löin eduskuntaa antamalla liian optimistisen ku-      mellä toimintaa jatkaneen yhtiön lopettamises-
39340: van yhtiön tilasta.                                   ta. Valmet on joutunut toteama.an, että Finnval-
39341:     Tähän pitää ensiksikin todeta, että välikysy-     eolle ei ole elinmahdollisuuksia ilman jatkuvia
39342: myksen tekeminen tästä asiasta ja tälle hallituk-     ja mittavia tukitoimenpiteitä. Vaikka koko val-
39343: selle on varmasti enemmänkin kuin harhaanjoh-         mistuskapasiteetin edellyttämä tuotemäärä pys-
39344: tava, sillä eiväthän esitykset suinkaan nykyisen      tyttäisiin markkinoimaan, ei nykyisellä eikä en-
39345: hallituksen antamia olleet. Oppositionkin pitäi-      nakoivalla kustannusrakenteella saavuteta kan-
39346: si ·vähän paremmin tukeutua totuudellisuuteen         nattavaa tulosta.
39347: ja rehellisyyteen.                                       Finnvalco Oy:n työntekijöille tilanne on on-
39348:     Mitä sitten tulee väitteeseen harhaanjohtami-     neton. Päätös tuotannon lopettamisesta tuli täy-
39349: sesta, niin keskustapuolueen eduskuntaryhmä           sin yllättäen, eikä monellakaan ole tietoa uudes-
39350: uskoo siihen, että hallitus kokonaisuudessaan ei      ta työpaikasta.
39351: saanut Valco Oy:n a,sioista enempää eikä muun-           Keskustapuolueen mielestä tehtaan lopetta-
39352: laista tietoa kuin mitä eduskuntakin asiasta          misilmoituksen edellä meneteltiin suorastaan
39353: päättäessään sai. Jos siis harhaanjohtamista ta-      tärkeällä tavalla. (Ed. V. Vennamo: Kepuhan
39354: pahtui, sen kohteeksi ovat joutuneet sekä maan        johtaa sitä firmaa!) Juuri ennen kunnallisvaale-
39355: hallitus että eduskunta. (Ed. V. Vennamo: Mi-         ja yhtiöllä kerrottiin menevän hyvin ja kaiken
39356: tenkäs Virolainen?) Osalla hallitusta täytyi kui-     näyttävän valoisalta. Kun oli päästy yli vaalien,
39357: tenkin olla selvä kuva yhtiön tilasta. Kauppa- ja     olikin jo aika kertoa totuus: Menee niin huo-
39358:  teollisuusministerinä oli Valco Oy:n hallinto-       nosti, että toiminta lopetetaan. Yhden puolueen
39359: neuvoston puheenjohtaja, jonka tietysti täytyi        vaalivankkureita ei pitäisi ryhtyä tällä tavoin
39360: tuntea yhtiönsä asiat perinpohjin. Tilintarkasta-     vetämään. (Ed. V. Vennamo: Kyllä siinä oli ke-
39361: jien taholta oli lisäksi toimitettu kaiken aikaa      pun vankkurit myös!)
39362: seikkaperäistä ja varoittavaa tietoa yhtiöstä joh-       Arveluttavaa on myös se politikointi, mitä ta-
39363: tokunnalle ja hallintoneuvoston puheenjohtaja!-       pahtui Valmet Oy:n johtoelimien tehtyä pää-
39364:                          Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                    2913
39365: 
39366: 
39367: töksensä Finnvalcon lopettamisesta. Ei ole mis-           Keskustapuolueen eduskuntaryhmää tyydyt-
39368: sään tapauksessa hyväksyttävää, että työnteki-         tää hallituksen tämän päiväinen vastaus ja ryh-
39369: jöiden keskuudessa herätetään perusteettornia          mä kannattaa yksinkertaista, siirtymistä päivä-
39370: toiveita työpaikkojen säilymisestä, eikä se että       järjestykseen.
39371: yhtiön johto asetetaan epäilyttävään valoon
39372: kansalaisten silmissä. Onhan täysin selvää, että          Ed. P u r s i aine n : Herra puhemies! Vä-
39373: Valmet Oy:ssä kyllä otettiin huomioon kaikki           likysymyksessä esiin otettu asia on tärkeä ja an-
39374: mahdollisuudet ja näkökohdat silloin kun kuva-         saitsee mitä vakavimman huomion. On kuiten-
39375: putkituotannon        tulevaisuudesta   päätettiin.    kin hyvin merkittävä ero sen mielenkiinnon vai-
39376: Kummallisuuksiin, todella kummallisuuksiin,            kuttimissa, jotka asiaan ovat toisaalta välikysy-
39377: tässä yhteydessä kuuluu myös se, että Valmetin         myksen tehneellä kokoomuksella ja toisaalta
39378: johtokunnan jäsenen syyttä Valmetin johtokun-          SKDL:llä, jonka puolesta tämän puheenvuoron
39379: taa lain rikkomuksesta.                                käytän. Ei kokoamusta tässä kysymyksessä aja
39380:                                                        toimintaan huoli työntekijöiden asemasta ja tu-
39381:     Työntekijöiden aseman turvaamiseksi olisi
39382:                                                        leva.isuudesta - niin kuin ei muulloinkaan -
39383: nyt tehtävä kaikki mahdollinen. Hallitus onkin
39384:                                                        ei hätä Imatran seudun ahdingosta tärkeän tuo-
39385: jo antanut eduskunnalle lisätalousarvion, jossa
39386:                                                        tantolaitoksen ollessa lopettamisuhan alaisena
39387: Imatran seudun työllisyystilanteen parantami-
39388:                                                        eikä valtion yrityksen kohtalosta.
39389:  seksi esitetään 17 milj. mk.
39390:                                                            Toimintauho nousee perusteiltaan kielteisistä
39391:     Imatran tapauksen yhteydessä vaadittiin            vaikuttimista, siitä kaunasta, mitä pääoma ja
39392: myöskin aluepoliittisten etuuksien ulottamista         sen poliittiset juoksupojat Suomessa periaat-
39393:  koskemaan Imatraa. Aluelainsäädäntöön perus-          teessa tuntevat yhteiskunnan omistaman tuo-
39394:  tuvat tukitoimenpiteet eivät kuitenkaan sovellu       tannon laajentamista kohtaan. Suomalaisen ku-
39395:  tällaisiin katastrofitapauksiin. Nämä on hoidet-      vaputkituotannon mahalaskusta halutaan tehdä
39396:  tava muilla toimenpiteillä, kuten nyt on ehdo-        tunteisiin vetoava kansallinen näytelmä, joka
39397:  tettu.                                                pitkäksi aikaa rokottaisi maamme yleisten mie-
39398:     Koko maan kannalta olisi vahingollista, jos        lipiteen valtion omistaman yritystoiminnan ke-
39399:  Valcon tapahtumilla olisi kielteinen vaikutus         hittämistä vastaan.
39400:  valtion yhtiöiden toimintaan yleensä. Meillä on           Porvarillisten tahojen kielteisyys yhteiskun-
39401:  useita monia hyviä esimerkkejä siitä, että val-       nan yrittämistoimintaa kohtaan ei toki ole vi-
39402:  tion mukaan tulolla on voitu suorittaa uusia          vahteetonta. Kun maassamme joka tapauksessa
39403:  tärkeitä teollisuuden aluevaltauksia ja toteuttaa     on valtion yhtiöitä, ei niiden syntyminen ole pe-
39404:  työllisyyden, aluepolitiikan ja koko kansanta-        rustunut yksinomaan vasemmiston voimaan ei-
39405:  louden kannalta merkittäviä hankkeita.                kä ole luettavissa yksikäsitteisesti sen voitoksi.
39406:      Keskustapuolue on ollut keskeisesti vaikutta-     Tietyin ehdoin pääoma ja poliittinen porvaristo
39407:  massa esim. sellaisten onnistuneiden teollisuus-      on ollut valmis sallimaan valtion yhtiön synty-
39408:   yritysten, kuten Neste Oy:n, Kemijärvi Oy:n,          misen ja jopa osallistumaan hankkeeseen. Näis-
39409:  Outokumpu Oy:n, Rautaruukki Oy:n, ja maan             sä tapauksissa on ollut kysymys sijoituksista,
39410:  lannoiteteollisuuden perustamiseen, ja kukaan         jotka ovat elintärkeitä elinkeinoelämälle ja joita
39411:   ei voine tänä päivänä kiistää kaikkien näiden        yksityinen pääoma ei kuitenkaan ole voinut
39412:  hankkeiden toteutuksen oikeutta huolimatta sii-        taikka ei ole uskaltanut omine voimavaroinensa
39413:   tä, että alkuvaiheessa melkein jokaista näistä        toteuttaa. Pääomatarve on voinut ylittää yksi-
39414:   hankkeista yritettiin monikansallisten yritysten      tyisen sektorin mahdollisuudet. Sijoituksesta
39415:   ja meidän omien oikeistovoimiemme toimesta            saatava tuotto on voinut olla odotettavissa vas-
39416:   romuttaa. (Välihuuto) - Voimakkaat yrityk-            ta liian pitkän ajan jälkeen tai sitten siihen liit-
39417:   set esim. juuri meidän omien oikeistovoimiem-         tyvä kannattavuusriski on ylittänyt sen, mitä
39418:   me taholta. (Ed. V. Vennamo: Mutta kulut-            yksityinen on halunnut ottaa kannettavakseen.
39419:   tajahinta öljyssä ym. on vähän liian korkealla!)      Siten yksityinen pääoma on suu irvessä ollut
39420:   - Mahtaneeko se nyt riippua sitten Nesteestä?         valmis sietämään valtionyhtiöitä esim. energian
39421:    (Ed. V. Vennamo: Kyllä se vain riippuu!)             tuotannossa. Samoin niitä on päässyt syntymään
39422:      Valco Oy:n ja sen seuraajan Finnvalco Oy:n         pioneereiksi yritettäessä tunkeutua tuotantoelä-
39423:   tapausta ei ole vielä käsitelty loppuun. Jatkuu-      mässä uusille, tuntemattamille alueille taikka
39424:   han esim. vastuukysymysten käsittely tällä het-       kehitettäessä teollisuutemme rakennetta suu-
39425:   kellä eduskunnan perustuslakivaliokunnassa.           rien riskien suuntiin. (Ed. V. Vennamo: Eihän
39426:  365 058000001S
39427: 2914                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
39428: 
39429: 
39430: tästä ole kysymys, vaan rötöksistä! - Kyllä tä-        si. Perustamisvaiheessa kaikki oli tyyten sel~
39431: mäkin on hyvää asiaa!) Seurauksena näin piir-          vää. Valmistaminen opittaisiin nopeasti, mark-
39432: retyn ympyrän ahtaudesta, jonka sisällä valtion        kinat toki avautuisivat, eikä tuotteen hinnasta-
39433: yritysten on ollut mahdollista syntyä, on, että        kaan tulisi ongelmia. Kun vasta vähän aikaa oli
39434: moni valtion yhtiö saavuttaa vain hitaasti kan-        toimittu, todettiin vaikeuksia oppimisessa, mut-
39435: nattavuutta, liikkuu taloudellisesti heikoilla jäil-   ta kaikilta muilta osin näkymät olivat valoisat,
39436: lä taikka on suorastaan tappiollinen. Juuti näis-      ja kun aika oli täyttynyt, selitettiin, että oppi
39437: tä syistähän yksityiset eivät niiden toiminta-         kyllä omaksutaan, mutta markkinat ovat kylläi-
39438: aloista ole halunneetkaan ottaa vastuuta. Ylei-        set. Vaikka markkinoita löytyisikin, ei tuotteen
39439: nen julkinen etu sitä paitsi usein vaatii, että val-   maailmanmarkkinahinta kuitenkaan olisi riittä-
39440: tion yhtiö myy tuotettaan alihintaan, kuten on         vä tuotannon k.mnattavaa jatkamista ajatellen.
39441: laita esim. liikenteessä, erityisesti rautateillä.        Eipä ihme, että monen pää on saatu pyörälle.
39442:     Oikeistolla ei ole mitään estoja käyttäessään      Erityisesti juuri ennen vaaleja pidetty ylen
39443: poliittisesti hyväkseen näin syntyvää mielikuvaa       myönteisen henkinen tiedotustilaisuus jätti kan-
39444: yhteiskunnallisen taloudellisen toiminnan tehot-       san suuhun syötäväksi kelpaamattoman luon-
39445: tomuudesta. Niin myös kuvaputkituotannon               nontuotteen maun. Tehtaalla oli kaikki kuulem-
39446: vastoinkäymisestä nyt otetaan irti kaikki mah-         ma kunnossa ennen vaaleja ja kaikki kuulemma
39447: dollinen riemu. (Ed. Sillantaus: Ei ole rierouit-      päin mäntyä heti vaalien jälkeen. Ei meitäkään
39448: semista!) SKDL:n käsityksen mukaan maan ja             SKDL:n eduskuntaryhmässä saa mikään, ei hy.
39449: kansantalouden elintärkeä etu vaatii taloudelli-       vä tahtommekaan, vakuuttumaan siitä, että
39450: sen toiminnan monipuolistamista ja siis uska-          mainittu tietoisku olisi puhdas työtapaturma ei-
39451: liasta tunkeutumista myös uusille toiminnan            kä vaalitaktisista syistä tapahtunut mielialojen
39452: alueille. Kun yksityiseltä pääomalta siihen kant-      rauhoittamisyritys, jonka tarkoituskin oli johtaa
39453: ti useasti puuttuu, on yhteiskunnan tultava mu-        yleinen mielipide harhaan. (Ed. V. Vennamo:
39454: kaan. (Ed. V. Vennamo: Puolustatteko vää-              No nyt puhutte vähän asiaa! ) - Niin kuin ai-
39455:  rinkäytöksiä?) - En puolusta, ed. Vennamo!            na, ed. Vennamo. -          Minäkin tulen usko-
39456:  (Ed. V. Vennamo: Mitäs sitten puhutte tästä?)         neeksi yhtä ja toista, mutta saa tulla tavallisen
39457: - Puolustan järkevää talouspoliittista linjaa.         väkevä saarnamies, joka saa minut sen usko-
39458:     Tuulentupiin ei verovaroja mielestämme kui-        maan, että viinin näin kädenkäänteessä saa
39459:  tenkaan saa haaskata, ja kun kansakunnan yh-          muuttumaan vedeksi.
39460:  teisin voimavaroin lähdetään leikkiin mukaan,            Mitä nyt sitten olisi tehtävä? (Ed. V. Venna-
39461:  on riskien oltava järjellisiä. Siitä syystä ne on     mo: Älkää menkö papilliseen huijaukseen!)
39462:  tarkoin tunnettava ennakolta.                         SKDL:n eduskuntaryhmä ei aio tehdä täällä
39463:     Suomalaisen kuvaputkituotannon kokemuk-            eduskunnassakin kaupattua johtopäätöstä, että
39464:  set osoittavat, kuinka tärkeää tällaisissa hank-      tuotannossa olisi visusti pysyttävä vanhassa ja
39465: keissa on se, että on riippumatonta asiantunte-        perinteisessä yrittämättäkään uusia aluevaltauk-
39466: musta valtion, siis kauppa- ja teollisuusministe-      sia. Jos esi-isärome olisivat noudattaneet tätä
39467: riön, käytössä hankkeita valmisteltaessa ja niis-      oppia, söisiroroe vieläkin pelkkiä nauriita Pero-
39468:  tä päätettäessä. (Ed. Melin: Mutta niitä ei an-       merin sodasta tuotujen perunoiden sijasta ja pa-
39469: nettu käyttää!) Kotimaisten tai ulkomaisten            peritehtaitten pyörittämisen sijasta tiputtelisim-
39470: kilpailijoiden asiantuntemukseen, johon keskus-        roe tervaa metsiemme puista. (Ed. Sillantaus:
39471: telussa vedotaan, ei voi ehdoitta luottaa. Eikä        Esi-isät olivat viisaampia! ) Niroenomaan perin-
39472: sen paremmin voi arveleroatta rakentaa sen va-         teisillä, koetelluilla suomalaisen tuotannon
39473: raan, mitä hankkeeseen osallistuviksi kaavaillut       aloilla kansainvälinen kilpailu mm. teollisesti
39474: koti- tai ulkomaiset yritykset asiasta lausuvat.       nousevien maiden taholta tulee kiristymään. Ni-
39475:  (Ed. V. Vennamo: Mitenkäs jäsenkirjavirka-            menomaan paikallaan jököttävänä kansantalous
39476: roiehet?) Kilpailijan etuna on nähdä hanke to-         tulisi puristumaan maailman teollisten keskus-
39477:  teuttamiskelvottoroana, osallistujan oikein oival~    ten ja nopeasti kehittyvien uusien teollisuus-
39478: lisena.                                                maiden väliin. (Ed. V. Vennamo: No se on tot-
39479:     Liian nopeasti, liian lyhyenä aikana, on ns.       ta!)
39480: asiantunteva näkemys suomalaisen kuvaputki-               Pyrkimyksiä päästä mukaan uusille aloille on
39481: tuotannon mahdollisuuksista vaihdellut, kun ar-        tarmokkaasti, mutta harkitusti ja kokemuksista
39482: vioidaan, että alalla vasta kymmenen vuoden            oppia ottaen jatkettava meidän mielestämme.
39483: kokemus antaisi varmuutta kannanoton pohjak-            (Ed. V. Vennamo: Ilman viinaa myös!) Emme
39484:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2915
39485: 
39486: 
39487: myöskään ole vakuuttuneita siitä, että Valmetin          mään myös markoissa ilmaistavissa olevin lu-
39488: päätös panna rukkaset naulaan ja irtisanoa työn-         vuin?
39489: tekijänsä oli vielä ajankohtainen. Onhan juuri              Tehdas kannattaa lopettaa taloudelliselta
39490: tullut tieto siitä, että Neuvostoliitto on valmis       kannalta vain siinä tapauksessa, että toiminnan
39491: ostamaan meiltä vähintään 200 000 kuvaputkea            jatkumisesta ehkä aiheutuvat tappiot nousevat
39492: vuosittain. Tämä määrä poikkeaa niin olennai-           suuremmiksi kuin yhteiskunnalle sen lopettami-
39493: sesti aikaisemmin julkisuudessa tarjoilluista lu-       sesta aiheutuvat yhteenlasketut kustannukset.
39494: vuista, että sen pitäisi tuoda Finnvalcon tulevai-       (Ed. Sillantaus: Tappiot noin 40 miljoonaa
39495: suuden kuvaan uusia sävyjä. (Ed. V. Vennamo:            vuodessa!) - Ed. Sillantauksella on varmaan
39496: Puolella hinnalla vain! - Ed. P. Puhakka: Ei            tuore vastaus näihin epäsuoriin menetyksiin,
39497: pidä paikkaansa! -Ed. Sillantaus: Pitääpäs!)            joita yhteiskunnalle on tehtaan lopettamisesta.
39498:     Tilanne on SKDL:n mielestä siis uudelta             Kuitenkin odottaisimme tällaista Iaskelmaa, jo-
39499: pohjalta uudestaan eriteltävä. - Voisivatko ed.         ta ed. Sillantaus ei näy voivan nyt tuottaa, myö-
39500: P. Puhakka ja ed. Sillantaus keskustella muuna          hemmin. (Ed. Sillantaus: Valmetin arvio oli tä-
39501: aikana kuin silloin kun minulla on puheenvuo-           mä!) Laskelma kertoisi vaihtoehtojen todelli-
39502: ro. - (Ed. P. Puhakka: Kyllä, pastori Pursiai-           sen taloudellisen merkityksen meidän veron-
39503: nen!) - Olin siis sanomassa, että tilanne on            maksajien ja muun tavallisen kansan kannalta.
39504: SKDL:n mielestä siis uudelta pohjalta uudes-
39505: taan eriteltävä. Nyt kerrankin olisi pohjiaan               Erityistä huolta meille Suomen Kansan De-
39506: myöten selvitettävä tehtaan jatkamismahdolli-           mokraattisessa Liitossa aiheuttaa se, että mikäli
39507: suudet. Siitä seuraa, että irtisanomisista on en-       tehtaan toiminta nyt vajain perustein lopete-
39508: nenaikaisina luovuttava.                                taan, aiheutetaan kevytmielisesti luottamuspu-
39509:                                                         laa yhteiskuntaa kohtaan työnantajana. (Ed.
39510:     Tehtaan ympärillä pyörityt piruetit ovat to-        Hautala: Luottamushan on jo huonontunut!)
39511: sin johtaneet siihen, että jatko olisi vaikeutunut
39512: siinäkin tapauksessa, että se periaatteessa nojai-         Jos kuitenkin tehtaan toiminta loppuu, yh-
39513: si realistiselle pohjalle. Turha näet on odottaa,       teiskunta on suuressa vastuussa niille tehtaan
39514: että yksikään työntekijä tehtaassa, joka irtisa-        työntekijöille, jotka luottaen varmaan työnanta-
39515: noo työntekijänsä suunnilleen kerran vuodessa,          jaan ovat perustaneet elämänsä Finnvalcon toi-
39516:  jää paikoilleen, jos saa muualta vähimmässäkään        minnan varaan. (Ed. V. Vennamo: Näinhänhal-
39517:  määrin toiveitaan vastaavan työpaikan. Tuotan-         litus päätti ja SKDL on siellä!) On otettu asun-
39518:  tolinjaan tulee vaikeasti täytettäviä aukkoja.         tolainaa ja rakennettu omaa pesää ja nyt ollaan
39519:  Konkurssiin ilmoittautuneen firman myyntimie-          taloudellisessa ahdingossa. Jopa perheitten sisäi-
39520:  het tarvitsisivat yli-inhimillistä taivuttelutaitoa,   set ihmissuhteet ovat tässä paineessa vaarantu-
39521:  jos aikoisivat saada maailmalta pitkäaikaisia          massa. Valtion vastuulla on, että se tarjoaa jo-
39522:  asiakkaita.                                            kaiselle Finnvalcon työntekijälle särkyneen tule-
39523:                                                         vaisuuden sijasta uuden tulevaisuuden. (Ed. V.
39524:     Oma ongelmansa on hinta. Lienee turha
39525: odottaa, että Neuvostoliitto haluaa maksaa ko-          Vennamo: Pankaa Aalto töihin!) - Aalto on
39526:  vasti yli maailmanmarkkinahinnan, ja sanotaan,         niin kovasti töissä, että jos ed. V. Vennamo-
39527:  että se on riittämätön, vaikka jotkut väittävät-       kin olisi töissä eikä suuta soittamassa yhtä ko~
39528:  kin, että se olisi nousussa. (Ed. P. Puhakka:          vasti, niin asiat voisivat Suomessa muuttua.
39529:  Tai paremminkin ainakin laskussa!)                      (Ed. Hirvelä: Kyllä hän nyt pitkän loman jäl-
39530:                                                         keen täällä jaksaa!)
39531:     Tässä tarvittaisiinkin kokonaistaloudellisen
39532: näkökulman pohjalta tapahtuvaa kannattavuus-               SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä olemme
39533: näkymien tarkastelua. On kysymys yhteiskun-             velvolliset seuraaviin yhteiskunnan toimiin Val-
39534:  nan omasta taloudellisesta yksiköstä, jonka yh-        con työntekijöiden ja Imatran seudun hyviksi,
39535:  teiskunnalle aiheuttamat kaikki kulut ja yhteis-       jos tehtaan on pakko lopettaa toimintansa:
39536:  kunnalle aiheuttamat kaikki tuotot on lasketta-           1) Imatran seutu on saatava kehitysaine'-
39537: va vastakkain. Montako miljoonaa yhtiön toi-            etuuksien piiriin. Tätä vaatimusta perustelee,
39538:  minta jatkuessaan tuottaa välittömiä ja välillisiä     paitsi Finnvalcon uhkaava kohtalo, myös se, et-
39539:  verotuloja yhteiskunnalle? Mitä maksaa puolen          tä muistakin seikoista johtuen tämä alue kärsii
39540:  tuhannen uuden työttömän työttömyysturva ve-           rakenteellisista ongelmista, jotka puoltavat m1l:i-
39541:  ronmaksajille? Millä tavoin tehtaan toiminta ja        nitsemaani ratkaisua.
39542:  siitä johdetut tulot ovat heijastuneet Imatran            2) Valtiovallan on kaikella tarmolla otettava
39543:  seudun muihin elinkeinoihin ja muuhun elä-             vastuu siitä, että tehtaan tilat saadaan tuotan-
39544:  2916                             Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
39545: 
39546: 
39547:  nolliseen käyttöön. Yhteiskunnan etua palvelisi, nu sittande regeringen som gav propos1t10nen
39548:  että paikkakunnalle tehtaan mukana keskitty- nr 6/1979 om statsborgen för Valco Oy:s 100
39549:  nyt tekninen osaaminen voitaisiin käyttää hyö- miljoner marks lån till riksdagen i april 1979.
39550:  dyksi.                                             Uppenbart är däremot, att riksdagen blev förd
39551:     3) Tehdastilojen kaipaamat muutostyöt, joi- bakom ljuset försommaren 1979, då den beslöt
39552:  ta tiloissa tapahtuvan toiminnan luonteen godkänna den ovannämnda Valco-propositionen
39553:  muuttuminen edellyttää, tulevat arvioitua kal- samt i en tilläggsbudget ett tillägg om 50 miljo-
39554:  liimmiksi, ja sillä perusteella ei ns. Wahlroosin ner mark i aktiekapital för Valco Oy. (Ed. V.
39555:  työryhmän esittämästä 25 milj. markan määrä- Vennamo: Det är riktigt!)
39556:  rahasta voida ainakaan tinkiä.                        Minister Sundqvist sade i sitt svar på inter-
39557:     4) Kantokykyluokka on harkinnanvarainen- pellationen bl.a. följande: "I motsats till inter-
39558:  kin asia. Imatran seudun tilanne edellyttäisi, et- pellanterna anser regeringen inte, att den infor-
39559:  tä tätä harkintaa käytettäisiin näiden vaikeuk- mation som både den nuvarande regeringen och
39560:  siin joutuneiden kuntien hyväksi. Sen lisäksi riksdagen då förfogade över medvetet skulle ha
39561:  Imatra väliaikaisesti tarvitsee vähävaraisille baserats på oriktiga och vilseledande uppgifter.
39562:  kunnille tarkoitettua avustusta ainakin 3 milj. Utöver den information som riksdagen fick från
39563:  mk ensi vuodelle.                                  regeringen införskaffade riksdagen också själv
39564:     5) Imatran urheilutalon rakentaminen on sådana tilläggsutredningar som den behövde till
39565: vapautettava investointiverosta. Rakennustyö- grund för sitt beslutsfattande. Varken denna
39566:  voiman saanti ei tuota ongelmaa tämän hank- eller den föregående regeringen har avsiktligen
39567:  keen toteuttamisessa, ja siihen on olemassa kau- vilselett riksdagen." (Ed. V. Vennamo: Det var
39568:  pungissa myös tekninen valmius.                    oriktigt!)
39569:     6) Työntekijöiden työsuhdetta ja ansioita ei       Jag förstår, att industriministern, som nu
39570:  ole keskeytettävä, ennen kuin heidän tuleva si- igen har infunnit sig för att följa med debatten,
39571:  joittamisensa on varmistettu.                      här vill vara solidarisk mot en partibroder med
39572:     Herra puhemies! Välikysymyksen tekijät ett mindre gott omdöme, som var hans företrä-
39573: kohdistavat huomion hankkeen perustamisvai- dare i den föregående regeringen. Det är ett
39574: heisiin ja kevään 1979 tapahtumiin. Mikäli vackert drag i politiken, som annars är så
39575: näissä tapahtumissa moittimista olisikin, on nyt känslokall. Men vi andra, som nu diskuterar
39576: haukun kohteena väärä hallitus ja vastuuta ol- denna fråga i riksdagen, kan naturligtvis inte
39577: laan panemassa väärien miesten niskaan. (Ed. låta känslor förhindra oss från att grundligt ut-
39578: Sillantaus: Kyllä on kohdistettu muuhunkin!)        reda Valco-frågan.
39579: Jos kokoomuksen huoli asiasta on aito, (Ed.            Till minister Sundqvists försvar skall sägas,
39580:  Sillantaus: On!) sitten arvatenkin saamme att han i motsats till sin företrädare visat prov
39581: kaiken heidän tukensa Finnvalcon toiminnan på en realistisk industripolitisk bedömningsför-
39582: jatkamisen taakse ja pahimmassa tapauksessa måga, då han insett att det inte gick att fortsät-
39583: niiden toimenpiteiden taakse, joita ehdotamme ta längre med en förlustbringande produktion.
39584: työttömiksi joutuvien työntekijöiden ja koko Han har inte dragit sig för att öppet delge riks-
39585: Imatran seudun hyväksi. (Ed. V. Vennamo: dagen först Valcos och sedan Finnvalcos verk-
39586: Hyvä! Pannaan hallitus töihin! - Ed. Sillan- ligt kritiska läge i all dess nakenhet.
39587: taus: Tervettä yritteliäisyyttä!)                      Att riksdagen blev förd bakom ljuset våren
39588:     SKDL:n eduskuntaryhmä kannattaa yksin- 1979 kan det dock inte råda något tvivel om.
39589: kertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.           Rdm. Helminen sade härom i riksdagen den 26.
39590:                                                     9. 1979: "Olin silloin ollut vasta lyhyen aikaa
39591:     Ed. Me 1i n: Herr talman! Den första Valco Oy:n hallintoneuvoston jäsenenä, mutta
39592: delen av samlingspartiets interpellation lyder: saanut, kuten muutkin hallintoneuvoston ja
39593: "Är regeringen medveten om att riksdagen i myös eduskunnan valtiovarainvaliokunnan jäse-
39594: juni 1979 var tvungen att fatta sina beslut om net, virheellistä tietoa. Syistä, joita on vaikea
39595: Valco Oy utgående från sådana felaktiga och ymmärtää ja mahdoton hyväksyä, Valco Oy:n
39596: vilseledande uppgifter, som regeringen när den johto kertoi yhtiön tilasta puolitotuuksia, ja -
39597: avlät propositionerna borde ha vetat vara fel- niin kuin myöhemmin on osoittautunut -
39598: aktiga och vilseledande?" För interpellanterna ylioptimistisia lähitulevaisuuden arvioita."
39599: förefaller regeringspolitiken säkert så avlägsen,      Att Valco Oy befann sig i själatåget redan
39600: att de underlåtit att märka, att det inte var den våren 1979 kan inte bestridas. Statsutskottets
39601:                          Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2917
39602: 
39603: 
39604: handels- och industridelegation kunde under sin         motor, minister Eero Rantala, den 11 januari
39605: grundliga analys av Valco hösten 1979 - det             1979 ett flertal konkreta frågor i riksdagen.
39606: var en grundlig analys, som tog ungefär en             Här skall jag nu återge några av dessa frågor
39607: månad i anspråk och vi hörde ett 40-tal sakkun-        och också återkomma till vad minlstern sva-
39608: niga - dokumentera, att Valco Oy:s ekono-               rade.
39609: miska ledning tili handels- och industriminis-             Frågorna var sju tili antalet och gällde Valco
39610: teriet den 17 april 1979 överlämnat en prome-          Oy:s dittillsvarande förluster, bolagets kapital-
39611: moria, enligt viiken bolaget i ekonomiskt hänse-       behov år 1979, bolagets möjligheter att uppnå
39612: ende befanns vara s.g.s. konkursmässigt. Mot           målet för det första produktionsskedet 400 000
39613: bättre vetande gav regeringen två propositioner        st bildrör, bolagets möjligheter att nå räntabel
39614: med anhållan om stöd för Valco Oy våren 1979           drift, bolagets möjligheter att nå målet för sitt
39615: till riksdagen utan att företagets verkliga läge,      andra produktionsskede 800 000 bildrör och
39616: som borde ha varit bekant för regeringen,              motiven för Valco Oy:s optimistiska marknads-
39617: avslöjades för riksdagen.                              föringsrapporter, trots att liknande företag som
39618:     Svenska riksdagsgruppen har deciderat varit        sagt hade gått i konkurs också tidigare.
39619: mot Valco-projektet från början. Våra medlem-             Minister Rantala sade, att de lönsamhetsbe-
39620: mar i regeringen Miettunen II motsatte sig             räkningar, som gjordes vid Valcos grundande
39621: Valco Oy:s grundande. Vår avvikande åsikt              ytterligare hade förbii.ttrats efter grundlägg-
39622: dikterades till statsrådets protokoll den 23. 1.        ningsskedet. Denna lönsamhetsberäkning upp-
39623: 1976 och hade följande lydelse: "Vi anser att          gick enligt doktor Lunds beräkningar vid
39624: bildrörsfabriksprojektet vidlåds av så många           grundläggningsskedet till 10 procent. (Ed. V.
39625: ekonomiska oklarheter, att man åtminstone inte         Vennamo: Han är socialdemokrat!) Vidare
39626: i detta skedc borde förverkliga det. Vi föreslår       sade Rantala, att bildrörens kvalitet hos Valco
39627: således, att statsrådet inte skall bevilja de          var av toppklass samt tillade att lönsamhets-
39628: begärda fullmakterna att grunda bolaget." (Ed.         gränsen enligt en expert skulle ligga vid
39629: J. Laine: Hur var det 1975?). - Det var,               300 000 rör per år.
39630: rdm. Laine, fråga om föregripande utredningar.            Slutsatsen av dessa svar, som minister Ran-
39631: Det verkliga grundläggningsbeslutet fattades den       tala gav riksdagen, vi~ar att han gav en mycket
39632: 23. 1. 1976 och då var vi mot projektet.               medvetet förskönande bild av tillståndet i
39633:     Bland våra motiv att motsätta oss Valco må         Valco Oy så sent som i januari 1979. Den
39634: nämnas att ett liknande bildrörsföretag i Eng-         mycket grundliga utredning, som 1979 på hös-
39635: land kort därförinnan hade gått i konkurs. Den         ten gjordes av handels- och industridelegationen
39636: korta tid, som anslogs för projektets behandling       här i riksdagen, visade att minister Rantala som
39637: i Miettunens regering var helt otillräcklig. Tid-      förvaltningsrådets ordförande för Valco av revi-
39638: tabellen för bildrörsprojektet i regeringen såg        sorer i företaget redan före det han uppträdde i
39639: ut som följer: Projektet presenterades för ett         riksdagen i januari 1979 hade blivit insatt i
39640: ministerutskott 9. 1. 1976, det togs upp i afton-      Valcos hopplösa läge. Statsutskottets handels-
39641: skolan 14. 1. 1976, det togs upp i regeringens         och industridelegation kunde i sitt betänkande
39642: finansutskott 21. 1. 1976 och i statsrådet 22. 1.      nr 41/79 med anledning av andra tilläggsbud-
39643:  197 6 och efter en bordläggning godkändes det i       geten för år 1979 och Valco Oy:s nedläggning
39644: statsrådet 23. 1. 1976- allt inom två veckor.          konstatera, att bolagets kontrollrevisor i flere
39645:                                                        repriser skiftligen informerat minister Rantala
39646:     Vårt förslag att höra opartiska sakkunniga         om företagets oroväckande tillstånd. Bolagets
39647: avvisades. Jag kommer ihåg att i aftonskolan           direktion åter konstaterade enligt samma betän-
39648:  hördes     projektledaren   Saari,   tv-experten      kande den 22 september 1978: "Bolaget är för-
39649: Nordell och doktorn i statsvetenskaperna Unto          satt i ett nödläge, eftersom produktionen inte
39650:  Lund, som var byråchef vid handels- och indus-        har nått upp tili den målsatta nivån. Trots att
39651:  triministeriet och som också fungerade som            varje vecka materia! för tillverkning av mer än
39652: föredragande tjänsteman i ärendet. Dessa sak-          tusen enheter har använts, har på grund av pro-
39653: kunniga ansåg vi otillräckliga, men möjlighet          duktionsstörningar endast några godkända bild-
39654: att införskaffa ytterligare sakkunnigutlåtande         rör framställts."
39655: förelåg inte.                                             Med andra ord kommer vi åter tili den fråga
39656:     Vi har hela tiden förhållit oss skeptiska tili     som jag finner central i kritiken mot Valco-
39657: projektet. När 1979 års budget var före i riks-        projektets handläggning. Den kritiken går ut på
39658: dagen, ställde jag tili Valco-projektets primus        att det är fråga om att i avgörande skeden, när
39659: 29t8                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
39660: 
39661: 
39662: pengar har beviljats, när statsborgen har bevil-       si silloinen ministeri Rantala 11 päivänä tammi-
39663: jats av riksdagen, har den instans som utsetts         kuuta 1979 täällä eduskunnassa toteamuksella,
39664: av riksdagen att utreda denna fråga, dvs. han-         että Valcon perustamispäätös tehtiin perustuen
39665: dels- och industridelegationen i statsutskottet,       kannattavaisuuslaskelmiin, jotka sen jälkeen
39666: blivit vilseledd, vilket också omvittnats av med-      edelleen ovat parantuneet. Mainittakoon, että
39667: lemmar av denna delegation. Jag har själv varit        perustamisasiakirjassa puhutaan 10 % :n korko-
39668: medlem av denna delegation. Valco-projektet är         tuotosta investoidulle pääomalle. Näin sano-
39669: ett projekt som vi synnerligen noggrant har stu-        taan: "Sekä 300 000 putken että 600 000 put-
39670: derat. J ag har fyra mappar Valco-handlingar           ken vaihtoehdoissa varovaisten laskelmien mu-
39671: hemma och jag har noggrant gått igenom dem             kaan sisäinen korkokanta ylittää 10 %".
39672: in för denna debatt. Jag tror inte att man på              Ministeri Rantala totesi täällä eduskunnassa
39673: juridiska grunder kan kräva ersättning av dem          tammikuussa 1979, että Valcon ongelmista pu-
39674: som här har burit ansvar. Den centrala frågan,         huttaessa "ei suinkaan ole kysymys siitä, että it-
39675: den fråga som mest väcker kritik och som riks-         se projektin perusteissa olisi jotain erityistä mä-
39676: dagen inte kan förbigå utan att grundligt utre-        tää tai jotain yllättävää tai sekaannusta esiinty-
39677: da, är emellertid: Har riksdagen medvetet blivit        nyt".
39678: vilseledd av en regeringsmedlem i denna fråga?             On yllättävää lukea tällaista eduskunnan pöy-
39679:  (Ed. V. Vennamo: Det är ju alldeles klart!)           täkirjoista sen jälkeen, kun valtiovarainvalio-
39680:    Vad åter gäller den nuvarande regeringens           kunnan kauppa- ja teollisuusjaosto selvitystyös-
39681: försök att för ett år sedan - efter det att Valco      sään viime syksynä oli todennut, että Valcon
39682: Oy inte mera förmådde upprätthålla bildrörs-           johtokunta jo 22 päivänä syyskuuta 1978 oli
39683: projektet - låta Valmet Ab ta över bildrors-           katsonut, että yhtiö oli hätätilassa. Samoin on
39684: produktionen för att om möjligt rädda en 500            ilmennyt, että Valcon valvontatilintarkastaja
39685: miljoner marks industriinvestering och för att         toistuvasti ja kirjallisesti oli kiinnittänyt kaup-
39686: lösa ett svårt sysselsättningsproblem i Imatra-        pa- ja teollisuusministerin huomiota yhtiön ti-
39687: nejden, anser vi i svenska riksdagsgruppen, att        lanteen huolestuttavaan kehitykseen.
39688: regeringen gjorde rätt och vi kommer därför                Herra puhemies! Muita esimerkkejä tietysti
39689: inte att rösta för misstroende för denna rege-         löytyy. En kuitenkaan aio jatkaa luetteloa.
39690: ring. (Ed. Sillantaus: Jaså!) - Kritiska är vi         Ruotsalaisen eduskuntaryhmän puolesta ilmoi-
39691: nog, rdm. Sillantaus.                                  tan, ettemme tule äänestämään epäluottamus-
39692:                                                        lauseen antamisen puolesta, koska sitä kritiik-
39693:     Herra puhemies! Kun ministeri Sundqvist            kiä, johon mekin yhdymme, ei voida kohdistaa
39694: vastauksessaan kiistää, että edellinen hallitus        nykyiseen hallitukseen.
39695:  pyytäessään keväällä 1979 rahaa Valco Oy:lle
39696: olisi antanut eduskunnalle harhaanjohtavia tie-           Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-
39697:  toja Valco Oy:n taloudellisesta tilasta, hän il-      sen liiton eduskuntaryhmä alkoi valmistella vä-
39698: meisesti haluaa osoittaa solidaarisuutta edeltä-       likysymystä Valco Oy:n toiminnasta heti sen
39699:  jäänsä kohtaan. Mutta ministerin vastausta tältä      jälkeen, kun tuli tieto Finnvalcon tuotannolli-
39700:  osin ei voida hyväksyä, koska on helposti osoi-       sen toiminnan lopettamisesta. Välikysymys oli
39701:  tettavissa, että eduskunta ja sen valtiovarainva-     tarkoitus jättää tiistaina 4. 11., mutta silloin kä-
39702: liokunta keväällä 1979 tulivat harhaanjohde-           vi ilmi, ettei pienistä oppositioryhmistä löydy
39703:  tuiksi Valco-asiassa. Ministeri Sundqvist on toi-     tarvittavaa 20 nimeä välikysymyksen alle. Sit-
39704: sin kuin edeltäjänsä kuitenkin osoittautunut           temmin oma välikysymyshankkeemme raukesi,
39705: realistiseksi teollisuuspoliitikoksi, jolla on ollut   kun kokoomus teki samasta asiasta välikysy-
39706: siviilirohkeutta astua eduskunnan eteen ilmoit-        myksen ja tarjosi meille mahdollisuutta tulla
39707:  tamaan, että sosialidemokraattien kisällinäyt-        mukaan.
39708: teeksi ajateltu kuvaputkihanke on lopullisesti            Minkä vuoksi sitten kristillisessä liitossa on
39709:  romahtanut.                                           pidetty tärkeänä parlamentaarisesti järeimmän
39710:     Koska ensimmäinen osa välikysymyksestä             aseen, välikysymyksen, käyttämistä tässä yhtey-
39711: koskee edellisen hallituksen toimintaa, on sel-        dessä? Eikö Valco Oy:n sotkuja ole jo tarpeeksi
39712: vyyden vuoksi sanottava, että eduskunnalle             pengottu kaikilla mahdollisilla tasoilla?
39713: useammassa vaiheessa annettiin harhaanjohtavia            Pyrin jäljempänä yksityiskohtaisesti osoitta-
39714: tietoja Valco Oy:stä. Allekirjoittaneen Valcon         maan, että tässä kysymyksessä on eduskuntaa
39715: kannattavaisuutta koskeviin kysymyksiin vasta-         harhautettu todella raskaasti. Hallitus ei ole
39716:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2919
39717: 
39718: noudattanut parlamentarismin alkeellisimpia-            tiö perustettiin. Ensimmäinen hätämerkki tässä
39719: kaan pelisääntöjä tuodessaan eduskunnan hy-             suhteessa oli Salora Oy:n suuri kiinnostus saada
39720: väksyttäväksi toinen toistaan suurempia määrä-          valtio mukaan kuvaputkitehdashankkeeseen.
39721: raha- ja lainatakausesityksiä kuvaputkituotan-          Tämä käy ilmi mm. siitä, että Salora lahjoitti
39722: non rahoittamiseksi. Eduskunnalta on salattu            asiaa valmistelleille Sorsan 1 hallituksen talous-
39723: tietoja ja sille on tietoisesti esitetty virheellisiä   poliittisen ministerivaliokunnan jäsenille stereo-
39724: ja harhaanjohtavia tietoja, jotta hallituksen esi-      laitteet. Jokainen vastuuntuntoinen kansalainen
39725: tykset olisivat tulleet hyväksytyiksi. Kun tämän        ymmärtää tämän lahjontayritykseksi, jolla pyri-
39726: tapaiseen menettelyyn syyllistyneitä henkilöitä         tään saamaan yritykselle etua. Hankkeen kan-
39727: näyttää olevan vaikea saada juridiseen vastuu-          nattamattomuuden puolesta todistaa myös se,
39728: seen menettelystään, on käytettävä tätä keinoa,         että Sorsan 1 hallitusta seurannut Liinamaan
39729: hallituksen parlamentaarisen luottamuksen mit-          virkamieshallitus jäädytti kuvaputkiyhtiön pe-
39730: taamista.                                               rustamisaikeet.
39731:     Jos hallitus kaiken tapahtuneen jälkeen vielä           Seuraava hätämerkki, josta olisi pitänyt teh-
39732: saa eduskunnalta luottamuslauseen, olen syvästi         dä oikeat johtopäätökset, oli hankkeeseen mu-
39733: pahoillani niiden edustajatovereideni puolesta,         kaan pyydettyjen kuvaputkitehtaitten synkät ar-
39734:  jotka tällaista luottamuslausetta ovat antamassa.      viot aikomuksen mahdollisuuksista onnistua.
39735: Omasta puolestani ja kristillisen liiton puolesta       Japanilainen Hitachi-yhtiö lupautui mukaan
39736:  tahdon ilmoittaa, että me emme voi niin mene-          tekniseksi neuvonantajaksi, mutta sekään ei
39737:  tellä.                                                 suostunut allekirjoittamaan sopimusta tehdas-
39738:     Valco-kysymyksen perusteellinen selvittämi-         hankkeen rakentamisen ja käynnistämisen ko-
39739: nen välikysymysmenettelyä käyttäen on välttä-           konaisvastuusta, mikä tässä tapauksessa olisi ol-
39740: mätöntä myös eduskunnan arvovallan palautta-            lut aivan välttämätöntä. Suomalaisilla osapuolil-
39741: misen vuoksi. (Ed. Leppänen: Se ei palaudu!)            lahan ei ollut vähäisintäkään kokemusta kuva-
39742: Jos Valec-skandaaliin syyllistyneet jälleen pääs-       putkituotannosta.
39743: tetään kuin koira veräjästä, on turha ihmetellä,            Tähän liittyykin koko kuvaputkihankkeen
39744: miksi eduskunnan arvovalta on pohjalukemissa.           ensimmäinen vakava virheratkaisu, johon ei ole
39745:     Meitä opposition edustajia syytettäneen jälki-      saatu selvitystä: Kuka on vastuussa siitä, että
39746: viisaudesta, kun vaadimme hallitusta tilille Val-       Hitachi-yhtiöltä ei vaadittu kokonaisvastuuta
39747:  con asioista. Tällöin viitataan siihen, että ensim-    tehdashankkeen toteuttamisesta, vaikka tämä
39748: mäiset määrärahat Valco Oy:n perustamiseen              asia oli vahvasti esillä viime hetkiin saakka so-
39749:  myönnettiin eduskunnassa lähes yksimielisesti.         pimuksesta neuvoteltaessa?
39750: Me edustajat joudumme kuitenkin tekemään                    Itse tehdashankkeen kannattavuuslaskelmiin
39751: päätöksemme niiden tietojen perusteella, jotka          sisältyy paljon selittämättömiä yksityiskohtia.
39752: hallitus esityksensä perusteluksi mainitsee ja          Jotain täytyy olla vialla kustannuslaskelmissa,
39753: joita asiantuntijat tuovat esille valiokuntakäsit-      jotka jo muutaman kuukauden kuluttua hank-
39754: telyn aikana. Oppositiota ei voida vetää vastuu-        keen käynnistämisestä osoittautuivat karkeasti
39755:  seen, jos se tekee virheellisiä päätöksiä hallituk-    alimitoitetuiksi. Hankkeen kokonaisarvioksihan
39756:  sen esittämien virheellisten tietojen pohjalta.        ilmoitettiin alun pitäen 137 milj. mk. Puolen
39757:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmälle selvisi       vuoden kuluttua summa oli kohonnut 270 milj.
39758: kuitenkin jo melko aikaisessa vaiheessa koko            markkaan, kun ulkopuolinen konsulttiyhtiö las-
39759:  hankkeen epärealistisuus siitäkin huolimatta, et-      ki uudelleen kustannusarviot. Valtion puolesta
39760: tä virallisissa asiakirjoissa annettiin harhautta-      kustannusarviota ei perusteellisesti tutkittu ei-
39761:  vaa tietoa. Siksi aloimme suhtautua kielteisesti       kä ilmeisesti haluttukaan tutkia ennen perus-
39762:  hallituksen esityksiin. Muodostimme poikkeuk-          tamispäätöksen tekemistä. Niitä oli tutkivinaan
39763:  sen suurten ja keskisuurten puolueiden joukos-         sosialidemokraatteihin sitoutunut kauppa- ja
39764:  sa.                                                    teollisuusministeriön virkamies, jolla oli lähei-
39765:     Jo keväällä 1979 suhtauduimme kielteisesti          set yhteydet hankkeen toiseen osapuoleen, Salo-
39766:  hallituksen esityksiin. Tämä pienenä korjaukse-        ra Oy:hyn.
39767:  na mainittakoon ed. Pystysen muuten niin an-               Ennen tehtaan perustamispäätöstä asiat ha-
39768:  siokkaaseen puheenvuoroon.                             luttiinkin tietoisesti pitää visusti pienen ryh-
39769:      Jälkeenpäin on käynyt ilmi, että hallitus jo       män, taattujen henkilöiden käsissä. Ja siinä on-
39770:  alusta pitäen tiesi tai sen ainakin piti tietää,       nistuttiinkin. Nyt he puikkivat pakoon vastuu-
39771:  kuinka hatarille perusteille koko kuvaputkiyh-         ta.
39772: 2920                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
39773: 
39774: 
39775:    Valco-hanke olisi p1tanyt pysähdyttää heti,         perheille aiheudu ylimääräistä vahinkoa tapah-
39776: kun havaittiin, ettei siitä tule kannattavaa. Täl-     tuneen johdosta.
39777: löin olisi säästetty verovaroja ja inhimillisiä kär-      Valco-asioita jälkeen pam pengottaessa on
39778: simyksiä, kun kuvaputkiyhtiön työntekijät eivät        saatu tietää, että yhtiön tilintarkastajat jo niin-
39779: olisi panneet toivoaan lopulta vain tilapäiseksi       kin varhaisessa vaiheessa kuin lokakuussa 1977
39780: osoittautuneeseen työpaikkaan ja alkaneet jär-         saattoivat kauppa- ja teollisuusministeriön tie-
39781: jestellä elämäänsä Imatralla.                          toon Valco Oy:n ylimmän johdon kyvyttömyy-
39782:    Kristillinen liitto vastusti jo keväällä 1979,      den. Tilintarkastajien huomautuksista ei lmiten-
39783: kuten aikaisemmin mainitsin, valtiontakauksen          kaan välitetty eikä tarvittaviin toimenpiteisiin
39784: myöntämistä Valco Oy:n 100 milj. markan lai-           ryhdytty.
39785: noille sekä Valco Oy:n osakepääoman korotusta
39786:                                                           Raskaimmin eduskuntaa harhautettiin ke-
39787: 50 milj. markalla. Jos hanke olisi jo tuolloin py-     väällä 1979, jolloin hallitus antoi 11. 4. edus-
39788: säytetty, olisi jäänyt käyttöön runsaasti varoja,
39789:                                                        kunnalle esityksen Valco Oy:n ulko- ja koti-
39790: joilla olisi voitu järjestää työntekijöiden asema
39791:                                                        maisten lainojen valtion takauksista. Siinä halli-
39792: tyydyttävällä tavalla. Nythän olemme tilantees-
39793:                                                        tus pyytää 100 milj. markan valtion takauksia
39794: sa, jossa kuvaputkituotantoon on hukattu val-
39795: tion varoja 450 milj. mk, mutta yli 500 työnte-        yhtiön lainoille, vaikka yhtiö tuolloin oli käy-
39796: kijää on saamassa lopputilin ilman tietoa uudes-       tännöllisesti katsoen konkurssitilassa. Esityk-
39797: ta työpaikasta. Tilanne on siinä mielessä vaikea,      sensä perusteluissa hallitus ilmoittaa yhtiön
39798: että nämä Finnvalcon lakkauttamisen vuoksi             vuosituotantokapasiteetin olevan 400 000 kuva-
39799: lopputilin saavat eivät ole ainoat työttömät täs-      putkea, siis 400 000. Kuitenkin samalle päivälle
39800: sä maassa. Heidän hyväkseen valtio on jo joutu-        päivätyssä V alcon muistiossa todetaan tuotan-
39801: nut uhraamaan 450 milj. mk, joilla oikein käy-         non jäävän vuoden 1979 osalta noin 200 000
39802: tettyinä olisi pystytty saamaan pysyvä työpaik-        kuvaputkeen. Todellisuudessa tuotanto jäi alle
39803: ka huomattavasti suuremmalle ihmisjoukolle.            100 000 kuvaputken. Tällainen osoittaa täydel-
39804: Nykyiseen tilanteeseen ovat Finnvalcon työnte-         listä vastuuttomuutta.
39805: kijät kuitenkin joutuneet ilman omaa syytään,             Hallituksen edustajat eivät eduskunnan pöy-
39806: tavallaan harhaanjohdettuina. Yhteiskunnan on          täkirjojen mukaan vaivautuneet perustelemaan
39807: luonnollisesti kannettava vastuu heistä loppuun        sen enempää lainanottovaltuuksia kuin kevään
39808: saakka. Kristillinen liitto edellyttääkin, että val-   1979 lisäbudjettiin otettua 50 milj. markan
39809: tio ryhtyy kiireellisiin toimiin uusien, terveellä     määrärahaakaan Valco Oy:n osakepääoman ko·
39810: pohjalla olevien työpaikkojen luomiseksi Imat-         rotukseen. Tämä perustelu olisikin ollut vai-
39811: ran seudulle. Tämä tarkoittaa sitä, että valtio-       keaa, sillä ainakin kauppa- ja teollisuusministeri
39812: valta luo edellytykset alueen pienyritystoimin-        Eero Rantalalla oli selvä käsitys Valco Oy:n
39813: nalle.                                                 kriittisestä tilasta jo tuolloin.
39814:    Meidän maassamme on viime vuosina tehty                Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuusminis-
39815: yllin kyllin ehdotuksia, joilla pienyritystoimin-      teri Sundqvist on hallituksen puolesta antamas-
39816: taa voitaisiin elvyttää. Kysymys on vain siitä,        saan vastauksessa halunnut kiistää nykyisen hal-
39817: että hallituksella ei ole ollut poliittista tahtoa     lituksen vastuun kevään 1979 tapahtumista. On
39818: panna näitä ehdotuksia täytäntöön. Y titteliäi-        totta, että valtion takaukset Valco Oy:n ulko-
39819: syyden suosiminen ei näytä kiinnostavan halli-         ja kotimaisille lainoille hyväksyttiin eduskun-
39820: tusta. Rahaa näkyy kuitenkin riittävän Valcon          nassa ennen kuin nykyinen hallitus nimitettiin.
39821: tapaisiin kannattamauomiin sijoituksiin, jotka         Sitä vastoin, kuten ministerin vastauksestakin
39822: ovat poliittisesti tarkoituksenmukaisia. Johtuu-       ilmenee, vuoden 1979 ensimmäinen lisämenoar-
39823: ko yrittäjäkielteisyys siitä, että yrittäjät ovat      vio hyväksyttiin eduskunnassa vasta kesäkuun
39824: poliittiselta ajattelultaan itsenäisiä?                puolella, tarkemmin sanottuna 8. 6., jolloin ny-
39825:    Jos vielä ajatellaan työttömiksi jääneiden          kyinen hallitus oli jo vallan kahvassa. Hallituk-
39826: Finnvalcon työntekijöiden asemaa, pahimmassa           sella olisi siis ollut mahdollisuus lopettaa val-
39827: pulassa ollaan niissä perheissä, joissa molemmat       tion varojen tuhlaaminen Valco Oy:hyn, ja näin
39828: vanhemmat olivat töissä Finnvalcon tehtailla ja        sen olisi tullut menetellä, mikäli se olisi tunte-
39829: menettivät yhtaikaa työpaikkansa. Hankalassa           nut vastuunsa Valco Oy:n ja työntekijöiden ase-
39830: asemassa ovat myös ne perheet, jotka ovat otta-        masta. Hallituksen vastaus onkin tässä suhtees-
39831: neet lainaa esim. auton tai asunnon hankkimi-          sa masentavaa kuultavaa. Hallitus ei halua vie-
39832: seen. Valtion tulee huolehtia siitä, ettei näille      läkään myöntää, että kuvaputkiyhtiön perus-
39833:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2921
39834: 
39835: 
39836: taminen tai sen toiminnan jatkaminen syksyllä           mentarismi ei toimi Suomessa. Hallituspuoluei-
39837: 1979 olisi ollut teollisuuspoliittinen virhe.           den kansanedustajat näyttävät olevan kuin sät-
39838:     Herra kauppa- ja teollisuusministeri, 450           kynukkeja, joita ministerit saavat hyppyyttää
39839: milj. mk on paljon rahaa. Jos se pistetään mene-        mielensä mukaan. (Ed. V. Vennamo: Jokos te-
39840: mään kuin hohtimet kaivoon, kuten on käynyt             kin olette sen huomannut?) Kun kristillisen
39841: Valco Oy:n tapauksessa, tapaus on vailla ver-           liiton edustajat ovat yrittäneet Valco-jupakan
39842: taa.                                                    eri vaiheissa saada asiallista tietoa hallitukselta,
39843:     Valco ajautui lopulliseen kriisiin syksyllä         heihin on suhtauduttu jopa pilkallisesti.
39844:  1979. Tällöinkään hallituspuolueet eivät halun-           Valeosta saatuihin opetuksiin kuuluu epäile-
39845: neet katsoa totuutta suoraan silmiin. Ehkäpä            mättä myös poliittisten virkanimitysten vahin-
39846: silmissä kangastelivat vuoden päässä olevat             gollisuuden toteaminen jälleen kerran. Valco-
39847: kunnallisvaalit. Kuvaputkituotannolle piti jär-         asioitahan valmisteli kauppa- ja teollisuusminis-
39848: jestää vielä vuoden jatkoaika, jotta voitaisiin         teriössä nimenomaan jäsenkirjan perusteella ni-
39849: selvitä kunniallisesti vaalien yli. Pelastajaksi        mitetty toimistopäällikkö. Poliittisilla päätök-
39850: löydettiin valtion yhtiö Valmet Oy. V alcon tuo-        sentekijöillä ei ole mitään mahdollisuutta pereh-
39851: tanto- ja käyttöomaisuus myytiin Valmet Oy:n            tyä yksityiskohtaisesti kaikkiin käsiteltäviin
39852: tytäryhtiölle Valtra Oy:lle, joka muutti nimen-         asioihin. Tämän vuoksi he joutuvat luottamaan
39853: sä Finnvalcoksi. Hanke rahoitettiin lisäbudjet-         suurelta osin ministeriöiden virkamiesten ja
39854: tiin otetuilla määrärahoilla, jotka mukaan las-         asiantuntijoiden laskelmiin. Jos nämä henkilöt
39855: kien valtio oli joutunut sijoittamaan kuvaputki-        taas on valittu poliittisin perustein, he ennak-
39856: tuotannon käynnistämiseen 450 milj. mk. Tuol-           koasenteittensa vuoksi ovat usein sopimatto-
39857: la rahasummalla oli saatu viitisensataa työpaik-        mia ja monesti myös kyvyttömiä tehtäviinsä,
39858: kaa.                                                    kuten tässä tapauksessa on nähty. Koko poliitti-
39859:     Kuvaputkituotannon jatkaminen Valtra Oy:n           nen päätöksentekojärjestelmä ajautuu näin kes-
39860: toimesta markkinoitiin eduskunnassa kansallis-          tämättömään tilanteeseen.
39861: ten etujen vaatimana toimenpiteenä, jota ei kyl-            Yksi Valcon opetus on se, että myös valtion
39862: lä kristillisen liiton eduskuntaryhmä suostunut         yritystoiminnalle on asetettava tiukat kannatta-
39863: uskomaan ja ymmärtämään. Julkisuudessa an-              vuuskriteerit ennen kuin hankkeita lähdetään
39864: nettiin se kuva, että hallitus joutui taipumaan         toteuttamaan. Laskelmat on myös tarkistutetta-
39865: tähän ratkaisuun suurimmalta osalta Hitachi             va useammalla asiantuntijalla. Lisäksi on muis-
39866: Oy:n painostuksesta. Kuitenkin tuo yhtiö oli            tettava se opetus, että uusille toimialoille läh-
39867: Valcon koko toiminnan ajan pakoillut vastuu-            dettäessä on vakavasti punnittava yrityksestä
39868: taan lisenssin toimittajana. Jo Valtran toimintaa       saatavissa oleva hyöty ja suhteutettava se sijoi-
39869:  käynnistettäessä nähtiin kyllä selvästi, ettei koko    tettavaan panokseen. Mitä järkeä on lähteä pe-
39870: hanke tulisi onnistumaan. Valmetkin vain lupa-          rustamaan miljoonan markan työpaikkoja, joi-
39871:  si tehdä parhaansa asiassa.                            den kannattavuus lisäksi on kyseenalainen il-
39872:     Finnvalcon perustamisen kytkeytyminen kun-          man valtion tukea? Yrityksen tulevat työnteki-
39873: nallisvaaleihin kävi selvästi ilmi, kun Imatralla       jät olisivat varmasti onnellisempia, mikäli mil-
39874: järjestettiin vain muutamaa päivää ennen kun-           joona markkaa tarjottaisiin heille suoraan kä-
39875: nallisvaaleja Finnvalcon tiedotustilaisuus, jossa       teen.
39876: annettiin ymmärtää, että firmalla vihdoin me-              Herra puhemies[ Kristillisen liiton eduskun-
39877: nee hyvin. Yhtiön johto kuitenkin oli jo tuol-          taryhmän käsityksen mukaan hallitus on val-
39878: loin täysin selvillä siitä, että toiminta tullaan lo-   tionjobtoisen kuvaputkituotannon perustami-
39879: pettamaan kuukauden sisällä. Lopettamispäätös           sen, tuotannon jatkamisen ja sen lopettamisen
39880: piti vain siirtää Valco Oy:n yhtiökokouksen ja          yhteydessä menetellyt erittäin taitamattomasti.
39881: kunnallisvaalien yli. Valco Oy:n yhtiökokous-           Katsomme sen vuoksi, ettei hallitus voi nauttia
39882: han hyväksyi yhtiön tilit vuodelta 1979 myös            eduskunnan luottamusta.
39883:  välittömästi kunnallisvaalien jälkeen. Joka ta-           Herra puhemies [ Edellä todetun perusteella
39884: pauksessa infotilaisuuden järjestäminen oli yksi        ehdotan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan
39885:  kaikkein häikäilemättömimmistä tempuista, mi-          perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
39886:  tä kuvaputkitehtaan koko surulliseen historiaan        muodon: "Kuultuaan hallituksen vastauksen
39887:  liittyy.                                     .         eduskunta toteaa, ettei hallitus ole riittävän
39888:     Mitkä ovat sitten Valcon opetukset? Asian           aJoissa ryhtynyt toimenpiteisiin kannattamatto-
39889:  käsittely paljastaa valitettavasti sen, että parla-    maksi osoittautuneen kuvaputkituotannon lo-
39890: 366 058000001S
39891: 2922                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
39892: 
39893: 
39894: pettamiseksi, vaan on antamalla eduskunnalle          tarinnan jutun yhteydessä saatu pidettyä salas-
39895: puutteellisia ja harhaanjohtavia tietoja aiheutta-    sa.
39896: nut valtiontaloudelle lisämenetyksiä. Hallitus ei         Valco-jupakka muodostaa myös saumattoman
39897: myöskään ole kyennyt huolehtimaan yritystoi-          ketjun lahjuksia, lahjoja, ryyppyreissuja ja vero-
39898: minnan yleisistä kasvuedellytyksistä siten, että      petoksia, joissa kaikissa niin poliisikuulustelu-
39899: Finnvalcon työttömiksi jääneille työntekijöille       jen kuin oikeudenkäyntikäsittelyjenkin yhtey-
39900: pystyttäisiin turvaamaan pysyvä työpaikka. Tä-        dessä pulpahtavat kerran toisensa jälkeen esiin
39901: män vuoksi eduskunta katsoo, ettei hallitus           samat nimet, samat henkilöt, samat puolueet ja
39902: nauti eduskunnan luottamusta, ja siirtyy päivä-       samat päättäjät. Ja myös tältä osin oikeuskäsit-
39903: järjestykseen."                                       telyjenkin yhteydessä on havaittavissa kokoo-
39904:                                                       muksen kiinteä yhteys näihin tapahtumiin. Sa-
39905:                                                       moihin aikoihin kun kuvaputkitehdasta Saloran
39906:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Val-              ja Hitachin kanssa yhdessä lähdettiin viemään
39907: con kuvaputkitehtaan jupakka on 70-luvun teol-        eteenpäin, saivat myös sekä sosialidemokraatit
39908: lisuus- ja talouspolitiikan huipentuma, johon si-     että kokoomus huomattavat vaalirahalahjoituk-
39909: sältyvät kaikki ne virheelliset toimenpiteet, ky-     set, lain vastaiset lahjoitukset, sosialidemokraa-
39910: vyttömyys ja väärien henkilöiden valinta, mikä        tit 95 860 mk ja kokoomus 27 500 mk, joista
39911: on ollut tyypillistä yleensäkin talouspolitiikalle    sittemmin on langetettu tuomiot raastuvassa.
39912: tässä maassa kansanrintaman aikana.                    (Ed. V. Vennamo: Paljastuneet rahat, mitään
39913:     Valco-jupakka on myös tyypillinen esimerkki       muuta ei tiedetä!) -Pitää paikkansa.
39914: siitä, kuinka tässä maassa suuret puolueet -              Valco-jupakka muodostaa myös katkeamatto-
39915: niin hallituksessa kuin kokoomus oppositiosta         man ketjun virheellisiä muistioita, vääriä tieto-
39916: käsin - ovat kaikki olleet yhtä mieltä näistä         ja, keskusteluja, joita ei muisteta joko liiallisen
39917: talouspolitiikan virheistä, niin kuin Valcon kä-      ryyppäämisen tai viinankäytön vuoksi, ja ka-
39918: sittelyn kaikissa vaiheissa täällä eduskunnassa       donneita dokumentteja, asiakirjoja, jotka kaikki
39919:  tähän saakka on tapahtunut. Se, että kokoomus        tapahtumat omalta osaltaan osoittavat, että
39920: nyt myöhäisheränneenä välikysymyksellään yrit-        puhtain paperein ei ole alusta lähtienkään oltu
39921: tää pestä tässä suhteessa kasvojaan, ei muuta         liikkeellä puhumattakaan sitten asian käsittelyn
39922: toiseksi sitä eduskunnan pöytäkirjojen kerto-         myöhemmistä vaiheista.
39923: maa tosiasiaa, että kokoomus, niin kuin muut-             Valco-jupakkaan liittyy myös jatkuvaa vas-
39924: kin suuret puolueet, kantaa yhtäläisesti vastuun      tuussa olevien suojelua, johon ovat syyllistyneet
39925: niistä erehdyksistä, niistä väärin arvioinneista,     jopa maamme korkeimmat lainvalvojat aina oi-
39926: niistä tosiasioiden kuuntelemattomuudesta ja          keuskansleria myöten ja johon ovat liittyneet
39927: niiden seurauksena syntyneistä virheellisistä         jopa pyrkimykset lahjomattomien virkamiesten,
39928: päätöksistä, joita koko Valco-jupakka on pitkä-       kuten oikeuskanslerin viraston kansliapäällikkö
39929: nä ketjuna täynnä. (Ed. Pystynen: Ei ole tar-         Hakulisen, erottamiseen silloin, kun he ovat
39930: koitus kieltääkään!)                                  virkavelvollisuuksiensa mukaisesti pyrkineet
39931:    Koko Valco-kuvaputkitehdashanke lähti liik-        asiaa selvittelemään.
39932: keelle aikanaan pyrkimyksistä valtionjobtoisen            Kaiken kaikkiaan tässä on siis kysymys hyvin
39933: elektroniikkayhtymän perustamiseen. Tämä              epämiellyttävästä asiasta, mutta kuitenkin toi-
39934: hanke, josta laadittiin jo vuosia sitten muistiai-     saalta asiasta, joka sen epämielyttävyydestä huo-
39935: ta mm. Valcoa sittemmin johtaneen Lauri Saa-          limatta on perin pohjin vihdoinkin selvitettävä,
39936: ren toimesta, perustui lähinnä sosialidemokraat-      jos yleensä aiotaan säilyttää ja palauttaa se kan-
39937: tien ja heidän silloisten hallituskumppaneidensa      salaisten luottamus päätöksentekijöihin ja po-
39938: pyrkimyksiin yhteiskunnan osuuden voimakkaa-          liittisiin johtajiin, josta kokoomus välikysymyk-
39939: seen lisäämiseen elektroniikkateollisuuden alal-      sessään farisealaisesti on niin huolestunut. Täs-
39940: la. Samaan jupakkaan liittyivät myös saumatto-        sä suhteessa keskeisessä asemassa ovat ne edus-
39941: masti ja elimellisesti Salora ja Saloran silloinen    kunnan elimet, erityisesti eduskunnan perus-
39942: johto, Jouko Nordell etunenässä, joiden tavoit-       tuslakivaliokunta, jotka SMP:n kirjelmän poh-
39943: teena oli paitsi taloudellisen hyödyn yrityksel-      jalta parhaillaan harkitsevat valtakunnanoikeus-
39944: leen saaminen myös pyrkimys saada peiteltyä           syytteen nostamista Valco-jupakkaan sekaantu-
39945: silloin jo paljastumassa olleet Saloran ja sen joh-   neiden ministereiden osalta, sekä myös ne muut
39946: don verorötökset, jotka vielä suurin vaivoin en-      tutkimus- ja selvittelyelimet, jotka lähinnä
39947: nen kuvaputkitehtaan perustamista oli ns. Hie-        SMP:n voimakkaan toiminnan ja jatkuvan asian
39948:                          Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                    2923
39949: 
39950: 
39951: esillä pitämisen johdosta ovat olleet pakotettuja       tunut tekemään päätöstä Valcon kuvaputkiteh-
39952: ryhtymään tätä asiaa selvittämään.                      dashankkeesta, vaan siirsi sen seuraajalleen, po-
39953:     Siitä huolimatta, että tämän keskustelun yh-       liittiselle enemmistöhallitukselle, joka sitten
39954: teydessä ja jo aikaisemminkin täällä eduskun-           keskustapuolueen ja sosialidemokraattien halli-
39955: nassa Valco-asiaa käsiteltäessä on jo hyvinkin          tuksessa tekemällä yhteisellä sopimuksella lyk-
39956: yksityiskohtaisesti puitu niitä eri kehitysvaihei-     käsi hankkeen liikkeelle. Myös tämä osoittaa
39957: ta, joita Valcon kohdalla tapahtui, puutun, her-       vääriksi ne väitteet, joiden mukaan tuolloin
39958: ra puhemies, vielä lyhyesti eräisiin keskeisiin         hanketta perustettaessa ei olisi ollut tietoa siitä,
39959: virstanpylväisiin Valcon vaiheilla.                    että se on taloudellisesti arveluttava tai että sen
39960:     Ensinnäkin on syytä muistuttaa erityisesti sii-    pohja ei kestä, sillä tokkopa virkamieshallitus
39961: tä, kun täällä vasemmiston ja nimenomaan ää-           olisi lykännyt sellaisen teollistamishankkeen
39962: rimmäisen vasemmiston taholla yritetään luoda          käynnistämistä, jonka taloudellinen pohja olisi
39963: kuvaa, että tässä olisi kysymys valtionjobtoises-      ollut terve ja vahva ja jonka työllistävät ja
39964: ta teollisuudesta ja teollisuuspolitiikasta yleensä    muut vaikutukset kansantaloudelle olisivat ol-
39965: ja suhtautumisesta siihen, että todellisuudessa        leet kiistattoman myönteiset.
39966: Valco alusta lähtien oli puhtaasti poliittinen             Kannattaa myös palauttaa mieleen, kun nyt
39967: hanke, jolla oli selvät poliittiset päämäärät ja       kokoomuksen välikysymyksestä täällä keskus-
39968: jossa taloudelliset ja teollisuuspoliittiset pää-      tellaan, että kokoomus omalta osaltaan hyvin
39969: määrät eivät suinkaan olleet etusijalla edes           voimakkaasti täältä eduskunnalta käsin silloin-
39970: hankkeen ajajien mielessä. Hankehan lähti liik-        kin oppositiopuolueena pyrki vauhdittamaan
39971: keelle poliitikkojen toimesta ja toisaalta Saloran     kuvaputkitehdashankkeen päätöstä ja sen eteen-
39972: toimesta, jolla oli omat rötösmotiivinsa tämän         päin viemistä. Jopa kirjallisella kyselyllä, jonka
39973: asian eteenpäin viemiseen ja joka. ei sekään ym-       ensimmäisenä allekirjoittajana oli ed. Pekka Jo-
39974: märrettävästi kuvitellutkaan asian olevan yksin-       kinen, kokoomus pyrki voimakkaasti kiirehti-
39975: omaan taloudellinen tai teollisuuspoliittinen ky-      mään tätä hanketta. Ja ymmärrettäväksi, miksi
39976: symys. Sen vuoksi tätä asiaa tarkasteltaessa, nyt      kokoomus omalta osaltaan yhdessä muiden
39977: jälkikäteen, niin kuin me SMP:n taholta olem-          suurten puolueiden kanssa halusi tätä kiirehtiä,
39978: me sitä tarkastelleet jo koko asian etenemisen         kävi asia sen jälkeen, kun Valcon perustamisen
39979: ajan, on muistettava tämä poliittinen tausta ja        jälkeen suuret puolueet, niin hallituksessa ole-
39980: on muistettava, että kun päätökset tehdään             vat kuin kokoomuskin, hyvässä yhteisymmär-
39981: puoluepoliittisin näkökohdin, niin vastaavasti         ryksessä jakoivat uuden perustetun yhtiön hal-
39982: on myös kyettävä kantamaan niiden taloudellis-         lintoneuvostopaikat ja tilintarkastajapaikat kes-
39983: ten seuraamusten vastuu, joihin on jouduttu            kenään ja istuttivat näille paikoille lähinnä tääl-
39984: näillä virheellisillä poliittisilla periaa:tteilla.    lä eduskunnassa hiljaa istumalla kannuksia
39985:     Kun Valcoa alkuun perustettiin, se rakennet-       hankkineita kansanedustajia, joiden liiketalou-
39986: tiin virheellisten ja väärien kustannusarvioiden       dellinen ja yritysjohdollinen kokemus oli, kuten
39987: ja laskelmien pohjalle. Hallituksessa ja asiaa         myöhäisemmät lopputulokset osoittavat, enem-
39988: valmistelleissa elimissä kuultiin vain sopivia         män kuin heppoinen.
39989: asiantuntijoita, sellaisia, jotka olivat valmiita         Yleistä mielipidettä silloin eduskunnassa ja
39990: antamaan myönteisiä lausuntoja tai joiden mo-          nimenomaan hallituksessa kuvastaakin varsin
39991: raali oli sen verran hapero, että he olivat val-       hyvin sos.dem. eduskuntaryhmän tuoiloisen pu-
39992: miita tekemään ja laatimaan laskelmia, jotka it-       heenjohtajan, kansanedustaja Tiilikaisen pu-
39993: se etukäteen tiesivät vääriksi. Näinhän on mm.         heenvuoro täällä eduskunnassa vuoden 197 6 tu-
39994: Saloran entinen johta,ja Matti Kaitera poliisitut-     lo- ja menoarvioesityksen lähetekeskustelussa
39995: kinnoissa ja oikeudessakin todistanut ja kerto-        lokakuun 21 päivänä vuonna 1975. Tuolloin
39996: nut. Kaiken kukkuraksi osa näistä laskelmista          Tiilikainen totesi mm.: "Me todella vaadimme,
39997: ja taustamuistioista, joiden varaan aikanaan en-       että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin valtion elek-
39998: simmäiset perustamis- ja tutkimispäätökset teh-        troniikkatuotannon laajentamiseksi ja kuvaput-
39999:  tiin, ovat kadonneet eikä niitä ole enää ollut        kia valmistavan tehtaan perustamiseksi siten
40000: eduskunnan ja kansanedustajien saatavissa. eikä        kuin eduskunta on tämän vuoden ensimmäisen
40001:  käytettävissä.                                        lisämenoarvion hyväksyessään edellyttänyt."
40002:     Hankkeen poliittisuutta ja sen heppoista           Aivan samoja varauksettomia, ilman minkään-
40003: pohjaa osoittaa myös se, että Liinamaan virka-         laisia kontrollivaatimuksia olevia vaatimuksia
40004: mieshallitus, johon täällä on jo viitattu, ei suos-    kuultiin myös tuolloin muiden suurten edus-
40005: 2924                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
40006: 
40007: 
40008: kuntaryhmien ja myös kokoomuksen taholta.             ten, osoittaa sitä, että nyt usein esitetty väittä-
40009:    SMP on alusta saakka niin tämän hankkeen           mä siitä, että tietoa. ei ollut tai jos oli, niin sitä
40010: yhteydessä kuin muutoinkin täällä eduskunnas-         ei kaikille annettu, on jälkiviisautta. Kun ei ai-
40011: sa pitänyt kiinni siitä, että samalla kun toki        kanaan asiaan haluttu puuttua, niin turha on
40012: myös valtionjobtoista teollisuutta tulee raken-       nyt myöhemmin enää siitä puhua tai ainaka,an
40013: taa ja laajentaa, sitä on rakennettava ja laajen-     sillä kasvoja pestä.
40014: nettava siten, että henkilöt, jotka sitä vetävät,         Koko Valcon toiminnan ajan myös yhtiön to-
40015: ovat päteviä ja kykeneviä, ja siten, että ei luoda    dellista tilaa salailtiin, kuten täällä on jo todet-
40016: puoluebyrokratian entisistä virkamiehistä uutta       tukin. Salailua suoritettiin pääasiassa vain julki-
40017: teollisuusbyrokratia, ja siten, että toiminta ra-     suudessa, sillä toisaalta on hyvin selväksi käy-
40018: kennetaan terveelle talodelliselle pohjalle. SMP      nyt, jopa pientä oppositiopuoluetta SMP:tä
40019: oli jo tuolloin esittäessään eduskunnassa hyväk-      edustaville kansanedustajille, että riittävästi tie-
40020: symisen yhteydessä perustelulausumaa sitä miel-       toa Valcon eri vaiheissa yhtiön todellisesta tilas-
40021: tä, että näihin seikkoihin erityisesti tulee kiin-    ta, toisaalta kansainvälisistä kuvaputkimarkki-
40022: nittää huomiota. Se, että ehdotuksemme silloin        noista ja niiden tulevaisuuden näkymistä, on
40023: äänestettiin nurin vain kahden SMP:n kansan-          kyllä kansanedustajilla ollut käytettävissään, jos
40024: edustajan sitä kannattaessa, osoittaa sitä piittaa-   he ovat halunneet sitä tietoa käyttää. Erityisen
40025: matonta ja välittämätöntä mielialaa, joka tuol-       selväksi on käynyt myös se, että Valcon hallin-
40026: loin eduskunnassa vallitsi hanketta liikkeelle        toneuvosto ja tilintarkastajat ovat koko ajan ol-
40027: pantaessa. Tältä pohjalta ei olekaan ihmeteltä-       leet tietoisia yhtiön todellisesta tilasta, ja siitä
40028: vää se, että samanlainen leväperäisyys ja piittaa-    huolimatta he ovat sekä vaienneet täällä edus-
40029: mattomuus taloudellisista realiteeteista pääsi        kunnassa silloin, kun nyt arvosteltuja harhaut-
40030: vallitsemaan myös itse yhtiön sisällä.                tavia tietoja hallituksen toimesta eduskunnalle
40031:    Tosiasia Valcon taipaleelta on se, kuten täällä    on annettu, että myös olleet hiljaisina hyv?,ksy-
40032: on SMP:n taholta aikaisemminkin todettu, että         mässä niitä päätöksiä, joita nyt täällä välikysy-
40033: epäpätevät hallintoelimet ja epäpätevä johto          myskeskustelussa kuvaputkitehtaan ajauduttua
40034: ovat omalta osaltaan vaikuttaneet yhtiön ajau-        umpikujaan niin voim9.kkaasti tuodaan esille.
40035: tumiseen umpikujaan. Mutta aivan yhtä selvää              SMP:n käsityksen mukaan on enemmän kuin
40036: on se, että jo perusta oli epäterve. Jo ensimmäi-     hämmästyttävää, että samaan aikaan, kun edus-
40037: set suunnitelmat rakennettiin epäpätevien hen-        kunnassa ja julkisuudessa keskustelu lisääntyy
40038: kilöiden tai tietoisesti vääriä laskelmia tekevien    siitä, että muka ei ole tiedetty, mikä todellinen
40039: henkilöiden pohjalle, minkä vuoksi on enem-           tilanne oli, nousee esille julkisuuteen puheen-
40040: män kuin kyseenalaista, olisiko kyseinen kuva-        vuoroja käyt6mään sellaisia Valcon hallintoeli-
40041: putkiyritys sen paremmin selvinnyt päteväm-           missä olevia henkilöitä, jotka nyt puhdistaak-
40042: mänkään johdon voimin, kun todellista talou-          seen kasvojaan ilmoittavat, että kyllä minä sil-
40043: dellista toiminnan perustaa ei ollut olemassa. Ja     loin varoitin, kyllä minä silloin lähetin kirjalli-
40044: kun valitettavasti vielä yhtiön henkilöstöä valit-    sia muistioita, kyllä minä silloin ehdotin johto-
40045: taessa osin täytettiin paikkoja puoluetovereilla      kunnalle ja hallintoneuvoston puheenjohtajalle
40046: ja tukimiehillä, niin tämä entisestään vaikeutti      ja että kyllä minä ainakaan en ole syyllinen, kun
40047: yhtiön toiminnan liikkeelle panemista, kuten          olen näin tehnyt. Missä nämä äänet ja mielipi-
40048: mm. japanilainen yhteistyökumppani Hitachi            teet olivat silloin, kun täällä eduskunnassa ke-
40049: eri yhteyksissä huomautellessaan yhtiön toimin-       väällä 1979 käsiteltiin Valcon asiaa? Missä nä-
40050: nasta on todennut.                                    mä mielipiteet olivat silloin, kun tammikuussa,
40051:    Alusta lähtien toiminta oli toivotonta myös        1979 keskusteltiin budjetin yhteydessä Valcos-
40052: siksi, että yrityksen johto· sijoitettiin Helsin-     ta? He olivat hiljaisia ja siinä mielessä näiden
40053: kiin, mikä sekin omalta osaltaan osoittaa, kuin-      jälkitodistusten jälkeen ovat käsittääkseni entis-
40054: ka vähän piitattiin tämän kaltaisen uuden yri-        tä suuremmassa vastuussa siitä, mitä todellisuu-
40055: tyksen liikkeellelähtövaikeuksista, ajateltiin, et-   dessa sitten tapahtui. (Ed. V. Vennamo: Eivät-
40056: tä niitä voidaan pääosin hoidella puhelimitse         kä luopuneet tulopaikoistaan Valcossa!) - Ei-
40057: täältä Helsingistä. Ja se, että tällekin toimenpi-    vätkä he luopuneet paikoistaan, vaan istuivat
40058: teelle saatiin poliittinen tuki, sekä hallintoneu-    tiukasti kiinni paikoillaan aina katkeraan lop-
40059: vosto että tilintarkastajat sitä tukivat, niin kuin   puun saakka,.
40060: muutoinkin oltiin jatkuvasti päätöksiä tehtäessä         Asiassa mentiin myös niin pitkälle, että täällä
40061: yksimielisiä aina liberaalienkin edustajia myö-       eduskunnassa käsiteltäessä Valcon lisäbudjettia
40062:                            Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                    2925
40063: 
40064: 
40065: jopa pynttlln tarkoituksella ja tietoisesti estä-       muskapasiteetin ja määrärahakapasiteetin ja jo-
40066: mään kansanedustajien tietojen saantia Va.lco-          ka siinä mielessä omalta osaltaan on koko ajan
40067: asiassa. Näinhän tapahtui eduskunnan valtiova-          jarruna meillä välttämättömän elektronisen
40068: rainvaliokunnassa, joka kielsi SMP:n edustajal-         teollisuuden kehittämiselle.''
40069: ta asiassa syntyneen kirjallisen materiaalin käy-           Hallitus väittää nyt vastauksessaan kuten
40070: tön tai siihen tutustumisen, vaikka hän oli             myös ed. Jermu Laine sos.dem. puolueen ryh-
40071: asianomaisen valiokunnan varajäsen ja siinä             mäpuheenvuorossa, että vasta viime vuoden lo-
40072: mielessä velvollinen myös osallistumaan valio-          pulla ja erityisesti tänä vuonna yhtäkkiä värite-
40073: kunnan työhön. Näin jopa jouduttiin oikeus-             levisiomarkkinat ja kuvaputkimarkkinat olisivat
40074: kanslerinkin hämmästyttävästi tukiessa tämän            romahtaneet ja että tämä olisi tullut yllätykse-
40075: kaltaista kansanedustajat kahteen eri asemaan           nä, jota ei tiedetty Valtraa ja sittemmin Finn-
40076: asettavaa tulkintaa tilanteeseen, jossa kaikille        vakaa vielä viime lokakuussa perustettaessa.
40077: kansanedusta,jille ei kaikkea materiaalia saatu.        Mutta tosiasia on, kuten tietää jokainen, joka
40078: Mutta siitä huolimatta, että SMP ei saanut suo-         on tutustunut tuollaisiin ennusteisiin ja kan-
40079: raan      valtiovarainvaliokunnasta      käyttöönsä     sainväliseen alan lehdistöön, että varsin hyvin
40080: kaikkea sitä materiaalia, joka muilla jäsenillä         tiedettiin jo viime vuonna ja muutamaa vuotta
40081: oli, me kykenimme tekemään käytössämmekin               aikaisemminkin Euroopan kuvaputkituotanto-
40082: olevasta materiaalista selvät johtopäätökset Val-       kapasiteetin kehittyminen. Eivät muutkaan -
40083: con todellisesta tilasta. Niinpä sitten keväällä        sanoohan sen jo terve järkikin- miljoonia ku-
40084:  1979, jota aikaa nyt tämä välikysymys koskee,          vaputkia tuottavat suuryhtiöt suinkaan muuta-
40085: kun V alcon osakepääoman korotuksesta äänes-            massa kuukaudessa yhtäkkiä ole pulpahtaneet
40086: tettiin, vain seitsemän SMP:n kansanedustajaa           Euroopan markkinoille. Niiden rakentamis- ja,
40087: vastusti 50 milj. markan syytämistä tähän yri-          investointipäätökset on tehty vuosikausia sit-
40088: tykseen. Vain 19 kansanedustajaa, siis joitakin         ten. Tässä mielessä mitään yllättävää ei kulu-
40089: hajaääniä SMP:n lisäksi eri ryhmistä, vastusti          vana vuonna tässä asiassa ole tapahtunut.
40090:  100 milj. markan lainavaltuuksien myöntämistä
40091: Valcolle. Toistan vielä: SMP rakensi tuolloin               Mutta todellinen syy siihen, että kuvaputki-
40092: mielipiteensä tosiasioiden ja faktojen pohjalle,        tuotantoa vielä kuluva. vuosi Valmetin suojissa
40093:  käytettävissä olevan materiaalin pohjalle ja, käy-      jatkettiin, oli se, että tätä valtavaa fiaskoa ei yk-
40094:  tettävissä olevien asiantuntijalausuntojen poh-        sinkertaisesti uskallettu ·katkaista ennen kunnal-
40095:  jalle, mihin toki jokaisella muullakin kansan-         lisvaaleja. Pelättiin vastuuta, pelättiin kansalais-
40096:  edustajalla olisi ollut mahdollisuus, jos olisi kat-   ten voimakasta tuomiota ja pelättiin sitä, että
40097:  sottu asiaa silmät avoimina eikä valmiiksi väri-       eduskunnan harhauttamisesta, puhumattakaan
40098:  tettyjen silmälasien läpi. (Ed. V. Vennamo:            muista asiaan liittyvistä rötöksistä, jouduttaisiin
40099: Juoksupoikalinja voitti silloin!)                       vastaamaan kansan ja valtakunnanoikeuden
40100:                                                         edessä.
40101:     Tämä näkyy hyvin selvästi SMP:n tässä
40102:  asiassa käyttämistä puheenvuoroista eri käsitte-           Kun täällä on väitetty, että japanilaisen osa-
40103:  lyvaiheissa eri kuluneina vuosina. Otan vain yh-       puolen Hitachin mukana,olo osoittaa, että hanke
40104:  den esimerkin SMP:n ryhmän puolesta käyttä-            oli alusta pitäen terve ja vakaalle pohjalle ra-
40105:  mästäni puheenvuorosta lokakuussa, jolloin vie-        kennettu, viimeistään siinä vaiheessa, kun Hi-
40106:  lä eduskunnalle uskoteltiin, että Valmetin suo-        tachi ja myöhemmin Salora kieltäytyivät osallis-
40107:  jissa voidaan jatkaa tuotantoa ja että sitä kautta     tumasta. osakepääoman korotuksiin, jo tämän-
40108:  voidaan työllisyys myös Imatralla ja Sotkamos-         kin olisi pitänyt osoittaa jokaiselle tervejärkisel-
40109:  sa turvata. Totesin tuolloin mm.: "Tämän pää-          le kansanedustajalle ja suomalaiselle, että yri-
40110:  töksen tekeminen tässä yhteydessä ei kuiten-           tyksen taloudellinen pohja ja tulevaisuus on ro-
40111:  kaan poista niitä perusvirheitä, joita tämän           mahtanut.
40112:  asian yhteydessä on tehty. Se ei poista sitä tosi-         Kaiken kukkuraksi vielä luotiin tästäkin huo-
40113:  asiaa, että kuvaputkien markkinoita ei löydy           limatta viime vuoden lopulla vääriä tulevaisuu-
40114:  riittävästi ainakaan niihin hintoihin, joilla Val-     denkuvia. Vedettiin esille Neuvostoliiton vien-
40115:  trakaan pystyisi niitä myymään. Se ei poista sitä      ti, joka jo pelkästään kotimaisuusasteen vuoksi
40116:  tosiasiaa, että yhä edelleen tämä kuvaputkiteh-        on vaikeata tai jopa mahdotonta puhumatta-
40117:  das on, ja on pelättävissä, että se tulee vielä tu-    kaan siitä, että Neuvostoliiton vienti kuvaput-
40118:  levat vuodetkin olemaan se mörkö, joka syö             kien osalta, kuten täällä on jo todettu, ei ole ta-
40119:  kaiken muun elektroniikkateollisuuden tutki-           loudellisesti kannattava eikä kykene nyt eikä
40120: 2926                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
40121: 
40122: 
40123: tulevaisuudessa pitämään minkäänlaista tämän          suoritustilassa- tai ainakin sen välittömän uhan
40124: kokoista kuvaputkitehdasta Suomessa pystyssä.         alaisena kohta vuoden ajan, edellisen vuoden
40125: Myös täällä jo lukemattomia kertoja siteeratun         1978 elo--syyskuusta lähtien.
40126: Thornin kuvaputkitehtaan lopettamisen Englan-             Kuten sanoin, viimeinen vuosi, Valtra- ja
40127: nissa jo silloin, kun Valcon perustamispäätöstä       Finnvalco-hanke oli epätoivoinen yritys, mutta
40128: vasta tehtiin, olisi saman kokoisena yrityksenä       siitä huolimatta hallituspuolueet ja kokoomus
40129: omalta osalta,an pitänyt ainakin herättää enem-       edelleen tukivat sitä täällä eduskunnassa voi-
40130: män arveluja tämän yrityksen kannattavaisuu-          ma,kkaasti. Ed. Jaakonsaari SDP:stä meni jopa
40131: desta kuin mitä tapahtui.                             niin pitkälle, että hän totesi, että on väitetty,
40132:    Mutta näitä arveluja ei syntynyt. Päinvastai-      että Valco Oy olisi SDP:n yritys. Hän sanoi, et-
40133: sista julkisuudessa ja kansanedustajien tiedossa      tä voi olla, että olemme tästä vielä joskus hyvin
40134: olleista tiedoista huolimatta jopa asiaan hyvin       ylpeitä muutaman vuoden kuluttua. Aikanaan
40135: tarkoin perehtyneet kansanedustajat antoivat          tullaan varmasti antamaan tunnustusta niille
40136: eduskunnassa vääriä tietoja. Esim. ed. Jermu          poliittisille liikkeille, jotka, ovat puolustaneet
40137: Laine, joka täällä nytkin esiintyi sosialidemo-       Suomea ja suomalaista teollisuutta yhä kovene-
40138: kraattien puolelta Valco-asiantuntijana, touko-       vassa, kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussa.
40139: kuun 22 päivänä 1979 totesi Valcon tilanteesta         (Ed. V. Vennamo: Hölmöyttä käytetään hyväk-
40140: mm. seuraavaa.                                        si!) Mitenhän sen ed. Jaakonsaaren ja sosialide-
40141:    Ensinnäkin hän väitti, että Valco on tuotta-       mokraattien ylpeyden laita nyt noin vuoden ku-
40142: vuuden, yksikkötyökustannusten ja teknologian         luttua tästä puheenvuorosta on? Ei sitä aina-
40143: suhteen muiden Euroopassa toimivien yritysten         kaan kovin paljon näytä olevan, kun muita so-
40144: kanssa vähintään samalla tasolla. Lisäksi hän         sialidemokraattien kansanedustajia ei ole paikal-
40145: väitti, että maailma.lla ei todennäköisesti ole       la kuin ed. Liikanen, joka hänkin näkyy her-
40146: minkäänlaista ylikapasiteettia. Hän väitti, että      mostuneena olevan lähdössä täältä istuntosalis-
40147: pelkästään Länsi-Eurooppa on jo hyvin voima-          ta.
40148: kas kasva·va markkina-alue, joka kysynnän puo-            Aivan samanlaista säveltä soitteli lokakuussa
40149: lesta tulee lisääntymään, ja totesi, että sellaista   edelleen myös ed. Jermu Laine, joka totesi kes-
40150: johtopäätöstä ei ole siis tehtävä, että nyt on        kustelussa puhuessaan vielä sosialidemokraatti-
40151: maailmalla sen mittaista ylikapasiteettia, ettei      sen eduskuntaryhmän puolesta mm. seuraavaa.
40152: enää ole mitään syytä perustaa yhtään kuvaput-        Hän sanoi, että sosialidemokraattisen eduskun-
40153: kitehdasta minnekään. Tosiasiassa viime kevää-        taryhmän mielestä hallituksen esittämä ratkaisu
40154: nä kaikkialla maailmanlaajuisesti sekä myös           kuvaputkituotannon jatkamiseksi Valmetin ty-
40155: Suomessa asiaan perehtyneiden henkilöiden tie-        täryhtiön puitteissa antaa kestävän pohjan ter-
40156: dossa oli se tilanne, joka oli jo silloin syntymäs-   veen ja asteittain myös kannattavan tuotannon
40157: sä ja joka tänä vuonna paheni, eli kuvaputkien        aikaansaamiseksi. Varmasti ed. Jermu Laine
40158: ylitarjontatilanne, joka on johtunut paitsi väri-     niin kuin jokainen muukin kansanedustaja tiesi
40159: televisiomarkkinoiden jossakin määrin supistu-        jo, ja kuten ainakin nykyinen hallitus on anta-
40160: misesta tai ainakin kasvun pysähtymisestä myös        nut kautta rantain ymmärtää, myös hallitus tiesi
40161: ja pääosin uuden tuotantokapasiteetin tulosta         sen, että jo viime lokakuussa oli nähtävissä se,
40162: markkinoille, joka toki on ollut tulossa jo vuo-      että missään tapauksessa kestävää ja tervettä
40163: sia aikaisemmin ja joka ei ole pulpahtanut esiin      pohjaa ei tällä kuvaputkitehtaalla ole eikä tule,
40164: yhtäkkiä maasta polkaistuna vasta viime vuo-          ei Valmetin suojissa eikä omana irrallisena, eril-
40165: den toukokuun jälkeen.                                lisenä yhtiönäkään. (Ed. V. Vennamo: Suomen
40166:    Vielä viime vuoden toukokuussa ed. Jermu           kansaa höpläytettiin!) Tuolloin eduskuntakäsit-
40167: Laine, jonka täytyy olettaa olevan tietoinen          telyn yhteydessä kokoomuksen ryhmäpuheen-
40168: myös. puoluetovereidensa kautta Valcon todelli-       vuorossa myös ed. Koppanen hyvin voimak-
40169: sesta tilanteesta, väitti, että Valcon pääomalle      kaasti tuki hallituksen esitystä siitä, että edel-
40170: laskettava tuotto vuosina 1980, 1981 ja 1982          leen syydettiin rahaa kuvaputkitehtaaseen, tällä
40171: tulee olemaan päälle 10 %, noin 11-12 %, ja           kertaa Valmetin suojissa, hyvin tietoisina siitä,
40172: että kun kapasiteettia hieman nostetaan, pää-         että nekin rahat menevät kankkulan kaivoon.
40173: omalle laskettu tuotto saadaan nousemaan jopa            Toinen ikävä piirre, johon ei ole tässä kes-
40174: 16 %:iin. Näin siis eduskunnalle hallituspuo-         kustelussa niin paljon puututtu, sen lisäksi, että
40175: lueiden toimesta väitettiin toukokuussa 1979,         eduskuntaa. on pyritty harhauttamaan, vaikka-
40176: silloin kun yritys todelli:suudessa oli ollut jo      kaan siinä ei ole onnistuttu niiden kansanedus-
40177:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2927
40178: 
40179: 
40180: tajien kohdalla, jotka ovat halunneet ainakin           tarkoituksenmukaisuutta, vaan että kyseessä oli
40181: perehtyä asiaan, on työntekijöiden keskuudes-          vain sattuma, että ennen vaaleja kerrottiin, et-
40182: sa jatkuvasti elätellyt väärät toiveet ja tulevai-     tä asiat ovat hyvin ja että lopettamispäätös tuli
40183: suudenkuvat. Kautta linjan koko yhtiön toimin-         vaalien jälkeen. Hallitus kyllä ilmoittaa, että
40184: nan ajan Valcon ja sittemmin Finnvalcon työn-          Finnvalcon johto on täynnä täydellisiä idiootte-
40185: tekijöille on annettu kuva, että työpaikkojen          ja, jos se todella väittää, että henkilöt muuta-
40186: suhteen ei ole mitään hätää ja että valtiovalta        man viikon väliajoin ovat täydellisesti päinvas-
40187: varmasti huolehtii siitä, että työpaikat tulevai-      taista mieltä yrityksen tilasta ja antavat aivan
40188: suudessakin säilyvät, mikä on käytännössä mer-         puhtaassa kaupallisessa tai jossain muussa tar-
40189: kinnyt sitä, että hyvin huomattava osa erityises-      koituksessa ulos tällaisia tietoja. Tuskinpa nyt
40190: ti Imatran tehtaiden työntekijöistä on ottanut         kuka.an vakavissaan sentään kehtaa väittää täl-
40191: suuria raskaita asuntolainoja, rakentanut oma.-        laista Finnvalcon sinänsä pätevistä johtajista ja
40192: kotitaloja ja on nyt niiden kanssa enemmän             Valmetin puolelta ota-johtotehtävissä olevista
40193: kuin vaikeuksissa. Se, että Valmet Oy on nyt           henkilöistä, minkä vuoksi täytyy olla kyseessä
40194: taannut nämä asuntolainat, ei sinänsä kyseisiä         poliittinen kytkentä kunnallisvaaleihin. (Ed. V.
40195: henkilöitä auta vähääkään. Valmet varsin hyvin         Vennamo: Suomen kansaa aliarvioidaan! J
40196: tietää, että näiden asuntolainojen vakuutena              Mitä tästä Valcon jupakasta sitten on ollut
40197: muutoinkin ovat jo kyseisten työntekijöiden            seurauksena? Sen seurauksena ensinnäkin
40198: omat asunnot ja omakotitalot, eli nämä Valme-          maamme mainetta yleensäkin ulkomailla on va.-
40199: tin takaukset käytännössä ovat vain puhdas po-         hingoitettu pahasti eli on aikaansaatu juuri se,
40200: liittinen propagandaele, joista takauksista ei         mitä hallitus eri vaiheissa tätä asiaa on pyrkinyt
40201: Valmet eikä yhteiskunta joudu missään tapauk-          välttämään tai ilmoittanut välttävänsä. Nyt
40202: sessa vastaamaan, vaan jos työntekijät joutuvat        meistä on todella kansainvälisesti katsoen tehty
40203: vaikeuksiin, he menettävät asuntonsa ja vastaa-        hölmöläisiä, jotka kantavat ja upottavat rahaa
40204: vat niillä näistä lainoistaan.                         ja toimenpiteitä vuosi vuodelta lisää yrityksiin,
40205:     SMP on tämän eduskuntakäsittelyn yhteydes-         jotka on nähty toivottomiksi, senkin jälkeen,
40206: sä eri vaiheissa ainoana puolueena tarjonnut to-       kun kansainväliset asiantuntijat ja osakaskump-
40207: della sellaisia vaihtoehtoja, jotka olisivat tur-      panimme Japanista ovat jo nähneet yrityksen
40208: vanneet työntekijöiden tulevaisuuden edes jok-         toivottomuuden. Näin ollen ei ehkä niinkään
40209:  sikin aikaa. Näinhän me esitimme viime loka-          kuvaputkitehtaan perustamisella vahingoitettu
40210: kuussa sitä, että sen sijaan, että huomattava          maamme kasvoja ulkomailla, vaan nimenomaan
40211: määrä lisää rahaa olisi upotettu V alcon siirtämi-     asian tökeröllä ja. typerällä hoidolla koko jupa-
40212:  seen Valmetille, olisi työntekijöille tullut mak-     kan eri vaiheissa. Jos tässä asiassa vielä vastuul-
40213:  saa kahden vuoden palkka käteen, jolloin heille       liset poliittiset päättäjät päästetään kiipelistä il-
40214:  olisi jäänyt ainakin riittävä aika uuden työpai-      man minkäänlaisia vastuuseen panemisia, niin
40215: kan hankkimiseen ja sitä kautta toimeentulonsa         sitä suuremmalla syyllä muualla, maailmassa
40216:  turvaamiseen. Mutta kuten edustajat muistavat,        Suomea pidetään teollisuuspolitiikan hölmöläis-
40217:  tämä ehdotuksemmehan täällä suurella enem-            maana, jossa poliitikot voivat tehdä mitä tahan-
40218:  mistöllä kaadettiin ja päätös ajettiin hallituksen    sa välittämättä ja tarvitsematta pelätä minkään-
40219:  haluamassa muodossa lävitse. (Ed. V. Venna-           laisia seurauksia. Tämä valitettavasti tulee mer-
40220:  mo: Se oli halvin ratkaisu!)                          kitsemään myös sitä, että tämän kaltaisten joint
40221:                                                        venture, siis yhteishankkeiden, aloittaminen ul-
40222:     Näitä vääriä tietoja ja valheita niin työnteki-    komaisten yritysten kanssa ainakaan valtion toi-
40223:  jöille kuin julkisuuteen jatkettiin aina kunnallis-   mesta ei tule helpottumaan, vaan päinvastoin
40224:  vaaleihin saakka, kuten täällä on todettu. Aivan      varmastikin tämän kaltaisten yhteistyöhankkei-
40225:  vaalien alla vielä pidettiin täysin valheellinen ja   den liikkeelle lähteminen on vaikeampaa tämän
40226:  tosiasioihin perustumaton tiedotustilaisuus, jossa    kuvaputkitehdasjupakan jälkeen kuin jos sitä ei
40227:  kerrottiin, että Valeolla menee hyvin ja että         olisi ollenkaan toteutettu tai jos se olisi ainakin
40228:  tuotanto pyörii erinomaisesti ja kuvaputkia tu-       järkevällä tavalla toteutettu ja ainakaan lopetet-
40229:  lee niin paljon kuin keritään ovista ulos kii-        tu, kun havaittiin, että se ei onnistu.
40230:  kuttamaan ostajille. Todellisuus paljastui heti          Seurauksena on se, että välillisine ja välittö-
40231:  kunnallisvaalien jälkeen. (Ed. V. Vennamo:            mine kustannuksineen kunnille, valtiolle ja
40232:  Poliittinen petos!)                                   muualle aiheutuvine kustannuksineen ja talou-
40233:     Hallituksen taholta on haluttu väittää, että       dellisine tappioineen sekä tulevaisuuden epä-
40234:  kysymyksessä ei olisi ollut mitään poliittista        varmuuksineen on kaiken kaikkiaan aiheutettu
40235: 2928                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
40236: 
40237: 
40238: lähes 1 000 milj. markan tappiokorvaukset,             kertaisesti, jopa monikymmenkertaisesti pitkäl-
40239: JOlsta osa on mennyt suoraan valtion pussista           lä tähtäimellä enemmän kuin todella tuottavien
40240: ja osa on eri muodoissa koitunut veron-                 ja järkevien työpaikkojen luominen, jollaisia
40241: maksajien ja asianomaisten yritysten työnte-           valtiojobtoisenkin teollisuuden työpaikkojen
40242: kijöiden kannettavaksi menetyksinä tai suo-             täytyy toki olla.
40243:  ranaisina tappioina. Hallitus nytkin väliky-              Toivottavasti tämä kuvaputkitehdashanke on
40244: symykseen vastatessaan tietoisesti jättää pois         myös opettanut sen, että puhdasta puoluepo-
40245: vastauksestaan kaikki ne erilaiset taloudel-           liittista. nimittämistä ja puoluepoliittisen johdon
40246: liset seurausvaikutukset, joita kuvaputkiteh-          ja johtoelinten nimittämistä ainakin uusille
40247: dasjupakasta on kunnille ja yksittäisille ih-          aloille lähteviin tämän kaltaisiin valtiojobtoisiin
40248: misille tullut, ja puhuu vain 450 milj. markasta,      yrityksiin ei saisi tapahtua. SMP on yleensäkin
40249: joka on toki se summa, jonka eduskunta on suo-         sitä mieltä, että puoluepolitiikka ja puoluepo-
40250: raan nimenomaan tähän tarkoitukseen budje-             liittiset nimitykset on puhdistettava pois val-
40251: teissa ja lisäbudjeteissa osoittanut, mutta joka       tion teollisuusyrityksistä, niin hallintoneuvos-
40252: ei ole edes läheskään yksinomaan se summa, jo-         toista, tilintarkastajien joukosta kuin muualta-
40253: ka valtiolle kaiken kaikkiaan välillisesti on tästä    kin. Kyllä toki tästä maasta löytyy yrityselämän
40254: aiheutunut. Siitä on jo yksi rahasumma, 20             asiantuntemusta ja henkistä kapasiteettia enem-
40255: milj. mk, viimeisessä lisäbudjetissa Imatran seu-      män valtiojohtoisten yritysten avuksi muualta
40256: dun työllisyyden hoitamiseen, joka sekin välilli-      kuin täältä eduskunnasta puoluepoliittisten pal-
40257: sesti on kuvaputkitehtaan seurausta.                   kintopaikkojen muodossa jaettuina hallintoneu-
40258:    Rahaa on siis mennyt kankkulan kaivoon kai-         vostojen jäsenyyksinä ja tilintarkastajuuksina.
40259: ken kaikkiaan noin 2 milj. mk työntekijää koh-             Tämän jupakan seurauksena myös suomalai-
40260: ti, jolla rahalla olisi voitu jossain vaiheessa, nyt   nen elektroniikkateollisuus on kokonaisuudes-
40261: tai aikaisemmin, kaikki Valcon ja Finnvalcon           saan kärsinyt, sillä ensinnäkin Valco on vienyt
40262: palveluksessa olleet ihmiset elättää loppuiäk-         pitkäksikin aikaa. varmasti kaikki ne pääomare-
40263: seen perheineen mukavassa., arvokkaassa oma-           surssit, joita yhteiskunnalle on ollut mahdollista
40264: kotitalossa ja tarjota vielä mersu kulkuvälineek-      elektroniikkateollisuuteen sijoittaa, puhumatta-
40265: si päälle; ja kuitenkin yhteiskunnalle olisivat        kaan siitä että se ei ainakaan ole ollut omiaan li-
40266: kustannukset olleet huomattavasti pienemmät.           säämään välttämätöntä luottamusta kansainväli-
40267:    Tämän jupakan seurauksena myös valtiojoh-           sillä markkinoilla meidän elektroniikkateolli-
40268: toisen teollisuuden maine on vahingoittunut,           suutemme tasoon ja kykyymme sitä harjoittaa
40269: mistä SMP on erityisen pahoillaan. SMP ei              yleensäkään. Valitettavasti tässä suhteessa jo
40270: suinkaan vastusta valtiojohtoista teollisuutta si-     muutoinkin Suomessa on toimittu väärin. On
40271: nänsä. Sitä tarvitaan, sen laajentamista tarvi-        päästetty kuivumaan ja näivettymään sellaisia
40272: taan, kunhan toimenpiteet suoritetaan järkeväs-        elektroniikkayrityshankkeita, joilla olisi ollut
40273: ti ja oikeilla aloilla, mutta tämän Valco-jupakan      markkinoita, tulevaisuutta ja valmista kotimais-
40274: yhteydessä valitettavasti on huomattavasti vai-        ta tuotekehittelyä. Olen täällä jo aikaisemmin,
40275: keutettu muita valtiojohtoisen teollisuuden laa-       mm. viime vuoden keväällä muistuttanut siitä,
40276: jentamis- tai perustaruishankkeita ja siinä suh-       että on useita uusia elektronisen teollisuuden
40277: teessa tehty myös kansantaloudellista vahinkoa.        tuotteita, joita Suomessa jo on kehitelty hyvin
40278:    On ilahduttavaa, että vihdoinkin - myös             pitkälle, mutta joiden tuotantoon saattaminen
40279: herra kauppa- ja teollisuusministeri on eräissä        on jäänyt toteutumatta pääomien puutteiden
40280: yhteyksissä todennut myös tämän - on alettu            vuoksi. Niinpä erilaista henkilöautoelektroniik-
40281: ymmärtää se ja myöntää myös julkisesti, että           kaa on kehitelty Oulun yliopistossa hyvin pit-
40282: valtiojohtoisen teollisuuden on toimittava sa-         källe. Hyvin tuttu varmasti on jokaiselle lehdis-
40283: moin ehdoin ja samoin edellytyksin kuin yksi-          tössä yhteen aikaan voimakasta keskustelua he-
40284: tyinenkin teollisuus toimii. Valtiojohtoista teol-     rättänyt synteettinen puhekone, tietokoneeseen
40285: lisuutta ei voida rakentaa sellaisen ajattelun va-     kytketty. Tyypillinen esimerkki on se, että hy-
40286: raan, jota. täällä SKDL:n ryhmäpuheenvuorossa          vin menestyvä mittauselektroniikan yritys Wal-
40287: ed. Pursiainen edusti, että kunhan vain jatku-         lac ajautui ruotsalaiseen omistukseen sen vuok-
40288: vasti pumpataan budjetista lisää rahaa tappiol-        si, että Suomesta ei löytynyt pääomia tämän pi-
40289: lisiin yrityksiin, niin kyllä ne työpaikat sillä       tämiseen kotimaisissa käsissä. Tällaisia esimerk-
40290: säilyvät, eikä ymmärretä, että näiden työpaik-         kejä voisi esittää paljonkin. Tämän seurauksena
40291: kojen tällä lailla säilyttäminen maksaa monin-         myös kansalaisten usko poliittisen järjestelmän
40292:                            Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2929
40293: 
40294: 
40295: toimivuuteen ja poliitikkojen rehellisyyteen hor-       syyllistyneet, osin ymmärtämättömyydestä, osin
40296: juu oikeutetusti.                                       vastoin parempaa tietoaan vääriä tietoja anta-
40297:     Eikä tätä uskoa poliitikkojen rehellisyyteen ja     neet, rötöksiin syyllistyneet, lahjuksiin syyllisty-
40298: johdonmukaisuuteen ole kylläkään myöskään li-           neet ja muut on saatava vastuuseen peittelemät-
40299: säämässä tämä kokoomuksen välikysymys, väli-            tä. Tässä tarkoituksessahan me olemme lähettä-
40300: kysymys jonka tekee puolue, joka itse on sot-           neet eduskunnan perustuslakivaliokuntaan mi-
40301: keutunut korviaan myöten, hallintoelimiä myö-           nisterivastuulain mukaisen kirjelmän, jossa
40302: ten ja eduskunnan valtiovarainvaliokunnan               edellytämme, että vääriä tietoja eduskunnalle
40303: kauppa- ja teollisuusjaostoa myöten, niihin hy-         antaneet edellisen hallituksen ministerit olisi
40304: väksyviin ja ylistäviin lausuntoihin, joita Val-        saatettava syytteeseen valtakunnanoikeudessa.
40305: eosta eri vaiheissa on annettu vain muutaman             (Ed. V. Vennamo: Jo yli vuosi sitten!) Se on
40306: kokoomuksen kansanedustajan edustettua täällä           yli vuosi sitten sinne lähetetty, ja yhä edelleen
40307: eduskunnassa toisenlaista käsityskantaa.                sitä perustuslakivaliokunta käsittelee. SMP toi-
40308:     Jupakasta ei taida, olla muita hyötyneitä kuin      voo, että se sieltä tulee mahdollisimman nopeas-
40309: Hitachi, joka nähtävästi on saanut hyvinkin ta-         ti ja perusteellisesti käsiteltynä, niin että edus-
40310: kaisin sijoittamansa pääomat lisenssimaksujen           kunta pääsee asiasta päättämään ja niin eutä to-
40311: ja muiden korvausten muodossa. Tokkopa                  della myös nähdään, ketkä täällä eduskunnassa
40312: myöskään Valmet tästä jupakasta sinänsä kärsi           seisovat niiden puheiden takana, joita he nyt
40313: ottaen huomioon sen, että vielä on tulossa val-         välikysymyskeskustelussa esittävät, ja ketkä
40314: tiovarainvaliokunnassa käsiteltävän lisäbudjetin        ovat niitä, jotka, nyt puhuvat vastuusta ja kor-
40315: kautta huomatta.va summa Valmetille. Sopii ky-          vauksista, mutta jotka sitten piiloutuvat joiden-
40316: syä ja eri yhteyksissä on julkisuudessa kysytty-        kin juridisten kiemuroiden taakse ja estävät val-
40317: kin, onko rtämä kuvaputkitehtaan vajaan vuo-            takunnanoikeusprosessin käynnistämisen.
40318:  den taival ollut Valmetille keino paikata muu-             Samoin tästä pitäisi vetää se johtopäätös, että
40319:  toin heikompaan tilaan ajautunutta talouttaan          ne henkilöt, jotka ovat osoittautuneet tämän
40320:  ja käytettiinkö siinä mielessä tätä kuvaputkiteh-      Valco-jupakan yhteydessä kyvyttömiksi teke-
40321:  dasta ja sen ajautumista umpikujaan välineenä,         mään sellaisia talous- ja teollisuuspoliittisia pää-
40322:  jolla Valmetiin saatiin pumpattua lisää yhteis-        töksiä, joita yhteiskunnallisessa asemassa olevat
40323:  kunnan varoja. Tästä ei valitettavasti meillä ole      henkilöt joutuvat hallituksesta ja muista, asemis-
40324:  tosiasiatietoa, mutta tällaisia epäilyksiä on useil-   taan käsin päättämään, olisi myös vaihdettava
40325:  ta eri tahoilta julkisuudessa esitetty. (Ed. V.        pois tehtävistään, sillä kykenemättömyyden tai
40326:  Vennamo: Puolueet ovat saaneet hämärää ra-             välinpitämättömyyden ja piittaamattomuuden
40327:  haa,!)                                                 ylläpitämistä ei mikään demokraattinen valtio
40328:      Seurauksena jupakasta on myös se, että Imat-       pitkään kestä.
40329:  ran työllisyystilanne, joka muutoinkin on ollut            Myös tästä pitäisi vetää se johtopäätös, että
40330:  valtakunnalliS'esti katsoen varsin vaikea, on en-      ryhdyttäessä uusiin teollisuushankkeisiin ja ni-
40331:  tisestäänkin pahentunut. Hallituksen toimenpi-         menomaan muttautumaan uusille teollisuuden
40332:  teet tässä suhteessa eivät riitä. Toisaalta tämä        aloille ei pitäisi lähteä sellaisesta hienomekaani-
40333:  Imatran työllisyystilanteen paheneminen ei saa         sesta massateollisuudesta, jota kuvaputkien val-
40334:  suinkaan johtaa myöskään siihen, että maan             mistaminen todellisuudessa. on. Täällä on pu-
40335:  muut alueet unohtuva.t ja että nyt huomio kiin-        huttu jatkuvasti siitä, että se olisi muka elektro-
40336:   tyy vain Imatraan. Toki työttömiä tässä maassa        nista teollisuutta, elektroniikkateollisuutta ja
40337:  edelleen on muuallakin, ja heidän asemansa on          pitkälle kehitettyä sellaista. Sitähän se toki ei
40338:   myös vaikea ja usein jopa vaikeampi kuin Finn-        ole, silloin kun elektroniikkateollisuudella ym-
40339:   valcon työntekijöiden kohdalla. Tässä suhtees-        märretään nimenomaan jatkuvaa nopeata, tuote-
40340:   sa ei pidä ajautua taas hysteeriseen yhden jou-       kehittelyä vaativaa teollisuutta, vaan kuvaput-
40341:   kon auttamiseen toisen samanlaisissa vaikeuk-         kien valmistaminen on, kuten olen aikaisemmin
40342:   sissa olevan joukon kustannuksella.                   täällä jo todennut, puhdasta, hienomekaanista
40343:      Mitä johtopäätöksiä SMP tästä jupakasta sit-       kokoonpanotyötä, joka ei sinänsä sisällä eikä
40344:   ten vetää, ja mitä johtopäätöksiä tästä yleensä        tuo Suomeen mitään uutta elektronista tietout-
40345:   pitäisi vetää, ja mitä nyt olisi tehtävä? Ensinnä-     ta eikä vaikuta tuotekehittelyyn tässä suhteessa
40346:   kin me pidämme tiukasti kiinni siitä, että syylli-     millään lailla - kuvaputkien tuotekehittelyn
40347:   set, kaikki tämän jupakan eri vaiheissa johonkin       niellessä miljardeja dollareita vuosittain suuris-
40348:  367 058000001S
40349: 2930                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
40350: 
40351: 
40352:  sa kuvaputkien valmistajamaissa, lähinnä Yh-          suudessa kehitettävä niille aloille, joilla meillä
40353:  dysvalloissa ja Japanissa.                           on jo valmiiksi tarpeeksi tietoa, koulutusta ja
40354:    Tästä pitäisi ottaa opiksi ja tehdä johtopää-      korkea,ta ammattitaitoa sekä nimenomaan tie-
40355: tös, että lähdettäessä tämän kaltaisiin hankkei-      teellistä tutkimusta ja tuotekehittelyä. Näitä
40356: siin on asiantuntijoita todella kuunneltava lai-       aloja löytyy maastamme elektroniikkateollisuu-
40357: dasta laitaan. Asiantuntijoiksi ei saa vaHkoida       den puolelta enemmän kuin riittävästi. Näillä
40358: vain sellaisia sopivia henkilöitä, joiden mielipi-    aloilla kykenemme todella myös tuottavaan
40359: teistä ollaan etukäteen varmoja tai jotka ovat jo      teollisuuspolitiikkaan ja tuottavien yritysten
40360: hankkeen alkusuunnitteluun osallistumalla sito-       luomiseen, kun toiminta, rakentuu omaan henki-
40361: neet kätensä tiukasti hankkeen eteenpäin mene-        seen kapasiteettiimme ja tuotekehittelyymme
40362: miseen eivätkä täten enää kykenekään näke-            eikä ulkomailta ostettuun teknologiaan, ulko-
40363: mään tilannetta ja asiaa objektiivisesti. (Ed.        mailta ostettuihin komponentteihin ja koti-
40364: Forsman: Kyllä kuunneltiin!) Myös sellainen           maassa tapahtuvaan pelkkään kokoonpanoon.
40365: johtopäätös pitäisi tehdä, että puoluepoliitikot      Erityisesti tällöin on huolehdittava siitä, että tä-
40366: on saatava pois valtionyhtiöiden johdosta. Puo-        män kaltaiset uudet yritykset pyritään rakenta-
40367: lueiden erilaiset hämärät rahan kytkennät suur-        maan sellaisille aloille, joilla meidän omat mah-
40368: pääomaan, mistä nyt on Saloran kohdalta esi-          dollisuutemme myös komponenttien ja osien
40369: merkki käsiteltävänä, ja yleensä yksityiseen yri-     tuottamiseen ovat riittävät.
40370: tyselämään olisi selv1tettävä. On estettävä syn-          Eräs keskeisimpiä ellei kaikkdn keskeisin
40371: tymästä tämän kaltaisten taloudellisten pimei-        syy tämän kuvaputkitehtaan kannattamatto-
40372: den kytkentöjen kautta tilannetta, jossa poliitti-     muuteenhan oli se, että tehdas on aivan liian
40373: set puolueet ajavatkin vain jonkin suppean            pieni turvatakseen oman lasituotantonsa kuva-
40374: pääomapiirin tai yrityslohkon etua välittämättä       putkia varten. Sen vuoksi lasiosat jouduttiin
40375: sen merkityksestä kokonaiskansantaloudelle ja         hankkimaan muualta, jopa kilpailevista yrityk-
40376: täten a,iheuttavat yhteiskunnan kustannuksella        sistä. Täten sekä kotimaisuusaste putosi että
40377: vahinkoa veronmaksajille ja koko maamme mai-          kustannustaso nousi niin korkeaksi, että kan-
40378: neelle.                                               nattaviin hintoihin ei kuvaputkia missään ta-
40379:    Työntekijöiden asema Imatralla on myös eh-         pauksessa kyetty myymään. Varsin hyvin oli
40380: dottomasti turvattava, siitä me pidämme               tiedossa jo putkitehdasta perustettaessakin, että
40381: SMP:ssä edelleen kiinni. Sillä kannalla, olemme       noin miljoonan putken vuosituotanto tarvitaan
40382: olleet jo aikaisemminkin ja tulemme lisäbudje-        oman kannattavan lasituotannon ja lasiosien
40383: tin käsittelyn yhteydessä tähän asiaan kiinnittä-     valmistuksen turvaamiseen. Vaikka tämä tiedet-
40384: mään erityistä huomiota. Tällöin ainakin yksi         tiin, kuvaputkitehdasta lähdettiin viemaan
40385: vuosi tästä eteenpäin tulisi turvata kaikille         eteenpäin. Tämäkin omalta osa.ltaan osoittaa jo-
40386: Finnvalcon nykyisille ja entisille työntekijöille     ko tehtyjen laskelmien heikkoutta tai sitten tie-
40387: niin, että he eivät joudu taloudellisesti kestä-      toista väärän päätöksen tekemistä.
40388: mättömään tilanteeseen.                                   Mitä sitten tulee, herra puhemies, kokoo-
40389:    Samoin on vielä selvitettävä kokonaisuudes-        muksen välikysymykseen, niin kuten olen jo ai-
40390: saan tällä hetkellä selvittämätön seikka, kenen       kaisemmin sanonut, tämä kokoomuksen väliky-
40391: päätöksellä, millä vastuulla ja missä elimissä        symys on kyllä valitettava esimerkki eduskun-
40392: tehtiin ratkaisut siitä valheellis·esta tiedottami-   nan politiikan teon tasosta. Puolue, joka on
40393: sesta, joka kunnallisvaalien alla tapahtui. Tä-       eduskuntaryhmänsä enemmistöllä kaikissa vai-
40394: män selvityksen pohjalta on syylliset pantava         heissa tukenut kuvaputkitehdashanketta, puo-
40395: myös vastuuseen. Tämä hipoo suoranaista tör-          lue, jonka kansanedustajat ovat täällä pilkalli-
40396: keätä vaaliväärinkäytöstä, kun kansalaisia tie-       sesti nauraneet ja arvostelleet niitä kansanedus-
40397: toisesti ja tarkoituksdla petetään antamalla vää-     ta.jia, jotka ovat vastustaneet kuvaputkitehtaa-
40398: riä tietoja tavoitteena kannatuksen saaminen          seen lisärahojen myöntämistä, ja puolue, jonka
40399: vaaleissa.. Selvitykseksi ei tällöin riitä se, että   edustajat ovat sekä Valcon hallintoelimissä että
40400: jokin yrityksen alemman tason tiedotuspäällik-        eduskunnan eri elimissä olleet aina myöntämäs-
40401: kö pannaan kiipeliin asiasta, jota hän ei ole vii-    sä lisää rahaa ja ilmoittamassa, että kaikki on
40402: me kädessä päättänyt, vaan johon ainakin vih-         kunnossa, esiintyy nyt sitten muka hankkeen
40403: jauksia on saa,ttanut tulla muualtakin.               suurimpana vastustajana ja pitää nyt niitä pu-
40404:    Johtopäätöksenä täytyisi myös olla, että suo-      hdta, joita olisi pitänyt pitää vuosia sitten sil-
40405: malaista elektroniikkateollisuutta olisi vastai-      loin, kun niitä puheita todella täällä eduskun-
40406:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2931
40407: 
40408: 
40409: nassa tarvittiin. (Ed. V. Vennamo: Sellainen on         semmista pöytäkirjoista ja täällä käydyistä kes-
40410: kokoomus!)                                              kusteluista, on se, että kun ed. Sillantaus väli-
40411:      Kokoomus on kaikissa vaiheissa tukenut tätä        kysymyksen        ensimma1sena    allekirjoittajana
40412: hanketta. Minulla olisi täällä puheenvuoroja            käytti puheenvuoron, hän siteerasi ed. Meliniä,
40413: enemmänkin siteerattaviksi kokoomuksen mie-             joka ei suinkaan minun tietääkseni ole kokoo-
40414: lipiteistä eri käsittelyvaiheissa, ja niihin voi jo-    muslainen, ja toisaalta, ed. Jokelan julkisuuteen
40415: kainen kansanedustaja pöyti:lk:irjoista tutustua.       antamia mielipiteitä, joi:hin sitten kokoomus
40416: Niissä on kerta toisensa jälkeen puolustettu tätä       nyt nojaa mielipiteensä tänä päivänä. Eikö olisi
40417: hanketta ja ilmortebtu kokoomuksen vahvasta             ollut jo tuolloin aika olla samalla kannalla ja
40418: tuesta tälle hankkeelle. Kokoomus yrittää nyt           toisaalta arvostella ed. Jokelan Valco Oy:n
40419: väittää, että se olisi perustanut mielipiteensä         tarkastusta, koskevia mi:elipiteitä, jotka myös
40420: vääriin tietoihin. (Ed. V. Vennamo: Hoh!)               kokoomuksen kauppa- ja teollisuusjaoston jäse-
40421:      Mutta jos tal'kastelee eduskunnan pöytäkirjo-      net hyväksyivät? (Ed. V. Vennamo: Häränpyl-
40422: ja tältä kannalta, niin kyllä kokoomuksen edus-         lyn on kokoomus tehnyt!)
40423: kuntaryhmän jäsenistä löytyy myös sellaisia, jot-           Yleensä tämän välikysymyksen perustelujen
40424: ka ovat antaneet oikeata tietoa asiasta. Jo edel-       osalta on syytä muistuttaa kokoamusta siitä, et-
40425:  lisen eduskunnan aikana joulukuussa 1978 ed.           tä kansanedustajan on tehtävä työnsä itse ja
40426: Junnila - silloisen kokoomuksen eduskunta-              hankittava tietoa. Ei demokratia toimi eikä op-
40427:  ryhmän jäsen ja varmasti yritysten taloutta tun-       positio voi tehokkaasti toimia, jos kansanedus-
40428: teva pankkimies - ilmoitti Valcon tapauksessa           tajat eivät yritä saada muuta tietoa asioista kuin
40429: voitavan suurella todennäköisyydellä sanoa, että        sen, mitä hallitus sattuu antamaan. Kyllä kan-
40430:  Valeosta ei koskaan tule omilla jaloillaan seiso-      sanedustajan, erityisesti opposition kansanedus-
40431: vaa, kunnollista yritystä. Kun kokoomuksen               tajien, velvollisuuksiin kuuluu hankkia täyden-
40432:  omassa piirissä on ollut tällaisia asiantuntijoita,     tävää tietoa sekä tarkistaa, ovatko hallituksen
40433:  jotka ovat kyenneet näkemään jo tuolloin todel-         antamat tiedot paikkansa pitäviä ja tyhjentäviä.
40434:  lisen tilanteen, niin turha, on täällä nyt hurskas-    Kansanedustaja täyttää tehtävänsä vasta näin
40435:   tella, että muka hallitus viime keväänä antoi          toimimalla.
40436:  vääriä tietoja, jonka vuoksi sitten näin on käy-
40437:   nyt. (Ed. V. Vennamo: Ja ed. Puolanne oli ti-            Kokoomuksessa kyllä ed. Torikka esimerkik-
40438:                                                         si on hankkinut hyvin tehokkaasti tietoa
40439:  lintarkastajat)
40440:       Tämä välikysymyshanke 1ähti liikkeelle edus-      eduskunnan ulkopuolelta tässä asiassa silloin,
40441:  kunnan pienten oppositioryhmien yhteistyöstä.          kun sitä ei ole eduskunnassa riittävästi ollut
40442:  SMP, kristilliset ja liberaa:lit ilmoittivat teke-     saatavissa. Hänen toimintansa omalta osaltaan
40443:   vänsä yhteisen välikysymyksen kuvaputkiasiasta        osoittaa myös vääräksi kokoomuksen välikysy-
40444:   ja Valcosta, jolloin kokoomus kovalla kiireellä,      myksen väitteen siitä, että eduskuntaa olisi har-
40445:  pestäkseen omia kasvojaan, kiirehti tekemään           hautettu. Kyllä tiedot olivat saatavissa, kun nii-
40446:   välikysymyksensä. SMP ei tähän välikysymyk-           tä haluttiin. Mutta kokoomus tunnustaa omalla
40447:   seen yhtynyt siksi, että se oli puhdas kasvojen-      välikysymyksellään, että sen kansanedustajat
40448:   pesuyritys.                                           ovat laiminlyöneet tässä asiassa tehtävänsä, niin
40449:      SMP antoi jo tuolloin julkisuuteen kannanoton,     kuin eduskunnan poissaolotilastoistakin esim.
40450:   jossa hyvin selvästi perusteltiin, miksi me em-       hyvin selvästi näkyy.
40451:   me ole halunneet lähteä mukaan kokoomuksen               Hallitus pakoilee vastauksessaan hyvin sel-
40452:   välikysymykseen. En ryhdy sitä nyt toistamaan.        västi vastuuta. Vaikka on totta, että pääosin vä-
40453:   Eräs keskeinen syy siihen, että me emme yhty-         likysymyksen kysymykset eivät kohdistu suo-
40454:   neet tähän vä:likysymykseen, on, että yhä edel-       raan nykyiseen hallitukseen, niin kyllä aivan yh-
40455:   leen kokoomus välikysymyksessään antaa ym-            tä totta on se, että nykyinen hallitus pohjautuu
40456:    märtää, että Valmetin suojiin siirtäminen, Val-      täsmälleen entiselle pohjalle. Poliittiset mielipi-
40457:    tran ja sittemmin Finnvalcon perustaminen oli        teet ovat samat ja ministeritkin paljolti ovat sa-
40458:    oikea ja, järkevä toimenpide ja että siitä ei ole    mat, joten on enemmän kuin farisealaista väit-
40459:    mitään pahaa sanottavaa. Vain vuoden 1979            tää, että tämä hallitus ei ole asiassa tehnyt mi-
40460:    touko-kesäkuun päätökset olivat muka vääriä          tään ja että tältä osin ei ole muuta sanottavaa.
40461:    ja virheellisiä.                                      (Ed. V. Vennamo: Onhan se suojellut syylli-
40462:       Kuvaavaa sille, kuinka vaikea kokoomuksen on      siä!) On kylläkin ymmärrettävää, että tämä hal-
40463:   löytää perusteluja. nykyiselle kannalleen aikai-      litus ei halua enää selvittää asiaa, sillä kovin
40464: 2932                                 Keskiviikko11a 26. marraskuuta 1980
40465: 
40466: 
40467: hankalia tapahtumia löytyisi myös tämän halli-          eduskuntaryhmä pitää kiinni niistä johtopäätök-
40468: tuksen edustajien ja erityisesti hallituspuoluei-       sistä, jotka olen tämän puheenvuoroni yhtey-
40469: den toimia tutkittaessa, kuten olen tämän pu-           dessä jo todennut. Näillä perusteilla, herra pu-
40470: heenvuoroni yhteydessä todennut. Tämän vuok-            hemies, SMP:n eduskuntaryhmän puolesta eh-
40471: si hallitus pyrkii pysäyttämään asian.                  dotan, että tämän välikysymyksen yhteydessä
40472:     Kyllä eduskunnassa hallituspuolueiden tahol-        hyväksyttäisiin seuraava perusteltu päiväjärjes-
40473:  ta aikaisemmin esitettiin hyvinkin ivallisia mie~      tykseen siirtymisen sanamuoto:
40474: lipiteitä tämän asian yhteydessä niistä kansan-            "Valco-skandaali on koko 1970-luvun epäon-
40475: edustajista, jotka rohkenivat saamiensa tietojen        nistuneen ja kansan edun vastaisen talouspolitii-
40476: pohjalta olla toista mieltä. Nyt tätä ivallisuutta      kan huipentuma, johon kiinteästi liittyvät suo-
40477: ei näytä ainakaan kovin paljoa olevan, mikä             jelun alaisina olleet taloudelliset väärinkäytök-
40478: osaltaan osoittaa sitä, kuinka nopeasti hallitus-       set maamme johtavilla paikoilla. Eduskunta
40479: puolueet haluaisivat vain hiljaisuudessa painaa         edellyttää puhdistuksia ja henkilövaihdoksia
40480: tämän asian pimentoon ja sitä kautta saada              maamme johdossa ja byrokratiassa kansamme
40481: asian pois julkisesta keskustelusta.                    toimeentulon ja elintason turvaamiseksi. Edus-
40482:    Tyypillistä on myös se, että hallitus vastauk-       kunta katsoo, että Valco-rötökseen syylliset on
40483: sessaan vetoaa siihen, että asiaa parhaillaan sel-      saatettava vastuuseen ja korvausvelvollisiksi se-
40484: vitellään perustuslakivaliokunnassa ja eräissä          kä Valcon työntekijöiden toimeentulo turvatta-
40485: muissa elimissä ja tältä osin asia olisi sitten mu-     va Suomen perustuslain ja voimassa olevien
40486: ka lopullisesti kunnossa. Mutta näissä elimissä,        lakien mukaan ketään suojelematta, ja siirtyy
40487: kuten perustuslakivaliokunnassa ja muissa sel-          päiväjärjestykseen.''
40488: vittelyelimissä samoin kuin aikanaan Valcon ti-
40489: linpäätöksen hyväksymisen yhtiökokouksessa-                 Ed. Kivitie : Herra puhemies! Ed. Jermu
40490: kin, hallitusta edustavat jäsenet hyvin tehok-          Laineen puheenvuoron johdosta totean aluksi,
40491: kaasti huolehtivat siitä, että selvitykset eivät        että kun Finnvalcon perustamista vuosi sitten
40492: johda mihinkään ja asiat myös näissä elimissä           käsiteltiin valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja
40493: painetaan villaisella. Näin sitten puolin ja toisin     teollisuusjaostossa, olin ainoa jaoston jäsen, jo-
40494: todetaan, että muka kaikki on kunnossa, kun             ka vastusti Finnvalcon perustamista. Koska olin
40495: asiat on selvitelty, vaikka samat piirit, samat         lisäjäsen, en saanut kantaani julki valtiovarain-
40496: puolueet ja samat henkilöt ovat olleet sekä rö-         valiokunnan mietinnössä.
40497: tökset tekemässä että niitä villaisella painamas-           Runsas vuosi sitten nykyinen hallitus aritoi
40498: sa. Ministeri Sundqvistin puheenvuoro osoittaa          eduskunnalle esityksen Valtra Oy:n koti- ja ul-
40499: myös, että hallitus harjoittaa hyvin aktiivista         komaisten lainojen takauksista. Asian käsittelyn
40500: unohtamista tässä asiassa. Nyt puhutaan aivan           yhteydessä ed. Jermu Laine sanoi valtiovarain-
40501: kuin vuosi tai kaksi vuotta sitten ei olisi puhut-      valiokunnan mietinnöstä mm. seuraavaa: "So-
40502: tu mitään. I-bllitus ei yritäkään selittäii sitä ris·    sialidemokraattinen eduskuntaryhmä yhtyy näi-
40503: tiriitaisuutta, jota nykyisiin kannanottoihin           hin perusteluihin ja painottaa tässäkin yhteydes-
40504: esim. maailman kuvaputkimarkkinoiden arvioin-           sä sitä, että Imatralla ja Sotkamossa oleva alan
40505: nista verrattuina tuollaisiin kannanottoihin            ammattitaitoinen työvoima tulisi pikaisesti pa-
40506: selvästi sisältyy.                                      lauttaa kuvaputkituotantoon. Asiantuntijalau-
40507:    Koko välikysymys osoittaa siis sekä kokoomuk-        suntojen mukaisesti terveelle pohjalle saatettu-
40508: sen että hallituksen puolelta tässä asiassa vali-       na hankkeella on kaikki edellytykset vastata sii-
40509: tettavaa vastuun pakoilua. Samat ikävät menet-          hen haasteeseen, mitä se maallemme merkitsee
40510: telytavat Valco-asiassa, jotka koko asialle ovat        työllisyys-, teollisuus- ja kauppapoliittisesti."
40511: olleet ominaisia jatkuvasti, jatkuvat edelleen.         Näin siis Jermu Laine Valtra-Finnvalcosta
40512: Syytä vieritetään milloin minnekin. Erityisesti         25.10.1979.
40513: syytä pyritään vierittämään koko ajan pois nii-             Viisi päivää aikaisemmin, 20.10.1979, oli ra-
40514: den vielä aktiivisesti politiikassa mukana ole-         diotekniikan professori Martti Tiuri puolestaan
40515: vien johtajien niskasta, jotka todellisuudessa          sanonut näin: "Suomessa ei ole elektroniputki-
40516: ovat pääsyyllisiä siihen, että tässä surkeassa ja       alan tutkimusta. Niukat tutkimusresurssit on
40517: surullisessa yhtiön lopettamistilanteessa tällä         esim. Teknillisessä korkeakoulussa suunnattu
40518: hetkellä ollaan.                                        mm. puolijohdetekniikkaan, joka on tämän het-
40519:    Herra puhemies! Hallituksen vastaus ei tyy-          ken ja tulevaisuuden ala, väistyvään elektroni-
40520: dytä SMP:n eduskuntaryhmää, vaan SMP:n                  putkialaan verrattuna. Tutkimuksen täydellises-
40521:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2933
40522: 
40523: 
40524:  tä puuttumisesta ja alan moniteknillisyydestä         ta huolimatta tuumasta toimeen ei osoittanut
40525: johtuen suorituskykyisen kuvaputkien tutki-             enää ennakkoluulottomuutta, vaan jääräpäistä
40526:  mus- ja kehitysryhmän luominen Suomeen veisi          silmien sulkemista tosiasioilta. Valec-hankkeen
40527: aikaa 5-10 vuotta ja olisi liian kallis tuotanto-       toteuttaminen oli vastuutonta satojenmiljoonien
40528: määriin verrattuna. Suomessa ei siis ole edelly-       markkojen heittämistä hukkaan, samanaikaises-
40529:  tyksiä aikaansaada kilpailukykyistä kuvaputki-        ti kun todella kotimaisuuteen perustuva elek-
40530: tuotantoa, koska meillä valmistetuista putkista        uoniikka-alan tutkimus ja tuotekehittely painis-
40531:  puuttulSlvat omaa tutkimusta edellyttävät,             kelee jatkuvan resurssipulan kourissa. Erityisen
40532: markkinoinnin kannalta välttämättömät kul-             raskauttavaa Valeon puuhamiehille on se tapa,
40533: loinkin ajankohtaiset uusimmat parannukset.             millä eri vaiheissa Valeoa koskevat päätökset on
40534: Suomessa voidaan kuvaputkia tuottaa kannatta-          teetetty selvästi virheelliseen informaatioon pe-
40535: vasti vain alan jonkin ulkomaisen yrityksen vas-        rustuen.
40536: tuulla sen uusimpia tutkimustuloksia soveltaen             Vaikka siis monet merkit jo Valeon perus-
40537: ja ilmeisesti kyseessä olevan yrityksen omista-        tamisen aikaan osoittivat sen kannattamatto-
40538: massa tehtaassa. Jos kuvaputkituotantoa yrite-         maksi yritykseksi, se kuitenkin perustettiin.
40539: tään jatkaa pääasiassa suomalaisin voimin, on           Tällaista järjettömyyttä on vaikea ymmärtää,
40540: seurauksena jatkuva varojen menetys."                  ellei asiaa tarkastella sen ilmapiirin luomaa
40541:     Näistä kahdesta lausunnosta kiteytyy se risti-     taustaa vasten, joka jo kauan on vallinnut suo-
40542:  riita, joka on vallinnut koko Valeo-Finnvaleo-        malaisessa yhteiskunnassa.
40543: hankkeen ajan. Eräiden asiantuntijoiden selvis-            Kiitos sen edistyksen, joka meillä on tapahtu-
40544: tä vastalauseista huolimatta sosialidemokraatti-       nut sosiaalisen ja taloudellisen tasa-arvon suh-
40545: nen puolue on ajanut hanketta väen väkisin             teen, olemme siirtyneet pois entisestä luokkayh-
40546: eteenpäin. Muut tahot ovat seuranneet kehitys-         teiskunnasta. Olemme siirtyneet uudenlaiseen
40547: tä joko passiivisesti myötäillen tai aktiivisesti      puoluekantaan perustuvaan luokitukseen. Voi
40548: vastustaen.                                            sitä, joka ei kanna taskussaan sopivan puolueen
40549:     Vaikka nyt puhumme lähinnä Finnvaleosta,           jäsenkirjaa. Hänellä ei juuri ole menestymisen
40550: emme voi sivuuttaa Valcoakaan. Ilman jälkim-           mahdollisuuksia. Aivan liian usein tässä maassa
40551: mäistä edellistäkään ei olisi koskaan perustettu.      ei työntekijäitä ensisijaisesti kysytä pätevyyttä,
40552: On todennäköistä, että siinä pienessä piirissä,        vaan jäsenkirjaa, olipa sitten kysymys siivoojan
40553: missä ajatus valtion kuvaputkitehtaasta ensi           tai pääjohtajan toimesta. Todellisuudessa ei
40554: kerran syntyi, todella luultiin hankkeen voivan        niinkään olla kiinnostuneita yksityisen ihmisen
40555: olla kannattava.                                       avun tarpeesta kuin siitä, onko näitä ihmisiä
40556:     Kalevi Sorsan ensimmäisen hallituksen aika-        tarpeeksi paljon, jotta asiaan kannattaisi kiin-
40557: na perustettu teollisuuspoliittinen ministeriva-       nittää huomiota. Joukoilla on aina merkitystä
40558: liokunta näytti Valeolle vihreää valoa. Asian          vallan välineenä. Kun kuntien tai valtion budje-
40559: edetessä alkoi kuulua myös vastustavia ääniä.          tissa osoitetaan määrärahoja järjestöille, ei en-
40560:     Valeo perustettiin Martti Miettusen enem-          simmäiseksi kysytä sitä, onko niiden toiminta
40561: mistöhallituksen aikana. Liberaalien ministerinä       kansalaisten kannalta tarkoituksenmukaista,
40562: istui silloin Irma Toivanen, joka asiantuntijoita      vaan sitä, minkä puolueen leiriin ne kuuluvat.
40563: kuultuaan asettui kielteiselle kannalle ja merki-         Jo kauan sitten lakkasivat puolueet käymästä
40564: tytti valtioneuvoston pöytäkirjaan eriävän mie-        keskinäistä valtataisteluaan ideologioilla. Aseina
40565: lipiteensä. Varoittavana esimerkkinä pidettiin         käytetään nyt taloudellisia etuisuuksia ja virka-
40566: liberaalien ryhmässä sitä, että samoihin aikoihin      nimityksiä. Ihmisiä jopa suoranaisesti ostetaan
40567: huomattavasti suurempi englantilainen Thorn-           rahalla. Niinpä tällaisessa tilanteessa myös mer-
40568: kuvaputkitehdas oli kannattamattomana joutu-           kittävän teollisuudenalan saaminen omaan vai-
40569: nut lopettamaan toimintansa.                           kutuspiiriin nousi puoluepoliittisesti kiinnosta-
40570:     Valeon perustajia on moneen otteeseen yri-         vaksi kohteeksi.
40571: tetty puolustella sillä, että hanke oli ennakko-          Tässä puoluepoliittisen saalistuksen ilmapii-
40572: luuloton yritys edistää kotimaista elektroniikka-      rissä on ymmärrettävää, että Valeo tähän maa-
40573: teollisuutta. Onkin todettava, että kuvaputkiyh-       han synnytettiin ja että sen katkeraa loppua yri-
40574: tiön perustamismahdollisuuksien selvittäminen          tettiin pehmentää ja peitellä liittämällä nimen
40575: oli osoitus kiitettävästä ennakkoluulottomuu-          eteen isänmaallinen Finn-tunnus ja työntämällä
40576: desta, mutta ryhtyminen kielteisistä lausunnois-       koko roska vastahakoisen Valmetin syliin. Sito-
40577: 2934                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
40578: 
40579: 
40580: maila riittävä määrä poliitikkoja Valcoa koske-          Kuvaputkitehtaan kannattavuudesta ei hank-
40581: viin päätöksiin turvattiin se, ettei kukaan lähde     keen missään vaiheessa pystytty esittämään luo-
40582: omaa pesäänsä likaamaan asioiden liian tarkalla       tettavia selvityksiä. Eivät edes ne kaunistellut
40583: tutkimisella.                                         kustannus- ja kannattavuuslaskelmat, jotka val-
40584:     V alcon vaivalloisen taipaleen aikana monet       tioneuvostolle hankkeen neuvotteluvaiheessa
40585: tahot yrittivät kiinnittää huomiota yhtiön tilan      esitettiin, osoittaneet hanketta kannattavaksi.
40586: huolestuttavaan kehitykseen. Eräs näistä oli val-     Sijoitetun pääoman tuottavuus jäi huomattavas-
40587: vontatilintarkastaja Tuokko. Myös yhtiön sisäl-       ti alle teollisuuden normaalien sijoitusvaatimus-
40588: lä toimivan henkilökunnan joukossa oli niitä,         ten.
40589: joita ilmiselvät virheet organisatorisissa ratkai-       Kun sosiaalidemokraattien esittämissä kuva-
40590: suissa ja jäsenkirjahenkilöstön sisäänotto huo-       putkitehtaan perustamisen puolusteluissa sekä
40591: lestuttivat. Tässä yhteydessä on toki todettava,      nyt että viitisen vuotta sitten on esitetty väittei-
40592: että valtaosa Valcon työntekijöistä oli pätevää       tä hankkeen tärkeydestä teollisuutemme moni-
40593: ja ammattinsa osaavaa. Joka tapauksessa henki-        puolistamisen kannalta, niin viimeistään nyt
40594: lökunnan yhteydenotot yrityksen johtoon kai-          heidän olisi korkea aika myöntää, että ryhtymi-
40595: kuivat yhtä kuuroille korville kuin asiantunti-       nen meillä huonosti tunnettuun ja ilman tutki-
40596: joiden paätöksentekijöille esittämät lausunnot.       mustoimintaa olevaan kuvaputkituotantoon oli
40597:                                                       virhe. Vaihtoehtona olisi ollut Suomessakin pit-
40598:     Valtion kuvaputkitehtaan Finnvalcon talou-        kään tutkitun puolijohdetekniikan edistäminen.
40599: dellisesta romahtamisesta tehty välikysymys tuli      Kuvaputkitehtaasta tehtiin poliittinen arvoval-
40600: välttämättömäksi, koska hankkeesta vastuulli-         takysymys, joka ajettiin läpi tosiasioista piittaa-
40601: set päätöksentekijät ovat pakoilleet vastuutaan       matta tai niitä kaunistellen.
40602: ja koko perusasia, puolen miljardin markan tuh-
40603: laaminen, on yritetty sivuuttaa olkapäitä kohau-         Kaiken koetunkin jälkeen jaksaa puheenjoh-
40604:  tellen. Puheenjohtaja Sorsan alulle panemasta        taja Sorsa yhä vakuutella, että rahan puute ei
40605: kuvaputkihankkeesta on yritetty päästä kuin           Finnvalcoa tappanut, vaan uskon puute. Oman
40606:  koira veräjästä.                                     näkemykseni mukaan usko ja toivo ovat Valco
40607:                                                        - Finnvalcon kohtaloissa näytelleet liiankin
40608:     Finnvalcon puuhamiesten poliittisen vastuun       suurta osaa. Jos uskon sijasta olisi löydetty
40609: osoittaminen on välttämätöntä, koska näin             markkinoita, asiat saattaisivat nyt olla toisin.
40610: suurten virheiden painaminen villaisella johtaa
40611: koko poliittisen toiminnan uskottavuuden ylei-           Vaikka kokoomus on yksi tämän välikysy-
40612: seen heikkenemiseen. Tästä näkökulmasta tar-          myksen alkuunpanijoista, ansaitsee sekin muu-
40613:  kastellen on ollut suorastaan tyrmistyttävää         tamia kriittisiä huomautuksia vuosi sitten valit-
40614:  kuulla ja lukea kuvaputkitehtailijoiden selitte-      semastaan linjasta. Tuolloin päätettiin Finnval-
40615:  lyjä päätöksilleen ja toimilleen.                    con perustamisesta ja yhteensä noin 350 milj.
40616:                                                       markan käyttämisestä kuvaputkituotannon jat-
40617:     V alco-Finnvalco-kuvaputkiseikkailu        kaa-   kamiseksi. Tässä vaiheessa kokoomus asettui
40618:  tui juuri niihin ennalta osoitettuihin tekijöihin,    puolustamaan tuotannon jatkamista, vaikka
40619: joiden perusteella mm. liberaalinen kansanpuo-        mitkään niistä tekijöistä, jotka kaatoivat Val-
40620: lue vastusti kuvaputkitehtaan rakentamista ja          con, eivät olleet muuttuneet tai edes olleet
40621:  Finnvalcon perustamista vuosi sitten. Perus-         muuttumassa. Jos vuosi sitten olisi Valcon an-
40622:  kysymyksiä, joihin liberaalit vaativat vastauksia     nettu mennä konkurssiin ja käytetty hukkaan
40623:  jo hankkeen perustamisvaiheessa olivat: Miten        menneet miljoonat uusien teollisten työpaikko-
40624:  saadaan vain 400 000 kuvaputkea tuottava teh-         jen rakentamiseen aloilla, joissa meillä Suomes-
40625:  das taloudellisesti kannattavaksi, kun kaksi ker-     sa on tieto-taitoa ja joilla on markkinoita, niin
40626:  taa suurempi englantilainen tehdas jouduttiin         Imatralla ei olisi 500 työtöntä. Tämän lisäksi
40627:  lopettamaan vuonna 1975 juuri kannattamatto-         rahaa olisi edelleen runsaasti pienteollisuuden
40628:  muuden takia? Mistä löytyvät markkinat suo-           tukemiseen eri puolilla maata käytettäväksi. Tä-
40629:  malaiselle kuvaputkelle, jos tehtaasta tehdään       hän ei talouspoliittisena kykypuolueena pidetyn
40630:  niin suuri, että tuotanto kannattaa? Kun ame-         kokoomuksen ymmärtämys tai halu ymmärtää
40631:  rikkalainen W estinghaus-yhtiö kieltäytyi yhteis-    riittänyt. Tältä pohjalta on ymmärrettävää se-
40632:  työstä ja osakkuudesta suomalaiseen kuvaputki-        kin, miksi kokoomus mieluiten vaikenisi koko
40633:  tehtaaseen, sen perusteluna oli kannattamatto-        Finnvalcon perustamisesta, olihan se itse siinä
40634:  muus. Kannattavuusraja,na Westinghaus tiettä-         aktiivisesti mukana. (Ed. Leppänen: Entä libe-
40635:  västi piti miljoonaa kuvaputkea vuodessa.             raalit?) Kääntämällä keskustelun muihin aihei-
40636:                            Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2935
40637: 
40638: 
40639: siin se peittelee osallistumistaan yhteen Valco-            Herra puhemies! Edellä sanotun perusteella
40640: historian järjettömimmistä päätöksistä.                  ehdotan seuraavaa päiväjärjestykseen siirtymi-
40641:    Entä liberaalit? Sanoin täällä puheeni alussa         sen sanamuotoa:
40642: - ehkä ed. Leppänen ei ollut silloin paikalla               "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
40643:  (Ed. Leppänen: Oli, oli paikalla!) -           että    ta toteaa, että Finnvalcoa perustettaessa halli-
40644: kauppa- ja teollisuusjaostossa olin ainoa, joka          tuksen on täytynyt olla tietoinen siitä, että Fin-
40645: vastusti Finnvalcon perustamista - ainoa. Ko-           valcon toiminnalla ei ole minkäänlaisia kannat-
40646: koomus oli mukana. En ole koskaan ollut en               tavuuden edellytyksiä että Finnvalcon perus-
40647: Valcon enkä Finnvalcon takana.                          taminen ei ollutkaan vakava yritys kuvaputki-
40648:                                                          tuotannon jatkamiseksi, vaan poliittinen peitte-
40649:    Kuluneen vuoden aikana on Finnvaleolle va-
40650:                                                         lyoperaatio Valcon konkurssin ja siitä johtuvan
40651: ratuista määrärahoista käytetty yli 176 milj.
40652:                                                         perusteellisemman tutkimuksen estämiseksi; et-
40653: mk. Jonkin verran määrärahoja on vielä jäljellä-        tä hallitus ei ole halunnut selvittää Valcon toi-
40654: kin. Riittävätkö ne ja yrityksen omaisuuden
40655:                                                          minnan aikana tapahtunutta asiantuntijaselvi-
40656: realisoinnista saatavat varat lopettamistoimiin,
40657:                                                          tysten huomiotta jättämistä eikä sitä, missä
40658: jää nähtäväksi. Jos rahat eivät riitä, kuka mak-
40659:                                                         määrin Valcon epäonnistumiseen vaikutti puo-
40660: saa? Ilmeisesti valtio eli veronmaksajat. Valmet
40661:                                                         luepolitiikan sotkeminen henkilöstöpolitiikkaan
40662: ei näihin kustannuksiin tule osallistumaan, il-
40663:                                                         ja vastuullisen henkilökunnan kriittisten raport-
40664: moittihan se jo Finnvalcoa perustettaessa, että
40665: Valmet ei tule vastaamaan yrityksen toiminnan           tien sivuuttaminen ja salaaminen; että hallitus
40666:                                                         on toiminnallaan aiheuttanut Imatran seudun
40667: mahdollisesti aiheuttamista tappioista.
40668:                                                         työllisyyden ja kuntien kehittymisedellytysten
40669:    Tällä hetkellä suurin huolen aihe on kuiten-         jyrkän heikkenemisen eikä ole ajoissa ryhtynyt
40670: kin Imatran seudun petettyjen työntekijöiden            toimenpiteisiin Imatran seudun työllisyyden
40671: kohtalo. Alueen työllisyyden parantamiseksi             turvaamiseksi muilla vaihtoehtoisilla keinoilla;
40672: asiaa tutkinut työryhmä onkin esittänyt määrä-           että hallitus olisi murto-osalla Valco-Finn-
40673: rahoja Imatran seudulla toimintansa aloittaville         valco-hankkeeseen uhratuista varoista voinut
40674: tai toimintaansa laajentaville teollisuusyrityksil-     huomattavasti edistää kotimaiseen tutkimuk-
40675: le. Näihin erilaisiin työllistämistoimiin on lisä-      seen ja tuotekehittelyyn perustuvan elektroniik-
40676: menoarviossa varattu parikymmentä miljoonaa             kateollisuuden kehitystä.
40677: markkaa, mihin myös ministeri Sundqvist pu-                Koska hallituksen toiminnan tarkoituksena
40678: heessaan viittasi. En kuitenkaan usko siihen, et-       Finnvalcoa perustettaessa oli Valcon konkurssin
40679:  tä näilläkään toimenpiteillä pystytään työllisyys-·    ja siihen liittyvien selvitysten välttäminen ja
40680: ongelmaa kokonaisuudessaan hoitamaan.                   koska tämä toimenpide johti valtion varojen
40681:     Valco-Finnvalco-katastrofista     on     jotain     tuhlaamiseen ilman taloudellisia toimintaedel-
40682: hyötyäkin, jos sen tapahtumista on otettu opik-         lytyksiä käynnistettyyn yritykseen, eduskunta
40683: si. Tosiasia on, että poliittisilla päätöksenteki-      toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
40684: jöillä ei valitettavasti ole varaa epärealistisiin      musta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
40685: toiveisiin ja unelmiin, ei ainakaan siinä tapauk-
40686: sessa, että nämä unelmat pyritään toteuttamaan             Ed. Tikka: Herra puhemies! On ollut
40687:  yhteisin varoin. Valco-Finnvalco-hankkeen              osittain mielenkiintoistakin seurata äskeisiä ryh-
40688: vaarallisin anti on se epäluottamus, joka synny-        mäpuheenvuoroja. Melko täsmälleen kuuden
40689: tettiin yrityksen toimintaan liittyvällä loputto-       tunnin odotuksen jälkeen voinee todeta oppi-
40690: malla salailulla ja peittelyllä, jopa tietoisella       neensa näistä ryhmäpuheenvuoroista ainakin
40691: harhaanjohtamisella. Tästä epäluottamuksesta            sen, että meillä on ehdottoma,sti liian paljon
40692:  saavat osansa nyt niin poliitikot kuin valtion-        puolueita. Mitkä puolueista tulisi lakkauttaa, se
40693:  jobtoinen yritystoimintakin.                           on tietysti enemmänkin äänestäjien asia.
40694:     Tässä tilanteessa on erityisen valitettavaa se         On kai syytä vielä kerran todeta se, että Val-
40695: mielestäni yliaikainen ja suorastaan välttelevä         con perustamisen päätökset eduskunnassa ovat
40696: tapa, jolla kauppa- ja teollisuusministeri Sund-        syntyneet yksimielisesti. Siinä vaiheessa, kun
40697: qvist vastauksessaan suhtautuu välikysymyk-             käytiin kiivasta kamppailua siitä, mille paikka-
40698: seen. Tämä ikävä kyllä tuntuu osoittavan, ettei         kunnalle uuden tehtaan rakennukset sijoitetaan,
40699: hallituksessa tai ainakaan sosialidemokraattises-       löytyi kaikista tehtaasta kilpailleitten kuntien
40700: sa puolueessa vieläkään haluta tunnustaa tehty-         lausunnoista, myös kokoomuslaisten ja kaikkien
40701: jen virheiden vakavuutta eikä suostua ottamaan          välikysymyksessä mukana olleitten puolueitten
40702: vastuuta hankkeesta.                                    tehdasta ylistäviä ja sen tarpeellisuuden totea-
40703: 2936                                  Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
40704: 
40705: 
40706: via kannanottoja. Yksi selvimpiä ja ennenkin                 Finnvalcon henblöstön keskuudessa on suo-
40707: julkisuudessa olleita kannanottoja on se kirjalli-        ritettu kysely, joka osoittaa, että 42 % henkilö-
40708: nen eduskuntakysely, jonka ensimmäinen allekir-           kunnasta on sitä mieltä, ettei heillä ole mitään
40709: joittaja on kokoomuksen Pekka Jokinen ja jonka            mahdollisuutta muuttaa pois paikkakunnalta.
40710: ovat allekirjoittaneet kaikki silloin, siis viime         Vain 14 % ilmoitti muuttavansa mielellään, jos
40711: eduskunnassa, Kymen läänistä valittuina olleet            muualta on saatavissa työpaikka. Tämä muutto-
40712: oikeistolaiset kansanedustajat: Erkki Häkämies,           halukkuus on suurin ylempien toimihenkilöit-
40713: Anna-Liisa Linkola, Mikko Pesälä, Juhani Sauk-            ten keskuudessa.
40714: konen, Juhani Sipiläinen, Anneli Kivitie, Rai-               Tärkeintä koko Finnvalco-asia.ssa tällä hetkel-
40715: no Westerholm ja Sauli Hautala. (Ed. Leppä-               lä ja tästä eteenpäin olisi tietysti nyt työttö-
40716: nen: Heistä suurin osa on pudonnut!) - Minä               miksi jäävien henkilöiden aseman järjestäminen.
40717: olen aivan varma siitä, ed. Leppänen, että                Selvästi pysyvin ja eniten apua antava toimenpi-
40718: myös SMP, jos se olisi silloin ollut valittuna,           de olisi ollut alueen saaminen edes määrävuo-
40719: olisi varmasti ollut tämän kyselyn allekirjoitta-         siksi kehitysalueen ulkopuoliseksi tukialueeksi.
40720: ja. (Ed. Leppänen: SMP oli eduskunnassa jo                Tämä yritys on nyt selvästi epäonnistunut, kii-
40721: silloin!)                                                 tos keskustapuolueen kannan. Keskustapuo-
40722:    Tässä kyselyssä todetaan mm.: "Suomalainen             lueen kannanotot muutenkin ovat olleet halli-
40723: elektroniikkateollisuus on antanut jo useita              tuksessa hämmästyttävän penseitä, kun halli-
40724: näyttöjä mahdollisuuksistaan kansainvälisillä             tuksessa on yritetty löytää keinoja alueen autta-
40725: markkinoilla,. Uusien alojen vientiä ja mahdolli-         miseksi.
40726: suuksia tutkittaessa olisi tämä ala otettava va-             Kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvistin
40727: kavasti huomioon ja ryhdyttävä sitä tehokkaasti           vastauksessa esiteltiin se työ, mitä hallituksessa
40728: tukemaan. Ei ole mitään syytä viivytellä suun-            tähän saakka on tehty. Tärkeintä tietysti olisi
40729: nitteilla olevan kuvaputkitehta.an perustamista.          uuden teollisuuden luominen paikkakunnalle,
40730: Suomalaisten tekninen tietämys ja taito riittä-           jossa työssä välikysymyksen tekijöilläkin olisi
40731: vät kuvaputkien valmistukseen. Omia kykyjä ei             huomattavasti enemmän ja varmasti huomatta-
40732: pidä epäillä, jos mrelii olla mukana kansainväli-         vasti hyödyllisempää tekemistä, kuin mitä väli-
40733: sillä markkinoilla."                                      kysymyksen tekeminen varsinkin näin lehtila,-
40734:     Kyselyyn ei kelpuutettu mukaan va;Semmisto-           kon aikana on.
40735: laisia kansanedustajia. Sen ensimmäinen allekir-
40736: joittaja, Pekka Jokinen, löytyy myös välikysy-               Ed. Perho: Herra puhemies! Kokoomuk-
40737: myksen allekirjoittajien joukosta, tosin loppu-           sen eduskuntaryhmän puheenjohtajan ed. Sil-
40738: päästä - lieneekö häveliäisyyssyistä.                     lantauksen ja ryhmäpuheenvuoromme käyttäjän
40739:     Monet silloisessa kilpailussa mukana, olleet          ed. Pystysen puheenvuoroissa on analysoitu
40740: kunnat ovat sittemmin monta kertaa ehtineet               erittäin perusteellisesti välikysymyskeskustelun
40741: huoata helpotuksesta, kun tuo tehdas ei sitten-           aihetta Valco-yhtiötä ja sitä seurannutta Finn-
40742: kään sattunut tulemaan heidän kuntansa alueel-            valco-yhtiötä. Mainituissa puheenvuoroissa esi-
40743: le. Sitä suurempi ja, oikeutettu tyytymättömyys           tettyihin kannanottoihin ei ole syytä enää puut-
40744: on tietenkin Imatralla. Paikkakunnan työttö-              tua vaan todeta ne perustelluiksi ja asian vaati-
40745: myysluvut jo ennen Finnvalcon päättymistä                 miksi puheenvuoroi:ksi.
40746:  ovat melko suuret. Työttömyysaste tällä hetkel-             Sen sijaan on syytä tarkastella tapahtumien
40747:  lä on 7.7 % ja työttömiä on tällä hetkellä kaik-         kulkua niiden osapuolten näkökulmasta, jotka
40748:  kiaan 1 768. Näistä on m~ehiä 718 ja naisia              ovat tapahtuneen johdosta joutuneet tekemään
40749:  1 050. Työttömät ovat etupäässä teollista työ-           päätöksiä, ratkaisuja ja jopa, aloitteita, joista ed.
40750:  voimaa,, ja naistyöttömien suurta määrää lisää           Tikka tässä äsken mainitsi, ajankohtina, jolloin
40751: Finnvalcon lopettaminen. Koko seudun työttö-              ei vielä ollut tietoa tapahtumien tulevasta ku-
40752:  myysaste nousee vuodenvaihteessa yli 10 % :n.            lusta, mutta jotka nyt ovat joutuneet katastro-
40753:  Tulossa oleviin, lisäbudjettiin sisältyviin työttö-      fin tapahduttua ratkaisemaan kukin kohdaltan-
40754:  myyttä helpottaviin määrärahoihin ei olla paik-          sa tehtyjen päätösten vaikutuksia ja myös pun-
40755:  kakunnalla tietysti täysin tyytyväisiä, koska ne         nitsemaan niitä.
40756:  eivät vielä auta sitä tosiasiaa,, että uusien työllis-      Puheenvuoroissa on jonkin verran kosketeltu
40757:  tämistoimenpiteidenkin jälkeen Imatran seutu             yksityisen kansanedustajan mahdollisuuksia pe-
40758:  jää eteläisen Suomen selvästi pahiten alityöllis-        rehtyä niihin suuriin taloudellisiin ja useimmi-
40759:  tetyksi kolkaksi.                                        ten valtion varoja kysyviin yr!tyksiin ja inves-
40760:                            Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                2937
40761: 
40762: 
40763: tointeihin, joita eduskunnan päätettäväksi vuo-         telisi omia jä1kiään. Jos vaatimamme selvitys
40764: sittain tuodaan. On luonnollista, että edustajan,       olisi suoritettu jo silloin, olisi saattanut käydä
40765: joka ei kuulu asianomaiseen asiaa käsittelevään         niin, että veronmaksajat olisivat välttyneet aina-
40766: valiokuntaan, on voitava luottaa niihin tietoi-         kin osaksi nyt kustannetta;va:kseen tulevista tap-
40767: hin, joita ryhmän edustajat asianomaisessa va-          pioista.
40768: liokunnassa saavat ja joiden perusteella he kan-           Kun maamme kuntien tietoon tulee jokin
40769: tansa kuhunkin asiaan muodostavat. (Ed. Lep-            hanke valtion yrityksen perustamisesta tai siir-
40770: pänen: On syytä epäillä!) Yksityisen edustajan          tämisestä, niin kuin mm. hajasijoittamisessa on
40771: on tällöin voitava edellyttää, että ne tiedot, joi-     kysymys, alkaa kuntien välillä yleensä kova kil-
40772: ta valiokuntiin saadaan sekä hallituksen esityk-        pajuoksu siitä, milcä kunta, tulee saamaan laitok-
40773: slssa että kuuitujen asiantuntijalausuntojen            sen alueelleen. Näin kävi myös Valcon tapauk-
40774: avu'lla, ovat oikeita ja tosiasioihin perustuvia.       sessa. Loppusuoralle ehti monta kuntaa, joista
40775:    Kuten täällä on ryhmämme taholta jo osoitet-         voittajiksi selviytyivät Imatran kaupunki ja Sot-
40776: tu, Valcon ja Finnvalcon tapauksissa tiedot ei-         kamon kunta. Tapahtunut ratkaisu oli selvästi
40777: vät ole olleet luotettavia eivätkä riittäviä eivät-     hallituspuolueiden välisen kompromissin tulos,
40778: kä edes oikeita. Edustaja, joka Valcon ja Finn-         jossa jonkinlaisena onnena onnettomuudessa
40779: valcon eri vaiheissa on joutunut ratkaisunsa            voitaneen kuitenkin pitää sitä, että yhtiö hajau-
40780: tekemään ja ratkaisun mukana joutunut taval-            tettiin, koska Sotkamon laitos voi jatkaa Val-
40781: laan osa,syylliseksi tapahtumiin, ei jalkeenpäin        metin suojissa. toimintaansa miltei keskeytykset-
40782: voi muuta kuin todeta, että vastaisuudessa on           tä elektroniikkateollisuuden palveluksessa. Mi-
40783: oltava entistäkin varovaisempi ja edellytettävä         käli koko tuotanto olisi keskitetty yhdelle paik-
40784: tähänastista suurempaa objektiivisuutta ja tieto-       kakunnalle, olisi paikkakunnan myöhemmin ko-
40785: jen oikeellisuutta vastaavanlaisia asioita edus-        kema vaurio ollut kenties vielä nykyistäkin suu-
40786: kunnassa mahdollisesti tulevaisuudessakin käsi-         rempi.
40787: teltäessä.                                                  Kuntien kilpaillessa sijoituspaikkakuntaoi-
40788:     Tässä vaiheessa on myös oikeutettua edellyt-        keudesta unohdetaan taistelun ja kilpailun
40789: tää, että nyt käsiteltävänä oleva asia saatetaan        tuoksinassa monestikin pelko siitä, tuleeko yri-
40790: vielä kerran perin juurin tutkittavaksi ja asian-       tys todella toimimaan kannattavasti tai edes
40791: osaiset syylliset paitsi poliittiseen myös, mikäli      tyydyttävästi. Mikäli sitten jonkin ajan kuluttua
40792: tarve niin vaatii, oikeudelliseen ja taloudelliseen     todetaankin, että yritys ei olekaan ollut elinkel-
40793: vastuuseen. Tätä edellyttää kansan oikeustaju           poinen, saattaa vahinko olla asianomaisen kun-
40794: kaiken tapahtuneen jälkeen. Tätä on myös edus-          nan kohdalta monesti miltei korvaamaton. Näin
40795: kunnan edellytettävä voidakseen säilyttää it-           uhkaa tapahtua nyt Imatran osalta.
40796: seensä kohdistuvan luottamuksen vastuunsa                  Kun tiedetään, että valtion laitosten sijoituk-
40797: kantavana ja tietävänä päätöksentekijänä.               sessa kunnat uhra.avat valtioon luottaen omia
40798:     Tässä yhteydessä on syytä vielä kerran todeta       varojansa hankkeen perustamrsedellytysten pa-
40799: kokoomuksen viime syksynä 19. 9. 1979 val-              rantamiseksi ja toiminnan onnistumiseksi mel-
40800: tiontilintarkastajiHe lähettämä kirjelmä, jossa         koisia määriä, on kunnan tappio yrityksen
40801: pyydettiin ilmapiirin selkeyttämiseksi selvitystä       epäonnistuessa sitä suurempi, mitä merkittä-
40802: silloisista viimeaikaisista tapahtumista, ja julki-     vämmäsrtä yrityksestä on kysymys. Tässä mieles-
40803: suuteen tulleista tiedoista Valco Oy:n syntyvai-        sä ne pettyneet tunnelmat, jotka tänä päivänä
40804: heista. Kirjelmässään kokoomus epäili jo silloin,       vallitsevat mm. Imatran kaupungissa, ovat täy-
40805: että eduskunnalle ei annettu kaikkia sen välttä-        sin luonnollisia. Ilman että tarkoitan tässä
40806: mättä tarvitsemia taustatietoja, yhtiön toiminta-       Imatraa totean yleisesti, että saattaa myös olla
40807: edellytyksistä sen perustamisvaiheessa eikä             pelättävissä, että yrityksen menettäneessä kun-
40808: myöskään sen jälkeen. Samalla kokoomus edel-            nassa aloitetaan jonkinlainen paikallistason
40809: lytti, että valtiontilintarkastajille annetaan kaik-    Valco-keskustelu niitä päättäjiä kohtaan, jotka
40810: ki heidän tarvitsemansa apu ja materiaali tämän         ovat olleet kuntatasolla hanketta päättämässä ja
40811: kysymyksen kaikinpuoliseksi selvittämiseksi.            myös sen rahoitusta ja edellytyksiä järjestämäs-
40812:     On valitettavaa, että hallitus ei silloin suostu-   sä.
40813: nut tekemäämme ehdotukseen vaan asetti omas-               Näin ollen va.ltion epäonnistunut yritystoi-
40814: ta takaa selvitystyöryhmän, josta on mainittava         minta saattaa heijastua pitkälle myös yrityksen
40815: se, mitä täällä eduskuntaryhmämme puheenjoh-            ja valtion puolesta päättävien ulkopuolelle. Hy-
40816:  tajakin totesi, että siinä tuntui kuin koira hais-     vää tarkoittavat kunnallismiehet joutuvat arvos-
40817: 368 058000001S
40818: 2938                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
40819: 
40820: 
40821: telun kohteeksi asiassa, jolle he eivät itse a.sias-   sen palvelukseen tulevat henkilöt. Etenkin nyt
40822: sa ole voineet muuta kuin sen, minkä ovat teh-         käsiteltävässä tapauksessa on aivan selvästi hen-
40823: neet, elleivät sitten ole alun alkaen halunneet        kilökuntaa johdettu harhaan, niin että he ovat
40824: ottaa kuntalaisten arvostelua vastaan epäaktiivi-      luottavaisesti suorittaneet mm. yksityistaloudel-
40825: sesta toiminnastaan. Kunnallisen päättäjän osa         lisia sijoituksia ja investointeja, mm. asuntoi-
40826: onkin tällaisessa tapauksessa nähtävä vain osana       hin, luottaen työpaikan pysyvyyteen ja jatku-
40827: kokonaisuutta ja edellytettävä, että pääratkaisut      vuuteen. Laitoksen yhtäkkinen lopettaminen
40828: tehneen valtiovallan toimesta helpotetaan mah-         saattaa johta.a tällaisten henkilöiden kohdalla
40829: dollisimman tehokkaasti sijoituskunnalle sattu-        myös henkilökohtaiseen katastrofiin, jopa mur-
40830: nutta katastrofia. Tämän vuoksi onkin tyydy-           henäytelmiin, kun luottamus yhteiskunnan
40831: tyksellä todettava, että eduskunnalle juuri jae-       päättäjiin murtuu lopullisesti. Tämä on asianti-
40832: tussa kolmannessa kuluvaa vuotta koskevassa li-        la, joka kovimmankin poliittisen päätöksenteki-
40833: säta.lousarviossa on jossain määrin huomioita          jän pitää jaksaa muistaa, päätöstä tehdessään.
40834: Imatran kaupungin asema Finnvalcon lopetta-            Tämän tosiasian pitäisi myös edesauttaa pyrki-
40835: misen jälkeen ja pyritty valtion toimesta luo-         mystä mahdollisimman suureen luotettavuuteen
40836: maan edellytyksiä työpaikkojen aikaansaamisek-         kaikissa tiedoissa ennen sijoituspäätöksen teke-
40837: si menetettyjen tilalle, vaikkakin esitettyä käyt-     mistä.
40838: tösuunnhelmaa voidaan sinänsä rakenteellisesti             Herra puhemies! Sosialidemokraattisen teol-
40839: ja muiden paikkakuntien nakökulmasta täydellä          lisuuspolitiikan huippuilmentymän Valco- ja
40840: syyllä arvostella. Onkin painokkaasti vaadittava,      Finnvalco-katastrofin ehdittyä nyt lähelle toi-
40841: sitä, että Imatran työllisyyttä hoidettaessa ei sa-    minnallista loppuaan on syytä edellä esittämää-
40842: malla aiheuteta työttömyyttä jollakin uudella          ui viitaten tuoda esille myös toivomus, että
40843: pa,ikkakunnalla sen johdosta, että siellä jo toi-      paitsi eduskunta myös muut valtion laitosten si-
40844: miva yritys siirtyy Imatralle nyt tarjottujen ta-      joitustoiminnan kanssa tekemisissä olevat tahot
40845: loudellisten etujoen johdosta.                         tekisivät tarpeelliset johtopäätöksensä tulevai-
40846:     Tulevaisuuden kannalta keskeinen kysymys           suutta varten ja varoisivat entistä enemmän lan-
40847: on se, millä tavalla meidän maassamme voidaan          keamasta uudelleen näin kalliiseen ansaan mil-
40848: saa.da aikaan todella hallittu kehitys päätettäes-     lään päätöksentekotasolla. Tätä edellyttää koko
40849: sä valtionjobtoisten yritysten ja laitosten sijoi-     suomalaisen teollisuuspolitiikan ja, yrityspolitii-
40850: tuspaikkakunnista. Nykyinen tilanne, jolloin           kan tulevaisuus ja suomalaisten hyvinvointi,
40851: kunnat joutuvat uhraamaan omia varojaan ja             jonka tapahtuneen pohjalta voi tulevaisuudessa
40852: monesti hillittömän kilpa,ilun vallitessa, ei voi      uskoa entistä enemmän tapahtuvan yksityiseen
40853: pitkän päälle johtaa parhaaseen mahdolliseen           tutkittuun yritystoiminta,an perustuvan toimin-
40854: lopputulokseen, eikä sen tulisi sen vuoksi sallia      nan kautta, vaikkakaan esillä olevaa ei saa yleis-
40855: jatkua.                                                 tää koskemaan kaikkea valtionjobtoista yritys-
40856:     Valtiontalouden ei tule hyötyä kuntien talou-      toimintaa.
40857: den kustannuksella etenkään silloin, kun on ky-
40858: symys laitoksen tai yrityksen sijoituksesta, joka          Ed. Linna,: Herra puhemies! Valco Oy
40859: voidaan laitoksen toimintaedellytysten siitä kär-      antoi koko toimintansa ajan aihetta keskuste-
40860: simättä sijoittaa useammalla eri paikkakunnalle        luun niiden päättäjien keskuudessa, jotka tiesi-
40861: maassa. Sijoituspaikkakuntia valitessaan halli-        vät todellisuuden tästä asiasta. Varsinkin nyt,
40862: tuksen tulisi olla päätöksiä tehdessään yksimie-       kun Valco Oy:n tarina on päättynyt epäonnistu-
40863: linen ja, lopettaa viimeistään esitystä antaessaan     miseen, on jälkiviisautta esitetty monelta tahol-
40864:  sisäinen kiistelynsä sijoitusparkkakunnasta. Täl-     ta.
40865: lä tavalla vältettäisiin ainakin pahin huutokaup-         Valco"keskustelussa on kuulutettu perään po-
40866: pa kuntien välillä. On samalla edellytettävä, et-      litiikan moraalia, ja tämäkin välikysymyskes-
40867:  tä ne tiedot ja ennusteet, jotka kunnat saa,vat       kustelu on osoituksena siitä, että joku tai jotkut
40868: käyttöönsä, ovat ehdottoman luotettavia ja             puolueet haluavat hyötyä poliittisesti tästä
40869: mahdollisimman perusteltuja ja että kuntia             asiasta. Kun Valco-asian johdosta asias·ta tietoi-
40870:  kuullaan tiittävän ajoissa.                           set ja ne, jotka ovat luulleet tienneensä asiasta,
40871:     Kolmas osapuoli, joka valtion yritysten ja lai-    ovat esittäneet pitävät mielipiteensä, haluan
40872:  tosten sijoittamisessa joutuu tekemään päätök-        omasta puolestani eduskunnan pöytäkirjoihin
40873: siä luottaen annettujen tietojen oikeellisuuteen       todeta asiasta seuraavaa. Kun dlen ollut päämi-
40874:  ja objektiivisuuteen, ovat asianomaisen laitok-       nisteri Kalevi Sorsan johtaman hallituksen jäse-
40875:                            Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2939
40876: 
40877: 
40878: nenä vuosina 1974 ja 1975 sekä pääministeri              vaiheessa mukana olleet noudattaneet vaaditta-
40879: Martti Miettusen johtaman hallituksen jäsenenä           vaa huolellisuusvelvoitetta. Tältä osalta on to-
40880: vuonna 1976, voin poliittisen vastuun osalta sa-         dettava, että vaikka tavallisella maala.isjärjellä
40881: noa tältä pohjalta käsitykseni asiasta.                  ajateltuna ennen Valcon perustamispäätöstä
40882:     Kun vuonna 197 4 suomaiaisen kuvaputkiyh-            tuntui siltä, että suomalainen yritys ei voi me-
40883: tiön perustaminen tuli keskustelun kohteeksi             nestyä kuvaputkimal'kkinoiila, niin valtioneu-
40884: hallituksessa, peruste! tiin yrityksen tarpeelli-        vostossa ei asiaa esitelleiltä virkamiehiltä saanut
40885: suutta sillä, että se luo kotimaahan teollisuutta,       tukea tällaiselle käsitykselle. Asia oli asiantunti-
40886: jolla korvataan ulkomaista tuontia,. Tavallisen          jatasolla nivottu taita.vasti yhteen. Tärkeinä osa-
40887: hallituksen jäsenen, joka ei ollut asiasta suora-        tekijöinä olivat Valcon osakkaaksi tuleva Hitac-
40888: naisessa esittelyvastuussa, oli vaikea pitää tavoi-      hi edustamassa korkeaa japanilaista, asiantunte-
40889: tetta. muuna kuin hyväksyttävänä. Poliittisen            musta ja kotimainen menestyvä Salora sekä si-
40890: moraalin ja vastuun aika tuli ajankohtaiseksi            joituspaikkana vielä Imatran kaupunki, koska
40891: pääministeri Martti Miettusen hallituksessa              juuri maakaasun ilmoitettiin olevan ratkaiseva
40892: tammikuussa 1976. Takana olivat syksyn 1975              tekijä kuvaputkiyhtiön kannattavuudelle. Taita.-
40893: ennenaikaiset eduskuntavaalit ja pitkät hallitus-        vasti koottu Vako-paketti läpäisi myös edus-
40894: neuvottelut, joista ei tahtonut enemmistöha1li-          kuntavaiheen toiveajattelun siivilttämänä, eikä
40895: tusta syntyä. Ristiriitaisessa poliittisessa tilan-      yhtiön perustamisvaiheen aikana löytynyt s'el-
40896: teessa presidentti nimitti kuitenkin marraskuun          laista asiantuntijaa, joka olisi voinut sanoa, ettei
40897: lopussa 1975 poliittisen enemmistöhallituksen            yritys pysy pystyssä edes kohtuullisten valtion
40898: pääministeri Mi·ettusen johdolla.                        tukiaisten varassa.
40899:      Heti alusta lähtien Miettusen hätätilahalli-           Valco-kokeilusta on mielestäni ainoa oikea
40900:  tuksessa oli sellainen tunnelma, että sosialide-        johtopäätös se, että jos joku suurikin puolue
40901: mokraatit eivät tätä hallitusta hyvällä silmällä         lähtee tulevaisuudessa ajamaan tähän maahan
40902: katsele. Pääministeri Miettusen vaikeaksi tehtä-         vaikkapa hallituksen hajoittamisen uhallakin
40903: väksi tuli hallituksen pystyssä pitäminen. Tätä          uutta valtionjobtoista yritystä, on yrityksen to-
40904:  taustaa vas-ten on helppo ymmärtää silloisen            delliset toimintama.hdoUisuudet kyettävä asian-
40905: pääministeri Miettusen mielialoja, kun SDP:n             tun'tijatasolla selvittämään paremmin kuin Val-
40906: puheenjohtaja Kalevi Sorsa oli ilmoittanut pää-          con osalta tapahtui, ennen kuin minkäänlaisia
40907:  ministerille, että Valcon perustaminen on sosia-        perustamispäätöksiä tehdään.
40908:  lidemokraateille hallituskysymys. Tämä merkit-
40909:  si sitä, että Valcon perustamispäätös on tehtä-            Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
40910:  vä, jos hallitus mieli toimintaansa jatkaa.             Herra puhemies! Kun ed. Linna taas kerran
40911:      Kun Suomen Kuvalehti käsitteli tätä kysy-           esitti sellaista tietoa, että valtioneuvos Miettu-
40912:  mystä numerossaan 45 7. 11. 1980, jäi siinä hiu-        nen olisi väittänyt Sorsan uhanneen hallitusta
40913:  kan avoimeksi, kuinka yleisesti hallituksen jä-         tällä Valco-asialla, niin haluan todeta, että val-
40914:  senet tiesivät, mitä SDP:n puheenjohtaja Ka-            tioneuvos Miettunen on kuultuna tilintarkasta-
40915:  levi Sorsa oli Valea-asiasta pääministeri Miet-         jien kokouksessa täällä eduskunnassa ilmoitta-
40916:  tuselle ilmoittanut. Tämä haastattelu ei anna           nut varsin selkeästi - mikä on todistettavissa
40917:   poliittisen vastuun osalta kaikilta osin oikeaa        - että tällä ilmoituksella ei ollut mitään vaiku-
40918:   tietoa julkisuuteen.                                   tusta hallituksen päätöksentekoon. Sen vuoksi
40919:      Kun henkilökohtaisesti lähden politiikassa          pidän kyllä entisen ministeri Linnan ilmoitusta
40920:  siitä näkemyksestä, että äänestäjäkunnan tulee          virheellisenä. Jos ed. Linna todella oli niin pal-
40921:   tietää tosiasiat myös poliittisten päätösten taus-     jon sitä Valco-asiaa, vastaan, niin minusta on kä-
40922:  tatekijöistä, haluan todeta eduskunnan pöytä-           sittämätöntä, että hän kaikissa eduskuntavai-
40923:   kirjoihin, että olin hyvin tietoinen siitä, että pu-   heissa täällä jaa-nappia painamalla on kannatta-
40924:  heenjohtaja Sorsa oli ilmoittanut pääministeri          nut kaikkien määrärahojen myöntämistä tälle
40925:  Miettuselle Valcon perustamispäätöksen olevan           firmalle.
40926:  SDP:lle hallituskysymys.
40927:      Tällainen oli se poliittinen ilmapiiri, jossa,         Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro) : Herra
40928:  hallitus Valcon perustamispäätöksen tammi-              puhemies! En tietenkään tällaista lausumaa lu-
40929:   kuussa 197 6 teki.                                     kisi eduskunnan pöytäkirjoihin, eilen olisi tie-
40930:      Välikysymyksen perusteluissa on asetettu ky-        toinen siitä, että puheenjohtaja Sorsa oli ilmoit-
40931:  seenalaiseksi se, ovatko hankkeen perustamis-           tanut pääministeri Miettuselle siitä, että tämä
40932: 2940                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
40933: 
40934: 
40935: asia on SDP:lle hallituskysymys. Mutta toiseksi       koomus nyt yrittää käyttää poliittisesti hyväk-
40936: sa.non myös sen, etrei se näkemys, että olin tie-     seen. Samalla laskelmoidaan, että vastoinkäymi-
40937: toinen tästä, merkinnyt myöskään kannaottooni         siä voidaan hyödyntää hyökkäämällä nyt erityi-
40938: mitenkään vaikuttavasti, sillä niin kuin äsken        sesti sosialidemokraattista puoluetta ja sen joh-
40939: tuossa puheenvuorossani totesin, en asiantunti-       toa vastaan. (Ed. V. Vennamo: Hkö sosialis-
40940: jatasolta saanut minkäänlaista tukea sellaiselle      missa ole rikoksia, ollenkaan?) Tämä liittynee
40941: käsitykseHe, että olisin vastustanut asiaa. Siinä     taisteluun suurimman puolueen asemasta perim-
40942: mielessä tietysti pääministeri Miettusen ilmoi-       matsenä tarkoituksena halHtuskuvioidenkin
40943: tus, johon ed. Söderman viittasi, pitää paikkan-      muuttaminen kokoomukselle sopiviksi.
40944: sa, että minäkin olen sitä mieltä, että vaikka tie-       Kuvaputkitehdas perustettiin, ei kovin kauaa
40945: to olisi ollut laajempikin hallituksessa puheen-      sitten, tietyn suuruista, noin 400 000 kuvaput-
40946: johtaja Sorsan kannasta, niin s,e ei kuitenkaa.n      ken tuotantoa va,rten. Aluksi oli tuotannollisia,
40947: ratkaisevasti olisi vaikuttanut ministerien kan-       teknisiä vaikeuksia, jotka estivät tavoitellun
40948: taan.                                                 tuotantomäärän saavuttamista. Myöhemmin esi-
40949:                                                       tettiin vaikeuksien syyksi markkinoimisvaikeu-
40950:     Ed. Saarinen : Herra puhemies! Viita-             det. Kun tuotannon jatkaminen siirrettiin
40951: ten äskeisiin va:stauspuheenvuoroihin huomaut-        uudelle yritykselle Finnvalcolle, yhtiön johdon
40952: taisin, että minulla on kyHä sellaistakin tietoja,    taholta selitettiin, että kaikki menee hyvin,
40953: että keskustapuolueen piirissä tätä hanketta          mutta pian sen jälkeen uuden yhtiön johto il-
40954: epäiltiin, ei hankkeena sinänsä, vaan sijoituspai-    moitti päättäneensä tuotannon lopettamisesta ja
40955: kan suhteen. Kun sosialidemokraatit ajoivat sitä      työntekijäin irtisanomisesta. Syyksi ilmoitettiin
40956: Imatralle, keskustapuolue olisi mieluummin            kuvaputkien ma11kkinoimisvaikeudet. Mutta
40957: nähnyt jonkin muun paikan sopivampana.                nyt, kun Neuvostoliiton taholta on ilmoitettu,
40958:     Me kommunistit ja kansandemokraatit olem-         että se on valmis ostamaan jopa, 250 000 kuva-
40959: me koko sodanjälkeisenä kautena tehneet aloit-        putkea vuodessa, ja kun lopettamispäatöksen
40960: teita ja tukeneet kaikkia pyrkimyksiä maamme          yhteydessä ilmoitettiin, että Neuvostoliitto on
40961: teollisuuden kehittämis,eksi ja varsinkin teolli-     valmis ostamaan korkeintaan vain 50 000 kap-
40962: sen pohjan laajentamiseksi ja monipuolistami-         paletta, sanotaan, että kannattava tuotanto edel-
40963: seksi. Tämän toimintamme tuloksena ja yhteis-         lyttäisi kokonaan toisiin lukemiin pääsemistä eli
40964: työssä niiden poliittisten voimien kanssa, joilla      1 500 000 kuvaputkeen vuodessa. Neuvostolii-
40965: on ollut saman suuntaisia pyrkimyksiä, on             ton tarjous luo mielestäni edellytykset tehtaan
40966: maamme teollinen pohja toddla merkittävästi           koko kapasiteetin käyttämiselle. Kun Neuvosto-
40967: laajentunut. Yksinomaan puunjalostusteollisuu-        liitto on ostojen moninkertaisen lisäyksen ohel-
40968: della ei enää pitkiin aikoihin ole ollut niin hal-    la ilmoittanut valmiutensa myös tuotannolliseen
40969: litsevaa asemaa kuin ennen sotia ja vielä jonkin      yhteistyöhön suomala,isten kanssa, niin ellei näi-
40970: aikaa sotien jälkeenkin. Nimenomaan metaHi-           tä uusia mahdollisuuksia oteta vakavasti huo-
40971: teollisuus, mutta myös kemian teollisuus on           mioon, asia saa huijauksen luonteen.
40972: voimakkaasti kehittynyt. Sitä on ratkaisevasti            Takavuosina puhuttiin usein ja vakavastikin
40973: edistänyt kaupallinen ja muu taloudellinen yh-        siitä, että tietyt vaikutusvaltaiset voimat maas-
40974: teistyö Neuvostoliiton kanssa, jota kommunisti-       samme olivat sopineet, ettei Suomen ja Neuvos-
40975: nen puolue ja SKDL ovat aina voimakkaasti             toliiton kauppa saa ylittää tulevaisuudessakaan
40976: ajaneet. Ratkaiseva käänne teollisen pohjan laa-      20 % koko maan ulkomaankaupasta. Syntyi kä-
40977: jentumiselle on tapahtunut uusien valtionyhtiöi-      site ns. maagisesta rajasta, jota ei ole lupa ylit-
40978: den puitteissa. Yksityinen sektori on kulkenut        tää. Tämän asian käsittelyn yhteydessä palautuu
40979: pääasiassa entisissä urissa,.                         uudelleen mieleen, että tämän rajan vartioimi-
40980:     On todettava, että oikeisto ja lähinnä kokoo-     sesta on nytkin kysymys ja että tietyt piirit
40981: muspuolue on suhtautunut selvimmin kieltei-           maassamme vartioivat tämän rajan loukkaamat-
40982: sesti uusien valtionyritysten perustamiseen ja si-    tomuutta. Tätäkin taustaa vasten on nyt käsi-
40983: ten myös maamme teollisen pohjan laajentami-           teltävänä olevaa asiaa ajateltava.
40984: seen. Taustalla ova:t mm. ideologiset syyt. Ei           Ei ole esitetty laskelmia siitä, minkä verran
40985: siis ole mitään ihmeteltävää siinä, että kokoo-       yhteiskunnan varoja menetetään, jos tuotanto
40986: mus on tehnyt välikysymyksen kuvaputkihank-           lopetetaan tai jos sitä jatketaan uusilla edelly-
40987: keesta, joka on valtionjobtoinen yritys ja joka on    tyksillä lisäämällä mm. yhteistyötä Neuvostolii-
40988: monista syistä kohdannut vaikeuksia, joita ko-        ton kanssa. Tämä on suuri puute, lopettamisen
40989:                            Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2941
40990: 
40991: perusteluissa tarvitaan tässä asiassa vaihtoehtoi-       nyt sen kaltainen kapasiteettiongelma, vaan ka-
40992: sia laskelmia, niin kuin ed. Pursiainen ryhmäm-          pasiteettiongelma on siinä, että tehdas on liian
40993: me puheenvuorossa esitti.                                pieni. Vastaavasti uudet investoinnit nielisivät
40994:    Maamme teollisuutta ja maataloutta on tuet-           niin paljon varoja, ettei tässä vaiheessa ole kat-
40995: tu ja tuetaan edelleenkin valtion eli yhteiskun-         sottu mahdolliseksi niitä pyrkiä hankkimaan.
40996: nan varoin summilla, jotka nousevat useihin                 Mielestäni on ollut parempi todeta tämä, ku-
40997: miljardeihin markkoihin vuosittain, ja osittain          ten pari viikkoa sitten täällä eduskunnassa tote-
40998:  täysin tarpeettomastikin, sellaisiakin yrityksiä,       sin, silloin kun on mahdollista käyttää eduskun-
40999: jotka eivät tarvitse yhteiskunnan tukea kannat-          nan jo myöntämiä määrärahoja tuotannon lopet-
41000: tavan tuotannon ylläpitämiseksi. Jos maan hal-           tamiseen ja myös Imatran seudun työllisyysti-
41001: litus ei nyt yritä pelastaa tilapäisiin vaikeuksiin      lanteen parantamiseen, kuin mennä suurin piir-
41002: joutunutta uutta teollisuudenalaa eikä pane tik-         tein silmät kiinni tulevaisuuteen ja joutua totea-
41003: kua ristiin sen toimintaedellytysten parantami-          maan jossakin vaiheessa, että ei ole jatkamis-
41004: seksi vain sen perusteella, että yrityksen toimin-       edellytyksiä.
41005: nan jatkamiseen tarvitaan suhteellisen vähän                Nyt on viime päivinä tullut mukaan kuvaan
41006: yhteiskunnan tukea, hallitukselta puuttuu suh-           "uutena" tietona se, että Neuvostoliiton vienti
41007: teellisuudentaju. Me olemme sitä mieltä, että            olisi mahdollista nostaa 200 000 putkeen.
41008: hallituksen ja hallituspuolueiden tulee nyt rau-         Luonnollista on, että kun tällainen tieto on saa-
41009: hallisesti ja maltillisesti pohtia tilannetta ja sel-    tu, sitä on selvitetty varsin perusteellisesti.
41010: vittää kaikki yrityksen toiminnan jatkamisen             Mutta on todettava myös, että se tieto ei ollut
41011: edellytykset, kuten kaikki kuvaputkien markki-           aivan uusi, vaan se tieto oli olemassa lopetta-
41012: noimismahdollisuudet, ei vain Neuvostoliit-             mispäästöstä tehtäessä Valmetin hallintoelimis-
41013: toon, vaan myös muihin sosialistisiin samoin            sä ja Finnvalcossa. Hallituksessa oltiin myös
41014: kuin muihinkin maihin ja kotimaahan. Samoin             selvillä tästä. Valmet kävi vielä syys-lokakuun
41015: on selvitettävä teollis·en ja tuotannollisen yh-         vaihteessa neuvotteluja Neuvostoliitossa kuva-
41016: teistyön mahdollisuudet Neuvostoliiton kanssa.          putkituotannon vientisopimuksesta.
41017: Siihen saakka tulee tehtaan tuotantoa meidän                Kun täällä on eräissä puheenvuoroissa viitat-
41018: mielestämme jatkaa keskeytyksittä ja työnteki-          tu siihen, että nämä kaikki toimenpiteet ajoitet-
41019: jäin irtisanomiset on peruutettava.                     tiin poliittisin perustein nimenomaan kunnallis-
41020:                                                         vaalien takia, haluan nyt kerran vielä kiistää, et-
41021:     Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -            tä näin olisi ollut, vaan neuvotteluja pyrittiin
41022: q v i s t : Herra puhemies! Tämä keskustelu sai         käymään aivan loppuun saakka. Näissä neuvot-
41023:  sikäli vähän miellyttävämmän luonteen, että tu-        teluissa päästiin niin pitkälle, että vientimäärä
41024: lee haukkumisia puolelta jos toiseltakin - se on        olisi nyt näillä näkymillä ollut nelisenkymmen-
41025:  tasapuolisempaa. Todettakoon kuitenkin, että           tätuhatta. Tällä viikolla on jälleen Moskovassa
41026: hallitus on kauppa- ja teollisuusministeriön esi-       nimenomaan nyt käytävissä kauppaneuvotte-
41027: tyksestä todennut muutama viikko sitten, että           luissa vahvistunut, että suurin määrä, josta nyt
41028: edellytyksiä Finnvalcon putkituotannon jatka-           voitaisiin sopimus tehdä, on 35 000. Tällaisen
41029: miselle ei ole. Tämä johtuu siitä, että tappiot         ilmoituksen olen saanut kauppaneuvottelijoiden
41030: tästä vuodesta eteenpäin niin pitkälle, kuin voi-       kautta, ja tämä perustuu Neuvostoliiton viestin-
41031: daan arvioita esittää, tulevat olemaan sitä luok-       tävälineministeriön nykyiseen tarpeeseen. Sa-
41032: kaa, ettei vientituotannon sen suuntainen sub-          malla on todettu, että lähivuosina on mahdolli-
41033: ventoiminen ole mielekästä. (Ed. V. Vennamo:            suuksia      nostaa    vientimäärät     200 000-
41034: Onko Neuvostoliitto valmis maksamaan ylihin-            225 OOO:een. Mutta näistä määristä oli tietoa jo
41035: taa?) - Jos ed. Vennamo kuuntelisi, hän                 silloin, kun päätös tehtiin, ja silloin todettiin,
41036: saisi vastauksen näihin kysymyksiin. - Tämä             että nämäkään eivät pysty nyt tätä ajankohtais-
41037: johtuu osittain siitä syystä, että markkinatilan-       ta ongelmaa ratkaisemaan.
41038: ne on muuttunut, koska hintataso, kuten täällä             Mitä hintaan tulee, mielestäni on täysin sel-
41039: monesti on todettu, on liian heikko kustannuk-          vää, että silloin kun me käymme Neuvostoliiton
41040: siin verrattuna, ja mikäli pyrittäisiin lähivuosi-      kanssa kauppaa, meidän täytyy lähteä siitä olet-
41041: na lähemmäksi nollatulosta, jouduttaisiin tuot-         tamuksesta, joka sittemmin on myös vahvistu-
41042: tamaan huomattavasti enemmän putkia kuin                nut, että Neuvostoliitto ei maksa Suomelle mei-
41043: mitä nyt on mahdollista tehtaan kapasiteetin            dän sinisien silmiemme takia muuta kuin maail-
41044: vuoksi. Toisin sanoen, ed. Saarinen, se ei ole          manmarkkinahintaa tuotteesta, jota on tällä
41045: 2942                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
41046: 
41047: 
41048: hetkellä kaupan aika laajasti. Eräs ongelmahan         tyä siihen, että näissä elimissä selvitetään asia
41049: on nimenomaan ylikapasiteettitilanne.                  perusteellisesti.
41050:     Tältä osin, j.a kun vielä on saatu varmistus          On eri asia, etten tältä osin oikein ymmärtä-
41051: siitä, ettei ole mahdollista nyt tuoda kuvaput-        nyt ed. Pystysen puheenvuoroa. Hän täällä pe-
41052: kiin lasiosia, jotka olisivat ehkä edesauttaneet       rustuslakivaliokunnan puheenjohtajana tilan-
41053: jossakin määrin kustannuspuolta ja olisivat            teessa, jossa perustuslakivaliokunta on erittäin
41054: myös jossakin määrin edistäneet tämän lisenssi-        keskeisessä asemassa, tutkiotaelimenä tässä,
41055: ongelman ratkaisemista, joka on olemassa kuva-         käyttää sellaisen puheenvuoron kuin hän käytti.
41056: putkien nimenomaan Neuvostoliittoon viennin             (Ed. V. Vennamo: Ed. Pystynen puhuu milloin
41057: osalta, niin ei ole voitu arvioida, että kysymys       mitäkin!) - Siltä vähän näytti. - Minusta tä-
41058: olisi tullut mitenkään nyt uuteen valoon. Se on        mä seikka on keskustelun tässä vaiheessa syytä
41059: luonnollisesti valitettavaa, eikä tämä mitenkään       tuoda esille, ettei nyt syytetä hallitusta siitä, et-
41060: laajemmin vaikuta idänkauppaan, että se aina-          tä se ei ole tutkinut omaa taikka edeltäjänsä
41061: kaan hallituksen osalta, ed. Saarinen, heijasta        asioita.
41062: minkäänlaisia ·asenteita idän vientiin, joka mei-
41063: dän tämän päivän kauppapolitiikan, koko teolli-           Kokoomuksen puheenvuorossa on käytetty
41064: suuspolitiikan, niin kuin hyvin tiedämme, ja ta-       tältä osin jo varsin värikästä tekstiä koirista ja
41065: louspolitiikan kannalta on erittäin keskeinen.         muista eläimistä. Mielestäni hallitus ei nyt voi
41066:    Nämä asiat halusin tuoda esille nimenomaan          oikeastaan tutkia sen enempää. Mutta faktat,
41067:                                                        jotka liittyvät viime vuoden syksystä tähän päi-
41068: ed. Saarisen puheenvuoron johdosta.
41069:    Mitä tulee sitten eräisiin muihin puheenvuo-        vään saakka tapahtuneeseen kehitykseen, ovat
41070:                                                        eduskunnan käytettävissä. Viime syksynä pan-
41071: roihin, haluaisin sanoa tässä vaiheessa yhden
41072: seikan. En ole oikein päässyt selville siitä, mitä     tiin kaikki faktat pöytään silloin, kun todettiin
41073: kokoomuksen ja muiden ryhmien, nimenomaan              Valco Oy:n ajautuneen konkurssitilaan. Edus-
41074: oppositioryhmien, ryhmäpuheenvuorojen käyt-            kunta teki silloin selvän enemmistöpäätöksen,
41075: täjät haluavat hallituksen tutkivan. Kun ensim-        että tehdään vielä yksi yritys. Silloin ei luvattu
41076: mäisessä puheenvuorossani luettelin, mitä eri          mitään liikoja, ei annettu mitään takeita, mutta
41077: selvityksiä on toimeenpantu hallituksen toimes-        eräs vankka peruste silloiselle uudelle yrityksel-
41078: ta ja vastaavasti eduskunnan toimesta ja mitkä         le oli se, että pyrittäisiin vielä työllistämään vä-
41079: selvitykset ovat nyt vireillä, totesin, että näitten   keä, joka Imatralla olisi silloinkin jäänyt työttö-
41080: tutkimusten luulisi riittävän.                         mäksi. Nyt, kun se on tapahtunut ja on todettu
41081:                                                        reilusti, että on epäonnistuttu, tähän aineistoon
41082:     Ongelma on nimittäin siinä, että mitä vain         on eduskunnalla täysi mahdollisuus tutustua.
41083: hallitus tutkii, niin oppositio suhtautuu niihin
41084: tutkimuksiin kriittisesti, epäilevästi. Se kuuluu      Toivon, että enemmän tutustuttaisiin ja katsot-
41085: oikeastaan opposition oikeuteenkin. (Ed. V.            taisiin numeroita kuin kirjoitettaisiin uudelleen
41086: Vennamo: Miksei poliisia panna tutkimaan?)             ja uudelleen samaa vanhaa historiaa täällä edus-
41087: Mitä sitten tulee siihen, että eduskunta itse tut-     kunnan salissa.
41088: kii, niin täällä ei tunnuta oikein luotettavan
41089: myöskään eduskunnan omiin tutkintamahdolli-               Ed. S a a r i n e n    (vastauspuheenvuoro) :
41090: suuksiin. Ed. Perho tässä viimeksi toisti sen          Herra puhemies! Kauppa- ja teollisuusministeri
41091: vaatimuksen, joka kokoomuksen taholta tuli vii-        ilmeisesti nyt esittelee vähän vanhentuneitakin
41092: me syksynä, että valtiontilintarkastajien pitäisi      tietoja Neuvostoliiton halukkuudesta lisätä
41093:  tutkia. Valtiontilintarkastajat saavat luonnolli-     ostojaan Suomesta. Valcon lopettamispäätök-
41094: sesti hallituksen puolesta tutkia mitä tahansa.        sen yhteydessä on mainittu sellaiset luvut
41095:     Jos kysymys on resursseista, niin haluan huo-      kuin milloin 27 000, milloin 30 000, enin-
41096: mauttaa, että harvoinpa hallitus sanelee edus-         tään 50 000 kappaletta. Vasta sen jälkeen,
41097: kunnalle, mitä määrärahoja otetaan nimen-              kun minulla oli tapaaminen Neuvostoliiton
41098: omaan budjettiin eduskunnan pääluokkaan. Ja            varaulkomaankauppaministeri          Manzhul6n
41099:  jos siitä on kysymys, niin budjetti on tällä het-     kanssa, kun sain tiedon, että Neuvostoliitto on
41100: kellä auki täällä eduskunnassa. Eduskunnalla on        valmis ostamaan vähintään 200 000 kappaletta
41101: täysi mahdollisuus lisätä sitten resursseja niin       kuvaputkia vuodessa, kun tämä tieto tuli julki-
41102: paljon kuin haluaa. Tällä haluan vain sanoa, et-       suuteen, on sitten vasta alettu puhua siitä, että
41103: tä kun asia on nyt vireillä ja nimenomaan edus-        tämä tieto oli jo viime syyskuussa olemassa.
41104: kunnan elimissä, niin mielestäni pitäisi keskit-       Mutta miksei tätä tietoa ole annettu julkisuu-
41105:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2943
41106: 
41107: 
41108: teen vaan puhuttu näistä pikku luvuista 27 000         200 000-225 OOO:een saakka. Niiden tietojen
41109: jne.?                                                  perusteella ei voi muita johtopäätöksiä tehdä
41110:                                                        kuin sen, mitä tällä hetkellä on mustaa valkoi-
41111:    Ed. P y s t y n e n     (vastauspuheenvuoro) :      sella, mistä voidaan neuvotella, varsinkin kun
41112: Herra puhemies! Kun ministeri Sundqvist viit-          nämäkään määrät eivät nykyoloissa ilman verra-
41113: tasi minun käyttämääni puheenvuoroon perus-            ten mittavia lisäinvestointeja lisäkapasiteettiin
41114: tuslakivaliokunnan puheenjohtajana, niin ha-           korjaisi tilannetta. Silloinkin ylimääräisen tuo-
41115: luan hänelle muistuttaa siitä, että käytin kokoo-      tannon markkinoiminen länteen olisi kaikkien
41116: muksen eduskuntaryhmän puheenvuoron enkä               niitten tietojen perusteella, mitä minulla on
41117: puhunut valiokunnan puheenjohtajana. Mate-             käytettävissä, entistä hankalampaa. Mitään uut-
41118: riaali on kaikkien meidän käytettävissä ja samaa       ta sellaista, mikä oikeuttaisi nyt tekemään
41119: materiaalia on käytetty kaikissa muissakin pu-         muunlaisia johtopäätöksiä kuin mitä hallituk-
41120: heenvuoroissa lukuun ottamatta sitä muistiota,         sessa on tehty, ei siis oikeastaan esiinny.
41121: johon viittasin puheenvuoroni alkuosassa ja jota          Toisaalta, herra puhemies, ed. Pystysen pu-
41122: ei ole tiettävästi kenellekään muulle toistaiseksi     heenvuoron johdosta totean, että saattaa olla
41123: saatu kuin minun käyttööni. Ainakaan minulla           vaikea istua monella tuolilla. Kun täällä on ko-
41124: ei ole tietoa siitä, ei myöskään perustuslakiva-       rostettu nimenomaan eduskunnan perustuslaki-
41125: liokunnalla.                                           valiokunnan merkitystä asiaa selvittävänä eli-
41126:    Herra puhemies! Haluan myös mainita siitä,          menä ja on vielä todettu kokoomuksen taholta,
41127: että se, mitä perustuslakivaliokunnassa nyt käsi-      että paremman puutteessa perustuslakivaliokun-
41128: tellään, rajoittuu oikeastaan yhden kuukauden          ta joutuu nyt omaksumaan tällaisen selvityseli-
41129: tapahtumiin, vuoden 1975 toukokuun ja huhti-           men roolin, niin olisi ehkä sittenkin parasta sel-
41130: kuun lopun. Minä puhuin koko Valcon projek-            vittää asia kaikessa rauhassa ajatellen erityisesti
41131: tin tapahtumista 1970-luvun alusta aivan tähän         perustuslakivaliokunnan ja sen jäsenten uskot-
41132: päivään tai ainakin vuoden 1979 syksyyn saak-          tavuutta.
41133: ka. Näillä en ole tarkoittanut olevan mitään yh-
41134: teyttä keskenään. Eri asia on, jos ne perustusla-         Ed. P y s t y n e n      (vastauspuheenvuoro) :
41135: kivaliokunnan jatkotyöskentelyssä yhtyvät. On          Herra puhemies! Siitä, mitä ministeri Sundqvist
41136: sitten kokonaan valiokunnan asia päättää siitä.        viimeksi sanoi, haluan ilmoittaa olevani hänen
41137:                                                        kanssaan täsmälleen samaa mieltä. Minäkään en
41138:    Kauppa-     ja    teollisuusministeri S u n d-      halua tässä yhteydessä ottaa kantaa siihen, mitä
41139: q v i s t : Herra puhemies! Vastauksena ed. Saa-       perustuslakivaliokunnan tulisi tehdä, koska ne
41140: riselle totean vain, että minä olen oppinut sen,       asiat pitää selvittää valiokunnassa. Tänään käyt-
41141: ettei pidä julkisuuteen tuoda liian epävarmoja         tämäni puheenvuoron perusteella valiokunnan
41142: tietoja. Kun minun käytettävissäni ei ollut mus-       jäsenillä ainakin pitäisi olla tieto siitä, mitä kai-
41143: taa valkoisella siitä, mitä Neuvostoliitto mah-        ken kaikkiaan on tapahtunut, ja heillä näin ol-
41144: dollisesti voisi harkita ostaa Finnvalcolta, oli       len myös edellytykset vetää siitä johtopäätök-
41145: vähän vaikea mennä käyttämään minään perus-            set, jos niin haluavat.
41146: teluna sellaisia tietoja, jotka oli saatu sinänsä
41147: kyllä hyvin luotettavista keskusteluista, vaan ne         Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-
41148: tiedot, jotka olivat käytettävissä silloin, kun tä-    ro): Herra puhemies! Lausun hämmästykseni,
41149: mä Finnvakaa koskeva lisäbudjetti tänne tuo-           että eduskunnan perustuslakivaliokunnan pu-
41150: tiin, oli saatu Valmetin Neuvostoliitossa käy-         heenjohtajalla voi olla oman ilmoituksensa mu-
41151: mistä sopimusneuvotteluista. Ne tiedot, jotka          kaan kaksi eri kantaa riippuen siitä, puhuuko
41152: äsken mainitsin, perustuvat taas juuri tällä vii-      hän kokoomukselaisena tai valiokunnan pu-
41153: kolla Moskovassa käytyihin kauppaneuvottelui-          heenjohtajana täällä eduskunnassa.
41154: hin, joten vieläkään ... (Ed. Saarinen: Ovatko            Toiseksi totean Pystysen lausunnon johdos-
41155: ne luotettavia?) - Minä en pysty niitten luo-          ta, että vaikka SMP:n ministerivastuukirjelmä
41156: tettavuutta arvioimaan, mutta siellä on viralliset     koskee rajoitettua aikaa, niin perustuslain mu-
41157: kauppaneuvottelijat tällä hetkellä liikkeellä. He      kaan perustuslakivaliokunnan velvollisuus on
41158: ovat saaneet saman tapaisia indikaatioita kuin         puuttua kaikkiin mahdollisiin ministereiden
41159: ymmärtääkseni ed. Saarinenkin, siis että Neu-          väärinkäytöksiin, vaikka ei olisi kirjelmää siellä.
41160: vostoliittoa kiinnostaa suuresti värikuvaputket        Jälleen vetoaminen johonkin rajoitettuun ai-
41161: ja että on mahdollista nostaa tuontiluvut              kaan vaikuttaa siis tekosyyltä.
41162: 2944                                 Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
41163: 
41164: 
41165:    Ed. P y s t y ne n      (vastauspuheenvuoro):        tiön kannattavuuslaskelmat oli Salorassa tarkoi-
41166: Herra puhemies! Kun ed. Vennamo puhui minun             tuksella laskettu liian edullisiksi ja ettei niitä
41167: mahdollisesti kahdenlaisesta kannastani, niin           vakavasti yritettykään tutkia kauppa- ja teolli-
41168: hän vääristelee asioita niin kuin hänen tapanaan        suusministeriössä. Asian valmistelu valtion puo-
41169: on. Minun kantani ei ole ilmaistu tässä keskus-         lelta oli lähes yksinomaan toimistopäällikkö
41170: telussa enempää kuin se, että on runsaasti aihet-       Lundin ja Lauri Saaren käsissä. Jälkimmäisestä
41171: ta asioiden tutkimiseen. Jopa niinkin paljon            tuli sittemmin Valco Oy:n ensimmäinen toimi-
41172: olen sanonut, että aiheet suuntautuvat nimen-           tusjohtaja. Ratkaiseva virhe tehtiin siin, ettei
41173: omaan tiettyihin henkilöihin enemmän kuin eh-           Hitachia velvoitettu kokonaisvastuuseen teh-
41174: kä muihin. Mutta valiokunnassa ratkaistaan,             taan rakentamisesta ja käynnistämisestä. Tämä
41175: niin kuin olen monta kertaa korostanut, se mil-         olisi ollut aivan välttämätöntä, koska suomalai-
41176: lä tavalla katsotaan tarpeelliseksi mihinkin vai-       silla ei ollut kokemusta vastaavanlaisesta toi-
41177: heeseen puuttua. Selvitysten jälkeen siellä muo-        minnasta ja alaa pidetään hyvin vaikeana tekni-
41178: dostetaan lopulliset kannat siitä, mitä tulisi          sesti.
41179: tehdä.                                                      Valcon toimitusjohtaja valittiin ensisijaisesti
41180:                                                         poliittisilla ansioilla. Hän osoittautui varsin
41181:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                    pian kyvyttömäksi näin vaativaan tehtävään.
41182: ro): Herra puhemies! Totean ed. Pystysen vii-           Valcon tilintarkastajat huomauttivat johdon
41183: meisen lausunnon johdosta, että hänellä näyttää         kyvyttömyydestä jo varsin varhaisessa vaihees-
41184: olevan nyt kolme kantaa, siis vielä se kanta, et-       sa. Hallintoneuvosto ei kuitenkaan ryhtynyt toi-
41185: tä hänellä ei ole mitään kantaa.                        menpheisiin miehen vaihtamiseksi.
41186:     Ed. F r e d : Herra puhemies! Aluksi kanna-             V alcon toiminta ei ehtinyt kunnolla käynnis-
41187: tan ed. Hautalan tekemää perustelulausuma-              tyä, kun yhtiö ajautui konkurssin partaalle.
41188: ehdotusta.                                              Hallitus pyysi ja sai keväällä 1979 valtionta-
41189:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä oli muun         kaukset 100 milj. markan lainoille sekä 50 milj.
41190: eduskunnan mukana hyväksymässä V alcon pe-              markan korotuksen osakepääomaan. Asiaa käsi-
41191: rustamisen ja sille esitetyt määrärahat sekä val-       teltiin jälleen valtiovarainvaliokunnan kauppa-
41192: tion takaukset. Jälkikäteen on vedetty esille           ja teollisuus jaostossa. Jaosto päätyi esittämään
41193: myös kokoomuksen kansanedustajan P. Jokisen             valtiontakauksen myöntämistä ja osakepääoman
41194: eduskuntakysely, jossa kiirehdittiin kuvaputki-         korotusta.
41195: yhtiön perustamista Imatran seudulle. Sen alle-             Valtiovarainvaliokunnassa ed. Asser Sten-
41196: kirjoittajana oli myös kansanedustaja Raino             bäck kristillisistä halusi lisää selvyyttä hank-
41197: Westerholm. Westerholm korostaa, että peri-             keen kannattavuudesta. Lehdistössä oli esiinty-
41198: aatepäätös tehtaan perustamisesta tuolloin oli jo       nyt tietoja, että yritys oli käytännöllisesti kat-
41199: tehty. Kysymys oli vain sen sijaintipaikkakun-          soen konkurssissa ja ettei sen tuotanto vastan-
41200: nasta, ja muiden Kymenlaakson kansanedusta-             nut niitä lukuja, joita eduskunnalle oli ilmoitet-
41201: jien mukana hänkin oli vaatimassa sen perus-            tu. Asser Stenbäck ei kuitenkaan saanut kaipaa-
41202: tamista Imatralle. (Ed. Forsman: Oli joudutta-          miaan lisätietoja. "Eikö edustaja osaa lukea
41203: massa!)                                                 suomenkieltä?", oli hänelle tuhahtanut kauppa-
41204:    Eduskunnassa Valcon perustamispäätöstä                ja teollisuusjaoston puheenjohtaja Mikko Jokela.
41205: tutkittiin valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja               Tässä vaiheessa kristillisen liiton eduskunta-
41206: teollisuusjaostossa. Kristillisellä liitolla ei ollut   ryhmä näki Valcon toiminnan jatkamisen mah-
41207: silloin eikä ole vieläkään edustajaa kyseisessä         dottomana ja sanoutui irti uusien lainojen ta-
41208: jaostossa. Ryhmä joutui näin ollen perustamaan          kaussitoumuksista. Valco ajautuikin lopulliseen
41209: kannanottonsa hallituksen esityksen perustelui-         umpikujaan vain muutaman kuukauden kulut-
41210: hin, toisen käden tietoihin. Kaikkein epäilevim-        tua. Pelastajaksi haettiin nyt valtionyhtiö Val-
41211: min ryhmässä kuvaputkiyhtiöön suhtautui sil-            met Oy, joka sai tehtäväkseen ryhtyä jatkamaan
41212: loinen kansanedustaja Veikko Matikkala. Ra-             kuvaputkituotantoa. Valmet ei halunnut sitoa
41213: dioalalla toimineena hän tunsi kenttää ja enna-          käsiään vaan asetti ehdoksi sen, että valtio huo-
41214: koi aivan oikein, ettei suomalaisella pikkufir-         lehtii kaikista kuvaputkituotannosta aiheutuvis-
41215: malla ole menestymisen edellytyksiä kovassa             ta kuluista. Toiminta siirrettiin Valmetin tytär-
41216: kilpailussa kuvaputkialalla.                            yhtiölle Valtra Oy:lle. Vuoden 1979 kolman-
41217:     Eduskunnan käsitellessä kuvaputkitehdas-            teen lisäbudjettiin otettiin tarvittavat määrära-
41218: hanketta ei ollut aavistustakaan siitä, että yh-        hat Valco Oy:n velkojen kuittaamiseen sekä
41219:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2945
41220: 
41221: 
41222: Valtra Oy:lle kuvaputkitehtaan hankkimiseen            rovaroja lähes 500 milj. mk. Kysellä sopinee,
41223:  ja käynnistämiseen. Valtra muutti nimensä             kuka kantaa vastuun tästä kaikesta. Ketään ei
41224:  Finnvalcoksi.                                         ainakaan vielä ole asetettu juridiseen vastuu-
41225:     Kuvaputkituotannon loppunäytös alkoi. Jo           seen. (Ed. Kortesalmi: Kohta kuullaan, kuka
41226: kesän 1980 puolivälissä oli selvää, ettei toimin-      kantaa vastuun!)
41227:  taa kannata jatkaa. Päätös piti vain lykätä yli
41228: syksyn kunnallisvaalien. Myös Valco Oy:n osal-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
41229:  ta oli loppuselvitys tekemättä. Valcon yhtiöko-       Täällä SKP:n puheenjohtaja ed. Saarinen on
41230: koushan ei keväällä 1980 hyväksynyt yhtiön ti-         esittänyt väitteen, että hallitus nyt harhauttaa
41231: lejä vuodelta 1979. Kauppa- ja teollisuusminis-        eduskuntaa vahingoittaakseen työväkeä. Hän
41232:  teriö pyysi asiantuntijalausunnon, tulisiko val-      jopa sanoi, eilen väärin käsittänyt, että tällainen
41233:  tion vaatia korvauksia laiminlyönteihin ja vir-       meno on huijausta. Ed. Saarinen siis ilmoittaa,
41234:  heisiin syyllistyneiltä yhtiön johtoelimiltä. Sel-    että kannattavilla hinnoilla voitaisiin viedä
41235:  vitys valmistui juuri sopivasti kunnallisvaalien      Neuvostoliittoon 200 000 kuvaputkea ja näin
41236:  jälkeen. Syytteestä päätettiin luopua. Valcon         turvata Imatralla työntekijöille leipä ja että hal-
41237:  yhtiökokous ei kuitenkaan myöntänyt vastuuva-         lituksen päätös kuvaputkitehtaan lopettamises-
41238:  pautta tilivelvollisille. Satojen miljoonien tap-     ta on siis kansanvastainen ja väärä.
41239:  piot ovat edelleen yhtiön johdon vastuulla. Val-          Jos ed. Saarisen tiedot pitävät paikkansa,
41240:  tio on tosin maksanut viulut budjettiin otetusta      niin SMP on sitä mieltä, että Saarinen on saata-
41241:  määrärahasta.                                         va nopeasti hallitukseen. Työpaikat ovat tälle
41242:      Loppukahinoissa kommunistit ovat ryhtyneet        kansalle niin tärkeät. Mutta hallituksen puoles-
41243:  keräämään irtopisteitä Finnvalcon kustannuksel-       ta sosialidemokraattinen kauppaministeri on il-
41244:  la. Presidentti Kekkosen Neuvostoliiton mat-          moittanut, että Saarinen on antanut vähintään
41245:  kan aikana otettiin esille kysymys Finnvalcon         harhaottavia tietoja.
41246:  tuottamien kuvaputkien markkinoimisesta Neu-              Vaikuttaa siltä, että tässä työntekijöiden työn
41247:  vostoliittoon. Matkan jälkeen puheenjohtaja           tarpeesta ja leivästä käydään poliittista peliä ja
41248:  Aarne Saarinen on markkinoinut näkyvästi jul-         harjoitetaan huijausta. Kommunistit vielä viime
41249:  kisuuteen tietoa, että Neuvostoliitto ostaa jopa      hetkessä yrittävät pettää Imatralla työväkeä ja
41250:  200 000 kuvaputkea. Näin vielä on yritetty he-        selittää, että työpaikkoja olisi, vaikka he istuvat
41251:  rättää turhia toiveita yhtiön työntekijöissä.         edelleen ha.llituksessa, joka päätti lopettaa koko
41252:      Kristillisen liiton eduskuntaryhmä tuomitsee      homman. Ei voi muuta kuin ihmetellä tätä po-
41253: .esityksen Finnvalcon toiminnan jatkamisesta            liittista peliä, jota on harjoitettu ja harjoitetaan
41254:   edesvastuuttomana. Tästähän annoimme julki-          veronmaksajien varoilla.
41255:  lausuman. Ostajan löytäminen osalle putkia ei             Kauppa- ja teollisuusministeri Sundqvist sa-
41256:   ratkaise kannattavuusongelmaa. Putkia ei saa         noi, että kaikki selvitykset on mahdollista, suo-
41257:  edes viedä SEV-maihin, koska niiden kotimai-          rittaa eduskunnassa ja että asiat ja samoin myös
41258:   suusaste on liian alhainen.                          muka vastuukysymykset ovat auki. En voi ym-
41259:      Samalla on tunnettu huolta tehtaan työnteki-      märtää tällaista lausuntoa, sillä koko Suomen
41260:   jöistä. Finnvalcon tiloihin on saatava sopivaa       kansa tietää, että nykyinen hallitus yksimielises-
41261:   yritystoimintaa, jotta työntekijät saavat pysyvän    ti vapautti vastuusta Valcon johdon vastoin ti-
41262:   työpaikan. Seuraavana päivänä Valmetin pää-          lintarkastajien kantaa. Tämäkö merkitsee, että
41263:   johtaja Olavi J. Mattila ilmoittikin, ettei toi-     hallitus ei ole mitään päättänyt eikä suojellut?
41264:  mintaa jatketa, koska tappiot täydellä kapasi-        Täytyy ihmetellä, että hallituksen taholta niin
41265:   teetilla olisivat 40-60 milj. mk vuodessa eli         aliarvioidaan Suomen eduskuntaa, että kerro-
41266:   100 000 mk työntekijää ja vuotta kohden.              taan tällaistakin perusteetonta.
41267:      Neuvostoliiton ostotarjous ei muuttanut mi-           Olen vuosien kuluessa puhunut eduskunnas-
41268:   tään. Itse asiassa se oli tiedossa jo lopettamis-     sa monta kertaa Valco-skandaalin asioista, ja
41269:   päätöstä tehtäessä, kuten edellä kävi kauppa- ja      esittänyt kumoamattomia tosiasioita, jotka
41270:   teollisuusministerin ilmoituksesta julki. Surulli-    osoittavat, että asiassa. on toimittu väärin ja että
41271:   sen kuuluisaksi tulleelle kuvaputkitehdashank-        ministerivastuun pitäisi lähteä liikkeelle. Kun
41272:   keelle näyttäisi tällä erää olevan pantu lopulli-     olen puhunut näin, täällä on naurettu. Nyt roh-
41273:   nen piste.                                            jetaan kuitenkin väittää, että muka ei ole tiedet-
41274:      Herra puhemies! Lapin Pirttisuvannon erä-          ty näitä tosiasioita, vaikka ne ovat olleet sano-
41275:    maakämpässä päätettyyn ideaan on kulunut ve-         malehdissä ja niitä on eduskunnan pöntöstä ker-
41276:  369 058000001$
41277: 2946                                 Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
41278: 
41279: 
41280:  rottu. Nyt sitten ollaan olevinaan uusherännäi-             Muistutan myös, että aikoinaan, kun V alcon
41281:  siä! Muka aikaisemmin tämä ikävä asia ei ole             perustamisesta ja toiminnasta oli kysymys, jopa
41282:  ollut tiedossa. Kysymyksessä on kuitenkin ollut          julkisuudessa tunnettu suomalainen professori
41283:  vain selvä ryhdittömyys. Väärinkäytöstä on suo-          selvästi sanoi, että tämä asia on skandaali, tästä
41284:  jeltu ja tuettu, ja kun nyt on umpikuja, niin yri-       ei tule mitään. Tästä huolimatta hallitus on mu-
41285:  tetään pelastua omasta häpeästä.                         ka tietämätön, kansanedustajien enemmistö on
41286:     SMP:n ja minun oman käsitykseni mukaan                muka tietämätön, jne. Tämä on todella käsittä-
41287:  hallituksen vastaus Valco-asiassa on heikko ja          mätöntä.
41288:  selvästi eduskuntaa harhauttava. On hämmäs-                 Käsittämätön on myös se hallituksen väite
41289:  tyttävää, että ministeri Sundqvistin vastaukses-         vastauksessaan eduskunnalle, että hallituksella
41290:  sa sivuutetaan täysin mahdollisten syyllisten ky-       ei ole tietoa kansalaisten luottamuksen vähene-
41291:  symys. On myös hämmästyttävää, että hallitus             misestä Valco-asian vuoksi tässä maassa. Kui-
41292:  antaa sellaisen kuvan, että Imatran työttömien           tenkin tämäkin asia on jokaisen tiedossa. Us-
41293:  asia Valcon työttömien osalta hoidetaan ja on            kon, että jokainen kansanedustaja. on saanut pu-
41294:  muka kunnossa. Kun Kankkulan kaivoon on                 heluja, kirjeitä - näin on ainakin minulle käy-
41295: pantu kaikki kustannukset huomioon ottaen                 nyt - joissa kansalaiset todella ovat suuttu-
41296: noin 1 000 milj. mk veronmaksajien varoja ja             neet. On nousemassa suorastaan verokapina.,
41297:  nyt hallitus on lisäbudjetissa esittänyt, että tä-       kun näin holtittomasti on pantu näin suuret ra-
41298:  män skandaalin korjaamiseksi annetaan 20 milj.          hat menemään Kankkulan kaivoon, mutta halli-
41299:  mk Imatralle, niin tämä muka turvaa, työnteki-          tus heittäytyy muka täysin tietämättömäksi ja
41300:  jät ja kohtuullisen elämän Imatran seudulla.            antaa ymmärtää, että sen luottamus kansan kes-
41301:  SMP ei tätä koskaan usko.                               kuudessa on horjumaton. Jopa on vedottu kun-
41302:     Me emme myöskään hyväksy sitä lisäbudjetin           nallisvaalituloksiin, vaikka me kaikki tiedäm-
41303:  esitystä, että noin 140 milj. mk käytettäisiin          me, että nimenomaan kunnallisvaalien alla val-
41304: Finnvalcon lopettamisen kustannuksiin. Vieläkö           heka;unisteluilla saatiin äänestäjiä harhautetuksi
41305:  tämä raha pitäisi upottaa Kankkulan kaivoon,             ja rauhoitetuksi.
41306:  jotta ikävät asiat jäisivät piiloon ja syylliset pää-       Samoin on käsittämätön hallituksen vastaus,
41307:  sisivät vastuusta ja korvausvelvollisuudesta? Ei.       jossa väitetään, että epäonnistuminen on johtu-
41308:  Me emme voi tällaista hyväksyä. Tämä raha jos           nut markkinatilanteen muuttumisesta. Tämä ei
41309: mikä on käytettävä Finnvalcon työntekijöiden             ole totta. Täällä on jo tänään kumottu tämä
41310: toimeentulon turvaamiseen. Mehän aikaisem-                hämmästyttävä väite. Selvästi on kysymys syyl-
41311: min esitimme kahden vuoden palkkaa, kun her-             listen suojelemisesta, kun tällainen asiaton pe-
41312: rojen vuoksi joutuvat työntekijät kärsimään.             rustelu on esiin tuotu.
41313: Tämä menoerä on pieni osa siitä, mitä nyt on li-             SMP on sitä mieltä, että maassamme on
41314: sää uhrattu ja pantu Kankkulan kaivoon, ja se            uudelleen saatettava voimaan poliittinen vas-
41315: on edelleen vain osa siitä 140 milj. ma.rkasta,          tuu. Ei käy, että samat henkilöt, jotka ovat näin
41316: joka pitäisi vielä panna Kankkulan kaivoon, jot-         huonosti, jopa lakien vastaisesti, hoitaneet
41317: ta kaikki saataisiin silitetyksi.                        asioita, istuvat vallassa, tutkivat omia tekojaosa
41318:     On hämmästyttävää, että Koiviston hallitus           ja muka nauttivat Suomen kansan luottamusta.
41319: virallisessa vastauksessaan välikysymykseen              Tämän tosiasian on todennut myös eläkkeellä
41320: väittää, että ei ole tapahtunut eduskunnan har-          oleva professori Merikoski. SMP katsoo, että
41321: hauttamista ja että eduskunnalle ei ole annettu          niiden, jotka ovat sekaantuneet tähän Valcon
41322: virheellisiä ja harhaan johtavia tietoja. Kuiten-        ikävään asiaan ja ovat epäonnistumisesta vas-
41323: kin täällä melkeinpä jokaisen eduskuntaryhmän            tuussa, myös poliittisesti on väistyttävä sivuun.
41324: puheenvuorossa on kumoamattomasti todettu,               Pätemättömyyttä, kyvyttömyyttä meillä ei ole
41325: että eduskuntaa on harhautettu ja että ministe-          varaa tukea ja suojella.
41326: rit, ainakin kaksi, ovat tässä asiassa syyllisiä täl-       Jos hieman tarkemmin tutustuu hallituksen
41327: laiseen menoon. Kuinka näiden kumoamatto-                toimenpiteisiin vuoden 1979 alusta alkaen, niin
41328: mien tosiasioiden vastaisesti hallitus voi piittaa-      paljastuu selvästi ovela suunnitelma syyllisten
41329: mattomasti vastauksessaan väittää päinvastaista          pelastamiseksi, nimenomaan vastuuvaarassa ole-
41330: eli jatkaa eduskunnan harhauttamista.? SMP ei            vien ministerien pelastamiseksi. Häikäilemättä
41331: voi ymmärtää, että hallitus, jonka pitäisi olla          on tällöin oltu valmiita uhraamaan satojamiljoo-
41332: eduskunnasta riippuvainen, voi näin ylimielises-         nia markkoja edelleen Kankkulan kaivoon, jotta
41333: ti toimia.                                               määrätyt puolueet, nimenomaan sosialidemo-
41334:                            Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2947
41335: 
41336: 
41337: kraattinen puolue ja kepu, sekä määrätyt henki-         tuomitsijaksi poliittista vastuutaan ja syyllisyy-
41338: löt saataisiin pelastetuksi, niin että he eivät ai-     tensä jälkiä peitelläkseen. On kysyttävä, miksi
41339: nakaan ratkaiseva,sti kastuisi.                         Valco-skandaalissa lasikaapissa istuva kokoo-
41340:     Kokoomuksen välikysymyksessä on tiedustel-          mus on ryhtynyt näin läpinäkyvään operaa-
41341: tu, mitä hallitus aikoo tehdä virheellisten tieto-      tioon.
41342: jen eduskunnalle antamisen johdosta. Hallitus              Käsitykseni mukaan ilmeisesti kokoomus on
41343: ei vastannut tähän kipeään asiaan itse asiassa,         tehnyt välikysymyksensä salaisessa yhteisym-
41344: mitään.                                                 märryksessä maamme hallituspuolueiden kans-
41345:     Edelleen kokoomuksen välikysymyksessä ky-           sa. Kokoomus on fa.risealaisessa välikysymyk-
41346: sytään, miten hallitus aikoo Imatralla hoitaa           sessään vetänyt välistä pelastaakseen Valco-syyl-
41347: työttömien asian. Hallituksen vastaus oli ympä-         liset. Tämä on todella rappeutunutta pelin poli-
41348: ripyöreä, merkityksetön 20 milj. mk annetaan            tiikkaa. Se on läpeensä epärehellistä.
41349: ja eräitä muita asioita muka hoidetaan. Tämä                Näyttää myös siltä, että kristillinen liitto ja
41350: oli hyvää päivää kirvesvartta hädässä olevia aja-       liberaalit ovat kiiruhtaneet tämän kokoomuksen
41351:  tellen. Ja sen ilmeisesti tajusi myös ed. Saari-       epärehellisen Valco-välikysymyksen taakse sa-
41352: nen, koska hän markkinoi sen, että koko teh-            moista pelin politiikan syistä. Ovathan nämä
41353:  dasta ei tarvitsekaan lopettaa, koska Neuvos-          puolueet jälleen valmiit tekemään mitä kumar-
41354:  toliitossa ovat rajattomat markkinat.                  ruksia tahansa päästäkseen maamme valtaklikin
41355:      Edelleen kokoomus välikysymyksessään ky-           suosioon ja hallitukseen. Palvelukset Valco-
41356: syy, millä tavalla kansalaisten luottamus poliit-       skandaalissa kiinni joutuneille ovat varmasti
41357:  tisiin päätöksentekijöihin voitaisiin palauttaa         tervetulleita. Nöyryyttä rappion edessä arvoste-
41358:  ja turvata. Tähän hallitus vastasi, että eihän sitä    taan tämän päivän Suomessa.
41359:  luottamusta ole menetettykään, että sehän on               Valco-skandaalin välikysymyksessään kokoo-
41360:  vain noussut, kun näin hyvin on hoidettu               mus selvin sanoin ja sitovasti tuomitsee itsensä.
41361:  Valco-asioita. Todella piittaamatonta ja SMP:n          Kiistaton totuushan on, että kokoomus on ollut
41362:  mielestä vastuutonta menoa.                            koko ajan täysin selvillä välikysymyksessä to-
41363:      Haluan vielä erityisesti painottaa sitä, että       teamastaan eduskunnan räikeästä harhauttami-
41364:  eduskunta monia eri teitä ja nimenomaan myös           sesta, josta terveessä kansanvaltaisessa maassa
41365:  kokoomuksen eduskuntaryhmä vuoden 1979                 ministerisyytteet olisi toteutettu jo aikoja sit-
41366:  alusta alkaen Valcon tilintarkastajan ja Valcon        ten.
41367:  hallintoneuvoston edustuksen kautta on ollut               SMP:n tunnustetaan olleen täysin oikeassa.
41368:  selvillä todellisesta tilanteesta, mutta siitä huo-    Onhan kokoomuksella ollut kansanedustaja
41369:  limatta on hyväksytty tämä skandaalimeno. Ja           Puolanne Valcon tilintarkastajana ja samoin
41370:  vasta nyt, kun nähdään, että kansa on nouse-           kansanedustaja Miettinen Valcon hallintoneu-
41371:  massa tätä menoa vastaan, kokoomus on tarttu-          vostossa. Tästä huolimatta kokoomus on edus-
41372:  nut poliittiseen aseeseen, välikysymykseen, ja         kunnassa hyväksynyt kaikki Valcon skandaali-
41373:  heittäytyykin muka tällaisen menon vastustajak-        vaiheet. Kenttää varten ovat eräät kansanedus-
41374:  si, vaikka on hyväksynyt sen kokonaan. Ja tä-          tajat puhuneet muka vastaan, mutta eduskun-
41375:  hän perustuu myös se, että eduskunnan perus-           taäänestyksissä on poikkeuksetta oltu sosialide-
41376:   tuslakivaliokunnan puheenjohtaja Pystynen voi         mokraattien Valeo-linjan takana.
41377:  puhua kahdella eri tavalla lyhyen ajan kuluessa            Tällainen kannanotto onkin täysin ymmärret-
41378:   ja täysin ristiriitaisesti. Ei voi muuta kuin ihme-   tävää, sillä onhan todistettavasti kokoomus saa-
41379:   tellä tällaista poliittista rappiota.                 nut Valco-skandaaliin kiinteästi liittyvältä Salo-
41380:      Herra puhemies! Haluankin tämän kaiken             raita, hämärää puoluetukirahaa, jolloin myös
41381:   johdosta keskitetysti vielä todeta seuraavaa. Po-     Suomen lakeja on rikottu. Ne ovat aiheuttaneet
41382:  liittisen pelin Valco-skandaali, joka kaikkine va.-    virallisia syytteitä. On siis todettava, että ko-
41383:   kavine seurausilmiöineen näyttää maksavan ve-         koomus on Valco-skandaalissa ollut kuin pukki
41384:   ronmaksajille ja yhteiskunnallemme noin 1 000         kaalimaan vartijana. Ja tämä pukki on lähte-
41385:   milj. mk, on kokoomuksen välikysymyksessä              nyt välikysymyksellään kansaa harhauttamaila
41386:   saanut uuden farisealaisen ja häpeällisen ilmai-       pelastamaan ja tukemaan Valco-rötöksiin se-
41387:   sunsa. Hallituspuolueiden ikiomaa kuvaputki-           kaantuneita. Voidaanko enää epärehellisempää
41388:   tehdas Valcoa ja Finnvalcoa eduskunnassa kai-          poliittista peliä ajatella?
41389:   kissa vaiheissa tukenut ja suojellut kokoomus             Kokoomuksen välikysymyksen selvänä tar-
41390:   on ryhtynyt itsensä ja tekojensa arvostelijaksi ja    koituksena on aikaansaada eduskunnassa maam-
41391: 2948                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
41392: 
41393: 
41394: me valtaklikille luottamuslause Valco-skandaa-        skandaaliin. Täällä on jo todettu, että eduskun-
41395: lissa. Näin saadaan eduskunnassa häväistyksi         ta joutuu laajalti luotta.maan hallituksen tietoi-
41396: myös hallituspuolueiden yksityiset kansanedus-       hin sekä hallituksen ja muiden asiantuntijoiden
41397: tajat. Heillähän ei ole ryhtiä sanoutua irti          antamiin tietoihin. Silloin, kun minä tulin edus-
41398: Valco-rötöksistä, vaan jälleen he eduskunnassa       kuntaan, pidettiin ehdottomana selviönä, että
41399: nöyrästi äänestävät vääryyden puolesta.              asiantuntijan on puhuttava eduskunnassa totta.
41400:     Kokoomukselaisen eduskunnan perustuslaki-         Sodan jälkeen jopa korkeimmassa oikeudessa
41401: valiokunnan puheenjohtajan johdolla on SMP:n         tuomittiin virkavirheestä kansliapäällikkö, joka
41402: V alec-skandaalin ministerivastuun kirjelmää vii-    oli yrittänyt johtaa eduskuntaa harhaan. Nyt
41403: vytelty eduskunnan perustuslakivaliokunnassa          näyttää olevan täällä eduskunnassa sellainen ta-
41404: jo kohta puolitoista vuotta. Epäilystä ei dle sii-    pa, että asiantuntija saa - saanko sanoa. suo-
41405: tä, että kokoomuksen välikysymyksellä on osal-       raan? - valehdella miten paljon tahansa eikä
41406: taan tarkoitus mitätöidä tätä SMP:n valtakun-         händlä ole mitään vastuuta. Tämä on sitä va.a-
41407: nanoikeuden vaatimusta Valco-skandaalissa,           rallisempaa, koska hallintokoneisto ja asiantun-
41408: onhan kokoomus hallituspuolue ilman ministe-          tijat on miehitetty jäsenkirjahenkilöillä.
41409: rituoleja.                                               Me tiedämme, että tässä Valco-asiassakin ai-
41410:     Maassamme on vuodesta vuoteen puoluepo-          van muutama, päivä ennen kuin todettiin, että
41411: liittisilla perusteiHa saatu kansanedustajat tuke-   Finnvalco on umpikujassa, tosiasiassa konkurs-
41412: maan ja suojelemaan mitä mahdottomimpia ta·          sissa, ja on lopetettava, täällä kävi asiantuntijoi-
41413: loudellisia väärinkäytöksiä maa.mme johtopai-        ta selostamassa jopa eduskunta.ryhmille, että
41414: koilla. Ministerit ja kansanedustajat ovat se-        kaikki on kunnossa. Ja me alistumme siihen ja
41415: kaantuneet enemmän tai vähemmän julkisuu-            tyydymme siihen. Tämä on käsittämätöntä.
41416: teen vuotaneisiin ikäviin asioihin, aina Salora-     Kun eduskunta tähän alistuu, niin täällä voi-
41417: rötöksiä myöten. Mutta koskaan yhtään minis-         daan meitä johtaa harhaan miten tahansa, ja
41418: teriä tai kansanedustajaa ei ole pantu syyttee-      kun on kerran jäsenkirjavirkamies, pitäisi entis-
41419: seen, tehtävistä puhumattakaan, K-linjan aikana      tä tiukemmin vaatia, että asianomaisen tietojen
41420: näistä väärinkäytöksistä, vaikka näin on tapah-       täytyy olla oikeita. Jos hän harhauttaa eduskun-
41421: tunut SMP:n sitkeän taistelun seurauksena jopa       taa, heti virallisen syytteen perusteella vastuu-
41422: maamme taloudellisten johtohenkilöiden koh-          seen.
41423: dalla. Poliittinen suojelu on ollut ehdoton, ja          Tähän asiaan meidän todella pitäisi puuttua,
41424: maamme korkein johto on ollut hiljaa. Jäsenkir-      ja minä toivoisin, että eduskunnan perustuslaki-
41425: javirkanimitykset ova,t jatkuneet entisellään.       valiokunta, kun käsittelee tätä asiaa, ottaisi esil-
41426:                                                      le tämän asiantuntijan vastuun kysymyksen.
41427:     Onko jälleen pakko eduskunnan häpeäksi to-       Vain sillä tavalla me voimme saada todellisia
41428: deta, että yksikään K-linjan kansanedustaja ei       tietoja ja myös sellaisia tietoja,, joihin voidaan
41429: ole uskaltanut täyttää perustuslaillisen valtio-     luottaa.
41430: päiväjärjestyksen velvoitusta itsenäiseen harkin-        Nyt on parlamentaarinen rappio täydellinen.
41431: taan, jolloin puoluepoliittinen suojelu väistyy,     Eduskunta on harhautuslaitos, napinpainaja-,
41432: niin kuin perustuslaki vaatii. Jos näin tapahtuu,    juoksupoikalaitos, jota voidaan vetää nenästä
41433: niin ainoa toivo maassamme on enää Suomen            miten paljon tahansa. Jos jossain terveen parla-
41434: kansassa. Kukaan ei voi enää vedota tietämättö-      mentarismin, kansanvallan maassa ministeri
41435: myyteensä vakavista, ikävistä asioista ja talou·     johtaa eduskuntaa harhaan, hän ei istu sen jäl-
41436: dellisista. väärinkäytöksistä maamme johtavilla      keen ministerinä, mutta Suomessahan se on
41437: paikoilla.                                           vain ansio, että pystyy niin ovela olemaan ja
41438:    Kansa voi siis vaaleissa ryhdistäytyä niin        niin hyvin valehtelemaan, että eduskunta on
41439: kauan kuin meillä vielä ovat vapaat ja salaiset      saatu harhautetuksi.
41440: vaalit. Silmien avautumisen ja ryhdistäytymisen          Tämä johtuu siitä, että moraalimme on rap-
41441: merkit eivät kuitenkaan ole lohdulliset. Sitä        peutunut. Nyt asetamme puolueen edun maan
41442: osoittivat viimeiset kunnallisvaalit, ja kansan      edun edelle. Toisin sanoen, jos oman puolueen
41443: poliittinen muisti näyttää olevan lyhyt.             mies sekaantuu rötökseen, sitä suojellaan; vie-
41444:    Vielä, herra puhemies, kannatan ed. Pekka         raan puolueen miestä ei suojella, paitsi jos po-
41445: Vennamon tekemää perustelula.usumaehdotusta.         liittiset laskelmat, esim. hallitusyhteistyö, sitä
41446:     Lopuksi puutun erääseen erittäin vakavaan        edellyttävät. Tällä tiellä me tuhoamme kansan-
41447: asiaan eduskunnassa, joka liittyy tähän Valco-       valtaisen menon, petämme Suomen kansaa.
41448:                             Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2949
41449: 
41450: 
41451:    SMP on koko olemassaolonsa ajan taistellut             puutu enää näihin yksityiskohtiin. Kiinnittäisin
41452: tätäkin rappiota vastaan. Meille on naurettu.             tässä yhteydessä huomiota erääseen periaatteel-
41453: Toivottavasti V alco-kokemus panee monen kan-             liseen näkökohtaan, joka liittyy poliittiseen il-
41454: sanedustajan miettimään, jos vielä ryhtiä on.             mapiiriimme tällä hetkellä.
41455:    En halua sanoa niiden eduskuntaryhmien ni-                Se näkökohta voidaan tiivistää kysymykseen:
41456: miä, joita aivan viime päivinä johdettiin häikäi-         voidaanko totuudesta äänestää? Nyt on nimit-
41457: lemättömästi harhaan, pidettiin näitä huomatta-           täin niin, että totuudesta ei voi äänestää. Tosi-
41458: via ryhmiä leikkikaluina, ja sitten myöhemmin             asia ei muutu toiseksi sen mukaan, kuinka mon-
41459: nauraen sanotaan, että me emme olleet selvillä,           ta kansanedustajaa on jonkin väitteen takana tal
41460: että Finnvalco onkin jo loppumassa. Jos SMP:n             ei. Sen sijaan ta,voitteista ja pyrkimyksistä voi-
41461: eduskuntaryhmässä käy tällainen asiantuntija,             daan äänestää. Voidaan äänestää valtion varojen
41462: me emme siihen alistu, me puutumme ja me                  jaosta, mutta ei voida äänestää siitä, onko jokin
41463: teemme kaikkemme, jotta tällainen ryhmän hä-              tosiasiatieto oikea vai väärä.· Se voi olla oikea,
41464: päiseminen ei olisi mahdollista. Toivottavasti            vaikka yksi kansanedustaja olisi sen kannalla, ja
41465: suuri oppositio edes tässä suhteessa pitää omas-          väärä, vaikka 199 kansanedustajaa olisi tämän
41466: ta arvovallastaan kiinni.                                 väärän tiedon kannalla.
41467:                                                              Faktan ja mielipiteen, tavoitteen ja tosiasian
41468:    Ed. Kivitie (vasta,uspuheenvuoro): Her-                ero on hämärtynyt Suomen politiikassa., ja se
41469: ra puhemies! Ed. V. Vennamo syytti liberaaleja            kuvastuu koko ajan Valco- ja Finnvalco-tilan-
41470: siitä, että me lähdimme mukaan tähän kokoo-               teen käsittelyssä. Tätä hämärtymistä on edistä-
41471: muksen välikysymykseen. Meistä Finnvalco-asia             nyt Yleisradio. Yleisradion joutuminen poliitti-
41472: oli niin tärkeä, että välikysymys piti aikaansaa-         seen neljän puolueen otteeseen ei ole paha asia
41473: da. Emme välittäneet siitä, kuka on ensimmäi-             vain sen takia, että sillä tavalla, joidenkin pien-
41474: nen allekirjoittaja, meistä oli tärkeätä, että tämä       ten puolueiden esiinpääsy estetään. Tämä ei ole
41475: välikysymys saatiin aikaan. Emme keräänneet               millään tavalla oleellista. Kun neljän suuren
41476: poliittisia pinnoja.                                      puolueen ulkopuolisten kritiikki kohdistuu
41477:     Toiseksi, pienoppositio, eli liberaalit, kristilli-   Yleisradioon, se yleensä pyritään vaientamaan
41478: set ja SMP olisivat tehneet oman välikysymyk-             sillä perusteella, että ahaa, nämä pienet ovat
41479: sen- teksti oli jo valmiina- mutta me emme                tyytymättömiä sen ta.kia, etteivät pääse esille.
41480: voineet sitä tehdä, koska siihen tarvitaan 20 ni-         Tästä ei ole kysymys, ei ainakaan liberaalien
41481: meä, ja yksi oli joukosta poissa - poissa oli             kohdalla. Kysymys on siitä, että parlamentari-
41482: Veikko Vennamo.                                           soitu Yleisradio levittää sitä käsitystä, että to-
41483:                                                           tuus on riippuvainen siitä, kuinka suuri parla-
41484:    Ed. V. Vennamo (vastauspuheenvuo-                      mentaarinen voima on tiedon tai väitteen taka-
41485: ro) : Herra puhemies! Minä myönnän, että tä-              na. Valeo-tatinaa voidaan tarkastella tämän vää-
41486: mä Valco-asia on tärkeä asia, mutta olen edel-            rinkäsityksen perusteella.
41487: leen - ja vaikka olisin ollut täällä läsnä, olisin           Kun sosialidemokraattinen ministeri esti pro-
41488: pitänyt kannastani kiinni- sitä mieltä, että vä-          fessori Tiurin kuuntelemisen asiantuntijana val-
41489: likysymys on väärä tie. Välikysymyksen tietä              tioneuvoston iltakoulussa, nimenomaisesti esti,
41490: pääsemme siihen, että hallituspuolueiden kan-             jätti pätevimmän kotimaisen asiantuntijan oven
41491: sanedustajat äänestävät hallituslinjan mukaan             ulkopuolelle, tämä päätös ei millään tavalla
41492: eli pelastavat syylliset. Siis välikysymys johtaa         muuttanut niitä tosiasioita, joita professori Tiu-
41493: juuri päinvastaiseen tulokseen, mitä te väitätte          ri olisi esittänyt, se ei pienimmälläkään tavalla
41494: haluavanne. Toisin sanoen kokoomus ja muut                vähentänyt näiden tosiasioiden merkitystä, eikä
41495: teette kenttäpropagandaa, kumarratte sinne                se millään tavalla lisännyt sosialidemokraattisen
41496: päin ja samalla pyllistätte sinne päin, koska te          ministerin asiantuntijoiden esittämien tosiasioi-
41497: tällä välikysymyksellä palvelette hallitusrinta-          den voimaa, mikä kaikki on tässä aikaa myöten
41498: maa, niin että syylliset taas vastuusta pääsevät          voitu osoittaa.
41499:  askel askeleelta kauemmaksi pelastuakseen.                  Kun Valcon henkilökunta, sen laskentapääl-
41500:                                                           likkö ja sen palveluksessa olleet insinöörit halu-
41501:    Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Täällä on tar-          sivat esittää ajoissa kriittisiä näkökulmia ja kun
41502: kasteltu Valco- ja Finnvalco-operaation histo-            heistä eräs tämän takia erotettiin ja toinen pa-
41503: riaa hyvin monelta kannalta, ja sen vuoksi en             kotettiin esittämään uudenlaisia laskelmia, niin
41504: 2950                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
41505: 
41506: 
41507: heidän aluksi esittämänsä tosiasiat eivät muut-         Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
41508: tuneet tämän poliittisen voiman seurauksena q v i s t : Herra puhemies! Ed. Itälä esiintyy
41509: tehdyn päätöksen takia vääriksi. Niitä vain es- niin kuin totuuden puhuja konsanaan, mutta
41510: tettiin tulemasta esiin.                             kun arvelin, että hänen viittauksensa siihen, mi-
41511:     Koko tämä Valco--Finnvalco-kehitys osoit- tä televisiossa esitettiin ennen kunnallisvaaleja,
41512: taa, että jos parlamentaarisella voimalla yrite- oli viittaus siihen tiedotustilaisuuteen, joka pi-
41513: tään oikea. tosiasia muuttaa vääräksi, niin tämä dettiin Imatralla ennen kunnallisvaaleja, todet-
41514: asia väistämättä kerran tulee päättäjien eteen. takoon kerran vielä minun taholtani - se to-
41515: Suomessa on hämärtynyt käsitys siitä, mitä voi- dettiin jo keskustelussa, joka käytiin Finnval-
41516: daan päättää enemmistöllä ja mikä on ja pysyy con lisäbudjetin yhteydessä - että minun tie-
41517: siitä riippumatta, ketkä ovat sen takana. Täällä dossani ei ollut se, että tiedotustilaisuus siellä
41518: on hyvin paljon puhuttu rappiosta, viimeksi ed. pidettiin, eikä minun tietooni jälkeen päinkään
41519: V. Vennamo puhui äsken siitä. Sanoisin, että ole saatettu, että se olisi ollut poliittinen tilaus-
41520: tämän rappion varsinainen ydin on siinä, että työ tai että olisi ollut jokin poliittinen enem-
41521: tosiasian ja poliittisen tavoitteen ero on vääris- mistö takana siitä päättämässä. Minulla ei ole
41522: tynyt ja hämärtynyt ja että on kuviteltu tosi- mitään mahdollisuuksia arvioida, mitä esitetään
41523: asian muuttuvan toiseksi, jos sillä on riittävän televisiouutisissa ja mitä ei esitetä.
41524: suuri parlamentaarinen voima takanaan.                  Jotta en selittäisi liikaa, toistan sen, minkä
41525:     Koko tämä tarina, osoittaa, että tosiasioista ei totesin silloin kun asia viimeksi oli täällä esillä,
41526: voida äänestää. Ne ovat tai eivät ole. Kaikki ei että valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-
41527: ole politiikkaa. Kaikki ei ole suhteellista. On suusjaosto voi pyrkiä selvittämään tätä asiaa to-
41528: tietoja, jotka ovat oikeita tai vääriä. Poliittisen della laajasti. Minä toivon todellakin, että näin
41529:  elämän tervehtyminen alkaisi siitä, että tunnus- on tapahtunut, ja jos ei ole tapahtunut, niin vie-
41530: tettaisiin tosiasian, mielipiteen ja, tavoitteen vä- lä on siihen tilaisuus.
41531: linen raja.                                             Jos pystytään osoittamaan, että se olisi ollut
41532:                                                      kauppa- ja teollisuusministeriöstä taikka sosia-
41533:     Tässä yhteydessä juuri tuo kummallinen ta-
41534:                                                      lidemokraattisesta puolueesta johdettu tilaus-
41535: pahtuma, joka sattui televisiossa, ennen kunnal-
41536:                                                      työ, niin olen valmis ottaman sanat takaisin ja
41537:  lisvaaleja, oli tyypillinen. Siinä ajateltiin näin,
41538:                                                      pyytämään myös eduskunnalta anteeksi. Mutta
41539:  että enemmistöllä voidaan esittää väärä tosiasia
41540:                                                      minun tiedossani ei ole. Minä näin sen uutisen
41541: suomalaiselle yleisölle, koska se haluttiin esittää
41542:                                                      istuessani kotona, ja se oli minulle melkoinen
41543:  ennen kunnallisvaaleja. Mutta kunnallisvaalien
41544:                                                      yllätys, koska olin silloin, kuten sanoin, muuta-
41545:  jälkeen oli pakko todeta, että se oli valhe, mikä ma viikko sitten jokseenkin selvillä siitä, mikä
41546:  päätettiin poliittisella enemmistöllä ensin ylei-
41547:                                                      oli yhtiön kannattavuuskehitys. Se, mitä taas sa-
41548:  sölle esittää. Se ei muuttunut todeksi sen takia, nottiin yhtiön teknisestä valmiudesta ja siitä ke-
41549:  että sen takana oli vahvat parlamentaariset voi-
41550:                                                      hityksestä, joka sillä puolella oli tapahtunut, pi-
41551: mat.
41552:                                                      ti myös yhtä sen kanssa, mitä silloin oli tiedos-
41553:     Nyt kun on vaadittu selvityksiä tästä ja selvi- sani.
41554:  tyksiä on tehty ja niitä tehdään edelleen, niin        On syytä myös muutoin todeta, että eräs erit-
41555:  eräs hyvä selvitys, jonka voisi tehdä mikä ta- täin tärkeä periaate koko meidän valtion yritys-
41556:  hansa elin, koska se voidaan myöhemmin toden- toiminnassamme on se, ettei valtionenemmistöi-
41557:   taa, onko se oikea vai väärä, olisi asettaa yksin- siä osakeyhtiöitä johdeta kauppa- ja teollisuus-
41558:  kertaisesti vierekkäin yhteen sarakkeeseen kul- ministeriöstä taikka hallituksesta käsin. Se on
41559:  loisessakin vaiheessa tiedossa tai tarjolla olleet erittäin tärkeä periaate sen takia, että jos yri-
41560:  tosiasiat ja toiseen sarakkeeseen, mitä asian- tykset aikovat onnistua, niin silloin ne toimivat
41561:  omainen ministeri tai asianomainen virkamies samojen kilpailuolosuhteiden vallitessa kuin
41562:  kulloinkin esitti tai päästi julkisuuteen. Tällä muutkin yritykset. Ja useimmat valtionyhtiöt
41563:  tavalla vertaamalla faktatotuutta ja nk. parla- joutuvat myös kilpailemaan samoilla markki-
41564:  mentaarista totuutta voitaisiin osoittaa, missä noilla yksityisten yritysten ka.nssa. Sitä paitsi
41565:  kohden tässä on hämärretty mielipiteen ja tosi- useimmat ovat, niin kuin tässä olemme nähneet,
41566:  asian välistä rajaa.                                 hyvin huomattavassa kansainvälisessä kilpailuti-
41567:      Lopuksi, herra puhemies, haluan kannattaa lanteessa. Selvää on, että yhtiöitä ei voi silloin
41568:  ed. Kivitien esittämää ehdotusta päiväjärjestyk- johtaa päivittäin hallituksesta taikka jostakin
41569:  seen siirtymisen sanamuodosta.                      ministeriöstä käsin. Niinpä ei myöskään minis-
41570:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2951
41571: 
41572: 
41573: teriöissä päätetä, milloin yhtiössä pidetään tie-       ta edustaviin lausuntoihin nojaten. On todetta-
41574: dotustilaisuuksia, olivatpa ne sitten valtakun-          va, että viisi, kuusi asiaa selvittänyttä viran-
41575: nallisia taikka paikallisia.                             omais- ja poliittista elintä ei ole löytänyt näissä
41576:    Ja, ed. P. Puhakka, niin pitkälle tuo sentra-         vaiheissa moitteen sijaa, vaikka asioita on var-
41577: lismi ei edes sosialidemokraattisessa puolueessa         masti pyritty katsomaan suurennuslasin avulla.
41578: ole kehittynyt, että me tietäisimme Helsingissä          Tosiasiassa poliittinen keskustelu kuvaputkiteh-
41579: hallitusryhmässä taikka puoluetoimistossa, mil-          taan perustamisvaiheessa keskittyi ensisijaisesti
41580: loin joku paikallinen toimittaja, vaikka puolue-         sijaintiongelmaan. Kuvaputkitehtaan tärkeimpi-
41581: väri saattaa olla sosialidemokraatti - en minä          nä tavoitteina olivat pelkistetysti työn turvaa-
41582: sitä kiistä - tekee juttujaan paikallisesti. Kysy-      minen ihmisille ja suomalaisen tuotantotoimin-
41583: mys oli joka tapauksessa nyt yhtiön taholta an-         nan laajentaminen näille uusille alueille.
41584: netusta informaatiosta.                                     Tänään on täällä paljon muisteltu menneitä
41585:                                                         ja opposition taholta on nimenomaan näin teh-
41586:    Ed. I t ä 1 ä ( vastauspuheenvuoro) : Herra          ty. Mutta on muistettava sitä suurta yksimieli-
41587: puhemies! Meillä ei ole syytä epäillä, kun mi-          syyttä, joka vallitsi kuvaputkitehtaan perus-
41588: nisteri Sundqvist sanoo, ettei hän henkilökoh-          tamisvaiheessa. Se käy ilmi mm. tuossa jo tä-
41589: taisesti ollut tietoinen tästä tiedotustilaisuudes-     nään useampaankin kertaan mainitussa kokoo-
41590: ta. Meillä on syytä uskoa, että se on totta. Se ei      muksen kansanedustajan Pekka Jokisen kirjalli-
41591: muuta asian sitä luonnetta, johon viittasin, että       sessa kysymyksessä vuoden 1975 toisilla valtio-
41592: poliittisesti johdettu Yleisradio tässä tapaukses-      päivillä. Kysymykseen olivat yhtyneet hyvin
41593: sa alistui ja tarjoutui selvän hämäyksen käytet-        monet Kymen läänin vaalipiirin porvarilliset
41594: täväksi. Vaikka ministeriö ja ministeri voidaan-        kansanedustajat, siellä oli kristillisten edustaja,
41595: kin tästä vastuusta vapauttaa, niin asia on sen         oli myös liberaalien edustaja mukana. Tässä ky-
41596: laatuinen ja siinä määrin ristiriidassa Yleisra-        symyksessä todettiin, että suomalainen elektro-
41597: dion toimiluvan periaatteiden kanssa, että se on       niikkateollisuus on antanut jo useita näyttöjä
41598: syytä tarkkaan ja huolellisesti tutkia.                 mahdollisuuksistaan kansainvälisillä markki-
41599:                                                         noilla. Uusien alojen vientiä ja mahdollisuuksia
41600:     P u h e m i e s : Ed. Forsmanilla on seuraava       tutkittaessa olisi tämä ala otettava vakavasti
41601: puheenvuoro. (Ed. V. Vennamo: Olin pyytänyt            huomioon ja ryhdyttävä sitä tehokkaasti tuke-
41602: vastauspuheenvuoron. Onko liian vaarallista,            maan. Ei ole mitään syytä viivytellä suunnitteil-
41603: jos minä saan puheenvuoron?) - Puhemiehen              la olevan kuvaputkitehtaan perustamista. Suo-
41604: harkinnan mukaan jaetaan vastauspuheenvuoro-            malainen tekninen tietämys ja taito riittävät ku-
41605: ja.                                                    vaputkien valmistukseen. Omia kykyjä ei pidä
41606:                                                        epäillä, jos mielii olla mukana kansainvälisillä
41607:     Ed. Forsman: Herra puhemies! Kuun-                 markkinoilla. Kirjallisessa kysymyksessä kan-
41608: neltuani tänään täällä eduskunnassa käytettyjä         sanedustaja Jokinen esittikin edelleen: Milloin
41609: puheenvuoroja on tullut sellainen vaikutelma,          hallitus ryhtyy toimenpiteisiin suunnitellun ku-
41610: että kolmen oppositiopuolueen, kokoomuksen,            vaputkitehdashankkeen toteuttamiseksi ja ky-
41611: kristillisten ja liberaalien, yhteisen välikysymyk-    seisen tehtaan sijoittamiseksi Kymen läänin
41612: sen esittäjät ovat tässä tilanteessa ilmeisesti ha-    alueelle? (Ed. Leppänen: Ed. Tikka kertoi jo
41613: lunneet saattaa kuvaputkitehdasasian jälleen           sen!) - Kyllä kertoi. Ja tämä tuli esille myös
41614: julkisuuden valokeilaan vain nimenomaisesti sii-       SMP:n puheenvuorossa, muistaakseni Pekka
41615: nä tarkoituksessa, että tämän asian setviminen         Vennamon puheenvuorossa, mutta on syytä tä-
41616: hyödyttäisi niiden poliittisia tarkoitusperiä.         mä vielä kerrata.
41617: Tuskinpa välikysymyksen tekijät ovat kysymyk-              Näin siis tässä kyselyssä varsin voimakkaasti
41618: sellään todellisuudessa pyrkineetkään esittä-          puollettiin ja ajettiin kuvaputkitehtaan perus-
41619: mään nykyiselle hallitukselle epäluottamuslau-         tamista. Nyt on ihmeellistä, että samoja henki-
41620: setta.                                                 löitä, jotka silloin näin kyselivät, tänä päivänä
41621:    Täällä on useissa puheenvuoroissa sanoisin          esiintyy välikysymyksen allekirjoittajina. (Ed.
41622: jälkiviisaasti kerrottu, kuinka jo alussa huomat-      Pystynen: Eihän se mikään ihme ole, kun uutta
41623: tiin, ettei tämä teollisuudenala tule kannatta-        tietoa on saatu sen jälkeen! - Ed. Leppänen:
41624: maan. Päätökset valtionjobtoisen kuvaputkiyh-          Sellaista on poliittinen peli!)
41625: tiön perustamisesta tehtiin parasta käytettävissä          Edelleen liberaalit ovat täällä halunneet ve-
41626: olevaa suomalaista ja ulkomaista asiantuntemus-        täytyä pois kaikesta vastuusta, mutta muistan,
41627: 2952                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
41628: 
41629: 
41630: että ei ole vielä kovinkaan pitkä aika siitä, kun      vastuun työllisyyden hoitamisesta myös siinä ta-
41631: liberaalit erityisesti olivat ainakin Imatran seu-     pauksessa, että toiminta joudutaan lopettamaan
41632: dulla sitä mieltä, että he ovat olleet nimen-          kannattamattomana. Mutta jos kysymys olisi
41633: omaan vaikuttamassa tämän teollisuudenalan             yksityisen yrityksen kriisistä, pidetään eräillä
41634: syntyyn ja tuomassa sitä Imatran seudulle.             tahoilla täysin luonnollisena sitä, että työllisyy-
41635:     Mitä tulee puolestaan välikysymyksen teki-         den hoitaminen ei kuulukaan omistajille, vaan
41636:  jöiden väitteisiin siitä, että Valcon lopettaminen    valtiolle. Tästä meillä on olemassa lukuisia esi-
41637: ja hankkeen siirtäminen Valmet Oy:n tytäryh-           merkkejä. Haluamatta kärjistää kysymystä olisi
41638: tiölle vuoden 1979 syksyllä oli poliittinen aika-      kuitenkin syytä virittää nyt tässä yhteydessä
41639: lisä, niin tähän väitteeseen ovat välikysymyksen        keskustelua siitä, kenellä on vastuu työllisyyden
41640: esittäjät itse antaneet kysymyksessään myös            hoidosta yhtiöiden saneerausten yhteydessä.
41641: vastauksen. He ovat todenneet, että eduskun-               Kuvaputkitehdashanke ja sen kariutuminen
41642: nan kannanottoon vaikutti luonnollisesti se, et-       voisi muodostaa pohjaa myös rakentavalle kes-
41643: tä tehtaan työntekijät olisivat joutuneet työttö-      kustelulle siitä, millä tavoin maahamme olisi
41644: miksi, ja haluttiin perusteellisesti selvittää, oli-   hankittava uuteen teknologiaan perustuvaa tuo-
41645: siko sittenkin mahdollisuuksia suomalaiseen ku-        tantoa. Eräänä opetuksena kuvaputkituotannos-
41646: vaputken valmistukseen.                                ta voitaisiin pitää sitä, että kansainvälisesti kil-
41647:     Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-         paillulla alalla on oltava myös kansainvälisiä yh-
41648: suusjaosto käsitteli tuolloin asiaa hyvin perus-       teistyökumppaneita.
41649: teellisesti, ja periaatteena oli se, että keitä ta-        Mielestäni ei ole perusteetonta sanoa, että
41650: hansa asiantuntijoita jaoston jäsenet esittivät        Valcon ja sen seuraajan Finnvalcon toimintaa
41651: kuultavaksi, heitä myös kuultiin. Kaikkiaan            on jatkuvasti vaikeuttanut se, että ne joutui-
41652: jaosto kuuli lähes 40: ää asiantuntijaa. Lisäbud-      vat olemaan jatkuvan leimaamisen ja syyttelyn
41653: jetti hyväksyttiin täysistunnossa varsin suurella      kohteena, vaikka on myönnettävä, että asialli-
41654:  äänten enemmistöllä, 145-24.                          selle arvostelulle on aina oltava tilaa. Yhtiön
41655:     Edellä esittämäni yksityiskohdat kuvaputki-        suoranainen parjaaminen ei ole voinut olla vai-
41656: tehtaan perustamis- ja jatkovaiheista osoittavat       kuttamatta yhtiön johdon ja työntekijöiden työ-
41657: sen, että kuvaputkitehtaan perustaminen ja sen         motivaatioon ja ennen kaikkea yhtiön asiakas-
41658: myöhemmät vaiheet on toteutettu hyvin suuren           suhteisiin. Siten vastuullisuutta kuvaputkituo-
41659: yksimielisyyden vallitessa. (Ed. Sillantaus: Oli       tannon loppumiseen tulisi tuntea myös niiden,
41660: väärää tietoa!) Kun hanke ei onnistunut enna-          jotka asiattomuuksillaan ovat aiheuttaneet toi-
41661: koidulla tavalla, haluavat hankkeessa mukana           minnalle vahinkoa.
41662: olleet vierittää syyn epäonnistumisesta yksin so-         Herra puhemies! Tässä tilanteessa on syytte-
41663:  sialidemokraattien harteille. ( Välihuutoja) On       lyjen sijasta kohdistettava päähuomio Finnvalco
41664: surullinen ja milteipä pelottava seikka huomata        Oy:n palveluksessa olevan henkilökunnan työl-
41665: se ·avoin ja vaivoin peitelty tyytyväisyys, mikä       listämiseen. Tällöin on edellytettävä, että Val-
41666: monien mielissä vallitsee suomalaisen kuvaput-         met Oy:n sekä valtiovallan ja Imatran kaupun-
41667: kituotannon kariutumisen vuoksi. (Ed. Sillan-          gin toimesta selvitetään huolellisesti mahdolli-
41668: taus: Ei mitään tyytyväisyyttä!)                       suudet vaihtoehtoisen tuotannon käynnistämi-
41669:    Finnvalcon toiminnan lopettamisesta ei pitäi-       seen. Samalla on kiirehdittävä myös niitä toi-
41670: si kuitenkaan käsitykseni mukaan tehdä laaja-          menpiteitä, joilla Sotkamon tehdas liitetään
41671: kantoisia teollisuus- ja työvoimapoliittisia johto-    Valmet Oy:n piiriin ja sen työntekijöiden työ-
41672: päätöksiä. Tämä yksittäinen epäonnistuminen ei         suhteet turvataan yhdenjaksoisina Valmet Oy:n
41673: saa johtaa siihen, että halu kehittää uusia tuo-       palveluksessa. Koska Imatran tehtaan palveluk-
41674: tannonaloja ja uutta teknologiaa vähenisi. Päin-       seen otettu henkilökunta on luottanut työsuh-
41675: vastoin, maassamme vallitseva työllisyystilanne        teensa jatkuvuuteen Valmet Oy:n omistaman
41676: edellyttää, että jatkuvasti pyrimme uudistamaan        Finnvalco Oy: n tehtaalla, tulisi yhtiön käynnis-
41677: tuotantokoneistoamille pysyäksemme mukana              tää heidän työllistämistoimenpiteensä. Työnte-
41678: kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussa. (Ed.        kijöille tulisi varata mahdollisuudet työsuhtei-
41679: Pystynen: Näin on!) Työllisyys ja kansalaisten         den katkeamatta jatkaa työtään esim. Valmet
41680: tulotaso on parhaiten turvattavissa kilpailuky-        Oy:n muilla tehtailla tai Imatralla mahdollisesti
41681: kyisen tuotannon avulla.                               avautuvan vaihtoehtoisen tuotannon piirissä.
41682:    Kun kysymyksessä on valtion omistama yri-           Työllisyys- ja teollisuuspoliittisin perustein on
41683: tys, pidetään luonnollisena, että omistaja kantaa      erityisen tärkeää käyttää erikoiskoulutuksen
41684:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2953
41685: 
41686: 
41687: saanutta työvoimaa heidän ammattitaitoaan vas-          rikkoen saapuessaan oli tuomittu murtumaan ja
41688: taaviin tehtäviin.                                      muuttumaan pelkäksi vaahdoksi. Tarkoituksena
41689:    Työllistämistoimenpiteet ovat erityisen täh-         oli saada ns. informaatioteollisuus valtion ottee"
41690: dellisiä sen vuoksi, että Imatran työttömyysaste        seen. Onhan tiedossa, että juuri tämä informaa-
41691: on tälläkin hetkellä varsin korkea. Lisäksi Imat-       tioteollisuus on tulevaisuuden ala, se on ala,
41692: ralla ei ole toimivien yritysten piirissä nähtävis-     jonka eri muodoissaan ennustetaan työllistävän
41693: sä työvoiman lisäämismahdollisuuksia. Päinvas-          yli puolet länsimaisesta teollisuudesta tulevai-
41694: toin suurteollisuuden rationalisoinnin ja auto-         suudessa.
41695: matisoinnin yhteydessä työpaikat näyttävät jat-             Asian hoitamisessa näytti sosialisteilla olevan
41696: kuvasti olevan vähenemään päin Imatran seu-             kiire. Oli niin kiire, että asiaa harkitsevien mi-
41697: dulla. Tämän vuoksi lähes ainoa pitkävaikuttei-         nisterien painostamiseksi on mm. pääministeri
41698: nen ja turvallinen vaihtoehto työllisyyden hoita-       Miettunen julkisuudessa kertonut puheenjohta-
41699: miseksi on uuden pienen ja keskisuuren, työvoi-         ja Sorsan uhanneen hallituksen hajoamisella, el-
41700: mavaltaisen teollisuuden luominen tälle seudul-         lei Valcon perustamiseen suostuta. Hallitus
41701: le. Tässä toiminnassa tarvitaan erilaisia rahoi-        päätti asiasta tilanteessa, jonka yhteydessä ovat
41702: tusjärjestelyjä, jotka helpottavat yritysten ha-        tulleet tunnetuksi sanat Salora, stereot, televi-
41703: keutumista Imatran seudulle.                            siot ym. Nämä ovat aiheuttaneet Valeon perus-
41704:                                                         tamisvaiheeseen erittäin pahan tahran. Tätä tah-
41705:     Ed. Mäki-Hako 1 a: Herra puhemies!                  raa ja siitä johtuvaa epäluuloa pahensi vielä se,
41706: Taru Valeosta kesti viisi vuotta. Tarua Valeosta        että viime vuoden budjetin tekstiin oli varsin
41707: pohjustettiin kuitenkin sitä ennen noin kymme-          taitavasti kätketty asiaa tutkineen oikeuskansle-
41708: nen vuotta. Vuodesta 1966 lähtien oli yksityi-          rinviraston päällikön Viljo Hakulisen virka-ase-
41709: nen elinkeinoelämä poltinmerkillä merkitty, sitä        man heikentäminen. Jos budjetti olisi sellaise-
41710: kuvailtiin jopa rikolliseksi ja vähintäänkin epäi-      naan hyväksytty, olisi se mahdollistanut jopa
41711: lyttäväksi. Tästä vaiheesta me muistamme iva-           kansliapäällikkö Hakulisen erottamisen viras-
41712: laulut 20 perheestä ja pilkkalaulut tuhansista          taan. Valtiovarainvaliokunnassa asia kuitenkin
41713: yksilöistä. (Vasemmalta: Ne pitävät paikkan-            huomattiin ja kyseinen asia poistettiin viime
41714: sa!) Kansantaloudellinen kannattavuus tuli              vuoden tulo- ja menoarviosta. Tänään muuten
41715: muotisanaksi. Sitä tuotiin vastapainoksi tuomit-         voisi kysyä, miksi Viljo Hakulinen on niin hil-
41716: tavalle taloudelliselle ja liiketaloudelliselle kan-    jaa.
41717: nattavuudelle. Sanottiin, ettei yrityksen tarvitse          Tällaiset tapaukset ovat aiheuttaneet sen, ku-
41718: olla liiketaloudellisesti kannattava, kansantalou-      ten kokoomus välikysymyksessään toteaa, että
41719: den kannattavuus on muka monessa asiassa tär-            "kansalaisten luottamus päätöksentekijöiden
41720: keämpää. Työllistäminen, kotimaisuus kotimai-           vastuullisuuteen ja oikeudenmukaisuuteen on
41721:  suuden vuoksi jne. olivat perustana.                   huolestuttavasti vähentynyt". Kansalaiset odot-
41722:     Työttömyysvuosina hallituksen taholta esitet-       tavat, että joko asian johdosta vastuulliset vede-
41723:  tiin jopa yksityiselle yritykselle taloudellisesta     tään asiasta esiin taikka he itse vetävät johto-
41724: kannattavuudesta luopumista vedoten erääseen            päätökset. Mitään ei kuitenkaan näytä tapahtu-
41725:  vastuulajiin eli yhteiskunnalliseen vastuuseen.        van, vaikka asiaa on eri muodoissaan ja eri yh-
41726: Mihin tämän laatuinen toiminta yksityisessä              teyksissä käsitelty jo vuosikausia. Syyllisiä ei
41727:  teollisuudessa johtaisi? Siihen antaa vastauksen       näytä löytyvän, ja kansa kyselee, eikö millään
41728:  tämän päivän Valeo-Finnvaleo. Sekin teki haak-          ole enää mitään väliä.
41729:  sirikon huolimatta mahtavista valtion antamista            Hallituksen vastaus myös osoittaa, että mi-
41730:  puolen miljardin markan tukitoimista. Lama-             tään ei näytä olevankaan tässä suhteessa tapah-
41731:  vuodet ja niiden yhteydessä syntynyt suuri työt-        tumassa. Sehän vain toteaa, että hallituksella ei
41732:  tömyys olivat poliittisten muotivirtausten pe-          ole tietoa siitä, mihin tutkimusaineistoon kysy-
41733:  rässäjuoksijoille ankaraa opetusta. Monet laulut        jien esittämä väite kansalaisten luottamuksen
41734:   taloudellista kannattavuutta ja yrittäjävoittoa        vähenemisestä perustuu. Mielestäni joko tämä
41735:  vastaan ovat vaimenneet.                               vastaus on tarkoitettu ironiaksi tai sitten halli-
41736:      V alco perustettiin juuri ennen lamavuosien         tuksen yhteydet suomalaiseen väestöön ja sen
41737:  alkua, juuri ennen suuren työttömyyskauden al-         mielipiteisiin ovat huolestuttavan heikot. (Ed.
41738:  kua. Se oli yhteiskunnallisen, valtiollisen teolli-     Leppänen: Ovat!)
41739:  suuden, poliittisen myötätuulen nostama viimei-            Olen monissa yhteyksissä todennut, että var-
41740:  nen jälkiaalto. Siitä tuli korkea aalto, joka ka-       sinainen virhe on tapahtunut Valeon perus-
41741:  370 058000001S
41742: 2954                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
41743: 
41744: 
41745: tamisvaiheessa. Yhtiön varsinainen johto asetet-      nitteli tuottavansa 200 000 kuvaputkea vuodes-
41746: tiin ylivoimaisen tehtävän eteen. On tosin to-        sa nostaen myöhemmin kuitenkin tavoitteensa
41747: dettava, että senkin toiminnoissa on ollut tavat-     400 000 kuvaputkeen vuodessa.
41748: tornia puutteellisuuksia. Tosiasia kuitenkin on,         Ensimmäisenä tässä tulee tietenkin mieleen
41749: että olisi yhtiölle valittu minkälainen johto ta-     kansanomainen sanonta pitkätukkaisen jymäyt-
41750: hansa, lopputulos olisi ollut samanlainen. Ehkä       tämisestä kaupassa. Vai eikö vakavia kannatta-
41751: totuuden päivä olisi siirtynyt paremman johdon        vuuslaskelmia tehty lainkaan, vaan valtiojohtoi-
41752: ansiosta hiukan tätä hetkeä tuonnemmaksi.             sen yhtiön perustamista ajettiin kuin lapset uu-
41753:    Kun ed. Jermu Laine puheenvuorossaan               desta toteamuksesta huumaantuneena? Kuinka
41754: käytti sanaa "vastuullinen" tämän asian yhtey-        voisikaan sellainen kuvaputkitehdas olla kan-
41755: dessä, on syytä eduskunnan pöytäkirjoihin mer-        nattava, jonka pääomasijoitus laitteistoon oli
41756: kitä seuraava yhtiön aivan perustamisvaihee-          luokkaa 2/3, mutta tuotanto vain 1/8 kannat-
41757: seen liittyvä tapaus. Tapaus koskee kuvaput-          tamattomana lopetetun tehtaan tuotannosta,
41758: kien lämpökäsittelyuunien tilausta. Aluksi to-        varsinkin kun ottaa vielä huomioon sen, että
41759: dettakoon, että jokainen kuvaputki kulkee kah-        palkkataso on korkeampi kuin kannattamatto-
41760: den uunin kautta. Toinen uuni on ns. tyhjäimu-        mana lopetetussa englantilaisessa tehtaassa.
41761: uuni ja toinen hehkutusuuni. Tällä asialla on            Valcon laitteisto- ja tehdasinvestointi oli
41762: suuri merkitys. Uunit nimittäin muodostavat           aluksi noin 200 milj. mk arvioituna ja kuvaput-
41763: sen pullonkaupan, joka määrää, paljonko putkia        ken hinta oli noin 450 mk/kpl. Korot ja poistot
41764: on mahdollista valmistaa. Se on siis tekniikassa      olisivat 200 000 kappaleen vuosituotannolla ol-
41765: eräänlainen rajatekijä, joka määrää tehtaan ka-       leet vähintään 200 mk/kpl, ja kun lisäksi olisi-
41766: pasiteetin.                                           vat maksettavina palkat ja materiaalit, on var-
41767:    Englannissa oli toiminut Thorn-konsernin           sin helppo todeta, että hanke olisi ollut miele-
41768: omistama kuvaputkitehdas. Se sijaitsi Scelmes-        tön. Matkaan kuitenkin lähdettiin ja vuosituo-
41769: dalessa, paikka on lähellä Manchesteria. Alue         tantosuunnitelmaa nostettiin 400 000 kappalee-
41770: on sikäläistä kehitys-, työttömyys- sekä matalan      seen vuodessa. Silti pääomakulut olisivat vielä
41771: palkkatason aluetta. Tehtaaila oli käyttämättö-       olleet 25 % liikevaihdosta, kun hyväksyttävä
41772: mänä kolme tyhjöimu-uunia ja kaksi hehkutus-          taso olisi ollut enintään 10-15 %. Tämähän
41773: uunia. Valeolle oltiin hankkimassa kahta tyh-         tuli todetuksi jokin päivä sitten ministeri Matti-
41774: jöimu-uunia ja yhtä hehkutusuunia. Kaupat teh-        lan selityksessä. Tehdas ei olisi missään oloissa
41775: tiinkin. Valco siis osti nämä käytetyt uunit eli      tullut kannattavaksi. Vuotuinen tappio olisi ol-
41776: noin 2/3 englantilaisen tehtaan uuneista.             lut kymmeniä miljoonia markkoja jatkuvasti.
41777:    Englantilainen tehdas Thorn oli toiminut           Oli siis ryhdytty epätoivoiseen investointiin
41778: pari vuotta jatkuvassa kolmivuorotyössä viikot        alalle, jolla kaikki valmistajat olivat harjoitte-
41779: ja vuoden ympäriinsä. Yhtiön tuotanto oli ollut       luosa harjoitelleet jo 1960-luvulla. Nyt leikkiin
41780: tasoa 1.8 milj. kuvaputkea vuodessa. Tämä voi-        tuleva sai itse maksaa harjoittelunsa, ja me
41781: daan myös laskea seuraavasti: tyhjöimu-uunien         olemme todenneet, että se myös maksoi. Kysyn-
41782: ajonopeus maksimissaan on 75 putkea tunnissa,         tävolyymi oli jo perustamisvaiheessa täysin ta-
41783: kolmen uunin tuotanto siis 225 putkea. Sen si-        saantunut, pikemminkin se oli vielä laskussa.
41784: jaan hehkutusuunien ajonopeus oli vain 100 kpl        Esimerkiksi USA:n ostoboomi oli jo ohi, kaikil-
41785: tunnissa, ja kun näitä oli käytettävissä kaksi, oli   la oli ylikapasiteettia ja kiire siirtää tuotantoaan
41786: tuntinopeus tällä tehtaalla 200 kappaletta, mikä      halvan palkkatason maihin.
41787: vuoden      tulokseksi      muunnettuna      tekee       Minä toivon, että perustuslakivaliokunnan
41788: 1 752 000 kpl kuvaputkia vuodessa, siis tätä          herra puheenjohtaja kuuntelee varsin tarkoin
41789: luokkaa oleva luku joka tapauksessa.                  tämän äskeisen esitykseni ja panee sen mieleen-
41790:    Yhteenvetona siis: Thorn-yhtiö oli tuottanut       sä vastaista varten.
41791: noin 1.8 milj. kuvaputkea vuodessa matalalla             Lisäksi jo ns. perinteinen kuvaputki on jatku-
41792: palkkatasolla, matalammalla palkkatasolla kuin        vasti kehittynyt ja kehittyy. Suomalainen kuva-
41793: meillä. Lisäksi tuolloin punnan kurssi oli mata-      putki olisi ilman omaa tuotetta ollut kuin ajo-
41794: la, joten tämä lisäsi vielä palkkatason suhteellis-   puu markkinoilla. Tämän osoittaa seuraava sak-
41795: ta mataluutta Suomeen verrattuna. Kuitenkin           salaisen lehden mainos kuluvalta vuodelta. Ky-
41796: kyseinen englantilainen tehdas oli lopettanut         seinen tehdas on aloittanut mustavalkoisten
41797: toimintansa kannattamattomana. Mutta mitä te-         putkien tuotannon vuonna 1948. Sen jälkeen se
41798: kikään Valco? Se osti käytetyt uunit ja suun-         on tehnyt siihen kymmenkunta omaleimaista
41799:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2955
41800: 
41801: 
41802: parannusta. Nyt se kuin ilkamoiden Valcon                  Saman totesi myös - on pakko sanoa nam
41803: lopputulosta mainoksessaan julistaa nam:               -ennenkuulumattoman röyhkeästi juuri ennen
41804: "Man muss schon friih anfangen um so er-               kunnallisvaaleja televisiosta ja radiosta esitetty
41805: folgreich zu sein" - on aloitettava aikaisin,          Finnvalco-uutinen. Siinä varsin taitavasti puhut-
41806: jotta menestyisi. Merkillistä, tämän tehtaan ni-       tiin vain teknisestä puolesta visusti varoen
41807: mi on Valvo.                                           puuttumista Finnvalcon taloudelliseen kannat-
41808:     Minä vain kysyn tässä yhteydessä, mistä syys-       tavuuteen. Erona asiassa oli vain se, että tavalli-
41809: tä tuli suomalaisen tehtaan nimeksi Valco. Vie-        selle katsojalle uutinen toi ahaa-elämyksen eli
41810: lä voisi tehdä kysymyksen, miksi se vuosi sitten       "sehän kannattaa sittenkin". Tämä on julkisen
41811: oli, kun sille myönnettiin rahaa, Valtra, ja miksi      tiedotusvälineen häikäilemätön toiminta, jo-
41812: se on tänä päivänä Finnvalco. Asiaa tunteva            hon eduskunta ei näytä saavan aikaan järjestys-
41813: henkilö, jonka tietoihin luonnollisesti olen osan      tä.
41814: puhettani perustanut, toteaa, että kuka tahansa
41815: asiasta kiinnostunut olisi pystynyt jo lehtitieto-         Haluan muistuttaa, että ns. Salora-rikosvyyh-
41816:                                                        din tullessa esiin mm. televisio joutui jälkeen-
41817: jen perusteella epäilemään Valcon kannatta-
41818: vuutta jo perustamisen aikoihin. Hän toteaa            päin selittelemään, miksi se ei ollut ottanut
41819:                                                        asiaa uutisissa lainkaan esiin, vaikka tämä muis-
41820: myös, että virhe tapahtui perustettaessa Valco.
41821: Millään perustamisen jälkeisellä toimenpiteellä        sa tiedotusvälineissä oli ollut keskustelun alla jo
41822:                                                        pitkät ajat. Eikä television ja radion toiminta
41823: tilanne ei ollut muutettavissa.
41824:                                                        pysähtynyt tähänkään. Presidentin idänmatkan
41825:     Kun hallitus vastauksessaan toteaa, että vii-      jälkeen se teki jälleen parin päivän ajan pää-
41826: meinen eli vuosi sitten tehty pelastamisyritys         uutista parin kommunistin ja puheenjohtaja Sor-
41827: epäonnistui markkinointimahdollisuuksien hei-          san henkilökohtaisen propagandan pohjalta
41828: kentymisen, maailmanmarkkinatilanteen, maail-          Neuvostoliiton markkinoista puhuessaan. Luuli-
41829: manmarkkinahintatason laskun sekä materiaali-          si television ja radion uutistoimituksen tai aina-
41830: kustannusten nousun aiheuttaman kannattamat-           kin taloustoimittajien olleen asioista niin paljon
41831: tomuuden takia, on todettava, että tämä tilanne        perillä, että olisivat tietäneet, ettei kyseessä ol-
41832: oli täsmälleen olemassa jo yhtiön perustamisen         lut uutinen- ei pienimmässäkään määrin uuti-
41833: aikoihin. Vuosi sitten muka Valcon perustami-          nen, vaan täysi ankka ja vielä parissa mielessä
41834: seksi tehty ratkaisu oli pyrkimys estää konkurs-       syötetty ankka.
41835:  si siirtämällä asia Valmetin helmaan. Konkurssi
41836: taas piti estää, ettei syyllisien pengonta olisi           Television ja radion menettely varsinkin sil-
41837: konkurssipesän käsittelyn yhteydessä tullut to-        loin, kun se on näin toiminut lehtilakon aikana,
41838: delliseksi todeksi.                                    on niin arveluttavaa, että suomalaisen demokra-
41839:     Vuosi sitten eli 24. 10. 1979 Valcon tuke-         tian ja kansalaisten oikeusturvan takia hallinto-
41840: mista koskevaan valtiovarainvaliokunnan mie-           neuvoston olisi puututtava välittömästi tämän
41841:  tintöön esittämässäni omassa vastalauseessa jo        tapaiseen uutisointiin.
41842: totesin: "Jotta kyseisen teollisuuden lopullisen           Viime vuonna ratkaisua tehtäessä puhuttiin
41843:  kannattamattomuuden toteaminen tässä vai-             ns. poliittisesta vastuusta. On epäselvää, mitä
41844: heessa, jolloin asia julkisuuden kannalta on ki-       täsmällisesti sanottuna poliittisella vastuulla
41845: peä, estyisi, on hallitus päättänyt yrittää toimin-    ymmärretään. Poliittisen vastuun sanottiin edel-
41846:  nan jatkamista uuden nimen alla. Tämä jatka-          lyttävän, että yhtiön toimintaa jatketaan. Oli
41847:  misyritys on kuitenkin tulossa veronmaksajille        syntynyt uusi käsite. Käsitykseni mukaan se
41848:  ennätyksellisen kalliiksi. Kyseinen lasiteollisuus,   kuitenkin on vain puolueiden itsesuojelumenet-
41849:  jota ei voi elektroniikkateollisuudeksi kutsua,       telyä. Puolueitten ajamia virheellisiä ratkaisuja
41850:  on verrattain lyhyellä ajanjaksolla lopettamisen      ei haluta avoimesti tunnustaa, vaan ne yritetään
41851: edessä. Niinpä valiokunnan mietinnöstä kuin            hinnalla millä hyvänsä kätkeä. Nyt tuo hinta
41852:  myös kuuitujen asiantuntijain lausunnoista tu-        vain tuli liian kalliiksi. Menettely ei onnistunut-
41853:  lee ilmi epävarmuus ja pakkoratkaisun leima."         kaan. Laskut alkoivat nousta liian suuriksi.
41854:  Näin totesin hylkäysesitykseni perusteluissa          Rohkenen väittää, että ilman puolue- ja ilman
41855:  vuosi sitten. Edelleen totesin: "Hintakilpailu-       poliittisille lehdille puoluehallitusten kautta
41856: kyvystä ei valiokunta ymmärrettävästi olekaan          jaettua puoluelehtitukea tämän asian käsittely
41857:  ottanut kantaa. Sehän toteaa, että ei markki-         julkisuudessa olisi ollut aivan toisen tapainen.
41858: noinnissa ole nähtävissä laatuun ja teknisiin          Tällöin poliittiset päättäjät olisivat joutuneet
41859:  ominaisuuksiin liittyviä vaikeuksia."                 lopettamaan yrityksen jo aikaisemmin. Nyt suu-
41860: 2956                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
41861: 
41862: 
41863: rien puolueitten lehdistö suojeli puolueita, jot-        Ainakin seuraavat syyt näyttävät olleen ole-
41864: ka olivat joutuneet Valcon verkkoon.                  massa - ed. Pystynen ei näitä syitä kyllä sano-
41865:    Olen edellä siteerannut omaa vastalausettani       nut:
41866: valtiovarainvaliokunnassa. Olen tämän halun-              1) Valco ei syntynyt minkään yksityisen suo-
41867: nut nimenomaan todeta eduskunnan pöytäkir-            malaisen yhtiön kilpailijaksi. Se ei siis a.stunut
41868: jaan siksi, että kuului varsin ikäviä välihuutoja     yhdenkään suomalaisen kapitalistin varpaille.
41869: valtiovarainvaliokunnassa siinä vaiheessa, kun        2) "Kykypuolueen" asiantuntijat olivat Valcon
41870: esitin hylättäväksi Valcon tukemisen jatkami-         perustamisen kannalla. Tämä koskee myös:
41871: sen. Pilkkahuudot "tosi isänmaallisesta" ovat         kauppa- ja teollisuusministeriön johtavia virka-
41872: tänä päivänä loppuneet tämän asian yhteydessä.        miehiä, jotka lähes poikkeuksetta ovat lähtöisin
41873:    Ministeri Sundqvist äskeisessä vastaukses-         jostain yhtiöstä ja ovat mielipiteiltään oikeisto-
41874: saan toteaa, ettei hallituksella ole tietoa siitä,    laisia. 3) Valco merkitsi uuden siteen luomista
41875: mihin kysyjien esittämä väite kansalaisten luot-      kapitalistiseen ylikansalliseen yhtiöön Hitac-
41876: tamuksen vähenemisestä perustuu. Totean lo-           hiin. Se siis merkitsi kapitalististen suhteitten
41877: puksi suorana sitaattina erään kansalaisen kir-       lujittamista. Tältä osin ra,tkaisu oli poliittinen,
41878: jeestä tähän vain pari kysymystä: "Kuinka voi         kokoomuksen ulkopoliittisten tavoitteitten mu-
41879: Valcon hallituksen jäsen (Rantala) , jonka teh-       kainen.
41880: tävänä on palkkiota vastaan valvoa yhtiön toi-            Tämä selittää myös sen, ettei alun alkaen
41881: mintaa, väittää, että riittäviä tietoja ei ollut?     ryhdytty yhteistyöhön Neuvostoliiton kanssa.
41882: Vai pitikö yhtiön johdon todistaa tilanteen ole-      Tuotevalikoimakin valittiin siten, että vain vä-
41883: van vaikea?" - Pitikö todella yhtiön johdolla         häinen osa tuotannosta tuona ajankohta;na oli
41884: todistaa tilanteen olevan vaikea antamalla men-       mahdollista markkinoida Neuvostoliittoon. Val-
41885: nä se näin pitkälle? Edelleen tämä kirjoittaja        coa perustettaessa ·eräät suomalaiset havittelivat
41886: kysyy: "Kuinka voivat perustamisessa mukana           Neuvostoliiton markkinoita., mutta ovat joutu-
41887: olleet ja Valcon hallituksessa olleet stereot ja      neet ilmeisesti ylikansallisen yhtiön Hitachin ar-
41888: televisiot saaneet olla mukana antamassa vas-         moille. On muistettava, että Hitachi halusi Ja-
41889: tuuvapautta ja toimia edelleen muissa valtion-        panin tuotantoa viedä Neuvostoliittoon. Yhteis-
41890: yhtiöissä?" Näihin ja moniin muihin kysymyk-          työ suomalaisten kanssa saattoi tulla, kysymyk-
41891: siin odottaa Suomen kansalainen vastausta.            seen vain siinä tarkoituksessa, että Valcon avul-
41892:                                                       la olisi myös Japanin tuotannolle saatu mark-
41893:    Ed. P. Puhakka: Herra puhemies! Ideo-              kinaosuuksia Euroopassa.
41894: logisista syistä on oikeisto tavallisesti vastusta-       Kokoomuksen välikysymys on siis kysymys
41895: nut tuotantotoiminnan harjoittamista valtion ja       sille itselleen. Kokoomus voi kysyä itseltään,
41896: valtionjobtoisten yhtiöitten toimesta. Näin on        miksi se hölmöili 1970-luvun puolivälissä ja jat-
41897: tapahtunut Rautaruukkia ja muita valtion-             kuvasti sen jälkeen aina näihin päiviin saakka.
41898: yhtiöitä perustettaessa. Oikeisto, jota ennen         Kokoomus oli Valcon perustamisen kannalla ja
41899: kaikkea edustaa kokoomus, on asettunut yksi-          se kannatti myös Imatran ja. Sotkamon tehtait-
41900: tyisen yritystoiminnan kannalle. Vasemmisto           ten siirtämistä Va1m:etille.
41901: puolestaan on tukenut valtion ja valtionjobtois-         Välikysymyksestä saa sen kuvan, että kokoo-
41902: ten yhtiöitten toimintaa.                             mus olisi huolissaan Finnvalcon työläisten ja
41903:    Raja valtion yrityGtoiminnan puolustajien ja       toimihenkilöitten työllisyydestä. On kysyttävä,
41904: vastustajien välillä on tavallisesti ollut selvä.     onko kokoomus kiinnostunut ihmisten työn-
41905: Näin ei ollut Valcoa. perustettaessa. Eduskun-        saannista. Työllisyys ei koskaan ole ollut kokoo-
41906: nassa sen perustaminen tapahtui yksimielisesti.       muksen päämotiivina tuotannon harjoittamisel-
41907: Sitä ennen kokoomus kiirehti Valcon perus-            le, vaan voiton maksimointi. Oivallinen näyttö
41908: tamista eduskuntakyselyn muodossa. Kokoo-             tästä on Kauppalehdessä 9.10. kuluvana vuon-
41909: mus puolueena on myöhemminkin Valeolle ra-            na. Jo erään uutisen otsikko iskee asian yti-
41910: haa myönnettäessä tai takauksia annettaessa           meen. Se kuuluu: "Työpaikat eivät ole teolli-
41911: asettunut Valcon puoltajien joukkoon. Näin ta-        suuden tärkein tavoite." Uutinen alkaa seuraa-
41912: pahtui myös Valcon siirtyessä Valmetin omis-          vasti: "Kannattavan ja elinkelpoisen toiminnan
41913: tukseen. Herää kysymys, miksi kokoomus ai-            korostaminen merkitsee sitä, että yritysten tär-
41914: kaisemmasta poiketen ei vastustanut valtion-          keimpänä tavoitteena ei voi olla työpaikkojen
41915: yhtymän perustamista. (Ed. Pystynen: Minä-            luominen maahamme tai vielä vähemmin jolle-
41916: hän sanoin, että on saatu uutta tietoa!)              kin alueelle tai paikkakunnalle. Näin jyrisi Oy
41917:                            Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2957
41918: 
41919: 
41920: Finlayson Ab:n toimitusjohtaja Reino Selin              pitää vakuuttavana ja todellisena. (Ed. Hauta.-
41921: Etelä-Suomen maakuntaliiton järjestämässä ti-           Ia: Millä hinnalla?)
41922: laisuudessa 'Etelä-Suomi ja 1980"lu:ku'." (Ed.              Maahamme tuotiin viime vuonna ulkomailta
41923: Pystynen: Mitä sillä on tekemistä kokoomuksen           yli 270 000 värikuvaputkea. Jos kotimaiset te-
41924: kanssa?)                                                levisiotuottajat ostaisivat kotimaisia putkia, oli-
41925:     Tuskinpa sattuvammin voi ilmaista suurpää-          si Finnvaileon tuotannon markkinointi taattu.
41926: oman pyrkimyksiä. Kokoomus edustaa kapitalis-            ( Ed. Ihamäki: Millä hinnalla? )
41927: teja ja toimii niitten tahdon mukaisesti. Kokoo-            Kuvaputkien Neuvostoliittoon viennille on
41928: muksen pyrkimys ei ole työllisyyden turvaami-           ollut esteenä vientilupien ehdot. Jostain kum-
41929: nen, vaan kapitalistien voittojen lisääminen. Po-       mallisesta syystä Neuvostoliittoon vietäville
41930: liittisista syistä kokoomus taktisesti tuntee           tuotteille on asetettu vaatimus, että tuotteen
41931: huolta Finnvalcon työläisten kohtalosta, mutta          kotimaisuusasteen on oltava a.inakin 80 %. Täl-
41932: todellisuudessa se ei pane tikkualeaan ristiin          laisia vaateita ei ole tiettävästi länsikaupassa.
41933: työläisten työn saannin turvaamisesta. (Keskel-         Kukaan ei kykene kunnon perusteita esittämään
41934: tä: Kuka panee?) Päinvastoin yksityiset yrityk-         sille, että kaupassa Neuvostoliittoon on toisen-
41935: set joka päivä sysäävät työläisiä ulos tehtaitten       laiset vientilupaehdot kuin länteen. Selitys siis
41936: portista työttömien armeijaan. Tätä toimintaa           voi olla vain poliittinen. Tavoitteena on Neu-
41937: kokoomus pitää luonnollisena eikä aseta mitään          vostoliiton kaupan vaikeuttaminen. Valcon
41938: vaateita yksityisille kapitalisteille työläisten työ-   osalta voitaneen päätellä outojen säännösten
41939: suhteen turvaamiseksi. Vielä vähemmän se on             johtuvan Hitachin vaateista. Sen intresseissä ei
41940: valmis säätämään lakeja työläisten työsuhteen           ollut Valcon kuvaputkien Neuvostoliittoon toi-
41941: säilyttämisen takaamiseksi. Näin ollen välikysy-        mittaminen. Nyt kun ilmeisesti Hitachin napa-
41942: mystä työläisten ja toimihenkilöitten työsuh-           nuora katkeaa, ei pitäisi olla syytä asettaa eikä
41943:  teen turva.amisesta on kokoomuksen taholta pi-          saa asettaa esteeksi kuvaputkien viennille Neu-
41944: dettävä hurskasteluna.                                  vostoliittoon korkea.a kotimaisuusastetta.
41945:     Kuten tiedetään, hallitus on esittänyt Finn-            Kuvaputkien markkinointi Neuvostoliittoon
41946:  valcon tuotannon lopettamista. Kommunistit             ei ole ainoa vaihtoehto. On syytä tutkia myös
41947:  ja muut kansandemokraatit eivät voi hyväksyä           tuotannollinen yhteistyö Neuvostoliiton ja
41948:  tätä. Kommunistit ja muut kansandemokraatit            muitten SEV-maitten kanssa. Hyvin tiedetään
41949:  lähtevät siitä, että työläisten työsuhde on tur-       Neuvostoliiton elektroniikkateollisuuden minis-
41950:  vattava ja siksi Finnvalcon tuotantoa on jatket-       terin Aleksandr Shokinin vieraillessaan Suomes-
41951:  tava niin kauan kunnes on selvitetty Finnvalcon        sa lokakuussa 1978 ilmaisseen Neuvostoliiton
41952:  toiminnan jatkuminen Neuvostoliiton ja muit-           kiinnostuksen tuotannolliseen yhteistyöhön
41953:  ten SEV-maitten kanssa tapahtuvan yhteistoi-           pienten väritelevisioitten valmistamiseksi maas-
41954:  minnan avulla samoin kuin mahdollinen uuteen           samme. Lohja Oy:n Finlux-tehtaan kanssa oli
41955:  tuotevalikoimaan siirtyminen tai tarvittaessa          keskusteltu mahdollisuudesta myös väritelevi-
41956:  kokonaan uuden tuotannon käynnistäminen.               sioitten yhteiseen suunnitteluun.
41957:  Perustuslaki ja työllisyyslaki asettavat valtiolle         On siis välttämätöntä tutkia tuotannollista
41958:  velvoitteet ihmisten työnsaannin turvaamisesta.        yhteistyötä ennen kaikkea Neuvostoliiton kans-
41959:  Finnvalcon tapauksessa on lakien lisäksi ole-           sa, jolloin ei voida rajoittua vain nykyisten ku-
41960:  massa moraaliset velvoitteet. Vaitio on houku-         vaputkien tuottamiseen, vaan . on tutkittava
41961:  tellut työläiset siirtymään Imatralle. Monet           mahdollisuus tuotevalikoiman laajentamiseen,
41962:  ovat velkavaroin hankkineet asunnon. Ilman             jopa monipuolistamiseen. Elektroniikka on tule-
41963:  työsuhteen turvaamista asunnot jouduttaisiin           vaisuuden tuotannonala, ja siksi elektroniikan
41964:  myymään polkuhinnasta. Myös uuden työpai-              eri alojen tuotannollinen yhteistyö on selvitettä-
41965:  kan löytäminen monelle on varsin vaikeaa. Sitä         vä.
41966:  se on etenkin erityisammattimiehille ja -naisille.         Todettakoon tässä yhteydessä, ettei kauppa-
41967:     Finnvalcon tuotannon jatkuminen näyttäisi           ja teollisuusministeri hallituksen vastauksessa
41968:  olevan mahdollista Neuvostoliittoon tapahtuvan         eikä puheenvuoroissaan ole antanut selvitystä
41969:  viennin avulla. Neuvostoliitto on nimittäin il-        tähän kysymykseen. Onko asia tulkittava niin,
41970:  maissut valmiutensa ostaa vuosittain ainakin           että hallitus on haluton teolliseen yhteistyöhön
41971:  200 000 kuvaputkea. (Keskeltä: Kuka on sano-           Neuvostoliiton kanssa? Tuohon kysymykseen
41972:   nut?) - Tämä on sellainen tieto, jota voidaan         vastaus on jäänyt saamatta ja vastausta. odotta-
41973: 2958                                 Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
41974: 
41975: 
41976: vat kommunistit ja muut työn saannista kiin-            sille. Tämän tosiasian on jälleen Finnvalcon ta-
41977: nostuneet ihmiset.                                      paus osoittanut.
41978:     Tutkittava on myös itsepintaisesti liikkuvat           Finnvalcon tuotannon jatkamiseen on kantaa
41979:  tiedot, että Valco ja Finnvalco olisivat maksa-         ottanut myös Metallityöväen Liiton liittotoimi-
41980: neet raaka-aineista jopa kaksinkertaisen hinnan         kunta 20.11.1980. Kannanotto kuuluu: "Sen
41981: siihen verrattuna, millä hinnalla raaka-aine olisi      jälkeen, kun Finnvalco Oy:n ja Valmet Oy:n
41982: ollut saatavissa muilta markkinoilta kuin mistä          hallintoelimet sekä maan hallitus ryhtyivät va-
41983: ne hankittiin. Tämä voi selittyä sillä, että raaka-     kaviksi tarkoitettujen selvitysten pohjalta. toi-
41984: aineen hankinta tapahtui samoilta lähteiltä kil-         menpiteisiin Finnvalco Oy:n kuvaputkituotan-
41985:  pailijoitten kanssa, ja kilpailijat eivät hevin kil-    non lopettamiseksi, on tullut esiin tietoja, että
41986: pailuasemaansa luovuta uusille yrittäjille.             tuotannon ja markkinoinnin jatkomahdollisuuk-
41987:     Valcon markkinointi näyttää yhdeltä osin pe-        sia ei vielä olekaan kaikin osin selvitetty. Tällai-
41988: rustuneen Hawk-hävittäjien kompensaatiokaup-            nen asioitten hoitotapa ja siihen liittyvä tiedos-
41989: poihin. Valtioyhtiöt 1976 -kirja kertoo: "Suo-          tustoiminnan ristiriitaisuus on jyrkästi tuomit-
41990: men valtion tilaamien Hawk-hävittäjien kom-             tava. Raskaimmat inhimilliset ja taloudelliset
41991: pensaatiokauppojen yhteydessä on alustavasti            kärsimykset siitä koituvat Finnvalcon työnteki-
41992: sovittu kuvaputkien toimittamisesta Englan-             jöille, joiden perusturvasta on kaiken aikaa ky-
41993:  tiin." Valtioyhtiöt-kirjan seuraava vuosikirja         symys. Liittotoimikunta edellyttää, että tuota.n-
41994:  jatkaa: "Englannin kohdalla Hawk-vastaostot            non jatkomahdollisuudet selvitetään ja niistä
41995: ovat luoneet erittäin myötämielisen suhtautumi-         tiedotetaan mahdollisimman rehellisesti. Tätä
41996: sen Valcoon ja sen tuotteisiin." Hawk-hävittä-          tarkoitusta varten kauppa- ja teollisuusministe-
41997: jät eivät kuitenkaan pelastaneet Valcoa. Hel-           riön on pikaisesti asetettava työryhmä, jossa
41998: singin Sanomat 22.8.1978 kertoo: "Valcolaisil-          ovat edustettuina Finnvalcon työntekijät ja
41999: le on järjestetty Englannissa korkean tason ta-         muu henkilöstö ja ao. ammattiliitot. Työryh-
42000: paamisia. Siinä kaikki." Olisikin mielenkiintois-       mälle on turvattava riittävät toimintamahdolli-
42001: ta tietää, mitä kuvaputkien tilalle on tullut           suudet ja määrärahat. Työryhmän toimesta on
42002: kompensaa.tiokauppoihin vai eikö mitään.                mm. selvitettävä ko. tuotantoalan markkinoita
42003:     Mikäli kaikesta huolimatta Finnvalcon tuo-          ja kustannusnäkymät sekä tuotannolliset ja kau-
42004: tantoa ei voitaisi jatkaa, on Finnvalcon teolli-        palliset    yhteistyömahdollisuudet      erityisesti
42005:  suusrakennuksia hyväksi käyttäen suunnattava           SEV-maitten kanssa. Työntekijöiden irtisano-
42006: toiminta jollekin muulle tuotannon alalle. Siitä        misaika on pidennettävä niin pitkäksi, vähin-
42007: on lähdettävä, että Finnvalcon henkilökunnalle          tään kuudeksi kuukaudeksi, että kaikki tarvitta-
42008: turvataan työpaikat Imatralla ja Sotkamossa.            vat selvitykset tuotannon jatkomahdollisuuksis-
42009: Tutkimusten ja vaihtoehtojen tekemistä ei voi-          ta ja muista. työllistämismahdollisuuksista on
42010: da jättää yksin yhtiön eikä kauppa- ja teolli-           saatu käsiteltyä asianmukaisella yhteistoiminta-
42011: suusministeriön tehtäväksi, vaan selvityksiin on        lain edellyttämällä tavalla. Mahdollisen ylime-
42012: mukaan otettava yhtiön työläisten, toimihenki-          nokauden ajaksi on yhteiskunnan taattava työn-
42013: löiden ja Imatran kaupungin edustajat. Tämä             tekijöitten asumiseen ja sosiaaliturvaan liittyvät
42014: on tarpeen sitäkin suuremmalla syyllä, koska            edut."
42015: Finnvalcon lopettamispäätöksen yhteydessä kar-             Kommunistit ja muut kansandemokraatit
42016: keasti rikottiin yhteistoimintalakia. Finnvalcon        ovat edustaneet samaa kantaa Metallityöväen
42017: lopettaminen yhteistoimintalain mukaan olisi            Liiton liittotoimikunnan kanssa. Todettakoon
42018: edellyttänyt tiedottamista ja neuvotteluja työ-         vielä, että ennen kuin edellä mainitut selvityk-
42019: läisten kanssa. Näin ei kuitenkaan tapahtunut.          set on tehty, on tehtaiden tuotanto pidettävä
42020: Työläiset saivat lukea tuotannon lopettamisesta         käynnissä ja irtisanomiset peruutettava.
42021: sanomalehdistä tai kuulla sen muista yleisistä             Palattakoon vielä Valcon perustamiseen.
42022: tiedotusvälineistä.                                     Kieltää ei voida, että suuri va.stuu kuuluu yh-
42023:     Lähes yhtä kelvottomasti menetteli Koivis-          tiön perustamisesta sosialidemokraattisen puo-
42024: ton hallitus. Sekään ei ilmoittanut tehtaan lo-         lueen johtohenkilöille. Jo helmikuussa 1974
42025: pettamisesta työläisille. Tämä on esimerkki sii-        eräät sosialidemokraattisen puolueen johtajat
42026: tä, että yhteistoimintalaki on riittämätön työ-         tekivät Saloran lentokoneella matkan Lappiin.
42027: läisten työsuhteen turvaamiseen. Tarvitaan to-          Kestittäjänä oli Saloran johtaja Jouko Nordell.
42028: dellinen yritysdemokratialaki, joka antaa pää-          Mukana oli myös sosialidemokraattiseen puo-
42029: tösvaltaa yhtiön toiminnan suhteen myös työläi-         lueeseen lukeutuva toimistopäällikkö Unto
42030:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                2959
42031: 
42032: 
42033: Lund kauppa- ja teollisuusministeriöstä. Salai-        !oksiin. Vaihtoehdon tarjoaa tuotannollinen
42034: suus ei ole sekään, että Valcon ensimmäinen            yhteistyö Neuvostoliiton ja muitten SEV-malt-
42035: hallintoneuvoston puheenjohtaja oli sosiali-           ten kanssa. Kumppanina ei ole yksityinen mo-
42036: demokraattisen puolueen puheenjohtaja. Myö-            nopoli, joka pyrkii heikompien alistamiseen.
42037: hemmin tehtävään nimitettiin Eero Rantala.             Suunnitelmatalous ja sosialismin vakaa talou-
42038: Sosialidemokraattisella puolueella on siis suuri       dellinen kasvu tarjoavat myös vakaat ja kasva-
42039: poliittinen vastuu epäonnistuneen Valcon pe-           vat markkinat, kun yhteistyö pääsee käyntiin.
42040: rustamisesta.                                          Jos tämä otetaan uusissa suurissa teollisuus-
42041:     Ilman vastuuta ei jää kokoomuskaan. Olen           hankkeissa alusta lähtien huomioon, voidaan
42042: alussa sanonut siihen syyt. Kokoomuksen kädet          välttää Valcon kaltaiset skandaalit,
42043: Valco- ja Finnvalco-asiassa ovat kyynärpäitään
42044: myöten ravassa, eikä niitä voida puhdistaa jon-            ~auppa-     ja teollisuusministeri    Su n d -
42045: kin välikysymyksen avulla. "Kykypuolueella"            q v 1 s t : Herra puhemies! Minä en ryhdy
42046: on ollut riittävästi asiantuntijoita käytettävissä     kommentoimaan ed. P. Puhakan täällä käyttä-
42047: ka,uppa- ja teollisuusministeriössä ja sen ulko-       mää puheenvuoroa muilta kuin siltä osin, kuin
42048: puolella. Kokoomuksen yritys pakoilla vastuuta         se koskee hallituksen pyrkimyksiä edistää Suo-
42049: ei onnistu, sillä kaikkien tiedossa on kokoo-          men ja Neuvostoliiton välistä kauppaa. Ymmär-
42050: muksen aktiivinen työskentely Valcon perus-            sin, että ed. P. Puhakka. esitti kysymyksen, jo-
42051: tamisen ja sen toiminnan jatkamisen ja vihdoin         hon hän ei vielä ole saanut vastausta: "Onko
42052: Valmetille siirtämisen puolesta. Kokoomus ja           hallitus edistämässä kaupallista ja teollista yh-
42053: sen asiantuntijat ovat olleet kussakin vaiheessa       teistyötä Suomen ja Neuvostoliiton välillä?"
42054: värikuvaputkituotannon harjoittamisen kannal-          On varsin helppo vastata siihen. Noin runsas
42055: la. Kokoomukselle on ulkokultaista sanoa, että         viikko sitten päättyi nimittäin valtiovierailu.
42056: heidät on harhaanjohdettu. "Kykypuolueelle"            Tasavallan presidentti kävi Neuvostoliitossa, ja
42057: vetoamisen harhaanjohtamiseen pitäisi olla jopa        siellä puhuttiin ennen muuta kaupankäynnistä
42058: puolueen arvoa alentavaa.                              ja teollisesta yhteistyöstä sekä pidennettiin pit-
42059:     Tässä yhteydessä en halua käsitellä muitten        kän aikavälin teollisen ja teknisen yhteistoimin-
42060: puolueitten vastuuta Valcon ja Finnvalcon ta-          nan ohjelmaa. Sitä ohjelmaa oli valmisteltu hal-
42061: pahtumiin nähden. Onko Valcon epäonnistumi-            litustasolla. Voin myös viitata lukuisiin ministe-
42062: sesta vedettävä se johtopäätös, ettei valtion tai      rivierailuihin puolin ja toisin sekä muihin neu-
42063: valtionjobtoisten yhtiöitten toimesta pitäisi tuo-     votteluihin, jotka ovat tapahtuneet esim. vain
42064: tantoa harjoittaa? Tämä on oikeiston tavoite,          tämän vuoden aikana.
42065: mutta siihen loveen eivät ainakaan kommunistit             Kuvittelisin, että ed. P. Puhakka, joka ym-
42066: eivätkä muut kansandemokraatit sorru. Valtion          märtääkseni on kiinnostunut näistä asioista, on
42067: ja valtionjobtoisten yhtiöitten tuotantotoimin-        näistä kaikista myös varsin tietoinen, joten tä-
42068: taa on laajennettava. Uuden tuotannon harjoit-         mä riittänee vastaukseksi tässä vaiheessa. To-
42069: tamista ei tietenkään voida aloittaa sattumanva-       dettakoon, että näissä tapaamisissa on myös
42070: raisesti, vaan liikkeelle lähdettäessä on aina sel-    keskusteltu yhteistyöstä nimenomaan televisioi-
42071: vitettävä tuotannon kannattavuus, raaka-aineit-        den kuvaputkien alalla ja niistä on saatu aivan
42072: ten saanti, markkinointimahdollisuudet ja muut         tuoreita tietoja viime päivinä. Jos ed. P. Puhak-
42073: tuotannon harjoittamiseen liittyvät tekijät. Täs-      ka kaipaa vielä lisätietoja, niin luonnollisesti
42074: säkin yhteydessä on syytä todeta, että kun yksi-       niitäkin on sitten saatavissa.
42075: tyisille yhtiöille tulee epäonnistuminen, yrittää
42076: kokoomus sivuuttaa tällaiset epäonnistumiset
42077: vaitiololla.                                              Ed. P. P u h a k k a ( vastauspuheenvuoro) :
42078:     Lopuksi Valcon ja Finnvalcon tapahtumista          Herra puhemies! Lopussa kuitenkin kauppa- ja
42079: todettakoon seuraavaa.. Yksi opetus Valco-seik-        teollisuusministeri tuli minun asettamani kysy-
42080:  kailusta on se, että teollistamista ja uuden tuo-     myksen ytimeen, nimittäin tuotannolliseen yh-
42081: tannon aloittamista Suomessa ei pidä tehdä riip-       teistyöhön silloin, kun on kysymys elektroniik-
42082:  puvaksi ulkomaisten ylikansallisten monopo-           kateollisuudesta ja lähinnä nimenomaan televi-
42083:  lien päätöksistä. (Ed. Pystynen: Aivan oikein!)       sioista. Aikaisemmissa puheenvuoroissa sen
42084:  Myös yksipuolinen nojaaminen epävakaisiin ja          enempää kuin hallituksen vastauksessa tähän
42085:  laman tämän tästä koettelemiin länsimarkkinoi-        tuotannolliseen yhteistyöhön ei ole annettu vas-
42086:  hin johtaa työläisten kannalta turmiollisiin tu-      tausta. Hyvä, että ministeri antoi myönteisen
42087: 2960                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
42088: 
42089: 
42090: vastauksen nyt. Mutta ymmärrän kuitenkin niin,            Kysymyksessä olevassa asiassa näihin seikkoi-
42091: että näitä keskusteluja ei ole loppuun asti käy-       hin on kiinnitettävä huomiota. On saa.tava sel-
42092: ty, vaan näitä on välttämätöntä käydä, jotta           vyys, mitä virheitä on tehty, jotta niistä osattai-
42093: tästä tuotannollisesta yhteistyöstä tulee täysi-       siin ottaa oppia. Tyhmähän ei ole se, joka ereh-
42094: painoista.                                             tyy, vaan se joka erehtyy samalla tavoin uudel-
42095:                                                        leen. Meillä ei ole varaa tälla.isten erehdysten
42096:    Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Va.lco               toistumiseen.
42097: -Valtra-Finnvalco-juttu ei ole Suomen his-                Jos tutkimuksissa, jotka olisi tehtävä, väärin-
42098: toriassa ainoa tapaus, jolloin johonkin asiaan on      käytöksiin havaitaan muitakin syyllisiä kuin jo-
42099: menty aluksi mukaan innolla, mutta. jossa ennen        ku virkamies, siis myös poliitikkoja, heidät on
42100: pitkää lyöty pää seinään. Nyt kun tässä on näin        asetettava vastuuseen puolueesta riippumatta.
42101: tapahtunut, löytyy tietysti paljon niitä, jotka           Kaikkein tuskallisimmalta ei tässä asiassa
42102: ovat valmiit sanomaan: Minähän jo sanoin sil-          tunnu kuitenkaan rahan menetys, niin pöyris-
42103: loin sen, minähän varoitin. Sanojat ovat tietys-       tyttävä kuin summa onkin, vaan se inhimillinen
42104: ti enemmän tai vähemmän oikeassa.                      kärsimys, jota kahteen kertaan pettyneet imat-
42105:                                                        ralaiset työläiset ja toimihenkilöt ovat koke-
42106:    Tapahtumasarjan eri vaiheissa on vuosien ku-
42107: luessa yksi ja toinen tullut epäilyksiin hankkeen      neet. Sen sijaan että energiaa kulutetaan valta-
42108:                                                        vasti tapausten moninaiseen jälkipuintiin, olisi
42109: järkevyydestä. Siitä, kuinka viisas kukin on ol-
42110:                                                         pääpaino sittenkin nyt pantava työttömiksi jou-
42111: lut jo alussa tai edes vähän alun jälkeen, on
42112:                                                        tuneiden aseman pikaiseen korjaukseen. Siihen
42113: kuultu jo lukuisia todisteluja. Kuullusta. saa sen
42114:                                                        on koottava voimat ja korja.ttava, mikä korjatta-
42115: käsityksen, että todellisuudessa niitä, jotka oli-
42116:                                                        vissa on. Nuo ihmiset ovat erehdysten ja väärin-
42117: sivat kaikesta virheellisyydestä täysin puhtaat,
42118:                                                        käytösten syyttömiä uhreja.
42119: on varsin vähän. En laske itseänikään niihin,
42120: koska olen ollut monessa muussakin yhteydessä             Vielä haluan mainita välikysymyksen allekir-
42121:                                                        joittamisesta sen, että yritimme kristillisen lii-
42122: kuin tässä sitä mieltä, että teollisuutta olisi saa-
42123:                                                        ton taholta saada kolmen pienen puolueen alle-
42124: tava eri tahoille maata, ja myös sitä mieltä, että
42125:                                                         kirjoitukset siihen, mutta yhtä nimeä ei saatu,
42126: innovaatiota olisi edistettävä. Olisi pyrittävä
42127:                                                        vaan vain 19 nimeä ulkomaanmatkan vuoksi, ja
42128: löytämään uusia tuotannon aloja.
42129:                                                         sen vuoksi meidän oli sitten siirryttävä mukaan
42130:    Toinen asia on sitten, onko juuri tämä teolli-      kokoomuksen välikysymykseen.
42131: suuden haara ollut se, jota olisi pitänyt 1970-
42132: luvulla kehittää. Ne, jotka ovat siihen uskoneet,         Ed. Söderman: Herra puhemies! Tar-
42133: ovat erehtyneet. En usko, että he itsekään sitä        koituksena ei ole tällä puheenvuorolla puuttua
42134: kieltävät. Erehdys sinänsä ei ole tavaton asia.        Valco-kysymykseen yleensä. Aiheen puheenvuo-
42135: Se on inhimillistä. Jos ei mitään yritetä, ei ole      ropyyntöön antoi kansanedustaja Erkki Pysty-
42136: riskejäkään, mutta tuskin edistystäkään.               sen käyttämä kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-
42137:     Jos kuitenkin olisi kysymys vain inhimillises-     ro. Kun olen tarkastellut tuota puheenvuoroa ja
42138: tä erehdyksestä, tapahtumasarja tuskin kuohut-         kun samalla tiedämme, että Erkki Pystynen toi-
42139: taisi tunteita siinä määrin kuin on tapahtunut.        mii tällä hetkellä perustuslakivaliokunnan pu-
42140: Se, mikä tässä kaikessa on erityisen huolestutta-      heenjohtajana, jossa asiaa käsitellään ministeri-
42141: vaa, on tapahtumiin liittyvä salakähmäinen poli-       vastuulain nojalla tehdyn muistutuksen pohjal-
42142: tikointi ja kulissien takainen juonittelu. Tämä        ta, tämä antaa aihetta muutamiin kommenttei-
42143: puoli asiasta on vaarallinen oire suomalaisen po-      hin.
42144: litiikan sairaudesta.                                     Perustuslakivaliokunnassa asian käsittely on
42145:     Kuten täällä on jo mainittu, aatteet ja ideolo-    edelleen täysin kesken. Valiokunnassa ei ole
42146:  giat ovat haalistuneet. Tilalle on tullut vallan      vieläkään saatu päätökseen sitä kuulemisvaihet-
42147:  tavoittelu ja rahalliset edut. Totta kai vallan- ja   ta, joka koskee asian tosiasiallista selvittelyä,
42148:  rahanhimoa on aina ollut, mutta jos ne saavat         puhumattakaan siitä, että vielä ei ole voitu
42149: paljon sijaa kansan johta.jissa ja virkamiehistös-     kuulla asian johdosta valtiosäännön ja rikos-
42150: sä, koko kansakunta on vaarassa. Maailmanhis-          oikeuden asiantuntijoita. Tämän vuoksi on mie-
42151:  toriassa on paljon esimerkkejä tällaisen kehityk-     lestäni varsin poikkeuksellista, että valiokunnan
42152: sen seurauksista. Tällaisen itsekkään etupolitii-      puheenjohtaja puheenvuorossaan hyvin pitkälle
42153: kan kuvaan kuuluu tavallisesti myös vastuun            käsittelee asiaa myös juridiselta kannalta, ottaa
42154:  pakoilu sekä piittaamattomuus seurauksista.           siihen tietyn ennakkoasenteen ja käyttää pu-
42155:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                    2961
42156: 
42157: heenvuorossaan materiaalia, jonka hän on saa-          tystoiminnan maailmasta. Jos he saatuaan kaik-
42158: nut valiokunnan puheenjohtajana. (Ed. Lep-             ki toimintaansa varten tarpeelliset tiedot päätyi-
42159: pänen: Kaikki tieto on käytettävä!)                    vät esittämään määrärahaa yhtiölle ja eduskunta
42160:     Tässä ei ole mahdollisuutta kosketella pu-         tämän esityksen hyväksyi, minusta on varsin
42161: heenvuoroa kokonaisuudessaan. Tämän vuoksi             virheellistä käydä hallituksen tai jonkun sen jä-
42162: rajoitun siihen, että käsittelen muutamia pu-          senen kimppuun tästä asiasta. Missään ei ole
42163: heessa esitettyjä väitteitä. Toivon tällä tavalla      näytetty, että hallituksen tai minkään sen jäsec
42164: voivani osoittaa, että puhe monissa kohdin on          nen toimesta olisi yritetty estää yhdenkään
42165: varsin epäasiallinen ja että se perustuu osittain      asiantuntijan kuulemista, yhtiöjohtoa antamasta
42166: virheelliseen lain tulkintaan ja lain tuntemuk-        yhtäkään tietoa kyseiselle jaostolle tai muutoin-
42167: seen.                                                  kaan vaikuttaa asiantuntijoiden tai jaoston
42168:     Ensimmäinen ·asia, joka vaatii pohdiskelua,        esitykseen.
42169: on eduskunnan vastuu tässä asiassa. Erkki Pys-            Vielä on erityisesti huomattava, että jaoston
42170: tysen puheenvuorossa on lähdetty siitä, että ai-       kuulemiin asiantuntijoihin näissä asioissa kuulu-
42171: noastaan hallituksen tietyt jäsenet ovat tehneet       vat myös kauppa- ja teollisuusministeriön asian-
42172: kaikki virhearvioinnit ja nimenomaan he ovat           omaiset virkamiehet. Tässä on erityisesti muis-
42173: toimineet virheellisesti. Hänen puheenvuoronsa         tettava kauppa- ja teollisuusministeriön kans-
42174: koskeekin moitteita yksinomaan sosialidemo-            liapäällikkö Bror Wahlroos sekä erityistutkija
42175: kraatteja kohtaan.                                     Matti Purasjoki, joita kuultiin asianomaisessa
42176:     Mielestäni on nyt selvästi nähtävä se, että        jaostossa, jälkimmäistä ainoastaan takausasioi-
42177: eduskunnassa on ollut tälle hankkeelle sen eri         den käsittelyn yhteydessä. Myös nämä virka~
42178: käsittelyvaiheissa varsin laaja kannatus. Ne           miesvastuulla toimivat henkilöt puolsivat tuos-
42179: asiat, jotka ovat nyt jälkeenpäin herättäneet          sa yhteydessä esityksen hyväksymistä. Tässä yh-
42180: eniten kritiikkiä, kysymykset valtiontakauksien        teydessä on tärkeätä korostaa sitä, että Suomen
42181: ja yhtiön osakepääoman korotuksen hyväksymi-           hallitusmuodon 93 §:n mukaan meidän virka-
42182: sestä keväällä 1979, saivat täällä eduskunnassa        mieskuunallamme on erityisen vahva itsenäinen
42183: myös kokoomuksen ryhmän tuen. Samoin ko-               asema ja myös siitä johtuva vastuu. Nähdäkseni
42184: koomuksen ryhmä oli valmis vielä syksyllä              Suomen virkamiesoikeuden periaatteiden mu-
42185: 1979 kannattamaan lisämenoarviota, jossa esi-          kaan ja, jos niin tässä yhteydessä voi sanoa, vir-
42186: tettiin samoilla tiedoilla, jotka oli käytettävissä    kamiesmoraalin vaatimusten mukaisesti asian-
42187: koko tuon vuoden ajan, vieläpä 349 milj. mk li-        tuntijain on valiokunnassa rehellisesti ja oman
42188: sää käytettäväksi saman tyyppisen kuvaputki-           tietonsa ja taitonsa pohjalta annettava kaikki
42189: tuotannon aiheuttamiin uusiin kustannuksiin.           asiaan vaikuttavat tiedot siitä asiasta, joka on
42190:                                                        käsittelyn alaisena. Sen sijaan virkamiesmoraa-
42191:     Millä tavalla eduskunta hankkii tietonsa?          lin mukaista ei ole, että virkamiehet eduskun-
42192: Kun asiaa käsiteltiin keväällä 1979 valtiovarain-      nassa propagoivat tai esittävät yhteiskunnalli-
42193: valiokunnan kauppa- ja teollisuusjaostossa, jaos-      siin arvioihin pohjautuvia käsityksiä, siis teke-
42194: to kuuli kaikki ne asiantuntijat, joita jaoston jä-    vät politiikkaa.
42195: senet esittivät kuultavaksi. Tämän jälkeen tuo
42196: jaosto kävi Imatralla, tutustuu tehtaaseen yh-            Näiden kahden virkamiehen toimesta oli, ku-
42197:                                                        ten kokoomuksen kaksi ensimmäistä puhujaa
42198: dessä koko toimivan johdon kanssa. Hallinto-
42199:                                                        meille kertoi, jätetty ministeri Eero Rantafalle
42200: neuvostoa edusti varapuheenjohtaja Henrik öh-
42201:                                                        17. 4. 1979 päivätty allekirjoittamaton muistio,
42202: qvist. Jaosto kävi Imatran tehtaalla myös kes"
42203:                                                        jossa sanottua Valco-yhtiötä kuvataan hyvin
42204: kusteluja välijohdon kanssa. Perusteellisen kä-
42205: sittelynsä jälkeen jaosto päätyi yksimielisesti        synkin numeroin. Tätä muistiota on nyt jäl-
42206:                                                        keenpäin käytetty aseena ministeri Rantalaa
42207: esittämään, että sekä valtiontakaus että yhtiön
42208:  osakepääoman korotus hyväksyttäisiin.                 vastaan ja jopa väitetty hänen salanneen siinä
42209:                                                        olleet tiedot. On tärkeää oivaltaa se, että mikäli
42210:     Kokoomuksesta, ed. Pystysen eduskuntaryh-           tuossa muistiossa on joitakin erityisiä tietoja, jot-
42211:  mästä, on valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja          ka eivät muutoin olleet eduskunnan käytettävis-
42212:  teollisuusjaostossa edustettuna Arto Lampinen,        sä, niin nimenomaan näillä kahdella virkamie-
42213:  joka on Huhtamäki Oy:n johtajia ja varatuoma-         hellä oli virkamiesvastuunsa nojalla velvollisuus
42214:  ri, sekä pankinjohtaja Esko Koppanen. Molem-          esittää myös nämä tiedot asianomaiselle edus~
42215:  mat ovat jaoston kokeneita jäseniä. Heillä on         kunnan jaostolle. Se, että nämä virkamiehet ei-
42216:  erityinen tuntemus elinkeinoelämän ja yri-            vät ole nähneet vaivaa esitellä muistiota tai sii-
42217: 371 058000001S
42218: 2962                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
42219: 
42220: 
42221:  nä olevia as1o1ta jaoston jäsenille, osoittaa mi-        Viittaan   tässä   valtiopäiväjärjestyksen    11
42222:  nusta mieluummin sen, että ne tiedot, jotka oli       §: ään, jossa sanotaan: "Edustaja on velvolli-
42223:  annettu hallituksen, Valcon johtokunnan ja            nen toimessaan noudattamaan oikeutta ja to-
42224:  muiden asiantuntijoiden toimesta, eivät olennai-       tuutta. Hän on siinä velvollinen noudattamaan
42225:  sesti poikenneet erikoistutkija Purasjoen muis-       perustuslakia eivätkä häntä sido mitkään muut
42226:  tiossa esitetyistä asioista. Tilanne oli yhtiön        määräykset." Edustaja on siis ainoastaan velvol-
42227:  kohdalta synkkä, mutta asiantuntijat näkivät          linen noudattamaan perustuslakia. Suomen pe-
42228:  vielä silloin toivoa olevan.                           rustuslaki ei toden totta estä kansanedustajaa
42229:     Tietysti on vielä pantava eduskunnassa vas-         täällä kertomasta sellaisia tärkeitä tietoja, jotka
42230:  tuukysymyksiä käsiteltäessä merkille se, oliko        estäisivät eduskuntaa tekemästä epäonnistunei-
42231:  joillakin ryhmillä erityisiä mahdollisuuksia pa-       ta ja kalliita päätöksiä. Näin ollen minusta asia
42232:  neutua Valcon todelliseen tilanteeseen. Olen jo       on nähtävä niin, etteivät kyseiset tilintarkastaja-
42233:  maininnut, että kokoomus on eduskunnassa hy-          kansanedustajat nähneet Valcon tilaa keväällä
42234:  vin paljon elinkeinoelämän puolue. Tämä tietys-        1979 niin hälyttävänä, etteivätkö he myös olisi
42235:  ti merkitsee sitä, että ryhmässä on edustettuna       puoltaneet yhtiön osakepääoman korotusta ja
42236:  hyvin monen yritystoiminnan alan asiantunte-          valtion takauksien hyväksymistä. Jos he jäl-
42237: musta. Kun kokoomuksen ryhmällä lisäksi oli            keenpäin ovat muuttaneet kantaansa, se on jäl-
42238:  edustus hallintoneuvostossa sekä myös Valcon           kiviisautta. (Ed. Puolanne: Ennusteet olivat ai-
42239: tilintarkastajien joukossa, ryhmällä oli mahdol-       na optimistisia!)
42240:  lisuus ohi hallitusten kanavien hankkia kaikki
42241: ne erityistiedot yhtiöstä, joita se suinkin tarvitsi       Kun vielä tarkastelee ed. Erkki Pystysen pu-
42242:  päätöksentekoa varten.                                heenvuoroa, niin voi huomata sen, että hän
42243:                                                        käyttää hyvin paljon sellaisia tietoja, jotka oli-
42244:     Kaiken tämän lisäksi kokoomuksen eduskun-          vat julkisesti kaikkien tiedossa vuosina 1978-
42245:  taryhmä vaati Valcon johtokuntaa järjestämään         79, viimeistään kesällä 1979. En ryhdy nyt väit-
42246: heille informaatiotilaisuuden illallisen muodos-       telemään ed. Pystysen kanssa syvällisesti siitä,
42247:  sa, jotta se vielä saisi johtokunnalta haluamaan-     onko kaikki hänen käyttämänsä tieto oikeata
42248: sa tietoa. Tässä tilaisuudessa Valco Oy:tä edus-       vai väärää, mutta on selvästi ymmärrettävä, että
42249:  tivat V alcon johtokunta sekä hallintoneuvoston       jos kaikki nuo tiedot olivat tuolloin käytettävis-
42250: varapuheenjohtaja Henrik Öhqvist. Hallituksen          sä, olisi jo silloin voitu tehdä ne johtopäätökset,
42251: edustajaa tuossa tilaisuudessa ei ollut. Kun Vai-      jotka ed. Pystynen nyt täällä esittää. Ed. Mäki-
42252: co Oy:n edustajien tiedossa oli kaikki tarpeelli-      Hakola jo silloin teki nuo johtopäätökset.
42253: nen materiaali ja tiedot yrityksestä, niin minus-
42254: ta on lähdettävä siitä, että ne tiedot olivat myös         Tämän tiedon ja näiden tosiasioiden valossa
42255: kokoomuksen eduskuntaryhmän käytettävissa.             on mielestäni täysin käsittämätöntä, että kan-
42256:     Täällä eduskunnassa on eräs Valcon tilintar-       sanedustaja Erkki Pystynen on voinut syksyllä
42257: kastajista, ed. Saukko, esittänyt sellaisen väit-      1979 niillä samoilla tiedoilla äänestää sellaisen
42258: teen, että hänen salassapitovelvollisuutensa on        hallituksen esityksen puolesta, joka käytettyjen
42259: estänyt häntä ilmoittamasta eduskunnalle niitä         250 milj. markan lisäksi merkitsi 349 milj. mar-
42260: tietoja yrityksestä, jotka olivat hänen käytettä-      kan käyttämistä samanlaisen kuvaputkitoimin-
42261: vissään. Minusta on nyt selvästi nähtävä se, että      nan ylläpitämiseksi. (Ed. Leppänen: Luvut
42262: valtion yhtiöihin valitaan eri ryhmistä poliitik-      ovat erilaisia kuin Sundqvistilla!)
42263: koja hallintoneuvostoon ja tilintarkastajiksi ni-         Kun ed. Pystynen nyt haluaa vetäytyä täysin
42264: menomaan sen vuoksi, että luottamus eduskun-           vastuusta ja kun me tiedämme hänen olevan
42265: nassa näiden yhtiöiden toimintaan säilyisi. Tä-        kunnallishallinnon professori, niin tulee mieleeni
42266: mä edellyttää mielestäni myös sitä, että kyseiset      Merikosken leikillinen sanonta: "Kunnallinen
42267: edustajat informoivat ryhmäänsä ja edustajato-         demokratia on sitä, että valtuutetut tekevät
42268: vereitaan niistä tärkeistä asioista, jotka he saa-     tyhmyyksiä veronmaksajien kustannuksella."
42269: vat toiminnassaan tietää. En tarkoita tällä tie-       Tämä merkitsee tähän tilanteeseen sovellettuna
42270: tenkään liikesalaisuuksia tai markkinointiin vai-      sitä, että meillä kansanedustajina valiokunnissa,
42271: kuttavia asioita, mutta tarkoitan erityisesti sel-     jaostoissa ja muuallakaan ei olisi vastuuta siitä,
42272: laisia tietoja, jotka ovat tärkeitä eduskunnan         että me todella perehtyisimme asioihin ja yrit-
42273: luotettavan päätöksenteon kannalta. Salassapi-         täisimme sen pohjalta tehdä rehellisesti päätök-
42274: tovelvollisuus ei voi estää kansanedustajaa teke-      siä silloin, kun asiat ovat täällä esillä. Meilläkin
42275: mästä tätä.                                            on vastuumme, ed. Pystynen.
42276:                            Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2963
42277: 
42278: 
42279:     Luulen kuitenkin niin, että kokoomuksen                 Kun nyt koko oikeiston hyökkäily kohdistuu
42280: kansanedustajat, kuten niin monet muutkin täs-          ministeri Eero Rantalaan, on minusta lakimie-
42281: sä eduskunnassa, näkivät asian vielä silloin opti-      henä syytä täällä sanoa se, että todella toivon,
42282: mistisina. Toivottiin, että yrityksen tuotanto          että oikeustajumme tässä eduskunnassa tai jos-
42283: lähtisi liikkeelle ja että toiminta voisi onnistua.     sakin sen ryhmässä ei olisi sillä tasolla, että ai-
42284: Samoin on muistettava ne merkittävät aluepo-             noastaan sosialidemokraatit voivat syyllistyä
42285: liittiset ja työllisyyspoliittiset syyt, jotka asiaan   rikkeisiin ja virheisiin ja porvareitten kohdalla
42286: liittyivät. Näistä syistä myös kokoomuksen edus-         on aina omatunto puhdas.
42287:  taja Pekka Jokinen oli jo varhain, vuonna 1975,            Juridisen pohjanoteerauksen ed. Pystynen te-
42288:  varsin agressiivisesti perustellussa eduskuntaky-      kee siinä puheenvuoronsa kohdassa, jossa hän
42289:  selyssä vaatinut hallituksen toimintaa juuri ku-       esittää kynnyksen madaltamista ministereiden
42290:  vaputkituotannon aloittamiseksi. Nyt me tie-           saamiseksi heipommin vai takunnanoikeuden
42291:  tysti kaikki näemme asian toisin.                      eteen. Kynnys nykyisessä ministerivastuulaissa
42292:     On tietysti vähän ilkeätä sortua siihen perus-      on nimenomaan ajateltu suojaksi poliitikkojen
42293:                                                         kohdalla, niin että he eivät joudu poliittisen
42294: tuslakivaliokunnan puheenjohtajan avaamaan
42295: menettelyyn, että valiokunnan keskeneräisistä           ajojahdin kohteeksi heidän poliittisen arvo-
42296: asioista ja siellä saaduista tiedoista ei käydä         maailmansa tai laillisten pyrkimystensä vuoksi
42297:                                                         juridiseen manööveriin verhottuna. Ajattelu sii-
42298: yleiskeskustelua valiokunnassa vaan täällä edus-        tä, että heidät saatettaisiin valtakunnanoikeu-
42299: kunnan suuressa salissa. (Ed. Knuuttila: Se on          den eteen, vaikka heidät siellä vapautettaisiin-
42300: lainvastaista! ) Muutamat kohdat tältäkin osin          kin, niin kuin ed. Pystynen sanoo, sotii sekä ny-
42301: hänen puheenvuorostaan kaipaavat kuitenkin              kyisen lain kirjainta että sen henkeä vastaan.
42302: välitöntä kommenttia. Tämä koskee myös ed.
42303: Sillantauksen puhetta siltä osin, kuin siinä käy-          Ed. Sillantaus on puheenvuorossaan tehnyt
42304: tetään perustuslakivaliokunnassa keskeneräisinä         suuren numeron ns. Purasjoen muistiosta. Leh-
42305: oleviin asioihin liittyviä tietoja hyväksi. Tosin       titietojen mukaan tuo muistio jätettiin ministeri
42306: on mainittava, että valiokunnasta on koko kä-           Rantalalle hänen virkahuoneessaan kolmen
42307: sittelyn ajan ollut vuoto kokoamusta lähellä            muun kauppa- ja teollisuusministeriön virka-
42308:                                                         miehen läsnä ollessa. Voisin tässä paljastaa, että
42309:  olevaan lehteen Uuteen Suomeen, jossa on hy-           tuota alkuperäistä muistiota, joka on allekirjoit-
42310: vin raflaavasti ja väritetysti paljastettu nimen-        tamaton ja jossa on ainoastaan nimimerkki MP,
42311: omaan sellaisia tietoja, joiden lasketaan olevan        ei ole koskaan jätetty kauppa- ja teollisuusmi-
42312: sosialidemokraattisten ministereiden kannalta           nisteri Rantalalle. Se löytyi alkuperäisenä muu-
42313: epäedullisia.                                           tama päivä sitten Matti Purasjoelta. Sen sijaan
42314:     Ensiksi on mielestäni muistettava, että esitte-     olen kyllä varma siitä, että kyseiset virkamiehet
42315: levä ministeri näille molemmille asioille oli Es-       ovat käyneet Eero Rantalan virkahuoneessa ja
42316: ko Rekola. Hän oli valtiovarainministeri, mutta         tuon muistion pohjalta selostaneet Valcon vai-
42317: myös ministeri Eero Rantalan ollessa esteeili-          keaa tilannetta. Ilmeisesti myöhemmin myös
42318: nen näissä asioissa tuon ministerin ensimmäinen         valokopio muistiosta on toimitettu Rantalalle.
42319: varamies ja hoiti siltä osin kauppa- ja teollisuus-     Mutta tässä muistiossa ei ole mitään sellaisia
42320: ministeriötä koskevia asioita. Jos nyt jollain ta-      tietoja, jotka olisivat aivan olennaisesti poikkea-
42321: holla lähdetään siitä, että olisi tärkeää, että         via siitä tietomateriaalista, joka muutenkin oli
42322: muutamat ministerit joutuisivat valtakunnanoi-          liikkeellä tuohon aikaan.
42323: keudessa asiasta vastaamaan, oli asia minkälai-            Samoin on syytä todeta, että lehdistömme,
42324: nen tahansa, on juridisesti varsin selvää se, että      mm. viikkolehdet Seura ja Apu sekä Suomen
42325: esittelevä ministeri luonnollisesti asiassa on pää-     Kuvalehti sekä päivälehdet Hufvudstadsbladet,
42326: vastuullinen. Vasta hänen jälkeensä vastuuta            Uusi Suomi ja Helsingin Sanomat olivat varsin
42327: kantaa ministeri, joka erityisistä syistä, esim.        arvostelevaan ja paljastavaan sävyyn jo vuoden
42328: sen vuoksi, että hän on toiminut hallintoneu-           1979 tammikuussa käsitelleet yhtiön tilaa, raf-
42329: vostossa, on saanut yhtiötä koskevia tietoja. Mi-       laavammin kuin Purasjoki konsanaan. Esimer-
42330: nisteri Esko Rekola on kaikissa yhteyksissä var-        kiksi Ilta-Sanomat on tammikuun 16 päivänä
42331: sin reilusti ottanut osansa vastuuta tässä asias-       pääkirjoituksessaan kirjoittanut: "Jos kerran
42332: sa. Hän ei ole koskaan väittänyt, että hänelle ei       asiantuntevasti on osoitettu, ettei Valcon kaltai~
42333: olisi annettu kaikkia tarpeellisia tietoja esittelyä    sella laitoksella ole voitollisen toiminnan edelly-
42334: varten tai että häneltä olisi salattu mitään tieto-     tyksiä Suomessa, niin vaikeuksien voittaminen
42335:  ja V alco-yhtiöstä.                                    merkitsee lähinnä toiminnan lopettamista."
42336: 2964                                 Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
42337: 
42338: 
42339:     Näin ollen minusta sellaisella väitteellä, että      sessa päätöksenteossa. Käsillä olevassa tapauk-
42340:  Purasjoen muistion tiedoilla olisi ollut todellis-      sessa on kysymys sen sijaan siitä, että valtioneu-
42341:  ta merkitystä joihinkin kannanottoihin keväällä         vosto on tehnyt esityksen eduskunnalle. Edus-
42342:  1979, ei ole pohjaa. Valco Oy:stä oli jo silloin       kunnalla on ollut kaikki mahdollisuudet, sekä
42343:  julkisuudessa esitetty huomattavasti arvostele-         hallituksen kanavien kautta virkamiehiä kuule-
42344: vampaakin tekstiä. Tämä taas oli kaikkien asias-        maila että siinä sivussa, koska eduskuntaryhmil-
42345:  ta kiinnostuneiden kansanedustajien tiedossa.           lä oli edustus yhtiön hallinnossa, saada kaikki
42346:     Se tosiasia, että puheena olevat virkamiehet        ne tiedot, jotka olivat tarpeellisia eduskunnan
42347:  eivät jättäneet alkuperäistä muistiota Eero Ran-        päätöksenteon osalta.
42348:  talalle ja että he eivät antaneet sitä esittelevälle       Uudistan vielä sen, että missään ei ole näytet-
42349:  ministerille Esko Rekolalle, joka tuossa asiassa        ty eikä edes väitetty, että ministeri Rekola tai
42350:  oli heidän esimiehensä, ja se, että he eivät vai-      ministeri Rantala olisivat painostamaila tai
42351:  vautuneet muistiota diarioimaan tai sitä allekir-       muulla tavoin yrittäneet vaikuttaa Valcon joh-
42352: joittamaan, osoittaa mielestäni sitä, että he            tokunnan tai valiokunnan kuulemien asiantunti-
42353:  myös omalta osaltaan vielä uskoivat tai toivoi-         joiden esiintymiseen. Rantalan kohdalta tämä
42354: vat yhtiön osakepääoman kunnollisen korotuk-            oli sikälikin mahdotonta, että hän oli lähes ko-
42355:  sen pelastavan yhtiön. Muutoinbao heidän vel-           ko eduskuntakäsittelyn ajan kansainvälisessä
42356: vollisuutensa olisi ollut eduskunnan valtiova-          kokouksessa Manilassa. Päinvastoin on esim.
42357:  rainvaliokunnan asianomaisessa jaostossa vas-          kokoomuksen eduskuntaryhmällä ollut mahdol-
42358: tustaa yhtiön pääoman korottamista ja takaus-           lisuus kuulla näitä asiantuntijoita monessa yli-
42359:  ten myöntämistä. Kun itsekin olen ollut vähän           teydessä, myös niin, että yhtäkään hallituksen
42360: virkamiehenä, niin minusta nyt haisee tässä sel-        edustajaa ei ole ollut lähimaillakaan. Hallitus
42361: lainen, että muistio oli tehty ikään kuin var-          taas on vasta eduskunnan hyväksyvän päätök-
42362: muuden vuoksi. Joku puolalainen ajattelija on           sen jälkeen voinut ryhtyä toimenpiteisiin tässä
42363:  sanonut, että realiteetteja voi sivuuttaa, muis-       asiassa.
42364: tioita ei.                                                  Tämän vuoksi, ed. Pystynen, näiden oikeus-
42365:     Erityisesti on todettava, että juuri ennen tuo-      tapausten suoranainen soveltaminen esillä ole-
42366: ta ajankohtaa 4. 4. 1979 Purasjoki oli allekir-         vaan asiaan ei suinkaan ole kiistaton. Lisäksi on
42367:  joittanut sellaisen tilintarkastajain pöytäkirjan,     sanottava suorasti se, että ken vähänkin poliit-
42368: jossa, sen jälkeen kun tilintarkastajat olivat an-       tista historiaamme tuntee, tietää varsin hyvin,
42369:  taneet yhtiöstä varsin synkän kuvan, he esitti-        että nimenomaan näissä kahdessa jutussa, joihin
42370: vät yksimielisesti yhtiön pääoman korotusta,            ed. Pystynen nyt viittaa, oli mukana aimo an-
42371: siis samaa asiaa, jota Eero Rantala hallintoneu-        nos poliittista vehkeilyä pinnan alla. Esim. Kä-
42372: voston puheenjohtajan ominaisuudessa yritti             tilöopiston juttuun vaikutti hyvin paljon silloi-
42373: edistää ja jonka Esko Rekola esitteli valtioneu-        nen sosialidemokraattisen puolueen ikävä ha-
42374: vostolle ja valtioneuvosto eduskunnalle, joka           jaannus ja siitä seuranneet henkilökohtaiset
42375: sen hyväksyi.                                           kiistat ja hyökkäykset toista osapuolta kohtaan.
42376:     Arveluttava kohta Erkki Pystysen puheen-                Henkilökohtaisesti en todella toivoisi sitä, et-
42377: vuorossa on myös se, että hän käsittelee juridi-        tä me nyt palaisimme tuon ajan henkeen ja siitä
42378: sia vastuukysymyksiä ministerivastuulain poh-            seuraavaan juridiikan käyttämiseen poliittisena
42379: jalta mm. viittaamalla viimeisimpiin valtakun-          välineenä erilaisissa ajojahdeissa. Se ei varmasti
42380: nanoikeuden kannanottoihin. On aivan ainut-             olisi meidän demokratiamme tai parlamentaari-
42381: laatuista perustuslakivaliokunnan puheenjohta-          sen järjestelmämme kannalta edullista. Tällä en
42382: jalta Suomen eduskunnan historiassa, että hän           halua sanoa sitä, että meidän pitäisi peitellä vir-
42383: asian ollessa kesken valiokunnassaan ilmoittaa          heitä, rikollista menettelyä tai muuta sellaista,
42384: eduskunnalle toisessa yhteydessä ennakkokan-            joka katsotaan tuomittavaksi, mutta haluan sa-
42385: tansa asiassa. Lisäksi kyseiset valtakunnanoi,          noa sen, että jos siirrymme politiikasta juridii-
42386: keuden päätökset eivät ole mielestäni tähän             kan puolelle, silloin minusta on kaikille kansa-
42387: asiaan juridisesti relevantteja. Molemmissa pää-        laisille taattava riittävä mahdollisuus oikeus-
42388: töksissä on kysymys siitä, että ministerit osallis-     turvaan ja objektiivisesti asianmukaiseen käsit-
42389: tuivat sellaiseen valtioneuvoston tai sen elimen        telyyn siten, ettei ketään poliittisen ajojahdin
42390: istuntoon, jossa myönnettiin rahaa tai hyväksyt-        vuoksi leimata rikolliseksi. (Ed. Leppänen:
42391: tiin urakkatarjous jollekin yritykselle tai yhtei-      Maksuton oikeudenkäynti!) Jos me taas tähän
42392: sölle. He olivat siis välittömästi mukana lopulli-      menemme, mielestäni me tulemme sille tasolle,
42393:                              Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                     2965
42394: 
42395: 
42396: jolla monet kansat maailmassa valitettavasti               tiettävästi tähtää sosialisointiin. Mutta yleensä-
42397: ovat, esim. Pakistanissa, Intiassa, Sri Lankassa,           kin SDP laatii ohjelmansa itse omien asiantunti-
42398: Turkissa tai vaikkapa Kiinassa.                            joittensa työn pohjalta.
42399:     Minusta on erityisen arveluttavaa se, että ko-             Pystysen on ilmeisesti johtanut tällä ja monil-
42400: servatiivinen poliitikko, joka on valittu edus-            la muillakin kohdilla pettävälle pohjalle se, että
42401: kunnan perustuslakivaliokunnan puheenjohta-                hän ilmeisesti on käyttänyt lähteenään viime
42402: jaksi, näyttää olevan valmis tällaisten oikeus-            eduskuntavaalien propagandaan tarkoitettua,
42403: periaatteiden heittämiseen yli laidan. Toivon,              nimimerkin suojassa kirjoitettua sensaatiokirjaa
42404: ettei näin olisi. Tällä hetkellä näyttää kuitenkin         Operaatio Valco. Kuvaavaa on, että hänen pu-
42405: hyvin vaikealta muiden perustuslakivaliokun-               heenvuoronsa alkaakin kirjan otsikolla "Ope-
42406: nan jäsenten kannalta uskoa, että ed. Pystynen             raatio Valco". Tuon kirjan oli kustantanut Kus-
42407: haluaa objektiivisesti selvittää valiokunnassa              tannus Oy -niminen yhtiö, joka toimii ed. Pys-
42408: olevaa asiaa. Lisäksi on tietysti arveluttavaa se,          tysen kotikaupungissa. Tämä kustannusyhtiö on
42409: että nimenomaan valiokunnan puheenjohtajan                 siitäkin mielenkiintoinen, että se erikoistuu vi-
42410: toimesta toimitetaan keskeneräistä materiaalia             rallista ulkopolitiikkaamme ja sen johtajia vas-
42411: ulos valiokunnasta. Jos ei valtiopäiväjärjestyk-            taan suunnattuun lokaamiseen. Kovin syvältä ei
42412: sestä tälle löydy suoraa kieltoa, niin haluaisin           siis kokoomuksen siloista pintaa tarvitse raa-
42413:                                                             paista, kun jo esiin tulee äärioikeistolaisuus ja
42414: viitata Lakimies-lehdessä vuonna 1968 ollee-
42415: seen Paavo Kastarin artikkeliin, joka koski                yhteydet ulkopoliittiseen suunnanmuutokseen
42416: eduskunnan valiokuntia ja niiden julkisuutta.               tähtääviin pyrkimyksiin.
42417: Siinä on monta kohtaa, joiden valossa ed. Pys-                 Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron tarkoi-
42418: tynen on toiminut virheellisesti. Tähän asiaan              tuksena on nähdäkseni kaataa kaikki poliittinen
42419: joudumme tietysti myös ottamaan kantaa valio-              vastuu Valco Oy:n perustamisesta ja sen epäon-
42420: kunnassa lähiaikoina.                                      nistumisesta      sosialidemokraattien    niskoille ..
42421:                                                            Vaikka olen osoittanut, että lähes kaikki edus-
42422:     Aikoinaan kun valittiin perustuslakivaliokun-          kuntapuolueet ovat jossakin vaiheessa tukeneet
42423: nalle uusi puheenjohtaja, monet vanhemmat                  niitä määrärahaesityksiä, jotka ovat olleet koali-
42424: kansanedustajat esittivät arvelunsa sen johdos-             tiohallituksesta lähtöisin, en usko, että sosiali-
42425:  ta, että uusi puheenjohtaja tällä kertaa poik-            demokraattinen puolue pyrkii mitenkään välttä-
42426: keuksellisesti ei ollut lakimies. Siihen aikaan en         mään sitä osaa poliittista vastuuta, joka meille
42427: pitänyt tätä kokoomuksen poikkeamista totu-                tässä valitettavassa asiassa kuuluu. Mutta sitä
42428: toista periaatteista kovin arveluttavana. Tänä             en voi hyväksyä, että tämän asian varjolla yrite-
42429: päivänä siinä valossa, miltä asia nyt näyttää, mi-         tään tieten tahtoen vääristämällä tosiasioita,
42430: nun on myönnettävä, että ilmeisesti olin vääräs-           rikkomalla eduskunnan perinteisiä menettelyta-
42431:  sä.                                                       poja ja tulkitsemalla lainsäädäntöä mahdollisim-
42432:     Tämän oikeiston hyökkäyksen pääasiallinen              man tarkoitushakuisesti saattaa erityiseen hä-
42433: kohde on ollut sosialidemokraattinen puolue.               peäpaaluun sellaiset ihmiset ja poliitikot, jotka
42434: Pyrkiessään omalta osaltaan keskittämään syy-              kaikin tavoin niillä paikoilla, jotka heille on us-
42435:  töksensä nimenomaan sosialidemokraattiseen                kottu, ovat tehneet parhaansa saadakseen tuon
42436: puolueeseen ed. Pystynen vieläpä esittää väit-             epäonnistuneen yrityksen jaloilleen. Tämä ta·
42437:  teen, että SDP:llä olisi ollut maamme elektro-            pahtuu vielä ennen sitä, kun asianomaista hen-
42438: niikkateollisuuden sosialisointisuunnitelma, jon-           kilöä on perustuslakivaliokunnassa edes kuultu.
42439:  ka osa Valco oli. Esityksestä käy sitten ilmi, et-            Syyskuun 6 päivänä 1980 vuorineuvos K. K.
42440:  tä väite perustuu Lauri Saaren laatimassa muis-           Kankaanranta, professori Pauli Koski ja profes-
42441:  tiossa esitettyyn näkemykseen valtion elektro-            sori Matti Ylöstalo, joista toden totta yksikään
42442:  niikkatuotannon kehittämisestä. On hauskaa to-            ei ole vasemmistolainen, ovat varsin laajassa
42443:  deta se, että Pystynen siis väittää, että sosialide-      lausunnossaan Valcon yhtiökokoukselle esittä-
42444:  mokraattinen puolue teettäisi sosialisointiohjel-         neet mm. seuraavaa: "Asiakirjoista voidaan
42445:  mia ·ei-sosialistisilla asiantuntijoilla. Siitä riippu-   päätellä erityisesti hallintoneuvoston puheen-
42446: matta, mitä asiaan liittyvästä tarpeesta voidaan           johtajan aktiivinen panos tilikautena 1979 py-
42447:  ajatella, voin SDP:n puoluetoimikunnan jäsene-            rittäessä etsimään keinoja tärkeänä pidetyn ja
42448:  nä ilmoittaa, että SDP:llä ei ole ollut eikä ole          valtion varoja jo suuresti vaatineen teollisuus-
42449:  elektroniikkateollisuuden valtiollistamiseen täh-         yrityksen romahduksen torjumiseksi." Tästä
42450:  tääviä suunnitelmia. Saaren muistio ei ole laa-           henkilöstä on siis nyt poliittisista syistä tar-
42451:  dittu sosialidemokraattien toimesta. Se ei edes           koitus tehdä syntipukki.
42452: 2966                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
42453: 
42454: 
42455:    Ed. P y s t y n e n      (vastauspuheenvuoro) :        Ed. S ö d e r m a n (vastauspuheenvuoro) :
42456: Herra puhemies! Ed. Södermanin puheenvuo-               Herra puhemies! Kun täällä ed. Sillantaus väitti,
42457: rossa oli niin tavattoman paljon sellaista, johon      että näissä muistioissa olisi olennainen ero, niin
42458: pitäisi vastata, ja ajattelinkin ensin sitä yrittää,   tietysti ero oli siinä, että tämä muistio 19. 4. oli
42459: mutta sitten hänen puheenvuoronsa loppu                koko johtokunnan allekirjoittama, muistio, jos-
42460: osoitti niin selvästi sen, että siinä sittenkin poh-   ta he tietysti ottavat vastuun, ja Purasjoen
42461: jimmaltaan oli kysymys muusta kuin asiallisesta        muistio oli hänen pöytälaatikossaan, allekirjoit-
42462: keskustelusta.                                         tamaton, käytetty ilmeisesti vastuun pakoiluun.
42463:    Haluan kuitenkin todeta vielä kerran sen,               Näiden muistioiden loppusumman ero vuosi-
42464: minkä olen monta kertaa jo todennut, että mi-           tappiossa oli noin 30 milj. mk. Se tietysti tuntuu
42465: nun puheenvuorossani ei ollut kysymys siitä            hyvin suurelta, mutta kun ed. Sillantauksen joh-
42466: asiasta, jota perustuslakivaliokunnassa käsitel-       tama eduskuntaryhmä syyskuussa 1979 oli mu-
42467: lään sen yhden kuukauden ajanjaksolta touko-           kana hyväksymässä kymmen kertaa suuremman
42468: kuun alku - huhtikuun loppu 1979. Minä pu-             määrärahan ja suuremman tappion, minusta tä-
42469: huin koko Valco-tarinasta alusta loppuun. Se ei        mä oli varsin pieni ero näissä muistioissa.
42470: meillä ole perustuslakivaliokunnassa käsiteltä-           Sitten minä olen hyvin yllättynyt siitä, että
42471: vänä.                                                  kokoomus ei edusta itsenäistä virkamieskuntaa
42472:    Ja vielä toinen asia. Mitään sellaista mate-        ja korkeata virkamiesmoraalia. Minusta se on
42473: riaalia en ole antanut ulos, joka ei olisi jo aikai-   hyvin tärkeätä. Niistä virkamiehistä, joista tässä
42474: semmin ollut kaikkien muidenkin kuin perus-            puhuttiin, ainakaan kansliapäällikkö Wahlroos
42475: tuslakivaliokunnan jäsenten käytettävissä.             ei ole osoittanut mitään erityistä pelokkuutta
42476:                                                        virkatoiminnassaan. Tästä esimerkkinä on Suo-
42477:    Ed. S i 11 a n t a u s (vastauspuheenvuoro) :       men Kuvalehden viime numerossa julkaistu var-
42478: Herra puhemies! Minustakin väite, että on käy-         sin suorasukainen haastattelu.
42479: tetty jotakin materiaalia, joka olisi yksinomaan
42480: perustuslakivaliokunnan, on outo. Jopa ed. Sö-            Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Valtio-
42481: derman väitti, että minäkin olen käyttänyt sel-        päiville kokoontunut eduskuntahan edustaa
42482: laista materiaalia. En ole ollut kenenkään perus-      Suomen kansaa. Näin ollen kansanedustajien
42483: tuslakivaliokunnan jäsenen kanss·a puheissa,           joukko koostuu mitä moninaisimpien ammat-
42484: kun olen puheenvuoroani tehnyt, ja olen saanut         tien edustajista. Mutta tässä joukossa voi olla
42485: kaiken materiaalin muualta. Enkä ole myöskään          aina suhteellisen harvoja jonkin tietyn erikois-
42486: kuullut täällä kenenkään puheenvuorossa käy-           alan asiantuntijoita. Sellaisen suppean erikois-
42487: tettävän sellaista materiaalia, jota en olisi jo       alan kuin elektronisen kuvaputkiteollisuuden
42488: muualta tiennyt. Kaikki se on ymmärtääkseni            hienouksien tunteminen ja alan tehtaan tueksi
42489: julkista.                                              perustetusta yhtiöstä päättäminen voi eduskun-
42490:    Ed. Söderman totesi, että hallituksen taholta       nassa nojautua ainoastaan siihen luottamukseen,
42491: ei ole estetty oikean tiedon antamista. Se on          jonka sekä teknisen että taloudellisen alan
42492: varsin vähäinen peruste. Hallituksen olisi pitä-       asiantuntijat ja poliittinen hallitus jakavat tieto-
42493: nyt hoitaa myös se, että eduskunta olisi saanut        na kansanedustajille.
42494: oikeata tietoa. Täällä on puhuttu yhdestä yksi-
42495: tyiskohdasta, Purasjoen muistiosta ja siitä olisi-        Ympäri Suomenmaata arvostellaan nyt edus-
42496: ko myös se pitänyt saattaa eduskunnan tietoon.         kuntaa ja sen asiantuntemattomuutta tehdyistä
42497: Se toki olisi pitänyt saattaa eikä pelkästään kak-     huonoista päätöksistä. Kuten sanottu, eduskun-
42498: si päivää myöhemmin laadittu toisen luontoinen         ta ei ole korkean tekniikan tai maailmanmarkki-
42499: muistio. Jos kysytään, olisiko se vaikuttanut          natilanteen asiantuntija muuta kuin sitä kautta,
42500: kantaan, niin ainakin minun kantaani se olisi          että se voi luottaa hallituksen sille valmistamUn
42501: vaikuttanut. Olen vertaillut sekä tietoja että         esityksiin ja monipuolisesti kuultuihin asiantun-
42502: erityisesti lopputulosta, mihin Purasjoen muis-        tijalausuntoihin.
42503: tiossa tultiin, ja se on kokonaan erilainen kuin          Nyt marraskuussa 1980 ollaan siinä tilantees-
42504: se tieto, mikä tänne päällimmäisenä annettiin.         sa, että tämä on käynyt aivan ilmeiseksi. Jo
42505:    Toteaisin vielä virkamiesten asemasta, että         vuoden 1976 valtioneuvoston päätös perustaa
42506: oletettavasti edustaja, lisensiaatti Söderman vir-     valtionjobtoinen kuvaputkiyhtiö ei perustunut-
42507: kamiehenä on ollut varsin itsenäinen, ja uskoi-        kaan riittävän huolelliseen hankkeen valmiste-
42508: sin, että minäkin pystyisin olemaan, mutta kaik-       luun. Toisin sanoen eduskuntaa on alusta a:l-
42509: ki eivät ole sitä, jos virasto on toista mieltä.       kaen johdettu harhaan. Yhtiön perustamisvai-
42510:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2967
42511: 
42512: 
42513: heessa oli kysymys - niin on myöhemmissä                sesti riittäisi vielä huomenna ja tulevina vuosi-
42514: vaiheissa selvinnyt - poliittisesta päätöksestä,       nakin. Nyt turvallisuus on hallituksen anteeksi-
42515: joka ei rakentunutkaan Suomen kansantalouden            antamauoman tökeryyden takia riistetty niiltä-
42516: ja sen mukana työllisyyden hoitamiseen tähtää-          kin, joille se jo luvattiin.
42517: viin laskelmiin. Lyhyesti ilmaistuna kysymys               Eduskunta ei ole tuomioistuin, mutta täällä
42518: olikin sosialidemokraattisen puolueen suu-              voidaan ja täällä pitää sanoa julki se totuus, että
42519: risuuntaisen teollistamispolitiikan huimasta to-        23.1.1976 päätöksen tehnyt hallitus on syypää
42520: teutuksesta. Millä hinnalla päätös tallaisesta         eduskunnalle annettuihin virheellisiin tietoihin
42521: teollistamishankkeesta hallituksessa s1sa1sesti        Valco Oy:n todellisista toimintaedellytyksistä.
42522: ostettiin, on oma laaja lukunsa. Ministeri Sorsa       Nykyinen hallitus taas on syypää vuonna 1979
42523: ilmoitti silloin 197 6 pääministerille, että Valco     lisäbudjettiin liitetyn lisärahoituksen perus-
42524: Oy:n perustaminen on sosialidemokraateille             teluista, joiden tiedot eivät olleet oikeita eivät-
42525: hallituskysymys. Hintaa on Suomen kansaTie             kä perustuneet taloudellisiin tosiasioihin. Yli-
42526: tullut joka. tapauksessa monelta suunnalta.            määräinen poliittinen tahra läiskäistiin Finnval-
42527:    Kun sitten oltiin keväässä 1979 ja eduskunta         con päälle juuri ennen tämän syksyn kunnallis-
42528: joutui hyväksymään ehdotuksen Valco Oy:n               vaaleja, kun tehtaan toimesta tiedotettiin kai-
42529: koti- ja ulkomaisille lainoille annettavlsta 100       ken olevan kunnossa ja tuotannon edistyvän
42530: milj. markan valtiontakuista ja osakepääoman           moitteettomasti. Tämä oli mitä häikäilemättö-
42531: korottamisesta 50 milj. markalla, tuli tilantee-        mintä valhepropagandaa juuri hukkuvan purren
42532: seen jo selvästi uusia aspekteja. Eduskuntaa           laidalta. Olilw sosialidemokraattisella puolueel-
42533: edelleen harhautettiin taloudellisten näkemys-          la paikallisesti niin kova hätä, että täytyi tur-
42534: ten optimismilla, mutta eduskunta oli tällöin          vautua ennen vaaleja. näin ala-arvoiseen temp-
42535: kahlehdittu jo luotujen työpaikkojen säilyttämi-       puun?
42536: seen ja näin inhimillisten tosiasioitten huo-              Tämä osaltaan paljasti sen, mikä poliittinen
42537: mioon ottamiseen.                                      tavoite koko operaatiolla on alusta alkaen ollut.
42538:    Valcon ta.rinan yhteydessä on käytetty ii-          Tämä tiedotus oli sikäli oikea, että kuvaputkien
42539: mausta "poliittinen aikalisä". Tämä aikalisä läh-      valmistus tosiaan jo sujui tehtaalla. Niitä osat-
42540: ti liil{keelle syksystä 1979, jolloin V alcon toi-     tiin jo valmistaa. Mutta mitä niillä tehdään, kun
42541: minta lopetettiin ja Finnvalcona Valmet suostui        ei niitä kukaan osta? Maailmassa on miljoonien
42542: yrittämään sille jatkoa. Tässä vaiheessa on näh-       kuvaputkien ylituotanto. Suomalainen tuote ei
42543: tävissä eduskunnan päätöksessä selvä kaksija.-         löydä ns. markkinarakoa, eikä sen hinta muo-
42544: koinen kannanotto, toisaalta poliittisen vastuun       dostu kilpailukykyiseksi. Tämän juuri olisi pitä-
42545: kantaminen ja yrittäminen eteenpäin ratkaistul-        nyt olla jo vuosia sitten päätöksiin vaikuttava
42546: la tiellä. Konkreettisena tosiasiana oli tuolloin      tieto.
42547: huomattavissa se, että tehtaalla oli jo opittu te-         Vuonna 1979 selvittelyissä todettiin, että
42548: kemään kuvaputkia, toisin sanoen oli kehitty-          vain 100 000 kuvaputken markkinointi olisi to-
42549: nyt erään alan korkea ammattitaito, jota tieten-       dellisuuden rajoissa, ei useampien. Tämä teollis-
42550: kin tulisi yrittää hyödyntää tuottavaksi. T oisaa'l-   tamisen ala oli kerta kaikkiaan väärin valittu.
42551: ta tuossa uuden päätöksen vaiheessa oli nähtä-         Alan tekninen tietämys Suomessa puuttui, eikä
42552: vissä voimakas inhimillinen vastuu työntekijöit-       suomalaisilla ollut eikä ole mahdollisuutta
42553: ten aseman turvaamisesta, johon liittyy myös           maailmanmarkkinoilla tällä alalla. Idean isät
42554: tuo ammattitaidon arvostus.                            kyllä taatusti tämän tiesivät, mutta poliittisessa
42555:     Parissa vuodessa tähän harharetkeen on uh-         innossaan eivät halunneet uskoa. Silloinen mi~
42556: rattu puoli miljardia markkaa. suomalaisten ve-        nisteri Sorsa on kyllä esittänyt, että oli uskon
42557: ronmaksajien varoja, ja lasku on noin 200 mk           eikä rahan puutetta se, että Valco sortui, mutta
42558: jokaiselle työssä käyvälle suomalaiselle. Kansa-       todellisuudessa juuri uskoa oli valtavasti. Sen
42559: laisilla, veronmaksa.jilla on täysi oikeus arvostel-   sijaan kaikki muu puuttui.
42560: la syntynyttä tilannetta. Monella paikkakunnal-           Puheenjohta.jien Saarisen ja Sorsan esitykset
42561: la, jolla huokailiaan työllisyyden hoidon vai-         siitä, että Neuvostoliiton kauppaan saadaan
42562: keuksissa, lasketaan, mitä tuolla menetetyllä ra-      200 000 kuvaputkea nyt myyntiin, eivät tilan-
42563:  hamäärällä olisi voitu saada aikaan terveiden ta-     netta ratkaise. Se ei ratkaise Finnvalcon kannat-
42564: loudellisten laskelmien mukaan perustetuilla           tavuutta., sillä kannattavuus edellyttäisi puolta~
42565: uusilla työpaikoilla. Leipää olisi riittänyt monel-    toista miljoonaa kuvaputkea. Neuvostoliiton
42566:  le ja nimenomaan sillä tavoin, että sitä turvalli-    kauppa on meille monella tavalla merkittävä
42567: 2968                              Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
42568: 
42569: 
42570: ja ratkaiseva, mutta on myös muistettava, että       Näin ollen tässä arvosteleva.ssa tilanteessa on
42571: se on äärettömän hidasliikkeinen. Meillä on          tarkistettava niitä tekijöitä, jotka voivat heiken-
42572: toistenkin valtionjobtoisten yhtiöiden markki-       tää tai vahvistaa puoluepolitiikan uskottavuut-
42573: nointialueelia suuria heikkouksia. Vientihenki-      ta. Tätä tietä kansalaiset voivat luottaa päätök-
42574: löstön koulutuksessa on puutteita, jos kohta         sentekojärjestelmään ja päätöksentekijöihin, nä-
42575: yritysten johdossa on ratkaisevimmat puutteet        mä kun samaistetaan.
42576: ja niin oli Valcossakin.                                Suomen talouselämä on herkästi haavoittu-
42577:    Nyt kysytään, kuka pakenee taloudellista. vas-    vaa, kun se saa suuria iskuja. Kun talouselämän
42578: tuuta. Mutta nyt kysytään myös, miten hoide-         peruslakeja loukataan, horjuu työllisyys, horjuu
42579: taan meidän oloissamme harvinaisen suuri inhi-       luottamus päätöksentekoon. Tähän kaikkeen
42580: millinen vastuu, vastuu Imatran työttömien ja        meillä ei ole varaa. Vaico-Finnvalco on häpeä-
42581: näiden perheiden toimeentulosta. Ainakin se          tahra suomalaisessa puoluepolitiikassa ja talous-
42582: maksaa. yhteisiä varojamme. Siinä on kuitenkin       politiikassa. Mitään sen kaltaista epäluottamus-
42583: vain osaratkaisu siihen inhimilliseen kipuun,        tilannetta ei saa tulevaisuudessa päästää tapah-
42584: jonka tuntevat vain ne, jotka ovat elämässään        tumaan.
42585: konkreettisesti väärään johdettuja. Tämä kipu
42586: poistuu vuosien viedessä, kun haavat umpeutu-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kuva-
42587: vat. Imatran uuden ammattitaidon oppinut             putkitehtaan koko toteuttaminen on ollut pe-
42588: työntekijäjoukko on kuin kansan sijaiskärsijäitä     rustavaa laatua oleva virheinvestointi. Yhteis-
42589: tässä harhassa. Heille tulee kaikkien kansalais-     kunnan varoja on käytetty ainakin 450 milj. mk
42590: ten osoittaa ainakin hen:kistä myötätuntoa. Val-     saamatta aikaan yhtään työpaikkaa. Tämän
42591: tiovalta on velvollinen edes jotenkin korvaa-        epäonnistumisen jälkeen hallitus esittää, että
42592: maan aineelliset vauriot. Näihin toimenpitei-        Imatran seudun työllisyysongelmat ratkaistaan
42593: siinhän on jo lähdetty.                              yksityisen yritteliäisyyden avulla 20 milj. mar-
42594:     Kokoomuksen välikysymyksen kolmessa pon-         kalla. Näin siis yksityisen yritteliäisyyden tulee
42595: nessa on viimeisenä hallitukselle kysymys: Mitä      olla 20 kertaa tehokkaampaa kuin valtionjobtoi-
42596: hallitus aikoo tehdä pala.uttaakseen kansalaisten    sen toiminnan. Lisäksi luonnollisesti edellyte-
42597: luottamuksen poliittisen päätöksentekojärjestel-     tään, että yksityiselle yritteliäisyydelle tulevat
42598: mämme toimivuuteen ja oikeudenmukaisuu-              pienet tukitoimenpiteet myös todella johtavat
42599: teen? Tämä on vakava ja kauaskantoinen kysy-         pysyviin työpaikkoihin.
42600: mys. Kaikkien kansenedustajien täytyy olla tie-         Imatran seudun työllisyysongelmien ratkaise-
42601: toisia siitä kansalaisten keskuudessa lisäänty-      miseen olisi tullut jo alunperin ryhtyä nyt suun-
42602: neestä mielipiteestä, jonka mukaan politiikka        niteltujen kaltaisilla toimenpiteillä. Tällöin il-
42603: on likaista pelia, päätöksiä ei tehdä oikeuden-      man Valcoa olisi ollut paljon enemmän rahaa
42604: mukaisesti ja päätöksentekijät ajavat vain omia      käytettävissä. Jos kaikki V alco-rahat olisi annet-
42605: etujaan. Tämä on pohjimmiltaan hirveää ajatte-       tu Kymen läänin yksityisen yritteliäisyyden ke"
42606: lua. Meillä suomalaisilla on suurenmoinen va-        hittämiseen, tällä hetkellä Kymen läänissä. ei
42607: paa demokratia. Horjuuko todella kansan usko         olisi yhtään työtöntä. Pienen ja keskisuuren
42608: sen toimivuuteen? Mikä tätä uskoa on horjutta-       yritteliäisyyden kautta olisi saatu 450 milj. mar-
42609: nut? Jotakin sellaista. on tapahtunut, joka hor-     kalla luotua tai estetty lopetta.masta noin
42610: juttaa, ja tänään täällä ollaan perkaamassa juuri    30 000-45 000 työpaikkaa. Nyt siis Sorsan ja
42611: sellaista kansalaisten luottamusta horjuttanutta.    kumppaneiden yhtiön kautta ei syntynyt yhtään
42612: asiaa.                                               työpaikkaa.
42613:     Kuitenkin on niin, että demokraattisen pää-         Finnvalcon työntekijöitä ei ole lupa jättää
42614: töksentekojärjestelmämme tilalle ei voida ajatel-    heitteille. Vaitiovallan on turvattava heille pal-
42615: la mitään meidän oloissamme paremmin toimi-          kanmaksu riittävän pitkäksi ajaksi, kuten SMP
42616: vaa järjestelmää. Silloin ollaankin jo ulkona kal-   esitti jo vuosi sitten. Sen sijaan Valco olisi ollut
42617: liista kansanvallastamme. Tilalla on totaalinen      asetettava ja Finnvalco on asetettava konkurssi-
42618: pakkova.lta, ja sitähän ei Suomen kansasta halua     tilaan, jotta. vastuukysymykset todella selvite-
42619: kuin häviävän pieni osa. Tämä pohjoismainen          tään. Valtionjobtoisen yhtiön vastuussa olevien
42620: demokratiamme toimii poliittisten puolueiden         saattamiseksi yksityisen yhtiön johdon kanssa
42621: järjestelmän puitteissa. Monipuoluejärjestelmä       samaan asemaan korvauskysymykset on selvitet-
42622: sallii kansalaisten mielipiteiden huomioon otta-     tävä oikeudessa, tarvittaessa valtakunnanoikeu-
42623: misen laajasti, ja tämä on meille kallis asia.       dessa.
42624:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2969
42625: 
42626: 
42627:     Jotta Sorsa ja Rantala voivat kokea yrittämi-           Tämän hallituksen osalta mielestäni juridinen
42628: sen ihanuuden, heidän on korvattava tulojensa           vastuu on huomattavasti erilainen kuin aikai-
42629: ja omaisuutensa mukaan osa veronmaksajille ai-          semman hallituksen osalta ja siis Sorsan ja Ran-
42630: heutuneista vahingoista, jos tuomioistuimet tä-         talan osalta ja myös Esko Rekolan osalta. Mutta
42631: hän aikaan päätyvät. Näin joutuu myös pien-             myös tämä hallitus kantaa mielestäni täyden po-
42632: yrittäjä tekemään.                                      liittisen vastuun. Tästä syystä siis epäluottamus-
42633:     Mitä sitten tulee istuvan hallituksen vastuu-       lause tälle hallitukselle on paikallaan.
42634: seen asiassa, kun nyt käsittelemme välikysymys-             Ed. Söderman täällä toi esille myös eräällä ta-
42635: tä, istuvan hallituksen vastuu on seuraa,va: Kun        valla uuden nimen tässä keskustelussa. On tot-
42636: eduskuntavaalien jälkeen Sorsa-Virolaisen hal-          ta, että ministeri Esko Rekola on ollut molem-
42637: litus antoi eduskunnalle Valcoa koskevat ta-            missa näissä hallituksissa mukana ja on tälläkin
42638: kausesitykset ja osakepääoman korottamisesi-            hetkellä, siis esittelevä ministeri. Tosin vaikut-
42639: tykset, Koiviston hallituksen olisi tullut siinä        taa verrattain haetulta ed. Södermanin käsitys
42640: vaiheessa puuttua asiaan ja vetää nämä esityk-          asiasta, että oikeastaan Esko Rekola onkin syyl-
42641: set pois. Koiviston hallitus sen sijaan halusi          linen kaikkeen. Näin tuskin voidaan asiaa tulki-
42642: vetäytyä vastuusta tai kuvitteli voivansa vetäy-        ta. Mutta myös hänellä on täysi poliittinen vas-
42643: tyä vastuusta sillä, että annettiin Sorsa-Viro-         tuu asia,sta, vaikka Esko Rekola onkin pyrkinyt
42644: laisen hallituksen antaa nämä esitykset edus-           esiintymään niin, että hänellä ei ole hallitukses-
42645: kunnalle ennen hallituksen vaihtumista. Nyt             sa toimiessaan mitään poliittista vastuuta, kun
42646: siis täällä istuvan hallituksen taholta selitetään,     hän muodollisesti ei ole minkään puolueen
42647: että muka näistä asioista se ei olisi millään           edustaja hallituksessa.
42648: tavalla vastuussa. lstuvalla hallituksella olisi
42649: ollut mahdollisuus vetää nämä esitykset pois.               Mitä sitten vielä ed. Södermanin puheenvuo-
42650: Jos todella Koivisto ja Sundqvist olisivat ha-          roon tulee, hän kuulutti täällä eduskunnan vas-
42651: lunneet puuttua asiaan, he olisivat sen voineet         tuuta asiasta ja sitä, että eduskunnalla ovat ol-
42652: tehdä, ja heidän myös SMP:n käsityksen mu-              leet käytettävissään riittävät tiedot. Ministeri
42653: kaan olisi tullut tehdä. Silloin kun näitä asioita      Sundqvist totesi saman ja painotti, että edus-
42654: eduskunnassa käsiteltiin, SMP jo sillä hetkellä         kunta on vastuussa. Myös SMP on tätä puolta
42655: käytettävissä olevien tietojen perusteella aset-        asiassa korostanut usein hyvin voimakkaasti.
42656:  tui vastustamaan kaikkia lisämäärärahoja Val-          Olemme todenneet, että täällä alistutaan liian
42657: coon, ja myös takauksia vastustimme. Meillä             helposti. Täällä hyväksytään mitä tahansa halli-
42658: oli riittävät tiedot silloin. On osoittautunut,         tuksen esityksiä, myös validkunnat hyväksyvät
42659:  että SMP:llä olleet tiedot ovat olleet parhaat,        melkein mitä tahansa. Jos täällä uskaltaa arvos-
42660:  koska me uskalsimme jo siinä vaiheessa myös            tella hieman hallitusta tai yleensä valtaa pitäviä,
42661:  tehdä johtopäätökset.                                  niin sitä katsotaan pahalla silmällä ja leimataan
42662:                                                         heti täysin asiantuntemattomaksi puheenvuoro,
42663:     Mitä sitten vielä tulee tämän hallituksen po-
42664:                                                         jos siinä uskalletaan puuttua hallituksen toimin-
42665: liittiseen vastuuseen, luonnollisesti tämä halli-
42666:                                                         taan tai yleensä, niin kuin sanoin, valtaa pitä-
42667:  tus kantaa vastuun siitä, että ryhdyttiin jatka-
42668: maan tätä epäonnistunutta tuotantoa, niin että          vien toimintaan. Tosiasia on, että eduskunnan
42669:  lisää valtion varoja käytettiin. Viime syksyn          on myöskin kannettava oma vastuunsa ja pys-
42670: hallituksen esityksistä tämä hallitus tietysti vas-     tyttävä tekemään johtopäätöksensä. Toivoisin,
42671:  taa. Tältä pohjalta on lähdettävä siitä, että tälle    että ed. Södermanin puolue sosialidemokraatit
42672: hallitukselle epäluottamuslause on paikallaan           kun ovat siis tätä mieltä, että hallitus on syytön
42673:  - vaikka se tietysti tuntuukin hieman vasten-          ja eduskunta on tästä vastuussa, tekevät esityk-
42674:  mieliseltä, koska. osaksi tässä asiassa on kysy-       sen presidentille, että tämä eduskunta hajote-
42675:  mys siitä, että kokoomus ja osittain kepu ovat         taan. Näin saadaan pitää uudet eduskuntavaalit
42676:  uudessa poliittisessa tilanteessa käynnistäneet        ja eduskunta kantaa sitten tältä osin myöskin
42677:  tämän asian tällä tasolla eli välikysymystasolla,      täyden vastuun; ja sitä kauttahan myös hallitus
42678:  koska tämä tietysti osaltaan liittyy myös muut-        sitten vaihdetaan.
42679:  tuneeseen poliittiseen tilanteeseen ja president-          On kyllä kokonaan toinen kysymys se, että
42680:  tipeliin. Siitähän on kysymys. Kokoomus haluaa         asia on myöskin oikeudellisesti selvitettävä,
42681:   tuoda eräällä tavalla myös Koiviston tässä asias-     niin kuin tässä puheenvuoroni alkuosassa tote-
42682:   sa vastuuseen.                                        sin.
42683: 372 0580000015
42684: 2970                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
42685: 
42686: 
42687:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! "Rahan              sesta tilasta ja tulevaisuuden markkinanäkymis-
42688: puute ei Finnvalcoa kaatanut, vaan uskon puu-          tä. Jonkinasteiseen totuuteen yhtiöiden tiedo-
42689: te", sanoi SDP:n puheenjohtaja Kalevi Sorsa            tuspolitiikassa tottuneet lehtimiehet eivät luon-
42690: radiossa ja tv:ssä viime viikolla. Rahaa ei to-        nollisesti osanneet epäillä, että valtionjobtoinen
42691: siaankaan Valealta puuttunut. Veronmaksajien           yritys olikin järjestänyt suuren luokan tiedotus-
42692: varoja näihin kuvaputkihommiin onnistuttiin            hämäyksen. Kyllä Suomen Sanomalehtimiesten
42693: tuhlaamaan noin 600 milj. mk, mikä lienee suu-         Liiton, Radio- ja Televisiotoimittajien Liiton
42694: rin Kankkulan kaivoon heitetty rahasumma               samoin kuin Suomen Tiedottajien Liiton pitäisi
42695: eduskuntalaitoksemme historiassa. Kaikki tämä          voimakkaasti reagoida tällaiseen Finnvalcon ul-
42696: olisi kuulema.mme mukaan ollut vältettävissä.          koiseen tiedotustoimintaan, jossa ammattitaitoi-
42697: jos uskoa kuvaputkituotannon kannattavuutee~           set toimittajat saatetaan huijauksen kohteeksi.
42698: olisi yhtiön päättävissä elimissä ollut enemmän.          Yhtä hämmästyttävää ja tuomittavaa oli Val-
42699: Tämä ei tunnu uskottavalta, koska tämän kal-           metin tiedotustoiminta Finnvalcon omia työnte-
42700: taista yritystoimintaa ei voida perustaa pelkän        kijöitä kohtaan. Hehän saivat tiedon yhtiönsä
42701: uskon varaan, vaan se on perustettava kylmiin          toiminnan lopettamisesta radion uutisista sama-
42702: tosiasioihin, erittäin tarkasti tehtyihin laskel-      na päivänä, jolloin Finnvalcon lopettamispäätös
42703: miin.                                                  tehtiin. Näin tapahtui myös vuotta aikaisem-
42704:    Kuten tunnettua, nämä laskelmat olivat aina-        min, jolloin Valco meni nurin eli käytännössä
42705: kin Valco-kaudella virheellisiä, perustamisvai-        konkurssiin.
42706: heessa osin jopa tahallisesti virheellisiksi tehty-       Herra puhemies! En puutu tässä puheenvuo-
42707: jä. Valmetin johtaman Finnvalcon osalta sekä           rossani hallitusten suorittamiin eduskunnan
42708: kustannuslaskelmat että markkinointimahdolli-          harhau ttamisiin Valco-Finnvalcon määrärahois-
42709: suudet lienevät olleet realistisempien arvioiden       ta päätettäessä, koska ne asiat on tuotu täällä jo
42710: varassa, vaikka nyt väitetään, että Neuvostolii-       moneen kertaan esille. Puutun sitä vastoin
42711: ton markkinat olisivat muka pelastaneet Finn-          Imatran alueen työllisyyskysymykseen.
42712: valcon romahdukselta. Tällaiset Valcon ja Finn-           Imatran kaupungin, alueen elinkeinoelämän
42713: valcon skandaaleihin syyllistyneiden puheet            ja maakuntahiton edustajat ovat syystä olleet
42714: ovat arvottomia jälkiviisauksia.                       huolestuneita alueen vaikeasta työllisyystilan-
42715:    SMP:n mielestä on tärkeää, että kuvaputki-          teesta. He kaikki ovat vaatineet valtiovaltaa
42716: skandaalin käsikirjoituksen tekijät ja taustaoh-       kantamaan täyden vastuun työpaikkansa menet-
42717: jaajat saatetaan niin poliittiseen kuin juridiseen     täneiden Finnvalcon työntekijöiden ja toimihen-
42718: vastuuseen. Jos seikkailun tuhot painetaan vil-        kilöiden taloudellisen aseman turvaamisesta.
42719: laisella ilman minkäänlaisia poliittisia tai juridi-   SMP on mm. esittänyt sellaista ratkaisua, että
42720: sia seuraamuksia, Suomen kansan usko lain ta-          kaikille irtisanotuille yhtiön työntekijöille mak-
42721: savertaisuuteen horjuu pahasti, ellei se sitä nyt      settaisiin kahden vuoden palkka, jotta työnteki-
42722: jo ole tehnyt, kuten lehtikirjoituksista olemme        jöiden talous olisi turvattu sinä aikana, jolloin
42723: saaneet lukea. Lainaan eräitä lehtikirjoituksia        he etsivät uutta työpaikkaa. Tämä sitä paitsi
42724: myöhemmin.                                             olisi ollut vieläpä halvin ratkaisu, kun se olisi
42725:    Vaico-Finnvalcon lopettaminen osoitti,              tehty jo varhaisemmassa vaiheessa.
42726: kuinka häikäilemätön ja kylmä työntekijöitä               Kymen läänin monet järjestöt, mm. Etelä-
42727: kohtaan suomalainen valtion yritys voi olla.           Karjalan maakuntaliitto, ovat vaatineet, että
42728: Finnvalcon lopettamispäätöksen yhteydessä ei           Imatraa ja sen ympäristökuntia ja koko muuta-
42729: rikottu yksin tiedottamisen pelisääntöjä, vaan         kin Etelä-Karjalaa koskevat aluepoliittisten vyö-
42730: samalla rikottiin myöskin yritysten yhteistoi-         hykerajojen tarkistukset toteutettaisiin viipy-
42731: mintalakia. Kaikki rikkomukset tapahtuivat             mättä. Erityisesti Imatran talousalueen tulisi
42732: Valmetin johtamassa yhtiössä. Erityisen räikeää        saada kehitysalue-edut välittömästi. Valtioval-
42733: oli Finnvalcon tiedotustoiminta.                       lan olisi myös pikaisesti tehtävä myönteinen
42734:    Yhtiön lopettamisen yhteydessä paljastui, et-       päätös Imatran kaupungin teollisuuskylähank-
42735: tä Valmet oli pelannut myös kovaa tiedotustoi-         keen toteuttamiseksi. SMP:n mielestä nämä
42736: minnan pokeria niin työntekijöihinsä kuin tie-         kaikki ovat kannatettavia hankkeita, jotka hel·
42737: dotusvälineisiin nähden. Muutama päivä ennen           pottaisivat alueen ja koko läänin vaikeaa työlli-
42738: kunnallisvaaleja Finnvalco järjesti Imatralla leh-     syystilannetta.
42739: distölle tiedotustilaisuuden, jossa lehtimiehille         Jo ennen nykyistä Finnvalcon aiheuttamaa ti-
42740: syötettiin ilmiselvää pajunköyttä yhtiön silloi-       lannettakin on pitkään voitu nähdä Etelä-Karja.-
42741:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                   2971
42742: 
42743: 
42744: lan varsin yksipuolisen, muutamien suurten             kään heimoihin eikä kukaan lupaa parantaa ta-
42745: teollisuuslaitosten varaan liiaksi nojaavan elin-      pojaan. Lupaukset ovat jääneet lupauksiksi ja
42746: keinoelämän vaativan voimaperäistä rakenteel-          laulut on laulettu, mutta niinhän se on kuten
42747: lista. kehittämistä ja uutta yritystoimintaa. (Ed.     vanha suomalainen sananlasku sanoo: "Mikä
42748: P. Jokinen: Se on totta!) Ellei maakunnan vaa-         laulaen tulee, se viheltäen menee."
42749: timia aluepolitiikan tarkistuksia nyt nopeasti
42750: saada aikaan, alueen työllisyysongelma,t tulevat
42751: vain entisestään pahentumaan. Tilanne, jossa               Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Valtion-
42752: esim. nykyisten kehitysalueiden voimakkaat lää-         enemmistöisen kuvaputkitehdas Vaico-Finnval-
42753: nin keskukset saava.t valtiolta jatkuvasti tuntu-      con vaikeudet ovat kärjistyneet nyt siihen pis-
42754: vaa aluepoliittista tukea, mutta todelliseen ah-       teeseen, että yhtiön toiminta on lakkaamassa ja
42755: dinkoon joutuneet alueet jäävät aluepoliittisen        yhtiö on konkurssinomaisessa tilassa,. Valtio on
42756: tuen ulkopuolelle, ei ole oikeudenmukaista, saa-       kokenut melkoisen teollisuuspoliittisen skan-
42757: ti hyväksyttävissä.                                    daalin. Työntekijät on irtisanottu, poliitikot pe-
42758:     Herra puhemies! Kun täällä jo moneen ker-          sevät kätensä, vastuun kantajia ei löydy mistään
42759: taan on selvitetty Valcon yksityiskohtia. ja ker-      ja veronmaksajat maksavat.
42760: rottu 'laajasti Valcoon ja Finnvalcoon liittyneis-         Operaa.tioon on veromarkkoja huvennut run-
42761:  tä eduskuntatapahtumista, lienee syytä edus-          saasti 500 milj. mk. Kysymys kuuluukin, olisi-
42762: kunnan pöytäkirjoihin saada muutama kom-               ko näitä rahoja, siis 0.5 mrd. mk, voitu tässä
42763: mentti tavallisen kansalaisen käsityksistä tästä        tasavallassa paremminkin käyttää. Vastaus on:
42764: miljardisotkusta. Oheiset lainaukset ovat pää-         kyllä vain. Käytännössähän nämä rahat ovat nyt
42765: kaupunkilaisen Iltalehden palstoilta, joka oli         menneet täysin hukkaan.
42766: avannut todella kuuman linjan kansan äänen                 Valcon toiminta-ajatuksen mielekkyyttä epäili-
42767: kuulemiseksi. (Ed. Pekonen: Lehdethän ovat             vät lukuisat asiantuntijat vankoin perustein jo
42768: lakossa!) Nimimerkki AH Helsingistä on sitä            alun perin. Yritys perustettiin sektorille, jolla jo
42769:  mieltä, että "on se ennenkin nähty, mitä syntyy,      valmistustekniikka tuottaa suuria vaikeuksia ja
42770: kun poiiittisin pemstein pemstetaan suuri teol-        jolla tietous on hankittu ja hankittava ulkomail-
42771: lisuuslaitos. Kukaan ei vastaa mistään, kaikki         ta,     puhumattakaan        maailmanmarkkinoiden
42772: luikkivat pakoon, kun veronmaksajien rahoja            avautumisesta itse tuotteelle. Yrityksen otak-
42773: on saatu riittävästi tuhlattua. Koko Valcon syn-       suttiin kuitenkin kaatuvan va.sta tuotannon kan-
42774:  tyyn vaikuttanut johtoporukka olisi saatava vas-      nattamattomuuteen ja tilausten vähyyteen. Käy-
42775:  tuuseen samalla tavalla kuin Nordellkin. Hän          tännössä se kompastui jo kyvyttömyyteen saada
42776:  on herroista ainoa, joka on saanut tuomionsa."        tuotantoa käyntiin.
42777:     Rouva Kirkkonummelta piti tätä skandaalia              Vaico--Finnvalcon toimintaa suunniteltaessa
42778:  sikamaisena juttuna: "Tämä on niin sikamainen         ja käynnistettäessä on ilmeisesti annettu puut-
42779:  juttu, tästä alkaa jo katsella sellaista, miestä      teellisia kustannustietoja ja ylioptimistisia aika-
42780:  kuin Vennamoa ihan eri silmällä kuin ennen.           taululupauksia. Ilmeisesti totuuden vastaisia.
42781:  Tämäpä huijauksista porua pitänyt herra taitaa-       tietoja annettiin eduskunnalle vielä kevätkesällä
42782:  kin tietää Suomen kansaa enemmän erilaisista          1979 päätettäessä Valcon velkojen valtionta-
42783:  asioista. Kuka oikeastaan tietää Valco-jupakan        kauksista. Valtiovarainvaliokunnan kauppa.- ja
42784:  koko laajuuden?"                                      teollisuusjaostokin sai kevätkesällä 1979 asiois-
42785:     Herra puhemies! Jo nämä ·kaksi lehtileikke-        ta toisenlaisen kuvan, kuin tilanne jo silloin il-
42786: lettä osoittavat kansan tuomitsevan jyrkästi           meisesti oli. Tietysti voidaan kysyä, onko tämä
42787:  Valco-karusellin. Myös eduskunnan olisi syytä         asian tila., josta asianomaisen jaoston jäsenet
42788:  ryhdistäytyä ja panna poliittiseen ja valtakun-       voisivat mennä itseensä.
42789:  nanoikeuden kautta myös juridiseen vastuuseen             Syksyllä 1979 oli jo selvästi nähtävissä pelas-
42790:  Valco-asiaa.n syyllistyneet poliitikot ja muut        tusyrityksen toivottomuus. Siitä huolimatta
42791:  asianosaiset. Kun vuosi sitten syksyllä konkurs-      eduskunta antoi äänestyspäätöksellä vielä rahaa
42792:  sikypsä Valco siirrettiin Valmetin hoitoon, vas-      Finnvalcon pemstamiseen. Finnvalco oli tapah-
42793:  tustin silloin tämän yrityksen· jatkamista ja mai-    tuneelle poliittinen atkalisä, ja jo vuonna 1979
42794: nitsin silloista tilannetta hyvin kuvaavista. lau-     päätöstä tehtäessä kansanedustajien oli mahdol-
42795:  lun sanoista. Eräässä laulussahan sanotaan:           lista tietää, että se oli turha, vain lopullista rat-
42796:  "Luoksesi jos tulla vo1sm, eilispäivän virheet        kaisua ja kohtaloa siirtävä ja kallis aikalisä, ja
42797:  korjaisin." Nyt ei kukaan pyri enää kenen-            äänestää sen mukaisesti.
42798: 2972                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
42799: 
42800: 
42801:     Vaico-Finnvalcon historia osoittaakin, että        koonpa Valcon-Finnvalcon perustamisesta ja
42802: päätöksiä on tehty puutteellisin ja suorastaan         toiminnan ympärillä tapahtuneista asioista mitä
42803: ylitoiveikkain laskelmin sekä etupäässä vain           mieltä tahansa, lienee myös niin, että tämän
42804: voimakkaan uskon varassa. Voimakkaasta ar-             hankkeen epäonnistumisesta huolimatta on
42805: vostelusta piittaamatta hanketta on toteutettu         myös otettava huomioon se tosiasia, että Suo-
42806: tinkimättä, kun joskus niin paljon peräänkuulu-        men on joskus ja jossain vaiheessa kasvettava
42807: tettua ns. poliittista tahtoa on nähtävästi ollut      korkeamman        teknologian  teollisuusmaaksi.
42808: riittävästi.                                           Mutta kai tästä se on opittu, että niin ei voida
42809:    Keskustelu aikoinaan tehtaan perustamisen           toimia tai edetä, kuin Vaico-Finnvalcon su-
42810: mielekkyydestä oli kovin niukkaa poliittisten          rullisessa tarinassa on tehty.
42811: päättäjienkin keskuudessa. Enemmän täällä rii-
42812: deltiin siitä, minne tuotantolaitokset sijoitetaan.       Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies[
42813: Oliko Valcon perustaminen sitten oikein vai            Täällä on pitkään puhuttu päiväjärjestyksen
42814: väärin? Tosiasia on, että Valco perustettiin ja        asiasta, välikysymyksestä, Valco Oy:n konkurs-
42815: myöhemmin rahaa siihen ja Finnvalcoon sijoi-           siin joutumisesta ja siihen johtaneista asioista.
42816: tettiin parlamentaarisessa järjestyksessä tapah-       SMP:n puolesta on myös käytetty lukuisia pu-
42817: tuvin päätöksin. Ei kuitenkaan voida pitää oi-         heenvuoroja, neljä kappaletta. Niistä on käy-
42818: keana, että päätöksiä eduskunnassa joudutaan           nyt voimakkaasti selville, miten SMP on jat-
42819: tekemään väärien ja kenties manipuloitujenkin          kuvasti ollut vaatimassa vastuuntuntoa ja ryh-
42820: tietojen varassa. Kun tässä tapauksessa on epäi-       tiä yhtiön asioiden hoitoon. Olemme myös tuo-
42821: lyksiä herännyt, on asia tietenkin tutkittava ja       neet esille ne monenlaiset kulissien takaiset toi-
42822: selvitettävä. Sitä vastaan ei luulisi kenelläkään      menpiteet, joiden ansiosta yleensä koko Valco-
42823: mitään olevan.                                         seikkailuun on lähdetty. Olemme myös jatku-
42824:    Vastuu voidaan aina väistää monenkarvaisin          vasti tuoneet toiminnassamme tämän kaikin
42825: selittelyin ja syytteet leimata jopa poliittiseksi     mahdollisin keinoin esille.
42826: ajojahdiksikin. Suomessa poliittinen vastuu ja            Kun edellisen eduskunnan aikana emme voi-
42827: poliitikon toimien seuranta onkin kehittymä-           neet käyttää ministerivastuulain mukaista toi-
42828: töntä. Myös yksittäisen kansanedustajan toimin-        menpidettä, koska SMP:llä ei silloin ollut vaa-
42829: taa pitää arvostella sen mukaan, mitä hän täällä       dittavia viittä kansanedustajaa, niin tämän
42830: tekee ja on tehnyt, eikä sen mukaan, miten hy-         uuden eduskunnan aikana, kun kansa antoi
42831: vin jälkikäteen hän tekemisiään kentällä selitte-      SMP:lle tämän vaadittavan, vähintään viiden
42832: lee.                                                   kansanedustajan määrän ja SMP:n ryhmä näin
42833:    Kokoomus on pääsääntöisesti yksityisen yri-         ollen kasvoi, ryhmämme jätti ministerivastuu-
42834: tystoiminnan kannalla. Valtion yritystoiminta          lain pohjalta kirjelmän, jossa vaadimme ryhdyt-
42835: on kuitenkin eräs Suomen talouselämän reali-           täväksi tarvittaviin toimiin Salora-lahjuksia vas-
42836: teetti. Samoin saattaa olla vastaisuudessakin ti-      taanottaneita ministereitä Kalevi Sorsa, Johan-
42837: lanteita, jolloin on tarvetta saada valtiolta pää-     nes Virolainen, Heikki Tuominen, Kristian
42838: omaa uuden teollisuuden kehittämiseen varsin-          Gestrin ja Pekka Tarjanne vastaan, koska ilmi~
42839: kin pääomavaltaisilla aloilla. Missään tapaukses-      selvää on, että he saivat Salora-stereot Jouko
42840: sa ei pidä Valcon tapauksen perusteella, tehdä         Nordellilta nimenomaan siinä tarkoituksessa,
42841: sitä johtopäätöstä, että tästä lähtien olisi jo kät-   että he sitten olisivat korkealla virkapai-
42842: telyssä tyrmättävä jokainen sellainen teollinen        kallaan olleet vaikuttamassa perustettavan ku-
42843: suunnitelma, joka edellyttää yhteistyötä yhtääl-       vaputkitehtaan hyväksi. Eduskunnan perus-
42844: tä valtion ja toisaalta yksityisen suomalaisen         tuslakivaliokunnan mietinnön perusteella ky-
42845: yrityksen tai kansainvälisen yrityksen välillä.        seessä olevat ministerit sitten vapautettiin syyt-
42846: Tällaista yhteistyömallia tarvitaan, mutta on          teestä. Perustuslakivaliokuntahan kuuli mm. oi-
42847: selvää, että valtion mukanaolosta huolimatta           keuskansleria, joka oli tällä samalla vapauttami-
42848: tällaisten yritysten on toimittava liiketaloudel-      sen kannalla.
42849: listen periaatteiden mukaisesti eikä eduskunta            Täällä käydyissä keskusteluissa on eittämättä
42850: saa olla jatkuvasti valtionyhtiöiden takuumiehe-       käynyt ilmi, että Valcon perustamisessa on läh-
42851:  nä. Meillähän on esimerkkejä hyvin hoidetuista        detty jopa tahallisesti esitetyistä täysin virheelli-
42852: valtionenemmistöisistä yhtiöistä.                      sista perustamislaskelmista liikkeelle. Nämä las-
42853:     Nyt ollaan siis siinä tilanteessa, että Vaico-     kelmat tuotiin esille Saloran silloisen pääjohta-
42854: Finnvalco on konkurssikypsässä tilassa. Olta-          jan Nordellin toimesta, ja ne hyväksyttiin sellai-
42855:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys               2973
42856: 
42857: 
42858: smaan runsaan lahjonnan ja monien ratkirie-            to saadaan tehokkaaksi ja kannattavaksi, jotta
42859: mukkaiden ja perin kosteiden huvi- ja lomamat-         jatkuva valtion lisärahoitustarve lopulta päät-
42860: kojen pehmittäminä.                                    tyy." Tämä pontemme sai vain kannatusta kai-
42861:    Ministeri Sundqvist kertoi täällä ministeripu-      kilta kuudelta SMP:n edustajalta.
42862: heenvuorossaan, että Valco sai eduskunnalta                10 milj. markan valtiontakauksia vastusti sen
42863: vuonna 1975 10 milj. mk, vuonna 1976 20                sijaan 19 kansanedustajaa. Heistä oli SMP:stä
42864: milj. mk ja vuonna 1978 30 milj. mk. Nämä oli-         SMP:n kaikki kansanedustajat - Joutsenlahti,
42865: vat perin kohtuullisia summia, semminkin kun           Kortesalmi, Leppänen, Pohto, Poutiainen, Pek-
42866: koko ajan uskoteltiin tehtaasta tulevan uusia          ka Vennamo ja Veikko Vennamo- seitsemän
42867: uria aukaisevan kannattavan yrityksen.                 kristillisestä liitosta - Fred, Hautala, Juntu-
42868:    SMP on esittänyt jatkuvasti, että tätä uutta        maa, Järvilehto, Muroma, Ronkainen ja Asser
42869: yritystä perustettaessa on taloudelliset mahdol-       Stenbäck - sekä viisi kokoomuksesta - Hol-
42870: lisuudet ja tosiasiat otettava vakavasti huo-          vitie, Mäki-Hakola, Saarikoski, Torikim ja Va-
42871: mioon. Veikko Vennamo lausui 18.3.1977                 lo.
42872: eduskunnan pöytäkirjoihin seuraavat kaukonä-               Heti syksyllä syyskuun 18 päivänä 1979
42873: köiset sanat, jotka nyt ovat kaikessa karuudes-        SMP:n eduskuntaryhmä laati ministerivastuu-
42874: saati käyneet toteen: "Nyt poikkeuksellisesti          lain mukaisen kirjelmän kaikkia Sorsan II halli-
42875: hallitus kovalla kiireellä on tuonut esityksen         tuksen kansanrintamahallituksen ministereitä
42876: kuvaputkitehdasasiassa. SMP ei vastusta tätä           vastaan siitä, että he harhauttivat eduskuntaa
42877: asiaa, koska toivoa on, että näillä teollisuusjär-     edellisenä keväänä tietoja pimittämällä myöntä-
42878: jestelyillä saadaan Imatralle ja Sotkamoon yh-         maan mainitut lisärahoitussummat Valco
42879: teensä välittömästi jo vähintään 500 työpaik-          Oy:lle. Kirjelmässämme eduskuntaryhmämme
42880: kaa, ja välillisesti tietysti rahaliikkeen ansiosta     toteaa mm., että Sorsan-Virolaisen-Aallon
42881: tulee lisää työtä ja toimintaa näille paikkakun-       kansanrintamahallitus harhautti siis näinkin
42882: nille, joista se säteilee muuannekin maahan.           myöhään kuin vielä toukokuussa 1979 eduskun-
42883: Mutta me edellytämme, että kun tämä valtion            taa, vaikka oltiin täysin selvillä Valcon perus-
42884: yhtiö nyt rakennetaan ja lähtee toimimaan, sen         tamisen vääristä kustannuslaskelmista ja ar-
42885: johtoon saadaan pätevät henkilöt eikä jäsenkir-        vioista sekä muista väärinkäytöksistä, teknisesti
42886: javirkamiehet, niin että asiat hoidetaan kunnol-       vanbentuvan tuotannon kangerteluista ja susi-
42887: lisesti, taloudellisesti ja että myös hallitaan        kuvaputkista, ministerilahjusten häpeästä sekä
42888: asiat, ... " "Kokemus osoittaa, että suuret puo-       Salora-yhtiön antamista lähinnä sosialidemo-
42889: lueet nimittelevät johtopaikoille kyvyttömiä           kraattiselle puolueelle 100 000 markan suurui-
42890: henkilöitä. Näin yhtiö ei kannata, veronmaksa-         sesta, keskustapuolueelle 15 000 markan ja ko-
42891: jia rasitetaan yhä enemmän, tukiaisia täytyy löy-      koomukselle 32 000 markan suuruisista pehmit-
42892: tyä ja koko kansa tästä kärsii. Kyllä pätevyydes-      tävistä puoluetukirahoista. Myös todettiin, että
42893: tä on pidettävä kiinni, ja se on sanottava nyt jo      Suomen sosialidemokraattisen puolueen pu-
42894:  selvästi: Jos tämä yhtiö ei kannata, jonkun täy-      heenjohtaja ja hankkeen isä Kalevi Sorsa luopui
42895: tyy tässä maassa vastata siitä, että satoja miljoo-    Valcon hallintoneuvoston puheenjohtajan tehtä-
42896: nia markkoja pannaan taas huonoon järjeste-            vistä vasta viimeisenä päivänä toukokuuta
42897: lyyn, sillä jokainen markka, joka käytetään vää-       1979. Tämä SMP:n kirjelmä on ollut jo yli vuo-
42898: rin, se on kansan selkänahasta pois."                  den eduskunnan perustuslakivaliokunnan tut-
42899:    Kun sitten Sorsan II hallitus viimeisenä työ-       kittavana, ja se on saanut jatkuvasti lisää pai-
42900: nään pyysi eduskunnalta keväällä 1979 Valeolle         noa, koska kirjelmämme jälkeen on jatkuvasti
42901: 50 milj. markan osakepääoman korotusta ja 10           paljastunut uutta todella paljastavaa tietoa Vai-
42902: milj. markan valtiontakausva yhtiön lainoille,         costa.
42903: oli jo selvästi nähtävissä ja tiedossa Valcon täy-         Viime syksynä Valco konkurssitilassa ujutet-
42904: sin kypsä konkurssitilanne. Siksi SMP ehdotti          tiin sitten Valmetin suojiin jatkamaan toimin-
42905: näitä kumpaakin lisärahoitusta kumottavaksi.           taansa Valtra Oy:nä ja myöhemmin Finnvalco-
42906:  50 milj. markan lisärahoitusta vastusti vain seit-    na. Lokakuun 26 päivänä 1979 tätä Valcon jat-
42907: semän kansanedustajaa. SMP:n kuuden kansan-            kamista turvaavaa mhoitusta vastusti täällä
42908: edustajan lisäksi mukana oli v·ain yksi kokoo-         eduskunnassa 31 kansanedustajaa eli edelleen
42909: muslainen ryhdikkäästi puolustamassa yksityisiä        erittäin suurella enemmistöllä oltiin kuvaputki-
42910: veronmaksajia. Pontemme oli seuraava: "Edus-           tehtaan jatkamisen kannalla. Nyt vastust·ajina
42911: kunta edellyttää, että Valco Oy:n asioiden hoi-        olivat kaikki kuusi SMP:n kansanedustajaa, yh-
42912: 2974                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
42913: 
42914: 
42915: deksän Suomen kristillisen liiton edustajaa ja         työntekijästä, sillä heidän leivästään on enstsl-
42916:  neljä äsken mainituista viidestä kokoomuslaises-       jaisesti kysymys. SMP, kuten laajat kansalaispii-
42917:  ta sekä lisäksi joukossa oli kahdeksan uutta ko-      rit ja yleinen kansalaispide, vaatii oikeutetusti,
42918: koomuslaista ja koko nelihenkinen liberaalien          että syylliset tulee saada vastuuseen. Mutta
42919:  ryhmä.                                                syyttömiä työntekijöitä ei saa enää rangaista.
42920:     Täällä on puhuttu tietojen salaamisesta tä-        He ovat jo tarpeeksi kärsineet epävarmuudesta.
42921:  män asian yhteydessä. Kun SMP:n edustajalta,           Viimeksi olemme jopa saaneet erittäin ikävän
42922: joka oli valtiovarainvaliokunnan varajäsenenä,          tiedon yhden yrityksen työntekijän tragediasta.
42923: kiellettiin perehtyminen valiokunnalle Valea-              SMP esitti jo vuosi sitten syksyllä 1979, että
42924:  asiassa annettuihin asiakirjoihin, niin SMP ei        kaikkien Valcon työntekijöiden asioista huoleh-
42925: voinut hyväksyä tällaista kansanedustajien oi-         dittaisiin maksamalla heille kahden vuoden
42926: keuksien kaventamista ja kansanedustajien eri-         palkka, ja esitimme tämän vuoksi otettavaksi
42927:  arvoiseksi saattamista toisiin kansanedustajiin       45 milj. markan määrärahan siinä yhteydessä,
42928: nähden. Tämän vuoksi saatoimme julkisuuteen            kun Valcoa ujutettiin Valmetin siipien suojaan.
42929: lokakuun lopussa 1979 seuraavaa:                       Me esitimme tätä määrärahaa sitä varten, että
42930:     "SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy sitä, et-         Valcon työntekijät voisivat tämän kahden vuo-
42931:  tä eduskunnasta tehdään pimennetty sensuuri-          den siirtymäajan kuluessa hakeutua uusiin työ-
42932: laitos, kuten on tapahtunut Valcon asiassa. Kun        paikkoihin, mutta tätäkään ehdotusta ei toteu-
42933: eduskunta on maamme korkein päättävä elin,             tettu, vaan päinvastoin oltiin jälleen valmiita
42934: sen jokaisella jäsenellä täytyy olla oikeus saada      heittämään lisää useita satojamiljoonia markko-
42935:  tietoonsa kaikki eduskunnassa tehtävään pää-           ja, 349 milj. mk, täysin pohjattomaan Kankku-
42936: tökseen vaikuttavat tiedot, jolloin kansanedus-        lan kaivoon ilman, että saatiin ainoatakaan py-
42937:  tajien on noudatettava salassapitovelvollisuuden       syvää työpaikkaa, ja tehtaan työntekijöille pys-
42938: säännöksiä. Nvt otettu kieltokanta tekee valio-        tyttiin takaamaan työpaikka vain täksi yhdeksi
42939: kunnan ulkopuolella olevat kansanedustajat pel-        vuodeksi eteenpäin.
42940: kiksi napin painajiksi, joiden on tehtävä päätös           Pääasia SMP:n mielestä koko Valeo-pyykissä
42941: ilman asianmukaisia tietoja, vaikka kysymys            on nyt se, että pyykkiä pestessä saadaan puh-
42942: Valcon asiassa on sadoista miljoonista markois-        dasta jälkeä, eli nyt on löydettävä vastuunkan-
42943:  ta valtion varoista. Tämä on perustuslain vas-        tajia tästä kaikesta. Lähinnä vastuun kantami-
42944: taista kansanvallan murentamista."                     nen näyttäytyisi siten, että Valec-erehdyksiä
42945:     Talvella valtiontilintarkastajien kertomusta       raskaimmin tehneet puoluejohtajat vetäytyisivät
42946:  käsiteltäessä täällä eduskunnassa 15.4.1980 kan-      itse vapaaehtoisesti syrjään. Valtio-opin erityis-
42947: sanedustaja Saukko piti paljastavan puheen, jos-       asiantuntija Veli Merikoski on myös tällä kan-
42948: sa hän totesi Valeon tilintarkastajien joukossa        nalla. Ja hän sanoo, että nimenomaan sosiali-
42949: toimineena yhtiön tilintarkastajien jo varhaises-      demokraattien johtajien pitäisi vetää tästä vas-
42950: sa vaiheessa tiedottaneen Valcon konkurssikyp-         tuukysymyksestä oikeat johtopäätökset.
42951: sästä tilanteesta niin pääministeri Kalevi Sorsal-         Valec-skandaalin erehdys on taloudellisesti
42952: le kuin kauppa- ja teollisuusministeri Eero Ran-       sitä luokkaa, että koko tapahtumaketjusta on
42953: talallekin. Tilintarkastajat antoivat myös minis-      saatava seikkaperäinen selvitys. Mitkä tekijät
42954: tereille selvityksen siitä, että keväällä 1979 pyy-    vaikuttivat esim. siihen, että Valcoon palkattiin
42955: detyt 150 milj. markan lisärahat eivät pelasta         suhteettoman paljon työntekijöitä? Entä oliko
42956: Valcoa. Näin kävi jälleen kiistattomasti ilmi, et-     tehtaan johdolla mitään sanomista mm. laitok-
42957: tä eduskunnalta on harhauttamaila saatu lisära-        sen kahtiajakoon? Lisäksi on varmasti kymme-
42958: hoja Valeolle ja Valco-skandaaliin syyllistyneitä      niä muita kysymyksiä, joiden ratkaisemisen pe-
42959: johtavia henkilöitä on suojeltu. Tästä syystä          rusteista on saatava tieto.
42960: SMP:n eduskuntaryhmä kääntyi oikeuskansle-                 Viime syksynä Valmet ilmoitti, ettei sekään
42961: rin puolueen 17. 4.1980, jotta asian selvittämi-       pysty takaamaan uuden kuvaputkitehtaan kan-
42962: seksi ryhdyttäisiin laajoihin ja perusteellisiin ri-   nattavuutta. Jo tästä voitiin vetää se johtopää-
42963: kostutkimuksiin.                                       tös, että yksityiseltä pohjalta yritystä ei käyn-
42964:     Nyt olemme sitten kunnallisvaalien jälkeen         nistettäisi koetun romahduksen jälkeen. Muual-
42965: lopulta tulleet siihen, että Valco-Finnvalcon          la saatujen kokemusten perusteella kuvaputki-
42966: pimeän historian tiimalasi on valunut loppuun          teollisuudellamme oli jo silloin enemmän kieltei-
42967: ja edessä on ikävä jälkiselvittely. Ensin on huo-      siä kuin myönteisiä näkymiä tulevaisuudessa.
42968: lehdittava nyt työttömiksi joutuneista yli 500         Kannustimena voitiin tietysti pitää kansalaisvel-
42969:                            Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva· välikysymys                  2975
42970: 
42971: 
42972: vollisuutta tai paremminkin kansallista mainet-          sen tarkoituksenmukaisuuden ja puolueen etu·
42973: ta. Mutta sitäkin vahvempi oli kai sentään halli-        pyrkimysten nojalla.
42974: tuspuolueitten kiinnostus teollisen maineensa               Monen kansalaisen mielestä saattaa tuntua
42975: puhdistamiseen ja luonnollisesti kuvansa kirkas-         erinomaiselta ja kauniilta se, että joku lupaa
42976: tamiseen työntekijöiden keskuudessa.                     valtiovallan tuella rakentaa työtä antavan yri-
42977:     Valtra-Finnvalcon menestys on nyt sitten             tyksen työttömyydestä kärsivälle alueelle. Sel-
42978: vuoden sisällä nähty, valitettavasti vain syksyn         lainen lupaus on kuitenkin kokonaisuuden kan-
42979: kunnallisvaalien jälkeen. Toivoa vain sopiikin,          nalta mieletön, ellei yritys kykene toimimaan
42980: että äänestäjien muisti olisi tällä kerralla pitkä,      taloudellisesti kannattavalla tavalla. Joka ainoa
42981: jotta muistettaisiin tämä vielä seuraavien vaa-          tappiollinen yritys, jota pyöritetään yhteiskun-
42982: lienkin aikana ja muistettaisiin nämä kipeät ky-         nan tuella, rankaisee ensisijaisesti juuri yksityis-
42983: symykset, miten valtakunnassa sallitaan kaiken           tä veronmaksajaa.
42984: tämän tapahtua ja eikö todella kukaan ole tällai-           Meillä suomalaisilla on esimerkki siitä, miten
42985: sesta verovarojen häikäilemättömästä tuhlailus-          kaukokatseista ja nykyaikaista on ollut nimen-
42986: ta vastuussa, ja että siten osattaisiin äänestää oi-     omaan sosialidemokraattien johdolla tapahtunut
42987: kein.                                                    tuotannollisen toiminnan kehittäminen. Tämä
42988:     Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Kuunte-            esimerkki on Valco Oy. Ne epäilykset, joita
42989:                                                          mm. kokoomuksen entinen pitkäaikainen kan-
42990: lin ed. Joutsenlahden äskeisen puheen tarkasti
42991: ja olen kyllä valmis antamaan tunnustuksen               sanedustaja Tuure Junnila aikoinaan lausui
42992: SMP:n eduskuntaryhmälle jäntevästä toimin-               eduskunnan täysistunnoissa tästä sosialidemo-
42993:                                                          kraattien mittatilaustyönä ja sosialidemokraatti-
42994: nasta tässä Valco-asiassa.
42995:     Herra puhemies! Tässä välikysymyskeskuste-           sia asiantuntijavoimin laaditusta Valco-suunni-
42996: lussa on aiheellista todeta, että sosialidemo-           telmasta ja sen tulevaisuudesta, ovat osoittautu-
42997: kraattien julkisuudessa esittämän näkemyksen             neet oikeiksi. Tohtori Junnila arvioi tilannetta
42998: mukaan yksityinen tuotannollinen toiminta on             eduskunnan täysistunnossa joulukuun 20 päivä-
42999: Suomessa ollut kehittämisen osalta lyhytnäköis-          nä 1978 mm. näin: "Valcosta ei koskaan tule
43000:  tä ja vanhanaikaista. Sosialidemokraattien mie-         omilla jaloillaan seisovaa kunnollista yritystä."
43001: lestä julkisen vallan toiminta maassamme on                 Omalla kohdallani menetin luottamukseni
43002: laajentunut pääasiallisesti siitä syystä, ettei yksi-    Valco Oy:n suunnitelmiin alkuvuodesta 1979
43003: tyinen elinkeinotoiminta ole kyennyt vastaa-             syvennyttyäni niihin mahdollisimman perusteel-
43004:  van tuotannon ylläpitämiseen tai laajentami-            lisesti. Niinpä en enää kesäkuussa 1979 äänestä-
43005: seen.                                                    nyt Valcon määrärahojen puolesta, vaikka Vai-
43006:     Sosialidemokraattien käsitys, jonka mukaan           co Oy:n johto oli ennen äänestystä eduskunta-
43007: julkinen valta kykenisi yleensä hoitamaan yksi-          ryhmällemme järjestämässään tiedotustilaisuu-
43008:  tyistä sektoria tehokkaammin ja taloudellisem-          dessa antanut melko valoisaa kuvan yrityksen
43009: min tuotannollista toimintaa, on virheellinen.           tulevaisuudesta. (Ed. P. Jokinen: Näin oli!)
43010:  Käytännön esimerkkejä tästä tehokkuudesta                  Eduskunta joutui syksyllä 1979 uuden tilan-
43011:  heillä ei ole osoitettavissa. Eri asia on, että har-    teen eteen, kun tuli päätettäväksi mm. se,
43012:  joitetun valtakunnallisen talouspolitiikan puit-        myönnetäänkö Valmet Oy:n tytäryhtiölle Val-
43013:  teissa ei yksityisellä sektorilla ole ollut eikä ole    tra Oy:lle valtion osakepääomaosuutena 50
43014:  mahdollisuuksia sellaisiin pääoman sijoituksiin         milj. mk, käynnistyskustannuksiin 120 milj. mk
43015:  kuin varoja usein huolettomasti käyttävällä val-        ja korkotukeen 15 milj. mk. Olin näihin aikoi-
43016:  tiolla on. Yksityinen elinkeinoelämä joutuu rat-        hin puolueemme eräänä edustajana vastaanotta-
43017:  kaisuissaan ottamaan tarkasti huomioon toimin-          massa Valco Oy:n Imatran ja Sotkamon tehtai-
43018:  nan kannattavuuden. Tahallaan ei kenelläkään            den henkilöstöryhmien edustajien ja poliittisten
43019: ole varaa suunnitella tappiollista toimintaa. Rat-       puolueiden mainittujen alueiden edustajien lä-
43020:  kaisuja tehtäessä on pakko käyttää parasta mah-         hetystöä. Tuon lähetystön antaman muistion,
43021:  dollista taloudellista asiantuntemusta. Siitä huo-      joka vieläkin on hallussani, on allekirjoittanut
43022:  limatta yksityisessäkin yritystoiminnassa on toi-       mm. SMP-Sotkamo. Lähetystö vetosi yksimie-
43023:  sinaan tehty valitettavia virhearviointeja, ja          lisesti eduskuntaan Valtran määrärahojen puo-
43024:  varmasti niitä tullaan myöhemminkin teke-               lesta.
43025:  mään. Sosialidemokraattien näkemyksen mu-                  Ennen eduskunnassa tapahtunutta äänestystä
43026:  kaan taloudelliset suunnitelmat tulisi laatia po-       kysyin omassa vaalipiirissäni puhetilaisuuksissa
43027:  liittisen asiantuntemuksen, käytännössä poliitti-       myös kuulijoiden mielipidettä ja evästystä.
43028: 2976                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
43029: 
43030: 
43031: Niinpä sanoin lehtireferaattien mukaan mm.            opposition välikysymykseen oli melkoisen vai-
43032: seuraavaa:                                            su. Se osoittaa opposition tekemän välikysy-
43033:     "Vaikka Vako Oy:n surullinen ja kal-              myksen olevan varsin kiusallinen etenkin sosia-
43034: liiksi tullut taival tunnetaan jo, ei ratkaisun       lidemokraateille. Kuulosti siltä, kuin kauppa- ja
43035: tekeminen Valtran kohdalla ole helppo asia,           teollisuusministeri olisi ollut jopa aavistuksen
43036: sillä jo suoritettujen investointien käyttämättä      verran närkästynyt sen johdosta, että Finnval-
43037: jäämisestä aiheutuisi huomattavia kansantalou-        coa ja kuvaputkituotantoa yleensä koskeva kes-
43038: dellisia tappioita. Mitä te, arvoisat kuulijani,      kustelu on jälleen nostettu esiin eduskunnassa.
43039: tekisitte, jos olisitte minun paikallani asiasta      Asian sekä periaatteellinen että käytännöllinen
43040: päättämässä? Tunteenomaisesti voidaan sanoa,          merkitys on kuitenkin niin suuri, että on täysin
43041: että vedetään henkselit koko yrityksen päälle,        mahdotonta päästää sosialidemokraattista puo-
43042: mutta päättäjän tehtävä on kuunnella suunni-          luetta luikahtamaan tästä asiasta kuin koira ve-
43043: telmiin huolellisesti perehtyneitä taloudellisia      räjästä.
43044: asiantuntijoita.                                         Kauppa- ja teollisuusministeri pyrki vastauk-
43045:    Päättäjän vaikeus onkin nyt siinä, että sa-        sessaan sivuuttamaan tehtaan perustamiseen,
43046: manaikaisesti, kun suuri epäilys kalvaa mieltä        käynnissäoloon ja lopettamiseen liittyvät kysy-
43047: kuvaputkien tuotantotoiminnan jatkamisen suh-         mykset ja keskittymään enemmän siihen, kuin-
43048: teen, ovat valiokunnan kuulemat asiantuntijat         ka Imatran alueelle syntyneet ongelmat voitai-
43049: myönteisellä kannalla. Myönteisiä asiantuntija-       siin ratkaista. Vastauksen painopisteen asettelu
43050: perusteluja on annettu paljon. Niiden mukaan          tällä tavalla on tietenkin inhimillistä, mutta var-
43051: Valtra Oy:n mahdollisuudet kuvaputkien val-           sinaisen pääasian kiertävää. Mutta kun sekä ed.
43052: mistukseen ja markkinointiin ovat oleellisesti        Sillantauksen että ed. Pystysen puheenvuoroissa
43053: paremmat kuin Valco Oy:n edellytykset olivat,         on kokoomuksen taholta laajasti käsitelty asian
43054: koska Valtra Oy voi hyödyntää pääyhtiön y1ei-         peruskysymyksiä, pyrin omalta osaltani jossain
43055: sen teknisen tietouden ja monipuolisen koke-          määrin vastaamaan Sundqvistin Imatraa ja sen
43056: muksen ja sillä on käytettävissään Valmet Oy:n        seutua koskeviin argumentteihin.
43057: markkinointiorganisaatio. Valtra Oy:n kuvaput-           Ei käy kieltäminen, etteikö hallituksen piiris-
43058: kituotanto olisi myös mahdollista myydä koti-         sä melkoisen ripeästi ole pohdittu niitä toimen-
43059: maan ja Euroopan markkinoille, joskin markki-         piteitä, joilla voitaisiin lieventää nyt alueella
43060: noille pääsy edellyttää entistä tehokkaampia          syntyneitä ongelmia. On tietenkin totta, että so-
43061: myyntiponnisteluja. Näin väittävät kuulemani          sialidemokraateilla on tähän erityinen intressi,
43062: asiantuntijat."                                       koska sosialidemokraattien kannatus oli viime
43063:    Useissa puhetilaisuuksissa minua kehotettiin       kunnallisvaaleissa Imatralla peratl 49.6 %.
43064: antamaan Valtralle mahdollisuus toiminnan             Mutta leimaa-antavaa sekä kauppa- ja teolli-
43065: käynnistämiseen ja työttömien työllistämiseen.        suusministeriön työryhmässä että hallituksen
43066: Otinkin ·asiaan myönteisen kannan nimenomaan          kolmannessa lisämenoarvioesityksessä on ollut
43067: sen jälkeen, kun olin kuullut eduskuntaryhmäs-        ehdotettujen toimenpiteitten tehottomuus ja
43068: sämme asiantuntijoina olleita Valmet Oy:n             niiden lyhytaikaisuus. On ilmeistä, että sosiali-
43069: edustajia, erityisesti ministeri Olavi J. Mattilaa.   demokraateilta on sittenkin puuttunut rohkeut-
43070: Uskoin, että pääyhtiön Valmet Oy:n taloudelli-        ta, kenties keskustapuolueen ankarasta vastus-
43071: sen ja teknisen asiantuntemuksen sekä moni-            tuksesta johtuen, etsiä tilanteeseen paremmin
43072: puolisen kokemuksen perusteella Valtra Oy             vaikuttavia toimenpiteitä.
43073: pystyisi, niin kuin ryhmällemme sanottiin, vähi-         Alun perinhän Imatran kaupunki ja sitä ym-
43074: tellen menestyvään toimintaan. Nyt tiedämme,          päröivät kunnat esittivät toteutettavaksi kolme-
43075: ettei niin ole tapahtunut.                            kohtaisen ohjelman. Ensinnäkin olisi tämän
43076:     Olen ehdottomasti sitä mieltä, että kaikissa      kuun alussa voimaan tullut investointivero tul-
43077: vaiheissa, mutta erityisesti kesäkuussa 1979 ja       lut poistaa Imatran seudulta. Toiseksi esitet-
43078: syksyllä 1979 eduskunta joutui tekemään Valco         tiin, että Imatran kantokykyluokkaa on lieven-
43079: Oy:tä koskevat päätöksensä virheellisiin ja har-      nettävä, ja kolmanneksi katsottiin, että Imatra
43080: haanjohtaviin tietoihin perustuen. Toivottavasti      ja sitä ympäröivät kunnat olisi valtioneuvoston
43081: tulevaisuudessa ei enää koskaan näin tapahdu.         päätöksellä tullut jo tässä yhteydessä korottaa
43082:                                                       kehitysalueen toisen vyöhykkeen lisätukialueek-
43083:  Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies! Kaup-              si. Myös tämän ohjelman esittäjille oli selvää,
43084: pa- ja teollisuusministeri Sundqvistin vastaus        että     investointiverokohtelun     lieventäminen
43085:                            Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2977
43086: 
43087: alueella ei vaikuta juuri nimeksikään konkreet-          keskittynyt Saimaan altaan eteläosaan. Imatran
43088: tisella tasolla. Kuntien tiedossa ei yhtä tai kahta      kannalta katsottuna ongelman muodostaa se, et-
43089: pienehköä kohdetta lukuun ottamatta ole ainut-           tä sinne sijoittuneet teollisuuslaitokset toimivat
43090: takaan, joka voisi liikkeelle lähtiessään veron. ai-     valtakunnan laajuisina.
43091: kana lieventää siellä vallitsevaa työttömyyttä.             Sinänsä ymmärrettävä ja myös hyväksyttävä
43092: Niinpä ministeri Sundqvistin ilmoitus, että in-          rationalisointi ja toimialojen keskittäminen ovat
43093: vestointiveroa on tarkoitus soveltaa alueella            voimakkaasti vähentäneet imatralaisia työpaik-
43094: joustavasti, on enemmänkin teoreettinen julis-           koja etenkin viimeisen viisivuotiskauden aika-
43095: tus kuin että sillä olisi käytännössä juuri mitään       na. Bruttovähennyksen arvioidaan olevan 1 750
43096: merkitystä.                                              työpaikkaa eli keskimäärin 350 työpaikkaa vuo-
43097:    Kuntokykyluokan muutoksella sen sijaan oli-           dessa. Suurimmat vähennykset ovat tulleet En-
43098: si käytännön merkitystä jokseenkin saman suu-            so Gutzeitin osalle, joka on viimeisten viiden
43099: ruisena kuin mitä on arvioitu menetettävän               vuoden aikana vähentänyt noin 425 työpaikkaa
43100: vuosittain Finnvalcon työntekijöiden maksamia            Imatralla, ja Ovakon osalle, jonka vähennys on
43101: verotuloja kunnalle. Paine veroäyrin korotta-            vielä tätäkin suurempi, noin 500 henkilöä. Kun
43102: mista vastaan olisi lieventynyt, ja Imatran kau-         sen lisäksi kaupan ja liikenteen piirissä toimivat
43103: punki olisi voinut mitoittaa oman taloutensa             keskusliikkeet ja suurehkot yritykset ovat
43104: nykyistä paremmin tämän kriisajan yli.                   toimialojensa rationalisoinnin ja keskittämisen
43105:    Esityksen kolmas osa on kuitenkin tärkein ja         vuoksi vähentäneet huomattavassa määrin työ-
43106: oleellisin. Kuten ministeri Sundqvistin vastauk-        paikkoja, päästään tuohon mainitsemaani 1 750
43107: sesta ilmenee, myös hallitus asiantuntijoiden           työpaikkaan.
43108: esittämiin arvioihin nojautuen pitää Imatran                Kun tämän kehityssuunnan olisi pitänyt olla
43109: seutua täysin kehitysalueeseen verrattavissa ole-        hallituksen nähtävissä jo paljon aikaisemmin,
43110: vana alueena. Totta on, että Vuoksenlaakso on            tuntuu varsin merkilliseltä, että määrätietoisem-
43111: jo pitkään työllisyystilannetta, tulotasoa ja tuo-       min ja esim. aluepoliittisia keinoja käyttäen ei
43112: tantorakennetta ajatellen ollut täysin kehitys-          ole pyritty asiaan vaikuttamaan. Alueen kuntien
43113: alueisiin verrattavissa. Imatralla on tällä hetkel-     esityksen ~ukaisesti olisi Imatra, Ruokolahti ja
43114: lä lähes 1 800 työtöntä, työttömyysprosentti on         Rautjärvi tullut nimetä kehitysalueen II vyö-
43115: 7. 7 ja sen jälkeen, kun Finnvalcon työntekijät         hykkeen lisätukialueeksi. Tämä olisi ollut tasa-
43116: jäivät työttömiksi, se kohoaa lähelle 10 % :a.          painoa ja vakavuutta tuova seikka. Se olisi
43117: Vertailun vuoksi voidaan mainita, että tämän            myös ollut tukimuoto, jonka yrittäjät ja entuu-
43118: vuoden lokakuussa Oulun työttömyysprosentti             destaan tuntevat ja jota he myös ovat oppineet
43119: oli 7.4, Vaasan 1.8, Jyväskylän 4.9, Joensuun           käyttämään.
43120: 7.2 ja Kuopion 6.1. Tuskinpa yhdenkään kehi-                Hallituksen vastauksesta on nähtävissä, että
43121: tysalueen I tai II vyöhykkeellä sijaitsevan kau-        se panee aika paljon painoa kolmannen lisä-
43122: punkikunnan työttömyysprosentti tulee vuo-              menoarvion Imatraa ja sitä ympäröivää aluetta
43123: denvaihteen tienoilla ylittämään Imatralla val-         koskeville ehdotuksille. Eräänä osana tätä ehdo-
43124: litsevan.                                               tustahan on tarkoitus myöntää alueelle sijoittu-
43125:    Lisäksi Imatran tilanteessa on se erikoispiir-       ville yrityksille eräänlaisena käynnistysavustuk-
43126: re, että viime vuosien aikana rakennettaessa ra-        sena aina 13 milj. markkaan kohoava avustus-
43127: jantakaista Svetogorskin kombinaattia on Imat-          summa.
43128: ran tilanne saatu ikäänkuin keinotekoisesti                Kun yritykset saisivat slta vain ensimmatsen
43129: näyttämään paremmalta. Juuri äskettäin käyn-            12 kuukauden aikana, suuruudeltaan enintään
43130: nistynyt Svetogorskin III vaihe ei enää vuoden          40 % yrityksen palkkaus- ja sosiaaliturvakus-
43131:  1982 aikana työllistä kovinkaan suuria määriä.         tannuksista, tuntuu selvältä, että tuskin on löy-
43132: Imatran tilanteeseen liittyy vielä toinenkin eri-       dettävissä yrityksiä, jotka voivat tehdä sijoittu-
43133: koispiirre ja se on se, että työttömien joukossa        mis-, perustamis- tai laajentamispäätöksensä
43134: on hyvin paljon nuoria. Nuorisotyöttömyyden             näin lyhyeen aikajaksoon tukeutuen. Yritykset
43135: on arvioitu Imatralla yltävän lähes 30 % :iin           eivät luonnollisesti voi elää kädestä suuhun ei-
43136: kaikista työttömistä.                                   vätkä perustaa toimintaansa näin lyhyen aika-
43137:    Koko Kymen läänin, mutta ennen kaikkea               iänteen varaan. Tämä eräänlainen käynnistys-
43138: Vuoksenlaakson teollisuuden tuotantorakenne             avustus olisi pitänyt muuttaa vastaamaan voi-
43139: on hyvin yksipuolinen. Suotuisista maantieteel-         massa olevan lainsäädännön takaamia etuisuuk-
43140: lisistä olosuhteista johtuen on metsäteollisuus         sia, jotka kohdistuvat nyt kehitysalueiden II
43141: 373 058000001S
43142: 2978                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
43143: 
43144: 
43145: vyöhykkeen lisätukialueelle, ja sitä olisi luon-        tettavissa. Ovako Oy on vähentänyt työsuhde-
43146: nollisesti tullut pidentää tästä mainitusta 12          asuntojensa määrää hyvin radikaalisti, ja sillä
43147: kuukaudesta.                                            on niitä omistuksessaan enää vain muutamia.
43148:     Hallitus näyttää asettavan toivonsa kauppa-         Hallituksen toiveet tukiostojen suhteen ovat
43149: ja teollisuusministeriön asettaman työryhmän            siis täydellisessä ristiriidassa Imatran seudulla
43150: esitysten mukaisesti Etelä-Karjalan kuntoutu-           toimivien yritysten omaksuman työsuhdeasun-
43151: miskeskuksen rakentamisen varaan. Se katsoo,            toja koskevan politiikan kanssa. Kokonaan toi-
43152: että rakennustyö voitaisiin aloittaa jo vuoden          nen asia sitten on, jos joku vaikkapa Enson hal-
43153: 1981 aikana, kuten ministeri Sundqvistin vas-           lintoneuvoston jäsenistä, esim. entinen ministe-
43154: tauksesta ilmenee. Kun kuitenkin vasta syksy            ri Rantala, käyttää arvovaltaansa ja muuttaa
43155: 1982 on asiantuntijoiden käsityksen mukaan tä-          Enso-Gutzeitissa omaksuttua henkilöstöpolitiik-
43156: män keskuksen rakentamisen aikaisin aloitta-            kaa.
43157: misajankohta, tuntuu varsin merkilliseltä, että             Välikysymyksessä tiedusteliaan myös halli-
43158: hallitus on yrittänyt tämän tapaista porkkanaa          tuksen käsitystä siitä, että kansalaisten luotta-
43159: eduskunnalle syöttää.                                   mus päätöksentekijöiden vastuullisuuteen ja oi-
43160:     Rakennusalan työllisyyden kannaltakaan hal-         keudenmukaisuuteen on huolestuttavasti vähen-
43161:  lituksen esittämä aloitusajankohta ei ole edulli-      tynyt. Ministeri Sundqvistin vastauksesta käy
43162:  nen, toisin kuin se väittää, koska juuri silloin       ilmi, että hallituksella ei ole tietoa siitä, mihin
43163:  Svetogorskin III vaihe työllistää suurimman            tutkimusaineistoon kysyjien esittämä väite kan-
43164:  määrän rakennusalan työntekijöitä. Ammattiliit-        salaisten luottamuksen vähenemisestä perustuu.
43165:  tojen omistuksessa olevan kuntoutumissäätiön            Kokoomuksen käsityksen mukaan eräs osoitus
43166:  rakentaminen työllistää myös vain melko vaati-          tästä luottamuksen horjumisesta on työnteki-
43167:  mattoman määrän rakennustyöntekijöitä. Se               jöiden nostama syyte yhtiötä vastaan Finnval-
43168:  tarjonnee noin sadalle rakennusaikaisen työpai-         con aivan ilmeisesti rikkoessa yt-lain määräyk-
43169: kan ja sen jälkeen joitakin kymmeniä pysyviä             siä yrityksen lopettamispäätöstä tehdessään.
43170:  työpaikkoja. Se ei siis kovinkaan Sul,lressa mää-       Aloite syytteen nostamiseen tuli Metallityöväen
43171:  rin auta Imatran seudun rakenteellista naistyö-         Liiton taholta, ja siihen yhtyivät muut henki-
43172:  paikkapulaa.                                            löstöryhmät. Tässä jos missä on selvä osoitus
43173:                                                          kansalaisten luottamuksen horjumisesta päätök-
43174:     Erään ongelman työttömiksi jääville Finnval-         sentekijöiden vastuullisuuteen. Ministeri Sund-
43175: con työntekijöille muodostaa asuntokysymyksen            qvist lupaa, että jos kysyjien esittämä väite
43176: ratkaisu. Hallitus toteaa vastauksessaan, että           osoittautuu osaksikin todeksi, on asiaan suh-
43177: Finnvalcon henkilöstön rahalaitoksista ottamia           tauduttava mitä vakavimmin. Kokoomus siis
43178: asuntolainoja koskevat ongelmat on ratkaistu si-         odottaa hallituksen toimenpiteitä.
43179: ten, että Valmet Oy on päättänyt ottaa vasta-               Herra puhemies! Käyttäessäni edellisen ker-
43180:  takseen Finnvalco Oy:n antamat takaukset. Tä-           ran puheenvuoron viime syyskuussa käydessäm-
43181: mä on tietysti totta, mutta sellaisia takauksia,        me tästä samasta asiasta eduskunnassa keskuste-
43182:  joissa nyt on takaajana Valmet ja aikaisemmin           lua Valcon lopettamisen yhteydessä, sain pu-
43183: Finnvalco, on vain noin 20 kpl, ja kun omissa           heenvuoroni jälkeen melkoisen ryöpytyksen, si-
43184: joko juuri valmistuneissa tai valmistumassa ole-         nänsä tervetulleen, kauppa- ja teollisuusministe-
43185: vissa asunnoissa asuu tällä hetkellä noin 250            ri Sundqvistilta. Hän oli närkästynyt siitä, että
43186: Finnvalcon työntekijää, on ymmärrettävää, että           vaadin puheessani myös sosialidemokraatteja
43187: henkilöstön asunto-ongelmat on hallituksen              noudattamaan vastuullista politiikkaa ja vaadin
43188:  esittämässä muodossa ratkaistu vain osittain.           pitämään mielessä niiden satojen työntekijöiden
43189:     Lisäksi hallitus tässä yhteydessä katsoo, että       aseman, joita sosialidemokraatit ovat tietyllä ta-
43190:  sen mielestä Imatran seudulla toimivien yhtiöi-         valla johtaneet harhaan lähtemällä liian kevyin
43191: den olisi helpotettava syntynyttä tilannetta suo-        perustein liikkeelle, koska koko ajan ilmassa on
43192: rittamalla riittävässä määrin vapautuvien asun-          leijunut työpaikan menettämisen uhka. Näin
43193: tojen tukiostoja. Tällaisilla yhtiöillä hallitus tar-    toimien sosialidemokraatit ovat pitäneet työnte-
43194: koittanee sellaisia kuin Enso-Gutzeit Oy ja              kijöitä vain jonkinlaisena mekaanisena pelinap-
43195: Ovako Oy. Tällä hetkellä Enso-Gutzeitilla on             pulana omassa kuvaputkipelissään. Kaiken tä-
43196: hallussaan vähän yli 500 työsuhdeasuntoa. Näis-          män jälkeen minulla on perusteltua syytä ihme-
43197: tä on suuri joukko sellaisia, jotka ovat jo joita-        tellä ministeri Sundqvistin reaktiota runsas vuo-
43198: kin aikoja olleet työntekijöiden omaksi lunas-           si sitten.
43199:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys               2979
43200: 
43201:    Se havainto-opetus, jota olemme saaneet so-           On käsittämätöntä, että kun huonot enteet ja
43202: sialidemokraattisesta yrityspolitiikasta, sisältää    varoitukset varsin pian osoittautuivat oikeiksi,
43203: ainakin kuvaputkituotannon osalta virheitä toi-       alusta asti epäonnistumaan tuomittuun yrityk-
43204: sensa jälkeen. SDP:n johtavan aseman takia vir-       seen syydettiin satoja miljoonia markkoja toi-
43205: heet ovat myös tulleet vaikutuksiltaan sellaisik-     sensa jälkeen. Jo puolen vuoden kuluttua yh-
43206: si, ettei niitä nyt uusilla päätöksillä voi enää ko-  tiön perustamisesta havaittiin, että 23.1.1976
43207: konaisuudessaan korjata. Finnvalcoa on johdet-        valtioneuvostossa tehdyn perustamispäätöksen
43208: tu periaatteiden mukaan, jotka ovat olleet vie-       yhteydessä yhtiön kustannusarvioksi esitetty
43209: raita suomalaiselle yritystoiminnalle. Tämä on        130 milj. mk oli jo kaksinkertaistunut. Siitä
43210: jo sinänsä langettanut synkän varjon etenkin          lähtien yhtiön johto joutui tavan takaa pyytä-
43211: valtionjobtoisten yritysten ylle. Mutta pahinta       mään vääristellyin tiedoin uutta rahaa valtioval-
43212: on se, että tapahtumaketju on oleellisella tavalla    lalta. Edelleen on käsittämätöntä, että tätä ra-
43213: vaikeuttanut Imatran ja sitä ympäröivän alueen        haa hankittiin johtamalla eduskuntaa tietoisesti
43214: yleisiä toimintaedellytyksiä. Hallitus on mieles-     harhaan liian optimistilla ja tarkoituksellisesti
43215: täni jättämässä Vuoksenlaakson liian vähälle          vääristellyillä tiedoilla. Veronmaksajia petettiin
43216: huomiolle, ja täysin selvää on, ettei Koiviston       ja johdettiin harhaan istuvan hallituksen toi-
43217: hallitus nauti Imatran ja sitä ympäröivän alueen      mesta eduskunnalle annetuin virheeliisin tie-
43218: asukkaiden luottamusta.                               doin. Kukaan eduskunnassa ei varmasti olisi
43219:                                                       suostunut jatkamaan Valco Oy:n elinaikaa,, jos
43220:                                                       katastrofaaliseksi muuttunut tilanne olisi ollut
43221:     Ed. S a arikoski :          Herra puhemies! eduskunnan tiedossa.
43222:  Vuosi ja kaksi kuukautta sitten, tarkemmin sa-          Perusteeton optimismi ei sekään ole puolus-
43223: noen syyskuun 26 päivänä 1979 totesin tältä sa- teltavissa, mutta hallituksen toiminta keväällä
43224: malta paikalta eduskunnan kokoontuneen erit- 1979 on määriteltävissä tarkoitukselliseksi
43225: täin ikävään ja vastenmieliseen tilaisuuteen, ni- eduskunnan harhaan johtamiseksi ja on sellaise-
43226: mittäin Valco Oy:n muistotilaisuuteen. Sanoin na jyrkästi tuomittava. Nykyistä hallitusta ei
43227: silloin näin: "Olemme hautaamassa potilasta, tietenkään voida asettaa vastuuseen vuoden
43228: joka jo syntyessään oli sairas ja. jonka tauti pa- 1976 tapahtumista olkoonkin, että siinä istuu
43229: heni nopeasti hellästä sosialistisesta hoit(')ideolo- samoja ministereitä, jotka olivat mukana Valco
43230: giasta ja satojen miljoonien uhrauksista huoli- Oy:n perustamisesta päättämässä. Sen sijaan
43231: matta. Kaukaa Japanista, saakka hankittu neu- Koiviston hallitus ei voi väistää sitä vastuuta,
43232: lanpisto, akupunktiohoito, ei auttanut. Ei autta- jonka se otti saliiessaan eduskunnan jatkaa Sor-
43233: nut Saloran tarjoama valohoitoka.an, vaan poti- san toisen hallituksen antamaa lisäbudjettiesi-
43234: las kuoli talouspoliittisista hoitomenetelmistä tystä, joka sisälsi Valco Oy:n lisärahoituksen.
43235: mitään ymmärtämättömien valtionjohtoisuutta Siten nykyinen hallitus on täysin vastuussa
43236: ihannoivien pappamiesten käsiin." Näin sanoin niistä tiedoista, joita eduskunnalle Valco Oy:n
43237: silloin, ja koko Suomen kansa on varmasti tä- tilasta oli annettu ja joille päätetty osakepää-
43238: nään pettynyt siitä, että Valcon ruumista ei sil- oman korotus perustui. Hallitus, joka tahalli-
43239: loin haudattukaan, sillä silloisissa kuoleman- sesti johtaa eduskuntaa harhaan, johtaa tahal-
43240:  syyn tutkijoissa ei ollut ketään, joka olisi uskal- lisesti harhaan myös koko Suomen kansaa, jon-
43241:  tanut julistaa sitä kuolleeksi. Päinvastoin ruu- ka eduskunta on valinnut, eikä siten ansaitse
43242: mis käärittiin 350 miljoonan käärinliinoihin ja päivääkään lisää elinaikaa.
43243:  toivoton elvytysyritys annettiin Valmet Oy:n             Olen vakuuttunut siitä, että jos kansalaisilla
43244:  tehtäväksi.                                           tässä tilanteessa olisi mahdollisuus suoraan val-
43245:     On käsittämätöntä, että Valco Oy:n kaltaisen lankäyttöön, hallitus erotettaisiin välittömästi.
43246:  epärealistisen ja kaikilta katsantokannoilta jär- Tämä on myös eduskunnan syytä muistaa,
43247:  jettömän suunnitelman ylipäänsä annettiin syn- mikäli se haluaa säilyttää äänestäjäkunnan luot-
43248:  tyä. Haeskeltaessa Valco Oy:n perustamisvai- tamuksen ja arvostuksen. Istuvan hallituksen
43249:  heessa tarvittavan teknologian tuojaksi yhtiö- viraltapane ei kuitenkaan riitä. Kun on kysy-
43250:  kumppaneita saatiin rukkasia jatkuvasti. Arvo- mys suomalaisessakin !alouspolitiikassa jättiläis-
43251:  valtaiset asiantuntijat varoittivat, että suunni- mäisestä virheinvestoinnista, jota arkikielellä on
43252:  teltu kuvaputkitehdas oli liian pieni yksikkö ko- totuttu nimittämään vähintään munaukseksi,
43253:   vassa kansainvälisessä kilpailussa. Kaikesta täs- virheinvestoinnista, joka edelleen vaikuttaa val-
43254:   tä huolimatta Valco Oy kuitenkin perustettiin. tiontaloudessa yli 500 milj. markan suuruisena
43255: 2980                              Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
43256: 
43257: 
43258: rasitteena, on virheinvestoinnin syntymiseen että niillä nyt hävitettiin itse asiassa yli 500
43259: johtaneet tekijät yksityiskohtaisesti selvitettävä työpaikkaa.. Valco Oy on vain yksi, joskin ehkä
43260: ja asia käsiteltävä valtakunnanoikeudessa.          kaikkein kouriintuntuvin ja törkein esimerkki
43261:    Veronmaksajat, joista jokainen on maksanut siitä, miten valtionyhtiöille kaadetaan rahaa täy-
43262: vähintään 200 mk Valco Oy:n viuluja, ovat oi- sin kaikista kannattavuuslaskelmista ja markki-
43263: keutetut tietämään, ketkä kantavat taloudelli- naennusteista piittaamatta. Jos kohta olisi kdh-
43264: sen ja poliittisen vastuun tapahtuneesta. Edus- tuutonta väittää, että kaikki valtionyhtiömme
43265: kunta ei voi sallia, että Valco Oy:n kaltaiseen ovat luonteeltaan Valcon kaltaisia, taloudellises-
43266: katastrofiin johtanutta asiantuntemattomuutta, ti ja yhteiskuntapoliittisesti epäonnistuneita yri-
43267: vastuuttomuutta ja valheellisuutta saiailiaan ja tyksiä, on myös järjetöntä puolustella Valco
43268: että näitä ominaisuuksia osoittaneet poliitikot Oy:n itsepäistä pönkittämistä työllisyysnäkö-
43269: jätetään rankaisematta. Jos kansalaisten usko kohtiin vetoamalla.
43270: päätöksentekojärjestelmän oikeudenmukaisuu-            Mitä Valmet Oy:hyn tulee, haluan todeta, et-
43271: teen ja luotettavuuteen halutaan säilyttää, syyl- tä Valmethan pakotettiin ja, painostettiin otta-
43272: liset on pantava vastuuseen teoistaan.              maan Valco Oy:n konkurssipesä haltuunsa,
43273:    Tänä päivänä jokainen tietää, että Valco jolla operaatiolla konkurssiprosessin yhteydessä
43274: Oy:n romahtamiseen ja, niihin surkeisiin seu- todellisten syyllisten ja näkyvien poliitikoiden
43275: rauksiin, jotka ovat edessä Finnvalco Oy:n ni- päiden putoaminen yritettiin estää. Valmet teki
43276: mellä tunnettujen toivottomien tekohengitysyri- tämän vastahakoisesti, mutta taita,van liikemies-
43277: tysten epäonnistuttua, ovat syynä täydellisen ta- mäisesti ja sai tästä tehtävästään pyytämänsä
43278: loudellisen      asiantuntemattomuuden       ohessa hinnan eikä pitänyt tätä yritystä päivääkään
43279: ideologiset pyrkimykset koko suomalaisen elek- kauempaa kuin oli tarpeellista. Tämänhän me
43280: troniikkateollisuuden sosialisoimiseen. Tarkoi- olemme nyt todenneet. Työllisyyden ylläpitämi-
43281:  tushan nimittäin oli, että Valco Oy olisi vain sestä vastaavat tässä maassa pääasiallisesti yksi-
43282: yksi siirtymävaihe tähän päämäärään pääsemi- tyiset pienet ja keskisuuret yritykset. Se, ettei
43283: seksi. Elleivät Salorassa tapahtuneet väärinkäy- yksityinen yritystoiminta sovi sosialistisiin yh-
43284:  tökset vuonna 1978 olisi tulleet julkisuuteen ja teiskunta-asenteisiin, ei saa merkitä sitä, että
43285: johtaneet huomiota voimakkaisiin sosialisointi- näitä yrityksiä kuristetaan ja verotuksella tape-
43286:  hankkeisiin, ne olisivat saattaneet hyvinkin on- taan. Viime kädessä kärsii silloin jokainen työn-
43287:  nistua olkoonkin, että Suomen kansa tässä ta- tekijä, niin työtön kuin työllistettykin. Toivon,
43288:  pauksessa olisi joutunut maksamaan sosialisoin- että ne yli 500 ihmistä, jotka nyt Imatralla jää-
43289:  nista tavallistakin korkeammat lisälunnaat. On vät työttömiksi sosialidemokraattisen talousteo-
43290:  pelottavaa hava.ita, että tässä maassa on ihmisiä rian käytännön sovellutusten seurau..\:sena, löy-
43291:  ja poliittisia ryhmiä, jotka ovat valmiit maksat- tävät itselleen pian uuden työpaikan. Pelkään
43292:  tamaan kansalaisilla millaisen hinnan tahansa kuitenkin, ettei se ilman yhteiskunnan tukea
43293:  voidakseen toteuttaa todelliselle elämälle vie- ole mahdollista.. Siksi on vaadittava, että valtio-
43294:  raat ja ainakin talonpoikaisjärjellä varustetun valta, joka on vastuussa näiden ihmisten onnet-
43295:  ihmisen näkökulmasta katsoen sairaalloiselta tomuudesta, hoitaa asiat niin, että jokaiselle
43296:  vaikuttavat valtapoliittiset päiväunensa. Tällai- voidaan osoittaa uusi ammattitaitoa, ·vastaava
43297:  sen unitaudin tartunnan saaneet on mitä pikim- työpaikka.
43298:  min siirrettävä sivuun paikoilta, joilla he voivat    Kansalaiset katsovat nyt eduskuntaan ja
43299:  aiheuttaa vakavaa vahinkoa koko maalle ja yh- odottavat siltä voimakkaita toimenpiteitä. Tä-
43300:  teiskunnalle.                                       män maan on saatava hallitus, joka sekä osaa et-
43301:     Tässä yhteydessä on vielä kerran mainittava, tä tekee, sillä kaikki merkit viittaavat jälleen
43302:  että yksi työpaikka tuli Valcossa maksamaan siihen, että olemme kulkemassa kohti vaikeam-
43303:  toista miljoonaa ma.rkkaa - ilmeisesti maail- pia aikoja. Suomen kansa ja erikoisesti maamme
43304:  man kalleinta työllistämistä. (Ed. Joutsenlahti: nuoriso ja myös työttömät sekä yksityinen yri-
43305:  Josta ei ollut mitään tulosta!) Jos ne yli 500 tystoiminta odottaa hallitukselta ja eduskunnal-
43306:  milj. mk, jotka menneiden vuosien aikana on ta pitkäjänteistä, harkittua talouspotitiikkaa,
43307:  syydetty Valco Oy:n pJ.oolokin kitaan, olisi jolla luodaan yrityksille riittävät toimintaedel-
43308:  asiallisesti ja ha.rkiten suunnattu maamme pie- lytykset, ei armopaloja eikä silloin tällöin hei-
43309:  nen ja keskisuuren yritystoiminnan tukemiseen tettyjä ropoja, jotka pian kerätään niiltä monin-
43310:  ja käyttöön, olisi niillä pystytty luomaan kertaisina takaisin. Erityisen jäntevää talouspo-
43311:  10 000- 20 000 uutta työpaikkaa sen sijaan, litiikkaa tarvitaan kehitysalueille, joiden yritys-
43312:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2981
43313: 
43314: 
43315: tmmmnan tukeminen tuo moninkertaisesti ta-             net mielisairaaksi ja hänen ilmiantonsa. psyykki-
43316: kaisin tähän työhön uhratut varat, niin kuin ko-       sesti sairaan harhaksi.
43317: kemus on meille osoittanut.                                Kuvaputkihankkeen ohella on syytä tarkas-
43318:     Herra puhemies! Valco Oy on peruuttamat-           tella muitakin ajan ilmiöitä, joilla, on ollut sama
43319: tomasti paljastunut punaiseksi valheeksi. Sen          yhteinen      päämäärä,      sosialistinen   Suomi.
43320: suuruudesta ja häikäilemättömyydestä antaa ku-         Koulu-uudistukseen liittyvät oheistavoitteet
43321: van se, että tietoa Valcon epätoivoisesta talou-        (Ed. P. Jokinen: Sehän meni pieleen!), suku-
43322: dellisesta tilasta salattiin yli kunnallisvaalien ja   polvien välisen kuilun auki repiminen ja siihen
43323: jopa esitettiin tarkoituksellisesti virheellisiä ku-   liittyvä propaganda perhesiteiden löysentämi-
43324: vioita sen kehityksestä. Mutta kun kunnallis-          seksi, kurinalaisten tapojen hylkääminen ja ah-
43325: vaalit olivat käydyt, kaiken annettiin kaatua kä-      keruuden sekä omistamisen leimaaminen aikan-
43326: siin ja todelliset syylliset vetäytyivät käsiään le-   sa eläneeksi porvarilliseksi hapatukseksi ja van-
43327: vitellen eduskunnan ja Valmet Oy:n selän taak-         hollisuudeksi tähtäsivät siihen, että nuorison
43328:  se. Tällainen taktikointi on äärimmäisen vasten-      avulla pannaan hulinaksi ja hajotetaan yhteis-
43329: mielistä ja tuomittavaa. Onneksi tämän menet-          kunta alkutekijöihinsä. Kaadettujen arvojen ti-
43330:  telyn todellinen luonne on paljastunut ja kansa-      lalle tarjottiin vapautta ilman vastuuta tasa-
43331:  laiset ovat voineet tehdä siitä sekä sen suoritta.-   arvoisesti kaikille. Uusia arvoja ei tarjottu kaa-
43332:  jista omat johtopäätöksensä.                          dettujen tilalle eikä niitä ole osoitettu myöhem-
43333:     Kokoomuspuolueen tekemä välikysymys, jo-           minkään.
43334:  ka nyt on esillä, on käydyn keskustelunkin pe-            Vuosisatojen kuluessa suomalaisten hyveiksi
43335:  rusteella ehdottomasti aiheellinen. Toivonkin,        nousseet rehellisyys, lähimmäisen eli toisen ih-
43336:  että myös SMP:n eduskuntaryhmä ratkaisevas-           misen persoonallisuuden ja oikeuksien kunnioit-
43337:  sa äänestyksessä on tekemämme välikysymyk-             taminen, luotettavuus, lain kunnioitus ja kurin-
43338:  sen takana ilman minkäänlaista taktikointia            alaisuus on heitetty romukoppaan, josta ne oli-
43339:  näin vakavassa asiassa. (Oikealta: Turha toi-         si kiireesti kaivettava esille.
43340:  vo!) Meidän on pidettävä huoli siitä, että tällai-        Kun ministeri Sundqvist täällä peräänkuulut-
43341:  nen punainen valhe ei onnistu toista. kertaa           ti näyttöä siitä, että kansa on närkästynyt ja me-
43342:  maassamme.                                            nettänyt luottamuksensa Ialnsäätäjiin, haluan
43343:                                                         todeta, että vaalitulokset ovat siitä eräs painava
43344:                                                        esimerkki. Kansa on vaaleissa osoittanut tyyty-
43345:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Parin vii-              mättömyytensä päättäjiinsä, kun se on muutta-
43346: meksi kuluneen vuosikymmenen aikana suoma-             nut äänestyskäyttäytymistään. Kansan vaaleissa
43347: laista yhteiskuntaa ovat järkyttäneet lukuisat         ilmaisemaa tahtoa vain ei maassamme oteta
43348: korkealla. tasolla tapahtuneet väärinkäytökset,        huomioon. Jos Valcon tapainen skandaali olisi
43349: oman edun tavoittelu ja piittaamattomuus yksi-          tapahtunut jossakin Länsi-Euroopan valtiossa,
43350: tyisen ihmisen ja kokonaisten ihmisryhmien tar-         olisi seurauksena ollut hallituksen tai ainakin
43351: peista. Tämä on tullut esille Salora-oikeuden-          asianomaisen ministerin eroaminen. Suomessa
43352: käynnin yhteydessä ja nyt käsillä olevassa              samat ministerit jatkavat ja luottavat siihen, et-
43353: Valco-Finnvalcon konkurssissa. J otaln perus-           tä kansalaisten poliittinen muisti on lyhyt. Tun-
43354:  teellista murenemista on tapahtunut ihmisten           tuu kuitenkin siltä, että Imatran seudun 500
43355: eettisessä käyttäytymisessä. Tilanne on pelotta-        työtöntä, jotka ovat kokeneet elämänsä perus-
43356: va atomiajan ja ydinaseitten maailmassa, jossa.         tusten pahasti järkkyneen, muistavat tapahtu-
43357: johtajien vastuu on erityisen suuri.                    neen vielä seuraavissakin eduskuntavaaleissa,
43358:     Suomalaista yhteiskuntajärjestelmää on pyrit-       vaikka johtavan hallituspuolueen taholta sosiali-
43359:  ty muuttamaan keinoista, välittämättä. Valcoa          demokraattien kannatuksen kasvua kunnallis-
43360:  perustettaessa tavoitteena oli suomalaisen elek-       vaaleissa pyrittiin vahvistamaan harhaanjohta-
43361:  troniikkateollisuuden valtiollistaminen osana          van tiedotuksen avulla Finnvalcon menestymi-
43362:  sosialidemokraattien      teollistamispolitiikkaa..    sestä.
43363:  Valco-hankkeen juuret ulottuvat 1970-luvun al-            Poliittiset virkanimitykset ovat aikanamme
43364:  kuun. Asiaa lähdettiin suunnittelemaan Salora          syrjäyttäneet tiedon, taidon ja koetellun kansa-
43365:  Oy:n piirissä. Tuohon aikaan liittyy monia hä-         laiskunnon. Niin kävi Valcon johtoakin nimitet-
43366:  märiä lahjomatapauksia, jopa yksityisen ihmisen        täessä. Jäsenkirja oli määräävä kautta linjan täs-
43367:  vaiennusyrityksiä sulkemalla totuudenpuhuja            sä sosialidemokraattien mestarinäytteeksi tar-
43368:  henkisesti sairaitten maailmaan leimaamaila hä-        koitetussa yrityksessä. Asian yhteydessä tapah-
43369: 2982                              Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
43370: 
43371: 
43372: tuneet salailut, välinpitämättömyys yksityisen          Herra puhemies! Jos Valco-skandaali saa
43373: pienen ihmisen tarpeista. ja poliittinen häikäile-   meidät itsetilittäjän paikalle ja oikeanlaiseen
43374: mättömyys puhuvat karmeaa kieltä poliitikko-         vastuun kantamiseen, rahat eivät ole kokonaan
43375: jen moraalin heikkoudesta. Kun tähän liitetään       menneet hukkaan. Vanhat suomalaiset arvot re-
43376: vielä kansalle annettu kuva, että omistaminen        hellisyys, ahkeruus, lahjomattomuus, vastuu lä-
43377: on rikos ja kovalla työllä ja säästämisellä koottu   himmäisestä on saatettava kunniaan; nuo arvot,
43378: omaisuus riiston tulosta, joka. verotuksella voi-    joiden varassa olemme kestäneet monet kan-
43379: daan mitata ulos, ei ole ihme, että aikamme ih-      samme historian vaikeatkin vaiheet. Näiden ar-
43380: minen ei arvosta työtä eikä kanna vastuuta lä-       vojen varassa voimme kasvattaa tähän maahan
43381: heisistä ydinperheen ulkopuolella olevista eikä      vastuuntuntoisen sukupolven, vastuuntuntoiset
43382: aina ydinperheen jäsenistäkään.                      virkamiehet ja vastuuntuntoiset päättäjät.
43383:     Valco-ta.rina on ehkä herättämässä ihmiset
43384: ajattelemaan, mihin on tultu. Hallituksella on          Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kokoomuksen
43385: ollut käytettävissään koneisto erilaisten tutki-     välikysymyksen ensimmäisen allekirjoittajan pu-
43386: musten ja kannattavuuslaskelmien tekoon aivan        heenvuorossa ja ryhmäpuheenvuorossa:mme on
43387: toisella tavalla kuin oppositiossa olevilla. Edus-   perusteellisesti selvitelty Valcon ja Finnvalcon
43388: kunnalle annetut virheelliset tiedot ovat tätäkin    perustamiseen ja toimintaan liittyviä yksityis-
43389: taustaa vastaan tuomittavia. On lähdettävä sii-      kohtia, joten en aio niitä tässä kerrata. Tah-
43390: tä, että korkeilla paikoilla olevat virkamiehet ja   don kuitenkin todeta, että nyt käytävä keskus-
43391: ministerit puhuvat eduskunnan jäsenille ja kan-      telu on Valco-Finnvalco-skandaalin selvittä-
43392: salaisille totuuden mukaisesti.                      misen ja loppuun saattamisen kannalta välttä-
43393:     Kokoomuksen taholla Valco-asiaan on suh-         mätön. Täällä on käytety pitkiä puheenvuo-
43394: tauduttu alunperin epäillen, mutta oli vaikea        roja, joissa on kerrottu yrityksen vaiheita. Mie-
43395: uskoa niin pitkälle menevään moraalin rappeu-        lestäni on enemmän kuin aiheellista, että maam-
43396: tumiseen, mikä nyt on osoitautunut tosiasiaksi.      me ehkä suurin teollisuuspoliittinen skandaali
43397:                                                      tulee valtiopäiväasiakirjoissakin tarkkaan kuva-
43398:     Tämä välikysymyskeskustelu on ollut tarpeen      tuksi ja on siten toivottavasti varoittavana esi-
43399: huolimatta siitä, että täällä ei ole montaakaan      merkkinä tulevaisuuden teollisuuspoliitikoille ja
43400: kuulijaa. Olisi ollut väärin kansalaisia kohtaan,    samalla antoisana lähdemateriaalina poliittisen
43401: jos näin suuri veronmaksajien varojen väärin-        historian kirjoittajille.
43402: käyttö olisi painettu hiljaa unholaan. On tärkeä-       En vuosi sitten voinut asettua kannattamaan
43403: tä saada eduskunnan pöytäkirjoihin merkityksi        kariutuneen Valcon toiminnan jatkamista Val-
43404: eduskunnan tuomio tapahtuneesta. Se on vähin,        trana ja sitten Finnvalco Oy:n toimesta. Tuol-
43405: mitä voidaan tehdä. Täytyy löytyä siviiliroh-        loin jo tiedossa olleet tosiseikat hankkeen to-
43406: keutta tunnustaa herkkäuskoisuutensa. Ellei jo-      dennäköisestä toivattomuudesta ovat nyt osoit-
43407: kainen mene itseensä, ei ole odotetta,vissa muu-     tautuneet täysin paikkansapitäviksi. Finnvalcon
43408: tosta jatkossakaan. Ehkä tällä keskustelulla         äkillistä lopettamista yritettiin erityisesti va-
43409: myös äänestäjien muistia tapahtuneesta voidaan       semmistolehdistössä kaunistella otsikoimalla,
43410: virkistää.                                           että maailmanmarkkinatilanteen akillinen muu-
43411:     Jää myös kysymään, miten ajattelee ja miten      tos aiheutti epäonnistumisen. Todellisuudessa
43412: kokee aikamme nuoriso tapahtuneen. Tämän             jo ennen Valcon perustamista, viime vuosikym-
43413: päivän suomalainen yhteiskunta ei ole kyennyt        menen alkupuolella, ulkomaiset neuvottelu-
43414:  tarjoamaan korkeankaan ammattitaidon hankki-        kumppanit totesivat, että kannattaakseen kuva-
43415: neille nuorille työtä eikä mallia työnteosta.        putkitehtaan      olisi   tullut   tuotta.a  noin
43416:  Olemme olleet huonoja esikuvia ja välittäneet       800 000-1 000 000 kuvaputkea vuodessa ja
43417: nuorille kuvan omaa etua tavoittelevasta suku-       että näin suureen investointiin sisältyy Suomen
43418: polvesta, jolle vastuu on vieras käsite. Pelkään     kaltaisessa pääomaköyhässä maassa liian suuri
43419: pahoin, että tämän päivän keski-ikäinen ja van-      riski. Onkin outoa, että hallitus parhaillaan kä-
43420:  heneva suomalainen niittää oman kylvönsä sa-        sittelyssä olevan Finnvalcon lopettamiseen täh-
43421: toa huomispäivän vallanpitäjän taholta.              täävän lisäbudjetin perusteluissakin toteaa vasta
43422:     Olemme aikamme nuorisolle velassa, sen laa-      nyt havaitun, että tehdas on kapasiteetiltaan
43423: tuisessa velassa, että sen takaisin maksaminen       liian pieni. Finnvalcoa vuosi sitten perustettaes-
43424: on monessa. tapauksessa vaikeata, jopa mahdo-         sa ei tahdottu uskoa mm. professori Martti Tiu-
43425: tonta.                                               rin lausuntoa. Hän oli tuolloin sitä mieltä, että
43426:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2983
43427: 
43428: kuvaputkitekniikan alalla kehitys etenee niin              Luonnollisesti Imatran äkillisesti heikentynyt
43429: huimaavaa vauhtia, että suomalainen tuotanto           tilanne ja vastaavanlaiset tapaukset edellyttävät
43430: on vakavassa vaarassa, jäädä hyvin pian vanhen-        valtiolta tehokkaita erityistoimenpiteitä. Halli-
43431: tuneeksi.                                              tus toteaa vastauksessaan välikysymykseen pe-
43432:     Valmet joutuikin toteamaan kuluneena               rustelleensa useissa yhteyksissä laajasti Finnval-
43433: vuonna, että Finnvalcossa oli vaikeuksia juuri         con lopettamiseen johtaneita syitä. Tähän lausu-
43434: sen päättämisessä, minkä tyyppisien putkien            maan ei voi olla puuttumatta. Mielestäni se ni-
43435: valmistukseen tulisi keskittyä. Muun muassa, ar-       mittäin pitää sisällään vain osan totuutta,.
43436: viot erilaisten putkien markkinointimahdolli-              Itse asiassa hallitus ei minkään Valcoon tai
43437: suuksista olivat vaihdelleet, joten tuotettava         Finnvalcoon liittyvän esityksen perusteluissa
43438: putkivalikoima oli sekalainen. Asiantuntijat           ole myöntänyt aiemmin tehtyjä virheitä. Nytkin
43439: katsoivat niin ikään vuosi sitten, että Suomessa       puhutaan vain tämänhetkisestä tilanteesta. Toi-
43440: voidaan tuottaa kuvaputkia kannattavasti vain          vottavasti hallitus ei luule, että veronmaksajien,
43441: alan jonkin ulkomaisen yrityksen vastuulla, sen        äänestäjien ja kansanedustajien muisti on niin
43442: uusimpia tutkimustuloksia soveltaen ja siten           lyhyt, että asioiden todellinen eteneminen olisi
43443: luontevimmin kyseessä olevan ulkomaisen yri-           unohtunut. Näin ollen hallituksen olisikin kor-
43444: tyksen omistamassa tehtaassa.                          kea aika tunnustaa teollisuuspoliittinen suuri
43445:     Pian Finnvalcon toiminnan käynnistämisen           möhläys, joka oli alun perin tuomittu epäonnis-
43446: jälkeen jo viime talvena näytti vihdoin selvältä,      tumaan. Rehellisyys ja a.sian avoimin silmin ta-
43447: että vain ketjuuntuminen ulkomaisiin yrittäjiin        pahtuva tunnustaminen ja selvittäminen on vä-
43448: voisi pelastaa yhtiön. Minusta tuntuu käsittä-         hintä, mitä hallitukselta nyt on vaadittava. Sa-
43449: mättömältä ja veronmaksajia kohtaan loukkaa-           lailulla ja epärehellisyydellä ei ole mitään saavu-
43450: valta., että tätäkään tosiasiaa ei julkisuudessa       tettavissa, sehän on jo nähty.
43451: kerrottu ennen tehtaan 29.10.1980 tehtyä lo-              Herra puhemies! Haluan lopuksi vielä lämpi-
43452: pettamispäätöstä.                                      mästi yhtyä välikysymyksemme ensimmäisen al-
43453:                                                        lekirjoittajan esittämässä päiväjärjestykseen siir-
43454:     On ymmärrettävää, että liikeneuvotteluja           tymisen sanamuodossa oleviin toteamuksiin.
43455: mahdollisten ulkomaisten yhteyskumppaneiden            Vaico-Finnvalcon historia on siinä mielessä
43456: kanssa käydään luottamuksellisesti, mutta yleis-       aukoton ja toistaa koko ajan itseään, että niin
43457: kuva yrityksen tilasta olisi sentään tullut antaa      aiemmin kuin nykyisenkin hallituksen aikana
43458:  suureliekin yleisölle jo kuukausia aiemmin kuin       luotettava tieto kuvaputkituotannon kannatta-
43459: nyt on tapahtunut.                                     vuudesta ja tulevaisuuden näkymistä maailman-
43460:     Pentti Sillantaus on jo puheenvuorossaan           markkinoilla jäi pimentoon. Valco-yhtiötä ei
43461: osuvasti todennut, että jokaista Finnvalcon            alusta loppuun saakka hoidettu sillä huolelli-
43462: työntekijää kohden tuli farssin kestäessä käyte-       suudella ja liiketaloudellisella asiantuntemuksel-
43463: tyksi rahasumma, joka riittäisi omakotitalon           la, jota niin yksityisten kuin valtionjobtoisten-
43464: harrkinta.an ja 5 % :n korolla sijoitettuna 1 200      kin yritysten johtaminen vaatii. Vastuun kanta-
43465: markan kuukausituloon.                                 jia ei episodin mistään vaiheesta vielä ole löy-
43466:     Kysymyksessä sinänsä on menetetyn työpai-          detty, vaan näyttää siltä, että poliittinen, oikeu-
43467: kan hinta ja sen vertaaminen siihen, mitä kulu-        dellinen tai taloudellinen vastuu jäävät toteutta-
43468: tettujen miljoonien sijoittaminen pienen ja kes-       matta.
43469: kisuuren yritystoiminnan tukemiseen olisi mer-             Kansalaisten silmissä taru Valco-Finnval-
43470: kinnyt työllisyydelle. Maassa on pitkään kiistel-      costa on pöyristyttävä. Oikeustajumme on tot-
43471: ty työllisyyden tukemiseen osoitettavien varo-         tunut siihen, että yksityisten yritysten tapauk-
43472:  jen eri käyttötapojen paremmuudesta. V alco on        sissa vastuullisten henkilöiden konkurssirikok-
43473:  jälleen oiva esimerkki siitä, miten ei missään ta-    sen piirteitä lähentelevät toimet tutkitaan ja
43474: pauksessa tulisi menetellä. Työllistämiskeinona        saavat seurauksensa ainakin yhtiöiden omissa
43475: Vaico-Finnvalco osoittautui lähes yhtä keino-          hallintoelimissä. Epäonnistunut ja huolimaton
43476:  tekoiseksi kuin useimmat julkisella sektorilla        yritysjohto saa tavallisesti kärsiä myös seurauk-
43477: käytetyt työllistämiskeinot. Tapaus osoittaa en-       sista. Maallikkojärki ei sitä vastoin voi hyväk-
43478:  tistä selvemmin, että valtiovaUan tulee keskit-       syä sitä, että valtionjohtoisen yritystoiminnan
43479:  tää voimiansa yleisten työllistämis- ja toiminta-     kariutuessa kukaan, sen paremmin toimiva joh-
43480:  edellytysten luomiseen ja yksityisen yritteliäi-      to kuin poliittiset päättäjätkään, ei vastaisi mis-
43481:  syyden tukemiseen.                                    tään. On kysymys siitä, että eduskunnan myön-
43482: 2984                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
43483: 
43484: 
43485: tämät sadat miljoonat markat on tuhlattu ja hu-       taa menestystä elektroniikkateollisuuden alalla
43486: kattu. Eduskunnan on budjettivaltansa mukai-          kansainvälisillä markkinoilla. (Ed. P. Jokinen:
43487: sesti myös saatava selvyys varojen käytöstä ja        Olette saanut vääriä tietoja!)
43488: ainakin puolueeton, tutkimukseen pohjautuva              Tässä tilanteessa on turha etsiä syyllisiä tai
43489: selitys tapahtuneen syistä ja syyllisistä.            ainakaan asettaa nykyisen hallituksen luotta-
43490:    Sen vuoksi, herra puhemies, mielestäni on          musta kyseenalaiseksi. Niinpä kokoomuksen
43491: keskeistä, että hallitus välittömästi myötävai-       johdolla tehty välikysymys osoittaa mielestäni
43492: kuttaa puolueettoman tutkimuksen suorittami-          niin suurta poliittista hurskastelua, ettei siihen
43493: seen Valco-Finnvalco-yhtiöiden perustami-             edes pääoppositiopuolueen olisi tarvinnut alen-
43494: seen, toimintaan ja sen epäonnistumiseen vai-         tua. (Ed. Torikka: Mitä tuo puhe on?) On ai-
43495: kuttaneista syistä. Tämän tutkimuksen tulee si-       heellista kysyä, onko kokoomuksella. moraalista
43496: sältää myös taloudellisten ja oikeudellisten vas-     oikeuttakaan asettaa tässä asiassa nykyisen hal-
43497: tuukysymysten selvittäminen. Näiden ratka1se-         lituksen luottamus kyseenalaiseksi. (Ed. Torik-
43498: vien kysymysten ratkettua ja myös kansalaisten        ka: Onko sitten perustuslaillista oikeutta?)     .
43499: päästyä perille asian oikeasta laidasta on mah-          Menneisyyden penkominen ei nykytilanteessa
43500: dollisuus arvioida Valco-skandaa:lin poliittinen      auta. Tärkein tehtävämme on nyt huolehtia
43501: merkitys. Toivoakseni Valcoon liittyvä poliitti-      Imatran seudun entisestäänkin vaikeutuneen
43502: nen vastuu toteutuu ja sen seuraukset näkyvät         työttömyystilanteen parantamisesta. Vaikka ko-
43503: jo ennen, kuin kansalaisten on seuraavan kerran       koomuksen välikysymyksessä kosketeltiin tätä-
43504: mahdollista. vaikuttaa asioihin vaaliuurnilla.        kin asiaa, näyttää se silti kokoomukselle olevan
43505:                                                       toissijainen huoli. Pääasiaksi on tullut Finnval-
43506:                                                       con toiminnan lopettamisesta saatavissa oleva
43507:    Ed. Star a s t : Herra puhemies! Finnval-          poliittinen ja propagandistinen hyöty. (Ed. P.
43508: con ja sitä edeltäneen Valco-yhtiön vaiheista on      Jokinen: Ei se nyt niinkään ole!)
43509: eduskunnassakin ollut useita eri tilaisuuksia            Minun ei tarvinne enää muistuttaa siitä,
43510: lausua mielipiteitä. (Ed. P. Jokinen: Ja vielä        kuinka suudlla rahamäärillä ja, osittain epätar-
43511: tulee!) Nyt on mahdollisuuden keskustelulle           koituksenmukaisillakin keinoilla valtiovalta tu-
43512: avannut kokoomuksen ja sen kanssa yhteenlyöt-         kee, paitsi vaikeuksiin joutunutta, myös hyvin
43513: täytyneiden pienten oppositiopuolueiden väliky-       menestyvää yksityistä teollisuutta ja yritystoi-
43514: symys. Vilpittömässä mielessä tehdyllä välikysy-      mintaa. Siihen on monin esimerkein viitattu
43515: myksellä pyritään osoittamaan epäluottamus is-        mm. sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän pu-
43516: tuvalle hallitukselle. Se, että kokoomus on otta-     heenvuorossa. Kun eduskunnalla on ollut ja tu-
43517: nut välikysymyksensä aiheeksi juuri Finnvalcon        lee olemaan vielä lukuisia tilaisuuksia tutustua
43518: ja Valcon toimintaan liittyvät seikat, osoittaa       Valcon perustamisvaiheisiin ja Finnvalcon toi-
43519: mielestäni kokonaan toisenlaisia tarkoituksia,        mintaan, olisi mielestäni nyt paikallaan keskit-
43520: kuin välikysymyksellä perinteisesti on ollut.         tyä etsimään ratkaisua juuri Imatran seudun
43521:    Kuten täällä on jo todettu, esittää kokoomus       vaikeaan työttömyystilanteeseen. (Ed. P. Joki-
43522: epäluottamuslausetta nykyiselle hallitukselle         nen: Sitä kokoomus onkin halunnut!) Hallitus
43523: asioista, joiden ratkaiseva käsittely hallituksessa   onkin lisäbudjettiesityksessään esittänyt tähän
43524: ja jopa päätökset eduskunnassa on tehty ennen         tarkoitukseen 20 milj. markan määrärahan.
43525: Koiviston hallituksen nimittämistä. Kokonaan          Imatran seutu on ollut ilman Finnvaleon-
43526: toinen lukunsa on kokoomuksen omien edusta-           kin toiminnan lopettamista erittäin vaikeaa
43527: jien käyttäytyminen ja mielipiteet kuvaputki-         työttömyysaluetta. Muun muassa paikkakunnal-
43528: teollisuuden syntyä ja sen kehitystä koskeneissa      la terästeollisuutta edustava Ovako-yhtiö on ko-
43529: eri vaiheissa. Täällä vetoavat nyt kokoomuksen        kenut myös vaikeuksia ja vähentää henkilökun-
43530: edustajat siihen, että hallituksen olisi pitänyt      taansa.
43531: etukäteen osata aavistaa ne vaikeudet, jotka             Imatran seutu on malliesimerkki teollisuus-
43532: V aleolla ja sittemmin Finnvaleolla olivat edes-      Suomen kehitysalueesta, jota nykyinen aluelain-
43533: sään. Oppositiopuolueen on helppo tällainenkin        säädäntö ruhjoo yhä kestämättömämpään ase-
43534: käsitys esittää. (Ed. P. Jokinen: Niin oli!) Kui-     maan. On vaikea sen vuoksi ymmärtää lähinnä
43535: tenkin me tiedämme, että myös kokoomuksen             keskustapuolueen piirissä esiintynyttä vastus-
43536: edustajien toimesta kiirehdittiin kotimaisen ku-      tusta Imatran seudun ottamiseksi kehitysalueen
43537: vaputkiteollisuuden luomista maahamme vedo-           ulkopuoliseksi tukialueeksi. Mielestäni se osoit-
43538: ten juuri suomalaisten kykyyn ja taitoon saavut-      taa asenteiden jäykkyyttä ja keskustapuolueen
43539:                            Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2985
43540: 
43541: 
43542: halua valjastaa aluepoliittiset tukitoimet palve-        vaa. (Ed. Kemppainen: Ei tänään mitään pal-
43543: lemaan omia poliittisia tatkoitusperiään.                jastunut!)
43544:     Löydettiinpä muodollinen syyllinen Finn-                 Valco-keskustelussa on tähän mennessä sa-
43545: valco-katastrofiin mistä tai kenestä tahansa, on         nottu ilmeisesti kaikki se, mikä SDP-johtoisesta
43546:  meidän nähtävä oma vastuumme syyttömien ih-             teollisuuskatastrofista on ollut merkittävää.
43547: misten tulevaisuudesta ja heidän toimeentulos-           Meille viimeisille puhujille jääkin vain kyseen-
43548: taan ylitse eri poliittisten ryhmien edun. (Ed.          alainen kunnia lopetella tätä masentavaa keskus-
43549: Pystynen: Edustaja, puhuu aivan oikein!) Po-             telua jättimunauksen ympärillä. Pahoitella voi
43550: liittisilla päätöksentekijöi:llä on nyt vastuu siitä,    tosiaan korostaen sitä, että tämä monipuolinen
43551: että kaikki mahdolliset keinot käytetään Imat-           keskustelu jää lehtilakon johdosta in memoriam
43552: ran seudun työllisyystilanteen parantamiseksi.           -tyyliin pöytäkirjan lehdille, kuitenkin toivon
43553: On sen vuoksi syytä odottaa laajaa yhteis-               mukaan varoittavaksi esimerkiksi ja opetukseksi
43554: ymmärrystä yli puoluerajojen kaikkia. niitä toi-         niille, jotka vastaisuudessa pyrkivät puhtaan
43555: menpiteitä kohtaan, joilla Finnvalcon irtisano-          puolue- ja aluepolitiikan keinoin teollisuusmie-
43556:  mia työntekijöitä voidaan työllistää.                   hiksi.
43557:     Herra puhemies! Kokoomus osoittaa väliky-                Kun kaiken täällä kuulemansa sitten sulkee
43558:  symyksellään haluavansa kiertää vastuuta, joka          pähkinänkuoreen, jää kaikumaan vain toistuva
43559: sille itselleenkin kuuluu Valcon ja Finnvalcon           kysymys: Kuka tai ketkä kantavat tästä kaikes-
43560:  eri vaiheissa. Välikysymys on myös osoitus ko-          ta vastuun? Minä puolestani kiinnitän lyhyesti
43561:  koomuksen epäjohdonmukaisesta linjasta toi-             huomiota tähän vastuukysymykseen.
43562:  saalta valtionjobtoisen ja toisaalta yksityisen yri-        Valco-Valtra-Finnvalco-skandaalitaru on nyt
43563:  tystoiminnan sekä teollisuuden tukemisessa.             siis päättynyt. Kansanvallan kannalta on hävet-
43564:   (Ed. P. Jokinen: Ei ole niin!) Kaikkein vähi-          ty, että tällaista on päässyt tapahtumaan, ja on
43565:  ten vastuuta kokoomus osoittaa Finnvalcon               luonnollisesti syytäkin, sillä onhan Valco-skan-
43566:  työntekijöiden kohtalosta esittäen epä:luotta-          daali taloudellisesti murheellisimpia virheitä,
43567:  muslausetta nykyiselle hallitukselle, joka on           mitä valtiontaloudessa on koskaan maassamme
43568:  monin eri keinoin ryhtynyt tukemaan Finnval-            päässyt tapahtumaan. Tietenkin ja vaikka suu-
43569:  con jälkeensä jättämien työpaikkojen korvaa-            rimman häpeän kantavatkin asiaa alustaneet ja
43570:  mista uusilla pysyvillä työpaikoilla. (Ed. P.           sen vaiheita valvoneet virkamiehet, ns. "asian-
43571:  Jokinen: Näkyykö tuloksia?)                             tuntijat", ja hallituksen jäsenet, niin viulut kui-
43572:     Propagandaa opposition tietysti kuuluukin            tenkin maks.aa veronmaksaja. Haluankin aivan
43573:  tehdä, ja muuten niin laiska kokoomusoppositio          lyhyesti kiinnittää huomiota tilanteeseen tavalli-
43574:   näyttää Valea-asiassa kohentaneen tapansa.             sen veronmaksajan ja vastuun kannalta.
43575:                                                              Näinä parina vuotena tehty yli puolen miljar-
43576:                                                          din markan tappio jää suomalaisten perheiden
43577:    Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Ed. Sta·           rasitteeksi ensimmäisen puheenvuoron perus-
43578: rast kiitteli välikysymystä hienona keinona käy-         teella esitetyksi 400 markaksi lisäverona perhet-
43579: dä keskustelua Valco-skandaalista jälleen ker-           tä kohti ja kansantalouden rasitteena. Tappion
43580: ran. Miksihän niin harvat SDP:n edustajat                suuruutta kuvaa sattuvasti myös se, että kuva-
43581: käyttivät tätä hienoa tilaisuutta hyväkseen? Tä-         putkiseikkailuun lähteneille ministereille se
43582: mä on kipeä kysymys. Jos syyn ja seurauksen              maksaisi noin 29 milj. mk ministeriä kohti -
43583: suhteet ovat ed. Starastilla niin sekaisin kuin          puhun nyt tilanteen alkuun saattajista, en tä-
43584: hän tosiaan äsken väitti, tiedän hänen varmasti          män hallituksen ministereistä. Jos taas jakai-
43585: tukevan täällä moneen otteeseen esitettyä puo-            simme surkean potin kansanedustajien kesken,
43586: lueetonta tutkimusta ja sen aikaansaantia tämän          niin päätyisimme 2.5 milj. markkaan jokaista
43587: tilanteen selvittämiseksi.                                kansanedustajaa kohti. Munauksen jättiläisestä
43588:    Ed. Starastin löytämä onni välikysymyksestä           on siis kysymys. Jäljellä on vertaansa vailla
43589: ja sen aiheuttamasta julkisuudesta välikysymyk-           oleva skandaali ja yli 500 työtöntä. Se on tääl-
43590: sen tekijöille kääntyy kyllä minun käsitykseni            lä moneen otteeseen todettu.
43591: mukaan syytettyjen penkillä istuvien demarien                Ennätyksellisten harhautusten seasta ei ole
43592: onneksi nimenomaan ja pelkästään siksi, että              mielestäni kuitenkaan riittävästi etsitty kuva-
43593: huomiset lehdet eivät ilmesty kertomaan kautta           putkiseikkailun poliittista ja taloudellista vas-
43594:  maan koko sitä karmeaa totuutta, joka herää-             tuuta. Sitä on kyllä peräänkuulutettu, mutta ku-
43595: ville suomalaisille veronmaksajille on pelotta-           kaan ei ole pyrkinyt siihen vastaamaan.
43596:  374 058000001S
43597: 2986                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
43598: 
43599: 
43600:    Kun vielä vuosi sitten eduskunta kävi              sen taholta on harjoitettu. Tahallisuudesta en
43601: Finnvalcon perustamiskeskustelun, kaikka nyt          nyt istuvaa hallitusta tahdo syyttää, mutta erit-
43602: täällä ilmoitetut yhtiön kaatumiseen johtaneet        täin suuresta sinisilmäisyydestä ja hyväuskoi-
43603: tiedot olivat jo käytettävissä. Viimeinen yritys      suudesta sekä tietojen antamisen pitkittämisestä
43604: onkin ollut ilmeisesti, niin kuin jälleen monet       sitä sen sijaan on moitittava. Harhaanjohtami-
43605: ovat todenneet, poliittinen aikalisä tapahtuneel-     nen on aivan ilmeisesti alkanut jo Valcon perus-
43606: le ja luonnollisesti kunnallisvaaleille. Mutta vas-   tamisvaiheessa.
43607: tuullisia ei silloinkaan nimetty.                         Kun vuonna 1975 vahvistuivat hallituksen ja
43608:    Kun olen asian käsittelyn eri vaiheissa vas-       Saloran hankkeet kuvaputkitehtaan perustami-
43609: tustanut hanketta ja vaatinut vastuullisia esiin,     seksi maahamme ja kun hankkeen toteuttami-
43610: kuten nytkin, olen tehnyt sen tietoisena siitä,       nen alkoi olla jo todennäköistä, oli luonnollista,
43611: ettei kukaan ole kiinnostunut korvauksien mak-        että kansanedustajia, myös oman lääninsä edus-
43612: samisesta. Siitä ei edes kannata puhua. Veron-        tajia, kiinnosti yhtiön sijoituspaikka. Saatuam-
43613: maksajilla on kuitenkin oikeus tietää, kenen          me viralliselta taholta informaatiota ja Saloran
43614: viuluja tai putkia maksavat. Siihen heillä on to-     piiristä saatuja, siinä vaiheessa luotettavaksi us-
43615: ki oikeus ja asian käsittelijöillä, niin ymmärrän,    kottuja laskelmia kuvaputkituotannon kannat-
43616: sekä mahdollisuus että aikaakin.                      tavuudesta, laadimme myös Kymen läänin por-
43617:    Herra puhemies! Ellei näin tapahdu, usko           varilliset kansanedustajat marraskuussa 1975
43618: meihin poliittisiin päättäjiin ja päätöksenteko-      kirjallisen kysymyksen, jossa tiedusteltiin kuva-
43619: järjestelmämme oikeudenmukaisuuteen, sen toi-         putkitehtaan perustamista ja sen sijoittamista
43620: mivuuteen, heikkenee aivan varmasti kansalais-        Kymen lääniin. (Ed. Leppänen: Se oli virhe!)
43621: ten keskuudessa entisestään. Tähän aikaan se ei       Eduskunnan päätös Valcon perustamisesta ja
43622: muutenkaan ole kovin korkealla. Erilaisten toi-       siihen tarvittavien varojen myöntämisestä oli
43623: mikuntien esittämät poliittiset hyssyttelyt juri-     yksimielinen ja tehty ennen tätä. Mielestäni tä-
43624: disen vastuun väistämiseksi eivät poisra kiukus-      mä on osoitus siitä, että eduskunta kokonaisuu-
43625: ta kiehuvan kansan vaatimuksia täysin riippu-         dessaan luotti ja sen on voitava luottaa pää-
43626: mattoman selvityksen saamiseksi Valcon vai-            asiallisesti hallituksen taholta sille annettuun
43627: heista, johon vaatimukseen nyt ilmeisesti aina-       asia-aineistoon. Onhan hallituksen käytettävissä
43628: kin ed. Starast kanssani liittyy.                     koko maamme asiantuntijajoukko ja valtion
43629:                                                       hallintokoneisto.
43630:    Ed. P. Jokinen: Herra puhemies! Valco                  Motiivit, syyt hankkeen kiirehtimiselle olivat
43631: -Finnvalco-episodin osoittautuminen maam-             tahollamme siis ensisijaisesti alue- ja työllisyys-
43632: me suurimmaksi ja murheellisimmaksi teolli-           poliittiset. Mainitussa kirjallisessa kysymykses-
43633: suuspoliittiseksi kömmähdykseksi on täällä jo         sä viiuasimme niihin maamme tasapainoisen
43634: useaan otteeseen tullut todetuksi. Kun yrityk-        alueellisen kehityksen kannalta murheellisiin
43635: sen vaiheita tarkastelee aikajärjestyksessä, ei       kehityspiirteisiin, joita Kymen läänin työllisyys-
43636: voi olla ihmettelemättä sitä, kuinka Finnvalcon       tilanteessa on ollut havaittavissa. Työvoimapo-
43637: lopettamisen täytyi tapahtua niin yllättävästi ja     liittisesti keskeinen ja ongelmia aiheuttava piir-
43638: yhtiön työntekijöiden kannalta niin tyrmääväliä       re on jo vuosikymmeniä ollut teollisuuden ra-
43639: tavalla kuin on tapahtunut. Herää todellakin          kenteen yksipuolisuus eli kemiallisen j:a mekaa-
43640: epäilys, että jollakin taholla on varta vasten pi-    nisen puunjalostusteollisuuden hallitseva osuus.
43641: detty salassa oleellisia tietoja, joiden saattami-    Alueen työllisyys on teollisuuden rakenteen
43642: nen eduskunnan jäsenten tietoisuuteen olisi var-      vuoksi ollut ja on edelleenkin tavallista enem-
43643: mastikin aikaansaanut eduskunnassa kokonaan           män riippuvainen kansainvälisistä suhdanteista.
43644: toisen suuntaisia V alcoa koskevia päätöksiä,         Samasta syystä on 1970-luvulla läänin naistyöt-
43645: kuin nyt on tapahtunut.                               tömyys kausivaihteluista riippuen kivunnut jo-
43646:    Välikysymyksemme ensimmäisen allekirjoit-          pa 70 % :iin kaikista työttömistä.
43647: tajan puheenvuorosta käy ilmi se luja usko,               Jo nämä kaksi näkökohtaa tehnevät luonnol-
43648: joka kauppa- ja teollisuusjaoston jäsenillä näytti    liseksi sen ajatuksen, joka läänin kansanedusta-
43649: vielä surullisenkuuluisana keväänä 1979 olleen        jilla oli kuvaputkitehdashankkeeseen myöntei-
43650: hankkeen jatkamismahdollisuuksien suhteen.            sesti suhtautuessaan. Se tarjosi mahdollisuuden
43651:    Luonteenomaista ja keskeistä koko Vaico-           kokonaan uuden teollisuudenhaaran avaami-
43652: prosessilie on mielestäni se harhaanjohtaminen,       seen, vieläpä teollisuudenhaaran, jonka työnte-
43653: mitä yhtiön johdon taholta ja maamme hallituk-        kijöistä huomattava osa tulisi olemaan naisia.
43654:                            Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2987
43655: 
43656: 
43657:     Nyt kun on pitävästi osoittautunut, ettei ku-        tyy aluepoliittisen lainsäädännön uudistami-
43658:  vaputkituotanto Suomessa kannata, on syytä              seen.
43659:  hiukan yleisemminkin eikä vain Valco-yhtiön                 Hallituksen piirissä myönnetään, että Imat-
43660: osalta hallituksen kiinnittää huomiota Kymen             ran seutu on laskelmien valossa täysin kehitys-
43661:  läänin alueelliseen kehitykseen. Kuluneella vuo-        alueeseen verrattava. Tämä on otettava huo-
43662:  sikymmenellä harjoitetun aluepolitiikan kanta-          mioon aluepoliittisten lakien kokonaisuudistuk-
43663:  vana piirteenä on ollut ainoastaan perinteisesti        sen yhteydessä. Mikä sitten estäisi seudun saat-
43664:  kehitysalueeksi koettujen alueiden tukeminen            tamisen erityispäätöksellä kehitysalue-etujen
43665:  valtion varoin. V·arhain teollistuneena lääninä ja      piiriin, kun se merkitsisi vain ko. päätöksen ai-
43666: puunjalostusteollisuuden tyyssijana Kymen lää-           kaisempaa ajoitusta? Imatran seudun akuutin
43667:  nistä oli poliittisille päättäjille syntynyt kuva       tilanteen osalta ajoituskysymys on kuitenkin
43668: siitä, että lääni omalla painollaan ja kehityksen        keskeinen. Siellä tarvitaan nyt tuntuvaa apua.
43669:  rintamaana kehittyy itsestään. Näin ei ole käy-            Haluan vielä tuoda esiin ihmetykseni siitä,
43670: nyt, vaan juuri teollisuuden rakenteen yksipuo-          että hallituksen vastaus melkeinpä pelkkään
43671: lisuus on ollut omiaan aiheuttamaan alueen ke-           knoppologiaan nojautuen pyrkii väittämään tä-
43672: hityksen suhteellista taantumista.                       män hallituksen vastuun alkukesän 1979 tapah-
43673:     Ministeri Sundqvist on hallituksen vastauk-          tumista. Kokoomus ei suinkaan välikysymystä
43674:  sessa välikysymykseemme keskittynyt pitkälti            laatiessaan ole ollut tietämätön siitä, että 50
43675: Finnvalcon lopettamisesta aiheutuneiden työlli-          milj. markan osakepääoman korotus ja 100
43676: syysongelmien ratkaisumallien selvittelyyn. Ky-          milj. markan valtiontakausesitys, jotka kytkey-
43677:  symys olikin eräs olennainen osa välikysymys-           tyvät olennaisesti toisiinsa, olivat edellisen hal-
43678: tämme. Imatmn seudun kunnat esittivät kaup-              lituksen antamia ja että valtiontakaukset myön-
43679: pa- ja teollisuusministeriön ao. työryhmälle ns.        nettiinkin edellisen hallituksen vielä hallitessa.
43680: kolmen kohdan ohjelman. Tuolloin kunnat toi-              (Min. Sundqvist: Siltä kyllä näyttää!) Tosi-
43681: voivat, että äskettäin voimaan tullut investoin-         asiallinen vastuu tehdyistä esityksistä ei kuiten-
43682: tivero poistettaisiin kokonaan Imatran seudul-           kaan maallikkojärjenkään mukaan voi katketa
43683:  ta, että Imatl'1an kantokykyluokkaa lievennettäi-      hallituksen vaihdokseen. Kansanedustajilla ja
43684: siin ensi vuoden osalta sekä että Imatra ja sen         koko kansalla on oikeus edellyttää, että periaat-
43685: lähikunnat olisi tullut sisällyttää II kehitysalue-     teellisesti näin merkittävän hankkeen etenemis-
43686: vyöhykkeen lisätukialueeksi.                             tä ja mahdollista kariutumistakin koskevat tie-
43687:                                                         dot siirtyvät hallitukselta toiselle. Huonot ja
43688:     Kuntien toivomusten ja koko maakunnan pit-          epäonnistuneet esitykset on hallituksella mah-
43689: käjänteisen kehittämisen kannalta kauppa- ja            dollisuus vetää pois eduskunnasta, kuten joskus
43690:  teollisuusministeriön työryhmän esitysten sekä         menetelläänkin. Joka tapauksessa tämä hallitus
43691: tämän vuoden kolmannen lisämenoarvioesityk-             vastaa myönnettyjen varojen käytöstä 26. 5.
43692: sen vaikutus tuntuu teholtaan heikohkolta ja            1979 eli hallituksen nimittämispäivän jälkeisel-
43693: esitetyt toimenpiteet varsin lyhytvaikutteisilta.       tä ajalta. Se on myös selityksen velkaa siitä me-
43694: Olisi todella luullut, että sosialidemokraateilla       nettelytavasta, jota noudatettiin Finnvalcoa lo-
43695: olisi etenkin Imatralla saavutetun kunnallisvaa-        petettaessa, ja siitä hiljaisuudesta, joka saattoi
43696: livoiton jälkeen ollut esittää tuntuvampia ehdo-        Finnvalcon työntekijät, eduskunnan ja suuren
43697: tuksia seudun työllisyystilanteen pavantamisek-         yleisön luottamaan siihen, että yrityksen toi-
43698: si.                                                     minta sittenkin olisi muuttumassa kannattavak-
43699:     Se että hallitus lupaa soveltaa investointive-      si.
43700: ropäätöstä Imatran seudulla joustavasti, ei voi-            Herra puhemies! Katson, että tämä välikysy-
43701: ne merkitä paljoakaan, joten lausuman arvo jää-         myskeskustelu on ollut tarpeen Valco-asian tuu-
43702: nee varsin propagandistiseksi. Sitä paitsi on
43703:                                                         lettamiseksi. Vastuukysymyksen selvittely ei
43704: muistettava, ettei investointivero koske tuotan-        kuitenkaan missään tapauksessa saa jäädä tä-
43705: nollisia investointeja, vaan ns. toissijaista raken-    hän, vaan pidän välikysymyksen ensimmäisen
43706: tamista. Finnvalcon työpaikkojen menetykset             allekirjoittajan esittämässä päiväjärjestykseen
43707: sen sijaan ovat juuri teollisten työpaikkojen me-
43708:                                                         siirtymisen sanamuodossa mainittua tutkimuk-
43709: nettämistä.
43710:                                                         sen suorittamista välttämättömänä. Myöskään
43711:     Imatran kantokykyluokituksen muuttamisel-           Imatmn seudun työllisyysongelmat ja Kymen
43712: la olisi varmasti oma merkityksensä, mutta tär-         läänin suhteellinen asema eivät ratkaisevasti pa-
43713: kein ja myös jatkokeskusteluja vaativa asia liit-       rane hallituksen vastauksessa selostettujen ja tä-
43714: 2988                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
43715: 
43716: 
43717: män vuoden kolmanteen lisämenoarvioon sisäl-         ketta. Käytännössä on kuitenkin lopulta päädyt-
43718: tyvien ehdotusten ansiosta. Viimeksi mainittui-      ty myönteiseen ratkaisuun, toisin sanoen toi-
43719: hin kysymyksiin olisikin hallituksen paneudut-       minnan käynnistymiseen ja käynnistämiseen.
43720: tava silmällä pitäen pitkän tähtäimen toimenpi-      Käytännön toteutus jokaisen valtionjobtoisen
43721: teitä ja yritystoiminnan yleisten edellytysten ja    yrityksen toiminnan käynnistämisessä ja ylläpi-
43722: monipuolistumismahdollisuuksien parantamista         tämisessä on kuitenkin tapahtunut siten, että
43723: koko läänin alueella.                                johdosta, lopulta vastaavat kokoomuslaiset tai
43724:                                                       muut porvarilliset toimihenkilöt.
43725:    Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!                 Valco Oy:n ja Finnvalco Oy:n kohdalla so-
43726: Kokoomuksen välikysymyksen perusteenahan ·ei         sialidemokraatit näyttelivät merkittävää osuut-
43727: ole mikään vilpitön huoli siitä, miten yhden         ta. Nyt on vaikea arvioida sitä, kumpi, päte-
43728: uuden tuotannonalan kehittäminen ja kehitty-         vyys, pystyvyys vaiko sopivuus, oli perusteista
43729: minen meillä Suomessa on mahdollista. Todelli-       painavampi. Joka, tapauksessa on todettava, että
43730: suudessa ei kokoamusta huoleta myöskään se,          nimenomaan sosialidemokraatit omalla, suoraan
43731: että tässä asiassa, yli 500 työntekijää on joutu-    sanoen vähän arveluttavallakin menettelyllään
43732: nut normaalin suomalaisen elämänmuodon, ka-          ovat tästä asia.sta päävastuullisia ja heidän se tu-
43733: pitalistisen työnantajan mielivallan mukaisen ir-    lisi tietysti myös puolueena kantaa. Tähän asti-
43734: tisanomisen kohteeksi. (Ed. Torikka: Kapitalis-      set reaktiot eivät kuitenkaan ole sen suuntaiset,
43735: tinen työnanta,ja on valtio ja hallitus!) Toisin     että vastuuta kannettaisiin. (Ed. Holvitie: Nyt
43736: sanoen, kokoomuksen välikysymyksessä esitetty        olette vilpillinen!) - Puhun sosialidemokraa-
43737: huoli työntekijäin työllisyydestä on täysin vil-     teista enkä kokoomuksesta tässä kohtaa.
43738: pillinen.                                               Valco Oy:n perustamiseen liittyvän päätök-
43739:                                                      senteon perusteena olevista ·kannattavuus- ja ta-
43740:    Lisäksi voidaan todeta myös se, että edus-        loudellisuuslaskelmista ei SKDL myöskään voi
43741: kunnan säätämää lakia yhteistoiminnasta yrityk-      vastata. Todennäköistä näin jälkeen päin arvioi-
43742: sissä ei ole tässä asiassa noudatettu, ja sitähän    tuna onkin, ettei näitä laskelmia ehkä kovin va.-
43743: ovat nimenomaan olleet rikkamassa tässä val-         kavahenkisesti koskaan laadittukaan. Tarkoitus
43744: tionjobtoisessa yrityksessä porvarilliset toimi-     oli kuitenkin perus lähtökohdiltaan myönteinen,
43745:                                                                           1
43746: 
43747: 
43748: 
43749: 
43750: henkilöt, kokoomuslaiset itse käytännössä.           ja siitä syystä SKDL:n ministerit ovat olleet ai-
43751: Kuinka monessa muussa yrityksessä, ed. Torik-        kanaan hanketta kannattamassa. Valitettavasti
43752: ka, tänä päivänä menetellään samoin, tiedätte-       ehkä informaatiota ei kaikille ministereille ole
43753: kö? (Ed. Torikka: Ei yhdessäkään!)                   riittävässä määrin tullut.
43754:     SKDL suhtautuu luonnollisesti myönteisesti          Näin ollen ne lähtökohdat, joilla Valco Oy ai-
43755: valtion oman yritystoiminnan kehittämiseen.          koinaan perustettiin, ovat todellakin perus-
43756: Yleensä valtion yritystoiminta on suunta,utunut      tuneet optimistiseen käsitykseen tämän kaltai-
43757: sellaisille aloille, joissa pääoman kiertokulku on   sen toiminnan tarpeellisuudesta ja hyödyllisyy-
43758: liian hidasta, joissa voittosuhde on liian pieni     destä Suomen kansantaloudelle ja työllisyydelle.
43759: tai olematon. Yleensä kaikkien valtion yritysten     Tietysti voidaan kysyä, miten tarpeellista kuva-
43760: perustamisen ja varsinkin tuotannollisten yri-       putkituotanto yleensä on kansantaloudelle. Voi-
43761: tysten toiminnan käynnistämisen perusteena, on       daan toki sanoa, että tulemme toimeen ilman
43762: ollut kansantaloudellinen merkitys, yleinen etu.     näitä, mutta kuitenkin tiedämme myös, että te-
43763: Näin meillä on luotu jopa kansainvälisesti erit-     levisio tänä päivänä ja tulevaisuudessa erityises-
43764: täin edistyksellistä uutta tuotantoteknologiaa,      ti on yhä merkittävämpi tekijä yhteiskunnassa.
43765: kuten esim. Rautaruukki Oy:n ja miksei Neste         Näin ollen ei ole suinkaan samantekevää, kuka
43766: Oy:nkin toiminta osoittaa. Sama koskee myös          tällaisesta tuotannosta vastaa, yksityiskapitalisti
43767: Tornion jaloterästehdasta, jos halutaan esimerk-     vai valtio, yhteiskunta. Kuvaputkituotantohan
43768: kejä. Mutta monien valtion yritysten ja laitos-      edustaa tässä asiassa vain yhtä osaa, tosin kovin
43769: ten toiminnan perusteenahan ei voi olla pelkkä       merkittävää teknologian kannalta katsottuna.
43770: liiketaloudellinen, vaan nimenomaan kansanta-        Näin ollen voidaan pitää täysin oikeana sitä, et-
43771: ioudellinen ja yhteiskunnallinen näkemys ja          tä valtiovalta kiinnittää tällaiseen asiaan huo-
43772: merkitys. (Ed. Holvitie: Kumpi tässä oli?)           miota ja pyrkii myös siihen vaikuttamaan.
43773:    Jokaisen valtionjohtoisen, valtionenemmis-           Valco Oy:n perustaminen on siis tosia.sia.
43774: töisen yrityksen perustamisen yhteydessä on          Sen sadun loppua ei ole vielä kirjoitettu: sen pi-
43775: nähty sama näytelmä: kokoomus vastustaa han-         tuinen se, niin kuin tava!llisesti suomalaiset sa-
43776:                            Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2989
43777: 
43778: 
43779: dut loppuvat. (Ed. Ihamäki: Ei ole paljon aikaa           (Ed. Torikka: Ei ole saatu tietoa!) Siksi, että
43780: enää!) - Kyllä aikaa vielä on, ed. Ihamäki, ol-          se ei palvele tätä päätarkoitusta, valtion yrityk-
43781: ka.a ihan huoleti siitä asiasta.                         sen tappamista.
43782:     Samoin on myös sen seuraajan Finnvalcon                  SKDL on pitänyt ensimmäisenä virhepäätök-
43783: toiminnan käynnistymisen ja päättämisen laita.           senä Valcon ja Finnvalcon kohdalla, toiminnan
43784: Tämän tehtaan perustamisessa on toki monia               lopettamista, ei siis perustamista, toiminnan
43785: sellaisia puolia, jotka tekevät tästä asiasta erilai-    odotettua hitaampaa käynnistymistä ja sen ai-
43786: sen verrattuna muiden valtion yhtiöiden perus-           heuttamaa lisärahoituksen tarvetta ja muita vai-
43787: tamiseen. Toiminnan perusteellinen selvittämi-           keuksia, joita uuden tuotantoalan käynnistämi-
43788: nen kansantaloudellisilta ja liiketaloudellisilta        sessä aina on. Nythän näistä asioista on haluttu
43789: näkökohdilta ei varmaan ole ollut, niin kuin to-         tehdä erikoislaatuisia, ainutkertaisia asioita. Pe-
43790: tesin aikanaan kovin syvällisen pohdinnan koh-           russyy tähän löytyykin siis siitä, että oikeisto
43791: teen;. Näin ollen tähän kohtaan onkin kovin              yleensä haluaa vastustaa valtionjobtoisen yritys-
43792: helppo hyökätä, mutta se ei ole tarpeen ja vielä         toiminnan luomista ja kehittämistä tässä maassa
43793: vähemmän siihen on moraalista oikeutta. Kyse-            - va.i mitä, ed. Torikka? (Ed. Torikka: En mi-
43794: hän on 500 ihmisen työpaikasta., heidän elämäs-          nä sanonut mitään!) Todella vanhurskailta kuu-
43795: tään. Se ei voi olla minkään puolue- tai muun            lostavatkin tässä asiassa kokoomuksen ryhmän
43796: poliittisen pelin kohteena, vielä vähemmän nä-           taholta käytetyt puheenvuorot. Näyttää siltä,
43797: mä ihmiset itse voivat olla tämän pelin nappu-           että maailman suurin rikos olisi nyt tapahtu-
43798: loina. (Ed. Pystynen: Edustaja on aivan oikeas-          massa tai tapahtunut. (Ed. Ihamäki: Suomen
43799: sa!)                                                     suurin!)
43800:      Erityisesti Kainuussa, Sotkamossa on oltu
43801:  tyytyväisiä siihen, että Valco aikoinaan on pe-             Miksi kuitenkaan ei samanaikaisesti kiinnite-
43802: rustettu ja että Sotkamoon on myös tämä teh-             tä huomiota siihen, että meidän maamme yksi-
43803:  das aikaansaatu - sillähän on turvattu yli 60           tyisen yritystoiminta saa jatkuvasti moninker-
43804:  työntekijän työpaikka, tosin välillä määrä on ol-       taisesti suurempaa tukea, valtiolta, satojen mil-
43805:  lut vähäisempi. Myös voidaan pitää myönteise-           joonien sijaan on puhuttava miljardeista. Yksi-
43806:  nä sitä, että Valmet on tehnyt päätöksen toi-           tyisen teollisuuden tukeminen valtion varoista
43807:  minnan jatkamisesta. Se on todella hyvä ja. tär-        ja teollisuuden verohelpotukset ovat juuri usei-
43808:  keä päätös. Mutta Sotkamo ei kylläkään tähän            ta miljardeja vuodessa. Tätä tukitoimintaa ei
43809:  kuvaputkituotantoon missään vaiheessa kovin             kuitenkaan katsota rikokselliseksi toiminnaksi,
43810:  innolla ole mukaan päässyt, sillä sehän oli vain        jota sen todella voitaisiin katsoa olevan. (Ed.
43811:  alitoimittajana ja. siellä ei oikeastaan toimintaa      Leppänen: Miksi kommunistit ovat mukana sii-
43812:  alkuperäisessä tarkoituksessa koskaan ole ehdit-        nä?) - Koska, eduskunnan ja hallituksen por-
43813:   ty käynnistää.                                         varillinen enemmistö on tätä mieltä ja sen asian
43814:      Mitä sitten tähän itse asiaan, V alco Oy:n toi-     siunaamassa. - Onko todella siis niin, että jon-
43815:  minnan käynnistymisessä esiintyneisiin viivei-          kin asian legitimointi, oikeellisuus ja oikeutus
43816:  siin tulee, joista siis itse ongelmat ovat peräisin,    voi tapahtua vain eduskunnan porvarHlisen
43817:  on syytä ehkä vielä todeta muutama. sellainen           enemmistön äänin? (Ed. Holvitie: Edustaja on
43818:  seikka, joka ei tässäkään keskustelussa näytä           enemmistön kannalla!) - Kysyinkin sitä.
43819:  tulleen kovin voimakkaasti esille. Tämän teh-               Todellinen vahinko, mikä kansantaloudelle
43820:  taan laitetoimitukset, mm. Kone Oy:n robotit             tässä asiassa on nyt tehty, on se, että investoin-
43821:   ja kuljettimet, olivat myöhässä 6-8 kuukautta.         nit seisovat tänä päivänä tyhjillään. Valco olisi
43822:  Laitteissa ilmeni toimintahäiriöitä johtuen uu-         selvinnyt vaikeuksistaan, näin voidaan sanoa., jo
43823:  desta tuota.ntoteknologiasta. Syyhän on nyt kui-        vuosi sitten - Finnvalcoharr pääsi vastaavaan
43824:   tenkin vieritetty pelkästään Valco Oy:lle, vaik-        tuotantotasoon vasta vuoden kuluttua - jos
43825:   ka kysymys on samalla ollut erään suomalaisen          Valcon toiminnan olisi annettu jatkua. Nyt näh-
43826:   yksityisyrityksen Kone Oy:n uuden tuotanto-            dään, että erityisesti kauppa- ja teollisuusminis-
43827:   teknologian kehittämisestä, toteuttamisesta ja         teriön eräät virkamiehet ja meidän maamme
43828:   markkinoimisesta. Täällä ei kuitenkaan kukaan          porvarilliset poliitikot ja talouspoliitikot ovat
43829:   puhu asiasta mitään, eipä tietenkään, koska ky-        pikemminkin tehneet kaikkensa Valcon ja sa-
43830:   se on suomalaisesta yksityiskapitalismista. Ei         moin Finnvalcon tappamiseksi eikä sen toimin-
43831:   myöskään ulkomaisista laitetoimituksista ja, nii-      nan edistämiseksi. (Ed. Ihamäki: Ei ole oltu
43832:   den myöhästymisestä ole puhuttu. Miksei?               hallituksessa!) - Mutta täällä olette olleet. -
43833: 2990                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
43834: 
43835: 
43836: Monet tosiasiat paljastavat tämän väitteen oi-        tosiasioita halutaan kiistää markkinamahdolli-
43837: keaksi.                                               suudet itään. Myöskään tuotannollisen yhteis-
43838:    Ensiksikin voidaan sanoa, että toiminnan           työn mahdollisuuksista ei näköjään ole haluttu
43839: käynnistämisessä ei käytetty normaalia "liiketa-      keskustella, olisihan se ilmeisesti ollut vastoin
43840: loudellista ajattelua", vaan jotain muuta. Miksi      juuri Hitachin itsensä etuja.
43841: Nordell oli hankkeessa mukana, sitä voidaan              Operaatio Valco kelpaa opetukseksi eräistä
43842: tietysti kysyä. Toiseksi Hitachi ja Salora, mo-       asioista. Ensiksikin, mitään suomalaista yritys-
43843: lemmat yritykset vanhempina toimineina, eivät         toimintaa ei voida ajatella toteutettavaksi jon-
43844: suinkaan ole halunneet lapsestaan mitään vas-         kin kansainvälisen monopolin tai suuryrityksen
43845: tuuta kantaa, vaan pikemminkin ovat hyljän-           - tässä siis Hitachin - ehdoilla. Siinä ei kehi-
43846: neet sen lehtolapsenaan. Tämä on sitä normaa.-        tysmaa-, työllisyys jne. periaatteilla ja tällaisella
43847: lia kapitalistista käytäntöä. Villin lännen lait      ajattelulla ole mitään sijaa, kuten tässä asiassa
43848: siis pelaavat, ei mikään muu. (Ed. Holvitie: Il-      on nähty. Suomen on puolustettava itsenäisyyt-
43849: tasadun kertoja sammuttaa aina, lampun lähties-       tään kansainvälisiä monopoleja vastaan. Tässä
43850:  sään!) - Odottakaa vielä hetki! - Ei kapita-         suomalaisella "historiallisella kompromissilla"
43851: listeja taida todellakaan huolestuttaa. sekään, et-   on oma sijansa. (Ed. Leppänen: Se on jo van-
43852: tä Valcon ja Finnvalcon toiminnan vastuullisilla      hentunut juttu!) - Ei se vielä ole, koska sitä
43853: paikoilla seisovat porvarit. (Naurua) Oliva,tko       ei ole vielä edes toteutettu. (Ed. Leppänen:
43854: he puolueidensa lähetteinä, sitä en tiedä. (Ed.       Aalto on perunut puheensa!)
43855: Leppänen: Onko Sorsa porvari?)                           Toiseksi hallitusyhteistyön nimissä meillä
43856:    Oman lisävärinsä tähän keskusteluun antaa          kansandemokraateilla on ainakin oikeus vaatia
43857: se, että välikysymyksen tekijän, kokoomuspuo-         vähän enemmän tietoa yhteisten hankkeiden
43858: lueen ryhmäpuheenvuorossa käsiteltiin sellaisia       taustoista kuin on tapahtunut Valcon kohdalla.
43859: asioita, jotka eivät liity itseensä välikysymyk-         Kolmanneksi valtionjobtoiset yritykset näyt-
43860: seen, va.an eduskunnan perustuslakivaliokunnan        tävät olevan, ollessaan STK:n ja muiden työn-
43861: käsittelyssä oleviin asioihin. Perustuslakivalio-     antajaliittojen jäseniä, tiennäyttäjiä eduskunnan
43862: kunnan käsiteltävänähän on, ei vain jokin ajan-       säätämien lakien mitätöimisessä ja rikkomises-
43863: jakso Valcon historiassa, vaan kysymys tiedon         sa. Näinhän tapahtui nyt työntekijäin irtisano-
43864: kulusta hallituksen ja eduskunnan välillä, yleen-     misen kohdalla, jossa ei ollut tietoakaan siitä,
43865: sä kysymys hallituksen esitysten ja hallituksen       että laki yhteistoiminnasta yrityksissä on jo tul-
43866:  antaman informaation todenperäisyydestä. Pe-         lut voimaan. (Ed. Holvitie: Sellaisia ne ovat ne
43867: rustuslakivaliokunta aikanaan joutuu tekemään         valtionyhtiöt!) - Tällaisia ne ovat. - Näin ol-
43868: ratkaisunsa ed. V. Vennamon ym. kantelusta,           len vaatimus valtionjobtoisten yritysten johdon
43869: joka koskee ministerivastuulakia. Voisi vain ky-      vaihtamisesta ja toiminnan sekä toimintamene-
43870: syä, eikö koko se aika ja työmäärä, joka Valcon       telmien uudistamisesta ja yhtiöiden irrottami-
43871: selvittämiseen on käytetty, olisi voitu käyttää       sesta työnantajaliitoista on enemmän kuin pai-
43872: paljon paremmin tämän laitoksen toiminnan tu-         kallaan, vai mitä?          (Ed. Leppänen: Ja
43873: kemiseen ja kehittämiseen. (Oikealta: OtJiko          SKP:stä!) Mi'ksi meidän kansandemokraattien
43874: ehdotuksia?) - On.                                    pitäisi jatkuvasti ottaa vastaan haukut valtion-
43875:     Tässä kysymyksessä tietysti nousee myös esil-     jobtoisten yritysten heikosta menestymisestä,
43876: le kauppa- ja teollisuusministeriön rooli meidän      kun näitä yrityksiä ovat johtamassa kokoomus-
43877: maamme talouselämän edistämisessä, kehittämi-         laiset ja muut porvarit? (Ed. Leppänen: Miksi
43878:  sessä ja johtamisessa. Paljastuu, että esim. Suo-    otatte?) Me emme vaadi näiden yritysten toi-
43879: men ja Neuvostoliiton välisten kaupallisten suh-      minnan lopettamista, vaan valtionjobtoisten yri-
43880: teiden kehittämisessä ei todellisuudessa haluta       tysten saamista esimerkin antajiksi työntekijäin
43881: tehdä mitään. Aloitteita ei ainakaan ministeriön      työsuhdeturvan samalla kun muidenkin oikeuk-
43882: taholta ole tullut, vaan pikemminkin halutaan         sien, työsuojelun ja, työterveyshuollon, toteutta-
43883: turvata selusta ja vaalia yhteyksiä länteen, niin     misessa. Tällaiseen ei valitettavasti meidän val-
43884: epäedullisia kuin ne maallemme olisivatkin.           tionjobtoisista yrityksistämme monikaan tänä
43885:  (Ed. Saarikoski: Erotetaan sellainen ministe-        päivänä kelpaa. (Ed. Holvitie: Se pitää paik-
43886: ri!) Näin ollen ei myöskään kuvaputkituotan-          kansa!)
43887: non markkinaimiseksi SEV-maihin näytetä teh-             Kokoomuksen välikysymyksessä on aivan ai-
43888:  dyn yhtään mitään. Vielä törkeämpiä ovat ny-         heellisesti huomautettu siitä, että kansalaisten
43889: kyisen yritysjohdon lausumat, joissa vastoin          luottamus demokratiamme toimivuuteen hor-
43890:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2991
43891: 
43892: 
43893: juu. Se, mikä demokratiamme toimivuutta hor-           nen. Se on tuomittava konkurssirikos. Tästä
43894: juttaa, on nimenomaan tuotantovälineiden, pää-         asiasta oikeuskansleri lausui kantansa ja sitä kä-
43895: oman, yksityisomistus ja sen laajuus tässä maas-       siteltiin myös julkisuudessa. (Ed. Leppänen: Se
43896: sa.. Sen horjumattomuus johtaa demokratian             olisi pitänyt panna konkurssiin!)
43897: vääjäämättömään horjumiseen. Näin ollen ainoa             Voidaan väittää tai ainakin olettaa ja epäillä,
43898: oikea vastaus kokoomuksen välikysymykseen              että itse asiassa ilman niitä loppurahojen anta-
43899: on: On rajoitettava monopolien valtaa maas-            misiakin oli tapahtunut jo konkurssirikos, ts.
43900: samme, vain siten voimme laajentaa demokra,-           hallituksen olisi pitänyt tietää. Tämä "olisi pitä-
43901: tiaa maassamme, vain siten me voimme palaut-           nyt tietää" on varsin tärkeä toteamus. Viittaan
43902: taa luottamuksen demokratiaan maassamme.               ed. Pystysen varsin a.nsiokkaaseen puheenvuo-
43903:                                                        roon, jossa hän totesi, että pari aikaisemman
43904:                                                        hallituksen ministeriä on nimenomaan tuomittu
43905:     Ed. Tori k k a: Herra puhemies! On ilah-           valtakunnanoikeudessa, koska on katsottu, että
43906: duttavaa, että tässä Valco-vyyhdessä on ensim-         heidän olisi pitänyt tietää, heidän virka-aseman-
43907: mäisen kerran nähtävissä edes jonkinlaista vas-        sa on sellainen. Toisin sanoen epäiltävää oli, et-
43908: tuullisuutta. Sellaiseksi katson, että ka,uppa- ja     tä konkurssirikos oli jo tapahtunut siinä vai-
43909: teollisuusministeri on jaksanut seurata tätä kes-      heessa, kun oikeuskansleri puuttui asiaan. Kon-
43910: kustelua koko tämän pitkän illan. Mitään muu-          kurssikypsälie yhtiölle oli syydetty rahoja, vaik-
43911: ta vastuullisuutta en ole siinä toistaiseksi näh-      ka tiedettiin, että se on konkurssikypsä.
43912: nyt.                                                      Joka tapauksessa, jos sitä operaatiota, ei olisi
43913:     Täällä on useissa puheenvuoroissa, kun on          tehty, mitä syksyllä tehtiin, niin väistämätön
43914: halU4tu itse asiassa esittääkin, että koko tämä        seuraamus olisi ollut, että Valco olisi mennyt
43915: Valco-skandaali olisi kokoomuksen syytä, todet-        konkurssiin, mistä yhtä väistämättömästi olisi
43916: tu, että kokoomus olisi kovin sankoin rivein           seurannut, että sitä konkurssia olisi käsitelty
43917: kaikissa eri vaiheissa ollut myös kannattamassa        niin kuin Suomessa konkursseja käsitellään elik-
43918: tätä hanketta. Ensinnäkin täytyy muistaa, että         kä tuomiOistuimessa, puolueettomassa tuo-
43919: me täällä eduskunnassa joudumme tekemään               mioistuimessa, jossa sen käsittelyn laa,juutta, sy-
43920: päätöksiä niillä tiedoilla, jotka meille annetaan,     vyyttä ja pitkälti aikaa ja muutakin määrittelee
43921:  ja meidän pääkritiikkimme on kohdistunut sii-         tuomioistuimen puheenjohtajan tai sen puheen-
43922: hen, että niitä tietoja on meiltä salattu. (Ed. P.     johtajiston kanta. He olisivat voineet puolueet-
43923: Jokinen: Näin on!) Kuitenkin kokoomukselai-            tomassa tuomioistuimessa tutkia, asiaa varsin
43924:  sista on osa myös eri vaiheissa vastustanut tätä      perusteellisesti. Silloin olisi automaattisesti
43925: Valco-hanketta. Kun viime syksynä äänestettiin         lonksahtanut paikoilleen tuomioistuiminen tutki-
43926: siitä, siirretäänkö tämä toiminta Finnvalcon ni-       mus asiassa. Mutta se haluttiin välttää. Se olisi
43927:  miin, niin kokoomukselaisista 13 ei ollut sitä        ollut todellinen turmio tälle Valco-skandaalille.
43928:  kannattamassa eli edustajat Valo, Viljanen,           Se haluttiin ehdottomasti välttää, ja ainoa keino
43929:  Holvitie, Ihamäki, Laitinen, Pukkio, Zysko-           sen välttämiseksi oli tehdä tämä järjestely, joka
43930:  wicz, Mäkynen, Impiö, Kauppi, Mäki-Hakola,            viime syksynä tehtiin, elrkkä Valmet otti tämän
43931:  Vänskä ja allekirjoittanut eli itse asiassa suurin    tehtävän hoitaakseen, ja väitän, niin kuin aikai-
43932:  ryhmä koko tästä eduskunnasta.                        semminkin olen väittänyt, että Valmetissa oli
43933:      Haluan nimenomaan, kun välikysymys on             hyvin pitkälti tietoa, ettei se siinä tule onnistu-
43934:  asetettu olemassa olevalle hallitukselle, puuttua     maan.
43935:  muutamalla, sanalla, vaikka ilta onkin jo myö-           Varmasti yllätys saattoi olla hallitukselle se,
43936:  häinen, nimenomaan viime syksyn päätökseen,           että Valmet näin nopeasti lopetti tämän toimin-
43937:  jolloin Valco lopetettiin ja Valmet otti tehtävän     nan. Se oli varmasti heille suuri yllätys. He ajat-
43938:  hoitaakseen.                                          telivat, että se voisi jatkaa sitä ehkä kauemmin-
43939:      Kun Valco tuli konkurssikypsäksi viime vuo-       kin. Mutta kun Valmet tämän yhden vuoden ai-
43940:  den kesällä, oikeuskansleri puuttui asiaan ja il-     kana on joutunut laittamaan tähän asiaan rahaa
43941:  moitti hallitukselle, että varoja, sen paremmin       85 milj. mk, niin Valmetin vastuulliset johtajat
43942:   takuuvaroja kuin osakepääomavarojakaan, ei           varmasti katsoivat, että tätä pitemmälle he ei-
43943:   saa enää irrottaa Valcolle, koska lähestytään jo     vät uskalla mennä.
43944:   hyvin voimakkaasti konkurssirikosta. Konkurs-           Toinen seikka, ettei tätä pitemmälle myös-
43945:   silainsäädännön mukaan varoja ei enää saa lait-      kään lähdetty, on se, että kun niitä rahoja, joita
43946:   taa yhtiöön, jonka konkurssikypsyys on ilmei-         tämän eduskunnan enemmistö syksyllä myönsi
43947: 2992                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
43948: 
43949: 
43950: tähän tounmtaan, on niin paljon vielä jäljellä,        halunneet tehdä taas jotain tutkimatta. Teidän
43951: että Finnvalco ei ole konkurssikypsä, koska sille      tapanne luultavasti olisi ollut, että te olisitte ja-
43952: on annettu niin valtavasti rahaa, ja kun se ei ole     kaneet vain ne rahat niille ja uskoneet, kuinka
43953: konkurssikypsä, niin sitä ei tarvitse viedä kon-       kauan ne riittävät. - Toisin sanoen se vihavii-
43954: kurssioikeudenkäyntiin, vaan se voidaan lopet-         meinen hurskastelu, jota SKDL:n ihmiset puhu-
43955: taa. Tässä on koko tämän operaation eräs juoni,        vat mm. näiden työpaikkojen hoidosta, itse
43956: jonka ainakin allekirjoittanut näkee siinä ole-        asiassa täysin vastuuton ja läpinäkyvä politiikka
43957: van. Tällä pelastettiin se, ettei tuomioistuimeen      on aiheuttanut heille sen tilanteen, missä he nyt
43958: jouduttu.                                              ovat. Jos olisi rohjettu ottaa selvä kanta viime
43959:     Kun nyt puhutaan hallituksen vastuullisuu-         syksynä tai kesällä taikka viime keväänä, niin
43960: desta ja tämän välikysymyksen oikeutuksesta.,          heidän tulevaisuutensa olisi tänään aivan toi-
43961: niin mielestäni jo yksi oikeutus on se, että ope-      nen. Nyt he ovat joutuneet tähän. Ja nyt yrite-
43962: roitiin tällainen menettely, jolla aiheutettiin jäl-   tään erilaisilla verukkeilla ja erilaisella hurskas-
43963: leen 85 milj. markan lisämenot. Jos tällainen          telulla pelastaa heidän työpaikkansa, ja esitetään
43964: asia menisi valtakunnanoikeuteen, niin saattaisi       lisäksi aivan vääriä tietoja kuvaputkien mahdol-
43965: olla, että sieltä tulisi jälleen samanlainen tuo-      lisista markkinoista itään. Kyllä jokaiselle kuva-
43966: mio, niin kuin tuli salaputkijutussa ja Kätilö-        putkelle varmasti löytyy ostaja., kysymys on
43967: opistojutussa, jolloin valtakunnanoikeus totesi,       vain siitä hinnasta.
43968: että eräillä ministereillä olisi kohtuudella vaa-         Viime vuoden keväällä puhuin hinnoista. Nyt
43969: tien pitänyt olla sellaista tietoa, ettei tällaisia    en muista aivan tarkkoja lukuja, mutta totesin
43970: ratkaisuja olisi tullut tehdä. Heidän asemansa         silloin, että yhden kuvaputken valmistus tuli
43971: oli sellainen, että heillä oli mahdollisuus hank-      muistaakseni maksamaan jotakin 600 markan
43972: kia sellaista tietoa. Tässä tapauksessa voidaan        paikkeilla, olikohan se 670 mk, mutta sen
43973: ehkä epäillä, että heillä oli jo koko ajan tätä tie-   maailmanmarkkinahinta oli vain jossakin 300-
43974: toa.                                                   400 markan välillä. Suunnilleen näin suuret
43975:     Toisin sanoen tähän hallitukseen kohdistuva        erot siinä silloin oli. En tiedä, minkälaiset erot
43976: kritiikki, josta välikysymys lähtee, voidaan hy-       siinä nyt on. Mutta epäilen, että siinä edelleen-
43977: vin pitkälti ottaa pelkästään noista syksyn ja ke-     kin on ja ikuisesti tulisi tulevaisuudessa ole-
43978: sän tapahtumista. Kesän tapahtumista toistan           maan niin suuret erot, että sillä, löytyykö kuva-
43979: vielä, että he antoivat konkurssikypsälle yrityk-      putkille ostajia, ei ole mitään merkitystä, koska
43980: selle rahaa, aiheuttivat tilanteen, joka konkurs-      niitä ei pystytä tuottamaan sellaiseen hintaan,
43981: sioikeudenkäynnissä olisi saatettu tuomita kon-        että se kannattaisi.
43982:  kurssirikokseksi, ja silloin hallituksen ministerit       Kuvaputkien valmistaminen on merkinnyt ja
43983: olisivat olleet jo automaattisesti siitä vastuussa.    merkitsisi edelleenkin täysin tappiollista toimin-
43984: Ja toinen asia on se, että he suorittivat järjeste-    taa ja niin suurta tappiota tuottavaa toimintaa,
43985: lyn, joka heidän olisi pitänyt tietää huonoksi, ja     että sen hoitaminen työllisyyspoHtiikankaan
43986: aiheuttivat yhteiskunnalle jälleen 85 milj. mar-       varjolla ei ole järkevää eikä ole oikein näille ih-
43987: kan tappion.                                           misille. Meidän pitää hoitaa se aivan toisella ta-
43988:     Voidaan tietysti sanoa., että työllisyyden tur-    valla. Se on nyt hallituksen huoli. Tässä suh-
43989: vaamiseksi näin piti tehdä. Mutta olen vakuut-         teessa kyllä uskon ja •luotan, että hallitus tekee
43990:  tunut, että jos tämä 85 milj. mk olisi käytetty       parhaansa ja varmasti löytääkin eräitä keinoja.
43991: näiden 500 imatralaisen työasioitten hoitami-          Kysymys kuitenkin on vain 500 työttömästä,
43992:  seksi, mietitty keinoja ja ajateltu, että meillä on   kun koko maan työttömyysluvut liikkuvat kym-
43993:  85 milj. mk - nyt en edes puhu niistä 500             menissätuhansissa ja monissa muissa Suomen
43994:  milj. markasta, jotka on aikaisemmin tuhlattu,        osissa työttömyys on huomattavasti murheelli-
43995:  vaan nimenomaan tänä viimeisenä vuotena tuh-           sempaa ja huomattavasti syvempää kuin Imat-
43996:  latusta 85 milj. markasta- tällä 85 milj. mar-         ralla. Siksi väitän, että mm. SKDL hurska.stelee
43997: kalla olisi heille pystytty luomaan työpaikkoja.,       näiden 500 työttömän avulla.
43998:  joista suurin osa edelleenkin jatkuisi turvallise-
43999:  na tulevaisuudessa. (Ed. Kemppainen: Esimer-             Ed. Laitinen : Hena puhemies! SDP:n
44000:  kiksi minkälaisia?) - Esimerkkejä voisi löy-          ryhmäpuheenvuorossa kansanedustaja Jermu
44001:  tyä, mutta niitä en käy luettelemaan, koska täl-      Laine lausui moitteen sanoja niille hänen mie-
44002:  lainen asia olisi varmasti vaatinut tutkimusta,       lestään vastuuttomille piireille, jotka ovat esit-
44003: ellei tietysti hallitus tai SKDL:n ihmiset olisi       täneet vaatimuksia koko Valmetin johdon erot-
44004:                           Valtionjobtoista ku;.;aputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 2993
44005: 
44006: tamiseksi ja vastuuseen asettamiseksi siitä syys-       se, että tämän eduskunnan aikana tullaan, mikä-
44007: tä, että he ovat ryhtyneet Finnvalcon kautta            li tämän suuntaisia uusia esityksiä tulee, suhtau-
44008: suojaamaan Valco-kuvaputkitehtaan epäonnistu-           tumaan niihin varmasti entistä varovammin ja
44009: nutta hanketta ja auttaen sen konkurssitilaan           vaatimaan parempia tietoja. Tiedoissa on ollut
44010: joutumista, tällaisilla puheilla ja vaatimuksilla       ristiriitaisuutta, epämääräisyyttä, monenkaltai-
44011: kun vaarannetaan koko Valmetin hyvämainei-              suutta heti alunperinkin. Yhtenäistä vahvaa,
44012: suus maailmanlaajuista kauppaa käyvänä suo-             luotettavaa tietopohjaa eduskunta ei ole saanut
44013: malaisena suuryrityksenä ja samalla kymme-              haltuunsa siinä vaiheessa, kun Valcoa perus-
44014: nientuhansien kansalaisten työpaikat. Kysyä so-         tettiin.
44015: pii, eikö SDP:n ja hallituksen toimenpiteellä               Kiistäisin ed. Kemppaisen väitteen, että oi-
44016: vuosi sitten, jolloin Valmet heidän toimestaan          keisto on kokonaisuudessaan vain pyrkinyt tap-
44017: vedettiin jatkamaan Valcon toimintaa, vaaran-           pamaan tämän yrityksen alusta pitäen. Eihän
44018: nettu mainitut arvot vielä raskaammin vetämäl-          asia näin ole, vaan tämä eduskunta on kuiten-
44019: lä Valmet väen väkisin asiaan mukaan.                   kin melkoisella enemmistöllä epämääräisistä tie-
44020:     Sosialidemokraatit ovat puheenvuoroissaan           doista huolimatta pyrkinyt auttamaan tuon yri-
44021: kääntämässä vastinekohteekseen opposition               tyksen jaloilleen nousua viime vuosina ja viime
44022: osoittelun, eivätkä he ole kyenneet puolusta-           vaalikaudella, joten väite ei siltä osin aivan pidä
44023: maan omaa menettelyään enempää kuin perus-              paikkaansa. Eduskunnalla ei varmasti ole myös-
44024: telemaan omaa osuuttaan Valcon perustamis-              kääh ollut käytettävissä kaikkia niitä tietoja ja
44025: hankkeissa ja onnettomaan lopputulokseen saat-          siinä määrin luotettavia kuin tämän kaltainen
44026: tamisesta. Vastausta vaille jäimme siinä, miten         yritys edellyttäisi. Mutta eduskuntakin varmasti
44027: Valcon johtotehtäviin sijoittui vain SDP:n vä-          mielellään haluaisi edistää talouselämän kehitty-
44028: keä. Puheet siitä, että sosialidemokraattien            mistä ja yritystoimintaa yhteiskunnassa. Kyllä
44029:  teollisuuspoliittisen ohjelman mukainen valtio-        kai näistä suunnista jo löytyy perusteita sille,
44030: johtoisuus olisi välttämätön suomalaisen elek-          miksi eduskunta on hyväksynyt esityksiä. Tot-
44031:  troniikkateollisuuden käynnistymiseksi, ovat           takai se haluaisi ja toivoisi voivansa luottaa hal-
44032: vailla perusteita ja reaalipohjaa. Suomessa on          lituksen esityksiin, ja elävässä elämässä tällai-
44033:  1970-luvulla synnytetty yksityisellä sektorilla        nenkin on saattanut sitten tapahtua kuin nyt.
44034: monia elektroniikka-alan yrityksiä, joissa halli-           Ikävää oli se, että vaalien edellä meidän
44035:  taan huipputekniikka, kustannustaso sekä               yleisradiomme ja televisiomme antoi niin roh-
44036: markkinointi ja työpaikkoja on Valeaan verrat-          kaisevia tietoja siitä, että asiat ovat menossa hy-
44037:  tuna moninkertainen määrä. Esimerkkeinä mai-           vään suuntaan ja että kyllä se tästä lähtee mu-
44038:  nittakoon Nokia, Kajaani, Ahlström ja Vaisala.         kavasti. Kuitenkin vain muutamia päiviä myö-
44039:  Mahtuupa joukkoon jopa vakaisia valtiojohtois-         hemmin on tällainen karu totuus kansalla kuul-
44040:  ten yhtiöiden tuotantoyksiköiden osia. Asiat su-       tavana samoista uutislähteistä. Jos joku epäilee
44041:  juvat hyvin, kun noudatetaan vapaan markkina-          sitä, että kansan luottamus on saanut kolahduk-
44042:  talouden yleisiä sääntöjä ja menettelytapoja ja        sen, se varmasti pitää paikkansa, että tuo luot-
44043:  pidetään poliitikot erossa suunnittelusta ja joh~      tamuskolahdus on saatu. Ilmeisesti myös poflit-
44044:  tamisesta.                                             tisella taholla innostuttiin asiassa liikaa, ja jos-
44045:     En usko olevani ainoa, jolle on jäänyt jäl-         kus tuntuu siltä, että poliitikot ovat hyviä yrit-
44046:  keenpäin sellainen tunne, että kevään ja syksyn        täjiä omalla alallaan, mutta kyllä talouselämässä
44047:  1979 lisärahoitukset Valeolle ja Finnvaleolle          pitäisi poliitikkojenkin alistua vähän enemmän
44048:  esitettiin eduskunnalle jättäen osa taustatiedois-     kuuntelemaan talouselämän lakeja ja asiantunti-
44049:  ta kertomatta. Myöhemmin on selvinnyt, että            joita.
44050:  Valcon johto ja hallitus tiesi asiasta enemmän             Yleisradion antama harhauttava tieto on tul-
44051:  kuin kertoi. Tätä luottamusta mitataan nyt tällä       lut esille hyvin monessa tapauksessa, ja on ky-
44052:  välikysymyksellä.                                      sytty, eivätkö maan sähköiset päätiedotusväli-
44053:                                                         neetkään, joihin kansa luottaa ja joista se tie-
44054:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!          tonsa saa, ole hallituksen valvonnassa, että ne
44055: Kun Valco-kysymyksestä on nyt puhuttu jok-              aritaisivat kansalle vain totuudenmukaisia tieto-
44056: seenkin tarkasti 12.5 tuntia, eiköhän siinä oleel-       ja. Nämä kansan kyselyt ovat varmasti hyvin ai-
44057: linen ole tullut sanotuksikin, joten en aio puut~       heellisia.
44058: tua siihen syvemmin kuin mitä täällä on puhut-              Asia, jonka takia pyysin tämän puheenvu~
44059: tu. Mutta ainakin yksi asill on varma, ja se on         ron, on itsc::asiassa se, että niin surullista kuin
44060: 375 058000001S
44061: 2994                               Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
44062: 
44063: 
44064: onkin, että viitisensataa työntekijää on jäänyt       heenvuorossani jo aikaisemmin sanonut, että
44065: työttömäksi, asian saama huomio on ollut sitten       vaatimukset siitä, että hallituksen pitäisi ryhtyä
44066: aivan ylitsevuotavaa tänä päivänä täällä. Vaikka      selvittämään näitä historiallisia vaiheita, eivät
44067: nuo 500 työntekijää Imatran väkiluvusta eivät         oikein mielestäni ole tarkoituksenmukaisia joh-
44068: edusta yhtä prosenttia, ollaan valmiita esittä-       tuen siitä, että hallituksen aikaansaarnat selvi-
44069: mään heti, että siitä on nyt tehtävä kehitys-         tykset joutuisivat luonnollisesti yhtä kriittisen
44070: alueitten ulkopuolinen tukialue jne. En pidä          tarkastelun kohteeksi kuin muut tähänastiset
44071: johdonmukaisena tällaista ajatusta sen takia, et·     esitykset ovat joutuneet. Sen takia mielestäni
44072: tä kun viime vaalikaudella Haukiputaalla Hy-          on parempi, että tätä asiaa selvitetään nyt pe·
44073: von Oy meni nurin, ei silloin 350 työpaikan pe-       rusteellisesti siellä, missä se tällä hetkellä on vi-
44074: rustamiseen löytynyt mistään paria miljoonaa.         reillä, ja se on toki vireillä eduskunnan useissa
44075: Kuitenkin Haukiputaalla nämä 350 työntekijää          elimissä vielä tällä hetkellä. (Oikealta: Se on
44076: edustavat 10 %. Haluan vain huomauttaa siitä,         oikein!)
44077: että jokin johdonmukainen järjestys meidänkin            Mitä tulee Valco Oy:n historiaan ja nimen-
44078: ajattelutavassamme poliitikkoina pitäisi olla.        omaan historian poliittiseen puoleen, en lähde
44079: Kyllä Imatra kantaa paljon helpommin tuon             myöskään enää tässä vaiheessa aamua polemi-
44080: 500 työtöntä kuin Haukipudas 350 työtöntä             soimaan. Viittaan vain viime vuonna käyttä-
44081: kehitysalueella. Tämä on minua surettanut, että       määni puheenvuoroon, jossa totesin, että onpa
44082: näin puolueellisesti saatetaan suhtautua, että        se ihmeellinen sosialidemokraattinen puolue, jo-
44083: kun täällä etelässä sattuu vahinko, tuntuu siltä,     ka tässä yhteiskunnassa pystyy johtamaan maan
44084: että maa kaatuu siihen, mutta kun kehitys-            hallitusta harhaan ja vielä valtaosan eduskun-
44085: alueella sattuu kymmenen kertaa pahempi va-           nasta harhaan (Oikealta: Näin on!) Se on ih-
44086: hinko, siihen ei juuri löydy apua mistään, ei edes    mepuolue. (Oikealta: Kyllä!) Omalta osaltani
44087: murto-osaa niistä varoista, joita täällä ollaan       taas sen puolueen puoluesihteerinä totean, että
44088: sättäämässä jälkipeluuseen. Toivoisin tulevai-        niin ihmeellinen puolue se nyt ei sentään ole,
44089: suudessa valtiovallalta asiallista suhtautumista      joten jälkiviisautta tämän keskustelun aikana
44090: tässäkin suhteessa, että kun kehitysalueellakin       on harjoitettu mitä suurimmassa määrin. En
44091: sattuu tuollaista vahinkoa, niin kuin sitä saattaa    tuomitse sitä poliittisesti, se on poliittista tar-
44092: sattua niin yksityisessä yrityksessä kuin valtion     koituksenmukaisuutta, ja sen takia hyvin moni
44093: yrityksessäkin, niin kyllä kohtelun pitäisi koko      kansanedustaja luonnollisesti on täällä ja on val-
44094: valtakunnassa olla saman arvoista.                    vonut myös tämän yön. Mutta eräissä puheen-
44095:    Viime vaalikautta ajatellen täällä oli kovin       vuoroissa on esiintynyt kyllä moraalisesti varsin
44096: usein valtionyhtiön osakepääoman korotusmer•          arveluttavia väittämiä etenkin niitten edustajien
44097: kintä eduskunnassa taikka tarvittiin varoja, kun      osalta, jotka ovat hyvin läheisesti osallistuneet
44098: osakekantaa korotettiin,· ja valtiovalta merkkasi     päätöksentekoon tai muutoin vain painaneet
44099: tietenkin itse nuo osakkeensa verovaroilla, mut-      nappia tässä salissa kautta vuosien.
44100: ta kyllä täällä on ollut hyvin niukasti yksityisiä       Mitä tulee kehitykseen, joka on tapahtunut
44101: tukianomuksia. Kun meidän hyvinvointimme              sen vuoden aikana, josta nyt Finnvalco Oy:n
44102: kuitenkin perustuu valtaosaltaan, kahdelta kol-       osalta on kysymys, totean vain - ja senkin
44103: masosaltaan, yksityisen yritystoiminnan menes-        olen aikaisemmin täällä sanonut - että faktat
44104: tykseen, tapauksia pitäisi käsitellä saman kaltai-    ovat olleet eduskunnan käytettävissä viime syk~
44105: sesti ja riippumatta siitä, sattuuko tuollaista pa-   systä lähtien Valco Oy:n ajauduttua akuuttiin
44106: haa vahinkoa etelässä vai pohjoisessa. Kyllä          konkurssitilaan ja eduskunnan tehtyä täällä hal-
44107: suhteellisuus pitäisi olla mukana, kun näitä          lituksen esityksen perusteella päätökset, että
44108: asioita käsitellään.                                  tuotantoa pyritään jatkamaan Valmetin tytäryh-
44109:                                                       tiön muodossa.
44110:    Kauppa- ja teollisuusministeri Sun d-                 Ed. Torikka täällä puheenvuorossaan tulkitsi
44111: q v i s t: Herra puhemies! Tämä välikysymys-          lainsäädäntöä hyvin raflaavasti ja esitti vihjailu-
44112: keskustelu lähenee loppuaan, ja tässä on, kuten       ja siitä, että olisi tieten tahtoen haluttu suojella
44113: arvata saattaa, kirjoitettu historiaa. Sitä on, ku-   taikka välttää konkurssitapausta. Tämä keskus-
44114: ten monesti on todettu, kirjoitettu varsin mo-        telu käytiin vuosi sitten, jolloin tässä salissa
44115: nessa yhteydessä ja kirjoitetaan vielä nimen-         tuotiin varsin selvästi julki, että oli kaksi vaih-
44116: omaan täällä eduskunnan toimesta. Siksi totean        toehtoa: joko konkurssi vuosi sitten tai toimin-
44117: vielä lopuksi sen, minkä olen jossakin välipu-        nan jatkamisyritys. Kuten myös olen todennut,
44118:                           Valtionjobtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2995
44119: 
44120: ei pystytty viime syksynä antamaan varmoja ta-         halutaan jatkaa, niin pannaan 300 milj. mk li-
44121: keita siitä, kuinka paljon pystytään työllistä-        säinvestointeihin, laajennetaan kapasiteettia.
44122: mään niillä toimenpiteillä, jotka viime syksynä        Hallitus ei rohjennut tällaista esittää, vaan va-
44123: suoritettiin. Niitä kysymyksiä esitettiin, mutta       litsi sen toimintalinjan, että tuodaan asia tänne
44124: henkilökohtaisesti en ainakaan uskaltanut nii-         niin kauan kuin vielä on käyttämättä niitä varo-
44125: hin vastata sen takia, että oli mahdotonta antaa       ja, jotka eduskunta myönsi viime syksynä. Mi-
44126: mitään takeita, joista ei sitten olisi jäänyt kiin-    nun täytyy kyllä myöntää, että tämä esitykseni
44127: ni. Ei pystytty myöskään antamaan sellaisia ta-        tehtiin hallitukselle nimenomaan sen takia, ettei
44128: keita, että toiminta voi jatkua ikuisesti. On var-     sitten jälkeenpäin taas sanottaisi, että he olivat
44129: masti syytä jälleen kerran viitata puheenvuo-          tietoisia, mutta eivät tehneet mitään.
44130: roon, jonka silloin käytin, kun tässä on niin pal-         Mitä sitten tulee siihen, saako täällä esittää
44131: jon tätä "lähihistoriaa" kirjoitettu. Sanoin ni-        eduskunnassa välikysymyksiä vai ei, niin haluan
44132: menomaan silloin, ettei olisi kysymys yritystoi-       nyt hallituksen puolesta ilmoittaa, että kyllä
44133: minnasta eikä ainakaan vaikean teknologian so-         täällä saa välikysymyksiä esittää ja välikysymys-
44134: veltamisesta Suomen olosuhteisiin, jos ei tähän        keskustelua käydä. Hallitus ei ainakaan vastusta
44135: liittyisi riskejä. Ja riskejä siihen liittyy.          sitä menettelyä. On eri asia, että kovin usein
44136:     Mutta että olisi jätetty toimenpiteet, kuitattu    joudutaan nyt toistamaan samoja asioita, kun
44137: rahat ja sen jälkeen vain odotettu, milloin on         kaksi viikkoa sitten käytiin vastaava keskustelu,
44138: sopiva tilanne panna hanskat naulaan, ne väit-         nyt käydään se ja arvattavasti tullaan käymään
44139: teet ovat kyllä virheelliset. Toivon, että valtio-     myös aika tiheästi jatkossa, kun asia tulee esille
44140: varainvaliokunnan kauppa- ja teollisuusjaosto,         eri asioitten ja eri käsittelyjen yhteydessä. Hen-
44141: joka nyt on selvittänyt asiaa tänne annetun lisä-      kilökohtaisesti toivon, kuten täällä olen myös
44142: menoarvion pohjalta, on seanut selvän, perus-          todennut, että niissä valiokunnissa ja niissä eli-
44143: teellisen ja yksityiskohtaisen kuvan siitä, mitä       missä, missä asiaa nyt selvitetään, selvitetään se
44144: on tehty, mitä neuvotteluja on käyty, mitä edel-       sitten niin, että myös voidaan pyrkiä mahdolli-
44145: lytyksiä on selvitetty toiminnan jatkamiseksi ja       simman objektiivisiin tuloksiin.
44146: luonnollisesti toiminnan saattamiseksi kannatta-           Mitä tulee teollisuuspolitiikkaan, on todetta-
44147: valle pohjalle. Näitä neuvotteluja on käyty ai-         va, että tästä voidaan tietysti helposti tehdä var-
44148: v:an viime viikkoihin saakka, jotenka mitään ei        sin pitkälle meneviä johtopäätöksiä. Valtion yri-
44149:  kyllä ole jätetty sattuman varaan.                    tystoiminnasta ja teknologisista satsauksista yli-
44150:     Eräs ajatus silloin, kun Valmet tuli mukaan        päätänsä, siitä mihin Suomen teollisuus on kyp-
44151: kuvaan, oli nimenomaan se, että käytettäisiin          sä ja mihin se ei ole kypsä. Varoittaisin kuiten-
44152: hyväksi suuremman yrityksen markkinointika-            kin liian pitkälle menevien johtopäätösten teos-
44153: navia ja myös teknologista tietämystä, ja sitä on      ta.
44154: todella pyritty käyttämään hyväksi.                        Ensinnäkin ala, josta nyt on kysymys, on vai-
44155:     Nyt sitten voidaan sanoa, niin kuin tässä on       kea ala ja tämä tiedetään Euroopassa muualla-
44156: monessa puheenvuorossa sanottu, että lyhyeen           kin tänä päivänä. Siitä huolimatta muuallakin
44157: se loppui. Mutta on myös sanottu, että olisi pi-       Euroopassa on investoitu varsin tuoreesti tähän
44158: tänyt jatkaa ja vielä tutkia. Myönnän, että eräs       alaan ja todettu epäonnistumisia.
44159: peruste sille, että yrityksen elimissä ja myös             Toinen asia on sitten se, saako ylipäätänsä
44160:  kauppa- ja teollisuusministeriössä ja sittemmin       lähteä avaamaan. uusia tuotannon aloja Suomes-
44161:  hallituksessa valittiin se toimintalinja, joka nyt    sa. On Suomen ·taloudellisen kasvun ja hyvin-
44162: on käsillä, oli juuri se, ettei ollut kannattavan      vointikehityksen tuho, jos tämän hankkeen pe-
44163:  toiminnan näköaloja. On muistettava, että viime       rusteella tehdään se johtopäätös, ettei tällaiseen
44164: vuonna lähdettiin siitä, että toiminta-avustukset      ole varaa eikä tällaisia mahdollisuuksia enää
44165: riittäisivät noin kolmeksi vuodeksi. Jos olisi ol-     voida luoda. (Ed. Ihamäki: Kuka on sanonut
44166: lut mahdollisuuksia saada toiminta kannattaval-        niin? - Oikealta: Ei sitä kukaan ole esittä-
44167: le pohjalle, olisi ollut perusteita myös jatkaa:       nyt!) On valtion yritystoiminnan kannalta
44168: teollisuuspoliittisia, teknologisia perusteita,        luonnollisesti varsin hankalaa, jos tämän jälkeen
44169: aluepoliittisia ja työllisyyspoliittisia perusteita.   toimintamarginaali olennaisesti kaventuu. Mut-
44170:     Mutta kun ei ollut, on mielestäni ollut pa-        ta ei ole kysymys yksinomaan siitä, onko tuo-
44171: rempi tuoda asia tänne eduskuntaan ratkaista-          tanto valtionenemmistöisen osakeyhtiön toimes-
44172: vaksi, jolloin edelleen on todettava, että edus-       ta hoidettu vai ei. Tänä päivänä en tekisi mi-
44173: kunnalla on tilaisuus sanoa, että hyvä on; jos         tään sen suurempaa eroa siinä, onko kysymys
44174: 2996                                Keskiviikkona 26. marraskuuta 1980
44175: 
44176: 
44177: yksityisestä vai valtion yritystoiminnasta silloin,     ta tiedetty aivan sama kuin tiedetään nyt? Itse
44178: kun satsataan uuteen teknologiaan, pyritään             asiassa, mitä nyt tiedetään enemmän Valmetissa
44179: nostamaan Suomen teollisuuden jalostusastetta,          tai hallituksessa, joita vuosi sitten ei tiedetty?
44180: hakeudutaan rohkeasti uusille aloille ja huoleh-        Semmoista ei ole esitetty. Toivottavasti kun tä-
44181: ditaan stitä, että tämä kansakunta pysyy kilpai-        mä lisämenoarvio tulee tänne, niin valiokunnan
44182: lukykyisenä. Saman tapaista riskin ottoa tarvi-         mietinnössä tulevat nämä esille. Mutta vahvasti
44183: taan, olipa kysymys yksityisestä elinkeinoelämäs·       epäilen, etteivät ne tule.
44184: tä taikka valtionjobtoisesta teollisuudesta. (Ed.          Olen aikaisemmin väittänyt, että Valmetin
44185: Pystynen: Mutta laskelmat pitää tehdä!) Samo-           miesten, Valmetin asiantuntijoiden, oli sitten
44186: ja edellytyksiä vaaditaan yritysjohtajilta, Mhoit-      kysymys teknologiasta tai markkinoinnista,
44187: tajilta, omistajilta.                                   asiantuntemus on hyvin korkea, jota todistaa jo
44188:    Kun täällä on ikään kuin esitetty väite, että        Valmetin erinomainen menestys viime vuosina
44189: yksityiseltä tämä kaikki kyllä onnistuu nyt ja          lähes kaikilla niillä sektoreilla, joilla se toimii.
44190: tulevaisuudessa, mutta valtion yritystoiminnalta         (Ed. Leppänen: Älkää olko varma!) -Heidän
44191: ei (Ed. Pystynen: Ei sellaista ole väitetty!),          numeronsa ovat kyllä kiistattomia, se on eräs
44192: niin haluan kyllä todeta, että tänä päivänä tue·        menestyvin yhtiö tällä hetkellä Suomessa. --
44193: taan yksityistä teollisuutta mitä moninaisimmin         Heidän asiantuntemuksensa on koko ajan ollut
44194: keinoin tietoisesti ja avoimin silmin, jotta tämä       niin luotettava ja laaja, että en usko, että tänä
44195: kansakunta pysyy kilpailukykyisenä. Aluepoli-           vuoden aikana he ovat itse asiassa saaneet mi-
44196: tiikan, tuotekehittelyn, vientituen, markkinoin-        tään uutta tietoa. He ovat saaneet eräitä uusia
44197: nin ym. ym. muodossa. Ja sikäli kun hallituk-           markkinointikontakteja varmasti tältä alalta, kun
44198: sesta on kysymys, tullaan edelleen huolehti-            he eivät niitä ole aikaisemmin markkinoineet. Se
44199: maan siitä, että tämän tyyppistä toimintaa har-         mahdollisesti on ollut. Mutta väitän, että heillä
44200: joitetaan. Totta kai tullaan käyttämään kriitti-        oli kyllä kaikki ne tiedot, jotka heillä nytkin on,
44201: syyttä, kriittisyyttä myös yksityisen yritystoi-        jotka oleellisesti olisivat voineet vaikuttaa sii-
44202: minnan kohdalla.                                        hen, pitikö hankkeeseen ryhtyä vai ei. Lisäme-
44203:    Näin ollen siis lähden siitä, että ne, jotka nvt     noarvion lähetekeskustelussa esitin erilaisia
44204: ovat tekemässä hyvin pitkälle meneviä teolli-           vaihtoehtoja, miksi tähän asiaan on lähdetty ja
44205: suuspoliittisia johtopäätöksiä tämän tapauksen          miten mahdollisesti Valmetin johto on tähän
44206: johdosta, tekevät itse asiassa suurta haittaa           suhtautunut. Myönnän, että varsin voimakkaas-
44207: maan jatkoteollistamiselle ja elinkeino- ja hyvin-      ti hyökkäsin Valmetin johtoa vastaan asettaen
44208: vointipolitiikalle yleensä.                             erilaisia vaihtoehtoja, mikäli tilanne olisi ollut
44209:    Herra puhemies! Keskustelun lopuksi haluan           tällainen tai tuollainen. (Ed. Leppänen: Nythän
44210: hallituksen puolesta ilmoittaa, että hallitus pi-       ed. Torikalla on erilaiset tiedot!) Väitän edel-
44211: tää ed. Sillantauksen esittämää päiväjärjestyk-         leen, että Valmet lähti tähän hankkeeseen, jos
44212:                                                         ei pakotettuna, niin ministeri Mattilan totea-
44213: se~n •s~i~tymise.hdotu.s:~. epälu~!tamuslauseena.
44214: Nun tkaan halhtus pltaa edustaJien Hautala, P.          muksen mukaisesti pitäen kansalaisvelvollisuu-
44215: Vennamo ja Kivitie tekemiä ehdotuksia epä-              tel'la lähteä tähän hankkeeseen. Jos asiaa pide-
44216: luottamuslauseina.                                      tään kansalaisvelvollisuutena tai isänmaallisena
44217:                                                         velvollisuutena, niin silloin tietysti kysymys tie-
44218:                                                          doista, niiden hyväksikäyttämisestä ja siitä,
44219:    Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Kauppa-              menestytäänkö vai ei, on kieltämättä toisarvoi-
44220: ja teollisuusministeri mainitsi, että viime syksyn      nen. Mutta pitikö tähän toimeen ryhtya kansa-
44221: ratkaisut tehtiin niillä tiedoilla, joita silloin oli   laisvelvollisuuden takia? Menetettiin 85 milj.
44222: käytettävissä, ja hän mainitsi, että riskit tiedet·     mk ja Valmet kieltämättä hieman likasi varsin
44223: tiin, mutta joka tapauksessa lähdettiin tähän           hohtav:ta turkkiaan.
44224: Finnvalco-hankkeeseen.                                      Ymmärrän hyvin, että Valmetin miesten kes•
44225:    Haluaisin kysyä: Mitä tietoja nyt on enem·           kuudessa ei ole kovin myönteisiä tunteita tällä
44226: män käytettävissä? Eikö vuosi sitten tiedetty           hetkellä. Ymmärrän hyvin, että he ovat pahoil-
44227: markkinointitilanteesta sama kuin tiedetään             laan puheenvuoroista, joita täällä pidetään. Eh-
44228: nyt? Eikö teknologiasta tiedetty viime vuonna           kä he jopa väittävät, että tämä häiritsee heidän
44229: aivan sama kuin tiedetään nyt? Eikö maailman-           mainettaan. Varmasti Valmetista löytyy paljon
44230: markkinahinnoista tiedetty aivan sama kuin tie-         asiantuntijoita, jotka katsovat, että ei olisi pitä-
44231: ~ään nyt? Eikö yhtiön kokonaiskustannuksis-             nyt ryhtyä koko hankkeeseen. Mutta jos kysy-
44232:                           Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                  2997
44233: 
44234: 
44235: myksessä oli kansalaisvelvollisuus, niin tietysti      Mutta ehkä se johtuu nimenomaan siitä, että
44236: tilanne on aivan toinen.                               ed. Torikan selvännäkijän lahjat tulivat näky-
44237:    Minusta myös tuntuu, että kun eräät valtio-         viin paremmin kuin välikysymyksen esittäjien
44238: neuvoston jäsenet ovat varsin syvästi loukkaan-        osalta muutoin, sillä ed. Torikan ryhmän enem-
44239: tuneet siitä, että Valmetia arvostellaan, niin tu-     mistöhän oli viime syksynä sillä kannalla, että
44240: lee aivan mieleen ajatus, onko mahdollisesti           tähän hankkeeseen eli Finnvalcon perustami-
44241: Valmetin eräitten johtajien ja valtioneuvoston         seen piti lähteä. On tietysti niin, että tässä mie-
44242: eräitten jäsenten välillä käyty keskustelua, jos-      lessä jälkiviisaus on ed. Torikan puolella.
44243: sa Valmet on valittanut pakkotilanteeseen jou-
44244: tumistaan.                                                Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Ministeri
44245:    Valmetin kannalta oli erittäin valitettavaa,        Sundqvist totesi, että edustan varsin korkeata
44246: että Valmet tähän joutui. Se on todella valitet-       asiantuntemattomuutta. Kun minun puheeni
44247: tavaa, koska kukaan ei voi kiistää, että V alme-       tulkittiin siten, että jossain asiassa olen varma,
44248: tin varsin korkea kansainvälinen maine on tästä        niin ministeri Sundqvistin sopisi kuunnella sa-
44249: jonkin verran vaurioitunut. Vaikka Finnvalco-          nojani tarkemmin. Vaikka esiinnyin varmasti,
44250: ja Valco-asiaa ei pidä unohtaa ehkä vielä pit-         niin sanoissani oli kyllä kaikki mahdolliset sija-
44251: käänkään aikaan, niin toivottavasti tämä asia          muodot, jotka eivät kuvasta varmuutta.
44252: Valmetin kohdalta unohdetaan maailmanmark-                Ministeri Sundqvistin kohdalta minun täytyy
44253: kinoilla ja toivottavasti asia joskus siltäkin ta-     kyllä sanoa - en suinkaan halua ollenkaan
44254: holta paljastuu sellaiseksi kuin se on todella ol-     väittää häntä asiantuntemattomaksi, niin kuin
44255: lut. Minusta tuntuu, että Valmetista kyllä vielä       hän väitti minua - että ministeri Sundqvist
44256: löytyy miehiä, jotka sanovat, että totuus olikin       edusti varsin suurta asiantuntemusta ajaessaan
44257: tällainen. (Ed. Leppänen: Ed. Torikkahan voi           viime syksynä tämän asian Valmetin huostaan
44258:  tutkia sitä asiaa!)                                   ja nyt tähän pisteeseen. Erinomaista asiantun-
44259:                                                        temusta, ministeri Sundqvist!
44260:    Kauppa- ja teollisuusministeri S u n d -
44261: q v i s t : Herra puhemies! Minä en enää halua
44262: pitkittää tätä keskustelua, mutta edustaja, joka          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44263: puhuu niin suurella varmuudella kuin ed. Ta-
44264: rikka, voisi edes vaivautua lukemaan yhden                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
44265: muistion. Muistiaita on ollut enemmänkin                sittely keskeytetään.
44266: eduskunnan käytettävissä. Se, että ed. Torikka
44267: väittää, ettei mitään uutta tietoa ole saatu viime
44268: syksystä tähän päivään, perustuu kyllä täydelli-
44269: seen asiantuntemattomuuteen. Nähtävästi on                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44270: niin, että ed. Torikka ei ole ollut läsnä täysis-      nan seuraava varsinainen täysistunto on tänään
44271: tunnoissa eikä myöskään esim. kokoomuksen              torstaina kello 18. Kyselytunti on sitä ennen
44272: eduskuntaryhmässä, jossa tiettävästi myös on           kello 17.
44273: annettu informaatiota.
44274:    Vuoden mittaan on Valmetin piirissä, niin
44275: kuin totesin, selvitetty asiaa varsin perusteelli-       Täysistunto lopetetaan torstaina 27. marras-
44276: sesti eikä tutkittu yksinomaan kustannus- ja           kuuta kello 3.01.
44277: markkinointinäkymiä, vaan myös selvitetty yh-
44278: teistyömahdollisuuksia suurten valmistajien
44279:  kanssa. Kaiken aikaa on toki saatu uutta tietoa                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
44280: päätöksenteon pohjaksi, joten mielestäni ei pi-
44281: täisi ihan niin suurella varmuudella esiintyä.                                         Eiler Hultin
44282:                       117. Torstaina 27 päivänä marraskuuta 1980
44283:                                                             kello 17
44284: 
44285: Päiväjärjestys                                                     Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
44286: 
44287:                                                           Siv.     1) N:o 370 Ed. Tuomaala: Nuohousmaksujen
44288:    Suullisia kysymyksiä:                                           korotuksista
44289: 
44290:     1) N:o 370 Ed. Tuomaala: Nuohous-                                Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Esitän
44291: maksujen korotuksista . . . . . . . . . . . . . . 2999             valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
44292:     2) N:o 373 Ed. Koskenniemi: Postin                             vaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-
44293: linja-autoliikenteen kehittämisedellytysten                        myksen:
44294: turvaamisesta ...................... 3000                            Pitääkö hallitus oikeana, että 12 päivänä ke-
44295:     3) N:o 374 Ed. Kemppainen: TVL:n                               säkuuta 1980 annetun nouhousmaksuasetuksen
44296: palveluksessa olevien työehtojen heiken-                           perusteella eräissä kunnissa omakotitalojen nuo-
44297: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      housmaksut ovat nousseet 19,05 markasta
44298:     4) N :o 380 Ed. Pohto: Sotaveteraa-                            66,50 markkaan ja maatilatalooksien nuohous-
44299: nien asuntolainojen suorittamisessa esiin-                         maksut alle 100 markasta yli 200:aan, jopa
44300: tyvistä vaikeuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . ,           400-500 markkaan käyntikerralta?           . ·
44301:     5) N:o 382 Ed. Jaakonsaari: Kehitys-
44302: apulahjoitusten saattamisesta vähennys-                               Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-
44303: kelpoisiksi menoiksi valtion verotuksessa ,                        hemies! Kansanedustaja Tuomaalan suulliseen
44304:     6) N:o 384 Ed. Bärlund: Pohjan kun-                            kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraava.ac
44305: nan saattamisesta kehitysalueiden ulko-                               Asetus nuohousmaksusta sekä sisäasiainmi-
44306: puoliseksi tukialueeksi . . . . . . . . . . . . . . ,              nisteriön päätös nuohouskerroista ja ministe-
44307:                                                                    riön ohje nuohouksen suorittamisesta muodos-
44308:     7) N :o 385 Ed. Miettinen: VR:n lii-                           tavat samaan aikaan voimaan saatetun kokonai-
44309: kennealueen ja hallinnollisten toimintojen                         suuden. Heinäkuun 1 päivään 1980 asti nuo-
44310:  säilyttämisestä Mikkelin kaupungissa .. 3001                      houstaksat ja nuohouskertoja koskevat mää-
44311:     8) N:o 386 Ed. Joutsenlahti: Yleisten                          räykset oli järjestetty paikallisin päätöksin. Val-
44312: teiden kunnon huonontomisen estämi-                                lalla oli melkoinen kirjavuus ja epätasaisuus
44313:  sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,   eri kunnissa noudatetussa menettelyssä.
44314:     9) N:o 388 Ed. Mattsson: Eräiden                                  Uudet määräykset valmisteltiin aluksi sisä-
44315: _apuvälineiden saattamisesta sairausvakuu-                         as~ainministeriössä ja sittemmin palo- ja pelastus-
44316:  tuksen piiriin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,      tOimen neuvottelukunnan palonehkäisyjaostos-
44317:     10) N:o 390 Ed. Pohto: Sairauskus-                             sa, joka myös hankki eri intressiryhmiltä lau-
44318:  tannusten verovähennyksen määrän ko-                              sunnot. Virallisen käsittelyn ohella ja aikana ta-
44319:  rottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3002   pahtui vuodesta 1978 lähtien varsinainen val-
44320:     11) N:o 391 Ed. Kivitie: Vuotoksen                             mistelu työryhmässä, jossa ministeriön edusta-
44321:  altaan rakentamispäätöksen tekemisestä ,                          jien lisäksi olivat läsnä Kunnallisten työnteki-
44322:                                                                    jäin ja viranhaltijain liiton, Nuohousalan Kes-
44323:                                                                    kusliiton sekä Suomen Kiinteistöliiton edusta-
44324:                                                                    jat. Työn kuluessa eri osapuolten näkemykset
44325:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -                      lähenivät tuntuvasti, vaikka mikään taho ei ol-
44326: ~iö.                                                               lutkaan lopputulokseen täysin tyytyväinen. Val-
44327:                                                                    mistelun aikana asia on ollut useita kertoja es.il-
44328: 3000                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
44329: 
44330: 
44331: lä palo- ja pelastustoimen neuvottelukunnassa, hallitus tulee kiinnittämään erityistä huomiota
44332: jossa myös paloalan järjestöt ja kuntien keskus- vähävaraisten ja tuen tarpeessa, olevien väestö-
44333: järjestöt ovat edustettuina. Ratkaisut on tehty ryhmien aseman helpottamiseen. Sisäasiainmi-
44334: olennaisilta osiltaan tämän työryhmän valmiste- nisteriössä valmistellaan toimenpide-ehdotuksia,
44335: lun pohjalta.                                          joilla pyritään kehittämään mm. nykyistä asun-
44336:    Nuohousasetus erikseen tarkasteltuna saattaa tolainoitusjärjestelmää niin, että laina-aikoja. pi-
44337: johtaa erheellisiin päätelmiin nuohouskustan- dennettäisiin ja eläkeläisille myönnettäisiin kor-
44338: nusten noususta. Helposti voivat jäädä huo- ko- ja kuoletusvapaita avustusluonteisia lainoja.
44339: mioon ottamatta toisaalta nuohoustyön tehostu-            Hallitus jatkaa myös asuntojen energiatalou-
44340: minen ja toisaalta nuohouskertojen harventumi- . delliseen korjaustoimintaan kohdistuvaa avusta-
44341: sen vaikutus nuohouksen vuotuiskustannuksiin. mista sekä asumistukijärjestelmien kehittämis-
44342:    Kertakohtainen nuohousmaksu on joissakin tä.
44343: tapauksissa saattanut kohota kysymyksessä mai-            Rintamaveteraanien        toimeentulomahdolli-
44344: nitulla tavalla. Pääasiallisena syynä on useimJ:D..i.. suuksien parantamiseen tähtäävänä hallitus on
44345: ten se, ettei asianomaisessa kunnassa ole lain- lisäksi antanut eduskunnalle esityksen rintama-
44346: kaan tarkistettu paikallista nuohoustaksaa vuo- sotilaseläkelain muuttamisesta, jossa esityksessä
44347: den 1975' jälkeen ja näin on syntynyt patoutu- mm. ehdotetaan laajennettavaksi etuoikeutettu-
44348: nutta korotuksen tarvetta.                             jen tulojen piiriä rintamasotilaseläkettä määrät-
44349:    Sisäasiainministeriö on ottanut asian selvitet- täessä.
44350: täväksi ja kokoaa aineistoa ilmoitetuista epä-
44351: kohdista. Ministeriö tulee välittömästi asetta·           Asia on loppuun käsitelty.
44352: maan työryhmän tutkimaan tarvetta nuohous-
44353: taksan mahdolliseen muuttamiseen ja tarkista-
44354: miseen sekä tekemään asianmukaiset ehdotuk-
44355: sensa tarvittaviksi toimenpiteiksi.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
44356:                                                        tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
44357:                                                        saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian
44358:    Asia on loppuun käsitelty.                          käsittely siirtyy.
44359: 
44360: 
44361:    Toinen varapuhemies: Kun val-
44362: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut        6) N:o 384 Ed. Bärlund: Pohjan kunnan saat-
44363: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 2) ja 3)        tamisesta kehitysalueiden ulkopuoliseksi tuki-
44364: asian käsittely siirtyy.                             alueeksi
44365:                                                         Ed. B ii r 1u n d: Herra puhemies! Esitän
44366:                                                      kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
44367:                                                      valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
44368: 4) N:o 380 Ed. Pohto: Sotaveteraanien asun·          vaksi:
44369: tolainojen suorittamisessa esiintyvistä vaikeuk·        Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Poh-
44370: sista                                                jan kunnan julistamiseksi kehitysalueiden ulko-
44371:                                                      puoliseksi tukialueeksi taikka muihin erityistoi-
44372:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-               miin kunnari työllisyyden tukemiseksi ottaen
44373: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:            huomioon, että Ovako Oy:n ilmoittama 210
44374:   Onko hallitus tietoinen sotiemme veteraa-          työntekijän vähentäminen merkitsee Pohjan
44375: nien rahavaikeuksista asuntolainojensa maksa-        kunnalle· väkiluvun perusteella yli kaksinker~
44376: misessa?                                             taista taloudellista ja sosiaalista menetystä Finn~
44377:                                                      valcon lopettamisen Imatran kaupungille ai-
44378:   Sisäasiainministeri U u s i t a 1o : Herra pu-     heuttamaan menetykseen nähden?
44379: hemies! Kansanedustaja Pohdon suulliseen ky-
44380: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:              Ministeri Uusi ta 1o: Herra puhemies!
44381:   Hallituksen aikomuksena on tehostaa valtion        Kansanedustaja Bärlundin suulliseen kysymyk-
44382: asumiseen käyttämien voima,varojen kohdento-         seen vastaan kunnioittaen seuraavaa.:
44383: mista sosiaalipoliittisesti entistä tarkoituksen-      Aluepoliittisen lainsäädännön uudistus on
44384: mukaisemmalla tavalla. Tässä tarkoituksessa          parhaillaan vireillä. Siihen liittyen uudistetaan
44385:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3001
44386: 
44387: myÖs vyöhykejakoa, jonka perusteella aluepo.             Siinä yhteydessä kun vyöhykejakaja tarkiste-
44388: liittiset tukitoimenpiteet suunnataan. Pohjan         taan, mikä tapahtunee vuoden kuluttua, tullaan
44389: kunnan asema vyöhykejaossa tullaan käsittele-         tarkastamaan myös Pohjan kunnan asemaa. ja si-
44390: mään osana tätä kokonaisuudistusta. Uudistettu        tä, onko mahdollista kohdistaa Pohjan kunnalle
44391: laki on tarkoitus saada voimaan vuoden 1982           joitakin kehitysaluelakien mukaisia. erityistoi-
44392: alusta. Hallituksen esitys on suunniteltu saata-      mia. Niin kuin varsinaisessa vastauksessani mai-
44393: van eduskuntaan keväällä 1981. Näistä syistä          nitsin, mitään muita erillistoimenpiteitä ei ole
44394: on periaatteena pidetty, että vyöhykejakaja ja        hallituksen piirissä suunniteltu.
44395: siihen verrattavia muita aluepoliittisia erityis-
44396: toimia koskevien erillisratkaisujen tekemisestä          Asia on loppuun käsitelty.
44397: tässä vaiheessa tulisi pidättäytyä. Muihin varsi-
44398: naisiin erityistoimiin Pohjan kunnan osalta hal-
44399: lituksen toimesta ei ainakaan tässä vaiheessa ole
44400: tarkoitus ryhtyä.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
44401:     Toisaalta on selvää, että työvoimaviranomai-      jestyksen 7) ja 8) asian käsittely siirtyy minis-
44402: set yhdessä kyseessä olevan yrityksen kanssa          terin esteen vuoksi.
44403: pyrkivät kaikin käytettävissä olevin keinoin tur-
44404: vaamaan kaikkien työntekijöiden työllisyyden.
44405: Näiden pyrkimysten tuloksista riippuu, missä          9) N:o 388 Ed. Mattsson: Eräiden apuvälinei-
44406: määrin Pohjan kunnassa tultaisiin tarvitsemaan        den saattamisesta sairausvakuutuksen piiriin
44407: valtiovallan mahdollisia erityistoimia.
44408:                                                          Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Esitän
44409:    Ed. B ä r 1u n d: Herra puhemies! Esitän           kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen
44410: kunnioittavasti seuraavan ensimmäisen lisäkysy-       asianomaisen ministerin vastattavaksi:
44411: myksen:                                                  Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
44412:    Aikooko hallitus varata. erityismäärärahan jo-     silmälasien, hainmasproteesien ym. apuvälinei-
44413: honkin tulevaan lisätalousarvioon uusien työ-         den saattamiseksi sairausvakuutuksen piiriin?
44414: paikkojen perustamisen tukemiseksi Pohjan
44415: kuntaan ns. Imatra.työryhmän mallin mukaises-            Ministeri E s k e 1i ne n: Herra puhemies!
44416: ti?                                                   Vastaan kunnioittavasti ed. Mattssonin kysy-
44417:                                                       mykseen:
44418:    Ministeri Uusi ta 1o : Herra puhemies!                Silmälasien hankkimisesta ja uusimisesta ai·
44419: Vasta.an kunnioittaen:                                heutuu vakuutetuille huomattavat kustannuk-
44420:    Mitään erityismäärärahoja ei ole ainakaan          set, jotka olisi pyrittävä ainakin osittain korva.a-
44421: tässä vaiheessa tarkoitus ottaa käytettäväksi.        maan. Asiaa tutkitaan sosiaali- ja terveysminis-
44422: Poikkeuksen teki todella tämä Imatran tapaus,         teriössä. Aikuisväestön hammashuollon kehittä-
44423: mutta se oli hyvin vaikea, ja valitettava. Hallitus   mistä tutkitaan parhaillaan taas valtioneuvoston
44424: katsoi, että sen asian hoitamiseen tarvittiin vält-   asettamassa hammashuoltokomiteassa, jonka on
44425: tämättä erillismääräraha, mutta mitään muita          määrä saada työnsä valmiiksi ensi vuoden lop-
44426: erilllsmäärärahavarauksia ei ainakaan tässä vai-      puun mennessä.
44427: heessa ole katsottu tarpeellisiksi.                      Arviolta puolet meidän väestöstämme käyt-
44428:                                                       tää silmälaseja.. Vuosimyynti on arvioitu noin
44429:                                                       miljoonaksi kappaleeksi. Epävarmojen lltvioi-
44430:   Ed. B ä r 1u n d: Herra puhemies! Esitän            den mukaan, jos linsseistä korvattaisiin 100-
44431: kunnioittavasti seuraavan toisen lisäkysymyk-         200 mk ja kehyksistä noin 200 mk, sairaus'Va-
44432: sen:                                                  kuutukselle aiheutuisi 150-170 milj. markan
44433:    Aikooko hallitus muulla tavoin edesauttaa          vuotuiset lisäkustannukset. Jos samojen periaat-
44434: Pohjan kunnan laatiman, kunnan työllisyysti-          teiden mukaan korvattaisiin silmälasit vain alle
44435: lannetta tukemaan pyrkivän ohjelman pikaista          20-vuotiaille, kustannukset olisivat noin 40
44436: toteuttamista?                                        milj. mk vuodessa. Hammasproteesien osalta ei
44437:                                                       ole tätä kustannusarviota vielä tehty.
44438:   Ministeri Uusi ta 1o : Herra puhemies!
44439: Vastaan kunnioittaen tähän toiseen lisäkysy-            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Lisäky-
44440: mykseen:                                              symyksenä esitän seuraavaa:
44441: 376 058000001S
44442: 3002                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
44443: 
44444: 
44445:    Eikö hallitus näe mahdolliseksi, että sosiaali-   hallituksen käsiteltäväksi pikaisesti, kun edellä
44446: turvarahastojen, siis myös sairausvakuutusra-        mainittu selvitystyö on valmistunut.
44447: haston, huomattavalla kasvulla voitaisiin rahoit-
44448: taa näitä sairausvakuutusetuuksien laajennuk-           Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Katson
44449: sia?                                                 kuitenkin aiheelliseksi esittää seuraavan ensim-
44450:                                                      mäisen lisäkysymyksen:                     ·
44451:   Ministeri E s k e 1 i n e n : Herra puhemies!         Onko hallitus tietoinen siitä, että Vuotoksen
44452: Vastaan kunnioittavasti ed. Mattssonin lisäky-       altaan haitta-arvio on laskettu yhtä metriä alem-
44453: symykseen:                                           man vedenkorkeuden mukaan kuin laskelma
44454:    Varmaankin tämä asia tulee harkittavaksi sit-     energiataloudellisesta hyödystä?
44455: ten, kun mainitut työryhmät ovat esittäneet
44456: omat näkemyksensä asioitten hoitamisesta.               Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
44457:                                                      Herra puhemies! Kansanedustaja Kivitien en-
44458:   Asia on loppuun käsitelty.                         simmäiseen lisäkysymykseen vasta.an kunnioit-
44459:                                                      taen seuraavaa:
44460:                                                         Selvitykset haitoista ovat parastaikaa myös
44461:    T o i n en v a r apu he m i e s : Päiväjär-       meneillään, ja hallituksen käsityksen mukaisesti
44462: jestyksen 10) asian käsittely siirtyy ministerin     nämä arviot, jotka tulla.an tekemään, ovat· myös
44463: esteen vuoksi.                                       sellaisia, että niitten varaan päätös voidaan ra-
44464:                                                      kentaa.
44465: 
44466:                                                         Ed. Kivitie: Herra puhemies! Esitän
44467: 11) N:o 391 Ed. Kivitie: Vuotoksen altaan ra-        kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
44468: kentamispäätöksen tekemisestä                           Onko hallitus tietoinen siitä, että Vuotoksen
44469:                                                      altaan alle jäisivät tutkimusten mukaan Lapin
44470:    Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Esitän
44471:                                                      parhaatturvesuot?
44472: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
44473: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
44474: myksen:                                                 Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
44475:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Vuo-      Herra puhemies! Kansanedustaja Kivitien toi-
44476: toksen altaan rakentamiseksi paikallisten asuk-      seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
44477: kaiden vastustuksesta huolimatta?                    raavaa:
44478:                                                         Turvesuot ja niitten käyttö ennen mahdollis-
44479:     Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :   ta Vuotoksen altaan rakentamista ovat olleet
44480: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           myös perusteellisen selvityksen kohteena.
44481: Kivitien kysymykseen esitän kunnioittaen seu-
44482: raavaa:                                                 Asia on loppuun käsitelty.
44483:     Maa- ja metsätalousministeriön pyynnöstä
44484: kauppa- ja teollisuusministeriö selvitteli viime
44485: keväänä Vuotoksen altaan energiataloudellista          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
44486: kannattavuutta. Näistä laskelmista antamassaan       nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
44487: lausunnossa valtiovarainministeriö esitti, että
44488: maa- ja metsätalousministeriö yhdessä kauppa-
44489: ja teollisuusministeriön kanssa valmistelisi eh-
44490: dotuksen valtioneuvoston periaatepäätökseksi           Täysistunto lopetetaan kello 17.19.
44491: Vuötoksen altaan toteuttamisesta tai toteutta-
44492: matta jättämisestä. Tätä työtä tehdään parhail-
44493: laan .                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
44494:   . Hallitus ei ole ottanut kantaa Vuotoksen al-
44495: taan rakentamiseen. Asia on tarkoitus saattaa                                    Eiler Hultin
44496:                118. Torstaina 27 päivänä marraskuuta 1980
44497:                                            kello 18
44498: 
44499: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
44500:                                                      6) Ehdotus laiksi tullihallinnosta an-
44501:                                                   netun lain 2 ja 4 §:n muuttamisesta .. 3022
44502:   Ilmoituksia                                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44503:                                                   mietintö n:o 160; valtiovarainvaliokun-
44504:                                            Siv.   nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys
44505:   Toinen käsittely:                               n:o 177.
44506:                                                      7) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta ,
44507:    1) Ehdotus laiksi hintavalvontalain               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44508: muuttamisesta .................... . 3006         mietintö n:o 155; valtiovarainvaliokun-
44509:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys
44510: mietintö n:o 152; perustuslakivaliokun-           n:o 95.
44511: nan mietintö n:o 29; hallituksen esitys
44512:                                                      8) Ehdotus asuntosäästöpalkkiolaiksi ,
44513: n:o 178.
44514:    2) Ehdotukset laiksi leimaverolain                A s i .a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44515: muuttamisesta .................... . ,            mietintö n:o 157; valtiovarainvaliokun-
44516:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys
44517: mietintö n:o 153; valtiovarainvaliokun-           n:o 156.
44518: nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys              9) Ehdotus laiksi asuntojen hankin-
44519: n:o 124; lakialoitteet n:ot 106 (1979             taan myönnettävien lainojen korkotuesta .3023
44520: vp.) sekä 17 ja 59; toivomusaloitteet                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44521: n:ot 314 ja 440 (1979 vp.) sekä 56.               mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-
44522:    .3) Ehdotus laiksi eräistä tuotannolli-        nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys
44523: sia investointej-a koskevista väliaikaisista      n:o 166.
44524: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin ..... .3011      10) Ehdotukset laiksi kuntien kult-
44525:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       tuuritoiminnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3006
44526: mietintö n:o 154; valtiovarainvaliokun-
44527: nan' mietintö n:o 69; hallituksen esitys             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44528: n:o 82.                                           mietintö n:o 161; sivistysvaliokunnan
44529:    4 ) Ehdotukset laiksi nestemäisten             mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
44530: polttoaineiden         varmuusvarastointimak-     46; ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
44531: susta annetun lain 3 ja 7 § :n väliaikaises-      166; toivomusaloitteet n:ot 504 ja 534.
44532: ta muuttamisesta .................. . 3021           11 ) Ehdotukset laiksi tekijänoikeu-
44533:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       desta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin
44534: mietintö n:o 159; valtiovarainvaliokun-           annetun lain muuttamisesta ja laiksi oi-
44535: nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys           keudesta valokuvaan annetun lain muut-
44536: n:o 101; lakialoitteet n:ot 69 ja 77.             tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3026
44537:    5) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44538: misesta ......................... . .3022         mietintö n:o 173; toisen lakivaliokunnan
44539:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
44540: mietintö n:o 156; valtiovarainvaliokun-           70.
44541: nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys              12) Ehdotukset laiksi maataloustulo-
44542: n:o 176.                                          lain 15 §:n muuttamisesta ........... .3029
44543: 3004                               Torstaina 27. marraskuuta 1980
44544: 
44545: 
44546:                                             Siv.                                                                 Siv.
44547:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          19) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
44548: mietintö n:o 162; maa- ja metsätalousva-           1 a §:n muuttamisesta .............. 3051
44549: liokunnan mietintö n:o 11; hallituksen               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44550: esitys n:o 141; ed. Linnan lakialoite n:o          mietintö n:o 167; sosiaalivaliokunnan
44551: 180.                                               mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
44552:    13) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja           145; lakialoitteet n:ot 123 ja 182-184.
44553: eräiden muiden maatilataloutta koskevien             20) Ehdotukset laiksi lapsen hoito-
44554: lakien muuttamisesta .............. . 3043         tuesta annetun lain 2 ja 9 §:n muuttami-
44555:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
44556: mietintö n:o 163; maa- ja metsätalousva-             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44557: liokunnan mietintö n:o 12; hallituksen             mietintö n:o 169; sosiaalivaliokunnan,
44558: esitys n:o 162.                                    mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
44559:    14) Ehdotus laiksi maataloustuotan-             181; ed. Suonion ym. lakialoite n:o 157;
44560: non ohjaamisesta annetun lain muuttami-            ed. Söderströmin ym. toivomusaloite n:o ' '
44561: sesta ......................... · · · 3044         1454 (1979 vp.).
44562:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          21) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitok-
44563: mietintö n:o 164; maa- ja metsätalousva-           sesta ........................... . 3045
44564: liokunnan mietintö n:o 13; hallituksen               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44565: esitys n:o 163.                                    mietintö n:o 171; liikennevaliokunnan
44566:    15 )' Ehdotukset laiksi sairausvakuu-           mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:p
44567: tuslain 23 §:n muuttamisesta ....... . 3045        168.
44568:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          22) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain
44569: mietintö n:o 168; sosiaalivaliokunnan              6 ja 7 §:n muuttamisesta ........... .                         ,
44570: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
44571: 183; lakialoitteet n:ot 128, 132, 14.5 ja          mietintö n:o 172; puolustusasiainvalio-
44572: 146.                                               kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
44573:    16) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-             n:o 155.
44574: lain 20 §:n muuttamisesta, työntekijäin
44575: eläkelain 4 c §:n muuttamisesta ja valtion
44576: eläkelain 9 a § :n muuttamisesta ..... . 3051
44577:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           Esitellään:
44578: mietintö p.:o 166; sosiaalivaliokunnan
44579: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o               23) Hallituksen esitys n:o 205 Filip-
44580: 171; ed. P. Puhakan ym. lakialoite n:o             piinien kanssa tuloveroja koskevan kak-
44581: 151.                                               :;inkertaisen verotuksen välttämiseksi ja
44582:    17) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-           veron kiertämisen estämiseksi tehdyn so-
44583: eläkelain muuttamisesta ........... .              pimuksen eriiiden määräysten hyväksymi-
44584:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "      sestä ........................... . 3051
44585: mietintö n:o 170; sosiaalivaliokunnan                  24) Hallituksen esitys n:o 206 Ison-
44586: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o            Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdisty-
44587: 173; lakialoitteet n:ot 284, 390 ja 391            neen K1,1ningaskunnan kanssa tulon ja
44588:  (1979 vp.) sekä 155 ja 188; toivomus-             omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
44589: aloitteet n:ot 1158, 1219, 1241, 1258,             sekä veron kiertämisen estämiseksi teh-
44590: 1265, 1266, 1296, 1320, 1352, 1361,                dyn sopimuksen muuttamista koskevan
44591: 1378, 1424, 1425, 1433, 1483, 1484, ja             pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
44592: 1494 (1979 vp.) sekä 651.                          misestä ......................... .
44593:                                                       25) Hallituksen esitys n:o 207 Unka-
44594:                                                                                               "
44595:    18) Ehdotukset laiksi sotilasvamma-
44596: lain 18 ja 43 a §:n muuttamisesta ....             rin kanssa tulo- ja varallisuusveroja kos-
44597:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "      kevan kaksinkertaisen verotuksen välttii-
44598: mietintö n:o 165; sosiaalivaliokunnan              miseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää--
44599: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o            räysten hyväksymisestä ............. .
44600: 132; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o               26) Hallituksen esitys n:o 208 val-
44601:                                                                                               "
44602: 387 (1979 vp.).                                    tiosta toiseen tapahtuvaa ilman epäpuh-
44603:                                                     Päiväjärjestys
44604: 
44605: 
44606:                                                      Siv.                                                                 Siv.
44607: tauksien kaukokulkeutumista koskevan                        laiksi Åbo Akademi -nimisestä yliopistos-
44608: yleissopimuksen hyväksymisestä ..... . 3051                 ta annetun lain voimaansaattamisesl}a
44609:    27) Hallituksen esitys n:o 209 Suo-                       (HE n:o 90} .................... 3052
44610: men ·liittymisestä Maailman matkailujär-                        38) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
44611: jestöön ......................... .                         12 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44612:    18) Ed. Breilinin lakialoite n:o 199 "                   opintotukilain 10 §:n muuttamisesta
44613: laiksi valtion siementarkastuslaitoksen                      (HE n:o 159) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
44614: siirtämisestä Helsingin kaupungista Per-                        39) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44615: niön kuntaan ..................... .                        29 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44616:    29) Asetus 7 päivältä marraskuuta "                      lastensuojelulain muuttamisesta (HE n:o
44617: 1980 eräistä merenkulkulaitoksen virka-                      170) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
44618:                                                                 40) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44619: järjestelyistä ( A n: o 14) ...: ·.: .....:: :. . :.
44620:    30) Valtioneuvoston paatos 6 patvalta "                  .30 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44621: marraskuuta 1980 eräiden merenkulku-                        asumistukilain muuttamisesta (HE n:o
44622: laitoksen virkojen siirtämisestä (VNP                        165) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
44623: n:o 11} ......................... .                             41) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44624:                                                      "      .31 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44625:                                                             vuodelta 1981 suoritettavasta työnanta-
44626:   PBydällepanoa varten                                      jan sosiaaliturvamaksusta ja vakuutetun
44627: esitellään:                                                  sairausvakuutusmaksusta (HE n:o 172) ,
44628:                                                                 42) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
44629:     j 1) Perustuslakivaliokunnan mietintö                   .32 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44630: n:o 30 valtioneuvoston oikeuskanslerin                      maatalousyrittäjien eläkelain muuttami-
44631: virkatoimistaan ja lain noudattamista                       sesta (HE n:o 189) . . . . . . . . . . . . . . ,
44632: koskevista havainnoistaan vuodelta 1979
44633:  antaman kertomuksen johdosta ..... . 3052
44634:     )2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44635: n:o 64 hallituksen esityksen johdosta                       Helle.
44636: laiksi vuodelta 1981 toimitettavassa val-
44637: tionverotuksessa sovellettavista veroastei-
44638: koista ja veroprosenteista (HE n:o 122)                        Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
44639:    3.3) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "                  edustajat Almgren, Hetemäki-Olander, Hietala,
44640: n:o 74 hallituksen esityksen johdosta                       Hämäläinen, Aila Jokinen, Karkinen, Lehtinen,
44641: laiksi tulo- ja varallisuusverolain muutta-                 Martikainen, Peltola, Rihtniemi-Koski, Saarto,
44642: misesta (HE n:o 123) ............. .                        P. Stenbäck, Sundqvist, Söderman, Työläjärvi
44643:    34) Valtiovarainvaliokunnan mietintö       "
44644:                                                             ja Westerlund.
44645: n:o 75 hallituksen esityksen johdosta
44646: laiksi polttoaineverosta ja laiksi Iiikevaih-
44647: toverölain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o
44648:  107} ........................... .                         Ilmoitusasiat:
44649:     .35) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
44650: n:d 78 hallituksen esityksen johdosta                       Lomanpyynnöt
44651: riylåmaksulaiksi ja laiksi lästimaksusta
44652: annetun lain muuttamisesta (HE n:o                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
44653:  ltt~). . .......................... .
44654:                                                             västä virkatehtävän takia ed. Hetemäki-Olander
44655:  · .36) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "                  sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hämäläi-
44656:                                                             nen, Aila Jokinen, Martikainen, Sundqvist ja
44657: it:o 79 hallituksen esityksen johdosta
44658: laiksi indeksiehdon käytön rajoittamises-                   Westerlund, yksityisasioiden takia tästä ja huo-
44659:                                                             misesta päivästä ed. Hietala, ensi joulukuun l
44660: ta attttetun lain muuttamisesta (HE n:o
44661: 197) ........................... .                          päivään ed. Söderman ja huomisesta päivästä
44662:                                                      "      ed. Fred sekä ensi joulukuun 2 ja 3 päivästä vir-
44663:   37) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o                      katehtävien vuoksi ed. Saarto.
44664: 11 hallituksen esityksen johdosta laiksi
44665: Åbo Akademi ·nimisestä yliopistosta ja
44666: 3006                                     Torstaina 27. marraskuuta 1980
44667: 
44668: 
44669: Uusia hallituksen esityksiä                              n:o 29 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
44670:                                                          tys n:o 178, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
44671:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 tuksen.
44672: Ilmoitetaan, että tas,avallan presidentin kirjel-
44673: män ohella kuluvan marraskuun 21 päivältä                   Ensimmäinen              varapuhemies:
44674: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44675: set n:ot 213 ja 214, jotka nyt on edustajille            tintö n:o 152. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
44676: jaettu.                                                  kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
44677:                                                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
44678: 
44679: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas-             Yleiskeskustelua ei synny.
44680: tauksia
44681:                                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
44682:    Ensimmäinen               varapuhemies:               keskustelutta 17 a §, voimaantulosäännös, joh-
44683: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että         tolause ja nimike.
44684: eduskunnalle ovat puhemiehelle osoitettuina,
44685: saapuneet ministeri Työläjärven vastaus ed. P.             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
44686: Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 479             päättyneeksi.
44687: julkisen sektorin henkilöstön palkkauksellisen
44688: jälkeenjääneisyyden korjaamisesta sekä sosiaali-
44689: ja terveysministeri Luja-Penttilän vastaukset            2) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
44690: ed. Holvitien ym. kirjalliseen kysymykseen n:o           sesta
44691: 493 Turun yliopistollisen keskussairaalan han-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44692: kinnoista, ed. Ronkaisen ym. kirjalliseen kysy-          153 ja otetaan toiseen käsi t te l'y y n
44693: mykseen n:o 494 elossa olevien sikiöiden käyt-           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
44694: tämisestä lääketieteellisiin tarkoituksiin ja ed.        n:o 65 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
44695: Aila Jokisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o            tys n:o 124 ja lakialoitteet n:ot 106 (1979 vp.)
44696: 495 silmälääkärien vastaanoton yhteydessä si-            sekä 17 ja 59, jotka sisältävät yllämainitut laki-
44697: jaitsevista silmälasiliikkeistä.                         ehdotukset.
44698:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
44699: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-              Ensimmäinen              varapuhemies:
44700: päiväasiakirjoihin.                                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
44701:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin             tintö n:o 153. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
44702: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä         kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten' yksi-
44703: päätöstä.                                                tyiskohtaiseen käsittelyyn.
44704: 
44705:                                                             Yleiskeskustelu:
44706: Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   asiat:
44707:                                                             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Jat-
44708:                                                          kuvasti on kuluneina vuosina kaikkien puoluei-
44709: Muutoksia päiväjärjestykseen                             den taholta kansalaisille luvattu, että verorasi-
44710:    Ensimmäinen            varapuhemies:                  tusta pyritään alentamaan )a että ainakin, pyri-
44711: Päiväjärjestykseen tehdään ne muutokset, että            tään pitämään kiinni siitä, että verorasitus
44712: 10) asia poistetaan ja 21) sekä 22) asia käsitel-        maassamme ei inflaation tai muiden tällaisten
44713: lään 14) asian jälkeen.                                  reaaliansio- ja tulotasoa nostamattomien seikko-
44714:                                                          jen vuoksi kiristy. Käytännössä kuitenkin, kun
44715:                                                          katselee tämän eduskunnan työtä nyt kuluneen
44716:                                                          puolentoista vuoden ajalta, niin toiminta täällä
44717: 1 ) Ehdotus laiksi hintavalvontalain muuttami-           ja linja täällä on ollut täysin päinvastainen. Ker-
44718: sesta                                                    ran toisensa jälkeen hallitus tuo eduskunnalle
44719:                                                          esityksiä, joissa veroja voimakkaastikin korote-
44720:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            taan ja joissa veroja korotetaan jopa huomat-
44721: 152 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n        tavasti enemmän kuin mitä tapahtunut rahan
44722: siinä sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä           arvon aleneminen on merkinnyt.
44723:                                               Leimaverolaki                                        3007
44724: 
44725:    Näin on asianlaita myös nyt toisessa käsitte-      arvojen korottamisen muodossa, annetaan edus-
44726: lyssä, sisällöltään ratkaisevassa käsittelyssä ole-   kunnalle välittömästi erillisenä esityksenä, jo-
44727: van lakiesityksen osalta leimaverolain muutta-        hon ei sisällytetä näitä leimaverojen korottami-
44728: misesta, jossa kautta linjan hallitus esittää lei-    sia.
44729: maveroja korotettavaksi hyvin voimakkaasti.              Kiinnitän huomiota myös siihen, että hallitus
44730: Vaikka hallitus ilmoittaa, että päälinja tässä esi-   pyrkii erittäin voimakkaasti korottamaan myös
44731: tyksessä on se, että niitä leimaveroja, jotka on      ajokorteista perittävää leimaveroa sekä passien
44732: korotettu vuonna 1978, korotetaan noin                hintoja. Molemmat ovat kansalaisille välttämät-
44733: 30 % :lla, ja niitä leima veroja, jotka on korotet-   tömiä, ja esim. passien hintojen voimakas ko-
44734: tu vuonna 1976, keskimäärin 50 %:lla, niin            rottaminen on monessa suhteessa myös periaat-
44735: käytännössä, kun yksityiskohtaisesti tarkastelee      teessa erittäin arveluttava kysymys, sillä näin-
44736: hallituksen esitykseen sisältyvää pitkää leimave-     hän passien hintoja korottamalla ja jopa seurue-
44737: roluetteloa, täältä löytyy huomattavastikin, mo-      passien hinnat lähes kaksinkertaisiksi nostamal-
44738: ninkertaisesti suurempia korotuksia, jopa lähel-      la rajoitetaan kansalaisten mahdollisuuksia liik-
44739: le 300 %:a nousevia leimaverojen korotuksia.          kua vapaasti ja käydä ulkomailla, ja täten Suo-
44740:     SMP ei tämän kaltaista veronkorotusten lin-       mi omalta osaltaan on estämässä sitä ihmisten
44741: jaa hyväksy, semminkään kun useinkin on kysy-         vapaata liikkumista rajojen ylitse ja kansalaisten
44742: mys kansalaisille joko ammatin harjoittamisen         tapaamista ja kanssakäymisen lisääntymistä, jo-
44743: tai muun toiminnan ja elämisen vuoksi välttä-         ta toisaalta me olemme Euroopan turvakokous-
44744:  mättömistä asiakirjoista ja niistä maksettavista     prosessin yhteydessä olleet kannattamassa.
44745: leimaveroista ja toimitusmaksuista. Tällaisia         Myös tässä suhteessa tulisi hallituksen esitystä
44746: välttämättömiä tarpeita ei suinkaan saisi tällä       korjata voimakkaasti ja näiltä osin leimaveron
44747: lailla verottaa ja niiden veroja korottaa, vaan       korotukset poistaa. Mutta, herra puhemies, kos-
44748: päinvastoin yhteiskunnan tulisi pyrkiä siihen,        ka olemme sitä mieltä, että koko laki tulisi· hy-
44749:  että ne palvelut, jotka kansalaisille ovat välttä-   lätä, niin emme näiltä osin tähän pitkään leima-
44750: mättömiä yhteiskunnalta saataviksi, myös toi-         veroluetteloon ryhdy tekemään yksityiskohtai-
44751:  mituskirjat, asiakirjat, oikeuksien päätökset ja     sia muutosesityksiä, vaan kantamme ilmenee
44752: muut, olisivat myös taloudellisesti kohtuullisin      kokonaishylkäysesityksen muodossa kolmannes-
44753: kustannuksin saatavissa eikä niitä ihmisiä ran-       sa käsittelyssä.
44754: gaistaisi, jotka pyrkivät hakemaan itselleen oi-         Kuitenkin tulemme yhteen lain pykälään esit-
44755: keutta.                                               tämään muutosehdotuksen myös nyt toisen kä-
44756:     Tyypillinen esimerkki tässä suhteessa on mm.      sittelyn yhteydessä, ja se koskee kiinteistöjen
44757: verovalituksista annettavien päätösten leimave-       leimaveron määrää. Suomessahan on hyvin pit-
44758: ro, jota myös ehdotetaan hallituksen esityksessä      kään vallinnut se epäoikeudenmukainen tilanne,
44759:  korotettavaksi. Näin siis hallitus toisaalta ensin   että kiinteistöjen, esim. omakotitalojen ja mui-
44760: muita veroja jopa asiattomasti ja tarpeettomasti      den tämän kaltaisten asuinkiinteistöjen, leimave-
44761: korottaen pakottaa kansalaiset niistä valitta-        ro on huomattavan korkea, mikä sekä toisaalta
44762:  maan, kuten esim. taksiautoilijoiden kohdalla        nostaa asumiskustannuksia että myöskin toisaal-
44763:  Helsingin seudulla on tapahtunut, ja sitten se       ta rajoittaa kansalaisten mahdollisuuksia vaih-
44764: vielä korotettuina leimaveroina näistä valituk-       taa asuntoaan ja kiinteistöään silloin, kun siihen
44765: sista annetuista päätöksistä perii itselleen yli-     muutoin tarvetta olisi. Kiinteistöjen leimavero-
44766:  määräistä veroa, elikkä moninkertaisesti rasite-     han on tällä hetkellä jopa 6 % omaisuuden ar~
44767: taan kansalaisia enemmän.                             vosta - niin kuin hallitus edelleenkin esittää,
44768:     Tältä pohjalta, herra puhemies, ilmoitan jo       vaikka se omaisuuden arvon määriä hieman ,ko-
44769:  tässä yhteydessä, kun SMP:llä ei ole varsinaista     rottaakin - joka nyt kansainvälisestikin tarkas-
44770:  jäsentä valtiovarainvaliokunnassa emmekä ole         teltuna on erittäin korkea eikä missään tapauk-
44771:  voineet liittää valiokunnan mietintöön vastalau-     sessa vastaa sitä, minkälainen tämän leimaveron
44772:  settamme, että vastustamme kokonaisuudessaan         tulisi olla.
44773:  tätä leimaverolain muuttamista ja näiden leima-         Tämä linja kiinteistöjen leimaverosta on
44774:  verojen voimakasta korottamista ja edellytäm-        myös johtanut siihen, että asuinhuoneistoissa,
44775:  me, että jos ehdotuksemme pohjalta hallituksen       osakehuoneistoissa asuvat ja omakotitaloissa ja
44776:  esitys tulee hylätyksi, niin ne vähäiset korjauk-    kiinteistöissä asuvat ovat hyvin pahasti eri ase-
44777:  set lähinnä kiinteistöjen leimaveron osalta, joita   massa sen vuoksi, että omakotitalon omistaja
44778:  hallituksen esitykseen sisältyy näiden omaisuus-     joutuu maksamaan 4, 5 jopa 6 % :n leimaveroa-
44779:                                      Torstaina 27. marraskuuta 1980
44780: 
44781: 
44782: asuntonsa myydessään ja toisen ostaessaan, kun        vastusti leimaveron poistamista huvitilaisuuksil-
44783: sen sijaan asunto-osakkeista, niiden myymisestä       ta. Emme saaneet muilta ryhmiltä kannatusta,
44784: perittävä leimavero on normaali osakekauppo-          koska eduskunta sanonnan mukaan oli ilojen
44785: jen leimavero elikkä 1.2 % .                          kannalla. Nyt maksetaan näitä laskuja. Pahoit-
44786:    Tältä osin, siis herra puhemies, tulemme lain      telemme tätä kaikkea, ja ilmoitan nyt jo, että
44787: 16 §:n 2 momenttiin tekemään muutosehdotuk-           eduskuntaryhmämme taholta tullaan lain kol-
44788: sen, jonka mukaan ensinnäkin yleisesti kiinteis-      mannessa käsittelyssä ehdottamaan tämän lain
44789: tökauppojen leimavero alennetaan 2 % :iin sekä        hylkäämistä.
44790: lisäksi nimenomaan ostajan omaan asuinkäyt-              Mutta nytkin jo yksityiskohtaisessa käsitte-
44791:  töön tulevasta rakennetusta kiinteistöstä tai ra-    lyssä haluan puuttua 16 §:ään. Se käsittelee
44792: keMuspaikasta, silloin kun tällainen on myyn-         kiinteistökauppojen verotusta. Meidän mieles-
44793: nin kohteena, leimavero olisi vain 1 %.               tämme on kohtuutonta, että leimaveron määrä
44794:    Herra puhemies! Tulen siis SMP:n eduskun-          riippuu hyvin suuressa määrin asumismuodosta.
44795: taryhmän puolesta lain yksityiskohtaisessa kä-        Kun ostaa omakotitalon, joutuu maksamaan lei-
44796: sittelyssä tekemään lain 16 §:ään äsken selosta-      maveroa hyvin paljon, kun taas toisenlaisen asu-
44797: rnani muutosehdotuksen.                               mismuoto on huomattavasti vähemmän verotet-
44798:                                                       tu. Meidän mielestämme verotus pitäisi laskea
44799:    Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Ensin-         vähintäänkin samalle tasolle kun se on vähim-
44800: näkin toivoo, että herra puhemies rauhoittaisi        millään eli silloin, kun ihminen ostaa asunto-
44801: tämän ympäristön hälinältä, koska täällä on           osakkeen.
44802: mahdotonta seurata, mitä salissa tapahtuu.               Herra puhemies! Minä palaan yksityiskohtai-
44803: Täällä ei ole mitään muuta kuin keskustelua.          sessa käsittelyssä asiaan.
44804:  (Ensimmäinen varapuhemies koputtaa.)
44805:    Toiseksi, herra puhemies, viittaan valtiova-
44806: rainvaliokunnan mietintöön liitettyyn I vasta-           Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Leimave-
44807: lauseeseen, jossa on esitelty ne kohdat hallituk-     roa korotetaan käsiteltävänä olevalla esityksellä
44808: sen lakiehdotuksesta, joita emme ole voineet          30-50 %, joissakin tapauksissa enemmänkin.
44809: hyväksyä hallituksen esittämässä muodossa.            Suuri osa lmrotuksista koskettaa tavallisten
44810: Näitä ovat mm. ajokortista ja passista suoritet-      kansalaisten jokapäiväisiä toimintoja. Korotus-
44811: tava leimavero, 14 §:ssä mainitusta kauppare-         listalla ovat mm. ajokortit, liikenneluvat, passit,
44812: kisteriin tehtävästä muutosilmoituksesta mak-         viranomaisten antamat päätökset ja tuomiot,
44813: settava leimavero sekä kiinteistön myynnin yh-        haasteet ja muut toimituskirjat ja jäljennökset
44814: teydessä suoritettava siirtoleimavero. Asiat ei-      toimituskirjoista. Leimavero on eräs välillisen
44815: vät mielestäni vastalauseen perustelujen lisäksi      veron muoto. Hallituksen esitys merkitsee lei-
44816: välttämättä kaipaa lisäselostuksia, joten ajan        maverotuoton lisääntymistä noin 90 milj. mar-
44817: voittamiseksi ilmoitan, että lakiehdotuksen yk-       kalla. En ole voinut yhtyä valiokunnan enem-
44818: sityiskohtaisessa käsittelyssä tulen tekemään         mistön kantaan leimaverojen korottamisessa.
44819: vastalauseemme mukaiset muutosehdotukset              Kokoomuksen vastalause poikkeaa hallituksen
44820: asianomaisiin pykäliin.                               esityksestä sikäli, että kokoomuksen esittämät
44821:                                                       korotukset ovat jonkin verran pienempiä kuin
44822:                                                       hallituksen korotusesitykset. Kun mielestäni ei
44823:    Ed. Hauta 1 a: llerra puhemies! Hallitus           ole syytä minkäänlaisiin korotuksiin, tulen lain
44824: siis esittää huomattavia korotuksia leimaveroi-       kolmannessa käsittelyssä olemaan lain hylkaä-
44825: hin. Erikoisen ihmeellistä tässä tilanteessa ofi      misen kannalla.
44826: se, että vielä viime keväänä hallituksella oli va-
44827: raa ehdottaa vapautettaviksi leimaveroista huvi-
44828: tilaisuudet. Se merkitsi noin 30 milj. markan            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Koi-
44829: tulörisiirtoa huvitilaisuuksien järjestäjille. Ei     viston-Väyrysen-Aallon kansanrintamahalli-
44830: mennyt siis monta kuukautta eteenpäin, kun            tus esittää yksimielisesti leimaveroa laajalti ko-
44831: nämä rahat on otettava sitten tavallisilta kansa-     rotettavaksi vähintään 20 % :lla, mutta monesti
44832: laisilta takaisin. Hallituksen esityshän merkit-      paljon enemmän. Käsitykseni mukaan tämä hal.
44833: see vastaavan suuruisen rahasumman keräämis·          lituksen esitys on suorastaan skandaali. Vielä
44834: tä nyt käsiteltävänä olevalla esityksellä. Kristil-   kunnallisvaalien alla hallituspuolueet lupasivat,
44835: lisen liiton eduskuntaryhmä ihmettelee tällaista      että veroja alennetaan. Tämäkö on sitä verojen
44836: menettelyä. Olimme silloin ainoa ryhmä, joka          alentamista?
44837:                                                Leimaverolaki                                         3009
44838: 
44839:     Kaiken kukkuraksi hallitus rikkoo myös Hel-        näin tämä kaksinaamainen politiikka pääsee vie-
44840: singin ETY-kokouksen päätöksiä. Siellä Euroo-          lä jatkumaan.
44841: pan valtiot yksimielisesti päättivät, että passien        SMP:n kanta on: nurin koko tämä lakiroska.
44842: maksuja ja, kustannuksia alennetaan. Mutta hal-        Me emme skandaalia hyväksy. Me emme hyväk-
44843: litus esittää passin kustannuksia nostettavaksi.       sy poliittista petosta. Me katsomme, että val-
44844: Onko siis Suomen tarkoitus rikkoa ETYK:iä ja           tion tuhlailumenoja on vähennettävä eikä tällä
44845: suunnata uusi ulkopoliittinen linja: muurit, es-       tavoin aukkoja täytettävä.
44846: teet, Suomen kansan ympärille, jotta ·ei vain             Lopuksi sanoisin kristilliselle liitolle: Me
44847: päästäisi kosketuksiin vapaiden kansojen kans-         olemme iloisen kristillisyyden kannalla emmekä
44848: sa? Viimeksi kunnallisvaalien alla hallitus ja so-     vihaisen, synkän kristillisyyden kannalla, siksi
44849: sialidemokraatit julistivat olevansa erityisesti       me olemme myös huviveroja vastaan, mutta te
44850: nuorten ystäviä. Sekö on nuorten puolustamis-          näytätte olevan vihaista porukkaa.
44851: ta, kun ajokortin verorasitusta nostetaan erit-
44852: täin raskaasti?                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
44853:     Hallitus on aina ollut välinpitämätön kansa-
44854: laisten oikeusturvan asiassa. Siksi esitetään lei-        Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
44855: maveroa korotettavaksi niille eli kustannuksia         sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
44856: nostettavaksi niille, jotka tarvitsevat oikeus-        sittelyyn.
44857: apua ja oikeusturvaa. Tämäkin on vastoin pe-
44858: rustuslain henkeä ja tarkoitusta. Se on mielival-        6 ja 8 § hyväksytään keskustelutta.
44859: tayhteiskunnan rakentamista, se on rikkaiden
44860: puolustamista ja heikompien oikeusturvan mur-            10 §.
44861: tamista.
44862:     Omistettu asunto on aina ollut niin kuin
44863: pienomistus yleensä nykyisen suuntauksen vi-             Keskustelu:
44864: han kohteena. Siksi omistetusta asunnosta peri-
44865: tään raskaat leimaverot. Jos on omakotitalo,             Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
44866: niin hallituksen esityksen mukaan käytännössä          tan, että 10 § hyväksyttäisiin I vastalauseen
44867: sen myynnistä joudutaan maksamaan yli 6 %              mukaisena, mikä merkitsee sitä, että sekä ajo-
44868: leimaveroa. Katto on 100 000 markassa. Tällä           kortista että passista perittäisiin vain hieman
44869: hetkellä ei omistettua kotia saa alle 100 000          nykyistä korkeampi leimavero, mutta huomatta-
44870: markan. Lisäksi hallitus haluaa, että Suomen           vasti hallituksen nyt esittämää alhaisempi.
44871: kansa luopuu pienomistuksesta ja siirtyy puoli-
44872: kolhoosiin eli osakeyhtiöihin. Niiden myynnin            Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan
44873: verottaminen on noin kolmannes pienomistuk-            ed. Puolanteen ehdotusta.
44874: sen omaan omistukseen verrattuna.
44875:     SMP on sitä mieltä, että kaikki omistus, oli         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44876: oma asunto-osake tai tila. tai omistettu omakoti-
44877:  talo, oma koti, ne on kaikki vapautettava täysin         Ensimmäinen            varapuhemies:
44878: veroista. Rikos ei ole omistaa. Suomen perus-          Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Vänskän
44879:  tuslaki turvaa ja sanoo, että tämä järjestelmä ra,-   kannattamana, ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
44880: kentuu omistuksen turvan, pienomistuksen pe-           täisiin I vastalauseen mukaisena.
44881:  rustalle.
44882:     Jo nämä tosiasiat, puuttumatta muihin yksi-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
44883:  tyiskohtiin, osoittavat että hallitus on jälleen
44884: raa'asti rikkonut hallitusohjelmaa,, puheitaosa ja       Äänestys ja päätös:
44885: lupauksiaosa Suomen kansan suhteen. Ja mrkä
44886: hämmästyttävintä, eduskunta on valmis tämän              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
44887:  nöyrästi tämän kaiken nielemään. Siis kepun,          "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
44888: sosialistien, kommunistien kansanedustajat ova.t       sytty.
44889:  valmiit jälleen unohtamaan kauniit puheensa ja
44890: pettämään illalla pimeydessä Suomen kansan ja             Ensimmäinen            varapuhemies:
44891:  sen yksityiset kansanedustajat. Julkisuudessa         Äänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 58 ei-ään-
44892:  tästä ei puhuta mitään. Kansa on tietämätön, ja       tä; poissa 26. (Koneään. 1)
44893: 377 058000001S
44894: 3010                               Torstaina 27. marraskuuta 1980
44895: 
44896: 
44897:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan
44898:                                                    ed. Puolanteen ehdotusta.
44899:   11 ja 13 § hyväksytään keskustelutta.
44900:                                                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vii-
44901:                                                    taten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
44902:   14 §.                                            vuoroon ehdotan, että 16 §:n 2 momentti hy-
44903:                                                    väksyttäisiin näin kuuluvana: "Veron määrä on
44904:   Keskustelu:                                      2 prosenttia omaisuuden arvosta ja 1 prosentti
44905:                                                    silloin kun kaupan kohteena on ostajan omaan
44906:   Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Ehdo-       käyttöön tuleva rakennettu kiinteistö tai raken-
44907: tan, että 14 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen      nuspaikka."
44908: mukaisena.
44909:                                                      Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
44910:   Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan        Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
44911: ed. Puolanteen ehdotusta.
44912:                                                       Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
44913:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             että tämän pykälän 2 momentti hyväksyttäisiin
44914:                                                    ed. Fredin lakialoitteen n:o 17 mukaisena, jol-
44915:    Ensimmäinen            varapuhemies:            loin 2 momentti kuuluisi näin:
44916: Keskustelussa on ed. Puolanne ed. Vänskän             "Vero on:
44917: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-        0.5 prosenttia, kun omaisuuden arvo on enin-
44918: täisiin 1 vastaiauseen mukaisena.                  tään 10 000 markkaa,
44919:                                                       1 prosentti, kun omaisuuden arvo on yli
44920:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   10 000 markkaa, mutta ei yli 50 000 markkaa,
44921:                                                    ja
44922:                                                       1.2 prosenttia,, kun omaisuuden arvo on yli
44923:   Äänestys ja päätös:                              50 000 markkaa."
44924:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       Ed. Fred: Herra puhemies! Kannatan ed.
44925: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-     Hautalan ehdotusta.
44926: sytty.
44927:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44928:    Ensimmäinen            varapuhemies:
44929: Äänestyksessä on annettu 116 jaa- ja 58 ei-ään-       Ensimmäinen             varapuhemies:
44930: tä; poissa 25. (Koneään. 2)                        Keskustelussa on ed. Pudlanne ed. Vänskän
44931:                                                    kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
44932:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               täisiin 1 vastalauseen mukaisena.
44933:                                                       Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
44934:                                                    mana on ehdottanut, että pykälän 2 momentti
44935:   16 §.                                            hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "Veron määrä
44936:                                                    on 2 prosenttia omaisuuden arvosta ja 1 pro-
44937:   Keskustelu:                                      sentti silloin kun kaupan kohteena on ostajan
44938:                                                    omaan käyttöön tuleva rakennettu kiinteistö tai
44939:    Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-     rakennuspaikka."
44940: tan, että 16 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen         Ed. Hautala ed. Fredin kannattamana on eh-
44941: mukaisena, mikä merkitsee sitä, että 2 moment-     dottanut, että pykälän 2 momentti hyväksyttäi-
44942: ti tulisi kuulumaan seuraavasti: "Veron määrä      siin fakialoitteen n:o 17 mukaisena.
44943: on 4 prosenttia omaisuuden arvosta ja 1.2 pro-
44944: senttia siltä osin kuin kaupan kohteena olevan        Selonteko myönnetään oikeaksi.
44945: asumiskäyttöön tulevan rakennetun kiinteistön
44946: tai rakennuspaikan pinta-ala ei ole suurempi          Ensimmäinen           varapuhemies:
44947: kuin 10 000 neliömetriä eikä kaavoitetulla         Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
44948: alueella suurempi kuin kaavan mukainen tontti      tetään ed. Hautalan ehdotuksesta ed. P. Venna-
44949: tai rakennuspaikka."                               mon ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta
44950:                         Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                    3011
44951: 
44952: 
44953: ed. Puolanteen ehdotusta vastaan ja lopuksi täs-         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
44954: sä äänestyksessä voittaneesta mietintöä vastaan.       tukseen lakiaioitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
44955:                                                        ten hylkäämisestä.
44956:   Menettelytapa hyväksytään.
44957:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
44958:                                                        päättyneeksi.
44959:   Äänestykset ja päätös:
44960:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Hauta-           3) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia inves-
44961: lan ehdotusten välillä.                                tointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista
44962:                                                        liikevaihtoverolakiin
44963:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
44964: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
44965: voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.           154 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
44966:                                                        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
44967:    Ensimmäinen             varapuhemies:               n:o 69 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
44968: Äänestyksessä on annettu 108 jaa- ja 58 ei-ään-        tys n:o 82, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
44969: tä, 9 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 3)                  tuksen.
44970: 
44971:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
44972:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Käsittelyn pohjana, on suuren valiokunnan mie-
44973: ed. P. Vennamon ehdotuksen.                            tintö n:o 154. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
44974:                                                        kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
44975:  2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44976: mon ehdotusten välillä.
44977: 
44978:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-             Yleiskeskustelu:
44979: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
44980: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-             Ed. S a 1o 1 aine n : Herra puhemies!
44981:                                                        Aluksi esitän käsittelyn pohjaksi kokoomuksen
44982: ty.                                                    vastalauseeseen eli 1 vastala,useeseen, johon
44983:    Ensimmäinen             varapuhemies:               myös kristillisen liiton edustaja on valiokunnas-
44984: Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 50 ei-ään-        sa yhtynyt, sisältyvää lakiehdotusta.
44985: tä, 16 tyhjää; poissa 24. (Koneään. 4)                    Herra puhemies! Tähän vai tiovarainvalio-
44986:                                                        kunnan mietintöön liittyy erittäin mielenkiin-
44987:                                                        toinen kohta, jonka, luen seuraavaksi: "Valio-
44988:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          kunta toteaa, että tuotantotoiminnan elvyttämi-
44989: ed. Puolanteen e-hdotuksen.                            seksi säädetyt investointien väliaikaiset liike-
44990:                                                        vaihtoverohuojenmikset eivät ole tarkoituksen-
44991:   3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta              mukaisella tavalla edistäneet suhdannevaihtelu"
44992: mietintöä vastaan.                                     jen tasoittamispyrkimyksiä. Tämän vuoksi va,-
44993:                                                        liokunta korostaa, että hallituksen tulisi kiireel-
44994:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         lisesti kehittää ja monipuolistaa suhdannevaih-
44995: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-         telujen tasoittamiseen soveltuvaa ohjausväli-
44996: sytty.                                                 neistöä sekä lasku- että korkeasuhdanteen hait-
44997:                                                        tojen tehokkaan torjunnan aikaansaamiseksi."
44998:    Ensimmäinen            varapuhemies:                   Herra puhemies! Kokoomuksen taholta on
44999: Äänestyksessä on annettu 119 jaa- ja 58 ei-ään-        lukuisia kertoja korostettu sitä, että investoin-
45000: tä; poissa 22. (Koneään. 5)                            tien liikevaihtoverohuojennukset eivät ole sopi-
45001:                                                        va ja käyttökelpoinen suhdannepolitiikan har-
45002:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  joittamisen väline. Nyt tähän tulokseen on tultu
45003:                                                        myös laajemmissa piireissä ja voidaan todeta,
45004:    65 b ja 66 §, voimaantulo-ja soveltamissään-        että kokoomuksen jo aikaisemmin tämän asian
45005: nös, johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-        osalta esittämät näkemykset ovat tulleet täten
45006: lutta.                                                 toteen osoitetui:ksi.
45007: 3012                                   Torstaina 27 . marraskuuta 1980
45008: 
45009: 
45010:      Lausumaan, jonka äsken luin, sisältyi myös          kin tietyssä vaiheessa. olisi mahdollista. saada ai-
45011:  se kohta, jossa edellytettiin hallituksen kiireelli-    kaan erittäin '!llyönteinen suhdannepoliittinen
45012:  sesti kehittävän ja monipuolistavan suhdanne-           vaikutus. Tämä vaihe, seuraava vaihe, olisi se,
45013:  vaihtelujen tasoittamiseen soveltuvaa ohjausvä-         jolloin nyt ilmeisesti alkava. lamakausi on pa-
45014:  lineistöä. Vaikka tämä lausuma on näin ympäri-          himmassa aallonpohjassa. Kun seuraavalla ker-
45015:  pyöreä, kuitenkin taustaksi kuuluu todeta se,           ralla pohditaan elvytystoimenpiteitä, tulisi siinä
45016:  että valtiovarainministeriössä on työskennellyt         yhteydessä siirtyä pysyvästi arvonlisäverojärjes-
45017:  viime aikoina työryhmä, jonka tehtävänä on ol-          telmään ja toteuttaa tuotannollisten investoin-
45018:  lut pohtia tätä suhdannepoliittisen välineistön         tien pysyvä lii'kevaihtoverovapaus. On aivan
45019:  kehittämistä. Jonkinlaisena yhteenvetona tuon           varmaa, että tuossa tilanteessa, sillä olisi jopa
45020:  työryhmän työn tuloksista voidaan todeta, että          tällainen suhdannepoliittinen vaikutus. Mutta
45021:  se ei esitä kovinkaan paljon uutta nykyiseen            tällainen käyttö, jota viime vuosien aikana on
45022:  suhdannepoliittiseen välineistöön.                      harjoitettu, jossa elinkeinoelämä ei ole koskaan
45023:     Tämän kaltainen kannanotto, joka lausumaan           tiennyt varma.sti, minkälaiset tilanteet ovat
45024:  sisältyy ja johon olemme ed. Lampisen kanssa            edessäpäin investointien osalta odotettavissa, ei
45025:  liittäneet vastalauseemme, asettaa koko suhdan-         ole ollut tyydyttävä.
45026:  nepolitiikan harjoittamisen Suomessa virheelli-            Kokoomuksen tavoitteena on siis edelleen
45027:  seen valoon. Tämä virheellinen valo johtuu ni-          siirtyminen arvonlisäverojärjestelmään, ja tä-
45028:  menomaan siitä, että jatkuvasti kuvitellaan, että       män tavoitteen osalta voidaan todeta, että viime
45029:  hallitukselle tulisi saada tehokkaampia ja uusia        aikoina on ilmestynyt aika mielenkiintoista, kan-
45030:  suhdannepolitiikan harjoittamisen välineitä.            santaloudellista debattia tämän asian tiimoilta.
45031: Tosiasiat ovat kuitenkin aivan toisenlaiset.            Nimittäin onhan todennäköistä, että tuossa yh-
45032:  Tosiasiat ovat ne, että hallituksella on jo nykyi-      teydessä jouduttaisiin koskemaan myös liike-
45033:  sin riittävästi käytettävissään suhdannepoliittis-      vaihtoveroprosenttiin, ja va.rsin mielenkiintoi-
45034:  ta välineistöä. Ongelmana on oikea-aikainen             nen tässä mielessä on Pentti Vartian julkaisema
45035:  käyttö ja joustava, sopiva käyttö. Nimenomaan          artikkeli Kansan taloudellisessa Aikakauskirjassa
45036: oikea-aikaisuudessa on suhdannepoliittisen väli-         1980 n:o 3, joka on liikevaihtoveron korottami-
45037:  neistön käytössä jatkuvasti epäonnistuttu.              sesta ja, tulojen ostovoimasta. Tuossa ardkkelis-
45038: Muistamme hyvin, kuinka. mentäessä 1970-                sa Vartia toteaa: "Jonkinlaisen oikean yleisku-
45039: luvun puolivälissä lamaan metsäteollisuudelle           van saamiseksi välillisten verojen ja liikevaihto-
45040: asetettiin tiettyjä suhdannepoliittisia velvoittei-     veron vaihtelusta tuloluokittain esitän lopuksi
45041: ta. Jo parin kuukauden ku~uessa noista velvoit-         Suomisen, Ellalan, Kallion, Leppäsen ja Talosen
45042:  teista jouduttiin toteamaan, että oli tehty vir-        197 6 sosiaali- ja terveysministeriössä suoritta-
45043: heellisiä ratkaisuja ja, että ne joudutaan peru-         mien laskelmien perusteella laaditun kuvion.
45044: maan. Se oli 1970-luvun osalta ensimmäinen              Tämä kuvio osoittaa, että huolimatta tuloluo-
45045:  suuri suhdannepoliittisen välineistön virheelli-       kittaisten kulutustottumusten poikkeamisesta
45046: nen käyttö.                                             liikevaihtovero rasittaa suurin piirtein samassa
45047:     Olemme jälleen ilmeisesti menossa kohti uut-        suhteessa eri tulotasoilla olevia kotitalouksia ja
45048: ta lamakautta, ja jälleen esiintyy pyrkimyksiä          että tässä mielessä liikevaihtovero siis on neut-
45049: käyttää suhdannepoliittista välineistöä tehok-          raalia." Näin siis toteaa Vartia Kansantaloudel-
45050: kaasti hyväksi. Muun muassa rakennusten in-             lisessa. Aikakauskirjassa.
45051: vestointiveron osalta voidaan todeta, että rat-             Herra puhemies! Jos tarkastellaan budjetin
45052: kaisu olisi ollut oikea-aikaisempi, jos se olisi        verorakennetta, voidaan todeta, että vaikka hal-
45053: tehty puoli vuotta aikaisemmin. Nyt investoin-          lituspuolueetkin ovat viime vuosina korostaneet
45054: tiveron vaikutukset jäävät verraten vähäisiksi,         tarvetta siirtää painopistettä välillisten verojen
45055: ja kun toisaalta tiedetään, että monet ovat voi-        suuntaan, budjetin yhteydessä jaetun informaa-
45056: neet aloittaa ns. aavistusinvestoinnit, tulos ei        tion pohjalta käy ilmi, että kotitalouksien väli-
45057: tule olemaan niin hyvä kuin näiden toimenpi-            tön tuloverotus kasvaa yhdellä prosenttiyksiköl-
45058: teitten käyttö olisi antanut aihetta odottaa.           lä. Tämä osoittaa, että myöskin verotuksen ra-
45059:     Oleellista on kuitenkin, herra puhemies, tä-        kenteen painopistekysymyksessä suunta on
45060: män lakiesityksen osalta, todeta, että tuotannol-       edessä olevan budjettivuoden aikana tuon halli-
45061: listen investointien liikevaihtoverovapaudella          tuksen jakaman informaation pohjalta kieltei-
45062: pelaaminen ei siis ole onnistunut suhdannepo-           nen. On siis monia syitä, joiden vuoksi katsom-
45063: liittisena välineenä. Voidaan ajatella, että jossa-     me, että edessä olevana aikana täytyy uudelleen
45064:                            Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                  3013
45065: 
45066: 
45067:  harkita suhtautumista tuotannollisten investoin-       työllisyyttä. Tarkasteltaessa, mitä näistä liike-
45068:  tien liikevaihtoverovapauteen. Erityisesti tämä        vaihtoverohelpotuksista. on tullut eri ryhmille ja
45069:  kysymys korostuu, kun mitä ilmeisimmin siir-           miten asetetut tavoitteet ovat toteutuneet, on
45070:  rymme huonompiin taloudellisiin suhdanteisiin.         pakko todeta, että näillä toimenpiteillä ei ole ol-
45071:                                                         lut työllisyyden kannalta sitä myönteistä vaiku-
45072:                                                         tusta, mitä hallitus esitti. Yritysvoitot sen si-
45073:       Ed. Liikanen            (vastauspuheenvuoro): jaan ovat kasvaneet voimakkaasti.
45074:   Herra puhemies! Ed. Salolaisen puheessa nyt
45075:   olivat kyllä puurot ja vellit vähän sekaisin, kun        Teollisuuden investoinnit olivat vuonna
45076:   hän esitti, että pitää siirtyä pysyvästi arvonlisä-   1978   4 852 milj. mk. Arvio täksi vuodeksi on,
45077:   verojärjestelmään myöskin suhdannepoliittisista että investoinnit kohoavat 7.5 mrd. markkaan.
45078:   syistä. Suhdannepolitiikka tarkoittaa aina sel- Investointitavaroiden tuonti on kasvanut vuo-
45079:   laista politiikkaa, jossa toimenpiteet vaihtuvat den 1978 4.8 mrd. markan tasosta tämän vuo-
45080:   taloudellisen tilanteen mukaan. Millään pysy- den noin 6.8 mrd. markan tasoon. Investointien
45081:   villiä toimenpiteellä, jonkin veron pysyvällä lisääntyminen näkyy lähes yhtä suurena inves-
45082:   poistamisella, ei ole mitään sellaisia ominai- tointitavaroiden tuontina. Investoinnit ovat
45083:   suuksia, jotka jotenkin liittyisivät suhdannepoli- edelleen voimakkaassa kasvussa teollisuudessa,
45084:   tiikkaan.                                            ja on nähtävissä eräillä aloilla ylikapasiteetin
45085:                                                        syntymisen vaara. Erityisesti ylikapasiteetin
45086:      Mitä kokoomuksen kritiikkiin suhdannepoli- vaara uhkaa hienopaperituotannossa. Silloin
45087:   tiikkaa kohtaan muutoin tulee, niin kokoomuk- kun nämä suurinvestoinnit ovat käytössä, vallit-
45088:   sen suhdannepolitiikka on sitä, että se esittää see kansainvälisessä kapitalistileirissä ennustei-
45089:   verojen alennuksia korkeasuhdanteessa, ja vero- den mukaan varsin syvä taloudellinen lama. Tä-
45090:   jen alennuksia matalasuhdanteessa. Ei sekään mä puolestaan saattaa johtaa yksityisen teolli-
45091:   ole mitään suhdannepolitiikkaa. Oikeisto ei ole suuden taholta entisestään lisääntyviin vaati:
45092:   missään korkeasuhdanteen vaiheessa esittänyt muksiin lisätuen saamiseksi valtiolta yksityiselle
45093:   toimenpiteitä, joilla ylikuumenemista, hillittäi-
45094:                                                        pääomalle, virheinvestointien näin maksamisek-
45095:   siin. Kun siinä sitten epäonnistutaan tämän ta-
45096:                                                        si yhteiskunnan tuella verovaroin.
45097:   kia, niin lasku tulee aina väistämättä syväksi ja
45098:   pitkäksi.                                               Kauppataseeseen lisääntyvällä investointita-
45099:                                                        varoiden tuonnilla on huomattavan kielteinen
45100:                                                        vaikutus. Vuonna 1978 kauppatase oli ylijää-
45101:      Ed. S a 1 o 1 a i n e n ( vastauspuheenvuoro) : mäinen 2 887 milj. mk. Mutta tänä vuonna ar-
45102:  Herra puhemies! Ed. Liikanen ei kuunnellut si- vioidaan kauppataseen olevan alijäämäinen
45103:  tä, mitä äsken totesin. Totesin nimenomaan, et- 6 850 milj. mk. Energian hinnan kohoaminen
45104:  tä tuotannollisten investointien liikevaihtovero- vaikuttaa tietenkin eniten, mutta teollisuuden
45105:  vapauden täydellinen toteuttaminen on hyvä investointitavaroilla, on myös huomattava vai-
45106:  suhdannepoliittinen väline kertakäyttöisesti so- kutus kauppataseen negatiiviseen kehittymi-
45107:  vellettuna seuraavan laman aikana. Siinä vai- seen.
45108:  heessa se aikaansaa tietenkin myönteisen vaiku-
45109:  tuksen, parantaa suomalaisten tuotteitten kil-           Teollisuuden kone- ja laiteinvestointien liike-
45110:  pailukykyä. En tarkoitakaan, että sen jälkeen vaihtoverovapautta on sanottu suhdannepoliitti-
45111: enää muutetaan suhdannepoliittisista syistä suh- seksi toimenpiteeksi, mutta nyt näkyy selvästi,
45112:  tautumista liikevaihtoveroon.                        ettei se ole täyttänyt suhdannepoliittisia tavoit-
45113:                                                       teita, koska. sitä jatketaan noususuhdanteenkin
45114:                                                       aikana, vaan helpotus on suoraa tukea teollisuu-
45115:      Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Teolli- delle.
45116: suudelle annetut liikevaihtoverohelpotukset              Teollisuuden lisääntyvät voitot siirtyvät en-
45117: tuotannollisista rakennus-, kone- ja. laiteinves- tistä enemmän ulkomaille. Vuonna 1978 teolli-
45118: toinneista vähentävät valtion tuloja noin 600 suuden ulkomaiset investoinnit olivat 257 milj.
45119: milj. markalla ensi vuonna. Aikanaan, kun näitä mk, viime vuonna jo 487 milj. mk; ja suunta on
45120: helpotuksia tedllisuudelle annettiin ensimmäi- tänä vuonna edelleen nouseva. Teollisuus itse
45121: sen kerran, vedottiin taloudessa vallitsevaan sy- asiassa sijoittaa liikevaihtoverohelpotuksia vas-
45122: vään lamaan. Ne annettiin, jotta voitaisiin pa- taavan määrän pääomia ulkomaille. Näitä ulko-
45123: rantaa yritysten taloudellista hintakilpailukykyä maan sijoituksia puolustellaan yritysten kilpai-
45124: kansainvälisessä kaupassa ja samalla parantaa luasemien vahvistamisella. Usein kysymyksessä
45125: 3014                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
45126: 
45127: 
45128: on jopa kotimaassa. olevan pääyhtiön kanssa sa-       hoidetaan, ratkeaisi varsin helposti, jos teolli-
45129: moista markkinoista kilpaileva tytäryhtiö, jossa      suuden ylimääräiset rakennus-, kone- ja laitein-
45130: on työvoimana ns. kolmannen maailman pieni-           vestointien verovapaudet poistettaisiin.
45131: palkkaista työvoimaa. sekä käytetään hyväksi             Herra puhemies! Tulemme kolmannessa kä-
45132: kehittymätöntä lainsäädäntöä.                         sittelyssä esittämään lain hylkäämistä.
45133:    Julkista rakennustoimintaa hallituksen tahol-
45134: ta rajoitetaan ylimääräisellä investointiverolla,
45135: mutta teollisuudelle ollaan päinvastoin jatka-           Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
45136: massa ylimääräistä verohelpotusta. Hallituksen        Maamme talouselämässä on kaksi suurta ongel-
45137: toimenpiteet ovat varsin ristiriitaisia. Tedllisuu-   maa: työllisyys ja vaihtotase. Molempien ongel-
45138: den investointikuume ei hallituksen mielestä ai-      mien ratkaisu on mitä läheisimmässä suhteessa
45139: heuta ylikuumenemista, mutta julkinen raken-          tuotannollisiin investointeihin. Tämän vudksi
45140: nustoiminta kyllä, johon hallituksen toimenpi-        nyt käsittelyssä olevalla lakiesityksellä on mitä
45141: teet erityisesti kohdistuvat. Rakennusinvestoin-      suurin merkitys. Työllisyyttä ei voi hoitaa eikä
45142: tiveron omituisuus on lisäksi, että se on jo voi-     vaihtotasevajetta poistaa ilman että maassamme
45143: massa, vaikka eduskunta on vasta aloittamassa         investoidaan riittävästi tuotannollisiin yrityk-
45144: asian käsittelyä. Jos eduskunta hylkää kyseisen       siin.
45145: lakiesityksen, miten kunnille korvataan niille           Tarkastelkaamme ensiksi vaihtotasevajetta.
45146: mahdollisesti aiheutuneet vahingot? Lisäksi val-      Tämä vaje merkitsee sitä, että tuonti on vientiä
45147: tion tuen kasvaessa eri muodoissa yksityisille        suurempi. Maamme kuluttaa enemmän kuin se
45148: suuryhtiöille on nähtävissä, että lisääntyviä pää-    tuottaa. Periaatteessa voidaan poistaa alijäämä
45149: omia ei suinkaan panna palvelemaan tuotanto-          kahdella. tavalla: joko vientiä lisäämällä tai
45150: toimintaa, vaan pääomia siirretään ilmaisosa-         tuontia vähentämällä. Tietysti todellisuudessa
45151: keantien muodossa kupongin leikkaajien tas-           joudutaan käyttämään kumpaakin keinoa. Vaih-
45152: kuun.                                                 totaseen alijäämä tulee Etla:n mukaan tänä
45153:    Kapitalisteilla ei ole ollut lamaa. Heidän elin-   vuonna nousemaan noin 7.6 mrd. markkaan.
45154: tasonsa ei laman johdosta ole laskenut, kuten         Meillä jokainen vientimiljardi vaatii noin
45155: työläisten kohdalla on käynyt.                        12 000 työntekijän suorittaman tuotannon. Tä-
45156:    Työllisyyspoliittisesti tämän tyyppinen tuki       mä luku on saatu siten, että teollisuuden työn-
45157: yrityksille on entistäkin arveluttavampaa. On         tekijäin lukumäärä 600 000 on jaettu 50:llä, jo-
45158: nähtävissä rationalisointi-investointien voima-       ka vastaa viennissä 50 mrd. markan arvoa. Kos-
45159: kas kasvu. Aina ei varmasti ole ollut edes talou-     ka vientiin sisältyy noin 2/3 tuontipanoksia,
45160: dellisia perusteita. suuriin rationalisointi-inves-   vaatisi 7.5 mrd. markan vaihtotasevajeen kor-
45161: tointeihin, mutta tavoite saada voitot piiloon        jaaminen noin 12.5 mrd. markan vientilisäystä,
45162: yhteiskunnalta on johtanut pahoihinkin virhein-       mikä merkitsisi 150 000 uutta työpaikkaa teol-
45163: vestointeihin.                                        lisuudessa, jos oletamme, että nykyisen kapasi-
45164:    Teollisuudessa oli vuonna 1977 542 000             teetin käyttötaso on lähes maksimaalinen.
45165: työntekijää, vuonna 1979 työntekijöitä oli            150 000 uuden työpaikan perustaminen teolli-
45166: 534 000 eli vähemmän kuin vuonna 1977 tuo-            suuteen merkitsee 90 mrd. markan investointe-
45167: tannon voimakkaasta kasvusta huolimatta.              ja, kun oletetaan yhden työpaikan hinnan ole-
45168: Teollisuuden kone- ja laiteinvestointien verova-      van 600 000 mk. Maamme tarvitsisi siis uutta
45169: paus ei ole lisännyt työpaikkoja tai yleisesti nos-   nettoinvestointia 90 mrd. markan edestä. On it-
45170: tanut palkkatasoa tehtyyn työmäärään nähden.          sestään selvää, että tällaisen ohjelman toteutta-
45171: Päinvastoin se on osalta.an kiihdyttänyt rationa-     minen vaatii useita vuosia. Tänä vuonna teolli-
45172: lisointia, joka on johtanut työpaikkojen vähene-      suusinvestoinnit ovat kasvaneet huomattavasti.
45173: miseen. Rationalisointi on hyvä asia, jos se to-      Niiden arvon arvioidaan tänä vuonna olevan
45174: teutetaan työläisten ja yhteiskunnan ehdoilla ja      noin 8.5 mrd. mk. Jos näistä investoinneista
45175: edun mukaisesti, mutta Suomessa se on toteu-          noin 50 % on laajennusinvestointeja, vain noin
45176: tettu lähes kokona.an suurpääoman ehdoilla ja         4.5 mrd. markan arvosta laajennusinvestointeja
45177: hyöty on mennyt kapitalistien hyväksi, vaikka         suoritetaan tänä vuonna.
45178: yhteiskunta on osaltaan ollut sitä rahoittamassa.        Kuten äsken sanoin, nykyinen vaihtotasevaje
45179:    Rintamamiesten eläkeasia on vihdoin tulossa        vaatisi 90 mrd. markan investointia. Mitä nyt
45180: kuntoon. Pohdinta siitä, millä tavalla rahoitus       tässä vaikeassa taloustilanteessa tulisi tehdä?
45181:                          Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                      3015
45182: 
45183: 
45184:     Monilla tahoilla on viitattu siihen, että ny-      Tärkein toimenpide on silloin juuri tuotannol-
45185: kyinen taloudellinen tilanteemme muistuttaa ti-        listen investointien edistäminen. Hallitus on ol-
45186: lannetta vuonna 1976. Silloin turvauduttiin            lut tässä asiassa oikealla linjalla. Sen sijaan hal-
45187: tuontia supistavaan politiikkaan, jonka seurauk-       lituspuolueet valtiovarainvaliokunnassa eivät
45188: sena oli se suuri työttömyys, joka tavallaan vie-      ole nähneet muuta kuin suhdannevaihtelujen ta-
45189: läkin jatkuu. Joutuu kysymään, aikooko hallitus        soittamistarpeen.
45190: turvautua vyön kiristämislinjaan työttömyyksi-            En ymmärrä porvarillisten hallituspuolueiden
45191: neen näinä vuosina, niin kuin viime vuosikym-          asettumista vasemmistopuolueiden rinnalle nii-
45192: menen puolivälin jälkeen, vai lähdetäänkö to-          den hallituksen talouspolitiikkaan kohdistamas-
45193: teuttamaan talouden kasvun linjaa. Tämä linja          sa arvostelussa. Eduskunnan tulisi lausua käsi-
45194: merkitsee, ei vain viennin voimakasta edistä-          tyksenään, että se pitää hallituksen esittämiä
45195: mistä, vaan myös viennin kasvua mahdollista-           tuotannollisten investointien veronhuojennuk-
45196: vien tuotannollisten investointien voimakasta          sia oikeansuuntaisina, mutta riittämättöminä ot-
45197: edistämistä.                                           taen huomioon suuren vaihtotasevajeen ja työl-
45198:     Vaihtotasevajeen poistaminen viennillä ei voi      lisyyden pitkän tähtäimen hoidon vaatiman
45199: tapahtua kuin moniaineksisen, määrätietoisen           teollisuuden investointien elvyttämistarpeen
45200: talouspoliittisen ohjelman puitteissa. Tämän oh-       suuruuden.
45201: jelman ensimmäisenä ja tärkeimpänä kohtana                Herra puhemies! Kannatan ed. Salolaisen te-
45202: tulisi olla tuotannollisten investointien sekä         kemää ehdotusta ja ilmoitan, että asian kolman-
45203: määrällinen että rakenteellinen edistäminen.           nessa käsittelyssä tulee kristillinen liitto esittä-
45204: Jollei sellaista ohjelmaa toteuteta, laskee maam-      mään perusteluihin muutosehdotusta, jossa hal-
45205: me sekä yksityinen että julkinen kulutus ja syn-       litusta kehotetaan jatkamaan toimenpiteitään
45206: tyy vaikea työttömyys.                                 investointien liikevaihtoverokohtelun lieventä-
45207:     Kristillistä liittoa hämmästyttää hallituspuo-     miseksi tavoitteena niiden vapauttaminen kdko-
45208: lueiden lyhytnäköisyys valtiovarainvaliokunnas-        na.an liikevaihtoverosta kilpailijamaidemme ta-
45209: sa. Hallituspuolueet ovat enemmistöllään sisäl-        paan. Vain sillä tavoin voidaan maksaa kasvava
45210: lyttäneet valtiovarainvaliokunnan mietintöön           valtion velka ja taata jokaiselle kansalaiselle val-
45211: kohdan, jossa ne arvostelevat tuotannollisten          tiosäännön edellyttämä oikeus työhön.
45212: investointien veronhuojennuksia sen perusteel-
45213: la, että ne eivät tarkoituksenmukaisella tavalla           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
45214: edistäisi suhdannevaihtelujen tasaamispyrki-           teltänänä oleva laki tuotannollisten investoin-
45215:  myksiä. Kuitenkin hallitus totesi esityksensä pe-     tien liikevaihtoverohelpotuksista liittyy talous-
45216: rusteluissa seuraavaa: "Jotta yritysten ei tarvit-     poliittiseen lainsäädäntöön. Tämän vuoksi on
45217:  se veronhuojennusten saamisen turvaamiseksi           ehkä paikallaan muutama sana yleisemmin Suo-
45218:  aloittaa muutoin ensi vuodeksi suunnittele-           men talouspolitiikasta.
45219: miaan investointeja jo tänä vuonna, hallitus               Suomessa harjoitettu talouspolitiikka on ko-
45220: esittää, että sanottuja veronhuojennuksia sovel-       ko kansanrintamakauden ajan ollut varsin van-
45221:  lettaisiin myös vuoden 1981 aikana aloitettaviin      hanaikaista kasvupolitiikkaa. Jos kysytään, on-
45222:  edellä tarkoitettuihin tuotannollisiin investoin-     ko Suomessa ollut suuria eroja vasemmiston ja
45223:  teihin." Tämä merkitsee suhdanteiden tasaamis-        oikeiston välillä talouspolitiikassa, on vastatta-
45224:  ta. Siis hallituspuolueet ovat todenneet mietin-      va, että olennaisia eroja ilmeisesti ei ole va-
45225:  nön lopputoteamuksessa, että esitys on tarkoi-        semmiston ja oikeiston, siis kokoomuksen, har-
45226:  tuksenmukainen, mutta samalla todenneet mie-          joittamassa talouspolitiikassa. Molemmat nojau-
45227:  tinnön perusteluosassa, että laki ei palvele suh-     tuvat vanhanaikaiseen kasvuajatteluun. (Ed. V.
45228:  danteiden tasaamista,, jota se hallituksen mieles-    Vennamo: Näin on! - Ed. Hokkanen: Kyllä,
45229:  tä palvelee.                                          näin on!) Oikeastaan ehkä ratkaiseva ero näi-
45230:     Lisäksi on todettava, ettei maamme talouden        den ajattelussa on, että kokoomus ja talouspo-
45231:  pääongelma ole taloudellisen toimeliaisuuden          liittinen oikeisto, myös ed. Asser Stenbäck, ko-
45232:  kuumeneminen. Tosin on jonkin verran kuume-           rostavat erityisen voimakkaasti investointien
45233:  neruisilmiöitä ja pidämme investointiveroa            merkitystä puhumatta 'lainkaan investointien
45234:  asiallisena. Silti nämä kuumenemisilmiöt ovat         laadullisista vaikutuksista. Lähes mitkä tahansa
45235:  ongelmina vähäisiä verrattuina työttömyyteen          investoinnit näyttävät olevan siis kdkoomuksel-
45236:  ja vaihtotasevajeeseen. Näiden suurten vaikeuk-       le ja kristilliselle liitolle, ainakin ed. Asser Sten-
45237:  sien voittamiseksi tulisi tehdä kaikki voitava.       bäckille, yhtä arvokkaita. Rakennepolitiikan
45238: :3016                               Torstaina 27. marraskuuta 1980
45239: 
45240: 
45241: merkitystä ei näy ymmärrettävän lainkaan. (Ed.       jos nyt käsiteltävänä oleva laki liittyisi muka
45242: V. Vennamo: Typeryys vallitsee!) Tämä kasvu-         jollakin tavalla suhdannepolitiikkaan. Totean
45243: politiikka on ollut luonteenomaista.                 vain, että laki on jo tämän eduskunnan aikana
45244:    Kun sitten raa'an kasvun politiikka on ai-        kolmannen kerran käsiteltävänä suurin piirtein
45245: heuttanut eräitä ongelmia, on aina lähdetty voi~     samassa muodossa. Tätä samaa asiaa jatketaan
45246: makkaiden rajoitusten linjalle etsimään talou-       kolmatta kertaa.. En ymmärrä, miten tämä nyt
45247: dellista tasapainoa. Tasapaino on pyritty löytä-     erityisemmin liittyisi suhdannepolitiikkaan, kun
45248: mään talouden alemmalla tasolla, ja yleensä täl-     laki on ollut täällä samassa muodossa käsiteltä-
45249: löin on Suomessa astunut kuvaan mukaan Koi-          vänä, olipa Suomessa korkeasuhdanne taikka
45250: visto. Lieneekö sattuma vai huono tuuri vai on-      huonommat taloudelliset ajat uhkaamassa. Näin
45251: ko todella koivistolainen talouspolitiikka sitä,     ollen näyttää siltä, että sosialidemokraattien
45252: mitä se on ollut yleensä?                            suhdannepolitiikka on hyvin samalla tasolla ko-
45253:    Edellisen kerran Koiviston ollessa pääminis-      koomuksen kanssa. (Ed. Ruotsalainen: Mikä on
45254: terinä Suomessa talouspoliittisilla toimenpiteillä   SMP:n linja?)
45255: aiheutettiin erittäin paha lama. Pelkään, että          Lain sisällön osalta, tässä yhteydessä erityises-
45256: Koivisto ja muut vallassa olevat eivät ole myös-     ti kannattaa kiinnittää huomiota laite- ja ko-
45257: kään oppineet mitään kuluneiden yli kymmenen         neinvestointeihin. Tässä laissa on ensinnäkin se
45258: vuoden aikana, vaan seuraukset tulevat olemaan       heikkous, että se koskee vain ns. tuotannollista
45259: saman kaltaiset tulevaisuudessa,. Olemme kulke-      toimintaa. Palvelut ovat kokonaan ulkopuolella,
45260: massa erittäin pahaa lamaa kohden, koska ilmei-      ja jo 1980-luvulla palvelujen merkitys tulee ole-
45261: sesti ei vieläkään ole pystytty talouspoliittista    maan erittäin ratkaiseva. Jos Suomessa aiotaan
45262: linjaa muuttamaan. (Ed. V. Vennamo: Koivisto         työllisyys turvata ja, todella päästä eteenpäin,
45263: ei ole tullut pelastamaan typerysten työtä!) -       täytyy luoda monimuotoista palvelutoimintaa
45264: Aivan.                                               erityisesti pienyritysten puolella. Jos tämän ta-
45265:    Kun meillä oli korkeasuhdanne, olisi todella      paisia verohelpotuksia tällöin annetaan, ne tuli-
45266: ollut aika ryhtyä Suomessa asianmukaisiin ta-        si kohdistaa juuri mainittuun suuntaan. Sillä
45267: louden rakennepoliittisiin toimenpiteisiin ja        olisi psykologista merkitystä: ymmärrettäisiin,
45268: myös poistaa työttömyys. Korkeasuhdanteen ai-        että yhteiskunta haluaa todella tämäntyyppisiä
45269: kana siihen olisi ollut täydet mahdollisuudet,       asioita hoitaa ja kehittää.
45270: mutta sitäkään ei pystytty tekemään, koska no-          Toinenkin lähinnä psykologinen puoli asialla
45271: jauduttiin tähän vanhanaikaiseen kasvuajatte-        on. Kun puhutaan koneista ja laitteista, olisi
45272: luun, jolloin mikä tahansa tuotanto on yhtä ar-      viisasta, että tämä helpotus kohdistettaisiin
45273: vokasta eivätkä laadulliset kysymykset ollen-        vain kotimaisiin laitteisiin. Tällä tavalla edistet-
45274: kaan ole merkittäviä. (Ed. Breilin: Tämän            täisiin kotimaista työtä, mutta samalla estettäi-
45275: vuoksi meillä on viljavuori!) Tästä syystä tilan-    siin eräiltä osin suuryhtiöitä tuomasta kalliita
45276: ne on ajautumassa Suomessa vaikeaksi, ja pel-        ulkomaisia koneita, joilla poistetaan työntekijät
45277: kään, että työttömyys tulee jälleen olemaan erit-    työpaikoiltaan. Tämä on lähinnä myös psykolo-
45278: täin suuri, pelkään että se cm ennennäkemättö-       giaa.
45279: män suuri, koska tähän liittyvät luonnollisesti         Kolmas näkökohta on, että tällä hetkellä ei
45280: myös suurteollisuuden ongelmat, rationalisointi,     ole nähtävissä, että suurteollisuus millään laite-,
45281: investoinnit ja kaikki muut.                         kone- ym. investoinneilla tosiasiassa lisäisi työ-
45282:    Tässä yhteydessä en halua kuitenkaan nyt          paikkoja. Kysymyksessä on vain rationalisointi.
45283: laajemmin ryhtyä käymään tätä talouspoliittista      Tästä syystä ei ole mielekästä antaa helpotusta
45284: keskustelua. Olisi kuitenkin erittäin tarpeellista   suuryhtiöille laite- ja koneinvestointeihin, vaan
45285: pyrkiä avaamaan maassamme käydyssä talous-           tämä tulisi ulottaa koskemaan vain pieniä ja
45286: poliittisessa keskustelussa sekä päättäjien että     keskisuuria yrityksiä. Sen takia olemme kirjoit-
45287: kansalaisten silmät, jotta nähtäisiin, missä ol-     taneet oman ehdotuksemme, jonka tulemme yk-
45288: laan todella talouspolitiikassa.                     sityiskohtaisessa käsittelyssä tekemään, että tä-
45289:    Vielä kommentti ed. Liikaselle, joka ei nyt       mä laite- ja koneinvestointien puoli koskisi alle
45290: kuitenkaan enää ole paikalla. Hän puhui suh-         100 työntekijän yrityksiä. Tällöin se edistää
45291: dannepolitiikasta (Ed. Salo: Ja puhui viisaasti!)    työllisyyttä, mutta jos se menee suurten puolel-
45292: ja keskusteli kokoomuksen edustajien kanssa          le, se ei edistä työllisyyttä.
45293: asiasta,. Ei vaikuta erikoisen ihmeelliseltä myös-      Näin ollen itse lakitekstiä tulisi kehittää ja
45294: kään ed. Liikasen edustama suhdannepolitiikka,       korjata, sen 1isäksi, että tässä yhteydessä todella
45295:                          Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                       3017
45296: 
45297: 
45298: olisi syytä käydä kunnollista talouspoliittista         kilpailukyvyn säilymisen turvaaminen. Kansain-
45299: keskustelua. Ainakin on syytä toivoa, että halli-       välisten järjestöjen GATT-, EFTA- ja EEC-
45300: tus pystyy talouspoliittista lainsäädäntöä sillä        sopimusten mukaanhan välillisten verojen, jois-
45301: tavalla kehittämään, että pystytään Suomessa            ta liikevaihtovero on merkittävin, vaikutus saa-
45302: puuttumaan rakenteellisiin ongelmiin eikä ajau-         daan eliminoida vientihinnoista. Tämän mah-
45303: duta, vain pelkän taloudellisen kasvun ajattelun        dollisuuden ovat muut maat osanneet käyttää
45304: puitteissa entistä ikävämpään lamaan.                   hyväkseen.
45305:                                                            Kun piilevä vero ei lisäksi ole mikään varsi-
45306:     Ed. Me 1 i n: Herra puhemies! Kun käsitel-          nainen verolaji, jota erityisesti perittäisiin viejil-
45307: tävä asia oli esillä valtiovarainvaliokunnassa,         tä esim. vientimaksun tavoin vain aivan poik-
45308: ehdotin itse mietintöön liitettäväksi lausumaa,         keuksellisissa olosuhteissa, on sen olemassaolo
45309: joka kuuluu seuraavasti: "Tavoitteeksi olisi va-        erityisen haitallinen. Piilevällä verolla rajoite-
45310: liokunnan mielestä kuten muissa Pohjoismaissa           taan jatkuvasti vientiä, eikä sen määrää voida
45311: asetettava tuotannollisten investointien pysyvä         tätä haluttaessakaan edes alentaa esim. vientiky-
45312: liikevaihtoverovapaus." Kun tämä ehdotus ei             synnän ollessa maailmanmarkkinoilla heikoim-
45313: saanut riittävää kannatusta, niin se ei sisälly         millaan.
45314: mietintöön enkä hallituspuolueen jäsenenä ha-              Merkillisintä asian korjaamisen jatkuvassa
45315: lunnut jättää vastalausetta. Asiallisesti olen kui-     viivyttelyssä on se, että investointien liikevaih-
45316: tenkin tätä mieltä ja haluan siksi käyttää asiasta      toverollisuus on poliittisellakin taholla yleisesti
45317: lyhyen puheenvuoron.                                    tunnustettu kotimaista tuotantoa haittaavaksi
45318:     Tuotannollisten investointien liikevaihtove-        kilpailutekijäksi sillä, että maahan tuotavien ta-
45319: rollisuutta on Suomessa pyritty perustelemaan           varoiden osalta on saatu aikaan jo vuonna 1971
45320: sillä, että valtio voisi investointeihin kulloinkin     erityinen piilevää veroa vastaamaan tarkoitettu
45321: sisältyvän liikevaihtoveron määrää säätelemällä         tuonnintasausvero. Mutta vientimme osalta ai-
45322: vaikuttaa yritysten investointihalukkuuteen             van samasta syystä johtuvaa piilevää veroa ei
45323: suhdannevaihteluja tasaavasti. Suhdannepoliitti-        sen sijaan haluta tunnustaa kilpailuhaitaksi.
45324: sen välineistön olemassaoloa ja käyttöä voidaan            Investointien liikevaihtov·erollisuus rajoittaa
45325: sinänsä pitää tarpeellisena. Suomessa on jo ole-        myös kansantaloudellisesti tärkeätä yritysten
45326: massa suhteellisen laaja suhdannepoliittinen vä-        investointitoimintaa.        Tuotantohyödykkeiden
45327: lineistä, joka on erityisesti luotu tähän tarkoi-       hinnat nousevat avoimen liikevaihtoveron joh-
45328: tukseen soveltuvaksi. Liikevaihtoverojärjestel-         dosta 16.28 % kalliimmiksi. Tämän lisäksi
45329: mää ei sen sijaan ole suhdannepoliittiseksi kei-        Suomessa tuotctuissa tuotantotavaroissa on ker-
45330: noksi luotu, ja sen käytännön toimivuutta täl-          taautuuutta piilevää liikevaihtoveroa ja maahan
45331: laisiin tarkoituksiin on perustellusti voitukin pi-     tuoduista tuotantotavaroista peritään piilevää
45332: tää varsin kyseenalaisena. Tästähän käytti jo äs-       veroa vastaamaan tarkoitettua tuonnintasaus-
45333: ken ed. Salolainen puheenvuoron.                        veroa.
45334:     Mutta mikä on asiassa kuitenkin kaikkein               Liikevaihtoverotuksemme perusteiden joh-
45335: oleellisinta, tuotannollisista investoinneista pe-      dosta tulevat investointitavaroiden ostohinnat
45336: rittävä liikevaihtovero aiheuttaa myös silloin,         yhteensä noin 20 % kalliimmiksi kuin muualla.
45337: kun sen määrää on väliaikaisesti alennettu, niin        Tällä vaikeutetaan erityisesti sellaisen uuden
45338:  monia haitallisia seurauksia maamme talouselä-         tuotantotoiminnan aikaansaamista maahamme,
45339: mälle, että sen perimisestä olisi luovuttava ko-        joka voisi korvata tuontia. Tuonnintasausvero-
45340: konaan ja pysyvästi.                                    tus ei pelkkänä summaarisena tasausjärjestelmä-
45341:     Tuotannollisista investoinneista perittävän         nä suojaa tässäkään suhteessa suomalaista yrit-
45342:  liikevaihtoveron haitallisimpana vaikutuksena          täjää, joka joutuu jo ennen toimintansa alkamis-
45343:  voidaan pitää sen aiheuttamaa piilevää verokus-        ta maksamaan liikevaihtoveron kaikista inves-
45344:  tannusta suomalaisten vientituotteiden hintoi-         tointitavaroiden ostoista, joita ryhtyy käyttä-
45345:  hin. Tämän kustannuksen keskimääräisen osuu-           mään tuotannossaan.
45346:  den vientituotteiden hinnoissa on arvioitu ole-           Kun nyt yleisesti tunnustetaan, että lähes-
45347:  van noin 4 %. Tällaista kustannusta ei ole kil-        tymme heikompia aikoja, työttömyys uhkaa jäl-
45348:  pailijamaittemme vientihinnoissa, sillä ne kaik-       leen nousta ja kauppataseemme vaje saattaa en-
45349:  ki ovat jo vuosia sitten luopuneet investoin-          si vuonna nousta peräti 10 mrd. markkaan, on
45350:  tien liikevaihtoverotuksesta. Pääperusteena tälle      oikein ja paikallaan, että hallituksen täytyy, el-
45351:  on nimenomaan ollut oman maan teollisuuden             lei se nyt siihen ole valmis, osoittaa valmiutta
45352: 378 058000001S
45353: 3018                                  Torstaina 27. marraskuuta 1980
45354: 
45355: 
45356: tarkistaa kantaansa liikevaihtovetoon nähden.          tämiseen tähtääviä toimenpiteitä, mieluiten sen
45357: Luulen, että jos hallistus on kaukonäköinen -          kaltaisia, jotka perustuvat esim. maksuihin tai
45358: ja tämä nykyinen hallitus pystyy toivonmukaan          jarruttaviin toimenpiteisiin silloin, kun ollaan
45359: ajattelemaan kaukonäköisesti - niin eduskunta          korkeasuhdanteeseen menossa. Mutta niiden
45360: saa kevätistuntokaudella uuden esityksen, jolla        perusteena ei tulisi olla vero.
45361: investointeihin kohdistuvaa liikevaihtoveroa              Tässä mielessä, herra puhemies, tuo lausuma
45362: edelleen vähennetään, toivon mukaan jopa pois-         on täysin oikeasuuntainen. Tulisikin nähdä, että
45363: tetaan, jotta me tässä suhteessa pääsisimme sa-        tuotantotoiminnan liikevaihtovero on asia, jos-
45364: maan asemaan kuin minkä muut Pohjoismaat               sa tulisi toteuttaa se eduskunnan päätös vuo-
45365:  ovat saavuttaneet jo noin kymmenkunta vuotta          delta 1976, joka edelleen on voimassa ja jossa
45366: sitten.                                                eduskunta edellyttää, että vero tältä osin tulisi
45367:     Kun huomaan, että sisäministeri Uusitalo           poistaa kokonaan niin tuotantotoimintaan tar-
45368: seuraa tätä puheenvuoroani, niin muistutan sii-        koitetuilta rakennuksilta kuin myös tuotanto-
45369: tä että arvoisa ministeri keväällä joskus touko-       toimintaan käytetyiltä koneilta. Tätä asiaa ym-
45370: k~ussa erään teollisuuslaitoksen vihkiäisissä piti     märtääkseni erityisesti SMP vastustaa.
45371: investointien verovapautta toivottavana. Toi-             Herra puhemies! Äskeinen ed. Melinin käyt-
45372: von mukaan herra ministeri muistaa silloisen           tämä puheenvuoro mielestäni on täsmälleen <?i:
45373: puheensa ja hän myös . . . (Min. Uusitalo:             keansuuntainen siitä, että verorakenteen tulis1
45374: Muistan ja yhä olen samaa mieltä!) Toivon,             olla yleisesti tuotantotoimintaa tukeva ja edistä-
45375:  että keskustapuolue, joka muistaakseni ennen          vä ja että meidän tulisi päästä pysyvään tuotan-
45376:  vaaleja voimakkaasti puhui investointien vero-        totoiminnan liikevaihtoverottomuuteen silloin,
45377:  vapaudesta ja myös sisällytti sen hallitusohjel-      kun investoidaan rakennuksiin tai koneisiin,
45378:  malistaansa, ei unohda tätä hyvää asiaa. Toivon,      jotta me yleensä olisimme maailmalla tulevai-
45379:  että päästäisiin tässä asiassa toiminnan asteelle.    suudessa kilpailukykyisiä, jota kilpailukykyä
45380:  Tähän päästiin Ruotsissa muistaakseni jo vuon-        tarvitaan. Samalla meidän pitää voida kehittää
45381:  na 1969.                                              sen kaltaisia suhdannevaihtelun ohjausjärjestel-
45382:                                                        miä, jotka tehokkaasti estävät niiden haittojen
45383:     Ed. Hokkanen: Herra puhemies! Tääl-                syntymistä, joita lasku- ja korkeasuhdanne ai-
45384: lä on keskustelussa kiinnitetty huomiota siihen        kaansaavat. Uskon, että tämän kaltaiset väli-
45385: esillä olevan lain valtiovarainvaliokunnassa teh-      neistöt ovat kehitettävissä ja että niihin edus-
45386: tyyn lisäykseen lain perusteluihin, jossa tode-        kunnan suuri enemmistö yli puoluerajojen voi
45387: taan: "Valiokunta toteaa, että tuotantotoimin-         yhtyä. Ja toivonkin, että tämän kaltaista toi-
45388: nan elvyttämiseksi säädetyt investointien väliai-       mintaa pidettäisiin tavoitteena, kun valiokun-
45389: kaiset liikevaihtoverohuojennukset eivät ole           nan toivomusta kiirehtiä tämän kaltaisen väli-
45390: tarkoituksenmukaisella tavalla edistäneet suh-          neistön aikaansaamista tullaan toteuttamaan.
45391: dannevaihtelujen tasoittamispyrkimyksiä. Tä-              Haluaisin todeta, että Suomi on varsin pieni
45392: män vuoksi valiokunta korostaa, että hallituk-          maa. Meillä on noin 1 000 vientikauppaa har-
45393:  sen tulisi kiireellisesti kehittää ja monipuolistaa   joittavaa yritystä, ja meidän pitäisi voida luoda
45394: suhdannevaihtelujen tasoittamiseen soveltuvaa          niille mahdollisimman hyvä ja tehokas välineis-
45395: ohjausvälineistöä sekä lasku- että korkeasuh-          tä aikaansaada sellaista tuotantoa, jolla sitten
45396: danteen haittojen tehokkaan torjunnan aikaan-          ne laskut kyetään maksamaan, joita tarvitaan
45397: saamiseksi."                                           ulkomailta hankittavien tuotteiden kuluttami-
45398:     Herra puhemies! Haluan lyhyesti omalta             seen tässä maassa. Niin ikään meidän tulisi
45399: osaltani myös ottaa tähän kantaa, koska olen           yleensä voida saada aikaan sen kaltainen tuotan-
45400: yhtynyt tähän valiokunnan perustoteamukseen            totoimintaan kohdistuva verorakenne, että
45401: j-a pidän sitä täysin oikeansuuntaisena. Ei pitäi-     myöskin kotimainen teollisuus olisi kilpailuky-
45402:  sikään lähteä liikkeelle siitä, että verotusta        kyinen ulkomailta tulevan kilpailun kanssa.
45403:  yleensä tai verotuksen luontoisia toimia käytet-      Tässä mielestäni on varsin suuri haaste tulevai-
45404:  täisiin suhdannepolitiikan välineinä. Missään          suudelle ja sille vuosikymmenelle, joka on alka-
45405:  tapauksessa ei pitäisi lähteä siitä, että esim.        massa.
45406:  esillä olevaa tuotantotoiminnan liikevaihtove-
45407:  rollisuutta tai -verottomuutta käytettäisiin suh-
45408:  dannepoliittisena välineenä. Päinvastoin, mei-           Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Kun
45409: dän tulisi voida kehittää kokonaan uudentyyp-          täällä on tämän investointilain käsittelyn yh-
45410:  pisiä matala- ja korkeasuhdanteen haittojen es-       teydessä yritelty toteuttaa talouspoliittista kes-
45411:                          Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                  3019
45412: 
45413: 
45414: kustelua nimenomaan sosialidemokraattien ja pitäisi kovalla vauhdilla kehittää omaan, kansal-
45415: kokoomuksen välillä, on paikallaan lausua näis- liseen raaka-ainepohjaan rakentuvaa keskisuurta
45416: tä asioista SMP:n näkemyksen perusteella muu- ja pientä yritteliäisyyttä, laatua, jalostusta, yksi-
45417: tama sana.                                          löllisyyttä, kun vielä tiedämme, että loppujen
45418:    1970-luvulla hallituspuolueet ja kokoomus lopuksi kaikki uudet ideat tulevat pienemmistä
45419: olivat talouspolitiikasta käytännöllisesti katsoen yrityksistä eivätkä byrokratisoituneista ja jäsen-
45420: yksimielisiä. Jo nyt, vaikka tätä vuosikymmentä kirjoilla nimitettävistä suuryhtiöistä. (Min. Uu-
45421: on kulunut vain vajaat yksi vuosi, ollaan yksi- sitalo: Siihen suuntaan on kuljettu!)
45422: mielisiä, että tämä 1970-luvun talouspolitiikka         Tämä näkemys puuttuu myös nyt esillä ole-
45423: oli täysin epäonnistunut ja vielä joka suhteessa. vasta hallituksen esityksestä. Ja mitenkä ristirii-
45424: Jopa hallituksen puuttuminen talousasioihin taisia hallituksen toimenpiteet ovat, käy ilmi
45425: vain syvensi ja vaikeutti talouslamaa ja laajensi siitäkin, että toisaalta rakentamiselle annetaan
45426: työttömyyttä ja pahensi kansan köyhtymistä. suuria etuja, toisaalta rakentamiselle on pantu
45427:  (Ed. J. Laine: Missä maassa on käynyt päinvas- nimenomaan Etelä-Suomessa 40 % :n ylimääräi-
45428: toin?) - Suomesta on kysymys, ja se pitää nen vero ja rasitus. (Ed. Jokela: Voi malido-
45429: paikkansa, sen tunnustavat jo poliittiset johto- ton!) On sekin meininkiä. Toisella kädellä ve-
45430: henkilötkin kabineteissa! Mutta ed. Laineel- roja alennetaan ja toisella nostetaan, jotta byro-
45431: le menee vielä 10 vuotta ennen kuin hän sen kraateilla olisi töitä. Mutta epäilen, että tällä
45432: ymmärtää. Me tiedämme öljykaupoista sen tiellä ei työllisyyttä pystytä tässä maassa yllä-
45433: asian. (Ed. J. Laine: Voisiko ed. Vennamo pitämään.
45434: opettaa, missä maassa on mennyt paremmin?)              Aivan oikein on SMP: n taholta jo esiin tuo-
45435:    Kun tältä pohjalta katselemme hallituksen tu, että mm. palveluelinkeinot myös on unoh-
45436: nykyistä talouspoliittista ohjelmaa, niin ei voi dettu, niin kuin keskisuuri ja pieni, laadullisesti
45437: muuta kuin todeta, että mitään ei ole opittu. yksilöllisiä tuotteita tuottava yritystoiminta.
45438: Hallituksen talouspoliittinen perusta julkisuu- Massatuotannossa me emme, kun suuri maail-
45439: dessa on se, että muka talous on ylikuumentu- ma on kulkenut vaihdannassa kasvavaan yhteis-
45440: nut Suomessa. Siis täällä on liian hyvä elää, työhön, tule pärjäämään muuta kuin eräillä ai-
45441: kansalla liian paljon rahaa, yrittäjillä liian hyvä van rajoitetuilla aloilla, ja tästä syystä olen erit-
45442: olla. Ja tästä syystä jopa hallitus on pannut ras- täin huolestunut mm. metalliteollisuuden koh-
45443: kaita maksuja ja veroja ulkomaanviennille, vaik- dalta.
45444:  ka tunnustaa, että ilman ulkomaanvientiä emme          Haluaisin myös arvonlisäverosta sanoa ko-
45445: pärjää.                                              koomukselle, että SMP ei koskaan voi hyväksyä
45446:     Lyhyesti sanottuna, hallitus elää jäljessä ai- arvonlisäveroa niin kauan kuin se merkitsee
45447: kaa sanoisinko erittäin raskaasti. Täällä on to- vain sitä, että tämä verorasitus siirretään pieni-
45448: dettu, että me kuljemme kovaa vauhtia kohti tuloisten, kansamme laajojen kerrosten kannet-
45449: talouspulaa, mutta hallitus elää suunnilleen sa- tavaksi. Mutta kun arvonlisävero toteutetaan
45450:  manlaista virhenäkemystä kuin aikoinaan, jol- oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti, jolloin se
45451: loin pääministeri Sorsa sanoi, että pääsemme ta- myös edistää yritystoimintaa, me olemme val-
45452:  louspulasta kuin koira veräjästä. Ja kun minä miit tulemaan mukaan. Mutta me emme hyväk-
45453:  rohkenin epäillä Sorsan puheita, niin Sorsa sa- sy sitä kokoomuksen linjaa, että veropolitiikka
45454:  noi, että minä en ymmärrä näistä asioista mi- on muka oikein silloin, kun hyväosaisten verot
45455:  tään. Ehkä en ymmärrä, mutta olin kuitenkin painetaan heikompiosaisten maksettavaksi. Me
45456:  oikeassa. (Naurua)                                  olemme sitä mieltä, että verorasitusta on alen-
45457:     Kun tältä pohjalta katselemme tilannetta, nettava ja verotettavia käsiteltävä oikeudenmu-
45458:  niin vieläkään ei näytä Suomen poliittinen ja ta- kaisesti ja tasapuolisesti, sillä vapaa talousjärjes-
45459:  loudellinen johto käsittävän, että ns. suurteolli- telmä ei pyöri ilman kansan laajojen kerrosten
45460:  suuslinja on ollut täydellinen erehdys ja virhe. riittävää ostokykyä. Senkin näyttää nykyinen
45461:  On nimittäin unohdettu se yksinkertainen to- valtaklikki täysin unohtavan.
45462:  tuus, että kansainvälinen pääoma ja kansainväli-       Kun täällä on myös kosketeltu Koivistoa, ha-
45463:  set suuryhtiöt pääomillaan nopeasti hakeutuvat luaisin sanoa, että kun poliittiset pelurit ovat
45464:  ja perustavat koneistettuja tehtaita niihin mai- ajaneet Suomen talousasiat lähelle katastrofia,
45465:  hin, joissa kustannustaso on kaikkein alhaisin. niin sitten on aina pantu Koivisto niitä selvitte-
45466:  Suurteollisuuden linjalla Suomi ei tule pärjää- lemään, ja selvähän on, että tehtävä on vaikea,
45467:  mään. Me kuljemme kovaa vauhtia kohti umpi- ja tällöin hänestä saadaan monessa suhteessa
45468:  kujaa, mutta hallitus jatkaa tätä linjaa, vaikka väärä kuva taloudellisessa toiminnassa. Mutta
45469: 3020                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
45470: 
45471: 
45472: mma sanmsm, että ellei Koivistoa olisi, niin         vestointitavaroiden tuonnin lisääntymisestä, ja
45473: herroilla olisi jo hätä. Nytkin Koiviston kyltin     tämä näkyy vientikauppatilastoista. Sitä ei ed.
45474: alla istuu monta ministeriä, joiden talouslinja      Laitinen kiistänyt.
45475: on hämmästyttävän virheellinen ja kansalle vaa-
45476: rallinen.                                               Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45477:    Kokoomukselle haluan sanoa, että turha on
45478: Hokkasen yrittää selittää, että me kannatamme           Ensimmäinen              varapuhemies:
45479: koneiden investointiveroa. SMP ei sitä kannata       Yleiskeskustelussa on ed. Salolainen ed. A.
45480: silloin, kun kuljetaan kohti lamaa, niin kuin nyt    Stenbäckin kannattamana ehdottanut, että kä-
45481: kuljetaan, mutta silloin, kun on nousukausi to-      sittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen si-
45482: dellinen, asia on erikseen. Nyt me olemme alas-      sältyvä lakiehdotus.
45483: päin menossa, mutta hallitus elää sitä näkemys-
45484: tä, että ollaan muka edelleen ylöspäin menossa          Selonteko myönnetään oi:keaksi.
45485: tai ainakin vähintään, että tämä taso muka säi-
45486: lyy pitkän aikaa.
45487:    Ennustan lyhyesti, että hallituksen talouspo-          Äänestys ja päätös:
45488: litiikka kärsii katastrofin, ja kun kaikki resurs-
45489: sit on käytetty, niin porukka hajosi ja lähti kar-      Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
45490: kuun, ja toiset saavat sitten hoitaa nämä huonot     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
45491: asiat.                                               voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksytty.
45492: 
45493:    Ed. L a i ti n e n : Herra puhemies! Ed.             Ensimmäinen            varapuhemies:
45494: Kuopan puheenvuoron johdosta haluan muuta-           Äänestyksessä on annettu 109 jaa- ja 57 ei-ään-
45495: man kommentin esittää.                               tä; poissa 33. (Koneään. 6)
45496:    Metsäteollisuuden paperikoneinvestoinnit ei-
45497: vät ole tuontitavarainvestointeja, vaan pää-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
45498: asiassa kotimaisen metalliteollisuuden tuotantoa     suuren valiokunnan mietinnön.
45499: ja raaka-ainetta. Kotimaisuusaste kelpaisi idän-
45500: vientiinkin. Pysyäkseen kehityksen kärjessä on         Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
45501: suomalaisen konepajateollisuuden saatava jatku-      kohtaiseen käsittelyyn.
45502: via markkinoita kotimaasta tai ulkomailta. Tänä
45503: aikana lienee etua kotimaisista koneinvestoin-          1-3 § hyväksytään keskustelutta.
45504: neista vientinäkymien heiketessä. Hienopaperi-
45505: markkinoille Suomessa valmistuvia uusia tuo-
45506: tantoyksiköitä on pidettävä ensi sijassa jalostus-      4 §.
45507: asteen nostamisena eli kotimaisen työn osuu-
45508: den lisäämisenä sekä kasvavan metsän tuoton
45509: järkevänä käyttönä.                                     Keskustelu:
45510:    Paperikoneinvestointi on niin raskas inves-          Ed. L e p p ä n e n : Herta puhemies! Ehdo-
45511: tointi, että sitä ei voida laskea yhden boomin       tan, että 4 § kuuluisi siten korjattuna,, että 1
45512: tai lamakauden kohdalle sattuvaksi kuin hyvällä      momentti tulisi kuulumaan seuraavasti: "Myyn-
45513: tai huonolla onnella.. Koneen kuoletusaikaan         nin verotusarvoa laskettaessa saa tavaroiden
45514: sattuu hyviä ja huonoja aikoja. Tuotteen kilpai-     valmistustoimintaa tai" -lisätään -"palvelus-
45515: lukykyisyys ratkaisee investoinnin kannatta-         ten tuottamista harjoittava"- lisätään -"alle
45516: vuuden.                                              sadan työntekijän verovelvollinen vähentää yh-
45517:    On perusteltua syytä meidän suosia suomac         den kolmasosan välittömästi tässä toiminnassa
45518: laista konepajateollisuutta, jotta se voi kulkea     käytettäväksi hankkimiensa"- lisätään -"ko-
45519: Euroopan paperikoneteknologian kärjessä. Ve-         timaisten koneiden, laitteiden ja työkalujen
45520: rotuskäytännön alituinen muuttelu haittaa jär-       sekä niiden osien samoin kuin niiden hankinnan
45521: kiperäistä investointisuunnittelua.                  yhteydessä suoritettavien verollisten asennustöi-
45522:                                                      den ostohinnoista, tai jos verovelvollinen on
45523:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ed. Laiti-            itse valmistanut mainitut tavarat, yhden kol-
45524: selle vastaisin, että puheenvuorossani en väittä-    masosan liikevaihtoverolain 17 §: n 1 momentin
45525: nytkään, että paperikoneinvestoinnit olisivat        mukaisesti myynnin verotusarvoon luettavasta
45526: tuontitavaraa. Puhuin yleensä teollisuuden in-       määrästä."
45527:                            Nestemäisten polttoaineiden varmuusvarastointimaksu                      3021
45528: 
45529: 
45530:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!              tintö n:o 159. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
45531: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                      kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
45532:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
45533:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45534:                                                           Yleiskeskustelu:
45535:    Ensimmäinen             varapuhemies:
45536: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlah-             Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Hal-
45537: den kannattamana ehdottanut, että 1 momentti          litus esittää nestemäisten pdlttoaineiden var-
45538: kuuluisi seuraavasti: "Myynnin verotusarvoa           muusvarastointimaksua korotettavaksi erityises-
45539: laskettaessa saa tavaroiden valmistustoimintaa        ti kevyen polttoöljyn osalta ja muutoin pidettä-
45540: tai palvelusten tuottamista harjoittava alle sa,-     väksi suurin piirtein entisellä tasollaan.
45541: dan työntekijän verovelvollinen vähentää yhden            Kun tätä asiaa, on aikaisemmin täällä edus-
45542: kolmasosan välittömästi tässä toiminnassa käy-        kunnassa aina vuosittain käsitelty, on SMP:n
45543: tettäväksi hankkimiensa kotimaisten koneiden,         taholta useaan otteeseen todettu, että valtioval-
45544: laitteiden ja työkalujen sekä niiden osien sa.-       ta ei ole käyttänyt keräämiään varmuusvaras-
45545: moin kuin niiden hankinnan yhteydessä suori-          tointimaksuja varmuusvarastojen rakentamiseen
45546: tettavien verollisten asennustöiden ostohinnois-      ja näiden varastojen täyttämiseen, vaan vuodes-
45547: ta, tai jos verovelvollinen on itse valmistanut       ta toiseen on kerätty enemmän kuin on käytetty
45548: mainitut tavarat, yhden kolmasosan 'liikevaihto-      tähän tarkoitukseen; mm. vuonna 1975 kerät-
45549: verolain 17 § :n 1 momentin mukaisesti myyn-           tiin 188 milj. mk, josta käytettiin vain 30 milj.
45550: nin verotusarvoon luettavasta määrästä."              mk varsinaisten varmuusvarastojen rakennus-
45551:                                                       töihin.
45552:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          SMP ei hyväksy tätä periaatetta, että valtio
45553:                                                       varmuusvarastointimaksun nimellä kerää kas-
45554:                                                       saansa tai rahastoihinsa rahaa eikä rakenna vält-
45555:   Äänestys ja päätös:                                 tämättömiä varmuusvarastoja, joita toki maas-
45556:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      samme kriisien ja voimakkaiden hinnanheilah-
45557: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyvaksyt-       dusten vuoksikin tarvitaan. Tämän vuoksi
45558: ty.                                                   SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt asiasta hel-
45559:                                                       mikuussa 1980 lakialoitteen, jolla edellytetään,
45560:   Ensimmäinen             varapuhemies:               että varmuusvarastointimaksua peritään vain
45561: Äänestyksessä on annettu 161 jaa- ja 6 ei-ääntä;      vähäisessä määrin moottoribensiinistä ja että
45562: poissa 32. ( Koneään. 7 )                             muutoin varmuusvarastointiin käytetään nimen-
45563:                                                       omaan valtion Neste Oy:n huomattavia voitto-
45564:   Eduskunta. on hyväksynyt mietinnön.                 ja ylijäämävaroja. Valitettavasti valtiovarainva-
45565:                                                       liokunta ei ole tätä aloitettamme hyväksynyt,
45566:   5-10 §, johtolause ja nimike hyväksytään            minkä seurauksena, herra puhemies, tulen lain
45567: keskustelutta.                                        yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan, et-
45568:                                                        tä lain 3 § hyväksyttäisiin tämän mainitsemani
45569:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         nimissäni kulkevan lakialoitteen mukaisena.
45570: päättyneeksi.
45571:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45572: 4) Ehdotukset laiksi nestemäisten polttoainei•           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
45573: den varmuusvarastointimaksusta annetun lain 3         sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
45574: ja 7 §:n väliaikaisesta muuttamisesta                 sittelyyn.
45575:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45576: 159 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n       3 §.
45577: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
45578: n:o 76 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-      Keskustelu:
45579: tys n:o 101 sekä lakialoitteet n:ot 69 ja, 77, jot-     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
45580: ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.            dotan, että 3 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
45581:                                                       69 mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että var-
45582:   Ensimmäinen            varapuhemies:                muusvarastointimaksua peritään vain moottori-
45583: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         bensiinistä 0.10 penniä normaalilitralta.
45584: 3022                                Torstaina 27. marraskuuta 1980
45585: 
45586: 
45587:   Ed. Leppänen : Herra, puhemies! Kan-
45588: natan ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.            6) Ehdotus laiksi tullihallinnosta annetun lain
45589:                                                     2 ja 4 § :n muuttamisesta
45590:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45591:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45592:    Ensimmäinen              varapuhemies:           160 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
45593: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
45594: kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-      n:o 77 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
45595: täisiin lakialoitteen n:o 69 mukaisena,.            tys n:o 177, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
45596:                                                     tuksen.
45597:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45598:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
45599:                                                     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
45600:   Äänestys ja päätös:                               tintö n:o 160. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
45601:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
45602: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45603: väksytty.
45604:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
45605:   Ensimmäinen            varapuhemies:
45606: Äänestyksessä on annettu 144 jaa- ja 6 ei-ääntä;       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyviiksytään
45607: poissa 49. (Koneään. 8)                             keskustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-
45608:                                                     tolause ja nimike.
45609:   Eduskunta on hyviiksynyt mietinnön.
45610:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45611:    7 §, voima.antulo- ja soveltamissäännös, joh-    päättyneeksi.
45612: tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
45613:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          7) Ehdotus laiksi Suomen rahapajasta
45614: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
45615: ten hylkäämisestä.                                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45616:                                                     155 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n
45617:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
45618: päättyneeksi.                                       n:o 70 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
45619:                                                     tys n:o 95, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
45620: 5) Ehdotus laiksi tullitariffin muuttamisesta       tuksen.
45621: 
45622:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Ensimmäinen             varapuhemies:
45623: 156 ja oteta.an t o i s e en k ä s i t t e 1y y n   Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
45624: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      tintö n:o 155. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
45625: n:o 71 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
45626: tys n:o 176, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45627: tuksen.
45628:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
45629:    Ensimmäinen             varapuhemies:
45630: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45631: tintö n:o 156. Ensin sallita.an asiasta yleiskes-    keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
45632: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
45633: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45634:                                                      päättyneeksi.
45635:   Yleiskeskustelua ei synny.
45636:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       8 ) Ehdotus asuntosäästöpalkkiolaiksi
45637: keskustelutta IV osan 21 ryhmä, voimaantulo-
45638: säännös, johtolause ja nimike.                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45639:                                                      157 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
45640:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
45641: päättyneeksi.                                        n:o 72 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
45642:                                           Asuntosäästöpalkkiolaki                                   3023
45643: 
45644: tys n:o 156, joka sisältää yllämainitun laki-            5 §.
45645: ehdotuksen.
45646:                                                           Keskustelu:
45647:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
45648: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          dotan, että tämän 5 § :n 2 momentissa mainittu
45649: tintö n:o 157. Ensin sallitaan asiasta yleis-          prosenttiluku 1 3/4 muutettaisiin prosenttilu-
45650: keskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-         vuksi 3 3/4.
45651: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45652:                                                          Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Pekka
45653:    Yleiskeskustelu:                                    Vennamon ehdotusta.
45654:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Val-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45655: tiovallan tulisi kaikin mahdollisin tavoin edistää
45656: erityisesti asuntosäästämistä ja kaikkia niitä toi-       Ensimmäinen              varapuhemies:
45657: menpiteitä, joilla voidaan saada asunnontarvitsi-      Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Kortesal-
45658: joille lisää pääomia oman asunnon hankkimi-            men kannattamana ehdottanut, että 2 momen-
45659: seen. Siinä mielessä hallituksen esitys asunto-        tissa oleva prosenttiluku olisi 3 3/4.
45660: säästöpalkkiolaiksi, joka on nyt toisessa käsitte-
45661: lyssä, on hyvä ja .tarpeellinen. Mutta hallituksen       Selonteko myönnetään oikeaksi.
45662: esitykseen sisältyy erityisesti eräs keskeinen
45663: puute, joka sisältyy yleensäkin kaikkiin säästä-         Äänestys ja päätös.
45664: miseen liittyviin asioihin maassamme. Nimittäin          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
45665: samalla kun hallitus nyt tällä asuntosäästöpalk-       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
45666: kiolailla pyrkii luomaan .tilanteen, jossa 18-         väksytty.
45667: 35-vuotiaat voivat tallettaa 500-5 000 mk
45668: vuodessa asunnonsäästämismielessä ja saada                Ensimmäinen            varapuhemies:
45669: asuntosäästöpalkkion, kuitenkin tilanne näiden         Äänestyksessä on annettu 138 jaa- ja 15 ei-ään-
45670: säästöjen osalta muodostuu sellaiseksi, että kor-      tä; poissa 46. (Koneään. 9)
45671: kotaso jää niin alhaiseksi, että inflaatio syö niitä
45672: voimakkaasti, ja todellisuudessa säästöjen reaa-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45673: liarvo jatkuvasti vuosittain alenee. Näin saattaa
45674: erityisesti voimakkaan inflaation aikana käydä           6-14 §, johtolause ja nimike hyväksytään
45675: niin, että voimakkaallakaan säästämisellä asun-        keskustelutta.
45676: nontarvitsija ei koskaan pääse kiinni omaan              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45677:  asuntoon, kun asuntojen hinnat pakenevat sa-          päättyneeksi.
45678: maa vauhtia edellä kuin mitä tällaisia 500 tai
45679:  5 000 markan neljännesvuotuisia talletuksia
45680:  tehdään.                                              9) Ehdotus laiksi asuntojen hankintaan myön-
45681:     Tämän vuoksi SMP:n käsityksen mukaan               nettävien lainojen korkotuesta
45682: säästöpalkkiona maksettavan koron tulisi olla             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45683: suurempi, niin että näiden korko olisi ainakin         158 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1 y y n
45684: 10% vuodessa. Sen vuoksi, herra puhemies,              siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
45685:  tulen lain 5 §:n 2 momenttiin tekemään tätä           n:o 73 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
45686: tarkoittavan muutosehdotuksen, joka ei myös-           tys n:o 166, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
45687: kään valtiontaloudellisesti ole mahdoton kan-          tuksen.
45688: nettava. Ehdotuksemme hyväksyminen merkit-
45689: sisi valtiovallalle vain noin 14-15 milj. mar-            Ensimmäinen              varapuhemies:
45690: kan vuosittaista lisämenoa mutta varmistaisi           Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
45691: näiden asuntosäästötalletusten reaaliarvon.            tintö n:o 158. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
45692:                                                        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
45693:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45694:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               Yleiskeskustelu:
45695: kohtaiseen käsittelyyn.
45696:                                                           Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! V:altiova-
45697:    1-4 § hyväksytään keskustelutta.                    rainvaliokunnan jaostossa vallitsi melko yksi-
45698: 3024                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
45699: 
45700: 
45701: mielinen käsitys siitä, että kenties olisi ollut pa-   kiesitys kehitettynä voi olla myös omiaan pois-
45702: rempi palauttaa uudelleen valmisteltavaksi nyt         tamaan puutteellisuuksia, joita on nykyisessä
45703: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys n:o 166         asuntolainoituksessamme. Näitä epäkohtiahan
45704: laiksi asuntojen hankintaan myönnettävien lai-         ovat mm. seuraavat: laina-ajat ovat pääsääntöi-
45705: nojen korkotuesta.                                     sesti liian lyhyitä; ensimmäisen asunnon ostö
45706:     Tähän käsitykseen vaikuttivat ensinnäkin           on vaikeaa; valtion lainoitus kohdistuu lähinnä
45707: kuuitujen asiantuntijoiden lausunnot. Kävi ilmi,       vain uusiin asuntoihin; valtion lainoitus jakaan-
45708: että hallituksen esitys oli tehty olosuhteissa,        tuu alueellisesti epätasaisesti; valtion lainoituk-
45709: joissa on nähtävissä valtiontalouden nopeasti          sen tulorajat ovat kaavamaisia; asunnontarvitsi-
45710: syvenevät vaikeudet, joista johtuen ollaan pako-       jain valinnanmahdollisuudet ovat rajoitetut,
45711: tettujakin siirtämään asuntopoliittisen tuen pai-      koska vuokramarkkinoita ei juuri ole,
45712: nopistettä pois asuntotuotantolain mukaisesta             Edellä olevien näkökohtien perusteella me
45713: tuesta. Raha ei siis yksinkertaisesti riitä valtion    kokoomuslaiset valiokunnan jaoston jäsenet
45714: kukkarossa normaaleihin asuntolainoihin, ja            katsoimme hallituksen esityksen tarkoituksen-
45715: näin ollen haluttaisiin vastuuta asuntotuotan-         mukaiseksi tietyin evästyksin. Saimme nämä
45716: non rahoituksesta siirtää yksityisille rahoitus-       evästykset pääosiltaan myös valiokunnan yksi-
45717: markkinoille korkotuen avulla.                         mieliseen mietintöön sen viimeiseen kappalee-
45718:     Hallituksen esityksessä laiksi asuntojen han-      seen, jossa todetaan: "Valiokunta on kiinnittä-
45719: kintaan myönnettävien lainojen korkotuesta eh-         nyt huomiota lakiehdotukseen liittyviin rajoi-
45720:  dotetaan, että luottolaitokset saisivat vuonna         tuksiin, jotka estävät tuen kohdentamisen omis-
45721:  1981 myöntää mainitussa lakiehdotuksessa sekä         tusasuntoihin ja suoraan nuorille ensiasunnon
45722:  asuntotuotantolain 14 §:ssä tarkoitettuja kor-        hankkijoille. Niinikään v·aliokunta on todennut,
45723: kotukilainoja enintään 150 milj. mk. Korkotu-          että olisi tarkoituksenmukaista kytkeä korkotu~
45724:  kea on tarkoitus myöntää paitsi valtion asunto-       kijärjestelmä säästöpalkkiojärjestelmään sekä
45725: lainojen sijasta otettuihin lainoihin myös ole-        suunnata esityksen mukainen tuki myös sellais-
45726:  massa olevasta asuntokannasta kunnallisiksi           ten asunnonhankkijoiden tarpeisiin, jotka jäävät
45727: vuokra-asunnoiksi ja opiskelija-asunnoiksi han-        asuntotuotantolain ulkopuolelle." Näiden va-
45728:  kittujen asuntojen rahoittamista varten otettui-       rausten jälkeen totesimme hallituksen esityksen
45729: hin lainoihin. Yllämainitun summan määräisten          hyväksyttäväksi.
45730:  lainojen korkotukeen on budjetissa varattu 4.5            "Valiokunta katsoo," - sitaatti vielä valtio-
45731: milj. mk. Lainansaajina olisivat siis kunnat ja        varainvaliokunnan mietinnöstä - "että lakiesi-
45732:  yhteisöt eivätkä lainkaan suoraan yksityiset           tyksen puutteet ja käytännössä havaittavat epä-
45733:  asunnontarvitsijat.                                    kohdat tulisi kor}ata päätettäessä seuraavaan
45734:     Kokoomuksen edustajien oli helppo omiin             budj·ettiin tarkoitukseen varattavista määrära-
45735:  asunto- ja perhepoliittisiin näkemyksiinsä perus-      hoista." Toivott·avasti näihin korjauksiin paneu-
45736:  tuen yhtyä asiantuntijoiden käsityksiin hallituk-      dutaan hyvissä ajoin ja nimenomaan valiokun-
45737:  sen esityksen epäkelpoudesta, sisältäähän esitys       nan mietinnössä ilmenevien korjausesitysten
45738:  rajoituksia, jotka estävät tuen kohdentumisen          mukaisesti. Näin tehden on näkemykseni mu-
45739:  suoraan suurimmassa tuen tarpeessa oleville            kaan korkotukilainoitus kehitettävissä muuta
45740:  nuorille, alle 35-vuotiaille ensi asunnon hankki-      asuntolainoitusta täydentäväksi, kehittämisen
45741:  joille. Niin ikään laki rajaa tuen ulkopuolelle ne     arvoiseksi asuntopoliittiseksi uudistukseksi.
45742:  väliinputoajat, jotka nykyisin jäävät normaalin
45743:   asuntotuotantolain ulkopuolelle.                        Ed. B r ei 1 i n : Hena puhemies! Kun mi-
45744:      Vielä on todettava, että lakiesitys ei sisällä    nisteri Uusitalo kävi jaostossa asiantuntijana -
45745:  korkotuen, asuntosäästöpalkkiolain ja laina-          ja me haluaisimme kuulla oikein korkean tason
45746:  aikojen pidentämisen keskenään kytkevää jär-          asiantuntemusta - hän .totesi siellä, että ei tätä
45747:   jestelmää, joka olisi toteutettavissa yhtenä ko-     esitystä voi hurraten puolustaa, ja totesi vielä,
45748:   konaisuutena. Vielä on mainittava, että halli-       että huonostakin lakiesityksestä täytyy puhua
45749:   tuksen esitys on annettu vain vuokra-asuntojen       hyvää. Minä voin todeta .tässä, että aivan samal-
45750:  korkotukilainoituksen kattavana.                      la kannalla on Turun ja Porin läänin maaherra
45751:      Edellä lueteltujen puutteiden ohessa on laki-     Paavo Aitio, että terveisiä vain.
45752:   esityksessä nähtävissä myös hyviä puolia. Tär-          Käsiteltävänä olevan hallituksen esityksen si-
45753:   keimpinä sellaisina katson olevan sen, että la-      sältö, jota esitys koskee, asuntojen hankintaan
45754:   kiesitys tähtää olemass·a olevan asuntokannan        myönnettävien lainojen korkotukea, ei vastaa
45755:   tarkoituksenmukaisen käytön lisäämiseen. La-         sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän käsi-
45756:                                         Asuntolainojen korkotuki                                    3025
45757: 
45758: 
45759:  tyksiä asuntotuotannon ja sen rahoituksen pe-            Edelleen on todettava, että sekä asuntoasiois-
45760:  rusteista. Olemme edelleen siinä vakaassa käsi-       ta vastaavat viranomaiset sisäasiainministeriössä
45761:  tyksessä, että voimassa olevan asuntotuotanto-       että asuntohallituksen johtajat ovat vastusta-
45762:   lain perustein olisi vastakin voitava harjoittaa     neet asuntolainoituksen muuttamista osittain-
45763:   tätä ns. sosiaalista asuntotuotantoa nimenomaan     kaan korkotuen piiriin kuuluvaksi. Mitä tulee
45764:  asuntohallituksen lainoin.                           kuluvan vuoden budjettiin ja siinä olevaan lai-
45765:      Mikäli korkotukijärjestelmä toimisi moitteet-    noitukseen korkotukimuodolla, ei se anna aihet-
45766:  tomasti, löytyisi tavoitteista melkoisestikin         ta hyvään kehumiseen. Se ei ole pelannut juuri
45767:  puollettavia näkökohtia. Korkotukilainoille on       lainkaan. Käytännössä se merkitsee sitä, että
45768:  rakennettava mielestämme täydentävän asunto-         korkotuen piiriin liitetty lainaosuus jää käyttä-
45769:  lainoituksen peruste, niin kuin totesi ministeri     mättä asuntotuotantoon ja siten osaltaan vähen-
45770:  Uusitalokin. Sen tulee kohdistua mm. vanhojen        tää valmistuvien asuntojen määrää. Miten tulee
45771:  asuntojen hankintaan asettamalla tavoitteeksi        tapahtumaan tulevaisuudessa, jää nyt nähtäväk-
45772:  niiden käytön ja asuttavuuden parantaminen se-       si. Hallitus kyllä lupaa nykyistä parempaa so-
45773: kä kohdistua kuitenkin asuntolainoituksen ul-         veltuvuutta. Jäädään siis tarkkailemaan asiain
45774:  kopuolella olevien hyödyllisten asuntopoliittis-     kehitystä.
45775:  ten toimenpiteiden tukemiseen korkotuen muo-            Tältä paikalta on välttämätöntä sanoa että
45776: dossa kuten eräissä tapauksissa nuorten asun-         sinänsä korkotukiasia on hyväksyttävissä, ~utta
45777: nontarvitsijoitten hyväksi. Eräitä muita hyviä        edellytyksin, kuten jo totesin, että se kaikin
45778:  puolia löytyy, mutta löytyy kyllä moitteitakin.      puolin pelaa asuntopoliittisia tavoitteita täyt-
45779:     Kysymyksessä oleva korkotukimuoto on käy-         täen. Tärkeätä on, että pankeilta myös saa lai-
45780:  tössä eräillä muillakin korkotukea saavilla lai-     naa ja että korkoetu sekä laina-ajat ovat kesto-
45781: noitusmuodoilla, muistaakseni salaojituksen ja        kyvyn sallimissa rajoissa. Ellei näin ole asianlai-
45782: eräiden vesirakennusinvestointien alueilla. Käsi-    ta, eivät mahdollisesti saatavat asunnot ole
45783: tyksemme mukaan korkotukimuodon sovelta-             suinkaan helppoja asuttaviksi, mikäli niitä nyt
45784:  minen ja eritoten käyttöön ottaminen ovat pal-      joku henkilö sattuu saamaan irti.
45785:  jon erimerkityksisempiä verrattuna edellä sanot-        Tiedossa on, että Postipankki, jonka tulisi
45786:  tuihin lainoihin nyt, kun tarkastelemme asunto-     ymmärtääkseni ensisijaisesti kantaa vastuu kor-
45787: kysymyksiä. Kysymys asumisesta pelkistyy voi-        kotukilainojen myöntämisestä, suhtautuu nih-
45788: mal<:kaasti perheen välttämättömään perus-           keästi lainoihin. Sama on tietysti muittenkin
45789:  tarpeeseen. Tässä maassa on meidän kaikkien         pankkien laita, onhan kysymys korosta ja pääo-
45790:  välttämätöntä asua ainakin jotenkin. Jäätävän       man sijoituksesta. Tätä taustaa vastaan eivät
45791: kylmässä ja ulkona me emme tietysti tule toi-        pankinjohtajat varmaankaan suosiellisesti koh-
45792: meen. Sitä paitsi onhan Suomi allekirjoittanut       tele niitä ihmisiä, jotka menevät pyytämään lai-
45793: YK:n asumisen tavoitteen. Tämäkin meitä vel-         naa sanoakseen sitten, että tähän tulee valtion
45794: voittaa, ja tähänhän tietysti tälläkin esityksellä   korkotukea.
45795: pyritään.                                                Lopuksi voi sanoa, että jos korkotukilainois-
45796:     Esillä oleva esitys korkotuesta näyttäisi mo-    ta asuntotuotantoon sovellettuna nyt jotakin
45797: nistakin eri syistä johtuen kääntyvän nykyistä       käteen jää, niin hyvä on. Vielä: huonosti ovat
45798: lainoitustapaa heikompaan suuntaan. Valtion          asiat sitten, mikäli yleensä vuokra-asuntotuo-
45799: viranomaiset ja myös asuntoasioita hoitavat mi-      tanto suhteessa muuhun asuntotuotantoon jou-
45800: nisteriön viranomaiset ovat todenneet, että ai-      tuu kärsimään eniten. Näinhän ei soisi tapahtu-
45801: van lähitulevaisuudessa valtion varoin tuettavaa     van. Nyt esitys kyllä puoltaa paperilla mm.
45802: asuntojen määrää tullaan huomattavan paljon          vuokra-asuntojen tuotantoa, mutta miten lienee
45803: laskemaan nykyisestä määrästä. Tämä on mie-          käytännön laita?
45804: lestämme ikävä lähtökohta tästä eteenpäin. Mi-
45805: käli tuotannon laskua tulee todella tapahtu-            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Yli
45806: maan, on sitä vastaan taisteltava. Asiantuntijat     90 % Suomen kansasta haluaa omistetun asun-
45807: ovat viitanneet näissä yhteyksissä valtiontalou-     non. (Ed. Breilin: 100 %!) -           Omistetun
45808: den perusrahoitusvaikeuksiin tulevaisuudessa,        asunnon haluaa mielipidetutkimuksen mukaan
45809: joten heidän mukaansa asuntojen tuottamista          vain vähän yli 90 %, ed. Breilin. - Nyt esillä
45810: tästä syystä määrällisesti pitäisi laskea. Tämä ei   oleva laki koskettelee erittäin raskaasti Suomen
45811: ole hyvä asia, se kannattaa sanoa tässä yhteydes-    kansan tahtoa eli kumoaa sitä. On nimittäin
45812: sä.                                                  muistettava, että Suomen kansan määrä alkaa
45813: 379 058000001S
45814: 3026                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
45815: 
45816: 
45817:  kohta kääntyä laskuun, emmekä me voi rajatto-           Vielä ei tämä totuuspohja selvästi näy, kun
45818:  masti rakentaa uusia rakennuksia pitkällä täh-       on asuntopulaa. Vielä voidaan sotkea ja pimen-
45819:  täimellä, sillä olemattomia ihmisiä varten niitä     tää näitä perusperiaatteita, mutta tässä laissa on
45820:  ei ole syytä rakentaa, vaikka ed. Breilin näyttää    kysymys erittäin suuresta periaatteellisesta rat-
45821:  olevan sitä mieltä.                                  kaisusta. SMP ei hyväksy sosialisoitua asunto-
45822:     Hallituskin näyttää tämän tajuavan, ja siksi      omistusta. SMP pitää kiinni oman omistetun
45823:  nyt hallitus lähtee sosialisoimaan erittäin ove-     kodin, pienomistuksen pohjasta, jonka takana
45824: lasti asunto-omistusta, siirtämään sitä yhteis-       on Suomen kansan valtaenemmistö. Mutta jäl-
45825:  kunnalle ja kunnille vastoin Suomen kansan           leen näemme, miten valtapuolueet saavat kan-
45826: valtaenemmistön tahtoa. Tämän lain muka.an,           salta kannatuksen, mutta eivät toteutakaan edes
45827:  kun uusien asuntojen rakentaminen selvästi su-       omistusasuntokysymyksessä      kansan      tahtoa,
45828: pistuu, ryhdytään antamaan kunnille korkotu-          vaan kuljettelevat kansaa torppariorjuuteen.
45829:  kea veronmaksajien varoista, jotta kuntien              On jyrkästi pantava va,stalause tällaisille
45830:  asunto-omistus kasvaisi ja asutuskeskuksissa al-     suunnitelmille. SMP tulee taistelemaan niitä
45831:  kaisi laajentua uustorpparius. Torppareista, jot-    vastaan kaikin voimin.
45832:  ka ovat siirtyneet maaseudulta, tulee nyt sitten
45833:  kunnan torppareita. Kuitenkin me kaikki tie-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
45834:  dämme, että esim. Helsingissä kunnalliset asun-
45835:  totalot ovat hyvin rauhattomia. Siellä tapellaan,      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45836:  juopotellaan, järjestys ei tahdo pysyä, ihmiset      keskustelutta 1-17 §, johtolause ja nimike.
45837:  pyrkivät pois. Mutta sosialistit, kepu ja kom-
45838:  munistit haluavat heidät tällaisiin kunnallisiin       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45839:  kolhooseihin painamalla heikommiksi mahdolli-        päättyneeksi.
45840:  suudet oman omistetun asunnon saamiseen.
45841:   (Ed. Breilin: Mistäs otatte, kun ei ole?) -
45842: Kyllä rahaa löytyy omistusasuntoon samalla ta-
45843: valla kuin kunnan tukemiseen, jotta kunnan ja         11) Ehdotukset laiksi tekijänoikeudesta kirjal-
45844: yhteiskunnan omistus pa.isuisi, ja torpparit olisi-   lisiin ja taiteellisiin teoksiin annetun lain muut-
45845: vat tyytymättömiä. (Ed. Breilin: Ed. Vennamo          tamisesta ja laiksi oikeudesta valokuvaan anne-
45846: on saanut rahaa, mutta ei köyhälistö!) Kyllä me       tun lain muuttamisesta
45847:  tiedämme, mistä on kysymys. Kun torppari on
45848: kunnan asunnossa, on pakko äänestää sosialiste-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
45849: ja. Pelotellaan: porvari potkii pois tai me pot-      173 ja otetaan toiseen käsittelyyn
45850: kimme pois. Tämä on uustorppariutta, asutus-          siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
45851: keskusten torppariutta, koko yhteiskuntajärjes-       n:o 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
45852: telmän perusteiden murtamista, sillä pienomis-        tys n:o 70, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
45853: tus on se pohja, jolle Suomen kansa on tottunut       tukset.
45854: rakentamaan.
45855:     Täytyy ihmetellä, että kepu on lähtenyt täl-        Toinen varapuhemies : Käsittelyn
45856: laiseen loukkuun mukaan. Tosin valiokunnan            pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
45857: mietinnössä kaunistellaan asiaa ja sanotaan: tu-      173. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
45858: levaisuudessa järjestelmä on tarkoitus laajentaa      sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
45859: käsittämään myös omistusasuntojen hankinta.           kohtaiseen käsittelyyn.
45860: Tämä on kaunis lupaus, mutta tällä hetkellä ra-
45861: hat käytetään kasvavasti asuntojen sosialisoimi-        Yleiskeskustelu:
45862: seen. Tähdätään pitkälle eteenpäin, vanhoja
45863: asuntoja liikkuu yhä enemmän, uusia rakenne-             Ed. Miettinen: Herra puhemies! Esitys
45864: taan vähemmän, vanhat asunnot siirtyvät kun-          laeiksi tekijänoikeudesta kirjallisiin ja taiteelli-
45865: nan omistukseen, ja ihmiset ovat kunnan vuok-         siin teoksiin sekä oikeudesta valokuvaan annet-
45866: raorjia, poliitikkojen käskyläisiä. Sitten kunta      tujen lakien muuttamisesta pohjautuu tekijän-
45867: riistää, niin kuin Helsingissäkin, tontin vuokral-    oikeuskomitean viimekeväiseen ensimmäiseen
45868: la, kunnan on saatava asunnosta voittoa jopa          osamietintöön. Tätä aiemmin uudistusta oli val-
45869: paljon enemmän kuin yksityisen. Tällä tavalla         misteltu yhteispohjoismaisessa komiteassa ja
45870: heikommat ovat vaikeassa asemassa.                    lausuntokierroksen jälkeen toimikunnassa. Laa-
45871:                              Tekiiänoikeus kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin                3027
45872: 
45873: 
45874: j~n valmistelun tavoitteena on ollut mahdolli-           Asiantuntijat ovat katsoneet, että sopimusli-
45875: simman suuren yhtenäisyyden saavuttaminen senssijärjestelmä on eri etutahointressien yhteen
45876: pohjoismaisessa tekijänoikeuslainsäädännössä.         sovittamisen kannalta esitetystä kritiikistä ja
45877:      Valmisteluvaiheessa kuuitujen asiantuntijoi- mm. korvausmäärien pienuuteen liittyvistä
45878: den määrä on huomattavan suuri. Myös toinen puutteista huolimatta käyttökelpoinen. Sen
45879: lakivaliokunta on osaltaan, jopa kahteen ottee- vuoksi toinen lakivaliokuntakin toteaa mietin-
45880: seen: ensin alkukesästä ja nyt syksyllä, kuullut nössään, että suojattujen teosten valokopioinnin
45881: huomattavan määrän asiantuntijoita. Lakiehdo- ja nykyisen tekijänoikeuslainsäädännön ristiriita
45882: tus osoittautui sekä muodollis-juridisesti että edellyttää toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi
45883: asiasisällöltään varsin monimutkaiseksi ja har- ja että toistaiseksi ei ole voitu esittää toimivam-
45884: kintaa vaativaksi. Lakiesitystä puolsivat asian- paa ratkaisumallia kuin ehdotettu sopimusli-
45885: tuntijoista erityisesti tekijöitä ja kustantajia senssijärjestelmä.
45886: edustavat, mutta kukaan asiantuntija ei suora-            Uskonkin henkilökohtaisesti, että sopimusli-
45887: naisesti ehdottanut esitykseen sisältyvien la- senssijärjestelmä yhtenäisenä ja eri tilanteisiin
45888:  kiehdotusten hylkäämistä kokona.isuudessaan. melko tyydyttävästi soveltuvana on tällä haavaa
45889:  Kuitenkin on todettava, että monet asiantunti- käyttökelpoisin eri vaihtoehdoista. Viittaan
45890:  jat arvostelivat sitä, että esityksen pohjana ole- edellä mainitsemaani lakiesityksen pitkään val-
45891:  va komiteamietintö sinänsä pitkästä valmiste- misteluun ja pohjoismaiseen lakiyhteistyöhön,
45892:  lusta huolimatta ei ole ollut lausuntokierroksella, jossa on päädytty nimenomaan sopimuslisenssi-
45893:  minkä vuoksi asiaan on liittynyt ja liittyy edel- järjestelmän käyttöönottoon.
45894:  leenkin monia epäselviä kysymyksiä. Näiden
45895:  epäselvyyksien vuoksi toinen lakivaliokunta on-          Hallituksen esityksen perusteluissa. todetaan,
45896:  kin joutunut supistamaan lakiehdotusta eräiltä        että   sopimuslisenssijärjestelmää luotaessa on
45897:  keskeisiltä osiltaan.                                 pantava huomattava paino järjestelmän säänte-
45898:      Lakiesityksen tavoitteena on yksityisen käy- lemiseen siten, että se on sopusoinnussa Suomen
45899:   tön rajojen selkiinnyttäminen ja sellaisen järjes- kansainvälisten velvoitteiden, lähinnä kirjallis-
45900:   telmän luominen, joka takaa tekijöille korvauk- ten ja taiteellisten teosten suojaamisesta tehdyn
45901:   sen yksityisen käytön rajat ylittävistä kopioin- Bernin yleissopimuksen 9 a.rtiklan määräysten
45902:   neista.                                              kanssa, ts. että teoksen kappaleiden valmistus
45903:       Hallituksen esitys tähtäsi myös opetustoimin- lakiehdotuksen käsittelemissä erikoistapauksis-
45904:   taa varten tapahtuvan nauhoitustoiminnan ulot- sa ei ole ristiriidassa teoksen tavanomaisen käy-
45905:   tamiseen radiolähetysten ohella myös televisio- tön kanssa eikä kohtuuttomasti saa loukata te-
45906:   lähetyksiin. Verrattuna edellä mainittujen aikai- kijän laillisia etuja.
45907:   sempien mietintöjen ratkaisuehdotuksiin tar-              Haluan muistuttaa mieliin myös hallituksen
45908:   joaa nyt esillä oleva ehdotus asiantuntijoiden esityksen korostaman tekijän kopiointikielto-
45909:    mukaan käyttökelpoisen pohjan. Asiantuntijat mahdollisuuden. Esityksen mukaan tapauksissa,
45910:   ovat pitäneet hyvänä sitä, että kun aika.isemmin joissa tekijöitä edustavan järjestön ja käyttäjän
45911:    haettiin erilaisia ratkaisuja erilaisia tilanteita välinen sopimus sisältää teos- tai tekijäkohtai-
45912:    varten, yritysten ja viranomaisten tarpeita var- sen kopiointi- tai nauhoituskieltomahdollisuu-
45913:    ten teosten pakkolupaa ja ns. lehdistökatsaus- den, myös niillä tekijöillä, joita järjestö ei edus-
45914:    ten osalta ehdotettiin teosten käytön jäämistä ta, on mahdollisuus kieltää teostensa kopiointi
45915:    kokonaan tekijän määräämisvallan ulkopuolelle, tai nauhoitus. Säännöksellä on ilmeisen suuri
45916:    on nyt esillä olevassa lakiehdotuksessa ja sitä merkitys tekijöiden laillisten etujen turvaami-
45917:    mahdollisesti täydentämään annettavia uusia sen kannalta. Valiokunnassa pohdittiin sitä, pi-
45918:    hallituksen esityksiä varten omaksuttu yhtenäi- täisikö sopimuslisenssisäännöksiin lisätä myös
45919:    nen ratkaisumalli, ns. sopimuslisenssijärjestel- maininta, että tekijällä on järjestön antamasta
45920:    mä.                                                  luvasta huolimatta valta kieltää teoksensa ko-
45921:        Tämä järjestelmä tarkoittaa sitä, että tietyn piointi. Hallituksen esitystä laajempaa kielto-
45922:    alan suomalaisia tekijöitä edustava järjestö voisi valtaa on perusteltu järjestöihin kuulumatto-
45923:    sovituin ehdoin antaa yleisluvan alan teosten mien ja varsinkin ulkomaalaisten tekijöiden ase-
45924:     kopiointiin myös järjestöön kuulumattomien te- man huonontumisella ehdotetussa järjestelmäs-
45925:     kijöiden puolesta. Järjestelmän käyttöönotto sä. Toisaalta on kuitenkin painavana toisen
45926:     merkitsee yhteispohjoismaisen linjan noudatta- suuntaisena perusteluna esitetty, että neuvotel-
45927:     mista.                                              taviin sopimuksiin on todella tarkoitus ottaa
45928: 3028                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
45929: 
45930: 
45931: määräyksiä tekijän kielto-oikeudesta ja että          omasta nauhoitustoiminnasta ja sen kokonais-
45932: laissa nimenomaisesti mainittu kielto-oikeus          määrästä ei ole vielä suoritettu.
45933: saattaisi uhata sopimuslisenssijärjestelmän toi-         Opetusministeriössä oltiinkin sitä mieltä, et-
45934: mivuutta, joka on muutenkin tässä vaiheessa           tä opetustarkoitukseen tapahtuvaa radio- ja te-
45935: vielä jonkin verran vaikeasti arvioitavissa.          levisio-ohjelmien nauhoittamista koskevan sopi"
45936:     Hallituksen esitys sisältää siis 11 §:ssä sään-   muslisenssijärjestelmän aikaansaaminen edellyt-
45937: nellyn yksityisen käytön täsmentämisen, valo-         tää riittäviä ja perusteellisia tietoja nauhoitus"
45938: kopiointia koskevan uuden 11 a § :n sekä eräit-       toiminnan määrästä ja laadusta. Tällaisella selvi~
45939: ten näistä johtuvien teknisten muutosten ohella       tyksellä yleisradio-ohjelmien nauhoittamisesta
45940: ehdotuksen tekijänoikeuslain 17 § :n muuttami-        opetuksesta on tietenkin merkitystä myös kou·
45941: sesta. Tämä koskee opetustoiminnassa tapahtu-         luviranomaisten harjoittaman seurannan ja oh"
45942: vaa nauhoittamista. Hallitus esitti ratkaisumal-      jauksen kannalta. Tämän vuoksi opetusministe-
45943: lia televisio-ohjelmien kuvanauhoittamisen salli-     riö myönsikin vuoden 1976 tekijänoikeuskomi-
45944: miseksi opetuksessa käyttöä varten. Suomalaisia       tealle heinäkuun 30 päivänä 1980 määrärahan
45945: tekijöitä edustavat järjestöt ovat sopimuslisens-     nauhoitustutkimuksen toimeenpanemiseksi. Tu·
45946: sijärjestelmän toteuttamista varten perustaneet       lokset tutkimuksesta saadaan osittain joulu-
45947: yhteisen järjestön Kopiosto ry:n. Opetusminis-        kuussa 1980, siis jonkin viikon kuluttua, ja
45948: teriön asettama työryhmä ja Kopiosto ry. ovat         osittain alkuvuodesta 1981, joten nauhoituksia
45949: neuvotelleet sopimuksen, joka koskee teosten          koskevan tekijänoikeuslain 17 § :n uudistusesi-
45950: valokopiointia valtion oppilaitoksissa ja tästä       tys annettaneen eduskunnalle toivottavasti pian
45951: valokopioiunista valtion toimesta suoritettavia       sen jälkeen.
45952: korvauksia, joista on maininta sekä myös 4.5             Toinen lakivaliokunta on näin ollen poista-
45953: milj. markan rahamäärä eduskunnalle juuri jae-        nut lakiesityksestä nauhoituksia koskevan
45954: tussa vuoden viimeisessä lisäbudjetissa.              17 §: n muutosesityksen. Odotettavissa oleva
45955:     Toinen lakivaliokunta toteaa mietinnössään,       uusi hallituksen esitys valmistellaan toivoakseni
45956: että vastaavia neuvottelutuloksia ei ole vielä        edellistä huomattavasti perusteellisemmin ja
45957: nauhoituksen osalta eikä myöskään muun valo-          sellaiseksi, että se tyydyttää Oy Yleisradio
45958: kopioinoin kuin oppilaitoksissa suoritettavan         Ab:tä ja ottaa huomioon opetukseen liittyvän
45959: kopioinoin osalta saavutettu. Valiokunta ei täs-      tärkeän yhteiskunnallisen edun sekä samalla
45960: sä yhteydessä olekaan asettunut puoltamaan            riittävästi myös suojattujen teoksien oikeuksien
45961: hallituksen esitykseen sisältyvää ehdotusta sopi-     haltijoiden kohtuulliset edut samoin kuin kan-
45962: muslisenssijärjestelmän soveltamisesta nauhoi-        sainvälisten tekijänoikeussopimusten maallem-
45963: tuksiin. Syynä tähän on ollut se, että valiokun-      me asettamat velvoitteet. Tekijänoikeuslainsää-
45964: nan saamien tietojen mukaan korvauksenvarais-         dännön kehittämisen jatkuvana ongelmana on
45965: ta järjestelmää ei ole tältä osin vielä riittävästi   siis tekniikan nopea kehittyminen.
45966: tutkittu eikä säännösten muuttamiseen sen                Hallituksen esityksen 11 § :n 1 momentissa
45967: vuoksi ole tässä vaiheessa valmiutta. Kuitenkin       täsmennetään yksityisen käytön käsitettä. Sii-
45968: radio- ja tv-tekniikan eteneminen on aiheutta-        nä korostetaan yksityisen käytön henkilökoh"
45969: nut voimassa olevan tekijänoikeuslain 17 § :n         taista luonnetta ja painotetaan kavennettua so-
45970: jälkeenjääneisyyden. Nykyinen nauhoitteitten          veltamisalaa. Pykälän 2 momentin mukaan jul-
45971: käytön sääntely ei siksi voikaan olla tyydyttävä,     kistetusta teoksesta yksityiskäyttöön valmistet-
45972: koska televisiolähetyksistä ei ole laissa erityis-    tavan kappaleen tekemisen saa antaa ulkopuoli-
45973: mainintaa. Niinpä valiokunta onkin korostanut         senkin suoritettavaksi. 3 momentin mukaan
45974:  sitä, että opetustoiminnassa käytettäviä radio- ja   näin ei kuitenkaan saisi hallituksen esityksen
45975: televisiolähetysten nauhoituksia koskevat sään-       mukaan tehdä sävellysteoksen, käyttöesineen
45976: nökset on tarpeen valmistella viipymättä.             tai kuvanveistoksen kohdalla. Tarkoituksena on
45977:     Tekijänoikeuskomitean mietinnössä esitettiin      tällä tavalla estää tilaustoiminta, josta olisi ni~
45978: radion ja television opetusohjelmien tuotannon        menomaan mainittujen teoslajien kohdalla eri-
45979: rakenne sekä saatavissa olevia tietoja radio-         tyistä haittaa, joka joidenkin teosten kohdalla
45980: ohjelmien käyttämisestä nauhoituksina opetuk-         voisi vähentää taiteilijan itsensä valmistaman al-
45981: sessa. Kuitenkaan yhtenäistä kuvaa maamme             kuperäiskappaleen arvoa. Jotta tarkennettavana
45982: av-keskusten nauhoitustoiminnan määrästä ei           oleva 11 §:n 3 momentti ei jo syntyessään jäisi
45983: valiokunnalla ollut saatavana. Komitea totesi li-      tekniikan kehityksestä jälkeen, toinen lakivalio-
45984:  säksi mietinnössään, että tutkimuksia opettajien      kunta esittää siihen teknistä lisäystä, toisin sa-
45985:                                          Maataloustulolain 15 §                                   3029
45986: 
45987: noen elokuvateoksen sijoittamista edellä mainit-        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
45988: tuun luetteloon. Tämä on katsottu tarpeellisek-      pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
45989: si, koska videonauhureiden yleistyminen helpot-      162. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
45990: taa myös elokuvateosten kappaleiden valmistus-       jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
45991: ta. Toinen lakivaliokunta on pykälien osalta         taiseen käsittelyyn.
45992: kannanotoissaan ollut täysin yksimielinen.
45993: Myös perustelujen osalta päädyttiin yhtenäi-
45994: seen, yksituumaiseen lopputulokseen, joskin             Yleiskeskustelu:
45995: pitkällisen eri näkökantojen sorvauksen jälkeen.        Ed. P. V e n n a m o : Her.va puhemies! Hal-
45996:    Herra puhemies! Tekijänoikeuslainsäädän-          litusten maatalouspoliittinen linja 60-luvun
45997: nön uudistamisessa tulee ensisijaisesti pitää        puolivälistä lähtien on perustunut jatkuvaan
45998: mielessä Suomen kansainväliset sopimusvelvoit-        maataloutemme kuristamiseen ja erityisesti per-
45999: teet, kuten Bernin yleissopimukseen Pariisissa       he- ja pienviljelmäpohjaisen maataloustuotan-
46000: vuonna 1971 tehty lisäys, jonka ratifiointia on      non hävittämiseen. Tämän linjan seurauksena
46001: Suomessa, lainsäädäntömme varsin tyydyttävä          60-luvun lopulta lähtien maassamme on tuhottu
46002: tila huomioon ottaen pitkään valmisteltu. Rati-      satoja tuhansia maatalousyrityksiä ja hyvin huo-
46003: fioinnin pikainen suorittaminen on jo kansain-       mattava osa maatalousväestöä ajettu työttömyy-
46004: välisen ja myös pohjoismaisen yhteistyön jat-        teen asutuskeskuksiin tai maan rajojen ulkopuo-
46005: koakio ajatellen varsin tärkeätä.                    lelle työn t'ai toimeentulon hakuun.
46006:    Samalla haluaisin tässä yhteydessä muistuttaa        SMP on ollut ainoa puolue ja eduskuntaryh-
46007: tekijänoikeuksien ns. naapurioikeuksien kehit-       mä, joka on johdonmukaisesti edustanut toisen-
46008: tämisen tarpeesta niin ikään kansainvälistä ke-      laista kantaa tässä suhteessa. SMP on korosta-
46009: hitystä vastaavalla tavalla. Tarkoitan tällä sitä,   nut sekä työllisyys- että elintarviketuotantom-
46010: että ns. Rooman sopimus, kansainvälinen yleis-       me turvaamisen kannalta välttämättömän per-
46011: sopimus esittävien taiteilijoiden, äänitallentei-    he- ja pienviljelmäpohjaisen maatalouden ylläpi-
46012: den valmistajien sekä radioyritysten suojaami-       tämistä ja on pitänyt kiinni siitä, että näennäi-
46013: sesta, joka on jo vuodelta 1961 ja jonka allekir-    siin ja osin olemattomiin ylituotantoihin, voi- ja
46014: joittajana Suomi on, odottaa niin ikään saama-       viljavuoriin sekä muihin maataloustuotteiden
46015: ni selvityksen mukaan voimaan saattamista            ylijäämiin vetoamalla ei saa tuhota maataloutta.
46016: maassamme.                                              Nyt eduskunnassa on käsiteltävänä maata-
46017:                                                      loustulolain 15 § :n muuttaminen. Tämä pykälä
46018:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          syntyi vuoden 1977 lopulla vielä voimassa ole-
46019:                                                      vaan maataloustulolakiin ilmentäen nimen-
46020:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       omaan maataloustuotannon vähentämisen pyr-
46021: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 11,         kimystä. Jo näiden muutaman vuoden aikana
46022: 11 a, 45, 46, 48, 49, 54 ja 54 a §, voimaantulo-     on havaittu, että myös vuonna 1977 SMP:n
46023: säännös, johtolause ja nimike sekä toisen lakieh-    eduskunnassa esittämä arvostelu tätä pykälää,
46024: dotuksen 5, 5 a, 14, 17 ja 17 a §, voimaantulo-      sen sisältämiä alenevia tuotantokattoja ja niistä
46025: säännös, johtolause ja nimike.                       seuraavia markkinointimaksuja kohtaan oli oi-
46026:                                                      keaan osunutta.
46027:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Kun vielä tuolloin hallituspuolueet ja keskus-
46028: päättyneeksi.                                        tapuolue erityisesti hallituksen maatalouspolitii-
46029:                                                      kasta vastaavana etunenässä veivät lävitse nämä
46030:                                                      alenevat tuotantokatot, väitettiin, että tämä on
46031: 12) Ehdotukset      laiksi      maataloustulolain    välttämättömyyden ja pakon sanelemaa eikä
46032: 15 § :n muuttamisesta                                muka aiheuta maataloudelle sellaisia taloudelli-
46033:                                                      sia tai muita vaikeuksia, joista maatalous ei ky-
46034:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        kenisi hyvin selviämään. Mutta hyvin nopeasti
46035: 162 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   sen jälkeen, kun maataloustulolaki oli täällä
46036: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       eduskunnassa saatu säädetyksi ja astui voimaan,
46037: tinnössä n:o 11 valmisteleva.sti käsitellyt halli-   muuttui ääni kellossa. Keskustapuolue ja myös
46038: tuksen esitys n:o 141 ja ed. Linnan lakialoite       keskustapuoluetta lähellä olevat muut maata-
46039: n:o 180, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-     loudesta päättäjät ryhtyivätkin arvostelemaan
46040: tukset.                                              tuotantokattojärjestelmää ja puhumaan siitä, et-
46041: 3030                                  Torstaina 27. rilarraskuuta 1980
46042: 
46043: 
46044: tei ole oikeutettua, että alenevilla tuotantoka-       harjoittajan ja hänen perheensä toimeentulon
46045: toilla kuristetaan maataloutta ja sälytetään sen       perusteet tuhoutuvat.
46046: kannettavaksi lisääntyviä taloudellisia kustan-            Tämän vuoksi SMP on jatkuvasti edustanut
46047: nuksia, ja että tästä tuotantokattojärjestelmästä      sellaista kantaa maatalouspolitiikassaan, että sil-
46048: pitäisi pikaisesti päästä irti.                        loin kun tämän kaltaisia tai muita maatalous-
46049:     Tämä julkisessa keskustelussa tapahtunut           tuotteille sälytettyjä markkinointimaksuja tai
46050: mielenmuutos on tyypillinen osoitus siitä epäre-       muita rasituksia säädetään, ainakin olisi huoleh-
46051: hellisestä maatalouspolitiikasta, jota keskusta-       dittava siitä, että niiden rasitukset kohdistuvat
46052: puolue tässä maassa harjoittaa. Toisaalta edus-        pääasiassa suuriin, teollisuusmaisestikin maata-
46053: kunnassa viedään lävitse lakeja, jotka jatkuvasti      loustuotantoa harjoittaviin yrittäjiin. Ne ovat
46054: vaikeuttavat tämän väestönosan toimeentuloa.           pääasiassa myös vastuussa siitä osin näennäises-
46055: Sen jälkeen kun on itse oltu vastuussa näiden          tä ylituotannosta, joiden varaan näitä rasituksia
46056: lakien päättämisestä, ryhdytään julkisuudessa          ja tämäkin laki on perustettu.
46057: arvostelemaan niitä lakeja ja sanotaan, että nyt
46058: tarvittaisiin korjauksia ja muutoksia. Vastaa-             Herra puhemies! Valitettavasti eduskunnan
46059: vanlaisia esimerkkejä maatalous- ja ympäristö-         maa- ja metsätalousvaliokunta ei ole hallituksen
46060: politiikasta voisi ottaa vaikka kuinka paljon.         esitystä korjannut. Kun SMP:llä ei ole varsi-
46061: Vesakkojen lentomyrkytykset ovat mm. tyypil-           naista edustajaa asianomaisessa v,aliokunnassa
46062: linen esimerkki, jossa keskustapuolue on toimi-        eikä siten mahdollisuutta osallistua aktiivisesti
46063: nut täsmälleen samalla tavalla.                        päätöksentekoon valiokunnan äänivaltaisena jä-
46064:                                                        senenä, ei myöskään tätä kautta ole valiokun-
46065:     Nyt hallitus on kuitenkin ollut pakotettu          nan mietintöön saatu SMP:n ainoata tervettä
46066: edes jossain määrin asiaan puuttumaan ja tuo-          maatalouspoliittista linjaa edustavaa vastalau-
46067:  nut eduskuntaan esityksen alenevien tuotanto-         setta.
46068: kattojen pysäyttämisestä edes ensi vuodeksi sa-
46069:  malle tasolle, kuin millä ne ovat kuluvana vuon-          Eräin osin kyllä valiokunnan mietintöön lii"
46070:  na. On syytä todeta, että jälleen kerran on pu-       tetty ed. Korhosen vastalause lähestyy huomat-
46071:  heiden ja tekojen välillä ristiriita. Kuluneen         tavasti SMP:n käsityksiä verrattuna hallituksen
46072: vuoden aikana ja myös eduskuntavaalitaistelun          esitykseen, mutta ed. Korhonenkin on valitetta-
46073:  yhteydessä on hyvin voimakkaasti keskustapuo-         vasti jättänyt ehdotuksestaan kokonaan pois
46074: lueen taholta kuultu vaatimuksia ja ajatuksia          markkinointimaksuissa keskeisen kysymyksen,
46075:  siitä, että tuotantokattoja pitäisi korottaa ja       miten nämä markkinointimaksut ja yleensä tä-
46076:  osin jopa ne poistaa, niin kuin SMP on vaati-          män lain mukaiset kustannukset jaetaan maata-
46077:  nut. Nyt kuitenkaan hallituksen esitykseen ei          louden sisällä ja miten toisaalta ne jaetaan maa-
46078:  tällaisia korotuksia sisälly siitä huolimatta, että    talouden ja valtion kesken vai sälytetäänkö ne
46079:  tuotantokattojen alaisten elintarvikkeiden tuo-        kaikki maatalouden kannettaviksi.
46080:  tanto on kasvanut. Ne pidetään entisellään ja             Herra puhemies! Sen vuoksi, että hallitus on
46081:  näin pyritään säilyttämään maataloudelle kasva-        antanut esityksensä koskien vain yhtä maata-
46082:  va rasitus markkinointimaksujen muodossa.              loustulolain pykälää, tuotantokattopykälää eli
46083:     Toinen keskeinen epäkohta tuotantokattojen          15 §:ää, ei SMP:llä ole mahdollisuutta tässä yh~
46084:  alhaisuuden ja niiden säätämisen ohella yleensä        teydessä esittää perusteellista kokonaisremont~
46085:  on se, että maatalouden markkinointirasitus jae-       tia maataloustulolakiin, kuten olisi välttämätön-
46086:  taan tasaisesti kaikkien maatalousyrittäjien kus-      tä. Tämän vuoksi joudumme valitettavasti halli-
46087:  tannettavaksi. Riippumatta siitä, onko kysymys         tuksen hyväksymän heikon maataloustulolain
46088:  pienestä tilasta, pien- ja perheviljelmästä vai        paikkailun muodossa vain tämän pykälän osalta
46089:  suuresta, suorastaan teollisesti toimivasta maa-       yrittämään korjauksia tähän koko maatalous-
46090:  talousyrityksestä,       markkinointimaksurasitus      politiikkamme keskeiseen kysymykseen.
46091:  tuotettua maitolitraa tai tuotettua tuoteyksik-           Sen vuoksi, herra puhemies, ilmoitan, että
46092:  köä kohti on täsmälleen saman suuruinen. Näin          tulen SMP:n eduskuntaryhmän puolesta lain
46093:  hallitus, valtiovalta ja keskustapuolue tietoisesti    yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tä-
46094:  kieltävät sen tosiasian, että pien- ja perheviljel-    män 15 §:n muuttamista siten, että ensin kaik-
46095:  millä määrätyn tasoisen maataloustuotteiden            kia ensi vuoden tuotantokattoja niin maidon·,
46096:  tuotannon ylläpitäminen on elinkysymys, josta          sianlihan, kananmunien, leipäviljan kuin rehu•
46097:  ei voi tinkiä, vaikka markkinointimaksu nousi-         viljankin osalta korotetaan kuluvasta vuodesta,
46098:  si, sillä silloin koko yrityksen ja maatalouden        eräin osin myös viime vuoden tuotantokatosta,
46099:                                          Maataloustulolain 15 §                                    3031
46100: 
46101: 
46102:  ja että tähän pykälään samalla sisällytetään          misesta, sillä maataloustulolain voimassaoloaika
46103: myös se keskeinen periaate, jonka varaan SMP           päättyy vuoden 1980 lopussa.
46104: on maatalouspolitiikkaansa pitkälti rakentanut,           Kyseinen maataloustulotoimikunta on äsket-
46105: elikkä että maatalouden ja valtion kesken vien-        täin päätetty asettaa ilman toimeksiantoa. Tar-
46106: tikustannukset ja markkinointikustannukset on          koituksena on, että hallituksen talouspoliittinen
46107: jaettava siten, että valtio vastaa niiden pien- ja     ministerivaliokunta antaa sille lähempiä työs-
46108: perheviljelmien osalle tulevista kustannuksista,       kentelyohjeita. Lienee myös jo tässä vaiheessa
46109:  joilla ei taloudellisten vaikeuksiensa vuoksi ole     ennakoitavissa, ettei ensi vuoden alkupuolella
46110: mahdollisuuttakaan vähentää omaa jo muutoin-           tehtävä maataloustuloratkaisu tule olemaan täl-
46111: kin vähäistä tuotantoaan, kun taas teollisuus-         lä kertaa kovin helposti saavutettavissa. Tästä
46112: mainen suurmaatalous v·astaa omien tuotteiden-        on saatu jo varsin selviä esimerkkejä sikäli, että
46113: sa vienti- ja markkinointikustannuksista.             MTK:n puheenjohtaja Haavisto on julkisuudes-
46114:    Herra puhemies! Haluan vielä kiinnittää             sa ilmoittanut selvin sanoin, ettei MTK kanna-
46115: huomiota       siihen,    että   keskustapuolueen      ta maataloustuloratkaisun ottamista mukaan
46116: kaikki edustajat asianomaisessa valiokunnassa,        suunniteltuun keskitettyyn talous- ja työmark-
46117: siitä huolimatta että keskustapuolue julkisuu-        kinaratkaisuun. Mukaanotto olisi koko kansan-
46118: dessa on edustanut nimenomaan maatalousyrit-          talouden kannalta järkevintä, mutta MTK:lle
46119: täjiin päin toisenlaista kantaa, ovat hyväksyneet      tämä ei näytä käyvän. Ehkä tämä osoittaa var-
46120: tämän hallituksen esityksen. He ovat siis edel-       sin suurta piittaamattomuutta näin suuressa ja
46121: leen sitä mieltä, että jo vuodesta 1979 tiukentu-     tärkeässä asiassa.
46122: neet tuotantokatot tulee säilyttää entisellään ja        Kuten jo edellä totesin, ensi vuoden tulo- ja
46123: että jopa tulee säilyttää tiukentuneet tuotanto-      menoarvioesitys sisältää kannanottoja eräisiin
46124: katot leipäviljan ja rehuviljankin osalta, joiden     keskeisiin maatalouskysymyksiin. Tulo- ja me-
46125: kohdalla olemme jatkuvasti olleet voimakkaan          noarvioesityksen ryhmäpuheenvuorossaan kes-
46126: tuonnin varassa kuluneina vuosina. Silloinkin,       kustapuolueen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
46127: kun tuotantokattoja ei jouduta käytännössä so-        saattoikin eduskunnassa syksyyn lopussa ker-
46128: veltamaan, niin kuin viljan osalta on ollut, niinä    toa, että maatalouspolitiikassa on päästy budje-
46129: vuosina joina leipäviljaa eikä rehuviljaa ole         tissa keskustapuolueen mielestä tyydyttäviin
46130: maasta viety ulos, ne ovat omiaan siinä mielessä      ratkaisuihin. Ryhmän puheenjohtaja saattoi sa-
46131: supistamaan kyseisten tuotteiden viljelyä ja tuo-    noa, että maataloustulolakiin tehdään muutok-
46132: tantoa, että maatalousyrittäjät pelkäävät joutu-     set, joiden seurauksena maatalouden osuus yli-
46133: vansa ylimääräisten kustannusten ja markki-          tuotannon markkinointikustannuksista tulee en-
46134: nointimaksujen kohteeksi. Siten omalta osal-         si vuonna suhteellisesti alenemaan. Lisäksi maa-
46135: taan on varmasti myös vaikeutettu leipä- ja re-      talouden pääomatarpeista vastaavaan maatilata-
46136: huviljaomavaraisuutemme saavuttamista kulu-          louden kehittämisrahastoon siirretään varoja
46137: neina vuosina sen ohella, että luonnollisesti        580 milj. mk, mihin keskustapuolueen eduskun-
46138: huonot satovuodet edellisten vuosien osalta          taryhmän puheenjohtaja oli ilmeisesti myös tyy-
46139: ovat myös tähän suuntaan vaikuttaneet.               tyväinen. Samalla hän kuitenkin totesi, että hän
46140:    Herra puhemies! Ilmoitan, viitaten myös ai-       ei voi olla ihmettelemättä sitä, että maatalous-
46141: kaisemmin tämän maataloustulolain yhteydessä         kysymysten merkeissä vasemmiston piti jälleen
46142: vuosina 1977 ja 1978 ja myöhemminkin käyttä-         rakentaa mahtava riita. Hänen puheensa ym-
46143: miimme puheenvuoroihin sekä äsken lausumaa-          märtämyksen lisääntymisestä maatalouden har-
46144: ni, että tulen tekemään edustajille monistetuo       joittajia kohtaan eivät ainakaan vasemmisto-
46145: muutosehdotuksen tämän lain 15 §:ään.                puolueiden johdon suhteen pidä paikkaansa.
46146:                                                          Hallituksen esitys maataloustulolain 15 §:n
46147:    Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Kulu-               muuttamisesta on eduskunnan maa- ja metsäta-
46148: vana syksynä on käyty ajoittain varsin vilkasta      lousvaliokunnan enemmistön hyväksymä. Kun
46149: maatalouspoliittista keskustelua, onhan edus-        voimassa olevan lain mukaan maataloudelta tu-
46150: kunnan käsiteltävänä ollut ensi vuoden tulo- ja      lisi periä vuonna 1981 osuutena maataloustuot-
46151: menoarvioesitykseen liittyen painavan luokan         teiden markkinointikustannuksista 325 milj.
46152: maatalouspoliittisia kysymyksiä. Samoin halli-       mk, lakiesityksen hyväksyminen merkitsee sitä,
46153: tuksessa ovat maatalouskysymykset olleet esillä      että maataloudelta perittäisiin ensi vuonna
46154: siltä osin, että hallituksessa on käyty pitkään      markkinointimaksuja ja valmisteveroa arviolta
46155: neuvotteluja maataloustulotoimikunnan asetta-        220 milj. mk. Näin ollen maatalouden osuus
46156:  3032                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
46157: 
46158: 
46159:   pienentyisi runsaalla 100 milj. markalla voimas-      ministeri Miettusen vähemmistöhallitus asetti
46160:   sa olevaan lakiin verrattuna.                         aikoinaan maatalouden rakennepoliittisen toi-
46161:      Keskustapuolueen ed. Linna olisi kuitenkin         mikunnan, joka sai tehtäväkseen laatia mietintö
46162:   halunnut pienentää maatalouden osuutta vielä          maatalouden rakennepoliittisista tavoitteista ja
46163:   enemmänkin. Hän nimittäin on jättänyt halli-          niiden toteuttamisen edellyttämästä rahoitustar-
46164:   tuksen esitykseen rinnakkaislakialoitteen, jossa      peesta. Toimikunta jätti mietintönsä kuluvan
46165:   hän esittää, että maatalous ei kuitenkaan ole         vuoden helmikuussa.
46166:   velvollinen osallistumaan maidon, lihan ja ka-           Rakennepoliittinen toimikunta teki ehdotuk-
46167:   nanmunien osalta sen tuotantokaton ylittävän          sen maatalouden investointien rahoitusohjel-
46168:   viennin rahoittamiseen, joka vienti aiheutuu ul-     maksi. Tavoitteena oli, että myös kehitysaluei-
46169:   komaista alkuperää olevien vilja- ja väkirehujen      den pienviljelijöille ja osa-aikaviljelijöille riittäi-
46170:   tai tuontirehuista valmistettujen rehuseosten         si valtion rahoitustukea tilojensa kehittämiseksi
46171:   käyttämisestä tuotannossa. Koska käydyissä            kannattaviksi yrityksiksi. Toimikunnan yksi-
46172:   neuvotteluissa todettiin, että kyseinen rinnak-       mielisenä lähtökohtana olikin, että valtion mak-
46173:   kaislakialoite on ed. Linnan yksittäisyritteliäi-     samien maataloustuotteiden vientipalkkioiden
46174:   syyttä, aloite yksimielisesti hylättiin valiokun-     asteittainen supistuminen tekee mahdolliseksi
46175:   nassa.                                                valtion varojen käytön maatalouden rakenteen
46176:      Maataloustulolaista puhuttaessa on syytä pa-      parantamiseen. Toimikunta totesikin, että yli-
46177:   lauttaa mieliin se, että nykyinen maavaloustulo-      tuotannon viennistä valtiolle aiheutuvien kus-
46178:  laki hyväksyttiin eduskunnassa vuoden 1977            tannusten suotuisa kehitys on parantanut inves-
46179:   joulukuussa. Laista sovittaess·a eräs keskeisim-      tointien rahoitusmahdollisuuksia. Suotuisan ke-
46180:  piä saavutuksia oli maatalouden markkinointi-          hityksen jatkuminen parantaa mahdollisuuksia
46181:   järjestelmän uudistaminen, johon liittyi maata-      investointien lisärahoitukseen jatkossakin. Tä-
46182:  louden markkinointineuvoston asettaminen ja           mä oli myös toimikunnassa mukana olleiden so-
46183:   tuotantokattojen määritteleminen. Tuotantoka-         sialidemokraattien käsitys.
46184:  toilla oli tarkoitus määritellä selvästi aiemmin          Tässä yhteydessä on myös syytä ennakoida si-
46185:  tlltoJa aiheuttanut valtionosuus tuotannon            tä, että keskustapuolueen ja MTK:n perimmäi-
46186:  markkinoinnista vuosiksi eteenpäin. Samalla so-       senä tavoitteena on ilmeisesti, että maatilatalou-
46187:  vittiin, että yli menevältä osalta markkinointi-      den kehittämisrahasto pyritään muuttamaan
46188:   kustannuksista maatalous vastaisi itse. Tuotan-      entistä itsenäisemmäksi rahalaitokseksi. Tästä
46189:  tokatoilla ja maatalouden osallistumisella mark-      on selvä esimerkki äsken julkistettu MTK:n pu-
46190:  kinointiavustukseen oli myös tuotantopoliittisia      heenjohtajan haastattelu eräälle lehdelle. Rahas-
46191:  tavoitteita. Niillä piti saada tuottajaväestö oma-    tolle halutaan antaa oikeus hankkia pääomia se-
46192:  kohtaisesti kiinnostumaan tuotantosuunnan             kä kotimaisilta että myös ulkomaisilta pää-
46193:  muuttamisesta tuotteisiin, joista d peritä mark-      omamarkkinoilta. Sosialidemokraattien mielestä
46194:  kinointimaksuja.                                     tällainen uusi julkinen rahalaitos ei ole ollen-
46195:     On syytä vielä painokkaasti muistuttaa mie-        kaan tarpeellinen. Se vain haittaisi huomatta-
46196:  liin se, että maataloustulolakia säädettäessä eri    vasti järkevän raha- ja finanssipolitiikan harjoit-
46197:  tuotteiden tuotantokattojen määrittely tapahtui       tamista. Mikäli valtion rahoituslaitokset kilpai-
46198:  nimenomaan keskustapuolueen ja MTK:n esi-            lisivat keskenään ulkomaisilla rahamarkkinoilla,
46199:  tyksestä. Tämänhän silloinen keskustapuolueen        tällä olisi ilman muuta kielteinen vaikutus lai-
46200: puheenjohtaja ja maatalousministeri on kirjas-        naehtoihin.
46201:  saan yksiselitteisesti todennut. Lisäksi maata-          On myös syytä panna merkille se, että val-
46202: loustulolaissa oli tuottajien kannalta merkityk-      tion maatalouslainojen reaalikorko on tällä het-
46203:  sellistä se, että maatalouden tulokehityksestä       kellä -5 - -10 %. Lisäksi lainojen takaisin-
46204: sovitaan avoimin neuvotteluin ilman mitään si-        maksuajat ovat poikkeuksellisen pitkät. Näillä
46205: donnaisuuksia. Tämä menettely onkin turvan-           ehdoilla varsinkin maa on ollut edullinen sijoi-
46206: nut maataloudelle muita tulonsaajaryhmiä pa-          tuskohde, minkä seurausta on ollut maan hin-
46207: remman tulokehityksen. Valitettavasti tämä tu-        nan voimakas kohoaminen. Mikäli keskustapuo-
46208: lojen lisäys on ohjautunut yksipuolisesti suur-       lueen ja MTK:n tavoitteet onnistuvat siltä osin,
46209: viljelijöille.                                        että maatalouslainat irrotetaan tävdellisesti
46210:     Maataloustulolakiin liittyvien kysymysten         yleisistä rahamarkkinoista, niin seurm.i'ksena on
46211: ohella on viime vuosina puhuttu vilkkaasti maa-       maan hinnan voimakas kohoaminen edelleen.
46212: talouden pääomatarpeen tyydyttämisestä. Pää-          Tästä eivät hyödy ainakaan pienviljelijät. Sosia-
46213:                                          Maataloustulolain 15 §                                    3033
46214: 
46215: 
46216: lidemokraatit ovatkin sitä mieltä, että myös           Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat sitä
46217: maatilatalouden kehittämisrahaston lainailta on      mieltä, että nimenomaan keskustapuolueen ta-
46218: jatkuvasti vaadittava nimenomaan tuottavien          holta käynnistetty näytelmä liittyen käsiteltävä-
46219: investointien rahoittamista.                         nä olevaan esitykseen maataloustulolain muut-
46220:     Nyt jälkeenpäin vaikuttaa kuitenkin siltä, et-   tamisesta on murentamassa pohjaa siltä luotta-
46221: tä rakennepoliittisessa toimikunnassa sosialide-     mukselta, jota viime vuosien aikana on yritetty
46222: mokraattien taholta toimittiin asiassa liian hy-     suurella vailla maatalouskysymyksissä rakentaa.
46223: vässä uskossa. Luotettiin siihen, että sopimuk-      Tavoitteena on ollut turvata elintarvikkeiden
46224: sista pidetään molemmin puolin kiinni. Samassa       omavaraisuus ja viljelijäväestön toimeentulo
46225: hyvässä uskossa oltiin viime keväänäkin, jolloin     harjoittamalla tehokasta ja pitkäjänteistä maata-
46226: eduskunnassa käsiteltiin maatilalain muutosta,       louspolitiikkaa. Syntyneet kiistat antavat myös
46227: jota koskevaan valiokunnan mietintöön keskus-        perin huonon pohjan uuden maataloustulolain
46228: tapuolueen taholta on joka käänteessä vedottu.       valmistelulle ja syntymiselle.
46229: Koska sopimuksista ei kaikilta osin ole pidetty
46230: kiinni, on sosialidemokraattien pakko ryhtyä             Ed. Tapio 1 a: Herra puhemies! Hallituk-
46231: tarkastelemaan käsityksiä harjoitetun maata-         sen esitys maataloustulolain 15 § :n muuttami-
46232: louspolitiikan suunnasta.                            sesta koskee maatalouden vastuuta tuotanto- ja
46233:     Keskustapuolue ja MTK sanoutuivat viime          vientimääristä.
46234: kesän aikana näkyvästi irti voimassa olevasta            Esityksen perusteluista käy ilmi, että tuotan-
46235: maataloustulolaista. Heidän taholtaan maata-         tokatot eivät ole alentaneet itse tuotantoa. Jär-
46236: loustulolakiin ryhdyttiin vaatimaan 'sellaisia        jestelmä näyttää pikemminkin tehottomalta, sillä
46237:  muutoksia, joilla maatalouden osuutta ylituo-       tiedetään esim. maidontuotannon nousevan tä-
46238: tannon markkinoiruiskustannuksista olisi alen-       näkin vuonna. Ylituotannon vienti maitona
46239:  nettava. Vaatipa nykyinen maatalousministeri        maksaa taas valtiolle 5 000-6 000 mk lehmää
46240:  jossakin puheessaan jopa tuotantokattojen           ja vuotta kohti.
46241:  murskaamista. (Min. Tähkämaa: Ei pidä paik-             Asetetuista tuotantotavoitteista voi arvioida
46242:  kaansa!) Keskustapuolueen ministerit ajoivat-       silti olleen hyötyä verrattuna sellaiseen tilantee-
46243:  kin asian hallituksessa siihen pisteeseen, että     seen, jossa mitään rajoituksia ei olisi ollut. On-
46244: hallituksen oli pakko antaa esitys maatalous-        han sentään koottu varoja, joilla on helpotettu
46245:  tulolain muuttamisesta, vaikka nykyinen maata-      ylituotannon vientiä. Laki lienee vaikuttanut
46246: loustulolaki on voimassa vielä ensi vuoden lop-      asenteellisesti tuottajiin lisäten heidän kiinnos-
46247:  puun saakka. Hallitussovun nimissä sosialide-       tustaan ylituotannon vähentämiseen.
46248:  mokraattien oli sitten pakko tähän yhtyä. Maa-          Kun maatalous osallistuu itse ylituotannon
46249:  taloustulolakiin tehtävä muutos, jonka eduskun-     markkinoimisesta aiheutuviin kustannuksiin, täl-
46250: nan maa- ja metsätalousvaliokunta on hyväksy-        lä on tietysti jotakin ohjaavaa vaikutusta. Tuo-
46251:  nyt, merkitsee tosiasiassa sitä, ettei veronmak-    tantolukujen perusteella täytyy vain valittaa si-
46252:  sajien vastuulla vietävien maataloustuotteitten     tä, että ohjaus on tehotonta eikä juuri käytän-
46253:  määrä enää alene ensi vuonna.                       nössä näy, koska tuotanto pysyy ennallaan tai
46254:     Maatalouden ylituotannon vientikustannuk-        kasvaa.
46255:  siksi vuonna 1981 on arvioitu 1 247 milj. mk.           Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta
46256: Maataloudelta itseltään peritään osuutena yli-       kävi tänä syksynä Norjassa. Valiokuntien ulko-
46257:  tuotannon markkinointikustannuksiin 220 milj.       maanmatkoja arvostellaan yleensä julkisuudes-
46258:  mk. Viimeiset näkymät mm. maidontuotannon           sa. Oli kuitenkin hyvin opettavaista tutustua
46259:  kehityksestä viittaavat kuitenY.Jn siihen, että     Norjan maatalouspolitiikkaan, koska tilanne
46260:  maatalouden ylituotannon vientiin varatut mää-      siellä on suurin piirtein päinvastainen kuin
46261:  rärahat eivät tule todennäköisesti ensi vuonna      meillä. Kun Norjassa omavaraisuusaste on alhai-
46262: riittämään, vaan niitä on jostakin saatava lisää.    nen, ponnisteliaan siellä tuotannon lisäämiseksi.
46263:  Sosialidemokraatit lähtevät siitä, että nimen-      Tämä tehdään melko yksimielisesti, mikä tietys-
46264:  omaan maatalouden itsensä on vastaHava maa-         ti lisää maatalouden elinkeinona nauttimaa ar-
46265:  taloustuotteiden vientikustannuksista siltä osin    vostusta.
46266:  kuin vientitarvetta muodostuu ensi vuoden tu-           Suomessa maatalouspolitiikan tavoitteesta,
46267:  lo- ja menoarvioesityksessä arvioitua määrära-      kotimaisen kulutuksen turvaamisesta, ollaan ai-
46268:  haa enemmän. Ylituotannon vientiin ei tule          nakin asiakirjatasolla yksimielisiä. Tavoite on
46269:  käyttää ainakaan lisää valtion varoja.              viimeksi kirjattu maatalouden tuotantopoliitti-
46270: 380 058000001S
46271: 3034                                  Torstaina 27. marraskuuta 1980
46272: 
46273: 
46274:  sen toimikunnan toiseen osamietintöön. Tavoit-       tukena eli korkean hintatason alentamiseen kan-
46275:  teena on siis tuottaa elintarvikkeita sopiv,a mää-   sainväliselle tasolle.
46276:  rä, ei liikaa eikä liian vähän. Jos ylituotannosta
46277:  päästäisiin, se lisäisi maatalouden arvostusta ja        Ed. Korhonen: Herra puhemies! Ed.
46278:  lopettaisi poliittisen kiistelyn.                    Pekka Vennamolle vastaisin, että esitin valio-
46279:     Ylituotannon rajoittamisesta pitäisi niiden ol-    kunnan mietintöön kannanottoa, että tuotanta-
46280:  la kaikkein kiinnostuneimpia, jotka katsovat         katoista vapautettaisiin pien- ja perheviljelmä-
46281:  edustavansa tuottajia. Tällaista aktiivista har-     luontoisten tilojen viljelijät. Valiokunnan sih-
46282:  rastusta en ole havainnut. Maatalouden piirissä      teeri kuitenkin antoi ymmärtää, ettei tällaista
46283:  toimivat virkamiehetkin tuntuvat hukanneen            pontta voitaisi hyväksyä mietintöön eikä myös-
46284:  kyvyn löytää uusia, tehokkaita keinoja ylituo-       kään vastalauseeseen, ja siksi se jäi pois vasta-
46285:  tannon rajoittamiseksi, koska asiantuntijalau-        lauseesta.
46286:  sunnoissa saatetaan kehottaa kansanedustajia             Maatalouden tuotantokatot olivat jo nykyistä
46287:  vain uskomaan siihen, että se ja se toimenpide        maataloustulolakia säädettäessä epäonnistunut
46288: sentään vähentää tuotantoa.                           ratkaisu. Varsinkin viljan osalta ratkaisut ovat
46289:      Maatalouspoliitikot tuntuvat esittävän toisi-     olleet jopa vahingollisia. Leipäviljan tuotanto-
46290: naan eräänlaisena viimeisenä oljenkortenaan, et-       alat ovat pienentyneet, ja viime vuosina olemme
46291:  tä ylituotanto voitaisiin viedä elintarvikkeina      olleet runsaassa määrin ulkoa tuotavan leipävil-
46292: kehitysmaihin. Elintarvikeapua koskevan kehi-         jan varassa. Tähän ovat osaltaan vaikuttaneet
46293:  tysyhteistyön osalta Suomi tukee kahta kansain-      myös katovuodet. On kuitenkin tosiasia, että
46294: välistä ohjelmaa, nimittäin maailman elintarvi-       myös viljanviljelypinta-alat ovat olleet liian pie-
46295:  keohjelmaa ja kansainväliseen vehnäsopimuk-          net. Sen on selvästi ilmoittanut myös maatalou-
46296: seen liittyvää elintarvikeapusopimusta. Vuodes-       den tuotantopoliittinen toimikunta viime helmi-
46297:  ta 1981 läl1tien on tarkoitus nostaa säännönmu-      kuussa julkaisemassaan mietinnössä.
46298: kainen vuotuinen elintarvikeapu 20 000 tonniin            Tälläkin hetkellä tiedetään, että moneen vuo-
46299: viljaa ja 1 000 tonniin juustoa. Ensi vuoden          teen meillä ei ole vaama varsinkaan leipäviljan
46300: budjetissa on elintarvikeapua varten ehdotettu        ylituotannosta, kun otetaan huomioon varasto-
46301:  47 milj. mk, josta maataloustuotteiden vientitu-     jen kartuttaminen. Ja vaikka näin on, niin siitä-
46302: kea on yli puolet eli 26 milj. mk, mitä ei voida      kin huolimatta tässä nyt hyväksyttävänä olevas-
46303:  tilastoida kehitysavuksi.                            sa lakiesityksessä ehdotetaan leipäviljan tuotan-
46304:     Kehitysyhteistyökomitea on pari vuotta sit-       nolle tuotantokattoja ja markkinoimismaksuja.
46305: ten ilmestyneessä mietinnössään katsonut, että        Tällainen toimenpide voi myös vaikuttaa viljeli-
46306: ponnistelut kehitysmaiden nälkäongelman rat-          jöiden halukkuuteen lisätä leipäviljan tuotan-
46307: kaisemiseksi tulee suunnata ensisijaisesti näiden     toa, ja näin olemme edelleenkin ulkoa tuotavan
46308: maiden oman elintarviketuotannon kehittämi-           leipäviljan varassa. Lisäksi on huomattava, että
46309: seen. Elintarvikeapua tarvitaan silti näiden oh-      leipäviljan maailmanmarkkinahinnat ovat jatku-
46310: jelmien täydentäjänä ja hätäapuna katastrofiti-       vasti kohoamassa ja myös saatavuus heikkenee.
46311: lanteissa.                                               Kristillisen liiton edustajana valiokunnassa
46312:     Kun elintarvikkeiden tuotantokustannukset         olen jättänyt valiokunnan mietintöön tältä osal-
46313: ovat Suomessa kansainvälisesti katsottuna erit-       ta vastalauseen, jossa esitetään, että viljan tuo-
46314: täin korkeat, emme mielestäni voi perustella          tannosta sekä leipä- että rehuviljan osalta mark-
46315: oman ylituotantomme säilyttämistä kehitys-            kinoimismaksut ja tuotantokatot poistettaisiin.
46316: yhteistyönäkökohdilla. Tällainen perustelu olisi      Herra puhemies! Yksityiskohtaisen käsittelyn
46317: aivan liian itsekäs. Kun avun määrästä yli toi-       yhteydessä tulen tekemään tämän suuntaisen
46318: nen puoli menee vientitueksi, saataisiin samalla      muutosesityksen.
46319: rahamäärällä kehitysmaissa enemmän aikaan                Mitä taas tulee maidon tuotantoon, niin siltä
46320: muulla tavalla.                                       osalta kristillisen liiton eduskuntaryhmä on sitä
46321:     Pulmana on lisäksi se, että kehitysmaat ha-       mieltä, että markkinoimismaksu pitäisi poistaa
46322: luaisivat ottaa vastaan vehnää, mitä Suomi ei         niiltä maidon tuottajilta, joiden tuotanto jää al-
46323: pysty viemään. Ohraa ei taas osata kehitysmais-       le 55 000 litran vuodessa. Tällainen ratkaisu tu-
46324: sa käyttää. Jos Suomi tuottaisi elintarvikkeita       kisi nimenomaan perheviljelmävaltaista pien-
46325: sopivasti eli sen määrän, minkä maa tarvitsee,        tuotantoa ja olisi osaltaan hidastamassa suurna-
46326: voisimme lisätä kehitysapuamme niillä miljoo-         vetoiden rakentamista. Meidän maassamme on
46327: nilla, jotka nyt menevät elintarvikeavun vienti-      yleinen pyrkimys myös maidon tuotannon koh-
46328:                                          Maataloustulolain 15 §                                     3035
46329: 
46330: 
46331: dalla päästä hyvin suuriin tuotantoyksiköihin.       tä ed. Tuovinen lähemmin selvittäisi, mistä so-
46332: Näihin suuriin yksiköihin ja niiden muodosta-        pimuksesta hän puhui puheenvuorossaan. Mi-
46333: miseen sisältyy myös monia sellaisia kielteisiä      nun tiedossani ei ole mitään sopimusta, joka
46334: tekijöitä, että niiden liian innokas lisääminen      olisi tehty rakennepoliittisen toimikunnan työn
46335: tulisi saada suuremman harkinnan kohteeksi.          yhteydessä, ja näin ollen katson, että jos joita-
46336: Mainitsen muutamia tällaisia tekijöitä.              kin sopimuksia on, niin ensinnäkään ne eivät si-
46337:     Varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomen oloihin so-     sälly toimeksiantoon; toimeksiannossa ei ole an-
46338: vellettuna se aiheuttaa kylien väestöpohjan ka-      nettu tehtäväksi sopia maataloustulolain muu-
46339: ventumisen vielä nykyisestään, kun kylien pie-       toksista. Sitä paitsi, jos sopimuksia on tehty,
46340: net peltokuviot kasautuvat yksien viljelijöiden      niin olisi minusta miellyttävää ja sopivaa, että
46341: käyttöön. Tästä aiheutuvat ongelmat tunnemme         myös maatalousministeri olisi niistä tietoinen.
46342: jokainen. Kylät autioituvat ja sosiaalisen kans-        Lisäksi toteaisin, että maatalouspolitiikassa
46343: sakäymisen piiri vielä nykyisestään supistuu.        on ennen kaikkea kysymys myös työllisyydestä
46344:     Suuret tuotantoyksiköt pitkälle koneellistet-    ja työttömyydestä. Jos me vähennämme maata-
46345: tuina ja rakennettuina vaativat suuria investoin-    loustuotantoa ja sama väkiluku suorittaa sen
46346: teja, jotka usein tehdään velkavaroin. Tällaisen     työn, silloin maa.talousväestön tulotaso huomat-
46347: velkataakan alla ja kovalla työllä ylirasitettuina   tavasti alenee. Silloin tietysti, jotta sama tulota-
46348: nämä nuoret ja nuorehkot ihmiset stressaantu-        so voitaisiin saavuttaa, pitäisi väkeä tuntuvasti
46349: vat, väsyvät ja joutuvat ennenaikaiselle eläk-       vähentää maatalousammatissa,. Kysyisin, onko
46350: keelle. Tämän rasituksen uuvuttamina he ovat         sopivaa tilanteessa, kun meillä korkeasuhdan-
46351: valmiit sanomaan myös lapsilleen: ei tähän           teenkin aikana on ollut 100 000 työtöntä tilas-
46352: kannata jäädä, parempi ja helpompi ammatti           toissa ja kun olemme menossa kohti vaikeampia
46353: teidän on saatava itsellenne - aivan samoin          aikoja, harjoittaa sellaista maatalouspolitiikkaa,
46354:  kuin meillä puhuttiin 15 vuotta sitten maanvil-     että kymmeniätuhansia ihmisiä vuosittain siir-
46355:  jelijöitten keskuudessa. Tällaiseen tilanteeseen    rettäisiin työttömyyskortistoon.
46356: ajautumista meidän tulisi kaikin keinoin vält-
46357: tää.                                                    Ed. Pohja, 1a : (11in. Uusitalo: Lausukaa
46358:     Yksi erittäin suuri ongelma on siinä, että       nyt muutama tunnustuksen sana hallitukselle!)
46359: näille suurille karjatiloille, jotka ovat pitkälle   Herra puhemies! - Täällä pyydettiin heti al-
46360: rationalisoituja, on vaikea saada lomittajia, kos-   kuun muutamaa tunnustuksen sanaa hallituksel-
46361: ka lomittajan vastuu on liian suuri.                 le. Tämän lainmuutosesitys sinänsä on tietysti
46362:     Suomalaiseen yhteiskuntaan ja sen maalais-       tunnustuksen arvoinen. Tästä on annettava tun-
46363: miljööseen soveltuu parhaiten perheviljelmäval-      nustus hallitukselle, että tämäkin on saatu ai-
46364: tainen maatalouden harjoittaminen. Siten voi-        kaan. Tosin tämä on samanlainen muutos, jota
46365: daan maalaiskylät myös Itä- ja Pohjois-Suomes-       kokoomuksen eduskuntaryhmä esitti ja kannatti
46366: sa pitää asuttuina. Lainsäädännöllisin toimenpi-     jo silloin, kun nykyistä maataloustulolakia sää-
46367: tein on myös tämän suuntaista kehittämistä           dettiin, kuten herra ministeri varmasti hyvin
46368:  tuettava.                                           muistaa..
46369:    Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Tä-            Täällä on puhuttu tuotantokattojen vaiku-
46370: män lain kolmannessa käsittelyssä, joka kuulta-      tuksesta maataloustuotannon määrään. Koke-
46371: vasti on ensi tiistaina, tullaan SKDL:n maa- ja      mukset ovat selvästi osoittaneet, että tuotanto-
46372: metsätalousvaliokuntaryhmän puolesta käyttä-         katot ovat lisänneet tuotannon määrää, eivät
46373: mään hyvin merkittävä puheenvuoro tai kenties        alentaneet sitä. Näin oli myös odotettavissa,
46374: useampiakin. Niissä pyritään viitoittamaan Suo-      koska. on selvää, että viljelijäin on lisättävä tuo-
46375: men maatalouspolitiikkaa 1980-luvulla ja karja-      tantoaan, jos he aikovat kustannusten noustessa
46376: talouden osalta aivan erityisesti ja vieläkin kon-   ylläpitää saman tulotason, joka heillä aikaisem-
46377: kreettisemmin. Saadaksemme aikaa rakentavan,         min on ollut. Tuotantokattoihin perustuvat
46378: monipuolisen keskustelun maatalouspolitiik-          markkinoimismaksut ja valmisteverot ovat siten
46379: kamme tulevasta suunnasta toivon, että mah-          osaltaan olleet lisäämässä tuotannon määrää.
46380: dollisimman monet maataloudesta kiinnostu-           Me olemme tietynlaisessa oravanpyörässä, jos
46381: neet edustajat olisivat silloin paikalla.            me aiomme jatkossakin menetellä näin. Tilan-
46382:                                                      teesta on jotenkin päästävä eroon.
46383:  Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :         Ongelmana on nimenomaan maidontuotanto,
46384: Herra puhemies! Minua kovasti kiinnostaisi, et-      kuten kaikki varmasti tietävät. Maatalous-
46385: 3036                                  Torstaina 27. marraskuuta 1980
46386: 
46387: 
46388: tuotannon ylijäämät, jos lasketaan maidontuo-          ulkomailta, lähinnä kehitysmaista, ostettiin.
46389: tanto pois, ovat sittenkin suhteellisen vähäiset        (Ed. V. Vennamo: Kyllä se hyppii edelleen ylös
46390: ja vaikeudet suhteellisen pienet. Meidän ongel-        ja alas!)
46391: mamme on erittäin suuri maidon ylituotanto.               Jos me nyt lähtisimme todella kehittelemään
46392:  (Ed. V. Vennamo: Ei ole totta!) -On totta!            tätä uutta maatalouspolitiikkaa, niin me tietysti
46393:   (Ed. V. Vennamo: Ei!) -Maidon ylituotanto            lähtisimme siitä, että me ostaisimme tavaran
46394: taas johtuu siitä, että suurin osa Suomesta on         sieltä, mistä se kaikkein halvimmalla on saata-
46395: sellaista aluetta, jossa maatalous voi tulla, toi-     vissa. Ja elintarvikkeet tässä maailmassa ovat
46396: meen pelkästään maidontuotannon varassa.               kaikkein halvimmalla saatavissa sieltä, missä
46397:   (Ed. Rytkönen: Näin on!)                             nälkä on kaikkein suurin. Olemme paljon kuul-
46398:     Maidon ylituotanto-ongelma on siten enem-          leet puhuttavan siitä, kuinka esim. Afrikan
46399: mänkin yhteiskuntapoliittinen ongelma kuin             maat myyvät itsensä tyhjäksi elintarvikkeista
46400: maatalouspoliittinen ongelma (Ed. Perho: Ja            saadakseen valuuttaa, ja samalla siellä nähdään
46401: väestöpoliittinen!) - Ja väestöpoliittinen tie-        nälkää ja kuollaan siihen. (Ed. Sorsa: Mikäs
46402: tysti, se liittyy mielestäni yhteiskuntapolitiik-      merkitys niillä on maailmanmarkkinoilla?) -
46403: kaan. - Toivoisin todella hartaasti, että myös         Niillä on maailmanmarkkinoilla se merkitys, et-
46404: tässä salissa koittaisi joskus se hetki, jolloinka     tä Suomiko haluaisi olla sellainen maa, joka ei
46405:  tämä asia sekä ymmärrettäisiin että myös tun-         harjoittaisi omaa elintarviketuotantoa siinä
46406: nustettaisiin. (Ed. Nikkilä: Se on toivotonta!)        määrässä kuin se on mahdollista vaan nimen-
46407: Jos maidontuotantoa supistetaan niin rajusti,          omaan käyttäisi hyväksi näitten toisten maitten
46408: kuin nykyiset tuotantokatot tai ne suunnitel-          hädänalaista asemaa. (Oikealta: Hyvä, hyvä!)
46409: mat, joita on olemassa, tarkoittavat, voidaan sa-      - Tämä ei mielestäni sovi yhteen niiden puhei-
46410: malla kysyä, mikä osa Suomesta aiotaan tyhjen-         den kanssa, joita tässä salissa niin monesti ja
46411: tää - sitähän se käytännössä merkitsee. (Min.          hartaasti on pidetty mm. uudesta taloudellisesta
46412: Tähkämaa: Aivan oikein!)                               maailmanjärjestyksestä. Jos me haluamme osal-
46413:     Eilen illalla me, jotka katselimme televisiota,    listua tämän kaltaiseen toimintaan, meidän täy-
46414: saimme nähdä erään reseptin Suomen maata-              tyy hoitaa silloin omat asiamme niin, että emme
46415: louspolitiikan hoidosta. Tuo resepti oli sellai-       ole rosvoamassa muita.
46416: nen, että lopetetaan ainakin valtaosa omasta              Meidän satoarviomme tältä vuodelta osoitta-
46417: maataloustuotannosta ja siirrytään ostamaan            vat, että leipäviljaa joudutaan ilmeisesti jossain
46418: kansainvälisiltä dumping-markkinoilta tarvitse-        määrin tuomaan. Rehuviljasato on pienempi
46419: mamme elintarvikkeet. (Ed. Rytkönen: Onne-             kuin viime vuonna, mikä merkitsee sitä, että
46420: ton linja!) Siten voitaisiin asianomaisen henki-       saatamme joutua tuomaan myös rehuviljaa. Sen
46421: lön mukaan säästää noin 4 mrd. mk kansalais-           sijaan kuten sanottu meillä on erittäin paljon
46422: ten elinkustannuksissa ja tämä voitaisiin ottaa        liikaa maitoa. Mutta maidontuotanto-ongelma
46423: sitten palkkaneuvotteluissa huomioon.                  ei ole maatalouspoliittinen ongelma, jos se asial-
46424:     Asia ei ole uusi. SAK:n sihteeri Tuominen,         lisesti käsitetään.
46425: joka tätä esitti, on ehdottanut sitä jo aikaisem-         Nyt käsiteltävänä oleva maataloustulolain
46426: minkin ja suurin piirtein samanlaisena. (Ed. V.        muutos auttaa osaltaan tilannetta. Se myös tun-
46427: Vennamo: Nälkälinjan mies!) Asia on kuiten~            nustaa pieneltä osalta sen, että kehityksen kul-
46428: kin sikäli mielenkiintoinen, että tilanne tänä         ku on ollut varmasti toisenlainen kuin aikanaan
46429: päivänä on aika tavalla erib.inen kuin silloin,        kuviteltiin. Ja se tunnustaa sen, että myös tule-
46430: kun hän sitä viimeksi esitti. Tänä päivänä me jo       vaa maataloustulolakia valmisteltaessa on otet-
46431: tiedämme paljon enemmän. Me tiedämme esim.             tava realiteetit huomioon eikä lähdettävä joi-
46432: sen, että viljan hinta, joka on eräänlainen mitta-     denkin vanhojen uskomusten pohjalta.
46433: ri elintarvikepörssissä samalla tavalla kuin jot-
46434: kut muut tuotteet muissa pörsseissä, on noussut           Ed. T u o v i n e n : Herra puhemies! Herra
46435: ja, nousussa. Me tiedämme myös, että ulkomai-          maatalousministeri asetti minulle muutamia ky-
46436: sen sokerin hinta ilmeisesti tällä hetkellä jo ylit-   symyksiä. Mainitsin, että nykyisen maatalous-
46437: tää kotimaisen sokerin hinnan. Ja kun sokerin          tulolain, joka on voimassa joulukuusta 1977,
46438: raaka-ainetta on ryhdytty käyttämään polttoai-         jolloin se hyväksyttiin eduskunnassa, keskeisim-
46439: neen valmistamiseen, niin se merkitsee sitä, että      piä saavutuksia oli, että sovittiin markkinointi-
46440: tuskin sokerin hinta tulee enää laskemaan sille        järjestelmän uudistamisesta, johon liittyy maa-
46441: erittäin alhaiselle tasolle, jolla, sitä aikaisemmin   talouden markkinointineuvoston asettaminen ja
46442:                                          Maataloustulolain 15 §                                   3037
46443: 
46444: 
46445: tuotantokattojen määritteleminen. Tämä laki             Mitä tulee maataloustulolakiin, jonka sisäl-
46446: on, niin kuin hyvin tiedätte, voimassa ensi vuo-     löstä ed. Tuovinen äsken otti lainauksia, voin
46447: den loppuun. Nyt keskustapuolue ei halunnut          todeta, että siellä on myös sanottu perusteluis-
46448: sopia tämän lain sisällöstä, vaan esitti uutta       sa, että vuoden 1981 osalta tavoitekattoja voi-
46449: ma.ataloustulolakia, 15 § :n muuttamista sen ta-     daan tarkistaa. Lisäksi tästä on sovittu myös
46450: kia, että maatalous olisi joutunut tämän vielä       hallitusohjelmassa. Me olemme pitäneet kiinni
46451: nyt voimassa olevan lain mukaan maksamaan            siitä, mitä on sovittu maataloustulolain teon yh-
46452: vähän yli 31)0 milj. mk ylituotannosta aiheutu-      teydessä, ja myös siitä, mitä on sovittu tätä hal-
46453: via kuluja.                                          litusta muodostettaessa.
46454:    Kun rakennepoliittinen työryhmä jätti viime
46455: kevättalvella yksimielisen mietinnön, niin siinä        Ed. Pesä 1ä: Herra puhemies! Tuntuu
46456: mukana olleet sosialidemokraatit kertoivat, että     merkilliseltä, että tämän asian yhteydessä on
46457: tässä työryhmässä sovittiin siitä, että mietinnös-   lähdetty syyttelemään puolin ja toisin. Niin
46458: tä ·tulee yksimielinen edellytyksellä, että muita    kuin ministeri äsken mainitsi, laissa aivan sel-
46459: maatalouteen liittyviä lakeja ei muuteta niin        västi sanotaan, että vuoden 1981 osalta voidaan
46460: kauan, kun ne ovat voimassa.. En tiedä, miksi        sopia toisin katoista. Budjettineuvotteluissa on
46461: keskustapuolueen edustajat eivät ministereille       myös sovittu. Ja se laki on tänne yksimielisesti
46462: näitä kerro, eikö heihin yleensä voi luottaa.        hallituksen sisältä annettu, ja siitä nyt pääte-
46463: Kun viime keväänä maatilalain muutosta täällä        tään. Minun ymmärtääkseni siinä ei ole mitään,
46464: eduskunnassa käsiteltiin, valiokunnassa esitet-      joka olisi sopimusten tai lain hengen vastaista.
46465: tiin, että otettaisiin 580 milj. mk kehittämisra-       Se, että monta kertaa otetaan esille täällä
46466: hastoon, aivan niin kuin rakennepoliittinen työ-     maidontuotanto ja kohdistetaan syyttävät sanat
46467: ryhmä oli esittänyt. Toisin sanoen me olemme         maidontuottajaa kohtaan, on kyllä suomalaista
46468: pitäneet omalta puoleltamme kiinni näistä sopi-      talonpoikaa., viljelijää kohtaan varsin kohtuuton
46469: muksista.                                            syyte. Jos hänelle tarjottaisiin jokin järkevä
46470:                                                      vaihtoehto pitää tuotantoa, jolla hän saa elinta-
46471:    Toi nen      var ap uhemies          (koput-      sonsa pysymään edes tälläkin tasolla, jos hänelle
46472: taa) : Kehotan puhujaa siirtymään korokkeelle.       varsinaisella maidontuotantoalueelia todella tar-
46473:                                                      jottaisiin jokin toinen vaihtoehto, hän ottaisi
46474:                                                      sen aivan varmasti - mutta sitäpä ei ole tarjot-
46475:    Puhu j a (korokkeelta) : Mutta on syytä           tu. Yhdyn hyvin pitkälti siihen, että ed. Pohjala
46476: todeta, että suinkaan keskustapuolueen osalta        sanoi, että tulevaa maataloustulolakia valmistel-
46477: näin ei ole tapahtunut. Tämä on selvä sopimuk-       taessa on lähdettävä siitä, että myös maidon
46478: sen rikkominen, jonka minä toivoisin myös her-       tuottajalle annetaan todella reaaliset vaihtoeh-
46479: ra maatalousministerin ymmärtävän. Tuon pu-          dot tuottaa jotain muuta, ja. samojen määrära-
46480: heeni eräässä kohdassa totesinkin, että sosiali-     hojen puitteissa tämä on myös mahdollista.
46481: demokraattien on pakko ruveta tarkastelemaan            Jos puhumme viljan tuotannosta todellisena
46482: maatalouspoliittisia kysymyksiä tästä eteenpäin      vaihtoehtona, on tietysti aina muistettava se to-
46483: toisesta näkökohdasta, kuin mitä nyt on pyritty      siasia, että päin vastoin kuin mitä ed. Korhonen
46484: sitä sovintoa ja yhteistä hyvää löytämään, jotta     esitti, nyt jo me olemme rukiin osalta tällä sato-
46485: tämä ainainen jokavuotinen kinastelu meiltä jäi-     kaudella omavaraisia. Ja jos jätämme tärkkelys-
46486: si pois. Mutta teidän taholtanne ei näköjään so-     vehnän ja. minkkirehut laskujen ulkopuoleile,
46487: pimuksissa pysytä.                                   olemme s1tä myös vehnän osalta. Näin ollen
46488:                                                      oravanpyörä, josta ed. Pohjala mainitsi, on to-
46489:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a. a :   dellinen.
46490: Herra puhemies! Minä edelleenkin toivoisin, et-         Nämä näkökohdat tulisi ottaa tulevaa maata-
46491: tä Tuovinen voisi kertoa, kuka on sopinut ja         loustulolakia valmisteltaessa huomioon. Olen
46492: mistä, sillä tällaista toimeksiantaa ei ole annet-   samaa mieltä ed. Rytkösen kanssa siitä, että
46493: tu rakennepoliittiselle toimikunnalle. Sen tehtä-    kolmannen käsittelyn yhteydessä käydään var-
46494: vänä on ollut yksinomaan tehdä ohjelma maata-        masti mielenkiintoinen keskustelu näistä kysy-
46495: louden pääomahuollon hoitamiseksi. Minä nyt          myksistä.
46496: toivoisin, että saisin tietää tämän sopimuksen
46497: sisällön. En ole tästä edes kuullut puhuttavan-        Ed. Linna : Herra puhemies! En olisi tätä
46498: kaan aikaisemmin.                                    puheenvuoroa pyytänyt, jos ed. Tuovinen ei oli-
46499: 3038                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
46500: 
46501: 
46502: si ensimma1sessä puheenvuorossaan maininnut,          sosialistit ja kommunistit olivat yksimielisiä val-
46503: että olen yksityisyrittäjä keskustapuolueen ryh-      heellisesta tuotantokatosta, tarpeettomasta tuo-
46504: mässä, kun olen jättänyt rinnakkaisaloitteen          tantokatosta, ja vain SMP oli vastaan. Täällä jo-
46505: tähän lakiin. Mutta totean vain tässä yhteydessä      pa ed. Pohjala. kokoomuksen kantana rohkeni
46506: sen, että minusta uhkailu sosialidemokraattien        väittää, että meillä on muka maidosta ylituotan-
46507: taholta maatalouskysymyksissä on aika outoa,          toa. Mutta hän visusti jätti mainitsematta sen,
46508: sillä viimeisen kotitaloustiedustelun mukaan          mitä ed. Linna jo toi esiin, ja lisäksi sen, että
46509: viljelijäväestön tulot olivat 75 % palkansaajien      ehkä noin 40 % rasvan kulutuksestamme pe-
46510: tuloista. Se oli vuoden 1977 tiedustelu. Viljeli-     rustuu ulkomaiseen tuontiin. Jos näitä ulkomai-
46511: jäväestö on edelleen sitä työtätekevää ja köyhin-     sia mahdollisuuksia ei olisi, maassamme olisi
46512: tä väestöä tässä maassa, niin että ei sitä pitäisi    ylivoimaisen paha rasvapula. Sitä ei voi kukaan
46513: kadehtia.                                             kiistää, mutta kuitenkin nyt täällä kepu ja sosia-
46514:     Aloitteeni tähän maataloustulolakiin johtui       listit kiistelevät, kuinka tehokkaasti on jatketta-
46515: taas siitä- tänä päivänäkin niin väitän- että         va talonpojan, v.iljelijän hävittämistä tuotanto-
46516: keskustelu maatalouden ylituotannosta on täy-         katolla. Missä on se raja? Hävitetäänkö 20 000
46517: sin turhaa., kaikki perustuu liian suureen ulko-      vuodessa vai 50 000, siitä vain riidellään, ja ke-
46518: maisten rehujen ja rasvojen tuontiin. Siltä osal-     pu on antanut pohjaksi tämän valheellisen yli-
46519: ta sanoisin, että meidän pitäisi kokonaan oma-        tuotantoperustan, koska kepu ajaa kokoomuk-
46520: varaisuus mitoittaa sen mukaan, mitä me omas-         sen kanssa suurtilalinjaa, jolloin perhe- ja pien-
46521: sa pellossa tuotamme. Minusta on täysin väärä         viljelmät on näivetettävä, hävitettävä aste as-
46522: ajattelu se, että jos ulkomaiseen tuontiin perus-     teelta.
46523: tuvaa ylituotantoa on, niin siitä viljelijäväestöä        SMP ei ole voinut tätä koskaan hyväksyä ei-
46524: erikoisesti rasitetaan. Jos me kerran sallimme        kä hyväksy tälläkään hetkellä. Kun puhutaan ti-
46525: tämän tuonnin, niin maksettakoon sitten veron-        la.päisistä muka ylituotannoista ja jopa tällä het-
46526: maksajina yhteisesti mitä se maksaa.                  kellä viljan suhteen, vaietaan myös siitä, että
46527:                                                       meiltä puuttuvat täysin todellisuudessa elintar-
46528:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hir-                vikkeiden varmuusvarastot. Näillä varmuusva-
46529: vittävän virheellinen ja vuosikausia jatkunut         rastoilla voitaisiin tilapäiset heilahdukset hoitaa
46530: maamme maatalouspolitiikka on perustunut jo-          hyvin, mutta tämä on täysin laiminlyöty, ja kui-
46531: ka suhteessa ylituotannon emävalheelle. Tällä         tenkin itsenäisen valtakunnan elinetu on, että
46532: perusteella. on maassamme keskustapuolueen             edes on välttämättömät elintarvikevarastot. On
46533: johdolla sekä kokoomuksen, sosialistien ja kom-        käsittämätöntä, että jopa MTK jatkaa näillä vir-
46534: munistien tuella hävitetty yli 600 000 perhe- ja       heperusteilla -      vaikka sen pitäisi edustaa
46535: pienviljelmää ja satojatuhansia työpaikkoja ja        maamme viljelijöiden etua - heidän elinmah-
46536: ajettu väkeä myös keskuksiin syömään pakosta           dollisuuksiensa kaventamista, supistamista, hei-
46537: muiden palkanansaitsijoiden leipää ja alenta-          kentämistä, ja kun tällä tuhon tiellä tehdään lie-
46538: maan palkkatasoa. Kuitenkin totuus on, että            vempi tai pahempi kompromissi, se on muka
46539: ylituotanto on joka suhteessa valhe. Kiistatonta       viljelijän etu.
46540: on ensiksi, että suuressa maailmassa. kansainvä-          SMP:n kanta on siis selvä. Tuotantokatto on
46541: lisesti on elintarvikkeista erittäin huomattava       poistettava, se on kansamme välttämätön etu.
46542: pula. Kukaan ei kiistä, että miljoonia ihmisiä         Ehkä piankin joudumme laajemmassa kansain-
46543: kuolee nälkään vuodessa. Lisäksi ostokyky ja           välisessä kriisissä tämän toteamaan. Tässä maas-
46544: kuljetusten vaikeus aiheuttavat tässä suhteessa,       sa edustavat sosialistit ja kommunistit kaikkein
46545: ylivoimaisia esteitä. Vaikka olisi rahaakin, kul-      raaimmin nälkälinjaa, joka johtaa kaikkein suu-
46546: jetuskapasiteetti ei riitä tällaiseen laajaan elin-    rimpiin vahinkoihin kuluttajaväestölle. Myös
46547: tarvikkeiden kuljettamiseen suuressa maailmas-         vaietaan siitä, että maidontuotannossa viljelijöi-
46548: sa.                                                    den yli-ikäisyys on erittäin vaarallinen ja nykyi-
46549:    Kaikissa    kansainvälisissä     konferensseissa    nenkin tuotanto voi hyvinkin nopeasti romah-
46550: Suomi on sitoutunut ja lupautunut lisäämään            taa.
46551: kotimaista elintarviketuotantoa. Mutta me                 Turha on kokoomuksen laskelmoida sitä, että
46552: olemme pettäneet nämä sopimukset ja koko               harvoilla suomalaisilla suurtiloilla voidaan maa-
46553: ajan niitä supistaneet ja tuhonneet viljelijäväes-     talousasiat tässä maassa hoitaa. Se tulee varmas-
46554: töä raskaasti ja autioittaneet maaseutua. Viimei-      ti epäonnistumaan. Ainoa kestävä linja Suomen
46555: sessäkin maataloustulolaissa kokoomus, kepu,           maatalouspolitiikassa ja maataloudessa on ns.
46556:                                           Maataloustulolain 15 §                                   3039
46557: 
46558: 
46559: osa-ajan viljely, jolloin maatalouden lisäksi saa-    turkisrehutuotantoon, joten sillä ei asiallisesti
46560: daan sivuansioita. Keskustapuolue tietää tämän        ole mitään merkitystä.
46561: hyvin. Toistan sen, minkä juuri äsken kahvilas-          En tiedä sitten, oliko ed. Linna todella yksi-
46562: sa totesimme, että juuri sen viljelijän asema, jo-    tyisyrittäjä vai oliko tämän alunpitäen keskusta·
46563: ka. ei saa sivuansioita, on kaikkein vaikein tällä    puolueen ryhmän taholta lähtenyt rinnakkaisla-
46564: hetkellä.                                             kiesitys. Joka, tapauksessa teidän valiokuntaryh-
46565:    Tältä pohjalta pitäisi maatalouspolitiikkaam-      männe jäsenet olivat sitä mieltä, että se on hy-
46566: ille kiireellisesti ratkaisevasti muuttaa ja uudis-   lättävä.
46567: taa. Se on viljelijän elinetu, se on maaseudun
46568: elinetu, se on kuluttajien elinetu, se on välttä-          Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
46569: mättömyys työpaikkojen kannalta. Se on koko            Ed. Liedekselle sanon, että en lähde juokse-
46570: kansantaloutemme elinetu, sillä me emme pysty          maan kappia tällaisten asioitten kanssa. Niin
46571: ulkomailta hankkimaan elintarvikkeita, joiden          kuin mainitsin, tyydyn hyvin kohtuuteen. Mut-
46572: hinnat tulevat jatkuvasti nousemaan, jos meillä        ta en pidä korrektina ed. Tuovisen väitettä sii-
46573: ei ole omaa elintarviketuotantoa. Englanti, ri-        tä, että me olisimme vain pelkkiä sopimuksen
46574: kas maailmanvalta, aikoinaan tätä kokeili ja ha-       rikkojia keskustapuolueessa.. Tämä ei tässä
46575: vaitsi, että sekään ei kestä tällaista köyhdyttä-      asiassa pidä ollenkaan paikkaansa. Oli kyllä har-
46576: mistä, vaan ryhtyi kehittämään omalla. saarel-         vinaista kuulla tällainen asia.
46577: laan omaa maataloustuotantoa.                              Jos muistellaan hieman vuoden 1977 loppua,
46578:     Kun SMP tietää, että me emme tätä tuotan-          niin mehän vaadimme alunperin korkeampia
46579:  tokattoa saa pois, olemme yrittäneet tarjota lie-     tuotantomahdollisuuksia sen takia, että . me
46580: vempää vaihtoehtoa, sellaista, joka turvaisi ni-       näimme mahdottoman mahdottomaksi jo sil-
46581: menomaan viljelijäväestön enemmistön, perhe-           loin, näimme mikä tulee tilanne olemaan ensi
46582: ja pienviljelmien tulevaisuuden ja elinedut. Tä-       vuoden aikana. Me sekä kiistelimme kovasti
46583: mä on meidän tämän hetken esityksemme poh-             asiasta Smolnassa että ryhmissä itse kukin otim-
46584: ja, vaikka. tiedämme, että tämä tuotantokatto          me näihin asioihin hyvin paljon kantaa. Meillä
46585: on suurimpia poliittisia petoksia viljelijää vas-      oli korkeammat vaatimukset silloin, koska me
46586: taan ja kuluttajaa vastaan, mitä maassamme on          näimme, että kehitysalueilla ja Pohjois-Suomes-
46587: esiintynyt.                                            sa. ja yleensäkin karjatalouteen nojaavan maan-
46588:     Haluaisin myös kohdistaa muutaman sanan            viljelijänkin on jotenkin elettävä ja hänen on
46589: herra maatalousministerille, jonka ympärille on       voitava tuottaa maitoa. Kun kustannukset nou-
46590: luotu sellaista kuvaa, että hän puolustaa viljeli-     sevat joka kuukausi ja päivä maatalouden tar-
46591: jää ja taistelee hänen puolestaan. Minä en ym-        vikkeissa ja lähentelevät kokonaishintana lopul-
46592: märrä sellaista taistelua, jossa hirttämistä hidas-   ta 10 mrd. mk, tuolloin me lähdimme siitä, että
46593: tetaan, sehän on kiduttamista. (Naurua) Minun         näillä tuotantokatoilla, jotka nykyisin ovat voi-
46594: mielestäni pitäisi maatalouspolitiikan olla sellai-   massa, ei voida mennä vuodelle 1981.
46595: nen, joka pelastaa viljelijän. Ensimmäinen ehto           Tämähän oli pohjatilanne, ja nimenomaan so-
46596: olisi tällöin käydä käsiksi tuhoavaan ulkomai-        sialidemokraattien taholta alettiin sitten näitä
46597: seen tuontiin, joka lyö kotimaista työtä - viit-      nykyisiä kattoja, vaikkakin niitä aluksi vastus-
46598: taan jälleen ed. Linnan esittämiin tosiasioihin.      teltiin, lopuksi meille tyrkyttää, ja meidän piti
46599: Tässä olisi herra maatalousministerillä työtä ei-     vastahakoisesti ne ottaa. Tästä syystä nimen-
46600: kä kissanhännänvedon käymisessä ja piikusta           omaan tämän lain perusteluissa sanotaan, että
46601: riitelemisessä talonpojan tappajien kanssa..          hallitussopimuksessa on maininta kohtuutto-
46602:                                                       muudesta ja että ne voidaan tarkistaa vuodelle
46603:    Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Ed.                   1981, jos ne näyttävät kohtuuttomilta. Me nyt
46604: Linna mainitsi omasta rinnakkaislakialoittees-        jo maksamme tänä vuonna pitkästi kolmattasa-
46605: taan, ja ed. V. Vennamo puhui vielä, että nämä        taa miljoonaa markkaa vähäisistä työpalkois-
46606: tiedot pitävät paikkansa. Kun tätä rinnakkaisla-      tamme, että me saisimme työtuotteemme johon-
46607: kiesitystä käsiteltiin maa- ja metsätalousvalio-      kin markkinoiduksi, mutta tätä samaa vaati-
46608: kunnassa, kaikki käytettävissä olevat tiedot ja       musta ei osoiteta minkään muun ammattialan
46609: asiantuntijat kertoivat, että ulkomainen tuonti       tuotannolle. Ei siellä työmieheltä ja työntekijäi-
46610: on melkoisesti vähentynyt vuosi vuodelta. Sen         tä pyydetä henkilökohtaista palkalla osallistu-
46611: sijaan on lisääntynyt täällä mainittu kalajauhon      mista ulkomaankaupan rahoitukseen niin kuin
46612: tuonti, joka käytetään lähes kokonaisuudessaan        maatalousväestöitä pyydetään.
46613: 304()                                Torstaina 27. marraskuuta 1980
46614: 
46615: 
46616:    Tässä mielessä ed. Tuovisen puhe oli harvi-        säädettiin maataloustulolaki, si'lloin tuotiin ka-
46617: naista laatua olevaa väärinmuistamista, tai sit-      lajauhoa noin 44 milj. kg ja viime vuonna 77
46618: ten siihen sisältyi selvää riidan haastamista.        milj. kg ja yksistään kalajauhon tuonti on mitä-
46619: Kyllä mekin keskustapuolueessa voimme löytää          töinyt koko maataloustulolain sisällön, koska tä-
46620: asioita, joissa ei varmasti sosialidemokraattien-     mä kalajauho ei mene minkeille, vaan sianre-
46621: kaan ajattelutapa aina tule päällimmäiseksi. Yh-      huissa ja kananrehuissa on varsin paljon kala-
46622: teiskunta on niin monitahoinen asioittenhoitosi-      jauhoa.
46623: sällöltään, että jos täällä ruvetaan tahallaan vain
46624: riitaa haastamaan väärin perustein, kyllä se riita       Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Ed.
46625: on helppo rakentaa, mutta minä sanon, ed. Tuo-        Raudaskoskelle sanoisin, että en minä ole täällä
46626: vinen, että se on kovin vaikea sitten äkkiä sam-      riitaa halunnut rakentaa, päinvastoin. Kuiten-
46627: muttaa. Kun kerran on kysymys kohtuutto-              kin on todettava, että se rakennepoliittisen työ-
46628: muudesta, kyllä niitä tuomarin ohjeitakin, joita      ryhmän yksimielinen mietintö, johon olen
46629: on annettu lakeja säätäville ja niiden toimeen-       useaan otteeseen viitannut, oli eräs sellainen pe-
46630: panoa valvoville, yleensä laeiksi hyväksytään         rusta, jonka pohjalta sosialidemokraatit uskalsi-
46631: sen kohtuuden tähden, joka lakeihin sisältyy.         vat tehdä tiettyjä päätöksiä, mm. viime kevään
46632:    Silloin kun me liikumme kohtuuttomuudessa          maataloustulolain muutoksen, jossa. esitettiin
46633: ensi vuotta ajatellen näissä tuotantakatoissa ja      580 milj. mk kehittämisrahastoon. Tämä mei-
46634: niiden ma.rkkinoimismaksuvelvoituksissa, sil-         dän lausumamme valiokunnan mietinnössä pe-
46635: loin meidän on voitava sujutella tosiasiain mu-       rustuu juuri tähän yksimieliscen mietintöön,
46636: kaan ja korjata sitä tilannetta, joka muodostuisi     mutta tiettävästi, kun hallitus neuvotteli jo syk-
46637: ensi vuonna aivan kohtuuttomaksi. Palata.an           syllä maataloustuloon liittyvistä kysymyksistä,
46638: näihin asioihin laajemminkin sitten perjantaina,      minun käsitykseni mukaan MTK keskustapuo-
46639: jos nyt joku luulee rikastuvansa oikein suurkes-      lueen ministerien tukemana. esitti peräti 700
46640: kustelusta. Minä luulen, että sillä ei tätä yhteis-   milj. markkaa Maatilatalouden kehittämisrahas-
46641: kuntaa rakenneta lamavuosien päälle painaessa.        toon. Nämä ovat tosin lehtitietoja. Tähän yksi-
46642: Karkoitammeko me pienviljelijäväestön kau-            mielisyyteen pääsemiseksi rakennepoliittisessa
46643: punkeihin työttömyysjonoihin ja asuntojen han-        työryhmässä on sovittu aivan selvästi, että ai-
46644: kintajonojen jatkoksi, vai annetaanko niille elin-    noastaan sillä edellytyksellä mietinnöstä tulee
46645: mahdollisuutta ja aiotaanko haja-asutusaluetta        yksimielinen, että muistakin sillä hetkellä ajan-
46646: pitää kansoitettuna, aiotaanko siellä tarjota joi-    kohtaisista laeista voidaan olla yksimielisiä eikä
46647: takin palveluksia: koulua, kauppaa, postia,           niitä ruveta muuttelemaan, mutta keskustapuo-
46648: pankkia? Jos siellä on yksi suurtila tulevaisuu-      lueen taholta niitä ruvettiin todellakin muutte-
46649: dessa, siellä ei tarvita mitään muitakaan palve-      lemaan.
46650: luksia, ja kyllä se on huono kuva maasta, jossa          Ed. Linnan rinnakkaislakialoitteesta totean
46651: ei ketään asu.                                        vielä sen verran, että kaikki asiantuntijat ja ne
46652:                                                       tiedot, jotka meille tuotiin, osoittivat, että vii-
46653:    Ed. Linna : Herra puhemies! Kun ed.                meisten kymmenen vuoden aikana rinnakkaisla-
46654: Tuovinen epäili, että käyttäisin vääriä tietoja,      kialoitteessani manitsemieni erilaisten ulko-
46655: minä pyydän eduskunnan pöytäkirjoihin lukea,          maisten tuotteiden tuonti on vähentynyt.
46656: miten valkuaisrehujen tuonti on kehittynyt siltä
46657: ajalta, kun meillä on puhuttu maatalouden yli-
46658: tuotannosta.                                             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
46659:    Öljynsiemeniä, joissa on pääosa soijaa, tuo-       sekä eduskuntavaalien alla että kunnallisvaalien
46660: tiin 1969 97 milj. kg ja hinta oli 50 milj. mk.       alla keskustapuolue kentällä vakuutti, että tuo-
46661: Viime vuonna öljynsiementen tuonti oli 106            tantokatto ja markkinoimismaksut poistetaan,
46662: milj. kg ja hinta 136 milj. mk. Kalajauhon osal-      on mielenkiintoista ja hämmästyttävää todeta
46663: ta oli tilanne se, että 1969 tuotiin kalajauhoa       täällä sosialidemokraattien taholta tehty ilmoi-
46664: 36 milj. kg ja hinta oli 25 milj. mk ja 1979 ka-      tus, että kepu onkin sopinut niin, että tuotanto-
46665: lajauhoa tuotiin 77 milj. kg ja hinta oli 143         katto ja markkinointimaksu säilyvät ja talonpoi-
46666: milj. mk. Nämä ovat tullihallituksesta saatuja        kaa tuhotaan entiseen tapaan. Tämä osoittaa to-
46667: tietoja ja ilmeisesti pitävät paikkansa.              dellisen kaksinaamaisen politiikan, sillä ei ole
46668:    Rinnakkaisaloitteessani viittasin siihen, että     kiistetty, että näin on sovittu. Nyt vain vedo-
46669: minusta kohtuuttomuus on siinä, että kun 1977         taan aivan oikein kohtuuteen. Koska pelottaa,
46670:                                           Maataloustulolain 1.5 §                                     3041
46671: 
46672: 
46673: että kohta viljelijät loppuvat, kidutusta vähän           Jos nyt kokonaan poistetta1s11n tuontival-
46674: hidastetaan kepun tahdosta.                            kuainen karjan ruokinnasta, se tarkoittaisi vilje-
46675:                                                        lijöille, maidontuottajille, ed. Vennamo, 10 pen-
46676:    Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!         niä litraa kohden lisääntyviä tuotantokustan-
46677: Vielä toteaisin ed. Tuoviselle, että emme me ole       nuksia. Minä puolustan maidontuottajan etua
46678: tämän rakennepoliittisen toimikunnan 580 milj.         tässäkin asiassa enkä voi esitellä sellaisia ratkai-
46679: markan kohdallakaan mitään lupaustamme pet-            suja, jotka tietävät tuon 10 penniä litraa kohti
46680: täneet. Nimenomaan sosialidemdkraatit vaadit-          viljelijäväestölle lisäkustannuksia tuotettua mai-
46681: te viime keväänä, että asutusluottojen korkoja         tokiloa kohti.
46682: on nostettava 1-2 %. Kun maatilalakia kor-
46683: jattiin huhtikuun edellä, niin me suostuimme              Ed. L i n n a : Herra puhemies! Ihmettelen
46684: asutusluottojen korkojen nostamiseen, joka te-         jatkuvasti tätä keskustelua, kun puhutaan sem-
46685: kee 1 000-3 000 mk monille pienasukkaille              moisista tuontimääristä, jotka eivät voi pitää
46686: Itä- ja Pohjois-Suomessa, nimenomaan sillä             paikkaansa. Minulla on kädessäni tilasto, jonka
46687: edellytyksellä, että rakennepoliittisen toimikun-      dlen tullihallituksen virkamiehiltä saanut. En
46688: nan yksimielinen ehdotus 580 milj. mk näkee            tunne edes henkilöitä, jotka tätä tilastoa pitä-
46689: päivänvalon vuonna 1981.                               vät, ei siis voi olla politiikkaa näissä numerois-
46690:    Tämä asia on mennyt tällä tavalla, että turhia      sa. Kun kerran meillä on öljynsiementen tuonti
46691: tässä selvitellä. Etsitään vain reikiä, mistä pääs-    vuodesta 1969 viime vuoteen mennessä lisään-
46692: täisiin todella rakentamaan sitä riitaa, johon         tynyt noin 10 milj. kg ja kalajauhon tuonti on
46693: viittasin tuolla äskeisessä puheenvuorossa.ni.         enemmän kuin kaksinkertaistunut, niin kyllä-
46694:                                                        hän me puhumme aivan asioista, jotka eivät voi
46695:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      pitää paikkaansa. Tuonti on erittäin voimak-
46696: Herra puhemies! Toteaisin myös, että rakenne-          kaasti lisääntynyt, ja siihen nämä maatalous-
46697: poliittinen toimikunta esitti 580 milj. mk sen         tuotannon ylijäämät perustuvat. Siitä pitäisi ot-
46698: aikaista rahaa. On myös kirjattu sinne mietin-         taa, selvä.
46699: töön se, että sitä mukaa kuin rahan arvo muut-            Toivon, että kolmanteen käsittelyyn mennes-
46700: tuu myös tämä summa muuttuu. Ulkomaisten               sä kukin hankkii oikeat tiedot, kun asiasta
46701: tuontipanosten vaikutuksesta tuotantoon olen           kolmannessa käsittelyssä keskustellaan.
46702: samaa mieltä edustajien kanssa siitä, että elin-
46703: tarviketuotannossa ulkomaisten öljyjen osuus ja           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
46704: raaka.-aineitten osuus pitäisi vähentää. Mutta         Herra maatalousministerille toteaisin, että SMP
46705: minulla on sellainen kuva ja käsitys, että tässä       ja minä kannatamme nimenomaan perhe- ja
46706: talossa ei sellaista enemmistöä ole, joka tämän        pienviljelmien tuotantomahdollisuuksien ylläpi-
46707: asian toteuttaisi.                                     tämistä ja tehostamista. En ole puhunut mitään
46708:     On useasti arvosteltu tätä hallitusta siitä, et-   sellaista, mitä ministeri sanoi. Olen vain viitan-
46709: tä me olemme nimenomaan maataloustuotan-               nut siihen, että ed. Linna on esittänyt myös näi-
46710: nossa pitkälti tuotannon perustaneet myös ulko-        tä näkökantoja. On selvää, että tuontia, myös
46711: laisten öljyväkirehujen tuontiin. Tämän minä           raaka-aineiden tuontia, on niin vähennettävä,
46712:  täysin kiistän. Tilanne oli pahin vuosina 197 4 ja    että se palvelee maamme kokonaismaataloutta.
46713:  1975, jolloin tuotiin öljyväkirehuja maahamme         Tässä suhteessa on kyllä paljon tehtävää ja liik-
46714:  110-117 mrlj. kg vuotta kohden. Nyt tuonti            kuma-alaa, niin että ylituotanto häviää.
46715: on laskenut tuonne 80-70 milj. kiloon, ja tar-            Lopuksi: Kun herra ma.atalousministeri näyt-
46716:  koitus sitä on edelleen laskea. Siitä huolima,tta,    tää pitävän kiinni väitteestään, että mitään ei
46717:  että tehdasrehujen osuus karjan ruokinnassa on        ole sovittu sosialidemokraattien kanssa, pidän
46718:  kaksinkertaistunut, tämän hallituksen toimenpi-       välttämättömänä, että seuraavaan istuntoon hal-
46719:  tein on voimakkaasti voitu vähentää öljyväkire-       litukselta tulee selvitys siitä, onko sovittu ja mi-
46720:  hujen tuontia. Se voi tapahtua vain sitä myöten        tä on sovittu ja että tämä sanotaan julki joko
46721:  kuin me pystymme tarvitta.vat raaka-aineet koti-      pääministerin tai varapääministerin suulla halli-
46722:  maassa tuottamaan. Nimenomaan on tarkoitus,           tuksen kantana. On todella selvitettävä totuus,
46723:  että me edelleen lisäämme kotimaisten öljykas-        onko kepu myynyt viljelijät vai (Ed. P. Joki-
46724:  vien tuotantoa, jolla me pystymme valkuaistäy-        nen: ... ostanut!) onko tämä sosialidemokraat-
46725:  dennyksen hoitamaan.                                  tien loukku, jolla koetetaan pelata.
46726:  381 058000001S
46727: 3042                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
46728: 
46729: 
46730:  .Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              "Mikäli meijereiden vastaanottama maito-
46731:                                                       määrä ylittää vuonna 1979 2 710 milj. litraa,
46732:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-        vuonna 1980 2 675 milj. litraa, vuonna 1981
46733: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-        2 800 milj. litraa tai sianlihan, lihajalosteisiin
46734: sittelyyn.                                            sisältyvä sianliha mukaan luettuna, ja kananmu-
46735:                                                       nien vientimäärä ylittää vuosina 1979-1981
46736:                                                       seuraavat määrät:
46737:   15 §.                                                                              1979      1980   1981
46738:                                                       sianliha, milj. kg                 14     13     15
46739:   Keskustelu:                                         kananmunat, milj. kg . . .         15     12     15
46740:    Ed. Korhonen: Herra puhemies! Ehdo-
46741: tan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin maa- ja         taikka mikäli leipäviljan vientimäärät huo-
46742: metsätalousvaliokunnan mietintöön liitetyn vas-       mioon ottaen valtion viljavaraston tasausvaras-
46743: talauseen mukaisesti.                                 tomäärien muutos ylittävät vuosina 1979-
46744:                                                       1981 seuraavat määrät:
46745:   Ed. A. Stenbäck: Herra, puhemies!                                               1979        1980    1981
46746: Kannatan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.              leipävilja, milj. kg . .    105         100     150
46747:                                                       rehuvilja, mi1j. kg . .     210         200     300
46748:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
46749: dotan, että hallituksen esitykseen sisältyviä tuo-    maatalous ja valtio vastaavat ylittävän osan
46750: tantokattoja vuodelle 1981 muutettaisiin seu-         vientikustannuksista. Kustannukset jaetaan val-
46751: raavasti: maidon osalta 2 675 milj. litran sijasta    tion ja maatalouden välillä siten, että valtio vas-
46752: 2 800 milj. litraa; sianlihan osalta 13 milj. kg:n    taa pien- ja perheviljelmäpohjaisen maatalouden
46753: sijasta 15 milj. kg; kananmunien osalta 12:n          osalle tuotantomäärien mukaan koituvista kus-
46754: milj. kg:n sijasta 15 milj. kg; leipävilj•an osalta   tannuksista ja teollisuusmainen suurmaatalous
46755: 100 milj. kg:n sijasta 150 milj. kg ja rehuviljan     vastaa kustannuksista oman tuotantonsa osal-
46756: osalta 200 milj. kg:n sijasta 300 milj. kg sekä       ta." Jatko lauseesta "Edellä mru.ruttui-
46757: että rehuviljan tuotantokattojen jäll<:een teksti     hin ... " lähtien kuten mietinnössä.
46758: jatkuisi seuraavasti: "maatalous ja valtio vastaa-
46759: vat ylittävän osan vientikustannuksista. Kustan-        Selonteko myönnetään oikeal<:si.
46760: nukset jaetaan valtion ja maatalouden välillä si-
46761: ten, että valtio vastaa pien- ja perheviljelmäpoh-       T 0 i ne n V a r apu he m i e s : Ehdotuk-
46762: jaisen maatalouden osalle tuotantomäärien mu-         set ovat vastakkaisia. Äänestyksissä ehdotan
46763: kaan koituvista kustannuksista ja teollisuusmai-      meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään näi-
46764: nen suurmaatalous vastaa kustannuksista oman          den ehdotusten välillä ja sen jälkeen voittanees-
46765: tuotantonsa osalta. Edellä mainittuihin viljan        ta mietintöä vastaan.
46766: vientimääriin sisältyväksi luetaan myös ...... "
46767: Loppu kuten valiokunnan mietinnössä.                     Menettelytapa hyväksytään.
46768:    Herra puhemies! Tämä on sen monisteen
46769: mukainen, joka on edustajille jaettu.                    Äänestykset ja päätös:
46770:   Ed. Korte s a 1m i : Arvoisa puhemies!                1 ) Äänestys ed. Korhosen ja ed. P. Venna-
46771: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                mon ehdotusten välillä.
46772: 
46773:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Korho-
46774:                                                       sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
46775:                                                       taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
46776:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46777: lussa on ed. Korhonen ed. A. Stenbäckin kan-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
46778: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-        sessä on annettu 98 jaa- ja 32 ei-ääntä, 22 tyh-
46779: siin vastalauseen mukaisena.                          jää; poissa 47. (Koneään. 10)
46780:    Ed. P. Vennamo on ed. Kortesalmen kannat-
46781: tamana ehdottanut, että 1 momentin alku kuu-            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
46782: luisi seuraavasti:                                    ed. Korhosen ehdotuksen.
46783:                                             Maatilalaki ym.                                         3043
46784: 
46785: 
46786:   2) Äänestys ed.      Korhosen     äänestyksestä    sen tästä asiasta eduskunnalle antamaan, mikä
46787: mietintöä vastaan.                                   osoittaa tässäkin asiassa, kuinka SMP on ollut
46788:                                                      oikeassa ja linjamme aikaisemmasta arvostelusta
46789:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       hallituksessa on nyt jouduttu luopumaan ja on
46790: "ei" voittaa, on ed. Korhosen ehdotus hyväk-         tultu SMP:n linjoille.
46791: sytty.                                                  Kiinnitän kuitenkin, herra puhemies, huo-
46792:                                                      mioht siihen, että hallitus esittää,· että turvetuo-
46793:    T o i n e n v a r apu he m i e s : Äänestyk-      tantolainaa voitaisiin myöntää enintään 60 %
46794: sessä on annettu 134 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa     hyväksytyn kustannusarvion määrästä. Tämä
46795: 46. (Koneään. 11)                                    käsityksemme mukaan ei ole riittävä, vaan päin-
46796:                                                      vastoin ennemminkin turvetuotantolaina tulisi
46797:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 rinnastaa vesihuoltolainoihin, joita myönnetään
46798:                                                      75% hyväksytyn kustannusarvion määrästä.
46799:   Voimaantulosäännös, johtolause j:a nimike             Herra puhemies! Tulenkin lain yksityiskoh-
46800: hyväksytään keskustelutta.                           taisessa käsittelyssä ehdottamaan ensimmäisen
46801:                                                      lakiehdotuksen 53 §:ään tätä muutosta.
46802:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
46803: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46804: sen hylkäämisestä.
46805:                                                        Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
46806:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46807: päättyneeksi.
46808:                                                         52 § hyväksytään keskustelutta.
46809: 13) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja eräiden
46810: muiden maatilataloutta koskevien lakien muut-           53 §.
46811: tamisesta
46812:                                                         Keskustelu:
46813:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46814: 163 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                 Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
46815: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       dotan, että tässä 53 §:n 4 momentissa mainittu
46816: tinnössä n:o 12 valmistelevasti käsitelty halli-     prosenttiluku 60 muutettaisiin 75:ksi. Se korot~
46817: tuksen esitys n:o 162, joka ~sisältää yllämainitut   taisi tätä turvetuotantolainaosuutta ja samalla
46818: lakiehdotukset.                                      myös korottaisi perusparannus- ja tielainojen
46819:                                                      osuutta.
46820:    T o i ne n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
46821: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Ed. Joutsen 1 a h t i : Hena puhemies!
46822: 163. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen    Kannatan tätä Pekka Vennamon tekemää ehdo-
46823: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-        tusta, joka puolustaa kotimaisen energian käyt-
46824: taiseen käsittelyyn.                                 töä ja maaseudun asukkaita.
46825: 
46826:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46827:   Yleiskeskustelu:
46828:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kä-                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
46829: siteltävä laki koskee turvetuotantoa ja nimen-       lussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden
46830: omaan sitä, että maatilalain mukaisia tukitoi-       kannattamana ehdottanut, että 4 momentissa
46831: menpiteitä voitaisiin laajentaa koskemaan myös       oleva prosenttiluku 60 muutettaisiin 75.
46832: turvetuotantoa myöntämällä turvetuotantolai-
46833: noja. Tämä hallituksen esitys on periaatteessa          Selonteko myönnetään oikeaksi.
46834: SMP:n täällä eduskunnassa pitkään esittämien
46835: tavoitteiden mukainen. Mehän olemme vuosi-              Äänestys ja päätös:
46836: kausia patistaneet hallitusta tukemaan enem-
46837: män turvetuotantoa ja siten yleensä kotimaista         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46838: energiatuotantoa. Loppujen lopuksi hallitus on       "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
46839: sitten ollut pakotettu edes puutteellisen esityk-    väksytty.
46840: 3044                                   Torstaina 27. marraskuuta 1980
46841: 
46842: 
46843:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       että paikallisen virkamiehen tukkaan nousee tä-
46844: sessä on annettu 143 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa         mä ohjausvaltuus. Se herättää katkeruutta.
46845: 50. (Koneään. 12)
46846:                                                            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Tällai-
46847:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   set tuotannonohjauslait ovat vääriä eikä niitä
46848:                                                         pitäisi ollenkaan säätää. Mutta kun kepun joh-
46849:    65 fa 68 §, voimaantulosäännös, johtolause           dolla on väärää maatalouspolitiikkaa harjoitet-
46850: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                    tu, tässä tilanteessa tällaisiakin lakeja tarvitaan
46851:                                                         korjaamaan periaatteessa väärän maatalouspoli-
46852:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          tiikan heikkouksia.
46853: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 3 §, voi-              Mitä sitten tulee tähän yksityiskohtaiseen
46854: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä kol-         muutosesitykseen, on todettava, että erityisesti
46855: mannen lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosään-             hyvin pienten tilojen ,tai vanhempien ihmisten
46856: nös, johtolause ja nimike.                              osalta kepu haluaa taas tässäkin lisää rajoituk-
46857:                                                         sia. Tässä 4 § :n muutoksessahan estetään se,
46858:   Lakiehdotusten .toinen käsittely julistetaan          että saisi pitää omiin tarpeisiinsa nautakarjaa,
46859: päättyneeksi.                                           jota tähän saakka on saanut pitää myös tila, jo-
46860:                                                         ka on tuotannon ohjauksen hyväksynyt. Tätä
46861:                                                         SMP ei voi hyväksyä. Meidän mielestämme ai-
46862: 14) Ehdo.tus laiksi maataloustuotannon ohjaa-           nakaan tällaiset tilat eivät todella lisää maidon
46863: misesta anne.tun lain muuttamisesta                     ylituotantoa. Tästä syystä yksityiskohtaisessa
46864:                                                         käsittelyssä tulemme ehdottamaan korjausta.
46865:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
46866: 164 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
46867: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
46868: tinnössä n:o 13 valmistelevasti käsitelty halli-          Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
46869: tuksen esitys n:o 163, joka sisältää yllämainitun       kohtaiseen käsittelyyn.
46870: lakiehdotuksen.
46871:                                                            1 ja 2 § hyväksytään keskustelutta.
46872:    T o i n e n v ,a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
46873: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
46874: 164. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         4 §.
46875: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
46876: taiseen käsittelyyn.                                      Keskustelu:
46877:                                                            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-
46878:                                                         tan, että mietinnön mukainen 4 § poistetaan.
46879:   Yleiskeskustelu:
46880:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ky-                  Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
46881: symys on maataloustuotannon ohjaamisesta.               Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
46882: SMP varoittaa, ettei byrokraatteja päästetä otta-
46883: maan vapaan viljelijän päätäntävaltaa. Mehän              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46884: tiedämme, että pakkososialistisissa, kommunis-
46885: tisissa maissa byrokraatit määräävät joka heh-             T o i n e n v a r a p u he m i e s : Keskuste-
46886: taarilta, mitä siellä saa viljellä jnp. Tuntuu siltä,   lussa on ed. Leppänen ed. Joutsenlahden kan-
46887: että Suomea hiljalleen ohjaillaan tämän suuntai-        nattamana ehdottanut, että 4 § poistettaisiin.
46888: sesti. Tämä on vaarallista. On puolustettava va-
46889: paan viljelijän päätäntävaltaa. On vain huoleh-
46890: dittava, että viljelijällä päätäntävaltansa puit-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
46891: teissa on mahdollisuus yrittää saada toimeentu-
46892: lo ja palvella maamme maataloustuotantoa. Täs-            Äänestys ja päätös:
46893: sä suhteessa ratkaisevaa on käytäntö. Toivom-
46894: me, että herra maatalousministeri vapaiden vil-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
46895: jelijöiden edustajana valvoisi tarkasti, ettei by-      "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksyt-
46896: rokratia voittaisi. On kuulunut kentältä ääniä,         ty.
46897:                                         Maataloustuotannon ohjaaminen                                    3045
46898: 
46899: 
46900:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
46901: sessä on annettu 141 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa          keskustelutta 6 ja 7 §, voimaantulo- la sovelta-
46902: 52. (Koneään. 1.3)                                       missäännös, johtolause ja nimike.
46903: 
46904:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
46905:                                                          päättyneeksi.
46906:    4 a, 8 ja 9 §, voimaantulosäännös, johtolause
46907: ja nimike hyväksytään keskustelutta.
46908:                                                          15) Ehdotukset   laiksi        sairausvakuutuslain
46909:   Lakiehdotuk~n       toinen käsittely julistetaan       23 §:n muuttamisesta
46910: päättyneeksi.
46911:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mientintö n:o
46912:                                                          168 ja otetaan toi s e e n k ä s i t te 1 y y n
46913:                                                          siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
46914: 21) Ehdotus laiksi posti- ja telelaitoksesta             26 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
46915:                                                          n:o 183 sekä lakialoitteet n:ot 128, 1.32, 145 ja
46916:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            146, jotka sisältävät yllämainitut 1akiehdotuk-
46917: 171 ja otetaan     .t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n   set.
46918: siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
46919: 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o          Ensimmäinen             varapuhemies:
46920: 168, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
46921:                                                          tintö n:o 168. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
46922:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
46923: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
46924: tintö n:o 171. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
46925: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
46926: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                             Yleiskeskustelu:
46927:                                                              Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Perhe-
46928:   Yleiskeskustelua ei synny.                             poliittisissa tavoitteissa on edetty askel askeleel-
46929:                                                           ta eteenpäin. Äitiyslomaa on viime vuosina li-
46930:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           sätty sekä perhepoliittisista että työllisyyspoliit-
46931: keskustelutta 1-5 §, johtolause ja nimike.               tisista syistä. Äitiysloman alkuperäinen tavoite,
46932:                                                          äidin ja lapsen terveydellisten edellytysten pa-
46933:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            rantaminen, on saanut mukaansa uusia ,tavoit-
46934: päättyneeksi.                                            teita. Näistä varmasti tärkein on ihmissuhteiden
46935:                                                          kehittäminen. Tässä tarkoituksessa on äitiyspäi-
46936:                                                          värahajärjestelmää laajennettu v·anhempainlo-
46937: 22) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain 6 ja              maksi, josta myös isä saa osan, ja myös sitä on
46938: 7 §:n muuttamisesta                                      laajennettu ottovanhempien lomaksi.
46939:                                                             Kaikki nämä toimenpiteet ovat myönteistä
46940:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            kehitystä. Ne korostavat perhekeskeistä ajatte-
46941: 172 j,a otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      lua ja tukevat sitä näkemystä, että läheinen suh-
46942: siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-            de pienen lapsen ja äidin tai lapsen ja isän kes-
46943: nössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen        ken on lapsen henkiselle ja fyysiselle kehittymi-
46944: esitys n:o 155, joka sisältää yllämainitun laki-         selle ratkaisevan tärkeää. Tällä linjalla tulee ke-
46945: ehdotuksen.                                              hittämistä jatkaa.
46946:                                                             Vielä voi kuitenkin lapsen elämän alkutaipa-
46947:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 leella olla tilanteita, joissa lapsen perusturvalli-
46948: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            suus edellyttää vanhempainloma-ajatuksen laa-
46949: tintö n:o 172. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-         jentamista. Jos äiti kuolee synnytyksessä tai
46950: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen            myöhemmin äitiysrahan suorittamisaikana, ei
46951: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          nykyisen lain mukaan päivärahaa makseta ke-
46952:                                                          nellekään eikä lomaa saa lapsen isä tai kukaan
46953:   Yleiskeskustelua ei synny.                             muukaan lapselle läheinen henkilö, äiti kun ei
46954: 3046                                Torstaina 27. marraskuuta 1980
46955: 
46956: 
46957: tällöin ole antamassa lupaa lomaan, mitä laki        pienuus on syynä myös siihen, että isät eivät
46958: edellyttää. Kuitenkin inhimillisesti ottaen juuri    voi täys~painoisesti käyttää mahdollisuuttaan
46959: tällaisissa tapauksissa, joita onneksi on harvoja,   vanhempainlomaan.
46960: vastasyntynyt tarvitsee ehdottomasti lähelleen          Sairauspäivärahan pienuus on nykyisin yleise-
46961: suojaavan ihmisen: isän, isovanhemman tai            nä valituksena. Tiedän, että asiaa selvittelee val-
46962: muun hoitajan.                                       tioneuvoston asettama toimikunta sosiaali-
46963:    Lakia tulee voida korjata tällaisia erikoista-    etuuksien verotuskysymysten yhteydessä. Tämä
46964: pauksia koskevaksi. Sosiaalivaliokunta onkin         ns. sove-uudistus vain tuntuu viipyvän kovin
46965: mietinnössään esittänyt tällaisten väliinputoa-      pitkään. Päivärahan tason perusteiden selvittä-
46966: jien aseman selvittämistä ja lain sisällön korjaa-   misen tärkeyttä korosti valiokunnassa myös so-
46967: misen tarpeellisuuden tältä osin. Tästä on mie-      siaali- ja terveysministeriön asiantuntija.
46968: tintöön kirjattu seuraava ilmaus: "Vanhempain-          Mielestäni tämä on aivan ydinasia vanhem-
46969: lomajärjestelmää kehitettäessä tulisi kiinnittää     painloman kehittämisessä. Se on jopa tärkeämpi
46970: huomiota järjestelmän joustavuuteen ja nykyis-       kuin loma-ajan jatkuva pidentäminen. Pitkästä
46971: ten väliinputoajien aseman parantamiseen, ku-        äitiyslomasta ei ole vastaavaa hyötyä, jos sitä ei
46972: ten esimerkiksi synnytyksessä kuolleen äidin äi-     käyt·etä. Nyt olisi aika turvata se, että äidit to-
46973: tiyspäivärahaoikeuden siirtämiseen lapsen isälle     della voivat käyttää heille lakisääteistä oikeutta
46974: tai muulle lapsen huollosta vastaamaan tuleval-      hoitaa omaa ja laps·ensa terveyttä.
46975: le henkilölle."                                         Herra puhemies! Sosiaalivaliokunnan mietin-
46976:    Nykyisen korkeatasoisen terveydenhoidon ai-       töön on kirjattu mm. lausuma: "Valiokunta pi-
46977: kana äiti harvoin kuolee synnytyksessä, mutta        tää tärkeänä, että äitiysloman aikainen työsuh-
46978: sitä suurempi vaara vaanii esim. liikenneonnet-      deturva saadaan aukottomaksi ja toimeentulo-
46979: tomuuksissa. Olen iloinen, että valiokunta on        turva järjestetään riittävän korkealle tasolle."
46980: myönteisesti suhtautunut asiaan ja mietintöön        Tämä toimeentuloturvan riittävä taso edellyttää
46981: on tästä kirjattu lausuma. Olen tästä asiasta        sitä, että hallitus kiirehtii sairauspäivärahan ta~
46982: tehnyt täällä valtiopäivillä lakialoitteen n:o 146   son tarkistamista.
46983: ja toivon, että hallitus seuraavaan äitiyspäivära-
46984: haa koskevaan esitykseensä ottaa mukaan myös            Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Perhe-
46985: tällaiset erikoistapaukset. Jos kerran ottovan-      politiikan kehittämisessä ovat kommunistit ja
46986: hemmat voivat saada pienen lapsen hoitoon oi-        kansandemokraatit asettaneet kiireellisimmiksi
46987: keuttavaa lomaa, on käsityskykyni mukaan sii-        tehtäviksi lapsilisien ja koko lapsilisäjärjestel-
46988: hen oikeutettu myös surullisissa oloissa yksin-      män tuntuvan kehittämisen, äitiysloman piden-
46989: huoltajaksi jäänyt lapsen isä.                       tämisen 13 kuukauden mittaiseksi vanhempain-
46990:     Hallituksen esityksen mukaan äitiyspäivära-      lomaksi ja äitiyspäivärahan nostamisen palkka-
46991: hakausi käsittää 258 arkipäivää, joista 24 arki-     tasoa vastaavaksi sekä lasten päivähoitopaikko-
46992: päivää kohdistuu välittömästi laskettua synny-       jen takaamisen kaikille tarvitseville.
46993: tysaikaa edeltävään aikaan. Asiantuntijat valio-        Näiden toimenpiteiden toteuttaminen muo-
46994: kunnassa korostivat vahvasti lomakauden pi-          dostaa kokonaisuuden, jolla lapsiperheitä tänä
46995: dentämistä ennen synnytystä olevan raskausajan       päivänä kipeimmin koetteleviin ongelmiin voi-
46996: puolelle. Nykyisin 16.3 % odottavista äideistä       daan parhaiten tuoda helpotusta. Näillä keinoin
46997: joutuu jäämään sairauden vuoksi lomalle jo en-       voidaan mielestäni myös parhaiten auttaa lapsi-
46998: nen äitiyspäivärahakauden alkamista. Tämä            perheitä pääsemään ulos köyhyysloukusta.
46999: puoltaa terveydellistä syistä äitiysloman jatka-        Viime keväänä antamassaan perhepoliittises--
47000: mista tähän suuntaan. Valiokunta edellyttääkin       sa selonteossa hallitus esittää edellisen hallituk-
47001:  asian selvittämistä. Äidin kannalta tilanne tosin   sen keväällä 1979 tekemään periaatepäätökseen
47002: on nykyiselläänkin turvattu, sillä sairastunut,      viitaten, että äitiys- ja vanhempainloma piden-
47003:  raskaana oleva äiti saa aina sairaslomaa ja sai-    nettäisiin asteittain ensitavoitteena yhteen vuo-
47004: raspäivärahan.                                       teen. Äitiysloman pidentäminen siihen saakka,
47005:     Äitiysloma-aika on kiitettävästi siis pidenty-   kun lapsi täyttää yhden vuoden, on jo pitkään
47006: nyt. Valitettavaa kuitenkin perhepolitiikan kan-     ollut kommunistien ja kansandemokraattien ta-
47007: nalta on, että monet äidit luopuvat lomasta en-      voitteena. Koska sen toteuttaminen vaikuttaa
47008:  nen sen loppua. Näin siistä syystä, että päivära-   oleellisesti myös monien muiden lapsiperheiden
47009: ha on liian pieni. Perheen taloussuunnitelma ei      ongelmien voittamiseen, tulisi tämä .tavoite vä-
47010:  kestäkään alentunutta tulotasoa. Päivärahan         littömästi toteuttaa. Siksi äitiyspäivärahakautta
47011:                                         Sairausvakuutuslain 23 .§                                3047
47012: 
47013: 
47014: tulisikin nyt pidentää hallituksen esittämän .yh- siin. Hallituksen tulisi antaa eduskunnalle pi-
47015: den kuukauden sijasta siten, että ensi heinä- kaisesti esitys, jossa naisten syrjintä raskauden
47016: kuun alusta päästäisiin tähän 13 kuukauden tai pienten lasten vuoksi tehdään kerta kaik-
47017: mittaisen vanhempainloman tavoitteeseen. Tä- kiaan mahdottomaksi.
47018: mä merkitsee, että äitiyspäivärahakauden pi-
47019: tuuden tulisi olla 336 arkipäivää. Samalla tu-           Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
47020: lisi toteuttaa myös hallituksen periaatepäätök- Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otetaan so-
47021: seen sisältyvä kanta siitä, että äitiyspäiväraha- siaalivaliokunnan mietintöön liit:ettyyn II vasta-
47022: kauden yhdeksän viimeisen kuukauden osalta lauseeseen sisältyvä lakiehdotus, jonka mukaan
47023: vanhemmat voivat keskenään sopia, kumpi sairausvakuutuslain 23 §:n mukaista äitiyspäi-
47024: tuon etuuden käyttää.                                  värahaa suoritetaan yhteensä 336 arkipäivältä
47025:     Herra puhemies! Esitänkin, että käsittelyn siten, että 48 arkipäivää siitä kohdistuu lasket-
47026: pohjaksi otettaisiin tätä tarkoittava valiokunnan tua synnytysaikaa välittömästi edeltäneeseen ja
47027: mietintöön liitetyn I vastalauseen mukainen 288 arkipäivää sitä välittömästi seuraavaan ai-
47028: lakiehdotus.                                           kaan.
47029:     Jo lähetekeskustelussa totesin, että lapsen ja
47030: äidin terveyden suojelemiseksi tulisi myös en-            Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Hal-
47031:  nen synnytystä annettuun lomaan saada piden- litus ehdottaa käsiteltävänä olevassa lakiehdo-
47032:  nystä. Sen jälkeen valmistuikin lääkintöhallituk- tuksessa äitiysrahan suor:ittamisajan pidentämis-
47033:  sen .työryhmän mietintö, jossa esitetään äitiys- tä 258 arkipäivään eli nykyisestään kuukaudel-
47034:  päivärahakauden ulottamista kahteen kuukau- la. Perheelle annettaisiin mahdollisuus päättää,
47035:  teen ennen synnytystä. Tämä esitys on lääketie- kummalle vanhemmista tämä lisäetuus tulisi.
47036:  teellisesti perusteltu. Katsomme kuitenkin, että Tätä on sinänsä tervehdittävä tyydytyksellä, jat-
47037:  ensisij·aisena tavoitteena tulee olla äitiyspäivära- kaahan se jo aiemmin omaksuttua linjaa äitiys-
47038:  hakauden ulottaminen siihen saakka, kunnes päivärahan maksukauden pidentämisestä tavoit-
47039:  lapsi täyttää yhden vuoden. Tämän tavoitteen teena vuoden mittainen äitiysloma lapsen synty-
47040:  toteutumisen jälkeen tulee päivärahakautta jat- män jälkeen.
47041:  kaa vielä ennen synnytystä myönnettävän lo-
47042:   man osalta niin, että äiti voi jäädä lomalle kaksi      Tässä yhteydessä on kuitenkin syytä ottaa
47043:  kuukautta ennen synnytystä.                           esille eräitä näkökohtia, jotka valiokunnassa
47044:      On varsin ymmärrettävää, miksi STK ajaa käydyssä keskustelussakin ovat äitiyspäivärahan
47045:  hallituksen esittämää kuukauden pidennystä kehittämisessä tulleet voimakkaasti esille.
47046:  synnytystä edeltävään aikaan. STK:n tavoittee-           Ensinnäkin on mainittava jo täällä ed. Mik-
47047:  na voi olla vain työnantajan taloudellinen etu. kolan ja ed. Mattssonin puheenvuoroissa esille
47048:  On välttämätöntä tässäkin yhteydessä korostaa tullut sairausvakuutuspäivärahan taso, 'joka ei
47049:   sitä, että jo nykyisin kaikille äideille, jotka ovat koske pelkästään äitiyspäivärahaa vaan ennen
47050:  joko ruumiillisesti tai myös henkisesti raskaissa kaikkea sairausvakuutusta. Nykyinen käytäntö,
47051:   tehtävissä, alttiina kemiallisille haittatekijöille jossa sairausvakuutuksen päivärahan minimi- ja
47052:  tai muille työympäristön haitoille, taataan sai- maksitasot ovat käytännössä yhtä suuret, ei pit-
47053:   raslomalle pääsy ennen äitiyspäivärahakauden kän päälle ole kestävä. Asiaan on saatava pikai-
47054:  alkua. Työnantajia tulisi myös velvoittaa siirtä- nen korjaus. Ei tunnu kovin mielekkäältä so-
47055:   mään raskaana olevia naisia raskausajan viimei- siaalivaliokunnassa olevana kerran vuodessa pi-
47056:   sinä kuukausina kevyempään työhön.                   dentää äitiyspäivärahan maksukautta, kun sa-
47057:      Samanaikaisesti äitiyspäivärahakauden piden- malla tiedetään, että äidit päivärahan alhaisuu-
47058:   tämisen kanssa on välttämätöntä parantaa äi- den takia joutuvat palaamaan ennen aikojaan
47059:   tiyspäivärahan tasoa. Tällä hetkellä huomattava työhön. Samoin päivärahan alhaisuus on usein
47060:   osa äideistä joutuu palaamaan jo ennen nykyi- esteenä sille, että isät eivät käytä heille lain suo-
47061:   sen päivärahakauden päättymistä työhön ainoas- maa oikeutta vanhempainlomaan.
47062:   taan siitä syystä, että äitiyspäiväraha ei nykyi-       Päivärahojen raaliarvon jatkuvaan alenemi-
47063:   sellään turvaa taloudellisesti perheen toimeen- seen ei riitä selitykseksi se, että asia liittyy laa-
47064:   tuloa. Äitiyspäivärahan tasoon valiokuntakin on jempaan sosiaalietuuksien verottamista koske-
47065:   mietinnössään kiinnittänyt vakavaa huomiota.         vaan uudistushankkeeseen. Jahkailu asiassa on
47066:      Herra puhemies! Lopuksi on syytä kiinnittää lopetettava. Tehtäköön ratkaisu sitten verotuk-
47067:   huomiota vielä raskaana olevien naisten j.a myös sen osalta puoleen tai toiseen, jos päivärahojen
47068:   pienten lasten äitien työsuhdeturvan heikkouk- tasoja ei nopeasti voida korottaa sille tasolle, jo-
47069: 3048                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
47070: 
47071: 
47072: ta niiden säätämisellä aikanaan tarkoitettiin,        mien hoitaminen edellyttää [aajoja lainsäädän-
47073: tultaneen asiassa etsimään muita ratkaisuja.          töuudistuksia. En usko, että mitään järkeviä pe-
47074:    Tätä asiaa käsiteltäessä tuli valiokunnassa        rusteita tällaisten uudistusten estämiseksi voi
47075: varsin voimakkaasti esille mielipide, jonka mu-       löytyä.
47076: kaan äitiyspäivärahan maksukauden alkamis-               Lopuksi totean, että tunnen suurta luotta-
47077: ajankohtaa pitäisi siirtää nykyisestä aikaisem-       musta, työntekijäjärjestöjä kohtaan myös näiden
47078: maksi. Tulipa esille se, että maksukauden lop-        asioitten hoitamisessa. Viittaan vain aiemmin
47079: pupäähän ehdotettu pidennys olisikin siirretty        mainitsemaani sairausvakuutuksen päivärahan
47080: aikaan ennen lapsen syntymää. Tästä valiokunta        tasoon. Jos hallitus ei kiireesti löydä näihin
47081: luopui monestakin syystä.                             asioihin ratkaisua, tulee aivan varmasti synty-
47082:    Ensinnäkin on todettava,, että äitiysloman         mään rinnakkaisia järjestelmiä, jotka tavallaan
47083: aientaminen ei saa olla vaihtoehtona loman pi-        osaltaan sotkevat nykyistä 'järjestelmää, mutta
47084: dentämiselle suunniteltuun 12 kuukauteen lap-         jotka kyllä turvaavat työntekijöiden edut. Siitä
47085: sen syntymän jälkeen. Lisäksi on otettava huo-        syystä sosiaalivaliokunta varsin painokkaasti on
47086: mioon, että hyvin monet raskaana olevat naiset        mietinnössään ottanut kantaa sairausvakuutuk-
47087: joutuva,t sairaslomalle eri syistä jo ennen äitiys-   sen päivärahan tason korottamiseen nykyises-
47088: loman alkamista. Ja useimmissa työehtosopi-           tään.
47089: muksissa puolestaan turvataan työntekijän pal-
47090: kanmaksu myös sairauden ajalta. Jos äitiyslo-           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kan-
47091: man alkua olisi noin vain aiennettu puuttumat-        natan ed. Hyrynkankaan tekemää ehdotusta.
47092: ta samalla sairausvakuutuksen päivärahan ta-
47093: soon, merkitsisi tämä tosiasiassa odottavien äi-         Ed. Kauppi: Herra puhemies! Hallituk-
47094: tien sosiaaliturvan heikentymistä, ja näin ollen      sen esitys äitiyspäivärahakauden pidentämisestä
47095: se on tuomittava.                                     nykyisestä 234 arkipäivästä 258 arkipäivään on
47096:    Joka tapauksessa tästäkin käy ilmi, minkälai-      oikeaan osuva toimenpide. Lapsen tasapainoi-
47097: siin vaikeuksiin olemme joutumassa, jos sairaus-      nen ja terve kehitys sekä vahva perusturvalli-
47098: vakuutuksen päivärahat jäävät nykyiselle tasol-       suus edellyttävät kuitenkin äitiysrahakauden as-
47099: le. Lääkintöhallituksen selvitysten mukaan on         teittaista jatkamista ajankohtaan, jolloin lapsi
47100: olemassa kaikki läaketieteelliset syyt siirtää äi-    täyttää yhden vuoden. Tämän jälkeen olisi per-
47101: tiysloman alkamisajankohtaa nykyistä aikaisem-        hepoliittisin toimenpitein turvattava lapselle
47102: maksi. Asia on hoidettava, mutta siten, ettei ke-     mahdollisuus ka.svaa omassa kodissa samojen
47103: nenkään toimeentuloturva nykyisestään heikke-         henkilöiden hoidossa aina kolmivuotiaaksi asti.
47104: ne ja vaarannu.                                          Valiokunnassa lääkintöhallituksen äitiystyö-
47105:    Tässä yhteydessä on syytä ottaa esille eräs        ryhmän taholta todettiin, että äidin terveyden
47106: kysymys, joka jatkuvasti myös hiertää asioista        kannalta on välttämätöntä ulottaa äitiysloma
47107: keskusteltaessa kengässä. Kysymys on naisten          kahden kuukauden pituiseksi ennen laskettua
47108: tasa-arvon toteutumisesta työelämässä raskau-         synnytysaikaa. Tämä on tarpeellista, kun
47109: den ja synnytyksen sekä sen jälkeisen hoitojak-       16.3 % raskaana olevista joutuu sairaslomalle
47110: son aikana. Asialla on heijastusvaikutuksensa         kahden kuukauden aikana ennen synnytystä.
47111: sekä nuorten naisten työnsaantiin yleensä että        Kun kuitenkin sairausvakuutuslain mukaan ras-
47112: erityisesti työsuhdeturvaan lapsen syntymän yh-       kaana olevalla on mahdollisuus sairauslomaan
47113: teydessä.                                             terveydentilan sitä vaatiessa, valiokunta ei kat-
47114:    Meidän miesten olisi vihdoin aika ottaa lusik-     sonut tässä vaiheessa, asialliseksi ulottaa äitiys-
47115:  ka kauniiseen käteen ja tunnustaa tosiasiat: nai-    päivärahakauden neljän viikon mittaista jatka-
47116: nen on sittenkin miestä tärkeämpi. Vaio nainen        mista ennen synnytystä tulevaan ajankohtaan,
47117: voi synnyttää lapsia, ja tämä on edeNytyksenä         vaan katsoi hallituksen esityksen paremmaksi
47118: kaikelle sille muulle, mitä me teemme tai mitä        vaihtoehdoksi. Tämä pidennys on kuitenkin •jat-
47119: me haluamme tehdä. Tämä pitäisi kaikkien              kossa tarpeen. Onhan eduskunta jo 11.6.1974
47120: puolueitten ja myös kaikkien työnantajien sel-        hyväksynyt tätä tarkoittavan perustelulausu-
47121: västi ymmärtää. Meidän tulisi tehdä kaikki voi-       man.
47122: tavamme, jottei voitaisi sanoa: "La.sta ei kanna-        On hyvä, että tässä lainmuutosesityksessä
47123:  ta hankkia: työpaikka vaarantuu, asumistaso          isälle varattu mahdollisuus jäädä työstä pois
47124: heikentyy, ei löydy päivähoitopaikkaa, raha,t ei-     hoitamaan lasta kahden kuukauden ajaksi ta-
47125: vät riitä, lapselle ei riitä aikaa." Näiden ongel-    pahtuu nimenomaan äidin suostumuksella. Tä-
47126:                                         Sairausvakuutuslain 23 §                                     3049
47127: 
47128: 
47129: mä on tärkeätä siitä syystä, että varataan lapsen     tymää ja myös sen jälkeen jakamalla vastuu lap-
47130: äidille imetysmahdollisuus. Lääkintöhallituksen       sesta äidin kanssa. Tämän vuoksi on synnytyk-
47131: asiantuntijaryhmän taholta todettiin, että lap-       sen jälkeinen samanaikainen työvapaa ainakin
47132: sen terveydelle ja henkiselle kehitykselle on         muutamaksi päiväksi suotava. Viittaan tässä
47133: eduksi, jos lapsi saa rintamaitoa vähintään kuu-      edellä mainitsemaani perhedynamiikkaan. Äidin
47134: den kuukauden aikana, mieluimmin aina yhdek-          osuus on kuitenkin ylivoimaisesti tärkeämpi
47135: sän kuukauden ikään asti. Myös lastenlääkärit         niin kauan kuin äitiysrahaa maksetaan suhteelli-
47136: ja lastenpsykiatrit näkevät imettämisen edut ja       sen lyhyen aikaa. Perheellä tulisi kuitenkin olla
47137: korostavat toimenpiteitä, joilla turvataan van-       mahdollisuus muuhunkin valinnanvaraisuu-
47138: hempien mahdollisuus huolehtia lapsesta tämän         teen."- Näin professori Hallman.
47139: varhaisvuosina. Nämä esittämäni näkökohdat               Herra puhemies! Tässä yhteydessä voin myös
47140: on otettava huomioon, kun keskustellaan van-          kiittää hallitusta siitä, että se on ottanut pitkäl-
47141: hempainloma.sta.                                      le huomioon nimelläni kulkevassa, lakialaittees-
47142:     Siteetaan tässä yhteydessä valiokunnassa          sa n:o 452 (1979 vp.) esittämiäni parannuseh-
47143: asintuntijana kuultua professori Niilo Hallma-        dotuksia. Jatkossa on syytä toivoa, että sove-
47144: nia, joka käsittelee nimenomaan imetyksen mer-        uudistus toteutuisi ja äitiyspäivärahaa voitaisiin
47145: kitystä lapsen kehitykselle:                          korottaa ja työsuhdeturvaa edelleen kehittää.
47146:     "Huomioon ottaen tällä hetkellä Suomessa          Työeläkelain jälkikarenssin ulottuessa jo kol-
47147: todetut lapsiin kohdistuvan ja lasten keskeisen       meen vuoteen lapsen syntymän jälkeen on syytä
47148: väkivallan, häiriintyneitten lasten valtavan lu-      odottaa vastaavan pituista työsuhdeturvaa. Sil-
47149: kumäärän ja myös syntyvyyden hälyttävän suu-          loin vanhemmat vasta voivat itse asiassa tehdä
47150: ren alenemisen, joihin kaikkiin nykyiset olo-         valinnan ja uskaltavat jäädä kotiin pientä lasta
47151: suhteet ovat haitallisesti vaikuttaneet, olisi teh-   hoitamaan. Silloin he voivat valita elintason ja
47152:  tävä kaikki mahdollinen olosuhteiden paranta-        elämisen tason välillä.
47153:  miseksi kiinteiden perhesuhteiden luomiseksi.
47154:     Tieteellisesti on voitu todeta äiti-lapsi-           Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
47155:  suhteen kiinteyden olevan lapsen kehitykselle        Valmisteltaessa käsillä olevaa sosiaalivaliokun-
47156:  kaikkein merkityksellisin ensimmäisenä ja itse       nan mietintöä hallituksen esityksestä sairausva-
47157:  asiassa kolmena ensimmäisenä elinvuotena. Tä-        kuutuslain 23 § :n muuttamisesta, joka koskee
47158:  män vuoksi tulisi äidin henkilökohtaisesti itse      äitiyspäivärahan      maksamisen     pidentämistä,
47159:  hoitaa lapsensa ainakin koko ensimmäisen vuo-        saimme valiokunnassa juuri valmistuneen lää-
47160:  den ajan. Tämä on yhteiskunnallisesti erittäin       kintöhallituksen työryhmän mietinnön äitiyslo-
47161:  merkittävää työtä, joka on myös korvattava,          man kestoon ja ajoitukseen vai:kuttavista lääke-
47162:  kuten kaikki muukin työ.                             tieteellisistä tekijöistä. Kuten valiokunnan mie-
47163:     Tieteellisesti on voitu todistaa rintaruokin-     tintöön SMP:n puolesta esittämässäni vastalau-
47164:  nan vaikuttavan selvästi varhaiseen tulehdus-        seessa olen maininnut, korostaa valmistunut
47165:  tautien esiintymiseen estävästi. Samoin sen on       työryhmän mietintö, että raskauden aikana nai-
47166:  todettu moninkertaisesti vähentävän allergisten      sen elimistössä tapahtuvat fysiologiset muutok-
47167:  oireiden esiintymistä ainakin ensimmäisinä elin-     set, yksilökohtaiset terveydelliset seikat ja työ-
47168:  vuosina. Tutkimusten mukaan lehmänmaidolla           sekä muut elinolosuhteet vaarantavat osassa
47169:  ruokituilla alle yhden vuoden ikäisillä lapsilla     raskauksia sekä äidin että lapsen terveyden.
47170:  on 50-60% enemmän ennen kaikkea ylem-                   Terveydellisten riskien vähentämiseksi on pe-
47171:  pien hengitysteiden tulehduksia ja korvatu:leh-      rusteltua, että äitiysloman alkamista voidaan
47172:  duksia kuin rintalapsilla. Kuta nuoremmasta          aientaa siten, että raskaana oleva nainen voi jää-
47173:  lapsesta on kysymys, sitä vaikeammat infektiot       dä äitiyslomalle raskauden kestettyä 32 viikkoa
47174:  yleensä ovat ja ne saattavat myös vahingoittaa       eli 48 arkipäivää ennen synnytyksen laskettua
47175:  pysyvästi varsinkin herkkää keskushermostoa.         alkaa. Ratkaisu antaa äidille paremman mahdol-
47176:  Merkittävällä osalla, päivähoitopaikoissa hoide-     lisuuden yksilöllisesti huolehtia terveydestään
47177:   tuista lapsista on tutkimuksissa todettu dlevan     sekä riittävästi levätä ja valmentautua tulevaa
47178:  paljon enemmän toistuvia infektiotauteja kuin        synnytystä sekä lapsen vastaan ottamista var-
47179:   kotona hoidetuilla.                                 ten. Lisäksi työryhmä toteaa, että lapsen henki-
47180:      Perhedynamiikan kannalta on pidettävä edul-      sen kehityksen kannalta. ensimmäinen ikävuosi
47181:  lisena myös isän osallistumista. 'vanhempainkou-     on tärkeä ja merkityksellinen, joten on perus-
47182:  luun' ja terveyskasvatukseen ennen lapsen syn-       teltua, että äitiysrahakautta pyritään jatkamaan
47183:  382 058000001S
47184: 3050                                  Torstaina 27. marraskuuta 1980
47185: 
47186: 
47187: siihen saakka, kunnes lapsi täyttää yhden vuo-           Herra puhemies! Tämän perusteella ehdotan
47188: den.                                                   käsittelyn pohjaksi otettavaksi 111 vastalausee-
47189:     Tämän perusteella olen vastala.useessani pää-      seen sisältyvää lakiehdotusta.
47190: tynyt ehdottamaan myös laki~loitteeseeni liit-
47191: tyen sitä, että äitiysrahaa maksettaisiin 300 ar-         Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Äitiys-
47192: kipäivältä siten, että 50 arkipäivää siitä kohdis-     päivärahakauden pidentäminen nyt 13 kuukau-
47193: tuu laskettua synnytysaikaa, välittömästi edeltä-      teen on perhepoliittisesti perusteltu toimenpi-
47194: neeseen ja loput 250 arkipäivää sitä välittömäs-       de. Seuraavassa vaiheessa tulisi äitiysrahakaut-
47195: ti seuraavaan aikaan. Samalla olen ehdottanut,         ta, vanhempainlomaa, pidentää synnytystä edel-
47196: että 24 viimeisen arkipäivän aika.na päiväraha         tävältä ajalta. vielä kuukaudella.
47197: voidaan maksaa joko äidille tai hänen suostu-
47198:                                                           Kuten täällä on todettu useissa puheenvuo-
47199: muksellaan lapsen isälle. Samoin ehdotan, että
47200:                                                        roissa, on vahempainloman toteutumisen ehto-
47201: päivärahaa voidaan maksaa isälle myös lapsen
47202:                                                        na käytännössä taloudellisen äitiysturvan pikai-
47203: syntymän yhteydessä vähintään kuudelta ja              nen parantaminen. ~Välttämättömänä toimenpi-
47204: enintään kahdeltatoista arkipäivältä, jolloin äi-
47205:                                                        teenä on sairauspäivärahan korottaminen vähin-
47206:  tiysrahan suorittamisaika vastaa,vasti lyhenee.
47207:                                                        tään 40 markkaan.
47208:      SMP:n tavoittelemaan kahden vuoden pitui-            Haluan vielä huomauttaa, ettei äitiysrahakau-
47209: seen äitiyspäivärahan maksamiseen ei näytä täl-        den pidentäminen voi olla toimenpide, joka vai-
47210: lä hetkellä olevan riittävän suurta poliittista        kuttaa päivähoitoon osoitettavien määrärahojen
47211:  tahtoa., ja siksi olen lähtenyt siltä pohjalta, jo-   vähentämiseen. Vaikka tämä toimenpide yhdis-
47212:  hon jo nyt luulisi olevan täydet valmiudet, sillä     tettynä äitiysrahakauden taloudellisen turvan
47213:  olemmehan tänä vuonna saaneet hallitukselta           parantamiseen vähentää päivähoitopaikkojen
47214:  perhepoliittisen selonteon. Nyt esittämämme äi-       kysyntää alle vuoden ikäisten lasten osalta, on
47215:  din ja lapsen aseman parantaminen on vähintä,         päivähoitopaikkojen vaje niin suuri -        vain
47216:  mitä on tehtävä heidän asemansa, todella edes         puolet kuntien arvioimasta tarpeesta on tyydy-
47217:  jollakin tavalla kohentamiseksi, sillä hallituksen     tetty - että päinvastoin on voimakkaasti lisät-
47218:  esitys on sen sisältöinen, että äitiysrahakautta      tävä määrärahoja päivähoidon kehittämiseen,
47219:  pidennetään nykyistä 234 arkipäivästä kuukau-         jonka osalta viisivuotissuunnitelmia on lyhyessä
47220:  della 258 arkipäivään ja tämä uudistus tulisi         ajassa karsittu yli puolella.
47221:  voimaan hallituksen esityksen mukaan 1 päivä-
47222:  nä heinäkuuta 1981. Me SMP:ssä olemme, pait-              On myös tosiasia se, että äitiysrahakauden pi-
47223:  si että tätä päivärahakautta olemme esittämässä       dentäminen ja taloudellisen turvan parantami-
47224:  pidemmäksi, myös vastalauseeni mukaisesti siHä         nen ei johda siihen, että kaikki lomaan oikeute-
47225:  kannalla, että lain korjaus olisi saata.va voimaan    tut käyttäisivät sen täysimääräisenä. Myös näi-
47226:  jo heti ensi vuoden alusta.                            den perheiden lapsille on taattava korkeatasoi-
47227:                                                         set yhteiskunnalliset hoitopaikat.
47228:      Olemme myös sitä mieltä, että vaikkei vielä
47229:  saadakaan kahden vuoden pituista äitiysraha-              Herra puhemies! Kannatan ed. Mattssonin
47230:   ka,utta voimaan, niin jo nyt olisi täysin mahdol-     tekemää ehdotusta.
47231:  lista antaa äidi:lle lakisääteisesti tarvittaessa
47232:  mahdollisuus jatkaa äitiyslomaansa lääketieteel-         Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Sosiaali-
47233:   lisistä tai muista perustelluista syistä palkatto-   valiokunta asettui, kuten sen mietinnöstä on ha-
47234:   malla lomalla puolen vuoden ajan työpaikkaan-        vaittavissa, yksimielisesti sille kannalle, että en-
47235:   sa menettämättä, kuten äitiysloman kestoa tut-       simmäisenä tavoitteena tulee saavuttaa 13 kuu-
47236:  kinut komiteakin ehdottaa.                            kauden yhtämittainen äitiysloma synnytyksen
47237:      Tämän asian tiimoilta SMP on lisäksi dllut        jälkeen. Edellä ed. Salmisen puheenvuorossa eh-
47238:   jatkuvasti sitä mieltä, kuten myös sairauspäivä-     kä vahingossa todettiin, että tämä tavoite toteu-
47239:   rahan kohdalla, että kaikkia synnyttäviä äitejä      tuisi jo nyt. Se on siis vasta ensisijainen tavoite.
47240:   ja sairauspäivärahaakin saavia on kohdeltava sa-        Toiseksi, kuten kaikki edellä olleet puhujat
47241:   man arvoisina eikä tällä sosiaalipolitiikan          ovat alleviivanneet, olemme pitäneet tärkeänä
47242:   alueella tulisi jatkaa omaksuttua käytäntöä, jos-    synnytystä edeltävän äitiyspäivärahajakson pi-
47243:   sa rikas rikastuu ja köyhä köyhtyy. Siksi olem-      dentämistä. Haluaisin kuitenkin tässä yhteydes-
47244:   me saman suuruisen päivärahan maksamisen             sä todeta, että työnantajien puolelta kiinnitet-
47245:   kannalla.                                            tiin hyvin voimakkaasti ja lämpimästi huomiota
47246:                                           Sairausvakuutuslain 23 §                                        3051
47247: 
47248: 
47249: tähän ennen synnytystä olevaan ajanjaksoon.             24) Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin Yhdis-
47250: Sittemmin kävi kylläkin ilmi, että tämä johtui          tyneen K!uningaskunnan kanssa tulon ja omai-
47251: yksinkertaisesti siitä, että useimpien työehtoso-       suuden kaksinkertaisen verotuksen sekä veron
47252: pimusten mukaan työntantajan velvollisuus sai-          kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
47253: rausajan palkan maksuun olisi näin pudonnut             muuttamista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
47254: raskaustapauksissa pois.                                räysten hyväksymistä
47255:    Herra puhemies! Pidän erittäin oikeaan osu-          tarkoittava hallituksen esitys n:o 206; ja
47256: neena sitä, että kaikki puhuneet edustajat ovat
47257: painottaneet toimeentuloturvan ensisijaista tär-
47258: keyttä äitiysloman ja vanhempainloman edel-             25) Unkarin kanssa tulo- ja varallisuusveroja
47259: leen kehittämisessä. Mikäli näihin ei päästä en-        koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
47260: nen synnytystä olevan loman osalta, on parempi          seksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
47261: vaihtoehto kehittää syntymää edeltävää sairaus-         hyväksymistä
47262: lomaa.
47263:                                                         tarkoittava hallituksen esitys n:o 207;
47264:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
47265: ed. Joutsenlahden ehdotusta.                              ulkoasiainvaliokuntaan:
47266: 
47267:                                                         26) Valtiosta toiseen tapahtuvaa ilman epä-
47268:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Ed.            puhtauksien kaukokulkeutumista     koskevan
47269: Haloselle olisin halunnut todeta sen, että sanoin       yleissopimuksen hyväksymistä
47270: pitäväni perusteltuna äitiyspäivärahakauden pi-
47271: dentämistä 13 kuukauteen nyt, ja tästä syystä           tarkoittava hallituksen esitys n:o 208; ja
47272: kannatin ed. Mattssonin tekemää esitystä.
47273:                                                         27) Suomen liittymistä Maailman matkailujär-
47274:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             jestöön
47275:                                                         tarkoittava hallituksen esitys n:o 209;
47276:   Ensimmäinen              varapuhemies:
47277: Asian käsittely keskeytetään.
47278:                                                            v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n, jon-
47279:                                                         ka tulee pyytää m a a - j a m e t s ä t a 1 o u s -
47280:                                                         v a 1 i o k u n n a n lausunto
47281: 
47282: Poistoja päiväjärjestyksestä                            28) Ehdotuksen laiksi valtion siementarkastus-
47283:                                                         laitoksen siirtämisestä Helsingin kaupungista
47284:   Ensimmäinen              varapuhemies:
47285:                                                         Perniön kuntaan
47286: Päiväjärjestyksestä poistetaan 16)-20) asia.
47287:                                                         sisältävä ed. Breilinin lakialoite n:o 199; sekä
47288: 
47289:                                                           perustuslakivaliokuntaan:
47290:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
47291: ehdotuksen mukaisesti                                   29) Asetus 7 päivältä marraskuuta 1980 eräis-
47292:                                                         tä merenkulkulaitoksen virkajärjestelyistä; ja
47293:    u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n, jonka
47294: tulee pyytää v a 1 ti o v a r a i n v a li o k u n -
47295: n a n lausunto:                                         30) Valtioneuvoston päätös 6 päivältä marras-
47296:                                                         kuuta 1980 eräiden merenkulkulaitoksen virko-
47297:                                                         jen siirtämisestä.
47298: 23) Filippiinien kanssa tuloveroja koskevan
47299: kaksinkertaisen · verotuksen välttämiseksi ja
47300: veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuk-
47301: sen eräiden määräysten hyväksymistä                        P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
47302:                                                         ja pannaan pöyditlle puhemiesneuvoston ehdo-
47303: tarkoittava hallituksen esitys n:o 205;                 tuksen mukaisesti
47304: 3052                                   Torstaina 27. marraskuuta 1980
47305: 
47306: 
47307:   h u o m i s e e n täysistuntoon                      37) Ehdotukset laiksi Aho Akademi -nimisestä
47308:                                                        yliopistosta ja laiksi Aho Akademi -nimisestä
47309: 31) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin virkatoi-          yliopistosta annetun lain voimaansaattamisesta
47310: mistaan ja lain noudattamista koskevista ha-
47311: vainnoistaan vuodelta 1979 antaman kertomuk-           sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdosta
47312: sen                                                    laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11;
47313: 
47314: johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-         38) Ehdotuksen laiksi opintotukilain 10 §:n
47315: tintö n:o 30; ja                                       muuttamisesta
47316:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 159 johdos-
47317:   s e u r a a v a a n täysistuntoon:                   ta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12;
47318: 
47319: 32) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1981 toimitet-          39) Ehdotuksen laiksi lastensuojelulain muut-
47320: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-        tamisesta
47321: roasteikoista ja veroprosenteista                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 170 johdos-
47322: sisältävän hallituksen esityksen n:o 122 johdos-       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 29;
47323: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
47324: n:o 64;                                                40) Ehdotuksen laiksi asumistukilain muutta-
47325:                                                        misesta
47326:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 165 johdos-
47327: 3 3) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 30;
47328: lain muuttamisesta
47329: sisältävän hallituksen esityksen n:o 123 johdos-       41) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1981 suoritet-
47330: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö           tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
47331: n:o 74;                                                kuutetun sairausvakuutusmaksusta
47332:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 172 johdos-
47333: 34) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laik-       ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 31;
47334: si liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta             ja
47335: 
47336: sisältävän hallituksen esityksen n:o 107 johdos-       42) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjien elä-
47337: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö           kelain muuttamisesta
47338: n:o 75;
47339:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 189 johdos-
47340:                                                        ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 32.
47341: 35) Ehdotukset väylämaksulaiksi ja laiksi lästi-
47342: maksusta annetun lain muuttamisesta
47343: sisältävän hallituksen esityksen n:o 185 johdos-          Ensimmäinen          varapuhemies:
47344: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
47345: n:o 78;                                                lo 23.
47346: 
47347: 
47348: 36) Ehdotuksen laiksi indeksiehdon käytön ra-             Täysistunto lopetetaan kello 22.46.
47349: joittamisesta annetun lain muuttamisesta
47350: sisältävän hallituksen esityksen n:o 197 johdos-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
47351: ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
47352: n:o 79;                                                                            Eiler Hultin
47353:                   119. Torstaina 27 päivänä marraskuuta 1980
47354:                                                    kello 23
47355: 
47356: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
47357:                                                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
47358:                                                            mietintö n:o 169; sosiaalivaliokunnan
47359:   Ilmoituksia                                              mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
47360:                                                    Siv.    181; ed. Suonion ym. lakialoite n:o 157;
47361: Toinen käshtely:                                           ed. Söderströmin ym. toivomusaloite n:o
47362:                                                            1454 (1979 vp.)
47363:    1) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
47364: 20 §:n muuttamisesta, työntekijäin elä-
47365: kelain 4 c § :n muuttamisesta ja valtion                      Ensimmäinen käsittely:
47366: eläkelain 9 a §:n muuttamisesta ...... 3054
47367:    A s i a k i r j a t : Suu,ren valiokunnan                   6) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981
47368: mietintö n:o 166; sosiaalivaliokunnan                      toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-
47369: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                    lettavista veroasteikoista ja veroprosen-
47370: 171; ed. P. Puhakan ym. lakialoite n:o                     teista ........................... . 3070
47371: 151.                                                           Asi a k i r ja t :     Valtiovarainvalio-
47372:    2) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-                    kunnan mietintö n:o 64; hallituksen esi-
47373: eläkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3056       tys n:o 122; lakialoitteet n:ot 40, 54,
47374:    A s i a k i r j a t : Suuren v·aliokunnan               172 ja 177.
47375: mietintö n:o 170; sosiaalivaliokunnan
47376:                                                                7) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
47377: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o                    suusverolain muuttamisesta ......... .          ,
47378: 173; lakialoitteet n:ot 284, 390 ja 391                        A siak i r ja t :      Valtiovarainvalio-
47379:  (1979 vp.) sekä 155 ja 188; toivomus-
47380:                                                            kunnan mietintö n:o 74; hallituksen esi-
47381: aloitteet n:ot 1158, 1219, 1241, 1258,
47382:                                                            tys n:o 123; lakialoitteet n:ot 69, 70, 81
47383: 1265, 1266, 1296, 1320, 1352, 1361,                        ja 105 (1979 vp.) sekä 12, 13, 16, 18-
47384: 1378, 1424, 1425, 1433, 1483, 1484 ~                       20, 24, 25, 29, 30, 47-49, 51-53, 60,
47385: 1494 (1979 vp.) sekä 651.                                  64, 65, 79, 164, 178 ja 179; toivomus-
47386:    3) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain
47387: 18 ja 43 a §:n muuttamisesta ........ 3064                 aloitteet n:ot 259, 274, 313, 366, 395,
47388:                                                             396, 407, 408, 414 ja 521 (1979 vp.) se-
47389:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                kä 74, 133, 147 ja 214.
47390: mietintö n:o 165; sosiaalivaliokunnan
47391: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                         8) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
47392:  132; ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o                   ja laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n muutta-
47393: 387(1979 vp.).                                              misesta ......................... .            ,
47394:     4) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja                    A s i a k i r j a .t : Valtiov·arainvalio-
47395:  1 a § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3065    kunnan mietintö n:o 75; hallituksen esi-
47396:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                tys n:o 107; lakialoitteet n:ot 161 (1979
47397: mietintö n:o 167; sosiaalivaliokunnan                       vp.), 175 ja 176; toivomusaloitteet n:ot
47398:  mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                    426 ja 444 (1979 vp.) sekä 67 118
47399:  145; lakialoitteet n:ot 123 ja 182-                        134, 159, 170 ja 206.                 '      '
47400:  184.                                                         . 9). ~h~otukset väylämaksulaiksi ja
47401:     5) Ehdotukset laiksi lapsen hoitotues-                 lrukst lasumaksusta annetun lain muutta-
47402:  ta annetun lain 2 ja 9 § :n muuttamisesta 3068             misesta ......................... . 3072
47403: 3054                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
47404: 
47405: 
47406:                                                Siv.      Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
47407:     A si ak i r jat :       Valtiovarainvalio-        viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
47408: kunnan mietintö n:o 78; hallituksen esi-              täysistuntoon.
47409: tys n:o 185.
47410:     10) Ehdotukset laiksi indeksiehdon
47411: käytön rajoittamisesta ,annetun lain muut-
47412: tamisesta ........................ . 3073             Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
47413:     As i ak i r ja t :      Valtiovarainvalio-
47414: kunnan mietintö n:o 79; hallituksen esi-              1) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §:n
47415:  tys n:o 197; lakialoitteet n:ot 114 ja 142           muuttamisesta, työntekijäin eläkelain 4 c §:n
47416:  (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot 471               muuttamisesta ja valtion eläkelain 9 a §:n
47417: j-a 472 (1979 vp.).                                   muuttamisesta
47418:     11) Ehdotukset laiksi Åbo ·Akademi                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47419: -nimisestä yliopistosta j-a laiksi Åbo Aka-           166 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
47420: demi -nimisestä yliopistosta annetun lain             siinä sekä sosiaaliv,aliokunnan mietinnössä n:o
47421: voimaansaattamisesta . . ............ .               23 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
47422:     A s i a k i r j a t : Sivistysv,aliokunnan "      n:o 171 ja ed. P. Puhakan ym. lakialoite n:o
47423: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o               151, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
47424: 90.                                                   set.
47425:     12) Ehdotukset laiksi opintotukilain
47426: 10 §:n muuttamisesta ............. . 3075                Ensimmäinen             varapuhemies:
47427:     A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
47428: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o               tintö n:o 166. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
47429: 159; lakialoitteet n:ot 226, 232, 238 ja              kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
47430: 450 (1979 vp.) sekä 108 ja 111-116;                   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
47431: toivomusaloitteet n:ot 880, 960 ja 988
47432:  (1979 vp.) sekä 481.
47433:     13 ) Ehdotus laiksi lastensuojelulain               Yleiskeskustelu:
47434: muuttamisesta . . .................. . 3078              Ed. P. Puhakka : Herra puhemies! Työt-
47435:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan         tömyys on kapitalistisen yhteiskuntajärjestel-
47436: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o               män seul"ausilmiö. Yhteiskunta, jossa tuotannon
47437: 170.                                                  harjoittaminen perustuu voiton maksimointiin,
47438:     14) Ehdotus laiksi asumistukilain                 ei koskaan voi taata työtä kaikille sitä haluavil-
47439: muuttamisesta .................... . 3079             le. Kapitalistit lähtevät siitä, että määrätyn suu-
47440:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan         ruisen työttömyyden vallitessa heillä on mah-
47441: mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o               dollisuus polkea palkkoja j,a vaikuttaa kielteises-
47442: 165.                                                  ti työläisten toimintaan työehtojensa parantami-
47443:     15) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981               seksi. Näin ollen työnantajat jopa tietoisesti pi-
47444: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-            tävät yllä työttömyyttä saavuttaakseen mm.
47445: maksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-               edellä mainitut tavoitteensa.
47446: maksusta ........................ .                      Työllisyystilannetta on maassamme pahenta-
47447:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "       nut kulutuskysyntää rajoittava virheellinen ta-
47448: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o               louspolitiikka. 1970-luvun puolivälin jälkeen on
47449: 172; ed. Suonion lakialoite n:o 187.                  maassamme harjoitettu elvytyspolitiikkaa, jon-
47450:     16) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien            ka tavoitteena on ollut suurpääoman voittojen
47451: eläkelain muuttamisesta ........... .                 turvaaminen. Useina elvytyskauden vuosina
47452:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "       reaalipalkat ovat ,alentuneet. Ostokyvyn aletes-
47453: mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o               sa tuotteiden menekki on supistunut. Tuotteita
47454:  189.                                                 on yllin kyllin tarjolla, mutta läheskään kaikilla
47455:                                                       kansalaisilla ei ole riittävää ostovoimaa. Työttö-
47456:                                                       myys maassamme olisi huomattavasti suurempi
47457:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies              ilman Neuvostoliiton ja muitten SEV-maitten
47458: Helle.                                                kanssa tapahtuvaa kauppaa ja taloudellista yh-
47459:                                                       teistyötä. Juuri tuon yhteistyön avulla työttö-
47460:                                         Kansaneläkelain 20 § ym.                                    3055
47461: 
47462: 
47463: mien määrää on maassamme kyetty tuntuvasti            tavaksi siten, että myös vuonna 1981 55-vuo-
47464: vähentämään. Luonnollisen johtopäätöksen täs-         tiaat voivat päästä työttömyyseläkkeelle. Esi-
47465: tä pitäisi olla, että kaikki työllisyyttä edistävät   tyksellään hallitus asiallisesti tunnustaa, että
47466: voimat pyrkisivät kaikin keinoin lisäämään            työttömyyseläkeikärajaa olisi pysyvästi alennet-
47467: kauppaa ja muuta taloudellista yhteistyötä            tava.
47468: SEV-maiden, ennen kaikkea Neuvostoliiton,                Meidän kommunistien ja muiden kansan-
47469: kanssa.                                               demokraattien käsityksen mukaan työttömyys-
47470:     Itse kapitalistisesta yhteiskuntajärjestelmästä   eläkkeen ikäraja pitäisi pysyvästi alentaa miehil-
47471: ja toisaalta ostokykyistä kysyntää vajoittavasta      le 55 vuoteen ja naisille 50 vuoteen. Työttö-
47472: talouspolitiikasta johtuen ei Neuvostoliiton ja       myyseläkeikärajan alentamista on edellyttänyt
47473: muitten SEV-maitten kanssa tapahtuva kauppa           myös Suomen Ammattiliittojen Keskusjätjestö
47474: ja taloudellinen yhteistyö ole kyennyt poista-        SAK.
47475: maan koko työttömyyttä. Työttömien määrä on              Työttömyyseläkeikärajan alentaminen mer-
47476: edelleen korkea. Pahimpina lamavuosina työttö-        kitsee työttömien määrän vähäistä alentamista.
47477: miä oli lähes 200 000. Talouspolitiikan asian-        Jos työttömyyttä halutaan vähentää enemm'än,
47478: tuntijat jo tällä hetkellä arvioivat, että vuoden     on välttämätöntä alentaa yleistä eläkeikärajaa ja
47479: 1981 loppua kohden mentäessä työllisyystilan-         siten otuaa työmarkkinoilta pois muutamia ikä-
47480: ne huononee. Näin ollen juuri tässä tilanteessa       luokkia. Meidän kommunistien ja muiden kan~
47481: olisi välttämätöntä suorittaa toimenpiteitä työt-     sandemokraattien käsityksen mukaan hallituk-
47482:  tömyyden torjumiseksi. Näköpiirissä ei kuiten-       sen olisi annettava eduskunnalle esitys yleisestä
47483: kaan ole, että hallitus ja muut työllisyydestä        eläkeikärajan alentamisesta.
47484:  vastuussa olevat voimat tarkistaisivat talouspo--       Meidän kommunistien käsityksen mukaan
47485:  litiikkaansa. Näin ollen työttömiä tulee olemaan     hallituksen olisi ryhdyttävä myös tehokkaiun-
47486:  jatkuvasti huomattava määrä. (Ed. Kortesalmi:        piin toimenpitieisiin työttömyyden torjumiseksi.
47487: Työvoimaministerinä on kommunisti!)                   Käsityksemme mukaan valtion ja kuntien työ-
47488:      Työttömien taloudellinen asema on aina vai-      kohteita pitäisi avata lisää. Niin ikään olisi luo-
47489:  kea. Mutta työttömyyden pahetessa myös työt-         vuttava Etelä-Suomeen asetetusta investointive-
47490:  tömyyden kestoajat pitenevät ja siten työttö-        rosta. Käsityksemme mukaan länsikaupassa olisi
47491:  mien taloudelliset vaikeudet kasvat. (Ed Kor-        otettava käyttöön valikoiva tuontisäännöstely.
47492:  tesalmi: Syyttäkää Aaltoa!) Kun toukokuussa          Sellaiset ulkomaiset tuotteet, joita kotimaassa
47493:   1977 26 % :lla työttömistä työttömyyden kesto       valmistetaan riittävästi ja jotka ovat laadultaan
47494:  oli yli kuusi kuukautta, niin vastaava luku          ja hinnaltaan kilpailukykyisiä, .tulee asettaa
47495:  vuonna 1978 oli 36 %. Työttömien määrän              tuontisäännöstelyyn. Tällä toimenpiteellä olisi
47496:  kasvaessa siis myös työttömyyden kestoaika pi-       huomattava työllisyyttä edistävä merkitys.
47497:  tenee. Erityisen pitkiä työttömyyden kestoajat          Olemme useammassa yhteydessä korostaneet,
47498:  ovat ikääntyneillä työnhakijoilla. Toukokuussa       että kauppaa ja muuta taloudellista yhteistyötä
47499:  1978 oli yli vuoden joutunut työttömyydestä          tulee laajentaa Neuvostoliiton ja muitten SEV-
47500:  kärsimään miltei joka toinen 50 vuotta täyttä-       maitten kanssa. Tämä kauppa on vaihtokaup-
47501:  neistä työttömistä. Työttömyyden torjumiseksi        paa, jossa ei ole valuuttaongelmia ja joka aina
47502:   ja ikääntyneitten työntekijäin toimeentulon tur-    turvaa vastaavan viennin näihin maihin. Näin
47503:   vaamiseksi on välttämätöntä alentaa yleistä elä-    ollen taloudellisella yhteistyöllä on, kuten olen
47504:  keikärajaa ja erityisesti on alennettava työttö-      tämän puheenvuoron alussa esittänyt, huomat-
47505:   myyseläkkeelle pääsyn ikärajaa.                     tava merkitys maamme työllisyystilanteen pa-
47506:      Työttömyyseläkkeen saannin ikäraja eri elä-       rantamiseksi.
47507:  kejärjestelyissä on 60 vuotta. Työttömyyseläke-         Työttömyyden torjumiseksi on välttämätöntä
47508:  ikäraja oli väliaikaisesti ajalla 1.7.1978-          muuttaa myös talouspolitiikan suuntaa. On luo--
47509:   31.8.1979 alennettu 58 vuoteen. Ennen viime         vuttava kulutuskysyntää tajaittavasta politiikas-
47510:  vuodenvaihdetta työttömyyseläkkeelle pääsyn          ta ja ryhdyttävä harjoittamaan kansan ostoky-
47511:  ikäraja alennettiin vuodeksi 1980 55 vuoteen.        vyn nostamisen politiikkaa. Tämä edellyttää
47512:   Eläkeikä seuraavina vuosina nousi siten, että       palkkaratkaisua, joka kohottaa tuntuvasti reaa-
47513:   vuonna 1981 se oli 56 vuotta, vuonna 1982           lipalkkoja. Se edellyttää myös eläketurvan pa-
47514:   57 vuotta, vuonna 1983 58 vuotta ja vuonna           rantamista. Olemme sitä mieltä, että lapsilisiä
47515:   1984 59 vuotta ja vuodesta 1985 alkaen 60            ja muita sosiaaliturvaetuuksia on korotettava.
47516:   vuotta. Tätä lakia hallitus esittää nyt muutet-      Korostettakoon yhä uudelleen, että kansalaisten
47517: 3056                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
47518: 
47519: 
47520: ostovoiman parantaminen on eräs parhaista kei-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
47521: noista työttömyyden torjumiseksi. Tämän vuok-
47522: si on välttämätöntä saada käänne yleiseen ta-             P uhe mies :      Asian käsittely keskeyte-
47523: louspolitiikkaan.                                      tään.
47524:     Käsillä olevalla lailla olemme l'atkaisemassa
47525: työttömyyseläkeikärajan alentamista tilapäises-        2 ) Ehdotukset    laiksi   rintamasotilaseläkelain
47526: ti. Toistan vielä, että me kommunistit ja muut         muuttamisesta
47527: kansandemokraatit olemme sitä mieltä, että
47528: työttömyyseläkeikärajaa olisi pysyvästi alennet-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
47529:  tava miehillä 55 vuoteen ja naisilla 50 vuoteen.      170 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
47530: Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan, että kä-        siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
47531:  sittelyn pohjaksi otetaan vastalauseeseen sisälty-    28 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
47532: vät lakiehdotukset.                                    n:o 173 sekä lakialoitteet n:ot 284, 390 ja 391
47533:                                                         (1979 vp.) sekä 155 ja 188, jotka sisältävät yl-
47534:     Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kuten          lämaini tut lakiehdotukset.
47535: ed. P. Puhakka totesi, pitkäaikaistyöttömyys
47536: muodostaa vaikean ongelman nimenomaan                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
47537: ikääntyvien työnhakijoiden keskuudessa. Näis-          ren valiokunnan mietintö n:o 170. Ensin salli-
47538: täkin voidaan todeta vielä, että se muodostaa          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
47539: ongelman erityisesti ikääntyvien naisten kohdal-       tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
47540: la. Vertailevissa tutkimuksissa on todettu, että       lyyn.
47541: eniten työttömyysavustuspäiviä on 50 vuotta
47542: täyttäneillä naisilla. Tästä syystä on perusteltua,
47543: että naisten työttömyyseläkeikäraj,a alennetaan          Yleiskeskustelu:
47544: 50 vuoteen.
47545:                                                           Ed. K o r t e s a 1 m i : Arvoisa puhemies!
47546:      Ed. Halonen viime viikolla käsitellessämme        Toisessa käsittelyssä ovat nyt ehdotukset laiksi
47547: työttömyyskassalakia ~esitti, että on ristiriitaista   rintamasotilaseläkelain muuttamisesta. SMP:n
47548: vaatia samanaikaisesti työttömyyseläkeikärajan         eduskuntaryhmä on tästä asiasta tehnyt kaksi-
47549: alentamista ja työttömyyskassapäivien enim-            kin eri lakialoitetta jo vuonna 1979 j,a lisäksi
47550:  mäisrajan poistamista. En näe tässä mitään risti-     olemme tehneet veteraanieläkkeistä useita toi-
47551:  riitaa. Mielestäni ei ole järkevää juoksuttaa ih-     vomusaloitteita ja eduskuntakyselyjä.
47552:  mistä, jolla ei ole mitään todennäköisyyttä saa-
47553:  da enää työtä, joka toinen viikko työvoimatoi-           SMP on joutunut vuodesta vuoteen taistele-
47554:  mistossa ilmoittautumassa. On mielestäni oi-          maan lähes yksin veteraanien puolesta. Olemme
47555:  kein, että hänet pääs.tetään eläkkeelle. On tie-      tehneet lukuisia veteraanialoitteita, eduskunta-
47556:  tysti selvää, että mikäli työttömyyskassapäivien      kyselyjä, kirjelmiä ja tällä tavoin koko ryhmäm-
47557:  enimmäisraja saadaan poistetuksi j~a se takaisi       me voimin pyrkineet veteraanien asioita saa-
47558:  suuremman toimeentuloturvan työttömälle, niin         maan kuntoon. Valitettavasti suuret puolueet
47559:  siinä tapauksessa on työttömän kannalta tietysti      vaalilupauksensa unohtaen ovat aina jatkuvasti
47560:  järkevämpää pysyä kassajärjestelmän piirissä.         pettäneet veter,aanien joukot, ja nyt sitten vih-
47561:                                                         doin viimein kuluneena syksynä veteraaniliitto-
47562:      Haluaisin vielä kiinnittää huomiota siihen,        jen voimakkaan yhteistoiminnan johdosta on
47563:  että työkyvyttömyyseläkettä hakeneella esiintyy
47564:                                                        ~saatu hieman korjauksia aikaan.
47565:  työpaikassaan useammin ja pitempiä työttö-
47566:   Il!YYSavustuskausia kuin niillä henkilöillä, jotka       SMP on k~itenkin joutunut toteamaan, että
47567:  elVät ole hakeneet työkyvyttömyyseläkettä. Tä-        syntynyt yhtemen eduskuntaryhmien aloite ei
47568:  mä viittaa siihen, että työkykynsä menettäneet         ole riittävä. Me olemme kuitenkin yhtyneet tä-
47569:  mutta eläkehakemukseensa hylkäyspäätöksen              hän ,aloitteeseen, jotta ei voitaisi väittää että
47570:   saaneet työntekijät sysätään työttömyyteen ja         SMP on asiaa vastaan, mutta kuten jo h~ti al-
47571:   näin toimeentulovaikeuksiin. Työkykynsä me-           kuun totesimme, me tulemme tekemään vaalilu-
47572:   nettäneille tuleekin taata pääsy työkyvyttö-          paustemme mukaiset korjausesitykset kaikkiin
47573:   myyseläkkeelle, jolla heidän toimeentulonsa tur-      kysymyksessä oleviin kohtiin.
47574:   vataan.                                                  Niinpä esitänkin, herra puhemies, käsittelyn
47575:      Herra puhemies! Kannatan ed. P. Puhakan            pohjaksi SMP:n lakialoitteeseen n:o 390 (1979
47576:   tekemää ehdotusta.                                    vp.), joka kulkee ed. Veikko Vennamon nimel-
47577:                                           Rintamasotilaseläkelaki                                    3057
47578: 
47579: lä, sisältyvän lakiehdotuksen. Tähän 13 pykälää         Puolanne kokoomuksen eduskuntaryhmästä
47580: käsittävään lakiehdotukseen on kirjoitettu              täällä aivan äsken, kun ed. Kortesalmi käytti
47581: SMP:n korjauslinja kaikilta keskeisiltä osiltaan.       puheenvuoroja, huuteli, että nyt veteraanien
47582: Tältä pohjalta taistelemme tämän asian puoles-         asiat ovat hoidetut ja nyt ei enempää tarvitse
47583: ta, ja mikäli tarvetta on, tulemme pykäläkoh-           tehdä. (Ed. Kortesalmi: Voi, voi!) Ed. Puo-
47584: taisesti esittämään yksityiskohtaiset korjauseh-        lanne, joka livisti salista heti, kun tulin tänne
47585: dotukset lakialoitteen n:o 391 (1979 vp.) poh-          puhujapönttöön, voisi vastata kysymykseen,
47586: jalta, joka niin ikään on ed. Veikko Venna-            onko todella kokoomuksen eduskuntaryhmä ja
47587: mon nimellä.                                           onko todella eduskunta sitä mieltä, että kun
47588:    En pidä oikeana sitä, että tämäkin tärkeä           rintamalisä korotetaan 49 markasta 100 mark-
47589: asia, sotien veteraanien eläkeasia, on eduskun-        kaan kuukaudessa, sillä veteraanien asiat ovat
47590: nassa lykätty puoleenyöhön. Täällä eduskunta-           tulleet hoidetuiksi eikä muuta sen jälkeen tar-
47591: sali on lähes tyhjä. Kansanedustajat ovat lähte-       vitse kuin että eduskunta siirtyy odottelemaan
47592: neet yöpuulle, ja sotien veteraanien tärkeä asia       veteraani-ikäluokkien siirtymistä maan poveen
47593: on otettu tänne käsittelyyn. Tämä on eduskun-           ja pois keskuudestamme.
47594: nan arvovallan häpäisemistä, tämä on myös                  SMP ei ole tätä mieltä. (Ed. Kauppi: Mietin-
47595: sotien vetera'lmien kunnian häpäisemistä. Esi-         nössä on sanottu toisin!) - Ed. Puolanteen
47596: tän vastalauseeni tämmöiselle menettelylle.            puheenvuoroon ja välihuutoon minä täällä ve-
47597:                                                        toan. Ed. Kauppi saattaa olla toista mieltä,
47598:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!               mutta ed. Puolanne tunnettuna kokoomuksen
47599: Samalla kun kannatan ed. Kortesalmen tekemää           eduskuntaryhmän johtohenkilönä ja valtiova-
47600: ehdotusta, totean myös omalta kohdaltani sen,          rainvaliokunnan jäsenenä täällä päättää hyvin
47601: että tämä eri puolueiden puheenjohtajien alle-         pitkälti siitä, mihin kokoomus haluaa kulloin-
47602: kirjoittama aloite, joka valiokunnassa on hyväk-       kin rahaa sijoittaa.
47603: sytty, on tietysti oikean suuntainen, mutta riit-         SMP ei ole sitä mieltä, että veteraanien asia
47604: tämätön. Mutta koska usein, kun valiokunnassa          on tullut hoidetuksi, eikä se tule myöskään tällä
47605: olen vastalauseita esittänyt, ne eivät ole men-        kunnallisvaalien alla propagandamielessä paljol-
47606: neet lävitse, vaan ovat jääneet vain yksinäisiksi      ti tehdyllä aioitteelia hoidetuksi, vaan yhä edel-
47607: vastalauseiksi, niin ei liene tarkoituksenmukais-     leen ovat hoitamatta veteraanien eläkeasia ko-
47608: ta joka kerta tehdä vastalauseita, vaan sitten        konaisuudessaan puhumattakaan veteraanien
47609: täällä suuressa salissa voidaan yrittää saada kor-    kuntoutus- ja asuntokysymyksistä, joihin edel-
47610: jauksia. Tämän vuoksi ei tässä kohdassa ole vas-      leen budjetissa valitettavasti on häpeällisen pie-
47611: talausettani, mutta katson luonnollisesti, että       net määrärahat, joita ei sovittu 3 milj. markan
47612: sotien veteraanien asiat eivät tule vielä kuntoon     korotus kovinkaan paljon korjaa. Sehän mah-
47613: saatetuiksi tällä valiokunnan hyväksymällä            dollistaa vain korkeintaan muutaman veteraa-
47614: aloitteella, vaan· niissä on vielä paljon korjaami-   nin lisäkuntoutuksen valtaosassa maamme kun-
47615: sen varaa.                                            nista, ja edelleen suurin osa veteraaneista jää
47616:                                                       vaille kunnon turvaa ja kuntoutusta.
47617:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kiis-                  Tältä pohjalta veteraanien asian kokonaisval-
47618: tatta on niin, että SMP on ollut tässä eduskun-       taiseksi hoitamiseksi SMP:n eduskuntaryhmä
47619: nassa ja aikaisemmissa eduskunnissa se ryhmä,         on tehnyt aikanaan huhtikuussa 1979 heti tä-
47620: joka on määrätietoisesti, johdonmukaisesti ja         män uuden eduskunnan kokoonnuttua samoihin
47621: kovaa työtä tehden taistellut sotiemme veteraa-        tavoitteisiin perustuvan lakialoitteen kuin aikai-
47622: nien asioiden hoitamiseksi. (Ed. Kortesalmi: Ja       semmissakin eduskunnissa, jossa aloitteessa ko-
47623: rehellisesti! )                                       konaisuutena esitetään lakia sotiemme vete-
47624:    Kun nyt sitten vihdoin ja viimein muutkin          raanieläkkeistä, joilla turvattaisiin kaikkien ve-
47625: eduskuntaryhmät ovat vähäiseltä osaltaan asias-       teraanien oikeutetut eläkkeet, kuntoutus, asun-
47626: sa heränneet osin kansalaisten ja veteraanien         totarpeet ja muut, ja joka aloite valitettavasti
47627: keskuudessa nousseiden voimistuneiden vaati-          on sosiaalivaliokunnassa tullut hylätyksi, mikä
47628: musten seurauksena, on tällä lakialoitteella, jo-     omalta osaltaan osoittaa sitä kylmyyttä, jota va-
47629: hon toki SMP:nkin eduskuntaryhmä on yhty-             liokunnassa näistä kauniista puheistakin huoli-
47630: nyt, koska se on parannus voimassa olevaan            matta on tätä asiaa kohtaan tunnettu.
47631: lakiin, yritetty luoda sellaista kuvaa, että vete-        Jotta tässä asiassa päästäisiin eteenpäin, herra
47632: raanien asiat ovat tulleet hoidetuiksi. Jopa ed.      puhemies, myös omalta osaltani kannatan ed.
47633: 383 058000001S
47634: 3058                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
47635: 
47636: 
47637: Kortesalmen ehdotusta suta, että käsittelyn           peitellä poliittisten johtajien talouspoliittisten
47638: pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen n:o 390         möhläysten seurauksia. Kyllä tällaisen tilanteen
47639:  (1979 vp.) sisältyvä lakiehdotus, joka korjaisi      vallitessa pitäisi voida eduskunnassa edellyttää,
47640: veteraanien asioita aivan toisessa laajuudessa        että myös niille veteraaneille, jotka omalta osal-
47641: kuin nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys       taan ovat tehneet mahdolliseksi sen, että täällä
47642:  ja sen tilalle tullut eduskuntapuolueiden edus-      hallituspuolueet ovat voineet näitä vääriäkin ta-
47643: kuntaryhmien puheenjohtajien allekirjoittama          louspoliittisia päätöksiä tehdä ja että me eläm-
47644:  esitys.                                              me edelleen itsenäisenä ja vapaana maana, voi-
47645:     Siltä varalta, että ehdotuksemme käsittelyn       taisiin taata edes vähimmäiseläketurva.
47646:  pohjaksi ei tule hyväksytyksi, kuten on pelättä-        Herra puhemies! Tulemme siis ehdottamaan
47647: vissä, ilmoitan, herra puhemies, että tulemme         myös lain voimaantulosäännöksen korjaamista
47648: lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä ehdotta-        niin, että laki saataisiin voimaan heti ensi vuo-
47649:  maan 1 §: ään sellaista muutosta, että rintama-      den alusta lukien eikä vasta heinäkuun alusta
47650:  sotilaseläkkeeseen ja rintamalisään oikeutettai,     lukien.
47651:  siin myös työvelvolliset, jotka yhä edelleen ovat
47652: vailla samanlaisia oikeutettuja korvauksia ja             Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! En-
47653:  eläkkeitä kuin veteraanitkin siitä huolimatta,        sinnäkin SMP:n eduskuntaryhmän käyttäytymi-
47654: että he hyvin usein raskaissa ja vaaranalaisissa-      seen tässä asiassa on syytä kiinnittää huomiota.
47655: km olosuhteissa joutuivat nuorimpina ikäluok-          Eduskunnan sosiaalivaliokuntaan tuli eduskun-
47656: kina tätä työvelvollisuutta suorittamaan.             nassa edustettuina olevien puolueiden eduskun-
47657:     Samoin tulemme ehdottamaan lakialoittee-           taryhmien yhteinen rinnakkaislakialoite, jonka
47658: seen n:o 391 (1979 vp.) nojautuen lain                allekirjoittajista yhtenä on SMP:n eduskunta-
47659:  2 §:ään muutosta, joka merkitsisi sitä, että kai-     ryhmän puheenjohtaja J. Juhani Kortesalmi.
47660: kille rintamasotilaille saataisiin edes kohtuulli-      (Ed. Kortesalmi: Näin on!) Ihmetellä täytyy,
47661:  sen suuruinen eläke sen sijaan, että nyt yhä          miksi SMP:n eduskuntaryhmä sitten täällä sa-
47662: edelleen joutuu suurin osa rintamamiehistä elä-       lissa provosoi keskustelun ja esitysten tekemi-
47663:  mään hyvin pienten ja puutteellisten eläkkeiden       sen poiketen siitä, mihin he ovat yhtyneet aloit-
47664: varassa. Lopuksi tulemme myös ehdottamaan              teessaan, jonka eduskuntaryhmät ovat tehneet.
47665:  9 § :n korjaamista siten, että niin kuin nimissä-        Toisaalta ihmetyttää myös se, että SMP:n
47666:  ni kulkevassa toivomusaloitteessa n:o 1494           eduskuntaryhmällä on sosiaalivaliokunnassa
47667:   (1979 vp.), joka on tässä yhteydessä käsitelty,      myös edustaja (Ed. Kortesalmi: Mikäs ihme se
47668: edellytetään, rintamalisä nousisi 300 markkaan        on?) eikä ole jätetty vastalausetta valiokunnan
47669: kuukaudessa, mikä käsityksemme mukaan on               mietintöön, niin kuin täällä nyt sitten asiasta
47670: vähimmäistavoite, eikä suinkaan 100 markkaan,         esitetään. Miksi sitten SMP:n eduskuntaryh-
47671: mikä nyt valiokunnan mietinnössä on loppujen          män edustaja valiokunnassa ei asiaan jättänyt
47672: lopuksi saatu aikaan.                                 vastalausetta, siitä on ehkä syytä mainita muu-
47673:     Hämmästyttävää on myös se, että siitä huoli-       tama sana. Kuulin nimittäin, että eilen suuressa
47674: matta, että eduskuntaryhmien kesken asiasta so-       valiokunnassa olisi SMP:n edustajan Leppäsen
47675: vittiin ennen kunnallisvaaleja ja se kerrottiin       toimesta todettu, että sosiaalivaliokunnassa joh-
47676: veteraaneille hyvin suurella mainosrummutuk-          dettiin harhaan SMP:n edustajia ja tästä syystä
47677: sella osin veteraanijärjestöjen lehtienkin valitet-   hän ei jättänyt asiaan vastalausetta. Mikä tämä
47678: tavasti alistuessa vain suurten puolueiden mai-       harhaan johtaminen oli, on syytä ehkä hivenen
47679: nostamiseen tässä asiassa, tämä laki kuitenkin        tarkastella.
47680: sovittiin saatettavaksi voimaan vasta heinäkuun           Ensinnäkin käsittelyn pohjana oleva rinnak-
47681: alusta ensi vuonna. Mitään muita esteitä sille,       kaislakialoite pitää sisällään esityksen, jossa esi-
47682: että laki saatettaisiin voimaan ensi vuoden alus-     tetään, että korotukset, jotka lakialoitteeseen
47683: ta, ei ole olemassa kuin se, että valtiovallan ra-    on sisällytetty, sidotaan vuoden 197 6 lokakuun
47684: hoja halutaan tässäkin yhteydessä pihistellä ja       elinkustannusindeksiin. Tämä tarkoittaa sitä,
47685: väitetään, että muka valtiontalous ei antaisi pe-     että laki on yhdenmukainen koko rintamasoti-
47686: riksi tämän korjauksen saattamiseksi voimaan          laseläkelain kanssa eli koko laissa noudatetaan
47687: aikaisemmin. (Ed. Kortesalmi: Valco tuhlaa!)          samaa indeksiä. Näin ollen, kun SMP:n edusta-
47688: Kuitenkin täällä - aivan kuten ed. Kortesalmi         ja esitti valiokunnassa heidän täällä esille nosta-
47689: välihuudossaan totesi - esim. Valco-jupakka           maansa lakialoitteeseen n:o 391 (1979 vp.) pe-
47690: osoittaa, että valtion kassasta löytyy 10-, 20-,      rustuen, että rintamasotilaalle maksetaan rinta-
47691: jopa 30-kertaisestikin rahaa silloin, kun pitää       malisää 1 000 mk vuodessa ilman että se on si-
47692:                                           Rintamasotilaseläkelaki
47693: 
47694: dottu indeksiin, esltln valiokunnan puheenjoh-            Herra puhemies! Tietysti kun eduskunnassa
47695: tajana SMP:n eduskuntaryhmän valiokuntajäse-           tarkastelemme rintamasotilaseläkelain muutta-
47696: nelle kysymyksen, aikooko valiokunnan jäsen            mista, on syytä korostaa erästä asiaa eli sitä, et-
47697: alentaa yhteisesti allekirjoittamaamme lakialoi-       tä toivottavasti Suomen kansan vaiheissa tämä
47698: tetta markkamääräisesti rintamalisän osalta            laki on jäämässä myös historiaan, niin että Suo-
47699:  (Ed. P. Jokinen: Siinä se SMP:n politiikka            men kansa voi jatkossa elää rauhanomaisesti ja
47700: on!) , jolloin edustaja jäi sormi suussa katsele-      ettei tarvitse vastaavaan lainsäädäntöön sotiem-
47701: maan, mitä tehdä. Kerroin sitten heille, että tä-      me johdosta kansakuntamme koskaan joutua.
47702: mä rinnakkaislakialoite merkitsee tämän päivän
47703: indeksitasossa sitä, että puolison työtulon etuoi-
47704: keus on 17 322 mk vuodessa ja rintamalisä lo-              Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Jät-
47705: kakuun indeksillä 1 225 mk vuodessa ja siinä           täessäni eduskunnalle huhtikuussa 1979 toivo-
47706: vaiheessa, kun tämä laki tulee voimaan, nämä           musaloitteen vapaaehtoisuuteen perustuvista
47707: markkamäärät on korjattu indeksillä kokonaan           rintamasotilaiden varhaiseläkejärjestelyistä -
47708: toiselle tasolle. (Ed. Kortesalmi: Puhuja ei hal-      siis aloitteen, joka on tämän asian yhteydessä
47709:  litse tilannetta!) - Minä pyytäisin, että ed.         valiokunnassa käsitelty - totesin, että maas-
47710: Kortesalmi minun puheenvuoroni jälleen selvit-         samme on elossa vielä noin 330 000 rintamave-
47711:  tää, mikä tämä tilanne on, sitten voidaan asiasta     teraania, joilla on rintamasotilastunnus. Tuol-
47712: keskustella. (Ed. Kortesalmi: Selvitetään!)            loin heistä oli työelämässä mukana noin
47713: Juuri näin on mahdollisuus eduskunnassa teh-           110 000. Rintamaveteraanien ikärakenteesta
47714: dä.                                                    johtuen heidän joukkonsa harvenee vuosittain
47715:      Korostaisin vielä erästä seikkaa. Kun sosiaali-   aika paljon. Erityisen voimakkaasti supistuu
47716:  valiokunta tätä asiaa käsitteli, niin valiokunnas-     niiden veteraanien lukumäärä, jotka ovat työ-
47717:  sa myös omaksuttiin laajoja näkemyksiä varsin         elämässä mukana. 2/3 vuosina 1939-1945 käy-
47718:  yksimielisesti tulevan lainsäädännön kehittämi-       tyjen sotien veteraaneista on jo eläkkeellä. Mo-
47719:  sestä. Niistä kannattaa mainita muutamia asioi-       net niistä, jotka joutuivat elämään rintamavuo-
47720:  ta, jotka eivät ole sillä tavoin huitaisten tehtä-    det poikkeuksellisine rasituksineen ja niiden
47721:  vissä kuin täällä nyt on pyritty SMP:n eduskun-       vuoksi usein jäivät ilman ammatillista tai muuta
47722:  taryhmän toimesta esittämään, vaan ne vaativat        koulutusta, joutuivat sitten myöhemmin hank-
47723:  varsin seikkaperäistä tutkimista. Nimittäin so-       kimaan oman ja perheensä toimeentulon ras-
47724:  siaalivaliokunta mietinnössään on ottanut kan-        kaissa ruumiillisissa töissä ja ammateissa.
47725:   taa mm. varhaiseläkejärjestelmän toteuttami-
47726:  seen siten kuin eduskunnan suuremmat ryhmät               Rintamaveteraani, joka siirtyy työelämästä
47727:   ja nimenomaan hallitusryhmät ovat asiasta sopi-      65 vuotta täytettyään vanhuuseläkkeelle, alkaa
47728:  neet eli ilmoittaneet edellyttävänsä rintamavete-     olla harvinaisuus. On yleisempää siirtyä van-
47729:  raanien varhaiseläkejärjestelmän toteuttamista        huuseläkkeelle, jos sinne asti ehtii, työkyvyttyö-
47730:  vuoden 1982 alusta alkaen. Toivon, että kun           myyseläkkeen kautta. Maamme keski-ikäisten
47731:  nyt sitten tämä varsin laajaa yksimielisyyttä si-     miesten suuri sairastavuus näkyy selvästi työky-
47732:   sällään pitävä laki lähtee eduskunnasta hyväk-       vyttömyyseläketilastoissa, missä yli 50-vuotiai-
47733:   syttynä liikkeelle, niin myös hallitus ryhtyy        den osuus on noussut, jos ei nyt ihan suhteetto-
47734:   varsin nopeasti toimenpiteisiin valiokunnan          man suureksi, niin ainakin hyvin suureksi.
47735:   mietintöönsä kirjaaman toivomuksen toteutta-             Rintamaveteraanien      eläkekysymyksiä     on
47736:   miseksi.                                             maassamme pohdittu vakavasti muutaman vuo-
47737:      Merkittävää myös on, että valiokunta mietin-      den ajan. Tätä osoittaa se, että on asetettu elä-
47738:   nössään otti kantaa vuosien 1939-1945 sotien         keikäkomitea, joka vuoden 1977 joulukuun lo-
47739:   aikana vakaumuksensa vuoksi keskitysleireihin        pussa sai tehtäväkseen selvittää rintamaolosuh-
47740:   ja vankiloihin suljettujen saattamiseen korvaus-      teissa palvelleiden henkilöiden erityistarpeet
47741:   ten piiriin. Me tiedämme, että nämä henkilöt,        eläkeiän alentamiseen nähden, niin että rinta-
47742:   jotka ovat vakaumuksensa vuoksi joutuneet            mapalvelu voitaisiin rinnastaa kaikkein raskaim-
47743:   keskitysleireihin tai vankiloihin, on tähän saak-    piin ja kuluttavimpiin ammatteihin. Samalla ko-
47744:   ka lainsäädännöllä suljettu ulkopuolelle sotilas-    mitea sai tehtäväkseen selvittää, olisiko mui-
47745:   vammalain ja rintamasotilaseläkelain kaikkien        denkin työntekijäryhmien kohdalla mahdollista
47746:   säädösten mukaisten korvausten. Näin ollen on        alentaa väliaikaisesti eläkeikää ilman että pyr-
47747:   sosiaalivaliokunnan mielestä perusteltua, että       kimys joustavaan yksilölliseen eläkeikään vaa-
47748:   myös tämä asia korjataan mahdollisimman no-          rantuisi tai syntyisi uusia etuoikeutettuun ase-
47749:   peasti.                                              maan nousevia ryhmiä.
47750: 3060                                  Torstaina 27. marraskuuta 1980
47751: 
47752: 
47753:     Eläkeikäkomitea lähetti runsaan vuoden työs-       sodassa saatujen rasitteiden perusteella siirtyä
47754: kenneltyään helmikuussa 1979 sosiaali- ja ter-         vapaaehtoisesti eläkkeelle.
47755: veysministeriölle kirjelmän, jossa todettiin, että        Sosiaalivaliokunta on käsitellessään hallituk-
47756: voi olla aiheellista tutkia, tarvittaisiinko erityi-   sen esitystä laiksi rintamasotilaseläkelain muut-
47757: sesti sotilasvammalainsäädäntöön tarkistusta ja         tamisesta sekä siihen liittyviä laki- ja toivomus-
47758: olisiko sitä kautta mahdollista aikaansaada vali·      aloitteita käsitellyt siis myös toivomusaloittee-
47759: koiva järjestelmä, joka poimisi rintamasotilai-        ni, jossa kiirehdin varhaiseläkejärjestelmän to-
47760:  den joukosta ne, joilla on sodasta todennäköisin      teuttamista. Valiokunta on mietintöönsä hyväk-
47761: syin aiheutuneita terveydellisiä haittoja, mutta       synyt ponnen, jonka mukaan valiokunta edellyt-
47762: ei vielä siinä määrin, että ne nykykäytännön           tää, että rintamaveteraanien varhaiseläkejärjes-
47763: mukaan oikeuttaisivat eläkkeeseen tai korvauk-         telmä toteutetaan laadittujen selvitysten pohjal-
47764: seen ainakaan haittaa vastaavassa määrin.              ta vuonna 1982 - mistä haluan lausua erityi~
47765:     Komitea jatkoi tuonkin jälkeen työtään toi-        sen iloni.
47766: meksiannon mukaisesti mm. tutkimalla rinta-               Eläkeikäkomitealla on nyt siis selvityksente"
47767: masotilaiden eläketarvetta erityisesti siltä poh-      koaikaa ensi kevääseen. Selvityksen teko ei eh-
47768:  jalta, että rintamapalvelueläkeikä käytännössä        kä ole kovin helppo tehtävä. Siihen sisältyy mo-
47769: rinnastettaisiin kaikkein raskaimpiin ja kulutta-      nia ongelmia, joista yhtenä on mm. eläkkeiden
47770: vimpiin ammatteihin.                                   yhteen sovittamisen vaikeudet. Sodan rasitusten
47771:     Toivomusaloitteessani esitin, että hallitus        vaikutukset veteraanien terveydentilaa heiken-
47772: ryhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin esityksen      tävinä seikkoina ovat kuitenkin olemassa, eikä
47773: tekemiseksi eduskunnalle rintamasotilaiden eri-        niiden vaikutusta vuosikymmenien jälkeen ole
47774: tyisten eläketarpeiden hoitamiseksi sellaisin va-      kovin helppo osoittaa. Tästä syystä tulisi komi-
47775: paaehtoisin valikoivin varhaiseläkejärjestelyin,       tean erityisen tarkasti pohtia, mitä mahdolli-
47776: joissa nykyistä joustavammin otetaan huomioon          suuksia olisi siirtyä sotilasvammalainsäädännön
47777: työkyvyttömyyseläkkeen tarpeet, rintamapalve-          sotilasvamma-käsitteen nykyisestä ehdottoman
47778: luksesta sekä ammatista ja nykyolosuhteista            tiukasta näyttövelvollisuudesta lieveropään tai
47779: johtuvat sosiaaliset eläketarpeet sekä työllisyys-     laajempaan käsitteeseen, jolloin harkintaa suori-
47780: poliittisesti ja muutoin huomion arvoiset seikat.      tettaisiin sen perusteella, ovatko terveydelliset
47781:     Naapurimaassamme Ruotsissa on toteutettu           haitat sodasta todennäköisesti tai oletettavasti
47782: osaeläkejärjestelmä ns. ennenaikaiseläkkeen            aiheutuneita. Eläkkeensaantiehtojen tulisi edel~
47783: pohjalta, ja erääksi suosituksi eläkevaihdoksi         lä mainitsemani sotilasvamma-käsitteen laajen-
47784: siellä on tullut sellainen, jossa yhtä työpaikkaa      netun tulkinnan lisäksi sisältää myös nykyistä
47785: kohti palkataankin kaksi työntekijää, jotka ovat       sosiaalisemman työkyvyttömyyseläkkeen käsit-
47786: samanaikaisesti osaeläkkeellä. Toinen tekee töi-       teen, niin että työsuhde- ja muiden eläkejärjes-
47787: tä esim. viikon, on eläkkeellä seuraavan viikon        telmien yhteensovitus eläkettä laskettaessa mää-
47788: ja toinen puolestaan sen viikon työssä. Tästä          räytyisi samoin kuin työkyvyttömyyseläkettä
47789: eläkkeellesiirtymisjärjestelmästä on siellä saatu      määrättäessä ja ottaisi eläketapahtumaan näh~
47790: myönteisiä kokemuksia.                                 den vielä edessä olevat ansiovuodet huomioon. ·
47791:     Eläkeikäkomitean saamaa toimeksiantaa on-             Varhaiseläkejärjestelmään liittyviä seikkoja
47792: kin tuota taustaa vasten ajatellen tänä syksynä        selvittäessään tulee eläkeikäkomitean minun
47793: täsmennetty ilahduttavaan suuntaan. Komitea            mielestäni samanaikaisesti pitää mielessään jo
47794: on velvoitettu täydentämään eläkeikää koskevia         eläkkeellä olevien asema, joka monissa tapauk-
47795: selvityksiään niin, että rintamaveteraaneille luo-     sissa on varsin heikko. Pientä työsuhde-eläkettä
47796: daan paremmat mahdollisuudet sodassa saatu-            saavien rintamaveteraanien asemaa voitaisiin
47797: jen rasitteiden perusteella siirtyä vapaaehtoises-     parantaa korottamalla rintamalisän määrä heil-
47798: ti eläkkeelle. Komitean on tämä selvitys ja sen        lekin kaksinkertaiseksi ja mahdollistamaHa var-
47799: perusteella valmisteltavat säädösehdotukset saa-       hais- ja vanhuuseläketapauksissa edellä maini-
47800: tettava valmiiksi 1. 5. 1981 mennessä. Tämä            tun sotilasvamma-käsitteen laajennuksen kautta
47801: toimeksianto on ollut varsin merkittävä laajen-        kompensaation ja oikeudenmukaisen osuuden
47802: nus eläkeikäkomitean työhön. Tähän lienee pe-          saaminen soveltuvin osin samaan tapaan kuin
47803: rustunut myös se hallituksen maininta budjetin         sotilasvammalain elinkorosta ja täydennyskoros-
47804: perusteluissa, joissa todetaan eläkeikää koskevia      ta sekä ottamalla kokonaan ilman työsuhde-elä-
47805: selvityksiä täydennettävän niin, että rintamave-       kettä olevien aseman parantaminen erityistoi~
47806:  teraaneille luodaan paremmat mahdollisuudet           menpiteillä huomioon.
47807:                                           Rintamasotilaseläkelaki                                      3061
47808: 
47809: 
47810:    Rintamaveteraanien      varhaiseläkejärjestelmä       P u h u j a : En minä arvostele, herra puhe-
47811: näyttää siis olevan toteutumassa. Valmisteilla         mies, minä totesin, että pyysin tämän ...
47812: on myös rintamaolosuhteissa toiminut naisten
47813: saattaminen rintamasotilaseläkeoikeudesta osal-           Puhemies (koputtaa): Mutta se on ar-
47814: lisiksi. Samassa yhteydessä on paikallaan selvit-      vostelua. Puhemies määrää vastauspuheenvuo-
47815: tää näiden naisten pääsy varhaiseläkkeen pii-          roista.
47816: riin.
47817:    Näillä asioilla onkin todella kiire, niin kuin      . P u h u j a : Kyllä, herra puhemies, en minä
47818: aloitteessakin todettiin, sillä työelämässä muka-      ole toisin väittänytkään.
47819: na olevien veteraanien määrä vähenee koko
47820: ajan; eikä veteraanien asioissa ole oikein odot-         P u h e m i e s : Pyydän ed. Vennamoa siir~
47821: taa, kunnes heitä ei enää ole olemassa. Sen            tymään käsiteltävään asiaan.
47822: eduskuntaryhmät ovat nyt myöntäneet lähties-
47823: sään käsiteltävänä olevalla lainsäädännöllä ensi          P u h u j a : Herra puhemies! Pyysin tämän
47824: vuonna todella isolla askeleella avaamaan pään         puheenvuoron sen vuoksi, että ed. M. Puhakka
47825: veteraanien aseman parantamiseen. Toivon että          arvosteli epäasiallisesti SMP:n eduskuntaryh-
47826: eläkeikäkomitea omalta osaltaan onnistuu työs-         män taholta käytettyjä puheenvuoroja, ja jou-
47827: sään niin, että tarvittavat selvitykset saadaan        duin. tulemaan tänne pönttöön pitämään sen
47828: määräajan kuluessa valmiiksi. Toivon myös, et-         varsinaisena puheenvuorona, kun en vastauspu-
47829: tä hallitus huomioi sosiaalivaliokunnan mietin-        heenvuoroa saanut.
47830:  töön . sisältyvän lausuman rintamaveteraanien            Herra puhemies! Ed. M. Puhakka yritti edel-
47831: varhaiseläkejärjestelmän toteuttamisesta vuon-         leen jatkaa sitä harhautusta, jota jo eduskunnan
47832: na 1982.                                               sosiaalivaliokunnassa tapahtui. Ed. Puhakka ni-
47833:                                                        mittäin yritti väittää; että jos sosiaalivaliokun-
47834:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Rinta-                nan mietintöön liitetyn 9 §:n markkamäärää
47835: mamiesasiain käsittely valiokunnassa oli tänä          korotetaan 852 markasta korkeammaksi, niin se
47836: ~yksynä historiallinen tapahtuma. Kaikkien             muka merkitsisi rintamasotilaslisän pienentä-
47837: e~uskuntapuolueiden allekirjoittama aloite tuli        mistä. Ed. Puhakka tietää varsin hyvin, että sii-
47838: yksimielisesti valiokunnan päätökseksi. Halli-         nä lakialaitteessa n:o 391, johon hän viittasi ja
47839: tuksen esitys hylättiin samoin myöskin yksimie-        jonka SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt huhti-
47840: lisesti. Edelleen yksimielisesti suostuttiin hyl-      kuussa 1979, ei ole voimaantulosäännöstä eikä
47841: käämään kaikki asiaa koskevat aloitteet, joita         sitä voimaantulosäännöstä tämän lakialoitteen
47842: oli kaikista puolueista. Kaksi tärkeintä uudis-        mukaisesti myöskään sosiaalivaliokunnassa esi-
47843: tusta: . varhaiseläke ja kuntoutus, tulivat mu-        tetty. Olen saanut tietää ja ed. Joutsenlahti voi
47844: kaan· yhteiseen mietintöön. Tästä ovat veteraa-        sen vahvistaa, että ed. Joutsenlahti teki ehdo-
47845: nijärjestöt ilmaisseet ilonsa. Tämä tapahtuma          tuksensa 9 §:n kohdalla, jolloin sitä voimaantu-
47846: antaa uusia ja erittäin perusteltuja toiveita siitä,   losäännöstä, jossa indeksistä puhutaan, ei ollut
47847: että pääosa rintamamiesten tarpeista tulee vih-        vielä käsiteltävänä. Toki tällöin 9 §:n mark-
47848: doinkin tyydytetyksi. Nyt on vain kaikkien             kamäärän korotus olisi merkinnyt myös rinta-
47849: puolueiden yhtä yksimielisesti pidettävä huolta        malisän korottamista, mutta ed. Puhakka so-
47850: siitä, että asiat tulevat suunnitellussa määräajas-    siaalivaliokunnan puheenjohtajana väittämällä
47851: sa hoidetuksi.                                         toista sai ed. Joutsenlahden sitten väärin ym-
47852:    Ed. Pekka Vennamo puhui täällä työvelvolli-         märtämään asian ja tästä ehdotuksesta luopu-
47853: sista. Tästäkin asiasta keskusteltiin valiokun-        maan.
47854: nassa, ja ministeriön edustaja ilmoitti asiaa val-        Jokainen edustaja, joka vähänkin on tehnyt
47855: misteltavan.                                           työtä sosiaalivaliokunnassa tai muussa valiokun-
47856:                                                        nassa, jossa minullakin on aikanaan ollut kun-
47857:  · Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Pyy-                nia olla jäsenenä, tietää että normaalin käytän-
47858: sin jo vastauspuheenvuoron ed. M. Puhakan              nön lakeja käsiteltäessä olevan, että jos on usei-
47859: puheenvuoron jälkeen, mutta herra puhemies             ta aloitteita, jotka sisältävät erilaisia, rinnan kä-
47860: epäsi minulta vastauspuheenvuoron.                     siteltäviä ehdotuksia, ja yksi aloite koskee yhtä
47861:                                                        pykälää ja toinen toista pykälää, niin nämä py-
47862:   Puhemies (koputtaa): Pyydän,                 että    kälät käsitellään yksi kerrallaan eikä yhden py-
47863: edustaja ei arvostele puhemiestä.                      kälän kohdalla tehty esitys jonkin aloitteen poh~
47864: 3062                                  Torstaina 27. llUirraskuuta 1980
47865: 
47866: 
47867: jalta merkitse, että asianomainen ehdottaisi           kumminkin täällä ollaan ehdottamassa muuta.
47868: kaikkia muita pykäliä tai voimaantulosäännöstä         Minä korostan, ed. Puhakka, kuten varsin hy-
47869: hylättäviksi.                                          vin tiedätte, että tämän asian yhteydessä on kä-
47870:     Mutta ed. Puhakka todellisuudessa tietysti         sitelty aloitteita, jotka myös on allekirjoittanut
47871: käytti tämän puheenvuoron, johon minulle ei            ed. J, Juhani Kortesalmi niin kuin SMP:n
47872: annettu mahdollisuutta suoraan vastata, siksi,         muutkin eduskuntaryhmän jäsenet, emmekä me
47873: että ed. Puhakalla on tässä asiassa erittäin huo-      suinkaan yhtymällä hallituspuolueiden ja mui-
47874: no omatunto. On suorastaan hämmästyttävää,             den ryhmien vähäisempään korjausesitykseen
47875: että nyt täällä yritetään SMP saattaa rintamaso-       ole luopuneet pidemmälle menevistä tavoitteis-
47876: tilasasioissa ja veteraaniasioissa väärään valoon.     tamme, mutta parempi vähä kuin ei mitään. Tä-
47877: Ed. M. Puhakka, jonka puolueen puheenjohtaja           mä merkitsee, että nyt toisen käsittelyn yhtey-
47878: aikanaan kehotti veteraaneja hakemaan eläkettä         dessä, kun meidän aioitteemme ovat tässä yh-
47879: niiltä, jotka heidät olivat rintamalle lähettä-        teydessä käsiteltävinä, me pidämme niistä edel-
47880: neet eikä tulemaan pyytämään apua valtiolta,           leen kiinni, niin kuin olemme veteraaneille ai-
47881: nyt esiintyy veteraanien suurimpana puolustaja-        kanamme luvanneet. Jos me toisin tekisimme,
47882: na ja ilmoittaa, että hallituspuolueet panevat         ed. Puhakka, silloin me pettäisimme ne lupauk-
47883:  kaikki asiat kuntoon ja että SMP muka tässä on        set, joita me veteraaneille olemme esittäneet.
47884: väärällä asialla. (Ed. M. Puhakka: Ei pidä paik-       Sitähän te juuri toivottekin, jotta pääsisitte taas
47885: kaansa!)                                               leimaamaan SMP:tä väärällä leimalla.
47886:     Todellisuudessa veteraanit kyllä tietävät var-        Herra puhemies! Minä todella toivon, että
47887: sin hyvin, kuka heidän asioitaan eduskunnassa          tästä asiasta voitaisiin puhua asiallisesti eikä yti-
47888:  on ajanut. Se näkyy myös SMP:n voimakkaassa           tettäisi sortaa sitä ainoata eduskuntaryhmää, jo-
47889: kannatuksessa niin valtiollisissa kun kunnallisis-     ka on tässä eduskunnassa tehnyt työtä veteraa-
47890:  sakin vaaleissa, ja se näkyy siinä, että veteraanit   nien puolesta, tuonut heidän toivomuksensa
47891: yhä edelleen siitä huolimatta, että veteraanijär-      tänne esille ja pitänyt niitä esillä.
47892: jestöjen poliittiset johtajat ovat tässä tilanteessa      SMP:n nousun jälkeen veteraaniasioita on
47893: tyytyneet vähäiseen, lähinnä rintamasotilaslisän       vähän saatu korjatuiksi eduskunnassa. SMP:n
47894: korottamiseen, vaativat joukkovoimalla asioi-          murtauduttua 18 kansanedustajalla eduskun-
47895: densa kunnollista hoitamista eikä vain lupauk-         taan asia saatiin vasta vireille. Sen jälkeen kun
47896:  sia tai vähäisiä minikorjauksia. (Ed. M. Puhak-       SMP:n voima väheni, koko veteraaniasian hoi-
47897: ka: Kyllä Suomen kansa tietää!)                        taminen pysähtyi täydellisesti. Vasta meidän
47898:     Kun täällä nyt on kovasti ja kauniisti kehut-      noustuamme jälleen viime eduskuntavaaleissa
47899:  tu, että valiokunnan mietinnön perusteluissa on       alkoi taas syntyä halua muissa eduskuntaryh-
47900: luvattu sitä ja tätä veteraaniasian hoitamiseksi, on   missä edes jossain määrin asian korjaamiseen.
47901: myös syytä muistaa, että ei tämä ole ensimmäi-         Se, että nyt sosiaalivaliokunnan sosialidemo-
47902:  nen kerta, kun sosiaalivaliokunta on mietin-           kraattinen puheenjohtaja yrittää saattaa SMP:n
47903:  töönsä liittänyt toivomuksia asian hoitamiseksi.      tässä asiassa huonoon valoon, parhaimmin
47904: Eikä se tule olemaan myöskään ensimmäinen              osoittaa, kuinka heikolla asialla tässä ollaan.
47905: kerta, jolloin toivomukset jäävät odottamaan it-       Kun asiaa ei voida puolustella asiallisesti ja kun
47906:  seään ainakin niin pitkälle tulevaisuuteen, että      ei uskalleta pöntöstä sitä huutaa, mitä ed. Puo-
47907:  huomattavan suuri osa veteraaneista on jälleen        lanne välihuutona huusi, nimittäin että nyt ovat
47908:  poistunut keskuudestamme.                             kaikki veteraanien asiat kunnossa, niin sitten
47909:     Se, ed. Juntumaa, että hallituksen tai minis-      yritetään epäasiallisesti kääntää keskustelu toi-
47910:  teriöiden edustajat valiokunnassa lupaavat, että      seen suuntaan.
47911:  jotain asiaa selvitetään, ei suinkaan merkitse           Herra puhemies! SMP ei tämän kaltaista me-
47912:  vielä, että asia olisi toteutunut. Sen vuoksi         nettelyä hyväksy, ja me tulemme pitämään niin
47913:  eduskunnan tulee kaikissa vaiheissa, aina kun         tämän asian kaikissa vaiheissa kuin myös tule-
47914:  siihen on tilaisuus, pyrkiä toteuttamaan asia no-     vassa budjettikäsittelyssä kiinni siitä, että meil-
47915:  peasti, koska tällä asialla on todella kiire vete-    lä on oikeus täällä puhua veteraanien asian puo-
47916:  raanien koko ajan poistuessa keskuudestamme.          lesta, että meillä on oikeus esittää ehdotuksem-
47917:     Ed. M. Puhakka vielä ihmetteli sitä, että kun      me veteraanien asioiden hoitamiseksi ja että'
47918:  SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja on al-            meillä on oikeus vastata niihin vääriin väittei-
47919:  lekirjoittanut tämän kaikkien eduskuntaryh-           siin, joita eduskunnan pöntöstä esitetään. (Ed.
47920:  mien, allekirjoittaman aloitteen, niin sitten vielä   lmpiö: Asialinja jatkuu!)
47921:                                           Rintrunasotilaseläkelaki                                  3063
47922: 
47923: 
47924:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Tämä puheenvuoroni        kuin ei mitään, mutta sanoimme myös rehelli-
47925: on vastauspuheenvuoro ed. M. Puhakan pu-               sesti, että tulemme tekemään parhaamme vaali-
47926: heenvuoron johdosta. Totean oikaisuna, että he-        lupaustemme mukaisten korjausten aikaansaa-
47927: ti kun veteraanijärjestöt eduskunnan työkauden         miseksi. Minä toivon, että tämä nyt riittää vas-
47928: syksyllä alettua tulivat tänne eduskuntaan lähe-       taukseksi ed. M. Puhakalle.
47929: tystänä esittämään toivomuksiaosa eduskunta-              Lisäksi ilmoitan, että SMP:n eduskuntaryh-
47930: ryhmille, SMP:n puolesta lähetystöä vastaanot-         mä heti tuoreeltaan myös kirjoitti herra tasa-
47931: tamassa ollut ryhmämme varapuheenjohtaja               vallan presidentille tässä asiassa, koska kat-
47932: kansanedustaja Urpo Leppänen ilmoitti selvin           soimme, että eduskuntaryhmien yhteinen aloite
47933: sanoin, että ne tavoitteet, joita veteraanien lä-      ei ole riittävä. Me kirjoitimme 3. lokakuuta
47934: hetystö esitti ja joihin suuret puolueet olivat        1980 presidentille, mutta valitettavasti presi-
47935: kunnallisvaalien edellä halunneet yhtyä, ovat          dentin kansliasta ilmoitettiin, että presidentti
47936: SMP:n käsityksen mukaan liian lieviä, ne ovat          ei halua tähän asiaan puuttua - ikävä kyllä.
47937: murusten linjaa ja että SMP tulee tekemään tar-        Ihmettelemme sitä. (Ed. Puolanne: Onko mui-
47938: vittavat vaalilupaustensa mukaiset korjausehdo-        hin kirjeisiin vastattu?)
47939: tukset. Tämän siis ilmoitti selvin sanoin SMP:n           En voi myöskään olla SMP:n eduskuntaryh-
47940: ryhmän puolesta ryhmämme varapuheenjohtaja.            män puheenjohtajana ihmettelemättä sitä, että
47941:     Samoihin aikoihin SMP:n ryhmä antoi myös           ed. Pekka Vennamon puheenvuoron käyttöön
47942: julkilausuman, jossa me totesimme, että edus-          puututtiin, vaikka perustuslain eli valtiopäivä-
47943: kuntaryhmien allekirjoittama! veteraanialoitteet       järjestyksen 57 §:n mukaan jokaisella edustajal-
47944: eivät missään tapauksessa tuo riittäviä korjauk-       la on oikeus pöytäkirjaan vapaasti puhua ja lau-
47945: sia sotiemme veteraanien ja sotavammaisten             sua mielensä kaikista silloin keskusteltavina ole-
47946: vaikeaan asemaan.                                      vista asioista ja kaiken sen laillisuudesta, mitä
47947:     Me katsoimme, että kiireeliisin korjaus on         valtiopäivillä tapahtuu. Tähän pykälääh nojau-
47948: veteraanien varhaiseläkejärjestelmän kunnolli-         tuen ed. Pekka Vennamo ilmoitti käsityksensä
47949: nen toteuttaminen sekä ilmaisten kuntootuspal-         puhemiehen menettelystä, ja minä ihmettelen,
47950: velujen aikaansaaminen. Totesimme samalla, et-         että ed. P. Vennamolle ei annettu oikeutta rau-
47951:  tä SMP on näistä asioista tehnyt vuodesta vuo-        hassa esittää käsitystänsä.
47952:  teen korjausehdotukset budjettiin ja myös laki-
47953:  aloitteet veteraanijärjestöjen yhteisten toivomus-
47954:  ten pohjalta, toivomusten, jotka ovat olleet pal-        Puhemies (koputtaa): Puhemiehen me-
47955:  jon pitemmälle meneviä kuin tämä eduskunta-           nettely voidaan esittää perustuslakivaliokun-
47956: ryhmien yhteinen aloite.                               taan, mutta sitä ei eduskunnassa arvostella. Pi-
47957:     SMP:n eduskuntaryhmä lisäksi tuolloin il-          täisi ed. Kortesalmenkin se vähitellen tietää!
47958: moitti julkisuuteen, että sotiemme veteraanien
47959:  ja sotavammaisten aseman todella kuntoon saat-
47960:  tamiseksi ja parantamiseksi SMP:n mielestä rin-          Ed. M. Puhakka : Herra puhemies! Ai-
47961:  tamalisää on korotettava 300 markkaan heti en-        van lyhyesti vain toteaisin erään asian. Täällä
47962:  si vuoden alusta lukien ja on maksettava riittä-      on paikalla ed. Joutsenlahti, jonka olen oppinut
47963:  vä eläke vapaaehtoisesti ennenaikaiselle eläk-        valiokunnassa työskentelystään tuntemaan re-
47964:  keelle siirtyville veteraaneille.                     hellisenä ja harkintakykyä omaavana. Hän voisi
47965:     Tämän sisältöisen lausuman siis SMP: n ryh-        asiasta kertoa valiokunnan käsittelyn ja mitä on
47966:  mä heti julkisti, ja asiasta kirjoitettiin paljon     tapahtunut.
47967:  myös Suomen Uutisissa, puolueemme pää-                    Lopuksi toteaisin vain sen, että minusta on
47968:  äänenkannattajassa. Näin ollen SMP on mene-           erittäin hyvä, että tässä eduskunnassa olemme
47969:  tellyt täysin rehellisesti ja oikein. Sitä, että me   laajan yksimielisyyden vallitessa toteuttamassa
47970:  allekirjoitimme myös tämän ryhmien yhteisen           eduskunnan aikanaan asettaman rintamavete-
47971:  veteraanialoitteen, olemme perustelleet hyvin         raaniasiain neuvottelukunnan yksimielisiä esi-
47972:  laajasti täällä, ja edellisessä puheenvuorossakin     tyksiä. Silloin tietysti pieniin detaljeihin puut-
47973:  siitä kerroin, mutta ed. M. Puhakka ei suostu-        tuminen on ehkä perusteetonta, mutta toisaalta
47974:  nut sitä kuuntelemaan. Me allekirjoitimme tä-         on myös paikallaan pyrkiä siihen, että itse ku-
47975:  män siksi, ettei olisi voitu väittää, että SMP        kin puheenvuorossaan tarkastelisi asiaa mahdol-
47976:  muka ei ole veteraanien asioiden takana. Me           lisimman oikein ja rehellisesti. (Sos. dem. ryh-
47977:  katsoimme, että murusten linjakin on parempi          mästä: SMP ei siihen pysty!)
47978: 3064                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
47979: 
47980: 
47981:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!      tätä tärkeää asiaa, sotilasvammalakia, käsitel-
47982: Sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja Matti Pu-           lään puolenyön aikaan, kun eduskuntasali on jo
47983: hakka pyysi minua kertomaan, mitä valiokun-           melkein tyhjä. Sotavammaiset olisivat ansain-
47984: nassa on tapahtunut. Olen viihtynyt sosiaaliva-       neet paremman kunnioituksen ja kohtelun kuin
47985: liokunnassa, ja meillä on siellä ollut hyvä yh-       mitä tämä eduskunnan menettely edellyttää.
47986: teistyö kaikkien ryhmien kesken ja myös pu-           Muutenkin on maallemme suureksi häpeäksi,
47987: heenjohtajan kanssa. Meillä ei siellä ole ollut       että vaikka sodistamme on kulunut jo yli 35
47988: mitään ristiriitoja, ja ymmärrän niin, että pu-       vuotta, sotilasvammalaissa on edelleen suuria
47989: heenjohtajalla oli tässä asiassa erittäin hyvä tar-   aukkoja ja kohtuuttomuuksia. Nämäkin epäkoh-
47990: koitus. Tämän tarkoituksen olin ymmärtävinä-          dat olisi hyvin voitu poistaa, jos hyvää tahtoa
47991: ni, kun hän esitti, että minun SMP:n aloitteen        olisi ollut, sillä tähänkään tarkoitukseen ei ra-
47992: pohjalta tekemäni ehdotus 9 §:n kohdalla on           haa olisi puuttunut, siitä on esimerkkinä Valco-
47993: pienempi kuin puolueiden yhdessä hyväksymä            tuhlailu, johon veronmaksajien varoja kaadet-
47994: ensimmäisen allekirjoittajan ed. Matti Ahteen         tiin vähintään 500 milj. mk.
47995: aloite. Tämän vuoksi sitten peruin valiokunnas-           SMP ei voi pitää oikeana sitä, että sotavam-
47996: sa tämän ehdotukseni. Näin olimme siellä yksi-        maisia yhä vielä rangaistaan siitä, että he yrittä-
47997: mielisiä. Nyt sitten on todella paljastunut, että     vät voimiensa mukaan hankkia itselleen vähäi-
47998: tässä SMP:n aloitteessa ei ollut voimaantulo-         siä ,ansioita. Näinhän tapahtuu erityisesti täy-
47999: säännöstä. Tässä on myös ed. Pekka Vennamo            dennyskoron osalta. Tämä vääryys on pikaisesti
48000: ollut oikeassa. Tällaista on tämä politiikka, eikä    korjattava.
48001: sitä kovin vakavasti aina tarvitse ottaa. (Nau-           Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä on
48002: rua)                                                   jättänyt sosiaalivaliokunnan mietintöön vasta-
48003:                                                       lauseen, jossa me esitämme korjauksen
48004:  . Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           18 §:ään. Tämän korjauksen sisältönä on se,
48005:                                                       että jos vahingoittuneella tai sairastuneelia on
48006:                                                        pysyviä vuosituloja, täydennyskorosta vähenne-
48007:    P u he m i e s :   Asian käsittely keskeyte-        tään puolet 7 000 markkaa ylittävältä vuositu-
48008: tään.                                                  lojen osalta. Pysyviksi vuosituloiksi, joiksi ei
48009:                                                       lueta tämän lain mukaista korvausta, kansanelä-
48010:                                                        kettä, rintamasotilaseläkettä eikä muutakaan
48011: 3) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain 18 ja 43         niitä vastaavaa eläkettä tai korvausta, katsotaan
48012: a §:n muuttamisesta                                    todellinen tulo vuotta kohti sinä aikana, joksi
48013:                                                        täydennyskorko määrätään.
48014:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Esitän, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
48015: 165 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               SMP:n vastalauseeseen, joka sisältyy sosiaali-
48016: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        valiokunnan mietintöön n:o 22, sisältyvä laki-
48017: 22 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       ehdotus.
48018: n:o 132 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite n:o
48019: 387 (1979 vp.), jotka sisältävät yllämainitut la-
48020: kiehdotukset.                                            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
48021:                                                       Kannatan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.
48022:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       Samalla totean, että meillä todella tulisi olla
48023: ren valiokunnan mietintö n:o 165. Ensin salli-        mahdollisuudet hoitaa sotiemme veteraanien ja
48024: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-      nimenomaan sotavammaa kärsivien asiat kun-
48025: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       toon. Meidän ei tulisi ainakaan sellaisia sota-
48026: telyyn.                                               vammaisia rangaista, jotka yrittävät vielä huo-
48027:                                                       nojen voimiensa avulla hankkia itselleen vähäi-
48028:                                                       siä ansioita.
48029:   Yleiskeskustelu:
48030:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48031:    Ed. Korte s a 1m i : Toisessa käsittelyssä
48032: ovat siis ehdotukset laiksi sotilasvammalain 18
48033: ja 43 a §:n muuttamisesta. Tämänkään asian               P u he m i e s :   Asian käsittely keskeyte-
48034: yhteydessä en voi olla ihmettelemättä sitä, että      tään.
48035:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                    306S
48036: 
48037: 
48038: 4) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n      lapselle maksettavan lapsilisän maara hallituk-
48039: muuttamisesta                                         sen neljännelle lapselle esittämän lapsilisän
48040:                                                       määrään eli 2 460 markkaan vuodessa.
48041:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             Lapsilisien korotukset tulisi saattaa voimaan
48042: 16 7 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   jo tammikuun alusta eikä vasta heinäkuun alus-
48043: siinä sekä sosiaalivaliokunnan m1etmnossa n:o         ta, niin kuin hallitus esittää.
48044: 24 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys         Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
48045: n:o 145 ja lakialoitteet n:ot 123 ja 182-184,         onkin yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehtävä
48046: jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.         muutokset hallituksen esitykseen.
48047:                                                           Keskustapuolue on vaatinut lapsilisien koro-
48048:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
48049: ren valiokunnan mietintö n:o 167. Ensin salli-        tusta maltillisen tuloratkaisun aikaansaamiseksi.
48050:                                                       Mielestäni näitä asioita ei tule yhdistää. Erityi-
48051: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
48052: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       sesti pienipaikkaiset ·naiset tarvitsevat toimeen-
48053:                                                        tulonsa ja perheensä toimeentulon turvaamiseen
48054: telyyn.                                               huomattavat palkkojen korotukset. Ne eivät
48055:                                                        sulje pois sitä, että samalla tarvitaan myös lapsi-
48056:    Yleiskeskustelu:                                   lisiin huomattavat korotukset.
48057:                                                           Palkankorotukset ovat tarpeellisia kaikille
48058:    Ed. M a t t s s on : Herra puhemies! Lapsi-         työläisille ja myös toimihenkilöille inflaation
48059: perheiden tuen lisäämisen väl~tä~ätt.ömyys on          vaikutusten eliminoimiseksi työntekijöiden toi-
48060: yleisesti tunnustettu. Kommumstlen Ja kansan-          meentulosta ja myös sen vuoksi, että työn tuot-
48061: demokraattien mielestä lapsiperheiden tarvitse-        tavuuden nousu saadaan hyödyttämään ei yksin-
48062: ma tuki voitaisiin kaikkein oikeudenmukaisim-         omaan pääoman omistajia vaan myös työnteki-
48063: min osoittaa heille kehittämällä lapsilisäjärjes-      jöitä.
48064: telmää. Tätä linjaa olemme johdonmukaisesti
48065: ajaneet jo pitkään koko lapsilisäjärjestelmän             Ed. Jo u t sen 1a h t i : Herra puhemies!
48066: olemassaolon ajan.                                     Lapsilisälain 1 ja 1 a §:ää muuttavaa hallituk-
48067:     Lapsilisäjärjestelmän kehittäminen jättää per-     sen esitystä valiokunnassa käsiteltäessä useat
48068: heille todellisen mahdollisuuden itse valita juuri     asiantuntijat tekivät korjausehdotuksia tähän
48069: perheen sen hetkisen tilanteen vaatima lasten-         hallituksen esitykseen. Asiantuntijoiden taholta
48070: hoitomuoto. Lapsilisien tuntuvilla korotuksilla        voimakkaasti esitettiin sitä, että lapsilisä olisi
48071: voitaisiin kattaa lapsen aiheuttamia menoja, kä-       saatava sidottua indeksiin ja että tarkistuksia
48072: vipä äiti työssä tai jäipä hän kotiin. Tuntuvia        olisi näin automaattisesti saatava lapsilisään,.
48073: lapsilisän korotuksia ei tarvita ainoastaan lapsen     jottei sitä näin usein kuin tänä vuonna, kun
48074: ollessa päivähoitoiässä vaan myös lapsen ollessa       nyt jo käsitellään toista kertaa tätä asiaa, tarvit-
48075: kouluiässä, sillä nouseehan lapsen kulutus iän         sisi tuoda eduskuntakäsittelyyn.
48076: mukana niin ruoan, vaatteiden kuin harrastus-             Myös asiantuntijat esittivät usealtakin eri ta-
48077: tenkin osalta.                                         holta sitä, että tähän hallituksen esitykseen si-
48078:     16 vuotta täyttäneiden lasten vanhemmat ko-        sältyvät korotukset ovat riittämättömiä. Esitet-
48079: kevat lapsilisien loppumisen yhä kärjistyneem-         tiin myös sitä, että lapsilisämaksun saamisen ikä-
48080: pänä ongelmana. Ikärajan nostamista on tutkit-         rajaa olisi nostettava 18 vuoteen. Esille tuotiin
48081: tu jo useita vuosia ilman tuloksia. Ongelma on         myös se, että reaaliarvoon tuijottaminen ei yk-
48082: niin polttava, että eduskunnan tulisi päättää sii-     sinomaan riitä, koska nykyisin lapsi kuluttaa
48083: tä, että lapsilisiä aletaan maksaa 18 ikävuoteen       paljon enemmän kuin entisinä aikoina. Sanot-
48084: saakka. Tämä merkitsisi noin 200 milj. markan          tiin myös, että lapsilisää olisi maksettava kerran
48085: lisäystä lapsilisämenoihin.                            kuukaudessa, jotta se tulisi nopeammin lapsi-
48086:     Toinen, eduskunnan jo vuosia vaatima uudis-        perheille käyttöön.                             ·
48087:  tus on lapsilisien sitominen indeksiin. Tämä on          Kun lapsilisän alkuperäinen tarkoitus on ol-
48088:  myös edelleen toteuttamatta. Lapsilisien todelli-     lut, että se kattaisi lapsista aiheutuvat kustan-
48089: sen reaaliarvon turvaamiseksi lapsilisät tulisikin     nukset mahdollisimman suuressa määrin, niin
48090:  sitoa palkkaindeksiin.                                tässä tilanteessa lapsilisä kattaa vain minimaali-
48091:     Koska nykyinen porrastus ei vastaa oikealla        sen osan kustannuksista. Asiantuntijoiden ta-
48092: tavalla lapsista aiheutuvia kustannuksia, tulisi       holta tuotiin sekin näkemys esille, että tässä
48093: porrastus poistaa ja samalla nostaa jokaiselle         hallituksen esityksessä ehdotetaan lapsilisiä nos~
48094: 384 058000001S
48095: 3066                                  Torstaina 27. marraskuuta 1980
48096: 
48097: 
48098: rettävaksi 10 % :lla, mutta kuitenkin inflaatio        lapsilisämaksujen pohjaksi ja tätä määrää sitten
48099: menee noin 13-15 % :n luokkaa eteenpäin, ja            automaattisesti korjattaisiin sovitun indeksin
48100: näin lapsilisät jälleen jäävät jälkeen. Kun kaiken     mukaisesti, eivät lapsilisät voisi jäädä jälkeen
48101: lisäksi lapsilisät on aiottu korottaa 1. 7. eli vas-    yleisestä elinkustannusten kehittymisen tasosta.
48102: ta vuoden puolivälistä alkaen, niin näin jälleen           Kansaneläkelaitos hoitaa lapsilisien maksa-
48103: lapsiperheet jäävät jälkeen.                            tuksen. Se voisi saman tapaisen menetelmän
48104:    Tämän vuoksi, herra puhemies, olisi saatava         mukaisesti kuin se tarkistaa kansaneläkkeet au-
48105: tähän hallituksen esitykseen korjauksia. Esitän-        tomaattisesti hoitaa ja tarkistaa myös lapsilisien
48106: kin käsittelyn pohfaksi SMP:n sosiaalivaliokun-         tason. Näin säästyisi paljon, paljon tätä byro-
48107: nan mietintöön liittämään IV vastalauseeseen           kraattista, turhaa käytäntöä, millä nykyisin lisä-
48108: sisältyvää lakiehdotusta.                              tään sekä hallituksen että eduskunnan työtä.
48109:                                                            Korostan sosiaalivaliokunnan mietintöön kir-
48110:      Ed. Mikko 1a : Herra puhemies! Tällä              jattua lausumaa, jossa sanotaan: "Valiokunta
48111:  hetkellä elämme jonkinlaista korkeasuhdanteen         pitää tärkeänä, että hallitus selvittäisi, miten
48112:  aikaa perhepolitiikassa, sillä kaikkien puolueit-     lapsilisien indeksisidonnaisuus voitaisiin toteut-
48113:   ten sanomassa on herkistytty vaatimaan tehok-         taa."
48114:  kaampaa perhepolitiikan toteuttamista. Kokoo-             Nykyisen lapsilisäjärjestelmän mukaan lapsi-
48115:  muksessa tervehdimme ilolla tällaista asennetta,      lisän suuruus on porrastettu lasten lukumäärän
48116:  sillä meille perhe yhteiskunnan perusyksikkönä        mukaan neljänteen lapseen asti, kuitenkin niin
48117:  on aina ollut keskeinen asia.                         että alle kolmevuotiaalle maksetaan korotettua
48118:      Viime vuonna oli kansainvälinen lapsen vuo-       lapsilisää. Kun lapsilisiä on viime vuosina jokai-
48119:  si ja hallituskin julkisti oman perhepoliittisen      sessa maksuryhmässä korotettu samalla prosent-
48120: ·ohjelmansa. Valitettavasti vain sen sisältö on        timäärällä, on tultu siihen, että ensimmäinen al-
48121:  kovin yleispyöreä, eikä se sisällä konkreettisesti    le kolmevuotias lapsi saa kototuskin mukaan
48122:  selkeitä toimenpide-ehdotuksia.                       luettuna markkamääräisesti pienemmän sum-
48123:      Lapsilisäjärjestelmä on joka tapauksessa meil-    man kuin neljäs lapsi.
48124:  lä Suomessa kehittynyt merkittäväksi perhekus-            Kokoomuksen mielestä lapsilisäjärjestelmää
48125:  tannusten tasausmenetelmäksi. Hallitukselle           olisi kehitettävä siten, että lapsilisän suuruuden
48126:  täytyy antaa tunnustusta siitä, että lapsilisän       perusteena olisi lapsen ikä eikä lasten lukumää-
48127:  markkamääriä on tarkistettu vuosittain, parhai-       rä. Ehdotammekin tämän vuoksi vastalausees-
48128:  na jopa kaksi kertaa. Näin on lapsilisien mark-       samme - ja olemme tämän ehdotuksen tehneet
48129:  kamäärä kasvanut tilastojen mukaan jopa no-           jo monta kertaa aikaisemminkin - että 1 §: ssä
48130:  peatnmassa tahdissa kuin elinkustannusindeksi         toteutettaisiin tasajärjestelmää, jonka mukaan
48131:  on noussut.                                           lasten lukumäärä ei vaikuta lapsilisän suuruu-
48132:     Vaikka näin suopeasti on tapahtunut, täytyy        teen. Sen sijaan haluamme korostaa sitä tosi-
48133:  tätä toistuvaa lapsilisämaksujen eduskuntakäsit-      seikkaa, että perheen ensimmäinen lapsi määrää
48134:  telyä kuitenkin arvostella. Pari kertaa vuodessa      ratkaisevasti nuoren perheen taloudellisen ase-
48135:  käymme täällä poliittista huutokauppaa lapsili-       man. Tässä ·elämän vaiheessahan perheen tulot
48136:  sien markkamääristä. Se on suorastaan arvok-          ovat useimmin pienet ja menot suuret, kun on
48137:  kaan perhepoliittisen tukijärjestelmän halventa-      perustettava koti, hankittava sinne tarvikkeet,
48138:  mista. Olemme kokoomuksen ryhmän taholta              maksettava kenties opintolainojen korkoja ja ly-
48139:  usean vuoden aikana jatkuvasti vaatineet lapsili-     hennyksiä, ja tähän kotiin sitten vielä odotetaan
48140:  siä tarkistettavaksi rahanarvon muutosten mu-·        uusia ja uusia lapsia.
48141:  kaan ilman, että hallitus tuo toistuvasti tänne           Johdonmukaisesti esitämme, että meidän ai-
48142:  uudet korotusesitykset huutokaupattavaksi.            kaisemmin esittämiimme lapsilisien tarkistuk-
48143:     Jo vuonna 1974 eduskunta on hyväksynyt             siin lisätään nyt inflaatiokorjaus. Tällä tavalla
48144:  ed. Salolaisen tekemän perustelulausuman lapsi-       päästään johdonmukaiseen markkamäärään.
48145:  lisien sitomisesta elinkustannusindeksiin, mutta          Koska lapsilisälain 13 § :n mukaan valtioneu-
48146: hallitus ei ole tätä eduskunnan tahtoa toteutta-       vostolla on oikeus korottaa lapsilisiä elinkustan-
48147:  nut. Nyt laajasti asiantuntijat, eri työmarkkina-     nusindeksiä vastaavasti, olemme vastalauseessa
48148:  järjestöt ovat lapsilisien indeksiin sitomisen        myös esittäneet lain 13 §:ään muutosta, joka
48149:  kannalla, ja sosiaalivaliokunta esittää mietinnös-    tekisi tämän menettelyn suoraan lakisääteiseksi.
48150:  sään yksimielisesti tätä asiaa selvitettäväksi. Jos      Herra puhemies! Edellä olevaan viitaten esi-
48151: ballitus esittäisi riittävän suuren markkamäärän       tän, että käsittelyn pohjaksi otetaan valiokun•
48152:                                          Lapsilisälain 1 ja 1 a §                                   3067
48153: 
48154: nan mietintöön liitettyyn II vastalauseeseen si-       tyneen opiskeluajan myötä 1940-luvun loppuun
48155: sältyvä lakiehdotus.                                   verrattuna nykyaikana olennaisesti lisääntynyt.
48156:                                                       Yhteiskunnan perheille osoittama tuki nimen-
48157:   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-          omaan vanhempien lasten osalta on kuitenkin
48158: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin valio-       jäänyt vallan riittämättömäksi. Esimerkiksi
48159: kunnan mietintöön liitetyn III vastalauseen            1970-luvulla muuten voimakkaasti kehittynyt
48160: mukainen lakiehdotus.                                 opintotukijärjestelmä ei ole merkittävästi vai-
48161:                                                        kuttanut tämän ikäluokan asemaan. Voidaan si-
48162:    Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                    ten perustellusti todeta, että 16- ja 17-vuotiaat
48163: Lapsilisäjärjestelmä on keskeisin lapsiperheiden       lapset ovat tässä suhteessa jääneet ns. väliinpu-
48164: tukimuoto. Jotta lapsiperheiden taloudelliseen        toajien joukkoon. Tämä epäkohta on ainakin
48165: asemaan voitaisiin saada oleellinen parannus, on       osaksi korjattavissa pidentämällä lapsilisän
48166: lapsilisiä korotettava hallituksen esitystä tuntu-    maksuaikaa 18 ikävuoteen saakka. Luonnolli-
48167: vasti enemmän sekä nostettava lapsilisän saami-       sesti olisi myös opintotukijärjestelmää tästä
48168: sen ikäraja 18 vuoteen.                               huolimatta kehitettävä edelleen myös näiden
48169:    Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta,           ikäluokkien osalta.
48170: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaalivalio·       Lapsilisän maksuajan pidentäminen on joh-
48171: kunnan mietintöön liitettyyn III vastalausee-         donmukaista myös lapsen elatuksen turvaami-
48172: seen sisältyvä lakiehdotus.                            sesta annetussa lainsäädännössä omaksuttujen
48173:                                                        periaatteiden kanssa. Tämän mukaan mm. ela-
48174:    Ed. R a u d a s o j a : Herra puhemies! Käsil-     tustukea suoritetaan siihen saakka, kun lapsi on
48175: lä olevassa hallituksen esityksessä ehdotetaan         siis täyttänyt 18 vuotta.
48176: lapsilisien korottamista 10 % :lla, alle kolme-           Toinen mieleen tuleva asia on ns. köyhyys-
48177: vuotiaitten lasten osalta kuitenkin 30 % :lla.        laukku, josta viime aikoina on paljon keskustel-
48178: Sosiaalivaliokunta on luonnollisesti asettunut         tu. Sosiaalihallituksen tutkimus osoittaa kiistat-
48179: kannattamaan lapsilisien korottamista.                 tomasti, että merkittävä osa voimassa olevista
48180:    Vaikka ehdotetut korotusprosentit päältä           perhepoliittisista ja veropoliittisista tulonsiir-
48181: katsoen näyttävätkin kohtuullisilta, ei niiden        roista johtaa valitettavasti käytännössä epätar-
48182: avulla lapsiperheiden asemaa vielä olennaisesti        koituksenmukaisiin, jopa suorastaan järjettö-
48183: pystytä parantamaan, sillä lapsilisien markka-         miin ratkaisuihin. Jos vallitseva järjestelmä joh-
48184: määrät näet nousevat keskimäärin vain vajaalla        taa siihen, että nuoren lapsiperheen kannattaa
48185: 200 markalla vuodessa. Kun tämäkin pieni pa-          kieltäytyä 1 000 markan palkankorotuksesta
48186: rannus maksaa valtiolle noin 180 milj. mk vuo-        sen vuoksi, että tästä aiheutuvat välilliset seu-
48187: sitasolla, alamme ymmärtää, minkä laatuisesta         raamukset johtavat perheen käytettävissä ole-
48188: ja minkä laajuisesta uudistuksesta täytyy olla        vien tulojen vähenemiseen, niin asioissa on to-
48189: kysymys, jos lapsiperheiden asemaa aiotaan pa-        della korjaamisen varaa. Jossain täytyy olla vi-
48190: rantaa todella merkittävästi. Tällöin on ja tulee-    kaa.
48191: kin· olla kysymys useiden satojen miljoonien              Herra puhemies! Perhepoliittista kokonais-
48192: markkojen lisäyksistä, sekä tulonsiirroista että      uudistusta laadittaessa on toki otettava huo-
48193: palvelujen parantamisesta.                            mioon monia muitakin asioita kuin edellä mai-
48194:    Kun sitten kaavaillaan sitä, miten tällainen       nitut. Näitä hankkeitahan on tuotu esiin mm.
48195: perhepoliittinen kokonaisuudistus olisi toteutet-     hallituksen perhepoliittisessa selonteossa. Las-
48196: tava, tulee heti mieleen kaksi asiaa, joista so-      ten päivähoidon nykyistä tehokkaampi järjestä-
48197: siaalivaliokunnassakin tätä asiaa käsiteltäessä       minen, äitiyspäivärahan maksukauden pidentä-
48198: keskusteltiin ja joista tuntui vallitsevan varsin     minen ja työsuhdeturvan parantaminen ovat täl-
48199: laaja yksimielisyys yli poliittisten puoluerajojen.   laisia jo selonteossakin esille tuotuja asioita.
48200:    Ensimmäinen on lapsilisäkauden ulottaminen         Mutta on myös monia muita perheiden elämään
48201:  16- ja 17-vuotiaisiin lapsiin. Kuten tiedetään,      olennaisesti vaikuttavia tekijöitä, joista tietääk-
48202: nykyinen lapsilisälaki säädettiin siis tältä osal-    seni ei ole edes valmisteilla merkittäviä koko-
48203: taan vuonna 1948. Tällöin lakiin otettiin ikära-      naisuudistuksia. Keskeisimpiä näistä tavallaan
48204: ja, jonka mukaan lapsilisää suoritetaan siihen        unohdetuista asioista ovat mm. nuorten parien
48205: saakka, kun lapsi täyttää 16 vuotta. Tämä ikä-        asunnon saannin turvaaminen ja työelämän so-
48206: raja on edelleen voimassa. Vanhempien lasten          peuttaminen lapsiperheiden tarpeisiin laajem-
48207: osuus perheen kulutuksesta on erityisesti piden-      maltikin kuin vain äitiyslomaa pidentämällä.
48208: 3068                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
48209: 
48210: 
48211: Nämä ovat niitä todella tärkeitä asioita, joihin      tueksi myös omaa rahaa käyttöönsä. Ehkä tuol-
48212: hallituksen toivoisi puuttuv,an siitä huolimatta,     ta pohjalta on löydettävissä, kun komiteakin oli
48213: että sekä nyt käsillä oleva lapsilisien korotuseh-    yksimielinen, uusi kehitystie ja -linja.
48214: dotus että perhepoliittisessa selonteossa esitetyt       Myös tämän asian käsittelyn yhteydessä on
48215: suuntaviivat ovat oikean suuntaisia. Valitetta-       tullut esille äitiysloman pidentäminen ja paran-
48216: vasti ne eivät ole riittäviä.                         taminen äitiyspäivärahaa korottamalla siten, et-
48217:                                                       tä se sidotaan ansiotasoon. Tuskin näin voidaan
48218:   Ed. Korte s a 1m i : Kannatan ed. Jout-             edetä. Nykyisinkin äitiysloman käyttäminen on
48219: senlahden ehdotusta, jonka hän teki käsittelyn        jäänyt vajaaksi sen takia, että päiväraha on ollut
48220: pohjasta.                                             liian pieni. On menty työhön jo päivärahakau-
48221:                                                       den aikana.
48222:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Lapsilisä-                Mitä tulee ed. Raudasojan mainintaan siitä,
48223: järjestelmän kautta perheelle tuleva suora per-       että köyhyysloukkuun johtaisivat myöskin vero-
48224: hepoliittinen tuki on liian vähäinen. Lähivuosi-      poliittiset toimenpiteet, on todettava, ettei se
48225: na me joudummekin tähän asiaan kiinnittämään          pidä paikkaansa. Köyhyysloukkuhan syntyy sen
48226: huomiota. Siihen meidät pakottaa alhainen syn-        vuoksi, että etuudet on sidottu tuloihin, ja täl-
48227: tyvyys. Olemme Länsi-Saksan jälkeen maa, jos-         löin pienikin tulon lisäys saattaa aiheuttaa tun•
48228: sa syntyvyys on toiseksi matalin maailmassa.          tuvan edun menetyksen.
48229: Selviytyäksemme vuosituhannen vaihteen eläke-
48230: menoista, eläkeläisten huollosta ja hoidosta -          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48231: tuona ajankohtana on vanhuuseläkeläisiä 1 mil-
48232: joona ja työkyvyttömyyseläkeläisiä 250 000 -             Puhemies:          Asian käsittely keskeyte'-
48233: syntyvyyden pitää nousta nykyisestä 65 000 las-       tään.
48234: ta käsittävästä ikäluokasta 80 000 lasta käsittä-
48235: vään ikäluokkaan. Jotta tähän päästäisiin, tarvi-
48236: taan toki lapsilisäjärjestelmän ohella paljon         5) Ehdotukset laiksi lapsen hoitotuesta anne-
48237: muitakin järjestelyitä. Tarvitaan kotihoidontu-       tun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta
48238: kea, tarvitaan aikaa vanhemmille paneutua lap-
48239: sensa hoitoon tämän kolmen ensimmäis,en elin-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
48240: vuoden aikana, tarvitaan lyhennettyä työaikaa         169 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
48241: ja pienten lasten vanhempien työajan järjeste-        siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
48242: lyä, niin että he voivat olla päiväsaikaan työssä.    27 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
48243: Tässä eräitä näkökohtia.                              n:o 181 ja ed. Suonion ym. lakialoite n:o 157,
48244:                                                       jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
48245:    Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Mik-
48246: kolan tekemää ehdotusta.
48247:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
48248:    Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Viime ai-         ren valiokunnan mietintö n:o 169. Ensin salli-
48249: koin-a on voitu havaita, että perhepolitiikka on      taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
48250: ollut melkoista haparointia. Yhtenäistä ja yksi-      lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
48251: mielistä linjaa siitä, miten lapsiperheiden ase-
48252: maa tulisi parantaa, ei ole löytynyt.
48253:                                                          Yleiskeskustelu:
48254:    Parlamentaarinen nuorisokomitea jätti illalla
48255: yksimielisen mietintönsä, jossa mm. todettiin,           Ed. Muroma: Herra puhemies! Laki lap-
48256: että lapsilisien ponastuksesta lasten lukumää-        sen hoitotuesta on asiasisältönsä puolesta tär-
48257: rän mukaan tulisi luopua ja siirtyä, niin kuin        keimmässä käsittelyvaiheessa. Sosiaalivaliokun-
48258: täällä todettiin, lasten iän mukaiseen lapsilisien    nan mietinnön mukaisesti hyväksyttynä kohoai-
48259: porrastukseen.                                        si vammaisen lapsen hoitotuki 1. 7. 1981 läh-
48260:    Niin ikään komitea päätyi yksimielisenä esit-      tien 400 markkaan kuukaudessa ja vaikeavam-
48261: tämään, että 16- ja 17-vuotiaille suoritettaisiin     maisen lapsen hoitotuki 600 markkaan kuukau-
48262: lapsilisäjärjestelmän jatkeena erityistä nuorisoli-   dessa. Nämä markkamäärät eivät kuitenkaan
48263: sää _siten, että lapsilisän suuruinen nuorisolisä     enää tässä yhteiskuntakehityksen vaiheessa ole
48264: suoritettaisiin nuorille itsellensä. Tämä ehkä ra-    riittäviä korvaamaan vammaisen lapsen kotona
48265: dikaaliltakin tuntuva ehdotus lähti siitä, että       tapahtuvaa hoitoa. Tulenkin lain yksityiskohtai-
48266: nuoret tarvitsevat itsenäistymis.kehityksensä         sessa käsittelyssä ehdottamaan 2 §: ään . 400
48267:                                            Lapsen hoitotuki                                       3069
48268: 
48269: 
48270: markan sijasta 700 mk ja 600 markan sijasta             Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Nyt kä-
48271: 1000 mk.                                             siteltävänä oleva lakiehdotus tulee merkitse-
48272:      Hoitotuki oli alunperin tarkoitettu kehitys-    mään vammaisen lapsen hoitotuen korottamista
48273: vammaisten, samoin kuin eräiden muidenkin            1. 7. 1981 lukien 400 markkaan kuukaudessa ja
48274: heidän rinnastettavien lasten kotihoidon tuke-       erittäin vaikeavammaisen lapsen ollessa kysees-
48275: miseen. Tuen avulla oli tarkoitus helpottaa näi-     sä 600 markkaan kuukaudessa. Määrä ei ole to-
48276: den jatkuvaa hoitoa ja valvontaa tarvitsevien        ki riittävä, vaikka se merkitseekin prosentuaali-
48277: lasten vanhempien pyrkimyksiä tarvittavan eri-       sesti suurta korotusta nykyiseen 278 markan
48278: tyishoidon ja kuntoutuksen järjestämiseen ja si-     suuruiseen hoitotukeen nähden.
48279: ten lieventää painetta kalliiseen laitoshoitoon.        Me sosialidemokraatit olimme asettaneet ta-
48280: Sittemmin hoitotuen saajien määrää on lisätty        voitteen korkeammalle. Kun nyt hallituksen esi-
48281: ja se on ulotettu koskemaan noin 12 300 eri-         tyksen mukainen uudistus merkitsee vuositasol-
48282: koishoitoa tarvitsevaa lasta.                        la budjetissa noin 26 milj. mk, kuitenkin vuo-
48283:      Niistä aJolsta, jolloin vammaisen lapsen        den 1981 budjetissa se merkitsee uudistuksen
48284: hoitotukea edellä esittämieni perusteitten mu-       voimaanpanosäännöksestä 1. 7. johtuen vain 13
48285: kaan alettiin maksaa, on yhteiskuntakehitys          milj. mk. Nämä markat kuuluvat kuiten-
48286: edennyt ja lasten hoito on laajasti otettu yhteis-   kin tulevan budjetin todella kovan valuutan
48287: kunnan korvauksen piiriin. Nyt käytetään päi-        määrärahoihin, niin vaikeata näiden määräraho-
48288: vähoitopalveluina terveiden lasten hoidon jär-       jen saaminen budjettiin on ollut verrattuna
48289: jestämiseen yhteiskunnan varoja parin miljardin      esim. erilaisiin tavallisten perheiden kotihoidon-
48290:  markan verran vuodessa. Tätä kehitystaustaa         tuen kokeiluihin.
48291:  vasten on mielestäni peilattava nyt esillä olevaa       Ed. Muroma vertasi näitä käytettäviä mark-
48292:  ehdotusta hoitotuesta.                              kamääriä laitoshoitoon niin terveiden kuin vam-
48293:      Toinen vertailukohta on vammaisten lasten       maistenkin lasten osalta. Mielestäni olisi ollut
48294:  laitoshoidon kalleus. Voitaneen hyvällä syyllä      paljon rehellisempää tehdä tämä vertailu eräi-
48295:  todeta, vähän asiaa kärjistäen, että olemme tar-    siin kotihoidon kokeiluihin.
48296:  joamassa vammaisen lapsen kotona tapahtuvas-            Toivomme kuitenkin vilpittömästi, että nyt
48297:  ta hoidosta kuukausikorvaukseksi samaa sum-         liikkeelle lähtenyt vammaisen lapsen hoitotuen
48298:  maa, jonka yhteiskunta joutuu maksamaan yh-         lisääminen saa jatkossa myös valtiovarainminis-
48299:  destä hoitopäivästä asianmukaisessa laitoksessa.    terin taholta myönteisempää ja ennen kaikkea
48300:      Sosiaalihallituksen viimeinen tilasto kertoo,   avokätisempää suhtautumista. Tiedämme toki,
48301:  että terveen lapsen kodin ulkopuolinen päivä-       että taloudellisen tuen lisääminen ei ole yksino-
48302:  hoito maksaa 54 mk hoitopäivää kohti eli kuu-       mainen tai riittävä kädenojennus perheelle, jolla
48303:  kaudessa 1 300 mk käyttökustannuksina. Alle         on vammainen lapsi. Monia muitakin toimenpi-
48304:   2 .5-vuotiaan pienokaisen kotihoidontukena taas     teitä tarvitaan, jotta perhe voi muodostaa tur-
48305:  maksetaan kuluvana vuotena 700 mk kuukau-           vallisen ja hyvintoimivan yhteisön myös silloin
48306:  dessa'. Olisikin kohtuullista, että myös varttu-     ja nimenomaan silloin, kun siinä on vammainen
48307:  neempien, mutta vammaisuutensa tähden eri-          jäsen.
48308:  tyistä hoitoa tarvitsevien lasten kotihoidontuki        Taloudellisen tuen lisäksi on palvelut tuotava
48309:  olisi vähintään tuo sama summa, 700 mk.             perheen luo avopalveluja voimakkaasti kehittä-
48310:      Herra puhemies! Vammaisen lapsen ja nuo-        mällä. Vammaista perheenjäsentä ei pidä tar-
48311:   ren elämän olosuhteita ajatellen olemme yhteis-    peettomasti erottaa muusta perheestä hoidon,
48312:  kuntana ja päättäjinä paljon laiminlyöneet ja       kuntoutuksen, koulutuksen taikka muiden pal-
48313:  unohtaneet heidät lähes kokonaan. Laajempaan        velujen saamiseksi. Lapsen syntyminen vammai-
48314:  tarkasteluun ja päätöksentekoon ei kuitenkaan        sena on useimmiten perheelle kriisin aiheuttava
48315:   tässä yhteydessä ole mahdollisuutta. Voimme        ja siitä selviytyminen vaatii tällöin jopa ulko-
48316:   kuitenkin eduskuntana tarjota noille 12 300:lle    puolista tukea. Terveyskeskuksen on järjestettä-
48317:   vammaiselle lapselle edes samat taloudelliset      vä perheelle henkinen tuki sellaiseksi, että per-
48318:   mahdollisuudet kotona tapahtuvaan hoitoon kuin     heellä on voimia käydä tämä kriisinsä läpi. Per-
48319:   terveille alle 2.5-vuotiaille pienokaisille nyt    heelle on annettava rehellistä tietoa sairaudesta
48320:   maksetaan.                                          tai vammasta, sen vaikutuksista ja hoidosta.
48321:      Herra puhemies! Tulenkin lain yksityiskoh-       Perheen kuunteleminen, rohkaiseminen ja eris-
48322:   taisessa käsittelyssä tekemään tarvittavat muu-     tymisen ehkäiseminen on välttämätöntä kriisi-
48323:   tosesitykset lain 2 §: ään.                        vaiheessa: Usein tällainen perhe, jossa on vam-
48324: 3070                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
48325: 
48326: 
48327: mainen lapsi, tarvitsee tuekseen myös sellaisen       s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
48328: henkilön, joka tuntee perheen kokonaistilan-          hallituksen esitys n:o 122 sekä lakialoitteet
48329: teen, auttaa perhettä saamaan vammaisen jäse-         n:ot 40, 54, 172 ja 177, jotka sisältävät yllä-
48330: net1 tarvitsemat palvelut, rohkaisee ja tukee         mainitut la:kiehdotukset.
48331: perhettä sen tehtävässä. Tämän vastuuhenkilön
48332: tulee olla terveys- tai sosiaalitoimen lähipalvelu-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
48333: pisteessä.                                            tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 64.
48334:    Toisaalta olemme varmoja siitä, että terveys-
48335: ja sosiaalitoimen piirissä olevilla virkamiehillä       Keskustelua ei synny.
48336: on. halua olla alan järjestöjen kanssa yhteistyös-
48337: sä niin, ette perhe tulisi saamaan oikeaan ai-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48338: kaan kaikki tarvitsemansa palvelut, kuten koti-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48339: hoidonapua, kuljetusapua, erityisohjausta vam-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
48340: maisen lapsen kotona tapahtuvassa hoidossa ja
48341: kuntoutuksessa sekä ammatillista apua täyden-
48342: tämään vapaaehtoistyön antamaa tukea.                 7) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
48343:    Herra puhemies! Vaikeastikin vammaisen             lain muuttamisesta
48344: henkilön elämistä perheyhteydessä ja nimen-               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48345: omaan lapsen elämistä perheyhteydessä on tuet-        n:o 74 ja otetaan ensimmäiseen kä-
48346: tava palveluin, taloudellisin järjestelyin ja hen-    s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
48347: kisesti rohkaisten. Mutta vammaista hoitavia          hallituksen esitys n:o 123 sekä lakialoitteet
48348: perheen muita jäseniä ei kuitenkaan saa asettaa       n:ot 69, 70, 81 ja 105 (1979 vp.) sekä 12, 13,
48349: ylivoimaiseen tilanteeseen. Perheenjäsenille on       16, 18-20, 24, 25, 29, 30, 47-49, 51-53,
48350: turvattava säännöllisin väliajoin lomaa hoitoteh-     60, 64, 65, 79, 164, 178 ja 179, jotka sisältävät
48351: tävästään joko käyttäen kunnallisia kodinhoito-       yllämainitut lakiehdotukset.
48352: palveluja taikka järjestämällä esim. asumispal-
48353: velujen yhteyteen mahdollisuuksia vammaisten             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
48354: lyhytaikaiseen majoitukseen muiden perheenjä-         tiovarainvaliokunnan mietintö n: o 7 4.
48355: senten loma-ajaksi.
48356:    Olen tässä yhteydessä halunnut vain lyhyesti         Puheenvuoroa ei pyydetä.
48357: kiinnittää huomiota eräisiin sellaisiin kohtiin,
48358: jotka eivät tule nyt hoidetuksi tällä vammaisen          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48359: lapsen kotihoidon tuella. Mutta samalla kun us-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48360: kon, että eduskunnassa on löydettävissä useita        r e e n v a 1 i o kun t a a n.
48361: samanmielisiä edustajia, kuin mitä me sosialide-
48362: mokraatit olemme, ajamaan vammaisen lapsen
48363: asiaa eteenpäin, toivomme, että hallituksen ta-       8) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laiksi
48364: holta ei jäädä pelkästään tämän rahallisen tuen       liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
48365: järjestämiseen, vaan ryhdytään pikaisiin toimen-
48366: piteisiin myös edellä mainitsemieni muiden so-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48367: sialidemokraattien ajamien vammaisten palvelu-        n:o 75 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
48368: jen aikaansaamiseksi.                                 s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
48369:                                                       hallituksen esitys n:o 107 ja lakialoitteet n:ot
48370:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           161 (1979 vp.) sekä 175 ja 176, jotka sisältä-
48371:                                                       vät yllämainitut lakiehdotukset.
48372:    Puhemies:         Asian käsittely keskeyte-
48373: täät1.                                                   Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
48374:                                                       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 75.
48375: 
48376: 6) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1981 totmltet-
48377: tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-         Keskustelu:
48378: roasteikoista ja veroprosenteista
48379:                                                         Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Eduskun-
48380:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         nan herra puhemies on ilmeisesti tarkoittanut
48381: n;o 64 ja otetaat1 e n s i m m ä i s e en k ä -       tämän yöistunnon keskustelun sellaiseksi, jossa
48382:                                            Polttoainevero ym.                                       l071
48383: 
48384: 
48385: pyritään viemään eduskunnassa käsiteltävänä           mattimaiselta kuorma-autoliikenteeltä. Aloitteen
48386: olevia asioita läpi niin, että päästään jouluksi      hylkääminen merkitsee juur.i sen linjan hylkää-
48387: kotiin. Tähän taikootyöhön omalta osaltani            mistä, mitä hallitus puheissaan edellyttää, eli
48388: osallistun.                                           kustannusten nousupainetta tulisi ehkäistä sel-
48389:    Hallitus esittää, että polttoaineverotusta kos-    laisilla sektoreilla, joilla on merkittävä kertaan-
48390: keva lainsäädäntö uudistettaisiin muodollisesti       tuva vaikutus. Näinhän epäilemättä on maantie-
48391: yhdenmukaiseksi muiden valmisteverolakien             kuljetusten alueella, mikä kuljetus kattaa valta-
48392: kanssa. Tässä mielessä esitys on lakitekniseltä       kunnassa valtaosan kuljetuksista.
48393: osalta syytä hyväksyä valtiovarainvaliokunnan            Kokoomuksen eduskuntaryhmän puolesta il-
48394: tarkistamassa asussa. (Ed. Kortesalmi: Mihin          moitan, että toisessa käsittelyssä tulemme esit-
48395: se taikoohenki nyt jäi?)                              tämään omat ehdotuksemme hallituksen koh-
48396:    Polttoaineveron tasoon on tehty väliaikaisia       tuuttomien esitysten asemesta lain 4 § :n polt-
48397: korotuksia. Tarkoituksena on ollut kattaa tuon-       toaineveron määrässä. Pyydän huomauttaa tässä
48398: tikaupparahaston vajauksia viime ja tänä vuon-        yhteydessä, että se korrehtuuriversio, joka mi-
48399: na. Kun väliaikaiset korotukset säädetään nyt         nulla on kädessäni valiokunnan mietinnöstä, si-
48400: pysyviksi, saa valtio 670 milj. markan ylimää-        sältää kokoomuksen vastalauseen - II vasta-
48401: räisen tuoton, josta varataan vain 40 milj. mk        lause - osalta erään virheen, joka on syytä
48402: tuontikaupparahaston vajauksen kattamiseen            oikaista. 4 §:n 14 kohdassa on "20.42 penniä
48403: ensi vuonna. Kokoomus ei voi hyväksyä sellais-        kilolta", sen tulee olla "2.42 penniä kilolta".
48404: ta menettelyä, jossa käsillä olevan lakiesityksen
48405: verotuotolla ei edes aiota kattaa tuontikauppa-          Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Halli-
48406: rahaston vajetta. On kysymys jälleen eräästä          tuksen esitys polttoaineiden valmisteverosta an-
48407: verotustavasta, mihin viime vuosina on valitetta-     netun lain uusimiseksi ja korvaamiseksi polt-
48408: van usein menty, eli valtion lähemmin määritte-       toaineverosta annettavalla lailla on sinänsä pai-
48409: lemättömien menojen katteeksi peritään veroja         kallaan ja lakiteknisesti hyväksyttävissä valtio-
48410: puolittain virheellisten nimikkeiden alla. Halli-     varainvaliokunnan tarkistamassa muodossa.
48411: tus itse tunnustaa asian olevan juuri näin il-        Polttoaineveroa ja varmuusvarastointimaksua
48412: moittaessaan, että mikali tuontikaupparahaston        bensiinilitran hinnassa on tällä hetkellä lähes
48413: vajaus muodostuu ennen mainittua määrää suu-          1,10 mk ja dieselöljyn litrahinnassa lähes 70 p.
48414: remmaksi, tullaan veroa myöhemmin korotta-            Nämä määrät eivät kansainvälisesti katsoen ole
48415: maan. Tuskin hallituksen piirissä kukaan uskoo,       korkeita, mutta ne eivät kerrokaan totuutta.
48416: etteikö veronkorotustarve ole selvästi jo nyt nä-     Erityisesti bensiinin ja dieselöljyn veroton hinta
48417: köpiirissä.                                           todistaa, että juuri autoilijat on pantu öljynja-
48418:     Edellä todettua verotuottojen käyttöä muihin      lostuksemme maksumiehiksi, ovathan nämä ve-
48419: valtion menoihin korostaa sekin, että valiokun-       rottomat hinnat kymmeniä pennejä korkeam-
48420:  takäsittelyn aikana on hallituspuolueiden edus-      mat meillä kuin muualla Euroopassa.
48421: tajien täytynyt korottaa hallituksen vaatimuk-           öljytuotteiden hintapolitiikka on Suomessa
48422:  sesta hallituksen alkuperäisen esityksen vero-       ollut tempoilevaa ja lyhytjänteistä. Viime vuo-
48423: määriä, jotta eduskunnan lupaama veteraanien          sien rajut maailmanmarkkinahintojen nousut on
48424:  ensi vuoden kasvava tuki voidaan näin rahoit-        sälytetty lähinnä autoilijoiden maksettaviksi
48425:  taa.                                                 bensiinin ja dieselöljyn vähittäishintojen hui-
48426:     On syytä tässä yhteydessä painokkaasti tode-      mien korotusten muodossa jopa niin, että tällä
48427:  ta, että liikenne ja asuminen saavat jälleen lisä-   on osin subventoitu muita öljytuotteiden ku-
48428:  rasitteen, jota hallitus ei halua jakaa tasaisem-    luttajia. Vasta aivan viime aikoina on hintarat-
48429: min laajempien kuluttajapiirien kesken. Itse          kaisuissa voitu nähdä enemmän harkintaa ja ta-
48430:  asiassa hallitus jälleen valtion rahantarpeessa      sapuolisuutta. Valtiovalta ei ole tyytynyt korot-
48431:  syyllistyy epäjohdonmukaiseen inflaation tor-        teleroaan polttoaineiden hintoja pelkästään
48432:  juntaan eli kasaa inflaatiopaineita alueella, mis-   maailmanmarkkinahintojen nousun perusteella.
48433:  sä se ilmoittaa olevan tarpeellista vastustaa hin-   Se on tässäkin tilanteessa tuon tuostakin kiris-
48434:  tojen nopeaa nousua.                                 tänyt myös muiden öljytuotteiden valmisteve-
48435:     Valtiovarainvaliokunta on käsitellyt tässä yh-    roa ja varmuusvarastointimaksuja. Ei ole mi-
48436:  teydessä joukon laki- ja toivomusaloitteita. Vii-    kään ihme, että öljyn tuottajamaissa todetaan
48437:  memainittujen joukossa on allekirjoittaneen esi-     edelleen öljyn olevan liian halpaa, koska teolli-
48438:  tys dieselöljyn valmisteveron poistamisesta am-      suusmaat voivat jopa koventaa sen verottamis-
48439: 3072                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
48440: 
48441: 
48442: ta. Autoilijat odottavat nyt, että he saisivat luo-   väksyi väliaikaiset suurehkot korotukset ole-
48443: tettavia tietoja siitä, miten pitemmällä aikavälil-   maan voimassa vain tämän vuoden loppuun.
48444: lä öljytuotteiden hintapolitiikkaa aiotaan hoi-       Väliaikaisia korotuksiahan on säädetty katta-
48445: taa. Autoliikenteelle ei tällä hetkellä ole näky-     maan tuontikaupparahaston yksilöityjä vajauk-
48446: vissä todella konkreettisia energiavaihtoehtoja,      sia vuosina 1979-1980. Niiden säätäminen
48447: joita sen sijaan on tarjolla teollisuudelle ja läm-   nyt pysyviksi merkitsee 600 milj. markan yli-
48448: mitykselle. Olisi järkevää, että myös polttoai-       määräistä tuottoa valtion muiden menojen kat-
48449: neiden verotuksella osaltaan pyrittäisiin vie-        teeksi, sillä hallitus esittää, että vain 40 milj.
48450: mään kehitystä kohti uusia ja mieluimmin koti-        mk edellä mainitusta määrästä varattaisiin
48451: maisia energiamuotoja aloilla, joilla se teknisesti   tuontikaupparahastoon vuonna 1981 mahdolli-
48452: ja taloudellisesti on mahdollista.                    sesti syntyvän vajauksen kattamiseksi. Lisäksi
48453:    Autojen maahantuonnin vilkastuminen ja             hallitus ilmoittaa, että mikäli vajaus muodostuu
48454: polttoaineiden valmisteverotuksen kiristyminen        suuremmaksi, veroa tullaan myöhemmin nosta-
48455: heijastuivat tullihallituksen keräämien verojen       maan vastaavasti. Tämän lisäksi hallitus esittää
48456: tuotossa viime vuonna. Autoveron tuotto kas-          70 milj. mk talousarvion katteeksi myös osittain
48457:  voi 38 % ja veroa kannettiin runsaat 1.2 mrd.        laskuvirheiden, osittain muiden menojen vuok-
48458: mk. Tullilaitos kantoi viime vuonna erilaisia ve-     si.
48459: roja ja maksuja kaikkiaan 15.27 mrd. mk. Tämä             Kaiken kaikkiaan valtiovarainvaliokunnan
48460: oli lähes 46 % valtion verojen ja veronluonteis-      mietintöön kokoomuksen puolesta liitetty vas-
48461: ten tulojen kokonaiskertymästä. Tullilaitoksen        talause tahtoo sanoa sitä, että me haluamme
48462: kokonaistuotto kasvoi edellisestä vuodesta            polttoaineveron alemmaksi sen 70 milj. markan
48463: noin neljänneksen. Valmisteveroja kannettiin          edestä, tahtoo sanoa 1.01 pennin dieselöljyn ve-
48464: 8.2 mrd. mk eli noin 1.5 mrd. mk enemmän              ronalennusta ja 1.46 pennin bensiinin veron-
48465: kuLn edellisenä vuonna. Korotus selittyy polt-        alennusta. Silloin kaiken kaikkiaan bensiinin val-
48466: toaineiden valmisteveron kiristymisellä sekä          mistevero putoaisi 15.04 penniä, dieselöljyn
48467: elintarvikkeiden verotuspiirin laajennuksella.        9.41 penniä, kevyen polttoöljyn 0.60 penniä ja
48468: 1v1tn~ näillä perusteilla kokoomus on vastusta-       raskaan polttoöljyn 0.39 penniä kilolta. (Edus-
48469: massa polttoaineveron jatkamista sekä korotta-        kunnasta: Kumpaa se kokoomus haluaa, välillis-
48470: mista.                                                tä vai välitöntä veroa?)
48471:    On laskettu, että valtio kerää tieliiken-
48472: teeltä erilaisina veroina ja maksuina tänä vuon-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48473: na noin 4-5 mrd. mk. Erityisesti tämä korotus
48474: koskee ammattiliikennettä. Se koskee nimen-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48475: omaan kuorma-auto- ja linja-autoliikennettä.          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
48476: Kuorma-autoliikenne kuljettaa tavaraliiken-           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
48477: teemme tonneista yli 90 %. Kuljetussuorittees-
48478: takin laskien kuorma-autoliikenteen osuus nou-
48479: see noin 60 % :iin. Niinpä ei ole yhdentekevää,       9) Ehdotukset väylämaksulaiksi ja laiksi lästi-
48480: millainen on mm. se väylästö, jota pitkin pääosa      maksusta annetun lain muuttamisesta
48481: maamme tavarankuljetuksesta tapahtuu. Ties-
48482: tön yhdistävyydestä, rakenteesta ja kunnosta             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48483: riippuu, millaisiksi muodostuvat tavaraliiken-        n:o 78 ja otetaan ensimmäiseen kä-
48484: teen kuljetuskustannukset. Laskun maksavat            s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
48485: kaupan ja teollisuuden yritykset kuljetuspalve-       hallituksen esitys n:o 185, joka sisältää yllämai-
48486: lusten tarvitsijoina ja viime kädessä tavalliset      nitut lakiehdotukset.
48487: kuluttajat tarvitsemiensa tuotteiden hinnoissa.
48488: Sama tietenkin koskee kaiken aikaa myös polt-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
48489:  toaineveron korotusta. Mielestäni, jos kerran        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 78.
48490: tieliikenteeltä kerätään maksuja, tulisi niitä
48491: myös sijoittaa tieliikenteeseen. (Ed. Kortesal-         Keskustelua ei synny.
48492:  mi:. Tämä on SMP:nkin linja!)
48493:     Hallituksen esityksen mukaan polttoaineve-           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis•
48494:  ron taso ehdotetaan pidettäväksi ennallaan siitä     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48495:  huolimatta, että eduskunta viime keväänä hy-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
48496:                                      Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                 3073
48497: 
48498: 10) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön ra-          kiirettä, ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöy-
48499: joittamisesta annetun lain muuttamisesta               dälle eduskunnan ensi viikon tiistaina pidettä-
48500:                                                        vään istuntoon.
48501:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
48502: n:o 79 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                  Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Mi-
48503: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     nun mielestäni tällaiset asiat pitäisi käsitellä
48504: hallituksen esitys n:o 197 sekä lakialoitteet          vuorokauden valoisana aikana ja normaalina
48505: n:ot 114 ja 142 (1979 vp.), jotka sisältävät yl-       työaikana, kuten jo työsuojelulainsäädäntökin
48506: lämainitut lakiehdotukset.                             edellyttää, ja kun ei ole kysymyksessä mikään
48507:                                                        sotatila eikä edes kriisi, kannatan ed. Pekka
48508:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           Vennamon ehdotusta, että tämä asia siirrettäi-
48509: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 79.                  siin ensi viikon tiistain istuntoon.
48510: 
48511:                                                           P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
48512:   Keskustelu:                                          pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
48513:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! En-                 jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
48514: simmäisessä käsittelyssä yön pimeinä tunteina          sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
48515: eduskunnan johdon tahdosta taas käsitellään
48516: hallituksen esitystä laiksi indeksiehdon käytön          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
48517: rajoittamisesta annetun lain muuttamisesta. Se,        tyneeksi.
48518: joka on viime päivinä seurannut keskustelua in-
48519: deksiehdosta ja sen käyttämisestä yhteiskunnas-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
48520: samme, on havainnut, että kohta alkaa olla ti-         Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
48521: lanne sellainen, että hallitus ja eduskunta ovat       tanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
48522: ainoat tässä maassa, jotka jyrkästi pitävät kiinni     istuntoon.
48523: siitä, että indeksiehtoa ei saisi esim. palkkojen
48524: yhteydessä jossakin muodossa niiden rcaaliarvon          Selonteko myönnetään oikeaksi.
48525: turvaamiseksi käyttää. Ovathan jo työnanta-
48526: japiiritkin eilen viimeksi ilmoittaneet, että ne          Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
48527: ovat valmiit ottamaan indeksiehdon työehtoso-          asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain is-
48528: pimuksiin jossakin muodossa.                           tuntoon.
48529:     Tämän asian yhteydessä on käsitelty myös
48530: SMP:n eduskuntaryhmän nimissäni kulkeva la-
48531: kialoite, jossa edellytetään, että indeksiehdon        11 ) Ehdotukset laiksi Aho Akademi ~ntmt·
48532: käytön rajoittamista ei sovellettaisi mm. palk-        ses.tä yliopistosta ja laiksi Aho Akademi -nimi-
48533: kaan ja eräisiin muihin siihen rirui.astettaviin       sestä yliopistosta annetun lain voimaansaattami~
48534: suorituksiin, valtion hintapoliittiseen tukeen ja      sesta
48535: lapsilisiin sekä muihin perhepoliittisiin kor-            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
48536: vauksiin. Aloitteessani on myös eräitä muita           11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e :
48537: asiaan liittyviä säännösehdotuksia. Valitettavas-      1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48538: ti vain valtiovarainvaliokunta ei ole halunnut         sen esitys n:o 90, joka sisältää yllämainitut la-
48539: muuttaa hallituksen esitystä yleisen mielipiteen       kiehdotukset.
48540: muuttumisesta huolimatta, vaan .yhä edelleen
48541: pitää tiukasti kiinni siitä, että kansalaiset eivät
48542:  saisi millään lailla turvata tulojaan ja etuuksiaan      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
48543: rahan arvon voimakkaalta alentamiselta.                tysvaliok1Jnnan mietintö n:o 11.
48544:     Herra puhemies! Kun mietintö on vastikään
48545:  tänä iltana edustajille monistettuna jaettu ja           Keskustelu:
48546: kun ei ole ollut minkäänlaisia mahdollisuuksia
48547:  selvittää viime päivien uusia tapahtumia tässä           Ed~ E k o r r e : Herra puhemies! Ehkä on
48548:  asiassa ja kun muutoinkin hallituksen esitys on       aluksi syytä todeta, että asioiden käsittely tähän
48549:  sellainen, että sitä ei pitäisi hyväksyä eika sen     aikaan vuorokaudesta ei suinkaan johdu edus-
48550:  käsittelyllä ole tässä· suhteessa minkäänlaista       kunnan johdosta tai puhemiesneuvostosta, vaan
48551: 385 058000001S
48552: 3074                                  Torst11ina 27. m11rr!lskuut11 1980
48553: 
48554: 
48555: snta, että as1o1ta on paljon ja puheenvuoroja           heoikeus tiedekuntaneuvostossa, jotta asioiden
48556: käytetään runsaasti. (Eduskunnasta: Oikein!)            käsittely erityisesti opinnäytteiden arvostelussa
48557:     Mitä käsiteltävänä olevaan asiaan tulee, .on        voisi tapahtua oikealla tavalla sekä tieteen ja
48558: todettava, että eduskunta on nyt suorittamassa          korkeakoulun arvovaltaa vastaavalla tavalla.
48559: päätökseen hyvin mittavaa korkeakoululaitok-               Aho Akademissa on runsaasti myöskin suo-
48560: sen hallinnon järjestämisuudistusta. Viimeinen          menkielisiä opiskelijoita. Opiskelijat ovat val-
48561: yksityinen korkeakoulu, Aho Akademi, on siir-           mistuessaan kaksikielisiä, ja tämä merkitsee si-
48562: tymässä valtion omistukseen ja sen opetus val-          tä, että suomenkieliset nuoret voivat hankkia
48563: tion kustannettavaksi. Kiireenkin ja melkoisen          hyvän kielitaidon korkeakoulun opetusta saa-
48564: työpaineen keskellä sivistysvaliokunta on halun-        dessaan. Valiokunnan mielestä on edelleen jat-
48565: nut paneutua tähän asiaan mahdollisimman                kettava näin eli siten, että akatemiassa koulute-
48566: huolellisesti erityisesti sen johdosta, että Aho        taan myös suomenkielisiä opiskelijoita, jotta he
48567: Akademi on maamme ainoa ruotsinkielinen yli-            voivat tällä tavoin palvella yhteiskuntaa halliten
48568: opisto. Akatemialla on sen vuoksi ollut tähän           molemmat kotimaiset kielet.
48569: saakka ja on tästedeskin huomattava vastuu                 Herra puhemies! Toivon, että tämän lainsää-
48570: opetuksesta suomenruotsalaisen väestön kes-             dännön eteneminen tapahtuu sillä tavoin kuin
48571: kuudessa.                                               sivistysvaliokunta on ehdottanut, jotta viime
48572:     Haluan huomauttaa, että valiokunnan mietin-         vuosikymmenen mittava korkeakoulu-uudistus
48573: nössä mainituilla sanoilla "ruotsalainen väes-          saadaan kunniakkaaseen päätökseen eduskun-
48574: tömme" tarkoitetaan tietenkin ruotsinkielistä           nassa.
48575: väestöämme, joka asuu hyvin hajallaan eri puo-
48576: lilla Suomea. Valiokunnan mielestä on tärkeätä,
48577: että opetusta annetaan edelleenkin hajautettuna            Ed. N o r r h a c k : T alman! Aho Akademi
48578: ja ottaen huomioon ruotsinkielisen väestön eri-         är den enda högskola med flera fakulteter i vårt
48579: tyisolosuhteet. Niin ollen tämä vaatii tulevina         land som undervisar enhart på svens~a. Dess
48580: vuosina myös voimavarojen panostusta ruotsin-           ansvar för den finlandssvenska minoriteten och
48581: kielisen korkeakouluopetuksen kehittämiseksi.           för den finlandssvenska kulturen är därför syn-
48582:     Valiokunta on yliopiston hallinnon osalta           nerligen stort.                  .
48583: edellyttänyt, että monijäsenisen hallituksen ko-           Akademins möjligheter att fylla sina åliggan-
48584: koonpano muodostettaisiin sellaiseksi, että siinä       den såväl när det gäller undervisning som när
48585: rehtorin ja vararehtorin 'llsäksi voisivat olla mu-     det gäller forskning kommer självfallet att öka,
48586: kana kaikki tiedekuntien 6 dekaania ja näiden           när staten övertar kostnaderna för akademin.
48587: lisäksi 8 muun henkilökunnan ja 6 opiskelijoi-          Det är en rättvisefråga att kostnaderna för den
48588: den keskuudestaan valitsemaa edustajaa. Näihin          finlandssvenska högskolan nu övertas av staten.
48589: lukumääriin päädyttiin sen johdosta, että kor-          Akademins aktivitet inom vuxenuthildningen
48590: keakoulu toimiessaan usealla paikkakunnalla             och inom distansutbildningen har varit beröm-
48591: voisi saada mahdollisimman hyvän edustuksen             värd. Akademins lärare har deltagit i undervis-
48592: myöskin hajautetuista yksiköistä. Niin ikään va-        ning i sommaruniversitet, i olika skolor, i med-
48593: liokunta edellyttää, että akatemian laitoshallin-       borgar- och arbetarinstitut runtom i Svenskfin-
48594: to muodostetaan monijäsenisyyden periaatteel-           land.
48595: la, niin kuin edellytettiin hiljattain säädetyssä          Kulturutskottet har i sitt utlåtande noterat
48596: Jyväskylän yliopistoa koskevassa laissa.                denna verksamhet med tillfredsställelse och
48597:     Korkeakoulujen        itsehallintoperiaatteeseen    anser att den bör få mera resurser för att kunna
48598: kuuluu myös se, että korkeakoulu voi vaikuttaa          vidareutvecklas. Det är viktigt för den finlands-
48599: riittävän tehokkaasti kaikkien niiden henkilöi-         svenska minoriteten att så sker.
48600: den valintaan, jotka työskentelevät korkeakou-             Den finlandssvenska befolkningen bor ut-
48601: lun keskushallinnon tärkeillä ja luottamuksellis-       spridd över rätt vidsträckta områden i vårt land.
48602: ta ilmapiiriä edellyttävillä paikoilla. Tähän pe-       För att tillgodose den svenska befolkningens
48603: rustuen sivistysvaliokunta on ehdottanut lakieh-        hehov av högre uthildning hör uthildningen
48604: dotuksen 11 §:n tarkistamista siten, että toi-          ligga decentraliserat. Detta sker redan nu inom
48605: mistopäällikön nimittäminen siirrettäisiin yli-         ramen för det s.k. kallade öppna universitetet.
48606: opistolle itsellensä kuuluvaksi. Niin ikään valio-      Dessutom har det skett så, att permanent
48607: kunta pitää välttämättömänä sitä, että kaikkien         uthildning har förlagts till Vasa, där den peda-
48608: aineiden pääedustajille taataan asetuksella pu-         gogiska fakulteten redan nu verkar.
48609:                                            Opintotukilain 10 §                                      3075
48610: 
48611: 
48612:     Akademin har för avsikt att förstärka Vas~­           Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
48613: enheten genom att inleda samhällsvetenska~lig tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu·
48614: utbildning redan pästa hö!t i Va~.a. Aka~~mt?s r e e n v a 1i o k u n ,t a a n.
48615: planer i denna fr~ga bör fa all.t stod. Det ar v~k­
48616: tigt om utbildmngen kan mledas planenlig.t
48617: redan hösten 1981.               .     .               12 ) Ehdotukset laiksi opintotukilain 10 §: n
48618:     Studenterna i V·asa har anhållit om att få muuttamisesta
48619: bilda en särskild studentkår. Dessa planer har            Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
48620: stötts av studerandena också i Aho; 'som anser ja otetaan e n s i m m ä i s e e ~ k ä s i t. t e -
48621: att de inte kan ge fullvärdig service för studeran- 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
48622: dena i V asa. 1 undervisningsministeriet har sen esitys n:o 159 sekä lakialoitteet n:ot 226,
48623: man ansett att denna anhållan, ifall den för- 232, 238 ja 450 (1979 vp.) ~kä 108 ja 111-
48624: verkligas, skulle få prej~dicerande betydelse; 116, jotka sisältävät yllämaimtut laktehdotuk-
48625: Många nya små studentkarer s~ulle skapas. pa set.
48626: olika orter i vårt land. Personligen tycker Jag,
48627: att också om denna fråga blir prejudicerande så           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
48628: finns det ingen anledning att avslå studenternas tysvaliokunnan mietintö n:o 12.
48629: anhållan. Deras erfarenheter talar entydi~t för
48630:  att mindre studentkårer skall kunna fmnas.
48631:  Därför är det rimligt att denna anhållan också            Keskustelu:
48632:  bifalles.
48633:     Förvaltningen av högskolorna har varit en             Ed. E k o r r e : Herra puhemies! Vuonna
48634:  debattfråga ända sedan slutet av 60~talet. De         1972    säädetyn opintotukilain nojalla suorite-
48635:  tidema är förbi, när studerandena krävde en taan opiskelijoille opintor~an perusos~a sit.en,
48636:  man en röst. I dag kräver inte ens studeran- että se voimassa olevan lam mukaan vot luktos-
48637:  den~ alltid att få 1/3 av platserna i högskolor- sa ja lukioasteella olla enin~ään 600 mk, .amJ?a-
48638:  nas styrelser. Enligt det preliminära förslag tili tillisessa koulutuksessa Ja kansanopistoissa
48639:  förordning, som föreligger, skulle studenterna 1 300 mk sekä yliopistoissa ja muissa korkea-
48640:  vid Abo Akademi ha fått fyra platser av sam- kouluissa 900 mk. Kun opintorahan perusosan
48641:  manlagt tjugo. Kulturutskottet beslöt rekom: myöntämisessä otetaan huomioon opiskelijan
48642:  mendera, att antalet platser för studerandena 1 sekä hänen vanhempiensa tulot ja varallisuus,
48643:  styrelsen skulle höjas tili sex .. Detta var .en on lukiolaisten keskimääräinen opintoraha ollut
48644:  kompromiss. Personligen tycker Jag att det lika viime lukuvuonna vajaat 400 mk, ammatillises•
48645:  gärna kunde ha varit åtta.                            sa koulutuksessa hiukan yli 1 000 mk ja korkea-
48646:                                                        kouluissa noin 700 mk.
48647:      Kanslers ställning kommer att vara stark vid
48648:  Abo Akademi. Det är viktigt ur den finlands- tiinVuoden     siten,
48649:                                                                      1977 heinäkuussa lakia täydennet-
48650:                                                                      että opintorahan rinnalla ryhdyttiin
48651:  svenska kulturens synvinkel att så sker. Det ger
48652:  dessutom akademin större möjligheter tili själv-      maksamaan       opintorahan   asumislisää. Lisäksi
48653:  bestämmanderätt över frågor, som rör ,aJmde-          opiskelijoille  on  myönnetty  opintolainojen kor-
48654:  min. Detta gäller anställningsfrågor, det gäller      kotukea      maksettu  takausvastuusuorituksia  ja
48655:                                                        suoritetfu viime kesästä lähtien opintolainojen
48656:  också besvärsfrågor enligt det system, som har
48657:                                                        korkoja, jos opiskelija on ollut pitkään eli vä-
48658:  utarbetats för att gälla inom akademin.               hintään 3 kuukautta työttömänä.
48659:      De finlandssvenska högskolefrågorna har               Lain voimassaolon aikana opintorahan perus-
48660:  debauerats länge och intensivt. I och med att osa on kehittynyt siten, että kun se vuonna
48661:   staten övertar kostnaderna för akademin tar de 1972 ja 1973 oli lukiossa ja ammat!llisissa oppi-
48662:  finlandssvenska högskolorna ett stort steg laitoksissa 500 mk j'a korkeakouluissa 700 mk;
48663:  framåt igen. En viktig finlandssvensk fråga hål- se on lukiossa nyt 600 mk, ammatillisella kou-
48664:   ler på att lösas. Det är glädjan~e at~. noter~!. ~tt lutussektorilla 1 300 mk ja korkeakouluissa
48665:   den finlandssvenska kulturen far storre moJhg- 900 mk. On siis havaittavissa, että opintoraha
48666:   heter att verka i och med att staten övertar on voimakkaasti kehittynyt keskiasteen amma-
48667:   kostnaderna för Abo Akademi.                         tillisen koulutuksen sektorilla ja jonkin verran
48668:                                                        korkeakoulutuksessa, mutta ei nimeksikään lu-
48669:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              kion opiskelijoille.
48670: 3076                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
48671: 
48672: 
48673:    Eduskunta on ottanut kantaa opintorahan ke-        solta 550 markkaan, mutta kun muistetaan, että
48674: hitykseen vuosittain lain 10 §:n tarkistuksen         lukialaisten opintorahan perusosan enimmäis-
48675: yhteydessä. Viime syksynä käsitellessään halli-       määrä olisi lain mukaan voitu vahvistaa jopa
48676: tuksen tätä tarkoittavaa esitystä eduskunta hy-       600 markaksi, merkitsisi hallituksen esitys tältä
48677: väksyi kaksi perustelulausumaa. Toisessa edus-        osin asiallisesti lukiolaisten opintorahan perus-
48678: kunta edellytti, että hallitus selvittää opintotu~    osan alentamista 50 markalla. Ammatillisen
48679: kijärjestelmän erilaiset kehittämismahdollisuu-       koulutuksen perusosaa hallitus on ehdottanut
48680: det ja ryhtyy sen nojalla toimenpiteisiin tavoi-      korotettavaksi 150 markalla, kansanopistojen
48681: teohjelman aikaans,aamiseksi. Toisessa lausu-         50 markalla ja korkeakouluopiskelijoiden 100
48682: massa eduskunta edellytti opintotukijärjestel-        markalla.
48683: män saattamista lukiossa ja lukioasteella lain-           Nämä ehdotukset eivät ole sopusoinnussa
48684: säädännöllisesti samaan asemaan muun koulu-           eduskunnan lausumien kanssa eivätkä myös-
48685: tuksen kanssa sekä myös sitä, että opintorahan        kään opiskelijoiden esittämien tavoitteiden
48686: määrä lukiossa korotetaan vastaamaan muussa           kanssa. Suomen Ylioppilaskuntien Liiton syys-
48687: keskiasteen koulutuksessa suoritettavaa opinto-       liittokokous viime vuonna asetti nimittäin ta-
48688: rahaa.                                                voitteeksi sen, että opintor,ahan perusosan suu-
48689:    Voimassa olevassa laissahan on määräys, jolla      ruuden tulisi olla ensinnäkin kaikissa oppilai-
48690: lukion opintorahan enimmäismäärä määritellään         tosryhmissä sama 1 500 mk ja että mikäli tähän
48691: valtion tulo- j,a menoarvioon varattavan määrä-       tavoitteeseen ei ylletä, on vähintään kohtuullis-
48692:  rahan rajoissa, kun se muilla koulutusasteilla ja    ta, että opintorahan korotukset ovat kaikilla yh-
48693: -tasoilla määrätään laissa.                           tä suuret. Siis tavoitteena on ollut se, että opin-
48694:    Lainamuotoisen opintotuen lisääntyminen on         toraha määräytyisi opiskelijan taloudellisen ase-
48695: huolestuttanut sekä opiskelijoita että myös yh-       man eikä opiskelupaikan ja koulutusmuodon
48696: teiskunnan päätöksentekijöitä. Osoituksena ti-        mukaan.
48697: lanteen vaikeutumisesta on opintovelkaisten               Sivistysvaliokunta on kuultuaan asiantunti-
48698: opiskelijoiden määrän tuntuva kasvaminen.             joita ja heidän antamiensa tietojen pohjalta teh-
48699: Tästä on muodostunut yhteiskunnallinen ongel-         nyt muutosehdotuksen hallituksen esitykseen,
48700: ma, ja sen vuoksi sivistysvaliokunta edelleenkin      ehdotuksen, joka on herättänyt hiukan kärke-
48701: halusi nyt hyväksymässään mietinnössä viitata         vääkin mielipiteiden vaihtoa ja keskustelua. Si-
48702: äsken mainitsemaani perustelulausumaan viime          vistysvaliokunta ehdottaa, että lukiolaistan
48703: syksyltä. Valiokunta pitää tänäkin vuonna erit-       opintorahan ·perusosan enimmäismäärä korotet-
48704: täin tärkeänä sitä, että hallitus todella ryhtyy      taisiin 800 markkaan ja kansanopistoissa j,a am-
48705: pikaisesti eduskunnan edellyttämiin toimenpi-         matillisessa koulutuksessa opiskelevien osalta
48706: teisiin tavoiteohjelman aikaansaamiseksi ja           1 400 markkaan. Kun tämä valiokunnan käsi-
48707: myös opintotukijärjestelmän oikealla tavalla ke-      tyksen ja laskelmien mukaan on mahdollista si-
48708: hittämiseksi.                                         ten, että se tapahtuu valtion ensi vuoden tulo-
48709:    Tämänkertaisessa esityksessään hallitus on         ja menoarvioon ehdotetun arviomäärärahan ra-
48710: kylläkin ehdottanut eduskunnan toivomuksen            joissa, tulisi se voida myös eduskunnassa hyväk-
48711: mukaisesti, että lukion opintoraha saatetaan sa-      syä.
48712: maan lainsäädäntöasemaan muun koulutuksen                 Opintorahan ja asumislisän niin kuin myös
48713: kanssa. Niin ikään hallituksen ehdotus pitää si-      uuden huoltajanlisän aiheuttamia kustannuksia
48714: sällään sen, että tästedes opintorahan perusosan      on etukäteen hyvin .vaikea laskea, ja niin ollen
48715: korotuspäätös voidaan tehdä valtion tulo- ja          aina on varattu määräraha arviomäärär,ahana.
48716: menoarvion yhteydessä. eikä eduskunnassa, niin        Opetusministeriöstä ja valtion opintotukikes-
48717: kuit;t nyt tapahtuu .. Tätä on sivistysvaliokunnas-   kuksesta saatujen alustavien tietojen mukaan
48718: sa ja myös valiokunnan kuulemien asiantunti-          nyt ehdotettu määräroha riittäisi valiokunnan
48719: joiden keskuudessa pidetty oikeansuuntaisena          ehdottaman muutoksen rahoittamiseen. On
48720: ratkaisuna.                                           muistettava, että vuoden 1978 osalta tapahtui
48721:    Sitä vastoin opintorahan perusosan enim-           opintorahassa arvioon nähden noin 5 milj. mar-
48722: tnäismäärien korottamisen suhteen hallitus ei         kan ylitys, vuonna 1979 noin 6.5 milj. markan
48723: esityksessään ottanut hl!omioon eduskunnan ai-        ylitys ja tälle vuodellehan hallitus on valtion.li-
48724: kaisemmin hyväksymiä kannanottoja eikä pe-            sämenoarviossa ehdottanut lähes 14 milj. mar-
48725: rustelulausumia. Lukiolaisten opintoraha ehdo~        kan lisäystä sen johdosta, että arviomääräraha
48726: tetaan nimittäin korotettavaksi 500 markan ta•        on käynyt riittämättömäksi.
48727:                                             Opintotukilain 10 §                                     3077
48728: 
48729: 
48730:    Sivistysvaliokunta on perustellut muutoseh-         näkin päivänä. Siinä edellytetään, että hallitus
48731: dotustaan aikaisemmalla eduskunnan kannan-             selvittää opintotukijärjestelmän erilaiset kehit-
48732: otolla ja sillä, että hallituksen esitys on suuntau-   tämismahdollisuudet ja ryhtyy toimenpiteisiin
48733: tunut täsmälleen päinvastaiseen suuntaan.              opintotukijärjestelmän kehittämistä koskevan
48734: Yleisenä mielipiteenä näyttää lisäksi vahvistu-        tavoiteohjelman aikaansaamiseksi.
48735: van se käsitys, että opintotuen ensisijaisena             Opiskelijoiden kohtuuton velkaantuminen,
48736: myöntämisperusteena tulee pitää hakijan eli            johon liittyy koulutettujen henkilöiden entistä
48737: opiskelijan taloudellista asemaa eikä kouluas-         laaja-alaisempi työttömyys, on eräs tämän päi-
48738: teen merkitystä voi 5en vuoksi korostaa. Kun           vän yhteiskunnan polttavimpia ongelmia. Siitä
48739: keskiasteen koulutus viime vuosikymmenellä on          on syntymässä monelle opiskelijalle ja opiskeli-
48740: tullut kattavaksi entistä enemmän koko ikäluo-         japerheelle sen kaltainen vakava ahdinkoti!.a,
48741: kan osalta ja kun nyt alkaneella vuosikymme-           josta on erittäin v·aikea löytää ulospääsyratkai-
48742: nellä siirrytään uuteen keskiasteen koulutusjär-       sua. Siksi yhteiskunnan on suuntauduttava sel-
48743: jestelmään eduskunnan säätämän lain nojalla,           keän opintorahamuotoisen tuen lisäämiseen se-
48744: merkitsee se, että koulutustaustat ja opiskelijoi-     kä välillisten opintotukimuotojen kehittämi-
48745: den kotitaustat ovat hyvin samanmukaiset. Ny-          seen. Hallituksen lakiehdotuksen 10 §:ssä esite-
48746: kyisinkään nuorten sosiaali-ekonomineo ja koti-        tään, että opintorahan perusosa voidaan vastai-
48747: tausta eivät juuri poikkea toisistaan. Ainakaan        suudessa korottaa tulo- ja menoarviossa opinto-
48748: ne eivät saisi poiketa. Yhteiskunta ei saisi omin      tukilakia muuuamatta.
48749: toimenpitein valikoida nuoria koulutukseen so-            Myönteistä esityksessä on lisäksi, että nykyi-
48750: siaali-ekonomisesta lähtökohdasta.                     sin voimakkaasti velkaantuvien perheellisten
48751:    Sivistysvaliokunnan mietintöön perustuen ja         opiskelijoiden opintotukeen huol.tovelvollisuu-
48752: viitaten myös niihin asiantuntijalausuntoihin,         den perusteella tehtävä korotus esitetään muu-
48753: joita valiokunta on saanut opiskelijoilta ja val-      tettavaksi      osittain   opintorahamuotoiseksi.
48754: tion opintotukikeskukselta, toivon, että myös          Myönteistä ehdotuksessa on myös se, että opin-
48755: suuressa valiokunnassa pysyttäydyttäisiin sivis-       torahan perusosan enimmäismääriä ehdotetaan
48756: tysvaliokunnan yksimielisesti esittämän muu-           korotettaviksi, tosin varsin vaatimattomasti ja
48757: toksen kannalla. Se olisi askel kohti sitä tavoi-      tarve huomioon ottaen riittämättömästi.
48758: tetta, jonka eduskunta noin vuosi. sitten yksi-           Valtion vuoden 1981 tulo- ja menoarvion pe-
48759: mielisesti on asian aikaisemman käsittelyn yh-         rusteluissa on tuotu kuitenkin julki lupaus siitä,
48760: teydessä hyväksynyt. Se vastaisi myös niitä ylei-      että "opintol'ahamuotoista opintotukea on tar-
48761: siä tavoitteita, joita opintotuen kehittämiselle       koitus jatkossakin lisätä vähintään kustannus-
48762: on asetettu, ja se olisi myönteinen askel opiske-      ten nousua vastaavasti". Sivistysvaliokunta eh-
48763: lijoiden itsensä toivomaan suuntaan.                   dottaa hallituksen esitystä muutettavaksi siten,
48764:                                                        että lukialaisten opintorahan perusosan enim-
48765:                                                        mäismäärä korotettaisiin 800 markkaan, kan~
48766:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Sivistysva-          sanopistoissa ja ammatillisessa koulutuksessa
48767: liokunta totesi marraskuussa 1979 käsitelles-          opiskelevien 1 400 markkaan. Korkeakouluissa
48768: sään opintotukilain muuttamista, "että perus-          opiskelevien opintorahan perusosan hallitus eh-
48769: koulun jälkeen opintoja harjoittavien henkilöi-        dottaa 1 000 markaksi. Muutosehdotus mahtuu
48770: den toimeentuloturva on edelleen monessa suh-          sivitysv·aliokunnan käsityksen mukaan vuoden
48771: teessa puutteellinen" ja "että opintotukijärjes-       1981 tulo- ja menoarvioon ehdotetun arviomää-
48772: telmää olisi kehitettävä edelleen laatimalla ke-       rärahan puitteisiin.           ·
48773: hittämistoimenpiteistä kokonaisvaltainen suun-            Kouluasteiden välillä olevia opintorahan pe-
48774: nitelma, joka ottaa tasapuolisesti huomioon eri        rusosan eroja on siis pyritty kaventamaan sillä,
48775: koulutusasteilla opiskelevien henkilöiden erilai-      että lukialaisten opintorahaa ehdotetaan nostet-
48776: set tarpeet."                                          tavaksi eniten. Näin siksi, että lukiolaiset ovat
48777:    Kokonaisvaltaista kehittämissuunnitelmaa ei         jääneet markkamääräisesti kehityksestä eniten
48778: ole valitettavasti vieläkään käytettävissä, vaikka     jälkeen. Vuosina 1972-73 lukialaisten opinto-
48779: myös valtion opintotukikeskus on edellyttänyt          rahan t>erusosa oli 500 mk, ja vuosina 1981-
48780: valtioneuvostolta     kyseistä    periaatepäätöstä     82 se olisi hallituksen esityksen mukaisena vain
48781: opintotuen kehittämiseksi. Siksi on tarpeen jäl-       550 mk. Ammatillisissa oppilaitoksissa sen si-
48782: leen kerran uudistaa sivistysvaliokunnan lausu-        Jaan vastaavat luvut ovat myös 500 mk, mutta
48783: ma vuodelta 1979 ja korostaa sen merkitystä tä-        toisaalta jo 1 450 mk.
48784: 3018                                 Torstaina 27. marraskuuta 1980
48785: 
48786: 
48787:     Sivistysvaliokunnan tekemä muutosehdotus              Esittämääni      suulliseen      kysymykseen
48788: ~astaa   myös 70-luvun koulutuspolitiikan suun-       25. 9. 1980 opetusministeri Stenbäck vastasi
48789: nittelussa julkistettuja tavoitteita, joita esitet-   kokonaisvaltaisesta     kehittämissuunnitelmasta,
48790: tiin jo vuoden 1971 koulutuskomiteassa. Sama          että opetusministeriö oli maaliskuussa 1980
48791: periaate on nähtävissä myös keskiasteen kehit-        asettanut työryhmän, joka jätti ehdotuksensa
48792: tämislaissa. Tarkoituksena on tehdä lukioista ja      opetusministeriölle toukokuussa 1980. Työryh-
48793: ammatillisista kouluista mahdollisimman tasa-         mä on katsonut, että opiskelijoiden .toimeentu-
48794: arvoiset koulutusväylät korkeakouluihin ja            loturvaa voidaan parantaa lisäämällä opintora-
48795: yleensäkin samanveroiset koulutusmuodot. Tä-          han osuutta ja kehittämällä opintolainan ehtoja
48796: mä merkitsee mm. sitä, että opiskelijakoostu-         mahdollisimman joustaviksi sekä laajentamalla
48797: muksen pitäisi ainakin nykyisestään tulla keske-      mm. opiskelijaruokailun tukea.
48798: nään homogeenisemmaksi näissä kouluasteissa.              Samassa vastauksessaan opetusministeri kat-
48799: Lukio ei saisi olla koulu, johon opiskelija-aines     soi, että työryhmän ehdotusta voidaan pitää
48800: valikoituisi varallisuuden tai yleensä kotitaus-      eduskunnan viime vuonna hyväksymänä kanta-
48801: tan mukaan. Siksi opintorahan perusosan keski-         na kokonaisvaltaisesta kehittämissuunnitelmas-
48802: näistä eroa lukion ja ammatillisten koulujen vä-      ta. Kaikkia periaatteita ei kuitenkaan ministerin
48803: lillä on syytä kuroa umpeen.                          mielestä ole voitu kirjata nyt valtion tulo- ja
48804:     Yhteismitallisuuteen ei tällä kerralla vielä      menoarvioon, joten kehittämisperiaatteet niiltä
48805: päästä, mutta siihen on pyrittävä pitemmällä ai·      osin, kun niitä ei ole esitetty tässä tulo- ja me-
48806: k.avälillä. Opintorahaa tulee vakaasti pyrkiä         noarviossa toteuttaviksi, ovat vain työryhmän
48807: vuosittain lisäämään ottaen erikoisesti huo-          raportissa. Sivistysvaliokunta painottaa mietin-
48808: mioon opiskelijoiden vaikea taloudellinen tilan-      nössään, aivan oikein; kuitenkin edelleen kehit-
48809: ne sekä koulutuspituuksien jatkuva keskimää-          tämissuunnitelman tarvetta.
48810: räinen lisääntyminen.                                     Herra puhemies! Opintotukilain 10 § on
48811:     Herra puhemies! Kansandemokraattien mie-          näillä näkymillä viimeistä kertaa opintorahan
48812: lestä opintotukijärjestelmää on kehitettävä niin,     perusosaa koskevan muutoksen osalta käsiteltä-
48813: että vähitellen päästään toimeentuloturvan ta-        vänämme. Erittäin myönteistä hallituksen esi-
48814: kaavaan opiskelijapalkkaan. Opintososiaaliset         tyksessä on se, että opintorahan perusosan ko-
48815: .toimenpiteet, asunto-ongelmien poistaminen,          rotus toteutuu 500 markkana kutakin opinto-
48816: terveydenhuollon ja perhepolitiikan kehittämi-        tuen hakijan huollettavana olevaa lasta kohden,
48817: nen on myös välttämätöntä.                             joskin lasten määrä tässä yhteydessä onkin ra-
48818:                                                       joitettu vain kolmeen.
48819:                                                           Lopuksi korostan edelleen, että sivistysvalio-
48820:    Ed. A 1a- Kapee: Herra puhemies! Vii-              kunnan hallituksen esitykseen tekemät muutok-
48821: me vuonna kyseistä asiaa käsiteltäessä eduskun-       set ovat eduskunnan vuosi sitten tekemien pää-
48822: ta hyväksyi täällä jo useaan otteeseen mainitun       tösten mukaisia, joten tämän opintotukilain 10
48823: lausuman, jonka mukaan lukialaisten opintora-          §: n muutos olisi johdonmukaisinta hyväksyä si-
48824: han perusosaa olisi vastaisuudessa nostettava ja      vistysvaliokunnan nyt esittämässä muodossa.
48825: että opintotuesta olisi laadittava kokonaisvaltai-
48826: nen kehittämissuunnitelma.
48827:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48828:    Tämän eduskunnan hyväksymän kannan mu-
48829: kaisesti sivistysvaliokunta on nyt mietinnössään
48830: muuttanut hallituksen esitystä. Mietinnössään            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48831: valiokunta on ollut yksimielinen. Muutokset ei-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48832: vät vaikuta hallituksen esittämän arviomäärära-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
48833: han loppusummaan, kuten täällä myös jo on
48834: tullut esille. Sivistysvaliokunnan tekemät muu-       13) Ehdotus laiksi lastensuojelulain muuttami-
48835: tokset ovat mielestäni perusteltuja ja eduskun-       sesta
48836: nan viime vuonna hyväksymän kannan mukai-
48837: sia. Opintorahan perusosan saaminenhan riip-             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
48838: puu tuloista ja v•arallisuudesta, joten mitään        29 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
48839: opiskelijraryhmää ei saisi asettaa muita selvästi     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48840: heikompaan asemaan vain koulutusasteen pe-            sen esitys n:o 170, joka sisältää yllämainitun la-
48841: rusteella.                                            kiehdotuksen.
48842:                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu                 3079
48843: 
48844: 
48845:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-             SMP on jatkuvasti kun näitä lakeja on edus-
48846: siaalivaliokunnan mietintö n:o 29.                      kunnassa eri vuosina käsitelty, pitänyt kiinni
48847:                                                         siitä, että tätä maksua tulisi jollain tavalla por-
48848:   Keskustelua ei synny.                                 rastaa niin, että pienimmät yritykset, jotka
48849:                                                         yleensä ovat myös työvaltaisimpia yrityksiä,
48850:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          voitaisiin joko kokonaan vapauttaa sosiaalitur-
48851: te~aan  päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -         vamaksuista tai ainakin niiden maksurasitusta
48852: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         voitaisiin oikeudenmukaisella tavalla kehittää.
48853:                                                            Tämän päämäärän toteuttamiseen on tietysti
48854: 14) Ehdotus laiksi asumistukilain muuttami-             monta mahdollisuutta, joko se, että sosiaalitur-
48855:                                                         vamaksut sidotaan myös yrityksen pääomaval-
48856: sesta
48857:                                                         taisuuteen tai liikevaihtoon, tai sitten se, että
48858:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          pienille yrityksille myönnetään määrätyn suu-
48859: 30 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   ruinen perusvähennys palkkasummasta, ja so-
48860: 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-        siaaliturvamaksut määräytyvät tästä nettosum-
48861: sen esitys n:o 165, joka sisältää yllämainitun la-      masta.
48862: kiehdotuksen.                                              SMP:n taholta onkin jätetty sosiaalivaliokun-
48863:                                                         nan mietintöön vastalause, jossa on valittu, ku-
48864:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-          ten viime vuonnakin valitsimme, tämä jälkim-
48865: siaalivaliokunnan mietintö n:o 30.                      mäinen yksinkertainen ratkaisu, jolla yrityksille
48866:                                                         annetaan määräsuuruinen, ehdotuksemme mu-
48867:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        kaan 100 000 markan suuruinen, vähennys ko-
48868:                                                         konaispalkkasummasta. Vasta tästä nettosum-
48869:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          masta sosiaaliturvamaksut määräytyisivät. Täl-
48870: tetaan päättyneeksi Ja asia lähetetään s u u -          löin kaikkein pienimmät yritykset vapautuisivat
48871: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         tästä rasituksesta kokonaan. Helpotus olisi
48872:                                                         muutoinkin sitä suurempi mitä pienemmästä
48873:                                                         yrityksestä on kysymys.
48874: 15) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981 suoritet-
48875: tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-           Toivommekin, että eduskunnan suuri valio-
48876: kuutetun sairausvakuutusmaksusta                        kunta vielä tätä asiaa harkitsisi, sillä kaikki
48877:                                                         puolueethan ovat olleet tästä periaatteessa yksi-
48878:   Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           mielisiä, mutta valitettavasti sitä ei ole vielä tä-
48879: 31 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä s i t te -      hän mennessä saatu toteutettua.
48880: 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
48881: sen esitys n:o 172 ja ed. Suonion lakialoite n:o          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48882: 187, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
48883: set.                                                       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
48884:                                                         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
48885:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on so-           reen v a 1 i o k u n t a a n.
48886: siaalivaliokunnan mietintö n:o 31.
48887: 
48888:    Keskustelu:                                          16) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläke-
48889:                                                         lain muuttamisesta
48890:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! En-
48891: simmäisessä käsittelyssä on hallituksen esitys             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
48892: vuodelt,a 1981 suoritettavasta työnantajan so-          32 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t te -
48893: siaaliturvamaksusta ja vakuutetun sairausva-            1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
48894: kuutusmaksusta. Valitettavasti hallitus tällä esi-      sen esitys n:o 189, joka sisältää yllämainitun la-
48895: tyksellään edelleen jatkaa työvaltaisten yritys-        kiehdotuksen.
48896: ten kuristamisen linjaa. Sosiaaliturvamaksut ja
48897: yleensä nämä työpalkan ja työvoimalle makse-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on so-
48898: tun palkan mukaan perityt maksuthan määräy-             siaalivaliokunnan mietintö n:o 32.
48899: tyvät saman suuruisina riippumatta siitä, kuin-
48900: ka työvaltainen yritys on.                                Puheenvuoroa ei haluta.
48901: 3080                               Torstaina 27. marraskuuta 1980
48902: 
48903: 
48904:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       Täysistunto lopetetaan perjantaina 28. mar-
48905: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-        raskuuta kello 1.38.
48906: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
48907: 
48908:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
48909:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-                              Eiler Hultin
48910: tunto on tänään perjantaina kello 13.
48911:                 120. Perjantaina 28 päivänä marraskuuta 1980
48912:                                                    kello 13
48913: 
48914: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
48915:                                                             4) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain
48916:                                                           18 ja 43 a §:n muuttamisesta ....... . 3089
48917:    Ilmoituksia                                               Asia k i r j a t: Suuren valiokunnan
48918:                                                           mietintö n:o 165; sosiaalivaliokunnan
48919:                                                   Siv.    mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
48920:   Ulkopuolella              päiväjärjes-                  132; ed. P. Vennamon ym. lakialoite
48921: tyksen                                                    n:o 387 ( 1979 vp.).
48922:                                                              5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja
48923:    tehdään päätös ed. Sillantauksen ym.                   1 a §:n muuttamisesta ............. . 3090
48924: välikysymyksestä, joka koskee valtionjoh-                    Asiakirjat: Suuren valiokunnan
48925: toisen kuvaputkiteollisuuden jatkamisen                   mietintö n:o 167; sosiaalivaliokunnan
48926: edellytyksiä ja tuotannon lopettamisen                    mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
48927: seuraamuksia ...................... 3082                  145; lakialoitteet n:ot 123 ja 182-184.
48928:                                                              6) Ehdotukset laiksi lapsen hoito-
48929:    T o i n e n k ä s i t t e 1y:                          tuesta annetun lain 2 ja 9 §:n muutta-
48930:                                                           misesta ......................... . 3092
48931:    1 ) Ehdotukset laiksi sairausvakuutus-                    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan
48932: lain 23 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . 3084       mietintö n:o 169; sosiaalivaliokunnan
48933:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
48934: mietintö n:o 168; sosiaalivaliokunnan                     181; ed. Suonion ym. lakialoite n:o 157;
48935: mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o                   ed. Söderströmin ym. toivomusaloite n:o
48936: 183; lakialoitteet n:ot 128, 132, 145 ja                  1454 (1979 vp.).
48937:  146.
48938:    2 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain
48939: 20 § :n muuttamisesta, työntekijäin eläke-                  A i n o a k ä s i t t e 1y:
48940: lain 4 c §:n muuttamisesta ja valtion elä-
48941: kelain 9 a § :n muuttamisesta . . . . . . . . 3086           7) Hallituksen kertomus valtiovarain
48942:    A s i a k i r j a t: Suuren valiokunnan                hoidosta ja tilasta vuonna 1978 sekä val-
48943: mietintö n:o 166; sosiaalivaliokunnan                     tiontilintarkastajain kertomus samalta
48944: mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o                   vuodelta ........................ . 3094
48945: 171; ed. P. Puhakan ym. lakialoite n:o                       A s i a k i r j a t: V altiovarainvaliokun-
48946: 151.                                                      nan mietintö n:o 57; mainitut kertomuk-
48947:    3 ) Ehdotukset laiksi rintamasotilaselä-               set.
48948: kelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 3087      8) Eduskunnan pankkivaltuusnuesten
48949:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                         kertomus vuodelta 1979 ........... .
48950: mietintö n:o 170; sosiaalivaliokunnan                        Asiakirjat:            Pankkivaliokunnan "
48951: mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o                   mietintö n:o 2; mainittu kertomus.
48952: 173; lakialoitteet n:ot 284, 390 ja 391                      9) V aitioneuvoston         oikeuskanslerin
48953:  (1979 vp.) sekä 155 ja 188; toivomus-                    kertomus oikeuskanslerin virkatoimista
48954: aloitteet n:ot 1158, 1219, 1241, 1258,                    ja lain noudattamista koskevista havain-
48955: 1265, 1266, 1296, 1320, 1352, 1361,                       noista vuodelta 1979 ............. .
48956: 1378, 1424, 1425, 1433, 1483, 1484 ja                        A s i a k i r j a t: Perustuslakivaliokun- "
48957: 1494 ( 1979 vp.) sekä 651.                                nan mietintö n:o 30; mainittu kertomus.
48958: 386 058000001S
48959: 3082                                  Perjantaina 28. marraskuuta 1980
48960: 
48961: 
48962:                                                  Siv.   Ruokola, Saarinen, Tuomaala, Vesterinen ja
48963:   Esite 11 ä ä n:                                       Westerlund sekä virkatehtävien takia ensi jou-
48964:                                                         lukuun 2 päivästä ed. Kuuskoski-Vikatmaa, 2
48965:    10) Hallituksen esitys n:o 213 laiksi                ja 3 päivästä ed. Tikka sekä 2 ja 4 päivästä
48966: Suomen kalastusvyöhykkeestä annetun                     ed. Zilliacus.
48967: lain 1 §:n muuttamisesta ........... . 3094
48968:    11) Hallituksen esitys n:o 214 kalas-
48969: tuslainsäädännön uudistamisesta ..... .
48970:                                                  "      Ed. Sillantauksen .ym. välikysymys, joka kos-
48971:                                                         kee valtionjobtoisen kuvaputkiteollisuuden jat-
48972:   P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-           kamisen edellytyksiä ja tuotannon lopettami-
48973: t e 11 ä ä n:                                           sen seuraamuksia
48974: 
48975:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
48976: n:o 80 hallituksen esityksen johdosta                   sen tehdään nyt päätös ed. Sillantauksen ym.
48977: laiksi eräiden virastojen ja laitosten me-              välikysymyksestä, joka koskee valtionjobtoisen
48978: nosääntöjen perusteiden muuttamisesta                   kuvaputkiteollisuuden jatkamisen edellytyksiä
48979:  (HE n:o 98) ................... .                      ja tuotannon lopettamisen seuraamuksia. Istun-
48980:    13 ) Valtiovarainvaliokunnan mietintö         "      nossa kuluvan marraskuun 26 päivänä julistet-
48981: n:o 81 hallituksen esityksen johdosta                   tiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
48982: laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virko-                   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin
48983: jen täyttämisestä annetun lain 2 § :n                   mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
48984: muuttamisesta: (HE n:o 99) ....... .                    väksi päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sa-
48985:    14) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o          "      namuoto on seuraava: "Kuultuansa annetun
48986: 13 hallituksen esityksen johdosta kielen-               selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjestyk-
48987: kääntäjien koulutuksen uudelleenjärjestä-               seen."
48988: mistä koskevaksi lainsäädännöksi (HE                       Vastoin tätä puhemiehen ehdotusta on tehty
48989: n:o 158) ....................... .                      neljä ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymisen
48990:    15) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o          "      sanamuodoksi, jotka ovat seuraavat:
48991: 14 hallituksen esityksen johdosta laiksi                   Ed. Sillantaus ed. Pystysen kannattamana on
48992: taiteilijaprofessorin viroista ja valtion tai-          ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan
48993: teilija-apurahoista annetun lain 3 § :n                 hallituksen vastauksen eduskunta katsoo,
48994: muuttamisesta (HE n:o 160) ....... .                       että hallitus on tiennyt tai sen olisi pitänyt
48995:                                                  "      tietää toimikautensa alusta lähtien Valco Oy:n,
48996:                                                         myöhemmin Finnvalco Oy:n, toiminnan olevan
48997:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.         kannattamatonta ja myös vailla kannattavuuden
48998:                                                         edellytyksiä,
48999:                                                            että hallitus on keväällä 1979 omistajavas-
49000:                                                         tuussa ollessaan sallinut edellisen hallituksen
49001:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi               alulle paneroan osakepääoman korotuksen vie-
49002: edustajat Eskelinen, Fred, Karkinen, Lehtinen,          misen päätökseen eduskunnassa virheellisen ja
49003: Rihtniemi-Koski, Ruokola, Saarinen, Saarto, P.          harhaan johtavan informaation varassa,
49004: Stenbäck, Surakka, Söderman, Tuomaala, Ves-                että hallitus ei ole kyennyt ajoissa aikaansaa-
49005: terinen, Westerlund ja Äikäs.                           maan Valco Oy:n ja Finnvalco Oy:n toimivassa
49006:                                                         johdossa muutoksia, jotka olisivat mahdollista-
49007:                                                         neet yhtiön tuotannon rationoinnin ja työsken-
49008:                                                         telyilmapiirin paranemisen sekä tuotteiden te-
49009: 11m o i t u s asia:                                     hokkaan markkinoinnin,
49010:                                                            että hallitus ei ole ilmoittanut ennen loka-
49011: Lomanpyynnöt                                            kuun loppua 1980 niitä tietoja, jotka sillä oli
49012:                                                         tiedossaan Finnvalco Oy:n asemasta jo ilmei-
49013:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä              sesti kuukausia aikaisemmin,
49014: päivästä virkatehtävien takia ed. Eskelinen                että hallitus on teettänyt Valco Oy:n yhtiö-
49015: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Lehtinen,        kokouksessa 24. 10. 1980 päätöksen siitä, ettei
49016:                          Valtionjohtoista kuvaputkiteollisuutta koskeva välikysymys                 3083
49017: 
49018: 
49019: ketään yhtiön hallinnossa mukana ollutta panna          työntekijöiden toimeentulo turvattava Suomen
49020: taloudelliseen vastuuseen, vaikka asian laadurt         perustuslain ja voimassa olevien lakien mukaan
49021: ja laajuuden sekä periaatteellisen merkityksen          ketään suojelematta, ja siirtyy päiväjärjestyk-
49022: vuoksi ratkaisu olisi ollut saatettava sopivalla        seen."
49023: tavalla eduskunnan arvioitavaksi esimerkiksi               Ed. Kivitie ed. Itäiän kannattamana on eh-
49024: tiedonannon muodossa,                                   dottanut seuraavaa sanamuotoa:
49025:     että hallitus on toiminnallaan aiheuttanut             "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
49026: Imatran seudun työllisyystilanteen ja kuntien           ta toteaa, että Finnvalcoa perustettaessa halli-
49027: kehittymisedellytysten jyrkän heikkenemisen             tuksen on täytynyt olla tietoinen siitä, että
49028: sekä yhtiön työntekijöiden ja heidän perheit-           Finnvalcon toiminnalla ei ole minkäänlaisia
49029: tensä taloudellisen toimeentulon vaarantomisen          kannattavuuden edellytyksiä; että Finnvalcon
49030: ja on menetellyt yhtiön toiminnan lopettami-            perustaminen ei ollutkaan vakava yritys kuva-
49031: sesta yhtiön henkilökunnalle tiedottaessaan             putkituotannon jatkamiseksi, vaan poliittinen
49032: yhteistoiminnasta yrityksissä annetun lain hen-         peittelyoperaatio Valcon konkurssin ja siitä joh-
49033: gen vastaisella tavalla,                                tuvan perusteellisemman tutkimuksen estämi-
49034:     että hallitus on toiminnallaan vähentänyt           seksi; että hallitus ei ole halunnut selvittää
49035: kansalaisten luottamusta poliittisten päätöksen-        Valcon toiminnan aikana tapahtunutta asian-
49036: tekijöiden vastuullisuuteen ja oikeudenmukai-           tuntijaselvitysten huomiotta jättämistä eikä
49037:                                                         sitä, missä määrin Valcon epäonnistumiseen
49038: suuteen.
49039:                                                         vaikutti puoluepolitiikan sotkeminen henkilös-
49040:     Edellä esitetyn perusteella ja koska hallitus       töpolitiikkaan ja vastuullisen henkilökunnan
49041: ei ole toiminut perusteellisen ja puolueettoman         kriittisten raporttien sivuuttaminen ja salaami-
49042: selvityksen suorittamiseksi Valco Oy:n, Val-            nen; että hallitus on toiminnallaan aiheutta-
49043: comp Oy:n ja Finnvalco Oy:n synnystä, toimin-           nut Imatran seudun työllisyyden ja kuntien
49044: nasta ja vastuukysymyksistä, eduskunta toteaa,          kehittymisedellytysten jyrkän heikkenemisen
49045:     että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-        eikä ole ajoissa ryhtynyt toimenpiteisiin Imat-
49046:  ta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."                    ran seudun työllisyyden turvaamiseksi muilla
49047:     Ed. Hautala ed. Fredin kannattamana on eh-          vaihtoehtoisilla keinoilla; että hallitus olisi
49048: dottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan               murto-osalla Valco--Finnvalco-hankkeeseen uh-
49049: hallituksen vastauksen eduskunta toteaa, ettei          ratuista varoista voinut huomattavasti edis-
49050:  hallitus ole riittävän ajoissa ryhtynyt toimen-        tää kotimaiseen tutkimukseen ja tuotekehitte-
49051:  piteisiin kannattamattomaksi osoittautuneen ku-        lyyn perustuvan elektroniikkateollisuuden kehi-
49052:  vaputkituotannon lopettamiseksi, vaan on anta-         tystä.
49053:  malla eduskunnalle puutteellisia ja harhaanjoh-           Koska hallituksen toiminnan tarkoituksena
49054:  tavia tietoja aiheuttanut valtiontaloudelle lisä-      Finnvalcoa perustettaessa oli Valcon konkurs-
49055:  menetyksiä. Hallitus ei myöskään ole kyennyt           sin ja siihen liittyvien selvitysten välttäminen
49056:  huolehtimaan yritystoiminnan yleisistä kasvu-          ja koska tämä toimenpide johti valtion varo-
49057:  edellytyksistä siten, että Finnvalcon työttömik-       jen tuhlaamiseen ilman taloudellisia toiminta-
49058:  si jääneille työntekijöille pystyttäisiin turvaa~      edellytyksiä käynnistettyyn yritykseen, edus-
49059:  maan pysyvä työpaikka. Tämän vuoksi edus-              kunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskun-
49060:  kunta katsoo, ettei hallitus nauti eduskunnan          nan luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
49061:  luottamusta, ja siirtyy päiväjärjestykseen."
49062:     Ed. P. Vennamo ed. V. Vennamon kannatta-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
49063:  mana on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
49064:  "Valco-skandaali on koko 1970-luvun epäonnis-
49065:  tuneen ja kansan edun vastaisen talouspolitiikan          P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
49066:  huipentuma, johon kiinteästi liittyvät suojelun        neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
49067:  alaisina olleet taloudelliset väärinkäytökset          Kivitien ehdotuksesta ed. Sillantauksen ehdo-
49068:  maamme johtavilla paikoilla. Eduskunta edellyt-        tusta vastaan, sitten voittaneesta ed. Hautalan
49069:  tää puhdistuksia ja henkilövaihdoksia maamme           ehdotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed.
49070:  johdossa ja byrokratiassa kansamme toimeentu-          P. Vennamon ehdotusta vastaan ja lopuksi
49071:  lon ja elintason turvaamiseksi. Eduskunta kat-         voittaneesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
49072:  soo, että Valco-rötökseen syylliset on saatettava
49073:  vastuuseen ja korvausvelvollisiksi sekä Valcon            Menettelytapa hyväksytään.
49074: 3084                              Perjantaina 28. marraskuuta 1980
49075: 
49076: 
49077:   Äänestykset ja päätös:                              Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
49078:                                                     tuksen.
49079:    1 ) Äänestys ed. Sillantauksen ja ed. Kivi-
49080: tien ehdotusten välillä.                              Asia on loppuun käsitelty.
49081:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Sil-
49082: lantauksen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
49083: voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.          Puheenvuoron saatuaan lausuu
49084:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
49085: 45 jaa- ja 134 ei-ääntä; poissa 20. (Kone-         ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
49086: ään. 1)                                            ri valiokunta kokoontuu tänään toisen täys-
49087:                                                    istunnon päätyttyä.
49088:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
49089: nyt ed. Kivitien ehdotuksen.
49090: 
49091:   2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Kivitien         Päivä j ä r j e s t y k se s s ä o 1e v a t   asiat:
49092: ehdotusten välillä.
49093: 
49094:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hau-       1 ) Ehdotukset laiksi sairausvakuutuslain 2,3
49095: talan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    §: n muuttamisesta
49096: taa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49097:                                                     168 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
49098:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
49099: 170 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 20. ( Koneään. 2)    26 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
49100:                                                     n:o 183 sekä lakialoitteet n:ot 128, 132, 145
49101:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-         ja 146, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-
49102: nyt ed. Hautalan ehdotuksen.                        tukset.
49103: 
49104:    3) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Hau-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49105: talan ehdotusten välillä.                          ren valiokunnan mietintö n:o 168. Eilen pide-
49106:                                                    tyssä ensimmäisessä istunnossa julistettiin yleis-
49107:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.         keskustelu päättyneeksi.
49108: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos              Yleiskeskustelussa on ed. Mattsson ed. Sal-
49109: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväk-       misen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
49110: sytty.                                             lyn pohjaksi otettaisiin 1 vastalauseeseen sisäl,
49111:                                                    tyvä lakiehdotus. Ed. Hyrynkangas ed. Juntu-
49112:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       maan kannattamana on ehdottanut, että käsit-
49113: 125 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 17. (Kone-         telyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen si-
49114: ään. 3)                                            sältyvä lakiehdotus. Ed. Joutsenlahti ed. Poh-
49115:                                                    don kannattamana on ehdottanut, .että käsit-
49116:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-        telyn pohjaksi otettaisiin 111 vastalauseeseen
49117: nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.                    sisältyvä lakiehdotus.
49118: 
49119:   4) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta            Selonteko myönnetään oikeaksi.
49120: puhemiehen ehdotusta vastaan.
49121:                                                       P u h e m i e s : Ehdotuksista äänestettäessä
49122:   Joka hyväksyy puhemiehen ehdotuksen,             esitän meneteltäväksi siten, että ensin äänes-
49123: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.        tetään ed. Mattssonin ja ed. Hyrynkankaan
49124: Vennamon ehdotus hyväksytty.                       ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. Jout-
49125:                                                    senlahden ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-
49126:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       taneesta mietintöä vastaan.
49127: 118 jaa- ja 63 ei-ääntä; poissa 18. (Kone-
49128: ään. 4)                                               Menettelytapa hyväksytään.
49129:                                      Sairausvakuutuslain 23 §                                3085
49130: 
49131: 
49132:   Äänestykset ja päätös:                             23 §.
49133:   1) Äänestys ed. Mattssonin ja ed. Hyryn-
49134:                                                      Keskustelu:
49135: kankaan ehdotusten välillä.
49136:                                                      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
49137:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Matts-     dotan, että 23 § hyväksyttäisiin III vastalau-
49138: sonin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         seen mukaisena.
49139: voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväk-
49140: sytty.                                               Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
49141:                                                    Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
49142:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49143: 81 jaa- ja 91 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 25.          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49144: ( Koneään. 5)                                         Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Ven-
49145:                                                    namo ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
49146:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-        tanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vasta-
49147: nyt ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.                   lauseen mukaisena.
49148: 
49149:   2) Äänestys ed. Joutsenlahden ja ed. Hy-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
49150: rynkankaan ehdotusten välillä.
49151:                                                       Äänestys ja päätös:
49152:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jout-
49153: senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"       Joka hyväksyy mietinnön äänestää "jaa"; jos
49154: voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväk-        "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
49155: sytty.                                             hyväksytty.
49156: 
49157:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49158: 51 jaa- ja 111 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 24.     157 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 24. (Kone-
49159: (Koneään. 6)                                       ään. 8)
49160: 
49161:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49162:    Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
49163:  synyt ed. Hyrynkankaan ehdotuksen.                   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
49164: 
49165:     3) Äänestys ed. Hyrynkankaan ehdotukses-
49166:  ta mietintöä vastaan.                                Keskustelu:
49167:                                                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vii-
49168:     Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-   taten lakialoitteeseemme n:o 132 ja III vasta-
49169:  liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"     lauseeseen ehdotan, että voimaantulosäännös
49170:  voittaa, on ed. Hyrynkankaan ehdotus hyväk-       hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena,
49171:  sytty.                                            mikä merkitsee sitä, että tämä laki tulisi voi-
49172:                                                    maan ensi vuoden alusta eikä vasta ensi vuo-
49173:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      den heinäkuun alusta.
49174:  151 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 19. (Kone-
49175:  ään. 7)                                             Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
49176:                                                    Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
49177:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-          Keskustelu julistetaan päättyneksi.
49178:  nyt suuren valiokunnan mietinnön.
49179:                                                        Puhemies: Keskustelussa on ed. P. Ven-
49180:     Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-     namo ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
49181:  sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-     tanut, että voimaantulo- ja soveltamissäännös
49182:  sittelyyn.                                         hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.
49183: 3086                               Perjantaina 28. marraskuuta 1980
49184: 
49185: 
49186:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Äänestys ja päätös:
49187:                                                       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
49188:                                                     valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
49189:   Äänestys ja päätös:                               "ei" voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hy-
49190:                                                     väksytty.
49191:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49192: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49193: hyväksytty.                                         155 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 27. (Kone-
49194:                                                     ään. 10)
49195:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49196: 163 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 25. (Kone-             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
49197: ään. 9)                                              nyt suuren valiokunnan mietinnön.
49198: 
49199:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49200:                                                     keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
49201:                                                     ensimmäisen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulo-
49202:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-       säännös, johtolause ja nimike.
49203: lutta.
49204:                                                        Puhemies : Nyt äänestetään toisen laki-
49205:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          ehdotuksen käsittelyn pohjasta.
49206: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
49207: ten hylkäämisestä.
49208:                                                        Äänestys ja päätös:
49209:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
49210: päättyneeksi.                                        valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49211:                                                      voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
49212:                                                      sytty.
49213: 2 ) Ehdotukset laeiksi kansaneläkelain 20 §: n         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49214: muuttamisesta, työntekijäin eläkelain 4 c § :n       157 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 25. (Kone-
49215: muuttamisesta ja valtion eläkelain 9 a §:n           ään. 11)
49216: muuttamisesta
49217:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
49218: 166 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             nyt suuren valiokunnan mietinnön.
49219: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
49220: 23 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49221: n:o 171 ja ed. P. Puhakan ym. lakialoite n:o         keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
49222: 151, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-      toisen lakiehdotuksen 4 c §, voimaantulosään-
49223: set.                                                 nös, johtolause ja nimike.
49224: 
49225:                                                         P u h e m i e s : Nyt äänestetään kolmannen
49226:    P u h e m i e s : Käsittely pohjana on suuren     lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
49227: valiokunnan mietintö n:o 166. Yleiskeskustelu
49228: julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.
49229:    Yleiskeskustelussa on ed. P. Puhakka ed.            Äänestys ja päätös:
49230: Mattssonin kannattamana ehdottanut, että kä-
49231: sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen si-       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
49232: sältyvät lakiehdotukset.                             liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49233:                                                      voittaa, on ed. P. Puhakan ehdotus hyväk-
49234:                                                      sytty.
49235:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49236:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49237:   P u h e m i e s : Ensin äänestetään ensimmäi-      153 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 29. (Kone-
49238: sen lakiehdotu,ksen käsittelyn pohjasta.             ään. 12)
49239:                                          Rintamasotilaseläkelaki                                  3087
49240: 
49241: 
49242:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-              1 §.
49243: nyt suuren valiokunnan mietinnön.
49244:                                                          Keskustelu:
49245:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49246: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun
49247: kolmannen lakiehdotuksen 9 a §, voimaantulo-          eduskunnan suuri enemmistö hylkäsi ehdotuk-
49248: säännös, johtolause ja nimike.                        semme käsittelyn pohjaksi, joka olisi merkin-
49249:                                                       nyt veteraaniasioiden kokonaisuudistusta, ehdo-
49250:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-            tan että edes osakorjauksena, nojautuen laki-
49251: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      aloitteeseen n:o 391 (1979 vp.), tähän 1 §:ään
49252: sen hylkäämisestä.                                    otettaisiin uusi momentti mainitun lakialoitteen
49253:                                                       1 §:n 4 momentin mukaisena, joka kuuluu
49254:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         seuraavasti: "Työvelvolliselle, joka on joutu-
49255: päättyneeksi.                                         nut työskentelemään rintamaolosuhteissa, myön-
49256:                                                       netään samoin rintamasotilaseläke sen mukaan
49257:                                                       kuin rintamasotilaasta tässä laissa säädetään."
49258: 3 ) Ehdotukset    laiksi   rintamasotilaseläkelain    Näin siis ehdotuksemme merkitsee sitä, että
49259: muuttamisesta                                         myös työvelvolliset tulisivat veteraanieläkkeen
49260:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         piiriin.
49261: 170 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
49262: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka
49263: 28 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      Vennamon ehdotusta.
49264: n:o 173 sekä lakialoitteet n:ot 284, 390 ja
49265: 391 (1979 vp.) sekä 155 ja 188, jotka sisäl-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49266: tävät yllämainitut lakiehdotukset.
49267:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-
49268:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
49269: ren valiokunnan mietintö n:o 170. Viime is-           nut, että pykälään otettaisiin uusi momentti
49270: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu päätty-         lakialoitteeseen n:o 391 (1979 vp.) sisältyvän
49271: neeksi.                                               lakiehdotuksen 1 § :n 4 momentin mukaisena.
49272:    Yleiskeskustelussa on ed. Kortesalmi ed.
49273: Joutsenlahden kannattamana ehdottanut, että               Selonteko myönnetään oikeaksi.
49274: käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoitteeseen
49275: n:o 390 (1979 vp.) sisältyvä lakiehdotus.
49276:                                                           Äänestys ja päätös:
49277:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49278:                                                        jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
49279:    Äänestys ja päätös:                                 hyväksytty.
49280:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49281: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos             172 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 21. (Kone~
49282: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-           ään. 14)
49283: väksytty.
49284:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49285:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49286:  169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Kone-                Puhemies : Esitellään 8 §.
49287:  ään. 13)
49288:    Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-              Keskustelu:
49289:  nyt suuren valiokunnan mietinnön.
49290:                                                           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! No-
49291:     Eduskunta ryhtyy lakialoitteeseen n:o 188          jautuen lakialoitteeseen n:o 391 ( 1979 vp.),
49292:  sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen          Joka on tässä yhteydessä käsitelty, ehdotan,
49293:  käsittelyyn.                                          että 2 § hyväksyttäisiin sanotun lakialoitteen
49294: 3088                                Perjantaina 28. marraskuuta 1980
49295: 
49296: 
49297: mukaisena, mikä merkitsisi myös rintamasoti-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-
49298: laseläkkeen todellista toteuttamista kaikille rin-   namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
49299: tamasotilaille.                                      nut, että 1 momentti hyväksyttäisiin muutoin
49300:                                                      lakialoitteen n:o 391 ( 1979 vp.) mukaisena
49301:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka       paitsi että siinä oleva markkamäärä 1 000 muu-
49302: Vennamon ehdotusta.                                  tettaisiin markkamääräksi 2 500.
49303: 
49304:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
49305: 
49306:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
49307: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-             Äänestys ja päätös:
49308: tanut, että 2 § hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49309: 391 (1979 vp.) mukaisena.                            jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
49310:                                                      hyväksytty.
49311:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49312:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49313:                                                      171 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 22. (Kone-
49314:   Äänestys ja päätös:                                ään. 16)
49315:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
49316: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49317: on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
49318:                                                         Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
49319:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49320: 169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Kone-               Keskustelu:
49321: ään. 15)
49322:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
49323:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 dotan, että voimaantulo- ja soveltamissäännök-
49324:                                                      sen 1 momenttia muutettaisiin niin, että tämä
49325:                                                      laki tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1981,
49326:   8 § hyväksytään.                                   ja samoin 1 momentissa myöhemmin mainittu
49327:                                                      päiväys muutettaisiin myös 1 päiväksi tammi-
49328:   9 §.                                               kuuta 1981, ja näin laki saataisiin voimaan
49329:                                                      puoli vuotta aikaisemmin kuin valiokunta on
49330:                                                      halunnut.
49331:   Keskustelu:
49332:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vii-                Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
49333: taten lakialoitteeseen n:o 391 (1979 vp.) ja         ed. P. Vennamon ehdotusta.
49334: yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon
49335: ehdotan, että 9 § :n 1 momentti hyväksyttäi-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49336: siin näin kuuluvana: "Rintamasotilaalle makse-
49337: taan rintamalisää 2 500 markkaa vuodessa."              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
49338: Siis valiokunnan ehdotuksesta poistetaan kaksi       Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
49339: ensimmäistä sanaa "Kansaneläkettä saavalle"          nut, että 1 momentin alussa ja lopussa mai-
49340: sekä markkamäärä nostetaan 2 500 markkaan,           nitut päivämäärät muutettaisiin päivämääriksi
49341: mikä merkitsee 300 markan kuukausittaisen            1 päivä tammikuuta 1981.
49342: rintamalisän maksamista, kuten olemme tämän
49343: asian yhteydessä käsitellyssä toivomusaloittees-       Selonteko myönnetään oikeaksi.
49344: samme n:o 1494 (1979 vp.) ehdottaneet.
49345:                                                        Äänestys ja päätös:
49346:   Ed. Korte s a 1m i: Kannatan: ed. Pekka
49347: Vennamon ehdotusta.                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49348:                                                      jos )'ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdo-
49349:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tus hyväksytty.
49350:                                            Sotilasvammalaki                                       3089
49351: 
49352: 
49353:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si~
49354: 170 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 23. (Kone-           sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
49355: ään. 17)                                            sittelyyn.
49356: 
49357:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   10 §,jota ei ole mietinnössä.
49358: 
49359:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
49360: lutta.                                                 Keskustelu:
49361:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Kun
49362:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-         tämän asian yhteydessä on käsitelty nimissäni
49363: tukseen hallituksen esitykseen sekä lakialoittei-   kulkeva SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite n:o
49364: siin n:ot 284, 390 ja 391 ( 1979 vp.) sekä          387 ( 1979 vp.) sotilasvammalain korjaamises-
49365: 155 sisältyvien lakiehdotusten hylkäämisestä.       ta, johon sisältyy myös 10 §, ehdotan, että
49366:                                                     10 § hyväksyttäisiin tämän lakialoitteen mu-
49367:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       kaisena, mikä merkitsisi sitä, että päivärahaa
49368: päättyneeksi.                                       ja elinkorkoa lisättäisiin invalidipyörän käyttä-
49369:                                                     jille, sokeille, jotka käyttävät koulutettua opas-
49370:                                                     koiraa, sekä sellaisille invalideille, joille vamma
49371: 4) Ehdotukset laiksi sotilasvammalain 18 ja         tai sairaus aiheuttaa poikkeuksellista haittaa.
49372: 43 a §:n muuttamisesta
49373:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
49374: 165 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
49375: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
49376: 22 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49377: n:o 132 ja ed. P. Vennamon ym. lakialoite
49378: n:o 387 (1979 vp.), jotka sisältävät yllämai-          Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. P.
49379: nitut lakiehdotukset.                               Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
49380:                                                     tanut, että 10 § hyväksyttäisiin lakialoitteen
49381:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      n:o 387 ( 1979 vp.) mukaisena.
49382: ren valiokunnan mietintö n:o 165. Yleiskes-
49383: kustelu julistettiin edellisessä istunnossa päät-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
49384: tyneeksi.
49385:    Yleiskeskustelussa on ed. Kortesalmi ed.
49386: Joutsenlahden kannattamana ehdottanut, että            Äänestys ja päätös:
49387: käsittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen
49388: sisältyvä lakiehdotus.                                 Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mai-
49389:                                                     nittua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
49390:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
49391: 
49392:                                                       P u h e m i e s : Kehotan ei-äänestäjiä nouse-
49393:   Äänestys ja päätös:                               maan seisaalleen.
49394:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-        Kun tämä on tapahtunut, toteaa
49395: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
49396: voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväk-
49397: sytty.                                                 P u h e m i e s : Vähemmistö.
49398: 
49399:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. P. Vennamo pyytää koneäänestystä.
49400: 168 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 25. (Kone-
49401: ään. 18)                                               P u h e m i e s : Kehotan vastaamaan "jaa"
49402:                                                     tai "ei".
49403:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
49404: nyt suuren valiokunnan mietinnön.                      Koneäänestys toimitetaan.
49405: 387 058000001S
49406: 3090                               Perjantaina 28. marraskuuta 1980
49407: 
49408: 
49409:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49410: 169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Kone-           170 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 23. (Kone-
49411: ään. 19)                                            ään. 20)
49412: 
49413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49414: 
49415:   18 ja 43 a § hyväksytään keskustelutta.              Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
49416:                                                     lutta.
49417:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.
49418:                                                       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49419:                                                     tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
49420:   Keskustelu:                                       sen hylkäämisestä.
49421:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
49422: dotan, että voimaantulo- ja soveltamissäännök-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49423: sen 1 momentti kuuluisi: "Tämä laki tulee           päättyneeksi.
49424: voimaan 1 päivänä tammikuuta 1981" - eikä
49425: heinäkuuta, niin kuin valiokunta esittää.
49426:                                                     5) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1 ja 1 a § :n
49427:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!         muuttamisesta
49428: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                 Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49429:                                                     167 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
49430:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
49431:                                                     24 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
49432:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.        n:o 145 sekä lakialoitteet n:ot 123 ja 182-
49433: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot•         184, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
49434: tanut, että voimaantulo- ja soveltamissäännök-      set.
49435: sessä mainittu päivämäärä 1 päivä heinäkuuta
49436: 1981 muutettaisiin päivämääräksi 1 päivä tam-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49437: mikuuta 1981.                                       ren valiokunnan mietintö n:o 167. Edellisessä
49438:                                                     istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
49439:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    päättyneeksi.
49440:                                                        Yleiskeskustelussa on ed. Joutsenlahti ed.
49441:                                                     Kortesalmen kannattamana ehdottanut, että kä-
49442:   Äänestys ja päätös:                               sittelyn pohjaksi otettaisiin IV vastalauseeseen
49443:                                                     sisältyvä lakiehdotus. Ed. Mikkola ed. Kaupin
49444:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
49445: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus        pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen sisältyvä
49446: hyväksytty.                                         lakiehdotus. Ed. Juntumaa ed. Hyrynkankaan
49447:                                                     kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
49448:   P u h e m i e s : Kehotan jaa-äänestäjiä nou-     pohjaksi otettaisiin 111 vastalauseeseen sisälty-
49449: semaan seisoalleen.                                 vä lakiehdotus.
49450: 
49451:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
49452: 
49453:   Puhemies: Enemmistö.                                 P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
49454:                                                     sia. Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
49455:   Ed. P. Vennamo pyytää koneäänestystä.             äänestetään ed. Juntumaan ja ed. Joutsenlah-
49456:                                                     den ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta
49457:    P u h e m i e s : Kehotan vastaamaan "jaa"       ed. Mikkolan ehdotusta vastaan ja lopuksi voit-
49458: tai "ei".                                           taneesta mietintöä vastaan.
49459: 
49460:   Koneäänestys toimitetaan.                            Menettelytapa hyväksytään.
49461:                                       Lapsilisäiain 1 ja 1 a §                                 3091
49462: 
49463:   Äänestykset ja päätös:                              Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kan-
49464:                                                     natan ed. Rosnellin ehdotusta.
49465:    1) Äänestys ed. Juntumaan ja ed. Joutsen-
49466: lahden ehdotusten välillä.
49467:                                                      Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
49468:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jun-       dotan, että 1 § hyväksytään IV vastalauseen
49469: tumaan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        mukaisena.
49470: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-
49471: sytty.                                                Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
49472:                                                     Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
49473:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49474: 141 jaa- ja 19 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 27.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49475: ( Koneään. 21)
49476:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
49477: nyt ed. Juntumaan ehdotuksen.                       nell ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut,
49478:                                                     että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
49479:   2) Äänestys ed. Mikkolan ja ed. Juntumaan         kaisena.
49480: ehdotusten välillä.                                    Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-
49481:                                                     tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
49482:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mik-        täisiin IV vastalauseen mukaisena.
49483: kolan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
49484: voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.          Selonteko myönnetään oikeaksi.
49485: 
49486:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
49487: 113 jaa- ja 52 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 23.      ten, että ensin äänestetään ed. Rosnellin ja
49488: ( Koneään. 22)                                      ed. P. Vennamon ehdotusten välillä ja sen jäl-
49489:                                                     keen voittaneesta mietintöä vastaan.
49490:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
49491: nyt ed. Mikkolan ehdotuksen.
49492:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
49493:    3) Äänestys ed. Mikkolan ehdotuksesta mie-
49494: tintöä vastaan.
49495:                                                        Äänestykset ja päätös:
49496:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-       1 ) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. P. Venna-
49497: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"       mon ehdotusten välillä.
49498: voittaa, on ed. Mikkolan ehdotus hyväksytty.
49499:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
49500:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
49501: 116 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 22. (Kone-          voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväk-
49502: ään. 23)                                            sytty.
49503:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
49504: nyt suuren valiokunnan mietinnön.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49505:                                                     114 jaa- ja 43 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 28.
49506:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-      ( Koneään. 24)
49507: sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
49508: sittelyyn.                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
49509:                                                     nyt ed. Rosnellin ehdotuksen.
49510:    1 §.
49511:                                                        2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
49512:    Keskustelu:                                      tintöä vastaan.
49513: 
49514:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49515: että 1 § hyväksytään mietintöön liitetyn I vas-     jos "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hy-
49516: talauseen mukaisena.                                väksytty.
49517: 3092                               Perjantaina 28. marraskuuta 1980
49518: 
49519: 
49520:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49521: 156 jaa- ja 18 ei-ääntä; poissa 25. (Kone•          136 jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 26. (Kone-
49522: ään. 25)                                            ään. 26)
49523: 
49524:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49525: 
49526:   1 a § hyväksytään keskustelutta.                    Äänestys ed. Rosnellin 2) ehdotuksesta, joka
49527:                                                     koskee voimaantulosäännöstä.
49528:   P u h e m i e s : Esitellään voimaantulosään-
49529: nös.                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49530:                                                     jos "ei" voittaa, on ed. Rosnellin 2) ehdotus
49531:                                                     hyväksytty.
49532:   Keskustelu:
49533:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49534:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan          138 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 28. (Kone-
49535: ennen voimaantulosäännöstä hyväksyttäväksi           ään. 27)
49536: 13 §: n sellaisena, kuin se on I vastalauseessa,
49537: ja voimaantulosäännöksen kuulumaan näin:               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49538: "Tämä laki tulee voimaan 1 päivänä tammi-
49539: kuuta 1981."                                           Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
49540:                                                     lutta.
49541:   Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Kan-
49542: natan molempia ed. Rosnellin ehdotuksia.               Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49543:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
49544:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               ten hylkäämisestä.
49545: dotan, että voimaantulosäännös hyväksyttäisiin
49546: siten, että tämä laki tulee voimaan 1 päivänä          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49547: tammikuuta 1981, jonka ehdotuksen kuitenkin          päättyneeksi.
49548: myös ed. Rosnell on tehnyt. Kannatan ed. Ros-
49549: nellin ehdotuksia, koska ne näyttävät olevan
49550: samoja kuin SMP:n vastalauseen ehdotukset.           6) Ehdotukset laiksi lapsen hoitotuesta anne-
49551:                                                      tun lain 2 ja 9 §:n muuttamisesta
49552:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49553:                                                      169 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
49554:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-       siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
49555: nell ed. Mattssonin kannattamana ehdottanut,         27 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
49556: että                                                 n:o 181 ja ed. Suonion ym. lakialoite n:o 157,
49557:    1 ) 13 § hyväksyttäisiin sellaisena kuin se       jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
49558: on I vastalauseessa; ja
49559:    2) voimaantulosäännöksessä mainittu päivä-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49560: määrä 1 päivä heinäkuuta 1981 muutettaisiin          ren valiokunnan mietintö n:o 169. Edellisessä
49561: päivämääräksi 1 päivä tammikuuta 1981.               istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
49562:                                                      päättyneeksi.
49563:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
49564:                                                         Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
49565:                                                      sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
49566:   Äänestykset ja päätökset:                          sittelyyn.
49567:   Äänestys ed. Rosnellin 1) ehdotuksesta, joka
49568: koskee 13 §:ää.                                        2 §.
49569: 
49570:                                                        Keskustelu:
49571:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
49572: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
49573: on ed. Rosnellin 1) ehdotus hyväksytty.              dotan, että 2 §:n 1 momentissa mainittu raha-
49574:                                            Lapsen hoitotuki                                  3093
49575: 
49576: summa 400 markkaa muutetta1s11n rahasum-              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
49577: maksi 600 markkaa ja että vastaavasti 2 mo-         Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
49578: mentissa mainittu rahasumma 600 markkaa             voittaa, on ed. Muroman ehdotus hyväksytty.
49579: muutettmsnn rahasummaksi 800 markkaa.
49580: Tämä merkitsisi lapsen hoitotuen kohoamista            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49581: vastaavasti.                                        83 jaa- ja 70 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 34.
49582:                                                     ( Koneään. 28)
49583:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Ehdotan,
49584: että 2 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana: "Lap-        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
49585: selle, joka sairauden, vian tai vamman joh-         nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
49586: dosta on vähintään kuuden kuukauden ajan
49587: siinä määrin erityisen hoidon ja kuntoutuksen          2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotukses-
49588: tarpeessa, että siitä aiheutuu huomattavaa ta-      ta mietintöä vastaan.
49589: loudellista tai muuta erityistä rasitusta, suori-
49590: tetaan hoitotukea 700 markkaa kuukaudessa.             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49591:    Jos 1 momentissa tarkoitetun hoidon ja kun-      jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdo-
49592: toutuksen tarve siitä aiheutuvine rasituksineen     tus hyväksytty.
49593: on erittäin suuri, suoritetaan hoitotukea 1 000
49594: markkaa kuukaudessa."                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49595:                                                     145 jaa, ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34.
49596:   Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!            (Koneään. 29)
49597: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
49598:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49599:   Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!
49600: Kannatan ed. Muroman tekemää ehdotusta.                2 momentti.
49601: 
49602:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Muro-
49603:                                                     man ehdotusten välillä.
49604:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-
49605: namo ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-            Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.
49606: tanut, että 1 momentissa oleva luku 400 muu-        Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
49607: tettaisiin luvuksi 600 ja 2 momentissa oleva        voittaa, on ed. Muroman ehdotus hyväksytty.
49608: luku 600 muutettaisiin luvuksi 800.
49609:    Ed. Muroma ed. Hyrynkankaan kannattama-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49610: na on ehdottanut, että vastaavat luvut olisivat     99 jaa- ja 52 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 35.
49611: 1 momentissa 700 ja 2 momentissa 1 000.             (Koneään. 30)
49612: 
49613:   Selonteko myönnetään oikeaksi..                     Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
49614:                                                     nyt ed. P. Vennamon ehdotuksen.
49615:     P u h e m i e s : Asiasta äänestetään momen-
49616: teittain. Ehdotan kummankin momentin osalta           2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
49617: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.    mietintöä vastaan.
49618: P. Vennamon ja ed. Muroman ehdotusten vä-
49619: lillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vas-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49620: taan.                                               jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
49621:                                                     hyväksytty.
49622:   Menettelytapa hyväksytään.
49623:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
49624:   Äänestykset ja päätökset:                         147 jaa- ja 18 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33.
49625:                                                     ( Koneään. 31 )
49626:   1 momentti.
49627:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49628:   1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Mu-
49629: roman ehdotusten välillä.                              9 § hyväksytään keskustelutta.
49630: 3094                              Perjantaina 28. marraskuuta 1980
49631: 
49632: 
49633:   Voimaantulo- ja soveltamissäännös.                Poistoja päiväjärjestyksestä
49634: 
49635:   Keskustelu:                                          P u he m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
49636:                                                     taan 7 )-11) asia. Pyydetyt puheenvuorot pi-
49637:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-             detään voimassa.
49638: dotan, että voimaantulosäännöstä muutettaisiin
49639: niin, että 1, 2 ja 3 momentissa mainitun hei-
49640: näkuun tilalle merkittäisiin tammikuu, mikä            P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
49641: merkitsee sitä, että laki tulisi voimaan vuoden     ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
49642: alusta, aikaisemmin myönnetyt hoitotuet kor-        tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
49643: jattaisiin tämän lain mukaiseksi vuoden alusta
49644: ja markkasummat laissa olisivat tammikuun in-       12) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja lai-
49645: deksin mukaisia eivätkä ensi heinäkuun mu-          tosten menosääntöjen perusteiden muuttami-
49646: kaisia.                                             sesta
49647:    Täsmennän vielä, siis viimeisessä momentis-
49648: sa myös vuosiluku muuttuu: siis tammikuus-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 98 johdos-
49649: sa 1981.                                            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
49650:                                                     n:o 80;
49651:   Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
49652: ed. P. Vennamon ehdotusta.
49653:                                                     13) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaik-
49654:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             kaisten virkojen täyttämisestä annetun lain
49655:                                                     2 § :n muuttamisesta
49656:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 99 johdos-
49657: namo ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,            ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
49658: että 1 ja 2 momentissa mainittu päivämäärä          n:o 81;
49659: 1 päivä heinäkuuta muutetaan päivämääräksi
49660: 1 päivä tammikuuta ja 3 momentissa sanonta
49661: "heinäkuussa 1980" muutetaan sanannaksi             14) Ehdotuksen kielenkääntäjien koulutuksen
49662: "tammikuussa 1981 ".                                uudelleenjärjestämistä koskevaksi lainsäädän-
49663:                                                     nöksi
49664:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 158 joh-
49665:                                                     dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o
49666:    Äänestys ja päätös:                              13; ja
49667:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
49668: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdo-          15) Ehdotuksen laiksi taiteilijaprofessorin vi-
49669: tus hyväksytty.                                     roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
49670:                                                     lain 3 §:n muuttamisesta
49671:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        sisältävän hallituksen esityksen n:o 160 joh-
49672: 162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. (Kone-           dosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö
49673: ään. 32)                                            n:o 14.
49674:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49675: 
49676:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
49677: lutta.                                              istunto on tänään kello 14.10.
49678:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49679:  tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-      Täysistunto lopetetaan kello 13.55.
49680:  sen hylkäämisestä.
49681:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
49682: päättyneeksi.
49683:                                                                                    Eiler Hultin
49684:               121. Perjantaina 28 päivänä marraskuuta 1980
49685:                                             kello 14.10
49686: 
49687: Päiväjärjestys                                         Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
49688:                                                      ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen is-
49689:                                                      tuntoon.
49690:   Ilmohuksia:
49691: 
49692:                                              Siv ·   Päivä j ä r j e s t y k s e s s ä   o 1e v a t   a s i a t:
49693:   Ens1mmäinen käsittely:
49694: 
49695:   1 ) Ehdotus laiksi eräiden virastojen              1 ) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitos-
49696: ja laitosten menosääntöjen perusteiden               ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
49697: muuttamisesta .................... . 3095               Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
49698:    A s i a k i r j a t : VaJltiovarainvaliokun-      n:o 80 ja otetaan e n s i mm ä i s e en k ä-
49699: nan mietintö n:o 80; haffituksen esitys              s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
49700: n:o 98.                                              halH~ulksen esitys n:o 98, 'joka sisältää yllä-
49701:    2 ) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-               mainitun lakiehdotuksen.
49702: paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
49703: tun lain 2 § :n muuttamisesta ....... .                Ensimmäinen          varapuhemies:
49704:    A s i a k i r j a t : Valtiov.arainvaliokun-
49705:                                                 "    Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
49706: nan mietintö n:o 81; hallituksen esi-                mietintö n:o 80.
49707: tys n:o 99.
49708:    3) Ehdotukset laiksi kieli-instituuttien             Keskustelua ei synny.
49709: ottamisesta valtion haltuun ja laiksi Hel-
49710: singin yliopiston Kouvolan kääntäjänkou-                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely ju-
49711: lutuslaitoksesta ................... . 3096          listetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
49712:    A s i a k i :r j a t : Sivistysvaliokunnan        r e en v a l i o k u n t a a n.
49713: mietintö n:o 13; ha11it:uksen esitys n:o
49714: 158.                                                 2 ) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten
49715:    4) Ehdotukset laiksi taiteiHjaprofesso-           virkojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n
49716: rin viroista ja valtion taiteilija-apurahois-        muuttamisesta
49717: ta annetun lain 3 § :n muuttamisesta ..
49718:                                                 "        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
49719:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
49720: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o              n:o 81 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
49721: 160; lakialoitteet n:ot 225 ( 1979 vp.)              s i t t e '1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
49722: ja 186; toivomusaloitteet n:ot 893, 975              hallituksen esitys n:o 99, joka sisältää yllä-
49723:  ja 1008 ( 1979 vp.) sekä 473.                       mainitun Jakiehdotu:ksen.
49724: 
49725:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
49726:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
49727:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             mietintö n:o 81.
49728: Helle.
49729:                                                         Puheenvuoroa ei pyydetä.
49730: 3096                                 Perjantaina 28. marraskuuta 1980
49731: 
49732: 
49733:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-         tuksen esitys n:o 160 sekä lakialoitteet n:ot
49734: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           225 (1979 vp.) ja 186, jotka sisältävät yllä-
49735: r e e n v a Ii o tk u n t a a n.                      mainitut lakiehdotukset.
49736: 
49737: 3) Ehdotukset laiksi kieli-instituuttien otta-           Ensimmäinen           varapuhemies:
49738: misesta valtion haltuun ja laiksi Helsingin yli-      Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
49739: opiston Kouvolan kääntäjänkoulutuslaitoksesta         tintö n:o 14.
49740:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o
49741: 13 ja otetaan en s i mm ä i s e en k ä s i t -           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
49742: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
49743: tuksen esitys n:o 158, joka sisältää yllämaini-          Laikiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
49744: tut lalkiehdotukset.                                  tetaan päättyneeks1 ja asia lähetetään suu-
49745:                                                       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
49746:   Ensimmäinen        varapuhem,ies:
49747: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan
49748: mietintö n:o 13.
49749:                                                         Ensimmäinen            varapuhemies:
49750:   Puheenvuoroa ei haluta.                             Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
49751:                                                       kello 15.15. Suuri valiokunta kokoontuu välit-
49752:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        tömästi ja puhemiesneuvosto 10 minuuttia
49753: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        ennen selrtaavan täysistunnon alkamista.
49754: r e e n v a i i o k u n t a a n.
49755: 
49756: 
49757: 4) Ehdotukset laiksi taiteilijaprofessorin vi-           Täysistunto lopetetaan kello 14.14.
49758: roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
49759: lain 3 §:n muuttamisesta
49760:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
49761: 14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
49762: t e i y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli~                              Eiler Hultin
49763:                    122. Perjantaina 28 päivänä marraskuuta 1980
49764:                                                    kello 15.15 (16.07)
49765: 
49766: Päiväjärjestys                                                                                                                  Siv.
49767:                                                                       6) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
49768:                                                                    suusverolain muuttamisesta .......... 3107
49769:    Ilmoituksia                                                        A s i a k i r da t : Suuren valiokunnan
49770:                                                                    mietintö n:o 175; valtiovarainvaliokun-
49771:                                                            Siv.     nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
49772:    Toinen käsittely:                                               n:o 123; lakia:loitteet n:ot 69, 70, 81 ja
49773:                                                                     105 (1979 vp.) sekä 12, 13, 16, 18-
49774:    1 ) Ehdotukset väylämaksulaiksi jr.t                             20, 24, 25, 29, 30, 47-49, 51-53,
49775: laiksi läscimaksusta annetun lain muut-                             60, 64, 65, 79, 164, 178 ja 179; toivo-
49776: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3098   musaloitteet n:ot 259, 274, 313, 366,
49777:    A s i a k i r j a t : Suur,en valiokunnan                       395, 396, 407, 408, 414 ja 521 ( 1979
49778: mietintö n:o 177; valtiovarainvaliokun-                            vp.) sekä 74, 133, 147 ja 214.
49779: nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys
49780: n:o 185.                                                              7 ) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta
49781:    2) Ehdotus laiksi eräiden virasto~ en                           ja laiksi liikevaihtoverolain 3 §:n muut-
49782: ja laitosten menosääntöjen perusteiden                             tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3115
49783: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3099          A s i a k i r da t : Suuren valiokunnan
49784:    A s i a k i r 1j a t : Suuren va1iokunnan                       mietintö n: o 17 6; valtiovarainvaliokun-
49785: mietintö n:o 184; valtiovarainvaliokun-                            nan mietintö n:o 75; hallituks,en esitys
49786: nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys                            n:o 107; lakialoitteet n:ot 161 ( 1979
49787: n:o 98.                                                            vp.), 175 ja 176; toivomusaloitteet n:ot
49788:    3 ) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-                             426, 444 ( 1979 vp.), 67, 118, 134,
49789: paikkaisten virlrojen täyttämisestä anne-                           159, 170 ja 206.
49790: tun lain 2 §:n muuttamisesta . . . . . . . . ,                        8) Ehdotukset laiksi Åbo Akademi
49791:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        -nimisestä yliopistosta ja ltc1:iksi Åbo Aka-
49792: mietintö n:o 185; valtiovarainvaliokun-                            demi -nimisestä yliopistosta annetun lain
49793: nan mietintö n:o 81; hallituksen esitys                            voimaansaattamisesta ................ 3100
49794: n:o 99.                                                               A s i a k i r ,j a t : Suuren valiokunnan
49795:    4) Ehdotus laiksi lastensuojelulain                             mietintö n:o 178; sivistysvaliokunnan
49796: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,    mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o
49797:    A s i a k i r ,j a t : Suuren vaHotkunnan                       90.
49798: mietintö 180; sosiaalivaliokunnan mietin-
49799: tö n:o 29; haTiituksen esitys n:o 170.                                9) Ehdotukset laiksi kieli-instituuttien
49800:    5) Ehdotukset hiksi vuodelta 1981                               ottamisesta valtion haltuun ja laiksi Hel-
49801: toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-                         singin yliopiston Kouvolan kääntäjänkou-
49802: lettavista veroasteikoista. j1a veroprosen-                        lutuslaitoksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3101
49803: teista ............................ 3101                              A s i a k i r :j a t : Suuren valiokunnan
49804:    A s i a k i r da t : Suuren v:a'liokunnan                       mietintö n:o 186; sivistysvaliokunnan
49805: mietintö n:o 174; valdovarainvaliokun-                             mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
49806: nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                            158.
49807: n:o 122; lakialoitteet n:ot 40, 54, 172                               10) Ehdotukset laiksi opintotukilain
49808: ja 177.                                                            10 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3117
49809: 388 058000001S
49810: 3098                                          Perjantaina 28. marraskuuta 1980
49811: 
49812: 
49813:                                                          Siv.                                                 Siv.
49814:    A s i a k i r å a t : Suuren valiokunnan                         lain noudattamista koskevista havainnois-
49815: mietintö n:o 179; sivistysvaliokunnan                               ta vuodelta 1979 .................. 3126
49816: mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o                                As i a k i r jat :  Perustuslakivalio-
49817: 159; lakialoitteet n:ot 226, 232, 238 j'a                           kunnan mietintö n:o 30; mainittu ker-
49818: 450 ( 1979 vp.) sekä 108 ja 111-116;                                tomus.
49819: toivomusaloitteet n:ot 880, 960 ja 988
49820: (1979 vp.) sekä 481.
49821:    11) Ehdt>tukset laiksi taiteilijaprofes-                           Esitellään:
49822: sorin viroista ja vailtion ta:iteilija-aputlV
49823: hoista annetun lain 3 §:n muuttamisesta 3101                           18) Hallituksen esilt:ys n:o 213 M.ksi
49824:                                                                     Soomen kalastusvyöhykkeestä annetun
49825:    A s i a k i r ,j a t : Suuren valiokunnan                        lain 1 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 3131
49826: mietintö n:o 187; sivistysvaliokunnan
49827:                                                                        19 ) Hallituksen esitys n: o 214 kalas-
49828: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
49829:                                                                     tuslainsäädännön uudistamisesta . . . . . . ,
49830: 160; lakialoitteet n:ot 225 ( 1979 vp.)
49831: ja 186; toivomusaloitteet n:ot 893, 975
49832: ja 1008 (1979 vp.) sekä 473.                                          Pöydällepanoa varten esi-
49833:    12) Ehdotus laJiksi asumistukilain                               te-llään:
49834: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3117
49835:    A s i a k i r ,j a t : Suuren valiokunnan                           20) ValtioVJatainvaliokunnan mietintö
49836: mietintö ltl:o 181; sosiaaliVJaLiokunnan                            n:o 82 hallituksen esit~ksen johdosta
49837: mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o                             laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n ulko-
49838: 165.                                                                maisen luotanoton korkotuesta (HE n:o
49839:    13) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981                              217) ............................ 3132
49840: suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-                             21) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
49841: maksusta ja vak.uutetun sairausvakuutus-                            15 hallituksen esityksen johdosta laiksi
49842: maksusta ......................... 3120                             maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuus-
49843:    A s i a [{ i r ,j a t : Suuren valiokunnan                       oppilaitoksista annetun lain muuttami-
49844: mietintö n:o 182; sosiaalivaliokunnan                               sesta (HE n:o 139) . . . . . . . . . . . . . . . . ,
49845: mietiintö n:o 31; hallituksen esity,s n:o
49846: 172; ed. Suonion lakialoite n:o 187.
49847:    14) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                              Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a [ n e n.
49848: eläkelain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 3101
49849:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
49850: mietintö n:o 183; sosiaalivaliokunnan                                 Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
49851: mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o                             viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
49852: 189.                                                                seen istuntoon.
49853: 
49854: 
49855:    Ainoa käsittely:                                                 Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:
49856:    15) Hallituksen kertomus valtiovarain                            Muutoksia päiväjärjestykseen
49857: hoidosta ja tilasta vuonna 1978 sekä
49858: VJaltiontilintarkastajain kertomus samalta                            Puhe m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
49859: vuodelta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3122   se muutos, että 5)-7), 10), 12) ja 13) asia
49860:   Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-                                 käsitellään tässä järjestyksessä 14) asian jäl-
49861: nan mietintö n:o 57; mairii.tut kerto-                              keen.
49862: mukset.
49863:    16) Eduskunnan pankkivaltuusmies-
49864: ten kertomus vuodelta 1979 .......... 3123                          1 ) Ehdotukset väylämaksulaiksi ja laiksi lästi-
49865:   Asi ak i r j a t :          Pankkivaliokunnan                     maksusta annetun lain muuttamisesta
49866: mietintö n:o 2; mainittu kertomus.
49867:    17 ) Valtioneuvoston oikeuskanslerin                               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49868: kertomus oikeuskanslerin vinkatoimista ja                           177 j'a otetaan toiseen käsittelyyn
49869:                                            Lastensuojelulaki                                      3099
49870: 
49871: 
49872: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       n:o 81 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
49873: n:o 78 valmistelevasti käsitelty hal1ituksen esi-    tys n:o 99, joka sisältää yllämain~tun laki-
49874: tys n:o 185, joka sisältää yllämainitut laki-        ehdotuksen.
49875: ehdotukset.
49876:                                                         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
49877:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      ren valiokunnan mietintö n:o 185. Ensin salli-
49878: ren validkunnan mietintö n:o 177. Ensin sal-         taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
49879: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen        dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
49880: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen kä-      telyyn.
49881: sittelyyn.
49882:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
49883:      Yleiskeskustelua ei synny.
49884:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49885:    Yksiltyiskohtaisessa: käsittelyssä hyväksytään    keskustelutta 2 §, vo~aantulosäännös, johto-
49886: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-          lause ja nimike.
49887: 13 §, johtolause ja nimike sekä rtoisen laki-
49888: ehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, johto-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49889: lause ja nitnilre.                                   päättyneeksi.
49890:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49891: päättyneeksi.                                        4) Ehdotus laiksi lastensuojelulain muuttami-
49892:                                                      sesta
49893: 2)   Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja lai-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49894: tosten menosääntöjen perusteiden muuttami-           180 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
49895: sesta                                                slinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
49896:                                                      29 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
49897:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        n:o 170, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
49898: 184 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   sen.
49899: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnös-
49900: sä n:o 80 valmistelevasti käsiteLty hallituksen         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49901: esitys n:o 98, joka sisältää yllämainitun laki-      ren valiokunnan mietintö n:o 180. Ensin salli-
49902: ehdotuksen.                                          taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
49903:                                                      dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
49904:    P u h e m i e ,s : Käsittelyn pohjana on suu-     telyyn.
49905: ren valiokunnan mietintö n:o 184. Ensin salli-
49906: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
49907: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-            Yleiskeskustelu:
49908: sittelyyn.
49909:                                                         Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies!
49910:      Yleiskeskustelua ei synny.                      Tällä esityksellä halutaan muuttaa lastensuoje-
49911:                                                      lul'akia, tosin hyvin vähäiseltä osalta. Muutok-
49912:   Yksity1skohtaisessra käsittelyssä hyväksytään      sen tarkoituksena on yksinkertaistaa ja laajen-
49913: keskustelutta 1 §, johtolause ja nimike.             taa lastensuojelun sijaishuollosta kunnalle ai-
49914:                                                      heutuv1en kustannusten korvausjärjeste1mää.
49915:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Hallituksen esitys olisi merkinnyt sitä, että
49916: päättyneeksi.                                        perhehoitoon sijoitettujen, yhteiskunnan huos-
49917:                                                      taan otettujen lapsien kuluista kunta saa kor-
49918:                                                      vausta viidenneksen. Tähän astihan perhehoi-
49919: .3) Ehdotus laiksi eräiden sopimuspaikkaisten        toon sijoitetuista ei ole ollenkaan saatu valtion
49920: virkojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n           osuutta.
49921: muuttamisesta
49922:                                                          On todettava, että suunta on aivan oikea.
49923:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        Lapsen kannalta on toki hyvä, että omat van-
49924: 185 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   hempansa syystä tai toisesta menettänyt lapsi
49925: siinä sekä ~altiovarainvaliokunnan mietinnössä       mahdollisimman pian saa uuden kodin, sitä
49926: 3100                               Perjantaina 28. marraskuuta 1980
49927: 
49928: 
49929: kautta uudet vanhemmat, kasvattajat, eli lap-       tavalla tarve kehittää lastenkotitoimintaa, on
49930: sen kehitykselle niin kovin tärkeän pysyvän,        perustelu mielestäni virheellinen.
49931: kiinteän ihmissuhteen.                                 Moniongelmaisten perheiden lisääntyessä on
49932:    Kaikkia lapsia ei kuitenkaan voida sijoittaa     aikaisempaa useampi lapsi ja nuori joutunut
49933: sij.aiskoteihin. On aina lapsia ja nuoria, joi-     kriisiin, jonka ratkaisuksi on jouduttu tekemään
49934: den kotina kriisitilanteissa toimii lastenkoti.     huostaanottopäätöksiä.       Suojelukasvatusperus-
49935: Lapsen kasvun ja kehityksen kannalta tämä           tein tehty huostaanottopäätös sitä paitsi saattaa
49936: on monissa tapauksissa myös oikea ratkaisu,         olla jopa lapsen kannalta kasvatuksellisesti
49937: esim. silloin, kun huostaanotto on tapahtunut       oikea ratkaisu.
49938: suoj·elukasvatusperustein eli kun huollon tarve        Hallituksen esityksessä todetaan muutoksien
49939: perustuu lapsen tai nuoren käyttäytymisessä         merkitsevän vain osittaista korjausta voimassa
49940: ilmeneviin häiriöihin. Tällaisia häiriöitä voivat   olevaan lastensuojelulakiin. Samalla todetaan
49941: olla erilaiset lain rikkomiset tai päihteiden       myös, että lakien toteuttaminen ei poista las-
49942: käyttö taikka koulunkäynnin laiminlyönti tai        ten ja nuorten huollon lainsäädännön koko-
49943: muu näihin verrattava syy. Nämä lapset ja           naisuudistuksen tarvetta.
49944: nuoret tarvinsevatkin kaiken sen ammattthen-           Hyvin tiedän, niin kuin varmasti moni
49945: kilöstön av·un, joka on saatavissa lastenko-        muukin teistä tietää, lastenkotiväen odottavan
49946: deissa työskenteleviltä ihmisiltä.                  tätä kokonaisuudistusta. Toivon, että tällä osit-
49947:     Hallituksen esitys tämän lain muuttamiseksi     taisuudistuksella, joka nyt on käsiteltävänä,
49948: olisi merkinnyt sitä, että suojelukasvatusperus-    ei kuvitella voitavan siirtää kokonaisuudistusta
49949: tein huostaan otetun Iapsen tai nuoren hen-         epämääräiseen       tulevaisuuteen.   Kokonaisuu-
49950: kilön kasvattamisesta muualla kuin kasvatus-        d:istuk.sella tulee lastensuojelun valtionavut ko-
49951: laitoksessa eli lastenkodissa aiheutuvat kustan-    rottaa sillä tavalla, että niillä voidaan lasten-
49952: nukset olisi jouduttu kokonaan kattamaan kun-       kotitoiminnan kehittäminen tehdä todella
49953: nan omista varoista, kun tähän asti on saatu        myös käytännössä mahdolliseksi.
49954: valtionosuutta 1/3:n verran. Lain heikennyk-
49955: sen huomas·ivat sosiaalivaliokunnan jäsenet,           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
49956: jotka saivatkin aikaan sen, että sosiaalivalio-
49957: kunnan mietinnössä ehdotetaan hallituksen la-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49958: kiesitys hyväksyttäväksi siten muutettuna, että     keskustelutta 8, 9, 15, 20, 23, 32, 38 ja 39 §,
49959: valtionosuutta maksettaisiin 1/5: n verran kus-     voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
49960: tannuksista, jotka kunnalle aiheutuvat suojelu-
49961: kasvatusperustein huostaan otetun lapsen tai          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49962: nuoren kasvattamisesta edellä mainitsemallani       päättyneeksi.
49963: tavalla. Valtionosuus tulee valiokunnan esityk-
49964: sen mukaankin vähän putoamaan, kolman-
49965: neksesta viidennekseen.
49966:                                                     8) Ehdotukset laiksi Aho Akademi -nimisestä
49967:     Va1kka kyseessä on sekä kunnan että var-        yliopistosta ja laiksi Aho Akademi -nimisestä
49968: mastikin myös valtiontakmden kannalta ver-          yliopistosta annetun lain voimaansaattamisesta
49969: raten pieni asia, on huolestuneena kiinnitettävä
49970: eduskunnan huomiota tähän tapahtumaan, joka            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49971: oli yritys siirtää kuntien maksettavaksi lisää      178 ja otetaan toiseen käsittelyyn
49972: lastensuojelun kustannuksia. Kun tämä tapah-        siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
49973: tuu kaikkein heikoimman väestönosan elikkä          11 valmistelevasti käsiue1ty hallituksen esitys
49974: kriisitilanteeseen joutuneen lapsen tai nuoren      n:o 90, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
49975: kasvatusympäristössä, ei ole kovin helppo ym-       set.
49976: märtää tuon lakiesityksen valmistelijoiden tar-
49977: koitusta.                                              P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
49978:     Lastenkotien muutenkin alhaisten valtion-       ren valiokunnan mietintö n:o 178. Ensin salli-
49979: apujen alentaminen mielestäni vaarantaa las-        taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
49980: tenkoti toiminnan      kehittämismahdollisuuksia.   dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
49981: Jos lainmuutoksen perusteluina on ollut luulo       telyyn.
49982: siitä, että huostaan otettujen lasten lukumäärä
49983: ehkä vähenee ja sen myötä pienenisi jollakin           Yleiskeskustelua ei synny.
49984:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                               3101
49985: 
49986:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49987: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-           keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
49988: 20 §, johtolause ja nimike sekä toisen laki-          :lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosäännös, joh-
49989: ehdotuksen 1-8 §, äohtolause ja nimike.               tolause ja nimike.
49990: 
49991:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
49992: päättyneeksi.                                         tukseen lakialo1tteisiin sisältyvien lakiehdotus-
49993:                                                       ten hylkäämisestä.
49994: 9) Ehdotukset laiksi kieli-instituuttien ottami-
49995: sesta valtion haltuun ja laiksi Helsingin yli-          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49996: opiston Kouvolan kääntäjänkoulutuslaitoksesta         päättyneeksi.
49997:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
49998: 186 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
49999: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        14) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläke-
50000: 13 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       lain muuttamisesta
50001: n:o 158, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
50002: tukset.                                                 Esitellään ·suuren valiokunnan mietintö n:o
50003:                                                       183 ja otetaan toi s e en k ä s i tt ·e 1 y y n
50004:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        simä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
50005: ren valiokunnan mietintö n:o 186. Ensin sal-          32 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
50006: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen         n:o 189, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
50007: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen           tuksen.
50008: käsittdyyn.
50009:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
50010:                                                       ren valiokunnan mietintö n:o 183. Ensin salli-
50011:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        taan asiasta yleiskeskustelu ja s·en jälkeen ryh-
50012: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-           dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
50013: 7 §, johtolause ja nimike sekä toisen laki-           sittelyyn.
50014: ehdotuksen 1-6 §, johtolause ja nimike.
50015:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
50016:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
50017:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
50018: päättyneeksi.
50019:                                                       keskustelutta 6 a, 6 b ja 6 e §, voimaantulo-
50020:                                                       ja soveltamissäännös, johtolause ja nimike.
50021: 
50022: 11) Ehdotukset laiksi taiteilijaprofessorin vi-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
50023: roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun      päättyneeksi.
50024: lain 3 §:n muuttamisesta
50025:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50026: 187 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    5) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981 toimitet-
50027: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        tavassa valtionverotuksessa sovellettavista vero-
50028: 14 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys      asteikoista ja veroprosenteista
50029: n:o 160 ja lakialoitteet n:ot 225 (1979 vp.}
50030: ja 186, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50031: tukset.                                               174 ja otetaan toiseen käsittelyyn
50032:                                                       sHnä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
50033:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        n:o 64 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
50034: ren valiokunnan mietintö n:o 187. Ensin salli-        esitys n:o 122 sekä lakialoitteet n:ot 40, 54,
50035: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-      172 ja 177, jotka sisältävät yllämainitut laki-
50036: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       ehdotukset.
50037: telyyn.
50038:                                                         Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-
50039:   Yleiskeskustelua ei synny.                          ren valiokunnan mietintö n:o 174. Ensin salli-
50040: 3102                                 Perjantaina 28. marraskuuta 1980
50041: 
50042: 
50043: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-        kästään poliittiselle oppositiolle, niin kuin hel-
50044: dytään lakiehdotusten yksity~skohtaiseen käsit-         posti kuvitellaan, vaan uskal.Jan sanoa, erin-
50045: telyyn.                                                omaisen suuri merkitys koko Suomen kansan-
50046:                                                         taloudelle. Tämä jdhtuu siitä, että työmarkki-
50047:                                                        najärjestöt, joita jälleen tietenkin tämänkin
50048:    Yleiskeskustelu:
50049:                                                        Lain osalta on kuuLtu asiantuntijoina, ovat hy-
50050:     Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Ko-      vin mustasukkaisesti halunneet korostaa sitä,
50051:  koomuksen eduskuntaryhmän puolesta esitän             että maltillisen tulopoliittisen ratkaisun ai-
50052:  aluksi käsittelyn pohjaksi I vastalauseeseen si-      kaansaamiseksi inflaatiokorjauksen tulisi olla
50053:  sältyvää lakiehdotusta.                               mahdollisimman oikeellinen.
50054:     Me olemme käsittelemässä vuoden 1981                   Jos tästä näkökulmasta tarkastellaan vero-
50055:  verotau:lukoita ainakin lain nimilclreen mukaan,      tautl.ukoitten korjauksia, voidaan todeta, että
50056:  mutta todellisuudessa tilannehan on hieman            hallitus eräiden aikaisempien vuosien tapaan
50057:  toisenlainen. Me olemme todellisuudessa käsit-        on jäLleen luomassra jopa veropoliittisella rat-
50058:  telemässä verotaulukoita 10 kuukaudeksi vuo-          kaisulla tulopoliittisia lisäpaineita. Ottaen huo-
50059:  delle 1981 ja kahdeksi kuukaudeksi vuodelle           mioon ne taloudelliset suhdanteet ja suhdanne-
50060:  1982. To1sin sanoen, kun on jatkuvasti nou-           näkymät, jotka ovat edessä, tämän kaltaista
50061:  datettu sitä periaatetta, että uusia ennakon-         veropolitiikkaa ei mielestäni eikä kokoomuk-
50062:  pidätystaulukoita ei ole otettu käyttöön välit-       sen mielestä tulisi hat:joittaa. Tämän vuoksi
50063:  tömästi vuoden alusta kuten joskus aikaisem-          mm. tulopoliittisen neuvotteLuprosessin helpot-
50064:  min, alkaa jo välhitdlen näyttää siltä, että          tamiseksi - ja painotan vielä: kaikki työ-
50065: vallitsee pysyvä ristiriita Jain nimikkeen ja toi-     markkinajärjestöt ovat korostaneet sitä - tuli-
50066:  saalta sen käytännön soveltamisen välillä.            si verotau1ukkojen korjaus - ja se oLisi sinän-
50067:     Tämä herättää myös toisenlaisen kysymyksen         sä hyvä yleisperustelu - jatkuvasti toteuttaa
50068: lain nimikkeestä, kysymyksen siitä, että kun la-       todellisen inflaation mukaisesti eli puhuak.sem-
50069: kia sovelletaan nimikkeen mukaisen vuoden ai-          me tämän vuoden inflaatiosta, vähintään 13
50070: kana ainoastaan kymmenen kuukauden aikana              % :n mukaisena.
50071: ja kun toisaalta tämä merkitsee sitä, että veron-         Jotain hyvää on myös tästä hallituksen esi-
50072: maksajilta otetaan näin useita satoja miljoonia       tyksestä sanottava, ja se hyvä koskee sitä,
50073: markkoja, arviolta ainakin 300 milj. mk, koro-        että muodoltaan verotaulUJkoiden korjaus on
50074: tonta lainaa, tulisiko nämä jollakin tavalla          rnieles~tämme oikea, sillä verotaulukoiden in-
50075: kompensoida jo noiden kymmenen kuukauden              Haatiokorjauhen tarkoituksena ei ole varsinai-
50076: aikana, jotka lain otsikkovuotena mainitaan           sesti harjoittaa uudenlaista tulonjakopolitiik-
50077: ja jolloin laki on voimassa. Tämä periaatteel-        kaa, ja tämän vuoksi on siis myönteistä, että
50078: linen kysymys on siis aika vahvasti herätettävä       taulukkokorjaus on muodoltaan tasainen.
50079: verotaulukeiden osalta.                                   Tämän myönteisen lausuman jälkeen ja sen
50080:     Toinen periaatteellinen ikysymys, joka voi-       kritiikin jälkeen, joka oLi esitettävissä itse in-
50081: daan herättää verotaulukoiden osalta, koskee          flaatioprosenttia kohtaan, on todettava edelleen
50082: sitä, minkä inflaatioprosentm mukaan itse asi-        eräs kielteinen seikka. Tämä koskee sitä, että
50083: assa verotaulukoita jatkuvasti korjataan. Jos         sekä hallituspuolueet että myös oppositio ovat
50084: katsotaan infLaatiota viime vuodelta, voidaan         julistaneet tarkoituksenmukaiseksi siirtyä vero-
50085: todeta, että sehän oli erinomaisen maltillinen        rakenteessa välillisten verojen suuntaan. Kun
50086: inflaatio yleiseurooppalaisesti ja yleismaailmalli-   tallkastelee sitä tietomateriaalia, jota hallitus
50087: sestikin arvioiden - inflaatiohan pyöri 8 % :n        itse budjettiesityksen antamisen yhteydessä ja-
50088: paikkeilla vuonna 1979. Tämän vuoden, siis            koi kansanedustajille, voidaan todeta, että sen
50089: vuoden 1980, inflaatio sen sijaan on noin 13-         materiaalin joukosta on löydettävissä tieto,
50090: 14 %. Hallitus ehdottaa kuitenkin esitykses-          jonka mukaan verorakenne tässä verotuksen
50091: sään, että verotaulukoi ta korjataan 11 % :n          painopistekysymyksen midessä kehittyy ensi
50092: hintatason muutosta vastaavasti. Näin ollen           vuoden aikana kielteisesti, eli välillisten vero-
50093: herää myös periaatteellinen kysymys siitä, min-       jen suhteellinen osuus verorakenteessa piene-
50094: kä inflaation mukaan ja miten tarkasti vero-          nee. Tämän muutoksen suuruus on noin yksi
50095: taululrot todellisuudessa korjataan.                  prosenttiyksikkö, ja se siis merkitsee sitä, että
50096:    Tällä kysymyksellä on erinomaisen suuri            kotitalouksien maksamat tuloverot tämän pro-
50097: merkitys ja korostan, ei suuri merkitys pel-          senttiyksikön verran kiristyvät. Näin ollen siis
50098:                                        V eroasteikot ja veroprosentit                              3103
50099: 
50100: 
50101: verotaulukoiden muuttamista kohtaan tänä               sen ulkopuolella, ovat jootuneet kohtuUitto-
50102: vuonna voidaan esittää myös kritiikkiä vero-           man raskaan progressiivisen valtion tuloveron
50103: tuksen rakenteen kielteisestä muuttamisesta.           piiriin.
50104:     Toisaalta on huomattava se, että ei tule              Viime vuosina hallituspuolueet ovat hyvin
50105: liiaksi tuijottaa itse verotaulukoita, vaan asiaan     voimakkaasti yrittäneet puhua, että tätä epä-
50106: liittyy erittäin läheisesti seuraavana käsiteltävä-    koibtaa korjataan sillä, että vuosittain toteute-
50107: nä oleva asia eli kysymys vähennysjärjestelmäs-        taan tuloveroasteikkojen inflaatiokorjaus niin,
50108: tä ja sen piirissä tapahtuneita muutoksia. Ylei-       että verotus inflaation vuoksi ei pääse kiristy-
50109: senä piirteenä, vaikka siihen en aiokaan tässä         mään. Mutta tämänkin hallituksen esityksen
50110: yhteydessä laajemmin puuaua, voidaan todeta,           yhteydessä jälleen lrerran voidaan todeta, että
50111: että viime vuosien aikana vähennysjärjestelmän         käytännössä näin ei tapahdu. Hallitus esittää
50112: korjaaminen on ollut epäyhtenäistä ja tiettyjä         veroasteikkoimu 11 % :n hintatason nousua
50113: hyvin tärkeitä vähennyksiä on jätetty myös             vastaavan korjauksen, mikä ei vastaa kuluvana
50114: täysin lronjaam.atta. Ajate1taessa verotuksen ko-      vuonna tapahtunutta inflaatiota eikä myöskään
50115: konaisvaikutuksia ei voida siis myöskään si-           vastaa ensi vuonna odotettavissa olevaa inflaa-
50116: vuuttaa vähennysjär}estelmän keskeistä merki-          tiota.
50117: tystä koko asiaa käsiteltäessä.                            Näinhän on tapahtunut aina vuosittain. Näin
50118:     Herra puhemies! Tässä olen tiivistetysti ha-       tapahtui myös viime vuonna, jolloin tulovero-
50119: lunnut esiintuoda kokoomuksen eduskuntaryh-            astdkkojen korjaus jäi huomattavasti vähäi-
50120: män näkemyksen verotaululmista, ja kuten ha-           s,emmäksi kuin tapahtunut inflaatiokehitys, pu-
50121: vaita saattaa, voidaan 'todeta, että niihin ei         humattakaan jo tuolloin odotettavissa olleesta
50122: voida olla erityisen tyytyväisiä. Kaikkein huo-        kuluvan vuoden inflaatiokelityksestä. Näin on
50123: lestuttavimpana pidän sitä, että ne eivät luo          korjausesityksistä huolimatta aikaansaatu tilan-
50124:  sitä mielekästä pohjaa tulopollittisten ratkaisu-     ne, jossa verotus on vuosittain jatkuvasti kiris-
50125:  jen tekemiselle, joka olisi ollut mahdollinen.        tynyt ja yhä pienempituloiset kansanosat ovat
50126:     Loonno1lisesti olen itsekin kuullut ne huhu-       joutuneet raskaan valtionverotuksen piiriin.
50127: puheet, joita eri tahoilla kulkee, että mahdolli-          SMP on tähän asiantilaan kiinnittänyt jartku-
50128:  s,esti tulopoliittiseen ratkaisuun liittyisi vielä    va:sti eduskunnass:a huomiota ja erityisesti aina
50129: uusi verokevennysesitys. Hyvässä tuoreessa             silloin, kun vuosittain täällä on käsitelty seu-
50130: muistissahan on muutaman vuoden takainen               raavan vuoden tulo- ja varallisuusvero- sekä
50131:  tilanne, jolloin 5 % :lla vielä jälkeen päin          yritysveroasteikkoja ja -<taulukoita. Kerran toi-
50132:  korjattiin verotaulukoita. Nähtäväksi jää, tul-       sensa jälkeen o1emme joutuneet toteamaan,
50133: laanko tämä tekemään tulopoliittisen ratkaisun         että kun äänestyksen aika on tuJ.lut, niin ve-
50134:  hel'pottamis,eksi. Joka tapauksessa verotuksessa      ronalennusten puolesta puhuneet niin kokoo-
50135:  on eräs etsikkoaika menetetty järkevän ja mie-        mus kuin hallituspuolueetkin ovatkin sitten
50136:  lekkään tulopoliittisen ratkaisun tekemiseksi,        pitäytyneet joko a~van suoraan hallituksen
50137:  joka puolestaan vaikuttaa hyvin laajalti Suomen       esitykseen tai sitten pyrkineet rakentamaan
50138:  kilpailukykyyn ja asemaamme kansainvälisillä          sellaisia verotaulukoita, kuten kokoomuksen
50139:  markkinoilla.                                         vastalauseen taulukko nytkin on, jotka tuovat
50140:                                                        verohelpotukset pääasiassa suurituloisimmille
50141:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     kansalaisille ja täten eivät auta itse asiassa
50142: Keskeinen keino, joLla hallitukset ovat koko           pienituloisimpia ja vähävaraisia veronmaksajia,
50143: 1970-luvun ja jo 1960-luvun lopulla kiristäneet        jotka toki kaikkein suurimman verohelpotuk-
50144: verotusta maassamme, on ollut inflaatio ja             sen tarpeessa ovat.
50145: sen vaikutukset proogressiiviseen tuloveroas-             Tätä osoittaa myös nyt käsiteltävänä oleva
50146: teikkoon. Hallitus ja pääomapiirit maassamme           valtiovarainvaliokunnan mietintö, jonka vasta-
50147: ovat hyvin voimakkaasti kiihdyttäneet aina sil-        lauseissakaan, lukuun ottamatta SKP:n vähem-
50148: loin inflaatiota, kun on kansalaisten käytettä-        mistön vastalausetta, ei ole haluttu korottaa
50149: vissä olevia varoja ja tuloja ha1uttu pienen-          verotettavan tulon alarajaa nimenomaan pie-
50150: tää. Näin on automaattisesti, ilman erillisiä          nimpien tulojen osalta, vaan niin kokoomuk-
50151: veronkorotuspäätöksiä täällä eduskunnassa saa-         sen kuin käytännöllisesti katsoen myös kristil-
50152: tu aikaan tilanne, jossa pieni- ja keskituloiset-      lisen liiton vastalause lähtevät alapäässä siitä
50153: kin, jotka aikaisemmin olivat hyvin kevyen             verorasituksesta, jota hallituskin esittää, ja
50154: valtion tuloverotuksen piirissä tai kokonaan           merkittävimmät verohelpotukset kohdistuvat
50155:  3104                                 Perjantaina 28. marraskuuta 1980
50156: 
50157: 
50158:    vain yläpäähän, kaikkein suurituloisimpiin,          mahdollisuudet toisaalta käyttää erilaisia elin-
50159:    jopa satojatuhansia markkoja vuodessa ansait-        keinoverolainsäädännön poi:stCF, vähennys- ja
50160:    seviin kansalaisiin. (Ed. Hautala: Tasaisesti        varausmahdollisuuksia ovat suuremmat, vero-
50161:    koko taulukkoon!)                                    prosentti olisi sitten hallituksen esittämällä
50162:       Tätä SMP ei pidä oikeana. SMP katsoo,             tasolla, koska silloin myös todellisuudessa pääs-
50163:    että verohelpotukset olisi kohdistettava erityi-     täisiin oikeudenmukaisempaan veroj.en jakau-
50164:    sesti pieni- ja keskituloisiin ja mieluimmin vielä   tumiseen yhteisöjen kesken.
50165:    ni1n, että markkamääräiset verohelpotukset oli-         Ilmoitankin, herra puhemies, että tulemme
50166:    sivat eri veronmaksajille saman suuruiset, jol-      myös lain 4 § :n kohdalla tekemään tätä tar-
50167:    loin kansalaisten käytettävissä olevat tulot         koittavan muutosesityksen niin, että tulovero-
50168:    nousisivat yhtä pal:jon ja valtavan suureksi         prosenttia .selvästi alennettaisiin alle 20 työn-
50169:   paisunutta tulohaitaria tältäkin osin saataisiin      tekijän yhteisöiltä, että se pidettäisiin hieman
50170:    edes suhteellisesti jossain määrin kavennettua,      hallituksen linjaa alhaisempana 21-100 työn-
50171:    v·aikka se markkamääräisesti ei vielä tällä esi-     tekijän yhteisöiltä ja sitten hallituksen linjan,
50172:    tykselläkään kapenisi.                               43 %:n, mukaisena vasta yli 100 työntekijän
50173:       Tämän vuoksi, herra puhemies, ·tulemme lain       yhteisöiltä. Tämä toisi mukanaan, jos se hy-
50174:    y~ksityis~ohtaisessa    käsittelyssä    esittämään   väksyttäisiin, oikeudenmukais·emman verojen
50175:    SMP:n eduskuntaryhmän kannan mukaisen tu-            jakautumisen yhteisöille ottaen huomioon ni-
50176:    loveroasteikon, jonka tyyppisen asteikon esitim-     menomaan niiden erilaiset mahdollisuudet käyt-
50177:   me jo myös viime vuonna ja aikaisempina               tää hyväkseen muita v·erolainsäädännön ja elin-
50178:   vuosina, joka lähtee erityisesti siitä, että vero-    keitlJOverolainsäädännön antamia poistCF, vähen-
50179:    tettavan tulon alarajaa voimakkaasti korotetaan      nys-, varaus- ja muita mahdollisuuksia.
50180:    ja täten helpotukset kohdistetaan pienituloi-
50181:    simpiin kansalaisiin ja että kaikkein suurituloi-       Herra puhemies! Kun SMP:llä ei ole valtio-
50182:    simp~en osalta, silLoin kun on kysymys satoja-
50183:                                                         varainvaliokunnassa varsinaista jäsentä, jolla
50184:    tuhansia markkoja vuodessa ansaitsevista suu-        olisi ollut mahdollisuus liittää valiokunnan mie-
50185:    rituloisista, verorasitusta aivan vähäisessä, mi-    tintöön oma v·astalauseensa, niin joudumme nä-
50186:    nimaalisessa määrin voitaisiin jopa hallituksen      mä ehdotukset tekemään 1ain yksityiskohtaisen
50187:    esityksestä kiristää. (Ed. Söderström: SMP on        käsittelyn yhteydessä. Jotta nämä ·ehdotukset
50188:    suuritu1oisten asialla tässäkin! )                   eivät edustajille olisi tulleet yllätyks'enä, olen
50189:                                                         käyttänyt tämän puheenvooron ja selostanut
50190:       Herra puhemies! Olemme myös jatkuvasti            näitä ehdotuksia.
50191:    tämän taulukkolain käsittelyn yhteydessä edus-
50192:   kunnassa todenneet, että yritysten, osakeyhtiöi-
50193:    den ja muiden yhteisöjen verotus on epäoikeu-           Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Kan-
50194:    denmukainen silloin, kun sitä toteutetaan tasai-     natan ed. Salolaisen tekemää 'ehdotusta käsit-
50195:    sen prosentin mukaan ottamatta huomioon vä-          telyn pohjasta.
50196:   hääkään yrityksen kokoa tai sen työntekijöiden
50197:    määrää tai pääomavaltaisuutta. Näistä puheen-           Ed. Li e d e s : Herra puhemies! Eihän se
50198:   vuoroistamme huolimatta hallituspuolueet ja           oikeastaan minulle kuulu, mutta minun mieles-
50199:   kokoomus kuten myös kristillinen liitto ovat          täni ed. Pekka Vennamo antoi väärän tiedon
50200:    edelleen pitäneet valitettavasti kiinni tästä epä-   kokoomuksen verolakiehdotuksesta, kun hän sa-
50201:    oikeudenmukaisesta linjasta eivätkä ole olleet       noi, että kokoomuksen taulukko ei alenna halli-
50202:   valmiita toteuttamaan edes kevyttä porrastusta        tuksen esitykseen verrattuna pienempien tulojen
50203:   yritysten ja yhteisöj:en verotuksen kohdalla sa-      kohdalla verotusta. Minä tuossa äsken laskin
50204:   maan aikaan kuin yksityisten kansalaisten koh-        ja totesin, että kyllä se antaa alennusta. Se
50205:  .dalla tällainen porrastus on erittäin voimak!kaa-     antaa 12 markkaa vuodessa. Ja kun vuodessa
50206:   nakin toteutettu.                                     on 12 kuukautta, niin sehän on markka ja
50207:       Tässäkin suhteessa SMP ·on koko 1970-luvun        kuukausi, ja kun kuukaudessa on 25 työpäivää,
50208:  . edustanut kantaa, jonka mukaan esim. yrityk-         niin sehän on nelisen penniä päivää kohti,
50209:    sen työntekijämäärän mukaan voitaisiin yrityk-       niin että onhan siinä sentään vähäsen. Tosin
50210:    sen tuloveroa porrastaa niin, että pienimmät         me SKDL:n edustajat emme myöskään voi
50211:   yritykset maksaisivat prosentuaalisesti vähem-        tällaiseen verolinjaan yhtyä, vaan näemme, että
50212:   män tuloveroa ja suurimpien yritysten, joiden         olisi tarpeellista antaa verotaulukossa alennuk-
50213: · veronmaksukyky kiistatta on parempi ja joiden         set pienempien ja keskisuurten tulojen osalle.
50214:                                       Veroasteikot ja veroprosentit                              3105
50215: 
50216: (Ed. P. Vennamo: Siinä me olemme samaa                toiseksi muuttunut. Siitä johtuen . näen, että
50217: mieltä!)                                              sen suootainen kehitys, mitä ed. Rosnellin
50218:     Viime vuosien aikana, voidaan sanoa vuo-          vastalauseessa esitetään, olisi meidän mieles-
50219: desta 1975 alkaen, on tässä maassa harjoitettu        tämme oikeutettua.
50220: veropolitiikkaa, jolla on annettu verotaulukoi-          Omaisuusveron kohdalla mielestämme vero-
50221: hin ns. inflaatiotarkistus saman suuruisena           tusta tulisi lieventää pienempien omaisuuksien
50222: prosenttina kailclciin tuJoryhmiin. Se on käy·       kohdalla mutta kiristää suurempien omaisuuk-
50223: tännössä merkinnyt sitä, että suuret tulot ovat       sien osalta. Tätä koskeva ehdotus sisältyy vas-
50224: saaneet suuria markkamääräisiä alennuksia, pie-       talauseen lakitekstin 3 §: ään.
50225: net tulot eivät ole sitten saaneet muuta vero-           Yhteisöverojen kohdalta mielestämme tulo-
50226: helpotusta kuin 4 penniä päivältä. Samanaikai-       veroprosentin tulisi myös yhteisöjen osalta olla
50227: sesti on verotusta siirretty hurjaa vauhtia val-     porrastettu niin, että alle 5 milj. markan vuosi-
50228: misteveroihin, liikevaihtovetoon ja kaikkeen         liikevaihdosta kannettaisiin 45 % :n vero, 5-
50229: muuhun sellaiseen hintaveroon, jota joutuu           20 milj. markan liikevaihdosta kannettaisiin
50230: maksamaan jokainen Suomen kansalainen tu-            47 % :n vero ja yli 20 milj. markan verotet-
50231: loista riippumatta. Tällä tavalla verokuormaa        tavan tulon kohdalla sitten veroprosentti olisi
50232: on siirretty suurituloisten eduksi ja pienitu-       49. Tämä vastaa suurin piirtein veroprosentte-
50233: loisten vahingoksi. (Ed. V. Vennamo: Nyt             ja, joiden mukaan luonnollinen henkilö joutuu
50234: puhutte totta!) Edelleen tämän vuoden ke-            veroa maksamaan, kun otetaan huomioon se,
50235: väällä istunut verorakennekomitea ehdottaa,          että tämä veroprosentti pienissä voitoissa ei
50236: että tällä linjalla jatketaan, ja sen vuoksi se      heti tule täysimääräisesti vaan tulee määrätty-
50237: esitti, että nykyisin pitäisi ennen kaikkea kes-     jen vähennysten jälkeen, ja näin ollen tämä
50238: kittyä hintaverojen korottamiseen sellaisten         vastaa niitä veroprosentteja, jotka ovat fyysil-
50239: kuin polttoaineiden valmisteveroissa, ja nä-         lisellä henkilöllä tänään.
50240: mä viimeiset päiväthän ovat meille täällä osoit-         Esitettyyn vastalauseeseen liittyy myös yh-
50241: taneet, että tätä käytännössä hyvin tehokkaasti      tiöitten omaisuusvero. Meillähän on jo yli kym-
50242: toteutetaan.                                         menen vuoden ajan omaksuttu sellainen linja,
50243:     Näin ollen tämä veropolitirkka on ollut erit-    että yhtiöt eivät maksa omaisuusveroa, vaan
50244: täin kielteistä. Me SKDL:n edustajat olemme          ne ovat kokonaisuudessaan siitä vapautettuja.
50245: nähneet, että nyt puheena olevaa verotauluk-         Nyt ed. Rosnellin vastalauseeseen liittyy 4
50246: koa pitäisi niin muuttaa, että annettaisiin tun-     §: s·sä kohta, joka edellyttäisi sitä, että myös
50247: tUVa veroalennus pieniin tuloihin, ja siitä joh-     osakeyhtiöt ja muut yhteisöt maksaisivat
50248: tuen olemme ehdottaneet, että verotaulukon           omaisuusveroa aivan samalla tavalla kuin taval-
50249: alarajaa korotettaisiin hallituksen esittämästä      linen mökkiläinen, tavallinen kansalainen sitä
50250: noin 10 000 markasta 17 000 markkaan. Tämä           maksaa. Näemme, että verotusta pitäisi maas-
50251: käytännössä merkitsisi sitä, että kun otetaan        samme tuonsuuntaisesti kehittää.
50252: huomioon erilaisia lain määräämiä vähennyksiä,           Herra puhem1es! Ehdotan, että käsittelyn
50253: kuten työtulovähennyksiä ja muita sellaisia,         pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön liit-
50254: niin todellisuudessa yksinäisen henkilön vero-       tyvään II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
50255: vapaus ulottuisi aina 23 000 markkaan vuo-
50256: dessa. Toisin sanoen tuollainen minimipalkka·a          Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Esitän
50257: saava henkilö vapautuisi valtionverotuksesta         käsittelvn pohjaksi III vastalauseeseen sisälty-
50258: kokonaan. Perheellisten kohdalla tämä alaraja        vää lakiehdotusta.
50259: nousisi 26 700 markkaan. Edelleen valiokunnan           Kansainvälisessä vertailussa Suomen brutto-
50260: mietintöön liitetyssä ed. Rosnellin vastalausees-    veroaste on korkeata kansainvälistä tasoa.
50261: sa ehd01etaan, että tämä taulukon alapään lie-       Suomen tilastoa kuitenkin kaunistaa se seikka,
50262: vennys ulottuisi aina 60 000 markan tuloon           että meillä brunoveroasteeseen ei lasketa yrit-
50263: saakka. Tällä tavoin myös keskituloisten koh-        täjien eläkemaksuja, jotka yleensä muissa länsi-
50264: dalla verolievennys olisi oikeutettua. Sen sijaan    maissa kulkevat budietin kautta ja näin ollen
50265: verotusta kiristettäisiin suurempien tulojen koh-    tulevat lasketuiksi bruttoveroasteeseen. Tämä
50266: dalta. Tulkoon mainittua, että aikaisemmin val-      merkitsee Suomen osalta noin neljän prosentti··
50267:  tionverotus ei ole ulottunut pienituloisiin, vaan   yksikön aiennusta. Näin ollen, kun näitä tilas-
50268: he ovat olleet valtionverotuksesta vapautettuja,     toja laaditaan ja niitä ilmoitetaan, Suomen ti-
50269: m1,1tta vuosien kuluessa kuitenkin tämäkin on        lastoon on aina lisättävä tuo neljä prosentti-
50270: 389 058000001S
50271: 3106                               Perjantaina 28. marraskuuta 1980
50272: 
50273: 
50274: yksikköä, jotta saadaan todellinen vertailu         rusta, ja jos ahkera työnteko ja yrittäminen
50275: muiden maiden kanssa. (Ed. Koivisto: Ei se          tässä maassa vähenee, niin silloin koko yhteis-
50276: nyt ihan noin yksinkertaista ole!) - Tällainen      kunnallisen kehittämisen perusta myös järk-
50277: on valtiovarainministeriön kansantalousosaston      kyy.
50278: ilmoitus, ja sen voi saada kuka tahansa kansan-        Me olemme tulleet jo siihen kriittiseen pis-
50279: edustaja tietää, jos sitä kysyy. (Ed. Björklund:    teeseen, jolloin monet ihmiset miettivät, kuin-
50280: Ei lapsilisämaksujakaan enää lasketa!)              ka paljon kannattaa työtä tehdä, jotta ei me-
50281:    Tämä osoittaa, että meillä todella brutto-       nisi liikaa veroihin. Marginaaliverotus on tä-
50282: veroaste on kohonnut korkeaksi. Se oli maail-       nään niin korkea, että kun ihmiset asettavat
50283: man korkeimpia vuonna 1977, mutta se on             itselleen tiettyjä tavoitteita, niin he luopuvat
50284: siitä muutaman prosenttiyksikön laskenut, niin      niiden saavuttamisesta ylimääräisellä työnteol-
50285: että me emme ole aivan kärkitiloilla tällä het-     la. He katsovat näiden tavoitteiden saavutta-
50286: kellä.                                              misen tällä tavalla toivottomaksi asiaksi ja
50287:    Nyt on kuitenkin unohdettu hyvin usein           pyrkivät niihin silloin joillakin muilla keinoil-
50288: se seikka, että kun verrataan maamme brutto-        la, jotka kaikki eivät ole aivan luvallisiakaan.
50289: veroastetta Ruotsin vastaavaan, niin sanotaan,         Me olemme tehneet verotaulukkoihin muu-
50290: että meillä on verotus huomattavasti alempi.        tosehdotuksen, joka on sangen kohtuullinen.
50291:  (Ed. V. Vennamo: Ei ole! - Ed. Söderström:         Se perustuu 14 % :n tarkistukseen. Vähintään-
50292: 20 %! ) Tässä unohdetaan silloin eräs oleelli-      kin tällainen tulisi suorittaa ensi vuonna. {Ed.
50293: sen tärkeä seikka. Ruotsissahan on tulotaso         V. Vennamo: Rikkaille hyvä ja köyhille huo-
50294: runsaan puolitoista kertaa korkeampi kuin           no!) - No, tämä ei pidä paikkaansa, ed V.
50295: Suomessa, (Ed. Koivisto: Ja hintataso kor-          Vennamo. Me olemme myös kohottaneet vero-
50296: keampi!) ja silloin Ruotsi, kun siellä on runsaan   tettavan tulon alarajaa, ja täytyy huomata,
50297: puolitoista kertaa korkeampi tulotaso, ylittää      että 11 000 markkaan asti tarvitsee maksaa
50298: jonkin verran bruttoveroasteeltaan Suomen.          veroja vain 10 mk vuodessa. (Vasemmalta: Se
50299:     Näin loppujen lopuksi tilanne on se, että       alaraja nousisi 700 markalla!) Tämä ei vallan
50300: jos otetaan Suomen tulotaso huomioon, niin          järisyttävää ole. Me voimme olla siitä yksimie-
50301: meillä onkin tavattoman korkea bruttovero-          lisiä, että taulukoita voidaan korjata myöhem-
50302: aste. Ja voidaan todeta se selvä tosiasia, että     minkin vähätuloisia suosiviksi. (Vasemmalta:
50303: meillä tämä korkea verotustaso on saavutettu        Mutta ensin suurituloiset, niinkö?) - Nyt
50304: huomattavasti alhaisemmalla tulotasolla kuin        edustaja puhuu vastoin meidän aloitettamme
50305: Ruotsissa. (Ed. Koivisto: Ruotsissa on hinta-       ja vastalausetta. Me olemme ehdottaneet ta-
50306: taso korkea ja liikevaihtovero korkeampi!)          saista inflaatiotarkistusta taulukoihin.
50307: Jos meillä nousisi tulotaso samalle korkeudelle        Haluaisin vielä kiinnittää huomiota erääseen
50308: kuin se on Ruotsissa, niin näiden taulukkojen       seikkaan, nimittäin progress11v1seen varalli-
50309: mukaan, joita meillä sovelletaan, meillä brutto-    suusveroasteikkoon. Meidän maassamme, niin
50310: veroaste olisi huimasti korkeampi kuin Ruot-        kuin on lukuisia kertoja todettu, varallisuus-
50311: sissa. Tämän nimenomaan nämä vasemmistoys-          vero on suuri ongelma nimenomaan pienyrittä-
50312: tävät aina ja jatkuvasti unohtavat tähdentäes-      jien kohdalla. Monelle pienyrittäjäpoloiselle se
50313: sään, että meillä on niin alhainen veroaste,        muodostuu ylitsekäymättömäksi seikaksi. Liike
50314: mutta heillehän on annettukin tietty ohje vero-     lopetetaan liian runsaitten verojen takia, joissa
50315: jen rakastamisesta jo vuosia sitten. (Ed. V.        varallisuusvero näyttelee keskeistä osaa. ( Edus-
50316: Vennamo: Nyt Hautala puhuu asiaa! - Ed.             kunnasta: Eivät ne ole mitään poloisia!) -
50317: Koivisto: Mutta väärää asiaa!)                      Siinä mielessä he ovat, että heille tuottaa
50318:    Täällä on viitattu jo siihen seikkaan, että      ongelmia ammattinsa harjoittaminen. ( Edus-
50319: hallitus nyt toistuvasti esittää huomattavasti      kunnasta: Työn sankareita!) - Siinä mielessä
50320: pienempää inflaatiokorjausta veroasteikkoihin       kuin minä tässä sanoin. (Ed. V. Vennamo:
50321: kuin mitä inflaatio on. Tästä on tietysti se        Missä mielessä?) - No, jos ed. V. Vennamo
50322: seuraus, että tuloverorasitus meidän maassam-       ei kuuntele, minun ei kannata toistaa samoja
50323: me jatkuvasti kiristyy, ia siihen toden teolla      asioita uudelleen. (Ed. V. Vennamo: Minä en
50324: meidän maassamme ei olisi varaa.                    ymmärtänyt!)
50325:    Meidän tulee muistaa jatkuvasti se tärkeä           Me esitämmekin toisenlaista varallisuusvero-
50326: seikka, että ahkera työnteko ja yrittäminen         asteikkoa, jossa vasta 300 000 markan tulosta
50327: on kaiken yhteiskunnallisen kehittämisen pe-        alkaisi vero kertyä valtion kassaan. Mutta nyt
50328:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                  3107
50329: 
50330: 
50331: on huomattava sellainen seikka, että varalli-       ruisena kuin kokoomus esittää, on erittäin
50332: suusvero ei määräydy ainoastaan asteikkojen         suuri kansantaloudellinen merkitys ja että tämä
50333: mukaan, vaan hyvin ratkaisevaksi seikaksi tu-       loisi pohjaa maltilliselle tulopoliittiselle ratkai-
50334: levat verotusarvot. Nyt näyttää ilmeiseltä, että    sulle, järkevälle ja mielekkäälle sellaiselle. (Ed.
50335: verotusarvoja ollaan jälleen muuttelemassa.         V. Vennamo: Päinvastoin!) Me tiedämme
50336: Eräiden ennakkotietojen mukaan verotusarvoja        kaikki, minkälaista tulopoliittista ratkaisua ko-
50337: ei korotettaisi ainoastaan inflaatiotarkistuksen    koomus ajaa takaa, nollalinjaa tai, miinuslin-
50338: verran, vaan suoritettaisiin erilaista tasokoro-    jaa. Jos asiat sujuisivat kokoomuksen mielen
50339: tustakin. Näin ollen, jos tämä toteutuu, varal-     mukaisesti eli tällä tavalla, kansalaisten, ennen
50340: lisuusvero tältäkin osin tulee meidän maassam-      kaikkea työläisten, virkamiesten ja toimihenki-
50341: me vain lisääntymään.                               löiden tulot laskisivat voimakkaasti. Kokoo-
50342:    Herra puhemies! Tein ehdotuksen asian kä-        mus ei siis tällä veropoliittisella ehdotuksellaan
50343: sittelyn pohjasta.                                  ratkaisisi mitään, vaan päinvastoin aiheuttaisi
50344:                                                     sen lisäksi, että se esittää suurille tulonsaajille
50345:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                  verohelpotuksia ja myös tässä ehdotuksessa
50346: Kannatan ed. Hautalan ehdotust,a.                   yhteisöjen tuloveroprosentin alentamista 3
50347:                                                     % :lla verrattuna hallituksen esitykseen, sellai-
50348:    Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies!            sen tilanteen, että valtion verotulot laskisivat,
50349: Aluksi kannatan ed. Liedeksen pohjaehdotusta.       jolloin vääjäämättä ajauduttaisiin siihen, että so-
50350:    Täällä jo ed. Liedes tutkiskeli kokoomuksen      soaali. ja terveydenhuoltobudjettia jouduttaisiin
50351: verotaulukkoesitystä ja päätyi siihen mahtavaan     rajoittamaan. Näin kokoomus entisestään sysäi-
50352: veronkorjaukseen, 4 penniä päivältä. Jos asiaa      si kansalaiset yhä vaikeampaan asemaan.
50353: tarkastellaan hieman lähemmin ja tarkastellaan         Ed. Rosnellin vastalauseessa todetaan pro-
50354: verotaulukkoja koko laajuudessaan, nähdään,         gressiivinen varallisuusveroasteikko myös halli-
50355: että kokoomuksen esitys todella tuloveroastei-      tuksen esityksessä liian alhaiseksi. Se merkitsisi
50356: kon alimmalla kohdalla merkitsee kahta mark-        esim. yli 800 000 markan varallisuuden koh-
50357: kaa kevyempää asteikkoa kuin hallituksen esi-       dalla 23 000 markan veroa, kun se taas kokoo-
50358: tys, mutta kun taasen mennään yli 100 000           muksen esityksessä on 5 700 mk ja hallituksen
50359: markan tuloon, vastaava summa on 314 mk, ja         esityksessä 8 166 mk, eli suuromistajien koh-
50360: yli 300 000 markan tulon kohdalla summa on          dalla kokoomus esittää noin 3 000 markan ve-
50361: 520 mk. (Ed. V. Vennamo: Kahden markan              rohelpotusta. Kaiken kaikkiaan siis voidaan
50362: kokoomus!) Jos lasketaan taasen, mitä ed.           nähdä, että kokoomus esittää täysin kestämä-
50363: Rosnellin esitys merkitsee, se 17 000 markan        töntä veropoliittista linjaa, joka ajaa kansakun-
50364: tulon kohdalla hallituksen esitykseen verrattuna    nan ja kansalaiset, etenkin pienet ja keskisuuret
50365: merkitsee vajaan 600 markan verohelpotusta,         tulonsaajat turmioon. Tämä on kokoomuksen
50366: 21 000 markan tulon kohdalla 872 mk, kun            veropolitiikan karu todellisuus.
50367: se taas yli 100 000 markan tulon kohdalla              Kun ed. Hautala täällä esittää mahtavan
50368: merkitsee lähes 6 000 mk enemmän veroa.             esityksen kristillisten verotaulukkopohjaksi, se-
50369:    Tässä todella herättää ihmetystä se, että        kin verrattuna hallituksen esitykseen on todella
50370: kokoomus puhuu verouudistuksesta, ettei saisi       mitättömän pieni. Täällä toisaalta puhutaan
50371: verottaa työtä, vaan kulutusta. Ainakaan tässä      Suomen hyvin suuresta ja valtavasta veropro-
50372: kokoomuksen esityksessä ei ole häivääkään siitä     gressiosta, mutta sitten kun esitystä tarkastel-
50373: työn verottamisen helpottamisesta, josta niin       laan, se on noin pilkun verran erilainen kuin
50374: kovasti on pidetty meteliä. Kokoomus ilmei-         hallituksen esitys.
50375: sesti tämän niukkaakio niukemman veroasteik-
50376: kohelpotuksen lisäksi olisi valmis korottamaan         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50377: liikevaihtoveroa 18 %:iin, mistä on hvvin laa-          Puhemies:        Asian käsittely keskeyte-
50378: jasti myös pidetty meteliä kokoomuksen ta-           tään.
50379: holla ja mikä siis merkitsisi sitä, että pienten
50380: tulonsaajien kohda-lla yhä suurempi osa tulois-
50381: ta menisi kulutukseen ja muuhun ei jäisi enää       6 ) Ehdotukset laiksi tulo. ja varallisuusvero-.
50382: mitään.                                             lain muuttamisesta
50383:    Ed. Salolainen totesi puheenvuorossaan, että        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50384: verotaulukkojen inflaatiokorjauksella, sen suu-     175 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n·
50385: 3108                                  Perjantaina 28. marraskuuta 1980
50386: 
50387: 
50388: suna sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä           huolimatta, että hallitus on kuten jo mainitsin,
50389: n:o 74 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-      korottanut useita lapsiperheitä koskevia vähe;
50390: tys n:o 123 ja lakialoitteet n:ot 69, 70, 81 ja         nyksiä. Kuitenkin nämä korotukset ovat siinä
50391: 105 ( 1979 vp.) sekä 12, 13, 16, 18-20, 24,             määrin vaatimattomia, kun otetaan huomioon
50392: 25, 29, 30, 47-49, 51-53, 60, 64, 65, 79,               ne taloudelliset vaikeudet, joissa eivät vain
50393: 164, 178 ja 179, jotka sisältävät yllämainitut          monilapsiperheet, vaan myös yksi- ja kaksila~
50394: lakiehdotukset.                                         siset perheet elävät. Lisäksi haluaa kristillinen
50395:                                                         liitto painokkaasti huomauttaa puolisovähen-
50396:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         nyksen jättämisestä korotuksen ulkopuolelle:
50397: r-en valiokunnan mietintö n: o 17 5. Ensin sal-         Hallitus ilmeisesti ajattelee, että kotona työs-
50398: litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen           kentelevä puoliso on ns. siivelläeläjä. Kristilli-
50399: ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen             nen liitto edustaa lasten päivähoitokysymykses-
50400: käsittelyyn.                                            sä todellista valinnanvapautta. Tämä merkitsee
50401:                                                         sitä, että myös yksi- ja kaksilapsisissa perheis-
50402:                                                         sä voisi äiti sitä halutessaan jäädä kotiin hoita-
50403:    Yleiskeskustelu:                                     maan lapsensa. Tällainen äiti tekee yhtä arvo-
50404:     Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                    kasta työtä kuin päivähoitolaitoksessa toimiva
50405:  Verotuksen vähennysoikeuksia käytetään sekä            henkilö. Tästä työstä pitäisi oikeastaan maksaa
50406:  tulonjakopolitiikassa että keinona tiettyjen yh-      huoltajanpalkkaa. Sen puuttuessa on kuitenkin
50407:  teiskuntapoliittisten tavoitteiden toteuttamisek-      riittävän suuri puolisovähennys tarpeen. Hal-
50408:  si. Tämän lisäksi vähennvsten tarkistamista           litus ei esitä puolisovähennystä korotettavaksi,
50409: ylöspäin voidaan käyttää inflaation vaikutusten        Kristillisen liiton mielestä tämä 4 000-5 000
50410:  mitätöimiseksi kansalaisten verotuksessa.             markan suuruinen puolisovähennys tulisi korot-
50411:     Hallitukselle on annettava tunnustus sen           taa 7 200 markkaan.
50412: pyrkimyksestä suorittaa jossakin määrin inflaa-            Kolmas väestöryhmä, johon hallitus suhtau-
50413:                                                        tuu kielteisesti, on piensäästäjät. Vaikka halli-·
50414: tion vaatimia korjauksia vähennysten määrään.
50415:                                                        tuksen tiedossa tulisi olla piensäästäjien kansan-·
50416: Analysoitaessa hallituksen veropolitiikkaa voi-
50417:                                                        taloudellinen merkitys, hallitus ei kuitenkaan
50418: daan todeta, että hallitus on nimenomaan               kiinnitä tähän väestöryhmään huomiota vähen-
50419: pyrkinvt parantamaan tvöntekijöiden ja lapsi-          nysoikeuksia esittäessään. Omaisuustulovähen-
50420: perheiden asemaa. Palkkatulovähennyksen ja
50421:                                                        nys, johon on viime vuosina saatu pientä kor-
50422: palkkavähennyksen korottaminen 800 mark-               jausta, on sittenkin täysin riittämätön. Vain'
50423: kaan eli yli 100 % :lla on huomattava tvönte-          korottamalla omaisuustulovähennystä huomat-
50424: kiiöille annettu verotusetu. Lapsiperheiden hy-        tavasti voidaan sekä osakesäästämistä että vuok-
50425: väksi suoritetut vähennysten korjaukset ovat           ratalojen rakentamista edistää.
50426: selviä, mutta vaatimattomampia.
50427:     Kristillinen liitto ei voi kuitenkaan olla             Kansalaisten säästäminen eräänä muotona on
50428: toteamatta, että hallitus suhtautuu svriivästi         henkivakuutuksen ottaminen. Jos henkivakuu-
50429: rieliään viiestörvhmään. Näistä on ensiksi mai-        tusmaksuien vähennvsoikeus olisi noussut 50-
50430: nittava eläkeläiset. Hallitus ei esitä korotuksia      luvulta lähtien ansiotasoindeksin mukaisesti,
50431: vanhuusvähennyksiin. Ilmeisesti hallituspuo-           tnlisi henkivakuutusmaksun vähennysoikeuden'
50432: lueet aiattelevat, että vanhukset ovat saaneet jo      olla h::~llituksen esittämän 250 markan asemesta
50433: riittävästi kohennusta tulotasoonsa. Mvös inva-        yli 800 mk. Maamme henkivakuutusmaksun'
50434: lidivähennvkset ovat vaatimattomia eritvisec;ti        verovähennysoikeus on huomattavasti alhai-
50435: verrattuina Palkkavähennysten korotuksiin. On-         sempi kuin muissa Pohjoismaissa.
50436: ko tämä suhtautuminen vanhusväestöön ja in-                NeHäc; väestöryhmä, johon hallitus suhtau..:
50437: valirleihin osoitus siitä, että hl'lllitus suhtautuu   tuu kalc:easti, on maamme saira~tavat kansa-·
50438: kie1tei~P~ti    luoaaniaansa eläkeuudistukseen?        laiset. Kun kansantervevslain edellvttämiä ter-
50439: Jättämii11i:i vanhnusvähenn,rhet korottamatta          vevspalveluia ei ole voitu järiestää riittävästi
50440: inflal'ltioknriauksella mitätöirläiin huomattavalla    eilr<i alneellisesti oikeudenmukaisesti, tnlisi
50441: tavaJla eläkenndistuksen eläkeläisten tulotasoa        niille, jotka joutuvat käyttäml:iän maksullisia:
50442: ko'""tt::~vaa vaikutusta.                              tervevspalveluia, mvöntää todellisten sairaus-
50443:     Toinen väestöryhmä, johon suhtaudutaan             kustannusten vähennysoikeus verotuksessa.
50444: kielteisesti, . ovat pienistä edistämisvritvksic;tä        KristiiHnen liitto pitää tärkeänä verovånen-
50445: huolimatta lapsiperheet. Näin voi sanoa siitä          rtysoikeuden laajentamista uskonnollisille yhtei~
50446:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                                   3109
50447: 
50448: 
50449: söille ja kehitysyhteistyöhön suoritettuihin lah-      vaativat sairauskuluvähennyksen nostamista ny-
50450: joituksiin. Olisi oikeudenmukaista, että ne us-        kyisestä 800 markasta 1 200 markkaan, lasten
50451: konnolliset yhteisöt, joilla ei ole verotusoikeut-     osalta 300 markkaan. (Ed. P. Vennamo: Ei se
50452: ta, saisivat tämän verotuseron, joka suuresti          riitä mihinkään! Sairaudet etenkin pieni-
50453: lisäisi niille annettavien lahjoitusten määrää.        tuloisten ihmisten kohdalla alentavat usein
50454: Mitä kehitysyhteistyöhön tulee, on monessa             edelleen heidän tulojaan, joten tästäkin syystä
50455: yhteydessä, ei vähiten täällä eduskunnassa, to-        tulisi sairauskuluvähennystä korottaa.
50456: dettu, miten vähäinen Suomen kehitysyhteis-
50457:                                                            Pieni- ja keskituloisten ihmisten verotusta
50458: työn rahallinen määrä on erityisesti verrattuna
50459:                                                        tulee keventää nykyistä enemmän, sillä nyt
50460: muihin Pohjoismaihin. Meillä kehitysmäärära-
50461:                                                        välillisten verojen kasvu itse asiassa javkuvasti
50462: hat käsittävät noin 600 milj. mk niiden nous-
50463: tessa Ruotsissa yli 4 mrd. markan. Lahjoituk-          on kiristänyt heidän verotustaan. Hallituksen
50464: set kehitysyhteistyön alalla toimiville järjes-        budjettiesitys omalta osaltaan kiristää väliJ.listii
50465: töille voitaisiin lukea maamme kehitysapuun.           verotusta. On selvää, että pienistä tuloista val-
50466: Niiden määrä kohoaisi huomattavasti, jos vero-         taosa menee jokapäiväiseen kulutukseen, ja
50467: vähennysoikeus laajennettaisiin näitä lahjoituk-      näin välillinen verotus on epäoikeudenmukai-
50468: sia käsittäväksi.                                     nen pienituloisille kansalaisille. Puheet liike-
50469:                                                       vaihtoveron korottamisesta ovat suora hyök-
50470:    Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-        käys pienituloisten ihmisten toimeentuloturvaa
50471: jaksi otettaisiin valtionvarainvaliokunnan mie-       kohtaan.
50472: tinnöh II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
50473:                                                           Edellisen kerran, kun liikevaihtoveroa koro-
50474:                                                       tettiin, sanottiin, ettei korottaminen vaikuta
50475:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Verotus-         peruselintarvik.keisiin, mutta kun asia julkais-
50476: ta ja vähennyksiä säätelemällä voidaan saada oi-      tiin, niin ensimmäisenä ilmoitettiin leivän hin-
50477: keutta pieni- ja keskituloisten verotukseen. Hal-     nan korotuks·esta. Pa1kkatulovähennys tulisikin
50478: lituksen esitys tulo- ja varallisuusverolain muut-    toteuttaa tasasuuruisena eli että se olisi halli-
50479: tamisesta ei lisää riittävästi pieni- ja keskitu-     tuksen esityksen enimmäismäärä eli 800 mk
50480: loisten ihmisten oikeuksia verotuksen lieven-             Verotuksen painopiste on jatkuvasti siirtynyt
50481: tämiseksi tarkoitettujen vähennysten suhteen.         yhä pienempiin tuloihin, ja tämä on tietenkin
50482: Valtiovarainvaliokunta mietinnössään edellyttää       vaikeuttanut· pienituloisten ihmisten toimeentu-
50483: hallituksen selvittävän, millä toimenpiteillä sai-    loa. Kunnallisverotuksessa tämä raskaus· näkyy
50484: rauskuluvähennystä voitaisiin kehittää siten,         erityisesti. Hallitus esittää vain 3 000 rnarkan
50485: että vähennys nykyisestä paremmin ottaisi huo-        perusvähennystä, joka on riittämätön. Tätä vä-
50486: mioon sairauskulujen todellisen vaikutuksen           hennystä tulisikin korottaa tuntuvasti. Ed.
50487: asianomaisen veronmaksukykyyn. Hallitus ei            Rosnell on jättämässään vastalauseessa esittä-
50488: esitä edes inflaatiotarkistusta sairauskuluvähen-     nyt tätä korotettavaksi 7 000 markkaan. -
50489: nyksiin. Kansanterveyslaki ja sairausvakuutusla-      Samoin vanhuusvähennys on jäänvt jälkeen,
50490: ki korvaavat osan sairauskuluista, mutta tästä        joten myös sitä tulisi pikaisesti tarkistaa,;
50491: huolimatta jää varsin huomattava osa sairastu-            Invalidien vaiklea asema tunnustetaan ylei-
50492: neen itsensä maksettavaksi. Etenkin pienillä          sesti eduskunnassa. lrwalidien aseman paran-
50493: työeläkkeillä olevilla ihmisillä sairaudesta tulee    tamiseksi kunnallisveron invalidivähennystä tu-
50494: usein varsin huomattava määrä kustannuksia,           lisi korottaa valtiovarainvaliokunnan mietinnön
50495: joita ei voi nyt vähentää kohtuullisesti verotuk-     III vastalauseen mukaisesti ja valtionverosta
50496: sessa pahasti jälkeen jääneen vähennysoikeuden        tehtävä vähennys vastaavasti 700 markkaan;
50497: johdosta.
50498:    Lar>siperheet muodostavat toisen huomatta·             Valtiolle menevästä tuloverosta . verovelvolli-
50499: van ryhmän, joille sairauskuluvähennyksen ko-         nen saa vähentää elättämästään lapsesta .480
50500: rottaminen olisi erittäin tarpeellinen toimen-        mk, ja tämä on aivan liian pieni summa. Val-
50501: pide, sillä n)'lkyinen vähennys on täysin riittä-     tiovarainvaliokunnan mietinnön 111 vastalau-
50502: mätön korvaamaan niitä kuluja, joita sairaudet        seessa on perusteltu mielestäni oikein lapsivä-
50503: useasti lapsiperheille aiheuttavat.                   hennyksen suuntaa: Vähennys jokaisesta lap-
50504:                                                       sesta olisi tasasuuruin~n ja vähintäänkin 650
50505:    Eräissä tutkimuksissa on todettu, että pienet      mk. Hallituksen esitystä osinkotulojen vähen-
50506: tulot ja suuri sairastavuus kulkevat käsi kädessä.    nysoikeuden korottamisesta pidän täysin vir-
50507: Myös tämä puolustaa niitä perusteluja, jovka          heellisenä toimenpiteenä.
50508: 3110                               Perjantaina 28. marraskuuta 1980
50509: 
50510: 
50511:   Herra puhemies! Esitän käsittelyn pohjaksi           Herra puhemies! Muutamalla sanalla puutun
50512: valtiovarainvaliokunnan mietinnön III vastalau-     yksityiskohtaisesti aloitteessamme esitettyihin
50513: seen mukaista lakiehdotusta.                        vähennysten korjauksiin. Herra puhemies, eh-
50514:                                                     dotan samalla lakialoitteen n:o 65 otettavaksi
50515:                                                     käsittelyn pohjaksi.
50516:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     Vaikka aviopuolisoiden erillisverotus on aika-
50517: Olennainen tekijä äsken käsiteltyjen verotau-       naan toteutettu, niin sitä ei ole toteutettu ko-
50518: lukoiden lisäksi, joka vaikuttaa suoraan vero-      konaisuudessaan. Aviapuolisoiden erillisverotus
50519: rasitukseen ja sen kohdentumiseen eri veron-        ei tällä hetkellä koske pääomatuloja muuta kun
50520: maksajaryhmiin, on verotuksessa myönnettävät        siltä osin kuin niiden määrä aviopuolisoiden
50521: erilaiset vähennykset. Kun suora V'erotaulukon      kohdalla jää alle 2 000 markan. Vaikka hallitus
50522: mukaan tapahtuva verotus ei kohtele kansa-          nyt esittää tätä ylärajaa korotettavaksi 2 000
50523: laisia oikeudenmukaisella tavalla heidän erilai-    markasta .3 000 markkaan, ollaan vieläkin tä-
50524: sesta asemastaan, kuluistaan ja vaikeuksistaan      män jälkeen hyvin kaukana todellisesta
50525: johtuen, täytyy erilaisilla verovähennyksillä       aviopuolisoiden       erillisverotuksesta,  mihin
50526: huolehtia siitä, että kaavamaisen verotaulukon      SMP:n käsityksen tässä asiassa pitäisi päästä.
50527: mukaiset verot jakautuvat kansalaisille oikeu-      Tämän vuoksi olemme esittäneet, että tässä
50528: denmukaisella tavalla. Jotta näiden verovähen-      vaiheessa, kuljettaessa kohti tätä täydellistä
50529: nysten vaikutus myös säilyisi ja olisi oikea,       erillisverotusta, tulisi aviopuolisoiden erillisve-
50530: tällöin myös näiden osalta täytyy huolehtia         rotus toteuttaa myös pääomatulojen osalta, siis
50531: ensinnäkin siitä, että niiden reaalinen arvo ja     muiden kuin ansiotulojen osalta, 8 000 mark-
50532: merkitys ei vähene rahan arvon alenemisen           kaan asti, jolloin valtaosalla aviopuolisoista
50533: myötä ja että todella vähennykset ovat oike-        toteutuisi täydellinen erillisverotus ja ainoas-
50534: -assa suhteessa toisiinsa ja vastaavat kansalai-    taan hyvin suurten pääoman omistaiien j!l
50535: sille aiheutuvia veronmaksukyvyn vähenemisiä        niistä tuloja saavien perheiden kohdalla vielä
50536: heidän asemastaan johtuen ja toisaalta ne ei-       yhteisverotus tältä osin olisi voimassa. On vali-
50537: vät myöskään aiheuta verotuksen vääristymisiä       tettavaa, että tältä osin valiokunta ei ole ha-
50538: suuremmassa määrin eri veronmaksajaryhmien          lunnut hallituksen esitystä korjata, vaan on tyy-
50539: kesken.                                             tynyt tähän .3 000 markan vähäiseen korjauk-
50540:    Kun täällä vuosittain on käsitelty myös tätä     seen.                                             .
50541: tulo. ja varallisuusverolain muutosta verotuk-         Toinen seikka, johon hallitus ei ole ehdotuk-
50542: seen liittyvien vähennysten osalta, niin tähän      sessaan ollenkaan kiinnittänyt huomiota, oå
50543: f!opivat hyvin samat sanat, jotka äsken esttm       matkakorvausten, päivärahojen ja niihin verrat-
50544: taulukkolain osalta, nimittäin että näissäkin       tavien tulojen verovapaus. Nykyisen voimassa
50545: valtiovalta jatkuvasti tietoisesti pyrkii käyttä-   olevassa laissa lähdetään siitä, että matkakor-
50546: miiän tapahtunutta inflaatiota hyväkseen vero-      vaukset, päivärahat, ateriakorvaukset, majoitus~
50547: tuksen kiristämisen mielessä. Vuosittain täällä     korvaukset, työmatkakorvaukset ja muut vas~
50548: eduskunnassa on jouduttu toteamaan, että joko       taavat korvaukset ovat verovapaita vain silloin:,
50549: hallitus ei esitä osaa vähennvksistä ollenkaan      kun työnantaja on määrännyt työntekijän tyO-
50550: muutettavaksi, niin kuin tälläkin kertaa on         hön vieraalle paikkakunnalle. Näin siis sellaiset
50551: tapahtunut, tai sitten hallituksen ehdotukset       työntekijät, jotka oma-aloitteisesti joutuvat hå-
50552: vähennysten korjauksesta eivät vastaa tapahtu-      keutumaan työhön vieraalle paikkakunnalle,
50553: nutta inflaatiota tai muutoin veronmaksajien        ovat tässä suhteessa heikommassa asemassa ja
50554: olosuhteissa tapahtunutta kehitystä. Näin on        saattavat joutua tilanteeseen, jolloin heidän
50555: tämänkin hallituksen esityksen kohdalla.            matkakorvauksiaan, päivärahojaan ja muita näi-
50556:    SMP:n eduskuntaryhmä on jo aikanaan ylei-        tä· korvauksiaan verotetaan, vaikka asiallisesti
50557: senä aloiteaikana 14 päivänä helmikuuta kulu-       he ovat täsmälleen samassa asemassa kuin
50558: vana vuonna tehnyt laajan tulo- ja varallisuus-     ne, jotka työnantaja on määrännyt toiselle paik-
50559: verolain muutosaloitteen, iossa on käsitelty ja     kakunnalle.
50560: kosketeltu osittain täsmälleen samoja vähen-           Veroien määrä ia erilaisten etuoksien ja
50561: nyksiä, jotka hallituksen esitykseen sisältyvät,    välttämättömien kulujen korvaukseksi makset~
50562: osin myöskin sellaisia, jotka hallitus hämmäs-       tavien etuuksien verotuskäytäntö ei saa toki
50563: tyttävällä tavalla on ehdotuksestaan jättänyt       riippua siitä, miten työnantaja on asianomai-
50564: pois.                                               sessa tilanteessa toiminut, vaan sen on oltava
50565:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki                                3111
50566: 
50567: 
50568: riippuvaista siitä, missä tilanteessa veronmak-       korottanut sairauskulujen vähennyksen enim-
50569: saja tosiasiallisesti on, jonka vuoksi lain 22        mäismäärää, mutta ed. Kuoppa jätti kuitenkin
50570: § :ää ja nimenomaan sen 1 momentin 8 kohtaa          omassakin ehdotuksessaan jäljelle sairauskulu-
50571: tulisi täten korjata. Näin päästäisiin irti tältä    vähennykseen sisältyvän keskeisen ongelman.
50572: osin mielivallasta.                                   Kysymyshän ei viime kädessä ole siitä, kuinka
50573:    Kun verotukseen tuotiin jokin vuosi sitten        korkea sairauskuluvähennyksen enimmäismäärä
50574: pa1kkatulovähennys, siitä hallituspuolueiden          on, vaan siitä, saako yleensä sairauskulut vä-
50575: taholta lyötiin hyvin suurta rumpua nimen-            hentää siinä suhteessa kuin veronmaksajille
50576: omaan palkansaajaväestön keskuudessa. Ker-           on niistä kuluja aiheutunut. Sen vuoksi SMP:n
50577: rottiin, että nyt on löydetty keino, jolla saa-      käsityksen mukaan sairauskulut tulee saada vä-
50578: daan vähennyksen avulla korjatuksi nimen-             hentää kokonaisuudessaan.
50579: omaan palkansaajien verotusta, ja tähän käsi-            Jos tässä ylläpidetään ylärajaa, alempaa tai
50580: tykseen alkuun saatiinkin varsin suuret pal-          korkeampaa, niin aina ollaan siinä tilanteessa,
50581: kansaajaryhmät. Mutta käytännössä tällä palk-        että veronmaksaja, jonka sairauskulut ovat
50582: katulovähennyksellä on ollut vain minimaalinen        kaikkein suurimmat, on huonommassa asemas-
50583: merkitys verotukseen. Ensinnäkin se on ollut          sa kuin sellainen, jonka sairauskulut ovat pie-
50584: aivan liian pieni, 350 mk tällä hetkellä,            nemmät. Todellisuudessa tilanteen tulisi mie-
50585: eikä se muutoinkaan ole oikealla tavalla koh-        luumminkin olla päinvastoin, sillä sairauskulu-
50586: distunut pal:kansaajiin.                              jen vähennyksen enimmäismäärähän ei koske
50587:     Kun hallitus nyt esittää palkkatulovähennys-      muita kuin niitä, joiden kulut nousevat yli
50588: tä muutettavaksi, niin se vie tilannetta jopa         tämän enimmäismäärän ja joiden sairauskulut
50589: heikompaan suuntaan. Hallitushan esittää, että        ovat siis suurimmat. Tämän vuoksi tämä enim-
50590: palkkatulovähennystä muutettaisiin siten, että        mäismäärä tulisi ehdottomasti poistaa.
50591: se olisi riippuvainen tulon määrästä, jolloin
50592: kaikkein pienituloisimmat saisivat pienemmän             Eduskunnassa on hyväksytty periaate mak-
50593: sekä suuri- ja keskituloiset suuremman palkka-       suttomasta terveydenhoidosta. Sen mukaan sai-
50594: tulovähennyk&en. Kuitenkin tämä vähennys              rastamisesta ei ihmiselle saisi aiheutua yli-
50595: alunperin oli tarkoitettu nimenomaan niiden           määräisiä kustannuksia. Näin ollen pitäisi nyt
50596: tulonhankinnasta ja työnteosta aiheutuvien            ainakin hyväksyä, että kansalaiset eivät joutuisi
50597: yleisten kustannusten peittämiseen, joita työn-      .ainakaan veroa maksamaan niiden sairauskulu-
50598: tekijä ei kyennyt yksityiskohtaisilla, verovähen-     j~n osalta, jotka vielä heille jäävät. Tällöin he
50599: nyskelpoisilla kuiteilla osoittamaan.                 joutuisivat käyttämään jäljelle jääviä, pienem-
50600:                                                      piä tulojaan sairauskuluista aiheutuvan veron
50601:     Näin siis hallituksen ottama uusi linja tässä    maksamiseen.
50602: asiassa vie pohjaa pois siltä palkkatulovähen-
50603: nyksen periaatteelta, josta SMP piti kiinni. Tä-         Hallitus ei myöskään korjaa veronmaksuky-
50604: män vuoksi katsomme, että sen sitomista mui-         vyn alentutnisvähennystä riittävästi. Vaikka ve-
50605: hin tuloihin ja prosentuaalista palkkatulovähen-     ronmaksukyvyn alen tumisvähennystä esitetään-
50606: nystä ei tulisi toteuttaa, vaan se tulisi toteut-    kin korotettavaksi 4 700 markasta 5 300 mark-
50607:  taa, kuten aloitteessamme esitetään, tasasuurui-    kaan, ei tämä vastaa edes sitä reaaliarvoa, joka
50608: sena, 900 markan suuruisena kaikkien palkan-          tällä oli aikanaan, kun se verotukseen tuotiin.
50609: saajien kohdalla.                                     Tämän vuoksi SMP:n lakialoitteen mukaan
50610:     Myös henkilövakuutusten vähennysmäärä on          tämä veronmaksukyvyn alennusvähennys, joka
50611: pahasti jäänyt inflaation jalkoihin. Hallitus ei      koskee nimenomaan vaikeimmassa asemassa
50612:  tässäkään yhteydessä halua tähän asiaan puut~       olevia veronmaksajia, tulisi korottaa 8 000
50613: tua, vaikka tosiasia on, että kuluneiden vuo-        markkaan.
50614:  sien aikana näiden vakuutusten, joilla hyvin            Eräs piirre, johon hallitus ei ole myöskään
50615:  paljolti voidaan turvata perheiden toimeentu-        näissä vähennyksissä halunnut kiinnittää huo-
50616:  loa, maksujen vähennyskelpoisuus on reaaliar-        miota, koskee valtionverotuksessa työtulovä-
50617:  voltaan alentunut; Tämä vähennys tulisi myös         hennystä. Vaikka hallitus esittää, että työtulo-
50618:  korottaa SMP:n käsityksen mukaan 400 mark-           vähennyksen enimmäismäärää jossain määrin
50619:  kaan.                                                korotettaisiinkin, 7 600 markasta 8 500 mark-
50620:     Täällä on puhuttu myös sairauskulujen vä-         kaan, niin keskeisen osan tästä työtulovähen-
50621:  hentämisestä. Ed. Kuoppa arvosteli hyvin voi-        nyksestä eli sen prosenttimäärän, jolla se tulo-
50622:  makkaasti sitä, että hallitus ei ole riittävästi     jen mukaan määräytyy, hallitus ehdottaa säily-
50623: 3112                                 Perjantaina 28. marraskuuta 1980
50624: 
50625: 
50626: tettäväksi ennallaan eli 25 %:na. SMP on jo               Herra puhemies! Ehdotan siis, että käsitte-
50627: aikaisemmin näitä lakeja käsiteltäessä omaksu-         lyn pohjaksi otetaan lakialoitteeseen n:o 65
50628: nut sen kannan, että työtulovähennyksen pro-           s1sältyvä lakiehdotus.
50629: senttiosuutta tuloista tulisi lisätä niin, että se
50630: nousisi nopeammin pienituloisten kohdalla ja              Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Halli-
50631: maksimi saavutettaisiin jo alhaisemmalla tulo-         tuksen esitys tulo- ja varallisuusverolain muut-
50632: tasolla kuin hallituhen esitys edellyttää. Tä-         tamisesta on melko tavanomainen. Eräitä kes-
50633: män vuoksi esitämme aloitteessamme, että tä-           keisiä vähennyksiä tarkistetaan rahanarvon
50634: mä prosenttimäärä nostettaisiin 25: stä 50: een        muuttumisesta johtuvan tuloveroasteen hillitse-
50635: ja sitten vastaavasti myös vähennyksen enim-           miseksi prosenttimäärillä, jotka tosin vaihtele-
50636: mäismäärä korotettaisiin 7 600 markasta                vat 11 %:,sta 50 %:iin. Joukkoon on päässyt
50637: 10 000 markkaan. Tällöin taulukkoesityksem-            muutamia uutuuksia, joista muutama sana.
50638: me ja muut tässä selostamani vähennykset yh-              22 §:ssä esitetään sivuperinnöt ja lahjat va-
50639: teenlaskettuina toisivat tavoitettaviin sen pää-       pautettaviksi kunnallisverosta 10 000 markkaan
50640: määrän, .että välttämätön, jokapäiväiseen elämi-       saakka. Tämä on varsin tervetullut uudistus,
50641: seen tarvittava tulo olisi valtionverotuksesta         vaikka kunnalliset keskusjärjestöt sitä voimak-
50642: vapaata. Siten yhteiskunta myöntäisi, että             kaasti vastustivatkin väittäen kuntien verotulo-
50643: jokaisdla ihmisellä on oikeus saada pitää itsel-       jen pienenevän tämän vähennyhen johdosta
50644: lään sellaiset tulot, jotka hän välttämättä tar-       noin 45 milj. markalla. Vähennys koskee jo
50645: vitsee jokapäiväiseen elämiseensä.                     verovuotta 1980. Sen jälkeen kun perintö- ja
50646:    Herra puhemi,es! Tulemme myös ehdotta-              lahjaveron alaisen perintöomaisuuden verotus-
50647: maan muita vähennyksiä, lähinnä valtionvero-           arvon alarajaa nostettiin 2 000 markasta
50648: tuksessa ja kunnallisverotuksessa sovellettavia        10 000 markkaan, on moni pienehkön sivu-
50649: vähennyksiä, kuten ylimääräistä työtulovähen-          perinnön saaja ilmeisesti unohtanut kunnallis-
50650: nystä, palkkavähennystä, valtionverotuksen yk-         veron olemassaolon. Verotus on siltä osin tullut
50651: sinhuoltajavähennystä, puolisovähennystä, van-         jälkeenpäin ikävänä yllätyksenä.
50652: huus-, lapsi- ja kunnallisverotuksen yksinhuol-            Sitä paitsi sivuperintöjen ja varsinkin lahjo-
50653: tajavähennystä, opiskelijavähennystä, invalidivä-      .jen verottaminen aiheuttaa niistä saataviin ve-
50654: hennystä sekä elatusvelvollisuusvähennystä ko-         rotuloihin nähden suhteettoman paljon verotus-
50655: rottaviksi tapahtunutta inflaatiota vastaavasti        työtä. Tällä esityksellä lienee myös jotain teke-
50656: ja siten, että niiden reaalinen arvo ei ainakaan       mistä kunnallisvaalien alla ehdokkaiden saa-
50657: alentuisi.                                             mien kampanjalahjoitusten verottamisen kanssa,
50658:     Lopuksi, herra puhemies, SMP on hyvin pit-         jos nyt joku sellaisia on sattunut saamaan.
50659: kään myös korostanut verotohessa yleisesti                 26 §: ssä ehdotetaan matkakustannuksille
50660: sitä periaatetta, että kenenkään tulot eivät saisi     15 000 markan kattoa vuodessa. Hallituksen
50661: kaikki mennä veroina. Tämän vuoksi pitäisi             esityksen perusteluissa väitetään tämän olevan
50662: maassamme saada aikaan myös sellainen vero-            tarpeellista sen vuoksi, että huomattavan suu-
50663: tuksen kattosääntö, että yhteiskunnan omai-            ret asunnon ja työpaikan väliset matkakulut
50664: suuden pakko-otto ei pääsisi toteutumaan vero-         aiheuttavat kohtuuttoman paljon verotustyötä
50665: tuksen kautta niin kuin nyt tapahtuu. Nykyi-           ja verovalituksia. Ylärajan toiselle puolelle jää
50666: sinhän osa veronmaksajista joutuu myymään              muutama tuhat verovelvollista. Kysymys on
50667: omaisuuttaan, jopa asuntonsa, kyetäkseen mak-          tällöin yleensä oman auton ·arvioitujen käyttö-
50668: samaan hänelle tuloista ja omaisuudesta aiheu-         kulujen mukaan myönnettävistä vähennyksistä.
50669: tuvat verot. Tämän vuoksi tulisi verolakiin            Tästä asiasta keskusteltaessa jaostossa todettiin,
50670: kirjoittaa selvä verotuksen kattosäännös, jonka        että verotuskäytäntö matkakustannusten hyväk-
50671: käsityksemme mukaan tulisi olla 75 % asian-            .symisessä saattaa olla hyvinkin vaihtelevaa,
50672: omaisen tuloista. Tätä kukaan ei aina:kaan voi         joten jaosto ja valiokunta toivoivat työmatka..
50673: pitää kohtuuttomana vaatimuksena, sillä tuskin         kuluista myönnettävää vähennystä koskevaa
50674: kukaan ainakaan julkisuudessa uskaltaa ehdot-          menettelyä kehitettäväksi yhtenäisemmäksi k~
50675: taa, että verotuksen pitäisi nousta pitkällekin        ko maassa.
50676: yli 7 5 %: n, vaikka näin tällä hetkellä asiallises-       28 §: ssä myönnettävä palkkatulovähennys,
50677: ti tapahtuu. Jos eduskunta hallituksen esityksen       joka vuodelta 1980 on 350 mavkan suuruinen
50678: korjaamattomana hyväksyy, näin tulee valitet-          ja jonka tarkoituksena on korvata vähäiset tu-
50679: tavasti tapahtumaan myös ensi vuonna.                  lonhankintakulut ja siten yksinkertaistaa ve-
50680:                                        Tulo- ja varallisuusverolaki                             3113
50681: 
50682:  rotusta, ehdotetaan suhteutettavaksi palkkatulo-      57 S:ssä mrumttua huoltajavähennystä halli-
50683:  jen määrään siten, että se olisi 350 mk lisätty- tus ehdottaa porrastettavaksi lapsiluvun mu-
50684:  nä 4 % :lla palkkatulojen määrästä, kuitenkin kaan. Porrastus vaikuttaa markkamääräisesti
50685:  enintään 800 mk. Vähennyksen saisi enim- huomattavalta, mutta kun tiedetään, että
50686: .mäismääräisenä jo 11 250 markan vuositulota- perheissä nykyisin on useimmiten vain yksi
50687:  son kohdalla. Tämä vähennys helpottaa siis ni- tai kaksi lasta, vähennystä voidaan sanoa pi-
50688:  menomaan pienituloista ja myös pienet tulon- kemminkin väestöpoliittiseksi eleeksi kuin per-
50689:  hankintakulut omaavaa verovelvollista. Yleen- hepoliittiseksi helpotukseksi. Olemmekin sitä
50690:  sähän jo pelkät matkakulut helposti ylittävät mieltä, että huoltajavähennys olisi säilytettävä
50691:  vuositasolla tuon 800 mk. Verotuslaskelmia se samana jokaisesta lapsesta, mutta että perus-
50692:  ei kylläkään yksinkertaista.                       tasaa olisi korotettava enemmän, jotta siitä
50693:      Tätä vähennystä ei pidä sekoittaa ns. palikka- olisi jotain apua varsinkin nuorille perheille,
50694:  vähennykseen, joka sisältyy 33 §:n 2 a koh- joissa ansiotaso ensimmäisten lasten syntyessä
50695:  taan ja jonka enimmäismäärää nyt ehdotetaan saattaa olla pienimmillään, mutta menot suu-
50696:  myös nostettavaksi 350 markasta 800 mark- rimmillaan.
50697:  kaan vähennyksen muutoin ollessa 1 % palk-            Perhepoliittisesti olisi myös tärkeätä saada
50698:  katulosta. Tästä vähennyksestä valiokunnassa       vihdoinkin   kotiapulaisen palkkamenot ja työn-
50699:  keskusteltaessa vasemmiston taholta esitettiin antajan maksettavaksi kuuluvat sosiaaliturva-
50700:  epäilyksiä, että se hyödyttäisi liian suurituloi- kustannukset vähennyskelpoisiksi kahdenkertai-
50701:  sia, mikä ei ollut alunperin tarkoitus tätä vä- sen verotuksen poistamiseksi. Tämä toimenpide
50702:   hennysmuotoa ensimmäistä kertaa verovuodelle lisäisi merkittävästi työpaikkoja mm. nuorille
50703:                                                     naisille ja vähentäisi painetta yhteiskunnan kus-
50704:   1980 suunniteltaessa. Kokoomuksen vastaehdo-
50705:   tuksessa tämä vähennysmuoto on siirretty työ-     tantamiin   päivähoitopaikkoihin. Tätä vastaavan
50706:                                                     vähennyksen ehdotamme lisättäväksi 29 §:n
50707:   tulovähennykseen, jonka ehdotamme nostetta-
50708:                                                     7 kohtaan ryhmäaioitteemme n:o 53 mukai-
50709:   vaksi 25 % :sta 26 % :iin ja enimmäismäärän
50710:                                                     sesti. Lapsiperheitä erityisesti koskevana paran-
50711:   10 000 markkaan. Työtulovähennyksenhän saa nuksena ehdotamme saman pykälän 6 kohdas-
50712:   tehdä ns. ansiotulosta, jolloin tämä vähennys- sa sairauskuluvähennyksen yleisen tason tarkis-
50713:  muoto koskisi myös itsenäisiä yrittäjiä, maa- tamisen lisäksi lasten sairauskuluja nostettavak-
50714:   talousyrittäjiä, eläkeläisiä jne.                 si lähemmäksi vanhempien sairauskuluvähen-
50715:      32 a § :ssä hallitus ehdottaa osinkotulovä- nysten tasoa.
50716:   hennystä laajennettavaksi koskemaan myös ve-         Vastalauseessamme olemme myös kiinnittä-
50717:  :ronalaisia korkotuloja ja muusta kuin vapaa- neet huomiota erillisverotuksen kehittämistä
50718:   ajan asunnoksi vuokratusta asunnosta saatavia edistävien vähennysten nostamiseen sekä sel-
50719:   vuokratuloja yhteensä enintään 1 700 mark- laisten vähennysten tuntuvaan korottamiseen,
50720:   kaan saakka. Osinkotulovähennyksen tarkoitus joita ei pitkiin aikoihin ole lainkaan tarkistet-
50721:  ,on tähän asti ollut, paitsi pienosakesäästämisen tu, näistä näkyvimpinä esimerkkeinä puoliso-
50722:   kannustaminen, myös osinkojen kahdenkertai- vähennys ja vanhuusvähennys, tai joita on tar-
50723:   sen verotuksen lieventäminen. Tästä syystä sa- kistettu niin vähän, että reaalitaso on vuosien
50724:   man vähennyksen laajentaminen koskemaan kuluessa huomattavasti pienentynyt.
50725:   edellä mainittuja muita tulomuotoja hämärtää         Verovähennyksillä voidaan harjoittaa paljon
50726:   ja mitätöi pykälän aikaisemman tarkoituksen. tehokkaampaa tulonjakopolitiikkaa kuin konsa-
50727:   Sen vuoksi vastalauseen allekirjoittajien mie- naan veroasteikkojen progressiivisuudella. Niin
50728:   lestä mainitut pääomatulovähennykset olisikin sanottuja köyhyyslaukkuja tai jyrkkiä porras-
50729:   pidettävä erillään, joten olemme jakaneet py- tuksia on varsin helppo aikaansaada painotta-
50730:   kälän kahteen momenttiin ja ehdotamme kum- ·malla erilaiset verovähennykset palkka-asteikon
50731:   massakin tapauksessa 2 200 markan määräis- alimpaan osaan ja asettamalla vähennysten
50732:   ten enimmäisvähennysten myöntämistä. Vuok- enimmäismäärät suhteellisen matalalle. Kun sit-
50733:   ratulojen vähentäminen edes hallituksen esit- ten tulotason noustessa verojen suhteellinen
50734:   tämässä muodossa on muutoin oikean suun- osuus kasvaa paitsi asteikon progression lisään-
50735:   tainen toimenpide. Sillä tuskin kuitenkaan lisä- tyessä, myös vähennysten merkitysten vähe-
50736:   tään vuokra-asuntokantaa, vaikka ehkä vähäi~ tessä samalla, kun erilaiset tulosidonnaiset so-
50737:   sessä määrin saatetaan hidastaa vuokra-asunto- siaalietuudet liukuvat tavoittamattomiin, syntyy
50738:    jen nopeaa vähenemistä.                          todellinen veroprogressio, jonka jyrkkyys saat-
50739: 390 058000001S
50740: 3U4                                 Perjantaina 28. marraskuuta 1980
50741: 
50742: 
50743: ta'a panna perheen toimeentulosta vastaavat           toja mutta jotka verotuksen takia etvat ole
50744: miettimään useampaankin kertaan henkilökoh-           katsoneet tarkoituksenmukaiseksi ottaa itsel-
50745: taisen eteenpäin pyrkimisen ja itsensä kehittä-       leen suhteellisen pieniin tiloihin sittenkään
50746: misen mielekkyyttä. Väliinputoajien määrän            vuokralaista.
50747: kasvattaminen verotuksen avulla tuskin on ol-            Kun puhutaan verotuksen keventämisestä,
50748: lut kenenkään tarkoitus, mutta tämän epäkoh-          puhutaan mielellään verotettavan tulon alara-
50749: dan syntymekanismin tajuaminen toivottavasti          jasta, puhutaan siitä, että sitä tuloa, jonka
50750: johtaa siihen, että vastaisuudessa verotukseen        ihmiset saavat pitää verottomana, nostetaan.
50751: sisältyvä sosiaalipolitiikka ei lisää edellä mai-     Silloin aina kuitenkin tarkoitetaan verotauluk-
50752: nitun kaltaisia vinoutumia.                           koja ja unohdetaan se, että jo muutamastakin
50753:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn          markasta ihmiset joutuvat maksamaan kunnal-
50754: pohjaksi otetaan 1 vastalauseen mukainen laki-        lisveroa. Niinpä sen propagandan jälkeen, jota
50755: ehdotus.                                              hallituksen verotaulukkojen selitysten yhteydes-
50756:                                                       sä on esitetty - on sanottu, että nyt taas
50757:   Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kanna-           on nostettu verovapaata tulorajaa - pienitu-
50758: tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.              loiset ja erityisesti pienten eläkkeiden saajat
50759:                                                       hämmästelevät sitä, että heille aina vain tulee
50760:     Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Kanna-          veroja ja usein myös jopa verotus on noussut.
50761:  tan ed. Kuopan tekemää ehdotusta.                    Tämän vuoksi olen puuttunut vastalauseessani
50762:     Olisin ihan muutaman sanan sanonut alle-          kunnallisveron perusvähennykseen, jota mieles-
50763: ·kirjoittamani vastalauseen kolmesta eri kohdas-      täni tulisi huomattavasti korottaa, jotta myös
50764:  ta. Olen vastaluseeseeni ottanut esille myös sai-    kunnallisveron puolella voitaisiin puhua siitä,
50765:  rauskulujen vähennysoikeuden korottamisen            että ihmisille turvataan edes jonkin verran tu-
50766:  nykyisestään sen tähden, että rahan arvo on          loja, joista ei veroa peritä ollenkaan.
50767:  alentunut ja toisaalta, vaikka kansanterveyslaki        Nämä mielestäni ovat ne kaikkein tärkeim-
50768:  ja sairausvakuutus ovat olemassa, niin sairau-       mät ja keskeisimmät kohdat jättämässäni vasta-
50769:  desta tulee kyllä monenlaisia näihin lakeihin        lauseessa.
50770:  sisältymättömiä menoja asianomaiselle. Tämän
50771:  johdosta mielestäni tähän olisi puututtava ja           Ed. E. Laine: Herra puhemies! Yhteis-
50772:  myös erityisesti sen ·tähden, että sairausvähen-     kunnallisen kehityksen suuntana on vähävarai-
50773:  nys on jäänyt hallituksen esityksestä pois.          sen ja köyhän väestön, invalidien ja sairauksis-
50774:     Toisaalta on kuulunut sellaisia ääniä ja käsi-    ta kärsivien unohtaminen. Esimerkiksi voimas-
50775:  tyksiä, että koko sairauskulujen vähennysoikeu-      sa olevassa tulo- ja varallisuusverolaissa on jo
50776:  desta olisi päästävä. Sitä on perusteltu sillä,      pysyvästi pitkään ollut vammaisen henkilön
50777:  että verotusta pitäisi yksinkertaistaa. Tällainen    vähennysoikeus verotuksessa, mutta tätä kauan
50778:  yksinkertaistamisen ajatus nousee aina esille,       sitten säädettyä oikeutta vähennyksen tekoon
50779:  kun on kysymys vaikeuksissa elävistä ihmi-           on hyvin, hyvin hitaassa tahdissa lisätty. Tuo
50780:  sistä ja heidän oikeudestaan verovähennyksiin.       määrä on nyt voimassa olevassa laissa 590 mk,
50781:  Sen sijaan tämäkin hallituksen lakiesitys mo-        ja kunnallisverotuksessa vähennysoikeus on
50782:  nin kohdin· monimutkaistaa verotusta, eivätkä        2 340 mk.
50783:  tässä mielessä yleensä hallituksen esitykset ole        Kuten mainitsin, invalidivähennykset ovat
50784:  olleet ollenkaan johdonmukaisia.                     pitkän aikaa pysyneet lähes saman suuruisina,
50785:     Jo pitkän aikaa hallitus on joka vuosi esit-      hyvin pieniä korotuksia on suoritettu. Ottaen
50786:  tänyt · korotettavaksi osinkotulojen verovähen-      kuitenkin huomioon hintojen ja maksujen ko-
50787:  nysoikeutta, ja tällä tavalla se on suosinut tä-     hoamiset ja vuokrien varsin suurimittainen
50788:  män maan parempiosaisia ihmisiä. Olen vasta-         nousu, esim. tänä vuonna noin 25 % valon ja
50789:  lauseessani esittänyt osinkotulojen verovähen-       lämmön osalta kuten tilastot kertovat, on vält-
50790:  nysoikeuden poistettavaksi. Sitävastoin olen hy-     tämätöntä suorittaa merkittäviä muutoksia
50791:  väksymässä samassa pykälässä olevaa uutta vä-        näissä vähennysoikeuksissa.
50792:  hennysoikeutta, nimittäin vuokratulojen vähen-          Ed. Rosnell esittää vastalauseessaan, että
50793:  nysoikeutta, jota hallitus esittää 1 700 mark-       kunnallisveron osalta vähennysoikeus nostettai-
50794:  kaan, erityisesti siitä syystä, että tiedän, että    siin 7 300 markkaan, jota koskevan ehdotuk-
50795:  on olemassa paljon omakotitaloja, on olemassa        sen ovat invalidijärjestöt jo aikoja sitten jättä-
50796:  vanhoja ihmisiä, joilla olisi tilaa vuokrata asun-   neet valtiovarainministeriölle. · Samoin ed.
50797:                                           Polttoainevero ym.                                       :gus
50798: 
50799: Rosnell ehdottaa, että verosta tehtävä vähen-       hallituksen selvittävän, voidaanko koulutusvä-
50800: nys valtionverossa korotettaisiin 800 markkaan.     hennystä ja opiskelijavähennystä kehittää siten,
50801: Mielestäni vähintään nämä vähennysoikeudet          että vähennykset myönnettäisiin lukukauden
50802: olisi invalideille annettava.                       tai muun sitä vastaavan nykyistä lyhyemmän
50803:                                                     ajanjakson perusteella.
50804:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
50805: natan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50806:    Samalla totean sen, että tämä koko vähen-
50807: nysjärjestelmä on täysin epäonnistunut ja van-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
50808: hanaikainen. Tässä verotuksen yksinkertaista-       sittely keskeytetään.
50809: miseen olisi suuria tarpeita. Lisäksi koko tämä
50810: vähennysjärjestelmä tukee lähinnä suurituloisia
50811: johtuen verojärjestelmämme progressiivisuudes-      7 ) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laiksi
50812: ta. Tästä syystä pitäisi hyvin pian ryhtyä kehit-   liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
50813: tämään verojärjestelmäämme sekä yksinkertai-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50814: semmaksi että myös niin, että se todella olisi      176 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
50815: pienituloisille edullinen.                          siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
50816:                                                     n:o 75 valmistelevasti käsitellyt hallituksen
50817:   Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kannatan
50818:                                                     esitys n:o 107 ja lakialoitteet n:ot 161 ( 1979
50819: ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.                   vp.) sekä 175 ja 176, jotka sisältävät yllämai-
50820:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Tulo-    nitut lakiehdotukset.
50821: ja varallisuusverolain 36 §:n 4 kohdassa on
50822: säännös opiskelijavähennyksestä. Tässä pykä-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50823: lässä myönnetään opiskelijoille oikeus 2 250        pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50824: markan ~ tämä on siis valtiovarainvaliokun-         176. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
50825:                                                     sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
50826: nan ehdotus - vähennykseen. Vähennyksen
50827:                                                     kohtaiseen käsittelyyn.
50828: tekemisen edellytyksenä kuitenkin on, että hen-
50829: kilö, kuten laki sanoo, on verovuonna vähin-
50830: tään seitsemän kuukauden ajan saanut säännöl-          Yleiskeskustelu:
50831: listä ja täyttä opetusta peruskoulussa, lukiossa,
50832: iltaoppi- tai ammattikoulussa, korkeakoulussa          Ed. Impi ö: Herra puhemies! Ehdotan,
50833: tai muussa näihin verrattavassa oppilaitok-         että käsittelyn pohjaksi polttoaineverolakia toi-
50834: sessa.                                              sessa käsittelyssä käsiteltäessä otettaisiin valtio-
50835:    Tämä seitsemän kuukauden määräaika on            varainvaliokunnan mietinnön II vastalauseen
50836: epätarkoituksenmukainen. Merkitseehän se sitä,      mukainen lakiehdotus.                          ,
50837: että esim. opintojaan aloitteleva tai päättävä         Kokoomus ei voi hyväksyä sellaista menet-
50838: opiskelija, jolle verovuodelta kertyy opintoja      telyä, jossa käsillä olevan lakiesityksen vero-
50839: vain yhden lukukauden eli noin 4-5 kuukau-          tuotolla ei edes aiota kattaa tuontikaupparahas-
50840: den verran, ei pääse vähennyksen piiriin. Kui-      ton vajetta. On kysymys verotustavasta, jossa
50841: tenkin juuri opintojen aloittamisvaiheessa on       valtion lähemmin määrittelemättömien menojen
50842: esim. yliopisto-opiskelijalla monia sen kaltaisia   katteeksi peritään veroja puolittain virheellis-
50843: kuluja, kuten erilaiset liittymismaksut ja opin-    ten nimikkeitten alla. Hallitus itse asiassa .tun-
50844: tojen aloittamiseen liittyvät monenlaiset han-      nustaa tämän ilmoittamalla, että mikäli tuonti•
50845: kinnat; usein myös muuttokustannukset, joita        kaupparahaston vajaus muodostuu suuremmak-
50846: myöhempinä lukukausina ei enää ole. Olisikin        si kuin mitä nyt aiotaan siihen sijoittaa perit-
50847: aivan paikallaan, että jo yhden lukukauden          tävistä veroista, niin veroa tullaan myöhemmin
50848: opetusta saaneet saisivat hekin tehdä opiskeli-     korottamaan.
50849: javähennyksen, joka siis voisi olla vaikkapa pie-      Kokoomuksen vastalauseessa todetaan, että
50850: nempi kuin se vähennys, mihin molemmat              emme voi hyväksyä veron korottamista pelkäs-
50851: lukukaudet opiskellut on oikeutettu.                tään valtiontaloudellisista syistä, varsinkin kun
50852:     Tämän vuoksi· on suurella tyydytyksellä,        energian hintataso sinänsä muutoinkin aivan il~
50853: herra puhemies, pantava merkille, että valtio-      meisesti lähiaikoina nousee. Vastalauseen
50854: varainvaliokunta on mietinnössään edellyttänyt      kirjoittamisesta on kulunut seitsemän päivää,
50855: 3116                                Perjantaina 28. marraskuuta 1980
50856: 
50857: 
50858: ja tänään polttoaineiden hintoja on päätetty         tetty polttoaine vapautettaisiin polttoaineve-
50859: korottaa 1. 12. lukien verrattain tuntuvasti.        rosta.
50860:    Muutoin ennustaminen on kyllä vaikeaa,
50861: mutta tässä asiassa kokoomus on oppinut tun-            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
50862: temaan hallituksen verojenkorotustavat eikä          Aluksi ehdotan, että valtiovarainvaliokunnan
50863: siksi hyväksy hallituksen esitystä polttoaine-       mietinnön III vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
50864: veron korottamiseksi, koska tuotosta ei käy-         dotus otetaan käsittelyn pohjaksi.       ·
50865: tetä tuontikaupparahaston katteeksi kuin vain           Polttoaineiden verotus on maassamme viime
50866: 1
50867:  /t7 peritystä määrästä. Perässä tulee ensi vuon-    vuosina noussut nopeasti, miltei yhtä nopeas-
50868: na taatusti esitys tuontikaupparahaston vajeen       ti kuin öljyn tuontihinnat ovat nousseet. Val-
50869: kattamisesta uudella korotuksella.                   tiovalta on siis omalta osaltaan vaikuttanut
50870:    Herra puhemies! Viime yönä lakisumatal-           siihen, että polttoaineiden kokonaiskustannuk-
50871: koitten ensimmäisessä käsittelyssä tämän lain        set ovat jyrkästi nousseet. Hallituksen esityk-
50872: osalta käytin varsinaisen puheenvuoron, jossa        sessä esitetään moottoribensiinin veroa koro-
50873: totesin, että tätä lakisumaa puretaan, jotta         tettavaksi 2.62 penniä, dieselöljyn 1.53 penniä,
50874: päästäisiin jouluksi kotiin. Nyt lopetan näin        kevyen polttoöljyn 0.66 penniä litralta . sekä
50875: lyhyeen, jotta kaikki edustajatoverit pääsisivät     raskaan polttoöljyn hintaa 0.39 penniä kilolta.
50876: viikonlopuksi kotiin.                                Pääosa veron tuotosta eli noin 85 % kertyy lii-
50877:                                                      kenteessä käytettävästä moottoribensiinistä , ja
50878:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                  dieselöljystä. Loput kertymät tulevat lähinnä
50879: Kuljetuskustannukset ja polttoainekustannukset       kevyestä ja raskaasta polttoöljystä.
50880: ovat maassamme kaikkein keskeisin kustannus-            Kun monet työtätekevät puutteellisen jouk-
50881: tekijä, joka vaikuttaa yleensä hyödykkeiden          koliikenteen vuoksi joutuvat käyttämään omia
50882: hintoihin ja hintatasoon. Sen vuoksi valtioval-      autojaap. työmatkoihinsa, on selvää, että työ-
50883: lan tulisi hvvin varovaisesti pyrkiä verotta-        matkakustannukset polttoaineiden verotuksen
50884: maan, jos ollenkaan, kuljetustoimenalaa ja sil-      kiristymisen seurauksena kohoavat ja aiheutta-
50885: le aiheutuvia kustannuksia tai yleensä niitä ylei-   vat yhä enemmän vaikeuksia etenkin pitkien
50886: siä kustannuksia, energiakustannuksia, jotka         työmatkojen kohdalla. Lisäksi polttoaineiden
50887: kohdistuvat käytännöllisesti katsoen kaikkiin        verojen korotuksen seurauksena asumiskustan-
50888: hyödykkeisiin.                                       nukset nousevat, yleisten kulkuneuvojen kul-
50889:     SMP on tällä kannalla pysyen aikaisemmin-        jetuskustannukset nousevat ja vaikeuttavat tä-
50890: kin 'taistellut täällä eduskunnassa nimenomaan       ten työväen ja toimihenkilöiden toimeentuloa.
50891: pohtoaineiden verojen vähentämisen puolesta.         Esimerkiksi asumiskustannukset ovat nousseet
50892: Me katsomme, että näitä ei saa käyttää val-          viime vuosina huikeasti, mikä mm. eilen täällä
50893: tion rahan tarpeen tyydyttämiseen ja valtion         eduskunnassa keskustelussa todettiin.
50894: pohjattoman pussin täyttämiseen, vaan että              Hallituksen esityksessä todetaan, että vero-
50895: polttoaineveron tulisi rakentua sille perustalle,    jen suhteellinen osuus on laskenut, mutta sa-
50896: että· se ohjaa kulutusta järkevään suuntaan          malla jätetään kertomatta, että siitä huolimatta
50897: omaamatta varsinaista fiskaalista pohjaa.            polttoaineverotuotot valtion kassaan ovat no-
50898:    .Tällä perusteella, herra puhemies, tulemme       peasti lisääntyneet viime vuosien aikana. Polt:
50899: lain yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydessä eh-     toaineiden valmisteveron, siis esillä olevan laki~
50900: dottamaan polttoaineveron alentamista 4 § :n         ehdotuksen mukaan polttoaineveron, tuotot viL-
50901: 1 · momentin kaikkien kuuden ensimmäisen             me vuosina ovat olleet seuraavat: vuonna 1978
50902: kohdan osalta sekä tulemme ehdottamaan, että         2.3 mrd. mk, 1979 2.4 mrd. mk, 1980 arvioi~
50903: polttoöljyjen, kivihiilen, briketin ja maakaasun     tu 3.01 mrd. mk ja hallituksen budjettiesityk-
50904: verotus lopetettaisiin kokonaan sen vuoksi, että     sessä ensi vuodelle arvioidaan kertyvän 3.34
50905: nämä lähes yksinomaisesti kohdistuvat joko           mrd. mk. Tästä jo näemme, että valmisteverori
50906: asumiskustannuksiin,      kotitalouskustannuksiin    tai nyt siis polttoaineveron tuotto on nopeasti
50907: tai sitten lisäävät teollisuuden ja yrityselämän     noussut, eikä sen jatkuva korottaminen ole
50908: kustannuksia.                                        puolusteltavissa. Eduskunnassahan on hallituk~
50909:     Samoin tulemme, herra puhemies, tämän            sen esitykseen vielä suoritettu korotuksia ns.
50910: asian yhteydessä käsiteltyjen toivomusaloittei-      porkkanarahojen hankkimiseksi.
50911: demme pohjalta ehdottamaan 6 §:n kohdalla,              Ed. Rosnell on valtiovarainvaliokunnan mie-
50912: että moottorikelkassa ja moottorisahassa käy-        tintöön jättänyt vastalauseen, jossa esitetään
50913:                                            Opintotukilain 10 §                                       3:117
50914: 
50915: 
50916: mootttoribensiiniveron määräksi 80 p, kun             12 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
50917: se hallituksen esityksessä on 108 p ja joitakin       n:o 159 sekä lakialoitteet n:ot 226, 232, 238
50918: osia päälle, ja dieselöljyn veroksi 40 p, kun         ja 450 (1979 vp.) sekä 108 ja 111-116. jot-
50919: se hallituksen esityksessä on yli 60 p litralta.      ka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
50920: Kaupunkikaasusta ei myöskään mielestämme tu-
50921: lisi kantaa veroa. Hallitus esittää sitä nyt uute-       Toinen varapuhemies : Käsittelyn
50922: na veromuotona. Ed. Rosnellin vastalauseeseen         pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50923: sisältyy myös merkittävä asumiskustannuksiin          179. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
50924: kohdistuva esitys. Vastalauseen mukaan poltto-        sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
50925: aineet olisivat verottomia, milloin niitä käyte-      seen käsittelyyn.                           .
50926: tään asuinkiinteistöjen lämmittämiseen. Tämä
50927: muutos valiokunnan mietintöön merkitsisi rat-            Yleiskeskustelu:
50928: kaisevaa parannusta, jolla asumiskustannukset
50929: jopa voisivat laskea ja vuokratasoa täten voi-            Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
50930: taisiin alentaa.                                      Opintotuen kehittäminen on täällä eduskunnas-
50931:    Edellä olevan perusteella esitän siis, että        sa ollut monasti käsittelyssä, ja viimeksi val-
50932: tähän vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus ote-      tiovarainvaliokunta on budjetin ensimmäisessä
50933: taan käsittelyn pohjaksi.                             käsittelyssä hyviiksynyt lausuman, jossa edelly-
50934:                                                       tetään, että opintotuen kehittämisohjelma tulisi
50935:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan           pikaisesti valmistaa. Suomen ylioppilaskuntien
50936: ed. Söderströmin ehdotusta.                           liitto on pitkään vaatinut opintotuen ja etenkin
50937:                                                       opintorahan kehittämistä, ja mm. opintotuen
50938:   Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Kannatan               kehittämistoimikunta on esittänyt, että opinto-
50939: ed. Impiön ehdotusta.                                 raha korotettaisiin io vuonna 1980 1500 mark-
50940:                                                       kaan vuodessa. Tasavertaisuus tulisi myös
50941:     Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Ehdo-              toteuttaa kaikilla koulutuksen eri tasoilla.
50942: tan. että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vasta-        Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-
50943: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Tämä on kris-       jaksi otettaisiin sivistysvaliokunnan mietintöPn
50944: tillisen liiton edustajan allekirjoittama ja mer-     liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
50945: kitsee sitä, että nämä polttoaineverot laskettai-
50946: siin vuoden 1979 tasolle eli sille tasolle, jolla       Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kanna-
50947: ne olivat ennen viime vuoden syksyn korotuk-          tan ed. Söderströmin ehdotusta.
50948: sia. Olimme silloin jo, kun mm. bensiinin val-
50949: misteveroa korotettiin, vastustavalla kannalla,         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50950: mutta hyvin pieni osa eduskunnasta, ei edes
50951: täys-i oppositio, oli kanssamme yhtä mieltä.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
50952: Tässä vastalauseessa ehdotamme, että mm. ben-         sittely keskeytetään.
50953: siinin hinta nyt laskettaisiin tuolle tasolle, mil-
50954: lä se oli ennen viime syksyn korotusta .
50955:  . Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!
50956: Kannatan ed. Hautalan ehdotusta.                      12) Ehdotus laiksi asumistukilain muuttami-
50957:                                                       sesta
50958:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
50959:                                                       181 ja otetaan toiseen käsittelyyn
50960:    Toinen varapuhemies: Asian kä-                     siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
50961: sittely keskeytetään.                                 30 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
50962:                                                       n:o 165, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
50963:                                                       sen.
50964: 10) Ehdotukset laiksi opintotukilain 10 §:n
50965: muuttamisesta                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
50966:                                                       pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
50967:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o         181. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
50968: 17? ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    sitten ryhdvtään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
50969: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o        seen käsittelyyn.
50970: 3118                                Perjantaina 28. marraskuuta 1980
50971: 
50972: 
50973:    Yleiskeskustelu:                                   neiden muutoksien riittämätön huomioon otta-
50974:    Ed. M a t t s s o n : Herra puhemies! Asu-         minen. Esimerkiksi työttömyys, äitiysloma va-
50975: miskustannukset ovat jatkuvasti voimakkaasti          rusmiespalvelus ja vuotta lyhyempi opi~elu
50976: nousseet. Ne vaativatkin pieni- ja keskitulois-       merkitsee yleensä ratkaisevaa tulojen alenemis-
50977: ten toimeentulosta kohtuuttoman osan. Ensisi-         ta ja niin ollen myös lisääntyvää tuen tarvetta.
50978: jainen keino asumismenojen alentamiseksi tulee        Asumistukilain 10 §: ään tulisikin tehdä sellai-
50979: olla vuokra-asuntojen lisääminen ja asuntojen         nen muutos, että asumistuki myönnetään hake-
50980: hintojen alentaminen mm. laina-aikoja pidentä-        muksesta alentuneita tuloja vastaavasti olosuh-
50981: mällä. Asumistukea on pidettävä toissijaisena         teissa tapahtunutta muutosta seuraavan kuu-
50982: asuntopoliittisena keinona. Asuntotuotantoon          kauden alusta.
50983: ja rahoitukseen suuntautuvalla tuella on asu-            Lain nykyinen sovellutus ei myöskään riittä-
50984: mistukea ratkaisevammin ja pysyvämmin asun-           vän joustavasti ota huomioon asumiskustannuk-
50985: to-ongelmia lievittävä vaikutus.                      sissa tapahtuneita muutoksia, nimenomaan asu-
50986:     Nykyjsellään asumisen eri tukimuodot koko-        miskustannusten nousua. Lain 15 §:n mukaan
50987: naisuudessaan hyödyttävät eniten suurituloisia.       tulee asumistuet tarkistaa vähintään kerran
50988: Erityisesti verotukselliset tukimuodot hyödyttä-      vuodessa. Käytännössä tämä on merkinnyt
50989: vät suurituloisia. Vain asumistuki kohdistuu          yleensä sitä, että asumistuet on myös tarkis-
50990: selvästi pienituloisiin ja vuokra-asunnoissa asu-     tettu vain yhden kerran vuodessa. Kyseistä py-
50991: viin.                                                 kälää tulisi kuitenkin ryhtyä tulkitsemaan si-
50992:     Tässä yhteydessä en käy kuitenkaan laajem-        ten, että asumistuet tarkistetaan aina kohon-
50993: min esittämään asuntopolitiikan muutostarpei-         neita kustannuksia vastaaviksi.
50994: ta kokonaisuudessaan, vaan keskityn käsittele-           Hallitus esmaa, että asumistukiprosentti
50995: mään niitä muutostarpeita, jotka kohdistuvat          muutettaisiin nykyisen 55-90 %:n porraste-
50996: asumistukijärjestelmän kehittämiseen.                 tun tuen sijasta kaikille 80 % :ksi. Mietinnös-
50997:    Tällä hetkellä on runsaasti pienituloisia ko-      sään valiokunta edellyttää, ettei asumistuen
50998: titalouksia, joiden asumistason turvaaminen ja        enimmäisprosentin määrääminen missään ta-
50999: kohottaminen on kiinni ensisijaisesti asumis-         pauksessa vähennä pienituloisille tulevaa asu-
51000: tuessa olevien rajoitusten poistamisesta. Valio-      mistukea. Mielestäni tässä vaiheessa olisi kui-
51001: kunta on mietinnössään aivan oikein todennut,         tenkin pidettävä tavoitteena asumistuen mää-
51002: että on ensiarvoisen tärkeää saattaa asumistu-        rän nostamista vähävaraisimmille. Siksi asu-
51003: kijärjestelmän piiriin alivuokralaisina asuvat,       mistuen suurin määrä tulisi säilyttää nykyisenä
51004: )'lksittäisruokakunnat ja lapsettomat nuoretparit     90 % :na ja nostaa alaraja 80 % :iin, kuten hal-
51005: niissä tapauksissa, joissa he jäävät asumistuki-      litus on esittänyt.
51006: järjestelmän ulkopuolelle. Tämä luettelo ei ka-          Jotta tuki pienituloisille markkamääräisesti
51007: ta vielä kaikkia niitä ryhmiä, jotka tulisi saat-     kasvaisi eikä muillakaan alenisi, tulee valtio-
51008: taa asumistukijärjestelmän piiriin sen vuoksi,        neuvoston päätöksellä määrättäviä perusoma-
51009: että he muutoin täyttävät asumistuen edelly-          vastuuosuuksia alentaa ja tulorajoja korottaa
51010: tykset. Tähän luetteloon on syytä lisätä myös         sen lisäksi, että neliömetrinormia nostetaan vä-
51011: ne perheet, joissa lapset ovat jo aikuistuneet,       hintään asuntohallituksen esittämällä 15 neliö-
51012: jotka nykyisellään ovat perherakenteen vuoksi         metrillä, kuten valiokuntakin on edellvttänyt.
51013: suljetut tuen ulkopuolelle, ja perheet, joilla on        Asumistuen määrän korottaminen vähävarai-
51014: alivuokralaisia.                                      simmille ja jatkossa myös asumistuen saajien
51015:     Alivuokralaisuus muodostaa tietysti vaikean       piirin laajentaminen siten kuin edellä olen esit-
51016: kysymyksen. Asuntopoliittisesti alivuokralai-         tänyt, on mahdollista toteuttaa hyväksymällä
51017: suutta ei voida pitää tavoiteltavana. Sosiaali-       ensi vuoden tulo- ja menoarvioon ed. Ensio
51018: sen oikeudenmukaisuuden vuoksi alivuokralai-          Laineen raha-asia-aloitteen mukainen 100 milj.
51019: set kuuluisivat kuitenkin myös asumistuen pii-        markan lisäys asumistukimäärärahoihin.
51020: riin. Olisi tarpeellista kehittää nimenomaan sel-        Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
51021: laisia asuntopoliittisia toimenpiteitä, joilla voi-   ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin va-
51022: daan tukea alivuokralaisten pääsyä pois tästä         liokunnan mietintöön liittämäni vastalauseen
51023: alivuokralaisasemasta.                                mukainen lakiehdotus.
51024:     Epäkohta, joka olisi mahdollista korjata jo
51025: nyt käsittelyssä olevan hallituksen esityksen yh-       Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Halli-
51026: teydessä, on tuen saajan olosuhteissa tapahtu-        tuksen asumistukilain muutosehdotus on tehty
51027:                                                Asumistukilaki                                         3119
51028: 
51029: asumistuen kohdentamiseksi ja mitoittamiseksi           mistukilakiin otetaan säännös, jossa määritel~
51030: nykyistä oikeudenmukaisemmin tuen tarpees-              lään asumisen tavoitetaso maassamme.
51031: sa oleville perheille sekä järjestelmän asunto-             Toinen hallituksen esityksen tavoitteen on-
51032: poliittisen toimivuuden lisäämiseksi. Lisäksi           nistumista vaarantava tekijä oli sosiaalivalio-
51033: hallitus pyrkii omien sanojensa mukaan asu-             kunnan mielestä se, että hallituksen esityksen
51034: mistukijärjestelmän yksinkertaistamiseen, sel-          antamisen yhteydessä asumistuen arviomäärä-
51035: kiyttämiseen sekä sen hallinnon tehostamiseen.          rahaluonnetta oli pyritty rajoittamaan jo itse
51036:     Sosiaalivaliokunnassa virisi vilkas ja suhteel-     valtioneuvostossa. Sen vuoksi valiokunta mietti
51037: lisen laaja keskustelu hallituksen asettamien           useitakin eri tapoja, millä voitaisiin taata halli-
51038: tavoitteiden ja keinojen yhteensoveltuvuudesta.         tuksen esityksen kulkeminen sen tavoitteitten
51039: Eniten kritiikkiä aiheutti hallituksen esityksen        suuntaan. Kuitenkin varsin pian kävi ilmi,
51040: rakenne. Päätösvallan laaja delegointi valtio-          että itse asumistukilaki on niin pitkälle dele-
51041: neuvostolle ja alemmille täytäntöönpanoviran-           gointilaki, että yhden taikka kahden vaihtu-
51042: omaisille ilman, että eduskunnalle olisi jätetty        van tekijän kirjaaminen lakiin ei antaisi paras-
51043: mitään juridisia takeita edes siitä, että valtio-        ta mahdollista lopputulosta itse asumistuen saa-
51044: neuvoston tulevat päätökset kulkevat eduskun-           jien kannalta, ja tämän vuoksi päädyimmekin
51045: nan haluamaan suuntaan, on tietysti epätyydyt-          lopulta toteamaan mietinnössä seuraavan:
51046: tävä tilanne. Yleinen parlamentaarinen luotta-          "Valiokunta pitää tärkeänä, ettei asumistuen
51047: musjärjestelmä hallituksen ja eduskunnan välil-          myöntämisperusteita heikennetä valtioneuvos-
51048: [ä on tähän tarkoitukSeen liian hidas ja kankea          ton toimenpitein määrärahan riittämättömyyden
51049: instrumentti.                                           vuoksi, vaan että tällöin annetaan tarvittavat
51050:     Sosiaalivaliokunnan kuulemat asiantuntijat           esitykset lisämenoarvioksi. Valiokunta pitää sel-
51051: olivat samaa mieltä valiokunnan kanssa tilan-            vänä, ettei asumistuen enimmäisprosentin mää-
51052:  teen kontrollivaikeuksista, mutta totesivat tä-        rääminen ehdotetulla tavalla missään tapauk-
51053:  män käytännön jo pitkälti vakiintuneen. Tässä          sessä vähennä pienituloisille tulevaa asumis-
51054:  suhteessa valiokunta kuitenkin lopulta päätyi           tukea."
51055:  ehkä tavallista voimakkaampaan vaatimukseen.               Sosiaalivaliokunta on ehkä jossain maann
51056:  Valiakunnan mietinnössähän todetaan seuraa-            muita valiokuntia useammin kiinnittänyt aikai-
51057:  vasti: "Valiokunnassa on laajasti keskusteltu          semminkin mietinnöissään huomiota niihin suun-
51058:  siitä, millaiseksi eduskunnan ja valtioneuvoston        taviivoihin, joiden mukaisesti sen mielestä hal-
51059:  välinen toimivallan jako käytännössä on muo-           lituksen esittämiä lainsäännöskohtia tulisi ke-
51060:  dostunut sosiaalipoliittisten tavoitteiden kannal-      hittää. Olemme kuitenkin pyrkineet yleensä
51061:  ta säädettäessä ns. puhelakeja ja miten asia tu-       valiokunnassa siihen, että valiokunnan ehdo-
51062:  levaisuudessa pitäisi järjestää." Kun asia kuiten-      tukset ovat tällöin tavoitteitten osalta yksimie-
51063:  kin sen valtio-opilliselta puolelta ei ollut oikeas-   lisiä. Nyt tässä mietinnössä esitetyt, varsin laa-
51064:  sa valiokunnassa, esitimme tämän voimakkaan            jatkin tavoiteasetelmat eivät ole valiokunnan
51065:  vaatimuksen eduskunnan muiden jäsenten ja              itse istunnoissaan kehittämiä, vaan ne ovat se-
51066:  muiden valiokuntien tietoon.                            kä asuntohallituksen että parlamentaarisesti va-
51067:     Toisaalta haluan painottaa myös sitä, että          litun asuntoneuvoston useaan kertaan yksimie-
51068:  nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys poik-       lisesti esittämiä uudistuksia. Kun näin laaja
51069:  keaa oikeastaan tavallisista puhelakiesityksistä       parlamentaarinen valmistelupohja on näillä uu-
51070:  vielä kahdessa suhteessa. Asumistukilaki on itse        distuksilla, oli mielestämme aiheellista hallituk-
51071:                                                          sen yhteiseen patistamiseen.
51072:  asiassa luonteeltaan sekalaki. Se on tavallaan
51073:  sekä väline asumistason parantamisessa ja asu-             Herra puhemies! Haluan lopuksi kiinnittää
51074:   miskustannusten rajoittamisessa, mutta varsi-         vielä huomiota siihen, että nyt mietintöön ote-
51075:  naisen tavoitelain puuttuessa myös asumisen            tut vetoomukset, vaatimukset ja ehdot on teh-
51076:  tavoitelaki. Valiokunta piti tärkeänä, että ta-         ty todella vakavasti huomioon otettaviksi halli-
51077:   voitteiden lakisääteistämiseen ryhdyttäisiin ny-       tuksen taholla, sillä jos näitä ehtoja ei täytetä,
51078:   kyistä tehokkaammin. Tämän vuoksi valiokunta           tulee hallituksen esitys toimimaan omia tavoit-
51079:   toteaakin mietinnössään, että se pitää tärkeänä,       teitaan vastaan. Viittaan tässä yhteydessä osit-
51080:  että tätä tarkoittavat säännökset otetaan val-          tain ed. Mattssonin esittämään puheemn10roon.
51081:  misteilla olevaan uuteen asumistukilakiin. Va-         Toisaalta on tietysti myös selvää, että eduskun-
51082:  liokunta piti myös tärkeänä, että uuteen asu-           nalla itsellään tulee olla halu valvoa, että sen
51083: 3120                                   Perjantaina 28. marraskuuta 1980
51084: 
51085: 
51086: lausumat ehdotukset saavat asianmukatsen                  Miljardihelpotuksia työnantajille siis jatketaan.
51087: kohtelun eduskunnan ulkopuolella.                         Ainoastaan perusteluja on muutettu. On suo-
51088:                                                           rastaan koomista se, että nuo perustelut ovat
51089:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed.                      nyt tosiasiassa kääntyneet täysin päinvastaisiksi
51090: Mattsson kasitteli lukuisia asumistukilain epä-           kuin millä maksuhelpotuksia alunperin perus-
51091: kohtia, ja osittain ed. Halonen myös käsitteli            teltiin.
51092: samoja epäkohtia. Hallituksen esitys ei kui-                  Valiokunnan enemmistö on kirjannut valio-
51093: tenkaan suuntaudu näiden epäkohtien korjaami-             kunnan mietintöön, että valiokunnan mielestä
51094: seen, vaan päinvastoin hallituksen esityksen pe-          lapsilisämaksun alentamista tai korottamista on
51095: russuuntana näyttää olevan pyrkimys päästä                edelleen voitava käyttää suhdannepoliittisena
51096: mahdollisimman pienillä asumistukikustannus-              keinona siten, että maksuja korotetaan korkea-
51097: ten lisäyksillä.                                          suhdanteen ajaksi ja niitä voidaan vastaavasti
51098:    Herra puhemies! Kannatan ed. Mattssonin                alentaa matalasuhdanteen aikana. Myös tällai-
51099: tekemää ehdotusta.                                        sen lausuman kirjaaminen valiokunnan mietin~
51100:                                                           ~öön on suorastaan koomista, sillä maksuhelpo-
51101:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              tuksiahan ei suinkaan ole käytetty suhdannepo~
51102:                                                           IJ:iittisena keinona, vaan niitä on jatkettu riippu-
51103:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-        matta siitä, onko matala- vai korkeasuhdanne.
51104: sittely keskeytetään.                                     Vain perusteluja on tarpeen mukaan muutettu.
51105:                                                               Valtiovarainministeri on esimerkiksi tänä
51106:                                                           vuonna useaan otteeseen todennut, että maas-
51107: 13) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981 suoritet·
51108:                                                           samme eletään kolmatta vuotta voimakkaan
51109: tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
51110:                                                           noususuhdanteen aikaa. Kuitenkin juuri näinä
51111: kuutetun sairausvakuutusmaksusta
51112:                                                           vuosina työnantajien maksuja on toistamiseen
51113:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o             alennettu, mitä pitemmälle korkeasuhdanne on
51114: 182 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n sii-   edennyt. Ei voida siis puhua mistään sosiaali-
51115: nä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n: o 31           turvamaksujen suhdannepoliittisesta käytöstä.
51116: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o             Mikäli työnantajan lapsilisämaksua kerättäi-
51117: 172 ja ed. Suonion lakialoite n:o 187, jotka              siin ensi vuonna maksun pysyvän tason eli
51118: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   2.25 % :n suuruisena maksetuista palkoista,
51119:                                                           merkitsisi se valtiolle noin 2 180 milj. markan
51120:  . T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       lisätuloa. Tällä summalla voitaisiin lapsilisät ra-
51121: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o                hoittaa kokonaisuudessaan, ja se mahdollistaisi
51122: 182. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         myös lapsilisien tuntuvat korotukset samoin
51123: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-             kuin ikärajan nostamisen 18 ikävuoteen. Lapsi-
51124: taiseen käsittelyyn.                                      lisien rahoittaminen työnantajien lapsilisämak-
51125:                                                           suilla vapauttaisi samalla huomattavasti valtion
51126:                                                           varoja muun sosiaaliturvan kehittämiseen. Näin
51127:   Yleiskeskustelu:                                        mahdollistuisi esim. juuri eilen ja vielä tänään
51128:    Ed. M a t t s s on: Herra puhemies! Hal-               toisessa käsittelyssä ollut äitiysloman pidentä-
51129: litus esittää työnantajien lapsilisä- ja sairausva-       minen 13 kuukauden mittaiseksi vanhempain-
51130: kuutusmaksuhelpotusten jatkamista myös ensi               lomaksi ja äitiyspäivärahan tason tuntuva ko-
51131: vuonna. MaksuhelpotusteD käyttöönottoa pe-                rottaminen.
51132: rusteltiin muutamia vuosia sitten taloudellisen               Työnantajan sairausvakuutusmaksun palaut-
51133: tilanteen ja työllisyyden parantamiseen tähtää-           taminen 1.75 %:sta 2 %:iin toisi puolestaan
51134: vänä toimenpiteenä. Nyt hallitus toteaa esityk-           sairausvakuutusrahastoon 240 milj. markan li-
51135: sensä perusteluissa, että sosiaaliturvarahastojen         säyksen. (Ed. P. Vennamo: Työvaltaisilta yri.
51136: rahoitustilanteen huomattava parantuminen on              tyksiltä!) Tämä mahdollistaisi myös sairausva-
51137: aiheutunut mm. voimakkaan taloudellisen kas-              kuutusetujen parantamisen. Tällä hetkellä, ku-
51138: vun myötä tuntuvasti nopeutuneesta palkka-                ten jo edellä kävi ilmi, tarvittaisiin erityisesti
51139: summan kasvusta ja parantuneesta työllisyys-              parannusta niin sairaus- kuin äitiyspäivärahan
51140: tilanteesta. Tämä onkin nyt syy, minkä vuoksi             tasoon.
51141: hallitus ei katso tarpeelliseksi palauttaa työn·              Kolmanneksi olen vastalauseessa esittänyt,
51142: antajien maksuja elvytystä edeltäneelle tasolle.          että työnantajan kansaneläkemaksua nostettai-
51143:                      Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu               3121
51144: 
51145: siin puolella prosenttiyksiköllä siitä tasosta,             Erityisesti tämä koskee tietysti piema yrit-
51146: mitä hallitus on esittänyt. Tämä korotus toisi          täjiä. Miksi tällä hetkellä pienet yrittäjät eivät
51147: kansaneläkerahastoon Hsävaxoja ja mahdollistai-         ota työntekijää? Työntekijöitä ei oteta siksi,
51148: si siten tukilisän korotuksen ens1 vuoden alusta        koska yrittäjät eivät pysty maksamaan erilaisia
51149: 150, matkalla. V axat voitaisiin siirtää työeläke-      sosiaaliturvamaksuja. Jos sosiaaliturvamaksujen
51150: puolelta alentamalla työeläkemaksua vastaavas-          tasoa alennettaisiin pienyrittäjien kohdalla tai
51151: d. Näin työeläkerahastojen paisuttamisen sijas-         jos niiden perintä siirrettäisiin pois palkoista
51152: ta saataisiin varoja eläkeläisten toimeentulon          joihinkin muihin panoksiin, jokainen pienyrittä-
51153: parantamiseen. SHrtämällä työeläkemaksuja               jä pystyisi työllistämäään yhden taikka useam-
51154: kansaneläkemaksuiksi voitaisiin koko kansan-            pia henkilöitä. Jo tätä kautta olisi yhdellä
51155: eläkeuudistus toteuttaa nopeassa tahdissa.              pyyyhkäisyllä Suomesta kaikki työttömyys pois-
51156:    Herra puhemies! Kommunistit ja kansande-             tettu. Lukuisat pienyrittäjät tekevät tällä het-
51157: mokraatit ovat toistuvasti kannanotoissaan vaa-         kellä itse liikaa työtä. He haluaisivat palkata
51158: tineet työnantajien sosiaaliturvamaksujen pa-           työntekijän, mutta he eivät voi näiden mak-
51159: lauttamista elvytystä edeltäneelle tasolle. Tä-         sujen takia. Tämä koskee niin kauppoja, baa-
51160: män perusteella esitän, että käsittelyn pohjaksi        reja kuin myös pienteollisia yrityksiä, autoili-
51161: otettaisiin valiokunnan mietintöön jättämäni I          jayrittäjiä, kaikkia mahdollisia tällaisia yrittä-
51162: vastalauseen mukainen lakiehdotus.                      jiä. Pienyrittäjät todella ovat erittäin rasitet-
51163:                                                         tuja. He tekevät monen ihmisen työt, mitä he
51164:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                  eivät haluaisi tehdä, jos heille olisi mahdollista
51165: käsiteltävänä oleva työnantajan sosiaaliturva-          palkata työntekijä. Tätä ei näytä tajuavan hal-
51166: maksua ja vakuutetun sairausvakuutusmaksua              litus, eivätkä tätä näytä tajuavan sinisalolaiset.
51167: koskeva asia liittyy yritysten välillisiin työvoi-      Tästä on tänä päivänä kysymys.
51168: makustannuksiin yhtenä osana. Tämä maksu-                   Jotta eräänlainen osauudistus asiassa saatai-
51169: han on sinänsä aika pieni tämän hetken koko-            siin, SMP:n eduskuntaryhmä on näiden asioi-
51170: naiskustannuksista, siis välillisistä työvoima-         den eri käsiutelyjen yhteydessä edustanut sitä
51171: kustannuksista. Tällä sinänsä ei siis ole sillä         kantaa, että palkkasummasta olisi voitava teh-
51172: tavalla niin ratkaisevaa merkitystä kuin eräillä        dä tietty perusvähennys, josta ei menisi lain-
51173: muilla maksuilla.                                       kaan näitä sosiaaliturvamaksuja, jotka ovat nyt
51174:     Tilanne on tällä hetkellä Suomessa erittäin         kysymyksessä. Me ehdotamme, että tämä pe-
51175: kummallinen, jos ajattelemme työllisyyden kan-          rusvähennys olisi 100 000 matikan suuruinen.
51176: nalta asiaa. Me perimme koko ajan erittäin suu-         Tämä merkitsisi sitä, että noin 2-5 työnteki-
51177: ria välillisiä työvoimakustannuksia ja estämme          jään asti yritykset eivät maksaisi näitä mak-
51178: samalla, että syntyisi kaikille pysyviä työpaik-        suja lainkaan. Tällä tavalla mahdollistettaisiin
51179: koja. Kaiken kukkuraksi kommunistit pyrki-              se, että todella pienet yrittäjät ottaisivat lisää
51180: vät kaikin tavoin näitä maksuja vielä korotta-          työntekijöitä, ja ne todella ottaisivat niin kuin
51181: maan ja samanaikaisesti muka ovat työttömien            sanoin.
51182: puolella. Mehän tiedämme kuitenkin sen, että                Jos tällä tiellä edetään eli koko ajan pide-
51183: työvoimaministerinä on Arvo Aalto. Hän hal-              tään välilliset työvoimakustannukset erittäin
51184: lituksessa on hyväksynyt hallituksen linjan täy-        korkealla tasolla, se merkitsee sitä, että Suo-
51185: sin eli tosiasiassa on ollut työttömyyden ylläpi-       meen syntyy jatkuvasti laajeneva, pimeä kan-
51186: tämisen kannalla myös tässä suhteessa. Näyttää          santalous. Italiassa se on jo erittäin laaja. Las-
51187: siltä, että erityisesti sinisalolaiset haluavat lisä-   ketaan, että ainakin 20 % koko kansantuot-
51188: tä työttömyyttä, kun he haluavat lisätä näitä            teesta tällä hetkellä pyörii lakien ulkopuolella
51189: välillisiä työvoimakustannuksia. (Ed. Mattsson:         ns. pimeässä, mustassa kansantaloudessa. Suo-
51190: Ei pidä paikkaansa!) On selvää, että myös               messa nämä luvut alkavat myös olla jo aika
51191:  työnantajilta täytyy periä maksuja, ja voi olla,        suuria, ja tilanne jatkuvasti pahenee. Myös
51192: että kokonaistaso ei ole edes liian suuri tällä         Ruotsissa tilanne on jo mennyt pahemmaksi ja
51193: hetkellä, mutta periminen tapahtuu täysin vää-          on jo pahempi kuin Suomessa. Ruotsissa myös-
51194:  rin, kun se on sidotttu palkkoihin. Se tulisi          kään ei enää tahdo edes saada työntekijöitä,
51195:  sitoa esim. liikevaihtoon ja muihin panoksiin           koska jokainen haluaa toimia pimeän kansan-
51196:  ja tällä tavalla mahdollistaa se, että Suomes-          talouden yhtenä osana, eräänlaisena itsenäise-
51197:  sa todella jokaisella on mahdollisuus saada py-         nä yrittäjänä, mutta olematta kuitenkaan var-
51198:  syvä työpaikka.                                         sinainen yrittäjä, koska hän toimii yhteiskun-
51199: 391 058000001S
51200: 3122                                Perjantaina 28. marraskuuta 1980
51201: 
51202: 
51203: nan lakien ulkopuolella. Samaan ollaan menos-        na 1979 oli 12 milj. mk. Tänä vuonna arvlol-
51204: sa Suomessa. Tämä kehitys on väistämätön,            daan, että esim. Strömbergin voitto tulee nou-
51205: jos ei hallitus sitä ,tajua. Sinisalolaisten minä    semaan. Sen takia 5 mi~. markan lapsilisämak-
51206: en odotakaan sitä tajuavan, koska he ovat täs-       sun maksaminen valtiolle ei olisi tämänkään
51207: sä asiassa täysin taantumuksen linjoilla.            yrityksen kohdalla merkinnyt mitään olennaista
51208:  ( SKDL:n ryhmästä: Oletteko te toivonne me-         muutosta. (Ed. Mäki-Halkola: Valeolla ei ollut
51209: nettänyt?)                                           voittoa!)
51210:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn
51211: pohjaksi otettaisiin II vastalauseen mukainen           Ed. Leppänen: Herra puhemies! En
51212: lakiehdotus,                                         tässä halua nyt millään tavalla puuttua Ström-
51213:                                                      bergin taseisiin enkä ryhtyä Strömbergiä puo-
51214:    Ed. Söderström: Herra puhemies!                   lustamaan. Totean vain sen, että myös muun
51215: Aluksi haluan kannattaa ed. Mattssonin ehdo-         verotuksen kautta, kun meillä myös verotus-
51216: tusta.                                               taso on erittäin raju, tällaiset voitot melko hel-
51217:    Muistuttaisin samalla, että kun aikoinaan         posti siirtyvät valtion haltuun, joten tässä suh-
51218: mm. lapsilisämaksu säädettiin, se säädettiin ni-     teessa ehkä ed. Söderströmin huoli on vähän
51219: menomaan eräänä osana palkkoja. Näin se pi-          niin kuin tuulesta temmattu.
51220: täisi edelleenkin tulkita. Sen takia puheet siitä,
51221: että lapsilisämaksuja ei saisi korottaa, ovat vir-      Mitä tulee vielä tähän asiaan, se pitää tie-
51222: heelliset. Aikoinaan SKDL 1tämän lain käsit-         tysti paikkansa, että valtio ja kunnat pitävät
51223:                                                      suurin piirtein saman byrokratian yllä, olipa
51224: telyssä eduskunnassa 1940-luvun lopulla esitti
51225:                                                      tämä sosiaaliturvamaksu mikä tahansa. Tältä
51226: myös, että pienyrityksiltä ei tulisi kerätä lap-
51227:                                                      osin tietyst1 pitää pai1kkansa, että tietty alennus
51228: silisämaksua.
51229:                                                      merkitsee tiettyä summaa. Jos tätä ajattelua
51230:    Kun sitten todetaan, että lapsilisämaksu tuo      tarpeeksi pitkälle viedään, vaikuttaa siltä, että
51231: valtion kassaan yli 2 mrd mk, ja tarkastellaan,      ed. Söderstmöm edustaa lähinnä sitä linjaa, että
51232: mistä nämä tulot tulevat, voidaan esim. osoit-       verot annetaan valtion maksettaviksi.
51233: taa, että Strömberg Oy jätti maksamatta tänä
51234: vuonna noin 5 milj. mk lapsilisämaksuja sen
51235: johdosta, että eduskunta oli hyväksynyt lapsi-          Yleiskeskustelu julistettiin päättyneeks~.
51236: lisämaksun alennuksen. (Ed. Mäkynen: Eihän
51237: se mitään jättänyt silloin maksamatta!)                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
51238:                                                       sittely keskeytetään.
51239:   Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Meidän
51240: eduskuntaryhmämme jäsen on allekirjoittanut
51241: yhteisen vastalauseen SMP:n edustajan kanssa
51242: valiokunnassa, ja tästä syystä kannatan ed.
51243: Leppäsen ehdotusta.                                  15) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidos-
51244:                                                      ta ja tilasta vuonna 1978 sekä valtiontilintar-
51245:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Oli-                kastajain kertomus samalta vuodelta
51246: sin vielä halunnut todeta seuraavaa lähinnä
51247: SKDL:n vähemmistön edustajille, kun he pu-             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
51248: huvat siitä, että työnantajille annetaan tämän       n:o 57 ja otetaan ainoaan käsitte-
51249: suuruinen helpotus ja että rahat ikään kuin          1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämai-
51250: olisivat olemassa. Erityisesti pientyönantajien      nitut kertomukset.
51251: kohdalla nämä rahat eivät ole olemassa. Jos
51252: maksut ovat tiettyä suuruusluokkaa, niitä ei           Toi ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
51253: koskaan synny, koska ei oteta työntekijöitä.         pohjana on vaLtiovarainvaliokunnan mietintö
51254: Ei tällaisista rahoista kokonaisuutena siis voi      n:o 57.
51255: puhua tällä tavalla, että annetaan tietty helpo-
51256: tus, kun niitä markkoja ei ole olemassakaan,
51257: vaan ne markat pitää ensin myös hankkia.                Keskustelu:
51258:   Ed. Söderström: Herra puhemies!                      Ed. Piipari: Herra puhemies! Pyydän
51259: Kun otin äsken esimerkkinä Strömberg Oy:n,           käsiteltävänä olevan asian pöydälle ensi viikon
51260: voin todeta, että Strömberg Oy:n voitto vuon-        perjantaina pidettävään täysistuntoon.
51261:                                Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1979                           3123
51262: 
51263: 
51264:   Ed. Star a s t: Herra puhemies! Kanna-                 Keskustelu:
51265: tan ed. Piiparin ehdbtusta.
51266:                                                            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kä·
51267:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on        sittelemme pankkivaltuusmiesten kertomusta ja
51268: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä on         pankkivaliokunnan siitä antamaa mietintöä.
51269: 'kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan           Suomen Pankin osaltahan tilanne on ollut jat-
51270: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-         kuvasti se, että Suomen Pankki on pitänyt ra-
51271:                                                        haa yleensä erittäin kireällä ja taas olemme
51272: panen ajasta.
51273:                                                        ajautuneet siihen, että Suomessa raha on nyt
51274:   Ed. M,äki-Hakola: Herra puhemies!                    tosi ,kireällä. Erityisesti pienyrittäjät eivät pys-
51275: Ehdotan, että asia pannaan pöydälle eduskun-           ty saamaan lainoja enää lainkaan. Samalla ta-
51276: nan seuraavaan istuntoon.                              valla myös yksityisten ihmisten lainansaanti-
51277:                                                        mahdolHsuudet ovat aivan olemattomat.
51278:   Ed. Mäkynen : Herra puhemies! Kan-                       Pankit tällä hetkellä vetoavat aina lainapyyn-
51279: natan edl. Mäki-Hakolan ehdotusta.                     töjen yhteydessä Suomen Pankin ohjeisiin. Täs-
51280:                                                        sä yhteydessä on kiinnitettävä todella vakavaa
51281:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        huomiota siihen, millä oikeudella Suomen
51282: tyneeksi.                                              Pankki sitoo muiden pankkien käsiä siten, että
51283:                                                        myöskään muut pankit eivät voi tyydyttää
51284:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     pienyrittäjien ja tavallisten ihmisten lainatar-
51285: lussa on ed. Piipari ed. Starastin kannattamana        peita. Muutenkaan suuremmilla linjoilla ei
51286: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi         SMP erityisemmin ole voinut katsella suopeasti
51287: perjantain istuntoon.                                  Suomen Pankin harjoittamaa rahapolitiikkaa ja
51288:    Ed. Mäki-Hakola ed. Mäkysen kannattama-             korkopolitiikkaa. Meillähän Suomessa on myös
51289: na on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle        yleensä lainakorko tavallisten ihmisten osalta
51290: seuraavaan istuntoon.                                  asuntolainoissa sekä pienyrittäjien osalta muu-
51291:                                                        toin pidetty kohtuuttoman korkeana, kun sa-
51292:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      manaikaisesti erityisesti piensäästäjien saama
51293:                                                        konko on ollut olematon. Suomessahan margi-
51294:                                                        naalikonkoero on ollut yleensä suurempi kuin
51295:    Äänestys ja päätös:                                 muualla maailmassa.
51296:    Joka hyväksyy ed. Mäki-Hakolan ehdotuk-                 Mitä erityisesti tulee tähän kertomukseen,
51297: sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.           siinä kiinnittää huomiota se, että Suomen Pan-
51298: Piiparin ehdotus hyväksytty.                           kin tappio on ollut lähes 20·0· milj. mk tilivuo-
51299:                                                        delta. Suomen Pankin johtajat ovat selittäneet,
51300:     Toi ne n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        että kysymyksessä on vain tekninen tappio,
51301:  sessä on annettu 17 jaa- ja 20· ei-ääntä; poissa       että tappio johtuu kurssieroista ja että kun
51302:  162. (Koneään. 33)                                     Suomi on revalvoinut, tämä tappio johtuu vain
51303:                                                         siitä. Tietysti esim. pankkivaliokunnassa kaikki
51304:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Piiparin ehdo-           muu kansanedustajat SMP:n edustajaa lukuun
51305:  tuksen.                                                ottamatta ovat tämän selityksen hyväksyneet,
51306:                                                         koska täällähän on ollut tapana, että kun asian-
51307:     Asia p a n n a a n   p ö y d ä 11 e ensi per-       tuntijat jotakin selittävät, se hyväksytään noin
51308:  jantain istuntoon.                                     vain ja jäljestäpäin taas ihmetellään. Näinhän
51309:                                                         tapahtui myös Valcon osalta. Asiantuntijat se-
51310:                                                         littivät, että kaikki on hyvin, ja nyt sitten ih-
51311:  16) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-             metellään ja suoritetaan täyskäännöstä.
51312:  mus vuodelta 1979
51313:                                                             Osittain sama on tilanne Suomen Pankin
51314:     Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 2         kohdalla, kun ky.s)'imys on 200 milj. markan
51315:  ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n siinä    tappiosta. Nimittäin vaikka hyväiksyttäisiinkin
51316:  valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.       ajatus, että kysymys on kurssieroista, ei voida
51317:                                                         hyväksyä sitä, että tällainen kurssiero kirjataan
51318:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn      normaaleihin taseisiin ja että normaalit taseet
51319:  pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 2.           näy.ttävät tämän suuruista tappiota. Tätä ei voi-
51320: 3124                                Perjantaina 28. marraskuuta 1980
51321: 
51322: 
51323: da pitää .jävkevänä. Tämän kauttahan voidaan            Kertomusvuoden päättyessä oli suomaisten
51324: piilottaa taseisiin melkein mhä tahansa. Jos lii-    yritysten ulkomaille tekemien sijoitusten kanta
51325: kutellaan taseita, toisaalta on tappio 200 milj.     2.3 mrd. mk. Pitämällä voittonsa ulkomailla
51326: mk tänä vuonna ja edellisenä vuonna '\nOitto lä-     suomalaiset yritykset kiertävät myös veroja.
51327: hes 200 milj. Kysyttnys on siis jo 400 milj.         1970-luvulla ovat yritykset tuoneet ulkomaisia
51328: mat!kan marginaa:lista, siis tähän voidaan piilot-   voittoja Suomeen alle 100 milj. markan mää-
51329: ltaa mitä tahansa,                                   rän, kun vastaavasti Suomessa olevat ulkomaa-
51330:     Tästä syystä tätä tasejärjestelmää myös on       laiset yritykset ovat vieneet voittoja kotiin kym-
51331:  muutettava. Tältä pohjalta olen jo pankkivalio-     menkertaisen määrän, vaikka pääomasijoitukset
51332:  kunnassa asiaa käsiteltäessä esittänyt mietin-      ovat suunnilleen yhtä suuret. Näin ollen suo-
51333:  töön liitettäväksi oman ehdotukseni, ja kun se      malaisten pääomien virtaaminen ulkomaille on
51334:  ei ole mennyt läpi, olen joutunut luonnollisesti    aiheuttanut 1970-luvun aikana noin 2 000 milj.
51335:  tekemään vastalauseen.                              markan tappion.
51336:     Herra puhemies! Ehdotan, että eduskunta             Edellä kerrotusta huolimatta valiokunta ei
51337:  hyväksyisi tämän vastalauseeseeni sisältyvän        suostunut lausumaan tästä asiasta mitään, vaan
51338:  ponnen, joka kuuluisi seuraavasti: "V aHokunta      hylkäsi äänin 7-2 kansandemokraattien ehdo-
51339:  ei hyväksy Suomen Pankin lähes 200, milj. mar-      tuksen lausuman liittämisestä mietintöön, joka
51340:  kan tappiota vuodelta 1979. V aHokunta edel-        lausuma on kirjattu valiokunnan mietintöön lii-
51341:  lyttää, että pankkivaltuusmiehet selvityttävät      tettyyn II vastalauseeseen.
51342:  perusteellisesti syyt, mitkä ovat johtaneet ky-        Suomen Pankki on harjoittanut rahapolitiik-
51343: 'symyksessä olevaan tappioon, ja .selvityksen jäl-   kaa, jota ei ainakaan kaikilta osin voi pitää oi-
51344:  keen ryhtyvät asian vaatimiin toimenpiteisiin."     keansuuntaisena. Esimerkiksi viime marraskuun
51345:     Herra puhemies! Tämän lisäksi ehdotan pe-        alussa toimeenpantua korkotason yleistä korot-
51346:  rusteluissa lausuttavaksi:                          tamista ja sen kohdistamista asuntoluottoihin,
51347:     1) "Koska äärimmilleen kiristetty rahapoli-      joka johti asumiskustannusten kohoamiseen, ei
51348:  tiikka ja kansalaisten kulutuskysynnän .rajoitta-   voida pitää oikeana. Suomen Pankin Juototus-
51349:  minen ovat keskeisiä syitä uhkaavaan taloudel-      politiikassa ja pankeille annetussa luototusoh-
51350: liseen lamaan, eduskunta edellyttää Suomen           jeissa, joiden peruslinjana oli rahapolitiikan ki-
51351: Pankin nopeasti keventävän äiirimmiNeen kiris-       ristäminen ja asuntoluottojen rajoittaminen, oli
51352:  tettyä linjaansa kansalaisten järkevän kulutus-     piirteitä, joita ei voida pitää oikeansuuntaisina.
51353:  kysynnän voimistamiseksi ja sitä kautta koti-       Korkean työttömyyden vallitessa tapahtunut ra-
51354:  maisen tuotantoelämän aseman parantami-             hamarkkinoiden ja rahapolitiikan kiristäminen
51355:  seksi."                                             sekä asuntotuotannon rajoittaminen sen Juoto-
51356:                                                      tusta vaikeuttamalla aiheutti vaikeuksia myös
51357:     2) "Koska ylikorkea lainakorkotaso on yksi       työllisyyden hoitamiselle.
51358:  tärkeimmistä inflaatiotekijöistä maassamme,
51359: eduskunta katsoo, että lainakorkoa on alennet-          Tästä syystä en voinut yhtyä pankkivalio-
51360:  tava samalla pientäästäjien talletukset inflaa-     kunnan enemmistön omaksumaan kantaan, jon-
51361: tiolta turvaten."                                    ka mukaan Suomen Pankin avulla tapahtuneet
51362:                                                      työllistämistoimet ovat olleet oikeansuuntaisia.
51363:                                                      Varsin kyseenalaisena on pidettävä sitä, voi-
51364:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Kerto-              daanko esim. osapäivätöiden järjestämistä ja
51365: musvuoden aikana on kiihtynyt koko 1970-             eräitä muita vastaavanlaisia työllistämistoimen-
51366: luvun ajan jatkunut suomalaisen pääoman vien-        piteitä pitää oikeina. Se, että työttömien mää-
51367: ti ulkomaille. Kuten pankkivaltuusmiesten ker-       rä oli kertomusvuoden lopulla yli 100 000 eli
51368: tomuksesta ilmenee, suomalaisten yritysten suo-      kaksinkertainen ns. hätätilan julistamisen ajan-
51369: rat nettosijoitukset ulkomaille lisääntyivät ker-    kohdan työttömien määrään verrattuna, ei pu-
51370: tomusvuonna, siis vuonnna 1979, 487 milj.            hu työllisyyden hoidon tuloksellisuudesta ja
51371: markalla eli 89 % :lla. Ruotsiin tapahtuneet         oikeasuuntaisuudesta.
51372: suomalaiset pääomasijoitukset kasvoivat saman-          En pitänyt aiheellisena valiokunnan mietin-
51373: aikaisesti samana vuonna kuusinkertaisesti.          nössä korostaa tarvetta jatkaa ponnisteluja yri-
51374:    Erityisesti ovat pääomanvientiä ja ulkomai-       tysten kansainvälisen hintakilpailukyvyn yllä-
51375: sia investointeja lisänneet monet sellaiset yri-     pitämiseksi, koska tällä lausumalla aivan ilmei-
51376: tykset, jotka ovat kotimaassa vähentäneet työ-       sesti tarkoitettiin työläisten palkankorotusvaa-
51377: paikkoja, sanoneet irti työntekijäitään jne.         tomusten rajoittamista ja elinkeinoelämälle ei-
51378:                              Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1979                          3125
51379: 
51380: 
51381: vytyksen mm1ssa ja muilla perusteilla annettu-      vaihteluvälin laajentaminen 6 % :ksi ei ole kui-
51382: jen erityisetujen jatkamista. Mielestäni esim.      tenkaan yksiselitteinen kysymys. Se voidaan
51383: va1t1orvarainvaliokunta antaessaan :mietinnön       katsoa jopa rahalain 2 § :n vastaiseksi. Hallituk-
51384: valtiontilintarkastajien kertomuksen johdosta       sen perusteluissa rahalaiksi, jonka eduskunta
51385: on paljon avarammalla kannalla äsken mainit-        on hyväksynyt, on ilmoitettu, että vaihtelu-
51386: semassani ,asiassa. Äsken pöydälle jääneen asian    väli on 4.5 %. Näin siis voidaan katsoa, että
51387: yhteydessä olevassa valiokunnan mietinnössä to-     hallitus on 21 päivänä syyskuuta 1979 tekemäl-
51388: detaan, että pitäisi enemmän kiinnittää huo-        lään päätöksellä laajentaa valuuttaindeksin
51389: miota tuotannon laatuun, markkinointiin sekä        vaihtelualue 6 % :ksi luovuttanut valtaansa ra-
51390: uusien vientituotteiden ja markkina-alueiden et:    halain vastaisesti Suomen Pankille. Suomen
51391: simiseen ja esim. investointipolitiikassa olisi     Pankilla on siis katsottava nyt olevan valtuuk-
51392: korostettava kannattavien tuotannollisten ja        sia, joilla se voi merkittävällä tavalla halutes-
51393: mahdollisuuksien mukaan myös työvai taisten         saan vaikuttaa talouselämän kulkuun ja näin
51394: inv,estointien ensisijaisuutta. Tälla1sia näkö-     ollen tehdä 'valuuttapoliittisia ratkaisuja, jotka
51395: aloja pankkivaliokunta ei lainkaan tuonut esiin.    rahalain 2 § :n mukaan kuuluvat hallitukselle.
51396:     Lopuksi totean, että oikeuskanslerin tulkin-       On myös syytä todeta, että valuuttakurssi
51397: nasta ja kannanotosta huolimatta pankkivalio-       on kuluvan syksyn aikana pysytellyt tuon 6
51398: kunta ei halunnut mietinnössään kiinnittää huo-      % :n putken vaihtelualueen alarajan tuntumas-
51399: miota ns. valuuttaputken laajentamisen aiheut-      sa. Tämä merkitsee sitä, että Suomen Pankilla
51400: tamaan valtioneuvoston toimivallan tosialliseen     on halutessaan mahdollisuus suorittaa lähes 6
51401: supistumiseen. Oikeuskansleri nimittäin katsoi,     % :n devalvaatio, joka todella vaikuttaisi mul-
51402: että rahalain mukaan vaihtoalueiden rajojen         listavasti talouselämään. On siis todettava, että
51403: tulisi olla 2.25 % :n päässä keskipisteestä. Ot-    vaihtelualue on nykyisellään liian laaja ja antaa
51404:  taen huomioon markan ulkoisen arvon vaiku-         Suomen Pankille niitä valtuuksia, jotka raha-
51405: tukset tulisi valuuttaindeksin vaihtelualue pi-     lain mukaan katsotaan kuuluvaksi valtioneu-
51406:  tää suppeampana ja valtioneuvostolle kuuluvan      voston toimialueeseen.
51407:  ja rahalain tarkoittaman toimivallan mukaise-         Herra puhemies! Edellä mainittuun viitaten
51408: na. Valiokunnan mietintöön liitetyssä kansan-       on mielestäni perusteltua korostaa, että valuut-
51409: demokraattisten jäsenten v:astalauseessa on vii-    taindeksiluvun vaihtelualue tulee supistaa sel-
51410: me mainittua asiaa käsitelty perusteellisemmin.     laiseksi kuin se on hallituksen perusteluissa
51411:                                                     rahalaiksi ilmoitettu.
51412:    Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!
51413: Ihmettelin hiukan ed. Leppäsen käsityksiä kurs-        Ed. Mäkynen : Herta puhemies! Ehdotan
51414: sivaihteluun liittyvistä kysymyksistä. Onhan        että asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
51415: tietenkin selvää, että kurssivaihteluilla ulko-     tiistain täysistuntoon.
51416: maanvaluuttoihin nähden on merkitystä sille,
51417: minkälainen Suomen Pankin tulos on. Nimen-           Ed. V a 1 o : Herra puhemies! Kannatan ed.
51418: omaan revalvaation vaikutus näkyy siinä kiel-       Mäkysen tekemää ehdotusta.
51419: teisenä, jos sitä nyt sellaiseksi voidaan sanoa
51420:  (Ed. Leppänen: Ei ollut kysymys siitä, Ruotsa-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
51421: lainen on ymmärtänyt väärin!) juuri siitä syys-     tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja sitä
51422: tä, että revalvaatio on suoritettu, mikä on mie-    on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotan
51423: lestäni ollut oikeasuuntainen toimenpide.           seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
51424:    Halusin kuitenkin kiinnittää huomiota val-       panon ajasta.
51425: tioneuvoston päätökseen 21 päivältä syyskuuta
51426: 1979, jolloin valtioneuvosto Suomen Pankin             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
51427: esityksestä laajensi valuuttaindeksin vaihtelu-     tyneeksi.
51428: alueen 2.5 % :sta 6 % :iin. Samana päivänä eli
51429: 21 päivänä syyskuuta 1979 pankkivaltuusmie-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
51430: het perustelivat toimenpidettä sillä, että se       lussa on ed. Mäkynen ed. Valon kannattamana
51431: antaisi entistä paremmat mahdollisuudet tor-        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
51432: jua valuuttamarkkinoilla esiintyviä häiriöitä.      tiistain istuntoon.
51433: Vain kansandemokraattiset pankkivaltuusmie-
51434: het olivat tästä eri mieltä. Valuuttaputken           Selonteko myönnetään oikeaksi.
51435: 3126                                  Perjantaina 28. marraskuuta 1980
51436: 
51437: 
51438:   Ed. Mäkysen ehdotus hyväksytään ja asia               työttömyysturvan rahoituksessa. Meidän on
51439: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-       muistettav,a, että monilla aloilla työnantajat
51440: toon.                                                   kiertävät tietyllä tavalla tätä vastuuta. Tällaista
51441:                                                         tapahtuu esimerkiksi kuljetusalalla hyvin suu-
51442: 17 ) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin kertomus           resti.
51443: oikeuskanslerin virkatoimista ja lain noudatta-            Lyhyesti sanottuna täystyöllisyyden saavutta-
51444: mista koskevista havainnoista vuodelta 1979             miseksi ja sen ylläpitämiseksi olisi yksityisen
51445:                                                         yritystoiminnan taloudellista vastuuta lisättävä.
51446:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          Tämä tapahtuisi esimerkiksi perustamalla työn-
51447: n:o 30 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   antajain täysin rahoittama v.altalkunnallinen työl-
51448: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-       lisyysrahasto.
51449: tomus.
51450:                                                         Ed. K o ·r t e s a 1m i : Arvoisa puhemies!
51451:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                   Käsiteltävänä on siis valtioneuvoston oikeus-
51452: pohjana on perustuslakivaliokunnan mietintö          kanslerin kertomus vuodelta 1979. Ensimmäi-
51453: n:o 30.                                              senä puutun ministerien poissaoloihin kysely-
51454:                                                      tunnilta. Tämähän on asia, johon SMP:n edus-
51455:                                                      kuntaryhmä on joutunut puuttumaan jo useaan
51456:     Keskustelu:                                      otteeseen vuosien mittaan ja myös kertomus-
51457:     Ed. Uitto : Herra puhemies! Erityisellä vuoden aikana. V aitiopäiväjärjestys määrää ai-
51458: mielihyvällä on todettava perustuslakivaliokun- van yksiselitteisesti ja ehdottomasti, että minis-
51459: nan mietinnössä oleva kohta, jossa pidetään kii- terien tulee saapua vastaamaan eduskunnan
51460: reellisenä tehtävänä uuden työllisyyslain säätä- kyselytunneille. Siinä on jopa annettu aikamää-
51461: mistä. Tämän lain lähtökohd*si olisi otettava rä, ja tämä on selvä, ehdoton ja kiistaton mää-
51462: hallitusmuodon 6 § :n 2 momentin valtioval- räys. Tästä huolimatta ministerit vuodesta vuo-
51463: lalle asettama velvollisuus täystyöllisyyden saa- teen ovat laajalti laiminlyöneet nämä virkavel-
51464: vuttamisesta ja ylläpitämisestä. Periaatteellisesti vollisuutensa ja jääneet saapumatta kyselytun-
51465: tämä on kyllä aivan oikea ajatus. Valtiovallan neille. Siitä on aivan viime viikoiltakin hyvin
51466: on turvattava ensisij.a1sesti täystyöllisyys, ja mi- ikäviä esimerkkejä.
51467: käli se ei täysin onnistu, niin siinä tapauksessa       Nyt näyttää siltä, että ainakin yksi valtioneu-
51468: työttömiksi joutuneiden toimeentulo on turvat- voston jäsen on ottanut aivan uuden kannan
51469: tava riittävillä avustus- tai korvaustoimilla.       tähän valtiopäiväjärjestyksen 37 a §:ään, nimit-
51470:     On ehkä paikallaan todeta, että yhteiskun- täin ministeri Työläjärvi, joka äskettäin 20. 11.
51471: nan tulisi työttömyysturvaa kehittäessään läh- 1980 pidetyllä kyselytunnilla, kun tiedustelin,
51472: teä siitä lähtökohdasta, että työnantajat kantai- miksi hän ei saapunut vastaamaan Helsingin ja
51473: sivat nykyistä suuremman vastuun työttömyys- sen lähiympäristön taksiautoilijoiden arviovero-
51474: turvan rahoituksesta. Nykyinen järjestelmä on tusta koskevaan suulliseen kysymykseeni eikä
51475: korvausten osalta kokonaan yhteiskunnan har- ole lähettänyt edes sijaistaankaan vastaamaan
51476: teilla, ja avustusjärjestelmässä on työnantajan mainittuun kysymykseen, vastasi ja selitti, että
51477: taloudellinen vastuu ainoastaan noin puolet. hänehlä on ollut niin tärkeitä muita menoja,
51478: Mikäli työnantajan taloudellista vastuuta työt- ettei hän ole niiden takia voinut saapua vastaa-
51479: tömyysturvan rahoituksessa lisättäisiin, voitai- maan.
51480: siin sillä toimenpiteellä vähentää työttömyyttä.        Tämä ministerin tulkinta ei tietenkään tyy-
51481: Joutuisihan jokainen työnantaja nykyistä enem- dytä SMP:tä emmekä me voi hyväksyä sitä,
51482: män miettimään työvoimaa vähentäessään, kun koska valtiopäiväjärjesty;ksen 37 a § selvästi
51483: vähentäminen tietäisi maksujen hsääntymistä määrää, ettå hallituksen ministerin on vastatta-
51484: toisaalla.                                           va kansanedustajan suulliseen kysymykseen seu-
51485:     Työnantajan työttömyysvastuun lisäämisessä raavassa istunnossa, jossa käsitellään suullisia
51486: olisi kuitenkin otettava huomioon, että työn- kysymyksiä, eikä valtiopäiväjärjestys salli tästä
51487: antajan työttömyysturvan maksut olisi porras- minkäänlaista poikkeusta.
51488: tettava yrityksen liikevaihdon mukaan. Näin             Tältä pohjalta siis SMP jatkaa taisteluansa.
51489:  voitaisiin keventää työvoimavaltaisten alojen Me katsomme, että ministereillä ei ole oikeutta
51490: kustannuksia, ja tästä johtuen tulisi työnanta- valtiopäiväjärjestyksen uustulkintaan. Me pi-
51491:  jien keskuuteen tietynlainen tasavertaisuus dämme ehdottomasti kiinni tässä asiassa edus-
51492:                                   Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1979                                3127
51493: 
51494: 
51495: kunnan arvovallasta ja kansanedustajien perus-          Nykyisessä käytännössä ilmenevät puutteet on
51496: oikeuksista. Ministerit ovat vastuussa toimis-          tehokkaasti korjattava."
51497: tansa nimenomaan eduskunnalle ja sen jäsenil-              Neljäntenä asiana puutun diplomaattiautojen
51498: le. Se on ensisijainen asia ja muut ministerime-        Laajamittaiseen väärinkäyttöön. Sitähän on ta-
51499: not ovat toissijaisempia asioita, jos kerran ele-       pahtunut vuosien mittaan runsaasti. SMP on
51500: tään parlamentaarisessa järjestelmässä.                 tehnyt asiasta lukuisia eduskuntakyselyjä ja lä-
51501:    Tältä pohjalta, arvoisa puhemies, ehdotan            hettänyt kirjelmiä myös oikeuskanslerille, jotta
51502: ensimmäiseksi perusteluissa lausuttavaksi seu-          kysymyksessä olevat lainrikkojat saatettaisiin
51503: raavaa: "Koska ministerit kertomusvuoden ai-            edesvastuuseen ja jotta diplomaattiautojen laa-
51504: kana laajalti ovat laiminlyöneet virkavelvolli-         jamittainen väärinkäyttö lopultakin saataisiin
51505: suutensa suullisten eduskuntakyselyjen vastaa-          poistumaan ja ennen kaikkea rikkomuksiin
51506: misessa, eduskunta toteaa, että voimassa olevia         syyllistyneet vastuuseen Suomen lakien mu-
51507: perustuslakejamme on ehdottomasti noudatetta-           kaan.
51508: va. Eduskunta ei hyväksy sitä, että ministerit             Todettakoon tässä, että diplomaattiautoja on
51509: uudella tavalla tulkitsevat valtiopäiväjärjestyk-      luovutettu laittomasti mm. seuraaville yhtei-
51510: sen 37 a §:ää, hallituksen parlamentaarista vas-        söille, liikelaitoksille ja järjestöiHe: uutistoimis-
51511: tuuta eduskunnalle sekä kyselytuntijärjestelmää         tot TASS ja APN, sanomalehdet Pravda ja
51512: eli päättävät itse asioiden tärkeysjärjestyksen ja     Trud, Maailma ja me -lehti sekä vielä Neuvos-
51513: saapumisen tai saapumatta jäämisensä eduskun-           toliiton radion ja tv:n edustajille. Edelleen lait-
51514: nan kyselytunneille." Tämä oli siis ensimmäi-           tomia diplomaattiautoja ovat käyttäneet Maail-
51515: nen ehdotukseni.                                       man rauhanneuvosto, Kulttuurikeskus, Elorg-
51516:    Toiseksi käsittelen asiaa, johon oikeuskansle-      Data, Kosmos-Filmi, Aeroflot, Teknoprom-
51517: ri on aivan oikein puuttunut: ulkomailla tapah-        export, .Atomexport, Koneisto Oy, neuvosto-
51518: tunutta suomalaisten törkeätä rattijuopottelua.        liittolainen vakuutus- ja huolintaliike sekä
51519: Oikeuskanslerin kertomuksesta huomataan, et-           Suomi-Neuvostoliitto-Seura. Suomi-Neuvos-
51520: t-ä kertomusvuonna o1keuskansleri on antanut            toliitto-Seuran käytössä on ollut Neuvostoliiton
51521: rikoslain 1 luvussa tarkoitettuja syytemääräyk-        lähetystön autoja jo vuodesta 1946 lähtien.
51522: siä ulkomailla tehtyjen rikosten saattamiseksi         Näitä laittomia diplomaattiautoja on erään suo-
51523: syytteeseen Suomessa hyvin useissa tapauksissa.        malaisen viranomaisen arvion mukaan ollut
51524: Nämä tapaukset ovat kaikki rattijuoppousta-            hoin puolet Neuvostoliiton suurlähetystön ni-
51525: pauksia, jotka ovat tapahtuneet Neuvostoliiton         miin merkityistä autoista.
51526: alueella. Tätä ei voi pitää oikeana. SMP:n mie-            Tät-ä ei SMP ole voinut pitää oikeana tilan-
51527: lestä viranomaisten olisi puututtava hyvin te-         teena. Meidän mielestämme kaikkien diplo-
51528: hokkaasti ja ennalta ehkäisevästi ilm1öön, joka        maattiedustustojen on noudatettava Suomen la-
51529: on saavuttanut näin laajat mittasuhteet. Oi-           kia, yleisiä kansainvälisiä määräyksiä ja hyviä
51530: keuskanslerin kertomuksesta voidaan poimia             tapoja.
51531: ainaikin kymmenlkunta tä'llaista tapausta. Tä-            Edellä esittämäni perusteella ehdotan perus-
51532: män perusteella ehdotan toisena perustelulau-          teluissa neljänneksi lausuttavaksi seuraavaa:
51533: sumalla hyväksyttäväksi seuraavaa: "Eduskunta          "Eduskunta edellyttää, että oikeuskansleri ryh-
51534: edellyttää, että maamme viranomaiset ryhtyvät          tyy viipymättä toimHn asianomaisten Suomen
51535: tehokkaisiin toimiin Neuvostoliiton alueeNa            lain alaisten lainrikkojien asettamiseksi tuomio-
51536: esiintyvien Suomen kansalaisten rattijuopumus-         istuimessa lailliseen edesvastuuseen verotto-
51537: tapausten ennalta ehkäisemiseksi ja poistami-          mien d~plomaautiautojen väärinkäytösasiassa."
51538: seksi."                                                   Edelleen ehdotan viidenneksi perusteluissa
51539:     Kolmantena asiana käsittelen vaalisalaisuu-        [ausuttava!ksi: "Eduskunta edellyttää, että oi-
51540: den säilymistä ja sen turvaamista. Tähän seik-         keuskansleri tehokkaasti seuraa asianomaisten
51541: kaan myös oikeuskansleri on puuttunut, ja niin         viranon:aisten valvontatoiu:nenpiteitä niin, että
51542: ikään SMP on lukuisia kertoja vaalien yhtey-           ulkoma1den lähetystöt ja edustu&tot rverottomien
51543: dessä joutunut huomauttamaan siitä, että kan-          diplomaattiautojen käytössä ja luovutuksessa
51544: salaisten vaalisalaisuus ei riittävästi säily. Tältä   noudattavat Suomessa rvoimassa olevia lakeja
51545: pohjalta ehdotan kolmantena perustelulausuma-          sekä kansainvälisiä hyviä tapoja."
51546: lla hyväksyttäväksi seuraavaa: "Eduskunta                  Seuraavaksi, rurvoisa puhemies, puutun eläke-
51547: edellyttää, että maassamme tehostetaan toimia          hakemuksiin. Niihin on kiinnittänyt huomiota
51548: kansalaisten vaalisalaisuuden säilyttämiseksi.         myös valtioneuvoston oikeuskansleri, joka on
51549: 3128                                Perjantaina 28. marraskuuta 1980
51550: 
51551: 
51552: todennut, että ruuhkia on syntynyt ja täten siis     tyisesti nämä vaaligallupit, joita vielä mainos-
51553: eläkeläisten oikeusturva heikentynyt.                 tetaan tieteellisyyden varjolla, on tähdätty tais-
51554:    SMP on eduskunnassa taistellut monin ta-           televaan oppositioon eli SMP:hen. Niillä on
51555: voin vuosien mittaan eläkeläisten eläkehake-         siis yritetty leimata vaalien edellä SMP:n tule-
51556: musten nopeuttamiseksi ja oikeusturvan paran-        va kannatus huomattavasti pienemmäksi kuin
51557: tamiseks~. Tältä pohjalta, arvoisa puhemies,         mitä se todellisuudessa on.
51558: ehdotan perusteluissa kuudenneksi lausuttavaik-          Huippunsahan tämä ennustelu, vaaligallup-
51559: si: "Eduskunta ei hyväksy sitä, että jatkuvasti      pien käyttö vaaliaseena saavutti vuoden 1970
51560: eläkehakemukset ruuhkautuvat ja näin aiheute-        eduskuntavaalien edellä, kun SMP:lle luvat-
51561: taan kä.rsimyksiä eläkkeen anojille. Eduskunta        tiin vain 1.5 % :n kannatus ja me saimme
51562: edellyttää, että hallitus ryhtyy kiireesti toimiin    10.5 % koko valtakunnassa annetuista äänis-
51563: eläkehakemusten ruuhkien nopeaksi purkami-           tä. Meille luvattiin yhtä tai kahta kansanedus-
51564: seksi ja että myös oikeuskansleri valvoo Kan-         tajaa, ja saimme 18 kansanedustajaa. Tämä oli
51565: saneläkelaitoksen toimintaa näissä asioissa."        siis vaaligallupien harhakäytön ennätys törkey-
51566:    Edelleen ehdotan perusteluissa seits·emännek-     dessään. Sama linja on jatikunu1t vaaleista vaa-
51567: si tausuttava!ksi: "Eläkehakemusten hylkää-          leihin, myös viime kunnallisvaaleissa.
51568: miset ovat eläkelaiuoksissa kasvaneet huo-               SMP on kiinnittänyt tähän hyvin vakavaa
51569: limatta 1siitä, että lakeja ei ole millään           huomiota. Me olemme huomauttaneet, että mo-
51570: tavalla muutettu. Tämä on johtamassa                 nissa maissa tällainen vaaligallupien julkaisu en-
51571: siihen, että yhä useammat henkilöt jää-              nen vaaleja on jopa lailla kielletty. Puoli vuot-
51572: vät ns. väliinputoajan raseu'llaan. Näin ollen        ta tai vuosi ennen vaaleja ei saa minkäänlaisia
51573: asianomainen ei saa eläkettä, mutta ei myös-         ennusteita näissä maissa julkaista, jotta äänes-
51574: kään työtä. Siten hänen toimeentulonsa jää ko-       täjille jäisi tietynlainen vaalirauha ja he saisivat
51575: konaan sosiaalihuollon varaan. Eduskunta edel-       itse tykönänsä pohtia, mille puolueelle he ää-
51576: lyttää, että sen säätämiä lakeja on noudatetta-       nensä antavat, ilman tällaisia johdattelevia,
51577: va eikä alemmanasteisin sääd'öksin ja päätöksin       harhauttavia vaaligallupeja.
51578: saa eduskunnan tahtoa näissä asioissa muuttaa.           Tähän SMP on siis monta kertaa kiinnittä-
51579: Eduskunta edellyttää, että eläJ.celäisten ja vä-     nyt huomiota, ja meidän taistelumme jatkuu.
51580: liinputoajien oikeuksien turvaamiseksi oikeus-       Me emme hyväksy, että tiedotusvälineitä ja
51581: kansleri edelleen tarkasti seuraa eläkelaitosten     näennäistieteellisiä vaaligallupeja käytetään
51582: eläkkeiden hylkäämisperusteiden kehitystä ja         kansan aivopesemiseen vallanpitäjien tavoittei-
51583: ryhtyy tarvittaviin toimiin, jos havaitaan, että     den saavuttamiseksi ja vallanpitäjien virheiden
51584: eläkelaitokset ovat muuttaneet tulkintoja lain       pei ttelemiseksi.
51585: vastaisesti."                                            Tältä pohjalta ehdotan !kahdeksanneksi pe-
51586:    Vielä käsittelen vaaligallupasioita. Oikeus-      rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Jopa oi-
51587: kanslerin kertomuksesta ilmenee, että Oy Yleis-      keuskansleri on joutunut kiinnittämään huo-
51588: radio Ab:n hallintoneuvoston tietoon on saa-         miota valheellisiin ja harhauttaviin vaalitulos-
51589: tettu apulaisoikeuskanslerin käsityksenä, että       arvioihin, joita Yleiradio on vaalien edellä esit-
51590: koska sellaisen puolueen lcdhdalla, jon:ka kan-      tänyt kuulijoille ja äänestäjille. Näin on vai-
51591: sanedustajamäärä on vähäinen, voi eräissä ta-        kutettu tahallisesti äänestäjien äänestyskäyt-
51592: pauksissa verrattain pieni äänestäjäsiirtymä         täytymiseen harhauttavin tiedoin. Monissa
51593: puolueen eduksi tai vahingoksi aiheuttaa suh-        maissa vaaligallupien julkaiseminen ennen vaa-
51594: teellisesti laskettuna suuren muutoksen puo-         leja on jopa lailla kielletty. Näin halutaan var-
51595: lueen kansainedustajain määriin, olisi yleisra-      mentaa kansalaisten mahdollisimman vapaa
51596: dion vaalitulosarviot, koska ne saavat julki-        mielipiteen muodostuminen. Useaan kertaan
51597: suutta ja kun niillä kenties on vaikutusta joi-      ovat todelliset äänestysnumerot osoittaneet si-
51598: denkin äänestäjien käyttäytymiseen, vastedes         tä paitsi, että esim. SMP:n saama kannatus
51599: syytä laatia täilaisen puolueen osalta riittävän     vaaleissa on ollut huomattavasti korkeampi
51600: varovaisesti.                                        kuin tieteellisiksi mainostetut vaaligallupit ovat
51601:    Näin todella on. Maassamme on ainakin jo          ennustaneet. Täimän johdosta eduskunta edel-
51602: 1960-luvun lopulta lähtien käytetty erilaisia        lyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy toimiin sel-
51603: vaaligallupeja selvästi tietoisesti siinä tarkoi-    laisen lainsäädännön ailmansaamiseksi, jolla es-
51604: tuksessa, että niillä pyritään vaikuttamaan huo-     tetään harhauttavien vaaligallupien julkaisemi-
51605: mattavastikin äänestäjien käyttäytymiseen.· Eri-     nen tietyksi ajaksi ennen vaaleja."
51606:                                 Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1979                           3129
51607: 
51608:     Arvoisa puhemies! Oikeuskansleri on kerto- kyllä se pilkka tulee teidän omaan nilkkaan-
51609:  muksessaan puuttunut myös työllisyysasioiden ne. Te olette Valcossa jo niin pahasti rypeneet,
51610:  hoitoon ja todennut, että siinä on huomatta- että kyllä kansa näyttää teille vielä. Hymyt
51611: via puutteita. Kuluttamatta enempää eduskun- hyytyvät, ed. Starast. Kyllä, kyllä ylimielisyy-
51612: nan aikaa ehdotan hyväksyttäväksi työllisyys- delläkin on rajansa. Olisi mielenkiintoista, kun
51613:  asioista seuraavat perustelulausumat:               äänestäjät voisivat nähdä teidän pilkallisen
51614:     9) "Eduskunta edellyttää, että oikeuskans- esiintymisenne. Ette istuisi täällä enää toista
51615:  leri tehokkaasti seuraa hallitusmuotomme ja vaalikautta, jos valitsijat rehellisesti tietäisi-
51616:  voimassa olevien lakiemme noudattamista työl- vät, miten te täällä käyttäydytte hävyttömästi
51617: llisyysasioiden hoidossa. Eduskunta ei voi ja ylimielisesti.
51618: hyväksyä sitä häpeällistä asiaintilaa, että tu-         Ehdotan siis edellä sanomaani viitaten yhden-
51619:  hannet työtä vailla ovat jääneet työllisyyslain neksitoista perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
51620: vastaisesti jopa ilman minkäänlaista työttö- vaa: "Eduskunta toteaa, että maassamme on
51621:  myy:skorvausta, vaikka jokaisella suomalaisel- kohtuuttomasti noudatettu ns. jäsenkirjavirka-
51622: la on lakiemme mukaan oikeus ihmisarvoiseen mieslinjaa, joka on kasvattanut tehotonta by-
51623:  toimeentuloon."                                     rokratiaa koko kansamme vahingoksi. Eduskun-
51624:     10) "Eduskunta toteaa, että tyottom1en           ta edellyttää, että oikeuskansleri seuraa tar-
51625:  välttämättömässä taloudellisessa tuessa on edel- kasti maassamme noudatettavaa virkanimitys-
51626: leen ;aukkoja, ja edellyttää, että hallitus kiirees- politiikkaa ja sen laillisuutta. Eduskunta myös
51627:  ti ryhtyy myös oikeuskanslerin esitysten mu- edellyttää, että maamme virkanimityspolitii-
51628:  kaisiin korjaustoimiin."                            kassa noudatetaan ehdottomasti hallitusmuo-
51629:     Lopuksi puutun virkanimistysasioihin. Niitä tomme antamia selviä määräyksiä."
51630:  koskettelee myös oikeuskansleri puheena ole-
51631:  vassa kertomuksessaan. Maassammeharr on K-            Ed. H a 1on en: Herra puhemies! Oikeus-
51632: linjan valtakaudella ajauduttu suorastaan ka- kanslerin tehtävät on määritelty Suomen pe-
51633:  tastrofiin virkanimitysten politisoimisessa. Täs- rustuslaissa. Hallitusmuodon 46 §:ssä todetaan,
51634:  tä on aiheutunut valtavaa vahinkoa asioiden että oikeuskanslerin tulee valvoa, että viran-
51635:  hoidolle ja koko yhteiskunnallemme. Tämä vir- omaiset ja virkamiehet noudattavat lakia sekä
51636: kojen poHtisointi on myös herättänyt suurta täyttävät velvollisuutensa, niin ettei ketään
51637: oikeutettua katkeruutta varsinkin niissä opis- laillisessa oikeudessaan sorreta. Tämän lisäksi
51638:  kelijoissa, jotka eivät halua sitoutua puoluei- oikeuskanslerilla on eräitä muita tehtäviä val-
51639:  siin ja ovat suorittaneet kunnollisesti tutkin- tioneuvoston ja syyttäjälaitoksen yhteydessä.
51640:  tonsa ja etsivät toimeentuloa yhteiskunnan pal- Mielestäni tämän tulisi olla pohjana keskustel-
51641:  veluksessa, hakevat virkoja ja viran saatuan- taessa myös oikeuskanslerin antamasta kerto-
51642:  sa tietysti haluavat asianmukaisesti kykyjensä muksesta.
51643:  mukaisesti edetä virkaurallaan. Tämmöisen             Metallityöväen Liitto ry. kääntyi kirjeellä 13
51644:  kunnollisen ja tunnollisen oikeamielisen virka- päivänä kesäkuuta 1979 oikeuskanslerin puo-
51645:  miehen uralla eteneminen onkin sitten katkais- leen esittäen huolestuneisuutensa siitä valta-
51646:  sut yksikaks joku sivusta tullut pyrkyri, jolla vasta oikeudenlkäyntivyörystä, joka oli ollut
51647: on ollut sosialidemokraattien tai muiden kan- välttämätöntä käynnistää vuoden 1977 teknis-
51648:  sanrintamapuoleiden herrahissin jäsenkirja mu- ten toimihenkilöiden lakon ulkopuolella ollei-
51649: kanaan. Ja näin on todella aiheutettu erittäin den mutta työtä paitsi jääneiden työntekijöiden
51650:  paljon katkeruutta ja vääryyttä näissä asioissa. työsopimuslain mukaisten palkkasaatavien var-
51651:  (Ed. Starast: Ei SMP:n jäsenkirja!)                 mistamiseksi. Tässä Metallityöväen Liiton kir-
51652:     Kaikkein suurinta katkeruutta on herättä- jeessä ei puhuta :sanallakaan työsopimuslaissa
51653: nyt jopa työvoimahallinnon omassa keskuudes- olevasta force majeure -klausuulin sisällöstä,
51654: sa kommunistisen työvoimaministerin Aallon vaan nimenomaan saatavien perimisprosessista
51655: omalaatuinen virkanimityspolitiikka,         johon ja työntekijöiden taloudellisen aseman turvaa-
51656:  SMP on puuttunut usealla tavalla. Olemme jo- misesta todennäköisesti pitkään kestävän oikeu-
51657: pa vaatineet Aaltoa asetettavaksi valtakun- denkäynnin aikana.
51658: nanoikeuteen ,tästä menettelystään, joka rik-          Myös oikeuskansleri oli käsittääkseni täysin
51659: koo meidän mielestämme Suomen hallitusmuo- samalla kannalla. Lainaan lyhyesti hänen omaa
51660: rtoa. (Ed. StataSit: Tåimä oli uutta!) - Niin, referaattiaan tästä tilanteesta. Oikeuskansleri
51661: te pilkkaatte, te herrasosialistit siellä, mutta toteaa lyhennelmässään: "Kysymyksessä oli
51662: 392 058000001S
51663: 3130                                Perjantaina 28. marraskuuta 1980
51664: 
51665: 
51666: nam ollen epätavallisen laaja menettely, joka         antajajärjestöjen uppiniskaisuus sekä tieto siitä,
51667: tulisi aiheuttamaan runsaasti työtä eri oikeus-       ettei tällaista yksityisoikeudellista saatavaa ole
51668: asteissa. Liitto on tämän vuoksi pyytänyt             todellakaan pakko maksaa muuta kuin oikeu-
51669: oikeuskansleria harkitsemaan, olisiko mahdollis-      den päätöksellä, sillä sen verran aina tällaiseen
51670: ta ryhtyä joihinkin oikeusviranomaisten päättä-       saatavaan on mahdollisuus sitoa oikeusriitaa,
51671: miin lisätoimenpiteisiin työntekijöiden palkka-       että kyllä sillä korkeimpaan oikeuteen asti pää-
51672: saatavien ja kansalaisten tarvitseman oikeustur-      see. Näin ollen työnantajapuolelta kysymykses-
51673: van varmistamiseksi." Oikeuskansleri katsoo           sä oli mielestäni mitä suurimmassa määrin
51674: tässä vastauksessaan että Metallityöväen Liitto       oikeudenkäyntijärjestelmämme hitauden hyväk-
51675: r.y:n kirjoituksessa esitetty asia ansaitsee mie-     sikäyttö.
51676: lestäni tulla tarkan harkinnan kohteeksi, ja              Kun eduskunnan perustuslakivaliokunta sai
51677: kiinnittää huomiota myös siihen, että Metalli-        käsiteltäväkseen valtioneuvoston oikeuskansle-
51678: työväen Liiton jäsenten lisäksi varsin monet           rin kertomuksen, olisi sen mielestäni tullut kes-
51679: muut ammattiliittojen jäsenet saattavat olla          kittyä Metallityöväen Liiton ja oikeuskanslerin
51680:  kanteiden nostajina. Tässä hän oli aivan oikeas-     osoittamaan ongelmaan. Mutta näin, !kuten
51681: sa. Voidaan sanoa, että kysymyksessä on am-           voimme hawaita valiokunnan mietinnöstä, ei
51682:  mattiyhdistysliikkeen viime vuosien aikaisista       ,sitten tapahtunutkaan. Valiokunta kyllä esittää
51683: oikeustaisteluista kaikkein laajin.                   tiukahkon vaatimuksen oikeudenkäynnin nopeu-
51684:     Oikeuskansleri myös toteaa, että aiheettoma-      den lisäämisestä ja asettaa 1sen oikeusvaltion
51685: lla ei voitane pitää kirjoituksessa lausuttua pel-    erääksi ominaisuudeksi. Mutta nootärvästi tämän
51686: koa siitä, että näiden palkkasaatava-asioiden         jäLkeen 'se siirtyy itselleen mielenkHntoisempaan
51687: käsittely tulisi oleellisesti vaikeuttamaan koko       asiaan eli työsopimuslain 27 § :n 2 momentin
51688:  oikeuslaitoksen toimintaa ja viivästyttämään         substanssiin. Sitä ei kuitenkaan kukaan ole tä-
51689:  kansalaisten oikeusturvan kannalta tärkeiden          män asian yhteydessä pyytänyt.
51690:  muiden asioiden käsittelyä. Oikeuskansleri kui-          Mielestäni on varsin kyseenalaista, tulisiko
51691:  tenkin toteaa mielestäni aivan oikein, ettei hän      perustuslakivaliokunnan yleensäkään puuttua
51692: voi asian ollessa vielä kesken riita-asiana tuo-       työlainsäädännön sisältöön, jos sitä ei ole näissä
51693:  mioistuimessa puuttua millään lisäjärjestelyillä     kysymyksessä olleissa tapauksissa kukaan rii-
51694:  asian ratkaisemiseksi mutta että oikeusministe-       tauttanut. Asia on lainvoimaisesti tutkittu, pää-
51695: riön lainvalmisteluosasto puolestaan voisi omal-       töksen lainmukaisuutta ei missään vaiheessa ole
51696:  ta osaltaan ryhtyä mahdollisesti asian suhteen        asetettu kysymyksenalaiseksi, ja kaiken lisäksi
51697:  lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin. Samassa yh-     työlainsäädäntö on sosiaali- ja terveysministe-
51698:  teydessä lopuksi oikeuskansleri vielä toteaa          riön toimivaltaan kuuluva asia, jota perinteises-
51699:  huolestuneisuutensa työttömyyskassa- ja työttö-       ti eduskunnassa taas on käsitellyt sosiaalivalio-
51700:  myysavustusjärjestelmän       riittämättömyydestä     kunta.
51701:  kyseiseen tilanteeseen.                                  Haluan vielä muistuttaa, että kaiken lisäksi
51702:     Näin ollen itse oikeuskanslerin kirjelmä ja        tästä samasta asiasta tehtiin viime keväänä,
51703:  kirjelmään vastaaminen mielestäni on kaiken          täsmälleen ~sanottuna 1 päivänä huhtikuuta,
51704: :kunnioituksen ansaitseva. Sen sijaan 1sitten kä-      varsin laaja kirjallinen kysely, johon jo touko-
51705:  sittely tämän jälkeen ansaitsee muutamia kom-         kuussa sosiaali- ja terveysministeri vastasi. Lie-
51706:  mentteja.                                             nee aiheellista hyvin lyhyesti todeta tästä vas-
51707:     Ensinnäkin tiedoksi niille muutamille har-         tauksesta, että sosiaali- ja terveysministeriö il-
51708:  voille kansanedustajille, jotka tällä hetkellä tä-    moitti: "Kun voimalalakon johdosta syntynei-
51709:  tä keskustelua seuraavat, totean että korkein         den palkkasaatavia koskevien oikeusriitojen kä-
51710: oikeus on jo käsitellyt ensimmäiset tapaukset          sittelyn nopeuttaminen ei käytännössä liene
51711:  tästä jutturuuhkasta ja todennut kantajien eli        mahdollista lainsäädäntötoimenpitein, olisi pai-
51712:  työntekijöiden olleen oikeutettuja hakemiinsa         kallaan pyrkiä selvittämään, onko nykyinen toi-
51713:  palkkasaataviin. Haluan kuitenkin painottaa,          meentuloturva työntekijöiden kannalta riittävä
51714:  että työntekijäpuolella ei tätä tuomion sisältöä      voimalalakon kaltaisissa tilanteissa. Hallitus tu-
51715:  sinänsä pidettykään alkujaankaan epävarmana.          lee käynnistämään selvitystyön erilaisten toi-
51716:  Muutoin kai ei olisi uskallettu ryhtyäkään näin       meentuloturvan muotojen soveltamismahdolli-
51717:  valtavaan oikeudenkäyntikampanjaan. Näiden            suuksista voimalalakon kaltaisissa tilanteissa se-
51718:  oikeudellisesti selvänä pidettävien saatavien         kä antamaan asiassa mahdollisesti tarvittavat
51719:  konkretisoimiseen pakotti yksinkertaisesti työn-      esitykset eduskunnalle."
51720:                                  Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1979                                 3131
51721: 
51722: 
51723:    Mitä sitten tekee pemstuslak1valiokunta? To-       oikeus tehdä, mutta kun kysymys on sentään
51724: dettuaan, että tällaista kiirehtimistä tarvittai-     eduskunnan eräästä kaikkein arvovaltaisimmasta
51725: siin, perustuslakivaliokunta toteaa seuraavasti:      valiokunnasta, olisi mielestäni ollut aiheellista,
51726: "Vastaavien ongelmien toistumisen ehkäisemi-          että valiokunta ei olisi näin huitaisten ryhtynyt
51727: seksi olisi muista ratkaisuvaihtoehdoista riippu-     sellaiseen asiaan, joka on ollut monivuotisen
51728: matta työsopimuslain 27 § :n 2 momentin sana-         perinpohjaisen alan asiantuntijoitten tekemän
51729: muodon aiheuttama epäselvyys selvitettävä             työn kohteena. Sen vuoksi toivoisin, että perus-
51730: myönteisellä tavalla ja siten, että laki antaisi      tuslakivaliokunnan taholta voitaisiin kertoa
51731: suoran vastauksen nyt esillä olevaan ongel-           niistä olosuhteista, joissa he ovat tulleet tällai-
51732: maan." Tähänhän on vastannut jo korkein               seen hieman omalaatuiseen lopputulokseen.
51733: oikeus.                                                  Herra puhemies! Kun nyt läsnä ei kuiten-
51734:     Lainaan edelleen: "Perustuslakivaliokunnan        kaan näytä olevan perustuslakivaliokunnan pu-
51735: mielestä ongelman ratkaisun olisi perustuttava        heenjohtajaa sen paremmin kuin mu~takaan asian
51736: sille periaatteelle, että työntekijäin toimeentulo    käsittelyyn laajemmalti osaa ottaneita henki-
51737: on turavattava heistä itsestään riippumattomis-       löitä, pyydän, että nyt käsiteltävänä oleva oi-
51738: ta syistä johtuvan toimeentulon menetyksen            keuskans'lerin kertomus jätetään pöydälle edus-
51739: ajalta välittömästi ja tehokkaasti. Samalla on        kunnan ensi tiistain täysistuntoon.
51740: kuitenkin otettava huomioon se, että on koh-
51741: tuutonta saattaa asianomaisia työnantajia yksin-         Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Kanna-
51742: omaan vastuuseen myös heistä riippumattoman           tan ed. Tarja Halosen pöydällepanoehdotusta.
51743: työnteon ja tuotannon keskeytyksen aiheutta-
51744: masta työntekijöiden ansionmenetyksestä. Pe-
51745: rustuslakivaliokunta katsoo, että ongelman rat-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
51746: kaisu edellyttää sekä työsopimuslainsäädännön         tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja sitä
51747: tarkistamista että työttömyysturvajärjestelmän        on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
51748: kehittämistä ... "                                    seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydäl-
51749:     Katsooko siis perustuslakivaliokunta, että se     lepanen ajasta.
51750: on parempi asiantuntija kuin alan asianomainen
51751:                                                         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
51752: ministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö, vai
51753: eikö perustuslakivaliokunta usko, jos alan mi-        tyneeksi.
51754: nisteri kertoo, että hallitus on ryhtynyt tämän
51755: asian suhteen toimenpiteisiin?                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
51756:                                                       lussa on ed. Halonen ed. Piiparin kannattama-
51757:     Herra puhemies! Olen tänään käynyt poik-          na ehdottanut, että asi3J pantaisiin pöydälle
51758: keuksellisesti täällä jo keman aikaisemmin pu-        ensi tiistain täysistuntoon.
51759: humassa, ja silloin puhuin asumistukijälrjestel-
51760: mästä. TäUöin kerroin, että eduskunnan so-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
51761: siaalivaliokunta halusi oHa varovainen ja lau-
51762: sui, että vaikka sen mielestä ns. puitelait tai
51763: delegointilait eivät olekaan valtio-opillisesti ai-      Ed. Halosen ehdotus hyväksytään ja asia
51764: van oikeaan suuntaan tapahtunutta kehitystä,          p a n n a a n pö y d ä 11 e ensi tiistain täysis-
51765: niin me arvostelimme sit·ä vain omalta osaltam-       tuntoon.
51766: me eli siltä kannalta, toteuttaako se sosiaalipo-
51767: liittisesti tarkoituksenmukaisesti näitä tavoittei-   18) Ehdotuksen laiksi Suomen kalastusvyö-
51768: ta, emmekä puuttuneet tähän valtiosääntöopil-         hykkeestä annetun lain 1 § :n muuttamisesta
51769: iiseen puoleen, joka, kuten täällä puheenvuo-
51770: rossani totesin, tulisi jättää perustuslakivalio-     sisältävä hallituksen esitys n:o 213 esitellään
51771: kunnalle ja eduskunnan muuhun käsittelyyn.            ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
51772:     Tämän vuoksi on mielestäni ihmeteltävää,          mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.
51773: että perustuslakivaliokunta, jonka itsensä tulisi
51774:  kai tuntea toimintansa rajat, on ryhtynyt Me-        19 ) Ehdotuksen kalastuslainsäädännön uudis-
51775:  tallityöväen Liiton kirjoituksen johdosta tällai-    tamisesta
51776: siin esityksiin. On tietysti selvä asia, että täl-
51777: lainen perustuslakivaliokunnan lausuma jää mie-       sisältärvä hallituksen esitys n:o 214 esitellään
51778: lipiteen a,rvoon ja näitä!hän on tietysti kaikilla    valiokuntaan lähettämistä varten.
51779: 3132                                Perjantaina 28. marraskuuta 1980
51780: 
51781: 
51782:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
51783: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin laki-    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51784: ja t~ousvaliokuntaan, jonka tulee pyytää lau-        tuksen 11nukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
51785: sunto perustuslakivaliokunnalta.
51786:                                                      20) Ehdotuksen laiksi Suomen Vientiluotto
51787:   Keskustelu:                                        Oy:n ulkomaisen luotanoton korkotuesta
51788:   Ed. Rehn : Herra puhemies! Ehdotan,                sisältävän hallituksen esityksen n:o 217 johdos-
51789: että asia pannaan pöydälle ensi tiistaina pidet-     ta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
51790: tävään täysistuntoon.                                n:o 82; ja
51791: 
51792:    T oinen      v a r a p u h ,e m i e s : Koska     21) Ehdotuksen laiksi maatalous-, kotitalous-
51793: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää va-    ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetun lain
51794: liokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan          muuttamisesta
51795: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
51796: panon ajasta.                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 139 johdos-
51797:                                                      ta 'laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 15.
51798:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
51799: tyneeksi.
51800:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
51801:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-   nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kel-
51802: lussa on ed. Rehn ehdottanut, että asia pantai-      lo 14.
51803: siin pöydäilile ensi tiistain täysistuntoon.
51804: 
51805:   Selonteko myönnetä,än oikeaksi.                       Täysistunto lopetetaan kello 19.30.
51806:    Ed. Rehnin ehdotus hyväksytään ja asia
51807: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain täysis-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
51808: tuntoon.
51809:                                                                                   Eiler Hultin
51810:                          123. Tiistaina 2 päivänä joulukuuta 1980
51811:                                                            kello 14
51812: 
51813: Päiväjärjestys                                                                                                       Siv.
51814:                                                                      6 ) Ehdotukset laiksi nestemäisten
51815:    Ilmoituksia                                                    polttoaineiden         varmuusvarastointimak-
51816:                                                                   susta annetun lain 3 ja 7 § :n väliaikai-
51817:                                                          Siv.     sesta muuttamLsesta ................ 3159
51818:    Kolmas käsittely:                                                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51819:                                                                   mietintö n:o 159; valtiovarainvaliokun-
51820:    1 ) Ehdotus laiksi hintavalvontalain                           nan mietintö n:o 76; hallituksen esitys
51821: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313 7     n:o 101; lakialoitteet n:ot 69 ja 77.
51822:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                          7) Ehdotus laiksi tullitariffin muutta-
51823: mietintö n:o 152; perustuslakivaliokun-                           ·misesta ......................... .
51824: nan mietintö n:o 29; hallituksen esitys                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51825: n:o 178.                                                          mietintö n:o 156; valtiovarainvaliokun-
51826:    2) Ehdotus laiksi virvoitusjuomave-                            nan mietintö n:o 71; hallituksen esitys
51827: rosta annetun lain väliaikaisesta muut-                           n:o 176.
51828: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        8 ) Ehdotus laiksi tullihallinnosta an-
51829:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       netun lain 2 ja 4 § :n muuttamisesta ..
51830: mietintö n:o 135; valtiovarainvaliokun-                              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51831: nan mietinnöt n:ot 59 a ja 59; hallituk-                          mietintö n:o 160; valtiovarainvaliokun-
51832: sen esitys n:o 105; ed. Leppäsen ym.                              nan mietintö n:o 77; hallituksen esitys
51833: toivomusaloite n:o 115.                                           n:o 177.
51834:                                                                      9) Ehdotukset väylämaksulaiksi ja laik-
51835:    3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvo-
51836:                                                                   si lästimaksusta annetun lain muuttami-
51837: verosta annetun lain väliaikaisesta muut-                         sesta ........................... .
51838: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314 3      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51839:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       mietintö n:o 177; valtiovarainvaliokun-
51840: mietintö n:o 137; valtiovarainvaliokun-                           nan mietintö n:o 78; hallituksen esitys
51841: nan mietinnöt n:ot 61 a ja 61; hallituk-                          n:o 185.
51842: sen esitys n:o 126.                                                  10) Ehdotus laiksi Suomen rahapa-
51843:    4 ) Ehdotukset laiksi leimaverolain                            jasta ........................... .
51844: muu~tamisesta ..................... 3145                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51845:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       mietintö n:o 155; valtiovarainvaliokun-
51846: mietintö n: o 153; valtiovarainvaliokun-                          nan mietintö n:o 70; hallituksen esitys
51847: nan mietintö n:o 65; hallituksen esitys                           n:o 95.
51848: n:o 124; lakialoitteet n:ot 106 ( 1979                               11 ) Ehdotus laiksi eräiden virasto-
51849: vp.) sekä 17 ja 59; toivomusaloitteet                             jen ja laitosten menosääntöjen perustei-
51850: n:ot 314 ja 440 (1979 vp.) sekä 56.                               den muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . ..
51851:    5) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51852: investointeja koskevista väliaikaisista                           mietintö n:o 184; valtiovarainvaliokun-
51853: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin . . . . 314 9                 nan mietintö n:o 80; hallituksen esitys
51854:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                       n:o 98.
51855: mietintö n:o 154; valtiovarainvaliokun-                              12) Ehdotus laiksi eräiden sopimus-
51856: nan mietintö n:o 69; hallituksen esitys                           paikkaisten virkojen täyttämisestä anne-
51857:  n:o 82.                                                          tun lain 2 §:n muuttamisesta ....... .
51858:                                                                                                                      "
51859: 3134                                 Tiistaina 2. joulukuuta 1980
51860: 
51861: 
51862:                                              Siv.                                                  Siv.
51863:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51864: mietintö n:o 185; valtiovarainvaliokun-             mietintö n:o 162; maa- ja metsätalous-
51865: nan mietintö n:o 81; hallituksen esi-               valiokunnan mietintö n:o 11; hallituksen
51866: tys n:o 99.                                         esitys n:o 141; ed. Linnan lakialoite n:o
51867:    13 ) Ehdotus asuntosäästöpalkkiolaik-            180.
51868: si .............................. . 3159               20) Ehdotukset laeiksi maatilalain ja
51869:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         eräiden muiden maatilataloutta koskevien
51870: mietintö n:o 157; valtiovarainvaliokun-             1akien muunamisesta . . . . . . . . . ..... . 3159
51871: nan mietintö n:o 72; hallituksen esitys                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51872: n:o 156.                                            mietintö n:o 163; maa- ja metsätalous-
51873:    14) Ehdotus laiksi asuntojen hankin-             valiokunnan mietintö n:o 12; hallituksen
51874: taan myönnettävien lainojen korkotuesta             esitys n:o 162.
51875:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          21) Ehdotus laiksi maataloustuotan-
51876: mietintö n:o 158; valtiovarainvaliokun-             non ohjaamisesta annetun lain muuttami-
51877: nan mietintö n:o 73; hallituksen esitys             sesta ........................... .
51878: n:o 166.                                               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51879:    15) Ehdotukset laiksi Abo Akademi                mietintö n:o 164; maa- ja metsätalous-
51880: -nimisestä yliopistosta ja laiksi Abo               valiokunnan mietintö n:o 13; hallituksen
51881: Akademi -nimisestä yliopistosta annetun             esitys n:o 163.
51882: lain vo.fu:naansaattaanisesta ........... .            22 ) Ehdotukset laiksi sairausvakuu-
51883:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       tuslain 23 § :n muuttamisesta ....... .
51884: mietintö n:o 178; sivistysvaliokunnan                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51885: mietintö n:o 11; hallituksen esitys n:o             mietintö n:o 168; sosiaalivaliokunnan
51886: 90.                                                 mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
51887:    16) Ehdotukset laiksi kieli-instituut-            183; lakialoitteet n:ot 128, 132, 145
51888: tien ottamisesta valtion haltuun ja laiksi          ja 146.
51889: Helsingin yliopiston Kouvolan kääntäjän-
51890: koulutuslaitoksesta . . .............. .               23) Ehdotukset laeiksi kansaneläke-
51891:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       lain 20 § :n muuttamisesta, työntekijäin
51892: mietintö n:o 186; sivistysvaliokunnan               eläkelain 4 c § :n muuttamisesta ja valtion
51893: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o             eläkelain 9 a § :n muuttamisesta ..... .
51894: 158.                                                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51895:    17) Ehdotukset laiksi taiteilijaprofes-          mietintö n:o 166; sosiaalivaliokunnan
51896: sorin viroista ja valtion taiteilija-apura-         mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o
51897: hoista annetun lain 3 § :n muuttami-                171; ed. P. Puhakan ym. lakialoite n:o
51898: sesta ........................... .                 151.
51899:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          24) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
51900: mietintö n:o 187; sivistysvaliokunnan               eläkelain muuttamisesta ............ .
51901: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51902: 160; lakialoitteet n:ot 225 (1979 vp.)              mietintö n:o 183; sosiaalivaliokunnan
51903: ja 186; toivomusaloitteet n:ot 893, 975             mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o
51904: ja 1008 (1979 vp.) sekä 473.                        189.
51905:    18) Ehdotukset laiksi tekijänoikeu-                 25) Ehdotukset laiksi rintamasotilas-
51906: desta kirjallisiin ja taiteellisiin teoksiin        eläkelain muuttamisesta ............ .
51907: annetun lain muuttamisesta ja laiksi oi-               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51908: keudesta valokuvaan annetun lain muut-              mietintö n:o 170; sosiaalivaliokunnan
51909: tamisesta ........................ .                mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
51910:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       173; lakialoitteet n:ot 284, 390 ja 391
51911: mietintö n:o 173; toisen lakivaliokunnan             (1979 vp.) sekä 155 ja 188; toivomus-
51912: mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o             aloitteet n:ot 1158, 1219, 1241, 1258,
51913: 70.                                                 1265, 1266, 1296, 1320, 1352, 1361,
51914:    19) Ehdotukset laiksi maataloustulo-             1378, 1424, 1425, 1433, 1483, 1484 ja
51915: lain 15 §:n muuttamisesta ......... .               1494 (1979 vp.) sekä 651.
51916:                                               "
51917:                                                        Päiväjärjestys                                                  3135
51918: 
51919: 
51920:                                                          Siv.                                                            Siv.
51921:    26) Ehdotukset laiksi sotilasvamma-                             33) Ehdotukset laiksi tulo- ja varalli-
51922: lain 18 ja 43 a §:n muuttamisesta .... 3159                     suusverolain muuttamiseSita .......... 3159
51923:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51924: mietintö n:o 16.5; sosiaalivaliokunnan                          mietintö n:o 175; valtiovarainvaliokun-
51925: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o                         nan mietintö n:o 74; hallituksen esitys
51926:  132; ed. P. Vennamon ym. lakialoite                            n:o 123; lakialoitteet n:ot 69, 70, 81
51927:  n:o 387 ( 1979 vp.).                                           ja 105 (1979 vp.) sekä 12, 13, 16, 18-
51928:     27) Ehdotukset laiksi lapsilisälain 1                       20, 24, 25, 29, 30, 47-49, 51-53,
51929: ja 1 a § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,             60, 64, 65, 79, 164, 178 ja 179; toivo-
51930:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    musaloitteet n:ot 259, 274, 313, 366,
51931:  mietintö n:o 167; sosiaalivaliokunnan                          395, 396, 407, 408, 414 ja 521 (1979
51932:  mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                        vp.) sekä 74, 133, 147 ja 214.
51933:  145; lakialoitteet n:ot 123 ja 182-184.                           34) Ehdotukset laiksi polttoaineveros-
51934:     28) Ehdotukset laiksi lapsen hoito-                         ta ja laiksi liikevaihtoverolain 3 § :n
51935:  tuesta annetun lain 2 ja 9 § :n muutta-                        muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317 4
51936: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51937:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                  mietintö n:o 176; valtiovarainvaliokun-
51938:  mietintö n:o 169; sosiaalivaliokunnan                          nan mietintö n:o 75; hallituksen esitys
51939:  mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o                        n:o 107; lakialoitteet n:ot 161 ( 1979
51940:  181; ed. Suonion ym. lakialoite n:o                            vp.) sekä 175 ja 176; toivomusaloitt:eet
51941:  157; ed. Söderströmin ym. toivomus-                            n:ot 426, 444 (1979 vp.), 67, 118, 134,
51942:  aloite n:o 1454 ( 1979 vp.).                                   159, 170 ja 206.
51943:     29) Ehdotus laiksi lastensuojelulain
51944:  muuttamisesta .................... .                              35) Ehdotukset laiksi opintotukilain
51945:                                                                  10 §:n muut'tamises.ta .............. 3176
51946:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51947:                                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51948:  mietintö n:o 180; sosiaalivaliokunnan
51949:  mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o                        mietintö n:o 179; sivistysvaliokunnan
51950:                                                                 mietintö n:o 12; hallituksen esitys n:o
51951:  170.
51952:                                                                  159; lakialoitteet n:ot 226, 232, 238
51953:     30) Ehdotus laiksi posti- ja telelai-
51954:                                                                 ja 450 (1979 vp.) sekä 108 ja 111-
51955:  toksesta ......................... .
51956:                                                                 116; toivomusaloitteet n:ot 880, 960 ja
51957:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
51958:                                                                 988 (1979 vp.) sekä 481.
51959:  mietintö n:o 171; liikennevaliokunnan
51960:  mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                            36) Ehdotukset laiksi kuntien kult-
51961:   168.                                                          tuuritoiminnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3177
51962:     31 ) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain                        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51963:  6 ,ja 7 §:n muuttamisesta ........... .                        mietintö n:o 161; sivistysvaliokunnan
51964:     A s r a k i r j a t : Suuren valiokunnan "                  mietintö n:o 10; hallituksen esitys n:o
51965:  mietintö n:o 172; puolustusasiainvalio-                         46; ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
51966:  kunnan mietintö n:o 3; hallituksen esitys                       166; toivomusaloitteet n:ot 504 ja 534.
51967:  n:o 155.                                                          37) Ehdotus laiksi asumistukilain
51968:                                                                 muuttamisesta .................... . 3212
51969:                                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51970:     Toinen käsittely:                                            mietintö n:o 181; sosiaalivaliokunnan
51971:                                                                 mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o
51972:     32) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981                          165.
51973:  toimitettavassa valtionverotuksessa sovel-                        38) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981
51974:  lettavista veroasteikoista ja veroprosen-                      suoritettavasta työnantajan sosiaaliturva-
51975:  teista ............................ 3155                       maksusta ja vakuutetun sairausvakuutus-
51976:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                    maksusta ........................ .
51977:  mietintö n:o 174; valtiovarainvaliokun-                           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
51978:  nan mietintö n:o 64; hallituksen esitys                         mietintö n:o 182; sosiaalivaliokunnan
51979:  n:o 122; lakialoitteet n:ot 40, 54, 172                         mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o
51980:  ja 177.                                                         172; ed. Suonion lakialoite n:o 187.
51981: 3136                                             Tiistaina 2. joulukuuta 1980
51982: 
51983: 
51984:                                                            Siv.                                                              Siv.
51985:    A i n o a k ä s i t t e 1y:                                         46) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
51986:                                                                     mietintö n:o 14 hallituksen esityksen joh-
51987:    39) Eduskunnan pankkivaltuusmies-                                dosta laiksi luopumiseläkelain muuttami-
51988: ten kertomus vuodelta 1979 . . . . . . . . 3159                     sesta (HE n:o 188) .............. 3213
51989:    Asi ak i r jat :        Pankkivaliokunnan                           47) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
51990: mietintö n:o 2; mainittu kertomus.                                  mietintö n:o 15 hallituksen esityksen
51991:    40) Vaitioneuvoston oikeuskanslerin                              johdosta kasvinsuojelulaiksi (HE n:o
51992: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja                           142) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
51993: lain noudattamista koskevista havain-                                  48) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
51994: noista vuodelta 1979 . . . . . . . . . . . . . . ,                  mietintö n:o 16 hallituksen esityksen
51995:    A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-                      johdosta laiksi valtion viljavarastosta
51996: nan mietintö n:o 30; mainittu kerto-                                 (HE n:o 195) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
51997: mus.                                                                    49) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
51998:                                                                     4 hallituksen esityksen johdosta tielii-
51999:                                                                     kennelaiksi (HE n:o 74/1979 vp.) . . ,
52000:    Ensimmäinen                   käsittely:                            50) Ulkoasiainvaliokunnan                   mietintö
52001:                                                                      n:o 18 hallituksen esityksen johdosta
52002:    41 ) Ehdotukset laiksi indeksiehdon                              elintarvikeapua koskevan vuoden 1980
52003: käytön rajoittamisesta annetun lain muut-                            yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
52004: tam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319 3   'Väksymisestä (HE n:o 204) ........ 3214
52005:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-                          51) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
52006: nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys                              33 hallituksen esityksen johdosta laiksi
52007: n:o 197; lakialoitteet n:ot 114 ja 142                               maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijais-
52008:  (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot 471                              avun järjestämisestä annetun lain muutta-
52009: ja 472 ( 1979 vp.).                                                 misesta (HE mo 203) . . . . . . . . . . . . ,
52010:    42) Ehdotus laiksi Suomen Vienti-                                    52) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
52011: luotto Oy:n ulkomaisen luotanoton kor-                               5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
52012: ~otuesta .......................... 3198                            merilain muuttamisesta (HE n:o 186)                          ,
52013:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
52014: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys
52015: n:o 217.
52016:    43) Ehdotus laiksi maatalous-, koti-                                Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
52017: talous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista
52018: .annetun lain muuttamisesta .......... 3199
52019:    A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan                          Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
52020: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o                             edustajat Björklund, Kanerva, Karkinen, Kuus-
52021:  139.                                                               koski-Vikatmaa, Liikanen, Petäjäniemi, Pukkio,
52022:                                                                     Rihtniemi-Koski, Saarto, Tapiola, Taxell, Tik-
52023:                                                                     ka, Tuomaala, Työläjärvi, Väyrynen j-a Zillia-
52024:    Esitellään:                                                      cus.
52025:    44) Hallituksen esitys n:o 214 kalas-
52026: tuslainsäädännön uudistam1sesta ..... .
52027:                                                             "       Ilmoitusasiat:
52028: 
52029:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t en e s i-                       Lomanpyynnöt
52030: t e 11 ä ä n:
52031:                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
52032:    45) Perustuslakivaliokunnan mietintö                             västä virkatehtävien vuoksi edustajat Petäjänie-
52033: n:o 31 sen johdosta, että eduskunnan                                mi, Taxdl ja Väyrynen sekä yksityisasioiden ta-
52034: tietoon on saatettu valtioneuvoston pää-                            kia edustajat Halonen, Kanerva, Liikanen, Puk-
52035: tös eräiden hedelmien tullien väliaikai-                            kio, Suonio, Tapiola, Tuomaala ja Työläjärvi,
52036: ISesta muuttamisesta (VNP n:o 10) . . 3213                          tämän kuun 4 päivään virkatehtävän vuoksi ed.
52037:                                            Hintavalvontalaki                                                3137
52038: 
52039: Björklund sekä yksityisasioiden takia kuluvan        Norjaan, ministeri Työläjärven vastaus ed. Ten-
52040: kuun 3 ja 4 päivästä ed. Loikkanen, 3 päivästä       hiälän kirjalliseen kysymykseen n:o 492 maata-
52041: 5 päivään ed. Ekorre sekä 4 Ja 5 päivästä ed.        louskoneiden vapauttamisesta liikevaihtoveros~
52042: Ahde.                                                ta, ministeri Kivistön vastaus ed. Säilynojan kir-
52043:                                                      jalliseen kysymykseen n:o 496 toiminta-avus-
52044:                                                      tusten myöntämisestä liikuntatoimintaa harjoit-
52045:                                                      taville eläkeläisyhdistyksille, sisäasiainministeri
52046: Uusia hallituksen esityksiä                          Uusitalon vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen
52047:    Puhemies : Ilmoitetaan, että tasavallan           kysymykseen n:o 498 ulkomaalaiselle myönnet-
52048: presidentin kirjelmän ohella viime marraskuun        tävästä oleskeluluvasta eräässä yksittäistapauk-
52049: 28 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-       sessa sekä puolustusministeri Äikäksen vastaus
52050: tuksen esitykset n:ot 222-226 ja 228, jotka          ed. Bärlundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
52051: nyt on edustajille jaettu.                           505 Dragsvikissa palvelevien varusmiesten il-
52052:                                                      maisten lomamatkojen lisäämisestä.
52053:                                                         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
52054:                                                      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
52055:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                     päiväasiakirjoihin.
52056:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
52057:    Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren              mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
52058: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-    päätöstä.
52059: liokunta kokoontuu tänään toisen täysistunnon
52060: päätyttyä.
52061: 
52062:    Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Perus-      P ä i v ä j ä r j e s t y k s e s s ä o 1e v a t   a s i a t:
52063: tuslakivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että va-
52064: liokunta kokoontuu tämän täysistunnon keskey-        1 ) Ehdotus laiksi hintavalvontalain muuttami-
52065: dyttyä noin kello 16.                                sesta
52066:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
52067:    Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies! So-        tuksen esitys n:o 178, jota on valmistelevasti
52068: siaalivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että so-    käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnossä
52069: siaalivaliokunta kokoontuu tänään tämän täysis-      n:o 29 ja suuren valiokunnan mietinnossä n:o
52070: tunnon keskeydyttyä noin kello 16.                   152, esitellään k o 1 m a n te en k ä s i t te -
52071:                                                      lyyn.
52072:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Va-
52073: litsijamiesten kokous pidetään ensi perjantaina        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
52074: 5 päivänä joulukuuta suuren valiokunnan huo-         ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52075: neessa kello 12, ja siinä käsitellään eduskunnan
52076: toimeksiantoja.                                         Keskustelua ei synny.
52077: 
52078:                                                         Lakiehdotus hyväksytään.
52079: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annettuja vas,.       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52080: tauksia                                              päättyneeksi.
52081:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
52082: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-          Asia on loppuun käsitelty.
52083: miehelle osoitettuina, saapuneet puolustusmi-
52084: nisteri Äikäksen vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen      2) Ehdotus laiksi virvoitusjuomaverosta anne-
52085: kirjalliseen kysymykseen n:o 490 Turun Heik-         tun lain väliaikaisesta muuttamisesta
52086: kilän varuskunnan ilmatorjuntapatterin harjoi-
52087: tusten aiheuttamien haittojen estämisestä, sisä-       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
52088: asiainministeri Uusitalon vastaus ed. Ekorren        n:o 59 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1-
52089: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 491 Norjan          m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä sa-
52090: sotilasviranomaisten suorittamista kalusto- ja       man valiokunnan mietinnössä n:o 59 ja suuren
52091: miehistökuljetuksista Suomen kautta Pohjois-         valiokunnan mietinnössä n:o 135 valmistelevas-
52092: 393 0.58000001S
52093: 3138                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1980
52094: 
52095: 
52096: ti käsitelty hallituksen esitys n:o 105, joka si-        tustottumusten muutoksiin sekä ryhtyy tarvitta-
52097: sältää yllämainitun lakiehdotuksen, sekä a i-            viin toimenpiteisiin viivyttelemättä niin, että
52098: n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä        juomien kulutus ei ohjaudu terveydellisesti hai-
52099: käsitelty ed. Leppäsen ym. toivomusaloite n:o            tallisesti."
52100: 115.                                                        2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
52101:                                                          vän selvityksen jälkeen tehokkaisiin toimenpi-
52102:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          teisiin vahingollisten kertakäyttöpakkausten
52103: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 59 a. Valtio-          saattamiseksi käytöss.ä epätaloudellisiksi myös
52104: päiväjärjestyksen 68 §:n 4 momentin mukaan               tuoremehujen, mehujen ja mehujuomien osal-
52105: eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiova-          ta."
52106: rainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun laki-                 Herra puhemies! Toivon, että täältä edus-
52107: ehdotuksen. Lopuksi päätetään toivomusaloit-             kunnasta löytyy ryhtiä, jotta saamme estettyä
52108: teesta.                                                  tämän tarpeettoman ja järjettömän veron. Tämä
52109:                                                          ei ratkaise valtiontalouden ongelmia, mutta se
52110:                                                          merkitsee suurta lisärasitusta kuluttajille ja se
52111:   Keskustelu:                                            merkitsee sitä, että siirrytään epäterveellisero-
52112:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Nyt                    pien virvoitusjuomien käyttöön, kun ei voida
52113: on siis toista kertaa kolmannessa käsittelyssä ly-       käyttää mehuja tämän veron nostamisen jäl-
52114: hyen ajan sisällä ns. virvoitusjuomaveroa koske-         keen.
52115: va asia, ja tämähän tarkoittaa sitä, että virvoi-
52116: tusjuomavero tulee myös erilaisille mehuille,              Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-
52117: mehujuomille ja tuoremehuntyyppisille juomil-            sen tekemiä ehdotuksia.
52118: le. Tämä merkitsee sitä, että valtiolle kerätään
52119: tällaisista mehuista useita kymmeniä miljoonia              Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Oppo-
52120: markkoja rahaa ensi vuonna, ja tämä vero on              sition voimat riittivät estämään tuoremehujuo-
52121: pelkästään valtiontaloudellinen eli valtiovarain-        mien valmisteverotuksen säätämisen pysyväksi,
52122: ministeriön keksimä ja hallituksen eduskuntaan           mutta ilmeisesti eivät riitä estämään sitä, että
52123: tuoma, koska tällä verolla ei ole mitään muuta           verotus toteutetaan yksivuotisen, väliaikaisen
52124: merkitystä. Päinvastoin tällä on kielteinen mer-         lain turvin ainakin ensi vuoden kuluessa. Se on
52125: kitys jopa terveydellisten seikkojen kannalta,           vahinko, koska tuoremehujen ja tuoremehujuo-
52126: koska ei voida lainkaan pitää hyväksyttävänä,            mien hintojen korotukselle ei ole olemassa mie-
52127: että tällaisia terveellisempiä juomia kuten aitoja       lekästä motiivia. Kulutuksen lisääntyminen olisi
52128: mehuja ryhdytään erikoisverottamaan. SMP:n               terveydellisistä syistä varsin suotavaa. Viittaan
52129: eduskuntaryhmän toiminnan seurauksena ja                 täälläkin jo useampaan kertaan siteerattuihin
52130: kun myös kokoomus, kristillinen liitto ja libe-          lääkintöhallituksen lausuntoihin ja muistioihin.
52131: raalit olivat samaa mieltä kanssamme, saatiin               Tuoremehujuomien rinnastaminen sokerilla
52132: tämä laki estettyä pysyvänä. Tästä syystä se nyt         makeutettuihin limonadeihin on harhaanjohta-
52133: on täällä valtiovarainvaliokunnan esittämässä            vaa eikä muodosta hyväksyttävää perustetta
52134: muodossa yksivuotisena, kun vaikuttaa siltä, et-         myös näiden tuotteiden siirtämiselle virvoitus-
52135: tä rahan ahneus hallituksella on niin suuri, että        juomaveron piiriin. Sen vuoksi, herra puhemies,
52136: vaikka eduskunta ei sitä pysyvänä lakina hyväk-          olen sitä mieltä, että lakiehdotus tässäkin muo-
52137: synytkään, se on täytynyt tänne kuitenkin yksi-          dossa on hylättävä.
52138: vuotisena lakina tuoda.                                     Valmisteverojen periaatteellista merkitystä
52139:    SMP ei ole luonnollisestikaan voinut taipua           lienee tässä yhteydessä syytä tarkastella hieman
52140: näiden viikon kahden aikana ja tulla tukemaan            lähemmin, koska viikko sitten esittämäni perus-
52141: tällaista järjetöntä verotusta. Tästä syystä, herra      telulausumaehdotus jäi ajan ja tarmon puutteen
52142: puhemies, ehdotan, että tämä valtiovarainvalio-          vuoksi varsin vähille perusteluille. Edellytinhän
52143: kunnan mietinnössä esitetty lakiehdotus hylät-           siinä hallituksen selvittävän, miten virvoitus-
52144: täisiin. Siltä varalta, että laki ei tulisi hylätyksi,   juomaveron kantamisesta voitaisiin luopua ja
52145: vielä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi seu-           vastaava verotuotto siirtää olutverolla kannetta-
52146: raavaa:                                                  vaksi. Tavoitteenani oli saada tuoremehujuomat
52147:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-          sekä kaikki ns. virvoitusjuomat hintatasoltaan
52148: raa virvoitusjuomaveron hedelmämehuihin ja               houkuttelevaromiksi keskialueeseen verrattuna
52149: kasvismehuihin ulottamisen vaikutuksia kulu-             varsinkin nuorison seurustelujuomana.
52150:                                             Virvoitusjuomavero                                        3139
52151: 
52152: 
52153:     Lääkintöhallitus antoi vuosi sitten elokuussa      ole sokerin hinnanerokorvausjärjestelmän vuok-
52154: lausunnon valmisteverolakikomi tean mietinnös-          si tarpeeksi tehokas ja tarkoituksenmukainen.
52155: tä, jonka mietinnön perusteella kaikki valmiste-        Lääkintöhallituksen esittämien yleisperiaattei-
52156: verolait viime syksynä täällä eduskunnassa uu-         den perusteella olisi voitava tarkastella koko
52157: sittiin polttoaineveroa lukuunottamatta, mikä          virvoitusjuomaveron perimisen järkevyyttä.
52158: sekin on valmistunut valtiovarainv~aliokunnasta        Tietysti on paikallaan, että enemmän sokeria si-
52159: ja siten viimeisenä läpikäynyt lähinnä teknisen        sältävistä virvoitusjuomista peritään korkeampi
52160: uusiutumisen. Mainitussa lääkintöhallituksen            vero kuin sokerittomista, joskin, niin kuin edel-
52161: lausunnossa todet,aan mm.: "Kun valmistevero-          lä olen todennut, virvoitusjuomateollisuudelle
52162: tusta uusitaan, tulisi lääkintöhallituksen mieles-      korvataan sokerin maailmanmarkkinahinnan ja
52163: tä yleisenä periaatteena olla, että fiskaalisten ta-   kotimaisen hinnan erotuksena nykyisen lain
52164: voitteiden rinnalla nähdään samanarvoiseksi            mukaan 2,18 mk/kg, mikä merkinnee tänä
52165: päämääräksi verotuksen käyttäminen kulutuk-             vuonna arviolta 30 milj. mk.
52166: sen ohjaamiseksi kansanterveyden kannalta suo-             Virvoitusjuomien käyttöä mukaan luettuna
52167: tuisa,an suuntaan. Tämä päämäärä tulisi selvästi       tuoremehujuomat ja muut alkoholittomat me-
52168: kirjoittaa asianomaisten valmisteverolakien tar-        hut ja juomat on kuitenkin voitava tarkastella
52169: koitusta koskevaan kohtaan." Tästä ei nykyises-        muutakin taustaa vasten kuin ottaen huomioon
52170: sä virvoitusjuomaverolaissa ole riviäkään, mutta       sokerin vahingollisuus linjoille ja hampaille.
52171: viime syksynä virvoitusjuomaverolain teknisen          Baareissa ja kahviloissa aikaans,a viettävälle ja
52172: uudistamisen yhteydessä hallituksen esityksen          janoaan sammuttavalle nuorisolle ostettavan
52173: perusteluissa mainittiin, että valmisteverojärjes-      juoman hinnan suhteella kukkarossa oleviin
52174: telmän muihin yhteiskuntapoliittisiin tavoittei-       markkoihin lienee jonkin verran merkitystä. Sii-
52175: siin hallitus palaa erillisen valmistelutyön poh-      tä syystä alkoholittomilla juomilla pitäisi olla
52176: i'alta. Yhteiskuntapoliittisilla tavoitteilla on lu-   myös selvä hintaetu keskialueeseen nähden. Tä-
52177: pa ymmärtää tarkoitettavan myös terveyspoliit-         mä hintaero oli kymmenisen vuotta sitten tie-
52178: tisia tavoitteita, joskin on todettava, että val-      tääkseni sellainen, että virvoitusjuomien hinnat
52179: misteveroilla voidaan silloin, kun ne yhdiste-         olivat keskimäärin 43 % keskioluen hinnasta,
52180: tään valmistukseen käytettyjen raaka-aineiden          kun vastaava suhde nykyisin on vain 66 %.
52181: hinnanerokorvauksiin, jonkin verran harjoittaa         Asia voidaan korjata tietysti nos1tamalla vain
52182: myös kotimaisen tuotannon turvaamista tuonti-          keskioluen hintaa, ja ero voidaan ottaa talteen
52183: tuotteiden kilpailua vastaan.                          joko olutveron muodossa tai Oy Alko Ab:n yli-
52184:     Lääkintöhallituksen edellä mainitussa lausun-      jäämänä, mikä tietysti olisi valtiontalouden kan-
52185: nossa todetaan edelleen: "Lääkintöhallitus esit-       nalta edullisinta. Kun kuitenkin virvoitusjuoma-
52186: tää, että terveyden kannalta tärkeiden tuottei-        vero on tämänkin nyt säädettävän lisäyksen jäl-
52187: den valmisteverotuksessa noudatettaisiin seu-          keen luonteeltaan yhä ristiriitaisempi ja 'sotii
52188: raavia yleisperiaatteita: 1) Verotuksella vaiku-       edellä mainittuja lääkintöhallituksen pääperiaat-
52189: tetaan hinnan muodostukseen siten, että tue-           teitakin vastaan, olisi tutkittava ehdotukseni
52190: ~an muita haitallisten tuotteiden kulutusta vä-        mukaisesti, voitaisiinko koko virvoitusjuOtlllave-
52191: hentäviä toimenpiteitä. Vähittäismyyntihintojen        rosta tässä muodossa luopua ja siirtää tuotto
52192: korottaminen puolivuosittain vähintään yleisen         kannettavaksi olutverolla.
52193: hintatason nousun mukaisesti on varmistettava.            Elintarviketeollisuusliitto oli kuultavana ve-
52194: 2) Verotuksella porrastetaan hintoja terveyden         rojaostossa asiantuntijana hallituksen esitystä
52195: kannalta tärkeimpien aineiden pitoisuuksien tai        käsiteltäessä. Liiton edustajista se, joka edusti
52196: muiden terveydellisesti merkittävien ominai-           tuoremehuteollisuutta, vastusti lain hyväksy-
52197: suuksien mukaan niin, että erityisesti vähenne-        mistä Ja se, joka edusti virvoitusjuomateolli-
52198: tään haitallisimpien tuotteiden kulutusta ja tue-      suutta, puolsi kilpailuteknisistä syistä lain säätä-
52199: taan kansanterveydellisesti perusteltua kulutus-       mistä. Kuitenkin samalla liiton taholta esitettiin
52200: rakenteen muutosta. 3) Terveyden kannalta              selväkielisesti koko virvoitusjuomaveron poista-
52201: suotavien tuotteiden valmisteverotus olisi pi-         mista, mikä sinänsä on ymmärrettävä toimenpi-
52202: dettävä mahdollisimman pienenä ja mieluum-             de alan tuotantoa, kasvua ja tuotteiden kulu-·
52203: min vapautettava ne kokonaan tästä verosta."           tusta lisäävänä tekijänä.
52204:     Näiden yleisperiaatteiden lisäksi lääkintöhal-        Elintarviketeollisuusliiton kirjallisessa muis-
52205: lituksen muistiossa todetaan, että virvoitusjuo-       tiossa todetaan mm. seuraavaa: "Viime aikoina
52206: maveron porrastus sokeripitoisuuden mukaan ei          Pohjoismaissa on paljon keskusteltu virvoitus-
52207: 3140                                Tiistaina 2. joulukuuta 1980
52208: 
52209: 
52210: juomien valmisteveron poistamisesta. Esim. le puhumattakaan itse keskioluen vahingollisis-
52211: Ruotsissa on tehty useita valtiopäiväaloitteita ta vaikutuksista niin sieluun kuin ruumiiseen-
52212: virvoitusjuomien valmisteveron poistamiseksi kin - tarkoitan nimenomaan nuorilla.
52213: kokonaan. Kun Ruotsin hallitus viime vuoden           Virvoitusjuomaveron tuotoksi arvioidaan en-
52214: syksyllä nosti alkoholijuomien veroa ja hintoja si vuonna 145 milj. mk, josta tuoremehujuo-
52215: ja esitti samalla virvoitusjuomien valmisteveron mien osuus on noin 25 milj. mk. Sokerin hin-
52216: ja virvoitusjuomien hintojen korotusta, äänesti nanerokorvauksena palautetaan teollisuudelle
52217: Ruotsin valtiopäivät hallituksen esityksen nurin todennäköisesti ainakin sama summa kuin tänä
52218: virvoitusjuomien valmisteveron korotuksen vuonna eli noin 30 milj. mk. Nettotuotto lienee
52219: osalta. Sosiaalihallituksen alkoholilautakunta siis noin 115 milj. mk. Olutveron tuotoksi ensi
52220: esitti tämän vuoden keväällä hallitukselle vir- vuonna arvioidaan puolestaan 805 milj. mk.
52221: voitusjuomaveron poistamista. Ruotsissa virvoi- Mehän nostimme tämän vuoden lokakuussa
52222: tusjuomien valmisteveron poistamista vaaditaan keskioluesta suoritettavaa olutveroa 25 % :sta
52223: erityisesti raittiuspoliittisista näkökohdista joh- 30 %:iin, koska Oy Alko Ab:n alijäämä oli
52224: tuen."                                              oluen kohdalla suoritettujen hinnankorotusten
52225:     Edelleen Elintarviketeollisuusliiton muistios- johdosta muodostumassa liian suureksi ja halli-
52226: sa mainitaan tästä aiheesta: "Alkoholipoliitti- tus halusi tämän ylijäämän os,an mieluummin
52227: selta kannalta katsottuna virvoitusjuomien val- välittömästi olutverona kuin vasta Alkon taseen
52228: misteveron perimistä ei voida millään tavalla kautta. (Ed. V. Vennamo: Olisi pitänyt korot-
52229: puolustella. Kun virvoitusjuomien tuottajahinta taa enemmän, mutta kokoomus vastus.ti!)
52230: on hieman korkeampi kuin esim. oluen tuottaja-        Hallituksen esityksen n:o 104 (1980 vp.)
52231: hinta, merkitsee virvoitusjuomien valmisteve- perusteluissa todettiin mm., että keskioluesta
52232: ron kerääminen sitä, että näiden tuotteiden ku- suoritettavan olutveron määrä on nykyisten
52233: luttajahinta nousee lähelle alkoholipitoisten hintojen mukaan laskettuna 60 p 1/3 litran
52234: tuotteitten kuluttajahintaa. Yhdessä virvoitus- puollolta ja että alkoholiyhtiön osuus on tällä
52235: juomapullossa on valmiste- ja liikevaihtoveroa hetkellä 27.16 p keskiolutpullolta. Keskioluesta
52236: yhteensä lähes 40 penniä. Valmistevero kertau- tuloutettava osuus Oy Alko Ab:n ylijäämästä
52237: tuu vielä liikevaihtoverossa ja kaupan palkkios- muodostunee tänä vuonna noin 130 milj. mar-
52238: sa. Virvoitusjuomien kuluttajahinnasta on tuot- kaksi. Jos keskioluen valmisteveroprosenttia ei
52239: tajan osuus vain runsaat 40 %. Valmistevero olisi nostettu, keskioluesta tuloutettava ylijää-
52240: poistamalla voitaisiin virvoitusjuomien hintaa mä olisi noussut huomattavasti vuonna 1981.
52241: J,askea huomattavasti, jolloin ne tarjoaisivat to-    Vuonna 1979 vahvan oluen ja keskioluen
52242: della houkuttelevan vaihtoehdon alkoholijuo- myynti oli yhteensä noin 1 850 milj. mk. Olut-
52243:  mille. Valmisteveron aiheuttamasta korkeasta veron osuus oli 590 milj. mk eli keskimäärin
52244: virvoitusjuoman hinnasta johtuen vaarantuukin pyöreästi 32 % myynnistä. Jos virvoitusjuoma-
52245: virvoitusjuomien asema todellisena alkoholiva- veron nettotuotto 115 milj. mk halutaan nyt
52246: paana vaihtoehtona nuorisolle." Tämä oli siis siirtää olutverolla kannettavaksi, olutveron
52247:  siteerausta Elintarviketeollisuusliiton muistios- tuottoa olisi nostettava 805 milj. markasta 920
52248:  ta 1. 10. 1980.                                    milj. markkaan eli 14.3 %, mikä merkitsisi
52249:     Todettakoon selvyyden vuoksi, etten ole mi- olutveron keskimääräiseksi prosentiksi muutet-
52250:  kään sokeroitujen limonadien puolestapuhuja, tuna 4.5 prosenttiyksikön lisäystä. Veron koro-
52251: vaikka siltä saattaisi vaikuttaakin. En ole myös- tus merkitsisi luonnollisesti oluen hinnan korot-
52252:  kään huolissani varttuneemman väen keski- tamista. Vuonna 1979 olutta myytiin 255.5
52253: oluen käytöstä, koska jokainen aikuinen saa milj. litraa eli se kerrottuna kolmella noin 765
52254:  mielestäni kasvattaa kaljamahaosa niin suureksi milj. olutpulloa. 115 miljoonan ylimääräisen
52255: kuin jaksaa kantaa ja kutistaa maksansa niin markan kerääminen merkitsifoi näin ollen nom
52256:  pieneksi kuin terveys sietää ja hengissä pysytte- 15 pennin hinnankorotusta pullolta. Meikäläi-
52257:  leminen vaatii. Keskenkasvuisille nuorille vir- sestä tämä ei vaikuta maata mullistavalta, mutta
52258:  voitusjuomien, tuoremehujuomien ym. mehu- toki asia olisi tutkittava. Laskelmissani lähden
52259:  juomien käyttö muodostaa kuitenkin huomatta- kuitenkin siitä, että sokerin hinnanerokorvausta
52260:  vasti pienemmän pahan hammaspeikon muodos- ei tarvitsisi virvoitusjuomateollisuudelle enää
52261:  sa kuin keskioluen käyttö, koska keskialueen sen jälkeen suorittaa, koska toivottavaa olisi, et-
52262:  totuttautuminen muodostaa puolestaan luonte- tä sokeria käytettäisiin mahdollisimman vähän.
52263:  van sillan väkevämpiinkiin aineisiin siirtymisel- 15 pennin hinnankorotus oluen hintaan ei vai-
52264:                                          Virvoitusjuomavero                                     3141
52265: 
52266: 
52267: kuta niin suurelta, etteivät sitä varttuneemmat       Herra puhemies! Meidän eduskuntaryhmäm•
52268: oluennauttijat pystyisi kustantamaan, jos ha-      me on edelleenkin hallituksen esityksen hyl-
52269: luaisivat.                                         käyksen kannalla, mutta voi käydä niin, että
52270:    Kun samalla virvoitusjuomien hintatasoa voi-    nyt yksivuotiseksi muutettuna lakiesitys menee
52271: taisiin 115 milj. markan edestä alentaa, hinta-    valitettavasti eduskunnassa lävitse. Erikoisesti
52272: ero muuttuisi terveitä elämäntapoja edistävään     tähyilen hallituspuolueiden ns. raittiusihmisten
52273: suuntaan. Tässä tarkoituksessa olen perustelu-     käyttäytymistä tässä asiassa. Onko kanttia, roh-
52274: lausumaehdotukseni esittänyt, ja olen myös sitä    keutta, sisäistä lujuutta ja päättäväisyyttä aset-
52275: mieltä, että meidän on tehtävä voitavamme luo-     tua hallituksen näin järjetöntä lakiesitystä vas-
52276: daksemme nuorisolle varteen otettavia vaihto-      taan, vai tapahtuuko nöyrtyminen ja periksi an-
52277: ehtoja myös tällä alueella haluamatta liioitella   taminen, vaikka on kysymys ihmisen vakau-
52278: niiden merkitystä puolin tai toisin.               muksen kannalta niin periaatteellisesta seikas-
52279:                                                    ta?
52280:                                                       Herra puhemies! Esitän lopuksi perusteluissa
52281:     Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kristilli-     lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää
52282: sellä liitolla on paljon huomautettavaa nyt käsil- hallituksen selvittävän, voitaisiinko tuoreme-
52283: lä olevasta hallituksen esityksestä. (Ed. V. Ven-  huille määrätty vero jo piankin tulevaisuudessa
52284: namo: Oikein!) On tähdennettävä sitä seikkaa,      poistaa alkoholiveroa korottamalla."
52285: että nyt ensimmäisen kerran meidän maassam-
52286: me aiotaan myös ns. tuoremehuille asettaa vero.        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
52287: Olisi tietysti hyvin mielenkiintoista tietää, mitä Kaikkien hallituspuolueiden ohjelmassa seisoo,
52288: hallitus aprikoi silloin keskuudessaan, kun se että puolueet tinkimättä kannattavat ja ajavat
52289: tällaisen päätöksen teki. (Ed. V. Vennamo: Joi raittiutta. Mutta tämäkin linja on vain äänestä-
52290: viskiä!) Jäikö ainoaksi perusteeksi se, että pi- jien harhauttamista varten. Hallitus on lähtenyt
52291: täisi saada veromarkkoja valtion kirstuun? Jos tässä lakiesityksessä viinalinjalle ja hallituksen
52292: tämä on ainoa peruste, on huomautettava, että ja kansanedustajien, raittiushenkilöittenkin, on
52293: nämä veromarkat kerätään nyt aivan väärästä äänestettävä viinalinjan puolesta. Tämä paljas-
52294: kohteesta.                                          taa suomalaisen demokratian. Se on näennäisde-
52295:     Pohjoisessa maassa asuvilla ihmisillä on jat- mokratiaa.
52296: kuvana ongelmana tuoreravinnon niukkuus, sa-           SMP on aina vaatinut, että maamme johto-
52297: moin vitamiinien ja erilaisten kivennäisten, joi- paikoilla ei saa olla alkoholi-, viinalasi kädessä
52298:  ta juuri näitä kaikkia saa kohtalaisen runsaasti huonona esimerkkinä Suomen kansalle; mutta
52299:  ns. tuoremehuista. Hallituksen esityksellä on tälle on naurettu. Nyt on maassamme alkoholi-
52300: näin ollen terveyspoliittisesti Suomen kansalle vapaiden juomien käyttö kansamme edun mu-
52301:  huomattava negatiivinen rasite.                    kaisesti edistynyt ja lisääntynyt. Näin voidaan
52302:     Kun asiaa tarkastellaan alkoholipoliittisesti, omia raaka-aineita käyttää hyväksi, myös marjo-
52303:  tilanne on aivan yhtä nurinkurinen. Kun ajatel- ja, ja on saatu lisää työpaikkoja. Tämä ei näytä
52304: laan alkoholin hintaa 50-luvun alusta lähtien, miellyttävän viinalinjan miehiä, ja näin hallitus
52305:  alkoholin hintaindeksi on tänään huomattavasti esittää, että alkoholivapaat mehut ja muut vir-
52306:  alempi kuin mainittuna ajanjaksona. Tuntuukin voitusjuomat on pantava raskaan veron alaisik-
52307:  sen tähden erittäin ihmeelliseltä, että nyt halli- si. Tämä on järjetöntä politiikkaa. Sen tunnus-
52308:  tus asettaa veron näille ns. tuoremehuille eikä taa varmasti sekin, joka käyttää alkoholia.
52309:  yrittänytkään korottaa alkoholin hintaa esim.         Mutta tässä maassa näyttää olevan niin, että
52310:  50-luvun alun tasolle. Miksi, sitä on jälleen täs- mikä hullutus tahansa, mikä järjettömyys tahan-
52311:  sä kohdassa kysyttävä. (Ed. V. Vennamo: Hal- sa, menee läpi, kun vain muutama ministeri
52312:  voista ministeriviinoista huolimatta!) Meidän näin päättää. Eduskunta ei johda vaan on vain
52313:  mielestämme, kristillisen liiton eduskuntaryh- juoksupoika.
52314:  män mielestä, olisi tullut kaikkien järkisyiden       SMP näkee, että alkoholivapaiden virvoitus-
52315:   perusteella menetellä toisella tavalla: jättää juomien verotuksella täysin väärin kotimaista
52316:  edelleenkin nämä ns. tuoremehut verotuksen ul- työtä ja raaka-ainetta Iyöden kerätään lähes 200
52317:   kopuolelle ja lisätä alkoholijuomien hintaa, kos- milj. mk vuodessa. Se on suuri raha. Täällä ko-
52318:  ka korotuksella on todettu olevan niiden käyt- koomus on hurskastellut sillä, että pitäisi keski-
52319:   töä hillitsevä vaikutus. (Ed. V. Vennamo: Pu- oluelle panna lisää veroa, ja nyt tällä perusteella
52320:   hutte asiaa!)                                     kokoomus on virvoitusjuomien veroriistaa vas-
52321: 3142                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1980
52322: 
52323: 
52324: l:a!Ul. Mehän   tiedämme kokoomuksen veropoli-         sen selvittävän, voitaisiinko tuoremehuille mää-
52325:  tiikan: Veroja ei saa alentaa, verot on vain siir-    rätty vero jo piankin tulevaisuudessa poistaa al-
52326: rettävä heikoimpien maksettavaksi. Nyt hallitus        koholiveroa korottamalla."                      ·
52327: siirtää lisää veroja nimenomaan nuorten mak-
52328: settavaksi, jotka käyttävät virvoitusjuomia.              Selonteko myönnetään oikeaksi.
52329: Mutta miksi kokoomus unohtaa sen, että kun
52330: käsiteltiin keskioluen veroa, niin SMP esitti,           P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
52331: että vero olisi korkeampi, kokoomuksen pan-            ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
52332: nessa vastaan? Nyt on häly noussut, että SMP
52333: ()likin oikeassa. Nyt leperrellään, että olisi pitä-      Äänestys ja päätös:
52334: nyt vero panna korkeammalle ja pitäisi korot-
52335: taa muutamalla prosentilla.                              Joka hyväksyy lakiehdotuksen, aanestaa
52336:     Tällainen lyhytnäköinen veropolitiikka pal-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
52337:  jastaa nykyisen menon. Suosio on tärkeämpi
52338: kuin johdonmukainen periaatteen linja.                   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52339:     Kaiken varalta, herra puhemies, kannatan           106 jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 1)
52340: kaikkia ed. Leppäsen täällä tekemiä ehdotuksia.
52341: SMP:n raittiuslinja on johdonmukainen, kansan             Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
52342: edun mukainen ja kestävä. Se ei ole tuulten hei-
52343: teltävissä niin kuin kokoomuksen linja eikä              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
52344:  myöskään niin kuin hallituspuolueiden raittiut-       päättyneeksi.
52345:  ta kannattavien nais- ja mieskansanedustajien
52346:  linja. Kentällä ovat kovia raittiusihmisiä, täällä      Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
52347:  äänestävät viinalinjan puolesta tai ovat kahvi-       dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
52348:  lassa.
52349:                                                            P u he m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-
52350:   Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies!             j·a koskevista ehdotuksista, joihin kuuluvat ed.
52351: Kannatan ed. Hautalan tekemää ehdotusta.               Leppäsen ja ed. Hautalan ehdotusten lisäksi
52352:                                                        edustajien Puolanne, Kortesalmi ja Louvo mar-
52353:                                                        raskuun 25 päivänä pidetyssä ensimmäisessä is-
52354:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tunnossa tekemät ehdotukset.
52355:                                                            Ed. Kortesalmen ja ed. Louvon ehdotukset
52356:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-       ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin äänestet-
52357: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut,           tävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mie-
52358: että lakiehdotus hylättäisiin.                         tintöä vastaan. Ed. Puolanteen ja ed. HautaLan
52359:    Lisäksi on ed. Leppänen ed. Kortesalmen             ehdotukset puolestaan ovat vastakkaisia, joten
52360: kannattamana ehdottanut siltä varalta, että la-        niistäkin on ensin äänestettävä v•astakkain ja
52361: kiehdotus tulee hyväksytyksi, perusteluissa lau-       sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan. Ed.
52362: suttavaksi:                                            Leppäsen kaksi ehdotusta ovat erillisiä, joten
52363:    1 ) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-       niistä äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
52364: raa virvoitusjuomaveron hedelmämehuihin ja
52365: kasvismehuihin ulottamisen vaikutuksia kulu-              Menettelytapa hyväksytään.
52366: tustottumusten muutoksiin sekä ryhtyy tarvitta-
52367: viin toimenpiteisiin viivyttelemättä niin, että
52368: juomien kulutus ei ohjaudu terveydellisesti hai-          Äänestykset ja päätökset:
52369: tallisesti."                                             1 ) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. Hautalan
52370:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-         ehdotusten välillä.
52371: vän selvityksen jälkeen tehokkaisiin toimenpi-
52372: teisiin vahingollisten kertakäyttöpakkausten              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
52373: saattamiseksi käytös·sä epätaloudellisiksi myös        lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
52374: tuoremehujen, mehujen ja mehujuomien osal-             voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.
52375: ta."
52376:    Lisäksi on ed. Hautala ed. A. Stenbäckin              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52377: kannattamana ehdottanut, että perusteluissa            123 jaa- ja 27 ei-ääntä, 25 tyhjää; poissa 24,.
52378: lausuttaisiin: "Eduskunta edelly~ttää hallituk-        (Koneään. 2)
52379:                                          Moottoriajoneuvovero                                     3143
52380: 
52381: 
52382: · Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
52383: ed. Puolanteen ehdotuksen.
52384:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52385:   2) Äänestys    ed. Puolanteen ehdotuksesta        "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus hy-
52386: mietintöä vastaan.                                  väksytty.
52387: 
52388:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         P u h e m i e s : Äänestyksessä 0t11 annettu
52389: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-       157 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 7)
52390: sytty.
52391:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52392:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52393: 129 j.aa- ja 42 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 26.         Asia on loppuun käsiteLty.
52394: (Koneään. 3)
52395:                                                     3) Ehdotus laiksi moottoriajoneuvoverosta an-
52396:   Eduskunta on hyväksynyt mieti!llnön.              netun lain väliaikaisesta muuttamisesta
52397:   1) Äänestys ed. Louvon ja ed. KorteSilllmen          Esitellään v,altiovara1nvaliokunnan mietintö
52398: ehdotusten välillä.                                 n:o 61 a ja otetaan j a t kettu u n k o 1-
52399:                                                     m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n siinä sekä sa-
52400:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lou-       man valiokunnan mietinnössä n:o 61 ja suuren
52401: von ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      valiokunnan mietinnössä n:o 137 valmistelevas-
52402: taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.         ti käsitelty hallituksen esitys n:o 126, joka si-
52403:                                                     sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
52404:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52405: 144 jaa- ja 20 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 23.         P u h e m i e s : Käs1ttelyn pohjana on val-
52406: (Kooeään. 4)                                        tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 61 a. Valtio-
52407:                                                     päiväjärjestyksen 68 § :n 4 momentin mukaan
52408:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       eduskunta voi nyt hyväksyä tai hylätä valtiova-
52409: ed. Louvon ehdotuksen.                              rainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun lakieh-
52410:                                                     dotuksen.
52411:    2) Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta mie-
52412: tintöä vastaan.                                        Keskustelu:
52413:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        !Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Halli-
52414: ·"ei" voittaa, on ed. Louvon ehdotus hyväksyt-      tuksen esitys dieselvevon pysyvästä korottami-
52415:  ty.                                                sesta kaksinkertaiseksi raukesi täällä eduskun-
52416:                                                     nassa SMP:n eduskuntaryhmän ehdotuksesta,
52417:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        kun sen taakse ei löytynyt 2/3 kansanedustajis-
52418: 119 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 5)    ta. Näin asia palasi valtiovarainvaliokuntaan, jo-
52419:                                                     ka nyt käsiteltyään asian valitem:avasti ehdottaa,
52420:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                että tämä eduskunnassa rauennut pysyvä diesel-
52421:                                                     veron korotus toteutettaisiin yksivuotisena ko-
52422:                                                     rotuksena ja täten dieselhenkilöautojen käyttä-
52423:   Äänes.tys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.           jille, erityisesti ammattimaista liikennettä har-
52424:                                                     joittavaille, joiden käytössä pääasiassa diesel-
52425:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos      henkilöautJot maassamme ovat, sälytetään tämä
52426: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-        lisääntyvä verotaakka. (Ed. V. Vennamo: Sa-
52427: väksytty.                                           dan prosentin veronkorotus!)
52428:                                                         On syytä ensinnäkin SMP:n eduskuntaryh-
52429:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        män puolesta todeta, että me emme hyväksy si-
52430: 159 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 6)    tä periaatetta, jota hallitukset ovat valitettavas-
52431:                                                     ti jo pitkään täällä eduskunnassa noudattaneet
52432:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                eli sitä, että kierretään valtiopäiväjärjestykse~
52433: 314~                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1980
52434: 
52435: 
52436: ja perustuslakien säännöstä pysyvien verolakien        on ammattimaista liikennettä harjoittavalle 'työ-
52437: säätämisestä, niin että vuosittain säädetään yk-       väline, josta ei olisi verotettava, eduskunta edel-
52438: sivuotisia verolakeja, ja näin asiallisesti ottaen     lyttää hallituksen kiireesti selvittävän, miten
52439: saatetaan voimaan pysyvä verolaki, vaikka sen          dieselvero voitaisiin kokonaan poistaa ammatti-
52440: taakse ei löydy eduskunnasta riittävää 2/3:n           maisessa käytössä oleviLta ajoneuvoilta."
52441: enemmistöä. Näin SMP:n käsityksen mukaan
52442: pitäisi, jotta verotuskäytännössä olisi edes jon-         Ed. Impi ö: Herra puhemies! Kokoomuk-
52443: kinlaista johdonmukaisuutta, hyväksyä se pe-           sen eduskuntaryhmä on tämän lain aikaisem-
52444: riaate, että jos täällä eduskunnassa ei jotain uut·    man kolmannen käsittelyn yhteydessä omalta
52445: ta riistoveroa saada pysyvänä voimaan eduskun-         osaltaan pitänyt huolen siitä, että dieselverolais-
52446: nan vastustuksesta johtuen, niin sitä ei myös-         ta ei ole tullut pysyvää. Kun nyt hallitus tarjoaa
52447: kään tempoilemalla saatettaisi voimaan yksivuo-        tätä valtiovarainvaliokunnan mietinnön mukai-
52448: tisena, jolloin verovelvolliset ovat jatkuvan epä-     sesti hallituspuolueiden edustajien voimalla yk-
52449: tietoisuuden vallassa, milloin heidän maksetta-        sivuotiseksi, on kokoomuksen valiokuntaryh-
52450: vakseen koituu korkeampi vero, milloin ei, eikä        män taholta viitattu aikaisempaan vastalausee-
52451: ole minkäänla1sta mahdollisuutta tässä suhtees-        seen mietinnön numerossa 61 ja todetaan tässä
52452: sa pitkäjänteiseen suunnitteluun.                      yhteydessä, että kokoomus ei voi hyväksyä
52453:    Jo aikaisemmin tämän lain kolmannen käsit-          myöskään dieselkäyttöisten henkilöautojen ajo-
52454: telyn yhteydessä perustelimme laajasti sitä, min-      neuvoveron kaksinkertaistam1sta edes yhden
52455: kä vuoksi dieselveroa ei SMP:n käsityksen mu-          vuoden m1ttaiselta ajanjaksolta. Tämän vuoksi
52456: kaan tulisi korottaa. Itse asiassa tämä käsitys ei     vastalauseessa ehdotetaan lakiehdotus hylättä-
52457: kovin laajoja perusteluja enää tarvitsisikaan. Jo-     väksi.
52458: kainen ymmärtää, että tämä nimenomaan am-                 Tämän perusteella kannatan ed. P. Venna-
52459: mattimaiseen liikenteeseen, kuljetuskustannuk-         mon äsken tekemää hylkäysehdotusta ja totean,
52460: siin ja sitä kautta myös yleiseen hintatasoon ja       että asian edellisessä kolmannessa käsittelyssä
52461: kansalaisten käteen jääviin rahoihin ja tuloihin       on jaettu perustelulausumaehdotus ed. Impiön
52462: vaikuttava verolaki on heikko ja sen vuoksi oli-       nimellä. Ehdotusta on myös kannatettu, ja eh-
52463: si hylättävä.                                          dotus kuuluu näin: "Hyväksyessään lakiehdo-
52464:    Tämän vuoksi, herra puhemies, edelleen              tuksen eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
52465: SMP:n johdonmukaiseen kantaan tässä asiassa            tyttävän dieselhenkilöautojen käytön taloudelli-
52466: nojautuen, ehdotan että valtiovarainvaliokun-          sen kokonaisvaikutuksen suhteessa bensiini-
52467: nan mietintöön n:o 61 a sisältyvä lakiehdotus          käyttöisiin henkilöautoihin tuontipolttoainei-
52468: dieselveron väliaikaisestla korottamisesta kak-        den, autojen kestävyyden, vaihtotaseen, inflaa.
52469: sinkertaiseksi hylättäisiin.                           tion sekä aluepolitiikan kannalta ja ryhtyvän
52470:    SMP:n eduskuntaryhmän taholta esitettiin            selvityksen tulosten mukaisiin toimenpiteisiin."
52471: myös jo aikaisemmin tämän lain kolmannen kä--             Koska tätä perustelulausumaehdotusta ei ole
52472: sittelyn yhteydessä siltä varalta, että tämä die-      jaettu tässä yhteydessä, halusin sen lukea edus-
52473: selvero tulee hyväksytyksi, perus.telulausuma,         tajien mieliin palautettavaksi.
52474: jossa edellytettiin, että hallituksen ainakin tulisi
52475: nopeasti ryhtyä toimenpiteisiin, jotta dieselvero         Ed. Leppänen : Herra puhemies! Tämä
52476: voitaisiin poistaa ammattimaisessa käytössä ole-       dieselveron korotus on täysin järjetön. Tämä-
52477: vilta ajoneuvoilta. Näin tällä verolla ei ainakaan     hän rasittaa erityisesti taksiautoilijoita, ja näin
52478: lisättäisi ammatin harjoittamisen vaikeuksia,          taksiautoilijoiden kautta kerätään jälleen val-
52479: kuten esimerkiksi taksiliikenteen osalta on vali-      tiolle lisää rahaa kymmeniä miljoonia markkoja.
52480: tettavasti valtavilla ja perusteettomilla veromät-     Tämän kaltaista veropolitiikkaa SMP ei missään
52481: käytyksillä Helsingin seudulla tehty. Tätä me-         tapauksessa voi hyväksyä. Samalla kiitän ed.
52482: nettelyä ollaan laajentamassa käsittämään taksi-       Impiötä SMP:n esityksen kannattamisesta.
52483: liikennettä koko maassa.                               Osoittaahan se jo jotakin, että kokoomuksen
52484:    Herra puhemies! Tämä ehdotuksemme on                edustaja uskaltaa joskus tulla kannattamaan
52485: edelleen voimassa, joten sitä ei tarvitse uudel-       meidän esitystämme.
52486: leen esittää, mutta koska sitä ei ole edustajille
52487: enää tämän istunnon yhteydessä jaettu, niin               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Au-
52488: luen vielä uudelleen tuolloin esittämämme pe-          tojen ja liikenteen verotus on Suomessa maail-
52489: rustelulausumaehdotuksen: "Koska dieselauto            man korkein. Tämä on johtanut raskaisiin kul-
52490:                                             Leimaverolaki                                        3145
52491: 
52492: jetuskustannuksiin ja nousevaan inHaatioon.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52493: Tämä on koko kansan edun vastaista, mutta           109 jaa- ja 59 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 29.
52494: kuitenkin hallitus jatkaa autoverojen korotta-      (Koneään. 9)
52495: mista, vaikka niitä pitäisi alentaa. Nytkin tais-
52496: tellaan 100 %:n korotuksesta. SMP katsoo, et-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52497: tä jos pysyvä laki ei mene eduskunnassa läpi, se
52498: voidaan säätää vuodeksi, mutta näin kieroillen
52499: ei saa vuodesta vuoteen kiertää perustuslain sel-     Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.
52500: vää määräystä. Näin kuitenkin tapahtuu Suo-
52501: messa, koska valtapolitiikka määrää. Hallitus-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52502: puolueet julistavat tekevänsä mitä tahtovat.        "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
52503: Tälle on saatava sulku, koska Suomen pitäisi ol-    väksytty.
52504: la kansanvaltainen maa. Autoilijat ja kaikki
52505: kansalaiset joutuvat myös kuluttajina maksa-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52506: maan tällaisen laittoman verotuspolitiikan ras-     147 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
52507: kaita maksuja satoja miljoonia markkoja. Valtio     10)
52508: ansaitsee vuodessa yli 5 000 milj. mk riistove-
52509: roilla tuhlatakseen ne muualla. Ei näin voi jat-
52510: kua. Sulku on saatava. Kansan tukea tarvitaan.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52511: 
52512:   Keskustelu juiistetaan päättyneeksi.                Asia on loppuun käsitelty.
52513:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
52514: Vennamo ed. Impiön kannattamana ehdotta-
52515: nut, että lakiehdotus hylättäisiin.                 4) Ehdotukset laiksi leimaverolain muuttami-
52516:                                                     sesta
52517:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
52518:                                                       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
52519:    P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-      tuksen esitys n:o 124 ja lakialoitteet n:ot 106
52520: kiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.      (1979 vp.) sekä 17 ja 59, joita on valmistele-
52521:                                                     vasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-
52522:                                                     nössä n:o 65 ja suuren valiokunnan mietinnössä
52523:   Äänestys ja päätös:                               n:o 153, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
52524:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            telyyn sekä ainoaan käsittelyyn
52525: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.    samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
52526:                                                     n:ot 314 j'a 440 (1979 vp.) sekä 56.
52527:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52528: 98 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 8)        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
52529:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte~
52530:                                                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
52531:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       Koska hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
52532: päättyneeksi.                                       tus koskee osittain korotettua veroa, joka on
52533:                                                     tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitemmäl-
52534:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-   tä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjestyksen
52535: ja koskevista ehdotuksista, jotka on tehty mar-     68 §:n 1 momentin mukaan katsottava rauen-
52536: raskuun 25 päivänä pidetyssä ensimmäisessä          neeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä ole
52537: istunnossa.                                         kannattanut vähintään 2/3 annetuista äänistä.
52538:                                                     Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palautet~
52539:                                                     tava valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykälän
52540:   Äänestykset ja päätökset:                         2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa. Lopuk-
52541:   Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta.                 si päätetään ainoassa käsittelyssä toiVTomusaloit-
52542:                                                     teista.
52543:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52544: "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.       Menettelytapa hyväksytään.
52545: 394 058000001S
52546: 3146                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1980
52547: 
52548: 
52549:   Keskustelu:                                          han nimittäin esim. verovalituksista annettujen
52550:                                                        päätösten leimaverot tässä hallituksen esitykses-
52551:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Nyt on               sä erittäin voimakkaasti.
52552: siis käsillä hallituksen esitys leimaverojen huo-          Näillä perusteilla totesin jo lain toisen käsit-
52553: mattavasta korottamisesta. Kristillinen liitto ei      telyn yhteydessä, että SMP:n eduskuntaryhmä
52554: voi hyväksyä tällaista ja sen takia, herra puhe-       ei voi hyväksyä tämän kaltaista voimakasta ve-
52555: mies, jo heti aluksi ehdotan hallituksen esityk-       rojen kiristämisen linjaa. Se on sekä puolueiden
52556: sen hylkäämistä.                                       kansalle antamien vaalilupausten vastaista että
52557:    Tämä hallituksen esitys on oikeastaan jatkoa        myös muutoin vahingollista. Ilmoitin tuolloin,
52558: viime kevään tapahtumille, jolloin eduskunnan          että SMP:n eduskuntaryhmä on yksimielisesti
52559: enemmistö poisti huvitilaisuuksilta leimaveron.        tämän lain hylkäämisen kannalla.
52560: Se merkitsi noin 30 milj. markan helpotusta                Kun ed. Hautala on tehnyt ehdotuksen lain
52561: huvitilaisuuksien järjestäjille. Nyt hallitus aikoo    hylkäämisestä, herra puhemies, kannatan tätä
52562: tällä lakiesityksellä kerätä vastaavan summan          ed. Hautalan hylkäysehdotusta.
52563: veromarkkoja kansalaisilta, mutta ei nyt enää              Jo toisen käsittelyn yhteydessä puutuin erityi-
52564: joltakin tietyltä ryhmältä, vaan hyvin laajalta        sesti siihen, että passien hinnan voimakas ko-
52565: kansala1spiiriltä. Onkin todettava, että kun vii-      rottaminen saattaa merkitä ja myös käytännössä
52566: me keväänä suoritettiin tulonsiirto huvitilai-         merkitsee kansalaisten ulkomaille matkustami-
52567: suuksien järjes,täjille, tässä nyt sitten aikaansaa-   sen mahdoll1suuksien rajoittamista. Erityisen
52568: daan vastaava rasite >tavallisille kansalaisille.      hämmästyttävää tämä korotus on mm. seurue-
52569: Kristillisen liiton eduskuntaryhmän taholta on         passin hinnan kohdalla, jonka korotus on lähes
52570: tästä asiasta lausuttu ihmetys jo moneen ker-          100 % . Tältä osin siis seuruepassin hinnan ko-
52571: taan.                                                  rotus ylittää selvästi keskimääräisen leimavero-
52572:    Leimaverot rasittavat asunnon ja erikoises'ti       jen korotuslinjan ja näin kohdistuu erityisen
52573: omakotitalon omistavia ihmisiä. Sen tähden,            voimakkaasti nimenomaan kansalaisten vapaa-
52574: herra puhemies, ehdotankin perusteluissa lau-          seen liikkumiseen.
52575: suttavaksi seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, et-           Kun Suomi on Euroopan turvakokouksen yh-
52576: tä hallitus kiireellisesti selvittää, voitaisiinko     teydessä omalta osaltaan sitoutunut huolehti-
52577: kiinteistökaupoista perittävä leimavero alentaa        maan siitä, että kansalaistemme vapaata liild<u-
52578: samalle tasolle asunto-osakekaupoista pedttä-          misoikeutta ja matkustelua rajojen yli ei rajoite-
52579: vän siirtoleimaveron kanssa."                          ta, on passien hinnankorotus tässäldn mielessä
52580:                                                        arveluttava, ja siinä suhteessa sitä ei olisi tullut
52581:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!                    hyväksyä, mutta valitettavasti eduskunnan
52582: Hallituksen esitys leimaverolain muuttamisesta         enemmistö torjui tätä tarkoittavat muutosehdo-
52583: merkitsee roimia, jopa huimia korotuksia leima-        tukset lain toisen käsittelyn yhteydessä. Jotta
52584: V1eroihin, erilaisiin toimitusmaksuihin ja mm.         tässä suhteessa, mikäli laki tulee hyväksytyksi,
52585: passien j~a ajokorttien hintoihin. Vaikka hallitus     edes hallitus velvoitetta1siin huolehtimaan, että
52586: esityksensä perusteluissa i!Lmoittaa, että leima-      näin ei käytännössä pääse tapahtumaan, ehdo-
52587: verojen korotukset tässä esityksessä liikkuvat         tan, herra puhemies, tämän lain perusteluissa
52588: 30 ja 50 % :n välil1ä riippuen siitä, milloin lei-     lausuttavaksi seuraavaa:
52589: maveroja on viimeksi korotettu, niin hallituk-             "Eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin
52590: sen esitykseen, joka valtiokunnassa on enem-           seuraavan passin hinnan korotuksen V'aikutuk-
52591: mistön voimalla sellaisenaan hyväksytty win            sia käytännössä ja havaitessaan korkeamman
52592: pienen teknisen muutoksen sisältävänä, sisältyy        passin hinnan vaikeuttavan kansalaisten mat-
52593: leimaverojen korotuksia jopa viisinkertaisiksi,        kustamista ulkomaille antavan eduskunnalle vä-
52594: kuten mm. liikennelupien kohdalla tapahtuu.            littömästi esitykisen passin hinnan alentamises-
52595:    Tällaisia leimaverojen korotuksia ei voi pe-        ta."
52596: rustella minkäänlaisilla rahanarvon alenemi:spe-           Toisena ehdotuksena, herra puhemies, viita-
52597: rusteilla, vaan näiden leimaverojen korotusten         ten siihen, mitä tässä puheenvuorossa ja aikai-
52598: tarkoituksena on, paitsi kerätä valtiolle huomat-      semmin toisen käsittelyn yhteydessä totesin ni-
52599: tavasti lisää rahaa, myös pyrkiä rajoittamaan tä-      menomaan kansalaisten mahdollisuuksista valit-
52600: män kaltaisten lupien hankkimista ja yleensä           taa päätöksistä tuomioistuimiin, ehdotan että
52601: kansalaisten mahdollisuuksia mm. oikeuden ha-          perusteluissa 1ausuttaisiin myös erillisenä ehdo-
52602: kemiseen itselleen oikeusistuimissa. Nousevat-         tuksena seuraavaa:
52603:                                                Leimaverolaki                                          3147
52604: 
52605: 
52606:    "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehti-         tettavaa siirtoleimaveroa. Tässä ei suurta selvit-
52607: van siitä, ettei korkeilla leimaveroilla vaikeute-     telyä tarvita. Kuka tahansa edustajista esim. täs-
52608: ta kansalaisten mahdollisuutta hakea itselleen         sä huoneessa V'oisi tarjautua neuvonantajaksi
52609: oikeutta tuomioistuimissa."                            hallitukselle. Hallitus yksinkertaisesti antakoon
52610:                                                        esityksen eduskunnalle mm. omakotitalojen siir-
52611:     Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kevääl-        toleimaverojen huomattavaksi alentamiseksi.
52612: lä eduskunta hyväksyi ns. huviveron poistami-             Herra puhemies! Kannatan molempiia ed.
52613: sen. Eräs leimavero siis poistuu vuoden 1981           Hautalan tekemiä ehdotuksia.
52614: alusta lukien. Kristillinen liitto yksin oli sitä
52615: mieltä, että verojen poistaminen siten, että läh-         Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Valia-
52616: detään liikkeelle huviveron poistamisesta, on          kunnan mietintöön jätetyssä Ill vastalauseessa
52617: väärin. Eräiden verojen poistaminen ja joiden-         asetutaan sille kannalle, että lakiehdotus olisi
52618: kin toisten lieventäminen on kyllä oikein, mut-        hylättävä, ja perustellaan sitä sillä, että leimave-
52619: ta eduskunta olisi saanut tarkemmin harkita            roa nostetaan aika monessa kohdassa 50 %, mi-
52620: sen, mistä lähdetään liikkeelle.                       kä sitten heijastuu monenlaisiin maksuihin ja
52621:     Lausuin kristillisen liiton puolesta käyttämäs-    hintoihin. Tämän johdosta tulen äänestämään
52622: säni puheenvuorossa, että olisi pitänyt lähteä         lakiehdotuksen hylkäämisen puolesta.
52623: liikkeelle helpottamalla leimaveroja erityisesti
52624: asuntokaupoissa. Nyt hallitus on esittänyt lei-
52625: maverojen korottamista ja lausuu budjettiesi-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
52626: tyksensä perusteluissa mm. seuraavaa: "Edus-           Eduskuntavaalien ja kunnallisvaalien alla halli-
52627: kunta on hyväksynyt lain leimaverolain muutta-         tuspuolueet ilmoittivat ja julistivat äänestäjille,
52628: misesta, minkä johdosta huvi- ja viihdetilai-          että veroja ja maksuja alennetaan. Nyt on jäl-
52629: suuksista perittävän leimaveron kantamisesta           leen tänä päivänä jo monta verojen korotusten
52630: luovutaan vuoden 1981 alusta lukien. Tästä ai-         lakia ajettu täällä läpi. Näin siis häikäilemättö-
52631: heutuva 30 000 000 markan veron tuottoa vä-            mästi petetään Suomen kansaa. SMP ei voi sitä
52632: hentävä vaikutus on orettu huomioon tuottoar-          hyväksyä.
52633:  viossa." Eli hallitus yksinkertaisesti on sitä           Suomen kansan valtaenemmistö haluaa omis-
52634: mieltä, että kun huvivero poistettiin, niin lei-       tetun kodin. Perustuslain mukaan omistus ei
52635:  maveroja on lisättävä. Hallitus rankaisee mm.         ole rikos, vaan Suomessa pienomistus on järjes-
52636: ajokortin hankkijoita ja ulkomaanpassia tarvit-        telmän perusta. Näyttää siltä, että hallitus pitää
52637:  sevia sen vuoksi, että huvivero poistettiin. Jou-     rikoksena, jos omistaa omakotitalon ja kodin.
52638:  tuu todellakin vakavana kysymään, mikä on             Jos myy sen, niin silloin tulee raskas rankaisu-
52639:  asioiden tärkeysjärjestys.                            vero.
52640:     Hallitus on tehnyt eräänlaisen inflatttiotarkis-      SMP on sitä mieltä, että kodin omistuksesta
52641:  tuksen kiinteistökauppoja ajatellen. Se on teh-       ja omistuksen siirtymisestä ei saa mitään rankai-
52642:  nyt porrastuksen ja ehdottaa 4 % :n leimaveroa,       suveroa säätää. Olen tästä asiasta tehnyt huhti-
52643:  kun kiinteistön arvo on enintään 30 000 mk -          kuussa 1979 eduskunta-aloitteen n: o 440. Tällä
52644:  hallitus on siis eräänlaisella koirankoppilinjalla.   perusteella, herra puhemies, ehdotan, että toivo-
52645:  6 % sen sijaan säilyy kiinteistökaupoissa, koo        musaloite n:o 440 (1979 vp.) leimave1:1on pois-
52646:  omaisuuden arvo on yli 100 000 mk. Jokainen           tamisesta omistusasunnoilta hyväksyttäisiin.
52647:  tietää, että lähes jokaisen omakotitalon hinta on        Muutoinkaan SMP ei V10i ymmärtää sitä, että
52648:  yli 100 000 mk. Esimerkiksi verrattain vaati-         oikeudenkäynti, oikeuden hakeminen, passi,
52649:  mattomasta 200 000 markan omakotitalokau-             aiokortti on riistoveron alaista ia verorasitusta
52650:  pasta on siis maksettava jo 12 000 mk leimave-        lisätään jopa 500 % :lla, keskimäärin yli 50
52651:  roa. Tämä on kohtuutonta ja väärin niitä koh-         % :lla. Tämä on raskasta Suomen kansan pettä-
52652:  taan, jotka tahtovat asua omakotitalossa, ja tä-      mistä. Vaalilupaukset olivat toiset. Emme voi
52653:  mä halu on kaikkien selvitysten mukaan erit-          sitä hyväksyä. Toivoisimme ryhtiä hallituspuo-
52654:  täin yleinen suomalaisten keskuudessa.                lueiden kansanedustajilta, että ette olisi juoksu-
52655:     Valiokunta sanoo mietinnössään häveliäästi,        poikia petospolitiikassa.
52656:  että halHtus selvittäisi, millä toimenpiteillä voi-
52657:  taisiin perheen vakituisena asuntona käytetyn           Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
52658:  pienkiinteistön siirtoleimavero saada nykyistä        ed. Pekka Vennamon ja ed. Veikko Vennamon
52659:  paremmin vastaamaan osakehuoneistosta suori-          ehdotuksia.
52660: 3148                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1980
52661: 
52662: 
52663:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Liisa Jokinen, Juhantalo, Juvela, H. Järvenpää
52664:                                                       M. Järvenpää, Kaarna, Kangas, Karhuvaa:
52665:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Hauta-      ra, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen Ki-
52666: la ed. P. Vennamon kannattamana ehdottanut            vistö, Knuuttila, Koppanen, Koskenclemi
52667: että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotu~       Lahti-Nuuttila, J. Laine, Laitinen, Laanpi:
52668: hylättäisiin.                                         nen, Laurila, Lehtinen, Lillqvist          Linna
52669:    Lisäksi on ed. Hautala ed. Almgrenin kannat-       Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä, ' Luttinen '
52670: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        Löyttyniemi,     Maijala,   Malm,    Manninen'
52671:                                                       Mattila, Melin, Mikkola, Muumnan, Mäky:
52672: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kiireellises-
52673: ti selvittää, voitaisiinko kiinteistökaupoista pe-    nen, Männistö, Mörttinen, Nieminen Nikikilä
52674: rittävä leimavero alentaa samalle tasolle asunto-     Niskanen, Norrback, Paakkinen, Palmunen:
52675: osakekaupoista      perittävän     siirtoleimaveron   Pekkala, Pekkarinen, Pekonen Peltola Peltta-
52676:                                                        . p erho, Pesola, Pesälä, Pihlajamäki,
52677:                                                       ri,                            '        ' Piipari
52678: kanssa."
52679:                                                       Pohjala, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, PuO:
52680:    Ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannattamana
52681: on tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:            lanne, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Ranta-
52682:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin      la, Raudaskoski, Rehn, Renlund Ruokola
52683: seuraavan passin hinnan korotuksen vaikutuk-          Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnhol~, Saarinen:
52684: sia käytännössä ja havaitessaan korkeamman            Salo, Salolainen, Saukko, Saukkonen Savola
52685: passin hinnan vaikeuttavan kansalaisten mat-          Savolainen, Sillantaus, Siren, Skinna;i, Sorsa:
52686:                                                       Starast, P. Stenbäck, Suonio, Surakka, Sutinen
52687: kustamista ulkomaille antavan eduskunnalle vä-
52688: littömästi esityksen passin hinnan alentamises-       Säilynoja, Söderman, Tamminen Tenhiälä To~
52689:                                                       rikka, Tuominen, Tuovinen Tihkämaa Uitto
52690: ta."                                                      . uusita
52691:                                                       Ursm,       . 1o, Wahlström,' Valtonen, Vesteri-
52692:                                                                                                '        ,
52693:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-
52694: tivan siitä, ettei korkeilla leimaveroilla vaikeu-    nen, Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Väns-
52695: teta kansalaisten mahdollisuutta hakea itselleen      kä, Väänänen, Yläjärvi, Zyskowicz ja Äikäs.
52696: oikeutta tuomioistuimissa."
52697:     Ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannattamana               "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
52698: on ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o 440            Almgren, Fred, Hautala, Hyrynkangas Im-
52699:  (1979 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.                    piö, P. Jokinen, Joutsenlahti, Juntumaa, Järvi-
52700:                                                       lehto, Kivitie, Korhonen, Kortesalmi Koskinen
52701:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Kuoppa, E. Laine, Lattula, Leppän~n, Liedes:
52702:                                                       Mattsson, Muroma, Mäki-Hakola, Nieminen-
52703:                                                       Mäkynen, Pohto, P. Puhakka, Rautiainen Ron-
52704:   Äänestykset ja päätökset:                           kainen, Rosnell, Salminen, A. Stenbäck, Söder-
52705:                                                       ström, Tennilä, Toiviainen, Valo, P. Vennamo
52706:    Puhemies : Ensin on äänestettävä toi-              ja V. Vennamo.                                ·
52707: sessa käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen hy-
52708: väksymisestä tai hylkäämisestä.                          Poissa äänestyksestä 'OVat seuraavat edusta-
52709:                                                       jat:
52710:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen         äänestää
52711: "i_a(; .Joka ei sitä h~äksy, äänestää "ei". Jos
52712:                                                          Aaltonen, Björklund, Bärlund, Ekorre, Eske-
52713: vähmtaan 2/3 annetuista äänistä on jaa-ääniä,         linen, Itälä, Kanerva, Karkinen, Koivisto
52714: on lakiehdotus hyväksytty, mutta muuten se on         Kuuskoski-Vikatmaa, Liikanen, Martikainen?
52715: rauennut.                                             Miettinen, Petäjäniemi, Pukkio, Pystynen Rau:
52716:                                                       dasoja, . Rihtni~mi-Koski, Saarikoski, Saarto,
52717:                                                       Sundqvis't, Tapiola, Taxell, Tikka, Tuomaala,
52718:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:               Työläjärvi, Väyrynen ja Zilliacus.
52719:   ~~ltio, A~~e, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala,
52720: Breilin, Eemla, Elo, Forsman, Grönholm, Ha-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52721: kala, Halonen, Helle, Helminen Hetemäki-              136 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
52722: Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkan~n Holvitie           11)
52723: Häggblom, Häikiö, Hämäläinen Iha~äki Jaa:
52724: konsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
52725:                          Tuotannollisten investointien llik:evaihtoverohuojennukset                    3149
52726: 
52727: 
52728:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-           P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä ed.
52729: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien       V. Vennamon ehdotuksesta, joka koskee toivo-
52730: lakiehdotusten hylkäämisestä.                          musaloitteen n:o 440 (1979 vp.) ponnen hy-
52731:                                                        väksymistä.
52732:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
52733: päättyneeksi.                                            Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
52734:                                                        seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
52735:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-          V. Vennamon ehdotus hyväksytty.
52736: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 314 (1979
52737:                                                         P u h e m i e s : Kehotan ei-äänestäjiä nouse-
52738: vp.) ja 56 hylkäämisestä.
52739:                                                        maan seisoalleen.
52740:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-           Kun tämä on tapahtunut, toteaa
52741: telulausumaehdotuksista. Ne ovat erillisiä, joten
52742: niistä kustakin äänestetään erikseen mietintöä            P u h e m i e s : Vähemmistö.
52743: vastaan.
52744:                                                           Ed. P. Vennamo pyytää lroneäänestystä.
52745:   Menettelytapa hyväksytään.
52746:                                                           Puhemies : Kehotan vastaamaan "jaa"
52747:   Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.                  tai "ei".
52748:                                                           Koneäänestys toimitetaan.
52749:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52750: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
52751: ty.                                                    161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 15)
52752:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
52753: 116 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.          vään ehdotukseen.
52754: 12)
52755:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
52756:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
52757:                                                        5) Ehdotus laiksi eräitä tuotannollisia inves-
52758:   Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotuksesta.            tointeja koskevista väliaikaisista poikkeuksista
52759:                                                        liikevaihtoverolakiin
52760:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
52761: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 1) ehdotus               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä haLli-
52762: hyväksytty.                                            tuksen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti kä-
52763:                                                        sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o
52764:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           69 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 154,
52765: 154 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.          esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
52766: 13)
52767:                                                           Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
52768:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
52769: 
52770:    Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Keskustelu:
52771:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos            Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Vii-
52772: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus            taten toisessa käsittelyssä käyttämääni puheen-
52773: hyväksytty.                                            vuoroon ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
52774:                                                        "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-
52775:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           lyttää, että hallitus jatkaa toimenpiteitä inves-
52776: 165 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 14)       tointien liikevaihtoverokohtelun lieventämiseksi
52777:                                                        tavoitteena niiden vapauttaminen kokonaan lii-
52778:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  kevaihtoverosta kilpailijamaittemme tapaan."
52779: 3150                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1980
52780: 
52781: 
52782:    Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kanna-                 Ed. Kivitie: Herra puhemies! NY't käsi-
52783: tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.                 teltävänä olevan esityksen yhteydessä on useissa
52784:                                                          eri puheenvuoroissa todettu, että suomalainen
52785:                                                          teollisuus ei liikevaihtoverotuksellisesti ole sa-
52786:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kol-                  manarvoisessa asemassa kilpailijamaiden kanssa.
52787: mannessa käsittelyssä on siis liikevaihtoverolain        Jo tammikuussa 1977 ilmaisi eduskunta tahton-
52788: muutos, joka koskee tuotannollisia investointe-          sa ·tässä asiassa vastauksessaan hallituksen esi-
52789: ja. Tämä hallituksen esitys on monessa suhtees-          tykseen tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1977.
52790: sa kirjoitettu puutteellisesti ja väärin, ensinnä-       Tässä vastauksessaan eduskunta edellyttää halli-
52791: kin siinä mielessä, että hallituksen linja auttaa        tuksen selvltyttävän, miten tuotantomme kil-
52792: lähinnä suuria yrityksiä. Erityisesti se jättää ul-      pailukyvyn parantamiseksi sekä kotimaan- että
52793: kopuolelle palveluelinkeinojen yritykset sekä            erityisesti ulkomaankaupassa tavoitteena pidet-
52794: myös pienet ja keskisuuret yritykset.                    tävän kaikkien tuotannollisten investointien va-
52795:     SMP:n eduskuntaryhmän taholta lain toises-           pauttaminen liikevaihtoverosta eli siirtyminen
52796: sa käsittelyssä on puututtu esitykseen yksityis-         ns. lisäarvonvetoon voitaisiin toteuttaa jo vuo-
52797: kohtaisemmin. Me myös yritimme tehdä tätä                den 1978 aikana. Hallitus ei täitä eduskunnan
52798: tarkoittavat korjaus- ja muutosehdotukset, mut-          enemmistön tahtoa ottanut huomioon millään
52799: ta valitettavasti eduskunnassa kaikki muut oli-          lailla. Se ei koskaan johtanut mihinkään :toi-
52800: vat suurfirmojen linjalla pienyrityksiä j·a pal-         menpiteisiin.
52801: veluelinkeinoja vastaan. Ja näin emme saaneet                Koska nykyinenkin eduskunta epäilemättä
52802: näitä esityksiä läpi.                                    kantaa huolta suomalaisen teollisuustuotteen
52803:     Herra puhemies! Teen kuitenkin seuraavat             kilpailukyvystä, esitän eduskunnan hyväksyttä-
52804: ehdotukset perustelulausumiksi. Toivon, että             väksi seuraavan perustelulausuman: "Hyväk-
52805: eduskunta on tullut järkiinsä näiden päivien ai-         syessään lakiehdotuksen eduskunta kiinnittää
52806: kana, jotka ovat toisen ja kolmannen käsittelyn          hallituksen huomiota eduskunnan 20 päivänä
52807: välillä.                                                  tammikuuta 1977 saman vuoden tulo- ja meno-
52808:     1) "Kun kone- ja laiteinvestointien verotus-          arvion yleisperusteluissa hyväksymään lausu-
52809: helpotus kohd1s•tuu pääasiassa suurempiin yri-            maan sen seikan selvittämisestä, miten kaikki
52810:  tyksiin, eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-      tuotannolliset investoinnit voitaisiin vapauttaa
52811:  tyttää, miten voitaisiin kehittää pienten ja kes-        liikevaihtoverosta. Eduskunta edellyttää halli-
52812:  kisuurten yritysten sekä kaikkien työvaltaisten          tuksen välittömästi jatkavan toimenpiteitä liike-
52813:  yritysten investointeja näiden yritysten liike-          vaihtoverolainsäädännön kehittämiseksi edellä
52814:  vaihtoverokohtelua korjaamalla maamme työlli-            mainitussa lausumassa asetetun tavoitteen to-
52815:  syystilanteen parantamiseksi.''                          teuttamiseksi."
52816:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-
52817:  tää kiireellisesti, voitaisiinko laite- ja koneinves-      Ed. Toiviainen : Herra puhemies! Hal-
52818:  tointien liikevaihtoverohelpotus ulottaa koske-         lituksen esitys eräitä tuotannollisia investointe-
52819:  maan pienten ja keskisuurten palveluelinkeino-          ja koskevista väliaikaisista poikkeuksista liike-
52820:  jen yritysten kotimaisia laite- ja koneinvestoin-       vaihtoverolakiin on jo kJOlmannen kerran tämän
52821:  teja."                                                  eduskunnan käsittelyssä. Tilanne on jatkunu>t
52822:                                                          samanlaisena jo hyvin pitkään. Näitä huojen-
52823:     Herra puhemies, kun toisessa käsittelyssä täs-       nuksia on nimittäin toistuvasti myönnetty en-
52824:  tä asiasta käytiin keskustelua, silloin totesin         simmäisestä ja kolmannesta elvytyspaketista
52825:  sen, että kristillinen liitto näyttää olevan näissä     lähtien.
52826:  talouspoliittisissa kysymyksissä hyvin vanha-              Tämän asian eri käsiutelyvaiheissa on puhut-
52827:  kantaisella kasvuajattelun linjalla. Se näyttää pi-     tu hyvin paljon. Ja viimeistään tässä vaiheessa
52828:  tävän edelleen paikkansa, mitä tulee kristillisen       voitaneen todeta, että suhdannepolitiikalla ei
52829:  liiton taholta tässä keskustelussa esitettyyn pe-       ole tämän asian kanssa mitään tekemistä. Oli
52830:  rustelulausumaan. SMP valitettavasti ei voi             meillä kesä tai talvi, oli meillä noususuhdanne
52831:  kannattaa tällaista vanhakantaista kasvun ta-           tai laskusuhdanne, puhutaanpa hallituksen ta-
52832:  louspolitiikkaa.                                        holta elvyttävästä tai kiristävästä talouspolitii-
52833:                                                          kasta, niin samaa ratkaisumallia tarjotaan koko
52834:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Leppä-           ajan. Ilmeisesti koko keskustelu suhdannepoli-
52835: sen tekemiä ehdotuksia.                                  tiikasta näiden asioiden kohdalla voitaisiin lo-
52836:                            Tuotannollisten investointien llikevaihtoverohuojennukset                  3151
52837: 
52838: 
52839: pullisesti lopettaa. Kysymys ei todellisuudessa            Ka1ken tämän taustaksi on syytä todeta. että
52840: missään vaiheessa ole ollut suhdanteisiin liitty-       muuta rakennustoimintaa rasitetaan investointi-
52841: västä toimenpiteestä, vaan tietystä rakenteelli-        verolla. Valtiovarainministeriöstä on esitetty lii-
52842: sesta muutoksesta veropolitiikassa.                     kevaihtoveron korottamista, ja tähän on myös
52843:     Tähän mennessä liikevaihtoverohuojennukset          kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
52844: ovat merkinneet noin 1 mrd. markan tulonsiir-           yhtynyt. Edelleen suunnitellaan valtion menoi-
52845: toa teollisuudehle, ja tämä uusi esitys merkitsee       hin 1 mrd. markan supistusta, joka purisi mm.
52846: sitä, että tämä summa kasvaa 600 milj. markal-          asuntotuotantoon. Todellakin, kun näitä kaik-
52847: la. Alkuaan tämä ratkaisu tarjoiltiin lamalääk-         kia asioita verrataan ja suhteutetaan toisiinsa,
52848: keenä. Nyt siitä on tulossa pysyvä etu teollisuu-       voidaan sanoa, että kysymys on melko kovakou-
52849: delle. Ja vaikka edelleen lain nimikkeissä koko         raisesta politiikasta työläisten, työtätekevien ja
52850: ajan kulkee sanonta "väliaikainen poikkeus",            vähävaraisten kansalaisten kannalta.
52851: mutta on selvää, että tästä mallista pyritään te-          Herra puhemies! Kuten todettu, suhdanne-
52852: kemään pysyvä käytäntö. Samahan koskee mui-             politiikasta ei tämän hallituksen esityksen yh-
52853: takin ns. elvytyshelpotuksia. Voitaneen todeta,         teydessä kannata puhua mitään, mutta mitä tu-
52854: että hallitus maksaa aika kovaa hintaa läntisestä       lee teollisuuden rakennepolitiikkaan ja sen ke-
52855: integraatiosta ja oikeiston etenemisestä.               hittämiseen sekä ennen kaikkea yleiseen talous-
52856:     Eräissä puheenvuoroissa on vedottu siihen,          politiikkaan, on tämä esitys perusteeton. Kysy-
52857: että liikevaihtovero pitäisi tuotannollisilta in-       mys on etuuksien myöntämisestä teollisuudelle
52858: vestoinneilta kokonaan poistaa ja tässä mielessä        ja suurpääomalle eikä mistään muusta.
52859: on vedottu kilpailijamaihin. Itse asiassa, jos tä-         Näin ollen ehdotan, että hallituksen esitys
52860: tä asiaa halutaan tältä kannalta lähestyä, silloin      hylättäisiin.
52861: täytyy tietysti katsoa, minkälainen on yritysve-
52862: l.1otuksen taso Suomessa ja kilpailijamais-
52863: sa yleensä. Tässä suhteessa Suomen kilpailuky-             Ed. P o h j a 1a : Herra puhemies! Valtiova-
52864: ky on todella yllättävän hyvä.                          rainvaliokunta toteaa mietinnössään, että tuo-
52865:     Vuonna 1977 valmistuneessa komiteamietin-           tantotoiminnan elvyttämiseksi säädetyt inves-
52866: nössä verrattiin yritysverotuksen tasoa Suomes-         tointien väliaikaiset liikevaihtoverohuojennuk-
52867:  sa yhteensä 12 muuhun kapitalistiseen maahan,          set eivät ole tarkoituksenmukaisella tavalla
52868:  erilaisiin kilpailijamaihimme. Näiden vertailu-        edistäneet suhdannevaihtelujen tasoittamispyr-
52869:  maiden joukosta löytyi yleensä vain yksi tai           kimyksiä. Tämän vuoksi valiokunta korostaa,
52870: kaksi maata, joissa yritysverotus oli vielä lie-        että hallituksen tulisi kiireellisesti kehittää ja
52871:  vempää kuin Suomessa. Esimerkiksi kun tarkas-          monipuolistaa suhdannevaihtelujen tasoittami-
52872:  teltiin yhteisöjen välittömien verojen osuutta         seen soveltuvaa ohjausvälineistöä sekä lasku- et-
52873:  bruttokansantuotteesta, niin silloin Suomea lie-       tä korkeasuhdanteen haittojen tehokkaan tor-
52874:  vemmän yritysverotuksen maita oli yksi. Kun            junnan aikaansaamiseksi. Koska tästä mietinnön
52875:  tarkasteltiin yhteisöjen välillisten verojen osuut-    kappaleesta tulee helposti sellainen väärä käsi-
52876: ta bruttokansantuotteesta, niin silloin tällaisia       tys, että liikevaihtoverohelpotukset ovat pelkäs-
52877:  Suomea lievempiä vertailumaita oli vain kolme.         tään suhdannepoliittinen väline, on syytä korja-
52878: Elvytyshelpotukset sekä niiden jääminen pysy-           ta tämä käsitys, jos sellainen on syntynyt.
52879:  viksi ovat omalta osaltaan vieneet kehitystä              Sosialidemokraattinen puolue näyttää todella
52880:  edelleen tähän suuntaan, kuten ruotsalaisen            haluavan tehdä vaikutelman, että me hoidamme
52881:  Veckans Affärer -lehden kirjoitukset ovat osoit-       suhdannepolitiikkaa pelkästään sillä, että tuo-
52882:  taneet.                                                tannollisten investointien liikevaihtoveroa hel-
52883:     Investointitoiminta on tällä hetkellä Suomes-       potetaan tai se poistetaan kokonaan. Tätä on il-
52884:  sa melkoisessa vauhdissa. Teollisuuden inves-          meisesti pidettävä tietynlaisena naamiona, jolla
52885:  toinnit kasvavat viime vuodesta tälle vuodelle         puolue peittää kielteis·en kantansa. Onhan ni-
52886:  yli 20 %. On selvää, että nämä liikevaihtovero-        mittäin niin, että sosialidemokraateille on muo-
52887:  huojennukset suosivat pääomavaltaista teolli-          dostunut eräänlainen kivettymä, josta puolue ei
52888:  suutta. Ne edistävät investointien ylikuumene-         näytä pääsevän eroon. Se vastustaa samanlaista
52889:  mista ja liikakapasiteetin luomista. Edelleen ne       liikevaihtoverojärjestelmää, joka kaikissa muis-
52890:  lisäävät painetta aikaansaada lisää korvaavia ja       sa teollisuusmaissa on vallalla. Se vastustaa sitä
52891:  rationalisointi-investointeja.                         hyvin itsepintaisesti. Se on siis erittäin vanha-
52892: 3152                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1980
52893: 
52894: 
52895: kantainen tässä mielessä, varmasti monessa              jaa sillä tavoin, että kun on ollut huono aika, on
52896: muussalcin mielessä.                                    näitä investointiveroja poistettu ja vähennetty,
52897:    Liikevaihtoveron poistaminen tuotannollisil-         ja kun on ollut hyvä aika, niin niitä yritystoi-
52898: ta investoinneilta on pysyvä tavoite, johon Suo-        minta on joutunut maksamaan.
52899: men eduskunnan vähitellen pitäisi myös päästä.             Kun nyt yrittäjillä on se käsitys, että kokoo-
52900: Tämä on tärkeätä monestakin syystä. Ensinnä-            mus, kristillinen liitto, vielä taantumuksellisem-
52901: kin siksi, että ei ole hyvä talouselämän kannalta       pana kuin kokoomus, ja liberaalit ilmeisesti ta-
52902: elää sellaisessa epävarmuuden tilassa, jossa vuo-       loudellisen tuen toivossa ja sitä saadessaan ovat
52903: deksi, puoleksitoista kerrallaan muutellaan liike-      heidän tukijoitaan ja ystäviään näissä investoin-
52904: vaihtoverolakeja. Kansainväliseen kilpailuky-           tien veroasioissa, lausUlttakoon siitä muutama
52905: kyyn vaikuttaa luonnollisesti erittäin monta te-        sana.
52906: kijää, mutta eräs näistä tekijöistä on myös piile-         Koko investointien verovapautta ajetaan vää-
52907: vän liikevaihtoveron vaikutus. Se lienee                rällä linjalla ja niin, että vahingoitetaan yritys-
52908: 3-4 %:n paikkeilla.                                     toimintaa. Kokoomuksen aloittama linja on se,
52909:    Edellinen puhuja esitti erittäin mielenkiintoi-      että kun yrityksille annetaan verohelpotuksia,
52910: sen käsityksen, jonka mukaan kansainvälisen             siirrettäköön nämä verorasitukset yhteisen kan-
52911: kilpailukykymme hyvyys viime vuosina olisi ol-          san, pienituloisen maksettavaksi. Ja on selvää,
52912: lut jonkinlainen valitettava asianhaara. Tuntuu         että jos vähänkin eduskunnassa on oikeuden-
52913: siltä, että hän paheksui syvästi sitä, että Suo-        tuntoa ja ryhtiä, niin tällaista ei voida hyväksyä.
52914: men teollisuus oli pystynyt pitämään pintansa           Siitä syystä kehottaisin myös yrittäjiä ja heidän
52915: ja jopa laajentamaan markkinoitaan. Tämä on             järjestönsä johtoa hieman harkitsemaan asioita
52916: käsittämätön kannanotto erityisesti eduskunnan          pitemmälti. SMP ei tule koskaan hyväksymään
52917: puhujakorokkeelta sanottuna ja erityisesti aika-        sellaista linjaa, että verorasitusta ei alenneta,
52918: na, jolloin mustat pilvet kerääntyvät taivaalle ja      vaan siirretään vain rikkaiden ja parempiosais-
52919: jolloin varmasti tarvitaan kaikki ne resurssit,         ten verot heikkojen kannettavaksi. P1täisi yrit-
52920: jotka on onnistuttu hankkimaan. (Ed. V. Ven-            täjien ymmärtää, että ilman kansamme laajojen
52921: namo: Ne ovat punaiset pilvet eivätkä mustat!)          kerrosten ostokykyä ei heidän toimintansakaan
52922:    On lisäksi todettava, että myös suomalainen          menesty, ja me emme yksin voi ulkomaanvien-
52923: kuluttaja maksaa tämän piilevän liikevaihtove-          nin varassa elää.
52924: ron osuuden suomalaisissa tuotteissa. Sen sijaan           Lyhyesti sanottuna: Jos yritystoiminta haluaa
52925: ulkomaiset tuotteet pääsevät kilpailemaan ilman         näitä veroja alennettavaksi, mikä SMP:n mie-
52926: sitä myös meidän markkinoillamme. Tämä saat-            lestä periaatteessa on tarpeellista, on kehitettä-
52927: taa merkitä ja merkitseekin hyvin monta työ-            vä ja löydettävä sellainen myös investointivero-
52928: töntä lisää.                                            jen poistamisen malli, että ei vain siirretä näitä
52929:    Kun liikevaihtovero poistetaan tuotannollisil-       veroja kansamme syvien rivien maksettavaksi.
52930: ta investoinneilta pysyvästi, niin kuin toivotta-       Toisin sanoen tämä asia liittyy yleiseen verora-
52931: vasti lähiaikoina tapahtuu, niin se pitää poistaa       situksen suuruuteen ja myös siihen, että veroja
52932: kaikilta tuotannollisilta investoinneilta eikä va-      on tässä maassa jaettava oikeudenmukaisesti ja
52933: likoiden, niin kuin näiden väliaikaisten lakien         tasapuolisesti maksukyvyn mukaan ja niin, että
52934: laita on ollut. Siirtyminen arvonlisäverojärjes-        oikeutettua katkeruutta ei synny, niin kuin nyt
52935: telmään mahdollisimman pian on tavoite, johon           on asian laita.
52936: meidän on ehdottomasti pyrittävä.                          Tämä samanlainen vääryys vallitsee myös yri-
52937:                                                         tystoiminnan sisällä investointien kohdalla. Isot
52938:   Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra           saavat etuja monella tavalla ja keskisuuret ja
52939: puhemies! Kannatan ed. Kivitien ehdotusta.              pienet yrittäjät jäävät käytännöllisesti katsoen
52940:                                                         monesti ilman näitä verohelpotuksia, mutta kyl-
52941:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! In-                 lä verotarkastajat ovat niskassa ja byrokratia
52942: vestointien liikevaihtoverosta yritystoiminnas-          ahdistaa.
52943: sa on käyty eduskunnassa jo pitkän aikaa ka-               Olen katsonut välttämättömäksi tämän tuoda
52944: hinaa. Täällä edustavat kokoomus, kristillinen          esiin täältä eduskunnan puhujapaikalta, jot-
52945: liitto ja liberaalit sellaista linjaa, että yritysten    ta yritystoiminta ei syyttelisi aiheetta myös
52946: investoinneista olisi kaikki verot poistettava.          SMP:tä siitä, että heidän rasituksenansa on täl-
52947: Eduskunnan enemmistö on ollut toisella kan-             laisia myös investointiveroja. Nämä verot liitty-
52948: nalla, kulkenut lähinnä suhdannepoliittista Iin-         vät kokonaisuuteen. Kokoomuisen peli vero-
52949:                            Tuotannollisten investointien liikevaihtoverohuojennukset                   3153
52950: 
52951: 
52952: as1o1ssa, kri:stihlisen liiton kylmä linja vero-           Meidän on elettävä sillä linjalla, että inves-
52953: asioissa ydtysuoiminnan hyväksi ja liberaalien          tointien lisäämistä edistetään. Timo Relander
52954: rahalinja eivät 'tuo tulosta tämän kansan kes-          on sanonut, että meidän on pidettävä investoin-
52955: kuudessa. Ottakaa siis asia toiselta, oikeuden-         titoiminta nykyisellä tasolla, jotta maamme ta-
52956: mukaiselta pohjalta esille. Silloin on mahdollis-       louskasvu jatkuisi.
52957: ta menestyä.                                               Sanoisin ed. Toiviaiselle, että olen samaa
52958:                                                         mieltä, että suhdannepolitiikkaa tämä ei lopulta
52959:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Liike-                   ole. Minä en usko yleensä hallituksen harjoitta-
52960: vaihtoverohelpotukset on hallituksen toimenpi-          maan suhdannepoHtii!kJman muussa suhteessa
52961: de tulonsiirtona palkansaajilta teollisuudelle.         kuin että siirretään valtion rakennustoimintaa.
52962: T·eollisuus hyötyy hallituksen esityksestä noin         v.altion investointeja pitää siirtää aiv,an niin
52963: 600 milj. mk. Ed. Pohjola täällä puhui inves-           kuin hallitus on tehnyt, ja minä pidän sitä hyvä-
52964: tointiverovapauden työllistävästä merkitykses-          nä suhdannepolitiikkana. Mutta yksityisen sek-
52965: tä. Uskallan epäillä, että hän ei pysty esittä-         torin, teollisuuden ja yksityisten ,investomt1en
52966: mään lukuja siitä, kuinka paljon liikevaihtove-         jarruttamista ei voi pitää hyvänä. Investointefa
52967: rovapaus on tuonut uusia työpaikkoja. Päinv·as-         jarruttaa nimenomaan pääomien puute. Sen
52968: toin se on lisännyt rationalisointi-investointeja       vuoksi tämä on - siinä minä yhden ed. Toi-
52969: ja sitä kautta pitkällä tähtäyksellä vähentänyt         v1aiseen - tietysti pääoman siirtämistä teolli-
52970: työpaikkoja.                                            suudelle, tuotantovoimille. Emme ajattele vuo-
52971:    Lopuksi :kannatan ed. Toiv1aisen tekemää eh-         rineuvoksia, mutta talonpoika tietää sen, että
52972: dotusta.                                                jos ei hyvin hoideta lehmää, niin ei s·aada mai-
52973:                                                         toakaan, ja me haluamme kaikki saada maitoa,
52974:     Ed. A. S t ·en b ä c k: Herra puhemies! Ha-         kulutustavaroita, mutta meidän on hoidettava
52975: luaisin kaikessa ystävällisyydessä sanoa ed.            tämä lehmä hyvin, ja tämä tapahtuu nimen-
52976: Veikko Vennamolle ja ed. Leppäselle myös, että          omaan sillä tavoin, että teollisuus saa enemmän
52977: mielestäni te ette ymmärrä talouspolitiikkaa.           pääomaa. Minä näen tämän arvonlisäverouudis-
52978:  (Ed. V. Vennamo: Ei ,se ole lääkärin asia!) Jos        tuksen juuri siinä valossa, että tällä tavoin voi-
52979: me ajattelemme nykytilannetta maassamme,                simme siirtää pääomaa investointitoimintaan,
52980: mistä syystä käy niin hyvin tällä kertaa? Nimen-        jotta investointitoiminta voisi pitää työttömyyt-
52981: omaan sen ·vuoiksi, että meillä on hyvä vienti,         tä loitolla. Sanoisin ed. Toiviaisen .talouspolitii-
52982: me ,saamme hyviä vientituloja ja meidän 'teolli-        kasta sen, että hän kyllä ajattelee omalla taval-
52983: suuslaitc>ksemme tuottavat palJon, maksavat             laan työntekijöitä, mutta ei työttömiä, sillä vain
52984: palkkoja, ja sitä ,tietä työntekijät !kyke-             edistämällä investointeja voimme pitää työttö-
52985: nevät nostamaan kulutustasoaan ja osta-                 myyden niin loitolla kuin mahdollista.
52986: maan kulutustavaroita, myös ,sellaisia, jot-
52987: ka on valm1stettu meidän maassamme. Se                     Ed. V. Vennamo: Hetta puhemies! On
52988: on ainoa tie. Muuten :me olemme sa-                     todella valitettavaa, kun kristillisen liiton ta-
52989: massa tilanteessa kuin vuonna 1975 ja 1976, et-         louspoliittinen linja rakentuu ed. A. Stenbäckin
52990:  tä vaihtotasevajaus nousee. Mikä oli seuraukse-        sekavalle linjalle. Totean lyhyesti vain, että ul-
52991: na silloin? Silloin oli Suomen Pankin j.a myös          komaan vienti näyttelee kansantulossamme vail-
52992:  hallitusten pakko kiristää rahamarkkinoita siinä       le neljännestä, vaille 25 %. Jos kolme neljän-
52993:  määrin, että syntyi työttömyyttä. Eräiden mie-         nestä ei pyöri, meidän käy huonosti. Totean toi-
52994:  lestä kiristettiin liian voimakkaasti, mutta se oli    seksi, että ikoneistava ~suurteollisuus, jota on
52995:  ainoa mahdollisuus. Siten luotiin pohja tälle el-      suosittu, vähentää koko ajan työpaikkoja. Ed.
52996:  vytysprosessille, joka on tapahtunut ei vain hal-      Stenbäck, teollisuustyöväestön absoluuttinenkin
52997:  litustemme toimesta vaan nimenomaan kansain-           määrä pienenee. Kuinka se merkitsee työllistä-
52998:  välisen noususuhdanteen vaikutuksesta. Ilman           mistä? Kolmanneksi sanon ed. Stenbäckille:
52999:   tällaista vientiä ei Suomen kansa saa niitä kulu-     Kristillinen liitto on ollut hyväksymässä vien-
53000:  tustavaroita, joha Suomen kansa haluaa. Te             nille, josta hän nyt puhui, raskaita vientimaksu-
53001:  saatte puhua miten paljon tahansa päinvastais-         ja, suhdannemaksuja. Tällainen sekava talous-
53002:  ta, mutta teidän linj·anne on väärä. Kaikessa ys-      politiikka vie koko järjestelmämme sekavuu-
53003:   tävyydessä täytyy saada heittää huulta näin,          teen.
53004:  mutta minä olen vakuuttunut siitä, että teidän            SMP kannattaa investointiverojen alentamis-
53005:   talouspoliittinen Iinjanne on väärä.                  ta, kun nyt huono aika tulee, mutta minä pu-
53006:  395 058000001S
53007: 3154                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1980
53008: 
53009: 
53010: huin arvonlisäverosta ja Suomen kansan ase-             nojen yritysten kotimaisia Iaite- j-a koneinves-
53011: masta enkä muutamasta vuorineuvoksesta.                 tointeja."
53012:                                                            Ed. A. Stenbäck on ed. Hauitalan kannal:ita-
53013:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ed.                   mana ehdottanut perusteluissa lausutta'V'a:ksi:
53014: A. Stenbäckin puheenvuoron johdosta haluan              "Hyväksyessään Jakiehdotuksen eduskunta
53015: todeta sen, että tietenkään minä en voi epäillä         edellyttää, että hall1tus jatkaa toimenpiteitä in-
53016: psykiatrian professorin •asiantuntemusta silloin,       vestointien liikevaihtoverokohtelun lieventämi-
53017: kun hän puhuu minun ymmärtämättömyydestä-               seksi tavoitteena niiden vapaul:itaminen koko-
53018: ni, mutta sen sijaan mitä tulee tähän talouspo-         naan liiJkevaihtov·erosl:ia kilpailijamaittemme ta-
53019: liittiseen keskusteluun, niin siinä on minun to-        paan."
53020: dettava, että kristillisen liiton esitys, joka tar-
53021: koittaa sitä, että investointeja on tuettava, oli-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
53022: vatpa ne mitä tahansa investointeja, ei voi olla
53023: oikea. Myös laadulliset kysymykset on näissä              Äänestykset ja päätökset:
53024: asioissa voitava ottaa huomioon. Jos hyvin pit-
53025: källe ja vähän leikillisesti totean tästä asiasta,         P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä la-
53026: niin vaikka viinatehtaita rakennetaan, niin se          kiehdotuksen hyväksymisestä tai h}'llkäämisestä.
53027: Asser Stenbäckin ja kristillisen liiton ponnen
53028: mukaan on suositeltavaa toimintaa, koska on-              Joka hyväksyy iakiehdotuks•en, aanestaa
53029: han se investointitoimintaa.                            "jaa"; jos "ei" voittaa, on Ia:kiehdotus hylätty.
53030: 
53031:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Puhemies : Ilmoitan, että pöytakirjaan
53032:                                                         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
53033:    Puhemies : Keskus,tdussa on ed. Toi-
53034: viainen ed. Kuopan kannattamana ehdottanut,               "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
53035: että lakiehdotus hylättäisiin.                             Aalto, Ajo, .Ala-Kapee, Almgren, Alppi, As-
53036:    Ed. Kiwitie on ed. Nieminen-Mäkysen                  tala, Breilin, Bät~lund, Eenilä, Elo, Forsman,
53037: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-           Fred, Grönholm, Halonen, Hautala, Helminen,
53038: tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-            Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä, Hokka-
53039: kunta kiinnittää hallituksen huomiota eduskun-          nen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Häi-
53040: nan 20 päivänä tammikuuta 1977 saman vuo-               kiö, Hämäläinen, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaa-
53041: den tulo- ja menoarvion yleisperusteluissa hy-          lwnsaari, Jaatinen, J<okela, Ail.a Jokinen, Anna-
53042: väksymään lausumaan sen seikan selvittämises-           Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juntumaa,
53043: tä, miten kaikki tuotannolliset investoinnit voi-       Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Järvilehto,
53044: taisiin vapauttaa liikevaihtoverosta. Eduskunta         Kaarna, Kangas, Karhuvaara, Kauppi, Kauppi-
53045: edellyttää hallituksen välittömästi jatkavan toi-       nen, Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Knuutthla,
53046: menpiteitä liikevaihtover10lainsäädännön kehit-         Koivisto, Koppanen, Korhonen, Kortesalmi,
53047: tämiseksi edehlä mainitussa lausumas<sa asetetun        Koskenniemi, Lahti-Nuuttila, J. La1ne, Laiti-
53048: tavoitteen toteuttamiseksi."                            nen, Lampinen, Lattula, Lauri:la, Lehtinen, Lep-
53049:    Ed. Leppänen on ed. Kortesalmen kannatta-            pänen, Li:llqvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Lut-
53050: mana ehdottanut seuraavia kahta perustelulau-           tinen, Löyttyniemi, Maijala, Malm, Manninen,
53051: sumaa:                                                  Mattila, Melin Mikkola, Muroma, Muurman,
53052:    1) "Kun kone- ja laiteinvestointien verotus-         Mäki-Hakola, Mäkynen, Männistö, Möt'ttinen,
53053: helpotus kohdistuu pääasiassa suurempiin yri-           Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niska-
53054: tyksiin, eduskunta edellyttää, että hallitus sel-       nen, Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pekkala,
53055: vityttää, miten voitaisiin kehittää pienten ja          Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pelttari, Perho,
53056: keskisuurten yritysten sekä kaikkien työvaltais-        Pesola, Pesälä, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala,
53057: ten yritysten investointeja näiden yritysten lii-       Pohto, Pokka, Poutanen, M. Puhakka, Puolan-
53058: kevaihtoverokohtelua korjaamalla maamme työl-           ne, Pursiainen, Raatikainen, Rajantie, Ranrtala,
53059: lisyystilanteen parantamiseksi."                        Raudasoja, Rehn, Renlund, Ronkainen, Ruo-
53060:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-       kola, Ruotsalainen, Rönnholm, Saarinen, Salo,
53061: tyttää kiireellisesti, voitaisiinko laite- ja konein-   Salolainen, Saukko, Saukkonen, Savola, Savolai-
53062: vestointien liikevaihtoverohelpotus ulöttaa kos-        nen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Sorsa, Sta-
53063: kemaan pienten ja keskisuurten palveluelinkei-          rast, A. Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Surakka,
53064:                                      V eroasteikot ja veroprosentit                                3155
53065: 
53066: Sutinen, Säilynoja, Söderman, Tamminen, Ten-           2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
53067: hiälä, Tuovinen, Tähkämaa, Uitto, Ursin, Uusi-       mietintöä vastaan.
53068: talo, Wahlström, Valo, Valtonen, P. Vennamo,
53069: V. Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vilja-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "ja:a"; jos
53070: nen, Vähäkangas, Vänskä, Väänänen, Yläjärvi          "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-
53071: ja Zyskowicz.                                        väksytty.
53072:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53073:    Koskinen, Kuoppa, E. Laine, Liedes, Matts-        114 jaa- ja 52 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
53074: son, P. Puhakka, Rosnell, Salminen, Söder-           18)
53075: ström, Tennilä ja Toiviainen.
53076:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53077:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
53078: jat:                                                    Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
53079:    Aaltonen, Ahde, Björklund, Ekorre, Eskeli-
53080: nen, Hakala, Hel!l:e, Joutsenlahti, Kanerva, Kar-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53081: kinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Liikanen, Luja-           "ei" voi:ttaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-
53082: Penttilä, Martikainen, Miettinen, Petäjäniemi,       väksytty.
53083: Pukkio, Pystynen, Raudaskoski, Rautiainen,
53084: Rihtniemi-Koski, Rytkönen, Saarikoski, Saarto,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53085: P. Stenbäck, Tapiola, Taxell, Tikka, Torikka,        146 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
53086: Tuomaala, Tuominen, Työläjärvi, Väyrynen,            19)
53087: Zilliacus ja Äikäs.                                     Eduskunta on hyväksynylt mietinnön.
53088:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53089: 153 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 35. (Kone-              Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
53090: ään. 16)
53091:                                                         Joka hyväksyy miettinnön, äänestää "jaa";
53092:   Eduskunta on hyväksynyt 'lakiehdotuksen.           jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
53093:                                                      hyväksytty.
53094:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
53095: päättyneeksi.                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53096:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-      146 jaa- ja 20 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.
53097: rusteluja koskevista ehdotuksista. Ehdotan me-       20)
53098: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. A.
53099: Stenbäckin ja ed. Kivitien ehdotusten välillä,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53100: sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan sekä
53101: lopuksi erikseen ed. Leppäsen ehdotuksista              Asia on loppuun käsitelty.
53102: mietintöä vastaan.
53103:   Menettelytapa hyväksytään.
53104:                                                      Muutos päiväjärjestykseen
53105:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Kivi-
53106: tien ehdotusten välillä.                                 P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
53107:                                                       se muutos, että seuraavaksi käsitellään päiväjär-
53108:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.            jes'tyksen 32) - 38) asia.
53109: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53110: voittaa, on ed. Kivitien ehdotus hyväksytty.
53111:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         32) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981 toimitet-
53112: 83 jaa- ja 69 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 35.        tavassa valtionverotuksessa sovellettavista ve-
53113: (Koneään. 17)                                        roasteikoista ja veroprosenteista
53114:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53115: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.                         174 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
53116: 3156                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
53117: 
53118: 
53119: suna sekä vaLtiovarainvaliokunnan mietinnössä          P u he m i e s : Äänes1tyksessä on annettu
53120: n:o 64 valmistelevasti käsitdlyt hallituksen esi-    114 jaa- ja 37 ei-äänitä, 17 tyhjää, poissa 31.
53121: tys n:o 122 .sekä lakialo1tteet n:ot 40, 54, 172     (Koneään. 22)
53122: ja 177, jotka sisäLtävät yllämainitut lakiehdo-
53123: tukset.                                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53124:                                                      ed. Sail.olaisen ehdotu:ksen.
53125:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
53126: ren valiokunnan mietintö n :o 174. Viime mar-           3) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
53127: raskuun 28 päivänä pidetyssä kolmannessa is-         tintöä vastaan.
53128: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasita
53129: pää ttyneeksi.                                          Joka käsitJtelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
53130:    Yleiskeskustelussa on ed. Saldlainen ed. Puo-     liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
53131: lanteen kannattamana ehdottanut, että käs1tte-       voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväksyJtty.
53132: lyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisäl-
53133: tyvä lakiehdotus.                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53134:    Ed. Liedes ed. Söderströmin kannattamana          109 jaa- ja 59 ei-ääntä; poi:ssa 31. (Koneään.
53135: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi Otetroi-     23)
53136: siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
53137:    Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
53138: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-     suuren valiokunnan mietinnön.
53139: siin III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
53140:                                                         Eduskunta siirtyy hallituksen esitykseen si-
53141:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
53142:                                                      sittelyyn.
53143:    P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vaSitakkai-
53144: sia, joten ehdotan äänestyksissä meneteltäväksi         1 § hyväksytään keskustelutta.
53145: seuraavasti: Ensin ääneSitetään ed. Hautalan ja
53146: ed. Liedeksen ehdotusten välillä, sitten voi:tta-
53147: neesta ed. Salolaisen ehdotusta vastaan ja Jo-          2 §.
53148: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
53149:   Menettelytapa hyväksytään.                            Keskustelu:
53150:                                                        Ed. S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies! Eh-
53151:   Äänestykset ja päätös:                             dotan, että 2 § hyväksyttäisiin I vastalauseen
53152:                                                      mukaisena.
53153:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Liedeksen
53154: ehdotusten välillä.                                    Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Kan-
53155:                                                      natan ed. Salolaisen ehdotusta.
53156:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
53157: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
53158: taa, on ed. Liedeksen ehdotus hyväksytty.            dotan että 2 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:
53159:                                                        "Progressiivinen tuloveroasteikko on seuraava:
53160:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53161: 88 jaa- ja 72 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 34. (Ko-                                            Vero alarajan
53162:                                                                               Vero ala-       ylittävästä
53163: neään. 21)                                               Verotettava tulo   rajan kohdalla      tulosta
53164:                                                                mk                 mk              9b
53165:    Eduskunta on tässä ääneSityksessä hyväksynyt      ' 20 000- 30 000            10              15
53166: ed. Hautalan ehdotuksen.                               30 000- 40 000         1510               25
53167:                                                        40 000- 60 000         4 010              35
53168:   2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Hautalan           60 000-100 000        11010               40
53169: ehdotusten välillä.                                  100 000-200 000         27 010              50
53170:                                                      200 000-                77 010              52"
53171:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Salo-
53172: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
53173: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksytty.             Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
53174:                                        Veroasteikot ja veroprosentit                                 3157
53175: 
53176: 
53177:    Ed. Hauta Ja : Herva puhemies! Ehdotan,                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53178: että pykälä hyväksyittäisiin III vastalauseen mu-       131 jaa- ja 28 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 32.
53179: kaisena.                                                (Koneään. 25)
53180: 
53181:   Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!                 Eduskunta on tässä äänesityksessä hyväksynyt
53182: Kannatan ed. Hautalan ehdotusta.                        ed. Salolaisen ehdotuksen.
53183:    Keskustelu jUlistetaan päättyneeksi.                    3) Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta mie-
53184:                                                         tintöä vastaan.
53185:    P u h e m i e :s : K;eskustelussa on ed. Salolai-
53186: nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanUJt,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53187: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-         "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
53188: kaisena.                                               sytty.
53189:    Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen kannatta-
53190: mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin           P u h e m i e 'S : Äänestykses'sä on annettu
53191: hänen edellä esittämänsä taulukon mukaisena.            108 jaa- ja 60 ~ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
53192:    Ed. Hautala ed. A. Sitenbäckin kannattamana          26)
53193: on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III
53194: vastalauseen mukaisena.
53195:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53196:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
53197:                                                           3 §.
53198:    P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
53199: neteltäväiksi siten, että ensin äänestetään ed.           Keslrustelu:
53200: Hautalan ja ed. P. Vennamon ehdotusiten välil-
53201: lä, sitten voittaneesta ed. Salolaisen ehdotus'ta         Ed. S a 1o 1aine n: Herra puhemies! Eh-
53202: vastaan ja lopuksi vo~Hanees-ta mietintöä vas-         dotan, että 3 § hyväksytään niin ikään I vas'ta-
53203: taan.                                                  lauseen mukaisena.
53204: 
53205:    Menertel}'ltapa hyväksytään.                          Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Kanna-
53206:                                                        tan ed. Salolaisen ehdotusta.
53207:   Äänestykset ja päätös:                                  Ed. H a.u ,ta 1 a: Herra puhemies! Ehdotan,
53208:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. P. Venna-            että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
53209: mon ehdotusten viilillä.                               kaisena.
53210: 
53211:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-          Ed. A. S t ,en b ä c k : Herra puhemies!
53212: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voilt-        Kannatan ed. Hautalan ehdotusta.
53213: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
53214:                                                          Keskus<telu julistetaan päättyneeksi.
53215:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53216: 128 jaa- ja 19 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 38.            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
53217: (Koneään. 24)                                          nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
53218:                                                        että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
53219:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          kaisena.
53220: ed. Hauta!lan ehdotuksen.                                Ed. Hautala on ed. A. Stenbäckin kannatta-
53221:                                                        mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
53222:   2) Äänestys ed. Salolaisen ja ed. Hautalan           III vastalauseen mukaisena.
53223: ehdotusten välillä.
53224:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
53225:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Saio-
53226: laisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-         P u h e m i e s : Ehdotan äänestyksissä me-
53227: taa, on ed. Hautalan ehdotus hyvaksytty.               neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
53228: 3158                                 Tiistaina 2. joulukuuta 1980
53229: 
53230: 
53231: Hautalan ja ·ed. Salolaisen ehdotusten välillä ja   nU:t, että pykälä hyväksyittäisiin na1n kuclurva-
53232: sen jäJkeen voittaneesta mietintöä vastaan.         na: "Yhteisön tuloveroprosentti on 35 enintään
53233:                                                     20 työntekijän yhteisöiltä, 40 21-100 työnte-
53234:   Menettelytapa h)Wäksytään.                        kijän yhteisöiJtä ja 43 yli sadan työntekijän yh-
53235:                                                     teisöiltä, sekä yhteisön varallisuusveroprosentti
53236:                                                     on 1."
53237:   Äänestykset ja päätös:
53238:   1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Salolaisen           Selonteko myönnetään oikeaksi.
53239: ehdotusten välillä.
53240:                                                        Äänestys ja päätös:
53241:    Joka tässä äänestyksessä hyvälksyy ed. Hauta-
53242: lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53243: taa, on ed. Sald1aisen ehdotus hyväksytty.          "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
53244:                                                     väksytty.
53245:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53246: 98 jaa- ja 57 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 32.         P u h e m i e s : Kehotan jaa-äänestäjiä nou-
53247: (Koneään. 27)                                       semaan seisaalleen.
53248: 
53249:   Eduskunta on .tässä äänestyksessä hyväksynyt         Kun tämä on tapahtunut, toteaa
53250: ed. Hauta!lan ehdotuksen.
53251:                                                        Puhemies: Enemmistö.
53252:   2) Äänestys ed. Hau:talan ehdotuksesta mie-
53253: tintöä vastaan.                                        Ed. P. Vennamo pyytää koneäänestystä.
53254: 
53255:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         Puhemies :       Esitän vastattavaksi "jaa"
53256: "ei" voilttaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-     tai "ei".
53257: ty.
53258:                                                        Koneäänestys toimitetaan.
53259:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53260: 114 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
53261: 28)                                                    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
53262:                                                      154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Ko01eään. 29)
53263:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53264:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53265: 
53266:   4 §.
53267:                                                        5 §.
53268:   Keskustelu:
53269:                                                        Keskustelu:
53270:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
53271: dotan, että 4 § hyväks)'lttäisiin näin kuuluvana:       Ed. S a 1 o 1aine n : Herra puhemies! Eh-
53272: "Yhteisön tuloveroprosentti on 35 enintään 20        dotan, että tämä pykälä kuu[uisi seuraavasti:
53273: työntekijän y:hteisöi1tä, 40 21-100 työntekijän      "Tämän lain mukaisia •ennakonpidätystaulukoi-
53274: yhteisöHtä ja 43 yli sadan työntekijän yhteisöil-    ta sovelletaan 1 päivästä tammi:kuuta 1981 lu-
53275: tä, sekä yhteisön varallisuu:sveroprosetlJtlti on    kien." Ehdotus on siis I vastalauseen mukai-
53276: 1."                                                  nen.
53277: 
53278:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan                 Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Kanna-
53279: ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.                   tan ed. Salolaisen ehdotusta.
53280: 
53281:   Keskustelu julistetaan pääJttyneeksi.                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53282: 
53283:   P u he m i e s : Keskus·telussa on ed. P.            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Salolai-
53284: Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-             nen ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut,
53285:                                          Tulo- ja varallisuusverolaki                                 3159
53286: 
53287: 
53288: että pykalä hyväksyttäisiin I vastalauseen nu-             Puheenvuoron saatuaan lausuu
53289: kai:sesti.                                                  Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Perus-
53290:   Selonteko myönnetään oilkeaksi.                       tuslakivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että
53291:                                                         valiokunnan kokous on tänään noin kello 20.30
53292:                                                         silloin mahdollisesti meneilllään olevan täys-
53293:   Äänestys ja päätös:                                   istunnon keskeydyttyä.
53294:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53295: "ei" voittaa, on ed. Salolaisen ehdotus hyväk-
53296: sytty.                                                  33) Ehdotukset laiksi tulo- ja varallisuusvero-
53297:                                                         lain muuttamisesta
53298:   Puhemies : Kehotan ei-ään'estäjiä nouse-
53299: maan seisaalleen.                                          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
53300:                                                         175 ja otetaan rtoiseen käsittelyyn
53301:   Kun tämä on tapahtunut, toteaa                        siinä ·sekä valtiovarainvaJ.i.okunnan mietinnössä
53302:                                                         n:o 74 valmistelevasti käs1tellyt hallituksen esi-
53303:   P u h e m i e s : Vähemmistö.                         tys n:o 123 sekä lakialoiltteet n:ot 69, 70, 81 ja
53304:                                                         105 (1979 vp.) sekä 12, 13, 16, 18-20, 24,
53305:   Eduskunta on hyväksyny,t mietinnön.                   25, 29, 30, 47-49, 51-53, 60, 64, 65, 79,
53306:                                                         164, 178 ja 179, jotka sisä1tävåit yllämainitut la-
53307:   Johtdlause ja nimike hyväksytään keskusrte-           kiehdotukset.
53308: lutta.
53309:                                                            Puh e m i e s : Käsittelyn plohjana on suu-
53310:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-              ren valiokunnan mietintö n:o 175. Viime mar-
53311: tukseen lakiailoi:tlteisiin sisältyvien 1a!kiehdotus-   raskuun 28 päivänä pidetyssä kolmannessa täys-
53312: ten hylkäämisestä.                                      istunnossa julistettiin yleisrlreskuSitelu päätty-
53313:                                                         neeksi.
53314:   Lakiehdotusten toinen käsitltely julistetaan             Yleis·keskus·telussa on ed. A. Stenbäck ed.
53315: päättyneeksi.                                           Hautalan kannattamana ehdottanut, että käsit-
53316:                                                         telyn pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen si-
53317:                                                         sältyvä lakiehdotus.
53318:                                                            Ed. Kuoppa ed. Rosnellin kannattamana on
53319:    P u h e m i e 'S : Täysistunto keskeytetään ja       ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
53320: sitä jatketaan kello 17 .10.                            III vastalauseeseen sisäLtyvä lakiehdotus.
53321:                                                            Ed. Puolanne ed. Impiön ,kannattamana on
53322:                                                         ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi o'tettaisiin I
53323:    Täysisltunto keskeytetään kello 16.06.               vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
53324:                                                            Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana
53325:                                                         on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
53326:                                                         siin lakialoitteeseen n:o 65 sisältyvä ~akiehdo­
53327:                                                         tus.
53328: Täysistuntoa jatketaan
53329: kello 17.10                                                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
53330: 
53331:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.             P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
53332:                                                          sia, joten esitän meneteltäväksi äänestyksissä
53333:                                                          seuraavasti: Ensin äänestetään ed. Puolanteen
53334:                                                          ja ed. P. Vennamon ehdotusten välillä, sitten
53335:                                                          voittaneesta ed. Kuopan ehdotusta vastaan, sen
53336: Poistoja päiväjärjestyksestä                             jälkeen voittaneesta ed. A. Stenbäckin ehdotus-
53337:    P u he m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-          ta vastaan ja lopuksi tässä äänestyksessä voitta-
53338: taan 6)-31) sekä 39) ja 40) asia.                        neesta mietintöä vastaan.
53339: 
53340:                                                             Menettely,tapa hyväksytään.
53341: 3160                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
53342: 
53343: 
53344:   Äänestykset ja päätös:                               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
53345:                                                      suuren valiokunnan mietinnön.
53346:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
53347: mon ehdotusten välillä.                                 Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen 'si-
53348:                                                      sähyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
53349:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-        sittelyyn.
53350: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53351: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
53352: ty.                                                     17 §.
53353: 
53354:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annevtu            Keskustelu:
53355: 104 jaa- ja 42 el-ääntä, 13 tyhjää; porssa 40:
53356: (Koneään. 30)                                           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed-
53357:                                                      dotan, että 17 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin
53358:   Eduskunta on tässä äänestyks-essä hyväksynyt       lakialoiueen n:o 65 mukaisena, mikä merkitsee
53359: ed. Puolanteen ehdotuksen.                           aviopuolisoiden pääomatulojen erillis~rotu!ksen
53360:                                                      rajan nostamista 8 000 markkaan.
53361:   2) Äänestys ed. Kuopan ja ed. P.urolanteen
53362: ehdotusten välillä.                                     Ed. P u o 1a n ne: Herra puhemies! Ehdo-
53363:                                                      tan, että 17 § hyväksyttäisim I .vastalauseen
53364:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kuo-        mukaisena.
53365: pan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
53366: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.             Puhemies: Seonsamakuined.P. Ven-
53367:                                                      namon ehdotus, joten ed. Puolanne kannattaa
53368:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                 ed. P. Vennamon ehdotusta.
53369: 95 jaa- ja 57 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 44. (Ko-
53370: neään. 31)                                              Ed. Hauta 1a : Herra puhemies! Ehdotan,
53371:                                                      että 17 § hyväksyttäisiin II vas'talauseen mukai-
53372:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynylt       sena.
53373: ed. Kuopan ehddtuksen.
53374:                                                        Ed. A. Sten b ä c k : Herra puhemies!
53375:   3) Äänestys ·ed. A. Stenbäckin ja ed. Kuopan       Kannatan ed. HautaLan telremää ehdotusta.
53376: ehdotusten välillä.
53377:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53378:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.
53379: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         P u h e m i e s : K!eskustelussa on ed. P.
53380: voittaa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.           Vennamo ed. Puolanteen kannattamana ehdot-
53381:                                                      tanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoi1Jteen
53382:   P u h e m i e !S : Äänestyksessä on annettu        n:o 65 mukaisena. Ed. Hautala ed. A. Sten-
53383: 96 jaa- ja 59 ei-ääntä, 8 tyhjää; poi:ssa 36. (Ko-   bäckin kannattamana on ehdottanut, että pykälä
53384: neään. 32)                                           hyväksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
53385:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Selonteko myönnetään oikeak>i.
53386: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
53387:                                                         P u he m ies : Koska ed. Hautalan ja ed.
53388:   4) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuks·esta        P. Vennamon ehdotukset ovat vastakkaiset,
53389: mietintöä vastaan.                                   niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sitten
53390:                                                      voittaneesta mietintöä vastaan.
53391:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
53392: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           Menettely<tapa hy<väksytään.
53393: voittaa, on •ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksyt-
53394: ty.
53395:                                                         Äänestykset ja päätös:
53396:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53397: 109 jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Ko-      1) Äänestys ed. Hautalan ja ed. P. Venna-
53398: neään. 33)                                           mon ehdotusten väiillä.
53399:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                3161
53400: 
53401: 
53402:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53403: lan ehdotuks,en, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          147 jaa- ja 21 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Ko-
53404: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyUy.               neään. 36)
53405: 
53406:   P u h e m i e s : Äänest)l'ksessä on annettu              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53407: 95 jaa- ja 55 ei-ääntä, 15 ;tyhjää; poissa 34.
53408: (Koneään. 34)                                               26 §.
53409:   Edu!skunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53410:                                                             Keskustelu:
53411: ed. Hautalan ehdotuksen.
53412:                                                             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
53413:   2) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-             dotan, että 26 §:n 1 momenti:n 5 kohta kuuluisi
53414: tintöä vastaan.                                          seuraavasti:   ";matkakustannukset asunnosta
53415:                                                          työpaikkaan ja itakaiisin halvinta Hman kohtuu-
53416:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          tonta vaivaa tai ajan hukkaa käytettävissä ole-
53417: "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hyväksyt-          vaa kulkuneuvoa käyttäen".
53418: ty.
53419:                                                             Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
53420:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdo-
53421: 110 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään.            tusta.
53422: 35)
53423:                                                             Keskustelu julistetaan pääittyneeksi.
53424:   Eduskunta on hyväkisynyt m~etinnön.
53425:                                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
53426:   17 b ja 18 § hyväksytään keskustelultta.               Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
53427:                                                          dottanut, että 1 momentin 5 kohta kuuluisi seu-
53428:   22 §.                                                  raavasti: "matkakustannukiset asunnosta työ-
53429:                                                          paikkaan ja takaisin halvinta ilman kohtuutonta
53430:   Keskustelu:                                            vaivaa tai ajan hu~aa käytettävissä olevaa kul-
53431:                                                          kuneuvoa käyttäen".
53432:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
53433: dotan, että 22 § :n 1 momentin 8 kohta, joka ei             Selonteko myönnetään oikeaksi.
53434: sisälly hallituksen esitykseen, hyväksyttäisiin
53435: lakia1oitteen n:o 65 mukai:sena. Tämä koh:ta
53436: koskee päivärahojen ja matkakorvausten vero-                Äänestys ja päätös:
53437: vapautta.
53438:                                                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53439:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan               "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
53440: ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.                       väksytty.
53441: 
53442:   Keskustelu julist!etaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Äänestyiksessä on annettu
53443:                                                          156 jaa- ja 15 ei-ääntä; poilssa 28. (Koneään.
53444:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.             37)
53445: Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
53446: nut, että 1 momentin 8 kohta hyvaksyttäi!siin               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53447: lakialoitteen n:o 65 mukaisena.
53448:                                                             28 §.
53449:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
53450:                                                             Keskustelu:
53451:   Äänestys ja päätös:
53452:                                                             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vii-
53453:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-         taten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
53454: tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos ''lei" voittaa, on        vuoroon ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin
53455: ed. P. Vennamon ehdotUIS hyväksytty.                     lakialoitteen n:o 65 mukaisena, mikä merkitsisi
53456: 396 058000001S
53457: 3162                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
53458: 
53459: 
53460: palkkatulovähennyksen korottåmista 900 mark-            Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 155
53461: kaan.                                                jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 39)
53462:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kanna!tan                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53463: ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
53464: 
53465:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,            29 §.
53466: että pykä!lä hyv~ksy!ttäisiin III vastalauseen mu-
53467: kaisena.                                                Keskustelu:
53468: 
53469:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
53470: Kannatan ed. Rosrrehlin 'tekemää ehdotusta.          tan, että pykälä hyväksy,ttäisiin I vastalauseen
53471:                                                      mukaisena, jolloin siihen tulisi mukaan 5 kohta,
53472:   Keskustelu julis,t:etaan päättyneeksi.             joka koskee eläkevakuutusta, 6 kohta, joka kos-
53473:                                                      kee sairausklllluja, ja 7 kohta, joka koskee koti-
53474:    P u h e m i e s : ~eskustelussa on ed. P.         taloudessa työskennelleen kotiapulaisen palkka-
53475: Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-             menojen vähennyskelpoisuutta.
53476: nut, että pykälä hyväksy:ttäi!siin lakialoitteen
53477: n:o 65 mukaisena. Ed. Rosnell on ed. Söder-             Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Eh-
53478: strömin kannattamana ehdottanut, etltä pykälä         dotan, etJtä pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
53479: hyväksyttäisiin III vastalauseen mukaisena.           seen mukaisena.
53480: 
53481:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
53482:                                                       dotan, että pykälän 1 momentin 4 ja 6 kohta
53483:   Puhemies: Ed. P. Vennamon ja ed.                    hyväksyttäi:siin lakia!loitteen n:o 65 mukaisena.
53484: Rosnellin ehdotukset ovat vastakkaisia, joten
53485: äänestyksissä ehdotan meneteltäväiksi siten, että        Ed. R o s ne II: Herra puhemies! Ehdotan,
53486: ensin äänestetään ehdotusten väli1lä ja sitten        että pykälän 6 kohta hy,väksyttäisiin III vasta-
53487: voittaneesta mietintöä vastaan.                       lauseen mukaisena.
53488:    Menettelytapa hyväksytään.                            Ed. V ä n 'S k ä: Herra puhemies! Kannatan
53489:                                                       ed. Puolanteen 1tekemää ehdotusta.
53490: Äänestykset ja päätös:
53491:                                                          Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kanna-
53492:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Rosnel-         tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.
53493: lin ehdotusten välillä.
53494:                                                          Ed. P o h t o : Herra puhemies: Kannatan
53495:   Joka 'tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.           ed. P. Vennamon tekemää ehdotusta.
53496: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53497: voittaa, on ed. Rosnel:lin ehdotus hyväksytty.          Ed. Söderström: Herra puhemies!
53498:                                                       Kanna!tan ed. Rosnelilin tekemää ehdotusta.
53499:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53500: 116 jaa- ja 45 ei-ääntä, 9 tyhjää; poissa 29.
53501: (Koneään. 38)                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53502: 
53503:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           P u h e m i e s : ~eskustelussa on ed. Puo-
53504: ed. P. Vennamon ehdotuksen.                           lanne ed. Vänskän kannattamana ehdottanut,
53505:                                                       että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
53506:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta            kaisena. Ed. A. Stenbäck on ed. Hautalan kan-
53507: mietintöä vastaan.                                    nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
53508:                                                       siin II vastalauseen mukaisena. Ed. P. Venna-
53509:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           mo on ed. Pohdon kannatJtam~ma ehdottanut,
53510: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus          että pykälä hyväksyttäisiin iakia!loitteen n:o 65
53511: hyväksytty.                                           mukaisena. Ed. Rosnell on ed. Söderströmin
53512:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                3163
53513: 
53514: kannattamana ehdo~tanut, eittä pykälä hyväksyt-        P u h e m i e s : Seuraavaksi äänestetään 1
53515: täisiin II vastalauseen mukaisena.                  momentin 6 kohdasta.
53516:                                                        Ed. P. Vennamon ehdotus on 'sama kuin ed.
53517:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    A. Stenbäckin ehdotus. Ensin on äänestettävä
53518:                                                     ed. Puolanteen fa ed. P. Vennamon ehdotusten
53519:   Äänestykset ja päätökset:                         välillä, sen jälkeen voittaneesta ed. Rosnellin
53520:                                                     ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
53521:    P u h e m i e s : Nyt äänestetään 1 momen-       tintöä vastaan.
53522: tin 4 kohdasta.
53523:    Ensin on äänes·tettävä ed. PuOilanteen ja ed.       Menettelytapa hyväksytään.
53524: P. Vennamon ehddtusten välillä ja sitten voitta-
53525: neesta mietintöä vastaan.                              1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
53526:                                                      mon ehdotusten välillä.
53527:   Menett:elytapa hyväk<sytään.
53528:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
53529:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
53530:                                                     lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53531: mon välillä.                                        voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
53532:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-       ty.
53533: laniteen ehdotuksen, äänes,tää "jaa"; jos "ei"
53534: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-          P u h e m i e s : Äänes.tyksessä on annettu
53535: ty.                                                  119 jaa- ja 46 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 27.
53536:                                                      (Koneään. 43)
53537:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53538: 121 jaa- ja 43 ei-ääntä, 6 tyhjää; po~ssa 29.          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53539: (Koneään. 40)                                        ed. Puolanteen ehdotuksen.
53540:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53541:                                                        2) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Puolanteen
53542: ed. Puolanteen ehdotuksen.                           ehdotusten välillä.
53543:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
53544: mietintöä vastaan.                                      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
53545:                                                      nellin ehdotuksen, äänestää "Jaa"; jos "ei" voit-
53546:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
53547: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
53548: sytty.                                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53549:                                                      101 jaa- ja 66 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 27.
53550:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         (Koneään. 44)
53551: 113 j·aa- ja 59 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
53552: 41)                                                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53553:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Rosnellin ehdotuksen.
53554: 
53555:    P u h e m i e s : Nyt äänestetään 1 momen-           3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
53556: tin 5 kohdasta.                                      tintöä vastaan.
53557: 
53558:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-       Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
53559: tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on      tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
53560: ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                   ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
53561: 
53562:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53563: 113 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.        102 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
53564: 42)                                                  ~)                                             1
53565:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53566: 3164                                 Tiistaina 2. joulukuuta 1980
53567: 
53568: 
53569:    P u h e m i e s : Nyt äänestetään 1 momen-            32 a §.
53570: tin 7 kohdasta.
53571:    Ed. Puolanteen ehdotuksesta niiltä osin, kuin         Keskustelu:
53572: se koskee mainittua kohtaa sekä 2 ja 3 momen-
53573: tin muuttamista, voitaneen niiden sidonnaisuu-         Ed. P u o 1a n ne : Herra puheniies! Ehdo-
53574: den vuoksi äänestää samalla kertaa.                 tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
53575:                                                     mukaisena.
53576:   Menettelytapa hyväksytään.                          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan
53577:                                                     ed. Puolanteen tekemää ehdotusta.
53578:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
53579: tua kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on       Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Ehdotan,
53580: ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.                  että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mu-
53581:                                                     kaisena, mikä merkitsee sitä, että osinkotulojen
53582:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        verovapaus poistetaan.
53583: 112 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
53584: 46)                                                   Ed. Söderström : Herra puhemies!
53585:                                                     Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.
53586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53587:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53588:   31 §.                                                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puo-
53589:                                                     lanne ed. Vänskän kannattamana ehdottanut,
53590:   Keskustelu:                                       että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
53591:                                                     kaisena. Ed. Rosnell on ed. Söderströmin kan-
53592:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
53593: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen    siin III vastalauseen mukaisena.
53594: n:o 65 mukaisena, mikä merkitsisi veronmaksu-
53595: kyvyn     alentumisvähennyksen     korottamista          Selonteko myönnetään oikeaksi.
53596: 8 000 markkaan.
53597: 
53598:   Ed. K o r t e s a 1m i : Kannatan ed. Pekka            Äänestykset ja päätökset:
53599: Vennamon tekemää ,ehdotusta.                             Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.
53600:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53601:                                                     "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
53602:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.        sytty.
53603: Vennamo ,ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
53604: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53605: n:o 65 mukaisena.                                   111 jaa- ja 57 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 30. (Ko-
53606:                                                     neään. 48)
53607:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
53608:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53609: 
53610:   Äänestys ja päätös:                                    Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta.
53611:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "Jaa"; jos
53612: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-        "ei" voittaa, on ,ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
53613: väksytty.                                          ty.
53614:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53615: 146 jaa- ja 25 ei-ääntä; poiss,a 28. (Koneään.     154 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.
53616: 47)                                                49)
53617:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53618:                                         Tulo- ja varallisuusverolaki                              3165
53619: 
53620: 
53621:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. A.
53622:                                                        Stenbäokin vastaan ja lopuksi voittaneesta mie-
53623:    Ed. L ö y t t y niemi : Herra puhemies!             tintöä vastaan.
53624: Ilmoitan, että äänestin äskeisessä äänestyksessä
53625: vahingossa "ei". Tarkoitukseni oli äänestää               Menettelytapa hyväksytään.
53626: "j-aa".
53627:                                                          1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
53628:   3.3 §.                                               mon ehdotusten välillä.
53629: 
53630:   Keskustelu:                                              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
53631:                                                        lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53632:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Eh-                 voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
53633: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-        ty.
53634: seen mukaisena.
53635:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53636:    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kanna-           135 jaa- ja 24 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 29.
53637: tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.                (Koneään. 50)
53638: 
53639:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-                    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53640: dotan, että pykälän 1 momentin 1-5 kohta hy-           ed. Puolanteen ehdotuksen.
53641: väksyttäisiin lakialoitteen n:o 65 mukaisina.
53642: 
53643:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka            2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Puolan-
53644: Vennamon tekemää ehdotusta.                            teen ehdotusten välillä.
53645: 
53646:   Ed. P u o 1 ·a n n e : Herra puhemies! Ehdo-           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.
53647: tan, että 33 § hyväksyttäisiin I vastalauseen          Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "j·aa"; jos "ei"
53648: mukaisena.                                             voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
53649: 
53650:    Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53651: ed. Puolanteen ehdotusta.                              110 jaa- ja 52 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 27.
53652:                                                        (Koneään. 51)
53653:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53654:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53655:   P u he m ies : Keskustelussa on ed. A.               ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
53656: Stenbäck ed. Hautalan kannattamana ehdotta-
53657: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
53658: mukaisena. Ed. P. Vennamo ed. Kortesalmen                3) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
53659: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-            mietintöä vastaan.
53660: väksyttäisiin lakialoitteen n:o 65 mukaisena.
53661: Ed. Puolanne ed. Vänskän kannattamana on eh-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53662: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-      "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-
53663: seen mukaisena.                                        väksytty.
53664: 
53665:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53666:                                                        114 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
53667:                                                        52)
53668:   Äänestykset ja päätökset:
53669:    P u h e m i e s : Ensin äänestetään 1 momen-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53670: tin 1 kohdasta.
53671:    Ehdotan Jii.eneteltäväks.i siten, että ensin ää-     P u. h e m i e s : Nyt on äänestettävä 1 mo-
53672: nestetään ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon            mentin 2 kohdasta.
53673: 3166                                 Tiistaina 2. joulukuuta 1980
53674: 
53675: 
53676:   Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53677: nestetään ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon         159 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
53678: ehdotusten välillä ja sitten voittaneesta mietin-   55)
53679: töä vastaan.
53680:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53681:   Menettelytapa hyväksytään.                        mietinnön.
53682: 
53683:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-         2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
53684: mon ehdotusten välillä.                             mietintöä vastaan.
53685: 
53686:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53687:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-       "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
53688: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"        sytty.
53689: voittJaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
53690: ty.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53691:                                                      159 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
53692:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        56)
53693: 115 jaa- ja 37 ei-ääntä, 16 tyhjää; poissa 31.
53694: (Koneään. 53)                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53695: 
53696:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä 1 mo-
53697: ed. Puolanteen ehdotuksen.                           mentin 3 kohdasta.
53698: 
53699:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53700: mietintöä vastaan.                                  "d" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
53701:                                                     väksytty.
53702:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53703: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53704: sytty.                                               158 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
53705:                                                      57)
53706:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53707: 114 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
53708: 54)
53709:                                                        P u h e m i e s : Tämän jälkeen on äänestet-
53710:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tävä 1 momentin 4 kohdasta.
53711:                                                        Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
53712:                                                     nestetään ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon
53713:    P u h e m i e s : Seuraavaksi äänestetään 1      ehdotusten välillä, sitten voittaneesta ed. A.
53714: momentin 2 a kohdasta.                              Stenbäckin ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
53715:    Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-     neesta mietintöä vastaan.
53716: nestetään ed. P. Vennamon ehdotuksesta mie-
53717: tintöä vastaan ja sitten ed. Puolanteen ehdotuk-       Menettelytapa hyväksytään.
53718: sesta mietintöä vastaan sellaisena, miksi se on
53719: muodostunut edellisessä äänestyksessä.                1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
53720:                                                      mon ehdotusten välillä.
53721:   Menettelytapa hyväksytään.
53722:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
53723:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta         lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53724: mietintöä vastaan.                                  voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
53725:                                                     ty.
53726:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53727: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P. Ven-     117 jaa- ja 48 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 28.
53728: namon ehdotus hyväksytty.                            (Koneään. 58)
53729:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki                               3167
53730: 
53731: 
53732:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            36 §.
53733: ed. Puolanteen ehdotuksen.
53734:                                                          Keskustelu:
53735:   2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Puolan-
53736: teen ehdotusten välillä.                                Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
53737:                                                      että pykälä hyväksytään III vastalauseen mu-
53738:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.           kaisena.
53739: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53740: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
53741:                                                       Kannat·an ed. Rosnellin ehdotusta.
53742:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53743: 99 jaa- ja 64 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 28. (Ko-        Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
53744: neään. 59)                                            dotan, että tämän 36 §:n 1 momentin 1-5
53745:                                                       kohta sekä 3 momentti hyväksyttäisiin lakialoit-
53746:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         teen n:o 65 mukaisesti.
53747: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
53748:                                                         Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
53749:   3) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta          ed. P. Vennamon ehdotusta.
53750: mietintöä vastaan.
53751:                                                          Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-
53752:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-      tan, että 36 § hyväksyttäisiin I v,astalauseen
53753: tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on       mukaisena.
53754: ed. A. Stenbäckin 'ehdotus hyväksytty.
53755:                                                         Ed. V ä n s k ä : Herra puhemies! Kannatan
53756:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          ed. Puolanteen ehdotusta.
53757: 115 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
53758: 60)                                                     Ed. A. Stenbäck : Herra puhemies! Eh-
53759:                                                       dotan, että 36 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
53760:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 mukaisena.
53761: 
53762:    P u h e m i e s : Nyt äänestetään 1 momen-            Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kanna-
53763: tin 5 kohdasta.                                       tan ed. A. Stenbäckin ehdotusta.
53764:    Ed. P. Vennamon ehdotus on sama kuin ed.
53765: Puolanteen ehdotus.                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
53766: 
53767:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-
53768: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-        nell ed. Söderströmin kannattamana ehdotta-
53769: sytty.                                                nut, että pykälä hyväksyttäisiin II! vastalau-
53770:                                                       seen mukaisena.
53771:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            Ed. P. Vennamo ed. Pohdon kannattamana
53772:  114 jaa- ja 55 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Ko-    on ehdottanut, että 1 momentin 1-5 kohta ja
53773:  neään. 61)                                           3 momentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 65
53774:                                                       mukaisena.
53775:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Ed. Puolanne ed. Vänskän kannattamana on
53776:                                                       ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
53777:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä 1         lauseen mukaisena.
53778:  momentin 6 kohdasta.                                    Ed. A. Stenbäck ed. Hautalan kannattamana
53779:     Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-     on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
53780:  tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on      vastalauseen mukaisena.
53781:  ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksytty.                   Selonteko myönnetään oikeaksi.
53782:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53783:  118 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.           Äänestykset ja päätökset:
53784:  62)
53785:                                                           P u h e m i e s : Ensin äänestetään 1 momen-
53786:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tin 1 kohdasta.
53787: 3168                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
53788: 
53789: 
53790:    Ed. Puolanteen ehdotus on sama kuin ed. P.          Edustajien P. Vennamon, Puolanteen ja
53791: Vennamon ehdotus. Ehdotan meneteltäväksi si-         A. Stenbäckin ehdotukset ovat saman sisältöi-
53792: ten, että ensin äänestetään ed. A. Stenbäckin ja     set.
53793: ed. P. Vennamon ehdotusten välillä, sitten voit-
53794: taneesta ed. Rosnellin ehdotusta v,astaan ja lo-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53795: puksi voittaneesta mietintöä vastaan.                "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
53796:                                                      väksytty.
53797:    Menettelytapa hyväksytään.
53798:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53799:   1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. P. Ven-
53800:                                                      114 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.
53801:                                                      66)
53802: namon ehdotusten välillä.
53803:                                                         Eduskunta on hyväksyny;t mietinnön.
53804:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.
53805: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53806: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-           P u h e m i e s : Nyt äänestetään 1 momen-
53807:                                                      tin 3 kohdasta.
53808: ty.                                                     Ensin on äänestettävä ed. A. Stenbäckin eh-
53809:   P u he m ies : Äänestyksessä on annettu            dotuksen, joka on sama kuin ed. P. Vennamon
53810:                                                      ehdotus, ja ed. Puolanteen ehdotuksen välillä ja
53811: 138 jaa- ja 25 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 29.
53812: (Koneään. 63)                                        sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
53813: 
53814:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
53815:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53816: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
53817:                                                         1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Puolan-
53818:   2) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. A. Stenbäc-       teen ehdotusten välillä.
53819: kin ehdotusten välillä.
53820:                                                        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.
53821:                                                      Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53822:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
53823: nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
53824: taa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksytty.
53825:                                                        Puhemies: Äänestyksessä on annettu
53826:                                                      107 jaa- ja 53 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 29.
53827:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         (Koneään. 67)
53828: 97 jaa- ja 67 ei-ääntä, 7 tyhjää; poiss,a 28. (Ko-
53829: neään. 64)                                             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53830:                                                      ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
53831:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53832: ed. Rosnellin ehdotuksen.
53833:                                                        2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
53834:                                                      mietintöä vastaan.
53835:    3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
53836: tintöä vastaan.                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53837:                                                      "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-
53838:     Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-    väksytty.
53839:  tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
53840: ,ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53841:                                                      113 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
53842:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         68)
53843: 142 j,aa- ja 27 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään.
53844: 65)                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53845:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään
53846:                                                      1 momentin 4 kohdasta.
53847:   P u h e m i e s : Seuraavaksi äänestetään 1          Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
53848: momentin 2 kohdasta.                                 nestetään ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon
53849:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki                                3169
53850: 
53851: eQdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.     neesta ed. A. Stenbäckin ehdotusta vastaan ja
53852: A. Stenbäckin ehdotusta vastaan ja lopuksi           lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan.
53853: voittaneesta mietintöä vastaan.
53854:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
53855:   Menettelytapa hyväksytään.
53856:                                                       1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. P. Venna-
53857:    1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-       mon ehdotusten välillä.
53858: mon ehdotusten välillä.
53859:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
53860:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-        nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
53861: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"         taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
53862: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
53863: ty.                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53864:                                                      105 jaa- ja 60 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 28.
53865:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         (Koneään. 72)
53866: 112 jaa- ja 48 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 29.
53867: (Koneään. 69)                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53868:                                                      ed. Rosnellin ehdotuksen.
53869:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53870: ed. Puolanteen ehdotuksen.                              2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Rosnel-
53871:                                                      lin ehdotusten välillä.
53872:   2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Puolan-
53873: teen ehdotusten välillä.                               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.
53874:                                                      Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53875:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.           voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.
53876: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53877: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53878:                                                      106 jaa- ja 61 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 26.
53879:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         (Koneään. 73)
53880: 99 jaa- ja 56 ei-ääntä, 13 tyhjää; poissa 31.
53881: (Koneään. 70)                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53882:                                                      ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.
53883:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53884: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.                          3) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta
53885:                                                      mietintöä vastaan.
53886:   3) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53887: mietintöä vastaan.                                  "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-
53888:                                                     väksytty.
53889:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53890: "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53891: väksytty.                                           103 jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
53892:                                                     74)
53893:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53894: 114 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53895: 71)
53896:                                                       P u h e m i e s : Sitten on äänestettävä 3 mo-
53897:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mentista.
53898:                                                       Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
53899:    P u h e m i e s : Seuraavaksi äänestetään 1      nestetään ed. Puolanteen ehdotuksen, joka on
53900: momentin 5 kohdasta.                                sama kuin ed. A. Stenbäckin ehdotus, ja ed. P.
53901:  . Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-     Vennamon ehdotuksen välillä ja sen jälkeen
53902: nestetään ed. Rosnellin ehdotuksen ja ed. P.        voittaneesta mietintöä vastaan.
53903: Vennamon ehdotuksen, joka on sama kuin ed.
53904: Puolanteen ehdotus, välillä, sen jälkeen voitta-       Menettelytapa hyväksytään.
53905: 397 058000001S
53906: 3170                                Tiistaina 2. joulukuuta 1980
53907: 
53908: 
53909:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-      don kannattamana ehdottanut, että pykälä hy-
53910: mon ehdotusten välillä.                            väksyttäisiin lakialoitteen n:o 65 mukaisesti.
53911: 
53912:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
53913: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
53914: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-         P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-
53915: ty.                                                 ten, että ensin äänestetään ed. Rosnellin ja ed.
53916:                                                     P. Vennamon ehdotusten välillä ja sen jälkeen
53917:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        voittaneesta mietintöä vastaan.
53918: 120 jaa- ja 34 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 34.
53919: (Koneään. 75)                                         Menettelytapa hyväksytään.
53920: 
53921:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53922: ed. Puolanteen ehdotuksen.                             Äänestykset ja päätös:
53923:                                                      1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. P. Venna-
53924:   2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta           mon ehdotusten välillä.
53925: mietintöä vastaan.
53926:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
53927:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa~'; jos     nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
53928: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-      taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
53929: sytty.
53930:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53931:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        104 jaa- ja 53 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa .31.
53932: 113 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.       (Koneään. 77)
53933: 76)
53934:                                                       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
53935:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                ed. Rosnellin ehdotuksen.
53936: 
53937:   37 §,                                                2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
53938:                                                     tintöä vastaan.
53939:   Keskustelu:                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
53940:    Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,        "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
53941: että pykälä hyväksytään III vastalauseen mu-        ty.
53942: kaisesti.
53943:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
53944:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!         156 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
53945: Kannatan ed. Rosnellin tekemää ehdotusta.           78)
53946: 
53947:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53948: dotan, että 37 §, joka koskee kunnallisverotuk-
53949: sen perusvähennystä, hyväksyttäisiin lakialoit-        50 § hyväksytään keskustelutta.
53950: teen n:o 65 mukaisesti.
53951:                                                        53 §.
53952:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
53953: ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.
53954:                                                        Keskustelu:
53955:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! :'Eh-
53956:                                                     dotan, että pykälä hyväksytään II vastalauseen
53957:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ros-      mukaisesti.
53958: nell ed. Söderströmin kannattamana ehdotta-
53959: nut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalau-        Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Kanna-.
53960: seen mukaisesti. Ed. P. Vennamo on ed. Poh-         tan ed. A. Stenbäckin ehdotusta.
53961:                                       Tulo- ja varallisuusverolaki                               3171
53962: 
53963: 
53964:    Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
53965: tan, että 53 § hyväksytään I vastalauseen mu-
53966: kaisesti.                                               57 §.
53967: 
53968:   Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan             Keskustelu:
53969: ed. Puolanteen ehdotusta.
53970:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
53971:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               dotan, että tämän pykälän 1 momentin 1-3
53972:                                                      kohta sekä 3 momentti hyväksyttäisiin lakialoit-
53973:                                                      teen n:o 65 mukaisesti.
53974:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. A.
53975: Stenbäck ed. Hautalan kannattamana ehdotta-
53976: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen       Ed. K o r t e s a 1 m i : Kannatan ed. Pekka
53977: mukaisesti. Ed. Puolanne on ed. Vänskän kan-         Vennamon ehdotusta.
53978: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
53979: siin I vastalauseen mukaisesti.                         Ed. P u o 1 a n ne : Herra puhemies! Ehdo-
53980:                                                      tan, että 57 § hyväksytään I vastalauseen mu-
53981:  · Seloriteko myönnetään oikeaksi.                   kaisesti.
53982: 
53983:                                                        Ed. V ä n s k ä : Her11a puhemies! Kannatan
53984:    Puhemies: Ehdotan meneteltäväksi si-              ed. Puolanteen ehdotusta.
53985: ten, että ensin äänestetään ed. A. Stenbäckin ja
53986: ed. Puolanteen ehdotusten välillä ja sen jälkeen
53987: voittaneesta mietintöä vastaan.                        Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies! Eh-
53988:                                                      dotan, että pykälä hyväksytään II vastalauseen
53989:                                                      mukaisesti.
53990:   Menettelytapa hyväksytään.
53991:                                                        Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kanna-
53992:                                                      tan ed. A. Stenbäckin ehdotusta.
53993:   Äänestykset ja päätös:
53994:    1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Puolan-         Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Ehdotan,
53995: teen ehdotusten välillä.                             että pykälä hyväksytään III vastalauseen mu-
53996:                                                      kaisesti.
53997:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.
53998: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää ''jaa"; jos "ei"       Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemiesr
53999: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.       Kannatan ed. Rosnellin ehdotusta.
54000: 
54001:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54002: 124 jaa- ja 44 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 26.
54003: (Koneään. 79)                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
54004:                                                     Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
54005:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt       tanut, että 1 momentin 1-3 kohta ja 3 mo-'
54006: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.                       mentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 65 mu-
54007:                                                     kaisesti.
54008:                                                        Ed. Puolanne on ed. Vänskän kannattamana
54009:   2) Äänestys ed. A. Stenbäckin ehdotuksesta        ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
54010: mietintöä vastaan.                                  lauseen mukaisesti.              .
54011:                                                        Ed. A. Stenbäck on ed. Hautalan kannatta-;
54012:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; )os      mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
54013: "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hy-      vastalauseen mukaisesti.
54014: väksytty.                                              Ed. Rosnell on ed. Söderströmin kannattama-
54015:                                                     na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin IH
54016:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettU       vastalauseen mukaisesti.
54017: t't4 jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.
54018: 80)                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
54019: 3172                                 Tiistaina 2. joulukuuta 1980
54020: 
54021: 
54022:   Äänestykset ja päätökset:                            P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä 1 mo-
54023:                                                     mentin 2 kohdasta.
54024:    P u h e m i e s : Ensin äänestetään 1 momen-        Ensin äänestetään ed. Puolanteen ja ed. P.
54025: tin 1 kohdasta.                                     Vennamon ehdotusten välillä, sen jälkeen voit-
54026:    Ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-     taneesta ed. Rosnellin ehdotusta vastaan ja lo-
54027: nestetään ed. Puolanteen ja ed. P. Vennamon         puksi voittaneesta mietintöä vastaan.
54028: ehdotusten välillä, sen jälkeen voittaneesta ed.
54029: Rosnellin ehdotusta vastaan ja lopuksi voitta-
54030:                                                        Menettelytapa hyväksytään.
54031: neesta mietintöä vastaan.
54032:                                                       1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-
54033:   Menettelytapa hyväksytään.
54034:                                                     mon ehdotusten välillä.
54035:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. V enna-         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
54036: mon ehdotusten välillä.                             lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54037:                                                     voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
54038:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-       ty.
54039: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
54040: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54041: ty.                                                  118 jaa- ja 42 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 27.
54042:                                                      (Koneään. 84)
54043:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54044: 116 jaa- ja 47 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 26.         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54045: (Koneään. 81)                                       ed. Puolanteen ehdotuksen.
54046: 
54047:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         2) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Puolanteen
54048: ed. Puolanteen ehdotuksen.                          ehdotusten välillä.
54049: 
54050:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-
54051:   2) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Puolanteen       nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
54052: ehdotusten välillä.                                 taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.
54053:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54054: nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-   105 jaa- ja 62 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 27.
54055: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.          (Koneään. 85)
54056: 
54057:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54058: 105 jaa- ja 61 ei-ääntä, 7 tyhjää; poissa 26.       ed. Rosnellin ehdotuksen.
54059: (Koneään. 82)
54060:                                                         3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
54061:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        tintöä vastaan.
54062: ed. Rosnellin ehdotuksen.
54063:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54064:    3) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-       "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-
54065: tintöä vastaan.                                      ty.
54066:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54067:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       105 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
54068: "ei" voittaa, on ed. Rosnellin ehdotus hyväksyt-     86)
54069: ty.
54070:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54071:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54072: 152 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.           P u h e m i e s : Nyt äänestetään 1 momen-
54073: 83)                                                  tin 3 kohdasta.
54074:                                                         Ed. P. Vennamon ehdotus on sama kuin ed.
54075:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 Rosnellin ehdotus. Äänestyksissä ehdotan me-
54076:                                      Tulo- ja varallisuusverolaki                                3173
54077: 
54078: 
54079: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54080: Rosnellin ja ed. Puolanteen ehdotusten välillä      ed. Puolanteen ehdotuksen.
54081: ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
54082:                                                       2) Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta
54083:   Menettelytapa hyväksytään.                        mietintöä vastaan.
54084: 
54085:   1) Äänestys ed. Rosnellin ja ed. Puolanteen
54086:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54087:                                                     "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväk-
54088: ehdotusten välillä.                                 sytty.
54089:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Ros-          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54090: nellin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-    114 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.
54091: taa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.           90)
54092:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54093: 109 jaa- ja 58 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 27.
54094: (Koneään. 87)                                          60 § hyväksytään keskustelutta.
54095:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          Puhemies:          Esitellään   soveltamissään-
54096: ed. Rosnellin ehdotuksen.                            nös.
54097:    2) Äänestys ed. Rosnellin ehdotuksesta mie-
54098: tintöä vastaan.                                        Keskustelu:
54099:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-        Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
54100: tä kohtaa, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on      dotan, että 65 § hyväksyttäisiin lakialoitteen
54101: ed. Rosnellin ehdotus hyväksytty.                    n:o 65 mukaisena.
54102: 
54103:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
54104: 119 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään.        Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
54105: 88)
54106:                                                        Ed. P u o 1a n ne : Herra puhemies! Ehdo~
54107:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tan, että 65 § hyväksytään I vastalauseen mu~
54108:                                                      kaisena.
54109:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä .3          Ed. V ä n s k ä: Herra puhemies! Kannatan
54110: momentista.                                          ed. Puolanteen ehdotusta.
54111:   Ensin äänestetään ed. Puolanteen ja ed. P.
54112: Vennamon ehdotusten vällilä ja sen jälkeen              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54113: voittaneesta mietintöä vastaan.
54114:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
54115:    Menettelytapa hyväksytään.                        Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
54116:                                                      dottanut, että 65 § hyväksyttäisiin lakialoit-
54117:   1) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. P. Venna-        teen n:o 65 mukaisena. Ed. Puolanne ed. Väns-
54118: mon ehdotusten välillä.                              kän kannattamana on ehdottanut, että pykälä
54119:                                                      hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.    '
54120:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Puo-
54121: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"            Selonteko myönnetään oikeaksi.
54122: voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
54123: ty.                                                     P u h e m i e s : Ensin äänestetään ed. P.
54124:                                                      Vennamon ja ed. Puolanteen ehdotusten välillä
54125:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
54126:  112 jaa- ja 49 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 27.
54127:  (Koneään. 89)                                          Menettelytapa hyväksytään.
54128:                                       Tiistaina 2. joulukuuta 1980
54129: 
54130: 
54131: . , Äänestykset ja päätös:                           nossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päätty~
54132:                                                      neeksi.
54133:    1) Äänestys ed. P. Vennamon ja ed. Puolan-           Yleiskeskustelussa on ed. lmpiö ed. Valon
54134: teen ehdotusten välillä.                             kannattamana ehdottanut, että käsittelyn poh~
54135:                                                      jaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettai-
54136:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. P.           siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
54137: Vennamon ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"           Ed. Söderström ed. Rosnellin kannattamana
54138: voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hyväksytty.       on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensim-
54139:                                                      mäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin 111
54140:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on arinettu        vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
54141: 108 jaa- ja 57 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 26.           Ed. Hautala ed. A. Stenbäckin kannattamana
54142: (Koneään. 91)                                        on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensim-
54143:                                                      mäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiitt 1 vasta~
54144:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt        lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
54145: ed. P. Vennamon ehdotuksen.
54146:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
54147:   2) Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta
54148: mietintöä vastaan.                                      P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
54149:                                                      sia. Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi seu-
54150:   Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-       raavasti: Ensin äänestetään ed. lmpiön ja ed.
54151: tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on    Söderströmin ehdotusten välillä, sen jälkeen
54152: ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.                  voittaneesta ed. Hautalan ehdotusta vastaan ja
54153:                                                      lopuksi tässä äänestyksessä voittaneesta mietin-
54154:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         töä vastaan.
54155: 130 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään.
54156: 92)                                                     Menettelytapa hyväksytään.
54157:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54158:                                                         Äänestykset ja päätös:
54159:   Soveltamissäännös hyväksytään.
54160:                                                        1) Äänestys ed. lmpiön ja ed. Söderströmin
54161:   Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-         ehdotusten välillä.
54162: lutta.
54163:                                                         Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Im-
54164:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           piön ehdotuksen, äänestää "jaa"; ios "ei" voit-
54165: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    taa, on ed. Söderströmin ehdotus hyväksytty.
54166: ten hylkäämisestä.
54167:                                                        P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
54168:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        99 jaa- ja 51 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 45. (KO-
54169: päättyneeksi.                                        neään. 93)
54170: 
54171:                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
54172: 34) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laik-     ed. Impiön ehdotuksen.
54173: si liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
54174:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          2) Äänestys ed. Hautalan ja ed. Impiön eh-
54175: 176 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             dotusten välillä.
54176: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
54177: n:o 75 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Hauta-
54178: tys n:o 107 ja lakialoitteet n:ot 161 (1979 vp.)     lan ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
54179: sekä 175 ja 176, jotka sisältävä yllämainitut        taa, on ed. Impiön ehdotus hyväksytty.
54180: lakiehdotukset.
54181:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54182:   P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        90 jaa- ja 53 ei-ääntä, 12 tyhjää; poissa 44.
54183: ren valiokunnan mietintö n:o 176. Viime istun-       (Koneään. 94)
54184:                                           Polttoainevero ym.                                       3175
54185: 
54186:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
54187: ed. Hautalan ehdotuksen.                             Vennamo ed. Pohdon kannattamana ehdotta-
54188:                                                      nut, että 1 momentin 1-6 kohta hyväksyttäi-
54189:    3) Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta mie-        siin näin kuuluvana:
54190: tintöä vastaan.
54191:                                                        "Polttoaineveroa on suoritettava:
54192:   Joka ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn           1 ) muusta moottoribensiinistä kuin lento-
54193: pohjaksi hyväksyy suuren valiokunnan ~etin­          bensiinistä 75,00 penniä litralta;
54194: nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.          2) lentobensiinistä 6,00 penniä litralta;
54195: Hautalan ehdotus hyväksytty.                           3) moottoripetralista 4,50 penniä litralta;
54196:                                                        4) lentopetralista 3,00 penniä litralta;
54197:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           5) valopetralista 5,00 penniä litralta;
54198: 97 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 95)       6) dieselöljystä 50,00 penniä litralta" ja että
54199:                                                      7-14 kohta poistettaisiin.
54200:   Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen
54201: käsittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokun-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
54202: nan mietinnön.
54203:                                                        Äänestys ja päätös:
54204:    Eduskunta ryhtyy hallituksen .esitykseen si-
54205: sältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54206: kohtaiseen käsittelyyn.                              "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
54207:                                                      väksytty.
54208:   1-3 § ja 1 §:n edellä oleva väliotsikko hy-
54209: väksytään keskustelutta.                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54210:                                                      149 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään. 96)
54211: 
54212:   4 §.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54213: 
54214:                                                         5 § j·a 4 § :n edellä oleva väliotsikko hyväk-
54215:   Keskustelu:                                        sytään keskustelutta.
54216:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
54217: dotan, että 4 §:n 1 momentti hyväksyuäisiin            6 §.
54218: näin kuuluvana:
54219:                                                        Keskustelu:
54220:   "Polttoaineveroa on suoritettava:
54221:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Vii-
54222:   1) muusta moottoribensiinistä kuin lento-          taten yleiskeskustelussa käyttämääni puheen-
54223: bensiinistä 75,00 penniä litralta;                   vuoroon sekä SMP:n eduskuntaryhmän toivo-
54224:   2) lentobensiinistä 6,00 penniä litralta;          musaloitteisiin n:ot 426 ja 444 (1979 vp.) eh·
54225:   3) moottoripetralista 4,50 penniä litralta;        dotan, että tähän pykälään, jossa säädetään ve-
54226:   4) lentopetralista 3,00 penniä litralta;           rottamista polttoaineista, lisättäisiin uusi 9 koh-
54227:   5) valopetralista 5,00 penniä litralta;            ta näin kuuluvana: "ansiotyön kannalta tarpeel-
54228:   6) dieselöljystä 50,00 penniä litralta."           lisessa moottorikelkassa käytetty tai moottorisa-
54229:                                                      hassa käytetty polttoaine".
54230:   Momentin 7-14 kohdan eli polttoöljyt, ki-            Ed. Kortesalmi: Kannatan ed. P.Ven-
54231: vihiili, briketit, ruskohiili, maakaasu ja kaupun-   namon ehdotusta.
54232: kikaasu ehdotan poistettavaksi.
54233:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
54234:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
54235: ed. P. Vennamon ehdotusta.                              Puhemies: Keskustelussa on ed. P.
54236:                                                      Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
54237:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tanut, että pykälään lisättäisiin uusi 9 kohta, jo-
54238: 3176                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
54239: 
54240: 
54241: ka kuuluu näin: "ansiotyön kannalta tarpeelli-          Äänestys ja päätös:
54242: sessa moottorikelkassa käytetty tai moottorisa-
54243: hassa käytetty polttoaine".                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
54244:                                                      liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
54245:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus hyväksyt-
54246:                                                      ty.
54247:   Äänestys ja päätös:                                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54248:                                                      145 jaa- ja 21 ei-ääntä; poiss,a 33. (Koneään.
54249:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       98)
54250: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
54251: väksytty.                                              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
54252:                                                      suuren valiokunnan mietinnön.
54253:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54254: 145 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
54255: 97)                                                  sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
54256:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sittelyyn.
54257: 
54258:   7-10 §, 6 §:n edellä oleva väliotsikko,               Puhemies: Esitellään 10 §.
54259: 11-17 §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko, laki-
54260: ehdotuksen johtolause ja nimike hyväksytään             Keskustelu:
54261: keskustelutta.
54262:                                                         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
54263:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      Ehdotan lakialoitteen n:o 112 mukaisesti 6 §:n
54264: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän      4 momentin näin kuuluvaksi:
54265: toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo- ja so-          "Valtion varoista luottolaitokselle suoritettu
54266: veltamissäännös, johtolause ja nimike.               opintolaina saadaan ilman tuomiota tai päätöstä
54267:                                                      ulosottaa lainan saajalta siinä järjestyksessä
54268:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-           kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-
54269: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-    toimin annetussa laissa (.367 /61) on säädetty.
54270: ten hylkäämisestä.                                   Mitä sanotussa laissa on säädetty saamisen van-
54271:                                                      hentumisesta, koskee tämän lain mukaisia opin-
54272:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        tolainoja, joita ei sanotun lain vanhenemissään-
54273: päättyneeksi.                                        nösten jälkeen saa periä muidenkaan lakien pe-
54274:                                                      rusteella."
54275:                                                         Herra puhemies! Viitaten lakialoitteeseen
54276: .35) Ehdotukset laiksi opintotukilain 10 §:n         n:o 115 ehdotan, että 7 §:n 1 momentti kuu-
54277: muuttamisesta                                        luisi seuraavasti: "Tämän lain mukaisista opin-
54278:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        tolainoista valtio maksaa luottolaitoksille kor-
54279: 179 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   kohyvitystä sen mukaan kuin on tarpeen, että
54280: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o       opintolainojen saanti turvataan opiskelijoiden
54281: 12 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys     taloudellista rasitusta lisäämättä."
54282: n:o 159 sekä lakialoitteet n:ot 226, 232, 238 ja        Vielä ehdotan, että 10 §:n 2 momentin alku
54283: 450 (1979 vp.) sekä 108 ja 111-116, jotka si-        kuuluisi seuraavasti:
54284: sältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   "Opintorahan perusosan enimmäismäärät
54285:                                                      vahvistetaan vuosittain tulo- ja menoarviossa
54286:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-        vähintään seuraavan suuruisiksi:
54287: ren valiokunnan mietintö n:o 179. Yleiskeskus-          1) lukiossa ja lukioasteella 1 500 markaksi;
54288: telu julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.        2) kansanopistojen yleissivistävillä opinto-
54289:    Yleiskeskustelussa on ed. Söderström ed.          linjoilla 2 000 markaksi;
54290: Rosnellin kannattamana ehdottanut, että käsit-          3) ammatillisessa koulutuksessa, jollei 4
54291: telyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisäl-    kohdasta muuta johdu, 2 000 markaksi;
54292: tyvä lakiehdotus.                                       4) yliopistoissa ja muissa korkeakouluissa
54293:                                                      sekä asetuksella erikseen säädetyissä oppilaitok-
54294:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     sissa 2 000 markaksi;"
54295:                                          Opintotukilain 10 §                                    3177
54296: 
54297:   Ed. K o r te s 11l m i : Kannatan ed. Jout-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54298: senlahden ehdotuksia.
54299:                                                       Puhemies : Sitten äänestetään 7 §:stä.
54300:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
54301:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
54302:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Jout-     tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
54303: senlahti ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-        ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
54304: tanut, että 6 § :n 4 momentti hyväksyttäisiin
54305: näin kuuluvana:
54306:    "Valtion varoista luottolaitokselle suoritettu     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54307: opintolaina saadaan ilman tuomiota tai päätöstä     164 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
54308: ulosottaa lainan saajalta siinä järjestyksessä      100)
54309: kuin verojen ja maksujen perimisestä ulosotto-
54310: toimin annetussa laissa (367 /61) on säädetty.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54311: Mitä sanotussa laissa on säädetty saamisen van-
54312: hentumisesta, koskee tämän lain mukaisia opin-        P uhemies :        Lopuksi   on äänestettävä
54313: tolainoja, joita ei sanotun lain vanhenemissään-    10 §:stä.
54314: nösten jälkeen saa periä muidenkaan lakien pe-
54315: rusteella."                                           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
54316:    Edelleen ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen        "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
54317: kannattamana on ehdottanut, että 7 § :n 1 mo-       väksytty.
54318: mentti saisi seuraavan sanamuodon: "Tämän
54319: lain mukaisista opintolainoista valtio maksaa         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
54320: luottolaitoksille korkohyvitystä sen mukaan         132 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
54321: kuin on tarpeen, että opintolainojen saanti tur-    101)
54322: vataan opiskelijoiden taloudellista rasitusta li-
54323: säämättä."                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
54324:    Lopuksi ed. Joutsenlahti ed. Kortesalmen
54325: kannattamana on ehdottanut, että 10 §:n 2             Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
54326: momentin alkuosa kuuluisi seuraavasti:              hyväksytään keskustelutta.
54327:    "Opintorahan perusosan enimmäismäärät
54328: vahvistetaan vuosittain tulo- ja menoarviossa          Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
54329: vähintään seuraavan suuruisiksi:                    tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
54330:    1) lukiossa ja lukioasteella 1 500 markaksi;     ten hylkäämisestä.
54331:    2) kansanopistojen yleissivistävillä opinto-
54332: linjoilla 2 000 markaksi;                             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
54333:    3) ammatillisessa koulutuksessa, jollei 4        päättyneeksi.
54334: kohdasta muuta johdu, 2 000 markaksi;
54335:    4) yliopistoissa ja muissa korkeakoulujssa
54336: sekä asetuksella erikseen säädetyissä oppilaitok-   .36) Ehdotukset laiksi kuntien kulttuuritoimin-
54337: sissa 2 000 markaksi;".                             nasta
54338:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
54339:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    161 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
54340:                                                     siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
54341:   Äänestykset ja päätökset:                         10 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
54342:                                                     n:o 46 ja ed. Kortesalmen ym. lakialoite n:o
54343:   Puhemies: Ensin äänestetään 6 §:stä.              166, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotuk-
54344:                                                     set.
54345:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole kyseis-
54346: tä pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
54347: ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.               ren valiokunnan mietintö n:o 161. Ensin salli-
54348:                                                     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
54349:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
54350: 159 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 99)    lyyn.
54351: 398 058000001S
54352: 3178                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1980
54353: 
54354: 
54355:    Yleiskeskustelu:                                      Kulttuuri- ja taideharrastukset muodostavat
54356:    Ed. L a h ti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-     merkittävän vastapainon esim. jatkuvasti yksi-
54357: mies! Vuosikymmenen verran tavallista vireäm-         toikkoistuvalle vaihetyölle ja vaihtoehdon kau-
54358: pänä jatkunut maamme kulttuurin ja taiteen            palliselle massaviihteelle. Koulujärjestelmässäm-
54359: edistäminen pureutuu nyt tärkeälle perustasol-        mekin vallitsevat puutteet ajatellen kulttuuria
54360: le. Säätäessämme lain kuntien kulttuuritoimin-        ja taidetoimintoja asettavat kunnan ja järjestö-
54361: nasta luomme entistä enemmän mahdollisuuksia          jen kulttuuritoimelle lisääntyviä vaatimuksia.
54362: ja tilaa omaehtoisille, omatahtoisille kulttuuri-     Opetussuunnitelmissahan on aina ollut suhteet-
54363: ja taideharrastuksille. Laki luo edellytyksiä tai-    toman vähän luovia taitoja kehittäviä aineita.
54364: deharrastusten ja taiteen vastaanottajien akti-          Puitelakityyppisen kulttuuritoimintalain saa-
54365: voimiselle.                                           dessa hyvän toteutuksen kunnissa kulttuuri ja
54366:    Kulttuuritoimintalaista käyty keskustelu on        taide tulevat nykyistä paremmin kaikkien väes-
54367: ehkä jo liiaksikin keskittynyt alan virkoja ja pä-    töpiirien saataville. Tästäkin laista tulee käytän-
54368: tevyysvaatimuksia koskevaksi. Innostuneiden ja        nössä sellainen, miksi se halutaan ja millaiseksi
54369: sopivien kuntien kulttuuritoimintojen vetäjien        se tehdään. Ensimmäiset vuodet tulevat ole-
54370: muodolliset pätevyysvaatimukset voivat olla           maan tässä suhteessa ratkaisevia.
54371: suhteellisen väljät. Asetusluonnoksessahan ja si-        Keski-Suomessa toteutettu kolmivuotinen
54372: vistysvaliokunnan mietinnössä tämän suuntai-          kulttuuritoimintakokeilu ja sen tutkiminen
54373: sesti asia ilmaistaankin.                             osoittivat, että onnistutaan, kun innostutaan ja
54374:    Perusteellisesti j·a varsin pitkäänkin sivistys-   organisoidaan. Lain sisäänajovaiheessa tarvitaan
54375: valiokunnassa käsitelty hallituksen lakiesitys on     tehokkaita tukitoimia lain käytäntöön sovelta-
54376: selvästi kohentunut. Näin on tapahtunut kult-         misessa niin valtion, läänien ja kuntien kuin jär-
54377: tuuritoiminnan määritelmän, kunnan kulttuuri-         jestöjenkin taholla. Ensimmäisten toteutusvuO-
54378: toimen hallinnon ja kulttuuritoimen virkojen          sien aikana luodaan yleinen ilmapiiri ja suhtau-
54379: osalta. Sivistysvaliokunta on myös laajentanut        tuminen lakiin. Tällöin rakennetaan myös pe-
54380: hallituksen esitystä valtion tulo- ja menoarvion      rusta valtion ja kuntien tuleville määrärahapää-
54381: rajoissa myönnettävien avustusten ja lainojen         töksille. Samoin luodaan monet muut tärkeät
54382: kohdistumisesta kulttuuritoimintaa varten tar-        edellytykset lain tavoitteiden täysimääräiselle
54383: vittavien kokoontumis-, työskentely-, näyttely-       toteuttamiselle maamme kulttuuripolitiikassa.
54384: ja esitystilojen rakentamiseksi, hankkimiseksi,
54385: kunnostamiseksi ja perusparantamiseksi sekä              Uudistushan muodostaa hyvät puitteet vilk-
54386: kulttuuritoiminnan kannalta tarpeellisten lait-       kaalle ja monipuoliselle paikalliselle kulttuuri-
54387: teiden ja välineiden hankkimiseksi. Kunnan li-        toiminnalle. Kulttuurilautakunnan järjestämän
54388: säksi myös kunnan osoituksesta kulttuuritoi-          ja tukeman, erilaisten järjestöjen hoitaman, kan-
54389: mintaa harjoittaville ja edistäville kunnassa toi-    salais- ja työväenopistojen suorittaman sekä
54390: miville yhteisöille voidaan avustusta ja lainaa       muiden kuten koulun ja päiväkodin huolehti-
54391: myöntää.                                              man kulttuuri- ja perinnetyön tulee muodostaa
54392:    Perusteltuja näkemyksiä sivistysvaliokunta         kokonaisuus, joka turvaa jokaiselle kuntalaiselle
54393: on esittänyt mietinnössään varsin laajasti kult-      mahdollisuuden kiinnostuksensa mukaiseen
54394: tuuritoiminnan useilta sektoreilta. Ansaittua         kulttuuripalvelujen käyttöön. Teoriassa jok-
54395: huomiota ovat saaneet järjestöjen piirissä har-       seenkin kaikilla suomalaisilla on nyt lain palve-
54396: joitettava kulttuuritoiminta, lasten ja nuorten       lujen käynnistyessä mahdollisuus osallistua it-
54397: taideohjauksen lisääminen ja kulttuuritoimin-         sensä kehittämiseen ja luovaan ilmaisemiseen.
54398: nan saattaminen mahdollisimman lähelle kaik-             Lain ja asetuksen valmistuttua katseet koh-
54399: kia kansalaisia, niin että palvelusten käytön ja      distuvat opetusministeriön ohjeisiin lain sovel-
54400: kulttuuriharrastusten aineelliset ja henkiset es-     tamisesta. Näissä ohjeissa olisi pyrittävä kan-
54401: teet poistetaan.                                      nustamaan kuntien kulttuurilautakuntia ideoi-
54402:    Eri selvitykset j:a tutkimukset osoittavat, että   viin otteisiin ja antamaan toiminnan suuntavii-
54403: kulttuuriharrastuksilla on taipumus kasaantua.        vojen lisäksi myös toimintaideoita. Suurena
54404: Tämä on ongelma, joka yhteiskunnan ja järjes-         apuna varmasti ovat kuvaukset sellaisista toi-
54405: töjen olisi kyettävä ratkaisemaan ja aktivoimaan      minnoista ja hankkeista, joista on saatu koke-
54406: kulttuuritoimintaan kaikki väestöpiirit sosiaali-     muksia maassamme tehdyissä kulttuuritoiminta-
54407: sesta, taloudellisesta ja koulutuksellisesta taus-    kokeiluissa sekä muiden maiden paikallisissa
54408: tasta riippumatta.                                    kulttuuritoiminnoissa.
54409:                                          Kuntien kulttuuritoiminta                                   3179
54410: 
54411:     Kulttuuritoimintalain voimaantuloon pitää          tuuri- ja taidetoimintojen kysynnän ja tarpeen
54412: kuulua luonnollisesti myös riittävän koulutu~toi­      tosiasialliseen tyydyttämiseen.
54413: minnan. Kunnallishallinnon kaikille päätöksen-             Maamme taide- ja kulttuurielämän määrätie-
54414: tekijöille ja viranhaitijoille on varmasti tarpeel-    toisessa ja suunnitelmallisessa kehittämisessä ol-
54415: lista antaa selkeät perustiedot uuden lainsäädän-      laan nyt saavuttamassa eräs tärkeä vaihe. Laki
54416: nön tavoitteista, sisällöstä ja niistä odotuksista,    kuntien kulttuuritoiminnasta luo yleiset edelly-
54417: jotka kuntiin kohdistuv·at lain täytäntöönpanos-       tykset vireälle ja luovalle kulttuuri- ja taidetoi-
54418: s·a.                                                   minnalle kunnissa. Kulttuurilautakuntien perus-
54419:     Keskeisimmän koulutettavan ryhmän muo-             taminen, valtionosuuteen oikeuttavien virkojen
54420: dostavat luonnollisesti kunnallisessa kulttuuri-       luominen sekä lisävoimavarojen suuntaaminen
54421: hallinnossa luottamushenkilöinä j-a viranhaitijoi-     paikalliselle tasolle vahvistaa koko maamme
54422: na toimivat ihmiset. Erityiskoulutusta ja aktii-       kulttuurielämän pohjaa ja antaa entistä laajem-
54423: vista tiedotustoimintaa kulttuuritoimintalain          mat ja tasapuolisemmat mahdollisuudet kansa-
54424: tarjoamista mahdollisuuksista tarvitaan myös           laisten kulttuuritoimintoihin osallistumiselle.
54425: paljon mm. järjestöille unohtamatta suurta ryh-            Arvoisa puhemies! Laaja-alaisen ja toiminnal-
54426: mää eli kaikkia kuntalaisia.                           lisen kulttuuripoliittisen ohjelman laadinta ,tai-
54427:     Kunnissa ja maakunnissa odotetaan erityises-       teen ja taideharrastusten kehittämiseksi on par-
54428: .ti taideohjausjärjestelmän kehittämistä. Sehän        haillaan työn alla. Lain kuntien kulttuuritoimin-
54429: ei kovin nopeasti voi kehittyä yksinomaan kult-        nasta nyt valmistuessa tuossa ohjelmassa voi-
54430: tuuritoimintalain avulla. Useissa kunnissa kun-        daan painottaa uusia kehittämistavoitteita ja
54431: nan kulttuurisihteerin on varmasti hyvä olla           laatia tarvittavia uudistussuunnitelmia. Olevan
54432: myös jonkin taiteenalan ohjauksen taitava, mut-        lainsäädännön kehittämistä ja uuden lainsäädän-
54433: ta ennen kaikkea organisaattori, joka saa avuk-        nön luomista kaivataan monilla taiteen ja kult-
54434: seen kuntalaisten tarvitsemien taiteenalojen           tuurin alueilla. Tällaisia ovat mm. odotettavat
54435: edustajat.                                             lait taidelaitosten valtionavustusta, museotoi-
54436:      Kunnat voivat tahtoessaan painottaa kulttuu-      minnan valtionavusta ja alueorkesteritoiminnas-
54437: rilautakunnan tehtävissä taideohjelman järjestä-       ta.
54438: mistä kunnallisella tasolla. Kunnat voivat esim.           Lisäämällä yhteiskunnan j,a erityisesti valtion
54439: vaikuttaa luovien taiteilijoiden työn ja toimin-       tukea ja toimenpiteitä taiteen ja muun kulttuu-
54440:  nan lisääntymiseen taideharrastajien ohjaajana.       ritoiminnan alueella nämä palvelut saadaan ni-
54441: Perustamalla kansalais- ja työväenopistoihin tai-      veltymään luontevasti tärkeäksi osaksi yhteis-
54442:  deaineiden opettajan virkoja sekä lisäämällä val-     kunnan palveluvarustusta. Vain siten voimme
54443:  takunnallisten taideharrastus- ja sivistysjärjestö-   vahvistaa kansallisen omaleimaisen taiteen ja
54444:  jen voimavaroja taideohjaajien palkkaamiseksi         kulttuurielämän toimintaedellytyksiä voimak-
54445:  parannetaan eri väestöpiirit tavoittavaa taideoh-     kaasti teknistyvässä ja yhdentyvässä maailmas-
54446:  jausta.                                               sa.
54447:      Kohentaessaan hallituksen esitystä laiksi kun-
54448:  tien kulttuuritoiminnasta sivistysvaliokunnalla          Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
54449:  oli tiettyjä mieltymyksiä pyrkiä aientamaan           mies! "Hallituksen esityksen 'tarkoituksena on
54450:  kunnan kulttuuritoimen virkojen saattamista           tukea suomalaisessa yhtdskunnassa merkittä-
54451:  valtionosuuden piiriin. Kulttuuritoimintalaki-        väksi kansalaistoiminnaksi muodostunutta yksi-
54452:  han käynnistyy vaiheittain ja alkuun kovin pie-       tyisten kansalaisten omaehtoista kulttuuri- ja
54453:  nen valtionavustuksen turvin, kuten tapahtui          taideharrastustoimintaa luomalla yleiset edelly-
54454:  liikuntalainkin osalta. Valtionosuudeksi kuntien      tykset tällaiselle kulttuur1toiminnalle kunniS-
54455:  kulttuuritoiminnan tukemiseen ja järjestämi-          sa", todetaan sivistysvaliokunnan mietinnön al-
54456:  seen on varattu ensimmäiseksi voimassaolovuo-         kulauseessa, jossa yhdytään hallituksen esityk-
54457:  deksi ainoastaan 3 mk asukasta kohti. Kun tätä        sen kyseiseen ajatukseen ja myös mm. siihen,
54458:  avustusta kulttuuritoiminnan tukemiseen ja jär-       että kunnissa tulisi olla kulttuurilautakunta.
54459:  jestämiseen kunniss·a on tarkoitus asteittain lisä-   Myös valtionosuutta on luvassa näih1n toimin-
54460:  tä nyt esitetystä vain 3 markasta asukasta kohti,     toihin.
54461:  on toivottavaa, että tuo summa mahdollisim-              Yli 30:n erityisesti kulttuuritoiminnan eri
54462:  man pian saatettaisiin 10 markaksi asukasta           alueihin perehtyneiden asiantuntijoiden avulla
54463:  kohti. Näin kulttuurilautakunnat voisivat pai-        sivistysvaliokunta on syventynyt tähän alkavan
54464:  kalliset olosuhteet huomioonottaen ryhtyä kult-       vuosikymmenen        met:kittävimpään     uudis-
54465: 3180                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1980
54466: 
54467: 
54468: tukseen, johon liittyvää lausuntoa laki- ja ta-        teen liittyvä tekijä, joka tässä erikoistehtävässä
54469: lousvaliokunta on valmistellut 14 asiantuntijan        tulisi liittää vaatimuk!seen henkilöitä valittaessa.
54470: avulla. Eduskunnan kulttuurikeskustelu 1978            Liian teknisesti tehtävänsä ottava kulttuurisih-
54471: keväällä on ollut osaltaan tämän kehityksen            teeri ei tule onnistumaan. Kulttuuriohjaajille
54472: vauhdittaja, mutta ennen muuta se todellinen           tulee jäämään kuitenkin suurin vastuu siitä käy-
54473: tarve suomalaisessa yhteiskunnassa, joka tänä          tännön työstä, jolla koko rtämän lain toimivuus
54474: päivänä sanelee •tämän alueen suunnittelu- ja ke-      ja käytäntöön soveltaminen tässä maassa tulee
54475: hitystarpeen aikaisempaa vaativammin.                  tapahtumaan.
54476:    Kulttuurilautakuntien perustaminen, valtion-           "Uuden lain tarkoituJksena on ennen muuta
54477: osuuteen oikeuttavien virkojen luominen sekä           lisätä kansalaisten mahdollisuuksia saada päte-
54478: lisävoimavarojen ·suuntaaminen paikalliselle ta-       vää eri kulttuuritoimintojen ohjantaa", tähden-
54479: solle vahvistavat maamme kulttuurielämän poh-          netään valiokunnan mietinnössä. Siksi kulttuu-
54480: jaa ja antavat entistä laajemmat ja ·tasapuolisem-     ritoimintojen ohjanta tulisikin soveltaa jousta-
54481: mat mahdollisuudet kansalaisten kulttuuritoi-          vasti jo olemassa olevaan kansalaisjärjestöjen,
54482: mintoihin osallistumiselle.                            yhteisöjen, ·työväenopistojen ym. piirissä toimi-
54483:    Valiokunnassa keväästä asti samoin kuin jul-        vaan, jo arvokkai1ta perinteitä hankkineeseen
54484: kisuudes1sakin jo koko kuluneen vuoden ajan on         työväen kulttuurin harrastamiseen.
54485: tiiviisti käsitelty niitä näkymiä, jotka valmisteil-      Näiden toimintoj-en piirissä on tätläkin het-
54486: la oleva kuntien kulttuuritoimintalaki on nosta-       kellä maamme laajasta vapaaehtoiseen työväen
54487: nut esiin. On myös herännyt epäilyksiä siitä, et-      harrastus- ja järjestötoimintaan perustuvasta
54488: tä hallinnon järjestelyn ja virkojen perustamisen      kulttuurityöstä vastuuta kantavia voimia. Siellä
54489: jalkoihin tulisi jäämään lain perustarkoi<tus:         on paljon käytännön työssä kouliintuneita, tai-
54490: kansalaisten kulttuuritoiminnan tukeminen.             tavia ohjaajia, joilla on myös pedagogista taitoa
54491: Tässä kohdin valiokunta tähdentää, että kaikes-        ja tehtävässä tarvittavaa luovuutta. Nämä ovat
54492: sa toiminnassa tulee muistaa lain tarkoitus:           ohjaustyön onnis·tumisen kannalta ensiarvoisen
54493: elinvoimaisen ja aktiivisen kulttuurielämän tu-        tärkeitä, mutta näitä lahjoja ei koulutus, pitem-
54494: keminen. Miten tämä käytännössä voidaan to-            pikään, aina ja kaikissa tapauksissa takaa. Yksi-
54495: teuttaa parhaalla mahdollisella tavalla, se riip-      lölliset ominaisuudet ovat juuri näissä tehtävis-
54496: puu paljolti siitä, miten asia kunnissa ymmärre-       sä perin tärkeitä, mutta niille ei mielestäni ole
54497: tään ja mikä nähdään ·tarkoituksenmukaisimpa-          annettu riittävää painoa sen paremmin hallituk-
54498: na.                                                    sen esityksessä kuin valiokunnan mietinnössä-
54499:    Tässä asiassa vastuu lain käytäntöön sovelta-       kään, vaikka näihin tekijöihin kyllä on viitattu.
54500: misesta ja nimenomaan lain hengen mukainen                Suomessa löytyy varsin runsaasti hyvinkin
54501: toteutus ovat vakava haaste kuntien luottamus-         korkeatasoisiin saavutuksiin yltäneitä kulttuuri-
54502: miehille, mutta myös niille kulttuuri<toimintaa        ja taidetoiminnan tekijöitä, luovia ohjaajia, jot-
54503: harrastaville yhteisöille ja järjestöille, jotka tä-   ka ovat osoittaneet pätevyyttään laajalti tässä
54504: hän asti ovat vastanneet kulttuuritoiminnasta          maassa ja rajoj'emme ulkopuolellakin. Heidän
54505: eri sektoreilla. Nyt tarvitaan vastuullista yhteis-    työnsä tuloksena on kehittynyt monipuolista
54506: työtä ja tilanteen oikeaa arviointia.                  kansankulttuurin vaalintaa, näyttämötoimintaa,
54507:    On selvää, että lain toteutuminen riippuu           musiikki- ja kuorolaulun harrastusta ym.
54508: ratkaisevasti niistä henkilöistä, joita lain tar-         Esimerkkinä haluan tässä yhteydessä mainita
54509: koitltamiin tehtäviin va:Htaan. Siksi juuri tähän      kansantanssi- ja lauluyhtyeen Turun Kiikurit,
54510: kohtaan on myös valiokunnassa kiinnitetty eri-         jonka piirissä toimii säännöllisesti yli 100
54511: tyistä huomiota. On todettava, että ns. pätevyy-       nuorta ihmistä sekä lisäksi lapsia, jotka tanssi-
54512: den rinnalla ei liene merkitykseltään vähäisintä,      vat, laulavat ja soittavat kehittäen itseään tä-
54513: miten kukin vastuuta kantava henkilö tehtävän-         män kulttuuritoiminnan piirissä. Täällä työtään
54514: sä ymmärtää. Siis yksilöllinen panos pätevyy-          suorittavat ohjaavat tekevät vuosittain niin val-
54515: teen yhdistyneenä vasta tuottaa parhaan mah-           taisen kulttuuri- ja taideohjaajan työn oman an-
54516: dollisen tuloksen.                                     siotyönsä ohella, että sellaisiin työsuorituksiin
54517:    Erityisen merkittävää on •sen perustan tunte-       voi yltää vain vuosikymmenien käytännön työn
54518: mus eli tehtäväkentän ymmärtäminen, missä vi-          jälkeen. Tästä työstä on Turun Kiikurien ohjaa-
54519: ranhaltija toimii. Valiokunnan mietinnössä on          jalle Paula Paajaselle luovutet:tu Aurora-mitali
54520: monin sanoin käsitelty pätevyys- ja koulutusta-        eilen 1 päivänä joulukuuta pidettyjen syysmaa-
54521: soa, mutta vähäinen ei suinkaan ole se pätevyy-        kuntapäivien yhteydessä tunnustuksena arvok-
54522:                                         Kuntien kulttuuritoiminta                                    3181
54523: 
54524: 
54525: kaasta kulttuurityöstä maakunnan ja nuorison          voidaan päästä mielekkääseen ja rikkaaseen va-
54526: hyväksi Varsinais-Suomessa.                           paa-ajan käyttöön sekä nuorisomme ohjaami-
54527:     Tämän tunnustetun ohjaajatyön ohella han-         seen mielekkään ja kiinnostavan harrastustoi-
54528: kittu koulutus, kurssitus ja ohjaustyö myös ul-       minnan piiriin. Näitä alkaneen vuosikymmenen
54529: komailla ovat myös mitä arvokkain pääoma vaa-         merkittäviä uudistuksia on syytä tervehtiä ilolla
54530: tivampaankin kulttuurisihteerin toimeen. Tätä         ja kiittää myös ministeri Kivistöä tarmokkaasta
54531: ei laki kuitenkaan hyväksy, sillä se vaatii op-       työstä näiden kahden tärkeän uudis,tuksen ai-
54532: piarvoja, joita ei esim. Turun Kiikurien ohjaajil-    kaansaamiseksi.
54533: la pätevyydestään huolimatta ole. Tässä vaihees-         Kulttuuripolitiikan perimmäisenä pyrkimy<k-
54534: sa olisi kuitenkin otetJt:ava huomioon erityisesti    senä on turvata yhteiskunnan jäsenille tilaisuus
54535: juuri nämä käytännön työs,sä pätevyytensä             henkiseen kasvuun sekä sisällöltään rikkaaseen
54536: hankkineet ihmiset, jotta mahdollisimman hy-          ja tietoiseen elämään. Kulttuuripoliittisin toi-
54537: viin tuloksiin voitaisiin päästä mahdollisimman       min voidaan osaltaan parantaa kansalaisten
54538: pian.                                                 mahdollisuuksia ymmärtää ja hallita itseään ja
54539:     Nyt lainsäädännön tullessa avuksi tässä vaati-    ympäröivää todellisuutta sekä aktiivisesti vai-
54540: vassa ja arvokkaassa työssä on luotu tälle työlle     kuttaa ja osallistua yhteiskuntaan, lausui minis-
54541: aikaisempaa paremmat edellytykset. Erityisen          teri Kivistö äskettäin eräässä kulttuuriseminaa-
54542: tärkeänä tämän lain periaatteiden toteuttamises-      rissa pitämässään alustuksessa. Tässä on näh-
54543: sa on pidettävä kansalaisjärjestöjen toiminnan        däkseni kiteytetty se, mihin tähtää nyt valmis-
54544: tukemista sekä toimintatilojen järjestämistä ja       tumassa oleva uudistus. Eduskunta on velvolli-
54545: niiden kunnostamista, jotta ne paremmin vastai-       nen tarkoin seuraamaan, miten laki käytännössä
54546: sivat lisääntyneen käytön tarpeita.                   toteuttaa tätä arvokasta päämäärää.
54547:     Kuntien kulttuuritoimintalain käytänll:öön so-       Tuleeko nyt vireytyvä taide- ja muu kulttuu-
54548: veltamista tulisi hoitaa tehtävän vaatimalla va-      ritoiminta syventämään ja laajentamaan sosiaa-
54549: kavuudella ja ryhtyä myös nopeasti niihin kor-        lista kanssakäymistä ja vuorovaikutusta yhteis-
54550: jauksiin, jotka osoittautuvat välttämättämiksi        kunnan sisällä? Voidaanko nyt vireytyvän kult-
54551: lakia sovellettaessa. Esimerkiksi pienten kun-        tuuripolitiikan avulla välillisesti poistaa tai lie-
54552: tien olisi heti perustettava virka saadakseen val-    ventää yhteiskunnallista vieraantumista ja hen-
54553: tionosuuden viran haltijan palkkaukseen, sanoo        kistä apatiaa, joka on seurausta esim. muutto-
54554: laki. Vaikka monet asiantuntijat painottivat, et-     liikkeen aiheuttamasta juurettomuudesta, asuin-
54555: tä erityisesti pieniä kuntia ajatellen valtion-       ja työympäristöjen kiristymisestä, työttömyy-
54556: osuutta olisi myönnettävä myös työsopimussuh-         destä tai vajaatyöllisyydestä sekä heikkotasoisen
54557: teisten toimenhaltijoiden ja osa-aikatoimisten        kaupallisen massaviihteen tarjonnasta? Voi-
54558:  työntekijöiden palkkaukseen, ei tätä kuitenkaan      daan, jos lain käytäntöön soveltamista toteute-
54559: otettu huomioon.                                      taan vastuulla ja tavoitteena ne ihanteelliset
54560:     Juuri tällä kohdin laki- ja talousvaliokunta      päämäärät, jotka lakia valmisteltaessa on tarkoi-
54561: painottaa lausunnossaan sivistysvaliokunnalle,        tettu tämän avulla toteutettaviksi.
54562: että kunnalle suoritettaisiin kultakin kalenteri-        Herra puhemies! Lopuksi täydennän puhetta-
54563: vuodelta valtionosuutta myös osa-aikatoimeen          ui Venäjän Hittotasavallan ansioituneen tieteen-
54564: kuuluvista kulttuuritoimen tehtävistä aiheutu-        harjoittajan, filosofian tohtori, professori A. I.
54565: viin kustannuksiin.                                   Arnoldovin ajatuksilla: "Taikurin tavoin kult-
54566:   · Tähän ei kuitenkaan tässä vaiheessa ole kat-      tuuri uudistaa maailmaa. Siihen sisältyy kuole-
54567: sottu voitavan mennä. Mutta jos käytännön so-         mattornia aarteita. Inhimillisen ajattelun, luo-
54568:  vellutus osoittaa tämän ratkaisun tarpeelliseksi,    van toiminnan ja tekojen tähden sillä on mitä
54569: olisi siihen voitava myöhemmin palata ja tarkis-      välittömin yhteys myös ihmisen kohtaloon, ole-
54570:  taa lainsäädäntöä myös tältä osin.                   massaolon ikuisten kysymysten, miten ja minkä
54571:     Koska lain henki ja tavoite on luoda parhaat      vuoksi ihminen elää, mikä on hänen elämänsä
54572:  mahdolliset edellytykset kansalaisten omaehtoi-      päätavoite, mitä hänen jälkeensä jää ihmisille ja
54573: selle kulttuuri- ja harrastustoiminnalle, ne voi-     maailmalle, ratkaisuun, sillä kulttuuri muovaa
54574:  daan toteuttaa vain ottamalla huomioon se pe-        ihmisen henkiset kasvot, suuntaa hänet uudis-
54575:  rusta, jolla laki toimii. Kulttuuritoimintalaki ja   tamaan maailmaa. Henkisen kulttuurin kehityk-
54576:  jo aikaisemmin eduskunnassa hyväksytty liikun-       sen valtaväylä on tie maailman tiedostamiseen
54577:  talaki ovat erittäin merkittäviä ja kauaskantoi-     ja ihmisen edelleen kehittämiseen. Ihminen tut-
54578:  sia uudistuksia. Näiden toimivuuden tuloksena        kii jatkuvasti maailmaa ja 'tunkeutuu yhä sy-
54579: 3182                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1980
54580: 
54581: 
54582: vemmälle sen salaisuuksiin. Meille avautuvat           vansa todella parlamentaarisen toamnnan ja
54583: avaruus ja uudet planeetat, syntyy uusia tieteel-      parlamentaaristen edellytysten arvoinen.
54584: lisiä ja taidearvoja. Silti tärkein löytö, jota kor-      Tässä hallituksen lakiesityksessä oli toinen-
54585: keampaa ei maailmassa ole, on ihmisen itsensä          kin merkittävä puute, ja se oli saamelaisten
54586: löytäminen yksilönä."                                  unohtaminen. Tähänkin sivistysvaliokunta on
54587:                                                        puuttunut ja mietinnössään esittää saamelaisten
54588:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Sisällön kannalta rat-    kuntien huomioon ottamista, ts. että tämä kieli-
54589: kaisevassa toisessa käsittelyssä ovat nyt ehdo-        vähemmistömme otetaan asianmukaisesti huo-
54590: tukset laiksi kuntien kulttuuritoiminnasta. Kun        mioon. Tässä sivistysvaliokunnalle on kuitenkin
54591: hallituksen esitys viime huhtikuussa tuli edus-        tapahtunut kömmähdys, koska se ei ole ottanut
54592: kuntaan, SMP:n eduskuntaryhmän puolesta                huomioon meidän virallista perustuslain mu-
54593: jouduimme toteamaan, että se oli monelta osin          kaista kielilainsäädäntöämme. Tähän tullaan
54594: puutteellinen niin kuin monet muutkin halli-           myöhemmin, seuraavassa puheenvuorossa puut-
54595: tuksen esitykset valitettavasti ovat. Tämä johtu-      tumaan ja esittämään korjausehdotusta, joka il-
54596: nee siitä, että valmistelevien virkamiesten jouk-      meisesti tulee saamaan eduskunnan yksimielisen
54597: koon on jo tullut niin paljon epäpäteviä jäsen-        kannatuksen.
54598: kirjavirkamiehiä ja -virkanaisia, että hallituksen        Toin nämä seikat esille tässä puheenvuorossa
54599: esityksetkin kärsivät ja niitä joudutaan kohtuut-      vain osoittaakseni sen, kuinka sivistysvaliokun-
54600: toman paljon eduskunnassa muokkaamaan.                 ta on todella joutunut hyvin perusteellisesti pa-
54601:    SMP:n eduskuntaryhmä joutui puuttumaan              neutumaan tähän asiaan ja tehnyt asianmukaisia
54602: erityisesti siihen, että hallituksen lakiehdotuk-      ja hyviä korjauksia.
54603: sessa ei otettu huomioon kunnissa jo olevia toi-          Kun sitten tämä laki astuu wimaan, siinä yh-
54604: mivia lautakuntia. Siinä ei otettu huomioon            teydessähän joudutaan sitten virkoja täyttä-
54605: erikseen suuren kunnan tarpeita eikä toisaalta         mään. SMP pitää erityisesti kulttuuritoiminnan
54606: pienten kuntien tilannetta. Suurissa kunnissa-         uusien virkojen haltijoiden asianmukaista kou-
54607: han ehdotettu kulttuurilautakunta on liian pie-        lutustasoa ja pätevyyttä tärkeinä. Me edellytäm-
54608: ni, ja pienen kunnan osalta taas pienen kunnan         me, että virkojen pätevyysvaatimuksia ei ase-
54609: puitteissa kulttuurilautakunnan perustaminen           tuksin muovata sellaisiksi, että kuntien kulttuu-
54610: saattaa olla ylivoimaista tai ainakin hyvin vai-       riviroista muodostettaisiin esim. leipäpuu poliit-
54611: keata.                                                 tisten puolueiden puoluekoulujen kasvateille.
54612:    Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä kat-               Olen täällä jo ensimmäisessä käsittelyssä to-
54613: soi, että lakiin tulee saada sellainen muutos, et-     dennut, että meillä yliopistot ja korkeakoulut
54614: tä laki tulee kuntien kulttuuritoiminnan kannal-       valmistavat vuosittain riittävästi pätevää huma-
54615: ta riittävän joustavaksi. Tällä joustavuudella me      nistisen koulutuksen saanutta virkamiesainesta
54616: tarkoitimme sitä, että lain tulee ottaa huomioon       myös kuntien kulttuuritoiminnan virkoihin.
54617: paikalliset olosuhteet kuten juuri kunnan koko.        Mielestäni juuri näitä yliopistojen ja korkeakou-
54618: Tältä pohjalta teimme rinnakkaislakialoitteen,         lujen kasvatteja olisi nimitettävä johtaviin kult-
54619: jossa keskityimme juuri lain 4 §:ään ja jossa          tuuritoimen virkoihin.
54620: esitimme, että kulttuudtoiminnan hoitamista               Tähän lakiin sisältyy myös muita, alemman-
54621: varten kuntaan voidaan perustaa yksi tai useam-        asteisia virkoja, kuten kulttuurisihteerien ja
54622: pi virka ja että virka ~oidaan perustaa päävirka-      kulttuuri- ja taideohjaajien virkoja. SMP tulee
54623: na, sivuvirkana tai yhdistää muuhun virkaan.           pitämään kiinni siitä, että kulttuurisihteerien ja
54624: Lisäksi esitimme, että virka voi olla myös kah-        kulttuuri- ja taideohjaajien viroista ei muodos-
54625: den tai useamman kunnan yhteinen.                      teta poliittisia palkintoja puoluekouluja käyneil-
54626:    Nyt iloksemme voimme todeta, että sivistys-         le puolueiden suosikeille ja puoluevirkailijoille.
54627: valiokunta on ottanut käsittelyyn tämän SMP:n          SMP katsoo, että kunnissa tehtävä kansallinen
54628: eduskuntaryhmän lakialoitteen n:o 166 (Ed.             kulttuurityö on niin tärkeä asia ja hallinnonhaa-
54629: Jaakonsaari: Se oli Kunnallisliiton ehdotus!)          ra, ettei sitä saa pilata yksisilmäisellä poliittisel-
54630: käsitellessään hallituksen esitystä ja (Ed. Salo:      la puoluekoulutuksella. Esitän tämän SMP:n
54631: Se oli Kunnallisliiton ehdotus!) että sivistysva-      kannan jo tässä toisessa vaiheessa. Kolmannessa
54632: liokunta on 4 § :n hyväksynyt siinä muodossa           käsittelyssä palaamme tähän asiaan uudelleen. :
54633: kuin SMP:n rinnakkaislakialoite esittää. Tästä
54634: me tietysti lausumme tunnustuksen sanan sivis-           Ed. Karhuvaara: Herra puhemies!
54635: tysvaliokunnalle, joka on näin osoittanut ole-         Kun sivistysvaliokunta käsitellessään kuntien
54636:                                          Kuntien kulttuuritoiminta                                    3183
54637: 
54638: 
54639: kulttuuritoimintalakia kuuli asiantuntlJOlta, va-       Hnnon viranhaltijoiden palkkaukseen, toimillita-
54640: liokunnan huomiota kiinnitettiin saamelaisten          tilojen rakentamiseen tai korjaamiseen kuin
54641: omaperäiseen kulttuuriin ja esitettiin, että tämä       myöskään itse ydinasian, järjestöissä tapahtuvan
54642: seikka tulisi ottaa huomioon myös lakitekstissä        kulttuurityön, tukemiseen. Poikkeuksen muo-
54643: siten, että niissä kunnissa, joissa saamelaisväes-      dostavat taidepalveluja tarjoavat laitokset, tea't-
54644: töä asuu, kulttuurilautakuntaan voitaisiin valita       terit, taidemuseot, orkesterit ym. vastaavat. Nä-
54645: myös saamenkielisiä jäseniä. Valiokunta oli yk-        mä kuitenkin sijaitsevat ,useimmiten suurimmis-
54646: simielisesti tämän esityksen kannalla, ja niinpä       sa kaupungeissa.
54647: 3 §:ään tehtiin lisäysehdotus. Myös opetusmi-              Nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys merkitsee
54648: nisteriö puolsi lisäyksen tekemistä.                   parannusta kulttuuritoiminnan edellytyksille
54649:    Sittemmin on kuitenkin havaittu, että se            kuntatasolla. Käsiteltävänä oleva laki säätää yh-
54650: muoto, jossa asia valiokunnan ehdotuksessa il-         täältä ne välttämättömät hallinnolliset puitteet,
54651: maistaan, on ristiriidassa perustuslaissa olevien      jotka perustason kulttuuritason hoitamiseksi
54652: periaatteiden nojalla annetun kielilainsäädän-         tarvitaan. Toisaalta lakiesitys saattaa omaehtoi-
54653: nön kanssa. Tämän vuoksi sama asia on nyt kir-         sen kulttuuri- ja taideharrastustoiminnan val-
54654: joitettu muotoon, joka ei enää ole ristiriidassa       tiontukijärjestelmän piiriin. Tapahtumassa ole-
54655: kielilainsäädännön kanssa. Sivistysvaliokunta          vaa onkin tervehdittävä mitä suurimmalla tyy-
54656: on tänään pitämässään kokouksessa yksimieli-           dytyksellä.
54657: sesti todennut uuden muodon olevan hyväksyt-               Edellä jo todetusti uudistukselle löytyy paitsi
54658: tävissä.                                               puhtaasti kulttuuripoliittisia, niin myös ylei-
54659:    Edellä sanotun perusteella tulen yksityiskoh-       sempiä yhteiskuntapoliittisia perusteita. Otan
54660: taisessa käsittelyssä esittämään 3 § :ään tätä         tässä esille erään niistä. Yhteiskunnassamme
54661: koskevat muutosehdotukset.                             viimeisten 15 vuoden aikana tapahtuneen rajun
54662:                                                        rakennemuutoksen arvet ovat tänään näkyvissä
54663:    Ed. Pekkarinen : Herra puhemies! Ak-                monin paikoin, yhtä hyvin väestökatoalueen
54664: tiivisella kulttuurielämällä voidaan kiistatta         syrjäisessä kylässä kuin myös suuren muutto-
54665: osoittaa olevan myönteisiä vaikutuksia muihin          voittopaikkakunnan ahtaasti rakennetussa lä-
54666: yhteiskunnallisiin toimintoihin. Etenkin oma-          hiössä. Yksinäisyys, kiinnostuksen höltyminen
54667: ehtoisen, yksityisistä ihmisistä lähtevän ja hä-       omaan kulttuuriympäristöön, ajattelu, että ei-
54668: nen ehdoin tapahtuvan kulttuuritoiminnan mer-          hän meidän kylällä enää mitään kannata tehdä,
54669: kitys onkin viime vuosina tuntuvasti lisäänty-         on monilla väestökatoalueilla saanut huolestut-
54670: nyt. Tällaisen kulttuudtoiminnan, joka pyrkii          tavaa jalansijaa. Uskon horjuminen tällaisten
54671: aktivoimaan mahdollisimman monen kansalai-             henkisten tarpeitten tyydyttämismahdoHisuuk-
54672: sen omakohtaiseen toimintaan, painopiste onkin         siin on entisestään kiihdyttänyt muuttoliikettä
54673: niissä tuhansissa, usein varsin pienissä seurois-      erityisesti aktiivisessa työiässä olevien nuorten
54674: sa, yhdistyksrssä ja järjestöissä, joiden maantie-     ihmisten keskuudessa. Yksinäisyys, sopeutumis-
54675: teellisinä alueina ovat useimmiten pienet kylät,       vaikeudet uuteen kulttuuriympäristöön sekä
54676: kaupunginosat taikka paikkakunnat. Yhteiskun-          omaehtoisten pienten, läheisiksi koettujen kult-
54677: nan, valtion ja erityisesti kuntien suhtautumi-        tuuriyhteisöjen ja -järjestöjen heikot taloudelli-
54678: nen tällaiseen toimintaan on ollut näihin saakka       set toimintamahdollisuudet ovat puolestaan
54679: hyvin monenkirjavaa, paikkakunnasta useimmi-           eräitä tyypillisimpiä muuttovoittoalueiden on-
54680: ten riippuvaa. Näin on osaltaan ollut asiantila        gelmia.
54681: ymmärtääkseni siksi, ettei näiden asioiden hoi-           Näkemykseni on, että omaehroinen kulttuuri-
54682: toa kunnissa ole järjestetty lainsäädännöllä. ·        toiminnan onnistunut aktivointi, mihin käsitel-
54683:    Yli puolessa maamme kunnissa on jo tällä            tävänä oleva laki luo mahdollisuudet, voi par-
54684: hetkellä tällaisten vapaaehtoisten, so. ei-lakisää-    haimmillaan muodostua erinomaisen merkittä-
54685: teisten, kulttuudtoimintoj,en hoi<toa varten oma       väksi keinoksi hallitsemattoman rakennemuu-
54686: lautakuntansa. Muissa kunnissa asiat on hoidet-        toksen hillitsemiseksi ja kokonaan pysäyttämi-
54687: tu milloin kotiseutu-, museo- tai muissa vastaa-       seksi. Omaehtoisen kulttuuritoiminnan tukemi-
54688: vissa lautakunnissa tai joitakin muita tehtäviä        seen käytetyillä yhteiskunnan varoilla saattaa
54689: hoitavien     yhdistelmälautakuntien     toimesta ..   pitkän päälle etenkin syrjäisillä, apatian ahdista-
54690: Lautakuntien toimintaa ovat rajoittaneet niiden        milla alueilla olla huomattavasti suurempi vai-
54691: käytettävissä olevat niukat varat. Valtion tukea       kutus kuin konsanaan yhteiskunnan tukemilla
54692: kunnat eivät ole saaneet enempää kulttuurihal-         tilapäisillä työttömyystöillä.
54693: 3184                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
54694: 
54695: 
54696:    Tarpeellisuuterrsa ja oikeutuksensa nyt käsi-     välttämätön paha, jonka tehtävänä on puhaltaa
54697: teltävänä oleva laki on osoittanut myös ennen        vauhdittavaa tuulta omaehtoisesti purjehtivan
54698: lain antamista suoritetun kokeilun perusteella.      kulttuurilaivan purjeisiin.
54699: Kolmessa Keski-Suomen läänin kunnassa: Jy-               Kuntien kulttuurihallinnon järjestämisen
54700: väskylän maalaiskunnassa, Saarijärvellä ja Kin-      osalta valiokunta on pitänyt tärkeänä, että suu-
54701: nulassa suoritettiin kokeilu, joka tapahtui pää-     rissa kunnissa voisi yleisen kulttuuritoiminnan
54702: piirteittäin nyt käsiteltävänä olevan lain puit-     koordinoijana toimivan kulttuurilautakunnan li-
54703: teissa. Kokeilu osoitti myös yliopistoissa suori-    säksi olla eri taidelaitosten johtokuntia ja tarvit-
54704: tetun seurantatutkimuksen mukaan, että laki-         taessa myös muita kulttuurialan erityislautakun-
54705: esityksessä ehdotetuilla toimenpiteillä todella      tia. Saatujen kokemusten perusteella pidän tä-
54706: voidaan aktivoida paikallista kulttuuri- ja taide-   män mahdollisuuden käyttöä monille suurem-
54707: elämää. Omakohtainen taideharrastustoiminta          mille kunnille jopa suositeltavana.
54708: lisääntyi kaikissa kolmessa kunnassa tuntuvasti.         Lakiesitys saattaa kuntien kulttuuritoimen
54709: Alueellisia kulttuuriesteitä pystyttiin merkittä-    virat valtionosuusjärjestelmän piiriin siten, että
54710: vällä tavalla poistamaan, so. sivukyliltä lähdet-    valtionosuus suoritetaan yhden viranhaltijan
54711: tiin selvästi aikaisempaa useammin kirkonky-         palkkaukseen kutakin alkavaa 25 000 kunnan
54712: lään tai paikkakunnan toisella laidalla olevaan      asukasta kohti. Kysymykseen tulevia virkoja
54713: kylään sopivan taide- tai muun kulttuuritapah-       ovat hallituksen lakiesityksen mukaan kulttuu-
54714: tuman ollessa kyseessä. Parhaimmillaan tämän         ritoimen johtajan, sihteerin ja kulttuuriohjaajan
54715: kokeilun tuottama aktivoiminen merkitsi heijas-      virat.
54716: tusvaikutuksia jopa paikallisen elinkeinotoimin-         Sivistysvaliokunta esittää mietinnössään, että
54717: nan elpymiseen.                                      valtion osuuksien piiriin tulisivat myös taide-
54718:    Erinomaisen myönteisenä lähtökohtana käsi-        ohjaajien virat. Tämä valiokunnan lisäys on
54719: teltävänä olevan lain käytäntöön soveltamiselle      mielestäni hyvin perusteltu. Olihan taide-
54720: pidän sitä, että eduskunnan sivistysvaliokunta       ohjauksen tehostamisen tarve hyvin voimak-
54721: päätyi mietinnös,sään laista täydelliseen yksimie-   kaasti esillä lain valmistelun kaikissa vaiheissa
54722: lisyyteen. Näin uskon tapahtuvan myös täällä         jääden kuitenkin jostain syystä pois hallituksen
54723: suuressa salissa. Eräitä lakiesitykseen ja valio-    lakiesityksestä. Taideohjauksen tehostamisen
54724: kunnan mietintöön sisältyviä kannanottoja ha-        tarve tuli hyvin esille myös edellä mainitussa
54725: luaisin seuraavassa kuitenkin vielä alleviivata.     kulttuuritoimintakokeilussa.
54726:    Kulttuurihallinnon päätösvaltaa käyttää laki-
54727: esityksen mukaan kuntiin perustettava kulttuu-           Puolustan taideohjaajien valtionosuusjärjes-
54728: rilautakunta, joka pääsäännön mukaan on pa-          telmän piiriin saattamista huolimatta siitä, että
54729: kollinen. Perustelluista syistä voidaan kulttuuri-   useimmissa niistä tapauksista, joissa kunnan va-
54730: toiminta antaa myös jonkin muun lautakunnan          littavana on kulttuuri- tai taideohjaajan virka,
54731: tai kunnanhallituksen huoleksi. Kunnan pienuu-       päädytään varmasti kulttuuriohjaajan viran pe-
54732: den ohella vakiintunut kätytäntö tai muut pai-       rustamiseen. Mahdollisuus taideohjaajienkin
54733: kalliset olot voivat valiokunnan mielestä olla       virkojen perustamiseen on kuitenkin säilytettä-
54734: tässä tarkoitettuja perusteltuja syitä. Eräiden      vä.
54735: pienten kuntien vapaaehtoiselta pohjalta toimi-          Pääpaino taideohjauksen järjestämisessä eten-
54736: neista kulttuurilautakunnista ja ennen muuta         kin pienissä kunnissa on pantava kansalais- ja
54737: kokeilussa mukana olleesta 2 200 asukkaan            työväenopistojen varaan. Näiden opistojen opet-
54738: Kinnulan kunnasta saadut kokemukset osoitta-         tajaresurssien vahvistamisessa tulisikin taideoh-
54739: vat, että itsenäisellä lautakunnalla on melkoi-      janta- huomioida entistä voimakkaammin.
54740: nen merkitys. Se nostaa paikkakunnalla kult-             Mitä tulee kokonaisuutena kulttuuritoimen
54741: tuuritoiminnan arvostusta suhteessa muihin yh-       johtajien ja sihteereiden sekä kulttuuri- ja tai-
54742: teiskunnallisiin toimintoihin. Se antaa kulttuu-     deohjaajien palkkaamiseen, toivoisi, jälleen
54743: ritoiminnalle erityisesti juuri pienissä kunnissa    kulttuuritoimintakokeilun kokemuksiin perus-
54744: sen tarvitsemaa omanarvontuntoa.                     tuen, pääpaino pantavan osallistuvan ohjanta-
54745:    Edellä sanottu ei saa merkitä sitä, että kult-    toimen puolelle ja puhtaasti hallinnollisten joh-
54746: tuurihallinnon, laajemmassa merkityksessään          tajien ja sihteerin virkojen perustamisen supis-
54747: kulttuuribyrokratian, luominen saisi olla itsetar-   tumista minimiinsä. Tämä on mielestäni käsitel-
54748: koitus. Ei näin, vaan niin että hallinnollinen or-   tävänä olevan lain hengen mukaista byrokratian
54749: ganisaatio, erityisesti kulttuurilautakunta, on se   välttämistä ja omaehtoisuuden aktivoimista.
54750:                                        Kuntien kulttuuritoiminta                                     3185
54751: 
54752: 
54753:    Vähemmistökielisten       oman    viranhaltijan    muita vaikeampaa ja kalliimpaa. Todettakoon
54754: palkkauksen saattaminen valtion osuuksien pii-        tässä yhteydessä esim. se, että pienessä Kinnu-
54755: riin sivistysvaliokunnan esittämällä tavalla on       lan kokeilukunnassa yksin kulttuuritilaisuuk-
54756: myös mielestäni oikein ja välttämätön.                sien järjestämisestä aiheutuvat matkakustan-
54757:    Myös valtakunnallisten sivistys- ja kulttuuri-     nukset olivat mainittuina kokeiluvuosina 1970-
54758: järjestöjen piirissä tapahtuva taide- ja kulttuu-     luvun alkupuolella noin 5 mk/ asukas. Pykälä
54759: riohjaustoiminta ansaitsee tässä yhteydessä huo-      on paikallaan myös muista maista saatujen ko-
54760: miota. Näiden järjestöjen maakunta- ja kuntata-       kemusten perusteella. Esimerkiksi Norjassa vas-
54761: son toiminnan tehostamiseen toivoisi valtioval-       taavaa lainsäädäntöä säädettäessä hyväksyttiin
54762: lalta jatkossa yhä suopeampaa suhtautumista.          pienille kunnille muita runsaskätisempi valtion
54763:    1tse käytännön kulttuuritoiminnan tukemi-          tuki.
54764: nen tapahtuu lakiesityksen mukaan valtion                Tämän pykälän hyväksyminen lakiin on pe-
54765: osuuksien jakamisena kunnille paikallisen kult-       rusteltua myös siksi, että mainitut harvaanasu-
54766: tuuritoiminnan järjestämiseen ja tukemiseen.          tut, vähävaraiset kunnat jäävät tänä päivänä
54767: Lain mukaan osa tuesta voitaisiin käyttää kult-       paitsi lukuisista sellaisista valtion kulttuuripoli-
54768: tuurilautakunnan itsensä järjestämien tilaisuuk-      tiikan kohdistamista tukitoimista, joista suu-
54769: sien kustannuksiin, osa järjestöjen avustamiseen      remmat kunnat kylläkin pääsevät osallisiksi.
54770: ja osa yleisökuljetuksista aiheutuviin kustan-       Erilaiset taidelaitokset, teatterit, konserttitilat
54771: nuksiin. Näkemykseni on, että valtaosaltaan tu-      yms. ovat yksi esimerkki tällaista tukea saavista
54772: lisi kuntien osoittaa käsiteltävänä olevan lain       kohteista. Valtion koko taidebudjetista 70-
54773: perusteella myönnettävä valtion toimintatuki         80 % menee näiden taidelaitosten tukemiseen.
54774: omaehtoisuuteen perustuvien kulttuurijärjestö-       Suuremmissa keskuksissa sijaitsevat myös erilai-
54775: jen, yhdistysten ja yhteisöjen toiminnan tukemi-     set valtion tukemat taidelajien oppilaitokset, ja
54776: seen. Juuri näiden piirissä voidaan kansalaiset      samoilla seuduilla pääasiassa esiintyvät myös
54777: saada omakohtaiseen taide- ja kulttuuriharras-       useimmat valtion apurahoin toimivat esittävän
54778: tustoimintaan mukaan. Järjestöpohjaista oma-         ja luovan taiteen harjoittajat.
54779: ehtoista kulttuuritoimintaa voivat toki hyvin            Kun tiedossa lisäksi on, että jonkinlaisessa
54780: täydentää kulttuurilautakunnan itsensä järjestä-     valmisteluvaiheessa on oma taidelaitoksia kos-
54781: mät näyttelyt, konsertit ja muut suuremmalle         keva lainsäädäntö, joka vahvistanee mainittujen
54782: yleisölle tarkoitetut kulttuuripalvelut.             taidelaitosten valtion tukea entisestään, on pai-
54783:     Lakiesityksen mukaan valtion osuutena kun-       kallaan nyt käsiteltävänä olevan lain yhteydessä
54784: nille maksettaisiin lain voimaantulovuonna           huomioida ne heikoimmat kunnat, joista useam-
54785: 1981 kantokykyluokan mukaan 3 mk/asukas.             pien kohtalona tulee olemaan mainitun tuen ul-
54786: Pitkään odotetun lain käynnistämiseen tämä al-       kopuolelle jääminen.
54787: kupanos on varsin vähäinen. Toivottavaa onkin,           Puheena oleva 9 § ehdotetaan tulemaan voi-
54788: että valtion osuudet voitaisiin mahdollisimman       maan vasta vuonna 1982. Näin sillä ei ole vai-
54789: pian nostaa tavoiteltuun 10 markkaan/ asukas.        kutusta ,ensi vuoden budjetltiesitykseen. Toivoa
54790: Yhtä lailla tässä yhteydessä haluan heittää pal-     sopii, että vuoden 1982 budjettia valmisteltaes-
54791: lon myös kunnille siinä, etteivät nämä vähentäi-     sa hallitus huomioi 9 §:n ja varaa kohtuullisen
54792: si omissa budjeteissaan kulttuuritoiminnan tu-       määrän budjettivaroja pykälän tarkoittamiin
54793: kea valtion osuuksien maksatuksen alkaessa.          avustuksiin.
54794:     Erityisellä tyydytyksellä totean sen, että si-       Myönteisen tarkistuksen lakiesitys sai myös
54795: vistysvaliokunta hyväksyi lakiin esittämämme         kulttuuritoimintaa varten tarvittavien kokoon-
54796: uuden 9 §:n. Pykälän mukaan harvaanasutulle          tumis-, näyttely-, työskentely- ja esiintymistilo-
54797: tai vähävaraiselle kunnalle voidaan valtion tulo-    jen rakentamiseen ja kunnostamiseen kohdistu-
54798: ja menoarviossa olevan määrärahan rajoissa           vien avustusten ja lainojen myöntämismenette-
54799: myöntää myös valtionavustusta enintään 15 %          lyn osalta. Hallituksen esitys olisi merkinnyt si-
54800: 5 §:n 1 momentin 2 kohdassa tarkoitettuihin          tä, että ainoastaan silloin, kun kunta omistaa
54801: kustannuksiin eli kulttuurilautakunnan esittä-       mainitut tilat, olisi avustus ja laina tullut kysy-
54802: miin kulttuuritoimintakustannuksiin. Tämä py-        mykseen. Tällainen menettely olisi ollut turma
54803: kälä tunnustaa aivan oikein sen tosiasian, että      sille omaehtoiselle, taikoohengessä tapahtuvalle
54804: kulttuuritoiminnan järjestäminen, kulttuuripal-      toimintaedellytysten rakentamiselle, mitä sen-
54805: velusten kohtuullisen tarjonnan turvaaminen          tään monissa pienissä kulttuuritoimintaa har-
54806: harvaanasutuilla ja vähävaraisilla alueilla on       joittavissa seuroissa ja yhteisöissä on vielä aimo
54807: 399 058000001S
54808: 3186                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1980
54809: 
54810: 
54811: annos. Hallituksen esitys olisi näiltä osin johta-     sen lisän. Tätä lisää on toisaalta kaivattu, toi-
54812: nut myös puheena olevien tilojen tarpeetto-            saalta- se todettakoon- myös pelätty.
54813: maan kunnallistamiseen.                                    Toivottu lakiesitys on sen vuoksi, että kun-
54814:     Sivistysvaliokunnan esittämässä muodossa           tien kulttuuritoiminta nyt joutuu kuntien lii-
54815: kyseisiä avustuksia ja lainoja tultaisiin nyt          kunta- ja nuorisotoiminnan rinnalla lakisäätei-
54816: myöntämään sekä kunnille että näiden osoituk-          sen valtion tuen kohteeksi.
54817: sesta kulttuuritoimintaa harjoittaville ja edistä-         Pelätty lakiesitys on ollut sen vuoksi, että sii-
54818: ville kunnassa toimiville yhteisöille, säätiöille ja   nä on nähty paikallisen tason kulttuuritoimin-
54819: laitoksille. Toivoa sopii, että kunnat myös käy-       nan byrokratisoitum~sen vaara ja kulttuurin
54820: tännössä huomioivat mainitut yhteisöt. Toivoa          alan vapaaehtoisen harrastustyön, etenkin jär-
54821: sopii myös, että toimintatilojen rakentamiseen         jestötyön mahdollisuuksien supistumisen vaara.
54822: ja kunnostamiseen myönnettävät avustukset ja           On pelätty, että uusi kulttuuritoimintalaki siis
54823: lainat innoittavat kulttuuritoimintaa harjoitta-       kyllä edistäisi kunnallisen kulttuuritoiminnan
54824: vat yhteisöt ja järjestöt entistä aktiivisempaan       välittämis- ja hallintorutiinia, mutta samalla es-
54825: oman panoksen antamiseen.                              täisi kansalaisten ja erilaisten vapaaehtoisjärjes-
54826:     Hyvin innokasta keskustelua on julkisuudes-        töjen perinteisen rikkaan luovan toiminnan ke-
54827: sa käyty viime kuukausina kulttuurihallinnon           hittymistä.
54828: virkojen pätevyysvaatimuksista. Puuttumatta                Lakiesitys on saanut sivistysvaliokunnassa
54829: asiaan enempää asetun voimakkaasti puolusta-           varsin yksityiskohtaisen ja huolellisen käsittelyn
54830: maan sivistysvaliokunnan asiassa omaksumaa             osakseen. Käsittelyn aikana on pyritty ottamaan
54831: kantaa. Kaikilta lain tarkoittamiin virkoihin va-      huomioon erilaisten kuntien erilaiset olosuhteet
54832: littavilta tulee edellyttää kulttuuritoiminnan ko-     ja toivomukset. Muun muassa on kuultu maan
54833: kemusta ja kulttuuriperinteen tuntemusta.              korkeakoulujen, muiden oppilaitosten, kuntien,
54834: Kulttuuritoimen johtajan virkaan on lisäksi            kunnallisliittojen ja kansansivistysjärjestöjen
54835: edellytettävä korkeakoulutUitkintoa, sisällöltään      mielipidettä, ja niitä on pyritty mahdollisimman
54836:  mieluummin juuri humanistista. Kulttuurisih-          pitkälle ottamaan huomioon.
54837: teerin viran haltijalta sopii pääsääntöisesti edel-        Erityisen harvaan asuttujen ja vähävaraisten
54838: lyttää vastaavasti vähintään alan opistotasoista       kuntien kulttuuritoiminnan lisätuen valiokunta
54839:  tai muuta vastaavaa peruskoulutusta. Sen sijaan       katsoi aiheelliseksi ottaa mukaan ja sijoitti la-
54840:  kulttuuri- ja taideohjaajien virkojen pätevyys-       kiesitykseen sen vuoksi uuden 9 §:n. Näin on
54841: vaatimuksissa tulisi kulttuurialan peruskoulu-         vähävaraisten, syrjäisten ja pitkien välimatkojen
54842:  tuksen saaneiden ohella antaa mahdollisuudet          rasittamien kuntien kulttuuritoimintaa mahdol-
54843: niille käytännön ihmisille, jotka ovat muutoin          lisuus harjoittaa ilman, että asukkaiden kiinnos-
54844:  hankkineet alan perusteellisen tuntemuksen ja         tus osallistumiseen välttämättä kilpistyy väli-
54845: joilla on tehtävässä tarvittavaa pedagogista tai-      matkojen aiheuttamiin hankaluuksiin, matka-
54846:  toa ja luovuutta. Tämän mahdollisuuden säilyt-        kustannusten kalleuteen tai muihin vastaaviin
54847:  tämisen välttämättömyydestä olivat ja edelleen        vaikeuksiin. On vain nyt vakavasti syytä vedota
54848:  ovat eläviä esimerkkejä suoritetun kulttuuritoi-      hallitukseen siinä, että se jo vuoden 1982 bud-
54849:  mintakokeilun kulttuuriohjaajat, paikalliset, it-     jettiin ottaisi määrärahan tämän 9 §:n mukais-
54850:  seoppineet kulttuurin monitoimintamiehet, joi-        ta toimintaa varten.
54851: den innoittavuutta ja kyvykkyyttä ei korkein-              Kun nyt siis voidaan perustaa kuntiin kult-
54852:  kaan kirjaviisaus riitä yksin ylittämään.             tuurilautakuntia ja valtionosuuteen oikeuttavia
54853:     Herra puhemies! Uskon, että käsiteltävänä          kulttuurialan virkoja ja kun myös lisämäärära-
54854:  oleva lakiesitys sivistysvaliokunnan siihen teke-     hojakin esitetään kunnille kulttuurityötä var-
54855: millä tarkistuksilla ja lisäyksillä korjattuna tu-      ten, mikäli hallitus niitä sitten suo, on pyritty
54856:  lee olemaan onneksi ja menestykseksi suomalai-        huolehtimaan suomalaisen kulttuurin juurista ja
54857:  sen kulttuurielämän elvyttämiseksi ja monipuo-         kasvun mahdollisuuksista. Hyvin paljon riippuu
54858:  listamiseksi sekä elämämme eräiden tärkeiden          nyt kunnista itsestään, haluavatko ja pystyvätkö
54859: laatutekijöiden kohentamiseksi.                         ne kiinnittämään uusiin virkoihin todella sopi-
54860:                                                        via ja päteviä henkilöitä. Kovin lähellä saattaa
54861:    Ed. Väänänen: Herra puhemies! Kun                    monessa kunnassa olla ajatus täyttää uusi virka
54862: laki kuntien kulttuuritoiminnasta nyt on tullut        pelkästään poliittisin tai sitten pelkästään kun-
54863: ratkaisevaan käsittelyyn täällä eduskunnassa,           nallishallinnollisin perus,tein, jolloin joko poliit-
54864: maan kulttuurihallinto on saanut uuden oleelli-        tinen tai sitten teknisen välitystoiminnan luon-
54865:                                         Kuntien kulttuuritoiminta                                  3187
54866: 
54867: ne korostuu ja pahimmassa tapauksessa luova           tamatta. Olisi tarpeellista korjata tämä epäkoh-
54868: kulttuuritoiminta kärsii haaksirikon. Paljon          ta. Nyt voidaankin myös edelleen kysyä, mikä
54869: riippuu kulttuurialan uusista tulevista virkamie-     on läänin parlamenttien puuttuessa kuntien
54870: his,tä se, miten laki käytännössä toteutuu. On        kulttuuritoiminnan koordinoiva yhteiselin. Val-
54871: erityisesti korostettava sitä, että taideohjaajia     tion taiteen keskustoimikunta ei esim. ole paras
54872: samoin kuin kulttuurisihteereitä ja kulttuuritoi-     ratkaisu antamaan valtioneuvostolle lausuntoa
54873: men johtajia ei tule todellakaan valita vahvista"     kuntien kulttuuritoimin tamäärärahois ta.
54874: maan poliittisten puolueiden mahdollisuuksia             Kuntien kulttuuritoimintalain nyt toteutues-
54875: asianomaisessa kunnassa tai lisäämään silkkaa         sa toivomuksena on, että hallituksen tulee seu-
54876: salkkubyrokratiaa, vaan tekemään nimenomaan           rata tilannetta ja ryhtyä toimenpiteisiin, mikäli
54877: palveluksia taiteen ja kulttuurin edistämiseksi.      epäkohtia ja vinoutumia ilmaantuu. Pidemmällä
54878: Tällöin voi tuloksena olla suomalaisen kulttuu-       tähtäyksellä olisi pyrittävä yhteen kulttuuritoi-
54879: rin edistyminen kunnissa ilahduttavalla tavalla.      minnan puitelakiin, joka ottaisi huomioon kun-
54880:    Kunnissa on runsaasti lahjakkuutta ja aivan        nan varallisuuden ja palvelutason, jonka mu-
54881: erityisesti nuorison parissa. Tarvitaan asiantun-     kaan vaLtionosuus määräytyisi, mutta jättäisi
54882: tevia henkilöitä, jotka pystyvät nämä piilevät        kunnalle päätäntävallan siitä, mihin rahat käy-
54883: kyvyt ja valmiudet etsimään, löytämään, muok-         tettäisiin. Näin tulisivat paikalliset olosuhteet
54884: kaamaan myönteiseksi käyttövoimaksi kulttuu-          parhaiten huomioon otetuiksi. On tosin myös
54885: rin eri alueille. Tässä yhteydessä myös kansa-        huomattava, että kulttuurille ei aina ole eduksi,
54886: lais- ja sivistysjärjestöt voivat huomattavasti       jos rahoitus jätetään kokonaan kuntien päätän-
54887: edistää näitä valmiuksia, mikäli niiden lääninta-     tävaltaan. Luottamushenkilöt eivät kaikkialla
54888: son järjestöille annetaan taloudellisia lisämah-      vielä valitettavasti arvosta henkisiä arvoja.
54889: dollisuuksia taideohjaajien palkkaamiseen. Sa-           Herra varapuhemies! Jos tällä lainsäädännöl-
54890: ma koskee kansalais- ja työväenopistoja ja kan-       lä nyt pystytään ratkaisemaan paikallisen
54891: sanopistoja. Sivistysvaliokunta erityisesti kiin-     omaehtoisen kulttuurin harjoittamisen mahdolli-
54892: nitti tähän seikkaan huomiota.                        suudet ja jos tällä lainsäädännöllä pystytään luo-
54893:    Tässä yhteydessä on myös todettava se, että        maan entistä suotuisampi ilmapiiri maamme
54894: maamme väliportaanhallintoa ei näinä vuosina,         kunnissa kulttuurin ja taiteen harjoittamiselle,
54895: jolloin maan kulttuurihallintoa on kehitetty, ole     niin tämä laki erinomaisesti 1täyttää tarkoituk-
54896: toteutettu. Näin toisaalta kuntien, toisaalta val-    sensa.
54897: takunnan taidehallinnon tason väliin jää nyt
54898: alue, jossa kansanvaltainen järjestelmä ei toimi.
54899: Jo 1960-luvun puolivälissä valtion taidehallin-          Ed. Kangas: Herra puhemies! Lakiesi-
54900: toa valtionkomiteassa, ns. Ahon komiteassa,           tystä kuntien kulttuuritoiminnasta voi väittää
54901: valmisteltaessa edellytettiin, että kunnallisen ja    hyvin perusteellisesti valmistelluksi esitykseksi.
54902: valtiollisen hallinnon väliin ennen pitkää luo-       Liittyyhän siihen vuosia kestänyt valmistelutyö.
54903: daan kansanvaltainen väliportaan hallinto.            Tieteellinen tutkimus on valmistelun eri vaiheis-
54904: Muun muassa .edellytettiin, että kun läänien si-      sa pureutunut asiaan ja analysoinut 60-luvulla
54905: säinen taidetoiminta tuli saamaan omat toimi-         erilaisia kuntien sivistyshallinnon malleja sekä
54906: kuntansa, ns. läänin taidetoimikunnat, ja omat        korostanut kuntien kulttuurilautakuntien laki-
54907: määrärahansa, läänin taidemäärärahat, joilla          sääteistämistä. 70-luvulla tutkimus seurasi teh-
54908: pystyttiin auttamaan etenkin kulttuurin laitok-       dyn laki- ja asetusehdotuksen toteutumista. To-
54909: sia ja harjoittajia vaille jääneitä kehitysaluelää-   teutunut teorian ja käytännön yhteistyö on ol-
54910: nejä, väliportaan hallinto olisi toteutunut. Näin     lut käsittääkseni onnistunutta ja esimerkillistä.
54911: ollen esim. läänien taidetoimikuntien jäsenet         Tutkimusten anti lakia valmistelleille komiteoil-
54912: olisi voitu valita kansanvaltaisesti läänin oman      le ja työryhmille korostaa aktiivisen kuntatason
54913: alueen parlamentissa. Kun väliportaan hallinto        kulttuuripolitiikan aikaansaamista.
54914: ei ole toteutunut, läänin taidetoimikunnat ovat          Miksi sitten kulttuuritoimintalaki on koettu
54915: käytännössä yhden miehen, maaherran, tahdon           tarpeelliseksi? Tavoitteena on pyrkimys saada
54916: mukaan muodostettavissa. Läänin maaherran             kulttuurihallinto ulottumaan paikallistasolle.
54917: nimittäessä läänien taidetoimikunnat on esi-          Tällainen perustelu on toisaalta hyvin ongelmal-
54918: merkkejä ollut paljon siitä, että se on               linen. Perinteisestihän kulttuurin ja hallinnon
54919:  saattanut tapahtua varsin pitkälle yksivärittei-     yhdistäminen tuntuu ristiriitaiselta, koska on
54920: sesti läänin eri yhteiskuntaryhmiä huomioon ot-       totuttu ajattelemaan, että kulttuurin täytyy saa-
54921: 3188                                     Tiistaina 2. joulukuuta 1980
54922: 
54923: 
54924:  da kehittyä vapaasti ja pääasiallisesti kulttuuri-       seutujen kunnille lisäavustuksena. Tämä on yksi
54925:  toiminta on rakennettava yksilöllisen toiminnan          toimenpide, kun korosretaan kulttuuripolitiikan
54926:  varaan, kun taas hallinnon kytkeminen kulttuu-          tavoitteena tasa-arvoa.
54927:  riin loisi tiukasti ohjelmoidun, tehokkaan ja               Hyvin tärkeä ja julkisissa keskusteluissa
54928:  keskitetyn palvelujärjestelmän.                         esiintullut asia on kuntien kulttuurilautakun-
54929:     Perusteluja lain tarpeellisuudelle on siis haet-     tien alainen viranhaltija, hänen koulutuksensa
54930:  tava muualta. Kulttuuritoimintakomitea näki              ja hänen tehtävänsä. Toisaalta korostetaan hal-
54931: lain välineeksi lisätä maan väestön tasa-arvoa,           lintokäytäntöä ja nähtäisiin mielellään kulttuu~
54932:  osallistua kulttuuritoimintaan, sekä omaehtoi-          risihteeri valtionosuuksia tilittämässä, kul.ttu.uc
54933: seen harrastustoimintaan •että taide-esityksiin.          risuunnitelmia laatimassa jne. Toisaalta koroste-
54934: Kulttuuri kuului työnjaoltan ja toiminnailtaan           taan kenttäorientoitunutta toimenkuvaa siten,
54935: erikoistumattomassa yhteiskunnassa kiinteästi             että kulttuuriohjaaja ei suinkaan istuisi kunnanc
54936:  ihmisen kokonaiselämäntilanteeseen. Nykyajan            toimistossa vaan olisi käytännön toiminnassa
54937: erikoistuneessa yhteiskunnassa se sitä vastoin           mukana. Tässä yhteydessä on syytä varoitella
54938:  kulkee omia uriaan ja liittyy ihmisen kokonais-         hallintopainotteisista toimenkuvista. Virkojen
54939: elämäntilanteeseen sattumanvaraisemmin kuin              suhteen on tärkeätä, että kunnat todella tark·
54940:  aikaisemmin, mutta se on paljon tiedostetum-            kaan miettivät, millaisia tehtäviä hoitamaan ne
54941: paa ja suunnitellumpaa kuin ennen. Yhtdskun-              työntekijän palkkaavat. Vaihtoehdot ja väljät
54942:  nan on taattava edellytykset kulttuuritoimintoi-        säädökset tulisi sallia. Erilaisissa jo liikuntalain
54943: hin ja aivan ·erityisesti sellaisilla alueilla, joissa   yhteydessä tutuksi tulleissa suosituksissa ei tällä
54944: mahdollisuuksia toimintaan ei ole tahi on niu-           kertaa pitäisi hyväksyä mekaanisia ratkaisuja:
54945: kasti. Kulttuuritoiminta on siellä herätettävä           alle 4 000 asukkaan kunnille puolipäivätoimi-
54946:  uudelleen.                                              neo sihteeri, 4 000-10 000 asukkaan kunnille
54947:     Tässä yhteydessä puhutaan kulttuuritoimin-           yksi sihteeri esimerkiksi jne. Koska lakiesityk-
54948: nan mahdollisuuksi!sta v~hentää vieraantumises-          iseen sisältyy erilaisia nimikevaihtoehtoja, olisi
54949: ta ja juurettomuudesta aiheutuvia or;ge~ia.              suosituksien oltava riittävän väljiä.
54950: Kulttuuripolitiikan mahdollisuudet sostaalisten              Lakiesitys kuntien kulttuuritoiminnasta tar-
54951: ongelmien ehkäisemisessä ovaJt tietenkin mer-            joaa nykyisessä muodossaan puitteet kuntatason
54952: kittävät mutta kulttuuripolitiikkaa ei ole näh-          kulttuuritoiminnan kehittämiselle. Kulttuuri~
54953: tävä vain yhteiskunnan ·epäkohtien korjailuna,           hallinnon myös kuntatasolla tulee luottaa kult·
54954: vaan monipuolisten edellytysten takaamisena              tuurin ja taiteen itsemääräämisoikeuteen ja kan-
54955: kansallisen kulttuurimme kehitJtymiselle. On-            nustaa sitä. Ta1de- ja kulttuuritoiminta kulkee
54956: han perustellusti oltu huolestuneita siitä, että         edelleen aikaansa edellä. Niin on ainakin syytä
54957: kansainvälinen yleiskulttuuri, massakulttuuri,           toivoa. Kunnan olisi helppo luoda ohjelmoitu,
54958: syrjäyttää omaleimaisen kansallis•en ja a~ueelli­        keskitetty ja tehohs kulttuuripalveluverkosto
54959: sen kulttuurimme, joka ammentaa votmansa                 niin halutessaan. Kulttuurin alalla sellainen olisi
54960: maamme väestön kulttuuritoiminnasta.                     kuitenkin vahingollinen ja merkitsisi kulttuuri-
54961: · Tällä lailla on selviä vaatimuksia, jotka liitty-      toiminnan entistä suurempaa irrottautumista ih-
54962: vät käsitteisiin tasa-arvo ja kansallisen kulttuu-       misten elämäntilanteesta.
54963: rimme kehittäminen. Onko sitten odotettavissa,               On kuitenkin huomattava, että lakiesitys
54964: että laki takaa esim. haja-asutusalueilla etäällä        kuntien kulttuuritoiminnasta tarjoaa todellakin
54965: läänien keskuksista asuville mahdollisuudet              vain puitteet kuntatason kulttuuritoiminnalle.
54966: osallistua kulttuuritoimintoihin? Valtionosuus           Lain astuessa voimaan jää edelleen ratkaisemat-
54967: kulttuuritoiminnan edellytysten luomiseen mää-           ta taideohjaajien puutteesta aiheutuva ongelma.
54968: räytyy pääasiassa tietty summa per asukas pe~            Kokemusten mukaan taideohjaajien tarve li-
54969: :rusteella, tosin painottuen kantokykyluokituk-          sääntyy huomattavasti kuntatason kulttuurirtoi"
54970: sella. Etäällä läänien keskuksista sijaitsevat           minnan elpyessä. Ratkaisu ongelmaan olisikin
54971: kunnat ovat yleensä väestömäärältään pieniä, ei-         löydettävä nopeasti.
54972: kä niissä ole musiikkiopistoja, opistojen päätoi-
54973: misia taideaineiden opettajia tai muuta sellaista.          Ed. A 1a - K a p e e : Herra puhemies! Kult-
54974: Edellytykset kulttuuritoimintoihin on luotava            tuuri on inhimillinen ja arkipäiväinen asia. Laa·
54975: määrätietoisesti. Siitä syystä onkin tärkeätä, et-       jasti ymmärrettynähän kulttuuri käsittää kaikki
54976: tä valtion tulo- ja menoarv1oon varataan vuositc         ihmishengen ja ihmiskäden tuotteet ja ihmisen
54977: .tain määräraha, joka voidaan myöntää syrjäisten         itsensä. Käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä
54978:                                         Kuntien kulttuuritoiminta                                   3189
54979: 
54980: kulttuuri määritellään taiteen harjoittamiseksi       asutuskeskuksineen tai kaupungit yleensä ole
54981: ja harrastamiseksi, taidepalvelusten tarjonnaksi      kulttuuritoiminnan kehittämisen suhteen miten-
54982: ja käytöksi sekä paikallisen kulttuuriperinteen       kään parhaassa mahdollisessa tai edes kadehdit-
54983: vaalimiseksi ja edistämiseksi. Kaiken tämän           tavassa asemassa. Etenkin nopeasti kasvaneissa
54984: keskeisin tavoite on mielestäni ihmisen henki-        muuttovoitiloisissa kunnissa ongelmat ovat mit-
54985: -sen elämän kehittäminen ja persoonallisuuden         tasuhteiltaan ja 1syvy)'ldeltään aivan toista luok-
54986: rikastuttaminen.                                      kaa kuin täällä käydyissä keskusteluissa koros-
54987:     On selvää, että kunnat laskevat käsiteltävänä     tetuissa syrjäseutu}en ja harvaan asutuissa kun-
54988: olevan lain annin rahassa. Tuo anti ei ainakaan       nissa. Juurettomuus, eristäytyminen ja harras-
54989: ensimmäisinä vuosina paljoakaan muuta kun-            tusten puute tarjonnasta huolimatta eivät ole
54990: tien kulttuurielämää. Useissa suurissa vireän         helposti korjattavissa.
54991: kulttuuritoiminnan kunnissa valtiolta tuleva             Valiokunnassa saaduissa asiantuntijalausun-
54992: avustus on vaatimaton lisä jo olemassa oleviin        noissa todettiin mm. se, että He1singi:ssä kult-
54993: kulttuurimenoihin. Pienissä kunnissa taas tällä       tuuritoiminta lähenee tällä hetkellä yhdyskunta-
54994: tuella ei saada vallitsevaan tilanteeseen aikaan      työtä. Olen itse läheltä seurannut yhdyskunta-
54995: mitään todellisia mullistuksia. Alkuvaiheissa pe-     työn kokeilua Vantaan Koivukylässä. Nähdäkse-
54996: riaatteellinen puoli onkin rahailista merkittä-       ni tuo kokeilu on oHut kulttuuritoimintaa.
54997: vämpi. Tuleehan kulttuuritoimi tämän lain             Työn ensimmäinen lähtökohta on ollut se, että
54998:  myötä hallinnolli:sesti tasaveroiseksi mm. sosiaa-   ihmiset tutustuvat toisiinsa. Ehkä tämä lähtö-
54999: li- ja opetustoimen ja vihdoin vertarlukelpoisek-     kohta tuntuu kovin yksinkertaise1ta, mutta mi:e-
55000: si myös raittius-, nuoriso- ja liikuntatoimen         lestäni .se yksinkertaisuudessaan erittäin hyvin
55001: kanssa.                                               ilmentää niitä ongelmia, joita nopeasti kasva-
55002:      Hallituksen esitys on valiokuntakäsittelyssä     neissa kunnissa on. Edelleen totean, että pää-
55003:  muuttunut useilta osin. Puutun seuraavassa ai-       kaupunkiseutu ei ole mikään kulttuurin kehto,
55004:  noastaan muutamiin yksityiskohtiin, jotka mie-       jos asiaa tarkastellaan asukkaiden enemmistön
55005:  lestäni ovat korostamisen arvoisia. Valiokunta       näkökulmasta. Työmatkat ovat pitkät, vaikka
55006:  esittää harvaan asutuille ja syrjäseutujen kunnil-   kulkuyhteydet ovatkin suhteellisen hyvät. Työ-
55007:  le annettavaksi lisäavus·tusta kulttuuritoimista     matkoineen suhteettoman pitkäksi venyvän työ-
55008:  aiheutuvien menojen kattamiseksi. Vallokun-          päivän jälkeen vaatii keneltä tahansa sitkeyttä
55009:  nassa esitys hyväksyttiin yksimielisesti, joskin     lähteä kulttuuriharrastusten pariin tai käyttä-
55010:  sitä voi tasapuolisuuden periaatteistaan ja hy-      mään tarjolla olevia kulutuuripalveluksia. Pai-
55011:  västä tarkoituksestaan huolimatta kommentoi-         kallisen kulttuuriperinteen vaaliminen ja edistä-
55012:  da. Tämä päätös vahvistaa nimittäin tiettyä ole-     minen on ongelmallista, koska paikallista kult-
55013:  massaolevaa suuntausta. Tasapuolisuuden pe-          tuuriperinnettä ei synnytä paikka, vaan siellä
55014:  riaate on periaatteena hyvä, kaunis ja kannrotet-    asuvat ihmiset.
55015:  tava. Ongelma on se, miten tuo periaate toteu-          Erittäin hyvä ratkaisu on se, että valiokunta
55016:  tuu käytännössä. Jos vertailemme vaikkapa tai-       esittää perustettavaksi yhden lisäviran niihin
55017:  teenedistämismäärärahojen jakautumista viime         kaksikielisiin kuntiin, joissa vähemmistökieltä
55018:  vuonna lääneittäin, määräraha jäi Uudellamaalla      äidinkielenään puhuvien määrä ylittää 3 000.
55019:  asukasta kohti laskettuna 71 penniin, seuraa-        Sen mukaisesti tulisi nyt kuusi suomenkielistä
55020:  vaksi pienin se oli Turun ja Porin läänissä, jossa   lisävirkaa, jotka Hanko, Loviisa, Sipoo, Parai-
55021:  päästiin asukasta kohti 1 markkaan, ja Hämeen        nen, Pietarsaari ja Kristiinankaupunki saisivat,
55022:  läänissä, jossa jäätiin 1,21 markkaan. Koko          ja kymmenen ruotsinkielistä, jotka menisivät
55023:  maan luvuista laskettuna keskiarvo oli 1,67 mk       Porvooseen, Porvoon maalaiskuntaan, Espoo-
55024:  asukasta kohti. Tämän keskiarvon alle jäivät         seen, Kauniaisiin, Helsinkiin, Kirkkonummelle,
55025:  edellä mainitut läänit. Suurimmat määrät nousi-      Vantaalle, Turkuun ja Kokkolaan.
55026:  vat yli 4 markan.                                       Maamme kaksikielisyys on kulttuurielämäm-'
55027:      Tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä on     me rikkaus. Eri kieliryhmien yhteistyössä tuota
55028:   jo useissa puheissa korostettu harvaan asuttujen    rikkautta voidaan parhaiten hyödyntää. Sivis-
55029:  ja syrjäseutujen kuntien lisäavun tarvetta. En       tysvaliokunta onkin muuttanut hallituksen esi-
55030:  ole provosoimassa tässä yhteydes·sä mitään vas-      tyksen sanamuotoa siten, ettei kaksikielisen
55031:  takkain asettelua. Jotta totuus ei jäisi puolinai-   kunnan kulttuurilautakunnan ole pakko jakaau-
55032:  seksi, on syytä kuitenkin korostaa myös sitä, et-    tua kahteen erilliseen osastoon, vaan että lauta-
55033:   teivät rintamaiden kunnat nopeasti kasvaneine       kunta voi kunnan niin halutessa toimia yhtenäi-
55034: 3190                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
55035: 
55036: 
55037: senä. Nähdäkseni jako saattaisi aiheuttaa turhaa     myös valtionavustusta enintään 15 % paika1li-
55038: byrokratiaa ja päällekkäisyyttä, sillä kulttuuri-    sen kulttuuritoiminnan järjestämisestä aiheutu-
55039: toiminnot eivät välttämättä ole kielen mukaan        viin kustannuksiin, on erityisen tärkeä ja välttä-
55040: karsinoitavissa. (Eduskunnasta: Edustaja on ai-      mätön. Jotta laki voisi mahdollisimman tehok-
55041: van oikeassa!) Kunnassa vähemmistökieltä äi-         kaasti edistää kunnallisen kulttuuritoiminnan
55042: dinkielenään puhuvien oma kulttuuritoimen vi-        kehitystä, olisi kuntatasolla paneuduttava ennen
55043: ranhaltija on mielestäni ratkaisuna paras mah-       kaikkea sen tuomien mahdolli:suuksien huolelli-
55044: dollinen, sillä tämän lain keskeisin tavoite on      seen hyväksikäyttöön. Tämä koskee erityisesti
55045: toimintamahdollisuuksien lisääminen ja kehittä-      pieniä kuntia, joiden kulttuuritoiminnalla ei ole
55046: minen.                                               tähän asti ollut vakiintuneita muotoja ja perin-
55047:    Herra puhemies! Tarkoitus ei ole ollut laatia     teitä. Tärkeätä on myös se, että lain voimaantu-
55048: lakia, joka maistuu paperilta ja lisää pelkkää       loon liittyviä säädöksiä ja ohjeita laadittaessa
55049: hallinnollista virkakuntaa. Tämä laki tähtää elä-    otetaan huomioon kunnallisen kulttuuritoimin-
55050: vään toimintaan ja juuri kuntalaisten omaan toi-     nan koko kentän ja erityisesti sen heikkojen
55051: mintaan, kulttuuriin sen arkisessa ja jokapäiväi-    osa-alueiden tarpeet ja vaatimukset.            .
55052: sessä muodossa inhimillisen elämän rikastuttaja-        Lakia käytäntöön sovellettaessa on lähdettä-
55053: na ja inhimillisenä luovuutena. Laki on valio-       vä siitä, ett:ei kuntien tehtävänä ole kilpailla
55054: kunnassa tehtyine muutoksineen sosialidemo-          kulttuuri- ja taidetoiminnan alalla toimivien
55055: kraattien mielestä kypsä hyväksyttäväksi. Valio-     kansalaisjärjestöjen kanssa. Kuntien roolin tulee
55056: kunta on pohtinut lakia pitkään ja perusteelli-      olla ennen muuta järjestöjen toiminnan kannus-
55057: sesti ja hionut pienetkin erimielisyyksien sär-      tamista ja tukemista. Tällöin sivistysvaliokun-
55058: mät. On edttäin tärkeää, että näin merkittäväs-      nan kanta kansalais- ja työväenopistojen ja kulit-
55059: sä uusia teitä avaavassa laissa on löydetty yhtei-   tuurijärjestöj,en piirissä annettavan kulttuuri- ja
55060: nen linja.                                           taideohjauksen tukemisesta on hyvin perusteltu
55061:    Tällä hetkellä voi jo sanoa, että tämä laki on    ja tarpeellinen.
55062: merkittävä uudistus maamme kulttuurihisto-              Erityistä huomiota <tulee kunnissa kiinnittää
55063: riassa.                                              niin ikään kyläyhteisöjen ja lähiöalueiden
55064:                                                      omaehtoisen kulttuuritoiminnan tukemiseen.
55065:    Ed. Saukkonen:             Herra puhemies!        Henkilöstön palkkauksen osalta on pyrittävä
55066: Nyt käsiteLtävänä oleva laki kuntien kulttuuri-      välttämään hallintokoneiston turhaa kasvatta-
55067: toiminnasta tulee epäilemättä olemaan yksi           mista. Käytettävissä olevat voimavarat tulee sen
55068: 1980-luvun kulttuuripolitiikan merkittävimmis-       tähden kohdistaa ennen muuta kulttuuritoimin-
55069: tä uudistuksista. Sillä luodaan yhtenäinen pe-       taa välittömästi palvelevan ohjaajahenkilöstön
55070: rusta kunnallisen kulttuuritoiminnan hallinnon       palkkaamiseen. Kulttuuritilojen rakentamiseen
55071: ja talouden järjestämiselle. Vuonna 1981 kun-        ja kunnostamiseen myönnettävät määrärahat tu-
55072: nille myönnetään lain mukaan valtionosuutta          lisi puolestaan suunnata ensisijaisesti heikoim-
55073: kulttuuritoiminnan järjestämisestä ja tukemises-     pien alueiden kulttuuritoiminnan perusedelly-
55074: ta aiheutuneisiin kustannuksiin, kun taas palk-      tysten parantamiseen.
55075: kauskustannukset tulevat valtionavun piiriin            Herra puhemies! Maamme kulttuurielämä ei
55076: vuoden 1982 alusta. Tämä on huomattava edis-         saa jäädä vain muutamien suurkeskusten va-
55077: tysaskel maamme kulttuuritoiminnan tukemi-           raan, vaan sen on levittäydyttävä maan kaikkiin
55078: sessa.                                               osiin. Jokaiselle kansalaiselle kuuluu asuinpai-
55079:    Lain sisältämä valtionavun jakojärjestelmä ei     kasta ja varallisuudesta riippumatta oikeus
55080: kuitenkaan mielestäni edistä parhaalla mahdolli-     päästä osalliseksi myös kulttuurista ja vaikuttaa
55081: sella tavalla kulttuuritoiminnan tasa-arvoisuutta    siihen. Tämän näkemyksen pohjalta onkin tär-
55082: maan eri alueiden välillä. Pienten ja kulttuuri-     keää kunnallisen kulttuuritoimintaa koskevan
55083: toiminnaltaan heikkojen kuntien tuki jää järjes-     lain täysipainoinen toteuttaminen koko maassa
55084: telmän mukaan vähäiseksi. Toisaalta järjestelmä      sekä lain käytäntöön soveltamisen yhteydessä
55085: suosii selvästi suuria kuntia, joiden alueella       mahdollisesti esiin tulevien puutteiden korjaa-
55086: kulttuurhoiminta on muutenkin voimakkaam-            minen heti, kun siihen tulee tilaisuus.
55087: paa. Tämän takia eduskunnan sivistysvaliokun-
55088: nan lakiin tekemä lisäys, jonka mukaan harvaan          Ed. S a 1o : Herra puhemies! On kaksi
55089: asutulle tai vähävaraiselle kunnalle voidaan         asiaa, joita tämän lain säätämisen yhteydessä
55090: myöntää valtion tulo- ja menoarvion rajo~ssa         erityisesti kannattaa korostaa. Ensimmäinen on
55091:                                           Kuntien kulttuuritoiminta                                    3191
55092: 
55093: 
55094: se, että perustavan laatuinen uudistus kohtaa si-       virasto maksaa viulut!) -          Vira:sto yleensä
55095: tä elämänaluetta, jota luonnehtivat taide ja tai-       maksaa viulut ja laulujen lunnaat, se on kyllä
55096: devärirtteiset harrastukset, kulttuuritoiminta.         totta. Mutta se ei soita viulua, vaan viulunsoit-
55097: Tämän elämänalueen toiminnot kohotetaan nyt             tajat nousevat aina kulttuurin harrastajien kes-
55098: ja vasta nyt yhteiskunnan määrämuotoisen tuen           keltä. Siksi ei pidä kiinnittää tähän lakiin sellai-
55099: piiriin, sinne, missä nuorisotyö, raittiustyö ja        sia toiveita, että nämä virkamiehet, jotka tässä
55100: liikunta jo ovat. Tämä tapahtuu aikana, jolloin         nimitetään, ja tämä markkamääräinen valtion-
55101: ajan käytön muodot täydellä syyllä nousevat             apu sellaisenaan synnyttäisivät kulttuuritoi-
55102: yhä suuremman huomion kohteeksi ja asettavat            mintaa. Ne luovat !Sille vain tietyt edellytykset,
55103: yleiselle yhteiskuntapolitiikalle yhä havaitta-         ja se, syntyykö kulttuuritoimintaa vai ei, riip-
55104: vampia haasteita. Kysymys on elämänalueesta,            puu aivan siitä, missä hengessä kunta lähtee tä-
55105: jolla harrastuksen asemesta hyvin voi puhua             tä lakia toteuttamaan. Tässä suhteessa kiinnit-
55106: varsinaisesta elämästä epävarsinaisen elämän            täisin huomiota mietinnön siihen kohtaan, jossa
55107: vastakohtana.                                           annetaan ohjeita asetuksen tekijälle pätevyys-
55108:    Toinen on tämän toiminnan rahoittamisen ta-          vaatimuksien määrittelyä varten. Keskustelun
55109: pa. Tämä tuleva laki ei vie penniäkään pois tai-        jälkeenhän valiokunnassa tämä kohta jäi melko
55110: teen tukemiselta eikä vähennä markallakaan nii-         pehmeäksi. Siinä toivotaan, että kulttuuritoi-
55111: den uudistusten mahdollisuuksia, joita perintei-        men johtajan virkaan saataisiin akateemisia hen-
55112: sen taidepolitiikan kehyksessä on rakennettu            kilöitä, ja katsotaan, että kulttuurisihteeriksi on
55113: veikkauksen varaan. Tämä rahoitetaan normaa-            kelvollinen myös opistoasteen koulutuksen saa-
55114: lein budjettivaroin. Epäasiallisena kiihotuksena        nut henkilö.
55115: on siis pidettävä niitä puheita, joilla taiteen ys-        Kun aikanaan asetusta laaditaan, olisi hyvä
55116: täviä yllytetään kulttuuritoimintaa vastaan. Elä-       lähteä siitä, että kummas:sakin tapauksessa aina
55117: vä kulttuuritoiminta on taide-elämän voima.             etusijalle on asetettava humanistisen korkea-
55118:     Huolen aiheeksi jää vain uudistuksen kapea          koulututkinnon suorittanut henkilö, jolla sitten
55119: ala ja toistaiseksi matala minta. Kulttuuritoi-         on nämä muut lisäansiot, ja että kulttuurisihtee-
55120: minta tarvitsee muutakin kuin kuntien kautta            rin virkaan opistotasoisen tutkinnon suorittanut
55121: kulkevan tuen. Siksi valiokunta on liittänyt            tulisi kysymykseen vain, ellei korkeakoulutut-
55122: mietintöönsä lausuman, jossa huomio kiinnite-           kinnon suorittanutta ole tarjolla tai siinä ta-
55123: tään valtakunnallisten sivistysjärjestöjen kult-        pauksessa että kysymyksessä on erittäin ansioi-
55124: tuuritoimintaan ja sen tukemiseen, jota yhteis-         tunut kulttuurin vetäjä paikkakunnallaan. Täl-
55125: kunta toistaiseksi ei ole järjestänyt. Sille on teh-    laiset henkilöt on aina erikseen tietenkin otetta-
55126: tävä muoto ja sisältö joko lakeja säätäen tarkka        va huomioon. Tällä tavalla voidaan osittain estää
55127: budjetteja varten pitävä;sti sopien. Taiteellinen       sitä vaaraa, että tästä laista vastoin meidän kaik-
55128: ohjaus, kunnan rajat ylittävä, on tällöin silmä-        kien hyviä toiveita muodostuu puoluetuen jat-
55129:  määränä, ja valtiovallan, joka eduskunnan pape-        ke, eli että tällä yksinkertaisesti kiinnitetään
55130:  reita ei tosin liikoja lue, tulisi tunnustaa velvol-   kuntien palvelukseen puolueopistojen kasvatte-
55131: lisuutensa tällä alueella heti.                         ja, joille tietysti täytyy löytää virkoja sen jäl-
55132:                                                         keen, kun he ovat ahkeroineet puolueiden opis-
55133:                                                         toissa.
55134:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Laki kun-                  Jos tämä latistaminen, joka on jo levinnyt
55135: tien kulttuuritoiminnasta liittyy siihen tapahtu-       monille alueille, päästetään myös tämän kult-
55136: masarjaan, jolla Suomi on siirtymässä jälkiteolli-      tuuritoimen alueelle, niin voidaan näin ollen sa-
55137: seen yhteiskuntaan. Automaation seurauksena             noa, että poliitikot eivät ole kestäneet tämän
55138: tulee yhä tärkeämmäksi kanavoida yhteiskun-             lain heille asettamaa koetta. Kansalainen itse
55139: nan hyvinvointia ihmisten elämän henkisen ta-           kyllä vaistoaa, mihin puoluepolitiikka kuuluu ja
55140: son korottamiseen. Ellei tätä varten ole olemas-        mihin se ei kuulu. Ei politiikkakaan soita viu-
55141: sa organisaatioita ja valmiuksia, saattaa käydä         lua, vaikka poliitikko voi sitä joskus tehdä, jos
55142: niin, että tuo hyöty kanavoituu muulla, vähem-          hyvin sattuu. Sen takia katsoisin, että asetuksen
55143: män toivottavana tavalla.                               tekstin pitäisi näissä pätevyysvaatimuksissa olla
55144:    Vanha sanonta kuuluu, että virasto ei soita          selkeä sen osalta, mikä asetetaan etusijalle, mut-
55145: viulua. Tämä tarkoittaa tietysti sitä, että hallin-     ta että esim. opistoasteinen koulutus on mah-
55146: totoimilla voidaan loppujen lopuksi saada ai-           dollinen näillä tietyillä edellytyksillä, jotka sa-
55147: kaan jotain hyvin vaatimatonta. (Ed. Salo: Jos          noin.
55148: 3192                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1980
55149: 
55150: 
55151:    Eräs asia, johon tässä haluaisin kiinnittää         lökohtaisine vara]asenineen, että osastojen ko-
55152: huomiota, on kansalai:s- ja työväenopistojen           koonpano on sellainen kuin 1 momentissa on
55153: osuus. Siitä on mainittukin, ja voidaan todeta,        säädetty. Osaston tehtävistä ja toimivallasta on
55154: että itse asiassa tämä sama asia ehkä olisi voitu      muutoin voimassa, mitä kulttuurilautakunnasta
55155: paljon vähemmällä toitotuk:sella ja tohinalla          on säädetty."
55156: hoitaa kehittämällä kansalais- ja työväenopisto-          Ja uusi 3 momentti: "J()S kunnassa on saa-
55157: ja. Mutta saattaa olla, että tällainen erillinen la-   menkielistä väestöä, kunnan kulttuurilautakun-
55158: ki kuntien kulttuuritoiminnasta on hyvä sen ta-        taan tulee mahdollisuuksien mukaan valita saa-
55159: kia, että se vetää esille kysymyksen siitä, että       menkielisten riittävä edustus. Sellaiseen kult-
55160: kunnissa on oltava varsinaista kulttuuritoimin-        tuurilautakuntaan voidaan perustaa edtyinen
55161: taa tarjolla. Itse tähän sisältyvät palvelut olisi     osasto, joka käsittelee s·aaanenkielistä kulttuuri-
55162: ehkä voitu kansalais- ja työväenopistojenkin           toimintaa koskevat asiat. Osastosta on sovel-
55163: kautta hoitaa. Joka tapauksessa nämä opistot           tuvin osin voimassa, mitä 2 momentissa on sää-
55164: muodostavat sen koneiston, jonka ympärille on          detty."
55165: helpointa muodostaa kulttuuria harrastavia pii-
55166: rejä. Siksi taideohjaajien, joita tämän lain mu-         Ed. A a 1 t o ne n : Herra puhemies! Pyy-
55167: kaan palkataan, on pakko käytännössä toimia            dän kannattaa ed. Karhuvaaran ehdotusta.
55168: hyvin tiiviissä yhteistyössä kansalais- ja työväe-
55169: nopistojen kanssa.
55170:     Kaiken kaikkiaan laki kapea-alaisena ja tiet-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55171:  tyjä politisoitumisen vaaroja sisältävänäkin on
55172: askel oikeaan suuntaan.                                   Ensimmäinen              varapuhemies:
55173:                                                        Keskustelussa on ed. Karhuvaara ed. Aaltosen
55174:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           kannattamana ehdottanut, että 2 momentti hy-
55175:                                                        väksyttäisiin näin kuuluvana: "Kaksikielisen
55176:    Eduskunta ryhtyy haUituksen esiltykseen ja          kunnan kulttuurilautakunnassa tulee ainakin
55177: lakialoitteeseen n:o 166 pohjautuvan lakiehdo-         kahden jäsenen ja heidän varajäsentensä olla vä-
55178: tuksen yksityilskohtaiseen käsittelyyn.                hemmistönä olevasta kieliryhmästä. Sellaisten
55179:                                                        asioiden käsittelyä varten, jotka koskevat jom-
55180:   1 S, 1 § :n edellä oleva väliotsikko ja 2 §          paakumpaa kieliryhmää, lautakunta voi jakaan-
55181: hyväksytään keskustelutta.                             tua kahteen yksikieliseen osastoon, joista toinen
55182:                                                        käsittelee suomen- ja toinen ruotsinkielistä kult-
55183:                                                        tuuritoimintaa koskevat asiat. Kunnanvaltuusto
55184:    3 §.                                                määrää osastojen puheenjohtajat, varapuheen-
55185:                                                        johtajat ja varsinaiset jäsenet asianomaiseen kie-
55186:    Keskustelu:                                         liryhmään kuuluvista kulttuurilautakunnan jäse-
55187:                                                        nistä sekä valitsee kumpaankin osastoon niin
55188:    Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!           monta samaan kieliryhmään kuuluvaa lisäjäsen-
55189: Esitän, että 3 § hyväksyttäisiin näin kuuluvana:       tä henkilökohtaisine varajäsenineen, että osasto-
55190:    1 momentti kuten valiokunnan mietinnössä.           jen kokoonpano on sellainen kuin 1 momentissa
55191:    2 momentti: "Kaksikielisen kunnan kulttuu-          on säädetty. Osaston tehtävistä ja toimivallasta
55192: rilautakunnassa tulee ainakin kahden jäsenen ja        on muutoin voimassa, mitä kulttuurilautakun-
55193: heidän varajäsentensä olla vähemmistönä ole-           nasta on säädetty."
55194: vasta kieliryhmästä. Sellaisten asioiden käsitte-         Lisäksi ed. Karhuvaara ed. Aaltosen kannat-
55195: lyä varten, jotka koskevat jompaakumpaa kieli-         tamana on ehdottanut, että pykälään otettaisiin
55196: ryhmää, lautakunta voi jakaantua kahteen yksi-         näin kuuluva uusi 3 momentti: "Jos kunnassa
55197: kieliseen osastoon, joista toinen käsittelee suo-      on saamenkielistä väestöä, kunnan kulttuurilau-
55198: men- ja toinen ruotsinkielistä kulttuuritoimin-        takuntaan tulee mahdollisuuksien mukaan valita
55199: taa koskevat asiat. Kunnanvaltuusto määrää             saamenkielisten riittävä edustus. Sellaiseen
55200: osastojen puheenjohtajat, varapuheenjohtajat ja        kulttuurilautakuntaan voidaan perustaa erityi-
55201: varsinaiset jäsenet asianomaiseen kieliryhmään         nen osasto, joka käsiuelee saamenkielistä kult-
55202: kuuluvista kulttuurilautakunnan jäsenistä sekä         tuuritoimintaa koskevat asiat. Osastosta on so-
55203: valitsee kumpaankin osastoon niin monta sa-            veltuvin osin voimassa, mitä 2 momentissa on
55204: maan kieliryhmään kuuluvaa lisäjäsentä henki-          säädetty."
55205:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                3193
55206: 
55207:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       toinen äärimmäisyys, että minkäänlaisia indeksi-
55208:                                                        sidonnaisuuksia ei sallita, ole oikea.
55209:   Ensimmäinen          varapuhemies:                      Indeksiehdon käytön kieltäminen on merkin-
55210: Eduskunta voinee yksimielisesti hyväksyä mai-          nyt kuluneina vuosina erityisesti sitä, että toi-
55211: nitun ehdotuksen.                                      saalta pientallettajat ja säästäjät ovat jatkuvasti
55212:                                                        menettäneet omaisuuttaan suurtallettajien, kei-
55213:   Ed. Karhuvaaran ehdotus hyväksytään.                 nottelijoiden ja pääomanomistajien hyväksi ja
55214:                                                        että toisaalta valtiovalta on voinut voimakkaasti
55215:    4 §, 2 §:n edellä oleva väliotsikko, 5-7 §, 5       kiihdytetyllä inflaatiolla huolehtia myös siitä,
55216: §:n edellä oleva väliotsikko, 8 ja 9 §, 8 §:n          että palkankorotuksissa ja työehtosopimuksissa
55217: edellä oleva väliotsikko, 10 ja 11 §, 10 §:n           sovitut tulonlisät on inflaatiolla nopeasti syöty
55218: edellä oleva väliotsikko, 12 ja 13 §, 12 §:n           takaisin valtion ja pääoman omistajien pussiin.
55219: edellä oleva väliotsikko, lakiehdotuksen johto-           Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmän ta-
55220: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.             holta on vaadittu indeksiehdon käytön kieltä-
55221:                                                        mistä koskevan lain korjaamist·a siten, että in-
55222:   Kun lakiehdotusta ei ole muuttamattomana             deksikielto kumottaisiin ainakin pienten ja kes-
55223: hyväksytty, se p a 1 ,a u t e t a a n suureen valio-   kisuurten palkkojen osalta sekä että myös sääs-
55224: kuntaan.                                               töt, nimenomaan pienet säästöt, olisi saatava in-
55225:                                                        deksiturvan piiriin.
55226:                                                           Tämän hallituksen esityksen yhteydessä on-
55227: Muutos päiväjärjestykseen                              kin valtiovarainvaliokunnassa käsitelty sekä al-
55228:                                                        lekirjoittaneen että ed. V. Vennamon nimissä
55229:    Ensimmäinen             varapuhemies:               tehdyt SMP:n aloitteet, jotka koskevat juuri
55230: Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 37)         näitä tavoitteita. Valitettavasti kuitenkin valio-
55231: ja 38) asia käsitellään 44) asian jälkeen.             kunnan enemmistö ja hallitus ovat olleet kuuro-
55232:                                                        ja toivomuksille ja vaatimuksille indeksiehdon
55233:                                                        sallimisesta näissä määrätyissä tapauksissa.
55234:                                                           Kun tällä hetkellä tilannetta katselee ja kat-
55235: 41) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käytön ra-          selee mielipiteitä maassamme indeksisidonnai-
55236: joittamisesta annetun lain muuttamisesta               suuden suhteen, päätyy hakemattakin sellaiseen
55237:    Esitellään v·altiovarainvaliokunnan mietintö        käsitykseen, että kohta ollaan tilanteessa, jossa
55238: n:o 79 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -          ainoastaan hallitus ja Suomen Pankin johto pi-
55239: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt     tävät vielä tiukasti kiinni indeksisidonnaisuu-
55240: hallituksen esitys n:o 197 sekä lakialoitteet          den kauttaaltaan kieltämisestä ja kaikki muut
55241: n:ot 114 ja 142 (1979 vp.), jotka sisältävät yl-       etupiirit, sekä kansalaiset että esim. työmarkki-
55242: lämainitut lakiehdotukset.                             najärjestöt, ovat asettuneet asiassa toiselle kan-
55243:                                                        nalle. Muun muassa työmarkkinajärjestöt ovat
55244:   Ensimmäinen           varapuhemies:                  aivan viime viikkoina ottaneet asiaan hyvin sel-
55245: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          västi kantaa. Siteetaan vain muutamia julkisuu-
55246: mietintö n:o 79.                                       dessa aivan viime aikoina olleita kannanottoja.
55247:                                                           SAK:n puheenjohtaja Pekka Oivio on SAK:n
55248:   Keskustelu jatkuu:                                   valtuustossa pitämässään puheessa 21. päivänä
55249:                                                        marraskuuta todennut tulopoliittisesta koko-
55250:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! En-                 naisratkaisusta mm. seuraavaa: "Tällaiseen ko-
55251: simmäisessä käsittelyssä on nyt hallituksen esi-       konaisratkaisuun sisältyvien palkankorotusten
55252: tys laiksi indeksiehdon käytön rajoittamisesta         tulee turvata palkansaajille sellainen reaalian-
55253: annetun lain muuttamisesta.                            sioiden nousu, johon kansantalouden kehitys,
55254:    Tämä laki on ollut täällä eduskunnassa käsi-        kun otetaan huomioon työn tuottavuuden kehi-
55255: teltävänä vuosittain. SMP:n eduskuntaryhmän            tys ja ulkomaankaupan hintojen kehitys, antaa
55256: taholta on joka kerta, kun tätä lakia on käsitel-      mahdollisuuden. Tuo reaaliansiokehitys on tur-
55257: ty täällä, kiinnitetty huomiota siihen, että v·aik-    vattava sopimukseen sisältyvällä indeksiehdolla,
55258: ka indeksisidonnaisuusjärjestelmä aikanaan 60-         jolla samalla huolehditaan siitä, että sopimuk-
55259: luvulla vei kohtuuttomuuksiin ja eräänlaiseen          sella tarkoitettu työ- j·a pääomatulojen suhde to-
55260: inflaatioautomaattiin, ei myöskään omaksuttu           teutuu. Tällaisen ratkaisun lopputuloksena tu-
55261: 400 058000001S
55262: 3194                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
55263: 
55264: 
55265: lee olla inflaatiovauhdin aivan olennainen hidas-    sa edelleen jääräpäisesti pitävät kiinni indek-
55266: tuminen selvästi kilpailijamaitamme alhaisem-        siehdon kieltämisestä.
55267: malle tasolle."                                         Myös Metallityöväen Liiton valtuusto
55268:    Näihin sanoihin SMP:n puolesta voimme täy-        oli koolla samana 26 pruvanä marras-
55269: sin yhtyä. Toisaalta on turvattava palkansaajien     kuuta. Tällöin Metallityöväen Liiton valtuus-
55270: riittävä reaaliansiokehitys ja toisaalta on huo-     to otti selvän kannan siihen, että palkkoja kos-
55271: lehdittava järkevällä ja tarkoituksenmukaisella      keva indeksiehto on otettava mukaan työehto-
55272: indeksiehdolla siitä, että hallitus ja valtiovalta   sopimuksiin siten, että indeksiehdolla turvataan
55273: toisaalta ja pääoman omistajat toisaalta eivät       vähintään työn tuottavuutta vastaava ansioiden
55274: pääse inflaatiota kiihdyttämällä syömään toteu-      korotus ja käteen jäävän palkan ostovoiman
55275: tettua ansiokehitystä.                               paraneminen.
55276:    On myös kiistaton tosiasia, että järkevästi to-      Hallituksen ohella ainoa osapuoli, joka sama-
55277: teutettu indeksiehto palkankorotusten yhtey-         na 26 päivänä marraskuuta totesi, että indeksi-
55278: dessä pikemminkin hillitsee inflaatiovauhtia         sidonnaisuutta ei tulisi toteuttaa ja täten ei tuli-
55279: kuin sitä kiihdyttää, koska tällöin kaikkien in-     si turvata pieniä ja keskisuuria palkkoja inflaa-
55280: tressipiirien etu toki on indeksiehdon klausuu-      tiolta, oli, kuvaavaa kyllä, keskustapuoluetta
55281: lien muutoin astuessa voimaan huolehtia siitä,       edustava Suomen Pankin nykyinen vt. pääjohta-
55282: ettei inflaatiokehitys ole sellainen, että ylimää-   ja Ahti Karjalainen, joka siis hyvin torjuvalla
55283: räisiä indeksikorotuksia joudutaan toteutta-         suhtautumisellaan palkkojen indeksisidonnai-
55284: maan. Mutta koska tämän kaltainen tilanne es-        suuteen ja ilmeisesti indeksisidonnaisuuteen
55285: täi~i myös hallitusta lisäämästä verotulojaan ja     yleensäkin haluaa edelleen huolehtia siitä, että
55286: maksutulojaan inflaation avulla, niin hallitus,      valtiovalta ja pääomanomistajat pääsevät hyöty-
55287: puolueet ja myös sosialidemokraatit vastoin          mään palkansaajien ja pientallettajien kustan-
55288: oman SAK:n puheenjohtajansa kantaa ovat              nuksella. Merkittävä tämä kepun Ahti Karjalai-
55289: edelleen vaatimassa täällä ehdotonta indeksieh-      sen kannanotto on myös siinä mielessä, että kun
55290: don kieltoa.                                         hänen pitäisi Suomen Pankin vt. pääjohtajana
55291:    Suurin piirtein samanlaiselle kannalle hieman     kantaa huolta siitä, että tallettajien ja nimen-
55292: toisenlaisin sanankääntein päätyi myös STK:n         omaan pienten tallettajien edut tulevat turva-
55293: johtaja Pentti Somerto kannanotossaan STK:n          tuiksi, niin hän päinvastoin valtion pankin joh-
55294: edustajistossa viikkoa myöhemmin 26. päivänä         tajana suhtautumalla kielteisesti indeksisidon-
55295: marraskuuta eli muutama päivä sitten. Tällöin        naisuuteen on omalta osaltaan edesauttamassa
55296: hän totesi kannanotossaan turvalausekkeista eli      kehitystä, jolla säästämishalukkuus maassamme
55297: indeksiehdosta mm. seuraavaa: "Jos sopimus.-         vähenee ja mahdollisuudet tätä kautta kerätä
55298: ratkaisuissa todella tähdätään niin maltilliseen     pääomia tuotantoelämän ja yritystoiminnan ra-
55299: ansiokehitykseen, että inflaatio hidastuu olen-      hoittamiseen vähenevät. Tämä kehitys on vie-
55300: naisesti ja kilpailukyky säilyy, voidaan helpom-     mässä maatamme yhä pahemmin kädestä suu-
55301: min neuvotella myös sopimusratkaisuun liitty-        hun elämisen kurimukseen, jolla linjalla ei totta
55302: vistä muista ehdoista. Myös odottamattoman           totisesti ole mitään hyvää odotettavissa. (Ed.
55303: kehityksen varalta mahdollisesti tehtyjen sitou-     Linna: Karjalaisella on järkevä kanta!)
55304: musten tulee täyttää samat edellytykset kuin            Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viitaten
55305: palkkaratkaisun. Niiden tulee muodoltaan ja si-      useaan otteeseen tämän asian yhteydessä esittä-
55306: sällöltään olla sellaisia, etteivät ne puolestaan    miimme kannanottoihin silloin, kun tätä indek-
55307: ole inflaatiota lisääviä, vaan toimivat samaan       siehdon kieltoa on eduskunnassa aikaisemmin
55308: suuntaan inflaatio-odotuksia ja -kehitystä vä-       käsitelty, ja viitaten lakialoitteeseemme n:o 142
55309: hentävästi."                                         vuodelta 1979, toivomme v,akavasti, että edus-
55310:    Näin sils myös työnantajapuolella ollaan tä-      kunnan suuri valiokunta vielä näiden viime päi-
55311: män kannanoton ja samana päivänä television          vien kannaottojen ja kansan keskuudessa hyvin
55312: uutisissakin puheenjohtaja Somerron esittämän        selväksi kasvaneen mielipiteen pohjalta harkit-
55313: kannanoton mukaan valmiita järkevään ja tar-         see uudelleen indeksiehdon käytön kieltoa si-
55314: koituksenmukaiseen indeksiklausuuliin eli tur-       ten, että ehdoton indeksikielto poistettaisiin ai-
55315: valausekkeeseen työehtosopimuksissa ja palkka-       nakin pienten ja keskisuurten palkkojen ja talle-
55316: ratkaisuissa, mutta tältäkin osin siis hallitus ja   tusten osalta. Tämä palvelisi parhaiten tämän
55317: hallituspuolueitten muodostama enemmistö             maan ja kansan suuren enemmistön etuja ja par-
55318: myös eduskunnassa ja valtiovarainvaliokunnas-        haiten loisi myös edellytyksiä tasaiseen, järke-
55319:                                    Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                3195
55320: 
55321: vaan tulokehitykseen ja riittävään pääoman-           että palkkojen indeksiehto olisi mahdollinen.
55322: muodostukseen sekä pieniä että suuria yrityksiä       Tätä pidämme hyvänä ja järkevänä ratkaisuna
55323: ja niiden rahoitustarvetta ajatellen.                 ja se vastaisi palkansaajien toivomuksia, mutta
55324:                                                       tässä eduskunnassa esitys jäisi vain mielenosoi-
55325:    Ed. Niskanen: Herra puhemies! Joksi-               tukseksi vaille käytännön tulosta.
55326: kin aikaa pysähtynyt hintojen nousu on jälleen           Työnantajapuoli lähetti aikoinaan hallituksel-
55327: pyörähtänyt uuteen vauhtiin. Inflaatio on tänä        le sellaisia terveisiä, että indeksiehdon mahdol-
55328: vuonna kiihtynyt niin, että se vaarantaa työlli-      lisuuden kirjaaminen tähän lakiin merkitsisi
55329: syyden parantumisen ja vakaan talouden kehi-          kannanottoa indeksiehdon käyttämisen puolesta
55330: tyksen. Elinkustannusten nousu on heikentänyt         ja se loisi vain tarpeettomia odotuksia. Me puo-
55331: palkansaajien ansiotulojen reaaliarvoa, ja erityi-    lestamme haluamme nyt korostaa, että tämän
55332: sen haitallisesti inflaatio kohdistuu pienituloi-     lain hyväksyminen ei merkitse minkäänlaista
55333: siin työntekijöihin, eläkeläisiin ja lapsiperhei-     kannanottoa sitä vastaan, että indeksiehto sisäl-
55334: siin.                                                 lytettäisiin työehtosopimuksiin. Otetaanko in-
55335:    Inflaation uusi vauhdittuminen on seurausta        deksiehto työehtosopimuksiin vai ei, riippuu
55336: hallituksen enemmistön ja eduskunnan enem-            nyt kuitenkin ensisijaisesti työmarkkinaosapuo-
55337: mistön kyvyttömyydestä ja haluttomuudesta ta-         lista. Ammattiyhdistysliikkeen ei pidä suinkaan
55338: sata suhdanteita ja käyttää tarvittaessa valuutta-    laskea aseitaan. Kamppailu hyvän indeksiehdon
55339: poliittisia keinoja. Luonnollisesti osa inflaatios-   puolesta on todenteolla vasta alkamass·a.
55340: ta aiheutuu kapitalistisen talouden toiminnan            Jos tulevissa koitaksissa käy työntekijöiden
55341: luonteesta, johon sääntelytoimetkaan eivät te-        toivomalla tavalla ja indeksiehto sisällytetään
55342: hoa. (Ed. Kortesalmi: Entäs sosialististen mai-       työehtosopimuksiin, pidämme itsestään selvänä,
55343: den inflaatio?) Revalvaation toteuttamisella          että hallitus antaa esityksen, jolla se mahdollis-
55344: olisi pystytty vaikuttamaan hintojen hillitsemi-      tetaan, ja että eduskunta esityksen hyväksyy.
55345: seen, mutta tämän keinon käytön ovat poliitti-        Näin on tehty ennenkin. Tammikuussa 1979
55346: nen oikeisto ja keskusta estäneet. Inflaatio hei-     korjattiin juuri tällä tavalla vain kuukausi aikai-
55347: kentää palkansaajien ostokykyä ja vaikuttaa           semmin annettua lakia, kun työmarkkinajärjes-
55348: monella muullakin tavalla kielteisesti koko kan-      töt olivat sopineet indeksiehdosta. Silloin myös
55349: santalouteen.                                         porvarienemmistöinen eduskunta on toisessa ti-
55350:    Kansandemokraattinen liike ja palkansaaja-         lanteessa kuin nyt, koska silloin keskustaa ja oi-
55351: järjestöt vaativat indeksiehdon sisällyttämistä       keistoa on lain muuttamisen puolelle painosta-
55352: tuleviin työ- ja virkaehtosopimuksiin. Indek-         massa työmarkkinajärjestöjen sopimus.
55353: siehto turvaisi palkkojen reaaliarvon säilymisen         Herra puhemies! Korostan, että SKDL:n
55354: ja olisi keino hintojen ja muiden elinkustannus-      eduskuntaryhmän suhtautuminen käsiteltävänä
55355: ten nousun hillitsemiseen. Hallituksen enem-          olevaan lakiesitykseen perustuu arvioon tilan-
55356: mistö ei kuitenkaan suostunut antamaan edus-          teesta ja mahdollisuuksista. SKDL:n eduskunta-
55357: kunnalle sellaista esitystä, joka mahdollistaisi      ryhmä antaa kaiken tukensa ammattiyhdistys-
55358: indeksiehdon käytön. Sen sijaan hallituksen           liikkeen vaatimuksille indeksiehdon sisällyttä-
55359: enemmistö vieläpä muutti lakiluonnosta esitys-        misestä tuleviin työ- ja virkaehtosopimuksiin.
55360: vaiheessa työnantajapuolen toivomalla tavalla.        Edellytämme, että hallitus antaa laista tarvitta-
55361:    Tässä tilanteessa hallituksen enemmistön ja        van muutosesityksen välittömästi, kun työmark-
55362: eduskunnan enemmistön käsitykset tuntien on           kinajärjestöt ovat päässeet sopimukseen indek-
55363: selvää, ettei palkkojen indeksiehdon salliva laki     siehdon sisällyttämisestä tulevaan palkkaratkai-
55364: tulisi eduskunnassa hyväksytyksi. SKDL:n              suun.
55365: eduskuntaryhmällä olisi nyt mahdollisuus ·asen-
55366: noitua hallituksen esitykseen siten, että pyrki-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
55367: simme kaikin keinoin estämään koko lain hy-           SMP ja sen eduskuntaryhmä ei hyväksy nyt
55368: väksytyksi tulon, jolloin vuodenvaihteen jäl-         esillä olevaa palkkojen ja säästöjen indeksitur-
55369: keen ei olisi voimassa minkään indeksiehdon           van kieltävää lakia. Tämä hallituksen yksimieli-
55370: kieltävää lakia. Kokemukset indeksiehdon käyt-        nen esitys on todella hämmästyttävä ja raskas
55371: töä rajoittavia lakeja edeltävältä kaudelta eli en-   lyönti päin Suomen kansan kasvoja. Niin edus-
55372: nen vuotta 1968 osoittavat kuitenkin, ettei näin      kuntavaalien kuin kunnallisvaalien alla hallitus-
55373: saada aikaan tyydyttävää tilannetta. Voimme           puolueet lupasivat, että palkanansaitsijoille an-
55374:  myös esittää lain hyväksymistä siinä muodossa,       netaan indeksiturva jatkuvaa inflaatiota vas-
55375: 3196                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1980
55376: 
55377: 
55378: taan, mutta nyt tämä indeksiturva on petetty.         situkseen ja Suomen kansan köyhtymiseen. Ja
55379: Julkinen salaisuus on, että SAK on jo valmis so-      mikä hämmästyttävintä: tässä-kansanvastaisessa
55380: pimaan ensi vuonna työmarkkinasopimusten              pelissä (Ed. P. Jokinen: Kokoomuksesta kom-
55381: yhteydessä varsin vaatimattomista palkkaratkai-       munisteihin! ) ovat yhteisessä rintamassa kom-
55382: suista. Vaikka tämä on tiedossa, hallitus antaa       munistit, sosialistit, kepu, ruotsalaiset kapitalis-
55383: vielä esityksen palkkojen ja säästöjen indeksi-       tit ja takapiruna on sitten pääoman edustus eli
55384: ehdon turvan kieltämisestä. Tämä merkitsee,           kokoomuksen eduskuntaryhmä. Näen tässä jäl-
55385: kun SAK on ollut varsin hiljaa tässä asiassa, et-     leen edessäni ed. P. Jokisen ja ed. Pyst}llSen, ja
55386: tä hallitus ja työmarkkinajärjestöt ovat .sopineet,   molemmat nauraa hekottavat .tyytyväisinä, kun
55387: että Suomen kansan ansioiden reaalitasoa alen-        jopa kommunisti käy täällä heitä ja heidän riis-
55388: netaan ensi vuonna raskaasti eli Suomen kansa         toansa puolustamassa. (Ed. Pystynen: Vain
55389: köyhtyy. SMP ei tätä koskaan hyväksy.                 SMP on puhdas!) - SMP:n ryhti on kestänyt
55390:    SKDL:n taholta on yritetty kaunistella tätä        tässäkin asiassa, koska me puolustamme vapaa-
55391: petosta ja selitellä. SKDL:n taholta on selitetty,    ta pohjoismaista yhteiskuntajärjestelmää. Tällai-
55392: että muka ollaan indeksiturvan kannalla, vaikka       sella pelin juonittelulla tuhotaan vapaata yhteis-
55393: nyt eduskunnassa SKDL:n ryhmän enemmistö              kuntajärjestelmäämme. Hetken ehkä hyödytte,
55394: ja hallituksessa ministerit ovat hyväksyneet in-      mutta huomenna lyö takaisin. SMP:n politiikka
55395: dek.siturvan kiellon paikoille ja säästöille. Täl-    on johdonmukaista, pitkäjännitteistä eikä kos-
55396: lainen selittely on palkanansaitsijoiden ja sääs-     kaan tule hyväksymään kepun ja kokoomuksen
55397: täjien harhauttamista.                                juonikasta ja epärehellistä pelin politiikkaa.
55398:    Kun aikoinaan eduskunta hieman korjasi in-            Valitamme, että SAK on tänä päivänä halli-
55399: deksikiellon sisältävää lakia, se ei suinkaan         tuksen apuelin, hallituksen juoksupoika. (Ed.
55400: muuttanut lakia niin kuin täällä SKDL:n tahol-        Sillantaus: Osoite on muuttunut!) Kuitenkin
55401: ta on väitetty. Jokainen ymmärtää, että jos tä-       SAK:ssa on yli miljoona jäsentä, mikä on mah-
55402: mä kieltolaki tulee eduskunnassa hyväksytyksi,        tava voima. SAK:n ensisijainen velvollisuus oli-
55403: niin eduskunnan pieni vähemmistö voi estää            si puolustaa palkanansaitsijoita, mutta SAK ei
55404: kaikki muutokset tähän lakiin. On naurettavaa         näin tee. Ruotsissakin LO on pannut liikkeelle
55405: SKDL:n taholta kehottaa tyämarkkinajärjestöjä         voimansa pienituloisten puolesta, mutta Suo-
55406: neuvottelemaan työsopimuksissa palkkojen in-          messa SAK:n johto liittoutuu pienituloisia, vä-
55407: deksiturvasta, kun on voimassa laki, joka sen         hävamisia vastaan. Näin hirvittävästi on tilan-
55408: kieltää. Minkälaista neuvotteluvoimaa on sellai-      ne. Suomen kansan on herättävä, ennen kuin
55409: sella vaatimuksella, joka on lain vastainen ja        on liian myöhäistä.
55410: jonka lain korjaamisen, vaikka hallitus esittäisi,
55411: voi estää jopa kokoomuksen eduskuntaryhmä                Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Minä en
55412: eli työnantajien edustaja.                            ole koskaan pitänyt oikein viisaana puuttua
55413:    Kysymyksessä on siis ovela välistäveto ja          täällä ed. V. Vennamon taikka SMP:n taholta
55414: suunnitelma Suomen kansaa vastaan. SMP ei             esitettyihin, hyvin useasti var:sin perättömiin
55415: tule sitä koskaan hyväksymään. Jälleen tänä           väitteisiin (Ed. P. Jokinen: Eihän niihin yksi-
55416: vuonna säästäjiltä on syöty tuhansia miljoonia        kään viitsi puuttua!) , niin kuin tässäldn yhtey-
55417: markkoja, jälleen tänä vuonna eläkeläisten elä-       dessä on tapahtunut. Mut1la kun kysymys on
55418: kerahastoja inflaatio on syönyt tuhansia miljoo-      kuitenkin hyvin tärkeästä asiasta, niin on kai
55419: nia markkoja, ja hallitus vielä lyö löylyä päälle     syytä jokin ,sana sanoa.
55420: ja esittää, että ensikin vuonna, tulevaisuudessa         Ensinnäkin minusta ed. Vennamon on syytä
55421: kolmelcsi vuodeksi eläkeläisten ja piensäästäjien     tehdä itselleen selvähi se, että työehtosopimus-
55422: rahojen indeksiturva on myös kiellettävä. Onko        ratkaisuja ei tehdä tässä salissa, vaan ne teh-
55423: tämän raskaampaa riistaa enää löydettävissä täs-      dään työmarkkinajärjestöjen keskeis1ssä neuvot-
55424: sä maassa? Se on todella raakaa kansanvastaista       teluissa. Täällä säädetään se lainsäädäntö, joka
55425: talouspolitiikkaa, joka niin kuolettaa kansan os-     eduskunnassa ja neuvotteluissa työmarkkinarat-
55426: tok}llkyä, että tämä lyö bumerangina takaisin         kaisujen aikaansaamiseksi tunnetaan tarpeelli-
55427: myös maamme yritystoimintaa, nimenomaan               seiksi. (Ed. V. Vennamo: Ne on jo salaisesti
55428: keskisuurta j·a pientä yritystoimintaa.               ennakolta ·tehty! )
55429:    On pakko todeta, että tällainen talouspoli-           Mitä sitten tulee tähän indeksiehdon kieltä-
55430: tiikka vie umpikujaan, kasvavaan työttömyy-           vään lakiin, niin ne vaatimukset ja tavoitteet,
55431: teen, kiihtyvään inflaatioon, kasvavaan verora-       jotka palkansaajajärjestöjen, erityisesti suurim-
55432:                                     Indeksiehdon käytön rajoittaminen                                3197
55433: 
55434: man palkansaajajärjestön SAK:n taholta on esi-         va.t palkansaajien kenttää ja erityisesti juuri
55435: tetty, ovat sisällöltään sellaisia, että tuskin työ-   huonompituloisia. Tämän vuoksi on hyvin tär-
55436: markkinaratkaisuja kovin helposti tulee synty-         keätä, että pyritään sellaiseen varsin laajapohjai-
55437: mään ilman, ettei tuota indeksiehtoa palkkoihin        seen työmarkkinaratkaisuun, joka luo vakaan
55438: hyväksytä. Siinä suhteessa on syytä myös muis-         taloudellisen kehityksen. Tältä osin olen ym-
55439: tuttaa mieliin se, että aikaisemminkin on mene-        märtänyt, että ammattiyhdistysliike ja myös po-
55440: telty siten, että työmarkkinaratkaisun niin vaa-       liittinen työväenliike !kokonaisuudessaan on
55441: tiessa eduskunta on lakia korjannut ja antanut         valmis tukemaan ammattiyhdistysliikkeen pyr-
55442: mahdollisuuden indeksiehdon ottamiseen mu-             kimyksiä.
55443: kaan palkkoihin.                                           Siinä mikä vaikutus indeksiehdolla palkkoi-
55444:    Palkansaajapuolella ratkaisujen linjaa määri-       hin on, korostan vielä lopuksi sitä, että henkilö-
55445: teltäessä on lähdetty ensinnäkin siitä, että tär-      kohtainen käsitykseni on, että palkkojen osalta
55446: keimpänä ,asiana pidetään sitä, että kiinnitetään      indeksiehto on sallittava, ennen kuin tällaisen
55447: erityistä huomiota palkansaajien reaalitulojen,        vakaan taloudellisen kehityksen aikaansaava
55448: erityisesti käytettävissä olevan tulotason korot-      laajapohjainen työmarkkinaratkaisu maassa ai-
55449: tamiseen. Minä luulen, että ed. V. Vennamokin          kaansaadaan.
55450: tietää sen, että palkansaajien käytettävissä ole-
55451: vaa reaalitulotasoa ei suinkaan aina parhaim-             Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
55452: malla tavalla koroteta niroellisansioita voimak-       Surakka pyysi puheenvuoron vastatakseen
55453: kaasti korottamalla vaan mitoittamalla nimellis-       SMP:n edustajille ja aloitti puheenvuoronsa to-
55454: ansioitten korotus sille tasolle, joka antaa par-      teamalla, että täällä eduskunnassa ei päätetä
55455: haimman tuloksen käytettävissä olevan tulota-          työmarkkinaratkaisuista. Sen jälkeen hän käytti
55456: son reaalisen kasvun suhteen. Ainakin palkan-          koko puheenvuoronsa puhumalla työmarkkina-
55457: saajajärjestöjen osalta tämä on jo opittu.             ratkaisusta ja siitä, minkälaiseen tulokseen siinä
55458:    Kaiken lisäksi hyvin selvästi on tiedossa           pitäisi päästä.
55459: myös se seikka, että · ylimitoitetuilla nimellis-         Ed. Surakka käytti kyllä palkkojen indeksisi-
55460: ansioitten korotuksilla, sen lisäksi että niillä ei    donnaisuudesta puheenvuoron, joka sisällöltään
55461: turvata reaalista palkankorotusta, niin niillä         oli aivan samanlainen ja samaan tähtäävä kuin
55462: saadaan aikaan hyvin voimakas inflaatiokehitys,        SMP:n taholta todettiin, elikkä palkkojen in-
55463: jonka aina maksavat kaikkein pienituloisimmat          deksisidonnaisuus tulisi sallia, mistä nyt juuri
55464: ja kaikkein vähäosaisimmat elikkä suurin osa           päätetään. Mutta ed. Surakka jätti eduskunnalle
55465: siitä väestöstä, joka on ammatillisesti järjestäy-     kertomatta, että hän tulee äänestämään palkko-
55466: tynyt SAK:laisen ammattiyhdistysliikkeen pii-          jen indeksisidonnaisuutta vastaan, kun tätä la-
55467: riin.                                                  kia täällä käsitellään, mikäli hän on oman edus-
55468:    Sen lisäksi, että inflaatiokehityksen pysäyttä-     kuntaryhmänsä kanssa samaa mieltä ja sillä kan-
55469: minen tunnetaan tänä päivänä hyvin tärkeäksi,          nalla kuin tämä ryhmä on eduskunnan valtiova-
55470: niin samalla lailla tärkeäksi tunnetaan myös           rainvaliokunnassa ollut. Kyllä, ed. Surakka, pi-
55471: työllisyyden turvaaminen. (Ed. V. Vennamo:             täisi uskaltaa rehellisesti tunnustaa, millä kan-
55472: Mitä indeksiturva tähän vaikuttaa?)                    nalla on, eikä ratsastaa SMP:n täällä esittämillä
55473:    Siitä mitä on puhuttu mm. revalvaation tar-         ajatuksilla samalla yrittäen niiden johdosta mei-
55474: peellisuudesta aikaisemmin hallituksen sisällä,        tä arvostella.
55475: eduskunnassa ja laajemmaltikin julkisuudessa
55476: asiasta keskusteltaessa, on todettava se seikka,          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
55477: että silloisella r·evalvaatiolla olisi ollut hyvin     Surakka, sos.dem., paljasti sosialidemokraatti-
55478: voimakas merkitys nimenomaan hintojen nou-             sen ryhmän, hallituksen ja SKDL:n linjan.
55479: sua hidastavana 'toimenpiteenä. Ei myöskään so-           Hän esitti aivan kuin olisi ollut kokoomukse-
55480: vi unohtaa sitä rev.alvaatiokes:kustelussa tässä       lainen ja työnantaja, että mitä pienempi palkka-
55481: tilanteessa, jolloinka meidän inflaatiokehityk-        korjaus, sitä parempi tässä maassa, silloin toimi-
55482: semme on nimenomaan ulkoista tuotetta, että            taan oikein. Samalla hän kuitenkin halusi kiel-
55483: revalvaation suorittamin.en on edelleenkin ajan-       tää nyt esillä olevalla lailla indeksiturvan pal-
55484: kohtainen toimenpide inflaatiokehityksen hillit-       kansaajalta.
55485: semiseksi.                                                Kun vielä muistamme, että SKDL:n edustaja
55486:    Kiihtyvä inflaatio ja suuri työttömyys ovat         täällä todisti, että niin kauan kuin kapitalismi
55487:  ne, jotka kaikkein pahiten tänä päivänä kohtele-      on voimassa, niin aina on inflaatio. Mutta sitten
55488: 3198                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
55489: 
55490: 
55491: hän ·vastusti indeksiturvaa tätä inflaatiota vas-    kun annetaan kaikki aseet kouraan ja heikenne-
55492: taan. Ed. Niskanen näin puhui. Ei voi muuta          tään SAK:n, palkanansaitsijan ja kaikkien mui-
55493: kuin ihmetellä niitä kiemuroita, joilla sos.dem.     den asemaa palkkaneuvotteluissa? Kyllä, ed. Su-
55494: ja SKDL:n enemmistö harhauttavat suomalaista         rakka, nyt olette saanut väärät ohjeet puolustaa
55495: työmiestä ja johtavat harhaan. Asia on täysin        tällä tavalla huonoa asiaa.
55496: selvä.
55497:    Ed. Surakka myös haluaa antaa kapitalisteille        Ed. S urakka: Herra puhemies! Ensinnä-
55498: aseen säätämällä voimaan lain, jossa indeksitur-     kin minä totean, että minä en puhu täällä oh-
55499: va on kielletty niin, että työnantajan asema ja      jeitten perusteella vaan siltä pohjalta, miten mi-
55500: kokoomuksen asema täällä eduskunnassa palk-          nä asian omassa henkilökohtaisessa aivoitukses-
55501: kaneuvotteluissa olisi mahdollisimman vahva ja       sani tänä päivänä tunnen. Toisaalta minä olen,
55502: jotta palkanansaitsija saisi mahdollisimman vä-      ed. V. Vennamo, sitä mieltä, en suinkaan varma
55503: hän. Täytyy ihmetellä sosialidemokraattien           voi olla tässä vaiheessa, mutta olen hyvin va-
55504: alennustilaa.                                        kaasti sitä mieltä, että kaikille osapuolille paras-
55505:                                                      ta tulopoliittista ratkaisua ei synny ilman, että
55506:    Ed. S urakka: Herra puhemies! Mikäli              se pitää sisällään indeksiehdon palkkojen osalta.
55507: ed. V. Vennamo olisi kuunnellut puheenvuoroa-         (Ed. P. Vennamo: Miksi te kiellätte sen sit-
55508: ni taikka halunnut sen oikein ymmärtää, niin         ten?) Se on eri asia, jos neuvottelut todella ka-
55509: hän ei äskeistä puheenvuoroa olisi käyttänyt.        riutuvat ja asia menee pieniksi palasiksi, mikä
55510:    Minä olen koko ajan korostanut sitä, että tä-     on kaikille epäedullista. Erityisesti se on epä-
55511: män lain hyväksyminen tässä vaiheessa ei suin-       edullista suomalaiselle yhteiskunnalle ja niille
55512: kaan ole esteenä sille, etteikö palkkojen indeksi-   pyrkimyksille, jotka nyt ovat olemassa vakaan
55513: ehtoa voitaisi tulevissa työmarkkinaratkaisuissa     taloudellisen kasvun aikaansaamiseksi ja ylläpi-
55514: soveltaa. Minä olen puhunut täällä salissa pal-      tämiseksi.
55515: kansaajien käytettävissä olevan reaalitulon kas-
55516: vattamisesta ja olen todennut sen seikan, että se      Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pyy-
55517: ei suinkaan parhaiten kasva äärettömän suurilla      dän nyt ed. Surakalta selvää vastausta: Jos ker-
55518: nimellisansioitten korotuksella, vaan se kasvaa      ran indeksiturva on paras ratkaisu, niin kuin
55519: keskitetyllä vakaaseen taloudelliseen kehityk-       hän ilmoittaa, miksi te sitten nyt äänestätte sitä
55520: seen johtavalla työmarkkinaratkaisulla, jolla        vastaan, kiellätte, estätte lailla indeksiturvan?
55521: turvataan palkansaajien reaalitulojen kasvu, py-
55522: säytetään inflaatiokehitys ja painotetaan myös          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55523: hyvin voimakkaasti sellaisia toimenpiteitä, jot-
55524: ka johtavat paremman työllisyystilanteen ai-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
55525: kaansaamiseen. Ne ovat ne keskeiset asiat, jotka      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u •
55526: palkansaajia tänä päivänä kiinnostavat.               r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55527:    Työmarkkinaratkaisu on siksi tärkeä asia, et-
55528: tä se vaikuttaa reilun 2 milj. palkansaajan seu-
55529: raavan vuoden tulotasoon, siksi minusta asialla       42) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluotto Oy:n
55530: ei ole syytä tehdä propagandaa, vaan asia on sen      ulkomaisen luotonoton korkotuesta
55531: sorttinen, että siihen on suhtauduttava hyvin           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
55532: vakavasti ja on otettava huomioon ne tosiasiat,      n:o 82 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä •
55533: jotka ratkaisun sisältöön vaikuttavat.               s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
55534:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En                hallituksen esitys n:o 217, joka sisältää yllä-
55535: voi muuta kuin ihmetellä sitä sanavuolautta,         mainitun lakiehdotuksen.
55536: jolla totuus koetetaan sos.demien taholta peit-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
55537: tää. Jos kerran palkansansaitsija tarvitsee indek-    pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
55538: sittirvaa, niin miksi nyt hyväksyä kieltolaki,        n:o 82.
55539: jotta vähän myöhemmin, parin kuukauden pääs-
55540: tä tätä lakia muutettaisiin? Mitä sanoisi ed. Su-        Keskustelua ei synny.
55541: rakka, jos tämä hallitus hajoaisi? Hallituksessa
55542: istuvatkin kepu ja kokoomus. Tuleeko muutosta            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55543: ja ovatko sosialidemokraatit varmoja, että suuri      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
55544: raha ja kokoomus on nöyrä muuttamaan ~akia,           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
55545:                                             Kalastuslainsäädäntö                                      3199
55546: 
55547: 
55548: 4.3) Ehdotus laiksi maatalous-, kotitalous- ja          tustavat. Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitok-
55549: kotiteollisuusoppilaitoksista annetun lain muut-        sen julkisuuteen saattaman tutkimuksen mu-
55550: tamisesta                                               kaan Suomessa vuonna 1975 noin 70 %:lla
55551:                                                         vuotuisen kalastuksenhoitomaksun maksaneista
55552:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o          ruokakunnista oli käytössään ongintaan ja
55553: 15 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -   pilkkiongintaan soveltuvat kalastusvälineet.
55554: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-       Onginta luonnollista syöttiä käyttäen ja piikki-
55555: sen esitys n:o 139, joka sisältää yllämainitun          onginta eivät suosittuina harrastuksina ole kui-
55556: lakiehdotuksen.                                         tenkaan saaneet yhteiskunnan taholta sellaista
55557:                                                         kohtelua kuin monet muut vastaavat kansalais-
55558:   T o i n e n v a rapu he m i e s : Käsittelyn          ten harrastamat ulkoilumuodot, jotka perus-
55559: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o             tuvat tietyn luonnonvaran talteenottoon.
55560: 15.
55561:                                                            Kesä- ja talvionginnan kalataloudellisesta
55562:                                                         merkityksestä on yleisesti todettu, että näillä
55563:    Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
55564:                                                         kalastustavoilla ei ole vesiemme kalakannan ra-
55565:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          kanne ja onkimaila saatavat kalansaaliit huo-
55566: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             mioon ottaen juuri mitään merkitystä vesistöjen
55567: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         kalastoon tai saaliskapasiteettiin. Siitä huoli-
55568:                                                         matta ei tähän mennessä näiden kalastustapojen
55569:                                                         harrastajille ole lainsäädännöllisesti annettu sa-
55570:                                                         moja mahdollisuuksia kuin esimerkiksi saman
55571:   Toinen       v a r a p u h e m i e s : Täysis-        kaltaisille luonnonvarain talteen ottajille, mar-
55572: tunto keskeytetään nyt ja sitä jatketaan kello          jan- ja sienenpoimijoille.
55573: 21.15.                                                     Onginta ja piikkionginta antavat vapaa-ajan
55574:                                                         kalastajille mahdollisuuden harrastukseensa
55575:                                                         kautta vuoden. Heidän kalastuksensa ei vaaran-
55576:    Täysistunto keskeytetään kello 20.41.                na vaatimattoman saalisosuuden vuoksi kalave-
55577:                                                         den omistajien tai ammattikalastajien mahdolli-
55578:                                                         suuksia kalastamalla hyödyntää kalavesiään ja
55579:                                                         suorittaa niillä laajamittaisia hoitotoimenpiteitä.
55580: Täysistuntoa jatketaan                                     Hallituksen esitys        kalastuslainsäädännön
55581:                                                         uudistamisesta ei vastaa sisällöltään niitä toivo-
55582: kello 21.15                                             muksia ja ehdotuksia, joita vapaa-ajan kalasta-
55583:                                                         jien järjestöt ovat tehneet. Vapaa-aJan kalasta-
55584:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.         jien järjestöjen mielestä piikkionginta tulisi saa-
55585:                                                         da jokamiehen oikeudeksi. Tämä merkitsisi käy-
55586:                                                         tännössä sitä, että piikkionginta olisi mahdollis-
55587:                                                         ta tietyin poikkeuksin kaikilla vesialueilla val-
55588: 44) Kalastuslainsäädännön uudistamista                  tiolle maksettavaa kalastuksenhoitomaksua vas-
55589:                                                         taan.
55590: tarkoittava hallituksen esitys n:o 214 esitellään          Sosialidemokraatit ovat olleet juuri tällaisen
55591: valiokuntaan lähettämistä varten.                       uudistuksen kannalla. Olisimme olleet valmiita
55592:                                                         korottamaan nykyistä kalastuksenhoitomaksua
55593:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         tuntuvastikin, mikäli keskustapuolue ja ruotsa-
55594: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-       lainen kansanpuolue olisivat suostuneet anta-
55595: taan, jonka on pyydettävä perustuslakivaliokun-         maan pilkkionginnan harrastajille jokamiehen
55596: nan lausunto.                                           oikeudet. Valitettavasti keskustapuolue ja RKP
55597:                                                         ovat kuitenkin halunneet muodostaa byrokraat-
55598:                                                         tisemman ja kankeamman järjestelmän, järjes-
55599:    Keskustelu:                                          telmän joka tulee myös huomattavan kalliiksi.
55600:    Ed. Luttinen: Herra puhemies! Vapaa-                    Lakiehdotuksen mukaan maa jaetaan 11 ka-
55601: ajan virkistyskalastus on yli miljoonan suoma-          lastuspiiriin, joiden alueet vastaisivat läänien
55602: laisen harrastus. Vapaa-ajan kalastajien suosi-         alueita. Kalastuspiirit toimisivat maa- ja metsä-
55603: tuimpia kalastustapoja ovat erilaiset vapakalas-        talousministeriön kalastus- ja metsästysosaston
55604: 3200                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
55605: 
55606: 
55607: alaisina. Kun keskustapuolueen ja RKP:n vaati-       rissä tapahtunut tämän seurauksena jossakin
55608: muksesta kalastuspiirien piiritoimistot sijoitet-    määrin asenteiden muutosta pilkkijöille myön-
55609: taisiin maatalouspiirien maataloustoimistojen        teisempään suuntaan. Toivottavasti tämä myön-
55610: yhteyteen, aiheutuu tästä melkoisia hallinnolli-     teisemmäksi kääntynyt suuntaus näkyisi riittä-
55611: sia vaikeuksia, koska maatalouspiirien rajat ei-     västi asian eri käsittelyvaiheissa eduskunnassa,
55612: vät noudata läänien rajoja useassakaan tapauk-       jotta kalastuslain uudistus saataisiin käsitellyksi
55613: sessa. Niinpä yhden läänin alueella saattaa pa-      viivytyksittä.
55614: himmassa tapauksessa toimia 3-4 maatalous-
55615: piiriä. Näin yksi maatalouspiiri joutuu jaka-           Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
55616: maan pilkkimisestä saadut lupamaksut usean           Nykyinen kalastuslaki on pääosiltaan säilynyt
55617: läänin alueelle, vaikka maksullinen pilkintäkort-    muuttumattomana lähes kolmen vuosikymme-
55618: ti on läänikohtainen.                                nen ajan. Vuonna 1952 voimaan astunutta lakia
55619:    Tällaisesta järjestelmästä saattaa syntyä mel-    ja siihen liittyvää asetusta on vuosien muittaan
55620: koista sekaannusta. Sekaannuksen estämiseksi         jossain määrin muutettu. Mutta kehitys on kui-
55621: olisi mielestäni välttämätöntä, että kalastuspii-    tenkin niin kalastuksessa kuin yhteiskunnassa-
55622: rien toimistot muodostetaan lääninhallitusten        kin ehtinyt tämän lainsäädännöllisen kehityksen
55623: ympäristönsuojeluosastojen yhteyteen. Maata-         edelle. Vuonna 1977 sai työnsä valmiiksi kalas-
55624: louspiirien maataloustoimistoihin ehdotetut vi-      tuslainsäädäntökomitea, jonka mietinnön poh-
55625: rat voitaisiin näin perustaa läänien ympäristön-     jalta on edelleen valmistettu esitys uudeksi ka-
55626: suojeluosastoille.                                   lastuslaiksi. Esitys sisältää ammattikalastuksen
55627:    Vaikka hallituksen esitys kalastuslainsäädän-     edistämisen kannalta merkittäviä uudistuksia,
55628: nön uudistamisesta ei vastaa kokonaisuudessaan       joilla parannetaan kalastajien asemaa.
55629: vapaa-ajan kalastajien järjestöjen eikä myöskään        Kalastuslain uudistamiseen liittyy huomatta-
55630: sosialidemokraattien näkemyksiä, on esitys           va periaatteellinen uudistus. Kun nykyisessä ka-
55631: kompromissina hyvä.klsyttävissä eräin a:nuutok-      lastuslaissa on pyritty pelkkään kalakannan säi-
55632: sin.                                                 lyttämiseen rauhoitusten ja erilaisia pyydyksiä
55633:     Kalastuslakiesityksen läpimeno eduskunnassa      koskevien määräysten avulla, niin nyt kalastus-
55634: on välttämättömyys, mutta läpimenon esteenä          ta harjoitettaessa on pyrittävä vesialueiden
55635: on kuitenkin se, että ensin on hyväksyttävä val-     mahdollisimman suuren pysyvän tuottavuuden
55636: tuuslain luontoinen lakiehdotus yleisestä kalas-     saavuttamiseen pitäen erityistä huolta kalakan-
55637: tusoikeudesta, joka hallituksen käsityksen mu-       nan järkiperäisestä ja taloudellisesta hyväksi-
55638: kaan vaatii perustuslain säätämisjärjestyksessä      käyttämisestä, hoidosta ja lisäämisestä. Hyväk-
55639: tapahtuvan säätämismenettelyn. Vaikeutetun           sikäytöstä, siis kalastamisesta, on tulossa pää-
55640:  säätämisjärjestyksen vaatimus ei koske kuiten-      asia, ja tämä onkin kirjattu lakiesityksen 1
55641: kaan pilkkiongintaa. Jos eduskuntakäsittelyn ai-     §:ään. Näin siis lakiesitys luo puitteet kalastuk-
55642: kana näyttäisi siltä, että perustuslain säätämis-    sen kehittymiselle pitkän taantuman jälkeen.
55643: järjestystä edellyttävän kalastusoikeutta koske-     Vihdoinkin kalastus ymmärretään vakavasti
55644:  van lakiehdotuksen hyväksytyksi tuleminen ei        otettavana taloudellisena toimintana. Tämä
55645: ole varmaa, tulisi piikkimistä koskeva lakiehdo-     hyödyntämistavoite antaa myös vapaa-ajankalas-
55646:  tuksen osa erottaa omaksi laiksi ja käsitellä se     tukselle aivan toisenlaiset kehittymismahdolli-
55647: kiireellisesti.                                      suudet kuin tähän asti. Seuraavassa aionkin tar-
55648:     Piikkilakiesitys ei ole nyt ensimmäistä kertaa    kastella sitä, kuinka merkittävän uudistuksen
55649: eduskunnan käsittelyssä. Asia on ollut kymmen-       nimenomaan vapaa-ajankalastuksen kannalta
55650:  kunta vuotta vireillä, ja ainakin kaksi kertaa       hallituksen esitys pitää sisällään.
55651: eduskunnassa on päästy tai oltu pääsemässä               Vapaa-aikanaan virkistyksekseen kalastavien
55652:  piikkilain käsittelyyn. Myönteiseen lopputulok-      suomalaisten määrä on viimeisten 30 vuoden ai-
55653: seen ei ole kuitenkaan päästy johtuen lähinnä         kana kasvanut voimakkaasti. Kun nykyisen ka-
55654:  keskustapuolueen vastahakoisesta asenteesta          lastuslain tullessa voimaan vuonna 1952 suori-
55655:  piikkijäiden oikeuksia kohtaan.                      tettiin 207 000 ruokakuntakohtaista kalastuk-
55656:     Kun vuonna 1976 Suomen Kalamiesten Kes-           senhoitomaksua, niin vastaavien suoritusten
55657:  kusliiton toimesta jätettiin vapaata piikki-         määrä vuonna 1978 oli 481 603. Tämä lisäys
55658:  oikeutta koskenut kansalaisadressi, jossa oli al-    kuvaa kalastusharrastuksen lisääntymistä, jonka
55659:  lekirjoittajia yli 80 000 mukaan lukien yli 100      teollinen kehitys lisääntyneen vapaa-ajan kanssa
55660:  kansanedustajaa, on myös keskustapuolueen pii-       on mahdollistanut. Samanaikaisesti on ammatti-
55661:                                             Kalastuslainsäädäntö                                          3201
55662: 
55663: kalastajien määrä vähentynyt tuntuvasti. Vapaa-        sen mukaan Suomessa on noin 800 000 vapaa.
55664: ajankalastukseen kokonaisuutena ottaen sisälty-         ajankalastajaa, jotka kokoavat kalansaaliinsa ko-
55665: vät kalastustottumuksiltaan hyvin erilaiset ka-         titarve-, virkistys· j,a urheilukalastusmuotojen
55666: lastajaryhmät: kotitarve-, virkistys-, urheilu-,       kaut1Ja. Luku lienee todellisuudessa vieläkin
55667: vapaa-ajan- tms. :kalastajat. Tässä kala.stuksessa     suurempi, kun mukaan otetaan pelkästään koti·
55668: saaliin arvo on huomattaJvasti yleensä katastaj.an     kunnassaan onkivat. Riista- ja kalatalouden tut~
55669: kustannuksia pienempi.                                 kirouslaitoksen mukaan vapakalastusvälineet
55670:    Käytettyjen kalastusvälineiden tai kalastuk-        ovat suosituimpia kalastusvälineitä. Niitä oli
55671: sen perustana olevien oikeuksien pohjalta voi-         käytössä 70 % :Ila vastanneista ruokakunnista,
55672: daan vapaa-ajankalastajat jakaa erilaisiin ryh-        verkkoja oli 56 % :lla ja katiskoita 50 % :lla
55673: tniin. Sellaisilla henkilöillä, joilla ei ole maan-    ruokakunnista. Vapaa-ajankalastukseen käytet·
55674: omistukseen perustuvia kalastusoikeuksia, muu-         tiin edellä mainitun selvityksen muk'!lan vuonna
55675: tos kalallepääsyssä helpottuu nyt oleellisesti.        1975 lähes 150 milj. mk. Summaan sisältyvät
55676: Tällainen henkilö, joka haluaa päästä pilkki-          varustehankinnat sekä matka-, majoitus- ja ka-
55677: mään, voi maksaa lähimpään pestiin ns. pilkin-         lastuslupakulut. Kalastuskustannukset olivat
55678: tämaksun, joka on 15 markan lisämaksu kalas-           puolitoistakertaiset saaliin arvoon nähden, joka
55679: tuskortin lisäksi. Näin hän saa oikeuden harjoit·      vuonna 1975 oli 85 milj. mk. Laskelmia pide-
55680: taa lääninsä alueella onkimista ja pilkkimistä.        tään ainakin kalastuskulujen osalta ·alimitoitet·
55681: Muutos on erittäin merkittävä myös vesistököy-         tuina.
55682: hien kuntien asukkaille. Voidaan todeta, että              Vapaa-aj,ankalastuksen merkitystä on käsityk·
55683: tämän uudistuksen jälkeen on mahdollista tar-          seni mukaan tarkastettava myös sen taloudellis-
55684: kastella vapaa-ajankalastusta kokonaisuutena ja        ten heijastusvaikutusten kM11alta. Välineiden ja
55685: kalatalouden osa-alueena ammattikalastuksen            varusteiden valmistus ja kauppa antavat työtä
55686: rinnalla.                                              sadoille ihmisille eri puolilla Suomea. Samoin
55687:    Seuraavassa tuon lyhyesti esille, kuinka mer-       matkailun piirissä harrastuskalastus on yhä mer-
55688: kittävistä asioista vapaa·ajankalastuksessa on         kittävämpi tekijä. Vesien kalaston muodostami-
55689: kysymys.       Vapaa-ajankalastajien     kalansaalis   en luonnOll\T;a:t"lain ltalteen.otto vapaa-aj:antlmla.s-
55690: wonna 1977 oli 23.8 milj. kg eli 21 % koko-            tuksena merkitsee myös, että hatrastajaruoka·
55691: naissaaliista. Tästä pilkkijien saaliiksi on lasket-   kunnissa osataan käyttää kalaa ravintona.
55692: tu noin 3-4 milj. kg tehdyn selvityksen mu-            Oman saaliin puuttuessa kalaa ostetaan kotita-
55693: kaan, ja tämä saalis on toisarvoista kalaa. Siis       louksissa käytettäväksi.
55694: kalastuksen arvo nousi kuitenkin 108 milj.                 On tärkeää ja perusteltua, että kansalaisten
55695: markkaan elikkä 48 % :iin kokonaissaaliin ar-          vapaa-ajankalastusmahdollisuudet nyt turvataan
55696: vosta. Tämä johtuu pääasiassa saaliin koostu-          lakiesityksen puitteissa. Tavoitteena olisi kui-
55697: muksesta. Vapaa-ajankalastajien kalansaalis on         tenkin mielestäni oltava, että kaikille mahdolli•
55698: merkittävä sisävesikalastuksen ja merenranni-          sina kalastustapaina ovat onginta ja piikki·
55699: kon suomukalojen kohdalla. V a:paa-ajankalas-          onginta. Muiden v.a.paa-aja:nk.alastajien osalta ka-
55700: ttiksen saalis kertyy sellaisiltakin kalavesiltä,      lastusedellytyksiä tulisi parantaa nykyisestään
55701: joille .ammattilkalastus ei nykyisen käsity~en         yleiskalastuksenalcin.
55702: mukiaan tule leviämään. Näillä alueilla vapaa.-            Vapaa-ajankalastus pilkinnän helpottuessa
55703: ajånkalastus on 1ähes ainoa kalaston hyväksi-          saadaan täten palvelemaan ainakin osittain sitä,
55704: käyttäjä. A:mmattikalastwksessa kehitys näyttää        että kalaston muodostama luonnonvara otetaan
55705: suuntautuvan nyky~sin suurempiin ja yhtenäi-           paremmin. 1talteen. Knn niin vapaa-ajan-
55706: S6111piin kalastusalueisiin.                           kalastus kuin annmattikalastuskin ovat tä-
55707:    Vaikka esitys kattaa vain osan vapaa-ajanka-        hän mennessä kehittyneet ilman yhtdskunnan
55708: lastajien vaatimuksista, voisi silti todeta suun-      ohjausta, niin nyt lainsäädäntö tulisi antamaan
55709: nan olevan oikean. Vesistöjemme tuottaman ka-          mahdollisuudet näiden kalastusmuotojen ohjai-
55710: lavalkuaisen talteenotossa tulee vapaa.ajankalas-      luun siten, että saavutetaan kaikkia lajeja kos-
55711: tuksella tämän uudistuksen avulla olemaan oma          keva hyödyntämistavoite ainakin osittain. Kun
55712: tärkeä merkityksensä. Sen lisäksi näin tulee           siis näiden molempien ryhmien kalastus on saa-
55713: kansalaisten sosiaalinen ja viihtyvyyskysymys          lismäärien ja -arvojen osalta merkitykseltään
55714: ainakin osittain hoidetuksi.                           huomattava ja kun vapaa-ajankalastus on kansa-
55715:    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitoksen           laisten virkistäytymiselle tärkeä, antaa lakiesitys
55716: vuoden 1975 tilanteeseen perustuvan selvityk-          mahdollisuuden huolehtia ammattimaisen kalas•
55717: 401 0580000015
55718: 3202                                        Tiistaina 2. joulukuuta 1980
55719: 
55720: 
55721: 1;uksen edellytyksien parantamistoimenpiteiden               andra obligationer än det vaga och ingalundll
55722: rinnalla ainakin osittain siitä~ että heikoimmas-            tolkningsfria uttrycket att "vattenområdes
55723: sa. asemassa olevien. kansalaisten kalastusmah-              ägares~ arrendatms eller inom sagda omr~d~
55724: d,ollisuudet paranevat, , '                                  yrke~m~ssigt fiskande persolliS möjlighet att
55725:  . Kansantalouden .kannalta on tavoiteltav·aa ja             utnyttja sin fiskerätt inte skall oskäligt försvå~
55726: tärkeää~ että v~p,aa-ajankalastus yhdessä muun               ras". Vem kan exakt avgöra vad som är att
55727: kalastustoiminna,n J<,a.nssa suuntautuisi nykyistä           oskäligt försvåra. · · ·                   ·        · .. -.
55728: t,ISeap:lJll.~n kalalajin. hyväksikäyttöön. Viime ai-           . I organisationen för fisket har man utgått
55729: koina valmistuneista. selvityksistä käy ilmi~ että           från fiskelag~ fiskeområde och fiskedistrikt:
55730: _kalavaramme tarjoaisiv·at tämän suuntaiseen ke-             Fiskelagets roll borde utan vidare vara deri
55731: hittelyyn oiyat mahdollisuudet~ mutta poliitti-              tyngsta av samtligå. Fiskelagets medlemmar iij:
55732: set syyt ovat sellaisen toiminnan esteenä. Tä-               de ··sakkunniga i fråga om de lokala vattenom~
55733: mäp todistaa jo nyt kel':kustelun kohteena oleva             rådena och även beträffande de angränsande
55734: l~;t)pesityskomp.romissi.         c                          jordägorna och vägarna. Dock har organisations.
55735: . .E~llä olleen perusteell~ rohkenen silti esit-             utfortnningen även här begränsat vattenä_gar~
55736: .tää) että kansqlajsten kalastusmahdollisuuksia              nas rättigheter. Fiskeområdets uppgifter hat
55737:  p~~etaan laajemminkin ja mahdo~st~taan                      betydligt mera tytigd och det är fullt möjligt att:
55738: Qngj,!lta luol)n()llj,sta syöttiä •~äyttäen ja piikki-       yrkesfiskarna~ . vattenägarnas        represeritati()il;
55739: onginta jokamiehen oikeutena. Niille~ joiden ka~             förblii vid den i lagen stipuleraide minimigrän-
55740:  l~saaliilla . on .k<;>t:italouk~issa .taloudellista mer-    sen. 1/3 av områdesdelegationens medlemmar:
55741: kitystä, tulee. antåa nykyistä paremmat mahdol-              Ett absolut krav borde vara att hälften av dele-
55742:  li,suudet kotitarvekalastukseen. ·            ·    · · .    gationens medlemmar representerar fiskare och
55743: ··· kalastuksenhoitomaksuista             sekä     valtion   vauenägare. Om området omfattar flere kom7
55744: ~Uista varoista Otl ohj-attava varoja vapaa-ajan~            muner betyder det 'att' korrimrinerni Jrommer att
55745:  kalastuksen monipuoliseen kehittämiseen kun~                inJeda en ädel tävlan om avt politiskt 'besätta
55746:  riille. Niiltä on .edellytettävä tällöin kuntasm:iil-       delegationsplatserna och den aUniänria målsäit~
55747: nitelmaan sisältyviä . V$!.paa-ajankalastuksen ke-            ningim för . fiskeområdenas vård blir . en. ba,k~
55748:  hittaöllssuuhnii:elmfa.··' " ' ·· · · · . . · •             grundsfråga. Därför är det sedän i praktikeq
55749:                                                               viktigt att inte Hskelagen delegerar av sina l1plf
55750: . · Ed. R e h n : Herr talirian! E~ter många års             gifter. till områdena och. så småningom gör 'sig
55751: förberedelser · föreligger· nu i riksdagen trafikmi-          själva obehövliga.            .                      . ·.
55752: nisteriets förslag tili förnyande av lagstiftningen          ·: ,Även beträffande den högsta oi:gariisationen;
55753: om fiske. Tili eri, dd innehåller lagförslaget väl-           fiskedistrikten~ bör påp~kas att. deras hopkopp-
55754: koinria förhättr~hgar ~ speciellt kanske för stor-           ling i föreslagen torm inte ·är den lyckligast~;
55755: yrkesfiskarna~ men propositionen är även behäf~               Fiskedistriktsbyr~erna      borde ' nödvändigtvis
55756: taa med avsevärda: svagl:leter och uppfyller inte             inrättas i siunband med ~xisterande rådgivning.;,
55757: de. fordringar man med all rätt bör begära av                 organ inoni fiskeribranschen.
55758: den nya fiskerilagstiftningen .                              , ;c · I. de allmänna mötiveringarna har regertn:gen
55759:      .bengenonigående svagheten i inställning~n              konstaterat, att vi i dag har cirka -1 800 yt"kes~
55760: till f~sket som helhet är det starka betonandet              Hskare på ·heltid och 3 000 fiskare med yrketi
55761: äy fritidsfiskets b'etydelse. med vaga. uttala:ndef\          som binäring. Intressant är fördelningen i lan-
55762: öliiatt det yrkesinassiga fisket inte oskäligt får           dets olika fiskeområden. Enligt uppgift ll-PPt~
55763: försvåras av den i praktiken helt fria pilkrätten.            9.3 procen,t av .all fångad fisk i havsområdena av:
55764: Vatl:enägaren eller mnehavären av fiskerätten                yrkesfiskare, medan i .inland:svatten andelen är
55765: är  skyldig att enligt 1 och 2 § svara för deall-            endast 20 procent. Detta innebär att husbe-
55766: mä.nna niålsättiifugarna för vatteriområdenas                hovsfiskets och fritidsfiskets andel redan nu är
55767: produktivitet, för fis~beståndets rationella                 avsevärd i inlandsvattnen och ett utökat fdtids~
55768: utnyt"tjande~ för beaktahde av fiskeriekoiio-                fiske in..te känns på samma sätt katastrofalt som
55769: miskå' synpunkter~ för vården ooh ökningen av                i havsområdena~ där yrkesfiskarnas villkor även
55770: flskbeståndet. Men härvid förblir även i stort               tör övrigt är synnerligen hårda.                          ·
55771: sett hans voll i sammanbanget. För en strunt-                 _ I propositionens redogöre1se över bered--
55772: s\.unma att dela pii i alla lä:nets vattenområden            riingsskedena framkommer även tydligt, att där
55773: får alla länets invånare utnyttja hans vatten                fdtidsfiskarorganisationerna glatt hejar fram ett
55774: både sommar- . och . vintertid utan som sagt                 fritt fram för fritidsfisket på alla vattenområ~
55775:                                               -Kalastuslainsäildäntö ·                                     3203
55776: 
55777: 
55778: den ·har yrkesfiskar- och · jordäg:uorganisatio-            va ja joiden. noudattamisesta omistaja ja kalas:
55779: nerna motsatt sig den fria pilkrätten. Respekt              tusoikeuden haltija ovat vastuussa. Tähän vas•
55780: för de grundvärden vi i F.iilland åttllninstone hit-        tuuseen heidän roolinsa sitten .jääkin. Omistus-
55781: tills har erkänt, :rätten att bestämma över sin             oikeuden normaalisti tuomat oikeudet siirty1
55782: egen egendom och rätten att utan orättvist för~             vätkin .sitten ruvan muille insta:nssellle, joissa
55783: svårande få bedriva sitt yrke skulle utan vidare           ammattikalastajilla ja omistajilla kylläkin on
55784: ford.rå att lagen om fiske borde stiftas i grund-          edustus, mutta niissäkin pahimmissa tapauksisr
55785: lagsenlig ordning enligt riksdagsordningens                sa ainoastaan 1/3 jäsenistä on heidän edusta-
55786: 67' §.                                                      jiaan niin kuin on mahdollista esim. kalastus.:
55787:                                                            alueissa.
55788:    Herra puhemies!' Samalla, kUn nyt esillä ole-               Kalastuskunta on.se elin, joka parhaiten tun-
55789: va . lakiehdotus · sisältää osittaisia parannuksia         tee paikalliset olosuhteet, jolla on todellista in-
55790: nykytilanteeseen, ei hallituksen esitys kuiten-            tressiä hmtaa alueen vesiä tuottavalla tavalla.
55791: kaan täytä niitä vaatimuksia, joita uudelle ka-            Sen vuoksi on, _perusyksi.kk:önä kalastusasioissa
55792: lastuslaille kohtuudeLla voidaan asettaa. ·:--             ehdottomasti pidettävä kalastuskuntaa eik~ k~r
55793:    Eriävässä mielipiteessään hallituksen pöytä-            lastusaluetta.. Kalastuskunta voisi myös saada
55794: ldriaan, ovat ruotsalais~ kansanpuolueen jäse-             kalastuslupien mY)'lflmn hoidettavakseen, mark~
55795: qet: tuoneet. esiin seuraavaa:                             kinoinnin tehostamisessa voisivat luonnollisesti
55796:    Lakiesitystä valmisteltaessa on, kuten viime            alueet ja piirit olla avuksi. Tuntuu täysin järjet.
55797: vu.osiaa harjoitetussa kalastuspolitiikassa yleen-         tömältä, että .valti(>n viranomaiset istuvat jaka~
55798: säkin; ylikorq-stettu vapaa-ajan kalastuksen ase-          massa pilkintämaksuista . kerääntyneitä tUlojå
55799: matJ. :ammattikalastajien, saaristolaisten ja haja-        tietyn jyvitysperiaatteen mukaan vesien omista--:
55800: asutusalueiden väe~tön·.·kustannuksella. Niinpä            jille, niin kuin nyt ehdotetussa muodossa tulisi
55801: esim. lakiehdotukseen sisältyvä käytännössä                kalastuspiireis.sä. . tapahtumaan. Siihen piirien
55802: täysin -vapaa pilkkioikeus;- jota erityisesti saaris-      koko kapasiteetti menisikin .eikä suinkaan kala-
55803: tOssä , voimakkaasti. :va'stp&tetaan; · heikentää . am·    talouden<edistämiseen.                       ·     ·.
55804: matikseen kalastavien mahdollisuuksia elinkei-                 Kalastusaiudd~n suhteen olisi ehdoton vaati.
55805: nonsa harjoittamiseen sekä on myös omiaan                  mus, että amma~tikalastajien ja vesien omista~
55806: luol):laan ristiriitoja kaupunkiväes.tön ja saaristo•      jien osuus alueen nellvottelukunnassa olisi aina-
55807: la~sten välille. Täydellisen vapaan piikkioikeu-           kin puolet niin ~llin alan järjestöt ovat vaati~
55808: den sijasta olisi tämän vuoksi ·luotava vapaaeh-           neet.
55809: toisuuteen perustuva järjestelmä, jonka mukaan                 Suurinta' keskustelua koko laissa on luonnol~
55810: kalastuskunnille annettaisiin hyvät mahdollisuu;,          lisesti aiheuttanut sen 9 §. Tämä. pykälä sisältää
55811: cleunyöntää. kalastusluvat ja· periä kohtuulliset          käytännössä täysin vapaan piikkioikeuden sekä
55812: maksut. Myös eräiltä muilta osin lakiehdotus               talvella että kesällä läänin asukkaille sen sisäJ.Lij
55813: on pti1;1tteellinen ja jättää ammattikalastajien ja       olevilla .vesillä. Erittäin valitettavaa on, etia &ett
55814: saaristolaisten erityisolot vaille huomiota.              lisäksi ikaraja 'ko'f«> ,.maan laajuiseen maksui:tol
55815:                                                           maan pilkkiojkeuteen on nostettu 18 vuoteen
55816:    Perustettavat kalastuspiiritoimistot olisi mie-         aikaisemmin ehdotetun ·16 vuoden sijasta. Kuka
55817: lestämme sijoitettava. kalastusalan neuvontajär•          pystyy sanomaan rotevasta 17-vuotiaasta tai
55818: jestöjen· yhteyteen. -Tässä oli ed. Luttiselle tul-
55819:                                                           bennosta 22-vuotiaasta hänen ikäänsä? Valvon~
55820: lut pieni erehdys, :RKP:n ministerit eivät mis-           nan kannalta · tämä tulee johtamaan mielett~
55821: sään tapauksessa olleet tämän jäykän byrokra-
55822: tian takana.                '·    ·                       myyksiin, ja keVätjäillä tulee vilisemääri ns. alle
55823:                                                           18-vuotiaita. ·Merkitseekö tämä siis, että- vesien
55824:    Eriävässä mielipiteessä ·mainitaan vielä, että         omistajilla tai virallisella valvojalla tai ammatti~
55825: RKP:n edustajat · hallituksessa katsovat, että            kalastajilla on oikeus kieltää pilkintä kaikilta;
55826: hallituksen olisi tullut ehdottaa, että kalastusla~       joilla ei ole piikkilupaa tai henkilöllisyystodis~
55827: ki: olisi säädettävä valtiopäiväjärjestyksen 6 7          tusta mukanaan jäillä?             · -         . : ':~
55828: S:ssä säädetyssä järjestyksessä.                              9 §:n muotoilu on sangen kohtalokas monel~
55829:    Seuraavassa haluan osoittaa muutamia niistä            le ammattikalastajalle ja myös esim. metsätöitä
55830: heikkouksista, joita lain eri pykälistä on löydet-        s'uorittaville maanviljelijöille. Tähän asti ei ku~
55831: tävissä.                                                  kaan ole jäänyt vaille piikkioikeutta halutes.:
55832:    Jo 1 §:n puitteissa lausutaan ne yleiset pe~           saan. Kalastaja tai vesien omistaja kyllä· on
55833: riaatteet, joita vesien hoidossa olisi noudatetta•        osoittanut sopiva€ vesialueet 'tälle erinomaiselle
55834: 3204                                      Tiistaina 2. joulukuuta 1980
55835: 
55836: 
55837: harrastukselle, ja nii:n tuiisivat kalastuskunnat         lastajien etuja ei ole kukaan valvomassa, ei
55838: vastaisuudessakin tekemään.                               myöskään vesien omistajien etuja, paitsi asian-
55839:      Kun kuitenkin olen 20 vuoden aikana saaris-          omaiset itse. Heille tämä vaivomistehtävä tulee
55840: tossa seurannut, kuinka pi'Lkkijät ovat poran-            olemaan melko mahdoton ja epämieluisa - ja
55841: neet reikiään siellä, missä kalastajan jää:tie nor-       mitkä ovat oikeudet? Saako omrstaja tosiaan ta·
55842: maalisti kulkee, sotkeneet, tyhjentäneet ja jopa          kavar.ikoida alLe 18-yuotiaan kalastusvälineet,
55843: varaostaneet ammattikalastajien verkkoja, jättä-          jos ei hänellä ole henkilöllisyyspapereita muka-
55844: neet pilkkireikien ympäristön omaksi jätepai-             naan eikä hän siis voi .todistaa ikäänsä? Lapsel-
55845: kakseen täynnä tyhjiä pul1oja, eväsmuoveja yn-            Hnen on myös laissa oleva maininta, että esi·
55846: nä ylös vedetyt kalat ja sulkeneet metsätiet ka-          merkiksi poliisin on tuLtava avuksi, jos jonkun
55847: lastajilta ja metsätöitään te!keviltä maanviljeli-        yksityistä oikeutta loukataan. Käytännössä sillä
55848: jöiltä jättämällä häikäilemättömästi autot näilie         aikaa, kun lähdetään jostakin kaukaa saaristosta
55849: yksityisille teille, en voi yhtyä täydellisen piikki-     soittelemaan viranomaisille ja he ehkä jopa ehti-
55850: vapauden sallimiseen sii:nä muodossa kuin sitä            vätkin apuun, ova•t rikkurit häipyneet omille
55851: nyt on ehdotettu.                                         teilleen aivan lopullisesti.
55852:      On luonnollista, että luettelemani <tapaukset
55853: ovat poikkeuksia ja suuri ja suurin osa pilkkika-            Herr talman! Svehska folkpartiets mJitUstrar
55854: lll'Stl.llk1sen hartaSitajista ~kunnioittaa kovaa työ-    har i regeringen inlämnat en reservation tili för-
55855: tään suorittavia kalastajia ja heidän elinehto.:          slaget tili ny lag om fiske, som lyder på följande
55856: jaan, mutta poikkeuksia on jo nyt paljon eivät·           sätt: "Även om fiskelagen bör fömyas så mot-
55857: kä ne varmasti vähene vapauttamisen myötä.                svarar regeringens i denna fråga nu avgivna pro-
55858: Sen ovat vapaa-ajan kalastajien järjestöt itse            position tili dksdagen inte de krav som rimli·
55859: myöntäneet kysyttäessä tätä :heiltä. Heillä ei ole        gen k.an ställas på en ny lag om fiske. Vid lag·
55860: mahdollisuuksia riittävään neuvorrtaan ja valvo-          beredningen har . man liksom överhuvud inom
55861: ttli'Seen. Jokamiehen oikeuden pitäisi i:lman             fiskeripolitiken överbetonat fritidsfiskets ställ·
55862: muuta myös olla jokamiehen vastuu joka tilan-             ning på bekostnad av yrkesfiskarna, skärgårds·
55863:  teessa.                                                  borna och glesbygdsbefolkningen. Det i lagför•
55864:      11 § antaa toki mahdollisuuden kieltää kol-          slaget förekommande i praktiken fria pilkfisket
55865:  meksi kuukaudeksi 8 ja 9 §:n suomat vapaudet,            t.ex. som man särskilt i skärgården kraftigt
55866: mutta kuka ihmeessä informoi näistä kielloista            motsätter. sig försvagar .. sålunda yrkesfisk.amas
55867:  ja pystyy tehokkaasti valvomaan ruiden seuraa-           möjligheter att utöva sin näring och är även äg-
55868: mista?                                                    nat att väcka konflikter mellan stadsbor och
55869:       39 §:ssä yritetään turvata kalastajien oikeu·       skärgårdsbefolkning. I s.tället för helt fritt pilk·
55870: det ja a'suttujen rantojen rauha vaatimalla, ettei        fiske borde man därför få tili stånd ett system,
55871: .:m meti:iä lähempänä laskettuja kalastusväli-            som bygger på frivillighet, enligt vilket man
55872: neitä ..Saa !SUOrittaa 9 § ::SISä mainittua kalastUS·     skulle ge goda möjligheter för Hskelag att bevil-
55873:  ta, j.a epämääräisesti, ettei turhaa häiriötä olisi      ja fiskerätt och att uppbära skäliga avgifter.
55874:  aiheui:ettava rantojen asukkaille. Nämä häiriöt          ÄYlen på några andra punkter är iagförslaget
55875: ovat subjektiivinen ilmaisu. Pilkkijä ei mieles~          bristfälligt och lämnar yrkesfiskarnas och skär·
55876:  tään häiritse edes laiturin nokalla, kun taas            gårdsberolkningens särskilda villkor obeaJk,~ade.
55877:  limantaisaunan . yhteydessä uimaan lähtevä mö7           De fiskerklistriktsbyråer sotn _skall grunda.S bör
55878:  kin omistaja ehkä siitä häiriytyy.                   ·   enligt vår uppfattning placeras i anslutning till
55879:     . Kuten jo aikaisemmin mainitsin, tulee val-          rådgivningsorganisationerna inom fiskeribran·
55880:                                                           sch~n. Vi anser även, att regeringen borde ha
55881:  v<;mta osoittautumaan kai!kkein v~.ikeimma:ksi
55882:  uuden. lain ·toteuttamisessa. Kalastusoikeuksista        fqreslagit, att lagen om · fiske borde stiftas på
55883:  k~rää~tyvät ~aksut ovat. lapsellisen pieniä jaet~        sätt 67 § i riksdagsor<Wngen föreskriver."
55884:  tuina kaikkien asianomaisten kesken. Kalave·                Herr talman! Det?. lagproposition vi har 8tt
55885: sien hoito ja kalakannan uusiminen vaati~at               behandla innehåller väsentliga inskränkningar i
55886: suuria .varoja. Poliisilla, myös metsästyspoli~sil~       privat äganderätt, men •framför allt stadganden,
55887:  ~. riittää_ _töitä muutenkin, ja ne muutamat ka-         som ~ betydande grad försvårar yrkesutövandet
55888: lastusvalvojat, joiden virkoja tullaan perus~             för en yrkesgrupp, 'som även i dagens situation
55889: *aJllaan,. eivät millään .voi. olla joka paikassa sa~     tjänar sitt levebröd under ytterst bistra förhål-
55890: ~~P.. ~ik.~:~an. Tämä, merkitsee., ~ttä ~mattika·         landen. Det är därför att hoppas att proposit~o-
55891:                                             Kalastuslainsäädäntö                                      3205
55892: 
55893: nen i utskottsbehand:lingen blir korrigerad :till      saattaa sillä tavoin lainsuojatllomaan asemaan,
55894: de delar som nu uppvisar uppenbara svagheter.          että sen rajaton riistäminen olisi joissakin ta-
55895: Företrädare för samtliga pa11tier i denna sai har      pauksissa mahdOllista. Lohi- ja siikapitoisissa
55896: i olika sammanhang uttalat sina varma tankar            vesissä, esim. istutusvesissä, pilkkiminen saat-
55897: och 'sin omsorg om småföretagare. Nu har man           taa kohdistua myös näihin lajeihin. Lainsäädän-
55898: ett utomordentligt tillfälle att omsätta te!Ori i       töön on :täten jätettävä mahdollisuus esimerkik-
55899: praktik. För ,så Hla kan det väl inte vara, att de.t   si viranomaisen päätöksellä edelleen 'sulkea ylei-
55900: ri:nga antalet väljare dessa Hskare och deras          seltä käytöitä sellaiset vedet, joihin on istutta-
55901: familjer utgör gör .att man glömmer bort sina          maila luotu arv10kkaat kalakannat. Jatkuva vai-
55902: höga pdnciper.                                         vamaton pilkkiminen ,saattaa ainakin ,teoriassa
55903:     Likaså har en del partier uttalat sina iika        vähentää kalakantoja kokonaistuotantoa alenta-
55904: höga idea! beträffande den privata äganderät-          vasti. Vaikka käytännössä ei näin useimmissa
55905: ten. Låt även dessa idea!! komma tili uttryck i         tapauksissa tapahtuisikaan, on kysymys kuiten-
55906: fråga om den 1ag vi nu. 'skall behandla. Och           lkin periaatteellinen. Luontoon kohdistuva ku-
55907: framför allt: Lagen bör stiftas i gru:ndlagserdig      lutus on vohava pitää aina hallinnassa. Kaikissa
55908: ordning.                                               yhteiskuntajärjestelmi'ssä on kehitetty säännös-
55909:                                                         töt luormonvarojen järkevän hoidon varmista-
55910:     Ed. P. J o k i n e n : Herra puhemies! Vuo-        miseksi. Koko 1970-luvun ajan on pyritty laa-
55911: delta 1952 oleva kalastuslakimme on säädetty            jentamaan luonnollista syötltiä !käyttäen 'tapahtu-
55912: ennen kuin vapaa-ajan kalastus kehittyi laajojen       vaa ongintaa ja piikkiongintaa heikoin tuloksin.
55913: kansalaispiirien harrastukseksi. Se ei enää vastaa     Myönteisenä onkin todettava, että nyt on saatu
55914: tämän päivän tarpeita. Nykyisin hyvin suosittu         eduskuntaan hallituksen esitys kalastuslainsää-
55915: piikkionginta on eri asemassa kuin kesäisin             dännön uudisltamisesta.
55916: luonnoLlista syöttiä kä}'lttäen tapahtuva onginta          Annetussa lakiesityksessä on paljon myön-
55917: oman kunnan alueella. Kalastustavat ovat kui-           teistä, ja esimerkiksi piirihallinnon luominen on
55918: tenkin täysin toisiinsa rinnastettavia ja harrasta-    kokonaispuitteissa kalataloudellisesti edutHinen
55919: jilleen mieluisia ja terveellisiä. Nykyisin liikkuu     asia. Lääninjaon ja kalastusalueiden, joita on
55920: vapaa-ajan kalastuksen merkeis,sä maamme kala-         yhteensä 200-300, on oltava itsenäinen orga-
55921: vesi!Hä lähes miljoonaan kansalaiseen nouseva          nisaatio i1man vanhoja rasitteita. Sijoituspaikka
55922: harrastajajoukko. Siihen kuuluu niin miehiä            ei saa vaikuttaa piirihaHinnon toiminitaan ylei-
55923: kuin naisia, nuoria ja vanhoja kaikis'ta kansa1ais-    sen kalatalousedun ajamisessa. Valtion kalas-
55924: piirerstä. Suomen kaunis loonto runsaine vesi-         tuksenhoitomaksu on ollut ruokakuntakohtai•
55925: neen tarjoaa luontaiset edellytykset tälle harras-     nen, mutta nyt maksua esitetään henkilökohtai-
55926: tukselle. Kalastus tarjoaa myös erinomaisen ren-       seksi yli 18 vuotta täyttäneiltä henkilöiltä. Toi-
55927: toutumiskeinon jokapäiväisen työn vastapainok-         saalta kalastajat ja kalastuksen harrastajat saa-
55928: si, eikä sen merkitystä luontoliikuntamuotona-         daan täten tarkkaan lueteltua mm. [äänikohtais-
55929: ban voi väheksyä.                                      ta piikkilupaa varten, mutta kokonaispuitteet
55930:     Jäältä tapahtuva pilkkiminen kohdistuu pää-        tulevat nykyistä kalliimmiksi. Ruokakunnassa-
55931: asiassa ahveniin ja särkikaloihin. Näiden kalo-        han on nykyisin keskimäärin yli kaksi henkilöä.
55932: jen määrä vesistöissämme on yleensä suuri jopa            Pi:lkkimiseen oikeuttavalla läänin luvaMa ke-
55933:  siinä määrin, että kalojen keskikoko voimak-          rätään varoja, joita pääasiassa ahventen, kiis-
55934: kaan ravintokilpailun takia jää vähentämattö-          kien ja särkien ylös manaamisesta. Rahat palaa-
55935:  missä kaiakannoissa varsin pieneksi. Pilkkimäl-       vat piirihallinnon ja kalastusalueiden paikallis-
55936: lä voidaan myös petiaatteessa harventaa yliti-         ten hallintoyksiköiden kautta ka~avesien hoi-
55937:  heitä kantoja, mutta näin syntyvä kalavesien          toon ja valistukseen. Tärkeätä mielestäni on, et-
55938: hoidollinen hyöty jää vaatimattomaksi. Normaa-         tä kertyneet varat todella käytetään kalavesien
55939: litapauksissa jäänee pilkkimällä saatu saalis ta-      hoitoon. Kalastuksenhoi tomak:suista kertyneet
55940: loudellisesti vähämerkityksiseksi. !<;ohtuulHsta       varat ovat tähän asti olleet riittämättömät kala-
55941:  piikkimistä tyypillisessä suomalaisessa vesistös-     vesien hoidon tukirahoitukseen. Kalastuspai-
55942:  sä voidaan luonnehtia taloudellisesti fähinnä         neen kasvaessa on oletettavissa, eDtä myös kala-
55943:  harmi ttomaksi.                                       vesien hoitotarve lisääntyy. Koska varat kerty-
55944:     Periaatteessa on kuitenkin lähdettävä siitä,       vät tietyiltä ryhmiltä kalaveden kokona1stuot-
55945:  että mitään uusiutuvaa luonnonvaraa ei tule           toa juuri rasittamatta, 1tulee niitä käyttää mer-
55946: 3206                                     Tiist~tinll 2. joulukuuta 1980
55947: 
55948: 
55949: kittävästi myös valistustoimintaan istukkaiden           merellä, että tällaiset perustelut eivät vasta.!!.
55950: lisäksi.                                                 muuttuneita oloja. ·Pilkkimiesten saalis kioostuu
55951:  , . Selvitysten mukaan maassamme on lähes mil-          pääosaltaan ahvenista ja muista pienkaloista.
55952: joona kalastuksen harrastajaa, ja heistä moni on             Mainitulla kalastusmuodolla ei käytännössä
55953: myös pilkkionkija. Kalastusalueiden istukkai-            ole mitään vahingollista merkitystä kalakannal-
55954: den lajit ja hoitosuunnitelmat tulee laatia paino-       le. Päinvastoin kala-asiantuntijat katsovat tal-
55955: 4:tusti läänin luvan maksaneiden eduksi.                 vionginnan olevan tehokasta kalanhoitotyötä,
55956: ~r Herra puhemies! Onkijat . ja·· pilkkijät ovat         koska sen ansiosta ,yahenee ns. roskakal9jen
55957: l.tp:siutuvan luollll.onvaran talteen ottajia ja kala-   määrä.
55958: vesien hoitotyötä t;ekeviä ja he odottavat ny.t, et-         Kommunistit ja kansandemokraatit ovat te~
55959: tä •eduskunta laki- . ja talousvaliokunnan mietin-       neet eduskunnalle lukui'sia esityksiä pilkkimisen
55960: ~Ön pohjalta vlhdoin ja viimein suhtautuisi              tekemisestä jokamiehen oikeudeksi. Porvaristo
55961: myönteisesti annettuun lakiesitykseen. Toivon,           on kuitenkin estänyt kalastuslain uudistamisen
55962: että vapaus ja vastuu kulkeva~ .käsi kädessä ja          nopean käsittelyn pyhään omistusoikeuteeri:sa
55963: ~ttä kalastu&-lainsäädännön ul,ldistamisen yhtey-        vedoten.. ·
55964: qessä otetaan mukaan myös säännöksiä vesiä
55965: •t!!hokka~ti hyvaksi ·. käyttävän ammattikalas7
55966:                                                              Nyt eduskunnalle annettu hallituksen esitys
55967: tuk.sen aseman <turvaamisesta ja: parantamisesta.        kalastuslainsäädännön uudistamisesta ei vastaa
55968:                                                          kaikkia niitä 'tavoittet$ ja:.t()iy(lita; joita virkis-
55969:     Ed. Kuoppa.: Herra puh~mk~~! Kansa-                  tyskalastuksen · harjoittajat · ovat maassamme
55970: laisten vapaa-ajanviettomahdollisuuksien lisää-          esittäneet. Myönteisenä ·on kuitenkin pidettävä
55971: miseen tulisi yhteiskunnan kiinnittää •tuntuvasti        sitä seikkaa, että esityksessä lähdetään siitä·, et-
55972: suurempaa huomiota ku1n tähän mennessä on                tä päästäiin se~keään rkäytä1.1töön. Tästä myös
55973: t~hty. Välttämätöntä. on ryhtyä ·toimenpiteisiiri,
55974:                                                          varmasti pilkkijät tulevaisuudessa hyötyvät. Ny-
55975: joilla turvataan kaikille nykyistä laajempi mah~         kyisin samalla järvellä saattaa olla useita· kalas-
55976: Htillisuus vapaa-ajan viettoon luonnossa. Maam~          tuskuntia, joten lupien hankinta on erittäin vai-
55977: Iile meren rannikon ja sisäjärviemme runsas              keaa, joskus jopanuhdotonta paikkakunta!l.'tar•
55978: Hrliärä antaa hyvät mahdollisuudet kalastami-            ~asti tuntemattomalle henkilölle; Samoin on· pi-
55979: seetl~    .                                              dettävä oikeana sitä, että vihdoinkin myös ka-
55980:                                                          lastuksen alalle tulee organisaatio, ·joka t6ivon
55981: t   Kalastusharrastukselle on asetettu kuitenkin
55982: li:iki:iisia rajoituksia ja kansalaiste~ yleisen oi-     mukaan voi parantaa nykyistä hajanaista hallin·
55983: k:eustajun kanssa ristiriidassa ·olevia esteitä.         tomallia entistä paremmaksi ja samalla parantaa
55984: Varsinkin nämä näkyvät piikkiongintaoikeuden             ja tehostaa kalanhoitotyötä koko maan runsais-
55985: iiijolttamisessa. Koska pilkkitD.l.sen ja onkimisen      sa vesistöissä/
55986: llatjoittajista ·huomattava osa on kalavettä omis-         . Pilkkimisen harrastajat toivoivat, että· he· oli"
55987: timiattomia, on pi:1kkimisen rinnastaminen onki-         sivat voineet saada sellaisen järjestelmän, jåssa
55988: miseen ja sen saaminen siten yleisen kalastusoi~         yksi lupa olisi ·riittänyt ja oikeuttanut kalasta:.
55989: keU:den piiriin sekäonkimisen ia pilkkimisen te-         maan koko maassa. Nyt annetu5sa esit~ksessä
55990: keminen jokamiehen oikeudeksi kaikilla vesi-             lähdetään siitä, että perustetaan kalastuspiitit,
55991: alueille saanut yhä enenevää kannatusta. Kehitys         jotka seuraavat läänin rajoja. Tämä on. 'selvästi
55992: on' muutenkin kulkemassa siihen suuntaan, että           parempi kuin nykyinen käytäntö, joka pohjau-
55993: omistusoikeustulkinnat muuttuvat luonteeltaan            tuu kalastuskuntiin. Oikeana· ratkaisuna voi-
55994: yJeisessä ajattelutavassa sosiaalisemmiksi.              daan pitää myös sitä, että pilkintämaksu suori-
55995:     Kehityksen jälkeenjääneisyyttä meillä dsoitta-       tettaisiin ·kaiastushoitomaksun tavoin pbstitoi•
55996: vat esimerkiksi kalastusoikeuden rajoittamista           mipaikkaan tai rahalaitokseen. Kun kalastuspii-
55997: koskevat tulkinnat, jotka ovat mm. muihin                rin yhteyteen ehdotetaan samalla perustettavak-
55998: Pohjoismaihin verrattuna ankarammat. Ruotsis-            si eri intressiryhmiä edustava neuvottelukunta,
55999: sa suoritettiin vuonna 1951laaja kalastusoikeu-          joka tekisi esityksen maksujen Jakamisesta,
56000: den laajentaminen, jonka kaltaiseen meilläkin            on tässä otettava huomioon myös piikkijäi-
56001: tulisi pyrkiä. Pilkintäoikeuden laajentamista on         den riittävä edustus.
56002: joissakin yhteyksissä vastustettu siitä ammatti-             Oikeana ratkaisuna esityksessä voidaan pitää
56003: kalastukselle aiheutuvaksi väitettyihin haittoi-         myös sitä, että ,alle 18-wotiaalla on oikeus
56004: hin vetoamalla. Ammattikalastus on kuitenkin             ilman pilkintämaksua suorittaa onkimista ja
56005: niin suuresti muuttunut suurkalastuksekisi ulko-         piikkimistä kaikkien kalastuspiirien vesialueilla,
56006:                                              Kalastuslainsäädäntö
56007: 
56008: 
56009: ml:ssä lain minitoin ra}oittamatta kalastus on           vaikutuksensa ··kalastusvälineteoilisimteen Ja
56010: sallittu.                                                kauppaan, matkailuun . yni. • Unohtaa 'd sovi
56011:   :_ Toivottavaa olisi, että tämä laki pystyttäisiin     myöskään harrastuskalastuksen kansantervey-
56012: t;(luskunnassa käsittelemään nopeasti: ja saa7           dellistä merkitystä suurteti joukkojen ulkoilu~
56013: :rhaan edes · tämä osittaisuudisrtus mahdollisim~        muotona.         . . .           < •           •   ••
56014: 
56015: 
56016: 
56017: 
56018: fu~h ·pian virkistyskalastajien måhdolHsuuksia               J{alastuslainsaädännön uusiminen johtaa toi-
56019: faajentavana käyttöön. . .       .                       vottav:asti sosialidemokraattien 70-luvun alku-
56020:      Kalastuslainsäädäntöä tulisi ··edeHeenkin ke"       puolella hyväksymässä kalatalouspoliittisessa
56021: lirrtää. Toivottavasti kehitystyö tämiin päii:O:         ·ohjelmassa esitettyyn tavoitteeseen, että yhteis-
56022: avauksen. jälkeen nopeutuu jå päästiiän tilantf~~        kunnan vaikutusmahdollisuuksia ja sainalla
56023: ~ep., jolloin yhdellä kalastuksen hoitomaksuHa           myös velvollisuuksia tämän talousalan koko-
56024: ~()i<f~~n suorittaa piikkimistä ja ongintaa koko         naisvaltaisessa kehittämisessä lisätään ja paran-
56025: :thaassa.                                                netaan. Tämä on tarpeen niin ammattikalastuk-
56026:  /J:Ierra puhemies! Satojentuhansien piikkijäi-          sen kuin vapaa-ajan kalastuksenkin osalta. Kala~
56027: den joukko odottaa eduskunnalta lain viivytyk-           talousalalle kuten muillekin aloille on lainsää-
56028:  setöntä käsittelyä. Piikkijäiden toive on vahvas~       dännöllisesti annettava mahdollisuudet .suunni~
56029: !i perusteltu ky11,1menien. vuosien odotuksien            telmalliseen kehittymiseen eikä nykyisen kaltai-
56030:  jälkeen. .       .     ·                                seen timpimähkäiseen t~mpoiluun.
56031:                                                              Hallituksen esitys edusktinnalle kalastUslain
56032:     Ed. R a u d a s o j a : Herta' puhemies! Vih~        uudistamisesta näyttää viipyneen matkansa lop-
56033: doin viimein on. eduskunnan käsiteltäväksi saa-          pusuoralla niin kauari, että· eräät perusteluissa
56034: tu esitys kalastuslain uudistamiseksi. Sosialide:        esiintyvät tiedot ov:at jo . vanhentuneita.. Mm.
56035: fuokraatit ovat jo kauan· vaatineet 50-luvuri            maamme vuotuinen I<oltohaiskalårisåalis- ori vii~
56036: alussa voimaan saatetun kalastuslain kokoiiais~          ine tietojen mukaan jo yll 13.6 miljoonaa kiloa
56037: uudistusta. On .selvää -että laissa, 'joka m~i1lä        di 15 % ~neminän .kuiri esitykse:;sä mainitaan.
56038: dri voimassa 'tänä päivänä, Övat- kirjattuiria set:      Eri asiantuntijoiden mukaail. maåniirie - vesisiij
56039: litfset·pyrkiinykset ja.· tavoitteet, jotka niin kala7   voidaan kalastaa. noin .200 miljoonaa kalakiloa
56040: l>iOloginen tutkimUJS kuin yhteiskunruillirteri          vaarantamatta tulevien vuosien -sdaliiiä- millliart
56041: kehityskin ori jo kauan· sitten ohittanut.                tavalla.           .           '.       -      . -
56042:   - Kalatalouttaon har}oitettu lähes yksinomai~              Kun tänä päivänä. 'Ulp.ahan·, tuopaan tuor;eka-
56043: s_e~ti veden omistajien ehdoilla ja, _heidän hy:väk-     laR:siläsh:ituniinoiri 400 'riilljöönaa kiloa k'alaä
56044: s~. Kun · ma.a,talouden harjoiJtajat -muodosta,          ja kaiatuotteita,. lienee selvää, että omien kan-
56045: yat pääos~ kalavesien omist:aji~ta,,_ t:i ole ihmt:1     sallisten kalastu8edellytystemri1e · kehittäiiiirien
56046: että. lihan ·ja muu däinvalkuaist~ tuotanto on           on vietävä mahdollisimman pitkälle,....
56047: syönyt til~a kalataloutemme kehittän;tiseltä. Lie-         .-Tavoitteena ei- ~itenkaan· voi ennen .niami-
56048: peekö nijtä pidetty pirteissä toisten~a kilpailijoi-     tuista luonhollisista __syiH.ä Olla oma~araisuus,
56049: ha. Samalla muista tunnetuista poliittisista syis-       vaan mahdollisimman' tehokas.ja monipt;tolincm.
56050: !~ on. vapaa-ajan kalastuksen ja kotitarvekalas-         kalavesiemme hyödyntäminen ~iin ammattimai~
56051: tuksenkin kehitysedellytysten parantal;Dinen lai~        sen kuin harrastuskalastuksenkin Pl:litteissa... Sii~
56052: ininlyöty.                                 -             hen me sosialidemokraatit. pyrimme ja toivorp.-
56053:      Suomi omaa runsasvesistöisenä maana huo-            me uuden kalastuslainsäädäqnön myös antavan
56054: mattavat edellytykset kalataloudelliselle toimin-        siihen mahdollisuuden. On yhtä tärkeää kehit-
56055: nalle. Tänä päivänä kala on edelleenkin arvokas           tää· toimintamahdollisuuksia m.aamme .parin t~­
56056: luormonvara, jonka talteen otolla on merkitystä          hannen pääammattikalastajan ja- noin 5 ooo:n
56057:  ~ansantaloudessamme, vaikka tämä merkitys on            sivuammattikalastajan hyyäksi k1.1in edesauttaa
56058: muitten luonnon alkutuotantoon perustuvien               satojatuhansia harrastuskalastajia paasemaan
56059: elinkeinojen merkityksen lailla vähentynyt suh-          vesille· harrastvsriiielessä. Ne harvat kohdat ja
56060:  teelliselta osuudeltaan.                                kalavedet, joilla ·todellisia ristiriitatilanteita voi
56061:    . Kalansaaliit ovat nykyisin kuitenkin suurem~        syntyä vapaa:ajan_kalastajien ja ammattikalasta~
56062:  mat kuin koskaan aikaisemmin omilta vesiltäm-           jien kohdalla, ovat sminnitelmallisesti käytettyi~
56063:  me saadut saalismäärät. Kalataloutemme koko-            nä kyllä hoidettavissa. Näiden kalaveden luori~
56064:  naisuus koostuu niin ammattikalastuksesta ja            nonvaran talteenottoon pyrkivien kalastajaryh~
56065:  sen saalisosuuden toimittamisesta käyttöön               mien etujen yhteensovittaminen on meidän so-
56066:  kuin vapaa-ajan kalastuksesta, jolla on heijastus-      sialidemokraattien käsityksen mukaan ·aina
56067: 3208                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1980
56068: 
56069: 
56070: mahdollista, jos siihen vain on hyvää tahtoa.          kuluttua yhteiskunnassa tapahtuneen kehityk-
56071: Näin on, jos tämä yhteensovittaminen voidaan           sen seurauksena.
56072: rakentaa kalavesien kalantuotannon ja perinteis-          Hallituksen esitys kalastuslaiksi sisältää so~
56073: ten kalastustapojen pohjalta.                          sialidemokraattien käsityksen mukaan tärkeän,
56074:    Hallituksen      esitys   kalastuslainsäädännön     hiukan ehkä julistuksenomaisesti esitetyn ta-
56075: uudistamiseksi sisältää sekä valtiopäiväjärjes-        voitteen, jota ei nykyisessä kalastuslaissa ole.
56076: tyksen 67 §:n mukaisesti säädettävän lain ylei-        Tarkoitan tällä lakiesityksen 1 §:n säännöstä,
56077: sestä kalastusoikeudesta että kalastuslain ja lait     jonka mukaan tavoitteena on päästä kalastuk-
56078: vesilain ja rikoslain muuttamisesta eräiltä kalas-     sessa vesialueiden mahdollisimman suureen py-
56079: tukseen liittyviltä osin. Lakiesitys yleisestä ka-     syvään tuottavuuteen. Tällöin kalakantaa käyte-
56080: lastusoikeudesta sisältää periaatteessa samat          tään hyväksi järkiperäisesti ottamalla huomioon
56081: yleiskalastusoikeudet kuin nykyisin ovat voi-          kalataloudelliset näkökohdat ja huolehtimalla
56082: massa. Kuntalainen saa onkia kotikuntansa              kalakannan hoidosta. Tämä aktiivinen tavoite
56083: alueella olevilla vesillä luonnollista syöttiä käyt-   on jotain aivan muuta kuin nykyisen kalastus-
56084: täen ja kalastaa mm. muikkua, silakkaa ja kilo-        lain pyrkimys pelkästään turvata kala- ja rapu-
56085: hailia verkolla meressä ulkosaariston ja aavaa         kannan säilyminen. Tämä on tavoite, johon on
56086: selkää vastassa olevan alueen kylärajan sisäpuo-       päästy kalastamattakin. Vesialueemme ovat kes-
56087: lisillakin vesillä. Näillä vesillä koukkukalastusta    tävän käytön periaatteiden mukaisesti kalaston
56088: taas saa harjoittaa vain kyläläinen.                   muodostama uusiutuva luonnonvara. Tämä olisi
56089:    Uutta on se, että alle 18-vuotias saa oikeu-        syytä aina muistaa.
56090: den, n:s. jokamiehen oikeuden, hart!astaa oniki.-          Lakiesityksen 1 §:n henki ei kuitenkaan ole
56091: mista ja piikkiongintaa kautta maan, ja se, että       päässyt näkyviin lakiesityksen muissa pykälissä
56092: meren ulkosaaristossa verkkojen ohella kunta-          näin tehokkaasti. Kalastusoikeus tulee jäämään
56093: lainen saa kalastaa pintatroolilla ja pyytää myös      ja kuulumaan vesialueen omistajalle edelleen-
56094: kuoretta. Tuo paljon puhuttu, toivottu ja odo-         kin. Väitteet ja pelottelu tässä ·asiassa ovat tar-
56095: tettu jokamiehenonginta kesät ja talvet kaikille       peettomat, vaikka julkisuudessa on joiltakin .ta-
56096: kansalaisille vapaana kalastusmuotona ei siis ole      hoilta muuta väitetty. Väitteitten ,taustalta voisi
56097: toteutunut tässäkään hallituksen esityksessä           joskus jopa tehdä sellaisenkin johtopäätöksen,
56098: kuin nuorten osalta.                                   että kalastuslailla Suomi siirtyy taannehtivasti
56099:    Hallitus on myös esitvksessään laiksi yleises-      sosialismiin. Kansalaisille saadaan uusia kalas~
56100: tä kalastusoikeudesta kirjoittanut sanotut oi-         tusmahdollisuuksia vain maksujen avulla. Am-
56101: keudet melko täsmälliseen muotoon. Niitä ei si-        mattikalastajien oikeudet eivät myöskään muu~
56102: ten enää rajoiteta varsinaisessa kalastuslaissa tai    tu niin paljon kuin heidän kalastusedellytysten-
56103: sen nojalla annettavissa asetuksissa, kuten            sä lisäämistarve olisi vaatinut. Uutta heidän
56104: vuonna 1951 annetussa laissa yleisestä kalastus-       kannaltaan tosin on se, että milloin jonkin vesi-
56105: oikeudesta on rajoitettu. Arvoisille edustajille       alueen käyttämättä jättäminen vaikeuttaa vesis-
56106: lienee syytä muistuttaa, että kuntalaisille kuu-       tön kalakannan hoitoa tai sen kalataloudellista
56107: luisi nykyisen lain sanonnan mukaan oikeus             hyväksikäyttöä, voidaan ryhtyä toimenpiteisiin
56108: muikun verkkopyyntiin kunnassa olevilla vesil-         vesialueen käyttämättä jättämisestä johtuvien
56109: lä. Tämä on vesitetty varsinaisessa kalastuslais-      seurauksien poistamiseksi mm. antamalla alue
56110: sa, ja heti nykyisen kalastuslain tultua voimaan       vuokralle ammattikalastuksen harjoittamista
56111: asetettiin vuonna 1953 toimikunta korjaamaan           varten.
56112: tätä rajoitusta. Mutta kuten monissa muissakin             Suunnitelmalliseen ammattimaisen kalastuk~
56113: omistusoikeutta suojaavissa säädöksissä ei tässä-      sen edistämiseen sisävesillä, joilta monin pai-
56114: kään kohdin ole saatu aikaan muutosta.                 koin ammattikalastus on veden omistajan pää-
56115:    Voimassa olevaan kalastuslainsäädäntöön on          töksin rajattu pois, ei tämän lain nojalla ole
56116: tietysti yritetty saada aikaan muutoksia muilta-       mahdollisuuksia, vaikka tavoitteena on mahdol-
56117: kin osin. Siitä kertovat myös eduskunnan aloi-         lisimman suuren pysyvän tuottavuuden saavut-
56118: tetilastot omaa vakavaa kieltään. Sosialidemo-         taminen. Se vaatii vähintään sivuammattikalas-
56119: kraatit eivät ole tyytyväisiä hallituksen esityksen    tusta myös järvialueella. Tässä on toisaalta teh-
56120: sisältöön yleisestä kalastuslaista, mutta toteavat     täväkenttää ammattikalastajain itsenäisille jär~
56121: sen olevan nyt olemassa olevassa tilanteessa           jestöille, ja sitä .tehtäväkenttää riittää.
56122: mahdollinen kompromissi. Ehkä seuraavan ker-              Jokamiehen onginta- ja pilkintäoikeuksia, joi-
56123: ran lakia korjataan nopeammin kuin 30 vuoden           ta me sosialidemokraatit olemme tavoitelleet
56124:                                             Kalastuslainsäädäntö                                     3209
56125: 
56126: osana kalastuslain kokonaisuudistusta, ei siis         mä jää ennalleen, .tämä ei anna hyvää odottaa.
56127: saa.da tämän hallituksen esityksen myötä. Nuo-         Uutta sen sijaan on lakiesityksessä 9 luvussa
56128: ret, alle 18-vuotiaat sen saavuttavat täten, mut-      esitetty kalastusalueen järjestelmä. Näin taval-
56129: ta muodostettu kompromissi taas nostaa aikuis-         laan nykyisessä kalastuslaissa oleva vapaaehtoi-
56130: väestön kalastuskustannuksia. Kalastuksenhoi-          suuteen perustuva kalastuksenhoitoyhtymära-
56131: tomaksu tulee henkilökohtaiseksi, ja läänin            kennelma siis muutetaan.
56132: alueella lunastettava pilkintäkortti tulee maksa-         Aika on jo kovin kypsä tähän, sillä kalastuk-
56133: maan puolitoista kertaa kalastuksenhoitomak-           senhoitoyhtymien perustaminen ei ole todella
56134: sun verran esityksen mukaan. Aikuinen siis sai-        sujunut käytännössä. Meidän sosialidemokraat-
56135: si onkia ja piikkiä yhdessä läänissä 39 markalla       tien käsityksen mukaan maan jakaminen kunta-
56136: ja kahdessa läänissä 63 markalla, jos nykyinen         rajojen mukaan yhden tai useamman kunnan
56137: kalastuksenhoitomaksumäärä 15 mk siis pysyy            käsiteltäviin kalastusalueisiin mahdollistaa te-
56138: ennallaan. Se on sentään hyvä, että kiertelevä         hokkaamman kalavesien käytön ja hoidon kuin
56139: pilkkijä teoriassa saisi lunastaa pilkintäkortin       toimiminen järvikohtaisten kalastushoitoyhty-
56140: kaikkiin lääneihin, jos niin haluaa, ja tässä työ-     mien tai pelkästään kalastuskuntien puitteissa.
56141: ryhmässä mukana olleena tiedän keskustelun                Kun vielä lakiesityksen mukaan kalastus-
56142: siitä, että tämä lupa olisi mahdollista lunastaa       alueen valtuuskuntaan tulee myös ammattika-
56143: JM)Stitoimistoista.                                    lastajain ja virkistyskalastajain järjestöjen edus-
56144:     Rahalla hän siis saa laajat jokamiehen oikeu-      tus - se muuten olisi saanut olla esitettyä lu-
56145: det, näin todetaan. Näin auringon energiavirtoi-       kuisampi - niin päätöksenteossa myös näiden
56146: hin perustuva luonnontuotanto muutetaan ra-            ryhmien mielipiteet ja kokemukset saanevat en-
56147: haksi vedenomistajain hyväksi ilman, että hei-         tistä enemmän sijaa. Lakiesitys kuitenkin henkii
56148: dän tarvitsee sen hyväksi tehdä juuri mitään.          selvää vapaa-ajankalastajain järjestöjen syrjimis-
56149: Täällä ei ole syytä olla ratkaisun oikeudenmu-         tä, kun se kalastusalan neuvontatyötä tekevän
56150: kaisuudesta tyytyväisiä, mutta uskon kuitenkin,        järjestön kohdalla viittaa vain emmattimaiseen
56151: että me sosialilemokraatit pienin korjauksin           kalastukseen. Tässä yhteydessä on syytä ottaa
56152: nielemme tämän askeleen; sillä se lienee askel         lukuun myös vapaa-ajankalast·ajien kalamiespii-
56153: eteenpäin, joskin vaatimaton.                          rien käytettävissä olevat aluekalatalouskonsu-
56154:     Kun nyt kertyvät piikkikorttirahat ohjataan        lentit mahdollisina asiantuntijajäseninä, jotta
56155:  lyhentämättöminä vesien omistajille, tulee ka-        asiantuntijajäsenistäkin saataisiin monipuolinen
56156: lastusviranomaisten kiinnittää entistä enemmän         edustus aikaan ja näin myös se näkyisi lopputu-
56157:  huomiota kalastuksenhoitomaksuina kertyvien           loksissa.
56158: varojen käyttöön ammattikalastusta ja vapaa-              Erittäin keskeinen uudistus on myös kalas-
56159:  ajankalastusta byödyntävään toimintaan. Yleis-        tusviranomaisen, piirihallinnon, perustaminen
56160: byödyllisyys on kalas,tuksen tukemista, ei veden       maa- ja metsätalousministeriön alaisuuteen. ·To-
56161:  omistajain tukemista. Tällöin juuri sellaiset ka-     della kummallista sen sijaan on meidän mieles-
56162: lalajit, joita voidaan kalastaa laajoille piireille    tämme se, että piirit lääninkohtaisista toiminta-
56163:  sallituilla kalastusvälineillä, ovat yleishyödylli-   alueistaan huolimatta perustavat piiritoimiston-
56164:  siä. Taimen, joka tarttuu koukkukalastusväli-         sa maatalouspiirien yhteyteen. (Ed. Manninen:
56165: neisiin ja antaa ammattikalastajalle tuloja, on        Se on oikein!) Se on käsittämätöntä. L()()ginen
56166: mm. tällinen laji. Jos toisaalta vedenomistajan        sijoituspaikkahan olisi ollut lääninhallitus, mut-
56167:  kanssa saadaan aikaan sopimuksia kalastusoi-          ta se ei ole keskustapuolueelle kelvannut. Siellä
56168:  keuksien luovuttamisesta niitä omistaville esim.      toimii mm. maa- ja metsätalousministeriön alai-
56169:  verkkokalastukseen, käynee siikakin yleishyö-         nen läänineläinlääkäri, ja sieltä yhteydet läänin-
56170:  dyllises.tä kalalajista, mutta jos kalastusoikeu-     suunnitteluun, ympäristönsuojeluun ym. olisi-
56171:  den omistajat vain pidättävät verkkopyynnin it-       vat parhaiten hoidettavissa.
56172:  selleen, jää tuo yleishyödyllisyys hiukan vajaak-        Kalatalouden piirihallinto tuo kalastusviran-
56173:  si kalastuksenhoitomaksujen osalta. Tähän istu-       omaisen paikalle monissa tapauksissa, kuten ve-
56174:  mstoimintaan sopisivat näin ollen ainakin pilk-       silain mukaisissa katselmuskokouksissa, paljon
56175:  kirahat.                                              useammin kuin nyt, kun tehtävät hoidetaan
56176:     Sosialidemokraattien käsityksen mukaan ka-         Helsingissä. Tätä uudistusta on odotettu. To-
56177:  lastuskuntajärjestelmä ei ole toiminut niin te-       tean, että me sosialidemokraatit olemme kalata-
56178:  hokkaasti kuin ehkä odotettiin, kun se luotiin        lousohjelmassa aikanaan edellyttäneet kalatalou-
56179:  pakolliseksi 50-luvun alussa. Kun tämä järjestel-     den piirihallinnon sijoittamista itsenäisenä hal~
56180: 402 058000001S
56181: 321Ö                                   Tiistaina· 2. joulukuuta ·1980
56182: 
56183: 
56184: lintoalana lääninhallitusten yhteyteeh. Me olem-       kaan ilrruili jarrumiehiä, ··olisi toivottavaa; ·että
56185: me edelleen sitä mieltä. Tämä korostaa kalata-         hallitus sen jälkeen käynilistäisi nopeasti koko
56186: loutta itsenäisenä hallintoalana ja. tehtäväkent-      kalatalouden tavoitekomitean mietinnön' niukai~
56187: tänä. Se ei ole sosialidemokraattien käsityksen        sen kokonaissutinnitelman toteuttamisen SuO:.
56188: Iilukaan mikään maatalouden siVuhaata enää tä:         messa.
56189: nä päivänä, joskin se on varsin monelta osaltaan
56190: täydentävänä sitä.
56191:                                                        . Ed. A a [ t io : Herra puhemies! Sodan jäl-
56192:      Tätä kysymystä lienee vielä selvitettävä edus•
56193: kuntakäsittelyn yhteydessä, sillä itsenäinen toi-      keen .säädettiin jo!ka,miehen kalastuslaki, joka
56194: minta on kalatalouspiirin toiminnalle tärkeä            nopeasti ja varsin. teh()kkaasti tyhjensi tuhan~
56195: edellytys. Se on jopa perusedellytys meidän kä·         net järvet aika vähiin arvokaloista. c
56196: sityksemme mukaan. (Ed. P. Vennamo: Monta-                  Nyt käsiteltävänä oleva laki käsittää muuta~
56197: ko sivua on jäljellä?) -Ed. P. Vennamo malt-           mia seikkoja, jotka viittaavat vähän ·säniaan.
56198: taå ·hetken! - Piirihän lakiesityksen 91 §:n mu-        suuntaan. Tosin 1 §:ssä_; todetaan aivan oikein,
56199: kaan toimii käyttösuunnitelmiensa puitteissa ja        että kalastusta harjoitettaessa.on pyrittävä vesi~
56200: osoittaa määrärahat mm. piirinsä kalavesien             alueidenmahdollisimman suureen pysyvään tuot·
56201: hoitoon, kalakantojen parantamiseen, valistus-          tavuuteen;:mtittaheti perään 7 §:n 1 momentti
56202: ja neuvontatyöhön sekä kalataloutta koskevaan          sanoo: "Yleisellä vesialueelia jii1:veSISä on jokai-
56203: suunnittelu- ja k,oetoimintaan.                         sella järveen ulottuvassa. kunnassa muutoin
56204: ~-- Kun aikanaan työryhmässä asiaa käsiteltiin,
56205:                                                        kuin tilapäisesti asuvalla oikeus harjoittaa onki-
56206: niin tästä samaisesta pykälästä or,. poistettu jäl-    llllista1 p~kinP.S!tä ja .muuta kouOOkukalastusta.''
56207: keenpäin eräs lause, ·jota en maita olla tässä-        Tuo hämäräperäinen .sanonta "muu koukkuka-
56208: kään vaiheessa lukematta. 89 · §: n ·viimeinen         lastus" käsittää ainakin yleisesti haukikotikkui,
56209: momentti ja viimeinen lause kuului: '~Kalastus"        na käytc;:ttävär koukut, virvelin, pitkän siiman
56210: piirin yhteyteen tultaisiin pettistamaan eri etu•      ja iskukoukut. Ja nimenomaan iskukoukuilla ai"
56211: ryhmiä edustava neuvottelukunta, joka tekisi           kanaan tyhjel;lnettiin, tehokkaasti järvet,
56212: esityksen maksujen jakamisesta.'' Tämä tarkoit~        · Sen sijaan· kustiinnpksista· ei suinkaan s·anota;
56213: ti pilkkimaksujen jakamista. Täimä· on syystä          että niistä vastaisivat'· lähinnä kalastajat, vaan
56214: tai toisesta poistettu.             ·                  60 .§ mainitsee: "Kalaveden hoitoa tarkoitta-
56215:      Edellä mainittuihin perusteluihin voisi tode-      vien toimenpiteiden kustannuksia ja muita ka-
56216: ta, että tämän laatuinen ratkaisu, .mikä käsit-         lastuskunnan menoja varten voidaan -kalastus-
56217: tääkseni on tehty äänestyksen perusteella halli-        kunnan osakkaiden~uoritettavaksi määrätä kun•
56218: tuksessa, on mitä suurimmassa määrin virheelli-        lkin vesialueosuutta vastaava tai kalastuskun-
56219: nen, mutta ennen kaikkea· se palvelee vain ja ai-       nan säännöissä· :v~vistetun muun peruste~n· mu-
56220: noastaan suurimmalla todennäköisyydellä kes-            kainen maksu.'' Jos tuo maksu mäjiräytyisi kun~
56221: kustapuolueen puoluepoliittisia pyyteitä, jotka        kin vesialueen osuutta vastaavaksi, niin se tar-
56222: me tunnemme jo ·vanhastaan.               · ·· ·       koitaisi sitä, etta kenties moni hyvinkin ·toimeen~
56223:    · Herra puhemies! Kun sosialidemokraattinen         lon rajoilla oleva pikkutila joutuisi hyvin huo-
56224: puolue esitti kalatalousohjelmassaan 70-luvun          mattaviinkin maksuihin huolimatta siitä, että
56225: alussa, että kalastuslain kokonaisuudistukseen         kalastusta tämän tilan asukkaiden toimesta ei
56226: tähtäävä valinistelutöimirita on käynnistettävä        lainkaan harjoiteta. Jostain syystä· on· eräissä
56227: ~älittömästi, ja kun ao. komitea alkoi työnsä          osissa Suomea hyv~nkin pienillä tiloilla suuria
56228: vuonna 1973, ei ku1tenkaan uskottu siihen, että        vesiosuuksia, ja näistä he sitten joutuisivat vas-
56229: tämä uudistus viipy1si näin kauan matkalla edus-        taamaan.
56230: kuntaan.                                                    Mit~ pilkkiongintaan tulee, on luonnollista,
56231:      Nytkin on todettava, että esitys on laiha          että piikkionginta pitäisi . pyrkiä järjestämään
56232: kompromissi, joka ei uskalla rakentua uusille          kaikille halukkaille mahdoHiseksi mahdollisim-
56233: ajatuksille kuin vain harvoilta osiltaan. Me so-       man laajassa mitassa.. Se on joka suhteessa suo-
56234: sialidemokraatit kuitenkin haluamme uudistaa           tavaa. Se on terveellirien, hyvä harrastus; mutta
56235: kalastuslainsäädäntöä näissäkin puitteissa. Sa-         ei suinkaan vapaasti, vaan siten valvottuna, että
56236: malla· me uskomme, että uuden kalastuslain             kalakannan hoito ja kalakannan kasvu lain 1
56237: uudistaminen ei vie tulevaisuudessa vuoteen             §:n mukaisesti olisi mahdollista. Piikkilupien
56238: 2010 tai jotain muuta. Kun tämä laki saadaan           myynti pitäisi säilyttää edelleen kalastuskunnil-
56239: aikanaan päätökseen eduskunnassa, toivon mu-           la tai mahdollisesti seuraavalla suuremmalla or-
56240:                                         ;" · Kalastuslainsäädäntö                                            S2H
56241: 
56242: 
56243: ganisaatioyksiköllä. Siitä olisi monia muitakin            Tässä kohden joudutaan kysymään, onko
56244: hyötyjä.                           .           .    -   lainsäätäjä nyt soutamassa todella vastavirtaan
56245:      On niin, että jos pilkkionkija lähtee tunte-       kehityksen virtaan nähden, sillä kehityksen vir-
56246: mattaniille \resille, häri ei tiedä, niissä siellä on   tahan taas vie siihen, että pienet lähiyhteisöt
56247: vlrtakohdat, vaaralliset kohdat, joihin voi vaik~       saavat yhä enemmän omavastuisesti hoidatta,
56248: ka hukkua. Jos piikkilupa annettaisiin kalastus-        vakseen ympäristöön liittyviä asioita. Tällöin.
56249: kunnan rajoissa, niin si1nä voitaisiin antaa myas       se, että kalastuskuntien oikeudet aivan ilinei:se8-
56250: yksityi§k~htaiset ohjeet, miten pitää tällä             ti vähenevät ja sen oikeuksia ja tehtiivia siirre-
56251: alueella. käyttäytyä.·                                  tään perustettavalle uudelle yksikölle, kalastUs~
56252:      On myös tiedossa tapauksia, jolloin piikki-        alueelle, saattaa merkitä, että vastuu ja päätös-
56253: miehet ovat vartavasten vahvistetuille puutava-         valta siirretään lähiympäristöstä . turhan kauas.
56254: ran laanialueille pilkkineet reikiä, jolloin näistä     :(Ed. Mäki-Hakola: Jälikevä kanta!)
56255: rei'istä on tUllut vettä kuin suihkulähteestä ja           Toisaalta ~oi. olla tietysti niin, että kat~slps~
56256: tuo alue on -hukkuriut veteen, jos näin VIOi sa-        alue muodostaa käytännössä maantieteellisesti
56257: noa. Puutavara on jäätynyt veden 'sisään.               luontevan vesialueen ja merkitsisi sen alueen ih·
56258: c ,Meillä sekä sisämaassa että saaristossa kä,yte-      misten ja harrastuskalastajien parempaa ma:h~
56259: _t]fut_ hyvin paljon jääteitä. Myös voitaisiin antaa    dollisuutta oman lähiympä~istönsä. hoitamiseen.
56260: Y.ksityiskohtaiset ohjeet, ettei jääteitte.n kohda1-    Lain peruslleluista ei kuitenkaan käy riittävän
56261: 13 ,eikä niiden lähistölle saisi piikkireikiä porata.   ~el~ästi esil1~ 1 • :et,tä. tod~lli.n.en tarve tähän ()lisi
56262: ~: lliD.eisesti myös kalastuskuntien lupien avulla      olemassa. Siksi liberaalinen kansanpuolue, jolqt
56263: saat~siin ·. kalastaminen selvästi halvemmaksi          pyrkii valvomaan erityisesti ihmisen oikeutta
56264: kuin nyt esii:etyllä tavalla. Todettakoon vain,         omatoimisesti hoitaa lähiymp~ristöään, sul}.ta).l~
56265: ~ffi- w;ein tuhansien hehtaarien vesialue~e ·saa-       tuu epäillen ·kalastusälueeseen ja katsoo, ett'ii''se
56266: dåan koko talveksi nykyään piikkilupa 5 tai .19         on itse asiassa koko tämän lainsäädännön eräs
56267: markalla, ja sitä ei varmasti kukaan voi kQJ:M          ydinkohta.
56268: keaksi väittää.        ·         _
56269:                                                            Kalastusalueen valtuuskunnan ja haUitpben
56270:   '. Välttämätöntä on, että . kålasiusa:lueen va1-
56271:                                                         :kOkoonpano on koetettu saada mahdollisim-
56272:  futiskunnassa kaikissatapauksissa yli puolet jä-       man monipuoliseksi, mikä sinänsä on hyvä,
56273: ~:ei:iistii olisi vesiålueen omistajien edustajhi,
56274:                                                         mutta 'samalla siitä muodostuu niin sekava, että
56275: koska omistajat myös vastaavat vesialueen hoi-          ei ole mitään takeita siitä, tulevatko eri ryl:unät
56276: ao~ta ja kalakannan säilym1sestä, kuten täällä
56277:                                                         sen kokoonpanossa oikein edustetuiksi. Saatt.a~
56278: ed;o'Rehn jo mainitsi. Myös tuo 18 vuoden ikä,          olla aivan, kuten ed. Aaltio sai10i, eti:ä kalastils-
56279: olisi syytä pudottaa alun perin ehdotettuun 16          kuntien ja. yksinäistalöjen, siis kalavesien        omis-
56280: vuoteen.               . .. ,_               .          tajien, edustajien osuus on siinä liian pieni. T'a:.
56281:      Sanotaan, että kukaan ei ole niin kateellinen      hän ei tarvitse sisältyä mitään omistusoikeuden
56282: kuin kalamies. Jos _nykyin:en laki ehdotetussa          yliarviöintia, vaan· se on aivari käytäi:möllliien
56283: niuödossa säädetään, · niin voi vain kuvitella,         näkökohta, kun juuri näiden tehtävänähan· )ä
56284:  nilrikäiainen riitä piikkimaksujen palauttamises7      vastuulla kuitenkin loppuj,en lopuksi on kalave-
56285:  ta takaisin kalastuskunnille tulee. Kuka voi tä-       sien tason ylläpitäminen.
56286:  män tehtävän suorittaa oikeudenmukaisesti.
56287:      Uudessa laissa on monia korjattavia asioita.          Näin ollen painotamme sitä, että valiokunta-
56288:  Toivottavasti valiokuntakäsittelySISä laista tulee     käsittelyn aikana on koko kalastusaluekäsite
56289:  paljon nyt esitettyä parempi.                          asetettava kriittisen tarkastelun lrohteeksi ja ol-
56290:                                                         tava valmiita myös sen heittämiseen tästä PQis.
56291: r -Ed. I f ä 1 ä : Herra puhemies! Vaikka tätä          Eräs mahdollisuushan silloin olisi se, että piiri:t
56292: lakia onkin puhekielessä kutsuttu pilkkilaiksi,         olisivat vielä pienempiä kuin läänin alue. Tämä
56293: niin tuskinpa piikkioikeuden väljentäminen lais-        väliporras jäisi pois.
56294: sa on tärkein tai edes oleellinen kysymys. Se on           Sitten kiinnitän toiseen ,seikkaan huomiota,
56295: sinänsä hyvä asia, kunhan pidetään valiokuntae          niihin ed. Rehn jo viittasi m:ainitessaan · siitä,
56296: käsittelyn aikana huolta siitä, että 'siihen liitty-    miten saunasta uimaan menijän näkökanta häi:~
56297: vät eräät epäkohdat voidaan korjata. Se ei to-          rinnästä on hieman toinen kuin esimerkiksi jon-
56298: dellakaan ole tässä keskeistä, vaan keskeistä on        kun muun, eli kysymykseen siitä, kuinka lähelle
56299: kålavesien hallintoon tuleva uusi yksikkö, kalas"       rantaa sitten saa tulla. Tätä asiaa on kierretty
56300: tusalue.                                                kuin kissa kuumaa puuroa, ja pykälän mainilfi-
56301: 3212                                   Tiistaina 2. joulukuuta 1980
56302: 
56303: 
56304: nat siitä, että ei saa aiheuttaa :tarpeetonta hait-     Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
56305: taa tai häiriötä, ovat todella venyviä.               suuren valiokunnan mietinnön.
56306:     Miksi ei voida määritellä aluevesiä, jonkin-
56307: laista turvallisuusvyöhykettä, jonka sisäpuolelle        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56308: tulo on kotirauhan rikkomista? Tällä tavalla          keskustelutta 3-6, 8, 10, 15, 19, 20 ja 22 §,
56309: vältyttäisiin turhista tuilikinnoista ja riidoista.   voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtdlause
56310: Toisaalta meillä on oltava jokamiehen oikeus ja       ja nimike.
56311: vapaa kulku vedellä, torsaalta meillä on oltava
56312: tikkumaton kotirauha. Tietysti tämä raja tulisi         Lakiehdotuksen toinen käsit·tely jullstetaa.ft
56313: olemaan erityyppisissä vesissä erilainen jo aivan     päättyneeksi.
56314: puhtaasti käytännön syistä, mutta heitämme
56315: esille sen ajatuksen, että valiokuntakäsittelyn
56316: aikana määriteltäisiin huvilan rannoille tai          38) Ehdotukset laiksi vuodelta 1981 suoritet·
56317: yleensä asutuille rannoille aluevesi, jonka sisä-     tavasta työnantajan sosiaaliturvamaksusta ja va-
56318: puolelle tun:keutuminen mevki!tsisi kotirauhan        kuutetun sairausvakuutusmaksusta
56319:  rikkomista.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
56320:                                                        182 ja otetaan toiseen käsi t t e1 y y n
56321:   Keskustelu julistetaan pää.ttyneeksi.                siinä sekä ,sosiaalivaHokunnan mietinnössä il:o
56322:                                                        31 valmisteleva:sti käsitellyt hallitu~en esitys
56323:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            n:o 172 ja ed. Suonion lakialoite n:o 187, jotka
56324: asia lähetetään 1a k i - j a t a 1o u s v a Ii o -     sisältävät yllämainitut 1akiehdotu:kset.
56325: kun t a a n, jonka tulee pyytää p e r u s -
56326: t u s 1a k i v a 1i o k u n n a n lausunto.
56327:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
56328:                                                        ren valiokunnan mietintö n:o 182. Viime istun-
56329:                                                        nossa julistettiin yleiskeskustelu päättyneeksi.
56330: 37). Ehdotus laiksi   asumistukilain muuttami-            Yleiskeskmtelussa on ed. Ma:ttsson ed. Sö-
56331: sesta
56332:                 .
56333:                                                        derströmin kannattamana ehdottanut, että
56334:                                                        käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen
56335:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          sisältyvä lakiehdotus. Ed. Leppänen ed. Hauta-
56336: 181 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               lan kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn
56337: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o         pohjaksi otettaisiin II vastalauseeseen silsältyvä
56338: 30 valmis,televasti käsitelty hallituksen esitys       lakiehdotus.
56339: n:o 165, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
56340: sen.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
56341:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           P u h e m i e s : Ehdotuksista on äänestelltä-
56342: ren vaHokunnan mietintö n:o 181. Yleiskeskus-          vä ensin vastakkain ja sitten voittaneesta mie-
56343: telu julistettiin viime istunnossa päättyneeksi.       tintöä vastaan.
56344:    Yleiskeskustelussa on ed. Mattsson ed. E.
56345: Laineen kannattamana ehdottanut, että käsitte-            Menettelytapa hyväksytään.
56346: lyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen silsältyvä
56347: lakiehdotus.
56348:                                                           Äänestykset ja päätös:
56349:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
56350:                                                          1) Äänestys ed. Leppäsen ja ed. Mattssonin
56351:                                                        ehdotusten välillä.
56352:    Äänestys ja päätös:
56353:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-           Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Leppä-
56354: liokunnan mietintöön, äänestää "jaa"; jos "ei"         sen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei'' voit-
56355: voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.         taa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväksytty.
56356: 
56357:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             P u h e m i ·e s : Äänestyksessä on annettu
56358: 127 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään.          83 jaa- ja 61 ei-ää:ntä, 15 ttyhjää; poissa 40.
56359: 102)                                                   (Koneään. 103)
56360:                    Työnantajan sosiaaliturvamaksu ja vakuutetun sairausvakuutusmaksu               3213
56361: 
56362: 
56363:  , Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt         3 ja 4 §, johtolause ja nimike hyväksytään
56364: ed. Leppäsen ehdotuksen.                             keskustelutta.
56365: 
56366:   2) Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta mie-            Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-
56367: tintöä vastaan.                                      tukseen Jakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
56368:                                                      sen hylkäämisestä .
56369:  . Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
56370: liokunnan mietinnön, äänes-tää "jaa"; jos "ei"         Lakiehdotusten :toinen käsitt~ly julistetaan
56371: voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväks~tty.         päättyneeksi.
56372: 
56373:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56374:                                                         Pöydäilepanoa varten esitellään
56375: 148 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
56376:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuV'OSton ehdo-
56377: 104)                                                 tuksen mukaisesti
56378:   Editskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         h u o m i s e e n täysistuntoon
56379: suuren valiokunnan mietinnön.
56380:     Eduskunta ryhtyy hallitlllksen esitykseen si- . 45) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
56381: så1tyv.än lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä- saatettu valtioneuvoston päätös eräiden hedel-
56382:                                                     mien tullien väliaikaisesta muuttamisesta
56383: sittelyyn.
56384:                                                     laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
56385:     1 § hyväksytään keskustelutta.                  31;
56386: 
56387: 
56388:   2 §.                                                  s e u r a a v a a 11 tä}1sistuntoon:
56389: 
56390:   Keskustelu:                                        46) Ehdotuksen         laiksi     luopumiseläkelain
56391:                                                      muuttamisesta
56392:    Ed. M a t t :s s o n : Herra puhemies! Ehdo-
56393: tan., että 2 § poistettaisiin.                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 188 johdos-
56394:                                                      ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
56395:   Ed: Kuoppa : Herra puhemies! Kanna-                tintö n:o 14;
56396: tan ed. Mattssonin ehdotusta.
56397: 
56398:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              47) Ehdotuksen kasvinsuojelulaiksi
56399:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 142 johdos-
56400:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Matts-     ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
56401: '80n ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että        tintö n:o 15; ja
56402:  pykälä poistettaisiin.
56403:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    48) Ehdotuksen laiksi valtion viljavarastosta
56404:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 195 johdds-
56405:    Äänestys ja päätös:                               ta laadittu maa- ja metsätalousV'aliokunnan mie•
56406:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos       tintö n:o 16;
56407: "ei" voittaa, on ed. Mattssonin ehdotus hyväk-
56408: sytty.                                                  h u o m i s e e n täysis:tuntoon:
56409: 
56410:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         49) Ehdotuksen tieliikennelaiksi
56411: 151 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 3 7. (Koneään.
56412: 105)                                                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 74 {1979
56413:                                                      vp.) johdosta laadittu liikennevaHokunnan mie-
56414:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                tintö n:o 4; ja
56415: 3214                                        <Tiistaina 2.. joulukuuta 1980
56416: 
56417: 
56418: .?JU. Elintarvikeapua koskevan vuoden 1980                   52) Ehdotuksen laiksi merilain·mu,uttamiseSta
56419: yleissopimuksen eräiden määräystt:n hyväksy~
56420: mistä                                                        sisältävän hallituksen esitykSen:'n:o 186 jöhdos~
56421:                                                              ta laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:9.5.
56422: tärkolttavan hallituksen esityksen n:o 204 joh-
56423: d6s{a · laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
56424: n:o 18; sekä
56425:                                                               . P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
56426:                                                              tunto on tänään ke]lo 22.50.
56427:        s e u r a a v a a n täysistuntoon:                                                                  . ·'·•o/
56428: 
56429: 
56430: 51) Ehdotuksen laiksi maatalousyrittäjän V'Uo-
56431: siloinan · ja sijaisavun järjestämisestä annetun                Täysistunto [opetetaan kello 22.46.
56432:                                                                    . ,. / ....
56433: lain:muuttamisesta
56434: sisältävän hallituksen esityksen n:o 203 johdos-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
56435: ta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 33;
56436: ja                      .      .       . .   '
56437:                                                              :v.     ....                      .   .       .
56438:                                                                                          Eiler Hultin , .... ·:
56439: 
56440: 
56441: 
56442: 
56443: .;-: .... ·
56444:                       124. Tiistaina 2 päivänä joulukuuta 1980                                                 ~..
56445: 
56446: 
56447:                                                  kello 22.50
56448: 
56449: Päiväjärjestys                                                                                             Siv:
56450:                                                             9) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi ve-
56451:    Ilmoituksia                                           rohallituksesta annetun lain 4 § :n muut-
56452:                                                          ttamisesta . . ~ : ~ . .--; .......•....-..... . 3217
56453:                                                   Siv.      10) Hallituksen esitys n:o 226 laiksi
56454:  > E n s i m m ä i n e n "• k ä s i t t e 1y :           eräiden Kemijoen rakentamisesta aiheutu-          -·':. r"'
56455: 
56456: 
56457:                                                          neiden kalastusvahinkojen johdosta mak-
56458: ._. l ) . Ehdotus     lai~si luopumiseläkelain           settujen suoritusten verottamisesta anne-
56459: muu~tallnisesta      ......... •. ·: ......... . 3215    tun lain 2 ja 6 §:n muuttamisesta .... 3218
56460:    · As i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-              11) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi
56461: valiokunnan mietintö n:o 14; halli'tuksen                yliopistollisista keskussairaaloista ·...••.
56462: esitys ri:o 188.                                                                                        ••
56463:      2) Ehdotus kasvinsuojelulaiksi . . ... 3216
56464:      A s i a k i r ja t : Maa- ja metsätalous-
56465: vlliokunnan mietintö n:o·t5; hallituksen                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhenli~
56466: ~sitys' n.:o 142. ·      ·· -·· -· ·. ' ·    .         He II e.
56467:      3 ) Ehdotus laiksi v-altion viljavarastos"
56468: ta ................•...•.........
56469:      Asiakirjat : Maa~ ja· metsätalous- "                 Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäoler
56470: valiokunnan mietintö n:o 16; hallituksen               viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseeJ.l
56471:                                                        täysistuntoon, sekä ed. Taxell. ·            .. - · ·
56472: esitys n:o 195~
56473:   ' 4~ - Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän                                                                 .·.'
56474:                                                                                                          ·.:-.
56475: vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä
56476: annetun lain muuttamisesta ......... .
56477:     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "       Päiväjärjestyksessä _olevat asiat;
56478: mietintö n:o · .33; hallituksen esitys ri:o
56479: ~03.         ..          •.           ·.···'           1). Ehdo~s laiksi luopumiseläkelain muuttami~
56480:  . 5) Ehdotus laiksi merilain muuttami-                sesta
56481: sesta ........................... .
56482:                                                           Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
56483:     A s i a k i r j a t : . Liikennevaliokun- "
56484: nan    mietintö n:o 5; hallituksen'esitys n:o         mietintö    n:o 14 ja otetaan ensi mm ä i se en
56485:                                                       k ä s i t t ety y n 'siinä valmistelevasti käsitelty.
56486: 186.                                                  hallituksen esitys n:o 188, joka sisältää yllänia:i:
56487:                                                       nitun lakiehdotuksen.
56488:     Esitellään:
56489:                                                           Ensimmäinen              varapuhemies:
56490:     6) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi              Käsittelyn    pohjana on  maa- ja metsätalousvalio-
56491: asuntotuotantolain muuttamiresta ..... . 3217 kunnan mietintö n:o 14.                                       ·
56492:     7) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi
56493: eräästä poikkeuksesta rakennuslakiin ..                   Keskustelu:
56494:     8) Hallituksen esitys n:o 224 Outo- "
56495: kumpu Oy:n ulko- ja kotimaisten laino-                    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
56496: jen valtion takaoksista ............. .               lausuttava ihmeHely, että maatalousvaliokunta
56497:                                                   "
56498: 3216                                      Tiistaina 2. joulukuuta 1980
56499: 
56500: 
56501: käsitellessään luopumiseläkelain korjaamista on            k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
56502: jälleen unohtanut pienemmät tilalliset, laaja~ti           hallituksen esitys n:o 195, joka sisältää yllämai-
56503: perhe- ja pienviljelijät. Vahvempien viljelijäin           nitun lakiehdotuksen.
56504: asema on turvattu mm. luopumiseläikkeellä,
56505: mutta mitä pienempi eläjä, omistaja maaseudul·               Ensimmäinen            varapuhemies:
56506: la on, !Sitä heikommaksi hänen asemansa lain               Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
56507: mukaan on muodostunut luopumiseläkkeen saa-                kunnan mietintö n:o 16.
56508: misessa. Tämä on yhteiskunnallisesti väärin. On
56509: myös väärin, että jos !Sellainen pienempi tilalli-           Puheenvuoroa ei py}'\detä.
56510: nen saa sivuansiota, hänen on pakko ,saada sivu·
56511: ansiota, vaikkapa metsuri, niin kuin täällä on                Lakiehdotuksen ensimmäinen !käsittely julis-
56512: puhuttu, hän jää ttnyös kä}'ltännössä, niin kuin           tetaan päätt)TrOeeksi ja asia Jähetetään s u u -
56513: tiedämme, luopumiseläkkeen ,turvan uLkopuo-                r e e n v a 1i o k u n 11;;a a n.
56514: lelle.
56515: , SMP ei hyväiksy tällaista ludkka1ainsäädän-
56516: töä, vaan me katsomme, että kaikkien maaseu-               4) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän vouosilo·
56517: dun eläjien, tilanomistajien tulisi olla samassa           man ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain
56518: asemassa, niin kuin perustuslaki määrää. Toi·              muuttamisesta
56519: voisin, että suuri valiokunta suvaitiSisi tutustua,
56520: syventyä tähän a:siaan. Tällä asialla ei voi olla             Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
56521: niin hirmuinen kiire, että oikeus ja kohtuus jo-           33 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t t e •
56522: kaisen kohdalla tapahtuisi ja että nimenomaan              1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
56523: myös vasemmisto, SKDL ja sosia!lidemokraatilt,             sen es~tys n:o 203, joka sisättää yllämainitun la-
56524: eivät jälleen möisi perhe- ja pienvilljelijöitä ~aa­       kiehdotuksen.
56525:  jasti kepun ja kokoomuksen a:lttarille.
56526:                                                               Ensimmäinen           varapuhemies:
56527:   Keskustelu julistetaan päiittyneeksi.                    Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie·
56528:                                                            tintö n:o 33.
56529:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56530: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
56531: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
56532:                                                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56533:                                                            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
56534: 2) Ehdotus kasvinsuojelulaiksi                             r e e n. v a 1i o k u n t a a n.
56535:    Esitellään maa- ja metsätalousvaHdkunnan
56536: mieti:ntö n:6 15 ja otetaan ensi mm ä i se en
56537: k ä s i ,t t e 1 y y n siinä vailmilstelevasti käsitelty   5) Ehdotus laiksi merilain muuttamisesta
56538: hallituksen esit)liS n:o 142, joka sisältää yllämai-          Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
56539: nitun lakiehdotuksen.                                      5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e •
56540:                                                            ! y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
56541: .. E. n s i m m ä i n e n varapuhemies :                   sen esitys n:o 186, joka sisältää yllämami:tun la-
56542: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-            kiehdotuksen.
56543: kunnan mietintö n:o 15.
56544:                                                               Ensimmäinen             varapuhemies:
56545:    Keskustelua ei synny.                                   Käsittelyn pohjana on 'liikennevaliokunnan mie·
56546:                                                            tintö n:o 5.
56547:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliJs-
56548: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -                Puheenvuoroa ei haluta.
56549: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
56550:                                                               Lakiehdotuksen. ensimmäinen käsittely julis-
56551: 3 ) Ehdotus laiksi valtion viljavarastosta                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetäin s u u -
56552:                                                            r e e n v a Ii o k u n t a a n.
56553:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
56554: mietintö n:o 16 ja otetaan ensi mm ä i se en
56555:                                              Verohallitus                                          3217
56556: 
56557: 
56558:   EsiteNään ja lähetetään puhemiesneuVPslton         tanut, että asia pantaisiin pöydltlle edusikunnan
56559: ehdotuksen mukaisesti                                huomiseen istuntoon.
56560:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi ..
56561:   toiseen lakivaUokuntaan
56562:                                                         Ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus hyväksytään
56563: 6) Ehdotuksen laiksi a&~untotuotantolain muut-       ja asia p a n n a a n p ö y d ä E e huomiseen is-
56564: tamisesta                                            tuntoon.
56565: sisältävä hallituksen esitys n:o 222; sekä
56566:                                                      9) Ehdotuksen laiksi verohallituksesta annetun
56567:                                                      lain 4 §:n muuttamisesta
56568:   laki- ja :talousva1iokuntaan
56569:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 225 esitellään
56570: 7) Ehdotuksen laiksi eräästä poikkeuksesta ra-       valiokuntaan lähettämistä varten.
56571: kennuslakiin                                            Ensimmäinen              varapuhemies:
56572: sisältävä hallituksen esitys n:o 223.                Puhemiesneuvos:t!O ehdottaa, että asia lähetettäi-
56573:                                                      siin vailtiovarainvaliokuntaan.
56574: 
56575:                                                         Keskustelu:
56576: 8) Outokumpu Oy:n ulko- ja kotimaisten lai-
56577: nojen valtion takauksia                                 Ed. L i n n a : Herra puhemies! Hallitus on
56578:                                                      antanut eduskunnalle esityksen laiksi verohalli-
56579: koskeva halli:tuksen esitys n:o 224 esitellään va-   tuksesta annetun :lain 4 §:n muuttamisesta. Esi-
56580: liokuntaan lähettämistä varten.                      tyksessä ehdotetaan laista poistettavaksi mai-
56581:                                                      ninta huv:iverolautakunnasta, koska huviveroa
56582:    Ensimmäinen             varapuhemies:             ei enää vuoden 1981 alusta lukien ole suoritet-
56583: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-     tava. Poistaessaan huviveron eduskunta on
56584: siin valtiovarainvaliokuntaan.                       edellyttänyt, että hallitus seuraa, mitä vaikutuk-
56585:                                                      sia ns. huviveron poistamiseUa on, ja ryhtyy ,tar-
56586:                                                      vittaviin toimenpiteisiin mahdollisesti syntyvien
56587:   Keskustelu:                                        epäkohtien poistamiseksi.
56588:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra          Huviveron poistaminen viime kevatkaudella
56589: puhemies! Koska tämän esityksen petuste!luista       tapahtui siten, että eduskunta poisti huviveron
56590: ei käy ilmi, mihin louhinnan valmistavat työt        myöskin kaupallisen viihteen harjoittajilta, kun
56591: eri kaivoksilla ja uuden kaivostoiminnan kehit-      hallitus esityksessään n:o 83 näillä valtiopäivil-
56592: tämisinvestoinnit kohdistuvat, ehdotan, että tä-     lä esitti huviveron poistettavaksi ainoastaan
56593: mä asia pannaan pöydälle eduskunnan huomi-           yleishyödyllisten yhteisöjen itJoimeenpanemiin
56594: seen täysistuntoon.                                  tanssitilaisuuksiin myy.täviltä pääsylipuilta.
56595:                                                         Vaikka huvivero poistuu vasta 1. 1. 1981,
56596:   Ed. 1 t ä 1 ä : Herra puhemies! Kannatan ed.       ovat jo nyt näkyvissä ne kielteiset ilmiöt, joita
56597: Nieminen-Mäkysen ehdotusta.                          pelkäsin, kun eduskunta poisti huviveron kai-
56598:                                                      kilta kaupallisen viihteen harjoittaj.ilta. Nuori-
56599:    Ensimmäinen            var,apuhemies:             so- ja urheiluseurat sekä muut yleishyödylliset
56600: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-    yhteisöt tietävät jo varsin hyvin, että he eivät
56601: tää valiokuntaan, on se jäävä pöydälle. Kt:!.-::~m   pysty kilpailemaan tengastuneen kaupall1sen
56602: seuraavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-       viihdetoiminnan kanssa huvitilaisuuksien järjes-
56603: panon ajasta.                                        tämisessä. Eduskunta teki suuren vahingon
56604:                                                      yleishyödyllisille yhteisöille, kun se poisti huvi-
56605:   Keskustelu pöydä:llepanosta j.u'listetaan päät-    veron kaupallisen viihteen harjoittajilta.
56606: tyneeksi.                                               Herra puhemies! Tässä lähetekeskustelussa
56607:                                                      ehdotan, että eduskunta hylkäisi käsiteltävänä
56608:   Ensimmäinen            varapuhemies:               olevan hallituksen esityksen n:o 225 ja esittäisi,
56609: Keskustelussa on ed. Nieminen-Mäkynen ehdot-         että hallitus antaisi kiireesti lakiesityksen edus-
56610: 403 058000001S
56611: 3218                                    Tiistaina 2. joulukuuta 1980
56612: 
56613: 
56614: kunnalle, jolla kaupatlisen viihteen harjoittajil:le      talousvaliokuntaan
56615: palautettaisiin huvivero.
56616:                                                        11) Ehdotuksen laiksi yliopistollisista keskus-
56617:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sairaaloista
56618: 
56619:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            sisältävä hallituksen esitys n:o 228.
56620: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a U o -
56621: kuntaan.
56622:                                                          Ensimmäinen           varapuhemies:
56623:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvos:ton          Eduskunnan seuraava täysistunto on \tänään kel-
56624: ehdotuksen mukaisesti                                  lo 23.30.
56625: 
56626:   valtiovarainvaliokuntaan
56627:                                                           Täysistunto [opetetaan kello 23.01.
56628: 10) Ehdotuksen laiksi eräiden Kemijoen raken-
56629: tamisesta aiheutuneiden kalastusvahinkojen joh-
56630: dosta maksettujen suoritusten verottamisesta                                 Pöy.täkirjan vakuudeksi:
56631: annetun lain 2 ja 6 § :n muuttamisesta
56632: sisältävä hallituksen esitys n:o 226; ja                                            Eiler Hultin
56633:                   125. Tiistaina 2 päivänä joulukuuta 1980
56634:                                            kello 23.30
56635: 
56636: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
56637:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56638:   Ilmoituksia                                     mietintö n:o 193; maa- ja metsätalousva-
56639:                                                   liokunnan mietintö n:o 16; hallituksen
56640:                                            Siv.   esitys n:o 195.
56641:   Toinen       käsittely:                            7) Ehdotus laiksi luopumiseläkelain
56642:                                                   muuttamisesta .................... . 3220
56643:     1) Ehdotukset laiksi kuntien kulttuu-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56644: ritoiminnasta ..................... . 3220        mietintö n:o 191; maa- ja metsät,alousva-
56645:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      liokunnan mietintö n:o 14; hallituksen
56646: mietinnöt n:ot 161 a ja 161; sivistysva-          esitys n:o 188.
56647:  liokunnan mietintö n:o 10; hallituksen              8) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän
56648:  esitys n:o 46; ed. Kortesalmen ym. laki-         vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä
56649: aloite n:o 166; toivomusaloitteet n:ot 504        annetun [ain muuttamisesta ......... .
56650:  ja 534.                                             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
56651:     2) Ehdotukset laiksi indeksiehdon käy-        mietintö n:o 195; sosiaalivaliokunnan
56652: tön rajoittamisesta annetun lain muutta-          mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
56653: misesta ......................... .               203.
56654:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       9) Ehdotus laiksi merilain muuttami-
56655:  mietintö n:o 188; valtiovarainvaliokun-          sesta ............................ . 3223
56656: nan mietintö n:o 79; hallituksen esitys              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
56657: n:o 197; lakialoitveet n:ot 114 ja 142            mietintö n:o 194; liikennevaliokunnan
56658:  (1979 vp.); toivomusaloitteet n:ot 471           mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
56659:  ja 472 (1979 vp.).                               186.
56660:     3) Ehdotus laiksi Suomen Vientiluot-
56661: to Oy:n ulkomaisen luotanoton korko-
56662: tuesta ........................... .
56663:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "     Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
56664: mietintö n:o 189; valtiovarainvaliokun-
56665: nan mietintö n:o 82; hallituksen esitys
56666: n:o 217.
56667:     4) Ehdotus laiksi maatalous-, koti ta-
56668:                                                    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
56669:                                                 viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen
56670: lous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista anne-
56671:                                                 täysistuntoon.
56672: tun lain muuttamisesta ............. .
56673:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
56674: mietintö n:o 190; sivistysvaliokunnan
56675: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o        Ilmoitusasia:
56676:  139.
56677:     5) Ehdotus kasvinsuojelulaiksi .....
56678:                                                Kansaneläkelaitoksen valtuutetut
56679:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
56680: mietintö n:o 192; maa- ja metsätalousva-           P u h e m i e s : Kun Kansaneläkelaitoksen
56681: liokunnan mietintö n:o 15; hallituksen         valtuutettujen varajäsen ed. Tarja Halonen on
56682: esitys n:o 142.                                viime syyskuun 30 päivänä valittu Kansaneläke-
56683:     6) Ehdotus laiksi valtion viljavaras-      laitoksen valtuutettujen varsinaiseksi jäseneksi,
56684: tos.ta                                         puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
56685:                                             "
56686: 3220                                       Tiistaina 2. joulukuuta 1980
56687: 
56688: 
56689: päättäisi jättää valitsijamiesten tehtäväksi              siloman pitämisestä ei aiheudu myöskään heille
56690: uuden varajäsenen valtisemisen Kansaneläkelai-            sellaista taloudellista tai muuta haittaa, joka
56691: toksen valtuutettuihin.                                   muiden vuosilomanpitäjien ja muiden väestö-
56692:                                                           ryhmien osalta on jo aikaa sitten poistettu.
56693:    Hyväksytään.                                               Hallitus esittäessään nyt tämän lain muutta-
56694:                                                           mista on sisällyttänyt ehdotukseensa eräitä pa-
56695:                                                           rannuksia, mutta samalla se on ehdottanut lakia
56696:                                                            myös huononnettavaksi. Erityisesti lakia on eh-
56697: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat:    dotettu huonounettavaksi siltä osin, että yhä
56698:                                                           enenevässä määrin maatalousyrittäjien vuosilo-
56699: Poistoja päiväjärjestyksestä                              man pitäminen ja lomittajan järjestäminen siir-
56700:    P u h em ies :       Päiväjärjestyksestä     poiste-    rettäisiin suoraan kunnan byrokratian ,toimesta
56701: taan 1)-7) :asia,                                         järjestettäväksi. Tällöin maatalousyrittäjien it-
56702:                                                           sensä mahdollisuudet järjestää vuosiloma itsel-
56703:                                                           leen tarkoituksenmukaisella tavalla sekä valita
56704:                                                           sellainen lomittaja, joka kykenee yritystä vuosi-
56705: 8) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjän vuosilo-             loman ajalla hoitamaan, vähenevät, ja tältä osin
56706: man ja sijaisavun järjestämisestä annetun lain            sekä byrokratiaa lisätään että maatalousyrittä-
56707: muuttamisesta                                             jien vaikutusmahdollisuuksia vähennetään.
56708:                                                               Tähän on kiinnittänyt huomiota myös edus-
56709:    Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o              kunnan sosiaalivaliokunnalle, jossa laki on käsi-
56710: 195 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                   telty, lausuntonsa antanut maa- ja metsätalous-
56711:  siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o           valiokunta, joka aivan oikein on lausunnossaan
56712: 33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys            todennut, että hallituksen esityksestä tulisi
56713: n:o 203, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-          poistaa sen 7 a § sekä sen 16 §. 7 a §:ssä halli-
56714: sen.                                                       tuksen esityksen mukaan säädetään, että maata-
56715:                                                           lousyrittäjällä on oikeus saada lomittaja sijais-
56716:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-              apua varten lomalautakunnan määräämäksi ajak-
56717: ren valiokunnan mietintö n:o 195. Ensin salli-            si, yhdellä kertaa enintään kuitelllkin kolmeksi
56718: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-          työpäiväksi. Voimassa olevassa laissa ei tätä
56719: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-           enimmäismäärää ole rajoitettu, mikä SMP:n kä-
56720: telyyn.                                                   sityksen mukaan on oikein. Nyt ehdotettu kol-
56721:                                                           men työpäivän rajoitus selvästi vaikeuttaa edel-
56722:   Yleiskeskustelu:                                        leen maatalousyrittäjien vuosiloman tarkoituk-
56723:                                                           senmukaista järjestämistä. Tämän vuoksi SMP
56724:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Toi-                  onkin valiokunnan mietintöön liitetyssä ed.
56725: seen käsittelyyn on nyt kovalla kiireellä tuotu           Joutsenlahden vastalauseessa esittänyt, että 7 a
56726: hallituksen esitys, joka koskee maatalousyrittä-          § tulisi poistaa hallituksen esityksestä.
56727: jien vuosiloman ja sijaisavun järjestämisestä an-            Sama koskee myös lain 16 §:ää, jossa hallitus
56728: netun lain muuttamista. Koko maatalousyrittä-             esittää, että nykyistä kiinteämmin loma- ja sijais-
56729: jien vuosilomalaki on olemassaolonsa ·ajan he-            apupalvelusten saanti tulisi järjestää kunnan
56730: rättänyt voimakasta arvostelua, ja jo silloin,            toimesta, että se kuuluisi kunnan tehtäviin.
56731: kun tähän järjestelmään aikanaan eduskunnassa             Näin maatalousyrittäjä itse ei voisi enää vaikut-
56732: mentiin, oli varsin hyvin eduskunnan tiedossa,            taa tähän asiaan senkään vertaa kuin nykyisen
56733: että se laki, joka silloin säädettiin, ei tyydytä         lain voimassa ollessa on ollut mahdollista, mikä
56734: maatalousyrittäjien välttämätöntä vuosiloman              on käsityksemme mukaan ehdottomasti huo-
56735: tarvetta, vaan että laki jäi pahasti puutteellisek-       nonnus voimassa olevaan lakiin, kuten myös
56736: si.                                                       maa- ja metsätalousvaliokunta on mietinnössään
56737:     SMP on edustanut tämän lain käsittelyn eri            todennut. Tämän vuoksi, herra puhemies, olem-
56738: vaiheissa jatkuvasti eduskunnassa sitä kantaa,            me myös sillä kannalla, että lain 16 § tulisi
56739: että myös maatalousyrittäjille niin kuin muille-          poistaa tästä esityksestä. 16 §: ää ei ole myös-
56740: kin maamme työtätekeville väestönosille tulee             kään riittävästi sosiaalivaliokunnan toimesta
56741: turvata samanlaiset oikeudet vuosiloman pitä-             korjattu, vaikka siihen näyttää sosiaalivaliokun-
56742: miseen ja tulee huolehtia siitä, että tämän vuo-          nan mietinnössä olleenkin vähäistä pyrkimystä.
56743:                             Maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestäminen                   3221
56744: 
56745: 
56746:     Herra puhemies! Haluaisin puuttua ttäss.ä yh-         mietintöön liitettyyn vastalauseeseen sisältyvä
56747: teydessä, kun myös tältä osin pykälät ovat auki,          lakiehdotus.
56748: maatalousyrittäjäin vuosiloman pituuteen. Tällä
56749: hetkellä tilanne on se, että maatalousyrittäjillä            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! En-
56750: on oikeus saada vuosilomaa, jonka pituus on              siksi kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
56751: seitsemän kuudesosa työpäivää jokaiselta täy-                Toiseksi haluan kiinnittää huomiota maata-
56752: deltä lomanmääräytymiskuukaudelta eli 14 päi-             lousyrittäjien loma-asian kuntabyrokratian vaa-
56753: vää vuodessa. Kun yleisesti on tässä yhteiskun-           rallisuteen. Jos ajatt:elemme vaikka karjata'lout-
56754: nassa hyväksytty se periaate, että normaali vuo-         ta, lehmien hoitoa, jokainen ,tietää, että lehmän
56755: siloman pituus on kuukausi tai vähintäälll 3-            omistaja ei ole valmis jättämään lehmänsä hoi-
56756: 3 .5 'viikkoa, myös tältä osin p1täisi päästä maa-        toa loma-ajaksi kenelle poropeukalolle tahansa.
56757: talousyrittäjien kohdalla edes lähemmäksi tätä           Nyit hallitus fahree siitä, että kunta voi määrätä
56758: yleisesti hyväksyttyä vuosiloman pituutta. Sen           kenet tahansa, joka ei osaa näitä asioita hoitaa,
56759: vuoksi olemme vastalauseessamme todenneet,               ja karjatalouden harjoittaja itse pelataan ulos.
56760: että tässä vaiheessa tulisi 6 §: ää muutta,a edes        Tähän asti on ollut 'sentään se voimassa, että
56761: ,siten, että maatalousyrittäjän vuosiloma olisi          hän voi valita sopivan henkilön. Poropeukalo
56762: kaksi työpäivää jokaiselta lomanmääräytymis-             voi tehdä korvaamattomia vahinkoja, niin kuin
56763: kuukaudelta eli 24 päivää vuodessa sekä, jos             me tiedämme, toisen omaisuudelle, ja korvauk-
56764: yrityksessä on ika:ksi lomaan oike~tet·tua yrittä-       sen saaminen on käytännössä mahdoton. On kä-
56765: jää, esim. puolisot, tällöin toisen osalta loman         sittämätöntä, että keskustapuolueen maatalous-
56766: pituus olisi puolitoista vuororoautta kalenteri-         ministeri ajaa ;tällaista linjaa. Pitäisi nyt hänen
56767: kuukaudelta sen sijaan, että nykyisin voimassa           ja keskustapuolueen ministerien yleensä sentään
56768: olev~ssa 1aissa ja hallituksen esityksessä 1se on        ymmäntää edes jotakin maatalouden päälle.
56769: vain yksi työpäivä.                                          Toiseksi kysyn, kun maatalousyrittäjien
56770:     Herra puhemies! Lopuksi haluaisin puuttua            loma-asiat ovat näin puutteelliset: Eivätkö kus-
56771: myös lain 22 §:ään. Keskeisin puute maatalous-           tannukset myös viljelijöille ole kohtuuttomat
56772: yrittäjien vuosiloman järjestämisessä tähän              verrattaessa muiden väestöpiirien loma-asioiden
56773: saakka on ollut ,se, että ,valtion tulo- ja menoar-      hoitoon ja siihen, mitä 1oma merkitsee sen saa-
56774: viossa, budjetissa, ei ole ollut riittävästi määrä-      jalle? On todella hämmästyttävää, että näin vä-
56775: rahoja vuosiloman järjestämiseen kaikille maa-           linpitämättömästi ja kylmästi hoi!dellaan viljeli-
56776: talousyrittäjille, ja yhä edelleen laiki halutaan pi-    jöiden asioita halHtuksen taholta, jossa keskU!S-
56777: tää :sellaisena, että vuosilomalaista !kunnalle ai-      tapuolue on avainasemassa.
56778: heutuvat hallintomenot korvataan vain valtion
56779: tulo- ja menoarviossa tarkoitukseen osoitettujen            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
56780: varojen rajoissa, mikä siis merkitsee sitä, että
56781: laista riippumatta, jos eduskunta ja hallitus              P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed. P.
56782: budjettia 1laatiessaan ovat kitsaita, ei tätä vuosi-     Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana eh-
56783: lomalakia voida käytännössä toteuttaa kaikkien           dottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
56784: niiden maatalousyrittäjien kohdalla, jotka muu-          vastalauseeseen sisaltyvä Iakiehdotus.
56785: toin olisivat vuosilomaa:n ilman muuta oikeutet-
56786:                                                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
56787: tuja.
56788:     Tämän vuoksi sen lisäksi, herra puhemies,
56789: mitä vastalauseessamme on esitetty, tulen eh-               Äänestys ja päätös:
56790:  dottamaan myös lain 22 §:n 1 momentin toista
56791:  virkettä poistettavaksi, mikä merkitsee sitä, et-          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy 'Suuren va-
56792: tä valtio veivoitetaan suorittamaan kunnalle tä-         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
56793:  män lain täytäntöönpanosta aiheutuvat tarpeel-          voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksyt-
56794: liset käyttökustannukset ilman tulo- ja menoar-          ty.
56795: viossa asetettua rajoitusta tai ilman että tulo- ja         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56796:  menoarvion avulla voitaisiin näitä kustannuksia          116 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään.
56797: ja tehtäviä rajoittaa.                                    106)
56798:     Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viitaten
56799:  mietintöön jätetyn vastalauseemme perustelui-              Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
56800:  hin ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin        suuren valiokunnan mietinnön.
56801: 3222                                  Tiistaina 2. joulukuuta 1980
56802: 
56803: 
56804:   6 §.                                                  Äänestys ja päätös:
56805:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56806:   Keskustelu:
56807:                                                      "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
56808:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-              väksytty.
56809: dotan, että 6 § hyväksyttäisiin vasta'l.auseen mu-
56810: kaisena, mikä merkitsisi sitä, että maatmyrit-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56811: täjän vuosiloma pitenisi 24 päivään sekä toisel-     149 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.
56812: le 1omaoikeutetuhle 18 päivään.                      108)
56813: 
56814:   Ed.   K o r te .s a 1m i : Herra puhemies!            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
56815: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
56816:                                                         3 [uvun nimike ja 12 § hyväksytään keskus-
56817:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               telutta.
56818: 
56819:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.             16 §.
56820: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-
56821: tanut, että pykälä hyviiksy~täisiin vastalauseen        Keskustelu:
56822: mukaisena.                                              Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-
56823:                                                      dotan, että myös 16 § poistettaisiin, mi!kä rner-
56824:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     kitsisi ,sitä, että maatalousyrittäjä edd1een voisi
56825:                                                      myös itse valita itselleen lomittajan.
56826:   Äänestys ja päätös:                                  Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
56827:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; ,jO.s     Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
56828: "ei" voittaa, on ed. P. V'ennamon ehdotus hy-
56829: välksytty.                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56830: 
56831:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu             P u he m i e s : Keskustelussa on ed. P.
56832: 146 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään.         Vennamo ed. Kontesalmen kannattamana ehdot-
56833: 107)                                                 tanut, että pykälä poistettaisiin.
56834: 
56835:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
56836: 
56837:   7 § hyvärosytään keskustelUitta.                      Äänestys ja päätös:
56838:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56839:   7 a §.                                              "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
56840:                                                       väksytty.
56841:   Keskustelu:
56842:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on anne'ttu
56843:   Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Eh-                142 jaa- ja 16 ei-ääntä, 2 ltyhjää; poissa 39.
56844: dotan, et!tä 7 a § poistetaan.                        (Koneään. 109)
56845: 
56846:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                   Eduskunta on hyväksyn}'lt mietinnön.
56847: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.
56848:                                                         17 § hyväksytään keskustelutta.
56849:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56850:                                                         22 §.
56851:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. P.
56852: Vennamo ed. Kortesalmen kannattamana ehdot-             Keskustelu:
56853: tanut, että pykälä poistettaisiin.
56854:                                                         Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-
56855:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      dotan, että 22 § :n 1 momentin toinen virke
56856:                           Maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun järjestäminen                      3223
56857: 
56858: 
56859: poistettatsun, mi!kä merki:tsisi sitä, että näiden         24, 27 ja 33 §, voimaantulosäännös, jdhto-
56860: määrärahojen budje~tirajoitus poistuisi.                lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
56861:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!                     Lakiehdotuksen toinen >käsittely julistetaan
56862: Kannatan ed. P. Vennamon ehdotusta.                     päättyneeksi.
56863:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56864:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P. Ven-
56865: namo ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-              Poisto päiväjärjestyksestä
56866: nut, että 1 momentin toinen virke poistettai-              P u he m i e s :      Päiväjärjetyksestä   poiste-
56867: siin.                                                   taan 9) asia.
56868:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56869:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
56870:   Äänestys ja päätös:                                   tunto on huomenna keskiviikkona keHo 13.
56871:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
56872: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus hy-
56873: väksytty.                                                  Täysistunto lopetetaan kello 23.49.
56874:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
56875: 155 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään.
56876: 110)                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
56877:   EduskunJta on hyväksynyt mietinnön.                                                  Eiler Hultin
56878:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025